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BOMBEROS

Temas del Excmo. Ayuntamiento de Madrid

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Tema 1. La Constitucin espaola de 1978. Principios
inspiradores. Estructura. y principios generales. Los
derechos y deberes fundamentales de los
espaoles.

Se entiende por Constitucin el conjunto de derechos, deberes y el reconocimiento e


implantacin de instituciones de un Estado que quedan plasmados en dicho texto y que va a ser
considerado como la norma bsica por excelencia de todo el conjunto normativo de un Estado de
Derecho; esto quiere decir que el ordenamiento jurdico (conjunto de normas de todo tipo de materias)
tienen que adecuarse a lo establecido en el texto constitucional de tal manera que ninguna ley ni
reglamento alguno puede ir en contra de lo establecido en aqul, si esto sucediera la propia Constitucin
tiene sus mecanismos para dilucidar el conflicto, por medio del Recurso de Inconstitucionalidad.

Constitucin es la Ley suprema, bsica o fundamental contenida en un texto escrito, en el que


se articulan en preceptos jurdicos, las respuestas a los problemas de estructura y definicin poltica
de un pas.

La Constitucin: Norma Suprema de nuestro ordenamiento jurdico, cualitativamente distinta


de las dems y directamente invocable ante los Tribunales (El Tribunal Constitucional vigila su
cumplimiento). Inspiradora y definidora de los principios que regirn el desarrollo de las normas y la
actuacin de los poderes pblicos.

Espaa es uno de los cinco primeros pases que llegan a poseer una Constitucin escrita, pero
a pesar de ello nuestra historia constitucional no ha sido lineal ni estable, ya que partiendo de la
Constitucin de Cdiz de 1812, Espaa ha conocido ya nueve Constituciones (considerando tales el
Estatuto Real de 1834 y Leyes Fundamentales) alguna Constitucin no promulgada, varios proyectos y
numerosas reformas.

Antecedentes y fechas de elaboracin de la C.E.

20-11(Noviembre)-1975
Muere el Jefe del Estado, Francisco Franco Bahamonde.

22-11(Noviembre)-1975
Se instaura la Monarqua con Juan Carlos I de Borbn de acuerdo con las previsiones
sucesorias de la Ley Orgnica del Estado de 10-1(Enero)-1967, derogada posteriormente por la
actual Constitucin en su disposicin derogatoria. Se abri as una etapa de transicin poltica de
forma que el rgimen autoritario fue sustituido por un sistema democrtico en un proceso
poltico - constitucional que supuso una ruptura reformista con el rgimen anterior.

1-11(Julio)-1976
Dimisin de Arias Navarro (el Rey le inst a, por ser antidemocrtico), y nombramiento
de Adolfo Surez, como Presidente del Gobierno.

04-1(Enero)-1977
Aprobacin de la Ley para la Reforma Poltica (Ley 1/1977) que partiendo de las
propias Leyes Fundamentales del rgimen anterior, permiti el paso pacfico de la legalidad
autoritaria a la democrtica. Esta ley hizo posible la eleccin por sufragio universal de una
nuevas Cortes (democrticas) bicamerales, cuya primera funcin sera elaborar y aprobar una
Constitucin.

15-6(Junio)-1977
Primeras Elecciones Generales de la Democracia. Los espaoles fueron llamados a elegir
Diputados y Senadores de Cortes Generales, resultando ganador U.C.D. (Unin Centro

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Democrtico) y siendo elegido Presidente del Gobierno Adolfo Surez, comenzando as el
proceso de elaboracin de la C.E.; el proceso constituyente. Para dicho proceso se nombr una
ponencia encargada de redactar un proyecto de Constitucin. En el verano de 1978 es aprobado
dicho proyecto por el Congreso de los Diputados (Cmara Baja) y en otoo por el Senado
(Cmara Alta). Los textos aprobados por ambas Cmaras diferan, por lo que de acuerdo con lo
previsto en la Ley para la reforma Poltica (1/1977 de 4 de enero), se crea una Comisin Mixta
Congreso - Senado con la misin de presentar un texto nico a las Cmaras. A partir de aqu se
pone en marcha el definitivo proceso que desembocar en la aprobacin (Cortes), ratificacin
(mediante referndum), sancin (Rey), promulgacin (Rey) y publicacin (B.O.E.) de la
Constitucin.
Sancionar: 1. tr. Dar fuerza de ley a una disposicin. 2. Autorizar o aprobar cualquier acto, uso o costumbre. 3. Aplicar una
sancin o castigo.
Promulgar: Del lat. promulgare. 1. tr. Publicar una cosa solemnemente. 2. fig. Hacer que una cosa se divulgue y propague mucho en el pblico. 3. Der.
Publicar formalmente una ley u otra disposicin de la autoridad, a fin de que sea cumplida y hecha cumplir como
obligatoria.
31-10(Octubre)-1978
Las Cortes Generales APRUEBAN la C.E.
6-12(Diciembre)-1978 El Pueblo Espaol en Referndum Nacional, la RATIFICA
27-12(Diciembre)-1978 El Rey, jefe del Estado, en sesin conjunta del Congreso de los Diputados y
Senado (Cmaras baja y alta respectivamente) SANCIONA y PROMULGA la
Constitucin.
29-12(Diciembre)-1978 PUBLICACIN en el BOE (Boletn Oficial del Estado) y su entrada en vigor
segn prescribe su Disposicin final.

27-8(Agosto)-1992 nica reforma de la C.E. en su art. 13.2, por la que se reconoce el derecho de
sufragio pasivo, en elecciones municipales (exclusivamente) a los extranjeros de la Unin Europea (y
dems pases atendiendo a criterios de reciprocidad) residentes en Espaa, como consecuencia del
tratado de Maastrich (entr en vigor el 28 de agosto de 1992).
Artculo 13
1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el presente Ttulo
en los trminos que establezcan los tratados y la ley.
2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23,
salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para
el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.
3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de una ley, atendiendo al principio de reciprocidad.
Quedan excluidos de la extradicin los delitos polticos, no considerndose como tales los actos de terrorismo.
4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas podrn gozar del derecho de asilo
en Espaa.

Caractersticas de la Constitucin Espaola:


Extensa
La ms larga de todas las Espaolas con excepcin de la Pepa (C. de Cdiz 1812)
Compleja
Tcnicamente contiene un texto complejo.
Eclctico
Ideolgicamente es un texto eclctico (neutral, consensual) por ser el resultado del consenso
entre distintas fuerzas polticas, ideolgicamente diferentes.
Rgida
Su reforma requiere un procedimiento complejo y difcil, exigiendo mayoras cualificadas en las
Cortes y referndum obligatorio en caso de reforma total o que afecte a sus principios
fundamentales, su parte dogmtica; Ttulo Preliminar y Ttulo I.
Abierta
La existencia de ambigedades y principios contrapuestos permite que tendencias polticas
diferentes puedan gobernar sin tener que modificar la Constitucin.
Monrquica
Reconoce la figura del Rey y establece sus funciones.
Autonomista
Declara que el Estado Espaol es nico, reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las
nacionalidades y regiones y la solidaridad entre todas ellas.

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Liberal
Al reconocer el derecho a la propiedad privada, a la herencia y a la libertad de empresa en el
marco de la economa de mercado.
Democrtica o popular
Por proclamar la soberana popular, haciendo participar al pueblo (bien directa, bien a travs de
representantes elegidos democrticamente).
Refrendada
Al haber sido ratificada por el pueblo mediante referndum.
Escrita
No es oral (la nica Constitucin oral del mundo es la inglesa).
Codificada
Tiene forma de cdigo. Se divide en Ttulos, Captulos, Secciones, Artculos.

Estructura.

La Constitucin se divide en Ttulos, Captulos, Secciones y Artculos.


Parte Dogmtica Ttulo Preliminar y Ttulo I (Derechos fundamentales y libertades pblicas).
Parte Orgnica Ttulo II al Ttulo IX (Organizacin de los poderes pblicos y sistemas
competenciales).
Parte Procedimental Ttulo X (establece los procedimientos para la reforma de la Constitucin).

Prembulo (8 prrafos) El Prembulo NO es DERECHO propiamente dicho.


Ttulo Preliminar (art. 1-9) El ARTCULO 5 es el ms corto, La capital del Estado es la Villa de Madrid.
Ttulo I De los derechos y deberes fundamentales. (art. 10-55) El Ttulo I es el ms largo con 5 Captulos.
Captulo I. De los espaoles y los extranjeros.
Captulo II. Derechos y deberes de los ciudadanos.
Seccin 1. Derechos fundamentales y libertades pblicas.
Seccin 2. Derechos y deberes de los ciudadanos.
Captulo III. Principios rectores de la poltica social y econmica.
Captulo IV. Garanta de las libertades y derechos fundamentales.
Captulo V. De la suspensin de los derechos y libertades.
Ttulo II De la Corona. (art. 56-65)
Ttulo III De las Cortes Generales. (art. 66-96)
Captulo I. De las Cmaras.
Captulo II. De la elaboracin de las leyes.
Captulo III. De los Tratados Internacionales.
Ttulo IV Del gobierno y la Administracin (art. 97-107)
Ttulo V De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. (art. 108-116)
Ttulo VI Del Poder Judicial (art. 117-127)
Ttulo VII Economa y Hacienda (art. 128-136)
Ttulo VIII De la organizacin territorial del Estado (art. 137-158) El ARTCULO 149 es el ms largo
Captulo I. Principios Generales.
Captulo II. De la Administracin Local.
Captulo III. De las Comunidades Autnomas.
Ttulo IX Del Tribunal Constitucional (art. 159-165)
Ttulo X De la reforma constitucional (art. 166-169) El Ttulo X es el ms corto
Disposiciones adicionales 4
Disposiciones transitorias 9
Disposiciones derogatorias 1 Deroga las leyes del antiguo rgimen y la ley para la reforma poltica
Disposicin final 1 entrar en vigor el mismo da de la publicacin (...)Se publicar tambin en las
dems lenguas de Espaa. Fue publicada el 29-12-1978

Las Disposiciones Adicionales y Transitorias se dedican a problemas de organizacin territorial.

La Disposicin Derogatoria, deroga (anula) las Leyes Fundamentales del antiguo rgimen, junto con la
Ley 1/1977 para la reforma poltica de 4 de enero y todo el derecho de la dictadura.

La Disposicin Final previene la vigencia inmediata y ordena la publicacin de la Constitucin tambin


en las dems lenguas de Espaa.

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Prembulo.
El Prembulo contiene los grandes objetivos y fines, principios bsicos o inspiradores. Es la
presentacin de la Constitucin y no es derecho, no es Ley. Se divide en ocho prrafos.

Ttulo Preliminar.
El Ttulo Preliminar trata los principios bsicos (art. 1-9) que aparecern desarrollados a lo largo del texto
constitucional. Debido a esto y por pertenecer a la parte dogmtica (derechos fundamentales y libertades
pblicas), tiene una proteccin especial y su modificacin requiere referndum. Sirve tambin de
introduccin y base a lo que despus ser desarrollado en los diferentes ttulos.
Principios Bsicos (art. 1-9)
Espaa se constituye en un Estado Social y Democrtico de Derecho,.... (art.1.1)
Estado social: El Estado tiene que tender al principio de igualdad para corregir las
desigualdades reformando las estructuras econmicas y sociales. Los poderes pblicos se
preocupan por los problemas sociales, de tal manera que definen los derechos de los
ciudadanos. Este concepto de derechos sociales es el ms moderno dentro de las
Declaraciones de Derechos elevadas a rango constitucional; de los tres grupos en que se
integran comnmente los derechos constitucionales, (civiles, polticos y sociales) Ha sido el
ltimo en conseguir carta de naturaleza. Principio recogido en el art. 9.2 y desarrollado
especialmente en el Ttulo I, Captulo Terceto (art. 39-52).

Estado democrtico: Participacin de los ciudadanos en la vida poltica y social. Rgimen


en el que el poder procede del pueblo y participa, de acuerdo con una concepcin plural de
la sociedad, en las decisiones del poder. La Constitucin hace posible tal objetivo situando la
soberana nacional en el pueblo (art. 1.2), reconoce el pluralismo poltico (art.6) y el
pluralismo social al regular los sindicatos y las organizaciones empresariales (art. 7) e,
incluso ofrece mecanismos participativos de la democracia directa: la iniciativa legislativa
popular (art. 87.3) y el referndum (art. 92). Asimismo, el mximo exponente democrtico
se encuentra en la igualdad de todos a elegir y ser elegido (art.23). Por ltimo la Institucin
del Jurado y de la accin popular, art. 125, son claras manifestaciones de la participacin de
los ciudadanos en la Administracin de Justicia.

Estado de derecho: es aqul Estado que ha sido elegido libremente por los ciudadanos
(Estado de Hecho, el que ha sido impuesto por algn tipo de fuerza a los ciudadanos). Tanto
los poderes pblicos como los ciudadanos estn sometidos a Derecho (han de obedecer las
leyes). Nadie est por encima del derecho, de la Ley. Estado de derecho es el que propugna
la garanta de la libertad personal y poltica articulando para ello una serie de mecanismos
como:
- La proclamacin del imperio de la Ley
- La sujecin de todos los poderes pblicos, especialmente del gobierno y la
Administracin, a ese imperio de la Ley.
- Garanta de los derechos y libertades reconocidos a los ciudadanos.
- Establecimiento de una poltica que acepte el principio clsico de la divisin de
poderes (legislativo, judicial y ejecutivo).
....que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo poltico. (art. 1.1)

La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan todos los poderes del
Estado. (art. 1.2) Los poderes del Estado, poder legislativo (elabora las leyes, Cortes, Asambleas, Pleno...),
ejecutivo ( el que las cumple y hace cumplir; el gobierno), judicial (el que las aplica).

La forma poltica del Estado espaol es una Monarqua parlamentaria. (art. 1.3) (frase
hecha = Rey + Parlamento (Cortes)). Lo que supone que el Rey como Jefe del Estado, no
es elegible y que no ostenta ni Poder Legislativo, ni Judicial, ni Ejecutivo (reina pero no
Gobierna), ejerciendo solamente las atribuciones que la Constitucin en su Ttulo II le
encomienda. Siendo la de rbitro y moderador de las Instituciones, la ms emblemtica. El

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centro de la direccin estatal ha pasado a manos del Parlamento (Cortes) y a travs de ste,
al Gobierno. Las Cortes Generales estn compuestas por el Congreso y el Senado que son
las encargadas de elaborar las leyes, y dentro del propio Congreso es elegido un Presidente
que formar gobierno y le corresponder la tarea de cumplir las leyes que han emanado de
las Cortes Generales.

La Constitucin se fundamenta en la Indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria


comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la
autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas
ellas. (art. 2) (queda prohibida la independencia o autodeterminacin de las autonomas,
federalismo). Sus principios informadores son:
- La unidad de la Nacin Espaola.
- El derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones.
- La solidaridad entre todas ellas.
Estos Principios se hallan desarrollados en los arts. 137, 138 y 139 de la Constitucin,
siendo de especial importancia el 137 en cuanto dispone:
Artculo 137
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades
Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus
respectivos intereses
El artculo 2 es el primero que trata de la autonoma de las nacionalidades y regiones
que la integran y la solidaridad entre todas ellas, posteriormente el art. 137 lo vuelve a
reconocer y asimismo el art. 138 trata tambin la solidaridad de dichas regiones.
Artculo 138
1. El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad consagrado en el
artculo 2 de la Constitucin, velando por el establecimiento de las diversas partes del territorio
espaol, y atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular.
2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas no podrn implicar,
en ningn caso, privilegios econmicos o sociales.

El Castellano (No el Espaol, ya que las lenguas espaolas son el Castellano y las distintas lenguas
autonmicas) es la lengua oficial del Estado, reconocindose el derecho a usarlo y el deber
de conocerlo; Adems se reconoce la oficialidad de las lenguas autonmicas en las
respectivas Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos (art. 3).

La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja,
siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas Los estatutos podrn
reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas. Estas se utilizarn
junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales. Siendo la
espaola de igual o mayor tamao y la que ocupar lugar preferente (art. 4).

La capital del Estado es la villa de Madrid (art. 5, el ms corto). Histricamente Madrid


es Capital de Espaa desde 1561, al dejar de serlo Valladolid durante el reinado de Felipe
II.

Funciones que la Constitucin encomienda a los partidos polticos (art. 6):


Expresar pluralismo poltico.
Concurrir a la formacin y manifestacin de la voluntad popular.
Ser instrumento fundamental para la participacin poltica.
Artculo 6
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin
de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica. Su creacin y
el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura
interna y funcionamiento debern ser democrticos.

Funciones que la Constitucin asigna a los sindicatos de trabajadores y asociaciones


empresariales (art. 7):
Contribuir a la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les
son propios.
Artculo 7
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y
promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su creacin y el ejercicio de
su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y
funcionamiento debern ser democrticos.

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Lmites que la Constitucin establece a los partidos polticos y los sindicatos y
asociaciones empresariales:
Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la
Constitucin y a la Ley.
Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
Las Fuerzas Armadas (3 ejrcitos; tierra, aire y armada) tienen como misin garantizar la
soberana e independencia de Espaa, defender su integridad territorial y el
ordenamiento constitucional (ordenamiento jurdico; todas las leyes que hay es Espaa).
El jefe superior de las F.F.A.A. es el Rey, que preside la junta de defensa nacional.
Artculo 8
1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire,
tienen como misin garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender su integridad
territorial y el ordenamiento constitucional.
2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los principios de la
presente Constitucin.

Art. 9, Sometimiento a la C.E. y al resto del ordenamiento jurdico por parte de los
ciudadanos y de los poderes pblicos (estado de derecho).

La Constitucin Espaola garantiza los siguientes principios, segn el artculo 9.3:


- Legalidad: Todo y todos estamos sometidos a derecho (parecido al concepto de Estado de
derecho).
- Jerarqua normativa: Ninguna norma o ley puede ir en contra de las superiores. Siendo
dicha jerarqua:
Bando (Alcalde), Reglamentos Orgnicos y Ordenanzas (Pleno Ayuntamiento),
Reglamentos (Real Decreto, Orden Ministerial, Decreto Legislativo (rango de ley),
Decreto Ley (rango de ley)), Leyes ordinarias, Ley Orgnica (Cortes), Constitucin.
- Publicidad de las normas: Toda norma se dar a conocer mediante la publicacin de sta
en Boletines Oficiales (el desconocimiento de la Ley no te exime de responsabilidad) y entrar en vigor
a los 20 das de su publicacin, salvo que se disponga otro plazo.
- Irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de
derechos individuales: No se pueden retrotraer (aplicar a un hecho pasado) normas que
ahora castiguen o sean ms severas que en el momento de cometerse el delito o la accin
que entonces no constitua delito. Por el contrario s se pueden retrotraer aquellas normas
que favorezcan al individuo.
- Seguridad jurdica: La Constitucin garantiza el derecho a una defensa gratuita ante los
tribunales. Las normas emanan con todas las garantas de procedimiento establecido para
ello.
- Responsabilidad: La Constitucin nos somete al principio de responsabilidad, por el cual
deberemos responder de nuestras acciones ante los tribunales cuando as sea requerido.
- Interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos: La constitucin garantiza el
derecho a interponer un recurso contencioso administrativo en contra de la arbitrariedad de
los poderes u rganos pblicos (la Administracin del Estado).
Artculo 9
1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del
ordenamiento jurdico.
2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad
del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que
impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida
poltica, econmica, cultural y social.
3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de las
normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de
derechos individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de la
arbitrariedad de los poderes pblicos.

Ttulo I. Derechos y deberes fundamentales.

Antes de establecer los derechos y libertades, La Constitucin determina que ningn espaol de
origen podr ser privado de su nacionalidad (art. 11).
Artculo 11
1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido por la ley.

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2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.
3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases iberoamericanos o con aquellos que hayan
tenido o tengan una particular vinculacin con Espaa. En estos mismos pases, an cuando no reconozcan a sus
ciudadanos un derecho recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin perder su nacionalidad de origen

Los nacionales de otro pas que hayan adquirido la nacionalidad espaola s podrn ser privados
de sta. Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos (art. 12).
Artculo 12
Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.

Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas, salvo los derechos polticos
(ocupar cargos polticos), con excepcin de la reforma del artculo 13.2 (27-agosto-92, que permite que
los extranjeros residentes en Espaa puedan ser candidatos a Concejales en elecciones Municipales.

La Constitucin Espaola dedica ntegramente su Ttulo I (art. 10-54) a regular los derechos y
deberes fundamentales de los espaoles, pero hay otros derechos y deberes a lo largo del texto
constitucional que no se hayan comprendidos en el Ttulo I. Las normas relativas a los derechos y
libertades se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y Los
Tratados y Acuerdos Internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa.

Derechos y garantas:

Civiles y polticos.
- Derecho a la vida (art. 15).
- Derecho a la libertad ideolgica, religiosa y de culto (art. 16).
- Derecho a la libertad y seguridad jurdica (art. 17).
- Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen (art. 18).
- Derecho a la libre eleccin de residencia y circulacin (art. 19).
- Derecho a expresar libremente los pensamientos, ideas y opiniones (art. 20)
- Derecho de reunin y asociacin y de reunin pacfica y sin armas (art. 21 y 22).
- Derecho a la participacin poltica (art. 23).
- Derecho a las garantas jurisdiccionales (art. 24).

Sociales.
- Derecho al trabajo: libre eleccin, promocin, remuneracin. Art. 35
- Derecho a la sindicacin y a la huelga. Art. 28
- Derecho a un rgimen pblico de Seguridad Social. Art. 41
- Salvaguarda de los derechos econmicos y sociales de los trabajadores espaoles en el
extranjero. Art. 42
- Derecho a la negociacin colectiva laboral. Art. 37
- Derecho a una vivienda digna y adecuada. Art. 46
- Derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado. Art. 45
- Derecho a pensiones actualizadas para la tercera edad. Art. 50
- Derecho de provisin, tratamiento, rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos,
sensoriales y psquicos. Art. 49
- Derecho a la proteccin de la salud. Art.43
Culturales.
- Derecho a la educacin y a la libertad de enseanza. Art. 27
- Derecho de todos los espaoles a acceder a la cultura. Art. 27
Econmicos.
- Derecho a la propiedad privada. Art. 33
- Derecho a la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Art. 38
- Derecho de los espaoles a organizarse profesionalmente. Art. 36

De proteccin a la familia.
- Derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio con plena igualdad jurdica. Art. 32
- Derecho a la proteccin social, econmica y jurdica de la familia. Art. 39
- El Estado prestar atencin a los nios. Art. 39

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Todos los derechos fundamentales sern regulados por Ley Orgnica. Estos derechos son protegidos por
dos rganos:
Tribunal Constitucional, Es el tribunal ms importante en Espaa, est formado por doce
magistrados nombrados por el Rey; de ellos cuatro a propuesta del Congreso por mayora de tres quintos
de sus miembros; cuatro a propuesta del Senado, con idntica mayora; dos a propuesta del Gobierno y
dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial. Su mandato dura 9 aos y sern renovados por
terceras partes cada tres aos. Su presidente ser nombrado por el Rey de entre sus miembros y a
propuesta de ellos y por un perodo de tres aos.

Dentro del texto constitucional existen unos apartados que no pueden quedar obviados, y esto se
refiere a las garantas de los derechos y libertades recogidos en el art. 53.
Recurso de Inconstitucionalidad (art. 53.1)
Ninguna norma puede ir en contra de la Constitucin y si eso se produjera
habra que acudir al Tribunal Constitucional para que analice dicha norma y dictaminar
si va o no en contra de la Constitucin; de ser as el Tribunal derogara la norma por
inconstitucional, arts. 159 al 165.
Recurso de Amparo (art. 53.2 CE)
Si a algn ciudadano le vulneran alguno de los derechos contenidos en la
seccin primera del captulo segundo del ttulo primero (arts. 14 al 30.2) deber acudir a
los tribunales ordinarios y de no quedar satisfecho dicho ciudadano de acudir al
Tribunal Constitucional e interponer el Recurso de Amparo.

CAPITULO CUARTO De las garantas de las libertades y derechos fundamentales


Artculo 53 CE
1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo del presente Ttulo vinculan a
todos los poderes pblicos. Slo por ley, que en todo caso deber respetar su contenido esencial,
podr regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, que se tutelarn de acuerdo con lo
previsto en el artculo 161, 1, a)
2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el
artculo 14 y la Seccin primera del Captulo segundo ante los Tribunales ordinarios de
preferencia y sumariedad y, en su caso, a travs del recurso de amparo ante el Tribunal
Constitucional. Este ltimo recurso ser aplicable a la objecin de conciencia reconocida en el
artculo 30.
3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en el Captulo
tercero informarn la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los poderes
pblicos. Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que
dispongan las leyes que los desarrollen.

Defensor del Pueblo (art. 54 CE) y Ley Orgnica 3/1981, de 6 de Abril.


Artculo 54 CE
Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto
comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los
derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la
Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.

TTULO PRIMERO Nombramiento, cese y condiciones Ley Orgnica 3/1981 de 6 de Abril.


Carcter y eleccin CAPTULO PRIMERO

Artculo primero Ley Orgnica 3/1981 de 6 de Abril.


El Defensor del Pueblo es el alto comisonado de las Cortes Generales
designado por estas para la defensa de los derechos comprendidos en el
titulo I de la Constitucin, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la
Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales. Ejercer las funciones
que le encomienda la Constitucin y la presente Ley.

Artculo segundo Ley Orgnica 3/1981 de 6 de Abril.


Uno. El Defensor del Pueblo ser elegido por las Cortes Generales para un
periodo de cinco aos, y se dirigir a las mismas a travs de los Presidentes
del Congreso y del Senado, respectivamente.

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Dos. Tanto en el Congreso como en el Senado se designar una Comisin
encargada de relacionarse con el Defensor del Pueblo e informar al Pleno en
cuantas ocasiones sea necesario.
Tres. Ambas Comisiones se reunirn conjuntamente cuando as lo acuerde el
Presidente del Congreso, y en todo caso y bajo su presidencia, para proponer
a los Plenos de las Cmaras el candidato o candidatos a Defensor del Pueblo
Los acuerdos de la Comisin se adoptaran por mayora simple.
Cuatro. Propuesto el candidato o candidatos, se convocara en termino no
inferior a diez das al Pleno del Congreso para que proceda a su eleccin.
Ser designado quien obtuviese una votacin favorable de las tres quintas
partes de los miembros del Congreso y posteriormente, en un plazo mximo de
veinte das, fuese ratificado por esta misma mayora del Senado.
Cinco. Caso de no alcanzarse las mencionadas mayoras, se proceder en
nueva sesin conjunta de ambas Comisiones, y en el plazo mximo de un mes,
a formular sucesivas propuestas.
En tales casos, una vez conseguida la mayora de los tres quintos en el
Congreso, la designacin quedara realizada al alcanzarse la mayora absoluta
del Senado.
Seis. Designado el Defensor del Pueblo se reunirn de nuevo en sesin
conjunta las Comisiones del Congreso y del Senado para otorgar su
conformidad previa al nombramiento de los Adjuntos que le sean propuestos
por aquel.

Artculo tercero Ley Orgnica 3/1981 de 6 de Abril.


Podr ser elegido Defensor del Pueblo cualquier espaol mayor de edad que
se encuentre en el pleno disfrute de sus derechos civiles y polticos

Nombramiento y Toma de posesin

Articulo cuarto Ley Orgnica 3/1981 de 6 de Abril.


Uno. Los Presidentes del Congreso y del Senado acreditaran conjuntamente
con sus firmas el nombramiento del Defensor del Pueblo, que se publicar en
el Boletn Oficial del Estado.
Dos. El Defensor del Pueblo tomara posesin de su cargo ante las Mesas de
ambas Cmaras reunidas conjuntamente, prestando juramento o promesa de
fiel desempeo de su funcin.

Cese y Sustitucin CAPTULO SEGUNDO Ley Orgnica 3/1981 de 6 de Abril

Artculo quinto
uno. El Defensor del Pueblo cesara por alguna de las siguientes causas :
Uno) Por renuncia.
Dos) Por expiracin del plazo de su nombramiento.
Tres) Por muerte o por incapacidad sobrevenida.
Cuatro) Por actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de las
obligaciones y deberes del cargo.
Cinco) Por haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito
doloso.
Dos. La vacante en el cargo se declarara por el Presidente del Congreso en los
casos de muerte, renuncia y expiracin del plazo del mandato. En los dems
casos se decidir, por mayora de las tres quintas partes de los componentes
de cada Cmara, mediante debate y previa audiencia del interesado.
Tres. Vacante el cargo se iniciara el procedimiento para el nombramiento de
nuevo Defensor del Pueblo en plazo no superior a un mes.
Cuatro. En los casos de muerte, cese o incapacidad temporal o definitiva del
Defensor del Pueblo y en tanto no procedan las Cortes Generales a una
nueva designacin, desempearan sus funciones, interinamente, en su
propio orden, los Adjuntos al Defensor del Pueblo.

9
Prerrogativas e incompatibilidades CAPTULO TERCERO

Artculo sexto
Uno. El Defensor del Pueblo no estar sujeto a mandato imperativo alguno.
No recibir instrucciones de ninguna autoridad. Desempeara sus funciones
con autonoma y segn su criterio.
Dos. El Defensor del Pueblo gozar de inviolabilidad. No podr ser detenido,
expedientado, multado, perseguido o juzgado en razn a las opiniones que
formule o a los actos que realice en el ejercicio de las competencias propias
de su cargo.
Tres. En los dems casos, y mientras permanezca en el ejercicio de sus
funciones, el Defensor del Pueblo no podr ser detenido ni retenido sino en
caso de flagrante delito, correspondiendo la decisin sobre su inculpacin,
prisin, procesamiento y juicio exclusivamente a la Sala de lo Penal del
Tribunal Supremo.
Cuatro. Las anteriores reglas sern aplicables a los Adjuntos del Defensor del
Pueblo en el cumplimiento de sus funciones.
Artculo sptimo
Uno. La condicin de Defensor del Pueblo es incompatible con todo mandato
representativo; con todo cargo poltico o actividad de propaganda poltica;
con la permanencia en el servicio activo de cualquier Administracin
publica; con la afiliacin a un partido poltico o el desempeo de funciones
directivas en un partido poltico o en un sindicato, asociacin o fundacin, y
con el empleo al servicio de los mismos; con el ejercicio de las carreras
judicial y fiscal, y con cualquier actividad profesional, liberal, mercantil o
laboral.
Dos. El Defensor del Pueblo deber cesar, dentro de los diez das siguientes a
su nombramiento y antes de tomar posesin, en toda situacin de
incompatibilidad que pudiere afectarle, entendindose en caso contrario que
no acepta el nombramiento.
Tres. Si la incompatibilidad fuere sobrevenida una vez posesionado del cargo,
se entender que renuncia al mismo en la fecha en que aquella se hubiere
producido.

De los Adjuntos del Defensor del Pueblo CAPTULO CUARTO

Artculo octavo
Uno. El Defensor del Pueblo estar auxiliado por un Adjunto Primero y un
Adjunto Segundo, en los que podr delegar sus funciones y que le
sustituirn por su orden, en el ejercicio de las mismas, en los supuestos de
imposibilidad temporal y en los de cese.
Dos. El Defensor del Pueblo nombrar y separar a sus Adjuntos previa
conformidad de las Cmaras en la forma que determinen sus Reglamentos.
Tres. El nombramiento de los Adjuntos ser publicado en el Boletn Oficial
del Estado.
Cuatro. A los Adjuntos les ser de aplicacin lo dispuesto para el Defensor
del Pueblo en los artculos tercero, sexto y sptimo de la presente Ley.

Atribuciones
Est legitimado para interponer Recurso de Inconstitucionalidad art. 162.1.a),
y recurso de Amparo art. 162.1.b).

Artculo 162 CE
1. Estn legitimados: a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del
Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los rganos colegiados
ejecutivos de las Comunidades Autnomas y, en su caso, las Asambleas de las mismas. b) Para
interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica que invoque un inters
legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
2. En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos legitimados.

10
Tambin posee otras competencias como son: representar a la Institucin;
mantener una relacin directa con las Cortes Generales, con el Presidente del
Gobierno y Vicepresidente, con el Tribunal Constitucional, con el Fiscal General del
Estado etc.

Deberes.
- Los espaoles tienen el deber de defender Espaa. Art. 30
- Deber de contribuir al sostenimiento de los gastos pblicos. Art. 31
- Deber de trabajar. Art. 35
- Deber de conservar el medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona. Art. 45
- Deber de conocer y derecho de usar el castellano como lengua espaola oficial del Estado.
Art. 3

Test del Tema 1

11
Tema 2. Organizacin territorial del Estado. El Estatuto de
Autonoma de la Comunidad Autnoma de Madrid.

Organizacin territorial del Estado.

Despus de ser aprobada la Constitucin de 1978, Espaa queda dividida territorial, geogrfica,
poltica y administrativamente en cuatro planos.
1. Municipios que a su vez forman las
2. Provincias, stas que tengan algn vnculo comn entre ellas se convertirn en
3. Comunidades Autnomas y las 17 existentes conforman el
4. Estado Espaol.

La Constitucin Espaola establece en el art. 2 y despus en el ttulo VIII el derecho de las regiones y
nacionalidades de Espaa a su correspondiente autonoma.
Artculo 2
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y
reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas
ellas.

Existen tres sistemas autonmicos, llevados a cabo as segn establece el propio texto Constitucional.

Va lenta o va limitada. Artculo 143, 146, 147.


Artculo 143
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la Constitucin, las
provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas comunes, los
territorios insulares y las provincias con entidad regional histrica podrn acceder a su
autogobierno y constituirse en Comunidades Autnomas con arreglo a lo previsto en este
Ttulo y en los respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al
rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios cuya
poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada provincia o isla. Estos
requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al
respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco aos.
Artculo 146
El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta por los miembros de la
Diputacin u rgano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y Senadores
elegidos en ellas y ser elevado a las Cortes Generales para su tramitacin como ley.
Artculo 147
1. Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern la norma
institucional (singular) bsica de cada Comunidad Autnoma y el Estado los reconocer y
amparar como parte integrante de su ordenamiento jurdico.
2. Los Estatutos de autonoma debern contener: a) La denominacin de la Comunidad que
mejor corresponda a su identidad histrica. b) La delimitacin de su territorio. c) La
denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas propias. d) Las competencias
asumidas dentro del marco establecido en la Constitucin y las bases para el traspaso de los
servicios correspondientes a las mismas.
3. La reforma de los Estatutos se ajustar: al procedimiento establecido en los mismos y
requerir, en todo caso, la aprobacin por las Cortes Generales, mediante ley orgnica.

Va rpida, especial o va plena. Artculo 151

1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere el apartado 2 del
artculo 148, cuando la iniciativa del proceso autonmico sea acordada dentro del plazo del
artculo 143, 2, adems de por las Diputaciones o los rganos interinsulares correspondientes,
por las tres cuartas partes de los municipios de cada una de las provincias afectadas que
representen, al menos, la mayora del censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa

12
sea ratificada mediante referndum por el voto afirmativo de la mayora absoluta de los
electores de cada provincia en los trminos que establezca una ley orgnica.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboracin del
Estatuto ser el siguiente:
1. El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos en las
circunscripciones comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al autogobierno,
para que se constituyan en Asamblea, a los solos efectos de elaborar el correspondiente
proyecto de Estatuto de autonoma, mediante el acuerdo de la mayora absoluta de sus
miembros.
2. Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se remitir a
la Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de dos meses, lo examinar
con el concurso y asistencia de una delegacin de la Asamblea proponente para determinar de
comn acuerdo su formulacin definitiva.
3. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a referndum del
cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado
Estatuto.
4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayora de los
votos vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los plenos de ambas
Cmaras decidirn sobre el texto mediante un voto de ratificacin. Aprobado el Estatuto, el
Rey lo sancionar y lo promulgar como ley.
5. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 (por negativa o dos
meses, de silencio administrativo) de este nmero, el proyecto de Estatuto ser tramitado como
proyecto de ley ante las Cortes Generales. El texto aprobado por stas ser sometido a
referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial del
proyectado Estatuto. En caso de ser aprobado por la mayora de los votos vlidamente emitidos
en cada provincia, proceder su promulgacin en los trminos del prrafo anterior.
3. En los casos de los prrafos 4 y 5 del apartado anterior, la no aprobacin del proyecto de
Estatuto por una o varias provincias no impedir la constitucin entre las restantes de la
Comunidad Autnoma proyectada, en la forma que establezca la ley orgnica prevista en el
apartado 1 de este artculo.

Va del Artculo 144.


Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por motivos de inters nacional:
a) Autorizar la constitucin de una comunidad autnoma cuando su mbito territorial no
supere el de una provincia y no rena las condiciones del apartado 1 del artculo 143
(caractersticas histricas, culturales y econmicas comunes)
b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para territorios que no estn
integrados en la organizacin provincial.
c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere el apartado 2 del artculo
143.

ste el caso de las Ciudades Autonmicas de Ceuta y Melilla. As pues en Espaa tenemos 17 CCAA. y 2
ciudades con su propio Estatuto de Autonoma.

rganos de las Comunidades Autnomas


Asamblea Legislativa
Elegida por sufragio universal, cuya misin es la de elaborar las leyes.

Gobierno (antiguo, Consejo de Gobierno)


Con funciones ejecutivas y administrativas, y un Presidente, elegido por la Asamblea y
nombrado por el Rey, y le corresponder la direccin del Consejo de Gobierno, la suprema representacin
de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aquella.

Tribunal Superior de Justicia


Culmina la organizacin judicial en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma.

13
Reforma de los Estatutos (art. 147 y 152).
Artculo 147
1. Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern la norma institucional
(singular) bsica de cada Comunidad Autnoma y el Estado los reconocer y amparar como
parte integrante de su ordenamiento jurdico.
2. Los Estatutos de autonoma debern contener: a) La denominacin de la Comunidad que
mejor corresponda a su identidad histrica. b) La delimitacin de su territorio. c) La
denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas propias. d) Las competencias
asumidas dentro del marco establecido en la Constitucin y las bases para el traspaso de los
servicios correspondientes a las mismas.
3. La reforma de los Estatutos se ajustar: al procedimiento establecido en los mismos y
requerir, en todo caso, la aprobacin por las Cortes Generales, mediante ley orgnica.

Artculo 152
1. En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artculo anterior, la
organizacin institucional autonmica se basar en una Asamblea Legislativa, elegida por
sufragio universal, con arreglo a un sistema de representacin proporcional que asegure,
adems, la representacin de las diversas zonas del territorio; un Consejo de Gobierno con
funciones ejecutivas y administrativas y un Presidente, elegido por la Asamblea, de entre sus
miembros, y nombrado por el Rey, al que corresponde la direccin del Consejo de Gobierno, la
suprema representacin de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aquella. El
Presidente y los miembros del Consejo de Gobierno sern polticamente responsables ante la
Asamblea. Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al
Tribunal Supremo, culminar la organizacin judicial en el mbito territorial de la Comunidad
Autnoma. En los Estatutos de las Comunidades Autnomas podrn establecerse los supuestos y
las formas de participacin de aquellas en la organizacin de las demarcaciones judiciales del
territorio. Todo ello de conformidad con lo previsto en la ley orgnica del poder judicial y
dentro de la unidad e independencia de ste. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las
sucesivas instancias procesales, en su caso, se agotarn ante rganos judiciales radicados en el
mismo territorio de la Comunidad Autnoma en que este el rgano competente en primera
instancia.
2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente podrn ser
modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos y con referndum entre los
electores inscritos en los censos correspondientes.
3. Mediante la agrupacin de municipios limtrofes, los Estatutos podrn establecer
circunscripciones territoriales propias, que gozarn de plena personalidad jurdica.

Competencias de las Comunidades Autnomas


La Constitucin sita las competencias de las CCAA. en el art. 148, y las competencias del
Estado en el art. 149.

Artculo 148
1. Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes materias: 1. Organizacin de sus instituciones de
autogobierno. 2. Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su territorio y, en general, las funciones que
correspondan a la Administracin del Estado sobre las Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la legislacin sobre
Rgimen Local. 3. Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda. 4. Las obras pblicas de inters de la Comunidad Autnoma en
su propio territorio. 5. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio de la Comunidad
Autnoma y, en los mismos trminos, el transporte desarrollado por estos medios o por cable. 6. Los puertos de refugio, los puertos
y aeropuertos deportivos y, en general, los que no desarrollen actividades comerciales. 7. La agricultura y ganadera, de acuerdo
con la ordenacin general de la economa. 8. Los montes y aprovechamientos forestales. 9. La gestin en materia de proteccin del
medio ambiente. 10. Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidrulicos, canales y regados de inters
de la Comunidad Autnoma; las aguas minerales y termales. 11. La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la
caza y la pesca fluvial. 12. Ferias interiores. 13. El fenmeno de desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma dentro de los
objetivos marcados por la poltica econmica nacional. 14. La artesana. 15. Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de
inters para la Comunidad Autnoma. 16. Patrimonio monumental de inters de la Comunidad Autnoma. 17. El fomento de la
cultura, de la investigacin y, en su caso, de la enseanza de la lengua de la Comunidad Autnoma. 18. Promocin y ordenacin
del turismo en su mbito territorial. 19. Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio. 20. Asistencia social. 21.
Sanidad e higiene. 22. La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La coordinacin y dems facultades en relacin
con las policas locales en los trminos que establezca una ley orgnica.
2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las Comunidades Autnomas podrn ampliar sucesivamente
sus competencias dentro del marco establecido en el artculo 149.

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Artculo 149
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: 1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen
la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales. 2.
Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo. 3. Relaciones internacionales. 4. Defensa y Fuerzas
Armadas. 5. Administracin de Justicia. 6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio de las
necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las Comunidades
Autnomas. 7. Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las Comunidades Autnomas. 8. Legislacin
civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo por las Comunidades Autnomas de los derechos civiles, forales o
especiales, all donde existan. En todo caso, las reglas relativas a la aplicacin y eficacia de las normas jurdicas, relaciones
jurdico-civiles relativas a las formas de matrimonio, ordenacin de los registros e instrumentos pblicos, bases de las obligaciones
contractuales, normas para resolver los conflictos de leyes y determinacin de las fuentes del derecho, con respeto, en este ltimo
caso, a las normas de derecho foral o especial. 9. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial. 10. Rgimen aduanero y
arancelario; comercio exterior. 11. Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenacin de crdito, banca
y seguros. 12. Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial. 13. Bases y coordinacin de la planificacin
general de la actividad econmica. 14. Hacienda general y Deuda del Estado. 15. Fomento y coordinacin general de la
investigacin cientfica y tcnica. 16. Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin sobre productos
farmacuticos. 17. Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecucin de sus servicios
por las Comunidades Autnomas. 18. Las bases de rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del rgimen estatutario de
sus funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los administrados un tratamiento comn ante ellas; el procedimiento
administrativo comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia de las Comunidades Autnomas;
legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica sobre contratos y concesiones administrativas y el sistema de
responsabilidad de todas las Administraciones pblicas. 19. Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la
ordenacin del sector se atribuyan a las Comunidades Autnomas. 20. Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminacin
de costas y seales martimas; puertos de inters general; aeropuertos de inters general; control del espacio areo, trnsito y
transporte areo, servicio meteorolgico y matriculacin de aeronaves. 21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran
por el territorio de ms de una Comunidad Autnoma; rgimen general de comunicaciones; trfico y circulacin de vehculos de
motor; correos y telecomunicaciones; cables areos, submarinos y radiocomunicacin. 22. La legislacin, ordenacin y concesin
de recursos y aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad Autnoma, y la autorizacin
de instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte de energa salga de su mbito
territorial. 23. Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las Comunidades
Autnomas de establecer normas adicionales de proteccin. La legislacin bsica sobre montes, aprovechamientos forestales y vas
pecuarias. 24. Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una Comunidad Autnoma. 25. Bases de
rgimen minero y energtico. 26. Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos. 27. Normas bsicas del
rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de todos los medios de comunicacin social, sin perjuicio de las facultades que
en su desarrollo y ejecucin correspondan a las Comunidades Autnomas. 28. Defensa del patrimonio cultural, artstico y
monumental espaol contra la exportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de
su gestin por parte de las Comunidades Autnomas. 29. Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas
por las Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley
orgnica. 30. Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y profesionales y
normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la Constitucin, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los
poderes pblicos en esta materia. 31. Estadstica para fines estatales. 32. Autorizacin para la convocatoria de consultas populares
por va de referndum.
2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades Autnomas, el Estado considerar el servicio de la
cultura como deber y atribucin esencial y facilitar la comunicacin cultural entre las Comunidades Autnomas, de acuerdo con
ellas.
3. La materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin podrn corresponder a las Comunidades Autnomas, en
virtud de sus respectivos Estatutos. La competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los Estatutos de Autonoma
corresponder al Estado, cuyas normas prevalecern, en caso de conflicto, sobre las de las Comunidades Autnomas en todo lo que
no est atribuido a la exclusiva competencia de stas. El derecho estatal ser, en todo caso, supletorio del derecho de las
Comunidades Autnomas.

Aquellas comunidades que hayan accedido por la va limitada (art. 143, 146, 147) slo poseen las
enumeradas en el 148, por el contrario las Comunidades de la Va Plena adems poseen aquellas otras que
son transmisibles del 149. Las autonomas limitadas al transcurrir cinco aos se convertirn en plenas (ver
art.148.2) y tendrn por tanto acceso a las mismas competencias transmisibles del art. 149.

El Estatuto de Autonoma de la Comunidad Autnoma de Madrid.

El artculo 143.1 de la Constitucin dispone que:


1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la Constitucin, las
provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas comunes, los territorios
insulares y las provincias con entidad regional histrica podrn acceder a su autogobierno y
constituirse en Comunidades Autnomas con arreglo a lo previsto en este Ttulo (Ttulo VIII) y en los
respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios
cuya poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer
acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco aos.

15
La Constitucin de esta manera autoriza la creacin de CCAA. uniprovinciales, siempre que la
provincia tenga entidad regional histrica, pues de faltarle este presupuesto la nica posibilidad para que
una provincia pueda acceder en solitario a la autonoma es por autorizacin de las CCGG mediante Ley
Orgnica (art. 144 a.). ste es el caso de la Comunidad Autnoma de Madrid, que careciendo de entidad
regional histrica, por motivos de inters nacional... se constituy la provincia de Madrid en Comunidad
Autnoma por Ley Orgnica 6/1982 de 7 de julio.
Constituidas las nuevas Cortes Generales en virtud de las elecciones de 28 de octubre de 1982, el
nuevo Gobierno remiti al Congreso un proyecto de Estatuto, surgiendo as la Ley Orgnica 3/1983 de
25de febrero, de Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid.

Estructura
El Estatuto consta de 64 artculos y est estructurado en:
Ttulo Preliminar (1-8)
Titulo I (9-24) De la Organizacin Institucional de la Comunidad de Madrid
Titulo II (25-34) De las competencias de la Comunidad
Captulo I De la Asamblea
Captulo II Del Presidente
Captulo III Del Gobierno
Titulo III (35-45)Del rgimen jurdico
Titulo IV (46-50)De la administracin de justicia
Titulo V (51-63) Economa y Hacienda
Titulo VI (64) Reforma del Estatuto
2 Disposiciones adicionales
7 Disposiciones transitorias
1 Disposicin final

TITULO PRIMERO De la Organizacin Institucional de la Comunidad de


Madrid (art. 8 Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero).
Artculo 8.
Los poderes de la Comunidad de Madrid se ejercen a travs de sus instituciones de autogobierno: la
Asamblea, el Gobierno y el Presidente de la Comunidad.

El Ttulo Primero se desarrolla en tres captulos cada uno de los cuales trata las instituciones de
autogobierno.
Captulo I De la Asamblea
Captulo II Del Presidente
Captulo III Del Gobierno

CAPITULO I De la Asamblea de Madrid (art. 9-16 Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero).

Artculo 9.
La Asamblea representa al pueblo de Madrid, ejerce la potestad legislativa de la Comunidad, aprueba y
controla el Presupuesto de la Comunidad, impulsa, orienta y controla la accin del Gobierno (Consejo
de Gobierno) y ejerce las dems competencias que le atribuyen la Constitucin, el presente Estatuto y el
resto del ordenamiento jurdico.

Artculo 10.
1. La Asamblea es elegida por cuatro aos mediante sufragio universal, libre, igual, directo y secreto,
atendiendo a criterios de representacin proporcional.
2. La Asamblea estar compuesta por un Diputado por cada 50.000 habitantes o fraccin superior a
25.000, de acuerdo con los datos actualizados del censo de poblacin. El mandato de los Diputados
termina cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara en los supuestos
previstos en este Estatuto.
3. Los Diputados no estarn ligados por mandato imperativo alguno.

16
4. Una ley de la Asamblea, regular las elecciones, que sern convocadas por el Presidente de la
Comunidad, de conformidad con lo dispuesto en este Estatuto.
5. La circunscripcin electoral es la provincia.
6. Para la distribucin de escaos slo sern tenidas en cuenta las listas que hubieran obtenido, al
menos, el 5 por 100 de los sufragios vlidamente emitidos.
7. Las elecciones tendrn lugar el cuarto domingo de mayo de cada cuatro aos, en los trminos
previstos en la Ley Orgnica que regule el Rgimen Electoral General. La sesin constitutiva de la
Asamblea tendr lugar dentro de los veinticinco das siguientes a la proclamacin de los resultados
electorales.
8. Sern electores y elegibles todos los madrileos mayores de dieciocho aos de edad que estn en pleno
goce de sus derechos polticos. La Comunidad Autnoma facilitar el ejercicio del derecho al voto a los
madrileos que se encuentren fuera de la Comunidad de Madrid

El nmero de Diputados en la Asamblea de Madrid, en la actual (2000) legislatura es de: 102


Las elecciones tendrn lugar entre los 30 y 60 das posteriores a la expiracin del mandato.

Artculo 11.
1. Los Diputados de la Asamblea recibirn de cualesquiera autoridades y funcionarios la ayuda que precisen para el ejercicio de su labor y el trato y precedencia debidos a su
condicin, en los trminos que establezca una ley de la Asamblea.
2. La adquisicin de la condicin plena de Diputado requerir, en todo caso, la prestacin de la promesa o juramento de acatamiento de la Constitucin y del presente Estatuto
de Autonoma.
3. Los Diputados percibirn una asignacin, que ser fijada por la Asamblea.
4. La Asamblea determinar por ley las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados.
5. Los Diputados gozarn, aun despus de haber cesado en su mandato, de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones.
6. Durante su mandato los miembros de la Asamblea no podrn ser detenidos ni retenidos por actos delictivos cometidos en el territorio de la Comunidad, sino en caso de
flagrante delito, correspondiendo decidir, en todo caso, sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Madrid. Fuera de dicho
territorio, la responsabilidad penal ser exigible en los mismos trminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

Artculo 12.
1. La Asamblea se dotar de su propio Reglamento, cuya aprobacin y reforma sern sometidas a una votacin final sobre su totalidad, que requerir el voto afirmativo de la
mayora absoluta de los Diputados.
2. El Reglamento determinar, de acuerdo con lo establecido en el presente Estatuto, las reglas de organizacin y funcionamiento de la Asamblea, especificando, en todo caso,
los siguientes extremos:
La relaciones entre la Asamblea y el Gobierno.
El nmero mnimo de Diputados necesario para la formacin de los Grupos Parlamentarios.
La composicin y funciones de la Mesa, las Comisiones y la Diputacin Permanente, de manera que los Grupos Parlamentarios participen en estos rganos en
proporcin al nmero de sus miembros.
Las funciones de la Junta de Portavoces.
La publicidad de las sesiones y el qurum y mayoras requeridos.
El procedimiento legislativo comn y los procedimientos legislativos que, en su caso, se establezcan.
El procedimiento de eleccin de los Senadores representantes de la Comunidad de Madrid.

Artculo 13.
1. La Asamblea elegir de entre sus miembros al Presidente, a la Mesa y a la Diputacin Permanente.
2. Los Diputados de la Asamblea se constituirn en Grupos Parlamentarios, cuyos Portavoces
integrarn la Junta de Portavoces, que se reunir bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea.
3. La Asamblea funcionar en Pleno y por Comisiones.

Artculo 14.
1. La Asamblea se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias. Los perodos ordinarios de sesiones
sern dos al ao: el primero de septiembre a diciembre y el segundo de febrero a junio.
2. Entre los perodos ordinarios de sesiones y en los supuestos de expiracin del mandato o de disolucin de la Asamblea funcionar la Diputacin Permanente, a la que
corresponde velar por los poderes de la Cmara y cuantas otras atribuciones le confiera el Reglamento. Tras la celebracin de elecciones, la Diputacin Permanente dar
cuenta al Pleno de la Asamblea, una vez constituida sta, de los asuntos tratados y de las decisiones adoptadas.
3. Las sesiones extraordinarias habrn de ser convocadas por el Presidente de la Asamblea a peticin del Gobierno, de la Diputacin Permanente, de una cuarta parte de los
Diputados o del nmero de Grupos Parlamentarios que el Reglamento determine. Las sesiones extraordinarias debern convocarse sobre un orden del da determinado.
4. Para deliberar y adoptar acuerdos la Asamblea habr de estar reunida reglamentariamente y con asistencia de la mayora de sus miembros. Los acuerdos debern ser
aprobados por la mayora de los miembros presentes, salvo en aquellos supuestos para los que el Estatuto, el Reglamento o las leyes exijan mayoras especiales.

CAPITULO II Del Presidente (art. 17-21 Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero).

Artculo 17.
1. El Presidente de la Comunidad de Madrid ostenta la suprema representacin de la Comunidad
Autnoma y la ordinaria del Estado en la misma, preside y dirige la actividad del Gobierno, designa y
separa a los Vicepresidentes y Consejeros y coordina la Administracin.
2. El Presidente podr delegar funciones ejecutivas y de representacin propias en los Vicepresidentes y
dems miembros del Gobierno.
3. El Presidente es polticamente responsable ante la Asamblea.

Eleccin del Presidente

Artculo 18.

17
1. Despus de cada renovacin de la Asamblea, y en los dems supuestos en que se produzca vacante en
la Presidencia de la Comunidad, el Presidente de la Asamblea, previa consulta con los representantes
designados por los grupos polticos con representacin en la Asamblea, propondr a sta uno de sus
miembros como candidato a la Presidencia de la Comunidad.
2. El candidato propuesto, conforme a lo previsto en el apartado anterior, expondr ante la Asamblea el
programa poltico del Gobierno que pretenda formar y solicitar la confianza de la Asamblea.
3. Si la Asamblea otorgase por mayora absoluta su confianza a dicho candidato, el Rey proceder a
nombrarle Presidente de la Comunidad de Madrid. De no alcanzarse dicha mayora, se someter la
misma propuesta a nueva votacin cuarenta y ocho horas despus y la confianza se entender otorgada
si obtuviese mayora simple.
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura, se tramitarn
sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de investidura, ningn
candidato hubiere obtenido la confianza de la Asamblea, sta quedar disuelta, convocndose de
inmediato nuevas elecciones.
6. El mandato de la nueva Asamblea durar, en todo caso, hasta la fecha en que debiera concluir el
primero.

Cuestin de Confianza.

Artculo 19.
1. El Presidente de la Comunidad de Madrid, previa deliberacin del Gobierno, puede plantear ante la
Asamblea la cuestin de confianza sobre su programa o una declaracin de poltica general. La
confianza se entender otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los Diputados.
2. Si la Asamblea negara su confianza, el Presidente de la Comunidad de Madrid presentar su
dimisin ante la Asamblea, cuyo Presidente convocar en el plazo mximo de quince das la sesin
plenaria para la eleccin de nuevo Presidente de la Comunidad de Madrid, de acuerdo con el
procedimiento del artculo 18.

Mocin de Censura.

Artculo 20.
1. La Asamblea puede exigir la responsabilidad poltica del Presidente o del Gobierno mediante la
adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura. sta habr de ser propuesta, al menos, por un
15 por 100 de los Diputados y habr de incluir un candidato a la Presidencia de la Comunidad de
Madrid.
2. La mocin de censura no podr ser votada hasta que concurran cinco das desde su presentacin. Si
la mocin de censura no fuese aprobada por la Asamblea, sus signatarios no podrn presentar otra
durante el mismo perodo de sesiones.
3. Si la Asamblea adoptara una mocin de censura, el Presidente junto con su Gobierno cesar, y el
candidato incluido en aqulla se entender investido de la confianza de la Cmara. El Rey le nombrar
Presidente de la Comunidad de Madrid.
Artculo 21.
1. El Presidente de la Comunidad de Madrid, previa deliberacin del Gobierno y bajo su exclusiva responsabilidad, podr acordar la disolucin de la Asamblea con
anticipacin al trmino natural de la legislatura. La disolucin se formalizar por Decreto, en el que se convocarn a su vez elecciones, contenindose en el mismo los
requisitos que exija la legislacin electoral aplicable.
2. El Presidente no podr acordar la disolucin de la Asamblea durante el primer perodo de sesiones de la legislatura, cuando reste menos de un ao para la terminacin de
la legislatura, cuando se encuentre en tramitacin una mocin de censura o cuando est convocado un proceso electoral estatal. No proceder nueva disolucin de la
Asamblea antes de que transcurra un ao desde la anterior.
3. En todo caso, la nueva Cmara que resulte de la convocatoria electoral tendr un mandato limitado por el trmino natural de la legislatura originaria.

CAPITULO III Del Gobierno (art. 22-25 Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero).

Artculo 22.
1. El Gobierno de la Comunidad de Madrid es el rgano colegiado que dirige la poltica de la
Comunidad de Madrid, correspondindole las funciones ejecutivas y administrativas, as como el
ejercicio de la potestad reglamentaria en materias no reservadas en este Estatuto a la Asamblea.
2. El Gobierno estar compuesto por el Presidente, el o los Vicepresidentes, en su caso, y los
Consejeros. Los miembros del Gobierno sern nombrados y cesados por el Presidente.
Para ser Vicepresidente o Consejero no ser necesaria la condicin de Diputado.

Artculo 23.

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1. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras actividades laborales, profesionales o
empresariales que las derivadas del ejercicio de su cargo. El rgimen jurdico y administrativo del
Gobierno y el estatuto de sus miembros ser regulado por ley de la Asamblea.
2. El Gobierno responde polticamente ante la Asamblea de forma solidaria, sin perjuicio de la
responsabilidad directa de cada Consejero por su gestin.

Artculo 24.
1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones a la Asamblea, en los casos de prdida de
confianza parlamentaria previstos en este Estatuto y en caso de dimisin, incapacidad o fallecimiento
del Presidente.
2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno.

Artculo 25.
1. La responsabilidad penal del Presidente de Gobierno, Vicepresidentes y de los Consejeros ser
exigible ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. No obstante, la de los Vicepresidentes y
Consejeros para los delitos cometidos en el mbito territorial (delitos dentro de la CAM) de su
jurisdiccin ser exigible ante el Tribunal Superior de Justicia de Madrid.
2. Ante las Salas correspondientes de los mismos Tribunales, respectivamente, ser exigible la
responsabilidad civil en que dichas personas hubieran incurrido con ocasin del ejercicio de sus cargos.

Test del Tema 2

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Tema 3. Administracin Pblica. Concepto y clases. Especial
referencia a la Administracin local. La Tasa por la
prestacin del Servicio de Extincin de Incendios del
Ayuntamiento de Madrid: Causas para su percepcin.

Administracin Pblica. Concepto y clases.

Concepto.
Etimolgicamente administracin es el sustantivo de administrar, vocablo que significa servir,
aunque tambin otros entienden que pueda venir de una contraccin latina que significa manejo y gestin.
Por Administracin Pblica se puede entender aquellas entidades y rganos puestas al servicio
del ciudadano para gestionar ciertos bienes y servicios.
Ente: Institucin, en abstracto.
rgano: Personas fsicas, edificios, etc. Los rganos pueden ser:
rganos polticos como las Cortes Generales, Asambleas CC.AA... Hacen leyes
rganos administrativos. Hacen Reglamentos, norma jurdica de rango inferior a la
ley donde generalmente se desarrolla sta.

La Administracin pblica se integra en el Poder ejecutivo, y se puede definir como un complejo


orgnico formado por una serie de entes con personalidad jurdica. La Administracin Pblica.
La Administracin del Estado, la de las Comunidades autnomas y la Local, constituyen
personas jurdicas pblicas territoriales porque el territorio es un elemento esencial. Por el contrario en la
Administracin Institucional el territorio no es un elemento esencial.

La Constitucin de 1978 en su Artculo 103 establece lo siguiente:

1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo
con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y
coordinacin, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.

2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y coordinados de


acuerdo con la ley.

3. La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcin pblica de


acuerdo con los principios de mrito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su
derecho a sindicacin, el sistema de incompatibilidades y las garantas para la
imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.

Eficacia:
Supone la tcnica de divisin del trabajo, mecanizacin de la produccin y agilizacin de los
trmites (rapidez). Es un principio propio de todas las Administraciones Pblicas que se lograr con un
estudio adecuado de la funcin pblica y mediante tcnicas de divisin del trabajo.

Jerarqua:
Es decir que los rganos de la Administracin se encuentran escalonados, de tal manera que los
rganos controlan y fiscalizan la conducta de los inferiores y dirimen (resuelven) conflictos de
competencia. Supone una estructuracin ordenada y escalonada de los distintos rganos que forman cada
Administracin. De tal manera que el rgano superior dirige, supervisa e inspecciona la actuacin de los
rganos inferiores.

Descentralizacin:
Es la creacin de un ente distinto del Estado, al cual se le otorga personalidad jurdica y va a
quedar convertido en persona de derecho pblico. El ente creador se denomina DESCENTRALIZANTE
y el ente creado DESCENTRALIZADO. La fiscalizacin que ejerce el ente decentralizante sobre el
descentralizado recibe el nombre de TUTELA. En el caso los sistemas federales tal control no existira.

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Para que nazca y cese una Decentralizacin es necesario que una ley as lo establezca. En la
Descentralizacin se traspasan competencias de manera plena del ente descentralizante al ente
descentralizado. Supone la transferencia de funciones o territorios entre distintas Administraciones
Pblicas.
Ej: Al crearse la Constitucin el Estado asume todas las competencias y se crean nuevas
entidades las CC.AA, Provincias y Municipios; a los que se les transmiten competencias (no delega).

Delegacin:
Consiste en el traspaso del ejercicio de la competencia, nunca de la titularidad (responsabilidad),
y cesa por voluntad del rgano delegante, no por ley.

Desconcentracin:
Es el traspaso de competencias de un rgano superior a otro inferior dentro del mismo ente (se
traspasa la titularidad y el ejercicio). Aqu no se puede hablar de personalidad jurdica ni de persona de
derecho pblico porque dichas caractersticas las ostentan los entes no los rganos. El control que ejerce
el rgano desconcentrante sobre el desconcentrado recibe el nombre de JERARQUA. Para que nazca y
cese la desconcentracin es necesario que una ley as lo diga. Supone la transferencia de funciones entre
rganos de una misma Administracin.
Ej: EMT, Juntas Municipales de Distrito, reas...

Coordinacin:
Supone las buenas relaciones que deben presidir la actividad de todas las Administraciones
Pblicas. Es un presupuesto ineludible del principio de eficacia administrativa. Cada Administracin
Pblica no debe considerarse de manera aislada sino que deben actuar en un contexto general de
actuacin tendente siempre al inters comn.

Sometimiento pleno:
Implica que la Administracin se ha de someter en todo momento a lo que la Ley establezca. La
Ley est por encima de la propia administracin y sta ha de someter su actuacin a lo en ella establecido.
Es consecuencia de que Espaa es un Estado de Derecho, segn el Ttulo Preliminar de la Constitucin.

Clases de Administraciones pblicas.


En nuestro ordenamiento jurdico podemos encontrar el siguiente panorama de la Administracin Pblica:

Administracin General o del Estado o General del Estado.


En su doble vertiente: Central (con competencia en todo el territorio del Estado) y
Perifrica (con competencia territorial en determinadas partes del Estado). A su vez la
Administracin Central posee una serie de rganos que son los siguientes:

Administracin General del Estado.


Organizacin central
Presidente del Gobierno
Vicepresidente o vicepresidentes en su caso
Consejo de Ministros
Comisiones delegadas del gobierno

rganos superiores
Ministros:
Jefes superiores del departamento y superiores jerrquicos de los
secretarios de estado. El nmero de Ministerios y su denominacin se
establece por Real Decreto del Presidente del Gobierno.
Secretarios de Estado:
Dirigen y coordinan las direcciones generales bajo su dependencia y
responden ante el Ministro. Su nombramiento se hace por Real
Decreto del Consejo de Ministros a iniciativa del Ministro respectivo
y a propuesta del Ministro para las Administraciones Pblicas.

rganos directivos
Subsecretarios:

21
Ostentan la representacin ordinaria del Ministerio, dirigen los
servicios comunes, y desempean la jefatura del personal del
departamento. Su nombramiento se hace por Real Decreto del Consejo
de Ministros a propuesta del Ministro respectivo (titular del
departamento). Se har entre funcionarios de carrera del grupo A.
Secretarios generales:
Su existencia se prev como excepcional y se deber determinar su
accin sobre un sector determinado. Su nombramiento se hace por
Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del ministro
respectivo entre personas cualificadas en el sector pblico o privado.
Secretarios generales tcnicos:
Bajo la dependencia del Subsecretario tienen la categora de Director
general. Su nombramiento se hace por Real Decreto del Consejo de
Ministros a propuesta del ministro respectivo de entre funcionarios de
carrera del grupo A.
Directores generales:
Son los titulares de los rganos directivos que tengan varias reas
homogneas del Ministerio. Su nombramiento se hace por Real
Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del ministro respectivo
de entre funcionarios de carrera del grupo A, salvo que las
caractersticas de las funciones exijan a alguien que no sea
funcionario.
Subdirectores generales:
Son responsables inmediatos de la ejecucin de proyectos de la
competencia de la direccin general. Su nombramiento se hace por el Ministro o
Secretario de Estado de quien dependa, entre funcionarios de carrera del grupo A.

rganos territoriales o Administracin Perifrica

Administracin Perifrica
La Ley 6/1997 de 14 de abril, de Organizacin y funcionamiento de la Administracin
General del Estado configura una nueva organizacin de la Administracin Perifrica, segn el
Real Decreto 1330/1997 de 1 de agosto de integracin de servicios perifricos y de estructura de
las Delegaciones del Gobierno en los siguientes rganos:

Art. 2 Las delegaciones del Gobierno estarn abscritas orgnicamente al Ministerio de


Administraciones Pblicas y se integran por los siguientes rganos:
a) Las Subdelegaciones del Gobierno (Subdelegado del gobierno) en las provincias y
las Direcciones Insulares.
b) La Secretara General.

Administracin autonmica
Los rganos que integran la administracin autonmica son los siguientes: el Presidente
del Consejo de Gobierno, el Vicepresidente, los Consejeros.

Administracin Local
Caractersticas de la Administracin Local:
(No se puede confundir estas Entidades Locales con las CC.AA, ya que las diferencia
fundamental entre ellas, es que las CC.AA, son entidades polticas y no administrativas.)
1. Forma parte de la Administracin Pblica, por lo que los Entes que en ella se comprenden
estn investidos de las prerrogativas de sta, aunque tales prerrogativas no les corresponde con
carcter originario, sino derivado porque son Entes Pblicos menores.
2. La Administracin Local no, puede confundirse con la Administracin perifrica del Estado,
ya que sta, est integrada por rganos de la Administracin del Estado situados en distintas
partes del territorio nacional para mejor proveer a los fines del propio Estado.
Por el contrario los Entes Locales tienen personalidad jurdica propia y diferenciada
de la del Estado, es decir cuando actan lo hacen en nombre propio, y no en nombre del Estado,
lo que determina la posibilidad de ser sujeto de derechos y obligaciones, pudiendo tomar
decisiones propias.

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3. Los Entes pblicos que constituyen la Administracin Local, al igual que el Estado o las
Comunidades Autnomas tienen carcter Territorial, ello supone que el Territorio constituye un
elemento necesario e imprescindible para su propia existencia.
4. Al igual que el Estado y las CC.AA., la Administracin Local gestiona intereses generales, no
concretos como hace la Administracin institucional.
5. En la Administracin Local la autonoma para la gestin de sus respectivos intereses, supone
la prosecucin de todos aquellos fines que redunden en beneficio de quienes ocupen el territorio
de su jurisdiccin.

A diferencia de las anteriores est integrada por entes que a su vez poseen rganos. Por
tanto la Administracin local se divide en dos: el Municipio y la Provincia.
El Municipio
Tiene los siguientes rganos: El Alcalde y los Tenientes de Alcalde como (rganos)
unipersonales y la Comisin de Gobierno y el Pleno del Ayuntamiento como (rganos)
colegiados.
La Provincia
Posee los siguientes rganos: El Presidente de la Diputacin y los Vicepresidentes como
unipersonales y la Comisin de Gobierno y el Pleno de la Diputacin como colegiados.

Regulacin jurdica actual:


A raz de la entrada en vigor de la Constitucin Espaola se produce un profundo
cambio en la normativa local que culmina esencialmente con la Ley 7/1985 de 2 de Abril
Reguladora de las Bases de Rgimen Local (L.R.B.R.L.). sta es la disposicin ms importante
en la regulacin local, sin embargo hay que mencionar tambin las siguientes disposiciones:
- Real Decreto-Ley 781/1986, de 18 de abril, Reguladora de las materias de Rgimen Local.
- Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
- Ley 30/1984, de medidas para la reforma de la Funcin Pblica.
- Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y de Procedimiento
Administrativo Comn, de 26 de noviembre de 1992.

Administracin Institucional
Se caracteriza porque es una parte de la Administracin Pblica que est integrado por
entes pblicos de carcter no territorial, a diferencia de las Administraciones Pblicas anteriores,
que todas ellas poseen el elemento del territorio donde ejercer sus funciones. Se dividen en dos:

Fundaciones:
Organismos autnomos que son creados por ley para gestionar algn servicio Pblico.
Corporaciones:
Son sujetos de derecho pblico que integran obligatoriamente una serie de personas con
intereses comunes, por ejemplo el colegio de mdicos, arquitectos, abogados etc.

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Esquema de las clases de Administraciones Pblicas

Esquema de las clases de Administraciones Pblicas

Presidente del Gobierno


Vicepresidentes
Ministros
Administracin del CENTRAL Comisiones Delegadas del Gobierno
ESTADO Consejo de Ministros
Secretarios de Estado
Delegados del Gobierno
PERIFRICA Subdelegados del Gobierno
Secretara General
Administracin Presidente del Consejo
Vicepresidentes
AUTONMICA Consejeros
Alcalde
MUNICIPIO Teniente de alcalde
C. de Gobierno
Administracin Pleno del Ayuntamiento
LOCAL Presidente de la Diputacin
ROVINCIA Vicepresidente/s
C. de Gobierno
Pleno de la Diputacin

Administracin FUNDACIONES
INSTITUCIONAL
CORPORACIONES

Especial referencia a la Administracin local.


El profesor Entren Cuesta define la Administracin Local como aquel sector de la
Administracin Pblica integrado por Entes pblicos menores de carcter territorial. De los que se pueden
destacar los siguientes aspectos:
1. La administracin Local es parte de la Administracin Pblica ya que el Estado la crea y por
tanto existen jurdicamente.
2. La Administracin Local est formada por entes (Municipio y Provincia).
3. La Administracin Local tiene carcter territorial, esto significa que no podra existir sin el
elemento territorial.
4. La Administracin Local se integra polticamente en la entidad ms superior que es el
Estado.

Entidades que comprende


La Ley 7/1985 Reguladora de bases de rgimen local de 2 de abril, es la norma que establece
los principios bsicos del mbito local, en su Artculo 3 dice:

1. Son Entidades locales territoriales:


a) El Municipio.
b) La Provincia.
c) La Isla en los archipilagos balear y canario.
2. Gozan, asimismo, de la condicin de Entidades locales:
a) Las Entidades de mbito territorial inferior al municipal, instituidas o reconocidas
por las Comunidades Autnomas, conforme al artculo 45 de esta Ley.

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b) Las Comarcas u otras Entidades que agrupen varios Municipios, instituidas por las
Comunidades Autnomas de conformidad con esta Ley y los correspondientes
Estatutos de Autonoma.
c) Las reas Metropolitanas.
d) Las Mancomunidades de Municipios.

En cuanto al resto de entidades locales que establece la Ley 7/85 como son las entidades locales menores,
Comarcas, reas Metropolitanas y Mancominidades, la provincia y la isla no tienen carcter territorial

El Municipio (segn ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del rgimen local):
Por lo referente al Municipio, la Constitucin no define lo que es sino que establece:
TITULO VIII De la Organizacin Territorial del Estado
CAPITULO SEGUNDO De la Administracin Local
Artculo 140
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de personalidad
jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus respectivos Ayuntamientos,
integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos del
municipio mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida
por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales o por los vecinos. La ley regular las
condiciones en las que proceda el rgimen del concejo abierto.

La Ley 7/85, reguladora de las bases de rgimen local, s define al Municipio diciendo:
TTULO II. EL MUNICIPIO.
Artculo 11.
1. El Municipio es la Entidad local bsica de la organizacin territorial del Estado. Tiene
personalidad jurdica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
2. Son elementos del Municipio el territorio, la poblacin y la organizacin.

Territorio
(segn ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del rgimen local):
TTULO II.
CAPTULO I. TERRITORIO Y POBLACIN
Artculo 12.
El trmino municipal es el territorio en que el Ayuntamiento ejerce sus competencias.
(Artculo redactado conforme a la Ley 4/1996, de 10 de enero, que modifica algunos aspectos de la ley 7/85
reguladora de las bases de rgimen local).

Poblacin
(segn ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del rgimen local):
Artculo 15.
Toda persona que viva en Espaa est obligada a inscribirse en el Padrn del municipio en el
que resida habitualmente. Quien viva en varios municipios deber inscribirse nicamente en el
que habite durante ms tiempo al ao.
El conjunto de personas inscritas en el Padrn municipal constituye la poblacin del
municipio.
Los inscritos en el Padrn municipal son los vecinos del municipio.
La condicin de vecino se adquiere en el mismo momento de su inscripcin en el Padrn.
(Artculo redactado conforme a la Ley 4/1996, de 10 de enero, que modifica algunos aspectos de la ley 7/85
reguladora de las bases de rgimen local).

Artculo 16.
1. El Padrn municipal es el registro administrativo donde constan los vecinos de un municipio.
Sus datos constituyen prueba de la residencia en el municipio y del domicilio habitual en el
mismo. Las certificaciones que de dichos datos se expidan tendrn carcter de documento
pblico y fehaciente para todos los efectos administrativos.
2. La inscripcin en el Padrn municipal contendr como obligatorios slo los siguientes datos:
a) Nombre y apellidos.
b) Sexo.
c) Domicilio habitual.
d) Nacionalidad.
e) Lugar y fecha de nacimiento.
f) Nmero de Documento Nacional de Identidad o, tratndose de extranjeros, del documento que lo sustituya.
g) Certificado o ttulo escolar o acadmico que se posea.
h) Cuantos otros datos puedan ser necesarios para la elaboracin del Censo Electoral, siempre que se garantice el respeto a los derechos fundamentales
reconocidos en la Constitucin.

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3. Los datos del Padrn municipal se cedern a otras Administraciones Pblicas que lo soliciten sin consentimiento previo del afectado solamente cuando les
sean necesarios para el ejercicio de sus respectivas competencias, y exclusivamente para asuntos en los que la residencia o el domicilio sean datos relevantes.
Tambin pueden servir para elaborar estadsticas oficiales sometidas al secreto estadstico, en los trminos previstos en la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la
Funcin Estadstica Pblica.
Fuera de estos supuestos, los datos del Padrn son confidenciales y el acceso a los mismos se regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica 5/1992, de 29 de
octubre, de Regulacin del Tratamiento Automatizado de los Datos de Carcter Personal y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
(Artculo redactado conforme a la Ley 4/1996, de 10 de enero).

Artculo 17.
1. La formacin, mantenimiento, revisin y custodia del Padrn municipal corresponde al
Ayuntamiento, de acuerdo con lo que establezca la legislacin del Estado.
Con este fin, los distintos organismos de la Administracin General del Estado, competentes por razn de la materia, remitirn peridicamente a cada
Ayuntamiento informacin sobre las variaciones de los datos de sus vecinos que con carcter obligatorio deben figurar en el Padrn municipal, en la forma que
se establezca reglamentariamente.
La gestin del Padrn municipal se llevar por los Ayuntamientos con medios informticos. Las Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos insulares
asumirn la gestin informatizada de los Padrones de los municipios que, por su insuficiente capacidad econmica y de gestin, no puedan mantener los datos
de forma automatizada.
2. Los Ayuntamientos realizarn las actuaciones y operaciones necesarias para mantener actualizados sus Padrones de modo que los datos contenidos en stos
concuerden con la realidad.
3. Los Ayuntamientos remitirn al Instituto Nacional de Estadstica los datos de sus respectivos Padrones, en la forma que reglamentariamente se determine por
la Administracin General del Estado, a fin de que pueda llevarse a cabo la coordinacin entre los Padrones de todos los municipios.
El Instituto Nacional de Estadstica, en aras a subsanar posibles errores y evitar duplicidades, realizar las comprobaciones oportunas, y comunicar a los
Ayuntamientos las actuaciones y operaciones necesarias para que los datos padronales puedan servir de base para la elaboracin de estadsticas de poblacin a
nivel nacional, para que las cifras resultantes de las revisiones anuales puedan ser declaradas oficiales, y para que los Ayuntamientos puedan remitir,
debidamente actualizados, los datos del Censo Electoral.
Corresponder al Presidente del Instituto Nacional de Estadstica la resolucin de las discrepancias que, en materia de empadronamiento, surjan entre los
Ayuntamientos, Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos insulares o entre estos entes y el Instituto Nacional de Estadstica, as como elevar al Gobierno
de la Nacin la propuesta de cifras oficiales de poblacin de los municipios espaoles, comunicndolo en los trminos que reglamentariamente se determinan al
Ayuntamiento interesado.
El Instituto Nacional de Estadstica podr remitir a las Comunidades Autnomas y a otras Administraciones Pblicas los datos de los distintos Padrones en las
mismas condiciones sealadas en el artculo 16.3 de esta Ley.
4. Adscrito al Ministerio de Economa y Hacienda se crea el Consejo de Empadronamiento como rgano colegiado de colaboracin entre la Administracin
General del Estado y los Entes Locales en materia padronal, de acuerdo con lo que reglamentariamente se establezca.
El Consejo ser presidido por el Presidente del Instituto Nacional de Estadstica y estar formado por representantes de la Administracin General del Estado y
de los Entes Locales.
El Consejo funcionar en Pleno y en Comisin, existiendo en cada provincia una Seccin Provincial bajo la presidencia del Delegado del Instituto Nacional de
Estadstica y con representacin de los Entes Locales.
El Consejo de Empadronamiento desempear las siguientes funciones:
a) Elevar a la decisin del Presidente del Instituto Nacional de Estadstica propuesta vinculante de resolucin de las discrepancias que surjan en materia de
empadronamiento entre Ayuntamientos, Diputaciones Provinciales, Cabildos, Consejos insulares o entre estos entes y el Instituto Nacional de Estadstica.
b) Informar, con carcter vinculante, las propuestas que eleve al Gobierno el Presidente del Instituto Nacional de Estadstica sobre cifras oficiales de poblacin
de los municipios espaoles.
c) Proponer la aprobacin de las instrucciones tcnicas precisas para la gestin de los padrones municipales.
d) Cualquier otra funcin que se le atribuya por disposicin legal o reglamentaria.
5. La Administracin General del Estado, en colaboracin con los Ayuntamientos y Administraciones de las Comunidades Autnomas confeccionar un Padrn
de espaoles residentes en el extranjero, al que ser de aplicacin las normas de esta Ley que regulan el Padrn municipal.
Las personas inscritas en este Padrn se considerarn vecinos del municipio espaol que figura en los datos de su inscripcin nicamente a efectos del ejercicio
del derecho de sufragio, no constituyendo, en ningn caso, poblacin del municipio.
(Artculo redactado conforme a la Ley 4/1996).

Organizacin

Artculo 140 de la Constitucin de 1978.


La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de personalidad jurdica plena.
Su gobierno y administracin corresponde a sus respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes
y los Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio
universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos
por los Concejales o por los vecinos. La ley regular las condiciones en las que proceda el rgimen del
concejo abierto.

Ver Tema 4 rganos de gobierno municipal: El Alcalde. El Pleno. La Comisin de Gobierno. Las Ramas.
Las reas y Servicios.

Competencias Obligatorias de los Municipios:


Los Municipios por s o asociados debern en todo caso prestar los servicios siguientes:
En todos los Municipios: Alumbrado pblico, cementarios, recogida de residuos,
limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los ncleos
de poblacin, pavimentacin de las vas pblicas y control de alimentos y babedas.
En los Munipios con poblacin superior a 500. Habitantes adems: Parque pblico,
biblioteca pblica, mercado y tratamiento de residuos.
En los municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes adems: Proteccin Civil,
prestacin de servicios sociales, prevencin y extincin de incendios, instalaciones de uso
pblico y matadero.
En los Municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes adems: Transporte colectivo urbano de
viajeros y proteccin del medio ambiente.

26
La Provincia (segn ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del rgimen local):
TTULO III.
LA PROVINCIA
Artculo 31.
1. La Provincia es una Entidad local determinada por la agrupacin de Municipios, con
personalidad jurdica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
2. Son fines propios y especficos de la Provincia garantizar los principios de solidaridad y
equilibrio intermunicipales, en el marco de la poltica econmica y social, y, en particular:
a) Asegurar la prestacin integral y adecuada en la totalidad del territorio provincial de los
servicios de competencia municipal.
b) Participar en la coordinacin de la Administracin local con la de la Comunidad Autnoma y
la del Estado.
3. El Gobierno y la administracin autnoma de la Provincia corresponden a la Diputacin u
otras Corporaciones de carcter representativo.

La Isla en los archipilagos balear y canario (segn ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del rgimen local):
Archipilago Canario
El gobierno, administracin y representacin de cada Isla, pertenece a los CABILDOS
INSULARES, que se organizan igual que las Diputaciones Provinciales, asumiendo las
competencias de stas, adems de otras competencias que les pertenece segn su legislacin
especfica.
En cada una de la Provincias canarias existe una Mancomunidad provincial interinsular,
como rgano de representacin y expresin de los intereses provinciales integrada por los
Presidentes de los Cabildos Insulares, presidindola el Presidente del Cabildo de la Isla en que se
encuentre la capital de Provincia.

Archipilago Balear
El gobierno, administracin y representacin de cada isla pertenece a los CONSEJOS
INSULARES, que se organizan y funcionan igual que las Diputaciones Provinciales, asumiendo
las competencias de stas, adems de las que pueda asumir segn el Estatuto de Autonoma
Balear.

Entidades Locales Menores


(segn ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del rgimen local):
TTULO IV. OTRAS ENTIDADES LOCALES.
Artculo 45.
1. Las Leyes de las Comunidades Autnomas sobre rgimen local regularn las entidades de
mbito territorial inferior al Municipio, para la administracin descentralizada de ncleos de
poblacin separados, bajo su denominacin tradicional de caseros, parroquias, aldeas,
barrios, anteiglesias, concejos, pedanas, lugares anejos y otros anlogos, o aquella que
establezcan las Leyes.
2. En todo caso se respetarn las siguientes reglas:
a) La iniciativa corresponder indistintamente a la poblacin interesada o al Ayuntamiento
correspondiente. Este ltimo debe ser odo en todo caso.
b) La entidad habr de contar con un rgano unipersonal (Alcalde Pedneo) ejecutivo de
eleccin directa y un rgano colegiado de control (Junta Vecinal), cuyo nmero de miembros
no podr ser inferior a dos ni superior al tercio del nmero de Concejales que integren el
respectivo Ayuntamiento.
La designacin de los miembros del rgano colegiado se har de conformidad con los
resultados de las elecciones para el Ayuntamiento en la Seccin o Secciones constitutivas de la
circunscripcin para la eleccin del rgano unipersonal. (El artculo 45.2. b., apartados primero y segundo, "no tiene
carcter bsico", segn declara la Sentencia nm. 214/1989. Tngase en cuenta, en particular, las matizaciones recogidas en el fundamento jurdico 15 de la
mencionada Sentencia).
No obstante, podr establecerse el rgimen de Concejo Abierto para las Entidades en que
concurran las caractersticas previstas en el nmero 1 del artculo 29.
c) Los acuerdos sobre disposicin de bienes, operaciones de crdito y expropiacin forzosa
debern ser ratificados por el Ayuntamiento.
TTULO II. EL MUNICIPIO.
CAPTULO IV. REGMENES ESPECIALES
Artculo 29.
1. Funcionan en Concejo Abierto:

27
a) Los Municipios con menos de 100 habitantes y aquellos que tradicionalmente cuenten con este singular rgimen de gobierno y administracin.
b) Aquellos otros en los que su localizacin geogrfica, la mejor gestin de los intereses municipales u otras circunstancias lo hagan aconsejable.
2. La constitucin en Concejo Abierto de los Municipios a que se refiere el apartado b) del nmero anterior, requiere peticin de la mayora de los vecinos,
decisin favorable por mayora de dos tercios de los miembros del Ayuntamiento y aprobacin por la Comunidad Autnoma.
3. En el rgimen del Concejo Abierto, el gobierno y la administracin municipales corresponden a un Alcalde y una Asamblea vecinal de la que forman parte
todos los electores. Ajustan su funcionamiento a los usos, costumbres y tradiciones locales y, en su defecto, a lo establecido en esta Ley y las Leyes de las
Comunidades Autnomas sobre rgimen local.

Artculo 199 LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL
1. El rgimen electoral de los rganos de las entidades locales de mbito territorial inferior al
Municipio ser el que establezcan las leyes de las Comunidades Autnomas que las instituyan o
reconozcan, que, en todo caso, debern respetar lo dispuesto en la Ley reguladora de las bases
del rgimen local, en su defecto, ser el previsto en los nmeros siguientes de este artculo.
2. Los Alcaldes Pedneos son elegidos directamente por los vecinos de la correspondiente
entidad local por sistema mayoritario mediante la presentacin de candidatos por los distintos
partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores.
3. Las Juntas Vecinales de las entidades locales menores estn formadas por el Alcalde
Pedneo que las preside y dos Vocales en los ncleos de poblacin inferior a 250 residentes y
por cuatro en los de poblacin superior a dicha cifra, siempre que el nmero de Vocales no
supere el tercio del de Concejales que integran el Ayuntamiento, en cuyo caso el nmero de
vocales ser de dos.
4. La designacin de estos vocales se har de conformidad con los resultados de las elecciones
para el Ayuntamiento en la Seccin o Secciones constitutivas de la entidad local menor.
5. La Junta Electoral de Zona, determinar, aplicando el procedimiento establecido en el
artculo 163, el nmero de vocales que corresponde a cada partido, federacin, coalicin o
agrupacin.
6. Realizada la operacin anterior, el representante de cada candidatura designar entre los
electores de la entidad local menor a quienes hayan de ser vocales.
7. Si las Juntas Vecinales no hubiesen de constituirse, de acuerdo con lo previsto en la
legislacin sobre rgimen local, por haberse establecido el funcionamiento de la entidad en
rgimen de Concejo Abierto, se elegir, en todo caso, un Alcalde Pedneo en los trminos del
nmero 2 de este artculo.

Artculo 200 LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL
Las Juntas Electorales Provinciales adoptarn las resoluciones necesarias para dar
cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 179.2 de esta Ley, con el fin de que sea elegido el
Alcalde de los Municipios que funcionen en rgimen de Concejo Abierto.

La organizacin de stas entidades locales menores se ajusta al siguiente procedimiento: contar


con un rgano unipersonal ejecutivo de eleccin directa (Alcalde pedneo elegido directamente por los
vecinos) y un rgano colegiado de control (llamado Junta Vecinal) cuyo nmero ser de 2 en las entidades
de hasta 250 residentes y de 4 en los que superen esa cantidad siempre y cuando el nmero de 4 no supere
el tercio de Concejales que integra el Ayuntamiento pues en cuyo caso se reducira a 2.

LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL


Artculo 199
1. El rgimen electoral de los rganos de las entidades locales de mbito territorial inferior al Municipio ser el que
establezcan las leyes de las Comunidades Autnomas que las instituyan o reconozcan, que, en todo caso, debern
respetar lo dispuesto en la Ley reguladora de las bases del rgimen local, en su defecto, ser el previsto en los nmeros
siguientes de este artculo.
2. Los Alcaldes Pedneos son elegidos directamente por los vecinos de la correspondiente
entidad local por sistema mayoritario mediante la presentacin de candidatos por los distintos
partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores.
3. Las Juntas Vecinales de las entidades locales menores estn formadas por el Alcalde
Pedneo que las preside y dos Vocales en los ncleos de poblacin inferior a 250 residentes y
por cuatro en los de poblacin superior a dicha cifra, siempre que el nmero de Vocales no
supere el tercio del de Concejales que integran el Ayuntamiento, en cuyo caso el nmero de
vocales ser de dos.
4. La designacin de estos vocales se har de conformidad con los resultados de las elecciones para el Ayuntamiento en
la Seccin o Secciones constitutivas de la entidad local menor.
5. La Junta Electoral de Zona, determinar, aplicando el procedimiento establecido en el artculo 163, el nmero de
vocales que corresponde a cada partido, federacin, coalicin o agrupacin.
6. Realizada la operacin anterior, el representante de cada candidatura designar entre los electores de la entidad
local menor a quienes hayan de ser vocales.

28
7. Si las Juntas Vecinales no hubiesen de constituirse, de acuerdo con lo previsto en la legislacin sobre rgimen local,
por haberse establecido el funcionamiento de la entidad en rgimen de Concejo Abierto, se elegir, en todo caso, un
Alcalde Pedneo en los trminos del nmero 2 de este artculo.

Comarcas u otras entidades que agrupen varios Municipios:


TTULO IV.
OTRAS ENTIDADES LOCALES.
Artculo 42.
1. Las Comunidades Autnomas, de acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos Estatutos,
podrn crear en su territorio Comarcas u otras entidades que agrupen varios Municipios,
cuyas caractersticas determinen intereses comunes precisados de una gestin propia o
demanden la prestacin de servicios de dicho mbito.
2. La iniciativa para la creacin de una Comarca podr partir de los propios Municipios
interesados. En cualquier caso, no podr crearse la Comarca si a ello se oponen expresamente
las dos quintas partes de los Municipios que debieran agruparse en ella, siempre que, en este
caso, tales Municipios representen al menos la mitad del censo electoral del territorio
correspondiente. Cuando la comarca deba agrupar a Municipios de ms de una Provincia, ser
necesario el informe favorable de las Diputaciones Provinciales a cuyo mbito territorial
pertenezcan tales Municipios.
3. Las Leyes de las Comunidades Autnomas determinarn el mbito territorial de las
Comarcas, la composicin y el funcionamiento de sus rganos de gobierno, que sern
representativos de los Ayuntamientos que agrupen, as como las competencias y recursos
econmicos que, en todo caso, se les asignen.
4. La creacin de las Comarcas no podr suponer la prdida por los Municipios de la
competencia para prestar los servicios enumerados en el artculo 26, ni privar a los mismos de
toda intervencin en cada una de las materias enumeradas en el apartado 2 del artculo 25. (En
relacin con este apartado 4 , tngase en cuenta lo indicado en el fundamento jurdico 13 de la Sentencia del
Tribunal Constitucional nmero 214/1989, de 21 de diciembre. - Suplemento al BOE nm. 10, de 11 de enero de
1990-)

reas Metropolitanas:
TTULO IV.
OTRAS ENTIDADES LOCALES.
Artculo 43.
1. Las Comunidades Autnomas, previa audiencia de la Administracin del Estado y de los
Ayuntamientos y Diputaciones afectados, podrn crear, modificar y suprimir, mediante Ley,
reas metropolitanas, de acuerdo con lo dispuesto en sus respectivos Estatutos.
2. Las reas metropolitanas son Entidades locales integradas por los Municipios de grandes
aglomeraciones urbanas entre cuyos ncleos de poblacin existan vinculaciones econmicas y
sociales que hagan necesaria la planificacin conjunta y la coordinacin de determinados
servicios y obras.
3. La legislacin de la Comunidad Autnoma determinar los rganos de gobierno y
administracin, en los que estarn representados todos los Municipio integrados en el rea; el
rgimen econmico y de funcionamiento, que garantizar la participacin de todos los
Municipios en la toma de decisiones y una justa distribucin de las cargas entre ellos; as como
los servicios y obras de prestacin o realizacin metropolitana y el procedimiento para su
ejecucin.

Mancomunidades de Municipios:
TTULO IV.
OTRAS ENTIDADES LOCALES.
Artculo 44.
1. Se reconoce a los Municipios el derecho a asociarse con otros en Mancomunidades para la
ejecucin en comn de obras y servicios determinados de su competencia.
2. Las Mancomunidades tienen personalidad y capacidad jurdicas para el cumplimiento de
sus fines especficos y se rigen por sus Estatutos propios. Los Estatutos han de regular el
mbito territorial de la entidad, su objeto y competencia, rganos de Gobierno y recursos,
plazo de duracin y cuantos otros extremos sean necesarios para su funcionamiento.
En todo caso, los rganos de gobierno sern representativos de los Ayuntamientos
mancomunados.

29
3. El procedimiento de aprobacin de los Estatutos de las Mancomunidades se determinar
por la legislacin de las Comunidades Autnomas y se ajustar, en todo caso, a la siguientes
reglas: (Tngase en cuenta la precisin efectuada en el fundamento jurdico 14 de la Sentencia del Tribunal
Constitucional nm. 214/1989, de 21 de diciembre).
a) La elaboracin corresponder a los Concejales de la totalidad de los Municipios promotores de la Mancomunidad, constituidos en Asamblea.
b) La Diputacin o Diputaciones Provinciales interesadas emitirn informes sobre el proyecto de Estatutos.
c) Los Plenos de todos los Ayuntamientos aprueban los Estatutos.
4. Se seguir un procedimiento similar para la modificacin o supresin de Mancomunidades.

La Tasa por la prestacin del Servicio de Extincin de Incendios del


Ayuntamiento de Madrid: Causas para su percepcin.
Esta Tasa fue aprobada por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento en fecha 6 de octubre de 1989,
entrando en vigor, como todas las Ordenanzas fiscales, el uno de enero del ao siguiente. Ha sido
modificada en parte el 25 de noviembre de 1994. El Servicio de Extincin de Incendios del
Ayuntamiento de Madrid, est gravado con un tributo.
Artculo Primero.
En uso de las facultades concedidas por los artculos 4 y 106 de la Ley 7/85 de 2 de
Abril, y de conformidad con lo dispuesto en los artculos 15 a 19 de la ley 39/1988 de 28 de
diciembre, este Ayuntamiento establece la tasa por prestaciones de Servicios de Extincin de
Incendios, que se regir por la presente Ordenanza Fiscal.

Hecho Imponible.
Artculo 2.
1. Constituye el hecho imponible de la tasa, la prestacin de los servicios de extincin de
incendios y alarmas de los mismos, prevencin de ruinas, derribos, inundaciones,
salvamentos y otros anlogos, bien sea a solicitud de particulares interesados, o bien sea
de oficio por razones de seguridad siempre que la prestacin de dicho servicio redunde en
beneficio del sujeto pasivo.
2. No estarn sujetos al pago de la tasa el servicio de prevencin general de incendios, ni los
servicios que se presten en beneficio de la generalidad del vecindario o de una parte
considerable del mismo, tales como los prestados en casos de catstrofe o calamidad
pblica oficialmente declarada.

Sujeto Pasivo.
Artculo 3. Son sujetos pasivos (o contribuyente, la persona deudora) de la tasa:
A) En concepto de contribuyentes, los usuarios de los respectivos servicios. Se consideran
usuarios los propietarios, inquilinos o usufructuarios de las fincas siniestradas.
B) En el supuesto de prestacin del servicio de extincin de incendios, ser sustituto del
contribuyente la Entidad o Sociedad aseguradora del riesgo.

Es la persona deudora, es decir el que ha de pagar los servicios recibidos, Es sujeto pasivo, el
usuario del servicio es el sujeto pasivo, ya sea persona fsica, jurdica, o las entidades del artculo 33 de
la Ley General Tributaria. En el caso de que existan varios titulares, como propietario, inquilino,
usufructuario... respondern solidariamente.

Devengo.
Artculo 4.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 5 epgrafe 4, la tasa se devengar cuando se inicie
la prestacin del servicio. Se entender que se inicia el servicio cuando salgan los efectivos de
sus respectivas Bases.

IV Base Imponible y Cuota Tributaria.


Artculo 5.
1) La cuota tributaria se determinar en funcin del nmero de efectivos, tanto personales
como materiales, que se empleen en la prestacin del servicio y del tiempo invertido.
2) A tal efecto se aplicar la siguiente tarifa:

30
Epgrafe primero. Equipos base.- Por cada vehculo, con su correspondiente dotacin, por cada media
hora o fraccin:

Coche de primera salida 3.700 pts


Autobomba 3.800 pts
Autotanque 1.800 pts
Autoescala 4.100 pts
Vehculos de desages 1.000 pts
Autoelectro 1.000 pts
Vehculos de apeos 1.600 pts
Autogra ms vehculos de tiles 6.700 pts
Vehculo de salvamento acutico 3.200 pts
Vehculo para fuegos de hidrocarburos 8.500 pts
Vehculo para recuperacin de hidrocarburos 7.100 pts
Autobomba forestal 2.600 pts
Vehculo de tendido de mangaje 1.300 pts
Vehculo de transporte 500 pts
Otros de funcionamiento de motor de gasolina o similar suelto 500 pts

Epgrafe segundo. Personal.


Por cada bombero que exceda de la dotacin de vehculos utilizados, cualquiera que sea su
categora, por cada media hora o fraccin 340 pts
Por cada aparejador, cada media hora o fraccin 455 pts
Por cada arquitecto, cada media hora o fraccin 630 pts

Epgrafe tercero. Material.


Maderas y elementos de anclaje y sujecin por cada metro cbico empleado. 66.000 pts

Normas aplicables a los epgrafes de las tarifas que anteceden:


1) Cuando se presten servicios especiales o de demolicin se aplicar el coeficiente tres a las
tarifas fijadas en el epgrafe segundo (personal).
2) En el supuesto de prestaciones de servicios fuera del trmino municipal, cuando por la
duracin del siniestro se precise enviar relevo, el tiempo de trabajo, a los efectos de la
tarifa de personal, se computar a partir de la salida del Parque y para el personal
relevado hasta su regreso al mismo.
3) Se devenga la tasa y nace la obligacin de contribuir cuando salga del Parque la dotacin
correspondiente, momento en que se inicia, a todos los efectos, la prestacin del servicio.

Epgrafe Cuarto. Servicio de la Central de Alarmas Automticas.


1) La cuota por la utilizacin del servicio de la Central de Alarmas Automticas ser de
32.850 pts anuales.
2) El pago de esta ser independiente de las que en su caso pudieran devengarse por la
prestacin del servicio de extincin de incendios.
3) La tasa se devengar el da primero de cada ao y tendr carcter irreducible, salvo que
la posibilidad de utilizacin del servicio cese por decisin municipal, en cuyo caso las
cuotas sern prorrateables por mensualidades completas cuando se concedan nuevas
autorizaciones que posibiliten la utilizacin del servicio, inicindose el devengo de la tasa
el da primero del mes en que haya concedido la autorizacin o licencia.

El pago de esta cantidad es independiente de los que se deba por el servicio prestado. La tasa se
devengar el primer da del ao y es irreducible excepto que el servicio cese por decisin
municipal o se concedan nuevas autorizaciones de utilizacin del servicio. En los dos casos se
prorratearn las cantidades por mensualidades completas.

Normas de gestin.
Artculo 6.
La direccin del Servicio de Proteccin Civil y Bomberos, cursar a la Oficina Gestora de la
tasa, dentro de los diez das siguientes a la terminacin de la prestacin del servicio, un parte de
actuacin donde conste la identificacin de la finca o fincas siniestradas, nombre del usuario
del servicio y del propietario de la finca, compaa aseguradora del riesgo y nmero de pliza,

31
as como la especificacin de los servicios prestados, dotacin personal y material, tiempo
empleado y dems datos necesarios para practicar la correspondiente liquidacin.

Artculo 7.
En aquellos supuestos, en que la prestacin del servicio no tenga carcter urgente, podr
exigirse el depsito previo de la tasa en la cuanta suficiente para cubrir el importe de la
liquidacin correspondiente a los servicios solicitados. Finalizada la prestacin del servicio se
practicar liquidacin definitiva en base a los servicios efectivamente prestados.

Infracciones y sanciones tributarias.


Artculo 8.
En todo lo relativo a infracciones tributarias y sus distintas calificaciones, as como las
sanciones que a las mismas se corresponda, sern de aplicacin las normas establecidas en la
vigente Ley General Tributaria.

Disposicin final.
La presente Ordenanza surtir efectos a partir del 1 de enero de 1990, permaneciendo en vigor
hasta su modificacin o derogacin expresas.

Test Tema 3

32
Tema 4. rganos de gobierno municipal: El Alcalde. El Pleno.
La Comisin de Gobierno. Las Ramas. Las reas y
Servicios.
Segn el art. 11.2 de la Ley 7/85 de 2 de abril:
Artculo 11.
1. El Municipio es la Entidad local bsica de la organizacin territorial del Estado. Tiene personalidad jurdica y plena
capacidad para el cumplimiento de sus fines.
2. Son elementos del Municipio el territorio, la poblacin y la organizacin.

El territorio y la poblacin quedaron vistos en el tema anterior


La organizacin:
Supone el conjunto de elementos personales para poder realizar las actividades administrativas
que la ley encomienda a una serie de rganos existentes en los Ayuntamientos.

rganos de gobierno municipal:

stos rganos pueden ser de dos tipos:


rganos necesarios:
Alcalde, Tenientes de Alcalde, el Pleno la Comisin de Gobierno en aquellos cuya
poblacin sea superior a 5.000 habitantes y en los de manos cuando as lo disponga su
reglamento orgnico o as lo establezca el Pleno del Ayuntamiento.
Artculo 20.
1. La organizacin municipal responde a las siguientes reglas:
a) El Alcalde, los Tenientes de Alcalde y el Pleno existen en todos los Ayuntamientos.
b) La Comisin de Gobierno existe en todos los Municipios con poblacin de derecho superior a 5.000
habitantes y en los de menos, cuando as lo disponga su Reglamento orgnico y as lo acuerde el Pleno de su
Ayuntamiento.
c) En los municipios de ms de 5.000 habitantes, y en los de menos en que as lo disponga su Reglamento
orgnico o lo acuerde el Pleno, existirn, si su legislacin autonmica no prev en este mbito otra forma
organizativa, rganos que tengan por objeto el estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser
sometidos a la decisin del Pleno, as como el seguimiento de la gestin del Alcalde, la Comisin de
Gobierno y los concejales que ostenten delegaciones, sin perjuicio de las competencias de control que
corresponden al Pleno. Todos los grupos polticos integrantes de la Corporacin tendrn derecho a
participar en dichos rganos, mediante la presencia de concejales pertenecientes a los mismos.
d) El resto de los rganos, complementarios de los anteriores, se establece y regula por los propios
municipios en sus Reglamentos orgnicos.
2. Las leyes de las Comunidades Autnomas sobre el rgimen local podrn establecer una organizacin
municipal complementaria a la prevista en el nmero anterior.
3. Los propios municipios, en los Reglamentos orgnicos, podrn establecer y regular otros rganos
complementarios, de conformidad con lo previsto en este artculo y en las leyes de las Comunidades
Autnomas a las que se refiere el nmero anterior. (Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

rganos complementarios:
Concejales delegados, representantes personales del Alcalde en los poblados y
barriadas, Comisiones Informativas, Comisiones especiales de Cuentas, Las juntas Municipales
de Distrito, Consejos Sectoriales o de Distrito, y rganos desconcentrados para la gestin de
servicios.
El Ayuntamiento de Madrid posee todos los rganos complementarios a excepcin d los
representantes personales del Alcalde en los poblados y barriadas.

Tipos de Municipios

Todos los Municipios

Artculo 13 Constitucin Espaola


1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el presente
Ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la ley.

33
2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23, salvo
lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el
derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.
3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de una ley, atendiendo al
principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicin los delitos polticos, no
considerndose como tales los actos de terrorismo.
4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas podrn
gozar del derecho de asilo en Espaa.

Derecho de sufragio activo. TTULO TERCERO Disposiciones Especiales para las Elecciones
Municipales, CAPTULO PRIMERO, LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO,
DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL

Artculo 176
1. Sin perjuicio de lo regulado en el Ttulo I, captulo I, de esta Ley, gozan del derecho de
sufragio activo en las elecciones municipales los residentes extranjeros en Espaa cuyos
respectivos pases permitan el voto a los espaoles en dichas elecciones, en los trminos de un
tratado.
Asimismo, gozan del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales todas las
personas residentes en Espaa que, sin haber adquirido la nacionalidad espaola:
a) Tengan la condicin de ciudadanos de la Unin Europea segn lo previsto en el prrafo 2
del apartado 1 del artculo 8 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.
b) Renan los requisitos para ser elector exigidos en esta Ley para los espaoles y hayan
manifestado su voluntad de ejercer el derecho de sufragio activo en Espaa.
2. El Gobierno comunicar a la Oficina del Censo Electoral la relacin de Estados extranjeros
cuyos nacionales, residentes en Espaa, deban de ser inscritos en el Censo.

Derecho de sufragio pasivo. CAPTULO SEGUNDO

Artculo 177 LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el captulo II del Ttulo I de esta Ley, son elegibles en las
elecciones municipales todas las personas residentes en Espaa que, sin haber adquirido la
nacionalidad espaola:
a) Tengan la condicin de ciudadanos de la Unin Europea segn lo previsto en el prrafo 2
del apartado 1 del artculo 8 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, o bien, sean
nacionales de pases que otorguen a los ciudadanos espaoles el derecho de sufragio pasivo en
sus elecciones municipales en los trminos de un tratado.
b) Renan los requisitos para ser elegibles exigidos en esta Ley para los espaoles.
c) No hayan sido desposedos del derecho de sufragio pasivo en su Estado de origen.
2. Son inelegibles para el cargo de Alcalde o Concejal quienes incurran en alguno de los
supuestos previstos en el artculo 6 de esta Ley y, adems, los deudores directos o subsidiarios
de la correspondiente Corporacin Local contra quienes se hubiera expedido mandamiento de
apremio por resolucin judicial.

Sistema electoral CAPTULO CUARTO

Artculo 179 LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL
1. Cada trmino municipal constituye una circunscripcin en la que se elige el nmero de
concejales que resulte de la aplicacin de la siguiente escala:
Hasta 250 residentes ..................................................................... 5
De 251 a 1.000 ..................................................................... 7
De 1.001 a 2.000 ..................................................................... 9
De 2.001 a 5.000 ..................................................................... 11
De 5.001 a 10.000 ..................................................................... 13
De 10.001 a 20.000 ..................................................................... 17
De 20.001 a 50.000 ..................................................................... 21
De 50.001 a 100.000 ..................................................................... 25
De 100.001 en adelante, un Concejal ms por cada 100.000 residentes o fraccin, aadindose
uno ms cuando el resultado sea un nmero par.

34
2. La escala prevista en el prrafo anterior no se aplica a los municipios que, de acuerdo con la
legislacin sobre Rgimen Local, funcionan en rgimen de Concejo Abierto. En estos
municipios los electores eligen directamente al Alcalde por sistema mayoritario.

Mandato y constitucin de las Corporaciones Municipales. CAPTULO OCTAVO

Artculo 194 LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL
1. El mandato de los miembros de los Ayuntamientos es de cuatro aos contados a partir de la
fecha de su eleccin, en los trminos previstos en el artculo 42, apartado 3, de esta Ley
Orgnica.
2. Una vez finalizado su mandato los miembros de las Corporaciones cesantes continuarn sus
funciones solamente para la Administracin ordinaria hasta la toma de posesin de sus
sucesores, en ningn caso podrn adoptar acuerdos para los que legalmente se requiera una
mayora cualificada.

Artculo 195 LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL
1. Las Corporaciones municipales se constituyen en sesin pblica el vigsimo da posterior a
la celebracin de las elecciones, salvo que se hubiese presentado recurso contencioso-electoral
contra la proclamacin de los concejales electos, en cuyo supuesto se constituyen el
cuadragsimo da posterior a las elecciones.
2. A tal fin, se constituye una Mesa de Edad integrada por los elegidos de mayor y menor edad,
presentes en el acto, actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin.
3. La Mesa comprueba las credenciales presentadas, o acreditaciones de la personalidad de los
electos con base a las certificaciones que al Ayuntamiento hubiera remitido la Junta Electoral
de Zona.
4. Realizada la operacin anterior, la Mesa declarar constituida la Corporacin si concurren
la mayora absoluta de los Concejales electos. En caso contrario, se celebrar sesin dos
das despus, quedando constituida la Corporacin cualquiera que fuere el nmero de
concejales presentes.

Menos de 100 habitantes, Concejo abierto

LRBRL7/85. Ttulo II. EL MUNICIPIO


CAPTULO IV. REGMENES ESPECIALES
Artculo 29.
1. Funcionan en Concejo Abierto:
a) Los Municipios con menos de 100 habitantes y aquellos que tradicionalmente cuenten con
este singular rgimen de gobierno y administracin.
b) Aquellos otros en los que su localizacin geogrfica, la mejor gestin de los intereses
municipales u otras circunstancias lo hagan aconsejable.
2. La constitucin en Concejo Abierto de los Municipios a que se refiere el apartado b) del
nmero anterior, requiere peticin de la mayora de los vecinos, decisin favorable por
mayora de dos tercios de los miembros del Ayuntamiento y aprobacin por la Comunidad
Autnoma.
3. En el rgimen del Concejo Abierto, el gobierno y la administracin municipales
corresponden a un Alcalde y una Asamblea vecinal de la que forman parte todos los electores.
Ajustan su funcionamiento a los usos, costumbres y tradiciones locales y, en su defecto, a lo
establecido en esta Ley y las Leyes de las Comunidades Autnomas sobre rgimen local.

El Alcalde puede nombrar hasta un mximo de tres Tenientes de Alcalde elegidos entre la
Asamblea Vecinal.

Artculo 179 LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL

35
1. Cada trmino municipal constituye una circunscripcin en la que se elige el nmero de
concejales que resulte de la aplicacin de la siguiente escala:
Hasta 250 residentes ..................................................................... 5
De 251 a 1.000 ..................................................................... 7
De 1.001 a 2.000 ..................................................................... 9
De 2.001 a 5.000 ..................................................................... 11
De 5.001 a 10.000 ..................................................................... 13
De 10.001 a 20.000 ..................................................................... 17
De 20.001 a 50.000 ..................................................................... 21
De 50.001 a 100.000 ..................................................................... 25
De 100.001 en adelante, un Concejal ms por cada 100.000 residentes o fraccin, aadindose
uno ms cuando el resultado sea un nmero par.
2. La escala prevista en el prrafo anterior no se aplica a los municipios que, de acuerdo con la
legislacin sobre Rgimen Local, funcionan en rgimen de Concejo Abierto. En estos
municipios los electores eligen directamente al Alcalde por sistema mayoritario.

Artculo 199 Eleccin de Alcalde, CAPTULO NOVENO.


1. El rgimen electoral de los rganos de las entidades locales de mbito territorial inferior al
Municipio ser el que establezcan las leyes de las Comunidades Autnomas que las instituyan o
reconozcan, que, en todo caso, debern respetar lo dispuesto en la Ley reguladora de las bases
del rgimen local, en su defecto, ser el previsto en los nmeros siguientes de este artculo.
2. Los Alcaldes Pedneos son elegidos directamente por los vecinos de la correspondiente
entidad local por sistema mayoritario mediante la presentacin de candidatos por los distintos
partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores.
3. Las Juntas Vecinales de las entidades locales menores estn formadas por el Alcalde Pedneo
que las preside y dos Vocales en los ncleos de poblacin inferior a 250 residentes y por cuatro
en los de poblacin superior a dicha cifra, siempre que el nmero de Vocales no supere el tercio
del de Concejales que integran el Ayuntamiento, en cuyo caso el nmero de vocales ser de dos.
4. La designacin de estos vocales se har de conformidad con los resultados de las elecciones
para el Ayuntamiento en la Seccin o Secciones constitutivas de la entidad local menor.
5. La Junta Electoral de Zona, determinar, aplicando el procedimiento establecido en el
artculo 163, el nmero de vocales que corresponde a cada partido, federacin, coalicin o
agrupacin.
6. Realizada la operacin anterior, el representante de cada candidatura designar entre los
electores de la entidad local menor a quienes hayan de ser vocales.
7. Si las Juntas Vecinales no hubiesen de constituirse, de acuerdo con lo previsto en la
legislacin sobre rgimen local, por haberse establecido el funcionamiento de la entidad en
rgimen de Concejo Abierto, se elegir, en todo caso, un Alcalde Pedneo en los trminos del
nmero 2 de este artculo.

Entre 100 y 250 habitantes

La eleccin de los Concejales


LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL
Artculo 184
Los Concejales de los municipios que tengan una poblacin comprendida entre 100 y 250
habitantes, son elegidos de acuerdo con el siguiente procedimiento:
a) Cada partido, coalicin, federacin o agrupacin podr presentar una lista, con un mximo
de cinco nombres.
b) Cada elector podr dar su voto a un mximo de cuatro entre los candidatos, proclamados en
el distrito.
c) Se efectuar el recuento de votos obtenidos por cada candidato en el distrito, ordenndose en
una columna las cantidades representativas de mayor a menor.
d) Sern proclamados electos aquellos candidatos que mayor nmero de votos obtengan hasta
completar el nmero de cinco Concejales.
e) Los casos de empate se resolvern por sorteo.
f) En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Concejal, la vacante ser atribuida al
candidato siguiente que ms votos haya obtenido.

36
La eleccin del Alcalde
LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL
Artculo 196
En la misma sesin de constitucin de la Corporacin se procede a la eleccin de Alcalde, de acuerdo con el siguiente procedimiento:
a) Pueden ser candidatos todos los Concejales que encabecen sus correspondientes listas.
b) Si alguno de ellos obtiene la mayora absoluta de los votos de los Concejales es proclamado electo.
c) Si ninguno de ellos obtiene dicha mayora es proclamado Alcalde el Concejal que encabece la lista que haya obtenido mayor nmero de votos populares en el
correspondiente Municipio. En caso de empate se resolver por sorteo.
En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes pueden ser candidatos a Alcalde
todos los concejales; si alguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta de los votos de los
Concejales, es proclamado electo; si ninguno obtuviese dicha mayora, ser proclamado
Alcalde el Concejal que hubiere obtenido ms votos populares en las elecciones de Concejales.

A partir de 250 habitantes, la generalidad

La eleccin del Alcalde


LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL
Artculo 196
En la misma sesin de constitucin de la Corporacin se procede a la eleccin de Alcalde, de
acuerdo con el siguiente procedimiento:
a) Pueden ser candidatos todos los Concejales que encabecen sus correspondientes listas.
b) Si alguno de ellos obtiene la mayora absoluta de los votos de los Concejales es proclamado
electo.
c) Si ninguno de ellos obtiene dicha mayora es proclamado Alcalde el Concejal que encabece
la lista que haya obtenido mayor nmero de votos populares en el correspondiente Municipio.
En caso de empate se resolver por sorteo.
En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes pueden ser candidatos a Alcalde todos los concejales; si alguno de los candidatos obtiene la mayora
absoluta de los votos de los Concejales, es proclamado electo; si ninguno obtuviese dicha mayora, ser proclamado Alcalde el Concejal que hubiere obtenido
ms votos populares en las elecciones de Concejales.

El Alcalde.

Es la primera autoridad del Municipio. Preside los rganos colegiados y es el Jefe de la


Administracin Municipal.

LRBRL 7/85, CAPTULO II. ORGANIZACIN.


Artculo 19.
1. El Gobierno y la administracin municipal, salvo en aquellos Municipios que legalmente
funcionen en rgimen de Concejo abierto, corresponde al Ayuntamiento, integrado por el
Alcalde y los Concejales.
2. Los Concejales son elegidos mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, y el
Alcalde es elegido por los Concejales o por los vecinos; todo ello en los trminos que
establezca la legislacin electoral general.

Artculo 20.
1. La organizacin municipal responde a las siguientes reglas:
a) El Alcalde, los Tenientes de Alcalde y el Pleno existen en todos los Ayuntamientos.
b) La Comisin de Gobierno existe en todos los Municipios con poblacin de derecho superior
a 5.000 habitantes y en los de menos, cuando as lo disponga su Reglamento orgnico y as lo
acuerde el Pleno de su Ayuntamiento.
c) En los municipios de ms de 5.000 habitantes, y en los de menos en que as lo disponga su
Reglamento orgnico o lo acuerde el Pleno, existirn, si su legislacin autonmica no prev en
este mbito otra forma organizativa, rganos que tengan por objeto el estudio, informe o
consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisin del Pleno, as como el
seguimiento de la gestin del Alcalde, la Comisin de Gobierno y los concejales que ostenten
delegaciones, sin perjuicio de las competencias de control que corresponden al Pleno. Todos los
grupos polticos integrantes de la Corporacin tendrn derecho a participar en dichos rganos,
mediante la presencia de concejales pertenecientes a los mismos.
d) El resto de los rganos, complementarios de los anteriores, se establece y regula por los
propios municipios en sus Reglamentos orgnicos.

37
2. Las leyes de las Comunidades Autnomas sobre el rgimen local podrn establecer una
organizacin municipal complementaria a la prevista en el nmero anterior.
3. Los propios municipios, en los Reglamentos orgnicos, podrn establecer y regular otros
rganos complementarios, de conformidad con lo previsto en este artculo y en las leyes de las
Comunidades Autnomas a las que se refiere el nmero anterior. (Articulo redactado conforme
a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

Atribuciones, LRBRL 7/85, Artculo 21.

1. El Alcalde es el Presidente de la Corporacin y ostenta, en todo caso, las siguientes atribuciones:


Indelegable a) Dirigir el gobierno y la administracin municipal.
b) Representar al Ayuntamiento.
c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en la presente Ley y
en la legislacin electoral general, de la Comisin de Gobierno y de cualesquiera otros
rganos municipales, y decidir los empates con voto de calidad.
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.
Indelegable e) Dictar bandos.
f) El desarrollo de la gestin econmica de acuerdo con el Presupuesto aprobado, disponer
gastos dentro de los lmites de su competencia, concertar operaciones de crdito, con exclusin
de las contempladas en el artculo 158.5 de la Ley 39/1998, de 28 de diciembre, reguladora de
las Haciendas Locales, siempre que aqullas estn previstas en el Presupuesto y su importe
acumulado dentro de cada ejercicio econmico no supere el 10 % de sus recursos ordinarios,
salvo las de tesorera que le corresponder cuando el importe acumulado de las operaciones
vivas en cada momento no superen el 1 5 % de los ingresos liquidados en el ejercicio anterior;
ordenar pagos y rendir cuentas; todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora
de las Haciendas Locales.
g) Aprobar la oferta de empleo pblico de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados
por el Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la seleccin del personal y para los
concursos de provisin de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias
que no sean fijas y peridicas
h) Desempear la jefatura superior de todo el personal, y acordar su nombramiento y
sanciones, incluida la separacin del servicio de los funcionarios de la Corporacin y el
despido del personal laboral, dando cuenta al Pleno, en estos dos ltimos casos, en la primera
sesin que celebre. Esta atribucin se entender sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos
99.1 y 3 de esta Ley.
i) Ejercer la jefatura de la Polica Municipal.
Indelegable j) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento
general no expresamente atribuidas al Pleno, as como la de los instrumentos de gestin
urbanstica y de los proyectos de urbanizacin.
Indelegable k) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa del Ayuntamiento en las
materias de su competencia, incluso cuando las hubiere delegado en otro rgano, y, en caso de
urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en
la primera sesin que celebre para su ratificacin.
Indelegable l ) La iniciativa para proponer al Pleno la declaracin de lesividad en materias de la
competencia de la Alcalda.
Indelegable m) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catstrofe o de infortunios
pblicos y riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta inmediata
al Pleno.
n) Sancionar las faltas de desobediencia a su autoridad o por infraccin de las ordenanzas
municipales, salvo en los casos en que tal facultad est atribuida a otros rganos.
) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere el 10 % de los
recursos ordinarios del Presupuesto ni, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de pesetas;
incluidas las de carcter plurianual cuando su duracin no sea superior a cuatro aos, siempre
que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado, referido
a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio, ni la cuanta sealada.
o) La aprobacin de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su
contratacin o concesin y estn previstos en el Presupuesto.

38
p) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor no supere el 10 % de los recursos
ordinarios del Presupuesto ni los 500.000.000 de pesetas, as como la enajenacin del
patrimonio que no supere el porcentaje ni la cuanta indicados en los siguientes supuestos:
La de bienes inmuebles, siempre que est prevista en el Presupuesto.
La de bienes muebles, salvo los declarados de valor histrico o artstico cuya enajenacin no se
encuentre prevista en el Presupuesto.
q) El otorgamiento de las licencias, salvo que las leyes sectoriales lo atribuyan expresamente al
Pleno o a la Comisin de Gobierno.
r) Ordenar la publicacin, ejecucin y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento.
s) Las dems que expresamente le atribuyan las leyes y aqullas que la legislacin del Estado o
de las Comunidades Autnomas asignen al municipio y no atribuyan a otros rganos
municipales.
2. Corresponde asimismo al Alcalde el nombramiento de los Tenientes de Alcalde.
3. El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y presidir las
sesiones del Pleno y de la Comisin de Gobierno, decidir los empates con el voto de calidad, la
concertacin de operaciones de crdito, la jefatura superior de todo el personal, la separacin
del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral, y las enunciadas en los
apartados a), e), j) k), l) y m) del nmero 1 de este artculo. No obstante, podr delegar en la
Comisin de Gobierno el ejercicio de las atribuciones contempladas en el apartado j). (Articulo
redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

Tambin conforme a la Ley Orgnica 1/1992 de 21 de febrero sobre proteccin de la Seguridad


Ciudadana, los Alcaldes sern competentes para imponer sanciones por las infracciones siguientes: la
apertura de establecimientos pblicos careciendo de autorizacin; la tolerancia del consumo ilegal de
drogas en establecimientos pblicos; el consumo, la tenencia ilcita de drogas en vas pblicas aunque no
se destinen al trfico.
Las sanciones por estas infracciones van desde multas de hasta un milln de pesetas y para caso
de tenencia ilegal no destinada al trfico la suspensin de la multa a cambio de un tratamiento de
deshabituacin.

Cuestin de Confianza (Ley del Rgimen Electoral General, Artculo 197 bis)

1. El Alcalde podr plantear al Pleno una cuestin de confianza, vinculada a la aprobacin o


modificacin de cualquiera de los siguientes asuntos:
a) Los presupuestos anuales.
b) El reglamento orgnico.
c) Las ordenanzas fiscales.
d) La aprobacin que ponga fin a la tramitacin de los instrumentos de planeamiento general
de mbito municipal.
2. La presentacin de la cuestin de confianza vinculada al acuerdo sobre alguno de los
asuntos sealados en el nmero anterior figurar expresamente en el correspondiente punto del
orden del da del Pleno, requirindose para la adopcin de dichos acuerdos el "qurum" de
votacin exigido en la ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local,
para cada uno de ellos. La votacin se efectuar, en todo caso, mediante el sistema nominal de
llamamiento pblico.
3. Para la presentacin de la cuestin de confianza ser requisito previo que el acuerdo
correspondiente haya sido debatido en el Pleno y que ste no hubiera obtenido la mayora
necesaria para su aprobacin.
4. En el caso de que la cuestin de confianza no obtuviera el nmero necesario de votos
favorables para la aprobacin del acuerdo, el Alcalde cesar automticamente, quedando en
funciones hasta la toma de posesin de quien hubiere de sucederle en el cargo. La eleccin del
nuevo Alcalde se realizar en sesin plenaria convocada automticamente para las doce horas
del dcimo da hbil siguiente al de la votacin del acuerdo al que se vinculase la cuestin de
confianza, rigindose por las reglas contenidas en el artculo 196, con las siguientes
especialidades:
a) En los municipios de ms de 250 habitantes, el Alcalde cesante quedar excluido de la
cabeza de lista a efectos de la eleccin, ocupando su lugar el segundo de la misma, tanto a
efectos de la presentacin de candidaturas a la Alcalda como de designacin automtica del
Alcalde, en caso de pertenecer a la lista ms votada y no obtener ningn candidato el voto de la
mayora absoluta del nmero legal de concejales.

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b) En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes, el Alcalde cesante no podr ser
candidato a la Alcalda ni proclamado Alcalde en defecto de un candidato que obtenga el voto
en la mayora absoluta del nmero legal de concejales. Si ningn candidato obtuviese esa
mayora, ser proclamado Alcalde el concejal que hubiere obtenido ms votos populares en las
elecciones de concejales, excluido el Alcalde cesante.
5. La previsin contenida en el nmero anterior no ser aplicable cuando la cuestin de
confianza se vincule a la aprobacin o modificacin de los presupuestos anuales. En este caso
se entender otorgada la confianza y aprobado el proyecto si en el plazo de un mes desde que se
votara el rechazo de la cuestin de confianza no se presenta una mocin de censura con
candidato alternativo a Alcalde, o si sta no prospera.
A estos efectos, no rige la limitacin establecida en el apartado 2 del artculo anterior.
6. Cada Alcalde no podr plantear ms de una cuestin de confianza en cada ao, contando
desde el inicio de su mandato, ni ms de dos durante la duracin total del mismo. No se podr
plantear una cuestin de confianza en el ltimo ao de mandato de cada Corporacin.
7. No se podr plantear una cuestin de confianza desde la presentacin de una mocin de
censura hasta la votacin de esta ltima.
8. Los concejales que votasen a favor de la aprobacin de un asunto al que se hubiese vinculado
una cuestin de confianza no podrn firmar una mocin de censura contra el Alcalde que lo
hubiese planteado hasta que transcurra un plazo de seis meses, contado a partir de la fecha de
votacin del mismo.
Asimismo, durante el indicado plazo, tampoco dichos concejales podrn emitir un voto
contrario al asunto al que se hubiese vinculado la cuestin de confianza, siempre que sea
sometido a votacin en los mismos trminos que en tal ocasin. Caso de emitir dicho voto
contrario, ste ser considerado nulo.
*Qurum
DRAE: 1.m. Nmero de individuos necesario para que un cuerpo deliberante tome ciertos acuerdos.2.Proporcin de votos favorables para que haya acuerdo.
LRBRL Art. 46.2.c) El Pleno se constituye vlidamente con la asistencia de un tercio del nmero legal de miembros del mismo, que nunca podr ser inferior a tres. Este
qurum deber mantenerse durante toda la sesin. En todo caso, se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporacin o de quienes legalmente les
sustituyan.

Tratamiento de los Alcaldes

Excmo. Sr./Sra. Excelentsimo Seor/Seora Alcaldes de Madrid y Barcelona.


Iltmo. Sr./Sra. Ilustrsimo Seor /Seora Capitales de provincia, municipios de ms de
100.000 habitantes y todos los Alcaldes de Catalua
Seora En los restantes municipios.

El Pleno.
Atribuciones, LRBRL 7/85, Artculo 22.
1. El Pleno, integrado por todos los concejales, es presidido por el Alcalde.
2. Corresponden, en todo caso, al Pleno las siguientes atribuciones:
Indelegable a) El control y la fiscalizacin de los rganos de gobierno.
Indelegable b) Los acuerdos relativos a la participacin en organizaciones supramunicipales; alteracin
del trmino municipal; creacin o supresin de municipios y de las Entidades a que se refiere el
artculo 45; creacin de rganos desconcentrados; alteracin de la capitalidad del municipio y
el cambio de nombre de ste o de aquellas Entidades y la adopcin o modificacin de su
bandera, ensea o escudo.
Indelegable c) La aprobacin inicial del planeamiento general y la aprobacin que ponga fin a la
tramitacin municipal de los planes y dems instrumentos de ordenacin previstos en la
legislacin urbanstica.
Indelegable d) La aprobacin del Reglamento orgnico y de las ordenanzas.
Indelegable e) La determinacin de los recursos propios de carcter tributario; la aprobacin y
modificacin de los Presupuestos; la disposicin de gastos en materia de su competencia y la
aprobacin de las cuentas; todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Haciendas
Locales.
Indelegable f) La aprobacin de las formas de gestin de los servicios y de los expedientes de
municipalizacin.
Indelegable g) La aceptacin de la delegacin de competencias hecha por otras Administraciones pblicas.

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Indelegable h) El planteamiento de conflictos de competencias a otras Entidades locales y dems
Administraciones pblicas.
Indelegable i) La aprobacin de la plantilla de personal y de la relacin de puestos de trabajo, la fijacin
de la cuanta de las retribuciones complementarias fijas y peridicas de los funcionarios y el
nmero y rgimen del personal eventual.
j) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Corporacin en
materias de competencia plenaria.
k) La declaracin de lesividad de los actos del Ayuntamiento.
Indelegable l) La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de dominio pblico.
m) La concertacin de las operaciones de crdito cuya cuanta acumulada, dentro de cada
ejercicio econmico, exceda del 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto - salvo las de
tesorera, que le correspondern cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada
momento supere el 15 % de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior- todo ello
de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
n) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe supere el 10 % de los
recursos ordinarios del Presupuesto y, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de pesetas, as como
los contratos y concesiones plurianuales cuando su duracin sea superior a cuatro aos y los
plurianuales de menor duracin cuando el importe acumulado de todas sus anualidades supere
el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios de! Presupuesto del primer ejercicio y,
en todo caso, cuando sea superior a la cuanta sealada en esta letra.
) La aprobacin de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su
contratacin o concesin, y cuando an no estn previstos en los Presupuestos.
o) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor supere el 10 % de los recursos
ordinarios del Presupuesto y, en todo caso, cuando sea superior a 500.000.000 de pesetas, as
como las enajenaciones patrimoniales en los siguientes supuestos:
Cuando se trate de bienes inmuebles o de bienes muebles que estn declarados de valor
histrico o artstico, y no estn previstas en el Presupuesto.
Cuando estando previstas en el Presupuesto, superen los mismos porcentajes y cuantas
indicados para las adquisiciones de bienes.
Indelegable p) Aqullas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobacin una mayora
especial.
q) Las dems que expresamente le confieran las Leyes.
Indelegable 3. Pertenece, igualmente, al Pleno la votacin sobre la mocin de censura al Alcalde y sobre la
cuestin de confianza planteada por el mismo, que se rige por lo dispuesto en la legislacin
electoral general.
4. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Alcalde y en la Comisin de
Gobierno, salvo las enunciadas en el nmero 2, letras a), b), c), d), e), f), g) h), i), l) y p), y en el
nmero 3 de este artculo. (Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

Mocin de Censura al Alcalde (Ley del Rgimen Electoral General, art. 197)

1. El Alcalde puede ser destituido mediante mocin de censura, cuya presentacin, tramitacin
y votacin se regir por las siguientes normas:
a) La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por la mayora absoluta del nmero
legal de miembros de la Corporacin y habr de incluir un candidato a la Alcalda, pudiendo
serlo cualquier concejal, cuya aceptacin expresa conste en el escrito de proposicin de la
mocin.
b) El escrito en el que se proponga la mocin de censura deber incluir la firmas debidamente
autenticadas por Notario o por el Secretario general de la Corporacin y deber presentarse
ante ste por cualquiera de sus firmantes. El Secretario general comprobar que la mocin de
censura rene los requisitos exigidos en este artculo y extender en el mismo acto la
correspondiente diligencia acreditativa.
c) El documento as diligenciado se presentar en el Registro General de la Corporacin por
cualquiera de los firmantes de la mocin, quedando el Pleno automticamente convocado para
las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de su registro. El Secretario de la Corporacin
deber remitir notificacin indicativa de tal circunstancia a todos los miembros de la misma en
el plazo mximo de un da, a contar desde la presentacin del documento en el Registro, a los
efectos de su asistencia a la sesin, especificando la fecha y hora de la misma.
d) El Pleno ser presidido por una Mesa de edad, integrada por los concejales de mayor y
menor edad de los presentes, excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcalda, actuando como

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Secretario el que lo sea de la Corporacin, quien acreditar tal circunstancia.
e) La Mesa se limitar a dar lectura a la mocin de censura, a conceder la palabra durante un
tiempo breve, si estuvieren presentes, al candidato a la Alcalda, al Alcalde y a los portavoces
de los grupos municipales, y a someter a votacin la mocin de censura.
f) El candidato incluido en la mocin de censura quedar proclamado Alcalde si sta
prosperase con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero de concejales que
legalmente componen la Corporacin.
2. Ningn concejal puede firmar durante su mandato ms de una mocin de censura. A
dichos efectos no se tomarn en consideracin aquellas mociones que no hubiesen sido
tramitadas por no reunir los requisitos previstos en la letra b) del apartado 1 de este artculo.
3. La dimisin sobrevenida del Alcalde no suspender la tramitacin y votacin de la mocin
de censura.
4. En los municipios en los que se aplique el rgimen de concejo abierto, la mocin de censura
se regular por las normas contenidas en los dos nmeros anteriores, con las siguientes
especialidades:
a) Las referencias hechas a los concejales a efectos de firma, presentacin y votacin de la
mocin de censura, as como a la constitucin de la Mesa de edad, se entendern efectuadas a
los electores incluidos en el censo electoral del municipio, vigente en la fecha de presentacin
de la mocin de censura.
b) Podr ser candidato cualquier elector residente en el municipio con derecho de sufragio
pasivo.
c) Las referencias hechas al Pleno se entendern efectuadas a la Asamblea vecinal.
d) La notificacin por el Secretario a los concejales del da y hora de la sesin plenaria se
sustituir por un anuncio a los vecinos de tal circunstancia, efectuado de la forma localmente
usada para las convocatorias de la Asamblea vecinal.
e) La Mesa de edad conceder la palabra solamente al candidato a la Alcalda y al Alcalde.
5. El Alcalde, en el ejercicio de sus competencias, est obligado a impedir cualquier acto que
perturbe, obstaculice o impida el derecho de los miembros de la Corporacin a asistir a la
sesin plenaria en que se vote la mocin de censura y a ejercer su derecho al voto en la misma.
En especial, no son de aplicacin a la mocin de censura las causas de abstencin y recusacin
previstas en la legislacin de procedimiento administrativo.
6. Los cambios de Alcalde como consecuencia de una mocin de censura en los municipios en
los que se aplique el sistema de concejo abierto no tendrn incidencia en la composicin de las
Diputaciones Provinciales.

Sistema electoral Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.

TTULO TERCERO Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales


CAPTULO CUARTO Sistema electoral
Artculo 184 Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
Los Concejales de los municipios que tengan una poblacin comprendida entre 100 y 250
habitantes, son elegidos de acuerdo con el siguiente procedimiento:
a) Cada partido, coalicin, federacin o agrupacin podr presentar una lista, con un mximo
de cinco nombres.
b) Cada elector podr dar su voto a un mximo de cuatro entre los candidatos, proclamados en
el distrito.
c) Se efectuar el recuento de votos obtenidos por cada candidato en el distrito, ordenndose
en una columna las cantidades representativas de mayor a menor.
d) Sern proclamados electos aquellos candidatos que mayor nmero de votos obtengan hasta
completar el nmero de cinco Concejales.
e) Los casos de empate se resolvern por sorteo.
f) En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Concejal, la vacante ser atribuida
al candidato siguiente que ms votos haya obtenido.

La Generalidad
Artculo 179 Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
1. Cada trmino municipal constituye una circunscripcin en la que se elige el nmero de
concejales que resulte de la aplicacin de la siguiente escala:
Hasta 250 residentes ................................... 5
De 251 a 1.000 ................................... 7

42
De 1.001 a 2.000 ................................... 9
De 2.001 a 5.000 ................................... 11
De 5.001 a 10.000 ................................... 13
De 10.001 a 20.000 ................................... 17
De 20.001 a 50.000 ................................... 21
De 50.001 a 100.000 ................................... 25

De 100.001 en adelante, un Concejal ms por cada 100.000 residentes o fraccin,


aadindose uno ms cuando el resultado sea un nmero par.
2. La escala prevista en el prrafo anterior no se aplica a los municipios que, de acuerdo con la
legislacin sobre Rgimen Local, funcionan en rgimen de Concejo Abierto. En estos
municipios los electores eligen directamente al Alcalde por sistema mayoritario.

Artculo 180
La atribucin de los puestos de Concejales en cada Ayuntamiento se realiza siguiendo el mismo
procedimiento previsto en el artculo 163.1 de esta Ley, con la nica salvedad de que no son
tenidas en cuenta aquellas candidaturas que no obtengan, por lo menos, el 5 por 100 de los
votos vlidos emitidos en la circunscripcin.

Artculo 181
1. En el supuesto de que en alguna circunscripcin no se presenten candidaturas, se procede en
el plazo de seis meses a la celebracin de elecciones parciales en dicha circunscripcin.
2. Si en esta nueva convocatoria tampoco se presenta candidatura alguna, se procede segn lo
previsto en el prrafo tercero del artculo 182.

Artculo 182
En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Concejal, el escao se
atribuir al candidato, o en su caso, al suplente de la misma lista a quien corresponda,
atendiendo a su orden de colocacin.
En el caso de que, de acuerdo con el procedimiento anterior, no quedasen ms posibles
candidatos o suplentes a nombrar, los qurum de asistencia y votacin previstos en la
legislacin vigente se entendern automticamente referidos al nmero de hecho de miembros
de la Corporacin subsistente.
Slo en el caso de que tal nmero de hecho llegase a ser inferior a los dos tercios del
nmero legal de miembros de la Corporacin se constituir una Comisin Gestora integrada
por todos los miembros de la Corporacin que continen y las personas de adecuada idoneidad
o arraigo que, teniendo en cuenta los resultados de la ltima eleccin municipal, designe la
Diputacin Provincial o, en su caso, el rgano competente de la Comunidad Autnoma
correspondiente, para completar el nmero legal de miembros de la Corporacin.

Rgimen de funcionamiento del Pleno en las Corporaciones Locales (Ayuntamientos y Diputaciones).

Artculo 195 Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.
1. Las Corporaciones municipales se constituyen en sesin pblica el vigsimo da posterior a
la celebracin de las elecciones, salvo que se hubiese presentado recurso contencioso-electoral
contra la proclamacin de los concejales electos, en cuyo supuesto se constituyen el
cuadragsimo da posterior a las elecciones.
2. A tal fin, se constituye una Mesa de Edad integrada por los elegidos de mayor y menor edad,
presentes en el acto, actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin.
3. La Mesa comprueba las credenciales presentadas, o acreditaciones de la personalidad de los
electos con base a las certificaciones que al Ayuntamiento hubiera remitido la Junta Electoral
de Zona.
4. Realizada la operacin anterior, la Mesa declarar constituida la Corporacin si concurren
la mayora absoluta de los Concejales electos. En caso contrario, se celebrar sesin dos das
despus, quedando constituida la Corporacin cualquiera que fuere el nmero de concejales
presentes.

43
Artculo 46. LRBRL 7/85
1. Los rganos colegiados de las Entidades locales funcionan en rgimen de sesiones ordinarias
de periodicidad preestablecida y extraordinarias, que pueden ser, adems, urgentes.
2. En todo caso, el funcionamiento del Pleno de las Corporaciones Locales se ajusta a las
siguientes reglas:
a) El Pleno celebra sesin ordinaria como mnimo cada mes en los Ayuntamientos de
municipios de ms de 20.000 habitantes y en las Diputaciones Provinciales; cada dos meses en
los Ayuntamientos de los municipios de una poblacin entre 5.001 habitantes y 20.000
habitantes; y cada tres en los municipios de hasta 5.000 habitantes. Asimismo, el Pleno celebra
sesin extraordinaria cuando as lo decida el Presidente o lo solicite la cuarta parte, al menos,
del nmero legal de miembros de la Corporacin, sin que ningn concejal pueda solicitar ms
de tres anualmente. En este ltimo caso, la celebracin del mismo no podr demorarse por ms
de quince das hbiles desde que fuera solicitada, no pudiendo incorporarse el asunto al orden
del da de un Pleno ordinario o de otro extraordinario con ms asuntos si no lo autorizan
expresamente los solicitantes de la convocatoria.
Si el Presidente no convocase el Pleno extraordinario solicitado por el nmero de concejales
indicado dentro del plazo sealado, quedar automticamente convocado para el dcimo da
hbil siguiente al de finalizacin de dicho plazo, a las doce horas, lo que ser notificado por el
Secretario de la Corporacin a todos los miembros de la misma al da siguiente de la
finalizacin del plazo citado anteriormente. En ausencia del Presidente o de quien legalmente
haya de sustituirle, el Pleno quedar vlidamente constituido siempre que concurra el qurum
requerido en la letra c) de este precepto, en cuyo caso ser presidido por el miembro de la
Corporacin de mayor edad entre los presentes. . (Esta letra a) ha sido redactada conforme a
la Ley 11/1999).
b) Las sesiones plenarias han de convocarse, al menos, con dos das hbiles de antelacin,
salvo las extraordinarias que lo hayan sido con carcter urgente, cuya convocatoria con este
carcter deber ser ratificada por el Pleno. La documentacin ntegra de los asuntos incluidos
en el orden del da, que deba servir de base al debate y, en su caso, votacin, deber figurar a
disposicin de los Concejales o Diputados, desde el mismo da de la convocatoria, en la
Secretara de la Corporacin.
c) El Pleno se constituye vlidamente con la asistencia de un tercio del nmero legal de
miembros del mismo, que nunca podr ser inferior a tres. Este qurum deber mantenerse
durante toda la sesin.
En todo caso, se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporacin o de
quienes legalmente les sustituyan.
d) La adopcin de acuerdos se produce mediante votacin ordinaria, salvo que el propio Pleno
acuerde, para un caso concreto, la votacin nominal. El voto puede emitirse en sentido
afirmativo o negativo, pudiendo los miembros de las Corporaciones abstenerse de votar.
La ausencia de uno o varios Concejales o Diputados, una vez iniciada la deliberacin de un
asunto, equivale, a efectos de la votacin correspondiente, a la abstencin.
En el caso de votaciones con resultado de empate, se efectuar una nueva votacin, y si
persistiera el empate, decidir el voto de calidad del Presidente.
e) En los plenos ordinarios la parte dedicada al control de los dems rganos de la Corporacin
deber presentar sustantividad propia y diferenciadora de la parte resolutiva, debindose
garantizar de forma efectiva en su funcionamiento y, en su caso, en su regulacin, la
participacin de todos los grupos municipales en la formulacin de ruegos, preguntas y
mociones. ( Epgrafe incorporado por la Ley 11/1999).

En el caso del Ayuntamiento de Madrid:


El Pleno Celebrar una sesin ordinaria como mnimo una vez al mes.
La convocatoria de sesiones extraordinarias deber hacerse al menos con tres das de antelacin.

Las sesiones se celebrarn en la Casa Consistorial que constituya la sede de la respectiva


Corporacin. En los casos de fuerza mayor podrn celebrarse en edificio habilitado al efecto. De cada
sesin se extender acta por el Secretario de la Corporacin.
El mandato de los concejales es de cuatro aos.

Artculo 194 Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.

44
1. El mandato de los miembros de los Ayuntamientos es de cuatro aos contados a partir de la
fecha de su eleccin, en los trminos previstos en el artculo 42, apartado 3, de esta Ley
Orgnica.
2. Una vez finalizado su mandato los miembros de las Corporaciones cesantes continuarn sus
funciones solamente para la Administracin ordinaria hasta la toma de posesin de sus
sucesores, en ningn caso podrn adoptar acuerdos para los que legalmente se requiera una
mayora cualificada.

Las elecciones Municipales se celebrarn el cuarto domingo de mayo y el mandato termina el da


anterior a la celebracin de las elecciones municipales.
Las sesiones del Pleno son pblicas, puede ser secreto el debate y la votacin de asuntos
relacionados con el derecho fundamental reconocido en el art. 18 de la Constitucin.

La Comisin de Gobierno.
Artculo 23. LRBRL 7/85
1. La Comisin de Gobierno se integra por el Alcalde y un nmero de Concejales no superior
al tercio del nmero legal de los mismos, nombrados y separados libremente por aqul, dando
cuenta al Pleno.
2. Corresponde a la Comisin de Gobierno:
a) La asistencia al Alcalde en el ejercicio de sus atribuciones.
b) Las atribuciones que el Alcalde u otro rgano municipal le delegue o le atribuyan las leyes.
(Epgrafe redactado de conformidad con la Ley 11/1999, de 21 de abril).
3. Los Tenientes de Alcalde sustituyen, por el orden de su nombramiento y en los casos de
vacante, ausencia o enfermedad, al Alcalde, siendo libremente designados y revocados por ste
de entre los miembros de la Comisin de Gobierno y, donde sta no exista, de entre los
Concejales.
4. El Alcalde puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones en los miembros de la
Comisin de Gobierno y, donde sta no exista, en los Tenientes de Alcalde, sin perjuicio de las
delegaciones especiales que, para cometidos especficos, pueda realizar en favor de
cualesquiera Concejales, aunque no pertenecieran a aquella Comisin.

La Comisin de Gobierno celebra la sesin constitutiva dentro de los diez das siguientes a aquel
en que el Alcalde los haya designado.
Las sesiones no son pblicas, y se celebran cada 15 das. En el Ayuntamiento de Madrid se
celebran una vez a la semana.
Para la vlida constitucin de la Comisin de Gobierno se requiere la asistencia de la mayora
absoluta de miembros.

La Comisin de Gobierno del Ayuntamiento de Madrid, est formada por 19:


El Alcalde, que la preside
5 Tenientes de Alcalde
9 Concejales delegados de rea
5, 12 Concejales responsables de servicios
1 Concejal Presidente de la Junta Municipal de Chamber
1 Concejala Presidenta de la Junta Municipal de Centro.

Las Ramas. Las reas y Servicios.


El Alcalde Presidente por Decreto de 8 de julio de 1996 ha estructurado la organizacin
municipal en diferentes RAMAS y dentro de stas las reas y Concejalas de Servicio.
En cuanto a las personas adscritas a estos servicios administrativos queda como sigue:
Al frente de cada RAMA existe un Teniente de Alcalde 5.
Al frente de cada REA un Concejal Delegado 9.
Al frente de cada SERVICIO un Concejal Responsable

45
I Rama de Coordinacin General de Servicios de Cultura y Servicios Comunitarios
Primer Teniente de Alcalde
Direccin de servicios de Gabinete tcnico Primera Tenencia de Alcalda
Secretara General
Direccin de coordinacin General de Servicios

rea de Cultura, Educacin, juventud y deportes


Direccin de servicios de educacin, juventud y deportes
Direccin de servicios de cultura
rea de Servicios sociales
Direccin de servicios sociales
rea de Salud y consumo
Direccin de servicios de higiene y salud pblica
Direccin de servicios de consumo, ordenacin, alimentacin y salubridad pblica
rea de Promocin de la igualdad y empleo
Direccin de servicios de promocin, igualdad y empleo

II Rama de Relaciones Institucionales, Hacienda, Personal y Rgimen Interior


Segundo Teniente de Alcalde
Direccin de servicios de Relaciones institucionales
Direccin de servicios de Coordinacin
Direccin de servicios de Comunicacin
Direccin de servicios de Atencin al ciudadano
rea de Hacienda, Economa y Comercio
Intervencin general
Tesorera general
Direccin de servicios de Presupuestos
Direccin de servicios de Ingresos
Direccin de servicios de Organizacin y rgimen jurdico
Direccin de servicios de Empresas Municipales y Organismos Autnomos
Direccin de servicios de Comercio
Direccin de servicios de Gestin de multas de circulacin
rea de personal
Direccin de servicios de Personal
Direccin de servicios de Organizacin y planificacin de recursos humanos
Direccin de servicios de Relaciones laborales negocios y condiciones de empleo
rea de rgimen interior y patrimonio
Direccin de servicios Internos, compras y patrimonio
Direccin de servicios de Telecomunicaciones, talleres y con. Edificios
Gerencia de artes grficas

III Rama de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras


Tercer Teniente de Alcalde
Gerencia municipal de urbanismo
Direccin de servicios de Organizacin y rgimen interior
Direccin de servicios para el desarrollo urbano
Direccin de servicios para la gestin privada
Direccin de servicios de secretara jurdica
Direccin de servicios del plan general
rea de Vivienda y rehabilitacin urbana
rea de obras e infraestructuras
Direccin de servicios del reas de obras e infraestructuras
Direccin de servicios de Edificacin
Direccin de servicios de Conservacin y rehabilitacin de infraestructuras
Direccin de servicios de Construccin de infraestructuras

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IV Rama de Polica Municipal Trfico y Proteccin Civil
Cuarto Teniente de Alcalde
Gabinete de la cuarta tenencia de alcalda
Direccin de servicios de Polica municipal
Direccin de servicios de Trfico y seguridad
Direccin de servicios Administrativos de trfico y seguridad
Concejala de servicios de circulacin y transportes
Direccin de servicios de Circulacin
Direccin de servicios de Transporte y aparcamiento
Concejala de SERVICIOS DE PROTECCIN CIVIL Y BOMBEROS
Direccin de servicios de PROTECCIN CIVIL Y BOMBEROS

V Rama de Medio Ambiente


Quinto Teniente de Alcalde
Direccin de servicios de parque y jardines
Direccin de servicios de para gestin de residuos y calidad ambiental
Direccin de servicios de aguas y saneamiento
Concejala de servicios de limpieza urbana y desarrollo medioambiental

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Test Tema 4

48
Tema 5. Proteccin Civil. Definiciones. Funciones bsicas.

Proteccin Civil.
El fundamento jurdico de la proteccin civil se encuentra en la Constitucin. En ella se
establece la obligacin poderes pblicos de garantizar el derecho a la vida y la integridad fsica como
primero y ms importante de los derechos fundamentales (Art. 15), los principios de unidad nacional y
solidaridad territorial (art. 2) y las exigencias esenciales de eficacia y coordinacin administrativa (art.
103).

Artculo 15
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso, puedan ser
sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte,
salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.

Artculo 2
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e
indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las
nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.

Artculo 103
1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo con los
principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento
pleno a la ley y al Derecho.
2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo con la
ley.
3. La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcin pblica de acuerdo con
los principios de mrito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicacin, el
sistema de incompatibilidades y las garantas para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.

La materia de Proteccin Civil se encuentra regulada fundamentalmente por la Ley 2/1985, de 21


de enero, de Proteccin Civil (publicada en el B.O.E. 25 de enero de 1985) y el Real Decreto 407/1992,
de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Bsica de Proteccin Civil.

La Ley de Proteccin Civil dispone que la accin permanente de los poderes pblicos en materia
de Proteccin Civil se orientar al estudio y la prevencin de las situaciones de grave riesgo, catstrofe o
calamidad pblica y a la proteccin y socorro de personas y bienes en los casos en que dichas situaciones
se produzcan. La citada Ley 2/1985 de 21 de enero consta de seis Captulos y tres disposiciones
(adicional, transitoria y final).

As la citada Ley 2/1985 prescribe que todos los ciudadanos, a partir de la mayora de edad,
estarn sujetos a la obligacin de colaborar, personal y materialmente, en la proteccin civil en caso de
requerimiento por las autoridades competentes. Adems estarn especialmente obligados a colaborar en
las actividades de la Proteccin Civil:
- Las personas en situacin legal de desempleo y que estn percibiendo la correspondiente
prestacin econmica por esta causa.
- Quienes estn sometidos al rgimen de prestacin social sustitutoria del servicio militar y los
excedentes del contingente anual de ste.
- Los servicios de vigilancia, proteccin y lucha contra incendios de las empresas pblicas o
privadas considerarn a todos los efectos, colaboradores en la proteccin civil.
- En casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, todos los residentes en territorio
nacional estarn obligados a la realizacin de las prestaciones personales que exija la
autoridad competente, sin derecho a indemnizacin por esta causa y al cumplimiento de las
rdenes generales o particulares que dicte.

Cuando la naturaleza de la emergencia lo haga necesario, las autoridades competentes en materia


de proteccin civil podrn proceder a la requisa temporal de todo tipo de bienes, as como a la

49
intervencin y ocupacin transitoria de los que sean necesarios. Quienes como consecuencia de estas
actuaciones administrativas sufran perjuicios en sus bienes tendrn derecho a ser indemnizados de
acuerdo con lo dispuesto en las leyes.

Definiciones.
El artculo 1 de la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil, define:

Proteccin:
Servicio pblico en cuya organizacin, funcionamiento y ejecucin participan las
diferentes administraciones pblicas, as como los ciudadanos mediante el cumplimiento de los
correspondientes deberes y la prestacin de la colaboracin voluntaria. Este concepto de
Proteccin Civil se tiene desde 1960 (19 de marzo), ao que se crea la Direccin General de
Proteccin Civil, dependiente del Ministerio del Interior.

La Norma Bsica de Proteccin Civil, concretando ms el concepto, precisa:

Proteccin Civil:
Es el sistema de preparacin y de respuesta ante situaciones de grave riesgo colectivo,
calamidad pblica o catstrofe extraordinaria, en las que la vida y seguridad de las personas
pueden sucumbir y peligrar masivamente, generndose unas necesidades y recursos que pueden
exigir la contribucin de todas las administraciones pblicas, organizaciones, empresas e incluso
de particulares.

Riesgo / Grave riesgo:


Posibilidad o proximidad de que pase algo que pueda poner en peligro la vida o bienes de las
personas. El riesgo se combate con la educacin cvica y con el conocimiento individual de las normas
bsicas de comportamiento para hacer frente a las contingencias que puedan presentarse, as como con
planes preventivos de actuacin acordes con estas contingencias. Segn DRAE, Riesgo: Contingencia o
proximidad de un dao.

Catstrofe:
Es un riesgo que puede afectar a una Comunidad, de personas o bienes y que exige la
intervencin coordinada de todos los recursos con que cuenten las respectivas Administraciones
(bomberos, fuerzas de seguridad, obras pblicas, transportes, medios de comunicacin, etc... La catstrofe
se combate con la prevencin (adopcin de medidas precautorias que eviten o limiten las consecuencias
de los accidentes), con la planificacin y con la coordinacin. Segn DRAE, Catstrofe: Suceso infausto
que altera gravemente el orden regular de las cosas.

Calamidad Pblica:
Es una catstrofe de dimensiones extraordinarias que afectan a extensas zonas geogrficas y que
exige la adopcin de medidas rigurosas para contener su propagacin, socorrer a los afectados y proceder
a la reparacin de los daos causados. La calamidad pblica se combate con la perfecta disposicin de la
contingencia (movilizacin obligatoria, evacuaciones, alojamientos en refugios, requisa de medios
precisos etc.). Segn DRAE, Calamidad: Desgracia o infortunio que alcanza a muchas personas.

rea base:
Es aqulla donde se concentran las reservas.

rea de intervencin:
Zona siniestrada o rea de evacuacin en caso de siniestro.

Emergencia:
Segn Real Academia: Del lat. emergens, -entis, emergente. 1 f. Accin y efecto de emerger. 2
Suceso, accidente que sobreviene.

50
Alarma:
Segn DRAE, De al arma!1. f. Aviso o seal que se da en un ejrcito o plaza para que se
prepare inmediatamente a la defensa o al combate. 2 rebato. 3 fig. Inquietud, susto o sobresalto causado
por algn riesgo o mal que repentinamente amenace. 4 V. estado de alarma.

Alerta:
Segn DRAE, Del it. allerta. 1 adv. m. Con vigilancia y atencin. . con los verbos estar,
andar, vivir, poner, etc. 2 Voz que se emplea para excitar a la vigilancia. . t. c. s. m. 3 f. Situacin de
vigilancia o atencin. 4 adj. p. us. Atento, vigilante. Espritus ALERTAS.

Pre alerta / alarma :


Segn DRAE, Del lat. prae.1. pref. que significa anterioridad local o temporal, prioridad o
encarecimiento: PREfijar, PREhistoria, PREpsito, PREclaro.

Autoproteccin:
Es el conocimiento que tiene cada persona sobre los modos de actuacin adecuados a cada
situacin de emergencia o riesgo potencial, sobre Proteccin Civil.

Estado de sitio:
El estado de sitio se declarar cuando el territorio nacional es ocupado o puede serlo, total o
parcialmente. Estado de guerra, 1.El de una poblacin en tiempo de guerra, cuando la autoridad civil
resigna sus funciones en la autoridad militar. 2. El que segn ley se equipara al anterior por motivos de
orden pblico, aun sin guerra exterior ni civil. (DRAE).
Estado de excepcin:
En ciertos pases, situacin semejante al estado de alarma. (DRAE).

Estado de alarma:
Situacin oficialmente declarada de grave inquietud para el orden pblico, que implica la
suspensin de garantas constitucionales (DRAE).

Defensa Pasiva:
Es el antecedente a la Proteccin Civil

Funciones bsicas.
El servicio pblico de proteccin civil debe inspirarse en su estructuracin por las distintas
administraciones pblicas en los principios de: Responsabilidad, Autonoma de Organizacin y Gestin,
Coordinacin, Complementariedad, Subsidiariedad, Solidaridad, Capacidad de Integracin y Garanta de
Informacin. Dice el Prembulo de la Norma Bsica de Proteccin Civil que estos principios exigen que
la proteccin civil, en cuanto servicio pblico, realice una serie de funciones fundamentales, como son:

Previsin
La previsin de los supuestos de riesgo, sus causas y efectos y las zonas que pudieran verse
afectadas.
Prevencin
La prevencin para el estudio e implantacin de las medidas oportunas para mantener bajo
observacin, evitar o reducir las situaciones de riesgo potencial y daos que pudieran derivar de
stas.
Planificacin
La planificacin de las lneas de actuacin para hacer frente a las situaciones de grave riesgo,
catstrofe o calamidad pblica que pudieran presentarse.
Se entiende por Plan de Proteccin Civil la previsin del marco orgnico y funcional y
de los mecanismos que permiten la movilizacin de los recursos humanos y materiales
necesarios para la proteccin de personas y bienes en caso de grave riesgo colectivo, catstrofe o
calamidad pblica, as como el esquema de coordinacin entre las distintas administraciones
pblicas llamadas a intervenir.
La Norma Bsica de Proteccin Civil contiene las directrices esenciales para la
elaboracin de dichos Planes que, segn la Ley 2/1985 y de acuerdo con la normativa vigente en

51
la Comunidad Econmica Europea, son elaborados por las administraciones pblicas y de dos
tipos:
Planes Territoriales
Se elaboran para hacer frente a las emergencias generales que se pueden
presentar en cada mbito territorial (Provincia y Municipio), de Comunidad Autnoma,
y de mbito inferior, y establecer la organizacin de los servicios y recursos que
procedan para:

- Proteger a la poblacin y evitar o minimizar los efectos adversos del riesgo,


debindose considerar como mnimo las siguientes medidas:
Control de accesos
Aviso a la poblacin
Refugio o aislamiento en el propio domicilio o en lugares de seguridad
Evacuacin en sus distintas variantes
Asistencia sanitaria
- Proteger los bienes, especialmente los de inters cultural
- Definir las medidas y actuaciones de socorro, considerando las situaciones que
presenten una amenaza para la vida. Estas medidas son, entre otras:
Bsqueda, rescate y salvamento de personas desaparecidas
Primeros auxilios
Evacuacin
Clasificacin y evacuacin de afectados a fines de asistencia sanitaria y social
Asistencia sanitaria primaria
Albergue de emergencia
Abastecimiento

Dichos Planes habrn de ser homologados, en un plazo de 3 meses, si esto no


se produce se considerarn aprobados por silencio administrativo. Segn cada caso,
sern aprobados por uno u otro rgano de la PC:
Planes Provinciales y Municipales:
Son aprobados por el pleno (de los diputados y los concejales respectivamente)
y son homologados por la Comisin de PC de la Comunidad
Autnoma.
Planes de las Comunidades Autnomas:
Son aprobados por el consejo de gobierno y los homologa la
Comisin Nacional de PC.

Planes Especiales
Sern objeto de Planes Especiales en aquellos mbitos territoriales que lo
requieran (2 o ms Comunidades Autnomas), y al menos, los riesgos siguientes:
- Emergencias nucleares
- Situaciones blicas
- Inundaciones
- Seismos
- Qumicos
- Transportes de mercancas peligrosas
- Incendios forestales
- Volcnicos
Una modalidad de Planes Especiales lo constituyen los Planes Bsicos para los
riesgos derivados de situaciones blicas y de emergencia nuclear. Su aplicacin viene
exigida siempre por el inters nacional.
El Gobierno a propuesta del Ministerio del Interior y previo informe de la Comisin
Nacional de Proteccin Civil aprobar los planes Especiales de mbito estatal o que
afecten a varias Comunidades Autnomas.

Intervencin
La intervencin en cuanto a las diferentes actuaciones encaminadas a proteger y socorrer la vida
de las personas y sus bienes.

52
Rehabilitacin
La rehabilitacin dirigida al establecimiento de servicios pblicos indispensables para la vuelta a
la normalidad.

rganos de Coordinacin

Comisin Nacional de Proteccin Civil:


Es el rgano que coordina la Proteccin Civil entre el Estado y las Comunidades
Autnomas. El nmero de miembros es el que reglamentariamente se establezca, adems tiene
una composicin paritaria, es decir, mismo nmero de representantes del Estado que de las
Comunidades Autnomas. Su principal competencia es; proponer la normalizacin y
homologacin de las tcnicas y medios que puedan utilizarse para los fines de Proteccin Civil.

Comisiones Autonmicas de Proteccin Civil:


Existe una por cada Comunidad Autnoma. Su funcin es coordinar la Proteccin Civil
del Estado con esa Comunidad Autnoma y sus entes locales. Habr mnimo tres
representantes del Estado.

Competencias en materia de Proteccin Civil:

Gobierno
El Gobierno es el rgano superior de direccin y coordinacin de la Proteccin Civil. Por
delegacin del Gobierno es el Ministro del Interior su mxima autoridad. Como rgano superior de
direccin y coordinacin en materia de proteccin civil la corresponde aprobar los Planes Bsicos y los
Planes Especiales de mbito estatal, as como declarar de inters nacional las siguientes situaciones de
emergencia:
- Las que requieran para la proteccin de personas y bienes la aplicacin de la Ley Orgnica
4/1981, de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma, excepcin y sitio.
- Aquellas en las que sea necesario prever la coordinacin de Administraciones diversas
porque afecten a varias Comunidades Autnomas.

Comunidades Autnomas
Corresponde a la Comunidades Autnomas elaborar y aprobar sus correspondientes Planes
Territoriales y los Planes Especiales cuyo mbito de aplicacin no exceda del de la propia Comunidad
as como la direccin y coordinacin de los mismos. En cada Comunidad Autnoma quien dirige la
Proteccin Civil es el Delegado del Gobierno, mximo representante del Gobierno en ese territorio.
Los cuerpos de Seguridad Autonmicos (Pas Vasco, Catalua, Navarra), podrn actuar fuera
de sus Comunidades Autnomas, siempre que el Ministro del Interior lo solicite al Presidente de su
Comunidad Autnoma.

Provincias
En cada Provincia ser el Subdelegado del Gobierno (antiguo Gobernador civil), quien dirija la
Proteccin Civil. En las Comunidades Autnomas Uniprovinciales al no existir, ser el Delegado del
Gobierno quien la dirija.

Municipios
La Ley 7/85 Reguladora de las Bases del Rgimen Local establece las competencias Municipales
como sigue:

Artculo 26.
1. Los Municipios por s o asociados debern prestar, en todo caso, los servicios siguientes:

53
a) En todos los Municipios: Alumbrado pblico, cementerio, recogida de residuos, limpieza
viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los ncleos de
poblacin, pavimentacin de las vas pblicas y control de alimentos y bebidas.
b) En los Municipios con poblacin superior a 5.000 "habitantes-equivalentes," adems: (Apartado
1. redactado segn los criterios establecidos en el Real Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre).
Parque pblico, biblioteca pblica, mercado y tratamiento de residuos.
c) En los Municipios con poblacin superior a 20.000 "habitantes-equivalentes", adems:
Proteccin civil, prestacin de servicios sociales, prevencin y extincin de incendios e
instalaciones deportivas de uso pblico. (Redactada esta letra c) conforme al Real Decreto-Ley 7/1996, de 7 de junio).
d) En los Municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes-equivalentes, adems:
Transporte colectivo urbano de viajeros y proteccin del medio ambiente.
2. Los Municipios podrn solicitar de la Comunidad Autnoma respectiva la dispensa de la obligacin de prestar los servicios mnimos que les correspondan segn lo
dispuesto en el nmero anterior cuando, por sus caractersticas peculiares, resulte de imposible o muy difcil cumplimiento el establecimiento y prestacin de dichos servicios
por el propio Ayuntamiento.
3. La asistencia de las Diputaciones a los Municipios, prevista en el artculo 36, se dirigir preferentemente al establecimiento y adecuada prestacin de los servicios pblicos
mnimos, as como la garanta del desempeo en las Corporaciones municipales de las funciones pblicas a que se refiere el nmero 3 del artculo 92 de esta Ley.
4. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 40, las Comunidades Autnomas podrn cooperar con las Diputaciones Provinciales, bajo las formas y en los trminos previstos
en esta Ley, en la garanta del desempeo de las funciones pblicas a que se refiere el ap artado anterior. Asimismo, en las condiciones indicadas, las Diputaciones
Provinciales
podrn cooperar con los entes comarcales en el marco de la legislacin autonmica correspondiente. (Apartado adicionado por la Ley 10/1993, de 21 de abril)

En cada Municipio ser el Alcalde quin coordine y dirija la PC. ste puede adoptar
personalmente medidas en caso de catstrofe puede hacerlo dando cuenta inmediatamente al Pleno.
Cuando ocurra un siniestro, que afecte a varios territorios, de entre los rganos de direccin anteriores
se designar un Mando nico. Cualquier cuerpo que acte en un siniestro, lo har bajo la direccin
directa o inmediata de sus mandos naturales (jefe de su misma profesin), aunque la direccin superior
la ostentar el Mando nico.
Los cuerpos de Seguridad Municipales (Polica Municipal y Bomberos), podrn actuar fuera
de su trmino municipal, siempre que el Subdelegado del Gobierno se lo solicite al Alcalde. Adems
pueden exceder su territorio en situaciones imprevistas.
Las entidades Locales elaborarn y aprobarn, cuando proceda y segn el marco de planificacin
establecido en cada mbito territorial, sus correspondientes Planes Territoriales de Proteccin Civil. El
Plan Municipal de Proteccin Civil del Ayuntamiento de Madrid es de fecha 20 de abril de 1986.

FFAA, Cuerpos de Seguridad del Estado.


Las Fuerzas Armadas actuarn en tiempo de paz, siempre que el Ministro del Interior lo
solicite al Ministro de Defensa; en caso de urgencia puede el Alcalde solicitar directamente ayuda al
acuartelamiento ms cercano, y posteriormente tendr que hacer un informe, justificando la
urgencia.
Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (Guardia Civil y Polica Nacional),
intervendrn a requerimiento del Ministro del Interior, por ser su Jefe Superior.

Infracciones y Sanciones.
La sancin ser impuesta en funcin de la cuanta (el dao causado) por un rgano con
competencia de PC:
Hasta 1.000.000 ptas. Municipio
Hasta 5.000.000 ptas. Provincia
Hasta 10.000.000 ptas. Comunidad Autnoma
Hasta 25.000.000 ptas. Ministro del Interior
Hasta 100.000.000 ptas. Consejo de Ministros

Legislacin Bsica sobre Proteccin Civil

- Real Decreto 1547/80, de 24 de julio, sobre reestructuracin de la proteccin civil (por el


cual se crea la Comisin Nacional de Proteccin Civil).
- Ley 2/85 de 21 de enero, sobre Proteccin Civil. Es la ms importante por ser la que regula
dicha materia.
- Real Decreto 1378/85, de 1 de agosto, sobre medidas provisionales para actuacin en
situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica. Esta
disposicin es la primera en desarrollar la Ley de 21 de enero de 1985 sobre proteccin civil.

54
- Real Decreto 888/86, de 21 de marzo, sobre composicin, organizacin y rgimen de
funcionamiento de la Comisin Nacional de Proteccin Civil. Modificado por el Real
Decreto 648/89, de 21 de marzo, as como por el Real Decreto 105/95, de 27 de enero.
- Real Decreto 407/92 de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Bsica de Proteccin
Civil.

Test Tema 5

55
Tema 6. Direccin de Servicios de Proteccin Civil y Bomberos.
Organizacin y funcionamiento.

Direccin de Servicios de Proteccin Civil y Bomberos.


La Direccin de Servicios de Proteccin Civil y Bomberos, depende
directamente de los Servicios de Proteccin Civil y Bomberos.

Como mxima autoridad de los Bomberos del Ayuntamiento, se


encuentra:
El Alcalde, al frente del Consistorio.
El Primer Teniente de Alcalde, al frente de la Rama.
El Concejal de Servicios, al frente de la Concejala del Servicio.
Director del Servicio, (funcionario del grupo A del Ayuntamiento, designado
por el Alcalde a propuesta del Concejal del Servicio y
con el visto bueno del Concejal Responsable de la
Rama).

Organizacin y funcionamiento.
El 26 de Enero de 1990 se aprueba por el Pleno del Ayuntamiento la reorganizacin del Servicio,
en base a la consecucin de los siguientes fines:
- Evitar en lo posible que se pueda iniciar un siniestro.
- En el supuesto de que se produzca, tratar de conseguir que no haya prdidas de vidas
humanas y que los daos materiales sean reducidos al mximo.
- Disponibilidad de los medios de respuesta suficientes para lograr la supresin del siniestro
en el tiempo ms reducido posible.
- Adecuacin de medios humanos y materiales para conseguir un servicio digno y eficaz.
- Disponer de los medios de estudio, informacin y anlisis de los nuevos productos exigidos
por modernas reglamentaciones.

La Direccin de Servicios se encuentra en los Departamentos, Secciones y Unidades, segn


cuadro adjunto al final del tema, siendo sus principales funciones:

56
I Departamento de Extincin de Incendios.
Subinspeccin de Extincin de Incendios

Subinspeccin Zona Norte


Parque n4, C/ Via Virgen, 4
Parque n9,Av. Monforte de Lemos s/n. Barrio
del Pilar
Parque n11, Av.San Lus, C/ Mesena.
Hortaleza
Subinspeccin Zona Sur
Parque n5 Paseo de Santa M de la Cabeza, 95
Parque n10C/SanNorberto,Av.Real de
Pinto.Villaverde
Parque n12 Av. de los Poblados s/n. Aluche
Subinspeccin Zona Este
Parque n2, C/ Rufino Blanco 4,
Parque n7, Av. de Helln s/n. San Blas
Parque n8, C/ Po Felipe s/n. Valleccas
Subinspeccin Zona Centro
Parque n1, C/ Santa Engracia, 118
Parque n3, Ronda de Segovia s/n. P Toledo
Parque n6, C/Imperial, 8

Jefatura de Guardia
Subinspeccin de Medios Tcnicos
Subinspeccin de Plana Mayor

II Departamento de Prevencin y Proteccin Civil.

III Departamento de Estudios del Fuego.

IV Escuela de Bomberos y Proteccin Civil.

Test Tema 6

57
Tema 7. Ordenanza de prevencin de incendios. Ttulo
Preliminar. Conceptos Tcnicos.
ORDENANZA DE PREVENCION DE INCENDIOS

(Aprobada por Acuerdo Plenario de 28 de Junio de 1993)

TITULO PRELIMINAR

CAPITULO I

Artculo 1. Es objeto de la presente Ordenanza establecer las condiciones de seguridad contra el


incendio ordinario en la edificacin y actividades, con el fin de reducir las posibilidades de su iniciacin,
tratar de evitar la prdida de vidas humanas, de reducir las prdidas materiales y de facilitar las
operaciones de extincin.

Artculo 2. Es aplicable la presente Ordenanza a todos los proyectos de obra de nueva


edificacin, reforma o reestructuracin, cambio de uso y a todas aquellas actividades no inocuas de nueva
implantacin.

Artculo 3. 1. Cuando un edificio o actividad existente no cumpla con los preceptos de esta
Ordenanza, no se permitirn obras de ampliacin o reforma que supongan en cualquier aspecto
incremento del riesgo o peligrosidad en s mismas o en su entorno, autorizndose nicamente obras
totales o parciales encaminadas a mejorar las condiciones de seguridad.
2. En todo local o actividad con licencia en vigor, cuando por cualquier necesidad, de forma
temporal precisen modificar en alguna forma cualquiera de las condiciones autorizadas, deber solicitar
autorizacin para dicha modificacin con un mnimo de un mes de antelacin para su informe por el
rgano competente de conformidad con el artculo 4; entendindose denegada la autorizacin en el caso
de que en dicho plazo no haya recibido autorizacin expresa.

Artculo 4. 1. El Departamento de Prevencin de Incendios intervendr mediante informe, en los


expedientes de solicitud de Licencias de obras, de Actividades e Instalaciones y de Funcionamiento, de
aquellas a que sea aplicable esta Ordenanza, siempre que se cumpla algunos de los siguientes requisitos:
a) Cuando la superficie total edificada sea igual o superior a 2.500 m2.
b) Cuando se trate de edificios en altura (EGA).
c) Cuando la ocupacin terica mxima previsible sea igual o superior a 200 personas, excepto en
zonas de recreo al aire libre.
d) Cuando tratndose de actividades comprendidas en el uso de Almacn o Industrial, estn
englobadas en los conceptos de riesgo alto o medio de acuerdo con lo que se establece en le Captulo X,
Seccin 1. y Captulo XI, o bien las materias que se manipulan o almacenan se encuentran incluidas entre
las de las Secciones 2 , 3, 4, 5, 6 y 7 del citado Captulo X.
2. Los informes de dicho Departamento se referirn a la documentacin de proyecto para el caso
de solicitudes de Licencias de obras, Actividades e Instalaciones, y sern resultado de las inspecciones
que se realicen, previas a la concesin de la Licencia de Funcionamiento.

Artculo 5. Aquellas actividades a las que son aplicables esta ordenanza que no se encuentren
incluidas en los apartados a), b), c) o d) del artculo anterior, sern informadas en materia de seguridad
contra incendios, directamente por el Organismo que tramita la solicitud de licencia.

Artculo 6. Ser preceptivo y previo el informe del Departamento de Prevencin de Incendios, en


aquellos casos especificados, sin el que no podrn expedirse por el rgano competente las licencias a que
se ha hecho referencia.
Artculo 7. 1. en la documentacin que compone los expedientes de solicitud de licencias, deben
quedar reflejadas las condiciones de seguridad contempladas en la presente Ordenanza, mencionadas en
proyecto bsico y determinadas en proyecto de ejecucin.

58
2. En cualquier caso la documentacin de proyecto debe estar suscrita por tcnico competente
para ejercer su profesin en la edificacin o sus instalaciones.

Artculo 8. Se podrn proponer al Organismo que conceda la licencia, por tcnico o por entidad
competente, modificaciones sobre las soluciones contempladas en esta Ordenanza siempre que stas se
ajusten al espritu de la misma. Las modificaciones nicamente sern admitidas cuando el caso concreto
no est explicitado en el contenido del articulado o se juzguen suficientemente justificadas tcnicamente
por el Departamento de Prevencin.

Artculo 9. En los supuestos no contemplados en la presente Ordenanza, pero que por sus
caractersticas o circunstancias pudieran estar comprendidos en su mbito, les sern aplicadas por
analoga las prescripciones de la misma que tengan similitud con el caso contemplado.

CAPITULO II. Conceptos Tcnicos

Artculo 10. A efectos de la presente Ordenanza los conceptos tcnicos de la prevencin de


incendios son los siguientes:
1. Almacenamiento en altura: Todo aquel cuya altura supera la de 6 metros desde el pavimento
de suelo.
2. Altura de evacuacin: La diferencia de cota entre el nivel de un origen de evacuacin y el del
espacio exterior seguro en recorridos de evacuacin ascendente o descendente.
3. Alumbrado de emergencia: Todo sistema de alumbrado alimentado elctricamente con dos
fuentes de suministro, de las que la principal ser la red general del edificio y la secundaria la especfica
de la instalacin. Su autonoma de funcionamiento a plena carga ser como mnimo de una hora y su
puesta en funcionamiento automtica, con el fallo del suministro de la red general (cada de la tensin de
alimentacin por debajo del 70% de su valor nominal).
Este tipo de alumbrado se ajustar a lo especificado al efecto en el Reglamento Electrotcnico de
Baja Tensin e I.T.C. correspondientes, del Ministerio de Industria.
Cuando se utilicen aparatos autnomos, stos debern haber sido homologados y cumplirn con
las especificaciones de la Norma UNE 20-062 y 20-392.
Este tipo de instalacin ser fija y proporcionar una iluminancia mnima de 3 lux en zonas
ocupadas por personas, de 5 lux en los inicios de los recorridos de evacuacin, de 3 lux en los recorridos
de evacuacin y de 5 lux donde se precise maniobrar instalaciones.
4. Ascensor de emergencia: Aquel dotado de llamada prioritaria para uso del Servicio de
Extincin de Incendios, de dos fuentes independientes de alimentacin elctrica, de las que la segunda
garantizar al menos una autonoma de una hora de funcionamiento a plena carga y manejable desde el
interior de la cabina. La capacidad de carga mnima ser de 630 Kg.
5. Boca de agua contra incendios (BIE): A efectos de la presente Ordenanza se considera boca
de agua contra incendios, la instalacin manual de ataque al fuego con secciones de 45 25 milmetros de
dimetro nominal.
Estarn provistas como mnimo de:
a) Lanza o surtidor resistente a la corrosin y a la accin mecnica a que ha de ser sometida y
dotada de:
- Boquilla con posibilidad de accionamiento que permita la salida del agua en chorro o
pulverizada, permitiendo alcanzar caudales mnimos admisibles de 3,3 litros/segundo para bocas de 45
mm. de dimetro y 1,6 litros/segundo para las de 25 mm. de dimetro, con las presiones mnimas
especificadas en cada uso especifico.
- Sistema de apertura y cierre en el caso de que no exista en la boquilla.
b) Manguera de longitud mxima de 15 metros en las de dimetros nominales de 45 mm. o de 30
metros de longitud mxima en las de 25 mm. y de caractersticas tcnicas ajustadas a lo especificado en la
norma UNE 23-091:
La de 25 mm. de dimetro ser de trama semirrgida, no autocolapsable y capaz de recuperar su
seccin circular una vez que se suprima la causa e deformacin.
c) Racor de tipo "Barcelona" que se ajustar a las caractersticas determinadas en las Normas
UNE 23-400.
d) Manmetro capaz de medir entre cero y la mxima presin que se alcance en la red.

59
e) Vlvula resistente a la corrosin y oxidacin; pudiendo ser de apertura automtica en la
instalacin de 25 mm. de dimetro.
f) Soporte de devanadera para ambos tipos o de plegadora para el de 45 mm. de dimetro.
g) Las bocas de agua contra incendios de 45 mm. de dimetro se situarn de forma que el centro
del soporte quede a una altura comprendida entre 0,90 m. y 1,50 m. medidos desde el pavimento del
suelo.
h) Las bocas de agua contra incendios de 25 mm. de dimetro se situarn de forma que la boquilla
de surtidor y la vlvula manual, si existe, se encuentre a una altura comprendida entre 0,90 m. y 1,70 m.
del pavimento del suelo.
i) Armario empotrado o de superficie para la instalacin de 45 mm. de dimetro que permita
fcilmente el despliegue de la manguera sin ocasionar estrangulaciones en ella.
La presin (P) que debe suministrar una BIE estar comprendida: 3,5 kg/cm2 < P < 6 kg/cm2.
La red de distribucin estar protegida contra heladas en todo su trazado.
6. Camino de evacuacin: El recorrido a realizar desde cualquier salida de recinto o planta hasta
la va pblica o espacio exterior seguro.
No contabilizarn como camino de evacuacin los aparatos elevadores de cualquier tipo, las
escaleras mecnicas y aquellos en los que se siten tornos o similares.
7. Camino de evacuacin protegido: El recorrido a realizar desde su iniciacin hasta la va
pblica o espacio exterior seguro y proyectado con el nico fin de garantizar la evacuacin en caso de
emergencia. Constituir sector de incendio independiente.
8. Carga de fuego: Expresa las caloras desprendidas en la combustin total de una determinada
cantidad de productos.
9. Columna seca: Instalacin para uso exclusivo del Servicio Contra Incendios. Estar constituida
por conduccin vaca, de acero galvanizado de 80 mm. de dimetro, que partiendo de lugar accesible a los
vehculos del Servicio contra Incendios, en la caja de escalera est provista de bocas de salida en pisos y
vlvula de expansin de aire en su parte superior.
La toma de alimentacin, con centro a 90 cm. del suelo, constar de conexin siamesa con llaves
incorporadas y racores tipo Barcelona ((UNE 23-400) de 70 mm. de dimetro, con tapas. En este mismo
punto dispondr de llave de purga de 25 mm. de dimetro. Todo el conjunto se encerrar en hornacina o
similar de 55 cm. de ancho, por 40 cm. de alto y 30 cm. de profundidad mnimos, ser fcilmente
localizable e identificable y en su tapa de cierre de simple resbaln para llave de cuadradillo de 8 mm.
figurar la inscripcin "USO EXCLUSIVO DE BOMBEROS".
Las bocas de toma en pisos estarn provistas de conexin siamesa con llaves incorporadas y
racores tipo UNE 23-400 de 45 mm. de dimetro con tapas. Se dispondrn en las plantas pares hasta la
octava y en todas a partir de sta, con centro del conjunto a 90 cm. del pavimento del suelo.
Cada cuatro plantas se dispondr, adems de llave de seccionamiento, situada por encima de la
conexin siamesa. Todas las llaves de instalacin sern del modelo de bola con palanca incorporada.
La instalacin debe ser capaz de resistir presin de 20 kg/cm2 durante dos horas sin que aparezca
ningn punto de fuga en la misma.
10. Combustibilidad: A efectos de esta Ordenanza los materiales, en funcin de su reaccin al
fuego, quedan clasificados:
Material M0 -- incombustible.
Material M1 -- combustible no inflamable.
Material M2 -- baja inflamabilidad.
Material M3 -- inflamabilidad media.
Material M4 -- altamente inflamable.
Esta clasificacin se basa en la respuesta del material ante la accin trmica normalizada del
ensayo correspondiente (UNE 23-727) que se hace extensivo para la clasificacin de todos los materiales
y/o productos.

11. Cortina de agua: Sistema de rociadores abiertos de actuacin automtica o manual


dispuestos en lnea, con el fin de establecer pantalla aislante del calor.
12. Deteccin automtica: Todo sistema de deteccin deber estar instalado cumpliendo lo
especificado en las Normas UNE 23-007.
Deber estar compuesta por:
a) Equipo de control y sealizacin, provisto de seales pticas y acsticas (Para cada una de las
zonas que se proyecten), capaces de transmitir a personas responsables.
b) Detectores, que podrn ser del tipo que se precise en cada caso, pero que debern estar
homologados por laboratorio oficialmente reconocido para ello.

60
El nmero y distribucin de este tipo de elementos, deber estar justificado en la documentacin
tcnica de proyecto de ejecucin.
c) Fuente secundaria de suministro de energa elctrica que garantice, al menos, 24 horas en
estado de vigilancia y 30 minutos en estado de alarma.
13. Edificio en altura (EGA): A efectos de la presente Ordenanza se considera edificio en altura
(EGA) todo aquel que disponga de plantas en las que existan puntos cuya altura de evacuacin sea igual o
superior a 28 metros. Este tipo de edificio queda calificado no evacuable (1).
14. Edificio no evacuable: Edifico no evacuable es aquel que por su naturaleza o por la del uso
que en l se desarrolla, precisa de estudio especial de manera que el diseo del mismo cumpla con el
cometido de posibilitar el salvamento de las personas sin necesidad de evacuacin.
15. Elemento compartimentador: A efectos de esta Ordenanza se entiende por elemento
compartimentador aquel que cumpliendo las condiciones de determinado grado de RF delimita un sector
de incendio, un sector de incendio independiente o un recinto o zona especificados.
16. Escalera exterior: La que discurre por el exterior de un edificio. Sus condiciones de
construccin son las mismas que las exigibles para la escalera normal de servicio al edificio,
permitindose como variante que el ltimo tramo de acceso a zona exterior segura pueda realizarse con
sistema basculante o desplegable de fcil manejo.
17. Espacio exterior seguro: Aquel a descubierto con superficie suficiente para contener a los
ocupantes del edificio. Dicha superficie se determina a razn de 0,5 m2/persona, de forma tal que ninguno
de sus puntos se encuentre situado a una distancia de la salida, en metros, mayor de 0,1 P, siendo P el
nmero de ocupantes y excluyndose una franja de 2 metros paralela y contigua a la facha de salida.
Si el espacio abierto a que se accede no est comunicado con la va pblica u otros espacios
abiertos, la anchura de dicha franja se aumentar hasta 15 metros. En este caso la superficie restante
deber ser capaz de albergar a los ocupantes del edificio a razn de 0,5 m2/persona como mnimo.
18. Estabilidad al fuego (EF): La facultad que tiene un elemento para durante el tiempo que se
especifica bajo la accin de un fuego, mantener la capacidad portante para la que ha sido instalado. Segn
Norma UNE 23-093.
19. Extintores porttiles: Todos los elementos que como tales se utilicen, debern estar
homologados ajustndose a lo especificado en el Reglamento de Aparatos a Presin, del Ministerio de
Industria y Energa, as como la Norma UNE 23-110.
Los agentes extintores contenidos en los mismos se ajustarn a las Normas UNE 23-601, 23-602 y
23-607.
Se consideran extintores porttiles aquellos cuyo peso mximo total sea de 20 kg. Por encima de
este peso deber disponer de medio de transporte sobre ruedas.
Los tipos de extintores se adecuarn en funcin de las clases de fuego establecidas en la Norma
UNE 23-010.
Se situarn en lugares fcilmente accesibles, visibles o sealizados cuando no se d esta ltima
posibilidad. Fijados a paramentos verticales, la parte superior del extintor quedar a 1,70 metros mximo
del pavimento del suelo, y de forma que el recorrido real mximo para alcanzar un elemento no sea
superior a 15 m.

(1) Nueva redaccin segn acuerdo plenario de 27 de enero de 1995.

20. Hidrante: Sistema de abastecimiento de agua para uso exclusivo del Servicio Contra
Incendios.
Puede ser de dos tipos:
- Enterrado.
- En columna.
Las secciones de acometida podrn ser de 10 mm. de dimetro o de 80 mm. de dimetro,
especificndose en cada uso el necesario, cuando se precise de este tipo de elemento. Deben estar
preparados para resistir las heladas y acciones mecnicas.
La conexin a la red de distribucin ser independiente para cada unidad, admitindose el anillo
cuando se trate de una nica actividad y el sistema circunde al edificio.
El sistema de cierre ser de vlvula de tipo compuerta o de bola.
Se situarn en lugares fcilmente accesibles a los vehculos del Servicio contra Incendios y
debidamente sealizados conforme a la Norma UNE 23-033.
La separacin mxima admisible entre dos elementos, cuando stos se precisen, ser de 200
metros.

61
Los caudales mnimos que deben suministrar en cada caso sern de 500 litros/minuto para los de
80 mm. de dimetro y 1.000 litros/minuto para los de 100 mm. de dimetro, en ambos casos estos
caudales deben ser garantizados durante al menos 2 horas. Cuando por cualquier circunstancia no se
pudiera garantizar el abastecimiento de agua directo desde la red pblica (en estudio de clculo de
proyecto), se deber disponer de depsitos de reserva de agua, que dotados de los correspondientes
grupos de presin, garanticen las condiciones expuestas. En este caso la presin de suministro deber ser
como mnimo de 10 m.c.d.a.
Un edificio se considera protegido por un hidrante cuando cualquier punto de las fachadas a nivel
de rasante se encuentre a menos de 100 metros de aqul.
21. Ocupacin terica mxima previsible: Representa el mximo nmero de personas o oaforo
que tericamente puede contener un edificio, local, etc., en funcin de la actividad o uso que en l se
desarrolle.
22. Origen de evacuacin: Se considera origen de evacuacin cualquier punto ocupable de un
recinto. Se exceptan las viviendas, despachos de oficina privada < 50 m2, habitaciones de uso
residencial pblico y de uso sanitario, en los que el origen de evacuacin se puede tomar desde la puerta
de acceso a dichos locales.
23 Parallamas (PF): La capacidad de un elemento expuesto al fuego, para que en el tiempo que
se determine mantenga su estabilidad, no emita gases inflamables por la cara no expuesta y sea estanco al
paso de la llama y gases calientes. Todo segn Norma UNE 23-093.
24. Plan de emergencia: estudio de organizacin de medios humanos y materiales disponibles
para la prevencin del riesgo de incendio as como para garantizar la evacuacin e intervencin
inmediata. Su redaccin se ajustar a las normas que en cada momento determine el organismo
competente.
25. Pulsador de alarma: Tiene como finalidad la transmisin de una seal a un puesto de
control, centralizado y permanentemente vigilado, de forma tal que resulte localizable la zona del
pulsador que ha sido activado.
Los pulsadores habrn de ser fcilmente visibles y la distancia a recorrer desde cualquier punto de
un edificio protegido por una instalacin de pulsadores, hasta alcanzar el pulsador ms prximo, habr de
ser inferior a 25 metros. Se situarn a una altura accesible a discapacitados fsicos.
Los pulsadores estarn provistos de dispositivo de proteccin que impida su activacin
involuntaria.
La instalacin estar alimentada elctricamente, como mnimo por dos fuentes de suministro, de
las cuales la principal ser la red general del edificio. La fuente secundaria podr ser especfica para
esta instalacin o comn con otras de proteccin contra incendios.
En los casos en que exista una instalacin de deteccin automtica de incendios, la instalacin de
pulsadores de alarma podr estar conectada al mismo equipo de control y sealizacin. En este caso el
equipo de control y sealizacin permitir diferenciar la procedencia de la seal de ambas instalaciones.
26. Recorrido de evacuacin: El que se realiza desde el origen de evacuacin hasta el espacio
exterior seguro o a un camino de evacuacin protegido o a otro sector de incendio.
Su medicin se realiza segn el recorrido real, medido sobre el eje en el caso de pasillos, escaleras
o rampas.

No contabilizarn como recorrido de evacuacin los aparatos elevadores de cualquier tipo, las
escaleras mecnicas y aquellos recorridos en que se siten tornos o similares.
27. Resistencia al fuego (RF): La capacidad de un elemento para que durante el tiempo que se
especifica ante la accin de un fuego mantenga su estabilidad, ausencia de emisin de gases en la cara no
expuesta al fuego, estanquidad al paso de la llama y gases calientes y evite que se produzcan en la cara no
expuesta a temperaturas superiores a las especificadas en la Norma UNE 23-093.
28. Riesgo alto: A efectos de la presente Ordenanza se consideran zonas de riesgo alto las
incluidas en la definicin de zona peligrosa y las mencionadas en cada caso.
29. Riesgo medio: A efectos de la presente Ordenanza se consideran zonas de riesgo medio:
- Locales destinados a depsitos de basura y residuos combustibles cuando su superficie
construida sea superior a 15 m2.
- Cocinas con superficie edificada superior a 20 m2 excepto en el uso de vivienda.
- Zonas destinadas a taller de mantenimiento, almacn de lencera, mobiliario, o de cualquier
producto combustible, cuando el volumen total de zona es superior a 200 m3.
- Todas aquellas zonas mencionadas como tales en cada uso especfico.
30. Riesgo bajo: A efectos de la presente Ordenanza, se consideran zonas de riesgo bajo
cualquiera de las no incluidas en los dos grupos antes especificados.

62
31. Rociadores automticos: Las instalaciones de rociadores de agua debern realizarse,
adaptndose a lo establecido en las Normas UNE 23-590, 23-591, 23-592, 23-593, 23-594.
La red de tuberas de distribucin ser de uso exclusivo para la proteccin contra incendios.
El disparo de las cabezas se efectuar siempre automticamente, admitindose el sistema de accin
previa, combinando la accin de esta instalacin con el sistema de deteccin si existen ambos.
El abastecimiento de agua deber estar garantizado mediante acometida a red general pblica, o a
depsito de agua de reserva con volumen suficiente para asegurar el funcionamiento el sector de la
instalacin ms desfavorable hidrulicamente, durante una hora.
En cualquier caso, la instalacin dispondr de sistema de conexin que permita la alimentacin por
el Servicio de Extincin de Incendios, con identificacin.
Este tipo de instalacin estar completado con puesto de control donde se reflejar la sectorizacin
proyectada. Este puesto dispondr, a su vez, de seal acstica detectora de activacin de cualquier
componente de instalacin.
Dispondrn de vlvula de prueba en cada sector y en el punto hidrulicamente ms desfavorable
en cada caso.
Los puestos de control estarn conectados con la central de alarmas, cuando sta exista.
Cuando se trate de cortina, se dispondr adems de dispositivo de disparo manual para cada sector.
32. Salida de edificio: La comunicacin del edificio con el espacio exterior seguro y de
dimensiones mnimas 0,80 m. x 1,90 m.
33. Salida de emergencia: Toda salida de recinto, de planta o de edificio, que tiene como funcin
permitir la evacuacin en caso de emergencia.
34. Salida de planta:
a) El arranque, en la planta considerada, de la escalera que conduce a una planta de salida del
edificio con acceso a la misma.
b) Una puerta de 0,80 m. x 1,90 m. mnimos que accede a un recinto de escalera, que siendo
sector de incendio, conduzca a una planta de salida del edificio.
c) El acceso a un vestbulo de independencia, que conduce a una escalera o pasillo protegidos que
permiten llegar a una planta de salida del edificio.
d) Aquella que a ese nivel es salida del edificio.
e) El acceso desde un sector a otro sector de incendio independiente, siempre que en el primero
exista otra salida de planta, o a otro sector y que en ambos casos, a su travs, se pueda abandonar el
edificio sin confluir en un mismo sector. En este caso, la superficie del sector de evacuacin debe ser
capaz de albergar su propia ocupacin terica ms la del sector evacuado (0,5 m2 pisable/persona) dentro
de una superficie a menos de 30 metros desde la puerta considerada.
35. Salidas opuestas y alejadas: Las que cumplen la condicin de que las rectas que unan los
centros de ambas con cualquier punto del local situado a menos de 45 metros de ellas, no formen entre
s un ngulo menor de cuarenta y cinco grados. Se exceptan de esta condicin los puntos del local
situados a menos de 5 metros de las puertas consideradas.
36. Salida de recinto: La puerta o paso, que conducen directamente, o a travs de otros recintos,
hacia una salida de planta. Las dimensiones mnimas admisibles son: 0,70 m. x 1,90 m.
37. Sector de incendio: Recinto delimitado por elementos resistentes al fuego del grado que en
cada caso se determina y que encierra una o varias actividades definidas por un nico uso.
38. Sector de incendio independiente: Aquel que cumpliendo el concepto de sector de incendio
tiene su acceso directamente desde el exterior o a travs del vestbulo de independencia.
39. Ventilacin natural: Aquella que se consigue mediante la apertura de huecos o conductos que
acceden al exterior.
40. Ventilacin natural y directa al exterior: Aquella que se consigue mediante la apertura de
huecos que acceden, al menos, a un patio de dimensiones aceptadas para ventilacin en la normativa
urbanstica y siempre que la superficie de hueco sea de 0,50 m2 como mnimo.
41. Vestbulo de independencia: Recinto delimitado por elementos RF, de grado funcin del que
corresponda al sector o local a independizar y que tiene como nica funcin la de circulacin.
Debe cumplir las siguientes condiciones:
- Estar dotado de, al menos, un doble sistema de puertas con dispositivo de cierre automtico y
selector de cierre cuando la puerta est compuesta por dos hojas.
- A l no accedern ms que zonas de aseos, ascensores, los recintos o sectores a independizar y
en su caso el espacio exterior seguro.
- La distancia mnima entre los arcos de la zona barrida por las hojas de las puertas y cualquier
paramento frente a ellos ser de 0,50 m.

63
- Disponer de sistema de ventilacin cruzada de entrada y salida de aire, de forma tal que el
barrido de la corriente recorra la mayor dimensin posible del recinto. O bien disponer de ventilacin
natural y directa al exterior.
- Sern vestbulos de independencia exclusivos aquellos que no podrn ser utilizados ms que para
la evacuacin de los locales que independizan.
42. Zona peligrosa: a efectos de esta Ordenanza quedan calificadas como peligrosas, aquellas
zonas que por la actividad o uso que en ellas se desarrollan impliquen riesgo o peligrosidad destacable. Se
incluyen en este concepto:
- Cuartos de bateras de acumuladores de tipo no estanco centralizadas.
- Zonas destinadas a taller de mantenimiento, almacn de lencera, o de mobiliario o de cualquier
producto combustible cuando el volumen total de la zona es superior a 400 m3.
- Cuartos de calderas de potencia superior a 100 KW.
- Salas de transformador con potencia instalada superior a 100 KVA.
- Sala de grupo electrgeno con potencia nominal instalada superior a 200 KVA.
- Locales de almacenamiento de combustible para consumo.
- Sala de mquinas de aire acondicionado centralizado.
- Las zonas de trasteros de superficie til total superior a 500 m2.
- El sector de escenario en teatros.

Test Tema 7

64
Tema 8. Ordenanza de Prevencin de incendios. Ttulo I.
Captulos I, II y III

TITULO I

CAPITULO I. Normas de carcter general

SECCION 1. Accesibilidad

Artculo 11. 1. Cualquier edificio que se construya deber realizarse de forma que permita, al
menos en una de sus fachadas, el acceso y maniobrabilidad de los vehculos del Servicio de Extincin de
Incendios.

2. Cuando el edificio sea exento, esta accesibilidad debe hacerse extensiva, al menos, a dos
fachadas opuestas.
3. Se considera una fachada accesible cuando:
a) Permite la maniobrabilidad y posicionamiento del vehculo pesado a distancia no superior a 10
metros de la fachada.
b) La distancia entre el vehculo posicionado y el acceso al edificio no es superior a 30 metros.
c) La zona pisable por el vehculo est capacitada para soportar una carga de 2.000 kp/m2.
d) Se disponga de huecos en cada planta que permitan el acceso desde el exterior al personal del
Servicio de Extincin de Incendios. La distancia horizontal entre estos huecos no puede ser superior a 20
metros.
4. Quedan exceptuados de estas prescripciones los edificios destinados al uso de vivienda
unifamiliar aislada.
5. Los edificios existentes y aquellos en los que por las condiciones de su entorno no sea posible
la aplicacin de las anteriores prescripciones, quedan exceptuados de su cumplimiento, siendo objeto de
planteamientos especiales, que cumpliendo con el espritu de lo regulado, deben ser sometidos
previamente a la aprobacin del Departamento de Prevencin.

SECCION 2. Condiciones de compartimentacin

Artculo 12. 1. Todos los edificios y establecimientos cerrados estarn compartimentados en


sectores de incendios mediante elementos resistentes al fuego, de grado funcin del uso que en cada uno
de ellos se desarrolle.
2. La superficie mxima admisible de un sector de incendio es menor de 2.500 m2, pudiendo
duplicarse esta dimensin cuando la totalidad del sector est protegido por sistemas de rociadores de
funcionamiento automtico.
3. Las excepciones al contenido del prrafo anterior se especifican en el Ttulo II en funcin del
uso del edificio o establecimiento.

Artculo 13. 1. Constituirn sector de incendio independiente:


a) Cada edificio respecto de sus medianeros o colindantes.
b) Cada una de las plantas bajo rasante respecto del resto del edificio. Excepto en el caso de dar
servicio a un nico uso que constituya sector de incendio respecto del resto.
c) Las zonas calificadas de riesgo alto en todo caso y las de riesgo medio, respecto de caminos de
evacuacin.
d) Los caminos de evacuacin en los recorridos de evacuacin cuando as se especifica.
e) Los usos que se especifican en el Ttulo II.
f) Las zonas calificadas no evacuables.
2. Constituirn sector de incendio:
a) Las zonas calificadas de riesgo bajo respecto de caminos de evacuacin.
b) Los caminos de evacuacin en los recorridos de evacuacin cuando as se especifica.
c) Los usos que se especifican en el Ttulo II.

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d) Los patinillos de instalaciones en todo su recorrido.
e) Los cuartos de contadores elctricos.
f) Los cuartos de maquinaria de aparatos elevadores.

Artculo 14. Deber existir compartimentacin en:


a) Recinto de galeras de servicios en las zonas coincidentes con los elementos delimitadores del
sector de incendio.
b) Zonas en las que se contienen objetos de valor histrico, artstico, cientfico, econmico, etc.
c) Zonas o locales en los que se ubican centrales de proteccin contra incendios.
d) Los caminos de evacuacin.

Artculo 15. Cualquier elemento compartimentador de dos sectores de incendios deber disponer
del grado RF correspondiente al del sector de mayor RF.
Artculo 16. 1. Cuando un elemento compartimentador acomete a una fachada o cubierta, el
grado RF de sta ser, en una franja de 1 metro perpendicular al elemento compartimentador, de grado RF
al menos la mitad dl exigido a aqul.
2. La anchura de esta franja debe medirse sobre los planos de la fachada o cubierta y en caso de
existir elementos salientes mayores de 50 cm., la anchura podr reducirse en la dimensin del citado
saliente.
3. Si el elemento compartimentador acomete en un quiebro de la fachada y el ngulo exterior
formado por dos planos de la misma es inferior a 135, la anchura de tal franja ser al menos de 2 metros.

Artculo 17. Se considera que los pasos de tuberas y conductos a travs de un elemento
compartimentador no reducen su resistencia la fuego cuando:
a) La seccin del hueco de paso es menor de 50 cm2.
b) Se trate de tuberas de agua a presin, siempre que el hueco de paso est ajustado al conducto.
c) Los componentes que conforman la instalacin poseen un grado de resistencia al fuego al
menos igual a la mitad del exigido al elemento compartimentador. Excepto en el caso de tratarse de
instalaciones potencialmente transmisoras del incendio, en cuyo caso el grado RF debe ser coincidente
con el exigido al elemento compartimentador.

Artculo 18. Las paredes delimitadoras de los caminos de evacuacin y de los vestbulos de
independencia debern tener un grado RF coincidente con el exigible a los sectores de incendio por los
que discurra o a los que acceda.

Artculo 19. 1. Toda puerta de paso entre dos sectores de incendio y las tapas de registro de
patinillos o conductos de servicios de instalaciones, tendrn un grado de resistencia al fuego al menos
igual a la mitad del exigido al elemento compartimentador que separa ambos sectores.
2. Cuando las puertas y tapas de registro forman parte de un vestbulo de independencia, el grado
de resistencia podr ser igual a la cuarta parte del exigido al sector de mayor grado.
3. Toda puerta enclavada en un elemento constructivo compartimentador de sector de incendio,
excepto en uso de vivienda, debe disponer de sistema automtico de cierre tras su apertura.
4. Se admite la posibilidad de que tal puerta permanezca abierta durante el funcionamiento de la
actividad de que se trate, siempre que dispongan de dispositivos que garanticen el cierre automtico en
caso de incendio y en horas de inactividad laboral.

Artculo 20. La distancia mnima entre toda ventana y todo hueco (o lucernario de cubierta),
siempre que dichos huecos y ventanas pertenezcan a sectores de incendio diferentes, ser mayor de 2,50
metros.

Artculo 21. Se podrn exigir medidas especiales de compartimentacin y/o de prevencin en


general entre aquellas actividades que por su proximidad y naturaleza pudieran dar lugar a notable
incremento del riesgo por mutua influencia.

SECCION 3. Evacuacin

Artculo 22. A efectos de lo contemplado en el artculo 8, el espritu bsico de las condiciones de


evacuacin se centra en el tiempo, partiendo de:

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1. cualquier edificio debe estar diseado de forma que la evacuacin total de la ocupacin terica
mxima previsible se desarrolle en un tiempo igual o inferior a 10 minutos, excepto en los edificios
calificados EGA (edificio de gran altura), los de uso sanitario con hospitalizacin, establecimientos
penitenciarios y los calificados no evacuables.
2. Para cada planta el tiempo terico de evacuacin total ser igual o inferior a 3 minutos, excepto
en uso sanitario con hospitalizacin y las zonas calificadas no evacuables.

Artculo 23. 1. No se permite la ocupacin de personas en ninguna zona de un edificio desde la


que el recorrido de evacuacin precise salvar en sentido ascendente una altura mayor de 4 metros, en la
totalidad del recorrido o en alguno de sus tramos.
2. Se exceptan de esta prescripcin el uso de garaje aparcamiento y aquellos casos en que se trate
de personas vinculadas a puestos de trabajo destinados a mantenimiento o control de servicios del
edificio, as como cuando se trate de recintos de gran volumen en los que no sea previsible la confluencia
de la evacuacin con el sentido ascendente de los humos.
3. En edificios o actividades existentes, quedan excluidas de esta prescripcin las plantas
inmediatas a la baja, siempre que el cambio de uso suponga disminucin del riesgo y peligrosidad.

Artculo 24. Ningn origen de evacuacin podr distar ms de 25 metros de una nica salida de
planta.

Artculo 25. cuando el recorrido de evacuacin supere los 25 metros se deber disponer de otras
salidas que cumplan las siguientes condiciones:
a) Que ningn punto de origen de evacuacin diste ms de 45 metros de una salida de edifico u
otro sector de incendio independiente o un camino de evacuacin protegido.
b) Que la situacin de las salidas cumpla la condicin de opuestas y alejadas.
c) La longitud de recorrido desde todo origen de evacuacin hasta algn punto en el que parten al
menos dos recorridos de evacuacin alternativos hacia sendas salidas opuestas y alejadas, no ser mayor
de 15 metros.

Artculo 26. Son exigibles salidas opuestas y alejadas adems de en el caso contemplado en el
artculo anterior:
a) Cuando en plantas bajo rasante la ocupacin terica del recinto supere las 50 personas y la
altura de evacuacin sea superior a 2 metros.
b) Cuando la altura de evacuacin descendente sea igual o superior a 28 metros.
c) Cuando la ocupacin mxima terica previsible sea igual o superior a 100 personas.

Artculo 27. Cuando sean exigibles salidas opuestas y alejadas, los caminos de evacuacin a que
accedan sern independientes entre s.

Artculo 28. todos los niveles de un edificio debern quedar comunicados entre s mediante
escaleras, que a su vez deben ser estables al fuego en grado coincidente con el de superior grado al que
sirvan.

Artculo 29. Las escaleras generales que sirven a un edifico en los recorridos de evacuacin,
deben cumplir las siguientes condiciones:
a) Ser discontinuas en mbito y trazado a nivel de planta baja entre tramos sobre y bajo rasante.
Se considera esto conseguido cuando se den una de estas tres condiciones:
a.1) La compartimentacin entre ambos tramos mediante elemento continuo resistente al fuego
RF-180 de alma llena que independice espacios.
a.2) La separacin mnima de ambos tramos es de 10 metros en un mismo nivel con altura de
techo superior a 3 metros y ventilado directamente al exterior, o
a.3) cuando uno de los tramos acceda directamente al exterior del edifico.
b) Disponer de ventilacin natural y directa al exterior a razn como mnimo de 1 m2/planta,
prohibindose cualquier tipo de sistema de ventilacin mediante chimeneas o extraccin mecnica como
nica al fin pretendido.
Se exceptan de esta ltima prescripcin los tramos de escalera que relacionen la planta baja con
las de bajo rasante, que debern estar dotadas de vestbulo de independencia interpuesto entre el recinto
de escalera y resto de planta en cada nivel.

67
c) Se desarrollarn en recinto propio, con acceso a travs de puestas RF o PF de grado funcin del
uso y sector al que sirvan, dotadas de sistema de cierre automtico y con sentido de apertura coincidente
con el de evacuacin, sin invadir el mbito de paso de la escalera.
Se exceptan de esta ltima prescripcin las escaleras que sirvan a plantas cuya altura de
evacuacin sea menor de 10 metros.

d) Al recinto de escalera no podrn acceder directamente, aparte de las mencionadas puertas, ms


que locales destinados a aseos o de limpieza siempre que stos no constituyan almacenamiento.
e) La estructura ser EF de grado coincidente con el de mayor de los exigidos a los sectores a que
sirven.
f) Los tramos sern rectos, con un mximo de 15 peldaos y un mnimo de 3.
g) Las mesetas intermedias dispondrn de dimensiones mnimas iguales a la del ancho del tramo.
h) Todos los peldaos sern iguales en cuanto a dimensiones. La huella de 27 cm. como mnimo,
medida en proyeccin horizontal y la tabica o contrahuella de 18,50 cm. como mximo, ajustndose a la
proporcin de h + 2t = 64.
Los peldaos en escaleras de evacuacin ascendente tendrn tabica y carecern de mamperln.
i) Dispondrn de pasamanos de 0,90 m. de altura en la siguiente forma:
Para anchos inferiores a 1,20 m., al menos de uno.
Para anchos superiores o iguales a 1,20 m. de dos, uno a cada lado.
j) Para anchos iguales o superiores a 2, 40 m. se dispondr, adems, de pasamanos intermedios en
la directriz del tramo.
k) De igual forma se tratarn las de mayor ancho dividiendo pasos de 1,20 m.

Artculo 30. 1. Toda escalera de un edificio utilizada en recorrido de evacuacin descendente


deber disponer de ancho tal que verifique la ecuacin:
A > P/160, en la que A: ancho de la escalera en metros, en cada nivel y P: nmero de personas que
deban utilizar la escalera en el conjunto de todas las plantas situadas por encima de la considerada.
2. Cuando la escalera deba ser utilizada en recorrido de evacuacin ascendente, la ecuacin a
cumplir ser:
A > P (160 - 10 h), en que h: altura de evacuacin en metros y P: nmero de personas que deban
utilizar la escalera en el conjunto de todas las plantas por debajo de la considerada.
3. En cualquier caso, el ancho mnimo ser de 1,00 m. en escaleras y pasillos.

Artculo 31. Toda escalera proyectada en camino de evacuacin protegido, adems de las
condiciones anteriores, deber cumplir en ancho, la ecuacin:
A > (P - 3S)/160, en la que S: superficie til del recinto de la escalera en el conjunto de las plantas,
en metros cuadrados, en la que se incluyen tramos, rellanos y mesetas intermedias, por encima o por
debajo de la considerada segn sea descendente o ascendente, respectivamente.

Artculo 32. Cuando en una misma planta deban salvarse distintos niveles en un camino de
evacuacin que sirve a ms de 50 personas, podr hacerse uso de escaleras siempre que el nmero de
peldaos no sea inferior a tres, o bien de rampas con pendiente igual o inferior al 12% y acabado de
pavimento antideslizante.

Artculo 33. Cualquier elemento de paso que deba ser utilizado en un recorrido de evacuacin
horizontal deber disponer de un ancho a razn de 1 metro por cada 200 personas que deban utilizarlo.

Artculo 34. Las escaleras y pasillos situados en los caminos de evacuacin protegidos debern
cumplir, adems de las condiciones para los normales de servicio del edificio:
a) Estar compartimentados respecto de los recintos, sectores o plantas, mediante un vestbulo de
independencia RF funcin del grado que corresponda al elemento al que sirven.
b) Estar ventilados natural y directamente con superficies de ventilacin mnimas de 1 m2 por
planta para escaleras y 0,2 L m2 para pasillos, siendo L la longitud del pasillo en metros. Cuando por
cualquier circunstancia justificada no pudiera realizarse la ventilacin natural y directa (plantas bajo
rasante, por ejemplo), la ventilacin podr realizarse mediante conductos independientes de entrada y
salida de aire, dispuestos exclusivamente para esta funcin. Estos conductos debern tener una seccin
til incluso en rejillas, a razn de 50 cm2 por cada m3 de recinto y su disposicin igual a la descrita para
los vestbulos de independencia.

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c) Disponer de sealizacin y de iluminacin de emergencia que facilite la visibilidad total del
peldaeado.
d) Los huecos que accedan al exterior estarn situados como mnimo a una distancia horizontal de
1,5 metros de cualquier zona que no tenga un grado parallamas PF-30.
e) Los pasillos y escaleras en caminos de evacuacin protegidos conducirn hasta la planta de
salida del edificio y la distancia mxima entre el final de dichos caminos y la salida del edificio no podr
ser superior a 15 metros, siempre que en este ltimo tramo no exista riesgo de incendio o est a su vez
compartimentado respecto de otros recintos de riesgo medio o alto, mediante vestbulos de
independencia. En su defecto deber acceder al espacio exterior seguro.

Artculo 35. No se admite el sistema de sobrepresin como nica proteccin ante el humo.

Artculo 36. Toda puerta utilizada en recorrido de evacuacin debe cumplir con las siguientes
condiciones:
a) Estar sealizada cuando sirva a ms de 50 personas.
b) Abrir abatiendo sobre eje vertical en direccin coincidente con la de evacuacin, cuando sirvan
a ms de 100 personas.
c) Disponer de un ancho de hoja: 0,80 m.< a < 1,20 m.
d) Cuando la puesta disponga de dos hojas, el ancho mnimo de hoja ser > 0,60 m.
e) Disponer de mecanismo de apertura que funcionen mediante suave presin, que no precise
agacharse para su manejo ni sufran deformacin por efecto del calor que los pueda inutilizar o bloquear.
No se admite el cierre por canto.
f) En caso de existencia de mecanismos con mando remoto, ste deber quedar automticamente
inutilizado en caso de falta de energa.

Artculo 37. Cuando en un pasillo de evacuacin se site una puerta que a l acceda, la hoja se
dispondr de forma tal que la superficie barrida por la misma, en el pasillo, no disminuya la anchura del
mismo en ms de 10 cm.

Artculo 38. 1. No se permiten salientes en los paramentos verticales de los caminos de


evacuacin, que reduzcan el ancho de stos en ms de 10 cm. En estos casos el ancho del tramo se medir
segn el estrechamiento mayor.
2. En ningn caso se permiten elementos que puedan ocasionar enganche en la ropa de las
personas o con los que se pueda tropezar.

Artculo 39. Queda prohibida la colocacin de espejos o elementos decorativos que puedan
inducir a error en los caminos de evacuacin.

Artculo 40. Cuando los pasillos o escaleras de evacuacin sirvan a recintos, sectores o plantas de
alto riesgo o peligrosidad, el acceso a aqullos deber realizarse a travs de vestbulo de independencia.

Artculo 41. 1. Quedan excluidas de las condiciones de ventilacin y compartimentacin los


pasillos y escaleras que abiertas, discurran por el exterior del edificio.
2. En estos casos nicamente ha de preverse que los huecos que a ellos accedan no imposibiliten
su uso por causa del incendio, en todo su recorrido.

Artculo 42. A efectos de evacuacin no contabilizan las puertas giratorias, de corredera, ni


aquellas en las que se siten tornos o elementos de control similares.

Artculo 43. Se permite la instalacin de puerta de control con mando de apertura a distancia o
automtico siempre que la misma disponga de sistema que permita su utilizacin como puerta ordinaria
ante cualquier fallo de aqullos.

Artculo 44. Los materiales utilizados como revestimiento o acabado superficial en los caminos
de evacuacin protegidos debern ser como mximo:

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M 1 en techos y paredes.
M 2 en suelos.
En los no protegidos, como mximo:
M 2 en techos y paredes.
M 3 en suelos.
Salvo las excepciones contempladas en los usos especficos.

SECCION 4. Edificios en altura

Artculo 45. A efectos de la presente Ordenanza, se consideran edificios en altura todos aquellos
en los que existan puntos cuya altura de evacuacin sea igual o superior a 28 metros (1).

Artculo 46. El sector de incendio mximo admisible queda establecido en 1.000 m2 en plantas
sobre rasante.

Artculo 47. Cada planta del edificio deber constituir sector de incendio independiente respecto
del resto de niveles, excepto en el caso de tratarse de un nico uso que constituya sector de incendio
independiente.

Artculo 48. Todos los ncleos de comunicaciones verticales generales del edificio constituirn
sector de incendio independiente y sus elementos delimitadores RF-180.

Artculo 49. 1. Todos los registros de patinillos de instalaciones debern ser RF-180.
2. No obstante, si al patinillo se accede desde vestbulo de independencia, es suficiente que el
elemento de cierre sea RF-60.

Artculo 50. La estructura, tanto sustentante como sostenida, deber ser EF-180.

Artculo 51. Los revestimientos en paramentos verticales y techos en las vas de evacuacin sern
M0 y en suelos M1 mximo.

Artculo 52. Dispondrn, adems de la escalera normal del edificio, de otra que tambin
constituir camino de evacuacin protegido, dando lugar a la disponibilidad de al menos dos salidas de
planta y/o sector, siendo ambas accesibles a todos los usuarios de cada planta.

Artculo 53. Los accesos en cada planta a las cajas de escalera que existan debern estar
dimensionados partiendo del supuesto que uno de ellos (el ms desfavorable) puede quedar bloqueado o
inaccesible.

Artculo 54. Debern disponer en cada una de las cajas de escaleras de Columna Seca, que,
partiendo de la planta baja, discurra hasta alcanzar el ltimo plano pisable de la edificacin.

Artculo 55. Deber disponerse en todas las plantas y accesibles a todos los usuarios de las
mismas, extintores porttiles, en nmero de dos por vestbulo de independencia previo a cada caja de
escalera y de grado de eficiencia 13A y 89B, respectivamente, con independencia de los elementos que se
precisen por razn del uso que se desarrolle en cada planta.

(1) Nueva redaccin segn acuerdo plenario de 27 de enero de 1995.

Artculo 56. Se dispondr de bocas de agua contra incendios en nmero y situacin tales que bajo
su accin quede cubierta la totalidad de la superficie de cada planta, cuando el uso sea distinto del de
vivienda.

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Artculo 57. Las cajas de escalera y, en general, los caminos de evacuacin dispondrn de
iluminacin de emergencia.

Artculo 58. Todos los elementos fijos de particin interior debern ser RF-60 como mnimo.

Artculo 59. Debern disponer de al menos dos ascensores que presten servicio a la totalidad de
las plantas.

Artculo 60. Los ascensores dispondrn de dos fuentes independientes de suministro de energa
elctrica, la segunda de funcionamiento automtico y con autonoma mnima de una hora.
Al menos uno de ellos cumplir las condiciones de Ascensor de Emergencia.

Artculo 61. 1. Cuando la altura de evacuacin sea igual o superior a 50 metros, deber disponer
adems:
a) Sistemas de deteccin y alarma en cada nivel.
b) De al menos tres ascensores.
c) De sistemas especiales de bombeo de agua por extincin de incendios.
d) De zonas tcnicas en que el abastecimiento de agua ofrezca garantas de continuidad en cuanto
a caudal y presin en las ltimas plantas.
2. Los huecos de fachadas, en cada caso, debern estar dispuestos de forma que se obstaculice la
propagacin del incendio a su travs, debiendo ser la franja a que se hace mencin en el artculo 16, de
1,80 metros como mnimo.

Artculo 62. En edificios de uso de vivienda con altura de evacuacin superior a 50 metros y en
los de cualquier otro uso, cuando aquella sea superior a 28 metros, al menos un ascensor cumplir las
siguientes condiciones:
a) Tener una capacidad de carga de 630 kg.
b) Tener una superficie de cabina > 1,40 m2, con anchura de paso > 0,80 m.
c) Estar dotado de posibilidad de alta velocidad.
d) Capacidad de manejo de la doble acometida de energa elctrica desde el interior de la cabina.
e) Disponer en planta de acceso al edificio, junto a los mandos del ascensor, de un pulsador bajo
tapa de vidrio con la inscripcin "USO EXCLUSIVO DE BOMBEROS", cuyo fin sea requerir el envo
del ascensor a dicha planta y permitir su maniobra exclusivamente desde la cabina.

Artculo 63. 1. En edificios de vivienda, de altura de evacuacin igual o superior a 80 metros,


adems, deber disponerse por encima de la altura de evacuacin de 50 metros de bocas de agua contra
incendios en nmero y situacin tales que bajo su accin quede cubierta la totalidad de la superficie de
cada planta.
2. En cualquier uso cuando la altura de evacuacin sea igual o superior a 80 m. la coronacin del
edificio estar proyectada de forma tal que permita al mismo el acceso de helicpteros. El hueco que
permita la comunicacin con este recinto deber reunir las condiciones expresadas para salida de camino
de evacuacin.

Artculo 64. En edificios cuya altura de evacuacin sea igual o superior a 100 metros, adems de
las condiciones expresadas en los artculos anteriores, se deber disponer de:
a) Zona o zonas de concentracin de personas accesible a todo usuario del edificio, que
permitiendo albergar a la totalidad de la ocupacin terica previsible, garantice su seguridad en
permanencia de al menos durante 48 horas.

b) El trazado de al menos uno de los ascensores y una de las escaleras deber ser discontinuo e
independizado, a la altura de la planta intermedia.

Artculo 65. Los edificios cuya altura de evacuacin sea igual o superior a 200 metros, adems
debern:
a) Estar acompaados de estudio tcnico que garantice la imposibilidad de propagacin del
incendio a travs de las fachadas.

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b) La discontinuidad e independencia del trazado de escaleras y ascensores (mencionada en el
artculo 64.b) se hace extensiva a todos estos sistemas cada 50 metros aproximados, con excepcin del
ascensor previsto para uso de bomberos.

Artculo 66. Todo edificio calificado EGA deber disponer de Plan de Emergencia informado
favorablemente por el Departamento de Prevencin.

CAPITULO II. Instalaciones

SECCION 1. Sealizacin e iluminacin

Artculo 67. 1. Deben disponerse seales indicativas de direccin de recorridos de evacuacin,


frente o en toda salida de evacuacin que debe servir en uso pblico a ms de 50 personas de ocupacin
mxima previsible o que no sea claramente visible desde cualquier origen de evacuacin.
2. en todos los recorridos en los que existan alternativas que puedan inducir a error.

Artculo 68. Los letreros de sealizacin cumplirn lo establecido en las Normas UNE
23-304.

Artculo 69. 1. todo medio de extincin de incendios de utilizacin manual, que no sea fcilmente
visible desde algn punto de un local, debe ser sealizado de forma que se facilite su localizacin.
2. Estas seales se ajustarn a lo dispuesto en la Norma UNE 23-033 y su tamao el que resulte de
aplicar los criterios indicados en la UNE 81-501.

Artculo 70. En cualquier caso, la sealizacin distinguir entre SALIDA y SALIDA DE


EMERGENCIA.

Artculo 71. Se sealizar como SIN SALIDA toda puerta que situada en camino de evacuacin
pueda por su situacin inducir a error en el recorrido del camino.

Artculo 72. Se deber disponer de alumbrado de emergencia en todo local de uso pblico, en
vestbulos de independencia, en recorridos de evacuacin, en los locales donde se ubiquen actividades
calificadas como peligrosas, locales donde se sitan equipos generales de instalaciones comunes del
edificio, y aparcamientos de ms de 5 vehculos.

SECCION 2. Electricidad

Artculo 73. Adems de las normas que determina la presente Ordenanza, los usos e instalaciones
a que se refiere la misma cumplirn las exigencias y especificaciones que seala la normativa vigente en
esta materia.

Artculo 74. Los centros de transformacin con transformadores y/o aparatos cuyo dielctrico sea
inflamable o combustible, de punto de inflamacin inferior a 300 C, con un volumen unitario superior a
600 l. o que en conjunto sobrepaso los 2.400 l. debern disponer de un sistema fijo de extincin
automtica, con agente extintor adecuado.
Cuando se siten en el interior de un edificio, con acceso desde el mismo, se reducirn estos
volmenes a 400 l. y 1.600 l., respectivamente.

Artculo 75. Todos aquellos elementos en los que exista posibilidad de generarse electricidad
esttica debern disponer de tomas de tierra.

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SECCION 3. Instalaciones de calderas y chimeneas

Artculo 76. Las calderas se situarn en recintos que deben reunir las siguientes condiciones:
a) Constituirn sector de incendio independiente con grado de resistencia RF-180 y estructura EF-
240.
b) Sus accesos dispondrn de vestbulo de independencia, excepto en los casos en que tales
accesos siendo independientes y compartimentados con elementos RF-180, conduzcan directamente al
exterior.
c) Estarn dotados de ventilacin natural independiente y los conductos tendrn una seccin til
incluso en rejillas a razn de 50 cm2 por cada 10.000 Kcal/h.
d) Sus dimensiones deben ser tales que dispongan de al menos un paso de 1,50 m. en todo el
entorno de la caldera.
e) En el caso de que el combustible sea lquido, el suelo del recinto deber formar cubeto capaz de
impedir el derrame del lquido fuera del mismo.
f) En el caso de que el combustible sea gas, dispondr de sistema de deteccin de acumulacin del
gas en el ambiente.
2. Las calderas con potencia nominal igual o superior a 300.000 Kcal/h. que se sirvan de
combustible lquido debern disponer de sistema de extincin automtica en los quemadores.

Artculo 77. No se permite la ubicacin de calderas e instalaciones reguladoras de temperatura en


general por debajo del primer stano en un edificio, excepto en el caso de disponibilidad de ms de un
acceso, que stos sean opuestos y alejados y que, al menos, uno de ellos siendo exclusivo, conduzca
directamente a espacio abierto accesible a los vehculos del Servicio Contra Incendios.

Artculo 78. En el caso de calderas individuales, que precisen de almacenamiento contiguo de


combustible, se autoriza su colocacin en cualquier recinto distinto del de estancia o paso, y siempre que
los elementos compartimentadores del mismo sean RF-90. Las que no tengan almacenamiento contiguo,
se adaptarn en su instalacin a las normas que al efecto determine el Ministerio de Industria.

Artculo 79. Queda prohibido cualquier tipo de almacenamiento en el cuarto de calderas, as


como la colocacin de productos combustibles.

Artculo 80. El almacenamiento de los productos combustibles utilizados para calefaccin, debe
realizarse en recinto independiente, accesible, para uso exclusivo, que constituya sector de incendio,
compartimentado con elementos RF-240, y ventilado de forma natural, con seccin til incluso en rejillas
a razn de 50 cm2 por cada m3 de recinto.

Artculo 81. Los gases o humos procedentes de la combustin deben ser evacuados mediante
chimenea propia e independiente de las destinadas a otros usos, de la estructura del edificio, resistente al
fuego RF-180, estanca en todo su recorrido y separada de cualquier elemento de combustibilidad igual o
superior a M1.

Artculo 82. No se permite el paso de chimeneas por locales de almacn de productos


combustibles o inflamables ni por recintos de dormitorios.

Artculo 83. 1. Deber procederse a la limpieza peridica de chimeneas con frecuencia de al


menos una vez al ao para las de usos alternos de hasta seis meses y dos veces al ao en las de uso
continuado.
2. Los registros necesarios para realizar estas operaciones se situarn en locales carentes de
materiales combustibles o inflamables.

Artculo 84. Las salas de calderas de potencia nominal igual o superior a 500.000 Kcal/h.
dispondrn de sistema automtico de deteccin de incendios.

73
SECCION 4. Instalaciones de aire acondicionado y ventilacin

Artculo 85. Los conductos de distribucin de aire en cualquier caso deben estar realizados con
productos M1 como mximo (1).

Artculo 86. Los conductos de distribucin de aire que deban atravesar elementos delimitadores
de un sector de incendios, o de distintas propiedades, debern:
a) Disponer de dispositivos de compartimentacin en coincidencia con el elemento constructivo
compartimentador, que garanticen la imposibilidad de propagacin del incendio por el interior del
conducto. Estos elementos funcionarn cuando la temperatura interior alcance 70 C o cuando se
produzca una temperatura de 30 C por encima de la de servicio o cuando circule humo por el interior del
conducto. Su funcionamiento ser expresado en la central de deteccin cuando sta exista y permitir
accionamiento manual cuando el caudal sea Q > 10.000 m3/h.
b) Ser EF en la zona de contacto del conducto con el elemento delimitador, de forma que se
garantice la efectividad del dispositivo compartimentador. El grado de EF ser el mismo que el exigido
para el elemento delimitador.

Artculo 87. No podrn utilizarse para retorno de aire los espacios por los que discurran
recorridos de evacuacin, salvo cuando la instalacin est diseada para evacuacin de humos
procedentes de incendio.

SECCIN 5. Instalaciones de extincin.

Artculo 88. Todos los elementos manuales de las instalaciones de extincin de incendios debern
estar accesibles en todo momento y visibles, al menos uno de los elementos exigibles, desde cualquier
punto de origen de evacuacin. En caso contrario, debern estar sealizados de forma que se permita
fcilmente su localizacin.

Artculo 89. 1. En los casos en que se exige la disponibilidad de instalaciones de agua contra
incendios y las condiciones de infraestructura de la zona lo permite, en estudio, garantizar suficiente
caudal o presin de abastecimiento de agua, sern exigibles depsitos de agua para reserva, con capacidad
suficiente para abastecer durante una hora al menos dos BIE y/o la zona de rociadores automticos ms
desfavorable hidrulicamente en las condiciones de presin y caudal que para cada una de ellas se exija,
para lo que debern estar acompaados de los correspondientes grupos de presin.

(1) Nueva redaccin segn acuerdo plenario de 27 de enero de 1995.

2. Para el clculo del rea cubierta por una BIE se tendr en consideracin el recorrido real de la
manguera de 15 m. y el alcance terico de 10 metros del chorro del agua, siempre que no haya obstculos.

Artculo 90. Todo establecimiento dotado de sistemas automticos de extincin de incendios


queda exento de la exigencia de la deteccin, siempre que los primeros manifiesten su activacin en
central de control, ptica y acsticamente.

Artculo 91. Debern disponer de sistemas automticos de extincin de incendios mediante


rociadores, todo aquel local cuya carga de fuego previsible sea igual o mayor a 500 MJ/m2 (120
Mcal/m2), excepto en los casos contemplados en los usos especficos.

Artculo 92. Las instalaciones de extincin que precisen de alimentacin elctrica para su
funcionamiento debern hacerlo mediante dos fuentes de suministro, de las que una ser la red general del
edificio o actividad, la otra deber garantizar como mnimo el tiempo de funcionamiento obligatorio
previsto para la instalacin.

74
SECCION 6. Mantenimiento y uso

Artculo 93. 1. En toda actividad se debern mantener las condiciones de seguridad que en su
momento determinaron la concesin de la licencia de actividad e instalacin y la de funcionamiento, no
pudiendo alterarse o modificarse ninguna de ellas sin la correspondiente autorizacin municipal o sin
ponerlo en conocimiento del Departamento de Prevencin.
2. Ser responsabilidad del titular de la actividad el mantenimiento y uso de los medios de
seguridad.

Artculo 94. Todo tipo de instalacin de seguridad contra incendios deber ser sometido a
operaciones de revisin despus de haber funcionado por causa de incendio y adems con la frecuencia
que se especifica en los cuadros incluidos al fina de esta Seccin.

Artculo 95. Cuando para la verificacin de pruebas se necesite trasladar parte de una instalacin
fuera del recinto que protege, se dispondr de elementos de reserva que cubrirn la funcin, a fin de no
dejar desguarnecida la zona de que se trate.

Artculo 96. todo plan de Ordenacin Municipal deber tener en consideracin la inclusin de
instalaciones de hidrantes para abastecimiento de agua de los vehculos del Servicio Contra Incendios.

ANUAL SEMESTRAL TRIMESTRAL MENSUAL QUINCENAL DIARIO

Activacin Puesta en accin


DETECCION Limpieza de detectores dispositivos de
AUTOMATICA detectores rearmables. prueba de equipo
Anlisis visual de control y
detectores no sealizacin
rearmables.
Resto de
instalacin

BIE Desmontaje y Accesibilidad y


ensayo de sealizacin.
manguera, Anlisis visual
boquilla, sistema de equipos
de cierre, externos.
estanqueidad de Comprobacin

75
juntas de racores. de presin
Verificacin de
fidelidad del
manmetro.
Prueba de
presin

HIDRANTE Examen general


de todos sus
componentes
externos

COLUMNA Examen general


SECA de componentes
externos.
Posicin de
llaves

EXTINTORES Revisin por Operaciones de Situacin y


PORTATILES personal fabricante. accesibilidad
autorizado. Comprobacin
(Revisin de peso y presin
general)

ROCIADORES Comprobacin
de situacin
despejada de
cabezas.
Activacin de
vlvulas de
pruebas

ANUAL SEMESTRAL TRIMESTRAL MENSUAL QUINCENAL DIARIO

ABASTECIMIENTO Puesta en
DE AGUA marcha de
equipos. (Para
grupos Diesel
durante 15
minutos como
mnimo)

EXTINCION DE Revisin general Revisin de


POLVO presin de
botellas de gas.
Estado de
vlvulas
manuales.
Estado de gas
impulsor

76
EXTINCION Revisin general
AGENTES
GASEOSOS

ALARMA Revisin general

ALUMBRADO DE Revisin general Revisin ocular


EMERGENCIA externa

SEALIZACION Revisin general

ALIMENTACION
ELECTRICA Las que figuren en las instrucciones tcnicas del fabricante
SECUNDARIA

NOTA: Las pruebas de presin a que deben ser sometidas las mangueras de BIE se realizarn
a 15 kg/cm2 (1.470 KPa).
Los extintores porttiles debern ser sometidos adems a las operaciones de retimbrado
y recarga que para Aparatos a Presin dispone el Ministerio de Industria y Energa.

CAPITULO III. Caractersticas de los materiales de construccin

SECCION 1. Estructuras

Artculo 97. La estructura, tanto sustentante como sostenida en cualquier tipo de edificio, deber
garantizar su estabilidad ante la accin de un incendio de acuerdo con las normas UNE-23093 y 23086.
Los grados de estabilidad quedan reflejados en cada uso especfico y las excepciones por debajo de los
mismos se admitirn, cuando pueda demostrarse documentalmente o mediante inspeccin de
comprobacin de la carga de fuego previsible en la zona de que se trate es inferior a 60 Mcal/m2 (250
MJ/m2).

Artculo 98. Las cubiertas acristaladas se admiten, siempre que se dispongan sistemas que
garanticen su estabilidad durante el tiempo de evacuacin del edificio.

Artculo 99. Quedan exentas de las exigencias de proteccin de estructuras ante el fuego:
a) Las cerchas y formas similares en cubiertas, sobre las que es exigible la aplicacin de un
retardador, siempre que el suelo sobre el que previsiblemente ha de caer, est capacitado para mantener su
estabilidad ante el impacto.
b) Los elementos estructurales exteriores exentos.
c) Los elementos de fachada en su cara exterior.

77
d) Las estructuras provisionales en exposiciones, espectculos y similares, siempre que bajo ellas
no exista carga de fuego y que su hundimiento no cause daos a terceros, ni afecte a la estabilidad del
resto del edificio.

Artculo 100. Todo elemento de edificacin colgante deber garantizar su estabilidad EF-30,
excepto en el caso de tratarse de estructura, cuyo EF debe cumplir lo especificado en el articulado
anterior.

SECCION 2. Materiales

Artculo 101. Los materiales situados en el interior de falsos techos, o suelos elevados, as como
los revestimientos de conductos de aire acondicionado y ventilacin deben ser de grado de
combustibilidad mximo M1.

Artculo 102. 1. El comportamiento ante el fuego de cualquier elemento constructivo a que se


hace referencia en esta Ordenanza, deber quedar suficientemente demostrado en la documentacin
presentada con la solicitud de licencia, mediante la aportacin de resultados de ensayos realizados en
laboratorio oficialmente reconocido para este tipo de estudio y en los que se reflejen los resultados
obtenidos segn Normas UNE 23727, 23093, 23801 y 23802 para reaccin, elementos de obra,
acristalados y puertas, respectivamente.
2. Esta documentacin debe tener una antigedad menor de 5 aos.
3. Los productos fabricados y comercializados en un estado miembro de la CE que estn
conformes con las especificaciones en vigor en dicho estado, sern admitidos siempre que dichas
especificaciones marquen un nivel de seguridad equivalente al exigido en esta Ordenanza y que el
laboratorio autor de los ensayos ofrezca garantas equivalentes a las exigidas para los laboratorios
espaoles oficialmente reconocidos.

Test Tema 8

78
Tema 9. Tringulo y Tetraedro del fuego.

Conceptos Previos.
Dado lo complejo que resulta analizar el fenmeno del fuego por la misma complejidad de las
propiedades de los materiales combustibles y por la heterogeneidad de los mecanismos de reaccin
presentes en esos materiales, parece necesario precisar algunos conceptos previamente a la exposicin del
tringulo y tetraedro del fuego.

Incendio: Es un fuego incontrolado.

Fuego: Reaccin qumica.

Ignicin: Es la temperatura mnima a la que un material desprende una cantidad de gases inflamables que
sea suficiente para producir una combustin en presencia de una energa de activacin (calor
generalmente).

Autoignicin: Si en la ignicin es imprescindible la presencia de una energa activadora, en la


autoignicin no es necesaria, ya que el material nicamente necesita ser calentado a una temperatura
mnima en el aire para iniciar y mantener una combustin.

Inflamabilidad: Es la capacidad de un material para poder arder con produccin de llama.

Combustin: Proceso que se desencadena a causa de una reaccin qumica de oxidacin el mezclar una
materia combustible y un oxidante. Las reacciones de oxidacin presentes en los fuegos son exotrmicas,
es decir uno de los resultados de la reaccin es la produccin de calor. En la combustin se produce entre
el combustible y el comburente una reaccin de oxidacin de reduccin oxidacin, el combustible
pierde energa que es ganada por el oxidante. Los distintos tipos de combustin provienen de la distinta
velocidad a que se desarrollan las reacciones de oxidacin, pudiendo sta ser:

Lenta: La que se produce sin emisin de luz y con baja emisin de calor.

Rpida o normal: La que se produce con alta emisin de luz y calor, y con emisin de llamas.

Muy rpida o instantnea: El caso ms tpico de una combustin instantnea es la explosin. Cuando la
velocidad de propagacin del frente de llamas es menor que la velocidad del sonido en el medio en el que
se produce(aire 340 m/s) a la explosin se llama deflagracin (Ej: la combustin de vapores lquidos
inflamables disueltos en el aire). Cuando la velocidad de propagacin del frente de llamas es mayor que la
velocidad del sonido, a la explosin se la denomina detonacin.

Resultado de la combustin: Los resultados propios y manifiestos de la combustin son: humo, llama,
gases y calor.
Humo: Aparece por una combustin incompleta, en la que pequeas partculas se hacen visibles variando
stas en su color, tamao y cantidad, pudiendo impedir el paso de luz. El humo puede ser tambin
inflamable cuando cuenta con la adecuada proporcin de calor y oxgeno. Es irritante y, adems de daar
el aparato respiratorio, provoca en los ojos una irritacin tal que hacen fluir las lgrimas, en momentos de
mayor necesidad de visin, en los sujetos que no se encuentran protegidos. Es causante de tos y
estornudos y su color depende de los materiales que estn quemndose
Blanco o gris plido - Combustible arde libremente.
Negro o gris oscuro - Falta de oxgeno y altas temperaturas.
Amarillo, rojo o violeta - Presencia de gases txicos.

Llama: La llama es un gas incandescente, por lo que ardern con llama, siempre los combustibles
gaseosos o lquidos. Estos ltimos se volatilizan debido al calor y elevada temperatura de la combustin,
inflamndose y ardiendo como los gases.
Los combustibles slidos ardern con llama, aqullos que produzcan por descomposicin (destilacin
seca) compuestos voltiles, como sucede con las hullas, grasas, madera... En cambio, el coque arde
prcticamente sin llama, debido a la total ausencia de compuestos voltiles.

79
Como norma general diremos que el fuego, en una atmsfera rica en oxgeno, es acompaado de una
luminosidad llamada llama que se manifiesta como el factor destructivo de la combustin y que raramente
se separen.

Gases: Son el producto resultante de la combustin y pueden ser txicos o no. Los emanados de la
combustin son: monxido de carbono (CO), cido sulfhdrico (H2S), cido cianhdrico (HCN, gas
hemotxico), dixido sulfrico (SO3), sulfuro de hidrgeno (H2S), dixido de carbono (CO2), dixido de
nitrgeno (NO2), etc.

Calor: Por su gran importancia es tratado aparte en el Tema 13 (Conductividad. Dilatacin. Escalas de
temperatura).

Tringulo del fuego.

Tetraedro del Fuego.

Test Tema 9

Antoine-Laurent de
Lavoisier
(Pars 1743-1794)

80
Tema 10. Mecanismo de Extincin.

Test Tema 10

81
Tema 11. Clasificacin de los Fuegos.

Test Tema 11

82
Tema 12. Agentes extintores: gaseosos, lquidos y slidos.

Agentes extintores:

Gaseosos

Lquidos

Slidos

Test Tema 12

83
Tema 13. Conductividad. Dilatacin. Escalas de temperaturas.

Conductividad.

Dilatacin.

Escalas de temperaturas.

Test Tema 13

84
Tema 14. Explosiones, detonaciones y deflagraciones.
Definiciones.

Definiciones:

Explosiones

Detonaciones

Deflagraciones.

Test Tema 14

85
Tema 15. Composicin constructiva de un edificio.
Definiciones.
En toda edificacin existen dos tipos de elementos segn la funcin que tengan en la
construccin:
Elementos estructurales: Sin los que no habra edificio, porque son necesarios.
Elementos Complementarios: Los que hacen habitable y confortable el edificio, pero no son
fundamentales.

Elementos estructurales
Son necesarios porque son los que soportan las cargas, stas cargas (peso) lo transmiten a otros
elementos estructurales o bien al terreno. Han de ser de un material resistente, actualmente el ms
empleado hormign armado, aunque con anterioridad a su utilizacin se ha estado utilizando hierro o
madera (lo que favorece los fuegos de continente).

Cimentacin
Es la parte ms baja de la edificacin, est en contacto con el terreno, adems es el elemento
estructural que soporta ms peso y el que lo transmite al terreno. Tiene adems como funcin primordial
el garantizar la estabilidad del edificio.

Los tipos ms utilizados son el de zapata y de pilote.

Pilares
Se trata de un elemento estructural vertical de primer rango. El peso que soporta lo transmite a la
cimentacin.

Vigas
Es un elemento estructural, horizontal de primer rango. Transmite las cargar a los pilares.

Muros de carga
Son elementos estructurales

Escaleras y Rampas
Si adems de salvar diferencias de nivel, soportan cargas, se trata de elementos estructurales. Si
no, se trata de elementos complementarios; puesto que se podra prescindir de ellos.
En general se disponen de manera que dotan de una rigidez extra a lo que sera la estructura pura,
ayudando a distribuir las cargas y actuando como elementos estructurales.

Forjado o suelo
Es el elemento estructural que menos peso soporta, por ello se suele decir que es de segundo
rango, ste peso lo transmiten a las vigas y a los pilares hasta la cimentacin. Tiene adems una
disposicin horizontal. Generalmente est formado por viguetas, dispuestas en un solo sentido, a las que
se unan unos elementos cncavos (para aumentar la superficie) de cemento o materiales cermicos que
posterior mete se cubren de hormign.
El forjado va cubierto en la parte inferior del cielo raso, que forma el techo (puede dejar una
cmara de aire formando un falso techo) y por la parte superior de un pavimento que forma el suelo.

Elementos Complementarios
No son necesarios para que el edificio exista, pero s para hacerlo habitable. No soportan cargas.

86
Elementos de cubricin o cubiertas
Sus funciones son tanto el aislamiento como trmico y acstico como la proteccin frente a
agentes atmosfricos; as como facilitar la evacuacin de aguas pluviales.

Elementos de cerramiento
Son las fachadas y muros exteriores, tanto principales como secundarios o laterales; su funcin
es similar a los elementos de cubricin, puesto que tambin ofrecen proteccin frente a los agentes
atmosfricos as como aislamiento trmico y acstico.

Elementos de distribucin
Son los tabiques y muros interiores que distribuyen o reparten el espacio, en ningn caso
soportan cargas, pues seran elementos estructurales (Ej: muros de carga).

Instalaciones Generales
Son elementos de un edificio que pueden o bien originar un incendio o facilitar su propagacin.
Dada su peligrosidad sobre ellos habr que extremar las medidas de seguridad.

Saneamiento y consolidacin de construcciones.


Cuando una edificacin presenta defectos de apoyo, de ejecucin etc... la actuacin del bombero
ser:
Reconocimiento de los signos externos.
No tendrn importancia las fisuras (resquebrajaduras de amplitud inferior a 1mm).
Las grietas (>1mm) casi siempre son importantes.
La sobrecarga de los elementos verticales, provoca pandeos (Ej: pilares),
abombamientos (Ej: muros de carga), y el descuadre de huecos.
Diagnstico
Se har a partir de las situaciones anteriores para comprobar el grado de gravedad de las
lesiones.
Medidas provisionales.
Slo si la situacin es urgente se llevarn a cabo las medidas provisionales por el Cuerpo de
Bomberos, si la urgencia no existe entonces ser competencia de la propiedad.
La actuacin comenzar por un saneamiento de la construccin y segn la gravedad se
realizar un apeo, (que es un armazn o fbrica con que se sostiene provisionalmente
toda o parte de la edificacin) o una demolicin (consiste en deshacer una edificacin o
parte).

87
Vocabulario y conceptos tcnicos:

Jambas
Del fr. jambe, pierna.
1. f. Arq. Cualquiera de las dos piezas labradas que, puestas verticalmente en los dos lados de las puertas o ventanas,
sostienen el dintel o el arco de ellas.

Sopanda
Del fr. soupente, de souspendre, suspender.
1. f. Madero horizontal, apoyado por ambos extremos en jabalcones para fortificar otro que est encima de l.
2. Cada una de las correas anchas y gruesas empleadas para suspender la caja de los coches antiguos.

Zanca
De la onomat. zanc del pisar.
1. f. Parte ms larga de las patas de las aves, desde los dedos hasta la primera articulacin por encima de ellos.
2. fig. y fam. Pierna del hombre o de cualquier animal, sobre todo cuando es larga y delgada.
3. And. Alfiler grande.
4. Arq. Madero inclinado que sirve de apoyo a los peldaos de una escalera.
de asnado.
1. Arq. Cada uno de los maderos que componen el asnado. (...)

Asnado
De asno.
1. m. En las minas de Almadn, cada madero de los que se ponen de trecho en trecho para asegurar los costados de la
mina.
Jabalcn
De jabaln, cruzado con balcn.
1. m. Arq. Madero ensamblado en uno vertical para apear otro horizontal o inclinado.

Tornapunta
De tornar y punta.
1. f. Madero ensamblado en uno horizontal para servir de apoyo a otro vertical o inclinado.
2. puntal, madero para sostener una construccin.
3. Mar. Cualquiera de las barras de hierro que desde la cubierta se apoyan cerca
de la regala por una y otra banda en los bergantines y goletas de mucho pozo,
que llevan las mesas de guarnicin encima de la portera.

Apear
Del lat. *appedare, de pes, pedis, pie.
1. tr. Desmontar o bajar a alguien de una caballera, carruaje o automvil. . m. c. prnl.
2. Tratndose de caballeras, maniatarlas para que no se escapen.
3. Calzar algn coche o carro, arrimando a la rueda una piedra o leo para que no ruede.
4. Reconocer, sealar o deslindar una o varias fincas, y especialmente las que estn sujetas a determinado censo, foro u
otro derecho real.
5. Cortar un rbol por el pie y derribarlo.
6. fig. Sortear, superar, vencer alguna dificultad o cosa muy ardua.
7. fig. y fam. Disuadir a alguien de sus opiniones, ideas, creencias, suposiciones, etc. No pude APEARLE de su
propsito. . t. c. prnl.
8. fig. Quitar, destituir a alguien de su ocupacin o cargo. . t. c. prnl.
9. Arq. Sostener provisionalmente con armazones, maderos o fbricas el todo o parte de algn edificio, construccin o
terreno.
10. Arq. Bajar de su sitio alguna cosa, como las piezas de un retablo o de una portada.
11. intr. desus. Andar a pie, transitar, pasar de una parte a otra.
12. prnl. desus. Hospedarse, alojarse.
13. Cuba. Tomar las viandas con la mano, prescindiendo del cubierto.

Durmiente
1. p. a. de dormir. Que duerme. . t. c. s.
2. m. Madero colocado horizontalmente y sobre el cual se apoyan otros, horizontales o verticales.
3. Amr. Por infl. del ing. britnico sleeper, traviesa de la va frrea.
los siete durmientes.
1. fr. fam. que, por alusin a los siete durmientes de feso, se aplica a la persona dormilona.

Carrera
Del lat. *carraria, de carrus, carro.
22. Arq. Viga horizontal para sostener otras, o para enlace de las construcciones. (...)

Aparejo
De aparejar.
1. m. Preparacin, disposicin para alguna cosa.

88
2. Prevencin de lo necesario para conseguir un fin.
3. Arreo necesario para montar o cargar las caballeras.
4. Conjunto de objetos necesarios para hacer ciertas cosas.
5. Sistema de poleas, compuesto de dos grupos, fijo el uno y mvil el otro. Una cuerda, afianzada por uno de sus
extremos en la armazn de la primera polea fija, corre por las dems, y a su otro extremo acta la potencia.
6. Arq. Forma o modo en que quedan colocados los materiales en una construccin. APAREJO poligonal.
7. Mar. Conjunto de palos, vergas, jarcias y velas de un buque, y que se llama de cruz, de cuchillo, de abanico, etc., segn
la clase de la vela.
8. Pint. Preparacin de un lienzo o tabla por medio de la imprimacin.
9. pl. Instrumentos y cosas necesarias para cualquier oficio o maniobra.
10. Materiales que usan los doradores para aparejar.
11. ant. Conjunto de cabos o adornos menos principales de un vestido.
12. Pint. imprimacin, ingredientes con que se impriman los lienzos.

Aparejar
De a-1 y parejo.
1. tr. Preparar, prevenir, disponer. . t. c. prnl.
2. Vestir con esmero, adornar. . t. c. prnl.
3. Poner el aparejo a las caballeras.
4. Dar los doradores las manos de cola, yeso y bol armnico a la pieza que se ha de dorar.
5. Mar. Poner a un buque su aparejo para que est en disposicin de poder navegar.
6. Pint. imprimar.
7. prnl. Amr. aparearse, juntarse machos y hembras.

Hormign
De hormigo, gachas de harina.
1. m. Mezcla compuesta de piedras menudas y mortero de cemento y arena.
Hormign armado.
1. Fbrica hecha con hormign hidrulico reforzado con una armadura de barras de hierro o acero.
Hormign hidrulico.
1. Aquel cuya cal es hidrulica.

Cubilote
En fr. cubilot.
1. m. Horno cilndrico vertical, de chapa de hierro, revestido interiormente con ladrillos refractarios, en el que se funde el
arrabio para obtener el hierro colado.

Mampuesto
De mano y puesto.
1. adj. Dcese del material que se emplea en la obra de mampostera.
2. m. Piedra sin labrar que se puede colocar en obra con la mano.
3. Reparo, parapeto.
4. Amr. Cualquier objeto en que se apoya el arma de fuego para tomar mejor la puntera.
de mampuesto.
1. loc. adj. De repuesto, de prevencin.
2. loc. adv. Desde un parapeto, a cubierto.

Mampostera
De mampostero. 1. f. Obra hecha con mampuestos colocados y ajustados unos con otros sin sujecin a determinado
orden de hiladas o tamaos.
En seco
1. La que se hace colocando los mampuestos sin argamasa.
Ordinaria
1. La que se hace con mezcla o argamasa.
Enripiada por hiladas (careada)
De fbrica de sillarejo rectificada con ladrillo (Manpostera contracortada o por hiladas)
De rajuela
De cantos rodados
De sillarejo irregular

Revoco
1. m. Accin y efecto de revocar o retroceder.
2. Revoque de las fachadas y paredes de las casas.
3. Cubierta de retama que suele ponerse en las seras del carbn.
Revoque
1. m. Accin y efecto de revocar las casas y paredes.
2. Capa o mezcla de cal y arena u otro material anlogo con que se revoca.

Yeso
Del lat. gypsum, y este del gr. gyoj.

89
1. m. Sulfato de calcio hidratado, compacto o terroso, blanco por lo comn, tenaz y tan blando que se raya con la ua.
Deshidratado por la accin del fuego y molido, tiene la propiedad de endurecerse rpidamente cuando se amasa con agua,
y se emplea en la construccin y en la escultura.
2. Obra de escultura vaciada en yeso.
blanco.
1. Entre albailes se llama as el ms fino y blanco, que principalmente se usa para el enlucido exterior de los tabiques y
muros de las habitaciones.
espejuelo.
1. espejuelo, yeso cristalizado.
mate.
1. yeso blanco muy duro, que matado, molido y amasado con agua de cola, sirve como aparejo para pintar y dorar y para
otros usos.
negro.
1. Entre albailes, el ms basto y de color gris, que se usa principalmente para un primer enlucido de tabiques y muros,
sobre el cual se da una capa de yeso blanco.
lavar de yeso.
1. fr. Ar. Cubrir de yeso una pared, brundola con la paleta.

Tabique
Del r. tasbik, separacin en una estancia, pared de ladrillo.
1. m. Pared delgada que sirve para separar las piezas de la casa.
2. Por ext., divisin plana y delgada que separa dos huecos. El TABIQUE de las fosas nasales.
de carga.
1. El que est hecho con ladrillos sentados de plano y sirve para cargar en l las vigas de una cruja.
de panderete.
1. El que est hecho con ladrillos puestos de canto.
sordo.
1. El que se compone de dos panderetes separados y paralelos.

Mortero
Del lat. mortarium.
1. m. Utensilio de madera, piedra o metal, a manera de vaso, que sirve para machacar en l especias, semillas, drogas,
etc.
2. Pieza de artillera destinada a lanzar bombas. Es de gran calibre y corta longitud.
3. Piedra plana, circular y de gran espesor, que en el suelo del alfarje de los molinos de aceite constituye la parte cntrica
y resistente sobre la cual se echa la aceituna para molerla y ruedan las piedras voladoras o el rulo.
4. Alba. Conglomerado o masa constituida por arena, conglomerante y agua; puede contener adems algn aditivo.
5. Blas. Bonete redondo de terciopelo que usaron ciertos ministros de justicia de categora superior, y que colocaban en
vez de corona sobre el escudo de sus armas.
6. ant. Mar. mbolo o pistn de bomba.

Muro
Del lat. murus. 1. m. Pared o tapia. 2. muralla.
Partes
Coronacin
Paramento (Del lat. paramentum.. Arq. Cualquiera de las dos caras de una pared.) o Haz
Base

Recto
Regio
En talud
En esviaje
En rampa
Curvo (misma clasificacin pero su trazado es en curva)
Regio, en talud, en esviaje, en rampa.

Esviaje
De es- y viaje2.
1. m. Arq. Oblicuidad de la superficie de un muro o del eje de una bveda respecto al frente de la obra de que forman
parte.

Prtico
Del lat. porticus.
1. m. Sitio cubierto y con columnas que se construye delante de los templos u otros edificios suntuosos.
2. Galera con arcadas o columnas a lo largo de un muro de fachada o de patio.

Inglete
Del fr. anglet.
1. m. ngulo de 45 grados que con cada uno de los catetos forma la hipotenusa del cartabn.

90
2. Unin a escuadra de los trozos de una moldura.

Zcalo
Del lat. socculus, d. de soccus, zueco.
1. m. Arq. Cuerpo inferior de un edificio u obra, que sirve para elevar los basamentos a un mismo nivel.
2. Arq. friso o franja que se pinta o coloca en la parte inferior de una pared.
3. Arq. Miembro inferior del pedestal, debajo del neto.
4. Arq. Especie de pedestal.
5. Mj. Plaza principal de una ciudad.

Citarn
aum. de citara.
1. m. Zcalo de albailera sobre el cual se pone un entramado de madera.

Peana
der. del lat. pes, pedis, pie.
1. f. Basa, apoyo o pie para colocar encima una figura u otra cosa.
2. Tarima que hay delante del altar, arrimada a l.
por la peana se adora, o se besa, al santo.
1. expr. fig. y fam. con que se denota que uno hace la corte u obsequio a una persona por ganarse la voluntad de otra que
tiene con ella ntima relacin o dependencia.

Virotillo
d. de virote.
1. m. Arq. Madero corto vertical y sin zapata, que se apoya en uno horizontal y sostiene otro horizontal o inclinado.

Carrera
Del lat. *carraria, de carrus, carro.
1. f. Accin de correr el hombre o el animal cierto espacio.
2. Sitio destinado para correr.
3. Curso de los astros.
4. Camino real o carretera.
5. Calle que fue antes camino. La CARRERA de San Jernimo.
6. Trayecto o recorrido sealado para un desfile, procesin, etc.
7. Fiesta de parejas o apuestas, que se haca a pie o a caballo para diversin o para probar la ligereza.
8. Pugna de velocidad entre personas que corren, guan vehculos o montan animales.
9. Pugna de velocidad entre animales no cabalgados, como avestruces, galgos, liebres, etc.
10. Lnea de llegada de una carrera.
11. Recorrido que haca un coche de alquiler, y todava hacen algunos vehculos de la misma ndole, transportando
clientes, por un precio fijo, de un punto a otro de la ciudad, dentro de un permetro delimitado.
12. Cada uno de los servicios que hace un vehculo de alquiler transportando clientes de un punto a otro de la ciudad,
segn tarifa establecida.
13. Lnea regular de navegacin.
14. fig. Conjunto o serie de cosas puestas en orden o hilera. CARRERA de rboles.
15. fig. Lnea o puntos que se sueltan en la media o en otro tejido anlogo.
16. fig. crencha, raya del pelo.
17. fig. Camino o curso que se sigue en las acciones.
18. fig. Curso o duracin de la vida humana.
19. Conjunto de estudios que habilitan para el ejercicio de una profesin.
20. fig. Profesin de las armas, letras, ciencias, etc.
21. fig. Camino, medio o modo de hacer alguna cosa.
22. Arq. Viga horizontal para sostener otras, o para enlace de las construcciones.
23. Danza y Ms. carrerilla.
24. pl. Pugna de velocidad entre caballos de raza especial montados por yoqueis.
aparejar carrera.
1. fr. ant. abrir camino, facilitar el trnsito.
2. ant. abrir camino, hallar el medio de vencer una dificultad. (...)

Tao
Contracarrera
Botn
Botonera
Ala
Del lat. ala.
1. f. Cada uno de los rganos o apndices pares que utilizan algunos animales para volar.
2. Hilera o fila.
3. helenio.
4. Parte inferior del sombrero, que rodea la copa, sobresaliendo de ella.
5. alero1 del tejado.
6. aleta, reborde de las ventanas de la nariz.
7. Cada uno de los dos bordes adelgazados del hgado.
8. Cada una de las partes que a ambos lados del avin presentan al aire una superficie plana y sirven para sustentar el
aparato en vuelo.

91
9. Cada una de las partes que se extienden a los lados del cuerpo principal de un edificio o en que se considera dividido
un espacio o construccin cualesquiera. El ALA derecha de la plaza, del escenario.
10. fig. Cada una de las diversas tendencias de un partido, organizacin o asamblea, referida, sobre todo, a posiciones
extremas.
11. En el ftbol y otros deportes, extremo o lateral.
12. Bot. Cualquiera de los ptalos laterales de la corola amariposada.
13. Fort. cortina, lienzo de muralla.
14. Fort. flanco, parte del baluarte.
15. Mar. Vela pequea suplementaria que se larga en tiempos bonancibles.
16. Mec. Cada una de las paletas alabeadas que parten de un eje para formar la hlice.
17. Mil. Tropa formada en cada uno de los extremos de un orden de batalla.
18. Mil. Unidad del Aire de importancia equivalente al regimiento del ejrcito terrestre. Es mandada normalmente por un
coronel.
19. pl. fig. Osada, libertad o engreimiento con que una persona hace su gusto o se siente superior por el cario que otras
le tienen o la proteccin que le dispensan. . m. con los verbos dar y tomar.

Alma
Del lat. anima.
1. f. Sustancia espiritual e inmortal, capaz de entender, querer y sentir, que informa al cuerpo humano y con l constituye la esencia del hombre.
2. V. altar de alma.
3. V. recomendacin del alma.
4. V. cura, padre de almas.
5. Por ext., principio sensitivo que da vida e instinto a los animales, y vegetativo que nutre y acrecienta las plantas.
6. vida humana. . m. en frs. figuradas. Arrancarle a uno el ALMA.
7. fig. Persona, individuo, habitante. . m. en pl. Una poblacin de veinte mil ALMAS. . t. en sing. en frs. negativas. No se ve un ALMA en la calle.
8. fig. Sustancia o parte principal de cualquier cosa.
9. V. pedazo del alma.
10. fig. Viveza, espritu, energa. Hablar, representar con ALMA.
11. V. cuerpo sin alma.
12. fig. Lo que da espritu, aliento y fuerza a alguna cosa, o la persona que la impulsa o inspira. El amor a la patria es el ALMA de los Estados; fulano fue el
ALMA del movimiento.
13. fig. Lo que se mete en el hueco de algunas piezas de poca consistencia para darles fuerza y solidez, como el palo que
se mete en hacheros de metal, varas de palio, etc.
14. fig. Hueco o parte vana de algunas cosas, y especialmente, nima del can.
15. nima del purgatorio.
16. fig. Pieza de hierro forjado que forma el recazo y espiga de la espada y en la parte correspondiente a la hoja va envuelta por las dos tejas de acero.
17. fig. En los instrumentos de cuerda que tienen puente, como violn, contrabajo, etc., palo que se pone entre sus dos tapas para que se mantengan a igual
distancia.
18. Arq. Madero que, asentado y fijo verticalmente, sirve para sostener los otros maderos o los tablones de los andamios.
de caballo. (...)

Zampeado
De zampear.
1. m. Arq. Obra que se hace de cadenas de madera y macizos de mampostera, para fabricar sobre terrenos falsos o
invadidos por el agua.

Columna
Del lat. columna.
1. f. Apoyo normalmente cilndrico de techumbres o edificios.
2. Serie o pila de cosas colocadas ordenadamente unas sobre otras.
3. En impresos o manuscritos, cualquiera de las partes en que suelen dividirse las planas por medio de un blanco o lnea
que las separa de arriba abajo.
4. Forma ms o menos cilndrica que toman algunos fluidos, en su movimiento ascensional. COLUMNA de fuego, de
humo.
5. fig. Persona o cosa que sirve de amparo, apoyo o proteccin.
6. Fs. Porcin de fluido contenido en un cilindro vertical.
7. Qum. Dispositivo en forma de torre que se emplea para la separacin de los gases o lquidos de una mezcla o
disolucin.
8. Mar. Cada una de las lneas o filas de buques en que se divide una escuadra numerosa para operar.
9. Mil. Conjunto de soldados o unidades que se sitan unos detrs de otros, cubriendo iguales frentes.
10. Mil. columna mixta.
acanalada.
1. columna estriada.
adosada.
1. La que est pegada a un muro u otro cuerpo de la edificacin.
aislada.
1. Arq. La que est sin arrimar a los muros ni a otra parte del edificio.
tica.
1. Arq. Pilar aislado de base cuadrada.
baromtrica.
1. Forma que en alguna clase de barmetros toma el lquido contenido en el tubo de vidrio para sealar la pesantez del
aire.
blindada.
1. Mil. La que est provista de gran nmero de carros de asalto acompaados por tropas de infantera.
compsita.
1. ant. Arq. columna compuesta.
compuesta.
1. Arq. La perteneciente al orden compuesto. Sus proporciones son las de la corintia, y su capitel tiene las hojas de acanto
del corintio con las volutas del jnico en lugar de caulculos.

92
corintia.
1. Arq. La perteneciente al orden corintio. Su altura era antiguamente de nueve y media a diez veces su dimetro inferior;
pero despus se ha hecho en ocasiones algo ms baja, y su capitel est adornado con hojas de acanto y caulculos.
cuadrada.
1. Arq. columna tica.
de honor.
1. Mil. Cualquier columna militar empleada en desfile para rendir honores a un alto personaje.
de media caa.
1. columna embebida.
drica.
1. Arq. La perteneciente al orden drico. Su altura no pasaba primitivamente de seis veces el dimetro inferior; pero
despus se ha hecho llegar a siete veces y aun ms. Su capitel se compone de un baco con un equino o un cuarto bocel,
y las ms antiguas no tenan basa.
embebida.
1. Arq. La que parece que introduce en otro cuerpo parte de su fuste.
entorchada.
1. Arq. columna salomnica.
entregada.
1. Arq. columna embebida.
estriada.
1. Aquella cuyo fuste est adornado con canales o estras unidas una a otra o separadas por un filete, como las columnas
de estilo drico griego.
exenta.
1. Arq. columna aislada.
fajada.
1. La que tiene el fuste formado por piedras o trozos labrados y rsticos alternativamente, y tambin la que presenta fajas
o anillos salientes.
fasciculada.
1. La que tiene el fuste formado por varias columnillas delgadas.
gtica.
1. Arq. La perteneciente al estilo ojival. Consiste en un haz de columnillas, y tiene el capitel adornado con hojas muy
recortadas, como las del cardo.
jnica.
1. Arq. La perteneciente al orden jnico. Su altura es de ocho a ocho y media veces su dimetro inferior, y su capitel est
adornado con volutas.
mixta.
1. Mil. Unidad de tropas independientes y constituida provisionalmente, sin sujecin a normas reglamentarias.
ojival.
1. La perteneciente al estilo ojival. Es cilndrica, delgada y de mucha altura; lleva capitel pequeo, y a veces ninguno, y
descansa en basamento caracterstico. Ofrcese fasciculada en torno de pilares y machones.
romnica.
1. La perteneciente al estilo romnico. Es de poca altura, con capitel de baco grueso y tambor ricamente historiado, fuste
liso y basa caracterstica o imitada de las clsicas. Va generalmente adosada a los pilares y machones o pareada en
arqueras.
rostrada, o rostral.
1. Arq. La que tiene el fuste adornado con rostros o espolones de nave.
salomnica.
1. Arq. La que tiene el fuste contorneado en espiral.
suelta.
1. Arq. columna aislada.
termomtrica.
1. Disposicin que tiene el lquido encerrado en el tubo de vidrio del termmetro para marcar los grados de calor.
toscana.
1. Arq. La perteneciente al orden toscano. Su altura es de 14 mdulos, fuste liso con mucho ntasis, capitel de molduras y
basa tica simplificada.
vertebral.
1. Eje del neuroesqueleto de los animales vertebrados, situado a lo largo de la lnea media dorsal del cuerpo y formado
por una serie de huesos cortos o vrtebras, dispuestos en fila y articulados entre s.
quinta columna.
1. Conjunto de los partidarios de una causa nacional o poltica, organizados o comprometidos para servirla activamente, y
que en ocasin de guerra, se hallan dentro del territorio enemigo.

Viga
Del lat. biga, carro de dos caballos.
1. f. Madero largo y grueso que sirve, por lo regular, para formar los techos en los edificios y sostener y asegurar las
fbricas.
2. Hierro de doble T destinado en la construccin moderna a los mismos usos que la viga de madera.
3. Pieza arqueada de madera o hierro, que en algunos coches antiguos enlaza el juego delantero con el trasero.
4. Prensa compuesta de un gran madero horizontal articulado en uno de sus extremos y que se carga con pesos en el otro
para que bajando guiado entre dos vrgenes, comprima lo que se pone debajo. . en las fbricas de paos, en los lagares y
principalmente para exprimir la aceituna molida en las almazaras.
5. Porcin de aceituna molida que en los molinos de aceite se pone cada vez debajo de la viga, para apretarla y
comprimirla.
de aire.
1. Arq. La que solo est sostenida en sus extremos.

93
lagar.
1. ant. viga de lagar.
maestra.
1. Arq. La que, tendida sobre pilares o columnas, sirve para sostener las cabezas de otros maderos tambin horizontales,
as como para sustentar cuerpos superiores del edificio.
contar, estar contando, o ponerse a contar, uno las vigas.
1. fr. fig. y fam. Estar mirando el techo, suspenso o embelesado.

Pilar
De pila1.
1. m. Hito o mojn que se pone para sealar los caminos.
2. Especie de pilastra, sin proporcin fija entre su grueso y altura, que se pone aislada en los edificios, o sirve para
sostener otra fbrica o armazn cualquiera.
3. fig. Persona que sirve de amparo.
4. fig. Cosa que sostiene o en que se apoya algo.
del velo del paladar.
1. Cada uno de los repliegues musculares que unen los bordes laterales de aquella membrana a las paredes de la laringe.

Voladizo
1. adj. Que vuela o sale de lo macizo en las paredes o edificios. . t. c. s. m.
Madero de piso
Tomiza
Del lat. thomix, -icis, y este del gr. qmix.
1. f. Cuerda o soguilla de esparto.

Replanteo
1. tr. Trazar en el terreno o sobre el plano de cimientos la planta de una obra ya estudiada y proyectada.
2. Volver a plantear un problema o asunto.
Previo
Primario
Secundario

Madero
De madera.
1. m. Pieza larga de madera escuadrada o rolliza.
2. Pieza de madera de hilo destinada a la construccin.
3. fig. Nave, buque.
4. fig. y fam. Persona muy necia y torpe, o insensible.
barcal.
1. El rollizo, de cualquier longitud, con 12 o ms pulgadas de dimetro.
cachizo.
1. madero grueso serradizo.
de a diez.
1. El escuadrado que tiene por canto la dcima parte de una vara, 7 dedos de tabla y 14 pies de longitud.
de a ocho.
1. El escuadrado que tiene por canto la octava parte de una vara, 9 dedos de tabla y 16 pies de longitud.
de a seis.
1. El escuadrado que tiene por canto la sexta parte de una vara, 10 dedos de tabla y 18 pies de longitud.
de cuenta.
1. Mar. Cada una de las piezas de madera sobre la que se funda el casco de un buque, como son: quilla, codaste, roda, etc.
de suelo.
1. Viga o vigueta.
medio madero.
1. El que mide 10 pies de longitud y una escuadra de 10 dedos de tabla por 8 de canto.

Solera
Del lat. solaria, de solum, suelo.
1. f. Madero asentado de plano sobre fbrica para que en l descansen o se ensamblen otros horizontales, inclinados o
verticales.
2. Madero de sierra, de dimensiones varias segn las regiones.
3. Piedra plana puesta en el suelo para sostener pies derechos u otras cosas semejantes.
4. Muela del molino que est fija debajo de la volandera.
5. Suelo del horno.
6. Superficie del fondo en canales y acequias.
7. V. vino de solera.
8. Madre o la del vino.
9. fig. Carcter tradicional de las cosas, usos, costumbres, etc.

Pie derecho
1. Arq. Madero que en los edificios se pone verticalmente para que cargue sobre l una cosa.
2. Cualquier madero que se usa en posicin vertical.

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Madero
De madera.
1. m. Pieza larga de madera escuadrada o rolliza.
2. Pieza de madera de hilo destinada a la construccin.
3. fig. Nave, buque.
4. fig. y fam. Persona muy necia y torpe, o insensible.
barcal.
1. El rollizo, de cualquier longitud, con 12 o ms pulgadas de dimetro.
cachizo.
1. madero grueso serradizo.
de a diez.
1. El escuadrado que tiene por canto la dcima parte de una vara, 7 dedos de tabla y 14 pies de longitud.
de a ocho.
1. El escuadrado que tiene por canto la octava parte de una vara, 9 dedos de tabla y 16 pies de longitud.
de a seis.
1. El escuadrado que tiene por canto la sexta parte de una vara, 10 dedos de tabla y 18 pies de longitud.
de cuenta.
1. Mar. Cada una de las piezas de madera sobre la que se funda el casco de un buque, como son: quilla, codaste, roda, etc.
de suelo.
1. Viga o vigueta.
medio madero.
1. El que mide 10 pies de longitud y una escuadra de 10 dedos de tabla por 8 de canto.

Firme
Del lat. vulg. firmis, lat. firmus.
1. adj. Estable, fuerte, que no se mueve ni vacila.
2. V. aguas firmes.
3. V. tierra firme.
4. fig. Entero, constante, que no se deja dominar ni abatir.
5. Der. V. sentencia firme.
6. m. Capa slida de terreno, sobre la que se puede cimentar.
7. Capa de guijo o de piedra machacada que sirve para consolidar el piso de una carretera.
8. adv. m. Con firmeza, con valor, con violencia.

Rajuela
De rajar.
1. f. d. de raja.
2. Piedra delgada y sin labrar que se emplea en obras de poca importancia y esmero.

Pilote
Del ant. fr. pilot.
1. m. Madero rollizo armado frecuentemente de una punta de hierro, que se hinca en tierra para consolidar los cimientos.

Rasilla
De raso.
1. f. Tela de lana, delgada y parecida a la lamparilla.
2. Ladrillo hueco y ms delgado que el corriente, que se emplea para forjar bovedillas y otras obras de fbrica.

Fbrica
Del lat. fabrica. 4. Cualquier construccin o parte de ella hecha con piedra o ladrillo y argamasa. Rellenar los huecos del
entramado con FBRICA. Una pared de FBRICA.

Forjado
1. p. p. de forjar.
2. m. Relleno con que se hacen las separaciones de los pisos de un edificio.
de ladrillo.
1. Entramado cuyos espacios intermedios se cubren con ladrillo.

Roblones
1. m. Clavo o clavija de hierro o de otro metal dulce, con cabeza en un extremo, y que despus de pasada por los taladros
de las piezas que ha de asegurar, se remacha hasta formar otra cabeza en el extremo opuesto.
2. Clavo especial destinado a roblarse.
3. Lomo que en el tejado forman las tejas por su parte convexa.
4. Burg. Tejo que se tira en algunos juegos.
5. Col. Teja que se pone con la parte cncava hacia abajo.

Zanja
De zanjar.
1. f. Excavacin larga y estrecha que se hace en la tierra para echar los cimientos, conducir las aguas, defender los
sembrados, o cosas semejantes.
2. Amr. Arroyada producida por el agua corriente.
abrir las zanjas.
1. fr. Empezar el edificio.

95
2. fig. Dar principio a una cosa.

Desmontar
De des- y monte.
1. tr. Cortar en un monte o en parte de l los rboles o matas.
2. Deshacer un montn de tierra, broza u otra cosa.
3. Rebajar un terreno.

Talud
Del fr. talus.
1. m. Inclinacin del paramento de un muro o de un terreno.
continental.
1. Geomorf. Vertiente rpida submarina que desciende desde el borde de la plataforma continental hasta profundidades de
2.000 metros o ms.

Trinchera
De trinchea.
1. f. Zanja defensiva que permite disparar a cubierto del enemigo.
2. Desmonte hecho en el terreno para una va de comunicacin, con taludes por ambos lados.
3. Gabardina de aspecto militar.
4. Len. Cada una de las piezas curvas que en la carreta sujetan el eje al tablero.
abrir trinchera.
1. fr. Mil. Empezar a hacerla.
2. Mil. Comenzar los ataques de una plaza.
montar la trinchera.
1. fr. Mil. Entrar de guardia en ella.

Arrufar
De etim. disc.
1. Verbo transitivo. antiguo. Encoger o arquear.
2. Instigar, azuzar.
3. Mar. Dar arrufo al buque en su construccin.
4. intr. Mar. Hacer arrufo.
5. prnl. ant. Gruir los perros hinchando el hocico y las narices y enseando los dientes.
6. ant. Envanecerse, ensoberbecerse

Sillar
De silla.
1. m. Cada una de las piedras labradas, por lo comn en figura de paraleleppedo rectngulo, que forman parte de una
construccin de sillera.
2. Parte del lomo de la caballera, donde sienta la silla, el albardn, etc.
de hoja.
1. Cant. El que no ocupa todo el grueso del muro.
lleno.
1. Cant. El que tiene igual grueso en el paramento que en el tizn.

Sillarejo
d. de sillar.
1. m. Cada piedra labrada de una construccin. Especialmente el que no atraviesa todo el grueso del muro y no tiene sino
un paramento o dos cuando ms.

Puntal
1. m. Madero hincado en firme, para sostener la pared que est desplomada o el edificio o parte de l que amenaza ruina.
2. Prominencia de un terreno, que forma como punta.
3. Trozo ms fino de la caa de pescar cuando se compone de varios.
4. fig. Apoyo, fundamento.
5. fig. Amr. Tentempi, refrigerio.
6. fig. Venez. Merienda ligera.
7. Mar. Altura de la nave desde su plan hasta la cubierta principal o superior.

Apuntalar
1. tr. Poner puntales.
2. fig. Sostener, afirmar.
3. C. Rica. Tomar un refrigerio. . m. c. prnl.

Espiga
Del lat. spica.
4. Parte de una herramienta o de otro objeto, adelgazada para introducirla en el mango.
5. Parte superior de la espada, en donde se asegura la guarnicin.
6. Extremo de un madero cuyo espesor se ha disminuido, ordinariamente en dos terceras partes, para que encaje en el
hueco de otro madero, donde se ha de ensamblar.
7. Parte ms estrecha de un escaln de caracol por la cual se une al alma o eje de la escalera.
8. Cada uno de los clavos de madera con que se aseguran las tablas o maderos.

96
10. Clavo pequeo de hierro y sin cabeza.

Puente
Del lat. pons, pontis.
1. amb., pero el f. es ant. o regional. Construccin de piedra, ladrillo, madera, hierro, hormign, etc., que se construye y
forma sobre los ros, fosos y otros sitios, para poder pasarlos.
2. Suelo que se hace poniendo tablas sobre barcas, odres u otros cuerpos flotantes, para pasar un ro.
3. m. Tablilla colocada perpendicularmente en la tapa de los instrumentos de arco, para mantener levantadas las cuerdas.
4. Pieza de los instrumentos de cuerda que en la parte inferior de la tapa sujeta las cuerdas, cordal1.
5. Cada uno de los dos palos o barras horizontales que en las galeras o carros aseguran por la parte superior las estacas
verticales de uno y otro lado.
6. Conjunto de los dos maderos horizontales en que se sujeta el pen de la noria.
7. Pieza metlica, generalmente de oro, que usan los dentistas para sujetar en los dientes naturales los artificiales.
8. Da o das que entre dos festivos o sumndose a uno festivo se aprovechan para vacacin.
9. Conexin con la que se establece la continuidad de un circuito elctrico interrumpido.
10. Ejercicio gimnstico consistente en arquear el cuerpo hacia atrs de modo que descanse sobre manos y pies.
11. Pieza central de la montura de las gafas que une los dos cristales.
12. Curva o arco de la parte interior de la planta del pie.
13. Arq. Cualquiera de los maderos que se colocan horizontalmente entre otros dos, verticales o inclinados, o entre un
madero y una pared.
14. Mar. Cada una de las cubiertas que llevan batera en los buques de guerra.
15. Mar. Plataforma estrecha y con baranda que, colocada a cierta altura sobre la cubierta, va de banda a banda, y desde
la cual puede el oficial de guardia comunicar sus rdenes a los diferentes puntos del buque.
areo.
1. Comunicacin frecuente y continua que, por medio de aviones, se establece entre dos lugares para facilitar el
desplazamiento de personas y mercancas del uno al otro.
2. Conjunto de instalaciones que en un aeropuerto estn al servicio de dicha comunicacin.
cerril.
1. El que es estrecho y sirve para pasar el ganado suelto.
colgante.
1. El sostenido por cables o por cadenas de hierro.
de barcas.
1. El que est tendido sobre flotadores, los cuales consisten en barcas, pontones, etc.
de los asnos.
1. fig. y fam. Aquella dificultad que se encuentra en una ciencia u otra cosa, y quita el nimo para pasar adelante.
Llmase as regularmente al quis vel qui en la gramtica latina.
de Varolio.
1. Anat. rgano situado en la parte inferior del encfalo, y que sirve de conexin entre el cerebro, el cerebelo y la mdula
oblonga.
levadizo.
1. El que en los antiguos castillos se pona sobre el foso y poda levantarse por medio de poleas y cuerdas o cadenas para
impedir la entrada a la fortaleza.
transbordador.
1. El que soporta un carro, del cual va colgada la barquilla transbordadora. Generalmente se construye sobre una ra o un
canal y tiene el tablero a bastante altura para no dificultar la navegacin.
calar el puente.
1. fr. Bajar o echar el levadizo para que se pueda pasar por l.
hacer la puente de plata a uno.
1. fr. fig. Facilitarle y allanarle las cosas en que halla dificultad, para empearle en un asunto o hacerle desistir de l.
hacer puente.
1. loc. Aprovechar para vacacin algn da intermedio entre dos fiestas o inmediato a una.
por la puente, que est seco.
1. expr. fig. y fam. con que se aconseja la eleccin del partido ms seguro, o que no se usen atajos en que puede haber
riesgo.

Entalladura
1. f. Accin y efecto de entallar1.
2. Corte que se hace en los pinos para resinarlos, o en las maderas para ensamblarlas.

Apear
Del lat. *appedare, de pes, pedis, pie.
1. tr. Desmontar o bajar a alguien de una caballera, carruaje o automvil. . m. c. prnl.
2. Tratndose de caballeras, maniatarlas para que no se escapen.
3. Calzar algn coche o carro, arrimando a la rueda una piedra o leo para que no ruede.
4. Reconocer, sealar o deslindar una o varias fincas, y especialmente las que estn sujetas a determinado censo, foro u
otro derecho real.
5. Cortar un rbol por el pie y derribarlo.
6. fig. Sortear, superar, vencer alguna dificultad o cosa muy ardua.
7. fig. y fam. Disuadir a alguien de sus opiniones, ideas, creencias, suposiciones, etc. No pude APEARLE de su
propsito. . t. c. prnl.
8. fig. Quitar, destituir a alguien de su ocupacin o cargo. . t. c. prnl.
9. Arq. Sostener provisionalmente con armazones, maderos o fbricas el todo o parte de algn edificio, construccin o
terreno.
10. Arq. Bajar de su sitio alguna cosa, como las piezas de un retablo o de una portada.
11. intr. desus. Andar a pie, transitar, pasar de una parte a otra.

97
12. prnl. desus. Hospedarse, alojarse.
13. Cuba. Tomar las viandas con la mano, prescindiendo del cubierto.

Apeos
1. m. Accin y efecto de apear un rbol.
2. Accin y efecto de apear una finca.
3. Arq. Accin y efecto de apear un edificio.
4. Documento jurdico que acredita el deslinde y demarcacin.
5. Arq. Armazn, madero o fbrica con que se apea el todo o parte de un edificio, construccin o terreno.

Encofrado
De en- y cofre.
1. tr. Fort. Colocar un revestimiento de madera para contener las tierras en las galeras de las minas.
2. Formar un encofrado.

Encofrar
1. p. p. de encofrar.
2. m. Molde formado con tableros o chapas de metal, en el que se vaca el hormign hasta que fragua, y que se desmonta
despus.
3. tapial.
4. Fort. Revestimiento de madera para contener las tierras en las galeras de las minas, que se sostiene por bastidores
colocados de trecho en trecho en dichas galeras.
5. Min. Galera encofrada.

Ladrillo
Dimensiones
Grueso
14. Geom. Una de las tres dimensiones de los slidos, ordinariamente la menor.
Soga
5. Arq. Parte de un sillar o ladrillo que queda descubierta en el paramento de la fbrica.
Tizn
Del lat. titio, -onis.
1. m. Palo a medio quemar.
2. fig. Mancha en la fama o estimacin.
3. Arq. Parte de un sillar o ladrillo, que entra en la fbrica.
4. Hongo de pequeo tamao que vive parsito en el trigo y otros cereales, cuyo micelio invade
preferentemente los ovarios de estas plantas y forma esporangios en los que se producen millones
de esporas de color negruzco.
a tizn.
1. loc. adv. Arq. Dcese del modo de construir cuando la dimensin ms larga del ladrillo o piedra
va colocada perpendicularmente al paramento.
Caras
Tabla
Del lat. tabula.
1. f. Pieza de madera plana, de poco grueso y cuyas dos caras son paralelas entre s.
2. Pieza plana y de poco espesor de alguna otra materia rgida.
3. Cara ms ancha de un madero.
4. Dimensin mayor de una escuadra. (...)
Testa
Del lat. testa.
1. f. Cabeza del hombre y de los animales.
2. En el hombre y algunos mamferos, parte superior y posterior de ella.
3. Frente, cara o parte anterior de algunas cosas materiales. (...)
Canto
Del gr. kanqj, esquina, a travs del lat. canthus.
1. m. Extremidad o lado de cualquier parte o sitio.
2. Extremidad, punta, esquina o remate de alguna cosa. CANTO de mesa, de vestido.
3. cantn1, esquina de un edificio.
4. En el cuchillo o en el sable, lado opuesto al filo.
5. Corte del libro, opuesto al lomo.
6. Grueso de alguna cosa.
7. Dimensin menor de una escuadra.
8. Trozo de piedra. (...)
Estructura
Macizos
Perforados
Huecos
Riostra
Del prov. riosta, de riostar, y este del lat. re- y obstare.
1. f. Arq. Pieza que, puesta oblicuamente, asegura la invariabilidad de forma de una armazn.

98
Desmochar
De mocho.
1. tr. Quitar, cortar, arrancar o desgajar la parte superior de una cosa, dejndola mocha. DESMOCH la res, cortndole
las astas; DESMOCH el rbol, desnudndolo de las ramas.
2. fig. Eliminar, cortar parte de una obra artstica o literaria.

Entibar
Del lat. instipare, compactar.
1. intr. estribar, descansar el peso de una cosa en otra slida y firme.
2. sufrir, oprimir una pieza que se golpea.
3. tr. Min. En las minas, apuntalar, fortalecer con maderas y tablas las excavaciones que ofrecen riesgo de hundimiento.
4. Ar. Represar las aguas en un ro o canal para aumentar el salto o nivel de las mismas.

Crujas
Del it. corsa.
1. f. Trnsito largo de algunos edificios que da acceso a las piezas que hay a los lados.
2. En los hospitales, sala larga en que hay camas a uno y otro costado y a veces en el medio de ella.
3. En algunas catedrales, paso cerrado con verjas o barandillas, desde el coro al presbiterio.
4. Arq. Espacio comprendido entre dos muros de carga.
5. Mar. Espacio de popa a proa en medio de la cubierta del buque. 6. Mar. pasamano, paso de popa a proa junto a la
borda. Cruja de piezas 1. Fila de piezas seguidas o puestas a continuacin.

Arriostrar
1. tr. riostrar.

Riostrar
1. tr. Arq. Poner riostras.

Cornijal
Del lat. corniculum, cuerno.
1. m. Punta, ngulo o esquina de colchn, heredad, edificio, etc.
2. Lienzo con que se enjuga los dedos el sacerdote en el lavatorio de la misa.

Apuntalar
1. tr. Poner puntales.
2. fig. Sostener, afirmar.
3. C. Rica. Tomar un refrigerio. . m. c. prnl.

Soporte
De soportar.
1. m. Apoyo o sostn.
2. Blas. Cada una de las figuras que sostienen el escudo.
3. Qum. Sustancia inerte que, en un proceso o preparado sirve para fijar alguno de sus productos o reactivos.

Tesa
Del lat. tensus, p. p. de tendere, estirar.
1. p. p. irreg. de tesar1.
2. adj. tieso.
3. Arq. V. lima tesa.
4. m. Colina baja que tiene alguna extensin llana en la cima.
5. Pequea salida en una superficie lisa.
6. v. Cada una de las divisiones del rodeo en las ferias.
7. Tol. Sitio en que se efecta la feria de ganados.

Hoya
Del lat. fovea.
1. f. Concavidad u hondura grande formada en la tierra.
2. Hoyo para enterrar un cadver y lugar en que se entierra.
3. Llano extenso rodeado de montaas.
4. Semillero, almciga2.
5. Arq. V. lima hoya.
plantar a hoya.
1. fr. Agr. Plantar haciendo hoyo.

Lima
Del lat. lima, term. f. de -mus, oblicuo.
1. f. Arq. Madero que se coloca en el ngulo diedro que forman dos vertientes o faldones de una cubierta, y en el cual se
apoyan los pares cortos de la armadura.
2. Arq. Este mismo ngulo diedro.
Lima hoya.
1. Arq. Este mismo ngulo cuando es entrante.

99
Lima tesa.
1. Arq. Este mismo ngulo cuando es saliente.

Basa
De basar.
1. f. base, fundamento o apoyo en que estriba una cosa.
2. Arq. Asiento sobre el que se pone la columna o estatua.
3. Arq. Pieza inferior de la columna en todos los rdenes arquitectnicos excepto en el drico.
tica.
1. La formada por una escocia entre dos filetes y dos toros. Es la ms usada y de ella se derivaron otras.
corintia.
1. La formada por dos escocias y uno o dos junquillos entre dos toros.
toscana.
1. La formada por un filete y un toro.

Zapata
De zapato1.
1. f. Calzado que llega a media pierna, como el coturno antiguo.
2. Pedazo de cuero o suela que a veces se pone debajo del quicio de la puerta para que no rechine y se gaste menos la
madera.
3. Pieza del freno que acta por friccin sobre el eje o contra las ruedas para moderar o impedir su movimiento.
4. Cuba. Zcalo de fbrica en que se apoya una pared o tabique.
5. Chile. Telera del arado.
6. Arq. Pieza puesta horizontalmente sobre la cabeza de un pie derecho para sostener la carrera que va encima y aminorar
su vano.
7. Mar. Tabln que se clava en la cara inferior de la quilla para defenderla de las varadas.
8. Mar. Pedazo de madera que se pone en la ua del ancla para resguardo del costado de la embarcacin y tambin para
llevar el ancla por tierra.
9. pl. l. frfara1, planta.

Esfuerzos
Traccin
Compresin
Flexin
Cortante o cortadura
Torsin
Esbultez (resistencia)

Test Tema 15

100
Tema 16. Instalaciones generales de un edificio. Definiciones.
Tal y como se vio en el tema 7, las instalaciones generales de un edificio constituyen un bloque
de prevencin, ya que en ellos concurre mayor grado de peligrosidad.

Instalacin de fontanera
Son las instalaciones encargadas del abastecimiento de agua potable, fra y caliente a las
edificaciones; desde las conducciones generales hasta las acometidas y de aqu a los aparatos de consumo
domstico. No puede originar ni facilitar la propagacin del fuego, aunque s puede atacar en caso de
avera a los elementos estructurales por inundacin (sobrecarga) y/o efecto de la humedad (hormign),
corrosin (hierro) o putrefaccin (madera).

Instalaciones elctricas
Son las encargadas del suministro elctrico. Dado su alto nivel de riesgo, en suelo urbano estn
prohibidos los tendidos areos, siendo obligatorio que las conducciones vayan enterradas.
Cuando en un incendio coexisten riesgos elctricos, nicamente se utilizarn agentes extintores
calificados con la letra E, que indica que se trata de un agente extintor no conductor; adems podr
utilizar agua pulverizada siempre que se aplique de forma intermitente, y nunca sobre los componentes de
la instalacin o equipo que estn bajo tensin y no aislados.

Instalaciones de gas
Son instalaciones que conducen el gas desde las acometidas hasta los apartados de consumo.
Actualmente se est generalizando la utilizacin de G.N.L. (Gases Naturales Licuados) como el metano;
tambin se utilizan los G.L.P. (Gases Licuados del Petrleo) como el propano, etano...
Su peligrosidad radica en que se trata de combustibles explosivos, y que pueden causar una
explosin qumica (detonacin), como una explosin fsica (BLEVE).

Instalaciones de salubridad
Su funcin es la evacuacin tanto de aguas residuales como humos o gases.
Evacuacin de agua, ya sea pluvial o se consumo se canaliza a travs de las tuberas o
conducciones, hasta el colector o alcantarilla que va a dar a la red de colectores que a su vez finalizar en
una instalacin de depuracin.
Evacuacin de humo y gases, se realiza mediante la circulacin forzada del aire, a
travs de las chimeneas.

Depsitos de combustible
Son instalaciones especialmente peligrosas porque si el incendio llega a ellos se puede
transformar en un fuego alimentado e incluso degenerar en una BLEVE (con combustibles lquidos o gaseosos en
recipientes cerrados). El combustible puede hallarse en estado slido, lquido o gaseoso. Las capacidades de
los recipientes pueden variar, pueden adems ser fijos (enterrados, de superficie...)o mviles (botella,
cisterna, contenedor).

Instalaciones de climatizacin
Son los encargados de variar o mantener una temperatura adecuada en el edificio.
Calefaccin, consta de un cuarto de caldera/s, una red de tuberas y radiadores si es por agua o
una red de conductos si es por aire.
Aire acondicionado, a su vez se complementa con la instalacin de fontanera y con la
instalacin elctrica.

Instalaciones audiovisuales.
Son instalaciones que canalizan la red telefnica y alimentan los sistemas de distribucin y
captacin de seales de radio, televisin... La instalacin es similar a la elctrica, aunque es independiente
de sta. Se incluyen en este apartado los circuitos cerrados de vdeo, redes locales, fibra ptica etc...

101
Test Tema 16

102
Tema 17. Infraestructura urbana de Madrid. Definiciones y tipos
de Servicios: Red de Galeras de Servicios, Red de
Saneamiento.

Las galeras de servicio


Las galeras de servicio son tneles o caminos que recorren el subsuelo de la ciudad,
normalmente a una profundidad de 1,5 metros respecto del suelo, siempre por encima de la red de
alcantarillado. Tienen casi todas forma de bveda arqueada y su seccin puede variar, segn la calle que
recorran y el nmero de servicios alojados. Todas ellas son visitables por tanto pueden ser recorridas. Su
funcin es alojar conducciones y redes que la ciudad necesita (luz agua, telefona, TV, fibra ptica...)
La longitud total de las que atraviesan el subsuelo de Madrid, es aproximadamente unos 90
kilmetros y su propietario es el Ayuntamiento de Madrid que como tal, puede alquilar tramos a empresas
y compaas. Las ventajas de las galeras de servicios son muchas, entre ellas su rentabilidad, el control
en caso de fugas o averas, se anulan los hundimientos o socavones en la va pblica, casi no hay
necesidad de hacer calas o zanjas en el pavimento que por tanto se conserva mejor...

En Madrid existen cuatro tipos de galeras de servicios:

TIPO 1
Dimenciones 3,25 x 1,90 m, es una galera visitable que cuenta con un andn para la
instalacin de vas o carriles por los que circulan vagonetas que transportan materiales.

TIPO 2
Dimensiones 3,40 x 2,50 m, es una galera visitable, tienen doble andn que igual que
en el caso anterior sirve para el transporte de materiales. Alberga al menos diez servicios.

TIPO 3
Dimensiones 2,30 x 2,10 m, es una galera visitable de bveda arqueada, en la que se
pueden fijar soportes para las conducciones, situada en calles de menor entidad que las anteriores, y dadas
sus dimensiones normalmente no tienen andn sino que tienen un rebaje lateral en el enrase para recogida
de derrames lquidos o residuos.

TIPO 4
Dimensiones 1,50 x 1 m, es una galera semivisitable, tambin llamada estricta, igual
que la anterior se sita en calles que no permiten mayores dimensiones, de ah su nombre.

Las galeras suelen tener ensanchamientos que se utilizan tanto para almacenamiento como para
acceso de material con unas dimensiones de 4,5 x 1,2 m y unos cuantos anejos a la galera para que el
personal se vista y donde existir un servicio.

Las galeras ms importantes de Madrid son:


- Eje principal: Delicias Ferrocarril P del Prado Castellana Plaza de Coln.
- Retiro: Pacfico Menndez Pelayo Prncipe de Vergara.
- Bulevares: Plaza de Coln Sagasta Alberto Aguilera Marqus de Urquijo.
- Rondas: Avenida Ciudad de Barcelona Doctor Esquerdo Francisco Silvela Joaqun
Costa Raimundo Fernndez Villaverde Reina Victoria.
- Castellana: Nuevos Ministerios Plaza Castilla (los dos laterales).
- Gran Va: Gran Va Princesa.
- Atocha: Atocha Ronda de Valencia P Acacias.
- Atocha: Plaza de Benavente Alfonso XIII.
- Arturo Soria: Manoteras Cruz de los Cados.

103
Red de Saneamiento

Antecedentes.
La necesidad de recoger y alejar de las poblaciones las aguas inundadas no es un problema
nuevo, pues hace ya muchos siglos se haba tratado de solucionar mediante canalizaciones a cielo abierto
(cloacas de la Roma antigua por ejemplo) sistema que perdur hasta una poca relativamente moderna.
En Madrid la red de saneamiento o red de alcantarillado o red de colectores que vienen a ser lo mismo,
tienen su origen en el ao 1858 bajo el reinado de Isabel II a la vez que la distribucin de agua potable, se
conducan paralelamente con lo que a veces se mezclaban con la consiguiente contaminacin para el agua
potable. Hubo que esperar al reinado de Alfonso XIII, durante el que se construy una red independiente
de alcantarillado de 500 Kilmetros. Durante los aos 1960 y 1970, se establecen depuradoras pero no
son bastantes para toda la ciudad. Actualmente est en funcionamiento el Plan de Saneamiento Integral II
(P.S.I.) con vigencia de 1997 a 2003, que pretende fundamentalmente ampliar el alcantarillado y la
depuracin as como proteger los cauces naturales de aguas.

Red de alcantarillado
La recogida de las aguas tiene su origen en el interior de los edificios en las bajantes, que
desembocan en un pozo general de recogida de bajantes y pueden llegar al colector directamente o a
travs de una acometida que es de propiedad privada aunque el ayuntamiento las puede inspeccionar.
Estos pozos si no sin visitables tienen de 1,50 a 4 metros, sin embargo los visitables tienen una
profundidad de 5 a 14 metros. Dentro de las acometidas visitables las aguas han de estar entubadas y al
colector llega slo el tubo, no la galera, para que no se pueda entrar por ella al edificio. Los colectores,
son tneles subterrneos que recorren la ciudad y recogen las aguas pluviales, fecales y residuales, estos
colectores terminan en las depuradoras (hay 7 estaciones depuradoras) donde se depura la totalidad de las
aguas y de estas a los ros (excepto los vertidos de pozos negros), en Madrid, se vierte el 80% en la
cuenca del ro Manzanares y el 20% restante en la cuenca del ro Jarama (la lnea divisoria es el eje nudo
norte Arturo Soria Hermanos Garca Noblejas). El caudal medio que produce la ciudad de Madrid en
tiempo seco es de 11 m3/segundo.
El alcantarillado de Madrid no alberga ningn otro servicio por tanto no tiene luz ni
comunicacin con el exterior.

Conceptos

Colectores
La recogida de las aguas por medio de colectores puede ir por medio de:
- colector simple si la calle es estrecha
- colector doble si la calle tiene gran anchura

Hay dos sistemas principales de alcantarillado:


- De canalizaciones separadas o sistema separado, que recoge en dos redes independientes las
aguas negras y las de lluvias
- De canalizacin nica o sistema unitario, que recoge ambos efluentes en un colector comn.

En Madrid el saneamiento es de tipo unitario, aunque el colector es comn, la nica diferencia


sera el punto de recogida que para aguas pluviales es el absorbedero y para aguas negras la acometida.

El tamao de cada colector depender del caudal que deba desaguar, pudiendo ser:

- No visitable, son colectores tubulares con un dimetro entre 0,20 y 1 metro, son los ms
pequeos y aproximadamente hay 1900 kilmetros. Se encuantran a una profundidad entre
1,5 y 4 metros (aunque hay tubulares a 10 metros, pero es una excepcin).

- Visitable, pueden tener seccin ovoide, rectangular abovedada, o circulares en gran dimetro
(hasta 3metros), las dimenciones varan y la ms frecuente es da 1,7 m de altura y 0,70 m de

104
ancho, pueden tener o no andn para el paso de personas aproximadamente son 1.600
kilmetros. Se encuantran auna profundidad entre 5 y 14 metros (excepcionalmente las
podemos encontrar a 40 metros).

Por tanto la longitud total de la red municipal es de 3.500 kilmetros. Como ya se ha dicho no
estamos contabilizando las acometidas, que son propiedad privada.

En las alcantarillas no visitables habr un registro sobre la tubera a una distancia entre 20 y 30
metros, el registro sirve para inspeccionar y para limpiar y se sita en el centro de la calzada. En las
visitables a un lado de la galera y no encima de ella, el tnel de conexin se llama cerrojo.

La evacuacin de los desechos lquidos requiere una velocidad de arrastre suficiente para evitar
inundaciones en caso de lluvias torrenciales, y para asegurar la limpieza de las canalizaciones por la
propia fuerza de las aguas, e impedir la acumulacin de desperdicios o eventuales obturaciones en la red
conductora. Para ello se disponen los aliviaderos que dan salida al agua a partir de cierta dilucin, al
cauce blico ms prximo, directamente o a travs de tneles que se llaman emisarios que en tiempo
seco lgicamente no funcionan. En el Manzanares hay 29 aliviaderos, normalmente sumergidos para
evitar olores y en el Jarama 3.

Ventilacin. Es necesaria porque esta agua al fermentar produce cantidades importantes de gases
de anhdrido carbnico, metano, compuestos de azufre... La ventilacin se hace por medio de los
absorbederos (que son los puntos de entrada de aguas de lluvia) y por medio de chimeneas en los tramos
alejados.
Las operaciones de limpieza del alcantarillado se hacen en Madrid de forma continua,
atendindose el saneamiento cuatro veces al ao.

Depuracin: Antes de verter al ro, el agua pasa por una depuradora.

Depuradoras que pertenecen a la cuenca del ro Manzanares las


siguientes:
Viveros (Carretera de A Corua)
La China
Butarque (Carabanchel)
Zona Sur (Getafe...)
Zona Oriental (SanMartn de la Vega...)
Depuradoras de la Cuenca del Jarama:
Valdebebas, Rejas...

La depuracin de las aguas consiste bsicamente en eliminar la materia orgnica del agua,
mediante una serie de reacciones qumicas y procesos mecnicos o fsicos.
El agua sucia o servida pasa por la arqueta de entrada y en primer lugar se realiza el debaste, que
consiste en retirar los elementos de mayor tamao del agua. A continuacin se procede al desarenado
porque el agua pierde velocidad y los slidos en suspensin como la arena, se depositan. Luego se
procede a la decantacin que consiste en remover (apartar/retirar) el vertido para que no se depositen los
materiales que lleva. Una vez realizados los procedimientos mecnicos, comienza el tratamiento
secundario que es un tratamiento biolgico que mediante unas bacterias y otros reactivos qumicos
reducen o eliminan la materia orgnica.
La estacin depuradora se sita a una altura superior a la de desage, para que acte la
gravedad y as ahorrar energa, esta agua no desemboca en la orilla sino que por medio de tuberas lo
hace en el interior del ro debajo de las poblaciones.
De la depuracin se obtiene, por una parte compost que son los fangos una vez espesados y
secados del que se puede obtener por ejemplo abono orgnico que luego el Ayuntamiento utilizar para
sus parques y jardines. Tambin se obtiene gas (mayoritariamente metano), mediante un gasmetro, la
procedencia se debe al proceso qumico efectuado.

105
Test Tema 17

106
Tema 18. Infraestructura urbana de Madrid. Definiciones y tipos
de servicios. Red de gas. Red de agua. Red de electricidad

Infraestructura urbana de Madrid.

Definiciones

tipos de servicios.

Red de gas.

Red de agua.

Red de electricidad

Test Tema 18

107
Tema 19. Socorrismo: Definicin, Normas generales de
actuacin ante un accidente. Anatoma y Fisiologa humana:
Sistemas Respiratorio, Cardiocirculatorio y Locomotor.

Socorrismo: Definicin,

Normas generales de actuacin ante un accidente.

Anatoma y Fisiologa humana:

Sistemas Respiratorio

Cardiocirculatorio

Locomotor.

Frontal Parietal
Estenoides Esfenoides
Unguis Occipital
Nasal Temporal
Malar
Maxilar superior
Maxilar inferior

108
Vocabulario y conceptos tcnicos:
Miosis
Del gr. mw, guiar los ojos, y -sis.
1. f. Pat. Contraccin permanente de la pupila del ojo.

Midriasis
Del gr. mudrasij.
1. f. Pat. Dilatacin anormal de la pupila con inmovilidad del iris.

Aniso-
Del gr. nisoj, desigual.
1. Elemento compositivo que significa desigual.
Anisocoria
Alteracin del tamao pupilar.

Ojos de mapache
Neumotorax
Hemotorax
Lipotimia

Test Tema 19

109
Tema 20. Heridas y hemorragias: Clasificacin y
comportamiento. Quemaduras: Clasificacin, manejo y
complicaciones. Fracturas y luxaciones: Clasificacin,
Manejo. Especial mencin a: Traumatismo craneal.
Traumatismo de columna. Politraumatizado. Definicin,
diagnstico, manejo, complicaciones.

Heridas y hemorragias: Clasificacin y comportamiento.

Quemaduras: Clasificacin, manejo y complicaciones.

Fracturas y luxaciones: Clasificacin, Manejo.

Especial mencin a:

Traumatismo craneal.

Traumatismo de columna.

Politraumatizado.
Definicin
Diagnstico
Manejo
Complicaciones.

Test Tema 20

110
TEST de los temas.

Tema 1. La Constitucin espaola de 1978. Principios inspiradores.


Estructura. y principios generales. Los derechos y deberes
fundamentales de los espaoles.

1. En virtud de qu parte de la Constitucin sta entro en vigor?


a) Ttulo preliminar
b) Disposicin final
c) Disposicin derogatoria
d) Prembulo
B
DISPOSICIN FINAL
Esta Constitucin entrara en vigor el mismo da de la publicacin de su texto en el Boletn Oficial del Estado. Se publicar tambin en las dems
lenguas de Espaa.
POR TANTO, MANDO A TODOS LOS ESPAOLES, PARTICULARES Y AUTORIDADES, QUE GUARDEN Y HAGAN GUARDAR ESTA CONSTITUCIN COMO
NORMA FUNDAMENTAL DEL ESTADO. PALACIO DE LAS CORTES, A 27 DE DICIEMBRE DE 1978.

2. La Constitucin garantiza la irretroactividad de la normas:


a) Sancionadoras no favorables
b) Sancionadoras favorables
c) No sancionadoras no favorables
d) No sancionadoras favorables
A
Artculo 9
1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico.
2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas;
remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.
3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las
disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin
de la arbitrariedad de los poderes pblicos.

3. Las banderas de las Comunidades Autnomas se utilizarn junto a la espaola:


a) Siempre
b) Slo en actos pblicos
c) Slo en edificios oficiales
d) Todas son falsas
D
Artculo 4
1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
2. Los estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas. Estas se utilizarn junto a la bandera de
Espaa en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales.

4. Los sindicatos de trabajadores:


a) Son libres dentro de la obediencia a la Constitucin y las leyes
b) Son libres dentro del respeto a la Constitucin y las leyes
c) Son libres dentro de la sumisin a la Constitucin
d) Son absolutamente libres
B
Artculo 7
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios.
Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley . Su estructura interna y funcionamiento debern ser
democrticos.

5. La capital del Estado es:


a) Ciudad de Madrid
b) Villa de Madrid
c) Villa de Madrid
d) Madrid
C
Artculo 5
La capital del Estado es la villa de Madrid.

111
6. La constitucin Espaola fue ratificada:
a) El da 31 de octubre de 1978, da de su aprobacin por las Cortes Generales
b) El da 6 de diciembre de 1978, da de su aprobacin en referndum
c) El da 27 de diciembre, da de su entrada en vigor
d) El da 29 de diciembre, da de su promulgacin y publicacin
B
Constitucin Espaola de 1978
Aprobada por las Cortes en Sesiones Plenarias del Congreso de los Diputados y del Senado celebradas el 31 de Octubre de 1978.
Ratificada por el Pueblo Espaol en Referndum de 6 de Diciembre de 1978.
Sancionada por S.M. el Rey ante las Cortes el 27 de Diciembre de 1978.
DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA, A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN Y ENTENDIEREN, SABED: QUE LAS CORTES HAN APROBADO Y EL
PUEBLO ESPAOL RATIFICADO LA SIGUIENTE CONSTITUCIN:
PREMBULO
La Nacin espaola, (...)

7. La forma poltica de Estado espaol es:


a) Soberana nacional
b) Monarqua constitucional
c) Monarqua parlamentaria
d) Soberana democrtica
C
TITULO PRELIMINAR
Artculo 1
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.

8. La soberana nacional reside en:


a) El rey
b) Las Cortes
c) El pueblo
d) El gobierno
C
TITULO PRELIMINAR
Artculo 1
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.

9. Cules son los valores superiores del ordenamiento jurdico espaol?


a) Libertad justicia, vivienda digna e igualdad
b) Pluralismo poltico, justicia e igualdad
c) Democracia, pluralismo poltico e igualdad
d) Solidaridad, igualdad y justicia
B
Artculo 1
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.

10. Los artculos ms corto y ms largo de la Constitucin son respectivamente:


a) 5 y 148
b) 4 y 148
c) 5 y 149
d) 4 y 149
C
Artculo 5
La capital del Estado es la villa de Madrid.
Artculo 149
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: 1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el
cumplimiento de los deberes constitucionales. 2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo. 3. Relaciones internacionales. 4. Defensa y Fuerzas Armadas. 5. Administracin de Justicia.
6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio de las necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las Comunidades
Autnomas. 7. Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las Comunidades Autnomas. 8. Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo por las
Comunidades Autnomas de los derechos civiles, forales o especiales, all donde existan. En todo caso, las reglas relativas a la aplicacin y eficacia de las normas jurdicas, relaciones jurdico-civiles relativas a
las formas de matrimonio, ordenacin de los registros e instrumentos pblicos, bases de las obligaciones contractuales, normas para resolver los conflictos de leyes y determinacin de las fuentes del derecho, con
respeto, en este ltimo caso, a las normas de derecho foral o especial. 9. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial. 10. Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior. 11. Sistema monetario: divisas,
cambio y convertibilidad; bases de la ordenacin de crdito, banca y seguros. 12. Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial. 13. Bases y coordinacin de la planificacin general de la
actividad econmica. 14. Hacienda general y Deuda del Estado. 15. Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica. 16. Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad.
Legislacin sobre productos farmacuticos. 17. Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecucin de sus servicios por las Comunidades Autnomas. 18. Las bases de
rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del rgimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los administrados un tratamiento comn ante ellas; el procedimiento
administrativo comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia de las Comunidades Autnomas; legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica sobre contratos y
concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones pblicas. 19. Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del sector se atribuyan a las
Comunidades Autnomas. 20. Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminacin de costas y seales martimas; puertos de inters general; aeropuertos de inters general; control del espacio areo,
trnsito y transporte areo, servicio meteorolgico y matriculacin de aeronaves. 21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una Comunidad Autnoma; rgimen general de
comunicaciones; trfico y circulacin de vehculos de motor; correos y telecomunicaciones; cables areos, submarinos y radiocomunicacin. 22. La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y
aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad Autnoma, y la autorizacin de instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte
de energa salga de su mbito territorial. 23. Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales de proteccin.
La legislacin bsica sobre montes, aprovechamientos forestales y vas pecuarias. 24. Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una Comunidad Autnoma. 25. Bases de rgimen minero
y energtico. 26. Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos. 27. Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de todos los medios de comunicacin social,

112
sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y ejecucin correspondan a las Comunidades Autnomas. 28. Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra la exportacin y la
expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de su gestin por parte de las Comunidades Autnomas. 29. Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas
por las Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica. 30. Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y
homologacin de ttulos acadmicos y profesionales y normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la Constitucin, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes pblicos en esta
materia. 31. Estadstica para fines estatales. 32. Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de referndum.
2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades Autnomas, el Estado considerar el servicio de la cultura como deber y atribucin esencial y facilitar la comunicacin cultural entre las
Comunidades Autnomas, de acuerdo con ellas.
3. La materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin podrn corresponder a las Comunidades Autnomas, en virtud de sus respectivos Estatutos. La competencia sobre las materias que no se
hayan asumido por los Estatutos de Autonoma corresponder al Estado, cuyas normas prevalecern, en caso de conflicto, sobre las de las Comunidades Autnomas en todo lo que no est atribuido a la exclusiva
competencia de stas. El derecho estatal ser, en todo caso, supletorio del derecho de las Comunidades Autnomas.

11. Cul de las siguientes es la fecha en que fue aprobada la Ley para la Reforma Poltica?:
a) 4 de enero de 1975
b) 7 de febrero de 1976
c) 7 de febrero de 1977
d) 4 de enero de 1977
D
DISPOSICIN DEROGATORIA
1. Queda derogada la Ley 1/1977, de 4 de enero, para la Reforma Poltica , as como, en tanto en cuanto no estuvieran ya derogadas por la anteriormente
mencionada Ley, la de Principios del Movimiento Nacional, de 17 de mayo de 1958; el Fuero de los Espaoles, de 17 de julio de 1945; el del Trabajo, de 9 de marzo de 1938; la
Ley Constitutiva de las Cortes, de 17 de julio de 1942; la Ley de Sucesin en la Jefatura del Estado, de 26 de julio de 1947, todas ellas modificadas por la Ley Orgnica del
Estado, de 10 de enero de 1967, y en los mismos trminos esta ltima y la de Referndum Nacional de 22 de octubre de 1945.

12. Qu tema regula el Ttulo VIII de la Constitucin?


a) El Tribunal Constitucional
b) Reforma constitucional
c) Organizacin Territorial del Estado
d) Derecho y deberes fundamentales
C
TITULO VIII De la Organizacin Territorial del Estado
CAPITULO PRIMERO Principios generales
Artculo 137
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.

13. Cuntas disposiciones adicionales tiene la Constitucin?:


a) cuatro
b) Cinco
c) Siete
d) Nueve
A
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
La Constitucin ampara y respeta los derechos histricos de los territorios forales.
La actualizacin general de dicho rgimen foral se llevar a cabo, en su caso, en el marco de la Constitucin y de los Estatutos de Autonoma.
Segunda
La declaracin de mayora de edad contenida en el artculo 12 de esta Constitucin no perjudica las situaciones amparadas por los derechos forales en el mbito del Derecho
privado.
Tercera
La modificacin del rgimen econmico y fiscal del archipilago canario requerir informe previo de la Comunidad Autnoma o, en su caso, del rgano provisional
autonmico.
Cuarta
En las Comunidades Autnomas donde tengan su sede ms de una Audiencia Territorial, los Estatutos de Autonoma respectivos podrn mantener las existentes, distribuyendo
las competencias entre ellas, siempre de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica del Poder Judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.

14. Cul de las siguientes no es caracterstica de la Constitucin espaola?


a) Es la norma suprema del ordenamiento jurdico espaol
b) Ninguna otra ley puede ir en contra de ella
c) Es una norma democrtica.
d) Es una norma otorgada
D
Otorgar: Del lat. *auctoricare, de auctorare. 1. tr. Consentir, condescender o conceder una cosa que se pide o se pregunta. 2. Hacer merced y gracia de una cosa. 3. Der.
Disponer, establecer, ofrecer, estipular o prometer una cosa. Se usa por lo comn cuando interviene solemnemente la fe notarial.

15. Segn la actual Constitucin espaola, la educacin es:


a) Un derecho fundamental
b) Un derecho y un deber
c) Un deber para todos los ciudadanos
d) Una de las libertades pblicas reconocidas en la Constitucin
B
Artculo 27
1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades
fundamentales.
3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante una programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores
afectados y la creacin de centros docentes.
6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en los
trminos que la ley establezca.
8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes.

113
9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos que la ley establezca.
10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley establezca.

16. El idioma oficial del Estado espaol es:


a) El Castellano
b) El Espaol
c) El Castellano y los idiomas autonmicas en los estatutos de autonoma
d) El Espaol y los idiomas autonmicos en los estatutos de autonoma
A
Artculo 3
1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla.
2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.
3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin.

17. El poder Judicial dentro de la Constitucin est en:


a) Ttulo VI
b) Ttulo II
c) Ttulo III
d) Ttulo IV
A
TITULO VI Del Poder Judicial
Artculo 117
1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y
sometidos nicamente al imperio de la ley. (...)

18. Las Fuerzas Armadas estn constituidas por tres ejrcitos que son:
a) Tierra, infantera y aire
b) Tierra, aire y mar
c) Tierra, armada y aire
d) Infantera y aire
C
Artculo 8
1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana
e independencia de Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.
2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los principios de la presente Constitucin.

19. El mando supremo de las fuerzas armadas lo ejerce:


a) Alto Estado Mayor del Ejrcito
b) El Rey
c) El Ministro de defensa
d) Depende del ejrcito que se trate
B
Artculo 62
Corresponde al Rey: a) Sancionar y promulgar leyes. b) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los trminos previstos en la Constitucin. c)
Convocar a referndum en los casos previstos en los casos previstos en la Constitucin. d) Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo, as como
poner fin a sus funciones en los trminos previstos en la Constitucin. e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente. f) Expedir los decretos
acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes. g) Ser informado de los asuntos de
Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin del Presidente del Gobierno. h) El mando supremo de
las Fuerzas Armadas. i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr autorizar indultos generales. i) El Alto Patronazgo de las Reales Academias.

20. Con la Constitucin actual espaola:


a) Se derog toda la legislacin anterior a su aprobacin
b) No se derog ninguna norma anterior a su aprobacin
c) Se derog nicamente las disposiciones que la contradecan
d) La Constitucin no trata este tema
C
DISPOSICIN DEROGATORIA
1. Queda derogada la Ley 1/1977, de 4 de enero, para la Reforma Poltica, as como, en tanto en cuanto no estuvieran ya derogadas por la anteriormente mencionada Ley, la de
Principios del Movimiento Nacional, de 17 de mayo de 1958; el Fuero de los Espaoles, de 17 de julio de 1945; el del Trabajo, de 9 de marzo de 1938; la Ley Constitutiva de
las Cortes, de 17 de julio de 1942; la Ley de Sucesin en la Jefatura del Estado, de 26 de julio de 1947, todas ellas modificadas por la Ley Orgnica del Estado, de 10 de enero
de 1967, y en los mismos trminos esta ltima y la de Referndum Nacional de 22 de octubre de 1945.
2. En tanto en cuanto pudiera conservar alguna vigencia, se considera definitivamente derogada la Ley de 25 de octubre de 1839 en lo que pudiera afectar a las provincias de
lava, Guipzcoa y Vizcaya.
En los mismos trminos se considera definitivamente derogada la Ley de 21 de julio de 1876.
3. Asimismo quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en esta Constitucin.

21. De qu trata el Ttulo ms corto de la Constitucin?


a) Economa y Hacienda
b) Tribunal Constitucional
c) La Corona
d) La Reforma Constitucional

114
D
TITULO X De la reforma constitucional
Artculo 166
La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos previstos en los apartados 1 y 2 del artculo 87.
Artculo 167
1. Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de tres quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentar
obtenerlo mediante la creacin de una Comisin de composicin paritaria de Diputados y Senadores, que presentar un texto que ser votado por el Congreso y el Senado.
2. De no haberse logrado la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior, y siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del
Senado, el Congreso, por mayora de dos tercios, podr aprobar la reforma.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin cuando as lo soliciten, dentro de los quince das siguientes a su aprobacin,
una dcima parte de los miembros de cualquiera de las Cmaras.
Artculo 168
1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que afecte al Titulo preliminar, al Captulo segundo, Seccin primera del Ttulo I, o al Ttulo II, se
proceder a la aprobacin del principio por mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la disolucin inmediata de las Cortes.
2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo texto constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas
Cmaras.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin.
Artculo 169
No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de alguno de los estados previstos en el artculo 116.

22. Cuntos ttulos tiene la Constitucin?


a) Ttulo Preliminar y 10 Ttulos
b) Ttulo preliminar y 11 Ttulos
c) 10 Ttulos
d) 11 Ttulos
A
Ttulo Preliminar
Ttulo I de los derechos y deberes fundamentales
Ttulo II de la Corona
Ttulo III de las Cortes Generales
Ttulo IV del Gobierno y de la Administracin
Ttulo V de las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales
Ttulo VI del Poder Judicial
Ttulo VII Economa y Hacienda
Ttulo VIII de la Organizacin Territorial del Estado
Ttulo IX del Tribunal Constitucional
Ttulo X de la reforma Constitucional

23. El principio de jerarqua normativa reconocido en la Constitucin significa:


a) Una norma superior no puede ir en contra de una inferior.
b) Una normar de rango inferior no puede ir en contra de otra de rango superior.
c) Las normas dictadas por las Cortes son siempre superiores al resto
d) Todas son falsas.
B

24. El Defensor del Pueblo, es nombrado por:


a) El Rey para un perodo de cuatro aos
b) El Rey para un perodo de cinco aos
c) Las Cortes Generales, para un perodo de cinco aos
d) Las Cortes Generales, para un perodo de cuatro aos
C
Artculo 54 CE
Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los derechos
comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.
Ley Orgnica 3/1981, de 6 de abril, del Defensor del Pueblo. (BOE 07-05-1981)
Artculo segundo
Uno. El Defensor del Pueblo ser elegido por las Cortes Generales para un periodo de cinco aos, y se dirigir a las mismas a travs de los Presidentes
del Congreso y del Senado, respectivamente.
Dos. Tanto en el Congreso como en el Senado se designar una Comisin encargada de relacionarse con el Defensor del Pueblo e informar al Pleno en cuantas
ocasiones sea necesario.
Tres. Ambas Comisiones se reunirn conjuntamente cuando as lo acuerde el Presidente del Congreso, y en todo caso y bajo su presidencia, para proponer a los
Plenos de las Cmaras el candidato o candidatos a Defensor del Pueblo Los acuerdos de la Comisin se adoptaran por mayora simple.
Cuatro. Propuesto el candidato o candidatos, se convocara en termino no inferior a diez das al Pleno del Congreso para que proceda a su eleccin. Ser
designado quien obtuviese una votacin favorable de las tres quintas partes de los miembros del Congreso y posteriormente, en un plazo mximo de veinte das,
fuese ratificado por esta misma mayora del Senado.
Cinco. Caso de no alcanzarse las mencionadas mayoras, se proceder en nueva sesin conjunta de ambas Comisiones, y en el plazo mximo de un mes, a
formular sucesivas propuestas.
En tales casos, una vez conseguida la mayora de los tres quintos en el Congreso, la designacin quedara realizada al alcanzarse la mayora absoluta del Senado.
Seis. Designado el Defensor del Pueblo se reunirn de nuevo en sesin conjunta las Comisiones del Congreso y del Senado para otorgar su conformidad previa al
nombramiento de los Adjuntos que le sean propuestos por aquel

25. En qu se dividen las disposiciones constitucionales?


a) Artculos
b) Secciones
c) Prrafos
d) Captulos
C
Obsrvese la enumeracin de los prrafos: primero, segundo, tercero...
DISPOSICIONES ADICIONALES

115
Primera
La Constitucin ampara y respeta los derechos histricos de los territorios forales.
La actualizacin general de dicho rgimen foral se llevar a cabo, en su caso, en el marco de la Constitucin y de los Estatutos de Autonoma.
Segunda
La declaracin de mayora de edad contenida en el artculo 12 de esta Constitucin no perjudica las situaciones amparadas por los derechos forales en el mbito del Derecho
privado.
Tercera
La modificacin del rgimen econmico y fiscal del archipilago canario requerir informe previo de la Comunidad Autnoma o, en su caso, del rgano provisional
autonmico.
Cuarta
En las Comunidades Autnomas donde tengan su sede ms de una Audiencia Territorial, los Estatutos de Autonoma respectivos podrn mantener las existentes, distribuyendo
las competencias entre ellas, siempre de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica del Poder Judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS (...)

26. Cul de las siguientes est ordenada correctamente segn la constitucin?:


a) Ttulos, secciones, captulos y artculos
b) Ttulos, captulos, secciones y artculos
c) Ttulos, artculos, secciones y captulos
d) Captulos, ttulos, secciones y artculos
B
TTULO PRIMERO
CAPTULO SEGUNDO
Seccin 1
Artculo 15
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para
tiempos de guerra.

27. Hay una parte de la Constitucin que no obliga porque no es derecho cul?:
a) Prembulo
b) Ttulo Preliminar
c) Disposiciones
d) Eplogo
A
DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA, A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN Y ENTENDIEREN, SABED: QUE LAS CORTES HAN APROBADO Y EL
PUEBLO ESPAOL RATIFICADO LA SIGUIENTE CONSTITUCIN:
PREMBULO
La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberana, proclama su voluntad de:
Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las leyes conforme a un orden econmico y social justo.
Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresin de la voluntad popular.
Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos una digna calidad de vida.
Establecer una sociedad democrtica avanzada, y
Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz cooperacin entre todos los pueblos de la Tierra.
En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo espaol ratifica la siguiente
CONSTITUCIN (a partir de aqu s es derecho y se empieza a legislar)
TITULO PRELIMINAR
Artculo 1
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que (...)

28. Cunto artculos tiene en total la Constitucin?


a) 149
b) 159
c) 169
d) 179
C
Artculo 169
No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de alguno de los estados previstos en el artculo 116.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
La Constitucin ampara y respeta los derechos histricos de los territorios forales. (...)

29. La parte orgnica de la Constitucin es:


a) Del Ttulo I al IV
b) Del Ttulo II al VI
c) Del Ttulo III al VI
d) Del Ttulo IV al VII
B
Parte Dogmtica Ttulo Preliminar y Ttulo I (Derechos fundamentales y libertades pblicas).
Parte Orgnica Ttulo II al Ttulo IX (Organizacin de los poderes pblicos y sistemas competenciales).
Parte Procedimental Ttulo X (establece los procedimientos para la reforma de la Constitucin).

30. Espaa es un Estado de Derecho, esto significa:


a) Que ninguna norma puede ir en contra de la Constitucin
b) Que las normas jurdicas las elabora el Poder Legislativo
c) Que los poderes pblicos estn sometidos a la Ley
d) Todas son ciertas

116
C
PREMBULO
La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberana, proclama su voluntad de:
Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las leyes conforme a un orden econmico y social justo.
Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresin de la voluntad popular.
Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos una digna calidad de vida.
Establecer una sociedad democrtica avanzada, y
Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz cooperacin entre todos los pueblos de la Tierra.
En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo espaol ratifica la siguiente

31. En una comunidad autnoma el idioma autonmico:


a) Es oficial pero por debajo del castellano
b) Es oficial y al mismo nivel que el castellano
c) Es oficial y est por encima del castellano
d) No es oficial
B
Artculo 3
1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla.
2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.
3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin.

32. El artculo ms corto de la Constitucin establece:


a) La bandera oficial del Estado
b) La mayora de edad
c) El idioma oficial del Estado
d) La capital del Estado
D
Artculo 5
La capital del Estado es la villa de Madrid.

33. Por cul de las siguientes razones las normas jurdicas se publicas?
a) Para que todos tengan conocimiento de que han sido dictadas
b) Para que estn recogidas de una forma escrita
c) Para que el Rey las pueda sancionar
d) Todas son ciertas
A
34. Si Espaa es nica e indisoluble, cul de las siguientes afirmaciones es verdadera?
a) Se reconoce el derecho a la autodeterminacin
b) Es constitucional la independencia territorial
c) Es constitucional la autonoma de los territorios espaoles
d) Se garantiza la formacin de un Estado Federal
C
Artculo 2
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y
reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.

35. Cundo entr en vigor la Constitucin?


a) El da de su sancin
b) Cuando fue publicada
c) El 6 de diciembre de 1978
d) El da de su aprobacin
B
DISPOSICIN FINAL
Esta Constitucin entrar en vigor el mismo da de la publicacin de su texto en el Boletn Oficial del Estado. Se publicar tambin en las dems
lenguas de Espaa.

36. En qu Ttulo de la Constitucin est el artculo ms largo?


a) Ttulo VI
b) Ttulo VII
c) Ttulo VIII
d) Ttulo IX
C
TITULO VIII De la Organizacin Territorial del Estado
CAPITULO SEGUNDO De la Administracin Local
Artculo 149
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: 1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el
ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales. 2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo. 3. Relaciones
internacionales. 4. Defensa y Fuerzas Armadas. 5. Administracin de Justicia. 6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio de las necesarias

117
especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las Comunidades Autnomas. 7. Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin
por los rganos de las Comunidades Autnomas. 8. Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo por las Comunidades Autnomas de los
derechos civiles, forales o especiales, all donde existan. En todo caso, las reglas relativas a la aplicacin y eficacia de las normas jurdicas, relaciones jurdico-civiles relativas a
las formas de matrimonio, ordenacin de los registros e instrumentos pblicos, bases de las obligaciones contractuales, normas para resolver los conflictos de leyes y
determinacin de las fuentes del derecho, con respeto, en este ltimo caso, a las normas de derecho foral o especial. 9. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial. 10.
Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior. 11. Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenacin de crdito, banca y seguros. 12.
Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial. 13. Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica. 14. Hacienda general y
Deuda del Estado. 15. Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica. 16. Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin
sobre productos farmacuticos. 17. Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecucin de sus servicios por las Comunidades
Autnomas. 18. Las bases de rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del rgimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los administrados
un tratamiento comn ante ellas; el procedimiento administrativo comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia de las Comunidades
Autnomas; legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica sobre contratos y concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las
Administraciones pblicas. 19. Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del sector se atribuyan a las Comunidades Autnomas. 20. Marina
mercante y abanderamiento de buques; iluminacin de costas y seales martimas; puertos de inters general; aeropuertos de inters general; control del espacio areo, trnsito y
transporte areo, servicio meteorolgico y matriculacin de aeronaves. 21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una Comunidad
Autnoma; rgimen general de comunicaciones; trfico y circulacin de vehculos de motor; correos y telecomunicaciones; cables areos, submarinos y radiocomunicacin. 22.
La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad Autnoma, y la autorizacin de
instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte de energa salga de su mbito territorial. 23. Legislacin bsica sobre proteccin del
medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales de proteccin. La legislacin bsica sobre montes,
aprovechamientos forestales y vas pecuarias. 24. Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una Comunidad Autnoma. 25. Bases de rgimen minero
y energtico. 26. Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos. 27. Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de todos
los medios de comunicacin social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y ejecucin correspondan a las Comunidades Autnomas. 28. Defensa del patrimonio
cultural, artstico y monumental espaol contra la exportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de su gestin por parte de las
Comunidades Autnomas. 29. Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los
respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica. 30. Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y
profesionales y normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la Constitucin, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes pblicos en esta
materia. 31. Estadstica para fines estatales. 32. Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de referndum.
2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades Autnomas, el Estado considerar el servicio de la cultura como deber y atribucin esencial y facilitar
la comunicacin cultural entre las Comunidades Autnomas, de acuerdo con ellas.
3. La materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin podrn corresponder a las Comunidades Autnomas, en virtud de sus respectivos Estatutos. La
competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los Estatutos de Autonoma corresponder al Estado, cuyas normas prevalecern, en caso de conflicto, sobre las de
las Comunidades Autnomas en todo lo que no est atribuido a la exclusiva competencia de stas. El derecho estatal ser, en todo caso, supletorio del derecho de las
Comunidades Autnomas.

37. Las distintas franjas de la bandera constitucional son:


a) De la misma anchura
b) La del centro doble de ancho que las de los extremos
c) Las de los extremos el doble de anchas que la central
d) Las de los extremos el doble de las superiores
B
Artculo 4
1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
2. Los estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas. Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y en sus
actos oficiales.

38. El pluralismo poltico quiere decir que:


a) Los ciudadanos se afilian libremente en los partidos polticos
b) Existe libertad de creacin de partidos polticos
c) Existe libertad de creacin de partidos polticos y sindicatos
d) Todas ellas son ciertas
B
Artculo 6
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental
para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y
funcionamiento debern ser democrticos.

39. La Constitucin se divide en diferentes apartados porque:


a) Cada parte tiene una importancia diferente
b) Hay una parte obligatoria y otra que no lo es
c) Para diferenciar la parte orgnica de la dogmtica
d) Por razones de orden y clasificacin
D
40. En qu parte de la Constitucin estn contenidos los principios bsicos?
a) Ttulo preliminar
b) Prembulo
c) Ttulo I
d) Disposiciones
A
TITULO PRELIMINAR
Artculo 1
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.
Artculo 2
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la
autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.
Artculo 3
1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla.
2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.
3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin.
Artculo 4

118
1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
2. Los estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas. Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y en sus
actos oficiales.
Artculo 5
La capital del Estado es la villa de Madrid.
Artculo 6
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin
poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
Artculo 7
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su creacin y
el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
Artculo 8
1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender
su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.
2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los principios de la presente Constitucin.
Artculo 9
1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico.
2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas;
remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.
3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o
restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos.

41. De dnde emanan los poderes del Estado?


a) De Dios
b) Del Pueblo
c) Del Rey
d) De los poderes pblicos
B
TITULO PRELIMINAR
Artculo 1
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado .
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.

42. Los ciudadanos participan en la gestin poltica de la comunidad porque Espaa es:
a) Estado social
b) Estado democrtico
c) Estado constitucional
d) Estado de derecho
B
TITULO PRELIMINAR
Artculo 1
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.

43. La Constitucin actual ha sido superada en extensin por la de:


a) 1812
b) 1831
c) 1856
d) 1939
A
La Pepa, texto aprobado por las Cortes de Cdiz el 19 de marzo de 1812, contaba con 384 artculos.

44. La Constitucin fue aprobada:


a) 6 de diciembre del 78
b) 30 de diciembre del 78
c) 31 de diciembre del 78
d) 31 de octubre del 78
D
Aprobada por las Cortes en Sesiones Plenarias del Congreso de los Diputados y del Senado celebradas el 31 de Octubre de 1978.
Ratificada por el Pueblo Espaol en Referndum de 6 de Diciembre de 1978.
Sancionada por S.M. el Rey ante las Cortes el 27 de Diciembre de 1978.

45. El nico Ttulo que se divide en secciones es:


a) Ttulo I
b) Ttulo III
c) Ttulo VIII
d) Todos los Ttulos se dividen en secciones
A
Ttulo I De los derechos y deberes fundamentales. (art. 10-55). El Ttulo I es el ms largo con 5 Captulos.
Captulo I. De los espaoles y los extranjeros.
Captulo II. Derechos y deberes de los ciudadanos.
Seccin 1. Derechos fundamentales y libertades pblicas.

119
Seccin 2. Derechos y deberes de los ciudadanos.
Captulo III. Principios rectores de la poltica social y econmica.
Captulo IV. Garanta de las libertades y derechos fundamentales.
Captulo V. De la suspensin de los derechos y libertades.

46. Espaa es un estado social porque:


a) La sociedad tiene reconocidos una serie de derechos
b) La sociedad participa en la vida pblica
c) Los poderes pblicos procurarn mayor justicia social
d) La sociedad est sometida a la ley y al derecho
C

47. Espaa se convirti en una democracia con:


a) La muerte del anterior Jefe de Estado
b) La ley para la reforma poltica
c) La Constitucin del 1978
d) El nombramiento del Rey como Jefe del Estado
B
Ley 1/1977, de 4 de enero, para la Reforma Poltica

48. El Ttulo VIII de la Constitucin se divide en:


a) 3 Captulos
b) 5 Captulos
c) 3 Secciones
d) 5 Secciones
A
Ttulo VIII De la organizacin territorial del Estado (art. 137-158) El ARTCULO 149 es el ms largo
Captulo I. Principios Generales.
Captulo II. De la Administracin Local.
Captulo III. De las Comunidades Autnomas.

49. La elaboracin de la Constitucin sigui el siguiente orden cronolgico:


a) Aprobacin, sancin, publicacin y referndum
b) Sancin, publicacin, aprobacin y referndum
c) Aprobacin, referndum, sancin y publicacin
d) Sancin, aprobacin, referndum y publicacin.
C
Aprobada por las Cortes en Sesiones Plenarias del Congreso de los Diputados y del Senado celebradas el 31 de Octubre de 1978.
Ratificada por el Pueblo Espaol en Referndum de 6 de Diciembre de 1978.
Sancionada por S.M. el Rey ante las Cortes el 27 de Diciembre de 1978.
Publicacin en el Boletn Oficial del Estado y su entrada en vigor segn prescribe su Disposicin final, el 29 de Diciembre de 1978
27-8(Agosto)-1992 Reforma (nica) de la Constitucin en su art.13.2, por la que se reconoce el derecho de sufragio pasivo, en elecciones municipales
(exclusivamente) a los extranjeros de la Unin Europea (y dems pases atendiendo a criterios de reciprocidad) residentes en Espaa, como consecuencia del tratado de
Maastrich.

50. Cul de los siguientes temas no es objeto de regulacin constitucional?


a) Reforma constitucional
b) Tribunal Supremo
c) Tribunal Constitucional
d) El Gobierno y la Administracin
B
Ttulo X de la reforma constitucional
Ttulo IX del Tribunal Constitucional
Ttulo IV del Gobierno y la Administracin

120
Tema 2. Organizacin territorial del Estado. El Estatuto de Autonoma de
la Comunidad Autnoma de Madrid.

1. Espaa se organiza territorialmente en:


a) Municipios, Provincias, islas y comunidades autnomas
b) Municipios, comarcas, mancomunidades y provincias
c) Municipios, provincias y comunidades autnomas
d) Municipios, diputaciones y comunidades autnomas
C
TITULO VIII De la Organizacin Territorial del Estado
CAPITULO PRIMERO Principios generales
Artculo 137
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas
entidades gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.

2. El estatuto de autonoma de Madrid fue aprobado mediante:


a) Ley ordinaria
b) Decreto ley
c) Decreto legislativo
d) Ley orgnica
D
La Provincia de Madrid se constituy en CA. por la Va del Artculo 144 de la Constitucin;
Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por motivos de inters nacional:
a) Autorizar la constitucin de una comunidad autnoma cuando su mbito territorial no supere el de una provincia y
no rena las condiciones del apartado 1 del artculo 143. b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para territorios que no estn
integrados en la organizacin provincial. c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere el apartado 2 del artculo 143.
Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero, de Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid, (BOE 1 de marzo de 1983)
Sus 3 modificaciones son tambin Ley Orgnica:
Ley Orgnica 2/1991, de 13 de marzo (B.O.E. 14-03-1991)
Ley Orgnica 10/1994, de 24 de marzo (BOE 25 de marzo de 1994)
Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1998).

3. Cul de los siguientes rganos no ejerce un control sobre la Comunidad de Madrid?:


a) Tribunal Constitucional
b) Tribunal Supremo
c) Tribunal de Cuentas
d) Tribunales de lo Contencioso - administrativo
B
Constitucin de 1978. Artculo 152.
El control de la actividad de los rganos de las Comunidades Autnomas se ejercer:
a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus disposiciones normativas con fuerza de ley.
b) Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del ejercicio de funciones delegadas a que se refiere el
apartado 2 del artculo 150.
c) Por la jurisdiccin contencioso - administrativa, el de la administracin autnoma y sus normas reglamentarias.
d) Por el Tribunal de Cuentas, el econmico y presupuestario.

4. La entidad territorial menor y bsica de la organizacin territorial del Estado es:


a) El municipio
b) La isla
c) La pedana
d) La provincia
A
Artculo 3. LRBRL 7/85
1. Son Entidades locales territoriales:
a) El Municipio.
b) La Provincia.
c) La Isla en los archipilagos balear y canario.
2. Gozan, asimismo, de la condicin de Entidades locales:
a) Las Entidades de mbito territorial inferior al municipal, instituidas o reconocidas por las Comunidades Autnomas, conforme al artculo 45 de esta Ley.
b) Las Comarcas u otras Entidades que agrupen varios Municipios, instituidas por las Comunidades Autnomas de conformidad con esta Ley y los correspondientes Estatutos de
Autonoma.
c) Las reas Metropolitanas.
d) Las Mancomunidades de Municipios.

TTULO PRIMERO. LRBRL 7/85


DISPOSICIONES GENERALES.
Artculo 1.
1. Los Municipios son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y cauces inmediatos de participacin ciudadana en los
asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades.
2. La Provincia y, en su caso, la Isla gozan, asimismo, de idntica autonoma para la gestin de los intereses respectivos.

TITULO VIII De la Organizacin Territorial del Estado Constitucin 1978


CAPITULO PRIMERO Principios generales
Artculo 137

121
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan
de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.

5. Los elementos constitutivos de la provincia son:


a) Territorio, organizacin e institucin
b) Poblacin, territorio y gestin
c) Autonoma, gestin y poblacin
d) Territorio, poblacin y organizacin
D
Artculo 1 LRBRL
1. Los Municipios son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y cauces inmediatos de participacin ciudadana en los asuntos pblicos, que
institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades.
2. La Provincia y, en su caso, la Isla gozan, asimismo, de idntica autonoma para la gestin de los intereses respectivos.

Artculo 11 LRBRL
1. El Municipio es la Entidad local bsica de la organizacin territorial del Estado. Tiene personalidad jurdica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
2. Son elementos del Municipio el territorio, la poblacin y la organizacin.

6. No es un principio general de la organizacin territorial del Estado:


a) Autonoma para la gestin de sus respectivos intereses
b) Libertad de circulacin
c) Solidaridad entre nacionalidades y regiones
d) Todos lo son
D
TITULO VIII De la Organizacin Territorial del Estado
CAPITULO PRIMERO Principios generales
Artculo 137 CE
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma
para la gestin de sus respectivos intereses
Artculo 138 CE
1. El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad consagrado en el artculo 2 de la Constitucin, velando por el establecimiento de las diversas partes
del territorio espaol, y atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular.
2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas no podrn implicar, en ningn caso, privilegios econmicos o sociales

Artculo 2
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el
derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.
Artculo 139 CE
1. Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte de territorio del Estado.
2. Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad de circulacin y establecimiento de las personas y la libre
circulacin de bienes en todo el territorio espaol.

7. Cuntas provincias existen actualmente?


a) 49
b) 49, Ceuta y Melilla
c) 50
d) 50, Ceuta y Melilla
D

8. Qu competencias tuvieron las comunidades autnomas que accedieron a la autonoma por la


va del artculo 143?
a) Las del 148 y pasados cinco aos las que no prohibiera el 149
b) Las del 148 y las del 149
c) Las del 148 las que no prohibiera el 149
d) Las del 148 y pasados cinco aos las del 149
A
Artculo 143 CE
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas
comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regional histrica podrn acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades Autnomas con arreglo a lo
previsto en este Ttulo y en los respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios
cuya poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer
acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco aos.

9. El Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid es de fecha:


a) 24 de febrero de 1983
b) 25 de febrero de 1983
c) 24 de enero de 1983
d) 25 de enero de 1983
B

122
Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid, Ley Orgnica 3/1983, de 25 de febrero. (BOE 1 de marzo de 1983)
Modificada por:
Ley Orgnica 2/1991, de 13 de marzo (B.O.E. 14-03-1991)
Ley Orgnica 10/1994, de 24 de marzo (BOE 25 de marzo de 1994)
Ley Orgnica 5/1998, de 7 de julio (BOE 8 de julio de 1998).

10. Segn la Constitucin podran convertirse en Comunidad Autnoma las provincias nicas con:
a) Entidad regional suficiente
b) Entidad regional histrica
c) Entidad regional tradicional
d) Entidad autonmica histrica
B
CAPITULO TERCERO De las Comunidades Autnomas
Artculo 143 CE
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y
econmicas comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regional histrica podrn acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades
Autnomas con arreglo a lo previsto en este Ttulo y en los respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios
cuya poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer
acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco aos.

11. Quin puede alterar lmites municipales? :


a) La Comunidad Autnoma correspondiente
b) Las Cortes por Ley orgnica
c) Las Cortes por Ley ordinaria
d) Los Municipios interesados
A
Artculo 26 Estatuto CAM
1. La Comunidad de Madrid, en los trminos establecidos en el presente Estatuto, tiene competencia exclusiva en las siguientes materias:
1.1. Organizacin, rgimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno.
1.2. Creacin o supresin de municipios, alteracin de los trminos municipales comprendidos en su territorio y creacin de circunscripciones
territoriales propias, en los trminos previstos en el artculo 3 del presente Estatuto.
1.3. Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organizacin propia. (...)
Artculo 13 LRBRL 7/85
1. La creacin o supresin de Municipios, as como la alteracin de trminos municipales, se regular por la legislacin de las
Comunidades Autnomas sobre rgimen local. Requerirn en todo caso audiencia de los Municipios interesados y dictamen del Consejo de Estado o del rgano
consultivo superior de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas, si existiere. Simultneamente a la peticin de este dictamen se dar conocimiento a la
Administracin del Estado.
2. La creacin de nuevos Municipios slo podr realizarse sobre la base de ncleos de poblacin territorialmente diferenciados y siempre que los Municipios resultantes cuenten
con recursos suficientes para el cumplimiento de las competencias municipales y no suponga disminucin en la calidad de los servicios que venan siendo prestados.
3. Sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas, el Estado, atendiendo a criterios geogrficos, sociales, econmicos y culturales, podr establecer medidas
que tiendan a fomentar la fusin de Municipios con el fin de mejorar la capacidad de gestin de los asuntos pblicos locales.

12. No pudo constituirse como Comunidad Autnoma:


a) Las Islas
b) Las Provincias con entidad regional histrica
c) Dos provincias no limtrofes
d) Todas podan
C
CAPITULO TERCERO De las Comunidades Autnomas
Artculo 143 CE
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y
econmicas comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regional histrica podrn acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades
Autnomas con arreglo a lo previsto en este Ttulo y en los respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los
municipios cuya poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde
el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco aos.

13. Las estrellas de la bandera autonmica representan:


a) La Osa Mayor
b) Las siete colinas de Madrid
c) La Osa Menor
d) No tiene ningn significado concreto
C
Ver Temario Santa Teresa

14. Un Estatuto de autonoma no tiene que contener necesariamente:


a) La sede de sus instituciones de autogobierno
b) La delimitacin de su territorio
c) La bandera y el himno de la Comunidad
d) Todas las especificaciones son necesarias en un Estatuto de autonoma.
C
Artculo 4 CE
1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.

123
2. Los estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas . Estas se utilizarn junto a la bandera de
Espaa en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales.
Artculo 147 CE
1. Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern la norma institucional bsica de cada Comunidad Autnoma y el Estado los reconocer y amparar
como parte integrante de su ordenamiento jurdico.
2. Los Estatutos de autonoma debern contener:
a) La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad histrica.
b) La delimitacin de su territorio.
c) La denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas propias.
d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitucin y las bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las mismas.
3. La reforma de los Estatutos se ajustar: al procedimiento establecido en los mismos y requerir, en todo caso, la aprobacin por las Cortes Generales, mediante ley orgnica.

15. Quin elige al presidente de la Comunidad de Madrid?


a) El Consejo de Gobierno
b) El Gobierno
c) Se elige en elecciones autonmicas
d) El Rey
B
Por eliminacin elegimos la ms correcta.
Artculo 16 Estatuto CAM
1. La Asamblea elige, de entre sus miembros , al Presidente de la Comunidad de Madrid y controla la accin del Gobierno y de su Presidente.
2. El Reglamento establecer las iniciativas parlamentarias que permitan a la Asamblea ejercer el control ordinario del Gobierno y obtener del mismo y de la Administracin de
la Comunidad la informacin precisa para el ejercicio de sus funciones. El Reglamento regular, asimismo, el procedimiento a seguir para la aprobacin por la Asamblea, en el
ejercicio de sus funciones de impulso, orientacin y control de la accin de gobierno, de resoluciones o mociones de carcter no legislativo.
3. Corresponde, igualmente, a la Asamblea: (...)

16. La bandera de la Comunidad de Madrid:


a) Se estableci por Ley de las Cortes Generales
b) Se estableci por Real Decreto
c) Es roja carmes, con siete estrellas en blanco, de cinco puntas
d) Todas las respuestas son correctas
C
4. 1. La Bandera de la Comunidad de Madrid es roja carmes, con siete estrellas en blanco, de cinco puntas, colocadas cuatro y tres en el centro
del lienzo.
2. El Escudo de la Comunidad de Madrid se establece por ley de la Asamblea.
3. La Comunidad de Madrid tiene Himno propio, siendo ste establecido por ley de la Asamblea.
4. Se declara Fiesta de la Comunidad de Madrid el da dos de mayo.

17. El cabildo es un rgano de Gobierno:


a) Autonmico
b) Provincial
c) Municipal
d) Insular
B
Artculo 41. LRBRL
1. Los Cabildos, como rgano de gobierno, administracin y representacin de cada Isla, se rigen por las normas de esta Ley que
regulan la organizacin
y funcionamiento de las Diputaciones Provinciales, asumiendo las competencias de stas, sin perjuicio de las que les corresponden por su
legislacin especfica.
2. En el Archipilago Canario subsisten las Mancomunidades Provinciales Interinsulares exclusivamente como rgano de representacin y expresin de los intereses
provinciales. Integran dichos rganos los Presidentes de los Cabildos Insulares de las Provincias correspondientes, presidindolos el del Cabildo de la Isla en que se halle la
capital de la Provincia.
3. Los Consejos Insulares de las Islas Baleares, a los que son de aplicacin las normas de esta Ley que regulan la organizacin y funcionamiento de las Diputaciones
Provinciales, asumen sus competencias de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley y las que les correspondan de conformidad con el Estatuto de Autonoma de Baleares.

18. Qu requisito es indispensable para ser nombrado diputado provincial?:


a) Ser concejal de alguno de los municipios que formen parte de la provincia a la que pertenece la
diputacin
b) Ser elegido democrticamente en las elecciones convocadas al efecto
c) Ser miembro de la diputacin perramente de la Asamblea de la Comunidad de Madrid
d) Ser elegido por libre designacin por el Presidente de la Diputacin
A
Al no existir elecciones provinciales, los diputados provinciales han de ser concejales electos en algn municipio de la misma. LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO,
DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL

19. Ceuta y Melilla:


a) Son Comunidades Autnomas
b) Estn integradas en la Comunidad Autnoma de Andaluca
c) No son Comunidades y no est previsto que lo sean nunca
d) Las Cortes las podrn convertir mediante una Ley Orgnica
A
Actualmente Ceuta y Melilla ya tiene un Estatuto de Autonoma desarrollado:
Ley Orgnica 1/1995, de 13 de marzo, de Estatuto de Autonoma de Ceuta. BOE n 62 de 14 de marzo de 1995
Ley Orgnica 2/1995, de 13 de marzo, de Estatuto de Autonoma de Melilla. BOE n 62 de 14 de marzo de 1995

124
Se denominanCiudad Autonmica de Ceuta y Ciudad Autonmica de Melilla. Ambos estatutos fueron desarrollados segn la Va
del Artculo 144 de la Constitucin:
Artculo 144 CE
Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por motivos de inters nacional:
a) Autorizar la constitucin de una comunidad autnoma cuando su mbito territorial no supere el de una provincia y no rena las condiciones del apartado 1 del artculo 143. b)
Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para territorios que no estn integrados en la organizacin provincial. c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones
locales a que se refiere el apartado 2 del artculo 143.

20. El Padrn es un documento pblico en el que constan los datos de:


a) Todos los espaoles y mayores de edad
b) Todos los espaoles independientemente de su edad
c) Todos los que residan habitualmente en un municipio
d) Todos los que estn en un municipio
C
Artculo 16. LRBRL
1. El Padrn municipal es el registro administrativo donde constan los vecinos de un municipio. Sus datos constituyen prueba de la residencia en el municipio y del
domicilio habitual en el mismo. Las certificaciones que de dichos datos se expidan tendrn carcter de documento pblico y fehaciente para todos los
efectos administrativos.
2. La inscripcin en el Padrn municipal contendr como obligatorios slo los siguientes datos:
a) Nombre y apellidos. b) Sexo. c) Domicilio habitual. d) Nacionalidad. e) Lugar y fecha de nacimiento. f) Nmero de Documento Nacional de Identidad o, tratndose de
extranjeros, del documento que lo sustituya. g) Certificado o ttulo escolar o acadmico que se posea. h) Cuantos otros datos puedan ser necesarios para la elaboracin del Censo
Electoral, siempre que se garantice el respeto a los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin.
3. Los datos del Padrn municipal se cedern a otras Administraciones Pblicas que lo soliciten sin consentimiento previo del afectado solamente cuando les sean necesarios
para el ejercicio de sus respectivas competencias, y exclusivamente para asuntos en los que la residencia o el domicilio sean datos relevantes. Tambin pueden servir para
elaborar estadsticas oficiales sometidas al secreto estadstico, en los trminos previstos en la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Funcin Estadstica Pblica.
Fuera de estos supuestos, los datos del Padrn son confidenciales y el acceso a los mismos se regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica 5/1992, de 29 de octubre, de Regulacin
del Tratamiento Automatizado de los Datos de Carcter Personal y en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn. (Artculo redactado conforme a la Ley 4/1996, de 10 de enero).

21 En qu artculo de la Constitucin se encuentran las competencias exclusivas del Estado?


a) 146
b) 149
c) 159
d) 149
B
Artculo 149 CE
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: 1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el
ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales. 2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo. 3. Relaciones
internacionales. 4. Defensa y Fuerzas Armadas. 5. Administracin de Justicia. 6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio de las necesarias
especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las Comunidades Autnomas. 7. Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin
por los rganos de las Comunidades Autnomas. 8. Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo por las Comunidades Autnomas de los
derechos civiles, forales o especiales, all donde existan. En todo caso, las reglas relativas a la aplicacin y eficacia de las normas jurdicas, relaciones jurdico-civiles relativas a
las formas de matrimonio, ordenacin de los registros e instrumentos pblicos, bases de las obligaciones contractuales, normas para resolver los conflictos de leyes y
determinacin de las fuentes del derecho, con respeto, en este ltimo caso, a las normas de derecho foral o especial. 9. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial. 10.
Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior. 11. Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenacin de crdito, banca y seguros. 12.
Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial. 13. Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica. 14. Hacienda general y
Deuda del Estado. 15. Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica. 16. Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin
sobre productos farmacuticos. 17. Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecucin de sus servicios por las Comunidades
Autnomas. 18. Las bases de rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del rgimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los administrados
un tratamiento comn ante ellas; el procedimiento administrativo comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia de las Comunidades
Autnomas; legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica sobre contratos y concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las
Administraciones pblicas. 19. Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del sector se atribuyan a las Comunidades Autnomas. 20. Marina
mercante y abanderamiento de buques; iluminacin de costas y seales martimas; puertos de inters general; aeropuertos de inters general; control del espacio areo, trnsito y
transporte areo, servicio meteorolgico y matriculacin de aeronaves. 21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una Comunidad
Autnoma; rgimen general de comunicaciones; trfico y circulacin de vehculos de motor; correos y telecomunicaciones; cables areos, submarinos y radiocomunicacin. 22.
La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad Autnoma, y la autorizacin de
instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte de energa salga de su mbito territorial. 23. Legislacin bsica sobre proteccin del
medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales de proteccin. La legislacin bsica sobre montes,
aprovechamientos forestales y vas pecuarias. 24. Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una Comunidad Autnoma. 25. Bases de rgimen minero
y energtico. 26. Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos. 27. Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de todos
los medios de comunicacin social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y ejecucin correspondan a las Comunidades Autnomas. 28. Defensa del patrimonio
cultural, artstico y monumental espaol contra la exportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de su gestin por parte de las
Comunidades Autnomas. 29. Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los
respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica. 30. Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y
profesionales y normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la Constitucin, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes pblicos en esta
materia. 31. Estadstica para fines estatales. 32. Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de referndum.
2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades Autnomas, el Estado considerar el servicio de la cultura como deber y atribucin esencial y facilitar
la comunicacin cultural entre las Comunidades Autnomas, de acuerdo con ellas.
3. La materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin podrn corresponder a las Comunidades Autnomas, en virtud de sus respectivos Estatutos. La
competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los Estatutos de Autonoma corresponder al Estado, cuyas normas prevalecern, en caso de conflicto, sobre las de
las Comunidades Autnomas en todo lo que no est atribuido a la exclusiva competencia de stas. El derecho estatal ser, en todo caso, supletorio del derecho de las
Comunidades Autnomas.

22. Las Cortes pueden modificar lmites:


a) Municipales
b) Provinciales
c) Autonmicos
d) Nacionales
B
Artculo 141 CE
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la agrupacin de municipios y divisin territorial para el cumplimiento de las
actividades del Estado. Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes Generales mediante ley orgnica.
2. El Gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn encomendados a Diputaciones u otras Corporaciones de carcter representativo.
3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.
4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en forma de Cabildos o Consejos.
Artculo 13. LRBRL

125
1. La creacin o supresin de Municipios, as como la alteracinde trminos municipales, se regular por la legislacin de las Comunidades
Autnomas sobre rgimen local. Requerirn en todo caso audiencia de los Municipios interesados y dictamen del Consejo de Estado o del rgano consultivo superior de los
Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas, si existiere. Simultneamente a la peticin de este dictamen se dar conocimiento a la Administracin del Estado.
2. La creacin de nuevos Municipios slo podr realizarse sobre la base de ncleos de poblacin territorialmente diferenciados y siempre que los Municipios resultantes cuenten
con recursos suficientes para el cumplimiento de las competencias municipales y no suponga disminucin en la calidad de los servicios que venan siendo prestados.
3. Sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas, el Estado, atendiendo a criterios geogrficos, sociales, econmicos y culturales, podr establecer medidas
que tiendan a fomentar la fusin de Municipios con el fin de mejorar la capacidad de gestin de los asuntos pblicos locales.

Los lmites Autonmicos son los de las provincias que forman dicha Comunidad Autnoma. Si hablamos de la Comunidad de Madrid:
Artculo 2. Estatuto CAM
El territorio de la Comunidad de Madrid es el comprendido dentro de los lmites de la provincia de Madrid.

En el caso de los lmites nacionales, las Cortes Generales Espaolas no pueden decidir sobre la alteracin de las fronteras de otro Estado.

23. El Estatuto de Autonoma de Madrid consta de:


a) Un Ttulo preliminar y 5 Ttulos
b) 5 Ttulos
c) Un Ttulo Preliminar y 6 Ttulos
d) 6 Ttulos
C
El Estatuto consta de 64 artculos y est estructurado en:
Ttulo Preliminar (1-8)
Titulo I (9-24) De la Organizacin Institucional de la Comunidad de Madrid
Titulo II (25-34) De las competencias de la Comunidad
Captulo I De la Asamblea
Captulo II Del Presidente
Captulo III Del Gobierno
Titulo III (35-45) Del rgimen jurdico
Titulo IV (46-50) De la administracin de justicia
Titulo V (51-63) Economa y Hacienda
Titulo VI (64) Reforma del Estatuto
2 Disposiciones adicionales
7 Disposiciones transitorias
1 Disposicin final

24. En cada Comunidad Autnoma el supremo rgano judicial es:


a) Tribunal de Justicia
b) Tribunal Superior de Justicia
c) Tribunal Supremo
d) Audiencia Provincial
B
Artculo 152 CE
1. En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artculo anterior, la organizacin institucional autonmica se basar en una Asamblea Legislativa, elegida
por sufragio universal, con arreglo a un sistema de representacin proporcional que asegure, adems, la representacin de las diversas zonas del territorio; un Consejo de
Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas y un Presidente, elegido por la Asamblea, de entre sus miembros, y nombrado por el Rey, al que corresponde la direccin
del Consejo de Gobierno, la suprema representacin de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aquella. El Presidente y los miembros del Consejo de Gobierno
sern polticamente responsables ante la Asamblea. Un Tribunal Superior de Justicia , sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al Tribunal Supremo,
culminar la organizacin judicial en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma . En los Estatutos de las Comunidades Autnomas podrn
establecerse los supuestos y las formas de participacin de aquellas en la organizacin de las demarcaciones judiciales del territorio. Todo ello de conformidad con lo previsto en
la ley orgnica del poder judicial y dentro de la unidad e independencia de ste. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las sucesivas instancias procesales, en su caso, se
agotarn ante rganos judiciales radicados en el mismo territorio de la Comunidad Autnoma en que este el rgano competente en primera instancia.
2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente podrn ser modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos y con referndum entre
los electores inscritos en los censos correspondientes.
3. Mediante la agrupacin de municipios limtrofes, los Estatutos podrn establecer circunscripciones territoriales propias, que gozarn de plena personalidad jurdica.

25. Indica cual de las siguientes funciones le corresponde a la Asamblea de la Comunidad de


Madrid:
a) Controlar la gestin del Tribunal Superior de Justicia
b) Proponer el candidato a la Presidencia del Tribunal Superior de Justicia
c) La eleccin del Presidente de la Comunidad de Madrid
d) Todas son funciones de la Asamblea
C
Artculo 16 Estatuto CAM
1. La Asamblea elige, de entre sus miembros , al Presidente de la Comunidad de Madrid y controla la accin del Gobierno y de su Presidente.
2. El Reglamento establecer las iniciativas parlamentarias que permitan a la Asamblea ejercer el control ordinario del Gobierno y obtener del mismo y de la Administracin de
la Comunidad la informacin precisa para el ejercicio de sus funciones. El Reglamento regular, asimismo, el procedimiento a seguir para la aprobacin por la Asamblea, en el
ejercicio de sus funciones de impulso, orientacin y control de la accin de gobierno, de resoluciones o mociones de carcter no legislativo.
3. Corresponde, igualmente, a la Asamblea: (...)

26. La provincia goza de:


a) Personalidad jurdica
b) Personalidad jurdica plena
c) Personalidad jurdica propia
d) No tiene personalidad jurdica
C
Artculo 141 CE

126
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la agrupacin de municipios y divisin territorial para el cumplimiento
de las actividades del Estado. Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes Generales mediante ley orgnica.
2. El Gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn encomendados a Diputaciones u otras Corporaciones de carcter representativo.
3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.
4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en forma de Cabildos o Consejos.

27. Cules de las siguientes comunidades accedieron a la autonoma por el artculo 151? :
a) Catalua y Pas Vasco
b) Catalua, Pas Vasco y Canarias
c) Catalua, Pas Vasco y Galicia
d) Catalua, Pas Vasco, Galicia y Andaluca
D
Artculo 151 CE Va rpida, va especial o va plena.
1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere el apartado 2 del artculo 148, cuando la iniciativa del proceso autonmico sea acordada dentro del
plazo del artculo 143, 2, adems de por las Diputaciones o los rganos interinsulares correspondientes, por las tres cuartas partes de los municipios de cada una de las
provincias afectadas que representen, al menos, la mayora del censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum por el voto afirmativo
de la mayora absoluta de los electores de cada provincia en los trminos que establezca una ley orgnica.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboracin del Estatuto ser el siguiente: 1. El Gobierno convocar a todos los Diputados y
Senadores elegidos en las circunscripciones comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solos efectos
de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonoma, mediante el acuerdo de la mayora absoluta de sus miembros. 2. Aprobado el proyecto de Estatuto por la
Asamblea de Parlamentarios, se remitir a la Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de dos meses, lo examinar con el concurso y asistencia de una
delegacin de la Asamblea proponente para determinar de comn acuerdo su formulacin definitiva. 3. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a
referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado Estatuto. 4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por
la mayora de los votos vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los plenos de ambas Cmaras decidirn sobre el texto mediante un voto de ratificacin.
Aprobado el Estatuto, el Rey lo sancionar y lo promulgar como ley. 5. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este nmero, el proyecto de Estatuto ser
tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales. El texto aprobado por stas ser sometido a referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el
mbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de ser aprobado por la mayora de los votos vlidamente emitidos en cada provincia, proceder su promulgacin en los
trminos del prrafo anterior.
3. En los casos de los prrafos 4 y 5 del apartado anterior, la no aprobacin del proyecto de Estatuto por una o varias provincias no impedir la constitucin entre las restantes de
la Comunidad Autnoma proyectada, en la forma que establezca la ley orgnica prevista en el apartado 1 de este artculo.

28. Cul de las siguientes provincias no tiene rgano de gobierno provincial? :


a) Rioja
b) Cuenca
c) Huesca
d) Baleares
A
Artculo 40. LRBRL
Las Comunidades Autnomas uniprovinciales y la Foral de Navarra asumen las competencias, medios y recursos que
corresponden en el rgimen ordinario a las Diputaciones Provinciales. Se excepta la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares en los trminos de su
Estatuto propio.

29. En el caso anterior, es decir si una provincia no tiene rgano de gobierno provincial, quin
asumira las competencias de ste?
a) La Diputacin provincial
b) La Comunidad Autnoma
c) El Estado
d) Los Municipios
B
Artculo 40. LRBRL
Las Comunidades Autnomas uniprovinciales y la Foral de Navarra asumen las competencias, medios y recursos que
corresponden en el rgimen ordinario a las Diputaciones Provinciales. Se excepta la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares en los trminos de su
Estatuto propio.

30. En la actualidad el funcionamiento de la Asamblea:


a) Se divide en tres perodos de sesiones
b) Se divide en cuatro perodos de sesiones
c) No tiene establecidos perodos de sesiones
d) Todas las respuestas son falsas
D
Artculo 14. Estatuto CAM
1. La Asamblea se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias. Los perodos ordinarios de sesiones sern dos al ao: el primero de septiembre a
diciembre y el segundo de febrero a junio.
2. Entre los perodos ordinarios de sesiones y en los supuestos de expiracin del mandato o de disolucin de la Asamblea funcionar la Diputacin Permanente, a la que
corresponde velar por los poderes de la Cmara y cuantas otras atribuciones le confiera el Reglamento. Tras la celebracin de elecciones, la Diputacin Permanente dar cuenta
al Pleno de la Asamblea, una vez constituida sta, de los asuntos tratados y de las decisiones adoptadas.
3. Las sesiones extraordinarias habrn de ser convocadas por el Presidente de la Asamblea a peticin del Gobierno, de la Diputacin Permanente, de una cuarta parte de los
Diputados o del nmero de Grupos Parlamentarios que el Reglamento determine. Las sesiones extraordinarias debern convocarse sobre un orden del da determinado.
4. Para deliberar y adoptar acuerdos la Asamblea habr de estar reunida reglamentariamente y con asistencia de la mayora de sus miembros. Los acuerdos debern ser
aprobados por la mayora de los miembros presentes, salvo en aquellos supuestos para los que el Estatuto, el Reglamento o las leyes exijan mayoras especiales (14).

31. Para acceder a la autonoma por el procedimiento general, el acuerdo de cuntos municipios
era necesario? :
a) 2/3
b) 2/3 siempre que tuvieran mayora del censo electoral

127
c) 3/4
d) 3/4 siempre que tuvieran mayora del censo electoral
B
Artculo 143 CE
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas
comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regional histrica podrn acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades Autnomas con arreglo a lo
previsto en este Ttulo y en los respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras
partes de los municipios cuya poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada provincia o isla. Estos
requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco aos.

32. Las Comunidades Autnomas en Espaa:


a) Han existido siempre
b) Existen desde la divisin provincial
c) Existen desde la ley para la reforma poltica
d) La posibilidad de que se creen la estableci por primera vez la Constitucin
D
Artculo 2 CE
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la
autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas
Artculo 137 CE
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma para la
gestin de sus respectivos intereses.

33. A qu rgano le corresponde la aprobacin del Presupuesto de la Comunidad de Madrid?


a) A la Asamblea
b) Al Gobierno
c) Al Gobierno y a la Asamblea
d) Slo al Gobierno
A
16. 1. La Asamblea elige, de entre sus miembros, al Presidente de la Comunidad de Madrid y controla la accin del Gobierno y de su Presidente.
2. El Reglamento establecer las iniciativas parlamentarias que permitan a la Asamblea ejercer el control ordinario del Gobierno y obtener del mismo y de la Administracin de
la Comunidad la informacin precisa para el ejercicio de sus funciones. El Reglamento regular, asimismo, el procedimiento a seguir para la aprobacin por la Asamblea, en el
ejercicio de sus funciones de impulso, orientacin y control de la accin de gobierno, de resoluciones o mociones de carcter no legislativo.
3. Corresponde, igualmente, a la Asamblea:
a) La aprobacin y el control de los Presupuestos de la Comunidad y el examen y aprobacin de sus cuentas. b) El conocimiento y control de los planes
econmicos. c) Acordar operaciones de crdito y deuda pblica. d) La ordenacin bsica de los rganos y servicios de la Comunidad. e) El control de los medios de
comunicacin social dependientes de la Comunidad. f) La potestad de establecer y exigir tributos. g) La interposicin del recurso de inconstitucionalidad y la personacin ante
el Tribunal Constitucional, en los supuestos y trminos previstos en la Constitucin y en la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional. h) La solicitud al Gobierno de la Nacin
de la adopcin de proyectos de ley y la remisin a la Mesa del Congreso de los Diputados de proposiciones de ley, delegando ante dicha Cmara a los miembros de la Asamblea
encargados de su defensa. i) La designacin de los Senadores que han de representar a la Comunidad, segn lo previsto en el artculo 69.5 de la Constitucin. Los Senadores
sern designados en proporcin al nmero de miembros de los grupos polticos representados en la Asamblea. Su mandato en el Senado estar vinculado a su condicin de
miembros de la Asamblea. j) La ratificacin de los convenios que la Comunidad de Madrid concluya con otras Comunidades Autnomas, para la gestin y prestacin de
servicios propios de la competencia de las mismas.
Estos convenios sern comunicados de inmediato a la Cortes Generales. k) La ratificacin de los acuerdos de cooperacin que, sobre materias distintas a las mencionadas en el
apartado anterior, concluya la Comunidad de Madrid con otras Comunidades Autnomas, previa autorizacin de las Cortes Generales. l) La recepcin de la informacin que
facilitar el Gobierno de la Nacin sobre tratados y convenios internacionales y proyectos de normativa aduanera en cuanto se refirieran a materias de especfico inters para la
Comunidad de Madrid. m) La fijacin de las previsiones de ndole poltica, social y econmica que, de acuerdo con el artculo 131.2 de la Constitucin, haya de suministrar la
Comunidad de Madrid al Gobierno de la Nacin para la elaboracin de proyecto de planificacin. n) La aprobacin de planes generales de fomento relativos al desarrollo
econmico de la Comunidad de Madrid, en el marco de los objetivos sealados por la poltica econmica nacional. ) Cuantos otros poderes, competencias y atribuciones le
asignen la Constitucin, el presente Estatuto y las leyes.

34. Qu competencias tuvieron las Comunidades Autnomas que accedieron a la autonoma por la
va rpida? :
a) Las del 148 y pasados 5 aos las que no prohibiera el 149
b) Las del 148 y las del 149
c) Las del 148 y pasados 5 aos las del 149
d) Las del 148 y las no prohibidas por el 149
D
Artculo 151 CE Va rpida, va especial o va plena.
1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere el apartado 2 del artculo 148, cuando la iniciativa del proceso autonmico sea acordada
dentro del plazo del artculo 143, 2, adems de por las Diputaciones o los rganos interinsulares correspondientes, por las tres cuartas partes de los municipios de cada una de las
provincias afectadas que representen, al menos, la mayora del censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum por el voto afirmativo
de la mayora absoluta de los electores de cada provincia en los trminos que establezca una ley orgnica.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboracin del Estatuto ser el siguiente: 1. El Gobierno convocar a todos los Diputados y
Senadores elegidos en las circunscripciones comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solos efectos
de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonoma, mediante el acuerdo de la mayora absoluta de sus miembros. 2. Aprobado el proyecto de Estatuto por la
Asamblea de Parlamentarios, se remitir a la Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de dos meses, lo examinar con el concurso y asistencia de una
delegacin de la Asamblea proponente para determinar de comn acuerdo su formulacin definitiva. 3. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a
referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado Estatuto. 4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por
la mayora de los votos vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los plenos de ambas Cmaras decidirn sobre el texto mediante un voto de ratificacin.
Aprobado el Estatuto, el Rey lo sancionar y lo promulgar como ley. 5. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este nmero, el proyecto de Estatuto ser
tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales. El texto aprobado por stas ser sometido a referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el
mbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de ser aprobado por la mayora de los votos vlidamente emitidos en cada provincia, proceder su promulgacin en los
trminos del prrafo anterior.
3. En los casos de los prrafos 4 y 5 del apartado anterior, la no aprobacin del proyecto de Estatuto por una o varias provincias no impedir la constitucin entre las restantes de
la Comunidad Autnoma proyectada, en la forma que establezca la ley orgnica prevista en el apartado 1 de este artculo.
Art. 148 Competencias de las CCAA. Art. 149 Competencias Exclusivas del Estado

128
35. La mayora necesaria para ser designado Presidente de la Comunidad en segunda votacin es
de:
a) De mayora absoluta
b) De mayora simple
c) N existe segunda votacin
d) Todas las respuestas son falsas
B
Artculo 18. Estatuto CAM
1. Despus de cada renovacin de la Asamblea, y en los dems supuestos en que se produzca vacante en la Presidencia de la Comunidad, el Presidente de la
Asamblea, previa consulta con los representantes designados por los grupos polticos con representacin en la Asamblea, propondr a sta uno de sus miembros como
candidato a la Presidencia de la Comunidad.
2. El candidato propuesto, conforme a lo previsto en el apartado anterior, expondr ante la Asamblea el programa poltico del Gobierno que pretenda formar y solicitar la
confianza de la Asamblea.
3. Si la Asamblea otorgase por mayora absoluta su confianza a dicho candidato, el Rey proceder a nombrarle Presidente de la Comunidad de Madrid. De no
alcanzarse dicha mayora, se someter la misma propuesta a nueva votacin cuarenta y ocho horas despus y la confianza se entender otorgada si
obtuviese mayora simple.
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura, se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de investidura, ningn candidato hubiere obtenido la confianza de la Asamblea, sta quedar disuelta,
convocndose de inmediato nuevas elecciones.
6. El mandato de la nueva Asamblea durar, en todo caso, hasta la fecha en que debiera concluir el primero.

36. El Estatuto de Autonoma de la Comunidad de Madrid entr en vigor:


a) El mismo da de su publicacin en el B.O.E.
b) El mismo da de su publicacin en el B.O.C.M.
c) El da siguiente de su publicacin en el B.O.E.
d) El da siguiente de su publicacin en el B.O.C.M.
A
DISPOSICIN FINAL (Estatuto CAM)
El presente Estatuto entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el "Boletn Oficial del Estado"

37. Qu Comunidades Autnomas necesitaron un referndum de aprobacin para convertirse en


tales? :
a) Todas
b) Las que accedieron por el artculo 151
c) Las que accedieron por el artculo 143
d) Ninguna
B
Artculo 151 CE Va rpida, va especial o va plena.
1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere el apartado 2 del artculo 148, cuando la iniciativa del proceso autonmico sea acordada dentro del
plazo del artculo 143, 2, adems de por las Diputaciones o los rganos interinsulares correspondientes, por las tres cuartas partes de los municipios de cada una de las
provincias afectadas que representen, al menos, la mayora del censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum por
el voto afirmativo de la mayora absoluta de los electores de cada provincia en los trminos que establezca una ley orgnica.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboracin del Estatuto ser el siguiente: 1. El Gobierno convocar a todos los Diputados y
Senadores elegidos en las circunscripciones comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solos efectos
de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonoma, mediante el acuerdo de la mayora absoluta de sus miembros. 2. Aprobado el proyecto de Estatuto por la
Asamblea de Parlamentarios, se remitir a la Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de dos meses, lo examinar con el concurso y asistencia de una
delegacin de la Asamblea proponente para determinar de comn acuerdo su formulacin definitiva. 3. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a
referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado Estatuto. 4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por
la mayora de los votos vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los plenos de ambas Cmaras decidirn sobre el texto mediante un voto de ratificacin.
Aprobado el Estatuto, el Rey lo sancionar y lo promulgar como ley. 5. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este nmero, el proyecto de Estatuto ser
tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales. El texto aprobado por stas ser sometido a referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el
mbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de ser aprobado por la mayora de los votos vlidamente emitidos en cada provincia, proceder su promulgacin en los
trminos del prrafo anterior.
3. En los casos de los prrafos 4 y 5 del apartado anterior, la no aprobacin del proyecto de Estatuto por una o varias provincias no impedir la constitucin entre las restantes de
la Comunidad Autnoma proyectada, en la forma que establezca la ley orgnica prevista en el apartado 1 de este artculo.

38. Los territorios que accedieron a la autonoma por el artculo 143. Cunto tiempo tuvieron
como mximo para llegar a un acuerdo sus rganos de gobierno?
a) Tres meses
b) Cinco meses
c) Seis meses
d) Cinco meses
C
Artculo 143 CE
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas
comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regional histrica podrn acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades Autnomas con arreglo a lo
previsto en este Ttulo y en los respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los
municipios cuya poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis
meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco aos.

39. Es funcin del Presidente de la Comunidad de Madrid:


a) El ejercicio de la potestad legislativa de la Comunidad
b) El control de la accin de Gobierno

129
c) Resolver conflictos de competencias entre las Consejeras
d) Todas son funciones del Presidente.
C
Estatuto CAM. CAPITULO II Del Presidente Artculo 50.

1. Los conflictos de atribuciones que surjan entre rganos y Entidades dependientes de una misma Corporacin local se resolvern:
a) Por el Pleno, cuando se trate de conflictos que afecten a rganos colegiados, miembros de stos o Entidades locales de las previstas en el artculo 45.
b) Por el Alcalde o Presidente de la Corporacin, en el resto de los supuestos.
2. Los conflictos de competencias planteados entre diferentes entidades locales sern resueltos por la Administracin de la Comunidad Autnoma o por la Administracin del
Estado, previa audiencia de las Comunidades Autnomas afectadas, segn se trate de entidades pertenecientes a la misma o a distinta Comunidad, y sin perjuicio de la ulterior
posibilidad de impugnar la resolucin dictada ante la Jurisdiccin contencioso-administrativa.
3. Las cuestiones que se susciten entre municipios pertenecientes a distintas Comunidades Autnomas sobre deslinde de sus trminos municipales se resolvern por la
Administracin del Estado, previo informe del Instituto Geogrfico Nacional, audiencia de los municipios afectados y de las respectivas Comunidades Autnomas y dictamen
del Consejo de Estado. (Apartado adicionado por Ley 11/1999, de 21 de abril).
Artculo 17.
1. El Presidente de la Comunidad de Madrid ostenta la suprema representacin de la Comunidad Autnoma y la ordinaria del Estado en la misma, preside y dirige la actividad
del Gobierno, designa y separa a los Vicepresidentes y Consejeros y coordina la Administracin.
2. El Presidente podr delegar funciones ejecutivas y de representacin propias en los Vicepresidentes y dems miembros del Gobierno.
3. El Presidente es polticamente responsable ante la Asamblea.
CAPITULO PRIMERO De la Asamblea de Madrid Artculo 9.
La Asamblea representa al pueblo de Madrid, ejerce la potestad legislativa de la Comunidad, aprueba y controla el Presupuesto de la Comunidad, impulsa,
orienta y controla la accin del Gobierno y ejerce las dems competencias que le atribuyen la Constitucin, el presente Estatuto y el resto del ordenamiento
jurdico.

40. Para poder presentar una mocin de censura contra el Gobierno de la Comunidad, es necesaria
una mayora en la Asamblea de:
a) La mayora absoluta
b) Una dcima parte de los Diputados
c) Al menos, un quince por ciento de Diputados
d) Al menos un veinte por ciento de Diputados
C
Artculo 20. Estatuto CAM
1. La Asamblea puede exigir la responsabilidad poltica del Presidente o del Gobierno mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura. sta
habr de ser propuesta, al menos, por un 15 por 100 de los Diputados y habr de incluir un candidato a la Presidencia de la Comunidad de Madrid.
2. La mocin de censura no podr ser votada hasta que concurran cinco das desde su presentacin. Si la mocin de censura no fuese aprobada por la Asamblea, sus signatarios
no podrn presentar otra durante el mismo perodo de sesiones.
3. Si la Asamblea adoptara una mocin de censura, el Presidente junto con su Gobierno cesar, y el candidato incluido en aqulla se entender investido de la confianza de la
Cmara. El Rey le nombrar Presidente de la Comunidad de Madrid.

41. Si fallece el Presidente de la Comunidad de Madrid:


a) Es nombrado Presidente el Consejero de mayor edad
b) Cesa el Gobierno
c) Es nombrado Presidente el Vicepresidente
d) Todas las respuestas son falsas.
B
24. 1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones a la Asamblea, en los casos de prdida de confianza parlamentaria previstos en este Estatuto y en caso de
dimisin, incapacidad o fallecimiento del Presidente.
2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno.

42. El fondo de Compensacin Interterritorial se cre para obedecer el principio constitucional de:
a) Igualdad
b) Autonoma
c) Solidaridad
d) Economa
C
Artculo 158 CE
1. En los Presupuestos Generales del Estado podr establecerse una asignacin a las Comunidades Autnomas en funcin del volumen de los servicios y actividades estatales
que hayan asumido y de la garanta de un nivel mnimo en la prestacin de los servicios pblicos fundamentales en todo el territorio espaol.
2. Con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer efectivo el principio de solidaridad , se constituir un
Fondo de Compensacin con destino a gastos de inversin, cuyos recursos sern distribuidos por las Cortes Generales entre las Comunidades Autnomas y
provincias, en su caso.

43. El rgano colegiado que dirige la Comunidad de Madrid, se denomina:


a) Tribunal Superior de Justicia
b) Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid
c) Gobierno de la Comunidad de Madrid
d) Asamblea de la Comunidad de Madrid
C
CAPITULO III Del Gobierno Artculo 22.
1. El Gobierno de la Comunidad de Madrid es el rgano colegiado que dirige la poltica de la Comunidad de Madrid ,
correspondindole las funciones ejecutivas y administrativas, as como el ejercicio de la potestad reglamentaria en materias no reservadas en este Estatuto a la Asamblea.
2. El Gobierno estar compuesto por el Presidente, el o los Vicepresidentes, en su caso, y los Consejeros. Los miembros del Gobierno sern nombrados y cesados por el
Presidente.
Para ser Vicepresidente o Consejero no ser necesaria la condicin de Diputado.

130
44. Si una Comunidad Autnoma no asume una competencia, sta ser asumida por:
a) El Estado
b) La Diputacin
c) Los Municipios
d) No la podra asumir ningn otro que no sea la Comunidad
A

45. Los Consejeros de una Comunidad estn dentro del poder:


a) Legislativo
b) Ejecutivo
c) Judicial
d) Todas son falsas
B
Estatuto CAM. CAPITULO III Del Gobierno Artculo 22.
1. El Gobierno de la Comunidad de Madrid es el rgano colegiado que dirige la poltica de la Comunidad de Madrid, correspondindole las funciones ejecutivas
y administrativas, as como el ejercicio de la potestad reglamentaria en materias no reservadas en este Estatuto a la Asamblea.
2. El Gobierno estar compuesto por el Presidente, el o los Vicepresidentes, en su caso, y los Consejeros. Los miembros del Gobierno sern nombrados y cesados por el
Presidente.
Para ser Vicepresidente o Consejero no ser necesaria la condicin de Diputado.

46. Cul es el rgano de gobierno provincial en Baleares? :


a) La Diputacin Provincial
b) El Consejo Insular
c) El Concejo abierto
d) El Cabildo
B
Artculo 40. LRBRL 7/85
Las Comunidades Autnomas uniprovinciales y la Foral de Navarra asumen las competencias, medios y recursos que corresponden en el rgimen ordinario a las
Diputaciones Provinciales. Se excepta la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares en los trminos de su Estatuto propio.

Artculo 41. LRBRL


1. Los Cabildos, como rgano de gobierno, administracin y representacin de cada Isla, se rigen por las normas de esta Ley que regulan la organizacin y funcionamiento de
las Diputaciones Provinciales, asumiendo las competencias de stas, sin perjuicio de las que les corresponden por su legislacin especfica.
2. En el Archipilago Canario subsisten las Mancomunidades Provinciales Interinsulares exclusivamente como rgano de representacin y expresin de los intereses
provinciales. Integran dichos rganos los Presidentes de los Cabildos Insulares de las Provincias correspondientes, presidindolos el del Cabildo de la Isla en que se halle la
capital de la Provincia.
3. Los Consejos Insulares de las Islas Baleares, a los que son de aplicacin las normas de esta Ley que regulan la organizacin y
funcionamiento de las Diputaciones Provinciales, asumen sus competencias de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley y las que les correspondan de
conformidad con el Estatuto de Autonoma de Baleares.

47. El tiempo mximo durante el que puede ejercer sus funciones un Presidente interino de la
Comunidad de Madrid:
a) Un mes
b) Tres meses
c) Dos meses
d) Es indefinido
C
Artculo 18. Estatuto CAM
1. Despus de cada renovacin de la Asamblea, y en los dems supuestos en que se produzca vacante en la Presidencia de la Comunidad, el Presidente de la Asamblea, previa
consulta con los representantes designados por los grupos polticos con representacin en la Asamblea, propondr a sta uno de sus miembros como candidato a la Presidencia
de la Comunidad.
2. El candidato propuesto, conforme a lo previsto en el apartado anterior, expondr ante la Asamblea el programa poltico del Gobierno que pretenda formar y solicitar la
confianza de la Asamblea.
3. Si la Asamblea otorgase por mayora absoluta su confianza a dicho candidato, el Rey proceder a nombrarle Presidente de la Comunidad de Madrid. De no alcanzarse dicha
mayora, se someter la misma propuesta a nueva votacin cuarenta y ocho horas despus y la confianza se entender otorgada si obtuviese mayora simple.
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura, se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de investidura, ningn candidato hubiere obtenido la confianza de la Asamblea, sta
quedar disuelta, convocndose de inmediato nuevas elecciones.
6. El mandato de la nueva Asamblea durar, en todo caso, hasta la fecha en que debiera concluir el primero.

48. Es necesario ser Diputado para ser nombrado Consejero?


a) S
b) No
c) Slo si lo acuerda el Gobierno
d) Slo si lo establece, es casos concretos, el Presidente del Gobierno
B
Estatuto CAM. CAPITULO III Del Gobierno Artculo 22.
1. El Gobierno de la Comunidad de Madrid es el rgano colegiado que dirige la poltica de la Comunidad de Madrid, correspondindole las funciones ejecutivas y
administrativas, as como el ejercicio de la potestad reglamentaria en materias no reservadas en este Estatuto a la Asamblea.
2. El Gobierno estar compuesto por el Presidente, el o los Vicepresidentes, en su caso, y los Consejeros. Los miembros del Gobierno sern nombrados y cesados por el
Presidente.
Para ser Vicepresidente o Consejero no ser necesaria la condicin de Diputado.

131
49. El territorio de la Comunidad de Madrid es, segn el Estatuto de Autonoma:
a) El de los municipios comprendidos en la provincia de Madrid
b) El de la provincia de Madrid
c) El trmino autonmico
d) Todas son verdad
B
2. El territorio de la Comunidad de Madrid es el comprendido dentro de los lmites de la provincia de Madrid.

50. El Consejo de Gobierno responde polticamente ante:


a) La mesa de la Asamblea
b) La Diputacin Permanente de la Asamblea
c) La Asamblea
d) A y C son ciertas
C
Artculo 23. Estatuto CAM
1. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras actividades laborales, profesionales o empresariales que las derivadas del ejercicio de su cargo. El rgimen jurdico y
administrativo del Gobierno y el estatuto de sus miembros ser regulado por ley de la Asamblea.
2. El Gobierno responde polticamente ante la Asamblea de forma solidaria , sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada
Consejero por su gestin.

132
Tema 3. Administracin Pblica. Concepto y clases. Especial referencia a
la Administracin local. La Tasa por la prestacin del Servicio de
Extincin de Incendios del Ayuntamiento de Madrid: Causas para su
percepcin.

1. La tasa del servicio de extincin de incendios fue aprobada mediante:


a) Reglamento
b) Ordenanza
c) Bando
d) Ordenanza fiscal
A
Artculo Primero.
En uso de las facultades concedidas por los artculos 4 y 106 de la Ley 7/85 de 2 de Abril, y de conformidad con lo dispuesto en los artculos 15 a 19 de la ley 39/1988 de 28 de
diciembre, este Ayuntamiento establece la tasa por prestaciones de Servicios de Extincin de Incendios, que se regir por la presente Ordenanza Fiscal.

2. Esta tasa se tendr que pagar cuando la prestacin del servicio se haya producido:
a) de oficio
b) A instancia de un particular
c) A y B son ciertas
d) Todas son falsas
B
Hecho Imponible. Artculo 2.1. Constituye el hecho imponible de la tasa, la prestacin de los servicios de extincin de incendios y alarmas de los mismos, prevencin de
ruinas, derribos, inundaciones, salvamentos y otros anlogos, bien sea a solicitud de particulares interesados, o bien sea de oficio por razones de seguridad siempre que la
prestacin de dicho servicio redunde en beneficio del sujeto pasivo.

3. Quienes integran los Ayuntamientos? :


a) El Pleno y los Concejales
b) El Alcalde y los Concejales
c) El Alcalde, los Tenientes de Alcalde y los Concejales.
d) El Alcalde y los Tenientes de Alcalde.

B, Art. 140 CE
CAPITULO SEGUNDO De la Administracin Local
Artculo 140
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus respectivos
Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal,
igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales o por los vecinos. La ley regular las condiciones en las que
proceda el rgimen del concejo abierto.
CAPTULO II. LRBRL 7/85
ORGANIZACIN.
Artculo 19.
1. El Gobierno y la administracin municipal, salvo en aquellos Municipios que legalmente funcionen en rgimen de Concejo abierto, corresponde al Ayuntamiento,
integrado por el Alcalde y los Concejales.
2. Los Concejales son elegidos mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, y el Alcalde es elegido por los Concejales o por los vecinos; todo ello en los trminos
que establezca la legislacin electoral general.

4. Es funcin del Pleno del Ayuntamiento:


a) Aprobar la oferta de empleo pblico
b) Aprobar la plantilla del personal
c) Aprobar la relacin de puestos de trabajo
d) Establecer las restricciones bsicas de los funcionarios.
C
Artculo 33. LRBRL 7/85
1. El Pleno de la Diputacin est constituido por el Presidente y los Diputados.
2. Corresponde en todo caso al Pleno:
a) La organizacin de la Diputacin.
b) La aprobacin de las ordenanzas.
c) La aprobacin y modificacin de los Presupuestos, la disposicin de gastos dentro de los lmites de su competencia y la aprobacin provisional de las cuentas; todo ello de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
d) La aprobacin de los planes de carcter provincial.
e) El control y la fiscalizacin de los rganos de gobierno.
f) La aprobacin de la plantilla de personal, la relacin de puestos de trabajo, la fijacin de la cuanta de las retribuciones
complementarias fijas y, peridicas de los funcionarios, y el nmero y rgimen del personal eventual.
g) La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de dominio pblico.
h) El planteamiento de conflictos de competencias a otras Entidades locales y dems Administraciones pblicas.
i) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Corporacin en materias de competencia plenaria.
j) La declaracin de lesividad de los actos de la Diputacin.
k) La concertacin de las operaciones de crdito cuya cuanta acumulada en el ejercicio econmico exceda del 10 % de los recursos ordinarios, salvo las de tesorera, que le
correspondern cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15 % de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior, todo ello
de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

133
l) Las contrataciones y concesiones de todo tipo, cuando su importe supere el 10 % de los recursos ordinarios del presupuesto y, en todo caso, los 500.000.000 de pesetas, as
como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duracin sea superior a cuatro aos en todo caso, y los plurianuales de duracin inferior cuando el importe acumulado
de todas sus anualidades supere el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio y, en todo caso, cuando sea superior a la cuanta
sealada con esta letra.
m) La aprobacin de los proyectos de obra y de servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin y cuando an no estn previstos en los Presupuestos.
n) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en todo caso, cuando sea superior a 500.000.000 de pesetas,
as como las enajenaciones patrimoniales en los siguientes supuestos:
Cuando se trate de bienes inmuebles o de bienes muebles, que estn declarados de valor histrico o artstico y no estn previstas en el Presupuesto.
Cuando estando previstas en el Presupuesto, superen el porcentaje y la cuanta que se indican para las adquisiciones de bienes.
) Aquellas atribuciones que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobacin una mayora especial.
o) Las dems que expresamente la atribuyan las leyes. (Apartado redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).
3. Pertenece, igualmente, al Pleno la votacin sobre la mocin de censura al presidente y sobre la cuestin de confianza planteada por el mismo, que se rige por lo dispuesto en
la legislacin electoral general. (Apartado redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).
4. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Presidente y en la Comisin de Gobierno, salvo las enunciadas en el nmero 2, letras a), b), c), d), e), f), h) y ), y
nmero 3 de este artculo. (Apartado incorporado por Ley 11/1999).

5. La tasa de extincin de incendios de devenga:


a) Cuando los efectivos salen de sus bases
b) Cuando se termine de prestar el servicio
c) Cuando lo determine la oficina gestora del Ayuntamiento
d) Cuando se inicie el servicio en el lugar del siniestro.
A
Devengo.
Artculo 4.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 5 epgrafe 4, la tasa se devengar cuando se inicie la prestacin del servicio. Se entender que se inicia el servicio cuando salgan
los efectivos de sus respectivas Bases.

6. En cual de los siguientes casos se podra reducir la cuota del servicio de la central de alarmas?
a) Cuando el particular la deje de utilizar
b) Cuando no se utiliza en todo el ao
c) Si cesa el servicio por decisin municipal
d) Todas son ciertas
C
Epgrafe Cuarto. Servicio de la Central de Alarmas Automticas.
1. La cuota por la utilizacin del servicio de la Central de Alarmas Automticas ser de 32.850 pts anuales.
2. El pago de esta ser independiente de las que en su caso pudieran devengarse por la prestacin del servicio de extincin de incendios.
3. La tasa se devengar el da primero de cada ao y tendr carcter irreducible, salvo que la posibilidad de utilizacin del servicio cese por decisin
municipal, en cuyo caso las cuotas sern prorrateables por mensualidades completas cuando se concedan nuevas autorizaciones que posibiliten la utilizacin del servicio,
inicindose el devengo de la tasa el da primero del mes en que haya concedido la autorizacin o licencia.

7. Es funcin del Pleno del Ayuntamiento:


a) Establecer las atribuciones complementarias que sean fijas y peridicas del personal
b) Aprobar la relacin de puestos de trabajo
c) Aprobar la plantilla del personal
d) Todas son funciones del Pleno
D
Art. 33 LRBRL 7/85
Artculo 33.
1. El Pleno de la Diputacin est constituido por el Presidente y los Diputados.
2. Corresponde en todo caso al Pleno:
a) La organizacin de la Diputacin.
b) La aprobacin de las ordenanzas.
c) La aprobacin y modificacin de los Presupuestos, la disposicin de gastos dentro de los lmites de su competencia y la aprobacin provisional de las cuentas; todo ello de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
d) La aprobacin de los planes de carcter provincial.
e) El control y la fiscalizacin de los rganos de gobierno.
f) La aprobacin de la plantilla de personal, la relacin de puestos de trabajo, la fijacin de la cuanta de las retribuciones complementarias fijas y, peridicas de los
funcionarios, y el nmero y rgimen del personal eventual.
g) La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de dominio pblico.
h) El planteamiento de conflictos de competencias a otras Entidades locales y dems Administraciones pblicas.
i) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Corporacin en materias de competencia plenaria.
j) La declaracin de lesividad de los actos de la Diputacin.
k) La concertacin de las operaciones de crdito cuya cuanta acumulada en el ejercicio econmico exceda del 10 % de los recursos ordinarios, salvo las de tesorera, que le
correspondern cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15 % de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior, todo ello
de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
l) Las contrataciones y concesiones de todo tipo, cuando su importe supere el 10 % de los recursos ordinarios del presupuesto y, en todo caso, los 500.000.000 de pesetas, as
como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duracin sea superior a cuatro aos en todo caso, y los plurianuales de duracin inferior cuando el importe acumulado
de todas sus anualidades supere el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio y, en todo caso, cuando sea superior a la cuanta
sealada con esta letra.
m) La aprobacin de los proyectos de obra y de servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin y cuando an no estn previstos en los Presupuestos.
n) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en todo caso, cuando sea superior a 500.000.000 de pesetas,
as como las enajenaciones patrimoniales en los siguientes supuestos:
Cuando se trate de bienes inmuebles o de bienes muebles, que estn declarados de valor histrico o artstico y no estn previstas en el Presupuesto.
Cuando estando previstas en el Presupuesto, superen el porcentaje y la cuanta que se indican para las adquisiciones de bienes.
) Aquellas atribuciones que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobacin una mayora especial.
o) Las dems que expresamente la atribuyan las leyes. (Apartado redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).
3. Pertenece, igualmente, al Pleno la votacin sobre la mocin de censura al presidente y sobre la cuestin de confianza planteada por el mismo, que se rige por lo dispuesto en
la legislacin electoral general.(Apartado redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).
4. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Presidente y en la Comisin de Gobierno, salvo las enunciadas en el nmero 2, letras a), b), c), d), e), f), h) y ), y
nmero 3 de este artculo.(Apartado incorporado por Ley 11/1999).

8. Puede el Alcalde presentar cuestin de confianza ante el Pleno?


a) No, salvo que medie autorizacin de la Comisin de Gobierno

134
b) En ningn caso
c) S
d) S, si media autorizacin del Pleno para ello,
C
Artculo 22. LRBRL 7/85
1. El Pleno, integrado por todos los concejales, es presidido por el Alcalde.
2. Corresponden, en todo caso, al Pleno las siguientes atribuciones:
a) El control y la fiscalizacin de los rganos de gobierno.
b) Los acuerdos relativos a la participacin en organizaciones supramunicipales; alteracin del trmino municipal; creacin o supresin de municipios y de las Entidades a que
se refiere el artculo 45; creacin de rganos desconcentrados; alteracin de la capitalidad del municipio y el cambio de nombre de ste o de aquellas Entidades y la adopcin o
modificacin de su bandera, ensea o escudo.
c) La aprobacin inicial del planeamiento general y la aprobacin que ponga fin a la tramitacin municipal de los planes y dems instrumentos de ordenacin previstos en a
legislacin urbanstica.
d) La aprobacin del Reglamento orgnico y de las ordenanzas.
e) La determinacin de los recursos propios de carcter tributario; la aprobacin y modificacin de los Presupuestos; la disposicin de gastos en materia de su competencia y la
aprobacin de las cuentas; todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Haciendas Locales.
f) La aprobacin de las formas de gestin de los servicios y de los expedientes de municipalizacin.
g) La aceptacin de la delegacin de competencias hecha por otras Administraciones pblicas.
h) El planteamiento de conflictos de competencias a otras Entidades locales y dems Administraciones pblicas.
i) La aprobacin de la plantilla de personal y de la relacin de puestos de trabajo, la fijacin de la cuanta de las retribuciones complementarias fijas y peridicas de los
funcionarios y el nmero y rgimen del personal eventual.
j) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Corporacin en materias de competencia plenaria.
k) La declaracin de lesividad de los actos del Ayuntamiento.
l) La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de dominio pblico.
m) La concertacin de las operaciones de crdito cuya cuanta acumulada, dentro de cada ejercicio econmico, exceda del 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto
-salvo las de tesorera, que le correspondern cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15 % de los ingresos corrientes liquidados en el
ejercicio anterior- todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
n) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de
pesetas, as como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duracin sea superior a cuatro aos y los plurianuales de menor duracin cuando el importe acumulado de
todas sus anualidades supere el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios de! Presupuesto del primer ejercicio y, en todo caso, cuando sea superior a la cuanta
sealada en esta letra.
) La aprobacin de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin, y cuando an no estn previstos en los Presupuestos.
o) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en todo caso, cuando sea superior a 500.000.000 de pesetas,
as como las enajenaciones patrimoniales en los siguientes supuestos:
Cuando se trate de bienes inmuebles o de bienes muebles que estn declarados de valor histrico o artstico, y no estn previstas en el Presupuesto.
Cuando estando previstas en el Presupuesto, superen los mismos porcentajes y cuantas indicados para las adquisiciones de bienes.
p) Aqullas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobacin una mayora especial.
q) Las dems que expresamente le confieran las Leyes.
3. Pertenece, igualmente, al Pleno la votacin sobre la mocin de censura al Alcalde y sobre la cuestin de confianza planteada por el mismo, que se
rige por lo dispuesto en la legislacin electoral general.
4. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Alcalde y en la Comisin de Gobierno, salvo las enunciadas en el nmero 2, letras a), b), c), d), e), f), g) h), i), l)
y p), y en el nmero 3 de este artculo. (Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

9. Es un rgano necesario en los Ayuntamientos de los Municipios que cuenten con una poblacin
superior a 5.000 habitantes:
a) Los Concejales delegados
b) Las Juntas municipales de Distrito
c) La Comisin Informativa
d) Todos son rganos complementarios
C
Ley 11/1999, de 21 de Abril, de modificacin de la Ley 7/1985, de 2 de Abril, reguladora de las bases de Rgimen Local y otras medidas para el desarrollo del Gobierno
Local, en materia de Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial y en materia de Aguas. (B.O.E. de 22 de abril de 1999)
JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA. A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley.
EXPOSICIN DE MOTIVOS: II
En segundo lugar, se lleva a cabo con la modificacin de los artculos 20 a 23, 32 a 35 y artculo 46.2.a), una nueva distribucin de competencias entre el Pleno y el Presidente
de la corporacin a fin de solventar los problemas planteados al atribuirse en la actual regulacin al Pleno funciones que tienen un carcter eminentemente ejecutivo y que es
ms lgico que sean competencias de Alcalde, en aras a una mayor eficacia en el funcionamiento del respectivo Ayuntamiento o Diputacin. Como contrapartida, se clarifican
las competencias del Pleno, se refuerzan las funciones de control por parte de ste mediante una mayor frecuencia de sus sesiones ordinarias y se establece el carcter
preceptivo de los rganos de estudio, informe y seguimiento de la gestin del Alcalde o del Presidente y de sus rganos delegados en los Ayuntamientos de los
municipios con ms de 5.000 habitantes y en las Diputaciones Provinciales.

10. Cundo entr en vigor la tasa del servicio de extincin de incendios?


a) El da de su aprobacin
b) El da de su sancin
c) El da siguiente de ser aprobada
d) El da 1 de enero de 1990
D
Ordenanza de prevencin de incendios. Disposicin final.
La presente Ordenanza surtir efectos a partir del 1 de enero de 1990, permaneciendo en vigor hasta su modificacin o derogacin expresas.
Esta Tasa fue aprobada por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento en fecha 6 de octubre de 1989, entrando en vigor, como todas las Ordenanzas fiscales, el uno
de enero del ao siguiente.
11. A quin se le considera contribuyente o sujeto pasivo de esta tasa?
a) Usuario
b) Propietario
c) Inquilino
d) Todos los anteriores
A
Artculo 3. Son sujetos pasivos de la tasa:
a) En concepto de contribuyentes, los usuarios de los respectivos servicios. Se consideran usuarios los propietarios, inquilinos o usufructuarios de las fincas siniestradas.
b) En el supuesto de prestacin del servicio de extincin de incendios, ser sustituto del contribuyente la Entidad o Sociedad aseguradora del riesgo.

135
12. Durante su mandato ningn concejal puede suscribir cuntas mociones de censura?
a) Dos
b) Tres
c) Una
d) Cuatro
C
Artculo 197 LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL
1. El Alcalde puede ser destituido mediante mocin de censura, cuya presentacin, tramitacin y votacin se regir por las siguientes normas:
a) La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin y habr de incluir un candidato a la Alcalda,
pudiendo serlo cualquier concejal, cuya aceptacin expresa conste en el escrito de proposicin de la mocin.
b) El escrito en el que se proponga la mocin de censura deber incluir la firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario general de la Corporacin y deber
presentarse ante ste por cualquiera de sus firmantes. El Secretario general comprobar que la mocin de censura rene los requisitos exigidos en este artculo y extender en el
mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa.
c) El documento as diligenciado se presentar en el Registro General de la Corporacin por cualquiera de los firmantes de la mocin, quedando el Pleno automticamente
convocado para las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de su registro. El Secretario de la Corporacin deber remitir notificacin indicativa de tal circunstancia a todos
los miembros de la misma en el plazo mximo de un da, a contar desde la presentacin del documento en el Registro, a los efectos de su asistencia a la sesin, especificando la
fecha y hora de la misma.
d) El Pleno ser presidido por una Mesa de edad, integrada por los concejales de mayor y menor edad de los presentes, excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcalda,
actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin, quien acreditar tal circunstancia.
e) La Mesa se limitar a dar lectura a la mocin de censura, a conceder la palabra durante un tiempo breve, si estuvieren presentes, al candidato a la Alcalda, al Alcalde y a los
portavoces de los grupos municipales, y a someter a votacin la mocin de censura.
f) El candidato incluido en la mocin de censura quedar proclamado Alcalde si sta prosperase con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero de concejales que
legalmente componen la Corporacin.
2. Ningn concejal puede firmar durante su mandato ms de una mocin de censura. A dichos efectos no se tomarn en consideracin aquellas
mociones que no hubiesen sido tramitadas por no reunir los requisitos previstos en la letra b) del apartado 1 de este artculo.
3. La dimisin sobrevenida del Alcalde no suspender la tramitacin y votacin de la mocin de censura.
4. En los municipios en los que se aplique el rgimen de concejo abierto, la mocin de censura se regular por las normas contenidas en los dos nmeros anteriores, con las
siguientes especialidades:
a) Las referencias hechas a los concejales a efectos de firma, presentacin y votacin de la mocin de censura, as como a la constitucin de la Mesa de edad, se entendern
efectuadas a los electores incluidos en el censo electoral del municipio, vigente en la fecha de presentacin de la mocin de censura.
b) Podr ser candidato cualquier elector residente en el municipio con derecho de sufragio pasivo.
c) Las referencias hechas al Pleno se entendern efectuadas a la Asamblea vecinal.
d) La notificacin por el Secretario a los concejales del da y hora de la sesin plenaria se sustituir por un anuncio a los vecinos de tal circunstancia, efectuado de la forma
localmente usada para las convocatorias de la Asamblea vecinal.
e) La Mesa de edad conceder la palabra solamente al candidato a la Alcalda y al Alcalde.
5. El Alcalde, en el ejercicio de sus competencias, est obligado a impedir cualquier acto que perturbe, obstaculice o impida el derecho de los miembros de la Corporacin a
asistir a la sesin plenaria en que se vote la mocin de censura y a ejercer su derecho al voto en la misma. En especial, no son de aplicacin a la mocin de censura las causas de
abstencin y recusacin previstas en la legislacin de procedimiento administrativo.
6. Los cambios de Alcalde como consecuencia de una mocin de censura en los municipios en los que se aplique el sistema de concejo abierto no tendrn incidencia en la
composicin de las Diputaciones Provinciales.

13. La dimisin voluntaria del Alcalde durante la tramitacin de una mocin de censura:
a) No suspende la tramitacin de la mocin
b) Suspende la tramitacin de la mocin
c) Hace necesaria la retirada de la mocin de censura
d) El alcalde no puede dimitir durante la tramitacin de la mocin.
D
LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL modificada por las Leyes Orgnicas 1/1987, de 2 de abril; 8/1991, de 13 de
marzo; 6/1992, de 2 de noviembre; 13/1994, de 30 de marzo; 3/1995, de 23 de marzo ; 1/1997, de 30 de mayo; 3/1998, de 15 de junio y 8/1999, de 21 de abril.
TTULO TERCERO. Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales. CAPTULO NOVENO. Eleccin de Alcalde Artculo 197.
1. El Alcalde puede ser destituido mediante mocin de censura, cuya presentacin, tramitacin y votacin se regir por las siguientes normas:
a) La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin y habr de incluir un candidato a la Alcalda,
pudiendo serlo cualquier concejal, cuya aceptacin expresa conste en el escrito de proposicin de la mocin.
b) El escrito en el que se proponga la mocin de censura deber incluir la firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario general de la Corporacin y deber
presentarse ante ste por cualquiera de sus firmantes. El Secretario general comprobar que la mocin de censura rene los requisitos exigidos en este artculo y extender en el
mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa.
c) El documento as diligenciado se presentar en el Registro General de la Corporacin por cualquiera de los firmantes de la mocin, quedando el Pleno automticamente
convocado para las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de su registro. El Secretario de la Corporacin deber remitir notificacin indicativa de tal circunstancia a todos
los miembros de la misma en el plazo mximo de un da, a contar desde la presentacin del documento en el Registro, a los efectos de su asistencia a la sesin, especificando la
fecha y hora de la misma.
d) El Pleno ser presidido por una Mesa de edad, integrada por los concejales de mayor y menor edad de los presentes, excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcalda,
actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin, quien acreditar tal circunstancia.
e) La Mesa se limitar a dar lectura a la mocin de censura, a conceder la palabra durante un tiempo breve, si estuvieren presentes, al candidato a la Alcalda, al Alcalde y a los
portavoces de los grupos municipales, y a someter a votacin la mocin de censura.
f) El candidato incluido en la mocin de censura quedar proclamado Alcalde si sta prosperase con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero de concejales que
legalmente componen la Corporacin.
2. Ningn concejal puede firmar durante su mandato ms de una mocin de censura. A dichos efectos no se tomarn en consideracin
aquellas mociones que no hubiesen sido tramitadas por no reunir los requisitos previstos en la letra b) del apartado 1 de este artculo.
3. La dimisin sobrevenida del Alcalde no suspender la tramitacin y votacin de la mocin de censura.
4. En los municipios en los que se aplique el rgimen de concejo abierto, la mocin de censura se regular por las normas contenidas en los dos nmeros anteriores, con las
siguientes especialidades:
a) Las referencias hechas a los concejales a efectos de firma, presentacin y votacin de la mocin de censura, as como a la constitucin de la Mesa de edad, se entendern
efectuadas a los electores incluidos en el censo electoral del municipio, vigente en la fecha de presentacin de la mocin de censura.
b) Podr ser candidato cualquier elector residente en el municipio con derecho de sufragio pasivo.
c) Las referencias hechas al Pleno se entendern efectuadas a la Asamblea vecinal.
d) La notificacin por el Secretario a los concejales del da y hora de la sesin plenaria se sustituir por un anuncio a los vecinos de tal circunstancia, efectuado de la forma
localmente usada para las convocatorias de la Asamblea vecinal.
e) La Mesa de edad conceder la palabra solamente al candidato a la Alcalda y al Alcalde.

14. En cul de los siguientes casos, una vez realizada la prestacin por el Cuerpo de Bomberos no
habra que pagar la correspondiente tasa?
a) Cuando afecte a la generalidad de un vecindario
b) Cuando no se encuentre el origen del siniestro y por tanto no haya culpable
c) Cuando se declare oficialmente catstrofe o calamidad pblica
d) En ninguno de los casos anteriores hay que pagar la tasa
C
Hecho Imponible. Artculo 2.

136
1.Constituye el hecho imponible de la tasa, la prestacin de los servicios de extincin de incendios y alarmas de los mismos, prevencin de ruinas, derribos, inundaciones,
salvamentos y otros anlogos, bien sea a solicitud de particulares interesados, o bien sea de oficio por razones de seguridad siempre que la prestacin de dicho servicio
redunde en beneficio del sujeto pasivo.
2. No estarn sujetos al pago de la tasa el servicio de prevencin general de incendios, ni los servicios que se presten en beneficio de la generalidad del
vecindario o de una parte considerable del mismo, tales como los prestados en casos de catstrofe o calamidad pblica oficialmente declarada.

15. Quin realiza el parte de actuacin del servicio de extincin de incendios?


a) El Alcalde
b) La oficina gestora
c) La dotacin que haya intervenido
d) Direccin de servicios de proteccin civil y bomberos
D
Normas de gestin. Artculo 6.
La direccin del Servicio de Proteccin Civil y Bomberos, cursar a la Oficina Gestora de la tasa , dentro de los diez das siguientes a la
terminacin de la prestacin del servicio, un parte de actuacin donde conste la identificacin de la finca o fincas siniestradas, nombre del usuario del servicio y del
propietario de la finca, compaa aseguradora del riesgo y nmero de pliza, as como la especificacin de los servicios prestados, dotacin personal y material, tiempo
empleado y dems datos necesarios para practicar la correspondiente liquidacin.

16. Si un vecino se niega a pagar la tasa de extincin de incendios se actuar conforme a lo previsto
en:
a) Ley General Tributaria
b) Ley General Presupuestaria
c) Ley de haciendas locales
d) Ley General de tasas
A
El Servicio de Extincin de Incendios del Ayuntamiento de Madrid, est gravado con un tributo, una Ordenanza Fiscal.
Artculo Primero.
En uso de las facultades concedidas por los artculos 4 y 106 de la Ley 7/85 de 2 de Abril, y de conformidad con lo dispuesto en los artculos 15 a 19 de la ley 39/1988 de 28 de
diciembre, este Ayuntamiento establece la tasa por prestaciones de Servicios de Extincin de Incendios, que se regir por la presente Ordenanza Fiscal.

17. Una vez prestado el servicio, el parte de actuacin ha de estar elaborado en un plazo mximo
de:
a) 10 das
b) 20 das
c) 1 mes
d) 2 meses
A
Normas de gestin. Artculo 6.
La direccin del Servicio de Proteccin Civil y Bomberos, cursar a la Oficina Gestora de la tasa, dentro de los diez das siguientes a la terminacin
de la prestacin del servicio, un parte de actuacin donde conste la identificacin de la finca o fincas siniestradas, nombre del usuario del servicio y del propietario de
la finca, compaa aseguradora del riesgo y nmero de pliza, as como la especificacin de los servicios prestados, dotacin personal y material, tiempo empleado y dems
datos necesarios para practicar la correspondiente liquidacin.

18. Pueden ser candidatos a Alcalde en un municipio que cuente con ms de 250 habitantes:
a) Todos los Concejales
b) Los concejales que encabecen sus respectivas listas
c) Todos los vecinos
d) Ninguna respuesta es cierta
B
LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL modificada por las Leyes Orgnicas 1/1987, de 2 de abril; 8/1991, de 13 de
marzo; 6/1992, de 2 de noviembre; 13/1994, de 30 de marzo; 3/1995, de 23 de marzo ; 1/1997, de 30 de mayo; 3/1998, de 15 de junio y 8/1999, de 21 de abril.
TTULO TERCERO. Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales. CAPTULO NOVENO. Eleccin de Alcalde Artculo 196
En la misma sesin de constitucin de la Corporacin se procede a la eleccin de Alcalde, de acuerdo con el siguiente procedimiento:
a) Pueden ser candidatos todos los Concejales que encabecen sus correspondientes listas.
b) Si alguno de ellos obtiene la mayora absoluta de los votos de los Concejales es proclamado electo.
c) Si ninguno de ellos obtiene dicha mayora es proclamado Alcalde el Concejal que encabece la lista que haya obtenido mayor nmero de votos populares en el correspondiente
Municipio. En caso de empate se resolver por sorteo.
En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes pueden ser candidatos a Alcalde todos los concejales; si alguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta de los
votos de los Concejales, es proclamado electo; si ninguno obtuviese dicha mayora, ser proclamado Alcalde el Concejal que hubiere obtenido ms votos populares en las
elecciones de Concejales.

19. La mocin de censura contra el Alcalde debe ser suscrita como mnimo:
a) Por la mayora de Concejales
b) Por un tercio de los Concejales
c) Por una cuarta parte de los Concejales
d) Por la mayora absoluta de los Concejales.
D
LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL modificada por las Leyes Orgnicas 1/1987, de 2 de abril; 8/1991, de 13 de
marzo; 6/1992, de 2 de noviembre; 13/1994, de 30 de marzo; 3/1995, de 23 de marzo ; 1/1997, de 30 de mayo; 3/1998, de 15 de junio y 8/1999, de 21 de abril.
TTULO TERCERO. Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales. CAPTULO NOVENO. Eleccin de Alcalde Artculo 197.
1. El Alcalde puede ser destituido mediante mocin de censura, cuya presentacin, tramitacin y votacin se regir por las siguientes normas:
a) La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin y habr de incluir
un candidato a la Alcalda, pudiendo serlo cualquier concejal, cuya aceptacin expresa conste en el escrito de proposicin de la mocin.

137
b) El escrito en el que se proponga la mocin de censura deber incluir la firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario general de la Corporacin y deber
presentarse ante ste por cualquiera de sus firmantes. El Secretario general comprobar que la mocin de censura rene los requisitos exigidos en este artculo y extender en el
mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa.
c) El documento as diligenciado se presentar en el Registro General de la Corporacin por cualquiera de los firmantes de la mocin, quedando el Pleno automticamente
convocado para las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de su registro. El Secretario de la Corporacin deber remitir notificacin indicativa de tal circunstancia a todos
los miembros de la misma en el plazo mximo de un da, a contar desde la presentacin del documento en el Registro, a los efectos de su asistencia a la sesin, especificando la
fecha y hora de la misma.
d) El Pleno ser presidido por una Mesa de edad, integrada por los concejales de mayor y menor edad de los presentes, excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcalda,
actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin, quien acreditar tal circunstancia.
e) La Mesa se limitar a dar lectura a la mocin de censura, a conceder la palabra durante un tiempo breve, si estuvieren presentes, al candidato a la Alcalda, al Alcalde y a los
portavoces de los grupos municipales, y a someter a votacin la mocin de censura.
f) El candidato incluido en la mocin de censura quedar proclamado Alcalde si sta prosperase con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero de concejales que
legalmente componen la Corporacin.

20. El sistema de votacin de una cuestin de confianza es:


a) El nominal de llamamiento pblico
b) El secreto
c) El ordinario
d) Ninguna respuesta es cierta
A
LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL modificada por las Leyes Orgnicas 1/1987, de 2 de abril; 8/1991, de 13 de
marzo; 6/1992, de 2 de noviembre; 13/1994, de 30 de marzo; 3/1995, de 23 de marzo ; 1/1997, de 30 de mayo; 3/1998, de 15 de junio y 8/1999, de 21 de abril.
TTULO TERCERO. Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales. CAPTULO NOVENO. Eleccin de Alcalde Artculo 197 bis
1. El Alcalde podr plantear al Pleno una cuestin de confianza, vinculada a la aprobacin o modificacin de cualquiera de los siguientes asuntos:
a) Los presupuestos anuales.
b) El reglamento orgnico.
c) Las ordenanzas fiscales.
d) La aprobacin que ponga fin a la tramitacin de los instrumentos de planeamiento general de mbito municipal.
2. La presentacin de la cuestin de confianza vinculada al acuerdo sobre alguno de los asuntos sealados en el nmero anterior figurar expresamente en el
correspondiente punto del orden del da del Pleno, requirindose para la adopcin de dichos acuerdos el "qurum" de votacin exigido en la ley 7/1985, de 2 de abril,
reguladora de las Bases del Rgimen Local, para cada uno de ellos. La votacin se efectuar, en todo caso, mediante el sistema nominal de
llamamiento pblico.
3. Para la presentacin de la cuestin de confianza ser requisito previo que el acuerdo correspondiente haya sido debatido en el Pleno y que ste no hubiera obtenido la mayora
necesaria para su aprobacin.
4. En el caso de que la cuestin de confianza no obtuviera el nmero necesario de votos favorables para la aprobacin del acuerdo, el Alcalde cesar automticamente, quedando
en funciones hasta la toma de posesin de quien hubiere de sucederle en el cargo. La eleccin del nuevo Alcalde se realizar en sesin plenaria convocada automticamente para
las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de la votacin del acuerdo al que se vinculase la cuestin de confianza, rigindose por las reglas contenidas en el artculo 196,
con las siguientes especialidades:
a) En los municipios de ms de 250 habitantes, el Alcalde cesante quedar excluido de la cabeza de lista a efectos de la eleccin, ocupando su lugar el segundo de la misma,
tanto a efectos de la presentacin de candidaturas a la Alcalda como de designacin automtica del Alcalde, en caso de pertenecer a la lista ms votada y no obtener ningn
candidato el voto de la mayora absoluta del nmero legal de concejales.
b) En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes, el Alcalde cesante no podr ser candidato a la Alcalda ni proclamado Alcalde en defecto de un candidato que
obtenga el voto en la mayora absoluta del nmero legal de concejales. Si ningn candidato obtuviese esa mayora, ser proclamado Alcalde el concejal que hubiere obtenido
ms votos populares en las elecciones de concejales, excluido el Alcalde cesante.
5. La previsin contenida en el nmero anterior no ser aplicable cuando la cuestin de confianza se vincule a la aprobacin o modificacin de los presupuestos anuales. En este
caso se entender otorgada la confianza y aprobado el proyecto si en el plazo de un mes desde que se votara el rechazo de la cuestin de confianza no se presenta una mocin de
censura con candidato alternativo a Alcalde, o si sta no prospera.
A estos efectos, no rige la limitacin establecida en el apartado 2 del artculo anterior.
6. Cada Alcalde no podr plantear ms de una cuestin de confianza en cada ao, contando desde el inicio de su mandato, ni ms de dos durante la duracin total del mismo. No
se podr plantear una cuestin de confianza en el ltimo ao de mandato de cada Corporacin.
7. No se podr plantear una cuestin de confianza desde la presentacin de una mocin de censura hasta la votacin de esta ltima.
8. Los concejales que votasen a favor de la aprobacin de un asunto al que se hubiese vinculado una cuestin de confianza no podrn firmar una mocin de censura contra el
Alcalde que lo hubiese planteado hasta que transcurra un plazo de seis meses, contado a partir de la fecha de votacin del mismo.
Asimismo, durante el indicado plazo, tampoco dichos concejales podrn emitir un voto contrario al asunto al que se hubiese vinculado la cuestin de confianza, siempre que sea
sometido a votacin en los mismos trminos que en tal ocasin. Caso de emitir dicho voto contrario, ste ser considerado nulo.

21. Cundo se podr exigir depsito a la prestacin de la tasa de extincin de incendios?


a) En cualquier caso
b) En ningn caso
c) Si el servicio tiene carcter de urgente
d) Si el servicio no tiene carcter de urgente
D
Normas de gestin. Artculo 7.
En aquellos supuestos, en que la prestacin del servicio no tenga carcter urgente, podr exigirse el depsito previo de la tasa en la cuanta
suficiente para cubrir el importe de la liquidacin correspondiente a los servicios solicitados. Finalizada la prestacin del servicio se practicar liquidacin definitiva en base
a los servicios efectivamente prestados.

22.Qu rgano practica la liquidacin de la tasa de extincin de incendios?


a) La oficina gestora
b) El rea de servicios de proteccin civil
c) El Parque correspondiente
d) El Ayuntamiento de Madrid
A
Normas de gestin. Artculo 6.
La direccin del Servicio de Proteccin Civil y Bomberos, cursar a la Oficina Gestora de la tasa, dentro de los diez das siguientes a la terminacin de la
prestacin del servicio, un parte de actuacin donde conste la identificacin de la finca o fincas siniestradas, nombre del usuario del servicio y del propietario de la finca,
compaa aseguradora del riesgo y nmero de pliza, as como la especificacin de los servicios prestados, dotacin personal y material, tiempo empleado y dems datos
necesarios para practicar la correspondiente liquidacin.

23. Cada alcalde no puede presentar al ao:


a) Ms de tres cuestiones de confianza
b) Ms de dos cuestiones de confianza

138
c) Ms de una cuestin de confianza
d) El Alcalde no puede presentar cuestiones de confianza
C
LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL modificada por las Leyes Orgnicas 1/1987, de 2 de abril; 8/1991, de 13 de
marzo; 6/1992, de 2 de noviembre; 13/1994, de 30 de marzo; 3/1995, de 23 de marzo ; 1/1997, de 30 de mayo; 3/1998, de 15 de junio y 8/1999, de 21 de abril.
TTULO TERCERO. Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales. CAPTULO NOVENO. Eleccin de Alcalde Artculo 197 bis
1. El Alcalde podr plantear al Pleno una cuestin de confianza, vinculada a la aprobacin o modificacin de cualquiera de los siguientes asuntos:
a) Los presupuestos anuales.
b) El reglamento orgnico.
c) Las ordenanzas fiscales.
d) La aprobacin que ponga fin a la tramitacin de los instrumentos de planeamiento general de mbito municipal.
2. La presentacin de la cuestin de confianza vinculada al acuerdo sobre alguno de los asuntos sealados en el nmero anterior figurar expresamente en el correspondiente
punto del orden del da del Pleno, requirindose para la adopcin de dichos acuerdos el "qurum" de votacin exigido en la ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del
Rgimen Local, para cada uno de ellos. La votacin se efectuar, en todo caso, mediante el sistema nominal de llamamiento pblico.
3. Para la presentacin de la cuestin de confianza ser requisito previo que el acuerdo correspondiente haya sido debatido en el Pleno y que ste no hubiera obtenido la mayora
necesaria para su aprobacin.
4. En el caso de que la cuestin de confianza no obtuviera el nmero necesario de votos favorables para la aprobacin del acuerdo, el Alcalde cesar automticamente, quedando
en funciones hasta la toma de posesin de quien hubiere de sucederle en el cargo. La eleccin del nuevo Alcalde se realizar en sesin plenaria convocada automticamente para
las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de la votacin del acuerdo al que se vinculase la cuestin de confianza, rigindose por las reglas contenidas en el artculo 196,
con las siguientes especialidades:
a) En los municipios de ms de 250 habitantes, el Alcalde cesante quedar excluido de la cabeza de lista a efectos de la eleccin, ocupando su lugar el segundo de la misma,
tanto a efectos de la presentacin de candidaturas a la Alcalda como de designacin automtica del Alcalde, en caso de pertenecer a la lista ms votada y no obtener ningn
candidato el voto de la mayora absoluta del nmero legal de concejales.
b) En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes, el Alcalde cesante no podr ser candidato a la Alcalda ni proclamado Alcalde en defecto de un candidato que
obtenga el voto en la mayora absoluta del nmero legal de concejales. Si ningn candidato obtuviese esa mayora, ser proclamado Alcalde el concejal que hubiere obtenido
ms votos populares en las elecciones de concejales, excluido el Alcalde cesante.
5. La previsin contenida en el nmero anterior no ser aplicable cuando la cuestin de confianza se vincule a la aprobacin o modificacin de los presupuestos anuales. En este
caso se entender otorgada la confianza y aprobado el proyecto si en el plazo de un mes desde que se votara el rechazo de la cuestin de confianza no se presenta una mocin de
censura con candidato alternativo a Alcalde, o si sta no prospera.
A estos efectos, no rige la limitacin establecida en el apartado 2 del artculo anterior.
6. Cada Alcalde no podr plantear ms de una cuestin de confianza en cada ao, contando desde el inicio de su mandato, ni
ms de dos durante la duracin total del mismo. No se podr plantear una cuestin de confianza en el ltimo ao de
mandato de cada Corporacin.
7. No se podr plantear una cuestin de confianza desde la presentacin de una mocin de censura hasta la votacin de esta ltima.
8. Los concejales que votasen a favor de la aprobacin de un asunto al que se hubiese vinculado una cuestin de confianza no podrn firmar una mocin de censura contra el
Alcalde que lo hubiese planteado hasta que transcurra un plazo de seis meses, contado a partir de la fecha de votacin del mismo.
Asimismo, durante el indicado plazo, tampoco dichos concejales podrn emitir un voto contrario al asunto al que se hubiese vinculado la cuestin de confianza, siempre que sea
sometido a votacin en los mismos trminos que en tal ocasin. Caso de emitir dicho voto contrario, ste ser considerado nulo.

24. La ley reguladora de bases del rgimen local es de fecha:


a) 2 de abril de 1985
b) 7 de julio de 1957
c) 2 de agosto de 1984
d) 4 de enero de 1977
A
LEY 7/1985, DE 2 DE ABRIL, REGULADORA DE LAS BASES DEL RGIMEN LOCAL. (B.O.E. de 3 de abril; correccin
de errores el 11 de junio)

25. El pago de la cuota del servicio de la central de alarmas automticas:


a) Depende del nmero que se utilice
b) Es independiente de lo que se pueda pagar por la prestacin del servicio
c) Slo es para organismos oficiales
d) Se fija segn las caractersticas del usuario
B
Epgrafe Cuarto. Servicio de la Central de Alarmas Automticas.
1. La cuota por la utilizacin del servicio de la Central de Alarmas Automticas ser de 32.850 pts anuales.
2. El pago de esta ser independiente de las que en su caso pudieran devengarse por la prestacin del servicio de extincin de
incendios.
3. La tasa se devengar el da primero de cada ao y tendr carcter irreducible, salvo que la posibilidad de utilizacin del servicio cese por decisin municipal, en cuyo
caso las cuotas sern prorrateables por mensualidades completas cuando se concedan nuevas autorizaciones que posibiliten la utilizacin del servicio, inicindose el devengo de
la tasa el da primero del mes en que haya concedido la autorizacin o licencia.

26. Quin preside el Pleno del Ayuntamiento?


a) El Secretario de la Corporacin
b) El primer Teniente de Alcalde
c) El concejal designado por el Alcalde
d) El Alcalde
D
Artculo 22. LRBRL 7/85
1. El Pleno, integrado por todos los concejales, es presidido por el Alcalde.
2. Corresponden, en todo caso, al Pleno las siguientes atribuciones: (...)
3. Pertenece, igualmente, al Pleno la votacin sobre la mocin de censura al Alcalde y sobre la cuestin de confianza planteada por el mismo, que se rige por lo dispuesto en la
legislacin electoral general.
4. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Alcalde y en la Comisin de Gobierno, salvo las enunciadas en el nmero 2, letras a), b), c), d), e), f), g) h), i), l)
y p), y en el nmero 3 de este artculo. (Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

27. Dnde se debe presentar el escrito de interposicin de una mocin de censura?


a) en cualquier registro de la Administracin Local
b) en cualquier registro de cualquier Administracin
c) En el Registro General de la Corporacin Local

139
d) Todas las respuestas son vlidas
C
LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL modificada por las Leyes Orgnicas 1/1987, de 2 de abril; 8/1991, de 13 de
marzo; 6/1992, de 2 de noviembre; 13/1994, de 30 de marzo; 3/1995, de 23 de marzo ; 1/1997, de 30 de mayo; 3/1998, de 15 de junio y 8/1999, de 21 de abril.
TTULO TERCERO. Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales. CAPTULO NOVENO. Eleccin de Alcalde Artculo 197.
1. El Alcalde puede ser destituido mediante mocin de censura, cuya presentacin, tramitacin y votacin se regir por las siguientes normas:
a) La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin y habr de incluir un candidato a la Alcalda,
pudiendo serlo cualquier concejal, cuya aceptacin expresa conste en el escrito de proposicin de la mocin.
b) El escrito en el que se proponga la mocin de censura deber incluir la firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario general de la Corporacin y deber
presentarse ante ste por cualquiera de sus firmantes. El Secretario general comprobar que la mocin de censura rene los requisitos exigidos en este artculo y extender en el
mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa.
c) El documento as diligenciado se presentar en el Registro General de la Corporacin por cualquiera de los firmantes de la mocin,
quedando el Pleno automticamente convocado para las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de su registro. El Secretario de la Corporacin deber remitir
notificacin indicativa de tal circunstancia a todos los miembros de la misma en el plazo mximo de un da, a contar desde la presentacin del documento en el
Registro, a los efectos de su asistencia a la sesin, especificando la fecha y hora de la misma.
d) El Pleno ser presidido por una Mesa de edad, integrada por los concejales de mayor y menor edad de los presentes, excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcalda,
actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin, quien acreditar tal circunstancia.
e) La Mesa se limitar a dar lectura a la mocin de censura, a conceder la palabra durante un tiempo breve, si estuvieren presentes, al candidato a la Alcalda, al Alcalde y a los
portavoces de los grupos municipales, y a someter a votacin la mocin de censura.
f) El candidato incluido en la mocin de censura quedar proclamado Alcalde si sta prosperase con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero de concejales que
legalmente componen la Corporacin.
2. Ningn concejal puede firmar durante su mandato ms de una mocin de censura. A dichos efectos no se tomarn en consideracin aquellas mociones que no hubiesen sido
tramitadas por no reunir los requisitos previstos en la letra b) del apartado 1 de este artculo.
3. La dimisin sobrevenida del Alcalde no suspender la tramitacin y votacin de la mocin de censura.
4. En los municipios en los que se aplique el rgimen de concejo abierto, la mocin de censura se regular por las normas contenidas en los dos nmeros anteriores, con las
siguientes especialidades:
a) Las referencias hechas a los concejales a efectos de firma, presentacin y votacin de la mocin de censura, as como a la constitucin de la Mesa de edad, se entendern
efectuadas a los electores incluidos en el censo electoral del municipio, vigente en la fecha de presentacin de la mocin de censura.
b) Podr ser candidato cualquier elector residente en el municipio con derecho de sufragio pasivo.
c) Las referencias hechas al Pleno se entendern efectuadas a la Asamblea vecinal.
d) La notificacin por el Secretario a los concejales del da y hora de la sesin plenaria se sustituir por un anuncio a los vecinos de tal circunstancia, efectuado de la forma
localmente usada para las convocatorias de la Asamblea vecinal.
e) La Mesa de edad conceder la palabra solamente al candidato a la Alcalda y al Alcalde.

28. Las Corporaciones Locales se constituyen, salvo que medie recurso contencioso-electoral:
a) El cuadragsimo da posterior a la celebracin de elecciones
b) El vigsimo quinto da posterior a la proclamacin de resultados
c) El vigsimo da posterior a la celebracin de elecciones
d) Ninguna repuesta es correcta
C
LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL modificada por las Leyes Orgnicas 1/1987, de 2 de abril; 8/1991, de 13 de
marzo; 6/1992, de 2 de noviembre; 13/1994, de 30 de marzo; 3/1995, de 23 de marzo ; 1/1997, de 30 de mayo; 3/1998, de 15 de junio y 8/1999, de 21 de abril.
TTULO TERCERO. Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales.CAPTULO OCTAVO. Mandato y constitucin de las Corporaciones Municipales.
Artculo 195
1. Las Corporaciones municipales se constituyen en sesin pblica el vigsimo da posterior a la celebracin de las elecciones, salvo
que se hubiese presentado recurso
contencioso-electoral contra la proclamacin de los concejales electos, en cuyo supuesto se constituyen el
cuadragsimo da posterior a las elecciones.
2. A tal fin, se constituye una Mesa de Edad integrada por los elegidos de mayor y menor edad, presentes en el acto, actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin.
3. La Mesa comprueba las credenciales presentadas, o acreditaciones de la personalidad de los electos con base a las certificaciones que al Ayuntamiento hubiera remitido la
Junta Electoral de Zona.
4. Realizada la operacin anterior, la Mesa declarar constituida la Corporacin si concurren la mayora absoluta de los Concejales electos. En caso contrario, se celebrar
sesin dos das despus, quedando constituida la Corporacin cualquiera que fuere el nmero de concejales presentes.

29. Los Municipios gozan de autonoma para la gestin de sus intereses segn establece la
Constitucin en su artculo:
a) 133
b) 135
c) 137
d) 139
C
CE. TITULO VIII De la Organizacin Territorial del Estado .CAPITULO PRIMERO Principios generales. Artculo 137
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de
autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.

30. Cundo se devenga la cuota del servicio de alarmas automticas?


a) El da primero de cada ao
b) Al inicio de la prestacin
c) Cuando los efectivos salen de sus bases
d) El ltimo da del ao
A
Epgrafe Cuarto. Servicio de la Central de Alarmas Automticas.
1. La cuota por la utilizacin del servicio de la Central de Alarmas Automticas ser de 32.850 pts anuales.
2. El pago de esta ser independiente de las que en su caso pudieran devengarse por la prestacin del servicio de extincin de incendios.
3. La tasa se devengar el da primero de cada ao y tendr carcter irreducible, salvo que la posibilidad de utilizacin del servicio cese por decisin
municipal, en cuyo caso las cuotas sern prorrateables por mensualidades completas cuando se concedan nuevas autorizaciones que posibiliten la utilizacin del servicio,
inicindose el devengo de la tasa el da primero del mes en que haya concedido la autorizacin o licencia.

31. Cul de los siguientes elementos se tendrn en cuenta par calcular la cuota tributaria de la
tasa?:
a) N de efectivos personales
b) N de efectivos materiales

140
c) Tiempo invertido
d) Todas son ciertas
D
IV Base Imponible y Cuota Tributaria. Artculo 5.
La cuota tributaria se determinar en funcin del nmero de efectivos, tanto personales como materiales, que se empleen en la prestacin del servicio y
del tiempo invertido. A tal efecto se aplicar la siguiente tarifa: (...)

32. El hecho imponible de la tasa es:


a) La cantidad que se paga
b) Los obligados a pagar
c) Las prestaciones por las que se paga
d) La fecha del devengo
C
Artculo 2.
1. Constituye el hecho imponible de la tasa, la prestacin de los servicios de extincin de incendios y alarmas de los mismos, prevencin de ruinas,
derribos, inundaciones, salvamentos y otros anlogos, bien sea a solicitud de particulares interesados, o bien sea de oficio por razones de seguridad siempre que la
prestacin de dicho servicio redunde en beneficio del sujeto pasivo.
2. No estarn sujetos al pago de la tasa el servicio de prevencin general de incendios, ni los servicios que se presten en beneficio de la generalidad del vecindario o de una
parte considerable del mismo, tales como los prestados en casos de catstrofe o calamidad pblica oficialmente declarada.

33. Quin puede nombrar a los miembros de la Comisin de Gobierno?:


a) El Pleno
b) La propia Comisin
c) Los Tenientes de Alcalde
d) El Alcalde
D
Artculo 23. LRBRL 7/85
1. La Comisin de Gobierno se integra por el Alcalde y un nmero de Concejales no superior al tercio del nmero legal de los mismos,
nombrados y separados libremente por aqul, dando cuenta al Pleno.
2. Corresponde a la Comisin de Gobierno:
a) La asistencia al Alcalde en el ejercicio de sus atribuciones.
b) Las atribuciones que el Alcalde u otro rgano municipal le delegue o le atribuyan las leyes. (Epgrafe redactado de conformidad con la Ley 11/1999, de 21 de abril).
3. Los Tenientes de Alcalde sustituyen, por el orden de su nombramiento y en los casos de vacante, ausencia o enfermedad, al Alcalde, siendo libremente designados y
revocados por ste de entre los miembros de la Comisin de Gobierno y, donde sta no exista, de entre los Concejales.
4. El Alcalde puede delegar el ejercicio de determinadas atribuciones en los miembros de la Comisin de Gobierno y, donde sta no exista, en los Tenientes de Alcalde, sin
perjuicio de las delegaciones especiales que, para cometidos especficos, pueda realizar en favor de cualesquiera Concejales, aunque no pertenecieran a aquella Comisin.

34. Una sociedad aseguradora o una compaa de seguros:


a) Se le considera contribuyente de la tasa
b) Se le considera sustituto del contribuyente
c) Se le considera sustituto del contribuyente en el caso de que tenga contratada
d) No es contribuyente ni sustituto
C
Sujeto Pasivo. Artculo 3.
Son sujetos pasivos (o contribuyente, la persona deudora) de la tasa:
A) En concepto de contribuyentes, los usuarios de los respectivos servicios. Se consideran usuarios los propietarios, inquilinos o usufructuarios de las fincas
siniestradas.
B) En el supuesto de prestacin del servicio de extincin de incendios, ser sustituto del contribuyente la Entidad o Sociedad
aseguradora del riesgo.

35. Cundo se entiende que se inicia el servicio de extincin de incendios?:


a) Cuando salgan los efectivos de sus bases
b) Cuando se llega al lugar del siniestro
c) Cuando se empieza a realizar la prestacin propiamente dicha
d) Cuando se recibe el aviso
A
Devengo. Artculo 4.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 5 epgrafe 4, la tasa se devengar cuando se inicie la prestacin del servicio. Se entender que se inicia el servicio
cuando salgan los efectivos de sus respectivas Bases.

36. La tasa por servicios de extincin de incendios fue aprobada:


a) 2 de abril de 1985
b) 6 de octubre de 1989
c) 7 de enero de 1990
d) 1 de abril de 1986
B
Esta Tasa fue aprobada por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento en fecha 6 de octubre de 1989, entrando en vigor, como todas las
Ordenanzas fiscales, el uno de enero del ao siguiente. Ha sido modificada en parte el 25 de noviembre de 1994.

37. La tasa del servicio de extincin de incendios es tasa y no impuesto porque:


a) Se paga segn la capacidad econmica del contribuyente

141
b) Se recibe una contraprestacin directa por el pago
c) No se recibe una contraprestacin directa por el pago
d) Es municipal y no estatal como los impuestos
B

38. Es competente para plantear conflictos de competencias a otras Administraciones:


a) El Pleno
b) La Comisin de Gobierno
c) El Alcalde
d) Cualquiera de ellos
A
Artculo 22. LRBRL 7/85
1. El Pleno, integrado por todos los concejales, es presidido por el Alcalde.
2. Corresponden, en todo caso, al Pleno las siguientes atribuciones:
a) El control y la fiscalizacin de los rganos de gobierno.
b) Los acuerdos relativos a la participacin en organizaciones supramunicipales; alteracin del trmino municipal; creacin o supresin de municipios y de las Entidades a que
se refiere el artculo 45; creacin de rganos desconcentrados; alteracin de la capitalidad del municipio y el cambio de nombre de ste o de aquellas Entidades y la adopcin o
modificacin de su bandera, ensea o escudo.
c) La aprobacin inicial del planeamiento general y la aprobacin que ponga fin a la tramitacin municipal de los planes y dems instrumentos de ordenacin previstos en a
legislacin urbanstica.
d) La aprobacin del Reglamento orgnico y de las ordenanzas.
e) La determinacin de los recursos propios de carcter tributario; la aprobacin y modificacin de los Presupuestos; la disposicin de gastos en materia de su competencia y la
aprobacin de las cuentas; todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Haciendas Locales.
f) La aprobacin de las formas de gestin de los servicios y de los expedientes de municipalizacin.
g) La aceptacin de la delegacin de competencias hecha por otras Administraciones pblicas.
h) El planteamiento de conflictos de competencias a otras Entidades locales y dems Administraciones pblicas.
i) La aprobacin de la plantilla de personal y de la relacin de puestos de trabajo, la fijacin de la cuanta de las retribuciones complementarias fijas y peridicas de los
funcionarios y el nmero y rgimen del personal eventual.
j) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Corporacin en materias de competencia plenaria.
k) La declaracin de lesividad de los actos del Ayuntamiento.
l) La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de dominio pblico.
m) La concertacin de las operaciones de crdito cuya cuanta acumulada, dentro de cada ejercicio econmico, exceda del 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto
-salvo las de tesorera, que le correspondern cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15 % de los ingresos corrientes liquidados en el
ejercicio anterior- todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
n) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de
pesetas, as como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duracin sea superior a cuatro aos y los plurianuales de menor duracin cuando el importe acumulado de
todas sus anualidades supere el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios de! Presupuesto del primer ejercicio y, en todo caso, cuando sea superior a la cuanta
sealada en esta letra.
) La aprobacin de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin, y cuando an no estn previstos en los Presupuestos.
o) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en todo caso, cuando sea superior a 500.000.000 de pesetas,
as como las enajenaciones patrimoniales en los siguientes supuestos:
Cuando se trate de bienes inmuebles o de bienes muebles que estn declarados de valor histrico o artstico, y no estn previstas en el Presupuesto.
Cuando estando previstas en el Presupuesto, superen los mismos porcentajes y cuantas indicados para las adquisiciones de bienes.
p) Aqullas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobacin una mayora especial.
q) Las dems que expresamente le confieran las Leyes.
3. Pertenece, igualmente, al Pleno la votacin sobre la mocin de censura al Alcalde y sobre la cuestin de confianza planteada por el mismo, que se rige por lo dispuesto en la
legislacin electoral general.
4. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Alcalde y en la Comisin de Gobierno, salvo las enunciadas en el nmero 2, letras a), b), c), d), e), f), g) h), i), l)
y p), y en el nmero 3 de este artculo. (Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

39. La poblacin de derecho de un Municipio est constituida por:


a) Las personas que residan en l
b) Las personas que hayan residido en l
c) Por el total de las personas nacidas en l
d) Por los inscritos en el padrn municipal
D
Artculo 15. LRBRL 7/85
Toda persona que viva en Espaa est obligada a inscribirse en el Padrn del municipio en el que resida habitualmente. Quien viva en varios municipios deber inscribirse
nicamente en el que habite durante ms tiempo al ao.
El conjunto de personas inscritas en el Padrn municipal constituye la poblacin del municipio.
Los inscritos en el Padrn municipal son los vecinos del municipio.
La condicin de vecino se adquiere en el mismo momento de su inscripcin en el Padrn. (Artculo redactado conforme a la Ley 4/1996, de 10 de enero).

40. Separar del servicio a los funcionarios del Ayuntamiento es una funcin encomendada a:
a) El Pleno
b) El Alcalde
c) La comisin de Gobierno
d) El primer Teniente de Alcalde
B
Artculo 21. LRBRL 7/85
1. El Alcalde es el Presidente de la Corporacin y ostenta, en todo caso, las siguientes atribuciones:
a) Dirigir el gobierno y la administracin municipal.
b) Representar al Ayuntamiento.
c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en la presente Ley y en la legislacin electoral general, de la Comisin de Gobierno y de cualesquiera
otros rganos municipales, y decidir los empates con voto de calidad.
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.
e) Dictar bandos.
f) El desarrollo de la gestin econmica de acuerdo con el Presupuesto aprobado, disponer gastos dentro de los lmites de su competencia, concertar operaciones de crdito, con
exclusin de las contempladas en el artculo 158.5 de la Ley 39/1998, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, siempre que aqullas estn previstas en el
Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio econmico no supere el 10 % de sus recursos ordinarios, salvo las de tesorera que le corresponder cuando el
importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no superen el 1 5 % de los ingresos liquidados en el ejercicio anterior; ordenar pagos y rendir cuentas; todo ello
de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

142
g) Aprobar la oferta de empleo pblico de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por el Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la seleccin del personal y para
los concursos de provisin de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y peridicas
h) Desempear la jefatura superior de todo el personal, y acordar su nombramiento y sanciones, incluida la separacin del servicio de los funcionarios
de la Corporacin y el despido del personal laboral, dando cuenta al Pleno, en estos dos ltimos casos, en la primera sesin que celebre. Esta atribucin se entender
sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 99.1 y 3 de esta Ley.
i) Ejercer la jefatura de la Polica Municipal.
j) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no expresamente atribuidas al Pleno, as como la de los instrumentos de gestin
urbanstica y de los proyectos de urbanizacin.
k) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa del Ayuntamiento en las materias de su competencia, incluso cuando las hubiere delegado en otro rgano,
y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesin que celebre para su ratificacin.
l ) La iniciativa para proponer al Pleno la declaracin de lesividad en materias de la competencia de la Alcalda.
m) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catstrofe o de infortunios pblicos y riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta
inmediata al Pleno.
n) Sancionar las faltas de desobediencia a su autoridad o por infraccin de las ordenanzas municipales, salvo en los casos en que tal facultad est atribuida a otros rganos.
) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto ni, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de
pesetas; incluidas las de carcter plurianual cuando su duracin no sea superior a cuatro aos, siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el
porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio, ni la cuanta sealada.
o) La aprobacin de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin y estn previstos en el Presupuesto.
p) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor no supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto ni los 500.000.000 de pesetas, as como la enajenacin del
patrimonio que no supere el porcentaje ni la cuanta indicados en los siguientes supuestos:
La de bienes inmuebles, siempre que est prevista en el Presupuesto.
La de bienes muebles, salvo los declarados de valor histrico o artstico cuya enajenacin no se encuentre prevista en el Presupuesto.
q) El otorgamiento de las licencias, salvo que las leyes sectoriales lo atribuyan expresamente al Pleno o a la Comisin de Gobierno.
r) Ordenar la publicacin, ejecucin y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento.
s) Las dems que expresamente le atribuyan las leyes y aqullas que la legislacin del Estado o de las Comunidades Autnomas asignen al municipio y no atribuyan a otros
rganos municipales.
2. Corresponde asimismo al Alcalde el nombramiento de los Tenientes de Alcalde.
3. El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisin de Gobierno, decidir los empates con el voto
de calidad, la concertacin de operaciones de crdito, la jefatura superior de todo el personal, la separacin del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral, y
las enunciadas en los apartados a), e), j) k), l) y m) del nmero 1 de este artculo. No obstante, podr delegar en la Comisin de Gobierno el ejercicio de las atribuciones
contempladas en el apartado j). (Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

41. La tarifa que se aplica en la tasa de extincin de incendios se establece por cada:
a) Hora
b) Hora o fraccin
c) Media hora
d) Media hora o fraccin
D
Epgrafe primero. Equipos base.- Por cada vehculo, con su correspondiente dotacin, por cada media hora o fraccin:
Coche de primera salida 3.700 pts
Autobomba 3.800 pts
Autotanque 1.800 pts
Autoescala 4.100 pts
Vehculos de desages 1.000 pts
Autoelectro 1.000 pts
Vehculos de apeos 1.600 pts
Autogra ms vehculos de tiles 6.700 pts
Vehculo de salvamento acutico 3.200 pts
Vehculo para fuegos de hidrocarburos 8.500 pts
Vehculo para recuperacin de hidrocarburos 7.100 pts
Autobomba forestal 2.600 pts
Vehculo de tendido de mangaje 1.300 pts
Vehculo de transporte 500 pts
Otros de funcionamiento de motor de gasolina o similar suelto 500 pts
Epgrafe segundo. Personal.
Por cada bombero que exceda de la dotacin de vehculos utilizados, cualquiera que sea su categora, por cada media hora o fraccin 340 pts
Por cada aparejador, cada media hora o fraccin 455 pts
Por cada arquitecto, cada media hora o fraccin 630 pts

42. En un Municipio que cuente con 223 habitantes, existen:


a) Tres concejales
b) Cinco Concejales
c) Dos Concejales
d) No hay concejales
B
LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL modificada por las Leyes Orgnicas 1/1987, de 2 de abril; 8/1991, de 13 de marzo;
6/1992, de 2 de noviembre; 13/1994, de 30 de marzo; 3/1995, de 23 de marzo ; 1/1997, de 30 de mayo; 3/1998, de 15 de junio y 8/1999, de 21 de abril. TTULO TERCERO.
Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales . CAPTULO CUARTO. Sistema electoral. Artculo 179

1. Cada trmino municipal constituye una circunscripcin en la que se elige el nmero de concejales que
resulte de la aplicacin de la siguiente escala:
Hasta 250 residentes ........................................................... 5
De 251 a 1.000 ........................................................... 7
De 1.001 a 2.000 ........................................................... 9
De 2.001 a 5.000 ........................................................... 11
De 5.001 a 10.000 ........................................................... 13
De 10.001 a 20.000 ........................................................... 17
De 20.001 a 50.000 ........................................................... 21
De 50.001 a 100.000 ........................................................... 25
De 100.001 en adelante, un Concejal ms por cada 100.000 residentes o fraccin, aadindose uno ms cuando el resultado sea un nmero par.
2. La escala prevista en el prrafo anterior no se aplica a los municipios que, de acuerdo con la legislacin sobre Rgimen Local, funcionan en rgimen de Concejo
Abierto. En estos municipios los electores eligen directamente al Alcalde por sistema mayoritario.

43. Debe existir Comisin de Gobierno Informativa en una Diputacin?


a) S, obligatoriamente

143
b) No, en ningn caso
c) Slo si lo acuerda el Pleno
d) Slo si lo acuerda el Presidente
A
Ley 11/1999, de 21 de Abril, de modificacin de la Ley 7/1985 , de 2 de Abril, reguladora de las bases de Rgimen Local y otras medidas para el
desarrollo del Gobierno Local, en materia de Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial y en materia de Aguas. (B.O.E. de 22 de abril de 1999)
JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA. A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley.
EXPOSICIN DE MOTIVOS: II
En segundo lugar, se lleva a cabo con la modificacin de los artculos 20 a 23, 32 a 35 y artculo 46.2.a), una nueva distribucin de competencias entre el Pleno y el Presidente
de la corporacin a fin de solventar los problemas planteados al atribuirse en la actual regulacin al Pleno funciones que tienen un carcter eminentemente ejecutivo y que es
ms lgico que sean competencias de Alcalde, en aras a una mayor eficacia en el funcionamiento del respectivo Ayuntamiento o Diputacin. Como contrapartida, se clarifican
las competencias del Pleno, se refuerzan las funciones de control por parte de ste mediante una mayor frecuencia de sus sesiones ordinarias y se establece el carcter
preceptivo de los rganos de estudio, informe y seguimiento de la gestin del Alcalde o del Presidente y de sus rganos
delegados en los Ayuntamientos de los municipios con ms de 5.000 habitantes y en las Diputaciones Provinciales.

44. La cuestin de confianza se debe presentar vinculada a la aprobacin o modificacin de uno de


los siguientes acuerdos:
a) La relacin de puestos de trabajo
b) El presupuesto municipal
c) La plantilla
d) A cualquiera de ellos
B
LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL modificada por las Leyes Orgnicas 1/1987, de 2 de abril; 8/1991, de 13 de
marzo; 6/1992, de 2 de noviembre; 13/1994, de 30 de marzo; 3/1995, de 23 de marzo ; 1/1997, de 30 de mayo; 3/1998, de 15 de junio y 8/1999, de 21 de abril.
TTULO TERCERO. Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales. CAPTULO NOVENO. Eleccin de Alcalde Artculo 197 bis
1. El Alcalde podr plantear al Pleno una cuestin de confianza, vinculada a la aprobacin o modificacin de cualquiera de los
siguientes asuntos:
a) Los presupuestos anuales.
b) El reglamento orgnico.
c) Las ordenanzas fiscales.
d) La aprobacin que ponga fin a la tramitacin de los instrumentos de planeamiento general de mbito municipal.
2. La presentacin de la cuestin de confianza vinculada al acuerdo sobre alguno de los asuntos sealados en el nmero anterior figurar expresamente en el correspondiente
punto del orden del da del Pleno, requirindose para la adopcin de dichos acuerdos el "qurum" de votacin exigido en la ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del
Rgimen Local, para cada uno de ellos. La votacin se efectuar, en todo caso, mediante el sistema nominal de llamamiento pblico.
3. Para la presentacin de la cuestin de confianza ser requisito previo que el acuerdo correspondiente haya sido debatido en el Pleno y que ste no hubiera obtenido la mayora
necesaria para su aprobacin.
4. En el caso de que la cuestin de confianza no obtuviera el nmero necesario de votos favorables para la aprobacin del acuerdo, el Alcalde cesar automticamente, quedando
en funciones hasta la toma de posesin de quien hubiere de sucederle en el cargo. La eleccin del nuevo Alcalde se realizar en sesin plenaria convocada automticamente para
las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de la votacin del acuerdo al que se vinculase la cuestin de confianza, rigindose por las reglas contenidas en el artculo 196,
con las siguientes especialidades:
a) En los municipios de ms de 250 habitantes, el Alcalde cesante quedar excluido de la cabeza de lista a efectos de la eleccin, ocupando su lugar el segundo de la misma,
tanto a efectos de la presentacin de candidaturas a la Alcalda como de designacin automtica del Alcalde, en caso de pertenecer a la lista ms votada y no obtener ningn
candidato el voto de la mayora absoluta del nmero legal de concejales.
b) En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes, el Alcalde cesante no podr ser candidato a la Alcalda ni proclamado Alcalde en defecto de un candidato que
obtenga el voto en la mayora absoluta del nmero legal de concejales. Si ningn candidato obtuviese esa mayora, ser proclamado Alcalde el concejal que hubiere obtenido
ms votos populares en las elecciones de concejales, excluido el Alcalde cesante.
5. La previsin contenida en el nmero anterior no ser aplicable cuando la cuestin de confianza se vincule a la aprobacin o modificacin de los presupuestos anuales. En este
caso se entender otorgada la confianza y aprobado el proyecto si en el plazo de un mes desde que se votara el rechazo de la cuestin de confianza no se presenta una mocin de
censura con candidato alternativo a Alcalde, o si sta no prospera.
A estos efectos, no rige la limitacin establecida en el apartado 2 del artculo anterior.
6. Cada Alcalde no podr plantear ms de una cuestin de confianza en cada ao, contando desde el inicio de su mandato, ni ms de dos durante la duracin total del mismo. No
se podr plantear una cuestin de confianza en el ltimo ao de mandato de cada Corporacin.
7. No se podr plantear una cuestin de confianza desde la presentacin de una mocin de censura hasta la votacin de esta ltima.
8. Los concejales que votasen a favor de la aprobacin de un asunto al que se hubiese vinculado una cuestin de confianza no podrn firmar una mocin de censura contra el
Alcalde que lo hubiese planteado hasta que transcurra un plazo de seis meses, contado a partir de la fecha de votacin del mismo.
Asimismo, durante el indicado plazo, tampoco dichos concejales podrn emitir un voto contrario al asunto al que se hubiese vinculado la cuestin de confianza, siempre que sea
sometido a votacin en los mismos trminos que en tal ocasin. Caso de emitir dicho voto contrario, ste ser considerado nulo.

45. Un vecino de un municipio contrata una alarma con el servicio de la central de alarmas
automticas, desde cundo tendr que pagar, suponiendo que el ao ya ha
comenzado?
a) El da primero del ao independientemente de cuando la haya solicitado
b) El primer da del mes en el que hace la solicitud
c) Desde el da que hace la solicitud
d) A partir de su primera utilizacin
B
Epgrafe Cuarto. Servicio de la Central de Alarmas Automticas.
1. La cuota por la utilizacin del servicio de la Central de Alarmas Automticas ser de 32.850 pts anuales.
2. El pago de esta ser independiente de las que en su caso pudieran devengarse por la prestacin del servicio de extincin de incendios.
3. La tasa se devengar el da primero de cada ao y tendr carcter irreducible, salvo que la posibilidad de utilizacin del servicio cese por
decisin municipal, en cuyo caso las cuotas sern prorrateables por mensualidades completas cuando
se concedan nuevas autorizaciones que posibiliten
la utilizacin del servicio, inicindose el devengo de la tasa el da primero del mes en que haya concedido la autorizacin o
licencia.

46. El lmite de mociones de censura que puede presentar un Alcalde durante su mandato es de:
a) Tres
b) Ninguna
c) Una
d) Dos

144
B
LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL modificada por las Leyes Orgnicas 1/1987, de 2 de abril; 8/1991, de 13 de
marzo; 6/1992, de 2 de noviembre; 13/1994, de 30 de marzo; 3/1995, de 23 de marzo ; 1/1997, de 30 de mayo; 3/1998, de 15 de junio y 8/1999, de 21 de abril.
TTULO TERCERO. Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales. CAPTULO NOVENO. Eleccin de Alcalde Artculo 197.
1. El Alcalde puede ser destituido mediante mocin de censura, cuya presentacin, tramitacin y votacin se regir por las siguientes normas:
a) La mocin
de censura deber ser propuesta, al menos, por la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la
Corporacin y habr de incluir un candidato a la Alcalda, pudiendo serlo cualquier concejal, cuya aceptacin expresa conste en el escrito de proposicin de la mocin.
b) El escrito en el que se proponga la mocin de censura deber incluir la firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario general de la Corporacin y deber
presentarse ante ste por cualquiera de sus firmantes. El Secretario general comprobar que la mocin de censura rene los requisitos exigidos en este artculo y extender en el
mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa.
c) El documento as diligenciado se presentar en el Registro General de la Corporacin por cualquiera de los firmantes de la mocin, quedando el Pleno automticamente
convocado para las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de su registro. El Secretario de la Corporacin deber remitir notificacin indicativa de tal circunstancia a todos
los miembros de la misma en el plazo mximo de un da, a contar desde la presentacin del documento en el Registro, a los efectos de su asistencia a la sesin, especificando la
fecha y hora de la misma.
d) El Pleno ser presidido por una Mesa de edad, integrada por los concejales de mayor y menor edad de los presentes, excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcalda,
actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin, quien acreditar tal circunstancia.
e) La Mesa se limitar a dar lectura a la mocin de censura, a conceder la palabra durante un tiempo breve, si estuvieren presentes, al candidato a la Alcalda, al Alcalde y a los
portavoces de los grupos municipales, y a someter a votacin la mocin de censura.
f) El candidato incluido en la mocin de censura quedar proclamado Alcalde si sta prosperase con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero de concejales que
legalmente componen la Corporacin.

47. El candidato en una mocin de censura queda proclamado Alcalde, si aquella prospera con el
voto favorable de :
a) La mayora del Pleno
b) La mayora absoluta del pleno
c) Un tercio del Pleno
d) Ninguna es correcta
B
LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL modificada por las Leyes Orgnicas 1/1987, de 2 de abril; 8/1991, de 13 de
marzo; 6/1992, de 2 de noviembre; 13/1994, de 30 de marzo; 3/1995, de 23 de marzo ; 1/1997, de 30 de mayo; 3/1998, de 15 de junio y 8/1999, de 21 de abril.
TTULO TERCERO. Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales. CAPTULO NOVENO. Eleccin de Alcalde Artculo 197.
1. El Alcalde puede ser destituido mediante mocin de censura, cuya presentacin, tramitacin y votacin se regir por las siguientes normas:
a) La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin y habr de incluir un candidato a la Alcalda,
pudiendo serlo cualquier concejal, cuya aceptacin expresa conste en el escrito de proposicin de la mocin.
b) El escrito en el que se proponga la mocin de censura deber incluir la firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario general de la Corporacin y deber
presentarse ante ste por cualquiera de sus firmantes. El Secretario general comprobar que la mocin de censura rene los requisitos exigidos en este artculo y extender en el
mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa.
c) El documento as diligenciado se presentar en el Registro General de la Corporacin por cualquiera de los firmantes de la mocin, quedando el Pleno automticamente
convocado para las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de su registro. El Secretario de la Corporacin deber remitir notificacin indicativa de tal circunstancia a todos
los miembros de la misma en el plazo mximo de un da, a contar desde la presentacin del documento en el Registro, a los efectos de su asistencia a la sesin, especificando la
fecha y hora de la misma.
d) El Pleno ser presidido por una Mesa de edad, integrada por los concejales de mayor y menor edad de los presentes, excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcalda,
actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin, quien acreditar tal circunstancia.
e) La Mesa se limitar a dar lectura a la mocin de censura, a conceder la palabra durante un tiempo breve, si estuvieren presentes, al candidato a la Alcalda, al Alcalde y a los
portavoces de los grupos municipales, y a someter a votacin la mocin de censura.
f) El candidato incluido en la mocin de censura quedar proclamado Alcalde si sta prosperase con el voto favorable de la
mayora absoluta del nmero de concejales que legalmente componen la Corporacin.

48. La Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local es del ao:


a) 1985
b) 1986
c) 1958
d) 1988
A
LEY 7/1985, DE 2 DE ABRIL, REGULADORA DE LAS BASES DEL RGIMEN LOCAL. (B.O.E. de 3 de abril; correccin de errores el
11 de junio)

49. Una de la siguientes es una competencia del Alcalde:


a) Aprobar la plantilla
b) Aprobar las bases de las pruebas selectivas de personal
c) Aprobar la relacin de puestos de trabajo
d) Todas ellas
B
Artculo 21.
1. El Alcalde es el Presidente de la Corporacin y ostenta, en todo caso, las siguientes atribuciones:
a) Dirigir el gobierno y la administracin municipal.
b) Representar al Ayuntamiento.
c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en la presente Ley y en la legislacin electoral general, de la Comisin de Gobierno y de cualesquiera
otros rganos municipales, y decidir los empates con voto de calidad.
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.
e) Dictar bandos.
f) El desarrollo de la gestin econmica de acuerdo con el Presupuesto aprobado, disponer gastos dentro de los lmites de su competencia, concertar operaciones de crdito, con
exclusin de las contempladas en el artculo 158.5 de la Ley 39/1998, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, siempre que aqullas estn previstas en el
Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio econmico no supere el 10 % de sus recursos ordinarios, salvo las de tesorera que le corresponder cuando el
importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no superen el 1 5 % de los ingresos liquidados en el ejercicio anterior; ordenar pagos y rendir cuentas; todo ello
de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
g) Aprobar la oferta de empleo pblico de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por el Pleno, aprobar las bases de las
pruebas para la seleccin del personal y para los concursos de provisin de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean
fijas y peridicas
h) Desempear la jefatura superior de todo el personal, y acordar su nombramiento y sanciones, incluida la separacin del servicio de los funcionarios de la Corporacin y el
despido del personal laboral, dando cuenta al Pleno, en estos dos ltimos casos, en la primera sesin que celebre. Esta atribucin se entender sin perjuicio de lo dispuesto en los
artculos 99.1 y 3 de esta Ley.
i) Ejercer la jefatura de la Polica Municipal.

145
j) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no expresamente atribuidas al Pleno, as como la de los instrumentos de gestin
urbanstica y de los proyectos de urbanizacin.
k) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa del Ayuntamiento en las materias de su competencia, incluso cuando las hubiere delegado en otro rgano,
y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesin que celebre para su ratificacin.
l ) La iniciativa para proponer al Pleno la declaracin de lesividad en materias de la competencia de la Alcalda.
m) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catstrofe o de infortunios pblicos y riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta
inmediata al Pleno.
n) Sancionar las faltas de desobediencia a su autoridad o por infraccin de las ordenanzas municipales, salvo en los casos en que tal facultad est atribuida a otros rganos.
) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto ni, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de
pesetas; incluidas las de carcter plurianual cuando su duracin no sea superior a cuatro aos, siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el
porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio, ni la cuanta sealada.
o) La aprobacin de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin y estn previstos en el Presupuesto.
p) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor no supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto ni los 500.000.000 de pesetas, as como la enajenacin del
patrimonio que no supere el porcentaje ni la cuanta indicados en los siguientes supuestos:
La de bienes inmuebles, siempre que est prevista en el Presupuesto.
La de bienes muebles, salvo los declarados de valor histrico o artstico cuya enajenacin no se encuentre prevista en el Presupuesto.
q) El otorgamiento de las licencias, salvo que las leyes sectoriales lo atribuyan expresamente al Pleno o a la Comisin de Gobierno.
r) Ordenar la publicacin, ejecucin y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento.
s) Las dems que expresamente le atribuyan las leyes y aqullas que la legislacin del Estado o de las Comunidades Autnomas asignen al municipio y no atribuyan a otros
rganos municipales.
2. Corresponde asimismo al Alcalde el nombramiento de los Tenientes de Alcalde.
3. El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisin de Gobierno, decidir los empates con el voto
de calidad, la concertacin de operaciones de crdito, la jefatura superior de todo el personal, la separacin del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral, y
las enunciadas en los apartados a), e), j) k), l) y m) del nmero 1 de este artculo. No obstante, podr delegar en la Comisin de Gobierno el ejercicio de las atribuciones
contempladas en el apartado j). (Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

50. No es un elemento fundamental para que exista el Municipio:


a) El padrn
b) La organizacin
c) El territorio
d) La poblacin
A
Ley 7/85 RBRL. TTULO II. EL MUNICIPIO. Artculo 11.
1. El Municipio es la Entidad local bsica de la organizacin territorial del Estado. Tiene personalidad jurdica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
2. Son elementos del Municipio el territorio, la poblacin y la organizacin.

146
Tema 4. rganos de gobierno municipal: El Alcalde. El Pleno. La
Comisin de Gobierno. Las Ramas. Las reas y Servicios.

1. Qu tratamiento tiene el Alcalde de Madrid?:


a) Seora
b) Ilustrsima
c) Excelencia
d) Don
C
Excmo. Sr./Sra./ Excelentsimo Seor/Seora: Alcaldes de Madrid y Barcelona
Iltmo. Sr./Sra./ Ilustrsimo Seor /Seora: Alcaldes de capitales de provincia y municipios de ms de 100.000 habitantes.
En los restantes municipios el tratamiento es de Seora. ( A excepcin de Catalua, donde todos los Alcaldes tienen el tratamiento de "Iltmo. Sr.").

2. Los Municipios segn establece el art. 137 de la Constitucin espaola gozan de:
a) Autonoma para la gestin de sus intereses
b) Soberana para la gestin de sus intereses
c) Autonoma para su gobierno
d) Todas las respuestas son falsas
A
TITULO VIII De la Organizacin Territorial del Estado
CAPITULO PRIMERO Principios generales
Artculo 137
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma
para la gestin de sus respectivos intereses.

3. El Alcalde pedneo es elegido por:


a) Los concejales
b) Todos los vecinos
c) Los vecinos de la entidad menor al municipio
d) El Alcalde presidente
C
Artculo 199, LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL
1. El rgimen electoral de los rganos de las entidades locales de mbito territorial inferior al Municipio ser el que establezcan las leyes de las Comunidades Autnomas que las
instituyan o reconozcan, que, en todo caso, debern respetar lo dispuesto en la Ley reguladora de las bases del rgimen local, en su defecto, ser el previsto en los nmeros
siguientes de este artculo.
2. Los Alcaldes Pedneos son elegidos directamente por los vecinos de la correspondiente entidad local por sistema mayoritario
mediante la presentacin de candidatos por los distintos partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores.
3. Las Juntas Vecinales de las entidades locales menores estn formadas por el Alcalde Pedneo que las preside y dos Vocales en los ncleos de poblacin inferior a 250
residentes y por cuatro en los de poblacin superior a dicha cifra, siempre que el nmero de Vocales no supere el tercio del de Concejales que integran el Ayuntamiento, en cuyo
caso el nmero de vocales ser de dos.
4. La designacin de estos vocales se har de conformidad con los resultados de las elecciones para el Ayuntamiento en la Seccin o Secciones constitutivas de la entidad local
menor.
5. La Junta Electoral de Zona, determinar, aplicando el procedimiento establecido en el artculo 163, el nmero de vocales que corresponde a cada partido, federacin,
coalicin o agrupacin.
6. Realizada la operacin anterior, el representante de cada candidatura designar entre los electores de la entidad local menor a quienes hayan de ser vocales.
7. Si las Juntas Vecinales no hubiesen de constituirse, de acuerdo con lo previsto en la legislacin sobre rgimen local, por haberse establecido el funcionamiento de la entidad
en rgimen de Concejo Abierto, se elegir, en todo caso, un Alcalde Pedneo en los trminos del nmero 2 de este artculo.

4. En qu artculo de la Constitucin, adems del 137, se trata de los Municipios de los que se
sealan a continuacin?
a) En el 135
b) En el 136
c) En el 140
d) En el 145
C
Artculo 140
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus
respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal, igual, libre,
directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales o por los vecinos. La ley regular las condiciones en las que proceda el
rgimen del concejo abierto.

5. Seala cual de los rganos no es de existencia necesaria en un Municipio de menos de 5.000


habitantes:
a) La comisin de gobierno
b) El pleno
c) Los Tenientes de Alcalde
d) El Alcalde
A
Artculo 20. 7/85 LRBRL
1. La organizacin municipal responde a las siguientes reglas:
a) El Alcalde, los Tenientes de Alcalde y el Pleno existen en todos los Ayuntamientos.

147
b) La Comisin de Gobierno existe en todos los Municipios con poblacin de derecho superior a 5.000 habitantes y en los de menos, cuando as lo disponga su
Reglamento orgnico y as lo acuerde el Pleno de su Ayuntamiento.
c) En los municipios de ms de 5.000 habitantes, y en los de menos en que as lo disponga su Reglamento orgnico o lo acuerde el Pleno, existirn, si su legislacin autonmica
no prev en este mbito otra forma organizativa, rganos que tengan por objeto el estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisin del Pleno, as
como el seguimiento de la gestin del Alcalde, la Comisin de Gobierno y los concejales que ostenten delegaciones, sin perjuicio de las competencias de control que
corresponden al Pleno. Todos los grupos polticos integrantes de la Corporacin tendrn derecho a participar en dichos rganos, mediante la presencia de concejales
pertenecientes a los mismos.
d) El resto de los rganos, complementarios de los anteriores, se establece y regula por los propios municipios en sus Reglamentos orgnicos.
2. Las leyes de las Comunidades Autnomas sobre el rgimen local podrn establecer una organizacin municipal complementaria a la prevista en el nmero anterior.
3. Los propios municipios, en los Reglamentos orgnicos, podrn establecer y regular otros rganos complementarios, de conformidad con lo previsto en este artculo y en las
leyes de las Comunidades Autnomas a las que se refiere el nmero anterior. (Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

6. Cuntas Juntas Municipales de distrito existen en Madrid?


a) 20
b) 21
c) 22
d) 18
B
Segn los Decretos del Ayuntamiento de 3 de Julio de 1999.
1. Centro 7. Retiro 13. Chamartn 19. Chamber
2. Fuencarral - El Pardo 8. Latina 14. Usera 20. Moratalaz
3. Ciudad Lineal 9. Villaverde 15. Viclcvaro 21. Barajas
4. Arganzuela 10. Salamanca 16. Tetun
5. Moncloa Aravaca 11. Carabanchel 17. Puente Vallecas
6. Hortaleza 12. Villa Vallecas 18. San Blas

7. Cuntos Tenientes de Alcalde existen en el Ayuntamiento de Madrid?


a) 4
b) 3
c) 5
d) 6
C
Uno a cargo de cada Rama. Segn los Decretos del Ayuntamiento de 3 de Julio de 1999.
I Rama de Coordinacin General de Servicios de Cultura y de Servicios Comunitarios
II Rama de Relaciones Institucionales, Hacienda, Personal y Rgimen Interior
III Rama de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras
IV Rama de Polica Municipal, Trfico y Proteccin Civil
V Rama de Medio Ambiente

8. Cuntos Concejales Delegados existen en el Ayuntamiento de Madrid?


a) 8
b) 9
c) 7
d) 6
B
Uno a cargo de cada rea de Servicios. Segn los Decretos del Ayuntamiento de 3 de Julio de 1999.
I Rama de Coordinacin General de Servicios de Cultura y de Servicios Comunitarios
1. rea de cultura, educacin, juventud y deportes
2. rea de servicios sociales
3. rea de salud y consumo
4. rea de promocin de la igualdad y empleo
II Rama de Relaciones Institucionales, Hacienda, Personal y Rgimen Interior
5. rea de hacienda, economa y comercio
6. rea de personal
7. rea de rgimen interior y patrimonio
III Rama de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras
8. rea de vivienda y rehabilitacin urbana
9. rea de obras e infraestructuras
IV Rama de Polica Municipal, Trfico y Proteccin Civil
V Rama de Medio Ambiente

9. Cuntas Ramas existen en el Ayuntamiento de Madrid?


a) 4
b) Ninguna
c) 5
d) 6
C
Segn los Decretos del Ayuntamiento de 3 de Julio de 1999.
I Rama de Coordinacin General de Servicios de Cultura y de Servicios Comunitarios
II Rama de Relaciones Institucionales, Hacienda, Personal y Rgimen Interior
III Rama de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras
IV Rama de Polica Municipal, Trfico y Proteccin Civil
V Rama de Medio Ambiente

10. Cuntas Concejalas de Servicio existen en el Ayuntamiento de Madrid?


a) 8
b) 9
c) 5

148
d) 3
D
Uno a cargo de cada rea de Servicios. Segn los Decretos del Ayuntamiento de 3 de Julio de 1999.
I Rama de Coordinacin General de Servicios de Cultura y de Servicios Comunitarios
II Rama de Relaciones Institucionales, Hacienda, Personal y Rgimen Interior
III Rama de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras
IV Rama de Polica Municipal, Trfico y Proteccin Civil
1. Concejala de Servicios de circulacin y trfico Concejal Responsable D. Fernando Martnez Vidal
2. Concejala de Servicios de Proteccin Civil y Bomberos Concejal Responsable D. Miguel Araujo Serrano
V Rama de Medio Ambiente
3. Concejala de Servicios de limpieza urbana y desarrollo medioambiental Concejal Responsable D. Alberto Lpez Viejo

11. Cuntas reas existen en el Ayuntamiento?


a) 8
b) 9
c) 5
d) 3
B
Uno a cargo de cada rea de Servicios. Segn los Decretos del Ayuntamiento de 3 de Julio de 1999.
I Rama de Coordinacin General de Servicios de Cultura y de Servicios Comunitarios
10. rea de cultura, educacin, juventud y deportes
11. rea de servicios sociales
12. rea de salud y consumo
13. rea de promocin de la igualdad y empleo
II Rama de Relaciones Institucionales, Hacienda, Personal y Rgimen Interior
14. rea de hacienda, economa y comercio
15. rea de personal
16. rea de rgimen interior y patrimonio
III Rama de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras
17. rea de vivienda y rehabilitacin urbana
18. rea de obras e infraestructuras
IV Rama de Polica Municipal, Trfico y Proteccin Civil
V Rama de Medio Ambiente

12. Dentro de qu rea de Servicios se encuentra el cuerpo de extincin de incendios?


a) Seguridad y Polica Municipal
b) Seguridad y Bomberos
c) Proteccin Civil y Bomberos
d) Este cuerpo no depende de ninguna de las reas del Ayuntamiento
D
El cuerpo de extincin de incendios depende de la Concejala de Servicios de Proteccin Civil y Bomberos no de un rea. Siguiendo el
siguiente organigrama
Alcalde
IV Rama de Polica Municipal y Trfico (4 Teniente de Alcalde)
Concejala de Servicios de Proteccin Civil y Bomberos
Direccin de Servicios de Proteccin Civil y Bomberos
Departamento de Extincin de Incendios
Subinspeccin de Extincin de Incendios
Subinspeccin Zona Norte, Parques 4, 9, 11
Subinspeccin Zona Sur, Parques 5, 10, 12
Subinspeccin Zona Este, Parques 2, 7, 8
Subinspeccin Zona Centro, Parques 1, 3, 6

13. Qu mayora es necesaria para que un Alcalde no supere una mocin de censura?
a) Mayora simple
b) Mayora absoluta
c) Dos tercios del Pleno
d) Un quinto del Pleno
B
Mocin de Censura al Alcalde (Ley del Rgimen Electoral General, art. 197)

1. El Alcalde puede ser destituido mediante mocin de censura, cuya presentacin, tramitacin y votacin se regir por las siguientes normas:
a) La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin y habr de incluir un candidato a la Alcalda,
pudiendo serlo cualquier concejal, cuya aceptacin expresa conste en el escrito de proposicin de la mocin.
b) El escrito en el que se proponga la mocin de censura deber incluir la firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario general de la Corporacin y deber
presentarse ante ste por cualquiera de sus firmantes. El Secretario general comprobar que la mocin de censura rene los requisitos exigidos en este artculo y extender en el
mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa.
c) El documento as diligenciado se presentar en el Registro General de la Corporacin por cualquiera de los firmantes de la mocin, quedando el Pleno automticamente
convocado para las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de su registro. El Secretario de la Corporacin deber remitir notificacin indicativa de tal circunstancia a todos
los miembros de la misma en el plazo mximo de un da, a contar desde la presentacin del documento en el Registro, a los efectos de su asistencia a la sesin, especificando la
fecha y hora de la misma.
d) El Pleno ser presidido por una Mesa de edad, integrada por los concejales de mayor y menor edad de los presentes, excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcalda,
actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin, quien acreditar tal circunstancia.
e) La Mesa se limitar a dar lectura a la mocin de censura, a conceder la palabra durante un tiempo breve, si estuvieren presentes, al candidato a la Alcalda, al Alcalde y a los
portavoces de los grupos municipales, y a someter a votacin la mocin de censura.
f) El candidato incluido en la mocin de censura quedar proclamado Alcalde si sta prosperase con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero de
concejales que legalmente componen la Corporacin.
2. Ningn concejal puede firmar durante su mandato ms de una mocin de censura. A dichos efectos no se tomarn en consideracin aquellas mociones que no hubiesen sido
tramitadas por no reunir los requisitos previstos en la letra b) del apartado 1 de este artculo.
3. La dimisin sobrevenida del Alcalde no suspender la tramitacin y votacin de la mocin de censura.
4. En los municipios en los que se aplique el rgimen de concejo abierto, la mocin de censura se regular por las normas contenidas en los dos nmeros anteriores, con las
siguientes especialidades:
a) Las referencias hechas a los concejales a efectos de firma, presentacin y votacin de la mocin de censura, as como a la constitucin de la Mesa de edad, se entendern
efectuadas a los electores incluidos en el censo electoral del municipio, vigente en la fecha de presentacin de la mocin de censura.
b) Podr ser candidato cualquier elector residente en el municipio con derecho de sufragio pasivo.
c) Las referencias hechas al Pleno se entendern efectuadas a la Asamblea vecinal.

149
d) La notificacin por el Secretario a los concejales del da y hora de la sesin plenaria se sustituir por un anuncio a los vecinos de tal circunstancia, efectuado de la forma
localmente usada para las convocatorias de la Asamblea vecinal.
e) La Mesa de edad conceder la palabra solamente al candidato a la Alcalda y al Alcalde.
5. El Alcalde, en el ejercicio de sus competencias, est obligado a impedir cualquier acto que perturbe, obstaculice o impida el derecho de los miembros de la Corporacin a
asistir a la sesin plenaria en que se vote la mocin de censura y a ejercer su derecho al voto en la misma. En especial, no son de aplicacin a la mocin de censura las causas de
abstencin y recusacin previstas en la legislacin de procedimiento administrativo.
6. Los cambios de Alcalde como consecuencia de una mocin de censura en los municipios en los que se aplique el sistema de concejo abierto no tendrn incidencia en la
composicin de las Diputaciones Provinciales.

14. En el Ayuntamiento de Madrid, la Rama que se encarga del medio ambiente es:
a) La 1
b) La 3
c) La 5
d) No existe esa Rama en el Ayuntamiento de Madrid
C
Segn los Decretos del Ayuntamiento de 3 de Julio de 1999.
I Rama de Coordinacin General de Servicios de Cultura y de Servicios Comunitarios
II Rama de Relaciones Institucionales, Hacienda, Personal y Rgimen Interior
III Rama de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras
IV Rama de Polica Municipal, Trfico y Proteccin Civil
V Rama de Medio Ambiente

15. Un reglamento municipal es:


a) Una norma que afecta la vida de los ciudadanos
b) Una orden que da el Alcalde a los vecinos
c) Una orden que afecta al rgimen interno del Ayuntamiento
d) Una ordenanza municipal
C
A Las ordenanzas s son las que afectan a la vida de los ciudadanos, ej: OPI
B Los reglamentos los aprueba el Pleno, luego tampoco es una orden del Alcalde (ver art.22 LRBRL 7/85)
D Una norma slo puede ser a la vez reglamento, ordenanza, bando etc... Nunca varias ala vez.

16. La Concejala de servicios de Proteccin Civil y Bomberos del Ayuntamiento de Madrid, est
integrada dentro de qu Rama?
a) De la 1
b) De la 2
c) De la 4
d) De la 3
C
Segn los Decretos del Ayuntamiento de 3 de Julio de 1999.
I Rama de Coordinacin General de Servicios de Cultura y de Servicios Comunitarios
II Rama de Relaciones Institucionales, Hacienda, Personal y Rgimen Interior
III Rama de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras
IV Rama de Polica Municipal, Trfico y Proteccin Civil
V Rama de Medio Ambiente

17. En Madrid actualmente, cuntos Tenientes de Alcalde existen?


a) 10
b) 8
c) 7
d) 5
D
Uno a cargo de cada Rama. Segn los Decretos del Ayuntamiento de 3 de Julio de 1999.
I Rama de Coordinacin General de Servicios de Cultura y de Servicios Comunitarios
II Rama de Relaciones Institucionales, Hacienda, Personal y Rgimen Interior
III Rama de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras
IV Rama de Polica Municipal, Trfico y Proteccin Civil
V Rama de Medio Ambiente

18. En la estructura del Ayuntamiento de Madrid, la 4 Rama es la de:


a) La de Medio Ambiente
b) La de Urbanismo, Vivienda e infraestructura
c) La de Polica Municipal, Trfico y Proteccin Civil
d) Ninguna respuesta es cierta
C
Segn los Decretos del Ayuntamiento de 3 de Julio de 1999.
I Rama de Coordinacin General de Servicios de Cultura y de Servicios Comunitarios
II Rama de Relaciones Institucionales, Hacienda, Personal y Rgimen Interior
III Rama de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras
IV Rama de Polica Municipal, Trfico y Proteccin Civil
V Rama de Medio Ambiente

19. Cul de los siguientes rganos no existe en el Ayuntamiento de Madrid?


a) El quinto Teniente de Alcalde
b) Las comisiones plenarias

150
c) Los Concejales Presidentes de Juntas Municipales
d) Todas las respuestas son ciertas
B
A y D El quinto Teniente de Alcalde preside la Rama de Medio Ambiente
Las Juntas Municipales las preside un Concejal

20. El Alcalde de un Ayuntamiento se puede definir como un rgano:


a) Normativo y de control
b) Jefe del Ejecutivo Municipal
c) Consultivo e informativo
d) De proposicin y sugerencias
B
Artculo 21. LRBRL 7/85
1. El Alcalde es el Presidente de la Corporacin y ostenta, en todo caso, las siguientes atribuciones:
a) Dirigir el gobierno y la administracin municipal.
b) Representar al Ayuntamiento.
c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en la presente Ley y en la legislacin electoral general, de la Comisin de Gobierno y de
cualesquiera otros rganos municipales, y decidir los empates con voto de calidad(...).

21. Los rganos de desconcentracin territorial del Ayuntamiento de Madrid son:


a) Las reas de Servicios
b) Las Comisiones Informativas
c) Los Consejos Sectoriales
d) Las Juntas Municipales de distrito
D
Las reas son rganos de desconcentracin funcional.
Las Comisiones informativas son un rgano complementario todos los Municipios en general y de carcter preceptivo (Ley 11/99) en los de ms de 5.000 habitantes.

22. El rea de promocin de la igualdad y el empleo:


a) No existe en el Ayuntamiento de Madrid
b) Forma parte de la segunda Rama
c) Es dirigida por el Alcalde
d) Ninguna repuesta es cierta
D
Decretos del Ayuntamiento de 3 de Julio de 1999.
I Rama de Coordinacin General de Servicios de Cultura y de Servicios Comunitarios
rea de cultura, educacin, juventud y deportes
rea de servicios sociales
rea de salud y consumo
rea de promocin de la igualdad y empleo
II Rama de Relaciones Institucionales, Hacienda, Personal y Rgimen Interior
rea de hacienda, economa y comercio
rea de personal
rea de rgimen interior y patrimonio
III Rama de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras
rea de vivienda y rehabilitacin urbana
rea de obras e infraestructuras
IV Rama de Polica Municipal, Trfico y Proteccin Civil
V Rama de Medio Ambiente

23. No es competencia del Alcalde:


a) Aprobar la Oferta de empleo pblico
b) Aprobar las bases de las pruebas selectivas
c) Aprobar las bases de los concursos de provisin de puestos
d) Aprobar la relacin de puestos de trabajo
D
Artculo 21. LRBRL 7/85
1. El Alcalde es el Presidente de la Corporacin y ostenta, en todo caso, las siguientes atribuciones:
a) Dirigir el gobierno y la administracin municipal.
b) Representar al Ayuntamiento.
c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en la presente Ley y en la legislacin electoral general, de la Comisin de Gobierno y de cualesquiera
otros rganos municipales, y decidir los empates con voto de calidad.
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.
e) Dictar bandos.
f) El desarrollo de la gestin econmica de acuerdo con el Presupuesto aprobado, disponer gastos dentro de los lmites de su competencia, concertar operaciones de crdito, con
exclusin de las contempladas en el artculo 158.5 de la Ley 39/1998, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, siempre que aqullas estn previstas en el
Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio econmico no supere el 10 % de sus recursos ordinarios, salvo las de tesorera que le corresponder cuando el
importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no superen el 1 5 % de los ingresos liquidados en el ejercicio anterior; ordenar pagos y rendir cuentas; todo ello
de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
g) Aprobar la oferta de empleo pblico de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por el Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la
seleccin del personal y para los concursos de provisin de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y peridicas
h) Desempear la jefatura superior de todo el personal, y acordar su nombramiento y sanciones, incluida la separacin (...)
i) Ejercer la jefatura de la Polica Municipal.
j) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no expresamente atribuidas al Pleno, as como la de los instrumentos de gestin
urbanstica y de los proyectos de urbanizacin.
k) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa del Ayuntamiento en las materias de su competencia, incluso cuando las hubiere delegado en otro rgano,
y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesin que celebre para su ratificacin.
l ) La iniciativa para proponer al Pleno la declaracin de lesividad en materias de la competencia de la Alcalda.
m) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catstrofe o de infortunios pblicos y riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta
inmediata al Pleno.
n) Sancionar las faltas de desobediencia a su autoridad o por infraccin de las ordenanzas municipales, salvo en los casos en que tal facultad est atribuida a otros rganos.

151
) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto ni, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de
pesetas; incluidas las de carcter plurianual cuando su duracin no sea superior a cuatro aos, siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el
porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio, ni la cuanta sealada.
o) La aprobacin de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin y estn previstos en el Presupuesto.
p) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor no supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto ni los 500.000.000 de pesetas, as como la enajenacin del
patrimonio que no supere el porcentaje ni la cuanta indicados en los siguientes supuestos:
La de bienes inmuebles, siempre que est prevista en el Presupuesto.
La de bienes muebles, salvo los declarados de valor histrico o artstico cuya enajenacin no se encuentre prevista en el Presupuesto.
q) El otorgamiento de las licencias, salvo que las leyes sectoriales lo atribuyan expresamente al Pleno o a la Comisin de Gobierno.
r) Ordenar la publicacin, ejecucin y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento.
s) Las dems que expresamente le atribuyan las leyes y aqullas que la legislacin del Estado o de las Comunidades Autnomas asignen al municipio y no atribuyan a otros
rganos municipales.
2. Corresponde asimismo al Alcalde el nombramiento de los Tenientes de Alcalde.
3. El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisin de Gobierno, decidir los empates con el voto
de calidad, la concertacin de operaciones de crdito, la jefatura superior de todo el personal, la separacin del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral, y
las enunciadas en los apartados a), e), j) k), l) y m) del nmero 1 de este artculo. No obstante, podr delegar en la Comisin de Gobierno el ejercicio de las atribuciones
contempladas en el apartado j). (Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

24. Seala de la siguientes, cual es una competencia del Pleno del Ayuntamiento:
a) Aprobar las bases de las pruebas selectivas
b) Aprobar las restricciones bsicas de los funcionarios
c) Aprobar la convocatoria de pruebas selectivas
d) Aprobar la relacin de puestos de trabajo
D
Artculo 22. LRBRL
1. El Pleno, integrado por todos los concejales, es presidido por el Alcalde.
2. Corresponden, en todo caso, al Pleno las siguientes atribuciones:
a) El control y la fiscalizacin de los rganos de gobierno.
b) Los acuerdos relativos a la participacin en organizaciones supramunicipales; alteracin del trmino municipal; creacin o supresin de municipios y de las Entidades a que
se refiere el artculo 45; creacin de rganos desconcentrados; alteracin de la capitalidad del municipio y el cambio de nombre de ste o de aquellas Entidades y la adopcin o
modificacin de su bandera, ensea o escudo.
c) La aprobacin inicial del planeamiento general y la aprobacin que ponga fin a la tramitacin municipal de los planes y dems instrumentos de ordenacin previstos en a
legislacin urbanstica.
d) La aprobacin del Reglamento orgnico y de las ordenanzas.
e) La determinacin de los recursos propios de carcter tributario; la aprobacin y modificacin de los Presupuestos; la disposicin de gastos en materia de su competencia y la
aprobacin de las cuentas; todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Haciendas Locales.
f) La aprobacin de las formas de gestin de los servicios y de los expedientes de municipalizacin.
g) La aceptacin de la delegacin de competencias hecha por otras Administraciones pblicas.
h) El planteamiento de conflictos de competencias a otras Entidades locales y dems Administraciones pblicas.
i) La aprobacin de la plantilla de personal y de la relacin de puestos de trabajo, la fijacin de la cuanta de las retribuciones complementarias fijas y
peridicas de los funcionarios y el nmero y rgimen del personal eventual.
j) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Corporacin en materias de competencia plenaria.
k) La declaracin de lesividad de los actos del Ayuntamiento.
l) La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de dominio pblico.
m) La concertacin de las operaciones de crdito cuya cuanta acumulada, dentro de cada ejercicio econmico, exceda del 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto
-salvo las de tesorera, que le correspondern cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15 % de los ingresos corrientes liquidados en el
ejercicio anterior- todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
n) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de
pesetas, as como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duracin sea superior a cuatro aos y los plurianuales de menor duracin cuando el importe acumulado de
todas sus anualidades supere el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios de! Presupuesto del primer ejercicio y, en todo caso, cuando sea superior a la cuanta
sealada en esta letra.
) La aprobacin de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin, y cuando an no estn previstos en los Presupuestos.
o) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en todo caso, cuando sea superior a 500.000.000 de pesetas,
as como las enajenaciones patrimoniales en los siguientes supuestos:
Cuando se trate de bienes inmuebles o de bienes muebles que estn declarados de valor histrico o artstico, y no estn previstas en el Presupuesto.
Cuando estando previstas en el Presupuesto, superen los mismos porcentajes y cuantas indicados para las adquisiciones de bienes.
p) Aqullas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobacin una mayora especial.
q) Las dems que expresamente le confieran las Leyes.
3. Pertenece, igualmente, al Pleno la votacin sobre la mocin de censura al Alcalde y sobre la cuestin de confianza planteada por el mismo, que se rige por lo dispuesto en la
legislacin electoral general.
4. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Alcalde y en la Comisin de Gobierno, salvo las enunciadas en el nmero 2, letras a), b), c), d), e), f), g) h), i), l)
y p), y en el nmero 3 de este artculo. (Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

25. Las retribuciones complementarias que no sean fijas y peridicas de los funcionarios son
aprobadas por:
a) El Alcalde
b) El Pleno
c) La Comunidad Autnoma
d) El Gobierno de la nacin
A
Artculo 21. LRBRL 7/85
1. El Alcalde es el Presidente de la Corporacin y ostenta, en todo caso, las siguientes atribuciones:
a) Dirigir el gobierno y la administracin municipal.
b) Representar al Ayuntamiento.
c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, salvo los supuestos previstos en la presente Ley y en la legislacin electoral general, de la Comisin de Gobierno y de cualesquiera
otros rganos municipales, y decidir los empates con voto de calidad.
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras municipales.
e) Dictar bandos.
f) El desarrollo de la gestin econmica de acuerdo con el Presupuesto aprobado, disponer gastos dentro de los lmites de su competencia, concertar operaciones de crdito, con
exclusin de las contempladas en el artculo 158.5 de la Ley 39/1998, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, siempre que aqullas estn previstas en el
Presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio econmico no supere el 10 % de sus recursos ordinarios, salvo las de tesorera que le corresponder cuando el
importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no superen el 1 5 % de los ingresos liquidados en el ejercicio anterior; ordenar pagos y rendir cuentas; todo ello
de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
g) Aprobar la oferta de empleo pblico de acuerdo con el Presupuesto y la plantilla aprobados por el Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la seleccin del personal y
para los concursos de provisin de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y peridicas
h) Desempear la jefatura superior de todo el personal, y acordar su nombramiento y sanciones, incluida la separacin (...)
i) Ejercer la jefatura de la Polica Municipal.
j) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del planeamiento general no expresamente atribuidas al Pleno, as como la de los instrumentos de gestin
urbanstica y de los proyectos de urbanizacin.

152
k) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa del Ayuntamiento en las materias de su competencia, incluso cuando las hubiere delegado en otro rgano,
y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesin que celebre para su ratificacin.
l ) La iniciativa para proponer al Pleno la declaracin de lesividad en materias de la competencia de la Alcalda.
m) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catstrofe o de infortunios pblicos y riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta
inmediata al Pleno.
n) Sancionar las faltas de desobediencia a su autoridad o por infraccin de las ordenanzas municipales, salvo en los casos en que tal facultad est atribuida a otros rganos.
) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe no supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto ni, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de
pesetas; incluidas las de carcter plurianual cuando su duracin no sea superior a cuatro aos, siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el
porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del Presupuesto del primer ejercicio, ni la cuanta sealada.
o) La aprobacin de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin y estn previstos en el Presupuesto.
p) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor no supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto ni los 500.000.000 de pesetas, as como la enajenacin del
patrimonio que no supere el porcentaje ni la cuanta indicados en los siguientes supuestos:
La de bienes inmuebles, siempre que est prevista en el Presupuesto.
La de bienes muebles, salvo los declarados de valor histrico o artstico cuya enajenacin no se encuentre prevista en el Presupuesto.
q) El otorgamiento de las licencias, salvo que las leyes sectoriales lo atribuyan expresamente al Pleno o a la Comisin de Gobierno.
r) Ordenar la publicacin, ejecucin y hacer cumplir los acuerdos del Ayuntamiento.
s) Las dems que expresamente le atribuyan las leyes y aqullas que la legislacin del Estado o de las Comunidades Autnomas asignen al municipio y no atribuyan a otros
rganos municipales.
2. Corresponde asimismo al Alcalde el nombramiento de los Tenientes de Alcalde.
3. El Alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisin de Gobierno, decidir los empates con el voto
de calidad, la concertacin de operaciones de crdito, la jefatura superior de todo el personal, la separacin del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral, y
las enunciadas en los apartados a), e), j) k), l) y m) del nmero 1 de este artculo. No obstante, podr delegar en la Comisin de Gobierno el ejercicio de las atribuciones
contempladas en el apartado j). (Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

26. Los rganos que facilitan la participacin de los ciudadanos en la vida pblica son:
a) Consejos sectoriales
b) Juntas municipales de distrito
c) Asociaciones de vecinos
d) Todas son ciertas
B
Boletn Oficial del Ayuntamiento de Madrid de 15 de julio de 1999,n 5.347.
Decreto
El seor Alcalde Presidente, con fecha 03-07-1999, ha dictado el siguiente Decreto:
Las Juntas Municipales de Distrito, de larga tradicin en el Municipio Madrileo, han quedado configuradas por la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las
Bases del Rgimen Local como rganos complementarios de gestin desconcentrada, por lo que carecen de competencias propias y slo por va de delegacin podrn ejercer
las atribuciones necesarias para poder alcanzar los objetivos de mejora de la gestin de los intereses municipales y la participacin ciudadana , en
funcin de las cuales la Ley prev su establecimiento. Dada su naturaleza colegiada las Juntas cuentan con un Presidente, pieza esencial en el funcionamiento de stos rganos
de gestin desconcentrada, cuyo carcter unipersonal facilita la rpida adopcin de decisiones impulsoras de la eficacia en la gestin, al mismo tiempo que su ms directo
conocimiento del Distrito y el contacto inmediato con el vecino son garanta de acierto en el ejercicio de las funciones que en l pueda delegar la Alcalda Presidencia.
En consecuencia, y en uso de las atribuciones conferidas por los artculos 23.4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local y
43.5.c) y 44 del Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de la Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, vengo
en disponer:

Primero.- Delegar en los concejales Presidentes de las Juntas Municipales, en el mbito territorial de sus respectivos distritos, y sin perjuicio de las funciones
de coordinacin que corresponden a esta Alcalda Presidencia y de las atribuidas a los Concejales Delegados en las distintas Ramas reas de administracin municipal, las
siguientes competencias: (...)

27. El tratamiento de Ilustrsima lo tienen los alcaldes de:


a) Madrid y Barcelona
b) Todas las capitales de provincias
c) Todas las capitales de provincias excepto Madrid y Barcelona
d) Todos los municipios que no sean capital de provincia
C
Excmo. Sr./Sra./ Excelentsimo Seor/Seora: Alcaldes de Madrid y Barcelona
Iltmo. Sr./Sra./ Ilustrsimo Seor /Seora: Alcaldes de capitales de provincia y municipios de ms de 100.000 habitantes.
En los restantes municipios el tratamiento es de Seora. ( A excepcin de Catalua, donde todos los Alcaldes tienen el tratamiento de "Iltmo. Sr.").

28. Cul de las siguientes afirmaciones es cierta?


a) Los bandos los dicta la Comisin de Gobierno
b) Las ordenanzas fiscales las aprueba el Alcalde
c) Los reglamentos municipales los aprueba el Pleno
d) Las ordenanzas de construccin de viviendas las aprueba el Pleno
C
Artculo 22. LRBRL
1. El Pleno, integrado por todos los concejales, es presidido por el Alcalde.
2. Corresponden, en todo caso, al Pleno las siguientes atribuciones:
a) El control y la fiscalizacin de los rganos de gobierno.
b) Los acuerdos relativos a la participacin en organizaciones supramunicipales; alteracin del trmino municipal; creacin o supresin de municipios y de las Entidades a que
se refiere el artculo 45; creacin de rganos desconcentrados; alteracin de la capitalidad del municipio y el cambio de nombre de ste o de aquellas Entidades y la adopcin o
modificacin de su bandera, ensea o escudo.
c) La aprobacin inicial del planeamiento general y la aprobacin que ponga fin a la tramitacin municipal de los planes y dems instrumentos de ordenacin previstos en a
legislacin urbanstica.
d) La aprobacin del Reglamento orgnico y de las ordenanzas.
e) La determinacin de los recursos propios de carcter tributario; la aprobacin y modificacin de los Presupuestos; la disposicin de gastos en materia de su competencia y la
aprobacin de las cuentas; todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Haciendas Locales.
f) La aprobacin de las formas de gestin de los servicios y de los expedientes de municipalizacin.
g) La aceptacin de la delegacin de competencias hecha por otras Administraciones pblicas.
h) El planteamiento de conflictos de competencias a otras Entidades locales y dems Administraciones pblicas.
i) La aprobacin de la plantilla de personal y de la relacin de puestos de trabajo, la fijacin de la cuanta de las retribuciones complementarias fijas y peridicas de los
funcionarios y el nmero y rgimen del personal eventual.
j) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Corporacin en materias de competencia plenaria.
k) La declaracin de lesividad de los actos del Ayuntamiento.
l) La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de dominio pblico.

153
m) La concertacin de las operaciones de crdito cuya cuanta acumulada, dentro de cada ejercicio econmico, exceda del 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto
-salvo las de tesorera, que le correspondern cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15 % de los ingresos corrientes liquidados en el
ejercicio anterior- todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
n) Las contrataciones y concesiones de toda clase cuando su importe supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en cualquier caso, los 1.000.000.000 de
pesetas, as como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duracin sea superior a cuatro aos y los plurianuales de menor duracin cuando el importe acumulado de
todas sus anualidades supere el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios de! Presupuesto del primer ejercicio y, en todo caso, cuando sea superior a la cuanta
sealada en esta letra.
) La aprobacin de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin, y cuando an no estn previstos en los Presupuestos.
o) La adquisicin de bienes y derechos cuando su valor supere el 10 % de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en todo caso, cuando sea superior a 500.000.000 de pesetas,
as como las enajenaciones patrimoniales en los siguientes supuestos:
Cuando se trate de bienes inmuebles o de bienes muebles que estn declarados de valor histrico o artstico, y no estn previstas en el Presupuesto.
Cuando estando previstas en el Presupuesto, superen los mismos porcentajes y cuantas indicados para las adquisiciones de bienes.
p) Aqullas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobacin una mayora especial.
q) Las dems que expresamente le confieran las Leyes.
3. Pertenece, igualmente, al Pleno la votacin sobre la mocin de censura al Alcalde y sobre la cuestin de confianza planteada por el mismo, que se rige por lo dispuesto en la
legislacin electoral general.
4. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el Alcalde y en la Comisin de Gobierno, salvo las enunciadas en el nmero 2, letras a), b), c), d), e), f), g) h), i), l)
y p), y en el nmero 3 de este artculo. (Articulo redactado conforme a la Ley 11/1999, de 21 de abril).

29. Cul de las siguientes reas est integrada en la 1 rama del Ayuntamiento de Madrid?
a) La de vivienda y rehabilitacin urbana
b) La de Obras e infraestructuras
c) La de promocin de la igualdad y empleo
d) Ninguna de ellas
C
Decretos de 3 de julio de 1999 del Ayuntamiento de Madrid
A y B, pertenecen a la tercera rama, de urbanismo, vivienda e infraestructura
I Rama, de coordinacin general de cultura y servicios comunitarios:
rea de cultura, educacin, juventud y deportes, rea de servicios sociales, rea de salud y consumo, rea de promocin de la igualdad y empleo

30. Cul de la siguientes es cierta?


a) Ayuntamiento y municipio son dos trminos que significan lo mismo
b) Ayuntamiento es un territorio donde el municipios gobierna
c) Municipio es un territorio donde el Ayuntamiento gobierna
d) Todas son falsas
C
CAPITULO SEGUNDO De la Administracin Local, CE
Artculo 140
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus
respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal,
igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales o por los vecinos. La ley regular las condiciones en las que
proceda el rgimen del concejo abierto.

31. Las elecciones municipales se celebran cada:


a) 4 aos
b) 5 aos
c) 6 aos
d) Cuando decide el Alcalde
A
LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL
TTULO TERCERO Disposiciones Especiales para las Elecciones Municipales CAPTULO OCTAVO Mandato y constitucin de las Corporaciones Municipales
Artculo 194
1. El mandato de los miembros de los Ayuntamientos es de cuatro aos contados a partir de la fecha de su eleccin, en los trminos previstos en el artculo 42, apartado 3,
de esta Ley Orgnica.
2. Una vez finalizado su mandato los miembros de las Corporaciones cesantes continuarn sus funciones solamente para la Administracin ordinaria hasta la toma de posesin
de sus sucesores, en ningn caso podrn adoptar acuerdos para los que legalmente se requiera una mayora cualificada.
TTULO PRIMERO Disposiciones Comunes para las Elecciones por Sufragio Universal Directo CAPTULO QUINTO Requisitos generales de la convocatoria de elecciones,
Artculo 42
1. En los supuestos de elecciones a Cortes Generales o de Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas en las que el Presidente del Gobierno o los respectivos Presidentes de los Ejecutivos
autonmicos hagan uso de su facultad de disolucin anticipada expresamente prevista en el ordenamiento jurdico, los decretos de convocatoria se publican, al da siguiente de su expedicin, en el Boletn Oficial
del Estado o, en su caso, en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma correspondiente. Entran en vigor el mismo da de su publicacin. Los decretos de convocatoria sealan las fechas de las elecciones
que habrn de celebrarse el da quincuagsimo cuarto posterior a la convocatoria.
2. En los supuestos de elecciones a Cortes Generales o de Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas en las que el Presidente del Gobierno o los respectivos Presidentes de los Ejecutivos
autonmicos no hagan uso de su facultad de disolucin anticipada expresamente prevista en el ordenamiento jurdico, los decretos de convocatoria se expiden el da vigsimo quinto anterior a la expiracin del
mandato de las respectivas Cmaras, y se publican al da siguiente en el Boletn Oficial del Estado o, en su caso, en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma correspondiente. Entran en vigor el mismo
da de su publicacin. Los decretos de convocatoria sealan las fechas de las elecciones que habrn de celebrarse el da quincuagsimo cuarto posterior a la convocatoria.
3. En los supuestos de elecciones locales o de elecciones a Asambleas Legislativas de Comunidades Autnomas cuyos Presidentes de Consejo de Gobierno no tengan
expresamente atribuida por el ordenamiento jurdico la facultad de disolucin anticipada, los decretos de convocatoria se expiden el da quincuagsimo quinto antes del cuarto
domingo de mayo del ao que corresponda y se publican al da siguiente en el Boletn Oficial del Estado o, en su caso, en el Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma
correspondiente. Entran en vigor el mismo da de su publicacin. Las elecciones se realizan el cuarto domingo de mayo del ao que corresponda y los mandatos, de cuatro aos,
terminan en todo caso el da anterior al de la celebracin de las siguientes elecciones.

32. Cuntas cuestiones de confianza puede presentar un alcalde en un ao ante la Comisin de


Gobierno?
a) Una
b) Ninguna
c) Dos
d) Tres
B
Artculo 197 bis LEY ORGNICA 5/1985, DE 19 DE JUNIO, DEL RGIMEN ELECTORAL GENERAL
1. El Alcalde podr plantear al Pleno una cuestin de confianza, vinculada a la aprobacin o modificacin de cualquiera de los siguientes asuntos:
a) Los presupuestos anuales.

154
b) El reglamento orgnico.
c) Las ordenanzas fiscales.
d) La aprobacin que ponga fin a la tramitacin de los instrumentos de planeamiento general de mbito municipal.
2. La presentacin de la cuestin de confianza vinculada al acuerdo sobre alguno de los asuntos sealados en el nmero anterior figurar expresamente en el correspondiente
punto del orden del da del Pleno, requirindose para la adopcin de dichos acuerdos el "qurum" de votacin exigido en la ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del
Rgimen Local, para cada uno de ellos. La votacin se efectuar, en todo caso, mediante el sistema nominal de llamamiento pblico.
3. Para la presentacin de la cuestin de confianza ser requisito previo que el acuerdo correspondiente haya sido debatido en el Pleno y que ste no hubiera obtenido la mayora
necesaria para su aprobacin.
4. En el caso de que la cuestin de confianza no obtuviera el nmero necesario de votos favorables para la aprobacin del acuerdo, el Alcalde cesar automticamente, quedando
en funciones hasta la toma de posesin de quien hubiere de sucederle en el cargo. La eleccin del nuevo Alcalde se realizar en sesin plenaria convocada automticamente para
las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de la votacin del acuerdo al que se vinculase la cuestin de confianza, rigindose por las reglas contenidas en el artculo 196,
con las siguientes especialidades:
a) En los municipios de ms de 250 habitantes, el Alcalde cesante quedar excluido de la cabeza de lista a efectos de la eleccin, ocupando su lugar el segundo de la misma,
tanto a efectos de la presentacin de candidaturas a la Alcalda como de designacin automtica del Alcalde, en caso de pertenecer a la lista ms votada y no obtener ningn
candidato el voto de la mayora absoluta del nmero legal de concejales.
b) En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes, el Alcalde cesante no podr ser candidato a la Alcalda ni proclamado Alcalde en defecto de un candidato que
obtenga el voto en la mayora absoluta del nmero legal de concejales. Si ningn candidato obtuviese esa mayora, ser proclamado Alcalde el concejal que hubiere obtenido
ms votos populares en las elecciones de concejales, excluido el Alcalde cesante.
5. La previsin contenida en el nmero anterior no ser aplicable cuando la cuestin de confianza se vincule a la aprobacin o modificacin de los presupuestos anuales. En este
caso se entender otorgada la confianza y aprobado el proyecto si en el plazo de un mes desde que se votara el rechazo de la cuestin de confianza no se presenta una mocin de
censura con candidato alternativo a Alcalde, o si sta no prospera.
A estos efectos, no rige la limitacin establecida en el apartado 2 del artculo anterior.
6. Cada Alcalde no podr plantear ms de una cuestin de confianza en cada ao, contando desde el inicio de su mandato, ni ms de dos durante la duracin total del
mismo. No se podr plantear una cuestin de confianza en el ltimo ao de mandato de cada Corporacin.
7. No se podr plantear una cuestin de confianza desde la presentacin de una mocin de censura hasta la votacin de esta ltima.
8. Los concejales que votasen a favor de la aprobacin de un asunto al que se hubiese vinculado una cuestin de confianza no podrn firmar una mocin de censura contra el
Alcalde que lo hubiese planteado hasta que transcurra un plazo de seis meses, contado a partir de la fecha de votacin del mismo.
Asimismo, durante el indicado plazo, tampoco dichos concejales podrn emitir un voto contrario al asunto al que se hubiese vinculado la cuestin de confianza, siempre que sea
sometido a votacin en los mismos trminos que en tal ocasin. Caso de emitir dicho voto contrario, ste ser considerado nulo.

33. A quin le corresponde la direccin superior de todas las ramas del Ayuntamiento?
a) Al primer Teniente de Alcalde
b) Al Pleno
c) Al Alcalde
d) A la Comisin de Gobierno
C
Segn los Decretos de 3 de julio de 1999:

34. El alcalde no nombra a:


a) Los tenientes de Alcalde
b) Los miembros del Pleno
c) Los miembros de la Comisin de Gobierno
d) Los nombra a todos
B

35. Al frente de una Rama se encuentra:


a) Un Teniente de Alcalde
b) Un Concejal delegado
c) Un Concejal responsable
d) Un concejal Presidente
A

36. Si un Ayuntamiento quiere regular el funcionamiento de un determinado cuerpo de funcionarios


lo har mediante:
a) Bando
b) Ordenanza
c) Reglamento
d) Cdigo
C
37. La cuestin de confianza no se puede presentar por el Alcalde:
a) Cuando queden menos de tres aos para la terminacin del mandato
b) Cuando cuente con mayora absoluta su partido en el Pleno
c) Cuando quede menos de un ao para la terminacin de su mandato
d) El Alcalde no puede presentar cuestiones de confianza
C

38. Quin se encuentra al frente de un rea?:


a) Un Concejal delegado
b) Un Concejal responsable
c) Un Teniente de Alcalde
d) Un Director de Servicios
A

155
39. Quin hace la orden de pago en un Ayuntamiento?
a) El Alcalde
b) El Tesorero
c) El Depositario
d) El interventor
A

40. Un Concejal Responsable se encuentra al frente de:


a) Un servicio
b) Una Rama
c) Un rea
d) Un Distrito
A

41. El Pleno se rene una vez cada dos meses en los Municipios que cuenten una poblacin de:
a) Menos de 5.000 habitantes
b) Menos de 1000 habitantes
c) Menos de 2500 habitantes
d) Ms de 5000 y menos de 20000 habitantes
42.
42. En un Municipio que cuente con una poblacin inferior a 5.000 habitantes el Pleno se rene una
vez cada:
a) Dos meses
b) Tres meses
c) Seis meses
d) Se rene una vez al mes
B
Artculo 46. LRBRL 7/85
1. Los rganos colegiados de las Entidades locales funcionan en rgimen de sesiones ordinarias de periodicidad preestablecida y extraordinarias, que pueden ser, adems,
urgentes.
2. En todo caso, el funcionamiento del Pleno de las Corporaciones Locales se ajusta a las siguientes reglas:
a) El Pleno celebra sesin ordinaria como mnimo cada mes en los Ayuntamientos de municipios de ms de 20.000 habitantes y en las Diputaciones Provinciales; cada dos
meses en los Ayuntamientos de los municipios de una poblacin entre 5.001 habitantes y 20.000 habitantes; y cada tres en los municipios de hasta 5.000 habitantes.
Asimismo, el Pleno celebra sesin extraordinaria cuando as lo decida el Presidente o lo solicite la cuarta parte, al menos, del nmero legal de miembros de la Corporacin, sin
que ningn concejal pueda solicitar ms de tres anualmente. En este ltimo caso, la celebracin del mismo no podr demorarse por ms de quince das hbiles desde que fuera
solicitada, no pudiendo incorporarse el asunto al orden del da de un Pleno ordinario o de otro extraordinario con ms asuntos si no lo autorizan expresamente los solicitantes de
la convocatoria.
Si el Presidente no convocase el Pleno extraordinario solicitado por el nmero de concejales indicado dentro del plazo sealado, quedar automticamente convocado para el
dcimo da hbil siguiente al de finalizacin de dicho plazo, a las doce horas, lo que ser notificado por el Secretario de la Corporacin a todos los miembros de la misma al da
siguiente de la finalizacin del plazo citado anteriormente. En ausencia del Presidente o de quien legalmente haya de sustituirle, el Pleno quedar vlidamente constituido
siempre que concurra el qurum requerido en la letra c) de este precepto, en cuyo caso ser presidido por el miembro de la Corporacin de mayor edad entre los presentes. .
(Esta letra a) ha sido redactada conforme a la Ley 11/1999).
b) Las sesiones plenarias han de convocarse, al menos, con dos das hbiles de antelacin, salvo las extraordinarias que lo hayan sido con carcter urgente, cuya convocatoria
con este carcter deber ser ratificada por el Pleno. La documentacin ntegra de los asuntos incluidos en el orden del da, que deba servir de base al debate y, en su caso,
votacin, deber figurar a disposicin de los Concejales o Diputados, desde el mismo da de la convocatoria, en la Secretara de la Corporacin.
c) El Pleno se constituye vlidamente con la asistencia de un tercio del nmero legal de miembros del mismo, que nunca podr ser inferior a tres. Este qurum deber
mantenerse durante toda la sesin.
En todo caso, se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporacin o de quienes legalmente les sustituyan.
d) La adopcin de acuerdos se produce mediante votacin ordinaria, salvo que el propio Pleno acuerde, para un caso concreto, la votacin nominal. El voto puede emitirse en
sentido afirmativo o negativo, pudiendo los miembros de las Corporaciones abstenerse de votar.
La ausencia de uno o varios Concejales o Diputados, una vez iniciada la deliberacin de un asunto, equivale, a efectos de la votacin correspondiente, a la abstencin.
En el caso de votaciones con resultado de empate, se efectuar una nueva votacin, y si persistiera el empate, decidir el voto de calidad del Presidente.
e) En los plenos ordinarios la parte dedicada al control de los dems rganos de la Corporacin deber presentar sustantividad propia y diferenciadora de la parte resolutiva,
debindose garantizar de forma efectiva en su funcionamiento y, en su caso, en su regulacin, la participacin de todos los grupos municipales en la formulacin de ruegos,
preguntas y mociones. ( Epgrafe incorporado por la Ley 11/1999).

43. Cul de las siguientes es competencia de un ayuntamiento?


a) Transporte pblico de viajeros
b) Cementerios y servicios funerarios
c) Alumbrado pblico
d) Todas son ciertas
D

44. Cul de las siguientes afirmaciones es cierta?


a) Los municipios gozan de autonoma
b) Los municipios gozan de autonoma para la gestin de sus intereses
c) Los municipios son independientes
d) Los municipios sin independientes para la gestin de sus intereses
B

156
45. La separacin del personal funcionario de la Corporacin es una competencia atribuida a:
a) Al Pleno
b) A la Comisin de Gobierno
c) A los Tenientes de Alcalde
d) Al Alcalde
D

46. Quin aprueba los presupuestos municipales?


a) El Alcalde
b) El Pleno
c) La Comisiono de Gobierno
d) Camisn especial de cuentas
B

47. La presentacin de una cuestin de confianza no puede estar vinculada a:


a) La separacin de un grupo de funcionarios
b) La aprobacin del presupuesto
c) La modificacin del Reglamento orgnico
d) La modificacin de una ordenanza fiscal
A

48. La limpieza viaria es competencia de:


a) El Estado
b) Comunidad Autnoma
c) Provincia
d) Municipio
D

49. A quin corresponde la convocatoria de todas las sesiones del Pleno?


a) Al alcalde
b) Al secretario de la corporacin
c) Al primer Teniente de Alcalde
d) Al presidente de la Comunidad
A

50. No se tendrn en cuenta en las elecciones municipales las listas que hayan tenido un porcentaje
de votos inferior al:
a) 3%
b) 5%
c) 7%
d) 8%
B

157
Tema 5. Proteccin Civil. Definiciones. Funciones bsicas.

1. El rgano superior de direccin y coordinacin de la Proteccin Civil es:


a) El Gobierno
b) El Ministro del Interior
c) Comisin Nacional de Proteccin Civil
d) Director General de Proteccin Civil
A
El Gobierno es el rgano superior de direccin y coordinacin de la Proteccin Civil. Por delegacin del Gobierno es el Ministro del Interior su mxima autoridad.
Como rgano superior de direccin y coordinacin en materia de proteccin civil la corresponde aprobar los Planes Bsicos y los Planes Especiales de mbito estatal, as
como declarar de inters nacional las siguientes situaciones de emergencia:
- Las que requieran para la proteccin de personas y bienes la aplicacin de la Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma,
excepcin y sitio.
- Aquellas en las que sea necesario prever la coordinacin de Administraciones diversas porque afecten a varias Comunidades Autnomas.

2. Qu ciudadanos estn obligados a colaborar en las acciones de Proteccin Civil?


a) Todos los ciudadanos espaoles mayores de edad
b) Todos los ciudadanos varones y mayores de edad
c) Los ciudadanos en situacin legal de desempleo
d) Los excedentes del contingente anual del servicio militar
A
La Ley 2/1985 prescribe que todos los ciudadanos, a partir de la mayora de edad, estarn sujetos a la obligacin de colaborar, personal y materialmente, en la
proteccin civil en caso de requerimiento por las autoridades competentes. Adems estarn especialmente obligados a colaborar en las actividades de la Proteccin Civil:
- Las personas en situacin legal de desempleo y que estn percibiendo la correspondiente prestacin econmica por esta causa.
- Quienes estn sometidos al rgimen de prestacin social sustitutoria del servicio militar y los excedentes del contingente anual de ste.
- Los servicios de vigilancia, proteccin y lucha contra incendios de las empresas pblicas o privadas considerarn a todos los efectos, colaboradores en la
proteccin civil.
- En casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, todos los residentes en territorio nacional estarn obligados a la realizacin de las prestaciones
personales que exija la autoridad competente, sin derecho a indemnizacin por esta causa y al cumplimiento de las rdenes generales o particulares que
dicte.

Cuando la naturaleza de la emergencia lo haga necesario, las autoridades competentes en materia de proteccin civil podrn proceder a la requisa temporal de
todo tipo de bienes, as como a la intervencin y ocupacin transitoria de los que sean necesarios. Quienes como consecuencia de estas actuaciones administrativas sufran
perjuicios en sus bienes tendrn derecho a ser indemnizados de acuerdo con lo dispuesto en las leyes.

3. Qu municipios has de contar con un servicio de Proteccin Civil?


a) Todos
b) Los de ms de 20.000 habitantes
c) Los de ms de 25.000 habitantes
d) Es un servicio voluntario
B
Artculo 26. LRBRL 7/85
1. Los Municipios por s o asociados debern prestar, en todo caso, los servicios siguientes:
a) En todos los Municipios: Alumbrado pblico, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado,
acceso a los ncleos de poblacin, pavimentacin de las vas pblicas y control de alimentos y bebidas.
b) En los Municipios con poblacin superior a 5.000 "habitantes-equivalentes," adems: (Apartado 1. redactado segn los criterios establecidos en el Real
Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre).
Parque pblico, biblioteca pblica, mercado y tratamiento de residuos.
c) En los Municipios con poblacin superior a 20.000 "habitantes-equivalentes", adems:
Proteccin civil, prestacin de servicios sociales, prevencin y extincin de incendios e instalaciones deportivas de uso pblico. (Redactada
esta letra c) conforme al Real Decreto-Ley 7/1996, de 7 de junio).
d) En los Municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes-equivalentes, adems:
Transporte colectivo urbano de viajeros y proteccin del medio ambiente.
2. Los Municipios podrn solicitar de la Comunidad Autnoma respectiva la dispensa de la obligacin de prestar los servicios mnimos que les correspondan segn lo dispuesto
en el nmero anterior cuando, por sus caractersticas peculiares, resulte de imposible o muy difcil cumplimiento el establecimiento y prestacin de dichos servicios por el
propio Ayuntamiento.
3. La asistencia de las Diputaciones a los Municipios, prevista en el artculo 36, se dirigir preferentemente al establecimiento y adecuada prestacin de los servicios pblicos
mnimos, as como la garanta del desempeo en las Corporaciones municipales de las funciones pblicas a que se refiere el nmero 3 del artculo 92 de esta Ley.
4. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 40, las Comunidades Autnomas podrn cooperar con las Diputaciones Provinciales, bajo las formas y en los trminos previstos
en esta Ley, en la garanta del desempeo de las funciones pblicas a que se refiere el apartado anterior. Asimismo, en las condiciones indicadas, las Diputaciones Provinciales
podrn cooperar con los entes comarcales en el marco de la legislacin autonmica correspondiente. (Apartado adicionado por la Ley 10/1993, de 21 de abril)

4. Cul en el fundamento jurdico de la Proteccin Civil?


a) La rehabilitacin fsica de las personas y bienes de grave riesgo colectivo
b) La efectividad de la funcin pblica frente a situaciones de mximo peligro
c) La obligacin de los poderes pblicos de garantizar el derecho a la vida e integridad fsica como
primero y ms importante de todos los derechos fundamentales.
d) Todas las anteriores son ciertas.
C
El fundamento jurdico de la proteccin civil se encuentra en la Constitucin. En ella se establece la obligacin poderes pblicos de garantizar el derecho a la vida
y la integridad fsica como primero y ms importante de los derechos fundamentales (Art. 15), los principios de unidad nacional y solidaridad territorial (art. 2) y las exigencias
esenciales de eficacia y coordinacin administrativa (art. 103).
Artculo 15 CE
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda
abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.

158
5. Cul de los siguientes Cuerpos no puede actuar en una situacin de emergencia en tiempo de
paz?
a) Guardia Civil
b) Polica Municipal
c) Fuerzas Armadas
d) Todos los anteriores actan en casos de emergencia
D
Las Fuerzas Armadas actuarn en tiempo de paz, siempre que el Ministro del Interior lo solicite al Ministro de Defensa; en caso de urgencia puede el
Alcalde solicitar directamente ayuda al acuartelamiento ms cercano, y posteriormente tendr que hacer un informe, justificando la urgencia. Las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado (Guardia Civil y Polica Nacional), intervendrn a requerimiento del Ministro del Interior, por ser su Jefe Superior.

6. El Plan de Proteccin Civil del Ayuntamiento de Madrid fue aprobado:


a) 20 de abril de 1986
b) 3 de febrero de 1985
c) 5 de junio de 1986
d) 17 de septiembre de 1985
A
Las entidades Locales elaborarn y aprobarn, cuando proceda y segn el marco de planificacin establecido en cada mbito territorial, sus correspondientes
Planes Territoriales de Proteccin Civil. El Plan Municipal de Proteccin Civil del Ayuntamiento de Madrid es de fecha 20 de abril de 1986.

7. Una Catstrofe es:


a) Suceso infortunado que afecta a muchas personas
b) Suceso infortunado que afecta el orden natural de las cosas
c) Posibilidad de que ocurra un dao
d) Accidente sbito
B
Es un riesgo que puede afectar a una Comunidad, de personas o bienes y que exige la intervencin coordinada de todos los recursos con que cuenten las
respectivas Administraciones (bomberos, fuerzas de seguridad, obras pblicas, transportes, medios de comunicacin, etc... La catstrofe se combate con la prevencin (adopcin
de medidas precautorias que eviten o limiten las consecuencias de los accidentes), con la planificacin y con la coordinacin. Segn DRAE, Catstrofe: Suceso infausto que
altera gravemente el orden regular de las cosas.

8. Qu es la defensa pasiva?
a) El conocimiento que ha de tener cada persona sobre Proteccin Civil
b) El antecedente a la Proteccin Civil
c) La posibilidad de evitar un mal futuro
d) Todas son falsas
B

9. La zona siniestrada o el rea de evacuacin en caso de siniestro se denomina:


a) rea de intervencin
b) rea operativa
c) rea de socorro
d) rea base
A

10. La fase verde es aquella que:


a) No requiere la aplicacin del plan pero s es previsible
b) Se ha producido el hecho desafortunado
c) Los medios ordinarios de Proteccin Civil no controlan la situacin
d) Se han producido graves daos en las personas y los bienes
A

11. Cul es el rgano que coordina las acciones de los rganos relacionados con Proteccin Civil?
a) El Gobierno
b) El Ministerio del Interior
c) La Comisin Nacional de Proteccin Civil
d) El Alcalde del Municipio afectado
C
D, No: La Proteccin no es un rgano y el Alcalde tiene la direccin y coordinacin de sta, no de sus rganos.
A y B, No: El Gobierno es el rgano (del Estado, no de PC, el Gobierno no pertenece a PC) superior de direccin y coordinacin de la Proteccin Civil. Por delegacin del
Gobierno es el Ministro del Interior su mxima autoridad (dentro de los rganos del Estado, pero el rgano supremo de PC es la Comisin Nacional de PC, que coordina las
acciones de los rganos de PC inferiores, Comisiones Autonmicas de PC).
Comisin Nacional de Proteccin Civil:
Es el rgano que coordina la Proteccin Civil entre el Estado y las Comunidades Autnomas. Tiene una composicin paritaria, es decir, mismo nmero de
representantes del Estado que de la Comunidad Autnoma.

159
12. Cuntas Comisiones de Proteccin Civil existen actualmente?
a) Una
b) Una por Comunidad Autnoma
c) Una por provincia
d) Una por municipios
B
Comisiones Autonmicas de Proteccin Civil:
Existe una por cada Comunidad Autnoma. Su funcin es coordinar la Proteccin Civil del Estado con esa Comunidad Autnoma y sus entes
locales. Habr mnimo tres representantes del Estado.

13. Qu municipios han de tener Plan de Proteccin Civil?


a) Todos
b) Los de ms de 10.000 habitantes
c) Los de ms de 20.000 habitantes
d) Los de ms de 25.000 habitantes
C
Artculo 26. LRBRL 7/85
1. Los Municipios por s o asociados debern prestar, en todo caso, los servicios siguientes:
a) En todos los Municipios: Alumbrado pblico, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado,
acceso a los ncleos de poblacin, pavimentacin de las vas pblicas y control de alimentos y bebidas.
b) En los Municipios con poblacin superior a 5.000 "habitantes-equivalentes," adems: (Apartado 1. redactado segn los criterios establecidos en el Real
Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre).
Parque pblico, biblioteca pblica, mercado y tratamiento de residuos.
c) En los Municipios con poblacin superior a 20.000 "habitantes-equivalentes", adems:
Proteccin civil, prestacin de servicios sociales, prevencin y extincin de incendios e instalaciones deportivas de uso pblico. (Redactada
esta letra c) conforme al Real Decreto-Ley 7/1996, de 7 de junio).
d) En los Municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes-equivalentes, adems:
Transporte colectivo urbano de viajeros y proteccin del medio ambiente.
2. Los Municipios podrn solicitar de la Comunidad Autnoma respectiva la dispensa de la obligacin de prestar los servicios mnimos que les correspondan segn lo dispuesto
en el nmero anterior cuando, por sus caractersticas peculiares, resulte de imposible o muy difcil cumplimiento el establecimiento y prestacin de dichos servicios por el
propio Ayuntamiento.
3. La asistencia de las Diputaciones a los Municipios, prevista en el artculo 36, se dirigir preferentemente al establecimiento y adecuada prestacin de los servicios pblicos
mnimos, as como la garanta del desempeo en las Corporaciones municipales de las funciones pblicas a que se refiere el nmero 3 del artculo 92 de esta Ley.
4. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 40, las Comunidades Autnomas podrn cooperar con las Diputaciones Provinciales, bajo las formas y en los trminos previstos
en esta Ley, en la garanta del desempeo de las funciones pblicas a que se refiere el apartado anterior. Asimismo, en las condiciones indicadas, las Diputaciones Provinciales
podrn cooperar con los entes comarcales en el marco de la legislacin autonmica correspondiente. (Apartado adicionado por la Ley 10/1993, de 21 de abril)

14. El Delegado del Gobierno dirige la Proteccin Civil en:


a) Los municipios
b) La provincia
c) La Comunidad Autnoma
d) Las comarcas
C
Corresponde a la Comunidades Autnomas elaborar y aprobar sus correspondientes Planes Territoriales y los Planes Especiales cuyo mbito de aplicacin no
exceda del de la propia Comunidad as como la direccin y coordinacin de los mismos. En cada Comunidad Autnoma quien dirige la Proteccin Civil es el Delegado
del Gobierno, mximo representante del Gobierno en ese territorio.

15. Segn que artculo todos tienen derecho a la integridad fsica?


a) 148
b) 143
c) 15
d) 5
C
Artculo 15 CE
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda
abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.

16. Si ocurre una calamidad el Gobierno podr decretar:


a) Estado de excepcin
b) Estado de sitio
c) Estado de alarma
d) Estado de emergencia
C
D, El gobierno nunca podr declarar el estado de emergencia, sin definirlo primero ya que el derecho actual no lo recoge.
Artculo 116 CE
1. Una ley orgnica regular los estados de alarma, de excepcin y de sitio, y las competencias y limitaciones correspondientes.
2. El estado de alarma ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de Ministros por un plazo mximo de quince das, dando cuenta al
Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya autorizacin no podr ser prorrogado dicho plazo. El decreto determinar el mbito
territorial a que se extienden los efectos de la declaracin.
3. El estado de excepcin ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de Ministros, previa autorizacin del Congreso de los Diputados.
La autorizacin y proclamacin del estado de excepcin deber determinar expresamente los efectos del mismo, el mbito territorial a que se extiende y su
duracin, que no podr exceder de treinta das, prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos.
4. El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su
mbito territorial, duracin y condiciones.
5. No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados algunos de los estados comprendidos en el presente artculo, quedando
automticamente convocadas las Cmaras si no estuvieren en perodo de sesiones. Su funcionamiento, as como el de los dems poderes constitucionales del

160
Estado, no podrn interrumpirse durante la vigencia de estos estados. Disuelto el Congreso o expirado su mandato si se produjere alguna de las situaciones que
dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del Congreso sern asumidas por su Diputacin Permanente.
6. La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio no modificarn el principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la
Constitucin y en las leyes.
A, el estado de excepcin en ciertos pases, es una situacin semejante al estado de alarma, consiste en aparta de la regla o condicin general
B, el estado de sitio se declarar cuando el territorio nacional es ocupado o puede serlo, total o parcialmente.

17. Cmo se denomina al Cuerpo de extincin de incendios cuando acta en cumplimiento de un


Plan de Proteccin Civil?
a) Grupo de asistencia tcnica
b) Grupo de apoyo logstico
c) Grupo de intervencin operativa
d) Grupo sanitario
C
A, No son tcnicos
B, No se encargan del avituallamiento
D, No son sanitarios
C, S intervienen causando una obra u efecto.

18. El conocimiento que ha de tener cada persona si se produce un hecho que le puede causar dao
es:
a) Legtima defensa
b) Autoproteccin
c) Proteccin personal
d) Todas son falsas
B
Conocimientos que tiene cada persona sobre los modos de actuacin ante distintas emergencias.

19. Qu rea del Ayuntamiento de Madrid es la encargada del tema de Proteccin Civil?:
a) rea de Proteccin Civil
b) rea de extincin de incendios
c) rea de seguridad
d) Todas son falsas
D
IV Rama de Polica Municipal Trfico y Proteccin Civil
Presidida por el Cuarto Teniente de Alcalde
Gabinete de la cuarta tenencia de alcalda
Direccin de servicios de Polica municipal
Direccin de servicios de Trfico y seguridad
Direccin de servicios Administrativos de trfico y seguridad
Concejala de servicios de circulacin y transportes
Direccin de servicios de Circulacin
Direccin de servicios de Transporte y aparcamiento
Concejala de SERVICIOS DE PROTECCIN CIVIL Y BOMBEROS
Direccin de servicios de PROTECCIN CIVIL Y BOMBEROS
Ver Tema 4, Ramas reas y Servicios del Ayuntamiento de Madrid.

20. La Comisin de Proteccin Civil cunto representantes del Estado tiene?:


a) 3 como mnimo
b) 3 como mximo
c) 4 como mnimo
d) 4 como mximo
A
Comisiones Autonmicas de Proteccin Civil:
Existe una por cada Comunidad Autnoma. Su funcin es coordinar la Proteccin Civil del Estado con esa Comunidad Autnoma y sus entes locales. Habr
mnimo tres representantes del Estado.

21. La situacin en la que se han producido graves daos en las personas y cosas es:
a) Preemergencia o prealerta
b) Emergencia - alerta
c) Emergencia - alarma
d) Fase amarilla
C
C Emergencia (Suceso, accidente que sobreviene) Alarma (algn riesgo o mal que repentinamente amenace)
A no puede ser pues ya se ha producido el hecho y el prefijo pre indica anterioridad temporal.
B tampoco puede ser, porque alerta se refiere a situacin de vigilancia o atencin, no a algn riesgo o mal que repentinamente amenace, como s hace la alarma.
D La Fase amarilla

22. Cul de la siguientes es funcin de un Gobernador Civil?


a) Actualmente no existe esta figura
b) Dirigir la Proteccin Civil en una Comunidad Autnoma
c) Coordinar la Proteccin Civil en un Municipio
d) No tiene funciones respecto a Proteccin Civil

161
A
Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado. (LOFAGE) (B.O.E. 15.04.97) (Incluye la modificacin de la Ley
50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social)
VI (...)De manera especial, y para hacer ms efectiva esta simplificacin de la Administracin perifrica del Estado, no se considera adecuada la actual existencia de la figura de
los Gobernadores Civiles y, en consecuencia, esta Ley la suprime y crea la de los Subdelegados del Gobierno, que dependen orgnicamente de los Delegados del Gobierno en
las Comunidades Autnomas que, a la vez, son los responsables de su nombramiento entre funcionarios de carrera. De acuerdo con este perfil, los nuevos Subdelegados del
Gobierno no tienen en la Ley la condicin de alto cargo.
Disposicin adicional cuarta. Asuncin de competencias de Gobernadores Civiles.
El Delegado del Gobierno asumir las competencias sancionadoras atribuidas a los Gobernadores Civiles en la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la
Seguridad Ciudadana, y por la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada, correspondiendo las dems competencias de carcter sancionador a los Subdelegados del
Gobierno.
En los casos en que la resolucin corresponda al Delegado del Gobierno, la iniciacin e instruccin de los procedimientos corresponder a la Subdelegacin del Gobierno
competente por razn del territorio.
Igualmente corresponder a los Delegados del Gobierno la imposicin de sanciones por la comisin de infracciones graves y muy graves previstas en el texto articulado de la
Ley sobre trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo. La imposicin de sanciones por
infracciones leves previstas en dicha Ley corresponder a los Subdelegados del Gobierno.
Asimismo, el Delegado del Gobierno desempear las dems competencias que la legislacin vigente atribuye a los Gobernadores Civiles.

23. La posibilidad de que se produzca una desgracia futura se denomina:


a) Emergencia
b) Grave riesgo
c) Alarma
d) Calamidad
B
Posibilidad o proximidad de que pase algo que pueda poner en peligro la vida o bienes de las personas. El riesgo se combate con la educacin cvica y con el conocimiento
individual de las normas bsicas de comportamiento para hacer frente a las contingencias que puedan presentarse, as como con planes preventivos de actuacin acordes con
estas contingencias.

24. El mando nico, salvo que se d orden en contrario, en caso de catstrofe lo adopta:
a) El Alcalde
b) El Ministro de Defensa
c) El Delegado de Gobierno
d) El Gobernador Civil
A
En cada Municipio ser el Alcalde. ste puede adoptar personalmente medidas en caso de catstrofe puede hacerlo dando cuenta inmediatamente al Pleno. Cuando ocurra un
siniestro, que afecte a varios territorios, de entre los rganos de direccin anteriores se designar un Mando nico.

25. Cul de las siguientes no causara la actuacin de la Proteccin Civil?


a) Emergencia
b) Alarma
c) Grave riesgo
d) Calamidad
B
Alarma: De al arma!1. f. Aviso o seal que se da en un ejrcito o plaza para que se prepare inmediatamente a la defensa o al combate. 2 rebato. 3 fig. Inquietud, susto o
sobresalto causado por algn riesgo o mal que repentinamente amenace. 4 V. estado de alarma.
Grave riesgo: Posibilidad o proximidad de que pase algo que pueda poner en peligro la vida o bienes de las personas. El riesgo se combate con la educacin cvica y con el
conocimiento individual de las normas bsicas de comportamiento para hacer frente a las contingencias que puedan presentarse, as como con planes preventivos de actuacin
acordes con estas contingencias.
Calamidad: Es una catstrofe de dimensiones extraordinarias que afectan a extensas zonas geogrficas y que exige la adopcin de medidas rigurosas para contener su
propagacin, socorrer a los afectados y proceder a la reparacin de los daos causados. La calamidad pblica se combate con la perfecta disposicin de la contingencia
(movilizacin obligatoria, evacuaciones, alojamientos en refugios, requisa de medios precisos etc.)
Emergencia: segn Real Academia: Del lat. emergens, -entis, emergente. 1 f. Accin y efecto de emerger. 2 Suceso, accidente que sobreviene.

26. La colaboracin de las fuerzas armadas en situaciones de emergencia la solicitar:


a) El Alcalde al Ministro de Defensa
b) El Ministro del Interior al Ministro de Defensa
c) El Alcalde a as autoridades militares correspondientes
d) Las fuerzas armadas no pueden colaborar salvo caso de guerra
B
Las Fuerzas Armadas actuarn en tiempo de paz, siempre que el Ministro del Interior lo solicite al Ministro de Defensa; en caso de urgencia puede el Alcalde solicitar
directamente ayuda al acuartelamiento ms cercano, y posteriormente tendr que hacer un informe, justificando la urgencia.

27. Estn especialmente obligados a colaborar en tareas de Proteccin Civil:


a) Los desempleados
b) Los desempleados si estn cobrando prestacin econmica
c) Los desempleados si estn cobrando o han cobrado prestacin econmica
d) Los desempleados que as lo soliciten
B
Las personas en situacin legal de desempleo y que estn percibiendo la correspondiente prestacin econmica por esta causa.

28. La Proteccin Civil propiamente dicha nace en Espaa en:


a) 1960
b) 1965
c) 1970
d) 1975

162
A
19 de marzo de 1960, se crea la Direccin General de Proteccin Civil

29. La ley de Proteccin Civil fue aprobada:


a) 21 de enero de 1986
b) 21 de enero de 1985
c) 20 de febrero de 1987
d) 19 de marzo de 1960
B
Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil
19 de marzo de 1960, se crea la Direccin General de Proteccin Civil

30. Cul de las siguientes es cierta?


a) Proteccin Civil y defensa pasiva tienen un mismo significado
b) La defensa pasiva slo funciona en caso de guerra
c) La Proteccin Civil slo funciona en tiempo de guerra
d) La defensa pasiva es la prevencin civil
B

31. Cul de las siguientes Administraciones tiene competencia en materia de Proteccin Civil?
a) Administracin del Estado
b) Administracin autonmica
c) Administracin local
d) Todas son ciertas
D

32. Si la Polica autonmica interviniese en una situacin de emergencia ser dirigida por:
a) Su mando natural
b) El mando nico
c) El Alcalde
d) El Presidente de la Comunidad
A
Cuando ocurra un siniestro, que afecte a varios territorios, de entre los rganos de direccin anteriores se designar un Mando nico. Cualquier cuerpo que acte en un
siniestro, lo har bajo la direccin directa o inmediata de sus mandos naturales (jefe de su misma profesin), aunque la direccin superior la ostentar el Mando nico.

33. En una Comunidad Autnoma uniprovincial se produce una catstrofe, quin dirige las
labores de Proteccin Civil?
a) Presidente de la Diputacin Provincial
b) El Gobernador Civil
c) El Ministro del Interior
d) El Delegado del Gobierno
D
En cada Provincia ser el Subdelegado del Gobierno (antiguo Gobernador civil), quien dirija la Proteccin Civil. En las Comunidades Autnomas Uniprovinciales al no
existir, ser el Delegado del Gobierno quien la dirija.

34. Cul de las siguientes es una funcin del Cuerpo de Bomberos?


a) Lucha contra el fuego
b) Colaborar en misiones de seguridad ciudadana
c) Colaborar en misiones de proteccin civil
d) Todas son ciertas
D
Art. 3 del Reglamento del Cuerpo de Bomberos del Ayuntamiento de Madrid, de 27 de julio de 1984:
El Departamento de Extincin de Incendios tiene como funciones, adems de la lucha contra el fuego:
1. Atender al salvamento de personas y bienes en todos aquellos siniestros que se produzcan dentro del trmino municipal, salvo lo dispuesto, en cuanto al mbito en el artculo
2.
2. Mantener un eficaz sistema de prevencin e investigacin, mediante:
a) Inspeccin y estudio de los siniestros ocurridos, emitiendo informe tcnico razonado de sus posibles causas, proponiendo las medidas correctoras futuras
que se estimen precisas, as como propuestas de iniciacin de expediente sancionador por posible incumplimiento de las medidas de seguridad exigibles
por las correspondientes Ordenanzas Municipales o normativa superior.
b) Llevar a cabo las asistencias tcnicas que le sean encomendadas por mandato de la Direccin del Cuerpo, con emisin de informe sobre las medidas de
seguridad, prevencin de incendios aconsejables y, en su caso, exigibles.
3. Realizar, dentro de las posibilidades del Servicio, campaas de divulgacin sobre las materias de su competencia para un mayor conocimiento ciudadano de la normativa
contra incendios y de las funciones y misiones del Cuerpo de Bomberos.
4. La colaboracin en misiones de seguridad ciudadana y de proteccin civil con las organizaciones e instituciones existentes, sin que ello afecte a la relacin orgnica y
jerrquica de los componentes del Cuerpo de Bomberos, salvo lo dispuesto en la Ley reguladora de los Estados de Alarma, Excepcin y Sitio.
5. Mantener el necesario intercambio tcnico con otros Servicios de Extincin, laboratorios de investigacin, instituciones y organismos nacionales y extranjeros.

35. Dgase cul es cierta:


a) El Alcalde no puede adoptar personalmente medidas en caso de catstrofe
b) Puede hacerlo si luego las medidas son ratificadas por el Pleno

163
c) Puede hacerlo dando cuenta inmediatamente al Pleno
d) Puede hacerlo sin cumplir ningn requisito posterior
C

36. El cuerpo de Polica Municipal puede actuar fuera de su mbito territorial?


a) No, en ningn caso
b) S, siempre
c) Puede exceder su territorio en situaciones imprevistas
d) Pueden exceder su territorio slo hasta los municipios limtrofes
C

37. Qu rgano homolog el Plan de Proteccin Civil de Madrid?


a) El Pleno del Ayuntamiento de Madrid
b) La Comisin de Proteccin Civil
c) La Comisin de Proteccin Civil de la Comunidad de Madrid
d) El Ministro del Interior
C
Corresponde a la Comunidades Autnomas elaborar y aprobar sus correspondientes Planes Territoriales y los Planes Especiales cuyo mbito de aplicacin no exceda del de
la propia Comunidad as como la direccin y coordinacin de los mismos.

38. El transporte de mercancas peligrosas est incluido es la situacin de:


a) Calamidad pblica
b) Catstrofe
c) Grave riesgo
d) Emergencia
C
Riesgo / Grave riesgo:
Posibilidad o proximidad de que pase algo que pueda poner en peligro la vida o bienes de las personas. El riesgo se combate con la educacin cvica y con el
conocimiento individual de las normas bsicas de comportamiento para hacer frente a las contingencias que puedan presentarse, as como con planes preventivos de actuacin
acordes con estas contingencias.

39. En qu situacin nos encontraramos en el supuesto de un escape en la central nuclear?


a) Calamidad pblica
b) Catstrofe
c) Emergencia
d) Grave riesgo
C
No es b) Catstrofe porque no hablamos de riesgo que puede afectar a una Comunidad..., sino de un hecho.
No es a) Calamidad pblica, tampoco por definirse como catstrofe de dimensiones extraordinarias, y no ser catstrofe
No es d) grave riesgo porque no hablamos de posibilidad o proximidad de..., sino de un hecho.
Por eliminacin, c) Emergencia, segn Real Academia: Del lat. emergens, -entis, emergente. 1 f. Accin y efecto de emerger. 2 Suceso, accidente que sobreviene.

40. El rea base es aqulla donde:


a) Se realizan las labores de socorro sanitario
b) Se concentran las reservas
c) Es el rea de evacuacin
d) Es el rea inmediata al rea de intervencin
B

41. La Comisin de Proteccin Civil est formada por representantes de:


a) El Estado y las Comunidades Autnomas
b) El Estado y los entes locales
c) El Estado, las Comunidades Autnomas y los entes locales
d) La Comunidad Autnoma y los entes locales
C
Comisiones Autonmicas de Proteccin Civil: Existe una por cada Comunidad Autnoma. Su funcin es coordinar la Proteccin Civil del Estado con esa Comunidad
Autnoma y sus entes locales. Habr mnimo tres representantes del Estado.

42. En caso de catstrofe, pueden los poderes pblicos exigir a los particulares prestaciones? :
a) No, nunca
b) nicamente prestaciones personales
c) nicamente prestaciones materiales
d) Tanto prestaciones materiales como personales
D
Todos los ciudadanos, a partir de la mayora de edad, estarn sujetos a la obligacin de colaborar, personal y materialmente, en la proteccin civil en caso de requerimiento por
las autoridades competentes. Adems estarn especialmente obligados a colaborar en las actividades de la Proteccin Civil:
- Las personas en situacin legal de desempleo y que estn percibiendo la correspondiente prestacin econmica por esta causa.

164
- Quienes estn sometidos al rgimen de prestacin social sustitutoria del servicio militar y los excedentes del contingente anual de ste.
- Los servicios de vigilancia, proteccin y lucha contra incendios de las empresas pblicas o privadas considerarn a todos los efectos, colaboradores en la proteccin
civil.
- En casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, todos los residentes en territorio nacional estarn obligados a la realizacin de las prestaciones personales que
exija la autoridad competente, sin derecho a indemnizacin por esta causa y al cumplimiento de las rdenes generales o particulares que dicte.

43. La Proteccin Civil se define como la proteccin:


a) De las personas
b) De los bienes
c) De las instituciones
d) A y B son correctas
D
La accin permanente de los poderes pblicos en materia de Proteccin Civil se orientar al estudio y la prevencin de las situaciones de grave riesgo, catstrofe o
calamidad pblica y a la proteccin y socorro de personas y bienes en los casos en que dichas situaciones se produzcan.

44. Para que la Polica Autonmica pueda actuar fuera de su territorio, tendr que solicitarlo:
a) El Presidente de la Comunidad Autnoma
b) El Ministro del Interior
c) El Alcalde
d) El Gobernador Civil
B
Los cuerpos de Seguridad Autonmicos (Pas Vasco, Catalua, Navarra), podrn actuar fuera de sus Comunidades Autnomas, siempre que el Ministro del Interior lo
solicite al Presidente de su Comunidad Autnoma.

45. Esta solicitud se har a:


a) El Presidente de la Comunidad Autnoma
b) El Ministro del Interior
c) El Alcalde
d) El Gobernador Civil
A
Los cuerpos de Seguridad Autonmicos (Pas Vasco, Catalua, Navarra), podrn actuar fuera de sus Comunidades Autnomas, siempre que el Ministro del Interior lo
solicite al Presidente de su Comunidad Autnoma.

46. Para que la Polica Local pueda actuar fuera del municipio, tendr que solicitarlo:
a) Subdelegado del Gobierno
b) Delegado del Gobierno
c) Alcalde
d) Pleno del Ayuntamiento
A
Los cuerpos de Seguridad Municipales (Polica Municipal y Bomberos), podrn actuar fuera de su trmino municipal, siempre que el Alcalde se lo solicite al Subdelegado
del Gobierno.

47. Esta solicitud se har a:


a) La Comisin de Proteccin Civil
b) El Alcalde
c) Subdelegado del Gobierno
d) El Presidente del Gobierno
B

48. Si en caso de emergencia se ocupa un bien privado:


a) Habr que indemnizar al particular
b) La indemnizacin slo se produce si hay daos y perjuicios
c) No se indemniza puesto que es deber la colaboracin
d) Se indemniza si lo solicita el particular afectado
B
Cuando la naturaleza de la emergencia lo haga necesario, las autoridades competentes en materia de proteccin civil podrn proceder a la requisa temporal de todo tipo de
bienes, as como a la intervencin y ocupacin transitoria de los que sean necesarios. Quienes como consecuencia de estas actuaciones administrativas sufran perjuicios en sus
bienes tendrn derecho a ser indemnizados de acuerdo con lo dispuesto en las leyes.
En casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, todos los residentes en territorio nacional estarn obligados a la realizacin de las prestaciones personales que exija la
autoridad competente, sin derecho a indemnizacin por esta causa y al cumplimiento de las rdenes generales o particulares que dicte.

49. El rgano encargado de coordinar la Proteccin Civil autonmica y la local es:


a) Comisin Nacional de Proteccin Civil
b) Comisin de Proteccin Civil
c) El Gobierno
d) El Ministro del Interior
B
Comisiones Autonmicas de Proteccin Civil: Existe una por cada Comunidad Autnoma. Su funcin es coordinar la Proteccin Civil del Estado con esa Comunidad
Autnoma y sus entes locales. Habr mnimo tres representantes del Estado.

165
50. De qu Ministerio depende la Direccin General de Proteccin Civil?
a) Ministerio de Administraciones Pblicas
b) Ministerio de Defensa
c) Ministerio del Interior
d) Ministerio de Asuntos Sociales
C
El Gobierno es el rgano superior de direccin y coordinacin de la Proteccin Civil. Por delegacin del Gobierno es el Ministerio del Interior.

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Tema 6.

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Tema 7.

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Tema 11.

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Tema 12.

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Tema 13.

1.
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45.
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47.
48.
49.
50.

174
Tema 14.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
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20.
21.
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30.
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42.
43.
44.
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49.
50.

175
Tema 15.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
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48.
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50.

176
Tema 16.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
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44.
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46.
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48.
49.
50.

177
Tema 17.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
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48.
49.
50.

178
Tema 18.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
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44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.

179
Tema 19.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
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44.
45.
46.
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48.
49.
50.

180
Tema 20.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
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26.
27.
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30.
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32.
33.
34.
35.
36.
37.
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39.
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42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.

181
Apndice

Constitucin Espaola de 1978

Aprobada por las Cortes en Sesiones Plenarias del Congreso de los Diputados y del Senado celebradas el
31 de Octubre de 1978.
Ratificada por el Pueblo Espaol en Referndum de 6 de Diciembre de 1978.
Sancionada por S.M. el Rey ante las Cortes el 27 de Diciembre de 1978.
DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA, A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN Y
ENTENDIEREN, SABED: QUE LAS CORTES HAN APROBADO Y EL PUEBLO ESPAOL
RATIFICADO LA SIGUIENTE CONSTITUCIN:

PREMBULO
La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y promover el bien de
cuantos la integran, en uso de su soberana, proclama su voluntad de:
Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las leyes conforme a un orden
econmico y social justo.
Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresin de la voluntad
popular.
Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los derechos humanos, sus
culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos una digna calidad de vida.
Establecer una sociedad democrtica avanzada, y
Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz cooperacin entre todos los
pueblos de la Tierra.
En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo espaol ratifica la siguiente CONSTITUCIN

TITULO PRELIMINAR

Artculo 1
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.

Artculo 2
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible
de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones
que la integran y la solidaridad entre todas ellas.

Artculo 3
1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de conocerla
y el derecho a usarla.
2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas Comunidades Autnomas de
acuerdo con sus Estatutos.
3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural que ser objeto
de especial respeto y proteccin.

Artculo 4
1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la
amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
2. Los estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas. Estas se
utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales.

182
Artculo 5
La capital del Estado es la villa de Madrid.

Artculo 6
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin de la
voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio
de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y
funcionamiento debern ser democrticos.

Artculo 7
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promocin de
los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad son
libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser
democrticos.

Artculo 8
1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire, tienen
como misin garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender su integridad territorial y el
ordenamiento constitucional.
2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los principios de la presente
Constitucin.

Artculo 9
1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento
jurdico.
2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del
individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o
dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica,
cultural y social.
3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de las normas,
la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos
individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes
pblicos.

TITULO I De los derechos y deberes fundamentales

Artculo 10
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la
personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems son fundamento del orden poltico y de la
paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce se
interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los tratados y
acuerdos internacionales sobre las materias ratificados por Espaa.

CAPITULO PRIMERO De los espaoles y los extranjeros

Artculo 11
1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido por la ley.
2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.
3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases iberoamericanos o con aquellos
que hayan tenido o tengan una particular vinculacin con Espaa. En estos mismos pases, an cuando no
reconozcan a sus ciudadanos un derecho recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin perder su
nacionalidad de origen.

Artculo 12
Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.

Artculo 13
1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el presente Ttulo en los
trminos que establezcan los tratados y la ley.

183
2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23, salvo lo que,
atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio
activo y pasivo en las elecciones municipales.
3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de una ley, atendiendo al principio
de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicin los delitos polticos, no considerndose como tales
los actos de terrorismo.
4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas podrn gozar del
derecho de asilo en Espaa.

CAPITULO SEGUNDO Derechos y libertades

Artculo 14
Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de
nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

Seccin primera. De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas

Artculo 15
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso, puedan ser
sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo
lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.

Artculo 16
1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin ms
limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden pblico protegido
por la ley.
2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.
3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en cuenta las creencias
religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia
Catlica y las dems confesiones.

Artculo 17
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad, sino
con la observancia de lo establecido en este artculo y en los casos y en la forma previstos en la ley.
2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la realizacin de
las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo de
setenta y dos horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de la autoridad judicial.
3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de
sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la
asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales, en los trminos que la ley establezca.
4. La ley regular un procedimiento de "habeas corpus" para producir la inmediata puesta a disposicin
judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se determinar el plazo mximo de
duracin de la prisin provisional.

Artculo 18
1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin consentimiento del titular
o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito.
3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales, telegrficas y telefnicas,
salvo resolucin judicial.
4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los
ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.

Artculo 19
Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional.
Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que la ley establezca. Este
derecho no podr ser limitado por motivos polticos o ideolgicos.

Artculo 20

184
1. Se reconocen y protegen los derechos: a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y
opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin. b) A la produccin y
creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica. c) A la libertad de ctedra. d) A comunicar o recibir
libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin. La ley regular el derecho a la clusula de
conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de censura previa.
3. La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de comunicacin social
dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y garantizar el acceso a dichos medios de los grupos
sociales y polticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de
Espaa.
4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en este Ttulo, en los
preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la
propia imagen y a la proteccin de la juventud y de la infancia.
5. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informacin en
virtud de resolucin judicial.

Artculo 21
1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este derecho no necesitar de
autorizacin previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se dar comunicacin previa
a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteracin del orden
pblico, con peligro para personas o bienes.

Artculo 22
1. Se reconoce el derecho de asociacin.
2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse en un registro a los solos
efectos de publicidad.
4. Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolucin
judicial motivada.
5. Se prohiben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.

Artculo 23
1. Los ciudadanos tiene el derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente o por medio de
representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos, con
los requisitos que sealen las leyes.

Artculo 24
1. Todas las personas tienen derecho a obtener tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de
sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la defensa y a la
asistencia al letrado, a ser informados de la acusacin formulada contra ellos, a un proceso pblico sin
dilaciones indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa,
a no declarar contra s mismos, a no confesarse culpables y a la presuncin de inocencia. La ley regular
los casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional, no se estar obligado a declarar sobre
hechos presuntamente delictivos.

Artculo 25
1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse
no constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento.
2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas hacia la reeducacin y
reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisin que
estuviere cumpliendo la misma gozar de los derechos fundamentales de este Captulo, a excepcin de los
que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley
penitenciaria. En todo caso, tendr derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes
de la Seguridad Social, as como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen
privacin de libertad.

185
Artculo 26
Se prohiben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin civil y de las organizaciones
profesionales.

Artculo 27
1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los
principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales.
3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la
formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante una programacin
general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores afectados y la creacin de centros
docentes.
6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros docentes, dentro del
respeto a los principios constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y gestin de todos los
centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en los trminos que la ley establezca.
8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para garantizar el
cumplimiento de las leyes.
9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos que la ley establezca.
10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley establezca.

Artculo 28
1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o exceptuar el ejercicio de este
derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos sometidos a disciplina militar y
regular las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende
el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de los sindicatos a
formar confederaciones y a formar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas.
Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato.
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La ley que
regule el ejercicio de este derecho establecer las garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los
servicios esenciales de la comunidad.

Artculo 29
1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva, por escrito, en la forma y con
los efectos que determine la ley.
2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar
podrn ejercer este derecho slo individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislacin especfica.

Seccin segunda. De los derechos y deberes de los ciudadanos

Artculo 30
1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.
2. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las debidas garantas, la
objecin de conciencia, as como las dems causas de exencin del servicio militar obligatorio, pudiendo
imponer, en su caso, una prestacin social sustitutoria.
3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de inters general.
4. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo, catstrofe o
calamidad pblica.

Artculo 31
1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su capacidad econmica
mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en
ningn caso, tendr alcance confiscatorio.
2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos, y su programacin y
ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y economa.
3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter pblico con arreglo a la
ley.

186
Artculo 32
1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurdica.
2. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los derechos y deberes
de los cnyuges, las causas de separacin y disolucin y sus efectos.

Artculo 33
1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.
2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con las leyes.
3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pblica o inters
social, mediante la correspondiente indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto por las leyes.

Artculo 34
1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con arreglo a la ley.
2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del artculo 22.

Artculo 35
1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre eleccin de profesin u
oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades
y las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de sexo.
2. La ley regular un estatuto de los trabajadores.

Artculo 36
La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios Profesionales y el ejercicio
de las profesiones tituladas. La estructura interna y el funcionamiento de los Colegios debern ser
democrticos.

Artculo 37
1. La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los representantes de los
trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los convenios.
2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo. La
ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones que puedan establecer, incluir
las garantas precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.

Artculo 38
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los poderes pblicos
garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la
economa general y, en su caso, de la planificacin.

CAPITULO TERCERO De los principios rectores de la poltica social y econmica

Artculo 39
1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica de la familia.
2. Los poderes pblicos aseguran asimismo, la proteccin integral de los hijos, iguales stos ante la ley
con independencia de su filiacin, y de las madres, cualquiera que sea su estado civil. La ley posibilitar
la investigacin de la paternidad.
3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o fuera del matrimonio,
durante su minora de edad y en los dems casos en los que legalmente proceda.
4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos.

Artculo 40
1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el progreso social y econmico y
para una distribucin de la renta regional y personal ms equitativa, en el marco de una poltica de
estabilidad econmica. De manera especial realizarn una poltica orientada al pleno empleo.
2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la formacin y readaptacin
profesionales, velaran por la seguridad e higiene en el trabajo y garantizarn el descanso necesario,
mediante la limitacin de la jornada laboral, las vacaciones peridicas retribuidas y la promocin de
centros adecuados.

Artculo 41

187
Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los ciudadanos, que
garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en
caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias sern libres.

Artculo 42
El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos econmicos y sociales de los
trabajadores espaoles en el extranjero y orientar su poltica hacia su retorno.

Artculo 43
1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud.
2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de medidas preventivas y
de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecer los derechos y deberes de todos al respecto.
3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el deporte. Asimismo
facilitarn la adecuada utilizacin del ocio.

Artculo 44
1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que todos tienen derecho.
2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientfica y tcnica en beneficio del
inters general.

Artculo 45
1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as
como el deber de conservarlo.
2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos naturales, con el fin de
proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la
indispensable solidaridad colectiva.
3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la ley fije se establecern
sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la obligacin de reparar el dao causado.

Artculo 46
Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el enriquecimiento del patrimonio
histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea
su rgimen y su titularidad. La ley penal sancionar los atentados contra este patrimonio.

Artculo 47
Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes pblicos
promovern las condiciones necesarias y establecern las normas pertinentes para hacer efectivo este
derecho, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general para impedir la especulacin.
La comunidad participar en las plusvalas que genere la accin urbanstica de los entes pblicos.

Artculo 48
Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y eficaz de la juventud en el
desarrollo poltico, social, econmico y cultural.

Artculo 49
Los poderes pblicos realizaran una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e integracin de los
disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a los que prestarn la atencin especializada que requieran y
los ampararn especialmente para el disfrute de los derechos que este Ttulo otorga a todos los
ciudadanos.

Artculo 50
Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y peridicamente actualizadas, la
suficiencia econmica a los ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y con independencia de las
obligaciones familiares, promovern su bienestar mediante un sistema de servicios sociales que atendern
sus problemas especficos de salud, vivienda, cultura y ocio.

Artculo 51
1. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios, protegiendo, mediante
procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legtimos intereses econmicos de los mismos.

188
2. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los consumidores y usuarios,
fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en las cuestiones que puedan afectar a aqullos, en los
trminos que la ley establezca
3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regular el comercio interior y el
rgimen de autorizacin de productos comerciales.

Artculo 52
La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de los intereses econmicos
que les sean propios. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.

CAPITULO CUARTO De las garantas de las libertades y derechos fundamentales

Artculo 53
1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo del presente Ttulo vinculan a todos los
poderes pblicos. Slo por ley, que en todo caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse el
ejercicio de tales derechos y libertades, que se tutelarn de acuerdo con lo previsto en el artculo 161, 1, a)
2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el artculo 14 y
la Seccin primera del Captulo segundo ante los Tribunales ordinarios de preferencia y sumariedad y, en
su caso, a travs del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este ltimo recurso ser aplicable
a la objecin de conciencia reconocida en el artculo 30.
3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en el Captulo tercero
informarn la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos. Slo podrn
ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen.

Artculo 54
Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto comisionado de las Cortes
Generales, designado por stas para la defensa de los derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto
podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.

CAPITULO QUINTO De la suspensin de los derechos y libertades

Artculo 55
1. Los derechos reconocidos en los artculos 17, 18, apartados 2 y 3, artculos 19, 20, apartados 1, a) y d),
y 5, artculos 21, 28, apartado 2, y artculo 37, apartado 2, podrn ser suspendidos cuando se acuerde la
declaracin del estado de excepcin o de sitio en los trminos previstos en la Constitucin. Se excepta
de lo establecido anteriormente el apartado 3 del artculo 17 para el supuesto de declaracin de estado de
excepcin.
2. Una ley orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de forma individual y con la
necesaria intervencin judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos reconocidos en los
artculos 17, apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos para personas determinadas, en
relacin con las investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos
terroristas. La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley orgnica
producir responsabilidad penal, como violacin de los derechos y libertades reconocidos por las leyes.

TITULO II De la Corona

Artculo 56
1. El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el funcionamiento
regular de las instituciones, asume la ms alta representacin del Estado espaol en las relaciones
internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histrica, y ejerce las funciones que le
atribuyen expresamente la Constitucin y las leyes.
2. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que correspondan a la Corona.
3. La persona del Rey de Espaa es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn
siempre refrendados en la forma establecida en el artculo 64, careciendo de validez sin dicho refrendo,
salvo lo dispuesto en el artculo 65,2.

Artculo 57
1. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan Juan Carlos I de Borbn,
legtimo heredero de la dinasta histrica. La sucesin en el trono seguir el orden regular de
primogenitura y representacin, siendo preferida siempre la lnea anterior a las posteriores; en la misma

189
lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el mismo grado, el varn a la mujer, y en el mismo sexo, la
persona de ms edad a la de menos.
2. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que origine el
llamamiento, tendr la dignidad de Prncipe de Asturias y los dems ttulos vinculados tradicionalmente al
sucesor de la Corona de Espaa.
3. Extinguidas todas las lneas llamadas en derecho, las Cortes Generales proveern a la sucesin en la
Corona que ms convenga a los intereses de Espaa.
4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono contrajeren matrimonio contra la
expresa prohibicin del Rey y de las Cortes Generales, quedarn excluidas en la sucesin a la Corona por
s y sus descendientes.
5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en el orden de
sucesin a la Corona se resolvern por una ley orgnica.

Artculo 58
La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrn asumir funciones constitucionales, salvo lo
dispuesto para la Regencia.
Artculo 59
1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su defecto, el pariente mayor de
edad ms prximo a suceder en la Corona, segn el orden establecido en la Constitucin, entrar a ejercer
inmediatamente la Regencia y la ejercer durante el tiempo de la minora de edad del Rey.
2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuere reconocida por las
Cortes Generales, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia el Prncipe heredero de la Corona, si fuere
mayor de edad. Si no lo fuere, se proceder de la manera prevista en el apartado anterior, hasta que el
Prncipe heredero alcance la mayora de edad.
3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta ser nombrada por las Cortes
Generales, y se compondr de una, tres o cinco personas.
4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad.
5. La Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey.

Artculo 60
1. Ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado el Rey difunto, siempre
que sea mayor de edad y espaol de nacimiento; si no lo hubiese nombrado, ser tutor el padre o la madre
mientras permanezcan viudos. En su defecto, lo nombrarn las Cortes Generales, pero no podrn
acumularse los cargos de Regente y de tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey.
2. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o representacin poltica.
Artculo 61
1. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de desempear fielmente sus
funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y
de las Comunidades Autnomas.
2. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o Regentes al hacerse cargo de sus
funciones, prestarn el mismo juramento, as como el de fidelidad al Rey.

Artculo 62
Corresponde al Rey: a) Sancionar y promulgar leyes. b) Convocar y disolver las Cortes Generales y
convocar elecciones en los trminos previstos en la Constitucin. c) Convocar a referndum en los casos
previstos en los casos previstos en la Constitucin. d) Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y,
en su caso, nombrarlo, as como poner fin a sus funciones en los trminos previstos en la Constitucin. e)
Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente. f) Expedir los decretos
acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles y militares y conceder honores y
distinciones con arreglo a las leyes. g) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos,
las sesiones del Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin del Presidente del Gobierno.
h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas. i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no
podr autorizar indultos generales. i) El Alto Patronazgo de las Reales Academias.

Artculo 63
1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos. Los representantes extranjeros
en Espaa estn acreditados ante l.
2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por
medio de tratados, de conformidad con la Constitucin y las leyes.
3. Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes Generales, declarar la guerra y hacer la paz.

190
Artculo 64
1. Los actos del rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por los ministros
competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la disolucin prevista en el
artculo 99, sern refrendados por el Presidente del Congreso.
2. De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden.

Artculo 65
1. El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el sostenimiento de su Familia y
Casa, y distribuye libremente la misma.
2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa.

TITULO III De las Cortes Generales

CAPITULO PRIMERO De las Cmaras

Artculo 66
1. Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por el Congreso de los Diputados
y el Senado.
2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos, controlan la
accin del Gobierno y tienen las dems competencias que les atribuya la Constitucin.
3. Las Cortes Generales son inviolables.

Artculo 67
1. Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular el acta de una Asamblea de
Comunidad Autnoma con la de Diputado al Congreso.
2. Los miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por mandato imperativo.
3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria no vincularn a las
Cmaras, y no podrn ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.

Artculo 68
1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados, elegidos por sufragio
universal, libre, directo y secreto, en los trminos que establezca la ley.
2. La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarn representadas
cada una de ellas por un Diputado. La ley distribuir el nmero total de Diputados, asignando una
representacin mnima inicial a cada circunscripcin y distribuyendo los dems en proporcin a la
poblacin.
3. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de representacin proporcional.
4. El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina cuatro aos despus de
su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus derechos polticos. La ley
reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del derecho de sufragio a los espaoles que se encuentren
fuera del territorio de Espaa.
6. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das desde la terminacin del mandato. El
Congreso electo deber ser convocado dentro de los veinticinco das siguientes a la celebracin de las
elecciones.

Artculo 69
1. El Senado es la Cmara de representacin territorial.
2. En cada provincia se elegirn cuatro Senadores por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto por
los votantes de cada una de ellas, en los trminos que seale una ley orgnica.
3. En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o Consejo Insular, constituir
una circunscripcin a efectos de eleccin de Senadores, correspondiendo tres a cada una de las islas
mayores -Gran Canaria, Mallorca y Tenerife- y uno a cada uno de las siguientes islas o agrupaciones:
Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.
4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas dos Senadores.
5. Las Comunidades Autnomas designarn adems un Senador y otro ms por cada milln de habitantes
de su respectivo territorio. La designacin corresponder a la Asamblea legislativa o, en su defecto, al
rgano colegiado superior de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo que establezcan los estatutos,
que asegurarn, en todo caso, la adecuada representacin proporcional.

191
6. El Senado es elegido por cuatro aos. El mandato de los Senadores termina cuatro aos despus de su
eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.

Artculo 70
1. La ley electoral determinar las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados y
Senadores, que comprendern en todo caso: a) A los componentes del Tribunal Constitucional. b) A los
altos cargos de la Administracin del Estado que determine la ley, con la excepcin de los miembros del
Gobierno. c) Al Defensor del Pueblo. d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo. e) A los militares
profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Polica en activo. f) A los miembros
de las Juntas Electorales.
2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cmaras estar sometida al control
judicial, en los trminos que establezca la ley electoral.

Artculo 71
1. Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por la opiniones manifestadas en el ejercicio de
sus funciones.
2. Durante el perodo de su mandato los Diputados y Senadores gozarn asimismo de inmunidad y slo
podrn ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrn ser inculpados ni procesados sin la previa
autorizacin de la Cmara respectiva.
3. En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
4. Los Diputados y Senadores percibirn una asignacin que ser fijada por las respectivas Cmaras.

Artculo 72
1. Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autnomamente sus presupuestos y, de
comn acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las Cortes Generales. Los Reglamentos y su reforma
sern sometidos a una votacin final sobre su totalidad, que requerir la mayora absoluta.
2. Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus Mesas. Las sesiones
conjuntas sern presididas por el Presidente del Congreso y se regirn por un Reglamento de las Cortes
Generales aprobado por mayora absoluta de cada Cmara.
3. Los Presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de las mismas todos los poderes administrativos y
facultades de polica en el interior de sus respectivas sedes.

Artculo 73
1. Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones: el primero, de septiembre
a diciembre, y el segundo de febrero a junio.
2. Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del Gobierno, de la Diputacin
Permanente o de la mayora absoluta de los miembros de cualquiera de las Cmaras. Las sesiones
extraordinarias debern convocarse sobre un orden del da determinado y sern clausuradas una vez que
ste haya sido agotado.

Artculo 74
1. Las Cmaras se reunirn en sesin conjunta para ejercer las competencias no legislativas que el Ttulo
II atribuye expresamente a las Cortes Generales.
2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artculos 94,1, 145,2 y 158,2, se adoptarn por
mayora de cada una de las Cmaras. En el primer caso, el procedimiento se iniciar por el Congreso, y en
los otros dos, por el Senado. En ambos casos, si no hubiera acuerdo entre Senado y Congreso, se intentar
obtener por una Comisin Mixta compuesta de igual nmero de Diputados y Senadores. La Comisin
presentar un texto que ser votado por ambas Cmaras. Si no se aprueba en la forma establecida,
decidir el Congreso por mayora absoluta.

Artculo 75
1. Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones.
2. Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobacin de proyectos o
proposiciones de ley. El Pleno podr, no obstante, recabar en cualquier momento el debate y votacin de
cualquier proyecto o proposicin de ley que haya sido objeto de esta delegacin.
3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma constitucional, las cuestiones
internacionales, las leyes orgnicas y de bases y los Presupuestos Generales del Estado.

Artculo 76

192
1. El Congreso y el Senado, y, en su caso, ambas Cmaras conjuntamente, podrn nombrar Comisiones de
investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico. Sus conclusiones no sern vinculantes para los
Tribunales, ni afectarn a las resoluciones judiciales, sin perjuicio de que el resultado de la investigacin
sea comunicado al Ministerio Fiscal para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones oportunas.
2. Ser obligatorio comparecer a requerimiento de las Cmaras. La ley regular las sanciones que puedan
imponerse por incumplimiento de esta obligacin.

Artculo 77
1. Las Cmaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por escrito, quedando
prohibida la presentacin directa por manifestaciones ciudadanas.
2. Las Cmaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El Gobierno est obligado a
explicarse sobre su contenido, siempre que las Cmaras lo exijan.

Artculo 78
1. En cada Cmara habr una Diputacin Permanente compuesta por un mnimo de veintin miembros,
que representarn a los grupos parlamentarios, en proporcin a su importancia numrica.
2. Las Diputaciones Permanentes estarn presididas por el Presidente de la cmara respectiva y tendrn
como funciones la prevista en el artculo 73, la de asumir las facultades que correspondan a las Cmaras,
de acuerdo con los artculos 86 y 116, en caso de que stas hubieran sido disueltas o hubiere expirado su
mandato, y la de velar por los poderes de las Cmaras cuando stas no estn reunidas.
3. Expirado el mandato o en caso de disolucin, las Diputaciones Permanentes seguirn ejerciendo sus
funciones hasta la constitucin de las nuevas Cortes Generales.
4. Reunida la Cmara correspondiente, la Diputacin Permanente dar cuenta de los asuntos tratados y de
sus decisiones.

Artculo 79
1. Para adoptar acuerdos, las Cmaras deben estar reglamentariamente y con asistencia de la mayora de
sus miembros.
2. Dichos acuerdos, para ser vlidos, debern ser aprobados por la mayora de los miembros presentes, sin
perjuicio de las mayoras especiales que establezcan la Constitucin o las leyes orgnicas y las que para
eleccin de personas establezcan los Reglamentos de las Cmaras.
3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.
Artculo 80
Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en contrario de cada Cmara,
adoptado por mayora absoluta o con arreglo al Reglamento.

CAPITULO SEGUNDO De la elaboracin de las leyes

Artculo 81
1. Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades
pblicas, las que aprueben los Estatutos de Autonoma y el rgimen electoral general y las dems
previstas en la Constitucin.
2. La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas exigir mayora absoluta del
Congreso, en una votacin final sobre el conjunto del proyecto.

Artculo 82
1. Las Cortes Generales podrn delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley
sobre materias determinadas no incluidas en el artculo anterior.
2. La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una ley de bases cuando su objeto sea la formacin
de textos articulados o por una ley ordinaria cuando se trate de refundir varios textos legales en uno solo.
3. la delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma expresa para materia concreta y con
fijacin del plazo para su ejercicio. La delegacin se agota por el uso que de ella haga el Gobierno
mediante la publicacin de la norma correspondiente. No podr entenderse concedida de modo implcito
o por tiempo indeterminado. Tampoco podr permitir la subdelegacin a autoridades distintas del propio
Gobierno.
4. Las leyes de bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la delegacin legislativa y los
principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio.
5. La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito normativo a que se refiere el
contenido de la delegacin, especificando si se circunscribe a la mera formulacin de un texto nico o si
se incluye la de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han de ser refundidos.

193
6. Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de delegacin podrn establecer en
cada caso frmulas adicionales de control.

Artculo 83
Las leyes de bases no podrn en ningn caso: a) Autorizar la modificacin de la propia ley de bases. b)
Facultar para dictar normas con carcter retroactivo.

Artculo 84
Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una delegacin legislativa en vigor, el
Gobierno est facultado para oponerse a su tramitacin. En tal supuesto, podr presentarse una
proposicin de ley para la derogacin total o parcial de la ley de delegacin.

Artculo 85
Las disposiciones del Gobierno que contengan legislacin delegada recibirn el ttulo de Decretos
Legislativos.

Artculo 86
1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr dictar disposiciones legislativas
provisionales que tomarn la forma de Decretos-leyes y que no podrn afectar al ordenamiento de las
instituciones bsicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el
Ttulo I, al rgimen de las Comunidades Autnomas ni al Derecho electoral general.
2. Los Decretos-leyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y votacin de totalidad al Congreso
de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido, en el plazo de los treinta das siguientes a
su promulgacin. El Congreso habr de pronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su
convalidacin o derogacin, para lo cual el reglamento establecer un procedimiento especial y sumario.
3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes podrn tramitarlos como proyectos de
ley por el procedimiento de urgencia.

Artculo 87
1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo con la
Constitucin y los Reglamentos de las Cmaras.
2. Las Asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar del Gobierno la adopcin de un
proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposicin de ley, delegando ante dicha Cmara un
mximo de tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa.
3. Una ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la
presentacin de proposiciones de ley. En todo caso se exigirn no menos de 500.000 firmas acreditadas.
No proceder dicha iniciativa en materias propias de ley orgnica, tributarias o de carcter internacional,
ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.

Artculo 88
Los proyectos de ley sern aprobados en Consejo de Ministros, que los someter al Congreso,
acompaados de una exposicin de motivos y de los antecedentes necesarios para pronunciarse sobre
ellos.

Artculo 89
1. La tramitacin de las proposiciones de ley se regular por los Reglamentos de las Cmaras, sin que la
prioridad debida a los proyectos de ley impida el ejercicio de la iniciativa legislativa en los trminos
regulados por el artculo 87.
2. Las proposiciones de ley que, de acuerdo con el artculo 87, tome en consideracin el Senado, se
remitirn al Congreso para su trmite en ste como tal proposicin.

Artculo 90
1. Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgnica por el Congreso de los Diputaciones, su Presidente
dar inmediata cuenta del mismo al Presidente del Senado, el cual lo someter a la deliberacin de ste.
2. El Senado en el plazo de dos meses, a partir del da de la recepcin del texto, puede, mediante mensaje
motivado, oponer su veto o introducir enmiendas al mismo. El veto deber ser aprobado por mayora
absoluta. El proyecto no podr ser sometido al Rey para sancin sin que el Congreso retifique por
mayora absoluta, en caso de veto, el texto inicial, o por mayora simple, una vez transcurridos dos meses
desde la interposicin del mismo, o se pronuncie sobre las enmiendas, aceptndolas o no por mayora
simple.

194
3. El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el proyecto se reducir al de
veinte das naturales en los proyectos declarados urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los
Diputados.

Artculo 91
El Rey sancionar en el plazo de quince das las leyes aprobadas por las Cortes Generales, y las
promulgar y ordenar su inmediata publicacin.

Artculo 92
1. Las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser sometidas a referndum consultivo de
todos los ciudadanos.
2. El referndum ser convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente del Gobierno,
previamente autorizada por el Congreso de los Diputados.
3. Una ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las distintas modalidades de
referndum previstas en esta Constitucin.

CAPITULO TERCERO De los Tratados Internacionales

Artculo 93
Mediante la ley orgnica se podr autorizar la celebracin de tratados por los que se atribuya a una
organizacin o institucin internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitucin.
Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno, segn los casos, la garanta del cumplimiento de estos
tratados y de las resoluciones emanadas de los organismos internacionales o supranacionales titulares de
la cesin.

Artculo 94
1. La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados o convenios requerir
la previa autorizacin de las Cortes Generales, en los siguientes casos: a) Tratados de carcter poltico. b)
Tratados o convenios de carcter militar. c) Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del
Estado o a los derechos y deberes fundamentales establecidos en el Ttulo I. d) Tratados o convenios que
impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pblica. e) Tratados o convenios que supongan
modificaciones o derogacin de alguna ley o exijan medidas legislativas para su ejecucin.
2. El Congreso y el Senado sern inmediatamente informados de la conclusin de los restantes tratados o
convenios.

Artculo 95
1. La celebracin de un tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias a la Constitucin
exigir la previa revisin constitucional.
2. El Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede requerir al Tribunal Constitucional para que declare si
existe o no esa contradiccin

Artculo 96
1. Los tratados internacionales vlidamente celebrados, una vez publicados oficialmente en Espaa,
formarn parte del ordenamiento interno. Sus disposiciones slo podrn ser derogadas, modificadas o
suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo con las normas generales del
Derecho internacional.
2. Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizar el mismo procedimiento
previsto para su aprobacin en el artculo 94.

TITULO IV Del Gobierno y de la Administracin

Artculo 97
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del Estado.
Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes.

Artculo 98
1. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su caso, de los Ministros y de los
dems miembros que establezca la ley.
2. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los dems miembros del
mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de stos en su gestin.

195
3. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas que las propias del
mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo, ni actividad
profesional o mercantil alguna.
4. La ley regular el estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.

Artculo 99
1. Despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados, y en los dems supuestos constitucionales
en que as proceda, el Rey, previa consulta con los representantes designados por los grupos polticos con
representacin parlamentaria, y a travs del Presidente del Congreso, propondr un candidato a la
Presidencia del Gobierno.
2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior expondr ante el Congreso de los
Diputados el programa poltico del Gobierno que pretenda formar y solicitar la confianza de la Cmara.
3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de sus miembros, otorgare su
confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar Presidente. De no alcanzarse dicha mayora, se someter
la misma propuesta a nueva votacin cuarenta y ocho horas despus de la anterior, y la confianza se
entender otorgada si obtuviere la mayora simple.
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura, se tramitarn
sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de investidura, ningn candidato
hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolver ambas Cmaras y convocar nuevas
elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.

Artculo 100
Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey, a propuesta de su Presidente.

Artculo 101
1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos de prdida de la confianza
parlamentaria previstos en la Constitucin, o por dimisin o fallecimiento de su Presidente.
2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno.
Artculo 102
1. La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del Gobierno ser exigible, en su
caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la seguridad del Estado en el ejercicio de
sus funciones, slo podr ser planteada por iniciativa de la cuarta parte de los miembros del Congreso, y
con aprobacin de la mayora absoluta del mismo.
3. La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno de los supuestos del presente artculo.

Artculo 103
1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo con los
principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento
pleno a la ley y al Derecho.
2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo con la ley.
3. La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcin pblica de acuerdo con
los principios de mrito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicacin, el
sistema de incompatibilidades y las garantas para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 104
1. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendrn como misin proteger
el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.
2. Una ley orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos de las Fuerzas y
Cuerpos de seguridad.

Artculo 105
La ley regular: a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a travs de las organizaciones y
asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones
administrativas que les afecten. b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos,
salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguacin de los delitos y la intimidad de
las personas. c) El procedimiento a travs del cual deben producirse los actos administrativos,
garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado.

Artculo 106

196
1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin administrativa, as
como el sometimiento de sta a los fines que la justifica.
2. Los particulares, en los trminos establecidos por la ley, tendrn derecho a ser indemnizados por toda
lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que
la lesin sea consecuencia del funcionamiento de los servicios pblicos.

Artculo 107
El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno. Una ley orgnica regular su
composicin y competencia.

TITULO V De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales

Artculo 108
El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el Congreso de los Diputados.

Artculo 109
Las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, a travs de los Presidentes de aqullas, la informacin y
ayuda que precisen del Gobierno y de sus Departamentos y de cualesquiera autoridades del Estado y de
las Comunidades Autnomas.

Artculo 110
1. Las Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros del Gobierno.
2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cmaras y a sus Comisiones y la
facultad de hacerse or en ellas, y podrn solicitar que informen ante las mismas funcionarios de sus
Departamentos.

Artculo 111
1. El Gobierno y cada uno de los miembros estn sometidos a las interpelaciones y preguntas que se le
formulen en las Cmaras. Para esta clase de debate los Reglamentos establecern un tiempo mnimo
semanal.
2. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que la Cmara manifieste su posicin.
Artculo 112
El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, puede plantear ante el
Congreso de los Diputados la cuestin de confianza sobre su programa o sobre una declaracin de poltica
general. La confianza se entender otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los
Diputados.

Artculo 113
1. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica del Gobierno mediante la
adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura.
2. La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte de los Diputados, y habr de
incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno..
3. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das desde su presentacin. En
los dos primeros das de dicho plazo podrn presentarse mociones alternativas.
4. Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no podrn presentar otra
durante el mismo perodo de sesiones.

Artculo 114
1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste presentar su dimisin al Rey, procedindose a
continuacin a la designacin de Presidente del Gobierno, segn lo dispuesto en el artculo 99.
2. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su dimisin al Rey y el candidato
incluido en aqulla se entender investido a los efectos previstos en el artculo 99. El Rey le nombrar
Presidente del Gobierno.

Artculo 115
1. El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, y bajo su exclusiva
responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que
ser decretada por el Rey. El decreto de disolucin fijar la fecha de las elecciones.
2. La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite una mocin de censura.

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3. No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la anterior, salvo lo dispuesto en el
artculo 99, apartado 5.

Artculo 116
1. Una ley orgnica regular los estados de alarma, de excepcin y de sitio, y las competencias y
limitaciones correspondientes.
2. El estado de alarma ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de Ministros
por un plazo mximo de quince das, dando cuenta al Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente
al efecto y sin cuya autorizacin no podr ser prorrogado dicho plazo. El decreto determinar el mbito
territorial a que se extienden los efectos de la declaracin.
3. El estado de excepcin ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de
Ministros, previa autorizacin del Congreso de los Diputados. La autorizacin y proclamacin del estado
de excepcin deber determinar expresamente los efectos del mismo, el mbito territorial a que se
extiende y su duracin, que no podr exceder de treinta das, prorrogables por otro plazo igual, con los
mismos requisitos.
4. El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los Diputados, a propuesta
exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su mbito territorial, duracin y condiciones.
5. No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados algunos de los estados
comprendidos en el presente artculo, quedando automticamente convocadas las Cmaras si no
estuvieren en perodo de sesiones. Su funcionamiento, as como el de los dems poderes constitucionales
del Estado, no podrn interrumpirse durante la vigencia de estos estados. Disuelto el Congreso o expirado
su mandato si se produjere alguna de las situaciones que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las
competencias del Congreso sern asumidas por su Diputacin Permanente.
6. La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio no modificarn el principio de
responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la Constitucin y en las leyes.

TITULO VI Del Poder Judicial

Artculo 117
1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes
del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos nicamente al imperio de la
ley.
2. Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados, sino por
alguna de las causas y con las garantas previstas en la ley.
3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo
juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, segn las
normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan.
4. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en el apartado anterior y las
que expresamente les sean atribuidas por ley en garanta de cualquier derecho.
5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y funcionamiento de los Tribunales.
La ley regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbito estrictamente castrense y en los
supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la Constitucin.
6. Se prohiben los Tribunales de excepcin.

Artculo 118
Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los Jueces y Tribunales, as como
prestar la colaboracin requerida por stos en el curso del proceso y en la ejecucin de lo resuelto.

Artculo 119
La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, en todo caso, respecto de quienes acrediten
insuficiencia de recursos para litigar.

Artculo 120
1. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean las leyes de procedimiento.
2. El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.
3. Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia pblica.

Artculo 121
Los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia del funcionamiento anormal de
la Administracin de Justicia, darn derecho a una indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la Ley.

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Artculo 122
1. La ley orgnica del poder judicial determinar la constitucin, funcionamiento y gobierno de los
Juzgados y Tribunales, as como el estatuto jurdico de los Jueces y Magistrados de carrera, que formarn
un Cuerpo nico, y del personal al servicio de la Administracin de Justicia.
2. El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del mismo. La ley orgnica establecer
su estatuto y el rgimen de incompatibilidades de sus miembros y sus funciones, en particular en materia
de nombramientos, ascensos, inspeccin y rgimen disciplinario.
3. El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, que lo
presidir, y por veinte miembros nombrados por el Rey por un periodo de cinco aos. De estos, doce
entre Jueces y Magistrados de todas las categoras judiciales, en los trminos que establezca la ley
orgnica; cuatro a propuesta del Congreso de los Diputados, y cuatro a propuesta del Senado, elegidos en
ambos casos por mayora de tres quintos de sus miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos de
reconocida competencia y con ms de quince aos de ejercicio en su profesin.

Artculo 123
1. El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano jurisdiccional superior en todos los
rdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantas constitucionales.
2. El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo General del
Poder Judicial, en la forma que determine la ley.

Artculo 124
1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros rganos, tienen como misin
promover la accin de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del
inters pblico tutelado por la ley, de oficio o a peticin de los interesados, as como velar por la
independencia de los Tribunales y procurar ante stos la satisfaccin del inters social.
2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios conforme a los principios de
unidad de actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin, en todo caso, a los de legalidad e
imparcialidad.
3. La ley regular el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal.
4. El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno, odo el Consejo
General del Poder Judicial.

Artculo 125
Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la Administracin de Justicia mediante la
institucin del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos penales que la ley determine, as
como en los Tribunales consuetudinarios y tradicionales.

Artculo 126
La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal en sus funciones de
averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los trminos que la ley
establezca.

Artculo 127
1. Los Jueces y Magistrados as como los Fiscales, mientras se hallen en activo, no podrn desempear
otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos polticos o sindicatos. La ley establecer el sistema y
modalidades de asociacin profesional de los Jueces, Magistrados y Fiscales.
2. La ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros del poder judicial, que deber
asegurar la total independencia de los mismos.

TITULO VII Economa y Hacienda

Artculo 128
1. Toda la riqueza del pas en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad est subordinada al
inters general.
2. Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica. Mediante ley se podr reservar al sector
pblico recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de monopolio, y asimismo acordar la
intervencin de empresas cuando as lo exigiere el inters general.

Artculo 129

199
1. La ley establecer las formas de participacin de los interesados en la Seguridad Social y en la
actividad de los organismos pblicos cuya funcin afecte directamente a la calidad de la vida o al
bienestar general.
2. Los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas formas de participacin en la empresa y
fomentarn, mediante una legislacin adecuada, las sociedades cooperativas. Tambin establecern los
medios que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios de produccin.

Artculo 130
1. Los poderes pblicos atendern a la modernizacin y desarrollo de todos los sectores econmicos y, en
particular, de la agricultura, de la ganadera, de la pesca y de la artesana, a fin de equiparar el nivel de
vida de todos los espaoles.
2. Con el mismo fin, se dispensar un tratamiento especial a las zonas de montaa.

Artculo 131
1. El Estado, mediante ley, podr planificar la actividad econmica general para atender a las necesidades
colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y estimular el crecimiento de la renta y
de la riqueza y su ms justa distribucin.
2. El Gobierno elaborar los proyectos de planificacin, de acuerdo con las previsiones que le sean
suministradas por las Comunidades Autnomas y el asesoramiento y colaboracin de los sindicatos y
otras organizaciones profesionales, empresariales y econmicas. A tal fin se constituir un Consejo, cuya
composicin y funciones se desarrollarn por ley.

Artculo 132
1. La ley regular el rgimen jurdico de los bienes de dominio pblico y de los comunales, inspirndose
en los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad, as como su desafectacin.
2. Son bienes de dominio pblico estatal los que determine la ley y, en todo caso, la zona martimo-
terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zona econmica y la plataforma
continental.
3. Por ley se regularn el Patrimonio del Estado y el Patrimonio Nacional, su administracin, defensa y
conservacin.

Artculo 133
1. La potestad originaria para establecer los tributos corresponde exclusivamente al Estado, mediante ley.
2. Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales podrn establecer y exigir tributos, de
acuerdo con la Constitucin y las leyes.
3. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber establecerse en virtud de ley.
4. Las administraciones pblicas slo podrn contraer obligaciones financieras y realizar gastos de
acuerdo con las leyes.

Artculo 134
1. Corresponde al Gobierno la elaboracin de los Presupuestos Generales del Estado, y a las Cortes
Generales, su examen, enmienda y aprobacin.
2. Los Presupuestos Generales del Estado tendrn carcter anual, incluirn la totalidad de los gastos e
ingresos del sector pblico estatal y en ellos se consignar el importe de los beneficios fiscales que
afecten a los tributos del Estado.
3. El Gobierno deber presentar ante el Congreso de los Diputados los Presupuestos Generales del Estado
al menos tres meses antes de la expiracin de los del ao anterior.
4. Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer da del ejercicio econmico correspondiente,
se considerarn automticamente prorrogados los Presupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobacin
de los nuevos.
5. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el Gobierno podr presentar proyectos de ley que
impliquen aumento del gasto pblico o disminucin de los ingresos correspondientes al mismo ejercicio
presupuestario.
6. Toda proposicin o enmienda que suponga aumento de los crditos o disminucin de los ingresos
presupuestarios requerir la conformidad del Gobierno para su tramitacin.
7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podr modificarlos cuando una ley tributaria
sustantiva as lo prevea.

Artculo 135
1. El Gobierno habr de estar autorizado por ley para emitir Deuda Pblica o contraer crdito.

200
2. Los crditos para satisfacer el pago de intereses y capital de la Deuda Pblica del Estado se entendern
siempre incluidos en el estado de gastos de los presupuestos y no podrn ser objeto de enmienda o
modificacin, mientras se ajusten a las condiciones de la ley de emisin.

Artculo 136
1. El Tribunal de Cuentas es el supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de la gestin econmica de
Estado, as como del sector pblico. Depender directamente de las Cortes Generales y ejercer sus
funciones por delegacin de ellas en el examen y comprobacin de la Cuenta General del Estado.
2. Las cuentas del Estado y del sector pblico estatal se rendirn al Tribunal de Cuentas y sern
censuradas por ste. El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de su propia jurisdiccin, remitir a las Cortes
Generales un informe anual en el que, cuando proceda, comunicar las infracciones o responsabilidades
en que, a su juicio, se hubiere incurrido.
3. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarn de la misma independencia e inamovilidad y estarn
sometidos a las mismas incompatibilidades que los Jueces.
4. Una ley orgnica regular la composicin, organizacin y funciones del Tribunal de Cuentas.

TITULO VIII De la Organizacin Territorial del Estado

CAPITULO PRIMERO Principios generales

Artculo 137
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autnomas que
se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.

Artculo 138
1. El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad consagrado en el artculo 2 de la
Constitucin, velando por el establecimiento de las diversas partes del territorio espaol, y atendiendo en
particular a las circunstancias del hecho insular.
2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas no podrn implicar, en
ningn caso, privilegios econmicos o sociales.

Artculo 139
1. Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte de territorio del
Estado.
2. Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad de
circulacin y establecimiento de las personas y la libre circulacin de bienes en todo el territorio espaol.
CAPITULO SEGUNDO De la Administracin Local

Artculo 140
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de personalidad jurdica plena.
Su gobierno y administracin corresponde a sus respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y
los Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal,
igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los
Concejales o por los vecinos. La ley regular las condiciones en las que proceda el rgimen del concejo
abierto.

Artculo 141
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la agrupacin de
municipios y divisin territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado. Cualquier alteracin
de los lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes Generales mediante ley orgnica.
2. El Gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn encomendados a Diputaciones u
otras Corporaciones de carcter representativo.
3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.
4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en forma de Cabildos o
Consejos.

Artculo 142
La Haciendas locales debern disponer de los medios suficientes para el desempeo de las funciones que
la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirn fundamentalmente de tributos propios y de
participacin en los del Estado y de las Comunidades Autnomas.

201
CAPITULO TERCERO De las Comunidades Autnomas

Artculo 143
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la Constitucin, las provincias
limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas comunes, los territorios insulares y las
provincias con entidad regional histrica podrn acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades
Autnomas con arreglo a lo previsto en este Ttulo y en los respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al rgano
interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios cuya poblacin represente, al
menos, la mayora del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos debern ser cumplidos en
el plazo de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones
locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco aos.

Artculo 144
Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por motivos de inters nacional:
a) Autorizar la constitucin de una comunidad autnoma cuando su mbito territorial no supere el de una
provincia y no rena las condiciones del apartado 1 del artculo 143. b) Autorizar o acordar, en su caso, un
Estatuto de autonoma para territorios que no estn integrados en la organizacin provincial. c) Sustituir
la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere el apartado 2 del artculo 143.

Artculo 145
1. En ningn caso se admitir la federacin de Comunidades Autnomas.
2. Los Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos y trminos en que las Comunidades Autnomas
podrn celebrar convenios entre s para la gestin y prestacin de servicios propios de las mismas, as
como el carcter y efectos de la correspondiente comunicacin a las Cortes Generales. En los dems
supuestos, los acuerdos de cooperacin entre las Comunidades Autnomas necesitarn la autorizacin de
las Cortes Generales.

Artculo 146
El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta por los miembros de la Diputacin u
rgano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y Senadores elegidos en ellas y ser
elevado a las Cortes Generales para su tramitacin como ley.

Artculo 147
1. Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern la norma institucional bsica de
cada Comunidad Autnoma y el Estado los reconocer y amparar como parte integrante de su
ordenamiento jurdico.
2. Los Estatutos de autonoma debern contener: a) La denominacin de la Comunidad que mejor
corresponda a su identidad histrica. b) La delimitacin de su territorio. c) La denominacin,
organizacin y sede de las instituciones autnomas propias. d) Las competencias asumidas dentro del
marco establecido en la Constitucin y las bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las
mismas.
3. La reforma de los Estatutos se ajustar: al procedimiento establecido en los mismos y requerir, en todo
caso, la aprobacin por las Cortes Generales, mediante ley orgnica.

Artculo 148
1. Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes materias: 1. Organizacin
de sus instituciones de autogobierno. 2. Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su
territorio y, en general, las funciones que correspondan a la Administracin del Estado sobre las
Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la legislacin sobre Rgimen Local. 3. Ordenacin
del territorio, urbanismo y vivienda. 4. Las obras pblicas de inters de la Comunidad Autnoma en su
propio territorio. 5. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio
de la Comunidad Autnoma y, en los mismos trminos, el transporte desarrollado por estos medios o por
cable. 6. Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general, los que no desarrollen
actividades comerciales. 7. La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de la
economa. 8. Los montes y aprovechamientos forestales. 9. La gestin en materia de proteccin del medio
ambiente. 10. Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidrulicos, canales y
regados de inters de la Comunidad Autnoma; las aguas minerales y termales. 11. La pesca en aguas

202
interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca fluvial. 12. Ferias interiores. 13. El fenmeno
de desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma dentro de los objetivos marcados por la poltica
econmica nacional. 14. La artesana. 15. Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters para
la Comunidad Autnoma. 16. Patrimonio monumental de inters de la Comunidad Autnoma. 17. El
fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la enseanza de la lengua de la Comunidad
Autnoma. 18. Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial. 19. Promocin del deporte y
de la adecuada utilizacin del ocio. 20. Asistencia social. 21. Sanidad e higiene. 22. La vigilancia y
proteccin de sus edificios e instalaciones. La coordinacin y dems facultades en relacin con las
policas locales en los trminos que establezca una ley orgnica.
2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las Comunidades Autnomas podrn
ampliar sucesivamente sus competencias dentro del marco establecido en el artculo 149.

Artculo 149
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: 1. La regulacin de las
condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en
el cumplimiento de los deberes constitucionales. 2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y
derecho de asilo. 3. Relaciones internacionales. 4. Defensa y Fuerzas Armadas. 5. Administracin de
Justicia. 6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio de las
necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de
las Comunidades Autnomas. 7. Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las
Comunidades Autnomas. 8. Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo
por las Comunidades Autnomas de los derechos civiles, forales o especiales, all donde existan. En todo
caso, las reglas relativas a la aplicacin y eficacia de las normas jurdicas, relaciones jurdico-civiles
relativas a las formas de matrimonio, ordenacin de los registros e instrumentos pblicos, bases de las
obligaciones contractuales, normas para resolver los conflictos de leyes y determinacin de las fuentes del
derecho, con respeto, en este ltimo caso, a las normas de derecho foral o especial. 9. Legislacin sobre
propiedad intelectual e industrial. 10. Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior. 11. Sistema
monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenacin de crdito, banca y seguros. 12.
Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial. 13. Bases y coordinacin de la
planificacin general de la actividad econmica. 14. Hacienda general y Deuda del Estado. 15. Fomento y
coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica. 16. Sanidad exterior. Bases y coordinacin
general de la sanidad. Legislacin sobre productos farmacuticos. 17. Legislacin bsica y rgimen
econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecucin de sus servicios por las Comunidades
Autnomas. 18. Las bases de rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del rgimen estatutario
de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los administrados un tratamiento comn ante ellas;
el procedimiento administrativo comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin
propia de las Comunidades Autnomas; legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica sobre
contratos y concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones
pblicas. 19. Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del sector se
atribuyan a las Comunidades Autnomas. 20. Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminacin
de costas y seales martimas; puertos de inters general; aeropuertos de inters general; control del
espacio areo, trnsito y transporte areo, servicio meteorolgico y matriculacin de aeronaves. 21.
Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una Comunidad
Autnoma; rgimen general de comunicaciones; trfico y circulacin de vehculos de motor; correos y
telecomunicaciones; cables areos, submarinos y radiocomunicacin. 22. La legislacin, ordenacin y
concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una
Comunidad Autnoma, y la autorizacin de instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento afecte a
otra Comunidad o el transporte de energa salga de su mbito territorial. 23. Legislacin bsica sobre
proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Autnomas de
establecer normas adicionales de proteccin. La legislacin bsica sobre montes, aprovechamientos
forestales y vas pecuarias. 24. Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una
Comunidad Autnoma. 25. Bases de rgimen minero y energtico. 26. Rgimen de produccin, comercio,
tenencia y uso de armas y explosivos. 27. Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en
general, de todos los medios de comunicacin social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y
ejecucin correspondan a las Comunidades Autnomas. 28. Defensa del patrimonio cultural, artstico y
monumental espaol contra la exportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de titularidad
estatal, sin perjuicio de su gestin por parte de las Comunidades Autnomas. 29. Seguridad pblica, sin
perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las Comunidades Autnomas en la forma que se
establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica. 30. Regulacin
de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y profesionales y

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normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la Constitucin, a fin de garantizar el cumplimiento
de las obligaciones de los poderes pblicos en esta materia. 31. Estadstica para fines estatales. 32.
Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de referndum.
2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades Autnomas, el Estado
considerar el servicio de la cultura como deber y atribucin esencial y facilitar la comunicacin cultural
entre las Comunidades Autnomas, de acuerdo con ellas.
3. La materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin podrn corresponder a las
Comunidades Autnomas, en virtud de sus respectivos Estatutos. La competencia sobre las materias que
no se hayan asumido por los Estatutos de Autonoma corresponder al Estado, cuyas normas
prevalecern, en caso de conflicto, sobre las de las Comunidades Autnomas en todo lo que no est
atribuido a la exclusiva competencia de stas. El derecho estatal ser, en todo caso, supletorio del derecho
de las Comunidades Autnomas.

Artculo 150
1. Las Cortes Generales, en materias de competencia estatal, podrn atribuir a todas o a alguna de las
Comunidades Autnomas la facultad de dictar, para s mismas, normas legislativas en el marco de los
principios, bases y directrices fijados por la ley estatal. Sin perjuicio de la competencia de los Tribunales,
en cada ley marco se establecer la modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normas
legislativas de las Comunidades Autnomas.
2. El Estado podr transferir o delegar en las Comunidades Autnomas, mediante ley orgnica, facultades
correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de
transferencia o delegacin. La ley prever en cada caso la correspondiente transferencia de medios
financieros, as como las formas de control que se reserve el Estado.
3. El Estado podr dictar leyes que establezcan los principios necesarios para armonizar las disposiciones
normativas de las Comunidades Autnomas, aun en el caso de materias atribuidas a la competencia de
stas, cuando as lo exija el inters general. Corresponde a las Cortes Generales, por mayora absoluta de
cada Cmara, la apreciacin de esta necesidad.

Artculo 151
1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere el apartado 2 del artculo 148,
cuando la iniciativa del proceso autonmico sea acordada dentro del plazo del artculo 143, 2, adems de
por las Diputaciones o los rganos interinsulares correspondientes, por las tres cuartas partes de los
municipios de cada una de las provincias afectadas que representen, al menos, la mayora del censo
electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum por el voto afirmativo
de la mayora absoluta de los electores de cada provincia en los trminos que establezca una ley orgnica.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboracin del Estatuto ser el
siguiente: 1. El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos en las circunscripciones
comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al autogobierno, para que se constituyan en
Asamblea, a los solos efectos de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonoma, mediante
el acuerdo de la mayora absoluta de sus miembros. 2. Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea
de Parlamentarios, se remitir a la Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de dos
meses, lo examinar con el concurso y asistencia de una delegacin de la Asamblea proponente para
determinar de comn acuerdo su formulacin definitiva. 3. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto
resultante ser sometido a referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito
territorial del proyectado Estatuto. 4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la
mayora de los votos vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los plenos de ambas
Cmaras decidirn sobre el texto mediante un voto de ratificacin. Aprobado el Estatuto, el Rey lo
sancionar y lo promulgar como ley. 5. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este
nmero, el proyecto de Estatuto ser tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales. El texto
aprobado por stas ser sometido a referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el
mbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de ser aprobado por la mayora de los votos
vlidamente emitidos en cada provincia, proceder su promulgacin en los trminos del prrafo anterior.
3. En los casos de los prrafos 4 y 5 del apartado anterior, la no aprobacin del proyecto de Estatuto por
una o varias provincias no impedir la constitucin entre las restantes de la Comunidad Autnoma
proyectada, en la forma que establezca la ley orgnica prevista en el apartado 1 de este artculo.

Artculo 152
1. En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artculo anterior, la organizacin
institucional autonmica se basar en una Asamblea Legislativa, elegida por sufragio universal, con
arreglo a un sistema de representacin proporcional que asegure, adems, la representacin de las

204
diversas zonas del territorio; un Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas y un
Presidente, elegido por la Asamblea, de entre sus miembros, y nombrado por el Rey, al que corresponde la
direccin del Consejo de Gobierno, la suprema representacin de la respectiva Comunidad y la ordinaria
del Estado en aquella. El Presidente y los miembros del Consejo de Gobierno sern polticamente
responsables ante la Asamblea. Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin que
corresponde al Tribunal Supremo, culminar la organizacin judicial en el mbito territorial de la
Comunidad Autnoma. En los Estatutos de las Comunidades Autnomas podrn establecerse los
supuestos y las formas de participacin de aquellas en la organizacin de las demarcaciones judiciales del
territorio. Todo ello de conformidad con lo previsto en la ley orgnica del poder judicial y dentro de la
unidad e independencia de ste. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las sucesivas instancias
procesales, en su caso, se agotarn ante rganos judiciales radicados en el mismo territorio de la
Comunidad Autnoma en que este el rgano competente en primera instancia.
2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente podrn ser modificados
mediante los procedimientos en ellos establecidos y con referndum entre los electores inscritos en los
censos correspondientes.
3. Mediante la agrupacin de municipios limtrofes, los Estatutos podrn establecer circunscripciones
territoriales propias, que gozarn de plena personalidad jurdica.

Artculo 152
El control de la actividad de los rganos de las Comunidades Autnomas se ejercer: a) Por el Tribunal
Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus disposiciones normativas con fuerza de ley. b)
Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del ejercicio de funciones delegadas a que se
refiere el apartado 2 del artculo 150. c) Por la jurisdiccin contencioso-administrativa, el de la
administracin autnoma y sus normas reglamentarias. d) Por el Tribunal de Cuentas, el econmico y
presupuestario.

Artculo 154
Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigir la Administracin del Estado en el territorio de la
Comunidad Autnoma y la coordinar, cuando proceda, con la administracin propia de la Comunidad.
Artculo 155
1. Si una Comunidad Autnoma no cumpliere las obligaciones que la Constitucin u otras leyes le
impongan, o actuare de forma que atente gravemente al inters general de Espaa, el Gobierno, previo
requerimiento al Presidente de la Comunidad Autnoma y, en el caso de no ser atendido, con la
aprobacin por mayora absoluta del Senado, podr adoptar las medidas necesarias para obligar a aqulla
al cumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la proteccin del mencionado inters general.
2. Para la ejecucin de las medidas previstas en el apartado anterior, el Gobierno podr dar instrucciones a
todas las autoridades de las Comunidades Autnomas.

Artculo 156
1. Las Comunidades Autnomas gozarn de autonoma financiera para el desarrollo y ejecucin de sus
competencias con arreglo a los principios de coordinacin con la Hacienda estatal y de solidaridad entre
todos los espaoles.
2. Las Comunidades Autnomas podrn actuar como delegados o colaboradores del Estado para la
recaudacin, la gestin y la liquidacin de los recursos tributarios de aqul, de acuerdo con las leyes y los
Estatutos.
Artculo 157
1. Los recursos de las Comunidades Autnomas estarn constituidos por: a) Impuestos cedidos total o
parcialmente por el Estado; recargos sobre impuestos estatales y otras participaciones en los ingresos del
Estado. b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales. c) Transferencias de un Fondo de
Compensacin interterritorial y otras asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. d)
Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado. e) El producto de las
operaciones de crdito.
2. Las Comunidades Autnomas no podrn en ningn caso adoptar medidas tributarias sobre bienes
situados fuera de su territorio o que supongan obstculo para la libre circulacin de mercancas o
servicios.
3. Mediante ley orgnica podr regularse el ejercicio de las competencias financieras enumeradas en el
apartado 1, las normas para resolver los conflictos que pudieran surgir y las posibles formas de
colaboracin financiera entre las Comunidades Autnomas y el Estado.

Artculo 158

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1. En los Presupuestos Generales del Estado podr establecerse una asignacin a las Comunidades
Autnomas en funcin del volumen de los servicios y actividades estatales que hayan asumido y de la
garanta de un nivel mnimo en la prestacin de los servicios pblicos fundamentales en todo el territorio
espaol.
2. Con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer efectivo el principio de
solidaridad, se constituir un Fondo de Compensacin con destino a gastos de inversin, cuyos recursos
sern distribuidos por las Cortes Generales entre las Comunidades Autnomas y provincias, en su caso.

TITULO IX Del Tribunal Constitucional

Artculo 159
1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de ellos, cuatro a
propuesta del Congreso por mayora de tres quintos de sus miembros; cuatro a propuesta del Senado, con
idntica mayora; dos a propuesta del Gobierno, y dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre magistrados y Fiscales,
Profesores de Universidad, funcionarios pblicos y Abogados, todos ellos juristas de reconocida
competencia con ms de quince aos de ejercicio profesional.
3. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un perodo de nueve aos y se
renovarn por terceras partes cada tres.
4. La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con todo mandato
representativo; con los cargos polticos o administrativos; con el desempeo de funciones directivas en un
partido poltico o en un sindicato y con el empleo al servicio de los mismos; con el ejercicio de las
carreras judicial y fiscal, y con cualquier actividad profesional o mercantil. En lo dems, los miembros del
Tribunal Constitucional tendrn las incompatibilidades propias de los miembros del poder judicial.
5. Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e inamovibles en el ejercicio de su
mandato.

Artculo 160
El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros por el Rey, a propuesta del
mismo Tribunal en pleno y por un perodo de tres aos.

Artculo 161
1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es competente para conocer:
a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley. La
declaracin de inconstitucionalidad de una norma jurdica con rango de ley, interpretada por la
jurisprudencia, afectar a esta, si bien la sentencia o sentencias recadas no perdern el valor de cosa
juzgada. b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades referidos en el artculo 53, 2,
de esta Constitucin, en los casos y formas que la ley establezca. c) De los conflictos de competencia
entre el Estado y las Comunidades Autnomas o de los de stas entre s. d) De las dems materias que le
atribuyan la Constitucin o las leyes orgnicas.
2. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones adoptadas
por los rganos de las Comunidades Autnomas. La impugnacin producir la suspensin de la
disposicin o resolucin recurrida, pero el Tribunal, en su caso, deber ratificarla o levantarla en un plazo
no superior a cinco meses.

Artculo 162
1. Estn legitimados: a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno, el
Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades
Autnomas y, en su caso, las Asambleas de las mismas. b) Para interponer el recurso de amparo, toda
persona natural o jurdica que invoque un inters legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el
Ministerio Fiscal.
2. En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos legitimados.
Artculo 163
Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con rango de ley, aplicable al
caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitucin, plantear la cuestin ante el
Tribunal Constitucional en los supuestos, en la forma y con los efectos que establezca la ley, que en
ningn caso sern suspensivos.

Artculo 164

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1. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el Boletn Oficial del Estado con los votos
particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a partir del da siguiente de su publicacin y
no cabe recurso alguno contra ellas. Las que declaren la inconstitucionalidad de una ley o de una norma
con fuerza de ley y todas las que no se limiten a la estimacin subjetiva de un derecho, tienen plenos
efectos frente a todos.
2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la ley en la parte no afectada por la
inconstitucionalidad.
Artculo 165
Una ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el estatuto de sus miembros, el
procedimiento ante el mismo y las condiciones para el ejercicio de las acciones.

TITULO X De la reforma constitucional

Artculo 166
La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos previstos en los apartados 1 y 2 del
artculo 87.

Artculo 167
1. Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de tres quintos de cada
una de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentar obtenerlo mediante la creacin de
una Comisin de composicin paritaria de Diputados y Senadores, que presentar un texto que ser
votado por el Congreso y el Senado.
2. De no haberse logrado la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior, y siempre que el
texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del Senado, el Congreso, por mayora de
dos tercios, podr aprobar la reforma.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin cuando
as lo soliciten, dentro de los quince das siguientes a su aprobacin, una dcima parte de los miembros de
cualquiera de las Cmaras.

Artculo 168
1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que afecte al Titulo preliminar,
al Captulo segundo, Seccin primera del Ttulo I, o al Ttulo II, se proceder a la aprobacin del
principio por mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la disolucin inmediata de las Cortes.
2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo texto constitucional,
que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas Cmaras.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin.

Artculo 169
No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de alguno de los estados
previstos en el artculo 116.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera
La Constitucin ampara y respeta los derechos histricos de los territorios forales.
La actualizacin general de dicho rgimen foral se llevar a cabo, en su caso, en el marco de la
Constitucin y de los Estatutos de Autonoma.

Segunda
La declaracin de mayora de edad contenida en el artculo 12 de esta Constitucin no perjudica las
situaciones amparadas por los derechos forales en el mbito del Derecho privado.

Tercera
La modificacin del rgimen econmico y fiscal del archipilago canario requerir informe previo de la
Comunidad Autnoma o, en su caso, del rgano provisional autonmico.

Cuarta
En las Comunidades Autnomas donde tengan su sede ms de una Audiencia Territorial, los Estatutos de
Autonoma respectivos podrn mantener las existentes, distribuyendo las competencias entre ellas,

207
siempre de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica del Poder Judicial y dentro de la unidad e
independencia de ste.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera
En los territorios dotados de un rgimen provincial de autonoma, sus rganos colegiados superiores,
mediante acuerdo aprobado por la mayora absoluta de sus miembros, podrn sustituir la iniciativa que en
el apartado 2 del artculo 143 atribuye a las Diputaciones Provinciales o a los rganos interinsulares
correspondientes.

Segunda
Los territorios que en el pasado hubiesen plebiscitado afirmativamente proyectos de Estatuto de
autonoma y cuenten, al tiempo de promulgarse esta Constitucin, con regmenes provisionales de
autonoma podrn proceder inmediatamente en la forma que se prev en el apartado 2 del artculo 148,
cuando as lo acordaren, por mayora absoluta, sus rganos preautonmicos colegiados superiores,
comunicndolo al Gobierno. El proyecto de Estatuto ser elaborado de acuerdo con lo establecido en el
artculo 151, nmero 2, a convocatoria del rgano colegiado preautonmico.

Tercera
La iniciativa del proceso autonmico por parte de las Corporaciones locales o de sus miembros, prevista
en el apartado 2 del artculo 143, se entiende diferida, con todos sus efectos, hasta la celebracin de las
primeras elecciones locales una vez vigente la Constitucin.

Cuarta
1. En el caso de Navarra, y a efectos de su incorporacin al Consejo General Vasco o al rgimen
autonmico vasco que le sustituya, en lugar de lo que establece el artculo 143 de la Constitucin, la
iniciativa corresponde al rgano Foral competente, el cual adoptar su decisin por mayora de los
miembros que lo componen. Para la validez de dicha iniciativa ser preciso, adems, que la decisin del
rgano Foral competente sea ratificada en referndum expresamente convocado al efecto, y aprobado por
mayora de los votos validos emitidos.
2. Si la iniciativa no prosperase, solamente se podr reproducir la misma en distinto perodo del mandato
del rgano Foral competente, y en todo caso, cuando haya transcurrido el plazo mnimo que establece el
artculo 143.

Quinta
Las ciudades de Ceuta y Melilla podrn constituirse en Comunidades Autnomas si as lo deciden sus
respectivos Ayuntamientos, mediante acuerdo adoptado por la mayora absoluta de sus miembros y as lo
autorizan las Cortes Generales, mediante una ley orgnica, en los trminos previstos en el artculo 144.

Sexta
Cuando se remitieran a la Comisin Constitucional del Congreso varios proyectos de Estatuto, se
dictaminarn por el orden de entrada en aquella, y el plazo de dos meses a que se refiere el artculo 151
empezar a contar desde que la Comisin termine el estudio del proyecto o proyectos de que
sucesivamente haya conocido.

Sptima
Los organismos provisionales autonmicos se considerarn disueltos en los siguientes casos: a) Una vez
constituidos los rganos que establezcan los Estatutos de Autonoma aprobados conforme a esta
Constitucin. b) En el supuesto de que la iniciativa del proceso autonmico no llegara a prosperar por no
cumplir los requisitos previstos en el artculo 143. c) Si el organismo no hubiera ejercido el derecho que
le reconoce la disposicin transitoria primera en el plazo de tres aos.

Octava
1. Las Cmaras que ha aprobado la presente Constitucin asumirn, tras la entrada en vigor de la misma,
las funciones y competencias que en ella se sealan, respectivamente, para el Congreso y el Senado, sin
que en ningn caso su mandato se extienda ms all del 15 de junio de 1981.
2. A los efectos de lo establecido en el artculo 99, la promulgacin de la Constitucin se considerar
como supuesto constitucional en el que procede su aplicacin. A tal efecto, a partir de la citada
promulgacin se abrir un perodo de treinta das para la aplicacin de lo dispuesto en dicho artculo.

208
Durante este periodo, el actual Presidente del Gobierno, que asumir las funciones y competencias que
para dicho cargo establece la Constitucin, podr optar por utilizar la facultad que le reconoce el artculo
115 o dar paso, mediante la dimisin, a la aplicacin de lo establecido en el artculo 99, quedando en este
ltimo caso en la situacin prevista en el apartado 2 del artculo 101.
3. En caso de disolucin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 115, y si no hubiera desarrollado
legalmente lo previsto en los artculos 68 y 69, sern de aplicacin en las elecciones las normas vigentes
con anterioridad, con las solas excepciones de que en lo referente a inelegibilidades e incompatibilidades
se aplicar directamente lo previsto en el inciso segundo de la letra b) del apartado 1 del artculo 70 de la
Constitucin, as como lo dispuesto en la misma respecto a la edad para el voto y lo establecido en el
artculo 69,3.

Novena
A los tres aos de la eleccin por vez primera de los miembros del Tribunal Constitucional, se proceder
por sorteo para la designacin de un grupo de cuatro miembros de la misma procedencia electiva que
haya de cesar y renovarse. A estos solos efectos se entendern agrupados como miembros de la misma
procedencia a los dos designados a propuesta del Gobierno y a los dos que proceden de la formulada por
el Consejo General del Poder Judicial. Del mismo modo se proceder transcurridos otros tres aos entre
los dos grupos no afectados por el sorteo anterior. A partir de entonces se estar a lo establecido en el
nmero 3 del artculo 159.

DISPOSICIN DEROGATORIA

1. Queda derogada la Ley 1/1977, de 4 de enero, para la Reforma Poltica, as como, en tanto en cuanto
no estuvieran ya derogadas por la anteriormente mencionada Ley, la de Principios del Movimiento
Nacional, de 17 de mayo de 1958; el Fuero de los Espaoles, de 17 de julio de 1945; el del Trabajo, de 9
de marzo de 1938; la Ley Constitutiva de las Cortes, de 17 de julio de 1942; la Ley de Sucesin en la
Jefatura del Estado, de 26 de julio de 1947, todas ellas modificadas por la Ley Orgnica del Estado, de 10
de enero de 1967, y en los mismos trminos esta ltima y la de Referndum Nacional de 22 de octubre de
1945.
2. En tanto en cuanto pudiera conservar alguna vigencia, se considera definitivamente derogada la Ley de
25 de octubre de 1839 en lo que pudiera afectar a las provincias de lava, Guipzcoa y Vizcaya.
En los mismos trminos se considera definitivamente derogada la Ley de 21 de julio de 1876.
3. Asimismo quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en esta Constitucin.

DISPOSICIN FINAL

Esta Constitucin entrara en vigor el mismo da de la publicacin de su texto en el Boletn Oficial del
Estado. Se publicar tambin en las dems lenguas de Espaa.
POR TANTO, MANDO A TODOS LOS ESPAOLES, PARTICULARES Y AUTORIDADES, QUE
GUARDEN Y HAGAN GUARDAR ESTA CONSTITUCIN COMO NORMA FUNDAMENTAL DEL
ESTADO. PALACIO DE LAS CORTES, A 27 DE DICIEMBRE DE 1978.

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Ley Reguladora de las Bases del Rgimen Local 7/1985, de 2 de abril.
(B.O.E. de 3 de abril; correccin de errores el 11 de junio)

Incluye las modificaciones introducidas por las Leyes:


39/1988, de 28 de diciembre, (Boe del 30)
9/1991, de 22 de marzo, (Boe. del 27)
10/1993, de 21 de abril, (Boe. del 22)
39/1994, de 30 de diciembre, (Boe. del 31)
2/1994, de 25 de junio, (Boe del 29).
11/1995, de 28 de diciembre, (Boe. del 30).
13/1995, de 18 de mayo, (Boe. del 19)
4/1996, de 10 de enero, (Boe. del 12).
7/1996, de 7 de junio, (Boe. del 8)
34/1998, de 7 de octubre, (Boe. del 8).
50/1998, de 30 de diciembre, (Boe. del 31)
11/1999, de 21 de abril, (Boe. del 22).

Don Juan Carlos I,


Rey de Espaa.
A todos los que la presente vieren y entendieren, sabed:
Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley:

Prembulo.
I. La organizacin democrtica de nuestra convivencia representada por la Constitucin es un hecho
singular de nuestra convulsa historia de los ltimos siglos; singular por el grado de sosegado consenso
que alcanz en su elaboracin y aprobacin, hecho de por s ya sin precedentes, y singular, tambin, por
la importancia de los asuntos y viejas querellas que abordo; as en lo tocante a libertades y organizacin
territorial del Estado, en torno a los cuales tal historia es prdiga en mostrarnos las notables y graves
diferencias que dividan el sentimiento de los ciudadanos y eran causa de profundas alteraciones en la
cosa pblica.
La implantacin de un cimiento tan slido de convivencia, que vale tanto como decir de futuro, por fuerza
ha de producir beneficiosos efectos a lo largo y ancho del ser nacional insuflando nueva savia y nuevas
energas en los ltimos reductos de la organizacin social; en una palabra, regenerando un tejido social
desatendido cuando no decrpito y lacerado por los sucesivos embates de cuantos vicios y abusos
asolaron nuestra vida pblica, transformndola en campo de Agramante de quienes disputaban el dominio
de las instituciones para satisfaccin de privados intereses.
Uno de los mbitos en que mayores efectos produce y ha producido ya la aprobacin de nuestra querida
Constitucin es el relativo a la Administracin local tan necesitada de adaptacin a la nueva realidad. En
el da son numerosas las pruebas de la urgencia de definir desde el Estado el alcance de la autonoma que
se reconoce a estas Entidades tan
ricas en historia y en muestras de su importante contribucin a la defensa y engrandecimiento de Espaa,
pero tan expuestas a sufrir los males que puedan derivarse de una abusiva limitacin de su capacidad de
actuacin en los asuntos que son del procomn de las villas, pueblos, parroquias, alfoces, comunidades y
otros lugares que con distintos nombres son conocidos en las diferentes regiones de nuestra patria.
La gravedad del asunto no admite demora y mucho menos cuando, por mora de la nueva configuracin
territorial del Estado, las nuevas Comunidades Autnomas esperan, algunas con impaciencia, a que el
Estado trace las lneas maestras definitorias de estas Entidades para, inmediatamente, proceder al ejercicio
de las facultades que sus novsimos Estatutos les confan.
Se comprender fcilmente que, al elaborar las presentes normas reguladoras del rgimen local, el
legislador sienta la carga de una especial responsabilidad, que le incita a extender sus reflexiones a todos
aquellos mbitos relacionados con el asunto y a indagar sobre la misma desde todas las perspectivas
posibles y en primer lugar volviendo la vista a la Historia. Y es que las Instituciones que conforman el
rgimen local, adems de su importancia intrnseca, adems de su inmediata proximidad no ya a
colectivos ms o menos nutridos, sino a la prctica totalidad de los ciudadanos, poseen extraordinaria
densidad histrica; cuentan con un pasado multisecular susceptible por si solo de proporcionar valiosas
enseanzas y de orientar el pulso del legislador.

210
Pensemos ante todo en el Municipio, marco por excelencia de la convivencia civil, cuya historia es en
muy buena medida la del Occidente a que pertenecemos. Tanto en Espaa como en Europa el progreso y
el equilibrio social han estado asociados desde la antigedad al esplendor de la vida urbana y al
consiguiente florecimiento municipal. Y
viceversa, los perodos de estancamiento o de retroceso se han caracterizado igualmente por la simultnea
decadencia de las comunidades ciudadanas, que en siglos ya lejanos lleg a consumarse con la ruina y
extincin de los Municipios.
Al clausurarse el primer milenio de nuestra era, la confluencia de factores mltiples y de diversa ndole
provoc el resurgimiento de la poco menos que inexistente vida urbana. Los pases de Europa occidental,
Espaa entre ellos, volvieron a presenciar la erupcin de ncleos humanos compactos. Sus asentamientos
dejan de ser meros centros de
poblacin para adquirir superior organicidad, personalidad progresivamente definida; para forjar
lentamente un rgimen jurdico especfico. El Municipio, claro es, no equivale sin ms a la ciudad, a la
materialidad de sus calles y edificios. El Municipio es la organizacin jurdica peculiar del ncleo urbano
y tambin, con frecuencia, de su entorno geogrfico. No se olvide, en efecto, que los nacientes
Municipios medievales fueron durante varios siglos instrumentos esenciales de colonizacin de territorios
ganados a los musulmanes. Con el decisivo concurso de los Municipios y por
impulso suyo se repoblaron amplias zonas y se crearon incontables villas y aldeas, organizndose, en
suma, extensos trminos y alfoces estrechamente vinculados a las ciudades respectivas. La expresin ms
acabada del alcance de la expansin municipal seguramente se encuentra en las numerosas comunidades
castellanas de villa y
tierra.
Se ha aludido a la singularidad de la organizacin municipal, pero en que consisti exactamente? Los
hombres del siglo XX necesitamos ejercitar nuestra adormecida imaginacin, trascender el horizonte
histrico inmediato, para comprender cabalmente lo que antao represent la emergencia del rgimen
municipal. Es menester recordar la anterior exclusividad de la vida agraria, controlada por entero por
sectores seoriales cuya prepotencia se tradujo en el establecimiento y generalizacin de las relaciones de
servidumbre. En ese contexto seorial, el renacimiento de las ciudades y su organizacin en Municipios
posibilita el disfrute de libertades hasta entonces inasequibles; permite redimirse de los malos usos y de la
opresin seorial, as como adquirir un estatuto jurdico liberador de las pasadas y pesadas restricciones.
No le faltaban motivos al hombre medieval para pregonar que el aire de la ciudad hace libre. Si el seoro
es el arquetipo de la sujecin personal, el Municipio es el reducto de las libertades. En verdad los
Municipios son enclaves liberadores en medio del ocano seorial de payeses, solariegos, etctera,
sometidos a servidumbre.
No fue, naturalmente, el altruismo de los seores lo que motiv la concesin de esas libertades concretas.
La iniciativa y el estmulo provienen de la Corona, interesada en debilitar la hegemona y contrarrestar la
influencia de las fuerzas seoriales, que se erige en protectora y aliada de las ciudades. De ah que sea la
monarqua la que otorga las
normas singulares que cimentan el edificio municipal: innumerables y sucesivos fueros, privilegios,
franquicias, exenciones, jalonan el rgimen jurdico de las poblaciones que, tras recibirlas, se convierten
en Municipios. Como consecuencia de ese proceso no se encuentran dos Municipios con idntico
rgimen. Antes bien, coexisten tipos o
modelos municipales diversos y dotados de distinto grado de desarrollo. Comn a los Municipios de
realengo es, empero, el contraste jurdico con el seoro rural y la ntima conexin con la monarqua,
como lo es, desde luego, haber obtenido generosas dosis de autogobierno consustanciales al Municipio
propiamente dicho. Porque, aun obviando los excesos interpretativos de la historiografa liberal, no es
cuestionable que los Municipios medievales -principal y precozmente los castellanos - cohonestaron su
indiscutida dependencia de la realeza con el goce de amplia autonoma en todos los rdenes.
No obstante, la participacin inicialmente igualitaria de la totalidad de los vecinos en el gobierno
municipal ni se mantuvo en toda su pureza ni fue demasiado duradera. La aceptacin de los criterios de
estratificacin estamental, a los que se sumaron las acusadas diferencias de riqueza que entre los
convecinos provoc en determinadas ciudades la prosperidad comercial, no favoreca la perpetuacin de
la democracia municipal. La traduccin jurdica de las distinciones sociales de base estamental (o
econmica) introdujo en el seno de las poblaciones un poderoso germen de desunin, engendr incesantes
convulsiones y sumi a los Municipios en una situacin de crisis permanente.
La tendencia a la oligarquizacin del gobierno municipal, la descomposicin y endmicos desrdenes del
rgimen urbano, la paralela propensin del poder central (en camino hacia el absolutismo) a fortalecer sus
atribuciones en detrimento de la autonoma local, facilitaron la intervencin de la monarqua.
Entre mediados del siglo XIV y finales del XV la organizacin municipal experiment profundas
mutaciones que contribuyeron a estrechar considerablemente el mbito del anterior autogobierno.

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Mencionemos, a ttulo de ejemplo, sendas manifestaciones paradigmticas del fenmeno que se acaba de
indicar: las tempranas reformas de Alfonso XI en Castilla y las tardas de Fernando II en Catalua,
distintas y distanciadas en el tiempo, pero inspiradas a la postre en directrices polticas anlogas.
A lo largo del bajo medievo los Municipios quedaron, pues, literalmente atenazados de un lado - desde
dentro -, por la accin de la nobleza y de los patriciados urbanos; de otro - desde fuera -, por las
pretensiones intervencionistas de la propia monarqua. La pugna triangular que esmalta el acaecer del
Municipio hasta muy avanzado el Antiguo rgimen
desembocar en todo caso en el menoscabo de los sectores ciudadanos, a pesar de haberse alineado
habitualmente en el bando de la realeza. El desarrollo de las oligarquas municipales se vi facilitado por
la sustitucin de las asambleas abiertas a todos los vecinos (Concejos abiertos) por organismos reducidos
(Cabildos, Consells,
Ayuntamientos) de los que todava suelen formar parte, con los titulares de cargos de designacin regia y
sin confundirse con ellos, otros oficiales en principio rigurosamente electivos. La representatividad de las
instituciones municipales es, sin embargo, decreciente. Mientras los oficios concebidos como resortes de
proteccin del comn de
los vecinos pierden sustantividad, se desnaturalizan o se eclipsan, el fenmeno de patrimonializacin de
los cargos pblicos que recorre Europa rompe el de por s precario equilibrio y propicia el enquistamiento
de las oligarquas locales gracias a la ocupacin de los regimientos adquiridos por juro de heredad,
transmisibles y perpetuos.
Factores polticos y fiscales condujeron entre tanto a la monarqua a estrechar el cerco. Las vicisitudes del
Estado absoluto repercutieron sobre los Municipios en un doble orden de cosas. La formacin de aqul
supuso, en primer trmino, el notorio reforzamiento del control sobre el discurrir ciudadano, que se
materializar en el despliegue de los corregidores reales por las poblaciones de cierta relevancia de la
Corona castellana, sea cual fuere su posicin geogrfica (de Guipzcoa a Cdiz, de La Corua a Murcia).
A los efectos que aqu ataen bastar con sealar que los
corregidores eran los agentes por excelencia del poder regio y presidentes de los respectivos
Ayuntamientos. La consolidacin del Estado y los compromisos exteriores de los Austrias originaron, el
segundo lugar, muy elevados costes y la consiguiente y crnica penuria de la Hacienda, que no repar en
medios para satisfacer sus perentorias
exigencias. De esta suerte, a la desafortunada e inescrupulosa gestin econmica de las oligarquas que
gobiernan las ciudades, a la fortsima carga fiscal que gravita sobre la poblacin pechera, se sumaron los
trastornos ocasionados a los Municipios por el innecesario acrecentamiento de oficios, por la
proliferacin de las exenciones de villas y
lugares de los alfoces, por la imposicin de mltiples gravmenes. Para alimentarse la Hacienda real
vende sin tasa - oficios, villas, baldos -, a riesgo de empobrecer simultneamente a los Municipios y de
poner en peligro la integridad de sus atrimonios.
La historia del Municipio moderno es, con todo, sumamente compleja y est colmada de hechos de
significacin ambivalente, de matices an inexplorados. Desde una ptica general es indudable su
decadencia. No obstante, el rgimen municipal preliberal tard en desplomarse; conserv durante un
perodo quiz ms prolongado de lo que a
menudo se cree parte de su potencia y los rescoldos de su pretrita autonoma distaron de apagarse al
punto. Acaso los denostados corregidores, brazo ejecutor de los designios reales, no sirvieron a la vez de
freno a los abusos de las minoras poderosas? En el tramo postrero del Antiguo Rgimen, la organizacin
municipal que los Austrias haban recibido, conservado y exportado a Amrica, fue objeto de reformas
inspiradas en los principios uniformistas y centralizadores caractersticos de la ilustracin. Por ms que
resulten antagnicos de la orientacin que preside esta Ley rehuyamos, en aras del rigor histrico, la
tentacin de silenciarlos o valorarlos acrticamente. No sera aceptable la atribucin al despotismo
ilustrado de pretensiones democratizadoras de la vida local. Interesa subrayar, sin embargo, tres vertientes
de las reformas aludidas. Su gradacin misma no carece de significado, por cuanto insina el orden de
prioridades de los gobernantes de la poca. En una primera etapa se acomete la unificacin de los
modelos
municipales regncolas.
Se aborda luego el saneamiento de las postradas haciendas locales. Y se ensaya, en fin, la tmida
aplicacin de determinados mecanismos representativos. Salvo en lo que se refiere al primer aspecto, las
transformaciones del longevo rgimen municipal absolutista no fueron demasiado profundas, a pesar de
lo cual su ejecucin tropez con los intereses estamentales y provoc fuerte resistencia.
La llegada del liberalismo modific sustancialmente los supuestos del rgimen municipal que hasta aqu
se ha descrito a grandes rasgos. El espritu uniformista y centralizado, entonces al servicio de la
renovacin, se difundi por doquier. La abolicin de los privilegios estamentales y la consagracin del
principio representativo torn imposible la continuidad de los regimientos perpetuos, alter por completo

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el procedimiento de acceso a los cargos municipales y prejuzg la composicin de los Ayuntamientos
constitucionales. La concepcin de la propiedad sustentada por la
burguesa no presagiaba precisamente el disfrute pacfico e indefinido de los bienes municipales
amortizados. El propsito de racionalizar y dotar de homogeneidad a la actuacin publica en el mbito
territorial condujo a la introduccin de la frmula Provincial y a la paralela creacin de las Diputaciones.
La versin inicial del rgimen local constitucional, regulada en Cdiz, se estableci efectivamente en el
trienio liberal.
Se caracterizaba por la implantacin de Ayuntamientos de traza uniforme en todas las poblaciones que
contaran al menos con 1.000 habitantes y por el tendido de la red Provincial en torno al binomio
Diputacin-Jefe poltico. Los integrantes de los Ayuntamientos son elegidos por sufragio indirecto. Es
innegable que la articulacin de los rganos locales con los del poder central se realiz con el concurso de
las tcnicas centralizadoras en boga, si bien la esfera de las competencias reservadas a los Ayuntamientos
era todava amplia y, por otra parte, los autores de la Instruccin
de 1823 no vacilaron en dar cabida a algunas soluciones que entonces resultaban prudentemente
descentralizadoras.
Cuando, tras los consabidos interludios absolutistas se produce la definitiva instalacin del sistema
constitucional, el legado doceaista en materia de rgimen local es prontamente reemplazado por un
nuevo modelo de cuo doctrinario que moderados y progresistas comparten en lo fundamental, cierto que
con variantes y diferencias de grado no desdeables. El sufragio indirecto cede ante el directo en su
modalidad censitaria. El fortalecimiento del poder ejecutivo y el coetneo despegue de la Administracin
del Estado reduplican las posibilidades de controlar eficazmente a las Entidades locales, sometidas, al fin,
a la frrea centralizacin que, ahora ya con miras inmovilistas, los moderados llevaron a sus ultimas
consecuencias en las leyes municipal y Provincial de 1845. Los progresistas propugnarn, por el
contrario, la ampliacin del censo y consiguiente extensin del sufragio, la suavizacin de los
mecanismos centralizadores, el incremento de las facultades de los Ayuntamientos, la plena electividad de
los alcaldes. En la mayora de las ocasiones, tales propuestas carecieron de eco y obtuvieron, en el mejor
de los casos, xitos fugaces. En el periodo isabelino se emprende, por lo dems, y a fuerte ritmo, la
desamortizacin civil, que priv a los Municipios de buena parte de su patrimonio.
La aportacin de la inmediata revolucin de septiembre al rgimen local - que se concret en la
legIslacin municipal y Provincial de 1870- consistir en la adopcin de sufragio universal, en la
electividad de todos los cargos municipales, en el robustecimiento de las Diputaciones Provinciales y en
la considerable atenuacin del centralismo. Los gobernantes de la restauracin no tardaron, sin embargo,
en retornar a la orientacin del rgimen local de corte moderado anterior al sexenio. La modificacin en
ese sentido de las Leyes de 1870 tuvo lugar en diciembre de 1876.
El Real Decreto de 2 de octubre de 1877 contiene el texto refundido de la ltima Ley municipal del siglo,
a la vez que la regulacin del rgimen Provincial luego sustituida por la de la Ley de 29 de agosto de
1882.
En verdad, el panorama que ofrecan las instituciones locales finiseculares era desolador. En el plano
Provincial, las Diputaciones permanecen subordinadas por completo a los Gobernadores civiles; en el
municipal, los Ayuntamientos,
escasamente representativos, siguen sometidos a la estrecha tutela del Estado. El poder central contina
investido de atribuciones sobradas para intervenir en la designacin de los alcaldes, remover a las
autoridades locales o suspender los acuerdos municipales. Los criterios a que responda la legIslacin
local mencionada, lejos de infundir vitalidad a Ayuntamientos y Diputaciones, propiciaron su parlisis. La
incidencia del caciquismo agrav la situacin: atrap al rgimen local en las mallas de la inautenticidad,
lo rode de prcticas corruptoras y lo conden a pervivir en estado agnico. Los testimonios de los
contemporneos, unnimes a este respecto, no dejan lugar a dudas.
En esa tesitura, el rgimen local, constreido por leyes caducas y asfixiado por la espesa trama caciquil,
devino en problemas poltico de grueso calibre. Al tiempo que una serie de proyectos legIslativos
predestinados a fracasar desfila por las Cortes, las crticas se generalizan hasta alcanzar en la voz de los
regeneracionistas un volumen clamoroso.
Entre tales proyectos merecen ser recordados el de Snchez Toca de 1891, el de Silvela de 1899 y, sobre
todo, el de Maura de 1907, sin duda el ms ambicioso y el que fue debatido con mayor ardor. Maura era
consciente de la inocuidad de las reformas parciales y de la imposibilidad de frenar la degradacin de la
vida local sin extirpar el
caciquismo y sin invertir la orientacin centralizadora que inspiraba las leyes de 1877 y 1882 a la sazn
vigentes. El suyo fue el intento ms serio y meditado de reconsideracin del rgimen local en su conjunto,
de lucha contra la corrupcin y en favor del reforzamiento de los organismos municipales y Provinciales.
El proyecto reconoca la

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diversidad local, derogaba las disposiciones desamortizadoras, fortaleca la posicin de los alcaldes,
aflojaba la tutela del Estado y simultneamente pretenda extender la accin de los entes locales por la va
-entre otras- de la municipalizacin de servicios.
Los proyectos posteriores al de 1907 corrieron la misma suerte. Si hasta entonces la reforma del rgimen
local haba concitado fortsima oposicin, el planteamiento con caracteres agudos de la cuestin regional
que a continuacin sobrevino, al abrir una nueva brecha en el de por s agrietado sistema poltico,
aument las dificultades.
La trayectoria legislativa del rgimen local desemboc durante la dictadura de Primo de Rivera en los
Estatutos municipal de 8 de marzo de 1924 y Provincial de 20 de marzo de 1925, obra de Jos Calvo
Sotelo ntimamente conectada con el ideario local maurista. El Estatuto municipal participa, en efecto, de
la conviccin de que el saneamiento de la vida local dependa, en buena parte, del previo abandono de las
directrices uniformistas y centralizadoras. Se prest en consecuencia cierta atencin a los Municipios
rurales y a las entidades menores, procedindose, por otro lado, a suprimir algunas de las manifestaciones
ms rigurosas de la subordinacin de los Ayuntamientos a la Administracin del Estado y a ensanchar el
mbito de las competencias municipales. Medidas antes previstas por Maura y ya aludidas, como la
derogacin de la legIslacin desamortizadora y la municipalizacin de servicio, fueron igualmente
incorporadas al Estatuto, expresin, en definitiva, de las soluciones tcnicas que se haban ido gestando
en las dcadas precedentes y de las doctrinas polticas de signo autoritario, cuyo influjo se traduce, por
ejemplo, en la introduccin de la representacin corporativa. Con independencia de las declaraciones
formales en sentido contrario, rgimen dictatorial, descentralizacin y vigorizacin del rgimen local se
excluan mutuamente; de hecho, la aplicacin de aquellos preceptos de los Estatutos que simbolizaban el
reflujo de la
centralizacin se dej en suspenso y no lleg a producirse.
El rapidsimo bosquejo que antecede sugiere algunas reflexiones, demasiado obvias por su misma
elementalidad como para que el legislador prescinda de ellas y las olvide. La experiencia histrica
demuestra de modo irrefutable que el florecimiento de la vida local presupone el disfrute de amplia
autonoma nutrida por la participacin autntica de los vecinos. Es igualmente indudable que los entes
locales precisan recursos suficientes, susceptibles de satisfacer las necesidades y de procurar los servicios
que el administrado requiere y reclama. Tampoco parece cuestionable, por ltimo, que rgimen local y
rgimen poltico han evolucionado al unsono, vertebrados ambos por idnticos principios.
No por otro motivo la historia tarda de nuestro rgimen local es la historia de una prolongada, creciente y
devastadora frustracin. Cuando, como ocurri de manera particularmente aleccionadora a partir de
mediados del ochocientos, se coarta la participacin vecinal, se adultera la representacin, se usa y abusa
de la centralizacin, las instituciones locales languidecen hasta agotarse. No se debi al azar que los
reiterados intentos de reforma del rgimen local de la restauracin resultaran a la postre, estriles. El
advenimiento del Estado democrtico y autonmico exige consolidar de forma definitiva unas
instituciones locales capaces de responsabilizarse de sus propios intereses y vivificadoras de todo el tejido
del Estado.
II. Como demuestra nuestra historia y proclama hoy la Constitucin, decir rgimen local es decir
autonoma. La pervivencia misma, a lo largo del tiempo y bajo las mas diversas circunstancias polticas,
de esta nota caracterizadora muestra, no obstante, la indeterminacin y ambigedad del concepto. Solo su
configuracin positiva desde unos
postulados y en un contexto jurdico-poltico determinado, es capaz de dotarlo de un contenido preciso.
Para empezar, el sentido de la autonoma local no puede prescindir de esa referencia fundamentadora de
nuestro orden constitucional en que Espaa, designndose a s misma como sujeto real y protagonista de
su historia, se constituye en Estado social y democrtico de derecho; anticipando as la formalizacin de
ese dato en la frmula
concisa de residenciar toda soberana en el pueblo espaol. La autonoma local ha de situarse, pues, a la
luz de ese principio y en la perspectiva de los principios nucleares que la Constitucin contiene para la
total estructuracin del Estado.
La voluntad del pueblo espaol ha sido la de enriquecer su trama organizativa, multiplicando sus centros
de decisin, sin mengua de la superior unidad de su realidad unificadora. La definicin de los Municipios
y Provincias se hace de forma suficiente, aunque no prolija, en el texto supremo. La autonoma municipal
debe ser el principio rector de la regulacin de cada entidad. El criterio para evitar contradicciones con
otras instancias radica en la determinacin de sus intereses respectivos. Qu cosa sea el inters respectivo
no ha sido desarrollado por la Constitucin, aunque s ha determinado los asuntos de inters de la
Comunidad Autnoma (art. 148.1) y del Estado (art.149.1). Con esos elementos y con los datos que se
desprenden de la realidad misma de las cosas, es posible construir las instituciones locales
mantenindolas en el lugar que debe corresponderles en un Estado co