BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. 9. ed. So Paulo: Elsevier, 2004.

APRESENTAO CELSO LAFER:

Direitos do homem, democracia e paz so trs momentos necessrios do mesmo
movimento histrico: sem direitos do homem reconhecidos e protegidos no h
democracia; sem democracia no existem as condies mnimas para soluo
pacfica dos conflitos
Direito e poder so as duas faces de uma mesma moeda, pois a comum exigncia
da eficcia se complementa com o evidente paralelismo existente entre os requisitos
da norma jurdica justia e validade e os do poder legitimidade e legalidade.
Pode haver direito sem democracia mas no h democracia sem direito pois esta
exige normas definidoras dos modos de aquisio e exerccio do poder.
O Direito, para Bobbio, uma construo, um artefato humano fruto da poltica que
produz o Direito Positivo Requer a razo para pensar, projetar e ir transformando
este artefato em funo das necessidades da convivncia coletiva.
promovendo e garantindo os direitos humanos o direito vida; os direitos s
liberdades fundamentais; os direitos sociais que asseguram a sobrevivncia que
se enfrentam as tenses que levam guerra e ao terrorismo.
Direitos humanos no so um dado da natureza ao modo do jusnaturalismo. So
um construdo jurdico historicamente voltado para o aprimoramento poltico da
convivncia coletiva.
O cerne da problemtica dos direitos humanos no reside na sua fundamentao
mas no desafio da sua tutela.
Bobbio aponta e distingue, em matria de direitos humanos etapas na construo
do estado democrtico de direito. Estas etapas institucionalizam a perspectivas dos
governados que passam a ter direitos e no apenas deveres. A primeira etapa a da
positivao, ou seja, a da converso do valor da pessoa humana e do
reconhecimento em Direito Positivo, da legitimidade da perspectiva ex parte Populi.
So as Declaraes de Direitos. A segunda parte, intimamente ligada a primeira, a
generalizao, ou seja, o princpio da igualdade e o seu corolrio lgico, o da no
discriminao. A terceira a internacionalizao, proveniente do reconhecimento,
que se inaugura de maneira abrangente com a Declarao Universal de 1948 que,
num mundo interdependente a tutela dos direitos humanos, requer apoio da
comunidade internacional e normas de Direito Internacional Pblico. Finalmente, a
especificao assinala um aprofundamento da tutela, que deixa de levar em conta
apenas os destinatrios genricos o ser humano, o cidado e passa a cuidar do
ser em situao o idoso, a mulher, a criana, o deficiente.

Bobbio sublinha a originalidade da Declarao de Direitos de 1789, pois ela, em

contraposio aos conhecidos e tradicionais cdigos jurdicos e morais como os Dez
Mandamentos ou a Lei das Doze Tbuas, estabeleceu direitos e no obrigaes
para os indivduos. Diferencia-se, neste sentido, das cartas de direitos que
precederam, desde a Magna Carta, nas quais os direitos ou as liberdades no eram
reconhecidos antes do poder soberano, pois eram ou por ele concedidos ou
concertados num pacto com os sditos. Ela mais radical do que as declaraes
norte-americanas que a antecedem, que relacionaram os direitos do indivduo ao
bem comum do todo.
Nos lugares onde o direitos impotente, a sociedade corre risco de precipitar-se na
anarquia; onde o poder no controlado, corre risco oposto, do despotismo.
(BOBBIO, O tempo da memria, cit. P. 169)
Em sntese, para Bobbio, a tolerncia que parte das regras do jogo da
democracia assegura a liberdade religiosa e de manifestao de opinio e
pensamento, como um dos fundamentais direitos humanos.
INTRODUO
A paz, por sua vez, o pressuposto necessrio para o reconhecimento e efetiva
proteo dos direitos do homem em cada Estado e no sistema internacional.
[...] haver paz estvel, uma paz que no tenha a guerra como alternativa, somente
quando existirem cidados no mais apenas deste ou daquele Estado, mas do
mundo.
No plano histrico, sustento que a afirmao dos direitos do homem deriva de uma
radical inverso de perspectiva, caractersticas da formao do Estado moderno, na
representao da relao poltica, ou seja, na relao Estado/cidado ou
soberano/sdito: relao que encarada, cada vez mais, do ponto de vista dos
direitos dos cidados no mais sditos, e no do ponto de vista dos direitos do
soberano, em correspondncia com a viso individualista da sociedade, segundo a
qual, para compreender a sociedade, preciso partir de baixo, ou seja, dos
indivduos que a compem, em oposio concepo orgnica tradicional, segundo
a qual a sociedade como um todo vem antes dos indivduos. (p. 3)
[...] os direitos do homem, por mais fundamentais que sejam, so direitos histricos,
ou seja, nascidos em certas circunstncias, caracterizadas por lutas em defesa de
novas liberdades contra os velhos poderes, e nascidos de modo gradual, no todos
de uma vez e nem de uma vez por todas. (p.4)
O problema fundamental em relao aos direitos do homem, hoje, no tanto
justifica-los, mas o de protege-los. Trata-se de um problema no filosfico, mas
poltico. (p.23)

A Declarao Universal dos direitos do homem representa a manifestao nica da

prova atravs da qual um sistema de valores pode ser considerado humanamente
fundado e, portanto, reconhecido: e essa prova o consenso geral acerca da sua
validade. (p. 27)
Somente depois da Declarao Universal que podemos ter certeza histrica de
que a humanidade toda a humanidade partilha alguns valores comuns; e
podemos, finalmente crer na universalidade dos valores, no nico sentido em que tal
crena historicamente legtima, ou seja, no sentido em que universal significa no
algo dado objetivamente, mas algo subjetivamente acolhido pelo universo dos
homens. (p.28)
O universalismo foi uma lenta conquista. Na histria da formao das declaraes
de direitos podem-se distinguir, pelo menos, trs fases. As declaraes nascem
como teorias filosficas. Sua primeira fase deve ser buscada na obra de filsofos.
[...] a ideia de que o homem enquanto tal tem direitos, por natureza, que ningum
(nem mesmo o Estado) lhe pode subtrair, e que ele mesmo no pode alienar [...]
essa ideia foi elaborada pelo jusnaturalismo moderno. Seu pai John Locke. (p.28)
O segundo momento da histria da Declarao dos Direitos do Homem consiste,
portanto, na passagem da teoria prtica, do direito somente pensado para o direito
realizado. Nessa passagem, a afirmao dos direitos do homem ganha
concreticidade, mas perde universalidade. Os direitos so doravante protegidos (ou
seja, so autnticos direitos positivos), mas valem somente no mbito do Estado que
os reconhece. (p.29)
Com a Declarao de 1948, tem incio uma terceira e ltima fase, na qual a
afirmao dos direitos , ao mesmo tempo, universal e positiva: universal no sentido
de que os destinatrios dos princpios nela contidos no so mais apenas os
cidados deste ou daquele Estado, mas todos os homens; positiva no sentido de
que pe em movimento um processo em cujo final os direitos do homem devero ser
no mais apenas proclamados ou apenas idealmente reconhecidos, porm
efetivamente protegidos at mesmo contra o prprio Estado que os tenha violado.
(p.30)
[...] os direitos do homem nascem como direitos naturais universais, desenvolvemse como direitos positivos particulares, para finalmente encontrarem sua plena
realizao como direitos positivos universais. (p.30)
Como todos sabem, o desenvolvimento dos direitos do homem passou por trs
fases: num primeiro momento, afirmaram-se os direitos de liberdade isto , todos
aqueles direitos que tendem a limitar o poder do Estado e a reservar para o
indivduo, ou para os grupos particulares, uma esfera de liberdade em relao ao
Estado; num segundo momento, foram propugnados os direitos polticos, os quais
concebendo a liberdade no apenas negativamente, como no impedimento, mas
positivamente, como autonomia tiveram como consequncia a participao cada
vez mais ampla, generalizada e frequente dos membros de uma comunidade no

poder poltico (ou liberdade no Estado); finalmente, foram proclamados os direitos

sociais, que expressam o amadurecimento de novas exigncias podemos mesmo
dizer, de novos valores -, como os do bem-estar e da igualdade no apenas formal,
e que poderamos chamar de liberdade atravs ou por meio do Estado. (p.32)
Os direitos elencados na Declarao no so os nicos como este se configurava
na mente dos redatores da Declarao aps a tragdia da Segunda Guerra Mundial,
numa poca que tivera incio com a Revoluo Francesa e desembocara na
Revoluo Sovitica. (p.33)
As atividades at aqui implementadas pelos organismo internacionais, tendo em
vista a tutela dos direitos do homem, podem ser consideradas sob trs aspectos:
promoo, controle e garantia. [...] enquanto a promoo e o controle se dirigem
exclusivamente para as garantias existentes ou instituir no interior do Estado, ou
seja, tendem a reforar ou a aperfeioar o sistema jurisdicional nacional, a terceira
tem como meta a criao de uma nova e mais alta jurisdio, a substituio da
garantia nacional pela internacional, quando aquele for insuficiente ou mesmo
inexistente. (p.39)