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  • Reglamento Del Sinefa

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    Decreto Suprems Ou 2012 MIDUIMM DEGRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA LEY N° 29325, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION Y FISCALIZACION AMBIENTAL EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA: CONSIDERANDO: ‘Que, el articulo 3° de ia Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, establece que el Estado, a través de sus entidades y organos correspondientes, disefia y aplica las politicas, normas. instrumentos, incentvos y sancion@s que sean necesenos para rantizat @ efectivo ejercicio ae les derechos y el cumplmiento de tas obligaciones y \sponsabilidades en materia ambiental; Que, medianie la Segunda Disposicién Complementaria Final del Decreto Legistativo N° 1013, que apruede ta Ley de Creacion, Organizacién y Funciones del Ministerio del Ambiente. se ctea et Organismo de Evaluacién y Fiscalizacién Ambiental, ‘como organismo piiblica técrico especializado, con personeria juridica de derecro publica intemo, constituyéndose en diego presupuestal, adscrito al-Ministerio del Ambiente ¥ encargado de la fiscalizacién, la supervision, el control y la Sancion en materia ambiental Que, por Ley N° 29925, Ley del Sistema Nacional de Evaluacién y Fiscalizacion Ambiental, se otorga al Organismo de Evaiuacién y Fiscalizacion Ambiental - OEFA, ia calidad de Ente Rector del cttado Sistema, el cual tiene por finalidad asegurar e! cumplimiento de la legisiacién ambiental por parte de todas las personas naturales 0 jutidicas, asi como supervisar y garantizar que las funciones de evaluacion, supervision fiscalizacion, control y potestad sancionadora en matena ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado, se realicen de forma independiente, imparcial, 4g y eficiente; Quo, la fiscalizacion ambiental est’ referida at macro proceso que comprende e elercicio de las funciones de vigilancia, monitoreo, seguimiento, verificacion, evaluacién, supervisién, fiscalizaciOn, control, sancion y aplicacign de incentives en materia ambiental, las mismas que son ejercidas por las Entidades de Fiscalzacién Ambiental Nacional, Regional o Local (EFA), de acuerdo a sus competencias, con la finalidad de asegurar el Cumplimiento de obligaciones ambientales fiscelizables, 1 fin de asegurar el adecuado funcionamiento y continuidad del Sistema Nacional de Evaluacién y Fiscalizacién Ambiental - SINEFA, resulta necesario aprobaf et Reglamento de la Ley N° 29325; De conformidad con lo dispuesto en al numeral 8) del articule 118° de ta Constituci6n Politica del Ferd, y of numeral 3 del articulo 11° de la Ley N° 25158, Ley Organica del Poder Ejecutivo; DECRETA: Asticulo 1°,- Aprobacién det Reglamento de la Ley N° 29325 Aprobar el Reglamento de fa Ley N* 29325, Ley dei Sistema Nacional de / Evaluacion y Fiscalizacion Ambiental, e) mismo que forma parte integrane de la presente noma Articulo 2°.- Retrendo El presente Decrato Supreme serd refrandado por el Ministro del Ambiente Dado en la casa de Gobierno, en Lima, a los ....... dias del mes de ....... del ao des mit dace. REGLAMENTO DE LA LEY N° 29325 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION Y FISCALIZACION AMBIENTAL - SINEFA INDICE TITULOL DISPOSICIONES GENERALES Articulo 1? ~ Del objeto Articulo 2°.- Ambito de Aplicacion. Articulo 3° - De fas defiriciones y sigias Articulo 4°.- De los principios que riger la Fiscalizacién Ambiental TITULO DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUAGION Y FISCALIZACION AMBIENTAL sapitulo 1 Aspectos Generales Articulo 5° Del Sistema Nacional de Evaluacion y Fiscalizacién Ambiental Articulo 6°.- De las entidades que conforman el SINEFA Articulo 7° - De la finalidad del SINEFA Aniculo 8° - De los abjetivos del SINEFA Capitulo I We las entidades que cosiforman el SINEFA culo 9°.- Del OBFA como Ente Rector de! SINEFA fi fculo 10° - Det Ministerio del Ambiente en el marco del SINEFA fculo 11°. De las FA en el marco det SINEFA to Ge las obligaciones y atrbuciones de las EFA Articulo 12° . De las obligaciones generales de fas EFA Articulo 138. De las atribuciones de las EFA Atticulo 14° De las obligacionos de los administrados con las EFA Atticuio 15°- Del apoyo de las BFA al ejercicio de la funcion jurisdiccional Atticulo 16°.- Oe las Reuniones Anuales de Fiscalizacion Ambiental TITULO MI DE LAS FUNCIONES DEL OFFA Capitulo | De las Funciones Generales del OFFA Articule 17°. De las funciones del OEFA Articolo 18°. Del Registro de los Actos Acministrativos Aiticulo 19° - De las facultades de fiscalizaci6n ambiental del OEFA Articulo 20° - De las obiigaciones de los administrados y de las EFA con el OEFA Articulo 212. De la esurmén de costos de Is fiscalizacion ambiental Ariculo 22°- Dei apoyo de la Fuerza Publica, de los sectores, de los gobiernos regionales, de los municipios y de la ciudadanta al OEFA Atticulo 23°- De la evaluacién de impacto ambiental en el marco de las funciones de ‘iscalizacién ambiental Ariculo 24%. Del seguimiento y supervisién de las medidas establecidas en las Evaluaciones Ambientales Estratégicas Capituto I Deas Funciones Especificas de! OFFA Subsapituto | De la Funcidn Evaluadora Articulo 26°. De la definicién de la Funcién Evaluadora Articulo 26° Alcance de la Funcién Evaluadora Articulo 27° De los resultados de Ja accion de evaluacion ‘Subcapitulo De ta Funcidn Supervisora Directa Articulo 28° De la defiicion de la Funcién Supervizora Directa Articulo 29°. Aleance de la Funcién Supervisore Directa Articulo 30°.- De la imposiciér de medidas administratvas y de la formulecién de recomencaciones 0 disposiciones durante la supervision Aniicuio 31°.- De los resultados de la accion de supervision directa ‘Sub Capitulo lil De la Funcién Supervisora de Entidades Publicas Articulo 32° - De Ja definicion de la funcién supervisora de entidades publicas iN Articulo 33° De los resultados de la accién de supervisién alas EFA ( rcpgple ))Atieue 98 Dea doteminacion de responcabiad aminsttva union Sub Capitulo 1V q De la Funcion Fiscalizadora y Sancionadora Atticulo 25°- Ge fa Definicion de la Funcién Fiscalizadora y Sancionadora ‘Articulo 36° - De los Organos Competentes del OEFA para el Ejercicio de la Funcion Fiscalizadora y Sancionacora Aticulo 37°.- De la imposicién de medidas correctivas y otras medidas Articulo 38° - De ia tipficacion de infracciones y sanciones ‘Aniculo 39° De! pago de miuttas = Del cobro de multas Arficulo 41 Del efecto suspensivo de los medios impugnatorios Atticule 42°,-- Del Registro Unico de Infractores y Sanciones Ambientales y del Regisiro de Buenas Practicas Ambientales ‘Sub Capitulo v De la Funcién Normativa Articulo 43°. De la Definicion de ia Funci6n Normativa Articulo 44°.~ Alcance de la Funci6n Normativa, Articulo 45° De la difusién de tas normas emitidas por e OE FA 4 TITULO WV DE LAS FUNCIONES DE LAS EFA EN MATERIA DE FISCALIZACION AMBIENTAL Articulo 46°. Del ambito dei presente Titulo Articulo 47° De la Funcién Evaluadora en el ambito de las EFA. Articulo 48° - De la Funcién Supervisora en ol ambito de las EFA Articulo 49°.- De la Funcion Fiscallzadora y Sancionadora en el dmbite de las EFA DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA - De la aplicacién supiotoria de normas SEGUNDA.- De ios reglamentos complementanios que coresponden ser emitidos por el OEFA TERCERA De las competencias del OFA en materia de fiscalizacén de pianes de cietre de minas y planes de abandono de las actividades de hidrocarburos DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS “PRIMERA... Sobre Iss funciones y atribuciones de las entidades que conforman et 27/de \a facuitad de tipficacton de infracciones y sanciones TERCERA - De las condiciones para a transferencia de funciones CUARTA.- De ta delegacién de funciones al interior del OFFA QUINTA.- Del OEFA como segunda instancia en ef Ambito de la Ley de! Sistema Nacional de Evaluacion de Impacto Ambientat SEXTA.- Del destino de ias multas Impuestas Anexo N° 1. Listado Enunciative de las EFA ‘Anexo N° 2. De los Costos dé Ia Fiscalizacion Ambiental a cargo del OFFA REGLAMENTO DE LA LEY N* 29325, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION Y FISCALIZACION AMBIENTAL ~ SINEFA TiTULol DISPOSICIONES GENERALES Articulo 1°. Del Objeto El presente Reglamento tiene por objeto regular los alcances de ta Ley N° 28325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacién y Fiscalizacion Ambiental (SINEFA), y estabiecer los principios, procesos y normas que regulan la actuacion del OEFA asi como de las demas entidades Componentes de dicho Sistema; en concordancia con el rol tutelar det Estado sobre el interés poblico y el derecho de toda persona a vivir en un ambiente equilirace ara el desarrollo de la vida, Articulo 2°. Ambito de Aplicacion El presente Reglamento es aplicable 2 todas las entidades que conforman el Sistema Nacional de Evaluacién y Fiscalizacion Ambiental (SINEFA) y que ejercen funciones ce evaluacién, supervision, fiscalizacién, control y potested sancionadora en materia ambiental; de acuerdo a sus respectivas competencias AAsimismo, nige para toda persona natural o juridica, publica o privada, que esta sueta a fiscatzacion ambiental, de acuerdo 2 lo sefialado en el ariculo 2° de la Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacion y Fiscelizacién Ambiental Articulo 3°. De las definiciones y siglas Administrado: Es la persona natural 0 yuridica sujeta al cumplimiento de obligaciones ‘ambientales fiscalizables a cargo de las EFA, en sus sespectivos ambitos de competencia Ambiente: Comprende los elementos fisicos, quimicos y biolbgicos de origen natural © antropogénico que conforman e! medio en que se desarrolla la vida, los cuales aseguran la salu, el bienestar individual y colectivo de las personas, la conservacién de [os recursos naturales, la diversidad biologica y al patrmonio cultural asociado a ellos. Denunela Ambientat. Comunicacién remitida por personas naturales 0 jutidicas en la ual se hace de conocimiento a les autordades. la existencia de un probable incumplimiento de oblgaciones ambientales fiscalizables, a cargo de los administrados. 4, Entidad de Fiscalizacin Ambiental Nacional, Regional o Local (EFA): Toda aquella persona juridica de derecho publico de nivel nacional, regional o local que tiene expresamente conferidas todas o alguna de las funciones comprendidas en el ambito de la fiscalizacion ambiental, de acuerdo con el presente Regiamento. En el Anexo |, se presenta el listado enunciativo de ias EFA de nivel nacional, regional y local Fiscalizacién Ambiental: Es el macro proceso que comprende el ejercicio de acciones de vigilancia, montoreo, seguimiento, venficacion, evalvacién, supervision, fiscalizacién, control, sancién y aplicacién de incentivos en materia ambiental, las mismas que son ejercidas pot las EFA, de acuerdo @ sus competencias, con la 6 finalidad de asegurar el cumplimiento de obligaciones ambientales fiscalizables asi ‘como de las detivatias del ejercicio de la fiscalizacién ambiental a su cargo 1. Infracciones Ambientales, iicitos admiristrativos sancionables derivados del incumplimiento de obligaciones ambientales fiscalizables a cargo de ios administrados cuya supervisién, fiscalzacién y sancién se encuentra a cargo de les EFA competentes, 9. Instrumentos de gestién ambiental: Comprende los estudios ambientales que se eiaboran en el marco del Sistema Nacional de Evaluaci6n de Impacto Ambiental asi como otros estudios que establecen obliaciones ambientales ‘fiscalzables en el desarrollo de proyectos de inversién h Obligaciones Ambientales Fiscalizables: Son aquéllas exigibles a las personas naturales o jufidicas y que se encuentran establecidas en la legislaci6n ambiental, en instrumentos de gestién ambiental 0, a@ Ser el caso, en los mandatos y disposiciones que emita cada EFA; las mismas que son objeto fiscalizacién, de acuerdo 2 sus atibuciones y competencias, Pueden compiender obligaciones de hacer u dobligaciones de no hacer y. 2 su vez, comprenden los aspectos socio ambientales establecides en dichas obtigaciones. \. Verificacién def desempeno de las EFA: Proceso de andiisis det ejercicio de la fiscalizacion ambiental a cargo de la EFA, ef mismo que es desarrollado por el OEFA ‘en | marco de su Funcién Supervisora de Entidades Publicas. 1. Vigilancia Ciudadana: Esté teterida a la participacion ciudadana en la fiscalizacion ambiental. la misma que coadyuva al logro del objetivo de lograr el cumplimiento de las obiigaciones ambientales fiscalizables. La vigilancia cludadana puede darse a través de Comités de Vigilancia Cludadana que son agripaciones. de personas naturales 0 juridicas que tienen coma objetivo contnburr en las tareas de fiscalizacion 2 carga de la autoridad competente. Ley: Entiéndase para efectos del presente Reglamento, que toda mencién a la “Ley” se rofiere ala Ley N° 29325 IMINAM: Ministerio del Ambiente OEFA: Organismo de Evaluacién y Fiscalizacion Ambiental PLANEFA: Plan Anual de Evaluaciin y Fiscalizacién Ambiental SINEFA: Sistema Nacional de Evaiuacién y Fscalizacion Ambiental 'SNGA: Sistema Nacional de Gestion Ambientat Articulo 4°.- De los principios que rigen la Fiscalizacién Ambiontal El ejercicio de la fiscalizacién ambiental se rige por los principios establetidos en la Ley NN’ 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N° 28611, Ley General dei ‘Ambiente, en la Politica Nacional del Ambiente aprobada por Decreto Supremo N* 012- 20D2-MINAM, ia Ley N° 28425, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestion Ambiental, y en otras normas legales en materia ambiental, asi como por los siguientes principios de observancia obigatoria, ‘os cuales pueden ser ampiiados o complementados por el OEFA, de acuerdo a su rol y @ las funciones que le han sido asignadas: 2) Articulacién en et ejercicio de ta funcion de fiscalizaciin ambiental. Las autoridades con compstencias en materia de fiscaizacion ambiental coordinan cl elercicio de sus funciones a efectos de que éstas guarden coherencia entre si, para eliminar y evitar superposiciones, duplicidades y vacios en el ejercicio de las misrnas, '} Transparencia de las acciones de fiscalizacién ambiental, La fscalizacion ambiental se ejerce de manera transparente corel fin de asegurar que asta se realtice 7 ‘de manera independiente e imparcial; con la reserva que Corresponde al ejercicio de fa potestad sancionadora, de acuerdo a ley. ©) Eficacia, eficiencia y efectividad en el ejercicio de ta fiscalizacién ambiental, La fiscalizacién ambiental debe ser realizada de modo tal que propicie que la comunidad regulada actiie conforme a Io establecido en la legislacin ambiental, que ello sea logrado al menor costo social y ambiental posible asi como que, a través de aquella, se alcancen los objetives de la normatiwa ambiental d) Mejora continua de la legislacién ambiental derivada de la fiscalizacién ambiental. Las autoridades con competencias en materia de fiscalizacion ambiental coadyuvan al proceso de mora continua de la legisiacion ambientat proponiendo a las autoridades competentes los cambios normativos que identifiquen como necesarios a consecuencia de! ejercicio de la fiscaizaciin ambiental a su cargo. €) Acceso a {a Justicia administrativa ambiental. Toda persona tiene derecho a Presentar denuncias ambientales ante las EFA competentes y asi mismo, a una accién répida, sencilla y efectiva para su adecuada atencién, en defensa del ambionte y de sus componentes, y a traves de éstos lograr la debida proteccion de la salud de las personas en iorma individual y colectia, la conservacion de la diversidad biolégica, el aprovechamiento sostenible de Ws recursos naturales. asi como la Cconservacién del patnmonio cultural vinculado a aquéllos, f) Responsabilidad administrativa ambiental, I causante de la degradacién del ambiente esta obligado, en el Ambito administrative, a asumir las consecuencias de su responsabilidad ambiental en el marco de los procedimientos administrativos sancionadores que Se le inicien o de las medidas o mandates que se le impongan: sin Periuicio de las demas responsabilidades a que hubiere lugar TiTULO IL ; DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION Y FISCALIZACION AMBIENTAL Capitulo t Aspoctos Generales Articulo 5*.- Del Sistema Nacional de Evaluacién y Fiscalizacién Ambiental (SINEFA) EI SINEFA es un sistema funcional, en el marco de lo establecido en la Ley N° 29158, Ley Organica dei Poder Ejecutivo, que comprende un conjunto de principios, normas, procedimientos, éenicas 2 instrumentos mediante los cuales se organiza la fiscalizacion ambiertal que es desartollada por sus entidades conformantes, en ei émbito de sus respectivas competencias, EI SINEFA forma parte del Sistema Nacional de Gestién Ambiental (SNGA) y se relaciona con los demas sistemas del Sector Anibiental que conforman e! SNGA a traves de Telaciones de coordinacion y estrecha colaboracion. Articulo 6°.- De las entidades que conforman el SINEFA EI SINEFA, de acuerdo a fo establecido en e! atticulo 4° de la Ley, est’ conformade par las siguientes entidades: a) El Organismo de Evaluacién y Fiscalizacién Ambiental (OEFA), como ente rector del SINEFA, ) El Ministerio del Ambiente (MINAM) como ente rector det Sistema Nacional de Gestién Ambiental, ©) Las Entidades de Fiscalizacion Ambiental Nacional, Regional o Local (EFA) Las entidades conformantes de! SINEFA, se rigen por sus propias normas organicas y les que le atribuyen funciones de fiscalizacion ambiental, y se interrelacionan entre si complementando su actuacién, de manera coordinada y organizaga en el marco de lineamientos, métodos, procedimientos y crterios comunes. estructurados @ integrados funcionaimente, bajo los sleances de la Ley y la rectoria del OEFA que la misma le confiere Articulo 7°.- De la finalidad del SINEFA El SINEFA tiene por finalidad ultima asegurar el cumplimiento de 1a legislacion ambiental a través del Optimo ejercicio de a fiscalizacién ambiental por la EFA competente: con e Proposite de coadyuvar a ja existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales, al desarrollo ambientalmente responsable de las actividades humanas asi como ai aprovechamiento sostenible de los recursos naturales que contribuyan a una efectiva gestion y proteccion del ambiente y, a través de ello, al efectivo eyerciio de los derechos Ciudadanos en materia ambiental \Articulo 8°. De los objetivos det SINEFA JJEI SINEFA tiene e! objetivo general de articular a las entidades que io conforman a »/ efectos de asegurar que la fiscalzacion ambiental se constituya en una heramienta efectiva para el cumplimiento de la politica ambiental en los diversos niveles de gobierno, Asi mismo, el SINEFA busca asegurar los siguientes objetives especificos: a) Promover el ejercicio armonico de competencias en materia de fiscalizacion ambiental con la finalidad de evitar vacios, interferencias, superposiciones y uplicidades en este ambito, b) Fomentar la efectividad, eficiencia y eficacia en el logro del cumplimiento de ta legisiacién ambiental, a través de su fiscalizacién por las entidades 2 cargo de tal tarea. ©) Propiciar mejoras en la legislacion ambiental como consecuencia del ejercicio de la fiscalizacion ambiental @) Organizar la administracién estatal para resolver fas denuncias ambientales de manera articulada, adecuads y oportuna Capitulo Il De las entidades que conforman el SINEFA Articulo 9°. Del OEFA como Ente Rector del SINEFA EI OEFA, en su calidad de Ente Rector del SINEFA, constituye la autondad técnico normativa a nivel nacional en materia de fiscalizacién ambiertal, coordina la operatividad del Sistema y su correcta funcionamiento, 9 El OEFA en su calidad de Ente Rector del SINEFA, tiene las siguientes funciones y atnibuciones: 2) Emitir normas, tineamientos y procedimientos de alcance general en materia de gvaluacion y fscalzacion ambiental adminstracion y carrecto funcionamiento del ») Aprobar el Pian Nacional Evaiuacién y Fiscalizacién Ambiental (PLANEFAN), que determine los (ineamientos para ef efercicio de la fiscalizacion ambiental a nivel nacional, regional y focal ©) Reeguentinformacién aias EFA referda al gerccio de sus funciones de fecazacién ambiental 4d) Dirigir el Sistema de Informacién en matetia de Fiscalizacion Ambiental (SIFA) a través de la sistematizacion y difusion de la informacion que se genere a rivel del SINEFA, en materia de fiscalizacin ambiemtal, Este sistema se regulars mediante directiva aprobada por resolucién del Presidente del Consejo Directivo del OEFA, en coordinacién con el MINAM, considerande su relacién con el Sistema Nacional de Informacion Ambiental (SINIA) . ©) Formular y Proponer ante el Sector, fa normativa requerida para fortalecer el ejercicio de las funciones de evaluacién y fiscakzacién ambiental, para su remisién ante las ingtancias correspondiente. 1) Formuiar medidas para optimizar los resuitados de las actuaciones de las EFA y el adecuado funcionamiento del Sistema 8) En los casos de contingencias ambientales, en el marco del Principio de articulacien en el ejercicio de ta funcién de fiscalizacion ambiental estableade en el presente Regiamento, y en funcisn a ta magnitud de éstas, le comesponde liderar la intervencién estatal para su adecuada atencién y, de ser el caso, delimitar el ambito de competencias de fas autoridades involucradas: con cargo de der cuenta al MINAM al respecto. Fortalecer las capacidades de las EFA propiciando su modemizacién, fa capacitacion de sus recursos humanos y la mejora de Jos medias ullizados para la fiscalizacién ambiental a su cargo. 1) Conducir ef proceso de articulacién de los regimenes de fiscalizacién, sancion & incentives, a nivel sectorial y descentralizado mediante ef Regimen Comdn de Fiscalizacién y Control Ambiental asi como el Regimen de incentives Ambientales para e! Cumplimiento de [a Legisiacion Ambiental 2) Establecer lineamientos para la descentralizacion de las funciones de fiscalizacion ambiental a cargo de las EFA de nivel nacional k)_Otvas funciones propias del ejercicio de su rol de Ente Rector. Articulo 10°.- Del Ministerio de! Ambiente en el marco del SINEFA EIMINAM, conforma el SINEFA en su calidad de Ente Restor del Sector Ambiental y asi mismo en su calidad de ene rector def SNGA Las politicas y normas en matena ambiental con incidencia en fiscalizacién ambiental que son formuladas por el MINAM, s2 plantean con la patticipacién del OEFA. Asi mismo. a través del Tribunal de Solucién de Controversias Ambientales, al MINAM ie corresponde resolver los conflictos de competencia en materia de fiscalizacion ambiental, sin periuicio de lo dispuesto en el Reglamento de| numeral 149.1 del articulo NP 149° de la Loy N* 28614 aprovado por Decreto Supremo N* 004-2009-MINAM, 30 Articulo 11".- Do las EFA en el marco det SINEFA Las EFA ejercen sus competencias y funciones en materia de fiscalizacién ambiental, con Independencia funcional del OFA, de acuerdo a sus normas organicas y a las hormas ambientales aplicables, debiendo adecuar su actuacién a las disposiciones que emita e! OEFA en su calidad de Ente Rector dei SINEFA, Las EFA deben mantener una constante comunicacién y coordinacién con las demas entidades que conforman el SINEFA, bajo enterios de complementaniedad, y en el marco del proceso de descentralizacion y ‘modeizacion del Estado, EI OEFA desarrolla acciones permanentes de fortalecimiento de capacidades de tas EFA y les bringa el soporte tecnico y legal que requieran para e! mejor desempeno de sus {unciones en materia de fiscalizacién ambiental. Para tales efectos, el OEFA propicia el desarrollo de convenios oe cooperaciOn interinstitucional con fas EFA asi como con otras entidades que puedan coadyuvar al logro de tal objetivo Capitulo i De las Obligaciones y Atribuciones de las EFA Articulo 12. De las obligaciones generales de las EFA Las EFA estan sujetas a las siquiontes obligaciones generales: a) Ejercer las funciones de fiscalizacion ambiental bajo su émbito de competencias en e marco de las normas, principios, criterios @ instrumentos del SINEFA: para lo cua) deberan contar con ylo proponer los instrumentos requeridos para ejercer efectivamente tales funciones. Elaborar su respectvo Plan Anual de Evaluacién y Fiscalizaci6n Ambiental (PLANEFA) en el marco del PLANEFAN, asi como ejecutarlo, evaluar su Cumplimiento informar al respecto al OEFA: de acuerdo 2 10 que establece el Regimen Comin de Fiscalizacién y Control Ambiental © Acatar las disposiciones que emita el OFFA en el ejercicio de su tuncion normativa. 4) Cumplir con los mandatos y/o medidas administrativas de caracter particular que disponga el OEFA en el ejerticio de su Funcién Supervisora de Entidades Publicas, ©) Remitir al OEFA ta informacién en materia de fiscalizacion ambiental que genere en tos plazes y condiciones que determine dicha Entidad, en el marco del SIFA 1) Adoptar las acciones que correspondan para la atencion de denuncias amblentales por infracciones administrativas bajo su dmmbita de competencias, de acuerdo a Io dispuesto sobre [a materia en el Reglamento del Regimen Comin de Fiscalizacién y Control Ambiental, asi como informar oportunamente al OEFA respecto del estado de atencién de las mismas a través del Servicio Nacional de Informacion de Denuncias Ambientales (SINADA), 9) Remtir al OEFA los reportes de incidentes 0 contingencias ambienlales que reciba de Jos administrados, en un plazo no mayor de 24 horas de dicha recesci6n, fh) Otras que determine el OEFA en su calidad de Ente Rector de} SINEFA Las EFA formularan sus raspectivos planes operativas en materia de fiscalizacion ambiental en el marco de lo establecido en sus respectivos PLANEFA, pata efectos de lo ‘cual realizarén Ia identificacién de los principales siesgos ambientales Dajo su ambito de competencias en Un enfogue de prevencion de la degradacién ambiental u Articulo 13°. De las atribuciones de las EFA Las entidades que ejercen fiscalizacién ambiental, la realizan canforme a tas facultades otorgadas de acuerdo a la noma legal que corresponda y las disposiciones que sobre la materia emtta el OEFA. Las EFA, como integrantes del SINEFA, cuentan con ias facultadas detalladas en el anticulo 20° del presente Reglamenta, siempre y cuando éstas no colisionen con las otorgadas en Je legislacion especial que regula el ejercicio de sus competencias de fiscalizacion ambiental Articulo 14°. De las obligaciones de tos administrados con las EFA Las suetos de obligaciones ambientales en ei dmbito de fscallzacion de las EFA se encuentran sujetos a lo siguente 2) Gumplir con Ja normativa, instrumentos de gestion ambiental y demas obligaciones ambientales fiscalizables, bajo el ambito de competencia de la respectiva EFA »} Cumplir con fas recomendaciones, disposiciones, mandatos 0 cualquier medida administiativa que impongan las EFA dentro de sus competencias de fiscalzacion ambiental ©) Brindar lag faciidades necesarias para que las EFA ejerzan sus funciones de fiscalizacion ambiental dentro de sus competencias. dg) Remitir la informacion requerida por las EFA en ta forma y plazos establecidos para cada caso, en las materas de su competenca, con respecto a las obligaciones ambientales fscalzables bajo su ambito Reportar de manera inmediata a |a EFA correspondiente, a través del medio de comunicacién disponible mas efectivo, Ia ocurrencia de una contingencia ambiental que genere datos ambientales sitios y que pongan en riesgo Ia integridad del ambiente asi como la salud de Ja poblacién. Asi mismo, debera presentar a la EFA correspondiente, en un plazo no mayor de 24 horas, 0 report inital de Ia ogwrrencia de dicho evento, de acuerdo a los formatos correspandientes elaborados por cade EFA en el marco de sus competencias, Articulo 15°.+ Del apoyo de las EFA al ejercicio de 1a funcién jurisdiccional Las EFA prestaran la colaboracién que corresponda en él ejercico de las funciones jurisdiecionales cuande les sea ast solictado. En materia penal ambiental, de conformidad con el articulo 149° de la Ley General de! Ambiente y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N® 004-2009-MINAM, las EFA deben elaborar el informe técnico fundamentado por escrito, como parte de las investigaciones por los delitos tipificados en o| Titulo Décime Tercero det Libro Segundo del Codigo Penal, dentro de un plaza no mayor de treinta (30) dias, contados desde la recepcién del pedido del fiscal de la investigacién prepatatoria © del vez, bajo responsabilidad. Anitulo 16". De las Reuniones Anuales de Fiscalizacion Ambiental Las EFA, a convocatoria de! OEFA, se reunen una vez al allo para presentar los, resultados del ejercicio dela fscalizaci6n ambiental bajo su competencia, contandose con ta participacion del MINAM 2 Estas reuniones se realizan en tres niveles: nacional, regional y local, segtin corresponds, ¥ se desarrolian de acuerdo a la Ditectiva que para tal efecto emita la Preside Consejo Directivo de OFFA sconcia de Del resultado de tales teuniones, ei OEFA elaboraré una memoria que recoja los Principales temas abordades, las propuestas formuladas y las discusiones realizadas a atectos de propiciar el desarrotlo y mejora de instrumentos y mecanismos de coordinacién interinstitucional con la finaligad de fortalecer la fiscalizacién ambiental TITULO II DE LAS FUNCIONES DEL OEFA Capitulo! De las funciones generales del OEFA Articulo 17°. De las funciones del OEFA Las funciones del OEFA en materia de fiscalizacién ambiental son complementarias a las ue le corresponde en su calidad de Ente Rector del SINEFA El OEFA es auténomo en el ejercicio de sus funciones. Su actuacion se ovienta a la Prevencién de riesgos ambientales y de situaciones de conficto socio ambiental, al fortalecmmiento de capacidades asi como a la cogperacién interinstitucional en materia de fiscalizacion ambiental, Arficulo 18°.-Del Registro de los Actos Administrativos 5) OEFA llevard un registro permanente en el cual se incluyan los actos administrativos E) que dispongan las sanciones, medidas administvativas impuestas y los que resveiven los 7 recursos administrativos interpuestes, con la finalidad de llevar un control, elaborar estadisticas e informar al pubtco. Este Registro, que sera llevado por la Secretaria General del OEFA, deberé consignar Ia informacion indicada en el Reglamento del Procedimiento Administrative Sancionador det OEFA, Articulo 19° - De tas facultades de fiscalizacion amblental del OFA EI OEFA, directamente o a través de terceros, puede ejecutar las acciones necesartas para el desarrollo de la fiscalizacion ambiental @ su cargo, para lo cual contara con las siguientes facultades a) Realizar supervisiones, con o sin previo aviso en instalaciones, establecimientos © Jugares objeto de supervision directa, Asi mismo, para el ejercicio de la funcién de Supervision de entdades publicas, los representantes dol OEFA se encuentra facultados para realizar visitas de campo en las oficinas de las EFA, previa ‘coordinacidn con e! funcionario respansable respectivo, b) Exigir Ia presencia del administrado o de sus representantes en la vista de supervision que se realiza Asi mismo, el CEFA esta facullado a citar al B administrado en las oficinas del OEFA a nivel nacional. En el caso de la supervision @ entidades publicas, el OEFA esta facultado para requerir la presencia del funcionario responsable en ias oficinas dal OEFA a nivel nacional, bajc responsabilicad. ©) Hacerse acompatar en las visitas de supervisién directa asi como en fa supervision @ las EFA, por los peritos y técricos, que se estime necesarlo para el mejor desarrollo de las funciones a su cargo. a) En la supervision directa, se encuentra facultado para llevar a cabo todes 108 actos ecesarios para obtener 0 producir cualquiera de los documentes contemplados en @l artieulo 234° del Codigo Provesal Civil a efectos de contar con fos medios probatonos que permitan descartar, detectar 0 confirmar la comisién de infracciones ambientales por los administrados swetos a su competencia, de las que haya tomado conocimiento. Especificamente, se podré i. Exigir 2 las personas naturales 0 juridicas supervisadas la exhibicién 0 presentacidn de todo tipo de documentos, expedientes, archivos y otros datos, incluyendo libros contables, facturas, recibos, comprobantes de pago y los egisttos magnéticos y, de ser el caso, los programas que fueran necesarios para su leclura. La informacién recabada seré tratada guardando la confidencialidad exigida por ley. ji, Tomar copia de archivos fisicos 0 magnéticos, asf como de cualquier otro ‘documento que sea necesano para los fines do la accion de supervision, li, Los representantes de OEFA se encuentran facutados para efectuar pruebas, analizar las caracteristicas de los equlpos, revisar instalaciones y, en general, llevar a cabo cualquier dilgencia conducente at cumplimiento del objeto de la supervisién. Asimismo, podrén tomar muestras de sustancias y materiales utiizados © manipulados en el establecimiento, realizar medicones, obtener fotografias, videos, grabacién de imagenes, levantar croquis y pianos, con ‘conocimiento de! administrado En la supervisin a las EFA, oe] OEFA se encuentra facultado para requerir la documentacién que acredite el ejercicio de las funciones de fiscalizacion ambiental a Su cargo, asl como a requerir la elaboracién y presentacién de los informes que sustenten al ejercicio de las mismas. Articulo 20°.- De las obligaciones de los administrados y de las EFA con el OEFA Los administrados sujetos a supervision directa y las EFA se encuentran obligados a brindar las faclidades necesarias al OEFA para @) ejercicio de dichas funciones, de acuerdo a lo que establezcan las normas sobre la miateria, Especificamemte, deberan ‘cumpii, segin sea el caso, con lo siguiente: a) Proporcionar toda a informacion y documentacién que le solicite el OEFA en el ejercicio de sus competencias La informacién solcitada deberd ser proporcionada dentro de los plazos y formas establecidos por el OEFA. by Penmitir et acceso de fos representantes del QEFA con sus respectivos especialistas acreditados, a sus dependencias, instalaciones o equipos, 4 ©) Enel caso de fos administrados sujetos a supervision directa: |. Realizar todas las acciones vinculadas a la generacién de medios probatorios de probables infracciones ambientales, que le sean solicitadas por el OEFA. Adoptar las medidas necesarias para mitigar los riesgos ambientales, minimizar los impactos ambientaies negativos que genere y rehabilitar los ambientes degradados como consecuencia del desarrollo de las actividades bajo su responsabilidad li, Brindar las faciidades de sus instalaciones necesarias para la supervision. d) En el caso de las EFA que son objeto de supervision por el OFA, brindar a este ‘organismo la documentacion que acredite el ejercicio de las funciones de fiscalizacion ambiental a su cargo, asi como elaborar y presentar las informes que sustenten el ejercicio de fas mismas, Igualmente, las EFA brindardn las faciidades de sus instalaciones, recursos humanos y logisticos necesarios para la supervisiOn. Tanto los administrados como las EFA se encuentran abligados @ no obstaculizar la fiscalizacion a cargo del OEFA a través de acciones tales como el ocultamiento de informacién, emision de declaraciones faisas, presentacion de documentos conteniendo informacién falsa, incompleta o inexacta, no permiir el ingreso de les supervisores del OEFA, destruceién de medios probatorios 0 la no entrega de informacion que corresponda ser presentada anle el OEFA, entre otras, bajo responsabilidad. El inoumplimiento de las obligaciones por parte de los administrados es pasible de sancion, en et marco del procedimiento administrative correspondiente, Respecto de as STRELA se reakzarén fs accones de cvordnacin correspondents para la rplementacon "EigPLompete al OEFA publcar perédieamente el istado de los adminatrados y de las EFA ‘que incurran en incumplimiento de las obligaciones antes descritas; asi como efectuar los *strémites cocespondientes para la determinacion de las responsabilidades que hubiere lugar. Articulo 21°. De la asuncién de costos de la fiscalizacién ambiental Los administrados deberdn asumit los costos de la fiscaizacion ambiental a que hubiere lugar. El calculo de los costos serd efectuado de acuerdo a lo establecido en el Anexo 2 del presente Reglamento. En casos que por la compleiidad de tas circunstancias de la fiscalizacién, el OEFA to considere necesario, pod'd tequerir la asesoria o asistencia técnica de una persona natural o juridica nacional o extranjera; cuyo pago corre’ a cargo del administrado. Los sectores en los cuales se haya establecido una contribucién © arancel a faver cel OEFA que comprenda la fiscalizacién ambiental, estan exonerados de! pago de! mencionado Arancel Articulo 22°.- Del apoyo de la Fuerza Pablica, de los sectores, de los gobiemos regionales, de los municipios y de la ciudadania al EFA 25 En el marco de lo dispuesto en el articulo 14° de la Ley, el OEFA podra requerir el apoyo de la fuerza piblica para el desempefio de sus furiciones, el mismo que sera prestado de inmediato, bajo responsabilkiad. Cuando la naturaleza de los hechos lo amemtten, y de estimario conveniente, el OEFA podra solicitar la participacién del Ministerio Publico en la realzacién de las visitas de supervision Lae autoridades sectoriales asi como los gobiernos regionales y locales, que en el ejercicio de sus funciones tomen conocimiento de indicios de infracciones ambientales, que son materia de supervisién direcia por el OEFA deberdn, en el término de la distancia, poner tal situacion en conocimiento de este organismo. Asimismo, deberan brindar junto con le clucadania en general, el apoyo y las facilidades necesarias para el adecuado cumplimiento de tas funciones del OEFA. Las entidades del sector publico, en el marco de lo dispuesto en el aiticuio 16° de la Ley, estén obligadas a prestar la colaboracién requerida para el ejercicic de las funciones de fiscalizaci6n ambiental a su ca’go, '0 cual comprende el faciitar la informacion de que Jispongan, libre de costos, en la forma y plazos que esteblezca ef OEFA. Tal obligacion comprende, también, la remision al OEFA de los reportes de moritoreo ambiental que son presentados por los administrados a las autoridades sectoriates, Articulo 23°.- De la evaluacién de impacto ambiental en el marco de las funciones de fiscalizacién ambiental Si como resultado de las acciones de supervision y fiscalizacién de las obligaciones establecidas en ol estudio ambiental aprobado, ei QEFA determina que se vienen realizando actividades no descritas en el estudio o los impactos ambientales negatives generados diferen de manera significativa con los deciarados en la documentacén que \ sustenté el otorgamiento de la certificacion ambiental, se proceder a comunicar a la ®\auiondad ambiental competente dichos hechos, afin que requera la presentacion de la ‘actualizacién del estudio ambiental aprobado Articulo 24°. Del seguimlento y supervision de las medidas establecidas en las ‘evaluaclones ambientales estratégicas De acuerdo a lo dispuesto en la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacion de Impacto Ambiental, el OEFA es responsable del seguimiento y supervisin de la implementacién de las medidas estableciias en Informe Ambiental de las Evaluaciones Ambientales Estratégicas (EAE) emitido en el proceso de aprobacién de dicho instrumento de gestion ambiental, E\OEFA verificara que Ia entidad proponents de la EA cumpia con adoptar las medidas antes indicadas. Si durante la ejecucién de la politica, plan 0 programa, ta entidad proponente adoptars medidas diferentes a las recomendadas en dicho Informe Ambiental, el OEFA debera varficar que ei proponente cumplid previamente con su deber de Ccomunicar y sustentar lo decidido ante el MINAM y el OFA. En caso se determine algin incumplimiento de las recomendaciones incluidas en el Informe Ambiental de la EAE, el QEFA deberé comunicar. con al sustento correspondiente, respecto de tal hallazgo a la Contvaloria General de la Republica para los fines consiguientes. 36 Capitulo De las funciones especificas del OEFA ‘Sub Capitulo | De la Funcién Evaluadora Articulo 25°.- De la definicion de la Funciéa Evaluadora A través de la funcién evaluadora, et OEFA pianifica, dirige, coordina, concuerda y sjecuta actividades de vigilancia y monitoreo de la calidad ambiental y del estado de conservacion de fos recursos naturales con la finalidad de asegurar e! cumpiimiento de las normas. ambientales a efectos de brindar soporte gara las acciones de supervision directa, fiscalizacion y sancién ambiental a su cargo, vontribuyendo con el funcionamiento del SINEFA. En el caso de contingencias ambientales en las cuales no s@ tenga certeza del origen de la degradacién ambiental, el OEFA intervendré en ejercicio de la funcién evaluadora a efectos de determiner la relacion causa-efecto correspondiente y en funcién a ello, determinar ias autoridades responsables de intervenit para ejercer las funcones de fiscalizacion ambiental a que hubiere lugar Asi mismo, a través de esta funci6n, el OEFA verifica el estado del ambiente y Ia conservacian de Ios recursos naturales, a efectos de evaluar el desempeno de las EFA competentes en la materia objeto de andlisis A su vez, El OEFA, a través de la funcién evaluadora, realiza acciones de monitoreo social desde la perspectva de la prevencién de confictas socio ambientales relacionados a los ambitos de su competencia en materia de supervision directa, fiscalizacién y a\sancion; @ efectos de lo cual recoge denuncias ambientales, se constituye en un nexo nire la poblacion y las autoridades competentes, y adopta las acciones de prevenci6n ‘que ccrrespondan a su émbito de competencias. woth cy Articulo 26°.- Alcance de la Funcién Evaluadora Coresponde al OEFA ejercer fa funcion evaluadora a efectos de brindar soporte para las acciones de supervision directa, fiscalzacién y sancién ambiental que le nan sido transferidas. La infornacién generada como resuitado de Ia funcién evaluadora puede servir de sustento para que al OEFA ejerza la funcién de supervision de entidades pubiicas a cargo del OFFA Asi mismo, et OEFA, en el marco de la funcién evaluadora es competente para analizar y ‘emitir pronunciamientos oficiales sobre el estado de la calidad ambiental y de ia conservacion de los recursos naturales asociados @ las actividades bajo su émbito de competencias. &n tal sentido, corresponde al OEFA integrar la informacion que generen las entidades pablicas que desarrotlan acciones de vigilancia y monitoreo ambiental, 2 través de una dase de datos u otro medio idéneo, lo que sera reguiado mediante Resolucion de Presidencia del Consejo Directivo del OEFA. v7 Si como consecuenciat del ejercicio de esta funcién, el CEFA tomara conocimiento que é! ambiente 0 los recursos naturales se enouentran en estado de degradacién ctitica como conseouencia de la responsabilidad de un administrado individualizable, pondra en Comocinriento de la autoridad que otorgé Ia cersiicacion ambiental correspondiente y, de corresponder, a Ja autoridad que ctorge el Utulo habiltante, dicha situacion a efectos de ue se adopten las medidas de prevercion, control y rehabilitation gue corcespondan: ¥. da ser el caso, se establezca 0 actualice ol instrumento de gestion ambiental aplicable el mismo que se encontraré sujeto a su fiscalizacion en el marco de sus competencias, Articulo 27°.. De 10s resultados de la acclén de evatuacién Los informes técnicos que se elaboran en el marco del ejercicia de la funcién evaluadora sustentan la realizacién de posteriores acciones de supervisién directa, fiscalizacion y sancién, Asi mismo, en et marco de esta funcion, ef OEFA emite informes téonicos que Contienen diversos andiis's de! estado del ambiente y la conservacién de los recursos naturales. 2 efectos de evaluar ef desemperto de las EFA competentes en la matesia, En materia de prevencidn de conflictos socio ambientales, ef OEFA emite informes de andlisis de tales situaciones a efectos de priorizar las acciones de supervision y fiscaizacion en las zonas y materias que presenten tales situaciones: los cuales som remitidos a los érganos de linea competentes para la adopcién de las acciones que correspondan. Subcapitulo Il De Ia Funcién Supervisora Directa Articulo 28°.- De la definicion de la Funcién Supervisora Directa El OEFA cuenta con la facultad de realizar acciones de seguimiento y verificacién con el propésito de wBegurer @! cumpimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables establecidas en la legislacion vigente @ cargo ve los administrados bajo su competencia: incluyendo las de caracter socio ambiental establecidas en fa normativa ambiental asi ‘como en los instrumentos de gestién ambiental. Los administrados. bajo et ambito de competencias del OEFA se encuentran sujetos 3 responsabilidad objetiva por el incumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables a su cargo. Asi mismo, @ través de la {uncién supervisora, ol OEFA realiza la verificacién de los requisitos para la aplicacién de los incentivos ambientales de conformidad con la Jegislacion sobre la materia La funcién supervisora directa es ojercida a través de supervisores propios del OEFA 0 a través de terceros debidamente registrados y calficados, de acuerdo al Registro de Terceros Supervisores. Articulo 28°,-Alcance de la Funcion Supervisosa Directa Corresponde al OFFA supervisar, entre otros: a) El cumpimiento de las normas establecidas en la legislacion ambiental que sean de su competencia b) El cumplimiento de las obligaciones establecidas en fos instrumentos de gestién ambiental que sean de su competencia, 18 ©) El eumplimiento de disposiciones emitidas por el OFFA, @) Fi cumplimients de las demas disposiciones vinculadas a las materias de su competencia, Articulo 30°.- De la imposicién de medidas administrativas y de la formulacién de recomendaciones 0 disposiciones durante la supervision El 6rgano de Tinea a cargo de la funcién supervisora podra imponer medidas preventives cuando se evidencie un inminente peligro o alto riesgo de dafio grave al ambiente. los recursos naturales 0 derivado de ellos, a la salud de las personas, asi como para mitigar Jas causas que generan la degradacién 0 el dafio ambiental, de conformidad con al Reglamento. del Procedimiento Administrativo Sancionador del OEFA y con el procedimiento en la materia que para tales efectos apruebe En caso corresponda la imposicién de medidas cautelares, el érgano de linea a cargo de la funcién supersera informara al Presidents del Consejo Directivo (PCD) al respecto con la debida sustentacién técnica én relacién a la situacién verificada en campo. El organo de linea a cargo de ta funcién superviscra podra formular observaciones relacionadas a la constatacion de hechos que no constituyendo infracciones ambientales: puedan representar una situacién de riesgo ambiental; y como consecuencia de elfo, en base a la informacion recogida en campo por los supervisores, emitira recomendaciones exigibies 0 d'sposiciones bajo el émbito de su competencia, estableciendo un plazo para Su cumplimiento, las mismas que seran objeto de fiscalizacién por el OEFA. El mencionade éigano de linea desarrollard las regias aplicables a Ia formulacién de tales medidas, rticulo 31°.- De los resultados de la accién de supervisién directa ‘Como resultado de las acciones de supervision de campo 0 de gabinete, e! organo de linea a cargo de la funcién supervisora, padré determinar, de ser el caso, la existencia de supuestos incumpiimientos a obligacionas ambientales fiscalizables imputables a administrado, E! 6rgano de linea a cargo de la funcién supervisora comunicard tal determinacion, con la debida sustentacién, al 6rgano de linea a cargo de Ia funci6n fiscalizadora y sancionadora para Ia adopcién de las acciones de fiscalizacion que correspondan. Asi mismo, y con ta misma finalidad, informara respecto de las citcunstancias de tempo lugar y modo relacionadas al incumplimiento de las obligaciones derivadas del ejercicio de la tuncion supervisora directa en las que hubiera incurrido el administrade, de ser el caso. En el caso de supervisiones que se realicen con el objeto de verificar el cumplimiento de Fequisites para el otorgamiento de incentivos bajo el Ambito de competencias del OEFA, el organo de linea a cargo de la funcién supervisors informara al organo de linea a caro de la fiscalizacién y sancion respecto de los resultados de dicha venficacién Subcapttulo I De la Funcién Supervisora de Entidades Pablicas Articulo 32*,- De la definicién de la Funcién Supervisora de Entidades Piblicas 19 El OEFA realiza acciones de supervision a las EFA, con la finalidad de asegurar el efectvo. oportuno y adecuado ejercicio de la fiscalizacién ambiental a cargo de dichas entidades, para optimizar su ejarcicio y promover la consolidacién del SINEFA La funci6n supervisora de entidades publicas se ejerce a través de supervisares propios del OEFA 0 a través de terceros debidamente registrados y cafficados, de acuerdo al Registro de Terceros Supervisors. E| OEFA podrd aisponer e! acompanamiento a la EFA en las acciones de supervision que éstas realicen, debiendo los administrados bbrindarle tas mismas facitdades que le deben brindar a la EFA competente, Articulo 33°.- De los resultados de la accién de supervisién a las EFA El brgamo de linea a cargo de la funcién supervisora de entidades publicas podra formular observaciones relacionadas 41 incumpimiento de las funciones de fiscallizacién ambiental de las EFA y como consecuencia de ello emitia mandatos, sefiaiando un plazo para su implementacién @ cumplimiento, de conformidad con lo establecido en el Regtamento de! Regimen de Apicacion de Medidas Administrativas a tas Entidades de Fiscalizacion Ambiental Nacional, Regional o Local En el marco de lo dispuesto en ai literal d) del articulo 11° de fa Ley, el incumplimiento de los antes indicados mandatos emitides pot el OEFA sustenta el ejercicio de fa funcion de fiscalizacion y sanciOn a cargo del érgano correspondiente del OFFA Articulo 34°.- De la determinacion de responsabilidad administrativa funcional El ejercico de la funcion de supervision a entidades piblicas no comprende la Geterminacion de responsabilidad aémiristrativa funcional, lo que constituye ambito de competencias de la Contraioria General de la Republica, sin perjuicio que el OEFA ponga en conocimiento de dicha entidad, de ser ei caso, el resultado de las medidas adopladas contra las EFA por el indebido desempertio en e ejercicio de las funciones de fiscalizacion ambiental a su cargo, a efectos de que la Contaloria adopte las accones que ‘arrespondan a su ambito de competencias, . Subcapitulo IV De la Funcién Fiscalizadora y Sancionadora Articulo 26° De la definicién de la Funcion Fiscalizadora y Sancionadora La funcion fiscalizadora y sancionadora permite al OBFA investigar la comisién de posibles infracciones administrativas sancionables y de imponer sanciones y medidas correctivas por el incumpimiento de obligaciones ambientales fiscaizables asi como de las derivadas del ejercicio de las funciones de fiscalizacion ambiental a cargo del OFA. A su vez, comprende la facuitad de sancionar el incumplimiento de mandatos establecidos en 2! gjercicio de la funcion supervisora de entidades publicas, El OEFA podré realizar, a través de terceros debidamente registrados y calificados, los, analisis técnico legales requeridos en et marco de los procedimientos. sancionadores Sujetos a su competencia La funcién fiscalizadora def OEFA inchyye también su facultad para el otorgamiento de- Incentives para promover el cumplimiento de la tegislacion ambiental, de acuerdo 2 lo que establezca el Regimen de Incentivos para el Cumplimiento de la Legislacién Ambiental, Articulo 36".- De los érganos competentes para et ejercicio de la funcién fiscatizadora y sancionadora La funcion fiscalizadora y sancionadota es ejercida en primera instancia por el organo de Jinea a cargo de dicha funcién y en segunda instancia, en via de apelacién, por el Tribunal de Fiscalizacién Ambiental Para el desarrollo de sus funciones, dicho érgano de linea contara con el apoyo de los demas érganos y oficinas del OEFA, a efectos de cantar con el debido sustento técnico legal el desarrolia de las acciones de fiscalzacién a su cargo. De ser requerido, solicitara a entrega de informacion complementara, la realizacién de andlisis adicionales a los Tealizados, la formulacién de aclaraciones en los informes de Supervision que le fueran remitidos y, de ser necesario, la realizacion de nuevas visitas de supervision de campo, as! como cualquier otra actuacion que resulte necesaria para el éptimo ejercicio de Sus facultades de fiscalizacién y sancién, EI Tribunal de Fiscalizacién Ambiental esté conformado por Salas, Cada una de éstas se encuentra integrada por cinco (8) miembros designades mediante resolucién suprema cuya compasicion es la siguiente: dos (2) miembros designados a propuests de! MINAM luno de 10s cuales lo presidira y tiene voto dinmente y. tres (3) designados dentro de los. elegidos mediante concurso publico conforme a las reglas que establezca el Reglamento de Organizacién y Funciones del OEFA. El Consejo Ditectivo del OEFA podra establecer el numero, materia de competencia y denominacion de las Salas del Tribunal de Fiscalizacién Ambiental, pudiendo crear adicionales 0 desactivarias, conforme lo justifique el aumento o disminucion de la carga procesal. Articulo 37”.- De la imposicién de medidas correctivas y otras medidas De corresponder, ef drgano de linea del OEFA a cargo de fa funcidn fiscalizadora y sancionadora podré imponer ademas de la sancidn que se determine por la comisién de una infraccién, medidas correctivas, ello de conformidad con lo estabiedido en el articulo 22° de la Ley N° 29325, Ley de! Sistema Nacional de Evaluacion y Fiscalwacion Ambiental, en el articulo 232° de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrative General, en el articulo 136° de la Ley N® 28611, Ley General del Ambiente, asi comio en Jos articulos 22° y 23° del Regiamento del Procedimienta Acministrativo Sancionador del OEFA aprobado por Resolucion de Consejo Directivo N? 003-2011-OEFA/CD o las nomas que las sustituyan o modifiquen. ‘Como producto! de fa supervisién de campo, sustentado en el informe que elabore el ‘organo de linea a cargo de las funciones de supervision, el érgano de linea a cargo de las funciones de fiscalizacion y sancidn podra disponer ia emision de una amonestacién escrita respecte del incumplimiento de obligaciones de menor gravedad o menor magnitud en relacién a Sus impactos ambientales, El organo de linea a cargo de ia fiscalizacién y sanci6n desarrollaré las reglas aplicables a ia formulacién de tales medidas, 2 Articulo 38°.- De la tipificacién de infracciones y sanciones A través de decreto supremo, refrendado por el Ministerio del Ambiente y en via reglamentaia, se tipfican las conductas sancionables administrativamente por infracciones previstas en te Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, y demas normas sobre la materia EI PCD remite al MINAM la propuesta de tipificacion de infracciones y sanciones aplicables slaboradas por los érganos de linea del OEFA, en las materias bajo el ambit de sus competencias, Las infracciones relacionadas a similares mateias se tpifican aplicando criteios homogéneos para el tratamiento de las mismas. Articulo 38*.-Del pago de multas Las muttas impuestas por el OFA seran pagadas, en la cuenta bancaria indicada en la resolucién de sancién, dentro de los quince (15) dias habiles contadas desde que la Tesolucion que impuse la sancién haya quedado time o se hubsere causado estado en le Via administratva. Ante el incumplimiento del pago dentro del piazo estabiecido, se aplicara al monto pendiente de pago el inlerés legat correspondiente, hasta su total cancelacion Para la ejecucién de la cobranza, la mutta se calcula de acuerdo al valor de la Unidad Impositiva Tributaria ~ UIT, vigente al momento del pago o en la fecha en que se haga efectiva la cobranza coactiva El pago de la multa por el infractor 10 lo exime del cumplimiento de las obligaciones por las que ha sido objeto del respective procedimiento administrativo sanclonador debiendo, de ser el caso, cesar de inmediiato los actos u omisicnes que dieron lugar a la sancién. La relacin de los infractores que no cumplan con el pago de multas impuestas por ef EFA sera publicada en el portal institucional de la entidad, indicandose el estado del reaurso Impugnativo que se hubjere interpuesto de ser él caso. Articulo 40". Del cobro de multas E) OEFA esta tacultado a cobrar las multas que deban pagar los administrados sujetos a Su competencia, segun lo que establezca la Ley Para tal efecto, éste cuenta con las facultades coactivas revonocidas por la legislacion de la materia, Articulo 41°.- Efecto suspensivo de los medios impugnatorios La interposicién de medios impugnatorios contra la resolucién de sancién que impone el EFA en primera instancia no suspende los efectos de 1a misma: de acuerdo a lo dispuesto en articulo 216° de la Ley del Procedimiento Administrative General, Articulo 42°.-Del Registro Unico de Infractores y Sanciones Ambientales y del Registro de Buenas Practicas Ambientales 2 El OEFA implementara el Registro Unico de Infractores y Sanciones Ambientales (RUISA), en el marco 48 lo establecido en el articulo 138° de fa Ley N‘ 28611, Ley General del Ambiente. Las autoridades competentes, al momento de otorgar © tenovar la vigencia de los titulos habilitantes que involucren potenciales impactos embientales negativos deberén consultar e RUISA previamente a la expedicion de tales actos. Asi mismo, el OEFA conducira el Registro de Buenas Practicas Ambientales conforme @ lo que establezca el Reglamento del Regimen de Incentivos para el Cumplimiento de la ‘Leaislacién Ambiental eo Subcapitulo V Ea ck ) De la Funcion Normativa TP hiculo 43°.- De la definielén de la Funcién Normative Nitin al marco. dels. ton’ nonmetiva, el OEFA dela normas, ineamientos_y procedimientos de caracter general o especial en materia de fiscalizacion ambiental referidas a intereses, obligaciones © derechos de las personas naturales o juridicas, publicas 0 privadas La funci6n normativa es ejercida por el Consejo Dirsctivo, a través de resoluciones:; salvo aquellos supuestos establecides en el Reglamento de Organizacién y Funciones de OEFA 0 en normas emitidas por el Consejo Directivo, como competencia de otro organo del OFFA. Articuto 44*,- Alcance de la Funcién Normativa El eercicio de la funcién normativa a cargo del OEFA. en su calidad de ente Rector de! SINEFA, comprende la facultad de aprobar las normas para 1a operatividad del Sistema y Su cofrecto funcionamiento, asi como la facultad de aprobar normas, lineamiantos y ‘Cocedimientos para optimizar el ejercicio de ias funciones de evaluacion y fiscalizacén a cargo de las EFA. Las normas que emita regulan especificamente 0s medios y/o la forma de verificacién del cumplimiento de les obligaciones ambientales fscalizables. Articulo 48°.- De la difusién de las normas emitidas por ef OFFA Et OEFA desamoliara las acciones necesarias para la adecuacién y difusién de las disposiciones que emita en el ejercicio de su funcién normativa, especificamente entre quienes se encuentren comprendides en el respective ambito de aplicacion de aquéllas. Tirol DE LAS FUNCIONES DE LAS EFA EN MATERIA DE FISCALIZACION AMBIENTAL Articulo 46*.- Del ambito del presente Titulo. 2a El presente Titulo regula fas funclones de fiscalizacion ambiental de las EFA, que no sean el OEFA, a efectos de determinar ei alcance de sus competencias en el marca del SINEFA, Articulo 47°.- De Ia Funcién Evaluadora en el émbito de las EFA En el SINEFA, la funcién evaluadora a cargo de las EFA comprende la facultas para planificar, dirgir, coordinar, concordar y ejecutar actividades de vigilancia y monitoreo de la calidad ambiental y del estado de conservacion de los recursos naturales con la finalidad de asegurar el cumplimiento de las normas ambientales, '@ cual se realize a efectos de brindas saporte a las acciones de superwsién, fiscalizacién y sancién ambiental ‘que se encuentren a su cargo. Articulo 48°.- De la Funcién Supervisora en el £mbito de las EFA La funcién supervisora de las EFA comprende la facultad para realizar acciones de verificacién del cumpiimiento de obligaciones ambientales fiscatizables asi como de los requisites relacionados al otorgamiento de ios incentives ambientales en materia de promocion de! cumplimiento de la legislacién ambiental a su cargo y de acuerdo a lo establecido en la iegistaciin vigente Esta funcién puede ser objeto de tercetizacién en tanto ello se encuentre expresamente establecido en la normativa aplicable a cada EFA. Articulo 49°.- De la Funcién Fiscalizadora y Sancionadora en el ambito de las EFA Dentro del zmbito de competencias de cada EFA, la funcién fiscalizadora y sancionadora =x. comprende la facultad de investigar la comisién de posibles infracciones ambientales & ">yymporer sanciones y medidas administrativas por el incumplimiento de obligaciones sseaod SMBientales fiscaizables. Asi mismo, [as EFA se encuentran facultadas a imponer sprctones denvadas de ia comisién de inftacciones relacionadas a la obstacuizacion del prcicio de la fiscalizacién ambiental a su cargo; en e marco de la legislacién que regule yp.” la materia en su respectivo ambito de competencias. La funcién fiscalizadore, més no asi [a sancionadora, puede ser objeto de tercerizacién en tanto ello se encuentre expresamente establecido en la normativa aplicable a cada EFA, Se encuentra comprendida dentro de esta funcién la relative al otorgamiento de incentivos ambientales en materia de fiscalizacién ambiental de acuerdo @ lo que establezca el Régimen de incentives para el Cumphmients de la Legislacién Ambiental La funcidn fiscailzadora y sancionadora es ejercida por 1as EFA que tienen cenferida tal funcign por a normativa correspondiente; siendo su responsabilidad la formulacién o aprobacion de la respectiva escala de infracciones y sanciones, segin sea el caso; asi ‘como la elaboracién y aprobacién de los demas instrumentos legales, técnicos y operatives requeridos para el ejercicio de esta funcion DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES. PRIMERA.- De la aplicacién supletoria de normas El SINEFA y ef ejercicio de las funciones de fas entidades que lo conforman, se rigen supletoriamente por fa Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrative General: por la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente; Ley N° 28245, Ley Marca dol Sistema Nacional 2 de Gestién Ambiental; y, por los regimenes especiales de supervision, fiscalizacion y sancién, aplicables en materia ambiental SEGUNDA. De tos reglamentos complementarios que corresponden ser emitidos por el OFFA Corresponde al OFA aprober, mediante Resolucién de Consejo Directive, entre otras, las siguientes normas: ~ El Reglamiento de Supervision Directa, que segule el ejercicio de Ia funcion de supervision directa a través de personai de OEFA 0 de terceros y las obligaciones y derechos de los administrados al respecto. Asi mismo, én dicho regiamento se estavieceran las reglas aplicables para la presentacién por los administrados sujetos a supervision directa de la documentacién que acredite que sus actividades y/o instalacion@s cumplen con ia natatividad ambiental y con los ‘compromiso8 asumidos en Sus instrumentos dé gestiGn ambientai tespectivos, - E/ Regiamento de Supervision de Entidades Publicas, que regule el ejercicio de la funcian de supervision de entidades piblicas en materia de fiscalizacion amoiental a cargo del OEFA, - 8 Reglamento del Procedimiento Administrative Sancionador del OEFA, aplicable para el ejercicio de la funcién de fiscalizacion y Sancién ue le corresponde eercer de manera directa - El Reglamento del Régimen Comun de Fiscalizaciin y Control Ambiental, que Feguie la articulacion de las competencias de las EFA en materia de fiscalzacion ; ambiental men - El Regimen de incentives para el Cumplimiento de la Legislacién Ambiental, que Jou 2) establece et régimen a través del cual OEFA diige el otorgamiento de los mismos por parte de las entidades que conforman al SINEFA.

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