Artculo

Gua prctica de implantacin del

Gobierno Abierto en Entidades
Locales

Foto por Pruzy en pixabay.com | Licencia: CC0 Public Domain

Autor: Miguel Jess Jimnez Jurado

Ingeniero Tcnico en Informtica de Gestin
(Espaa)

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1. Introduccin

qu tipo de informacin es ms importante para

el ciudadano con respecto a la transparencia
ucho se ha hablado sobre Gobierno y a la rendicin de cuentas. Este aspecto es
Abierto desde que Barack Obama fundamental para facilitar un acercamiento
promulgara el Memorando sobre Transparencia del ciudadano a la gestin pblica y generar
y Gobierno Abierto del 21 de Enero de 2009 la confianza necesaria, que favorecer que
y, en la mayora de los casos, como uno de ste luego participe y colabore a travs de las
los aspectos fundamentales, se destaca la iniciativas que se lleven a cabo. Lo ideal sera
importancia y el protagonismo de la ciudadana. preguntar al ciudadano y a las empresas, usando
Es el ciudadano, sus empresas y asociaciones, alguna iniciativa de participacin o colaboracin
y las organizaciones de la sociedad civil, el de las que veremos ms adelante, por el tipo
objetivo de las polticas de Gobierno Abierto, de informacin que le resulta ms interesante,
buscando generar la confianza necesaria desde ya sea como rendicin de cuentas o como
la Transparencia, para su empoderamiento a informacin valiosa a partir de la cual generar
travs de la Participacin y la Colaboracin. valor. Tambin sera un buen punto de partida
As, se abren nuevos canales de comunicacin la realizacin de una auditora de datos para
que permiten una participacin efectiva, y identificar la informacin que manejamos en
mucho ms all del voto cada cuatro aos, en nuestra entidad y que puede ser susceptible de
procesos de control, decisin y colaboracin ser publicada. Las siguientes preguntas podrn
con la administracin. Por otro lado, la apertura ayudarnos a conseguirlo:
de informacin (datos abiertos) mejorar la
eficiencia en el funcionamiento interno y permitir Qu reas tiene mi entidad?
crear valor aadido y nuevos servicios para la
ciudadana, promovindose as la innovacin y Qu servicios ofrece o qu tareas realiza cada
la dinamizacin econmica de nuestra ciudad.
rea?

Los Ayuntamientos representan la administracin

ms cercana al ciudadano y posiblemente la
que ms dificultad encuentra para aplicar estas
polticas debido a la escasez de medios tanto
personales como econmicos. El objetivo de este
artculo es mostrar a los responsables polticos y
profesionales tcnicos de las entidades locales
algunas vas para aplicar estas polticas a travs
de utilidades y herramientas tecnolgicas que
tenemos disponibles sin la necesidad de afrontar
fuertes inversiones econmicas.
El liderazgo y la voluntad poltica son necesarios
para que, desde dentro de las entidades, se
realicen los cambios necesarios propiciando
la puesta en prctica de las iniciativas, su
mantenimiento en el tiempo y la mejora continua
a la que se debera aspirar para conseguir
resultados relevantes.
2. Transparencia
2.1. Qu publicar y cmo?
Antes de empezar a publicar hay que pensar en

Estn procedimentados?
Qu informacin de entrada reciben esos
procesos?
Qu informacin de salida se obtienen tras su
finalizacin?
Qu informacin
proceso?

se

genera

durante

el

En los ltimos aos se estn haciendo muchos

esfuerzos para automatizar los procesos
de las entidades pblicas y deberamos de
aprovechar esto para extraer la informacin de
los BPMS (Sistemas de gestin de procesos).
Seguramente con muy poco esfuerzo podremos
conseguir conjuntos de datos susceptibles
de ser publicados. Por ejemplo, si en nuestro
ayuntamiento tenemos un proceso automatizado
para la concesin de subvenciones o ayudas
sociales, debe de ser muy sencillo extraer la
informacin de nuestra herramienta de gestin
de procesos o BPM (con alguna consulta sobre
las tablas de la base de datos correspondiente

incluyendo los filtros de fechas adecuados) a

final de ao de todas las subvenciones/ayudas
que se han tramitado para crear un fichero csv
(fichero de texto con valores separados por
comas) o excel y poder publicarlo como open
data.

Si visitan el enlace pueden ver de manera

visual la representacin de los presupuestos
interactuando para entrar en el detalle de los
mismos, filtrando por reas, por clasificacin
orgnica o funcional, etc. Esta representacin
est realizada por J. Flix Ontan, co-fundador
de OpenKratio, y se ha elaborado con la versin
Centrndonos en la rendicin de cuentas y en la gratuita de un software de representacin de datos
generacin de confianza vamos a enumerar la y en unos cuantos pasos de manera sencilla.
informacin mnima que debera publicarse:
Esto ha sido posible porque el Ayuntamiento de
Gijn tiene publicado el presupuesto completo,
Econmico

financiera:
presupuestos bien estructurado (mostrando clasificaciones
completos, presupuestos consolidados, resumen orgnica, funcional y econmica de los gastos)
ejecutivo de presupuestos, inversiones, deuda, en un formato reutilizable y bajo licencias
subvenciones, etc.
que permiten su reutilizacin en su portal de
transparencia: http://transparencia.gijon.es/set/
Contrataciones: procesos de contratacin economia/presupuesto_gastos_ayto_2013.
(documentacin completa y
valoraciones),
histrico de contrataciones.
Y si los presupuestos estn publicados en un
fichero pdf?
Cargos electos y cargos de confianza:
retribuciones del personal de designacin, Sera posible obtener dicha representacin?
retribuciones y coste laboral del personal de Pues quizs despus de mucho esfuerzo
confianza, currculum y contacto (telfono, email, extrayendo manualmente la informacin del pdf e
cuentas RRSS) de los cargos electos.
insertndola en un fichero csv o excel podramos,
pero con muchsimo esfuerzo y seguro que con
Personal y organizacin municipal: Organigrama algn que otro error.
completo de la organizacin indicando los
nombres de los responsables de rea, entidades Sabramos
interpretar
la
informacin?
municipales
(presupuestos,
retribuciones, Seguramente para los que no somos expertos
responsables, etc.), procesos de contratacin, en contabilidad pblica nos sea realmente
relacin de puestos de trabajo.
difcil sacar alguna conclusin valiosa con
los presupuestos en un pdf. Sin embargo,
La mayora de esta informacin debera estar interactuando con los grficos podremos llegar
disponible en un Ayuntamiento en soporte digital, a conclusiones importantes de manera muy
y por tanto podra publicarse por ejemplo en la rpida, visual e intuitiva. Por ejemplo: que el
web: Publquenla ya! Luego nos ocuparemos mayor gasto es la deuda pblica o que el rea
del formato, de la reutilizacin, etc. Sera un de Seguridad y movilidad ciudadana es la que
buen primer paso: una nueva seccin en la ms presupuesto tiene asignado.
web del ayuntamiento llamada por ejemplo
Transparencia donde aparezcan las cuatro Podran otras aplicaciones informticas explotar
categoras enumeradas anteriormente y desde las dicha informacin? No podran mucho ms que
que colgarn los documentos correspondientes. mostrar el fichero pdf con algn visor. Por el
contrario, un fichero con formatos csv, xls, xml
El siguiente paso sera preocuparnos de que json son fcilmente automatizables por otras
la informacin est publicada en formatos que aplicaciones para transformar la informacin o
posibiliten su reutilizacin. Para ilustrar la combinarla con otros datos pudiendo obtener
importancia que tiene una buena estructuracin grficos histricos, medias aritmticas o cualquier
de la informacin publicada y el formato de otra accin que aporte valor a los datos.
publicacin de la misma voy a poner un ejemplo:
Presupuestos de 2013 del Ayuntamiento de En general, deberamos aspirar a que los datos
Gijn: http://public.tableausoftware.com/views/ que se publiquen en un formato:
PresupuestoGastosGijon2013/Vistazo.

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* Que sea automatizable por programas
informticos, evitando imgenes y documentos
digitalizados.
* Que estn estructurados para facilitar su
interpretacin.
* No propietarios para evitar la necesidad de
disponer de software propietario cuyas licencias
tienen coste econmico.
Para terminar este apartado veamos una
metodologa para medir cunto de abiertos y
usables son los datos que se estn publicando:
las 5 estrellas del Open Linked Data (Tim
Berners-Lee)
1 estrella: Publicar los datos en la web del
ayuntamiento en cualquier formato y con una
licencia que permita su reutilizacin.
2 estrellas: Hacerlos disponibles en formato
estructurado (por ejemplo en ficheros xls en
lugar de tablas escaneadas).
3 estrellas: Usar formatos no propietarios. Por
ejemplo: pasar los xls a csv. Usar xml json.
4 estrellas: Usar URLs para describir datos.
Un conjunto de datos se puede identificar
unvocamente a partir de una URL.
5 estrellas: Enlaza tus datos con otros datos,
para proporcionar semntica y un contexto.
Una mayor apertura de los datos facilitar la
labor de los reutilizadores para crear valor
aadido a la informacin e incentivar la creacin
de aplicaciones o servicios ms innovadores
utilizando diferentes fuentes datos.
Desde mi punto de vista, una entidad local o
ayuntamiento tendra que intentar llegar como
mnimo a las 3 estrellas. Aunque el paso a
las 4 estrellas debe de ser bastante sencillo
si disponemos de una web o portal bien
estructurado.

disponen de un portal de datos. Podramos

decir que un portal de datos es un sitio web
donde una organizacin publicar sus datos
para ser consultados y reutilizados por terceras
personas. Todo portal de datos debera disponer
de al menos estas caractersticas:
- buscador de datos, que faciliten la localizacin
de los datos.
- sistema de publicacin sencillo, bien
estructurado y que permita definir caractersticas
a los datos para que sean localizables a travs
del buscador.
A continuacin veremos diferentes alternativas
tecnolgicas que permiten la implementacin
de un portal de datos o la publicacin directa
de conjuntos datos.
CKAN nos resolver
el problema del almacenamiento, gestin,
recuperacin y bsqueda de conjuntos datos para
un portal de datos que implementos por nuestra
cuenta. Por otro lado, DataHub.io y datos.gob.
es nos permitirn publicar conjuntos de datos
sin la necesidad de disponer la infraestructura
necesaria para el almacenamiento de la
informacin.
CKAN
CKAN es una herramienta para manejar y
publicar conjuntos de datos. Est desarrollada
por la Open Knowledge Foundation. A pesar de
ser gratuito y de cdigo abierto la implementacin
de un portal usando esta plataforma no tiene
coste cero debido al trabajo y los conocimientos
necesarios para su adaptacin a nuestras
necesidades o requerimientos y su puesta en
marcha. Muchos portales de datos nacionales
(como por ejemplo Reino Unido), regionales
(Aragn) o locales (Ayuntamiento de Mlaga)
estn construidos sobre esta herramienta.
Publicar nuestros datos a coste cero (1):
DataHub.io.

Es una implementacin de un portal de datos

usando CKAN y que permite subir datasets a
2.2. Plataformas de publicacin de datos la nube de forma libre y gratuita para que sea
abiertos
accesible para todos. Se est convirtiendo en un
sitio estndar donde, las personas o empresas
Las grandes iniciativas de datos abiertos que trabajan con conjuntos de datos, los buscan

aqu inicialmente. Esto es as porque que muchas organizaciones adems

de tener alojados sus datos en sus portales, los tienen referenciados en esta
plataforma.
Para nuestro ayuntamiento por ejemplo, podramos tener un apartado de datos
abiertos en nuestra web donde se haga referencia y se incluya el enlace a cada
uno de los conjuntos datos que tenemos alojados en datahub.io.
Publicar nuestros datos a coste cero (2): datos.gob.es.
Datos.gob.es es un portal del gobierno de Espaa donde ste publica sus datos
abiertos y donde permite, previo registro, que cualquier organismo pblico
(comunidades autnomas, ayuntamientos, fundaciones, etc) puedan publicar
los suyos.
Al igual que con datahub.io, podramos tener enlaces accesibles en nuestra web
hacia nuestros datasets alojados en datos.gob.es
Otras formas de publicar nuestros datos.
Incluso teniendo dificultad en aadir nuevas pginas o enlaces
en nuestra web, tenemos otras opciones. Podramos publicar
enlaces a los datos alojados en alguno de los sitios comentados
anteriormente en blogs o en las redes sociales.
- Blogs: Con Blogger o Wordpress podemos crear un blog en muy
poco tiempo, sin conste econmico y con pocos conocimientos
tecnolgicos. Menos tiempo an tardaremos en aadir entradas al
blog referenciando los enlaces a los datos publicados.
- Redes sociales: Adems de usar las cuentas principales de
nuestra entidad en las redes sociales para publicar los enlaces a
los datos podramos tener cuentas especficas para datos abiertos
donde se publiquen todos los enlaces de datos publicados y donde
se podr tambin publicar informacin sobre la reutilizacin y uso
de los datos.
2.3. Redes sociales

>> Uno de los aspectos

ms comentados
por los expertos en
Gobierno Abierto es la
escasa participacin de
la ciudadana en webs
institucionales, portales
de transparencia
o herramientas
implementadas sobre
alguna iniciativa de
Gobierno Abierto

Uno de los aspectos ms comentados por los expertos en Gobierno

Abierto es la escasa participacin de la ciudadana en webs institucionales,
portales de transparencia o herramientas implementadas sobre alguna iniciativa
de Gobierno Abierto. No es sencillo atraer a los usuarios a nuevos sitios web
o a nuevas herramientas donde tienen que registrarse para participar. Sin
embargo la gran mayora de ellos est presente en las redes sociales y es
ah donde, como administracin local y cercana al ciudadano, tendremos que
estar presentes escuchando, participando, informando, etc. Sin duda, sta es
una va econmica y efectiva para realizar y potenciar todos los principios del
gobierno abierto en los entes locales. Esta efectividad puede ser an mayor
si nos apoyamos en herramientas como HootSuite o TweetDeck que nos
permiten, adems de gestionar varias cuentas de manera centralizada, tener
configuradas bsquedas, o cuentas de especial inters para estar al tanto sobre
las novedades.

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Tambin debemos aprovechar las posibilidades
que nos ofrecen para reforzar o ampliar los
canales de comunicacin y establecer una
relacin de cercana, bidireccional y casi en
tiempo real con el ciudadano y con su da a da
en la ciudad y en sus barrios.
Primero vamos a comentar algunas normas
bsicas a tener en cuenta para el uso de
cualquier red social o herramienta 2.0 (blogs,
wikis, etc.). Es fundamental usar un lenguaje
cercano y comprensible a todos los ciudadanos,
honesto y sincero. Debemos ser transparentes y
escuchar al ciudadano, siendo constantes tanto
en la generacin de nuevo contenido como en la
respuesta a preguntas o demandas en un tiempo
razonable. No se pueden permitir comentarios
ofensivos y es importante unificar la imagen
corporativa para todas las redes sociales.
A continuacin vamos a enumerar las redes
sociales ms populares resaltando para cada
una de ellas las posibilidades que nos ofrecen:
Twitter
Se caracteriza por la inmediatez en la
comunicacin y por la rapidez con la que se puede
extender un mensaje para que llegue a muchas
personas. Su uso masivo desde telfonos
inteligentes o tabletas podremos aprovecharlo
para comunicarnos con el ciudadano casi en
tiempo real.
Usos con respecto a la transparencia:
- Publicar eventos de la agenda poltica, social o
cultural del municipio.
- Alertar sobre incidencias de trfico, alertas
meteorolgicas, estado del transporte pblico,
etc.
- Comunicar decisiones o acuerdos tomados en
plenos, reuniones entre grupos polticos o con
otros agentes sociales.
Usos con respecto
colaboracin:

la

participacin

- Encuestas. Se pueden lanzar preguntas

facilitando una palabra clave o hashtag para

cada una de las posibles respuestas. As

cada ciudadano puede responder a la pregunta
usando alguna de las palabras clave siendo muy
sencillo luego obtener el resultado de la encuesta
usando estas palabras clave.
- Opinin. Tambin podemos usar los hashtags
para hacer referencia a alguna a cuestin sobre la
que se pide opinin a la ciudadana. En este caso
sin respuestas cerradas, sino que, el ciudadano
referenciando el hashtag correspondiente, podr
dar su opinin.
- Responder a dudas o sugerencias realizadas
por los ciudadanos.
- Pedir consejo y ayuda para temas tcnicos,
empresariales, sectoriales, etc. (listas)
Otros usos:
- Promocin turstica.
- Escucha activa. Haciendo bsquedas por
palabras clave y estando atentos a los tweets
en los que somos mencionados y a los retweets
que nos hagan de nuestras publicaciones.
- Conectar con personas de inters (listas).
Podramos tener listas de empresas de la
localidad, personas vinculadas al deporte o a la
cultura, etc, de manera que podremos realizar
alguna comunicacin que afecte o interese
especialmente a los integrantes de una lista.
Facebook
Es la red social ms popular y por tanto la que
nos va a acercar a ms ciudadanos. Es muy
importante que la presencia en Facebook de
nuestro organismo sea a travs de una Pgina
Oficial y no desde una cuenta con perfil de
usuario. La persona o personas que gestionen
la pgina institucional de Facebook tendrn
asociadas sus cuentas personales con las de la
entidad para poder publicar contenido en nombre
de la entidad.
Usos con respecto a la transparencia:
- Publicar eventos de la agenda poltica, social o
cultural del municipio.

- Alertar sobre incidencias de trfico, alertar

meteorolgicas, estado del transporte pblico,
etc.

y su principal objetivo es conectar a profesionales,

tanto entre ellos como con empresas. Tener
una pgina para nuestro Ayuntamiento nos
servir para mostrar la lista de empleados que
- Comunicar decisiones o acuerdos tomados en tienen perfil en LinkedIn, as como para mostrar
plenos, reuniones entre grupos polticos o con informacin sobre la entidad con respecto a los
otros agentes sociales.
servicios que presta, o informacin sobre ofertas
de empleo para la organizacin. Los empleados
Usos con respecto a la participacin y de la organizacin podrn aprovechar esta red
colaboracin:
social para:
- Encuestas. Facebook te permite publicar
encuestas con respuestas cerradas a travs de
la aplicacin Encuestas de manera que una
vez publicada, cada usuario de Facebook podr
seleccionar una de las opciones configuradas
como respuesta.
- Opinin. Podemos usar tambin la aplicacin
Ecuestas para hacer la pregunta dejando las
respuestas abiertas.
- Responder a dudas o sugerencias realizadas
por los ciudadanos.

- Conectar con expertos y con otros profesionales

de responsabilidades similares en otras
organizaciones
- Participar en grupos donde se comparten
tendencias, novedades, cambios legales,
etc, relativos la funcin que desempean los
empleados dentro de la entidad.
- Conectar con expertos, proveedores,
distribuidores que puedan ser necesarios en el
desempeo de la funcin del empelado.

Con todo esto conseguiremos que nuestra

- Pedir consejo y ayuda para temas tcnicos, organizacin sea ms inteligente desde dentro
empresariales, sectoriales, etc. (grupos)
facilitando as la mejora de los servicios que
ofrece al ciudadano, propiciando un entorno de
- Invitar a los ciudadanos a eventos de inters en confianza con la ciudadana y de colaboracin
el municipio.
con profesionales y empresas.

Otros usos:
NovaGob
- Promocin turstica

NovaGob es una red social para la administracin

pblica de habla hispana y se ha convertido
- Escucha activa. Estando antentos a los en poco tiempo en un punto de encuentro e
mensajes que nos dejan los usuarios en intercambio entre profesionales del sector pblico
nuestra pgina y podremos hacer bsquedas de (funcionarios, servidores pblicos, profesionales
contenido por palabras clave.
del sector privado y acadmicos). Deberamos
- Conectar con personas de inters
(grupos). Facebook nos permite crear
grupos (tanto abiertos como privados).
Es buena idea crear grupos para focalizar
las acciones/eventos relacionadas con
usuarios que comparten algn tipo de
inters (empresas de un determinado
sector, asociaciones de vecinos,
asociaciones culturales, etc).
LinkedIn
Es la red social profesional ms extendida

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incentivar a los profesionales de nuestra entidad
a crear su perfil en esta red donde podrn:
- Pertenecer a grupos de inters donde se
podr compartir, debatir y aprender con otros
profesionales pblicos de perfiles e intereses
similares.
- Crear nuevas entradas y participar en blogs.
- Crear nuevos debates o tomar partido en
debates en curso.
- Crear nuevos contenidos o aprovecharse de
los contenidos que ha ido proporcionando la
comunidad en forma de Wikipedia: NovaWiki.
Unos datos para resaltar el xito de acogida de
esta relativamente nueva comunidad:
Ms de 2756 usuarios.
Ms de 100 grupos.
Ms de 740 debates.
Ms de 500 blogs.
Ms de 300 NovaWikis.
Ms de 300 eventos.
Youtube
Como todos sabemos en youtube podemos ver,
subir y compartir vdeos. Tener un canal de
youtube para nuestro Ayuntamiento nos puede
valer para mostrar vdeos a la ciudadana de
diversa ndole tanto producidos por nosotros
mismos como referenciando videos de otros
usuarios que estn relacionados con el
Ayuntamiento o la ciudad. Se pueden crear
listas de reproduccin para agrupar el contenido
de los vdeos por temas, por ejemplo: noticias,
turismo, gastronoma, etc. Con respecto a la
trasparencia se podran subir regularmente
los vdeos de los plenos del ayuntamiento as
como otros actos/reuniones mantenidos por los
responsables polticos con los diversos actores
sociales.
2.4. Agenda poltica
En este apartado voy a contar cmo a partir de
una agenda podemos cubrir perfectamente todos
los mbitos del gobierno abierto. Porque, qu
mejor va de transparencia que estar contando

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a diario lo que estn haciendo los responsables

polticos? Y qu mejor rendicin de cuentas
que contestar diariamente a preguntas del
ciudadano sobre cada uno de los eventos de la
agenda poltica?
La idea sera hacer foco de todas las iniciativas de
gobierno abierto a travs de una agenda donde
se vayan publicando diariamente los eventos,
reuniones, etc, de los responsables polticos.
Podra materializarse en la web del ayuntamiento
o en un blog y se podra dar difusin a la misma
y los eventos publicados a travs de las redes
sociales. La operativa podra ser la siguiente:
- Publicar a diario los eventos del equipo de
gobierno, aadiendo hora, duracin, lugar de
celebracin, participantes y documentacin
relacionada (actas, informes, etc.). Seguramente
se puedan alegar motivos de seguridad u otros
motivos por los que esto no sea posible en todos
los casos, pero lo importante es publicarlo,
aunque sea despus de la celebracin del
evento.
- Si el evento ha culminado con la firma de un
acuerdo, con la convocatoria de otro evento, si
se ha elaborado un acta, o una resolucin, se
debera de actualizar el evento de la agenda
incluyendo dicha informacin.
- Permitir que los ciudadanos puedan hacer
preguntas sobre el evento al alcalde, concejal o
cargo pblico implicado y que stas preguntas
sean contestadas de forma pblica para que
todo el mundo pueda ver tanto las preguntas
como las respuestas.
- Podra ser interesante publicar eventos de tipo
Encuesta donde se plantee una pregunta al
ciudadano, sobre alguna decisin que se tiene
que tomar, con respuestas cerradas, para que
ste vote por su opcin preferida. Puede ser una
buena prctica de participacin y colaboracin
con la ciudadana si hacemos caso a la respuesta
ms votada.
2.5. Buzn Abierto del Alcalde
Una de las opciones que no falta hoy da en
ninguna de las webs municipales es el buzn
del alcalde. Otro pasito hacia el gobierno abierto

podra ser abrir este buzn para que todas las

preguntas o peticiones que se realicen al alcalde
junto con sus respuestas sean pblicas para que
el resto de ciudadanos puedan verlas y aadir
su punto de vista.

toma de decisiones ms acertada y de acuerdo

a las necesidades reales del municipio.

2.6. Escucha activa

UserVoice

Ya hemos visto que las redes sociales son una

herramienta muy potente para estar enterados
de lo que se habla sobre nuestro municipio o
nuestra entidad. Veamos otras herramientas
o servicios que nos ayudarn a estar al da
de cualquier cosa que se diga sobre nuestra
entidad, nuestra localidad o cualquier tema de
candente actualidad.

Es una plataforma de feedback de usuarios a

partir de la cual podremos crear foros de debate
donde el ciudadano podr:

Alertas de google
Google nos permite definir alertas para que
seamos notificados cuando en la web se
publique nuevo contenido sobre una bsqueda
que tengamos definida en la alerta. Esto nos
permitir recibir correos electrnicos automtica
y peridicamente con las novedades con
respecto a la bsqueda configurada.
Feedly
Feedly nos permitir estar al tanto de
actualizaciones o nueva publicaciones realizadas
en webs o blogs de nuestro inters (por ejemplo
blogs de nuestra localidad, pginas oficiales de
organismos pblicos, etc.). De esta manera
no tendremos que estar revisando diariamente
todos los sitios web de nuestro inters para
comprobar si existe nuevo contenido.
3. Participacin y colaboracin
La participacin y colaboracin de los vecinos,
las empresas locales, las asociaciones o
agrupaciones, colectivos de inters, etc., debe
de ser una prioridad para los gobernantes,
poniendo en marcha iniciativas que permitan, de
manera efectiva y vinculante, ms an en asuntos
municipales relevantes o que levanten especial
inters o discrepancias entre diferentes sectores
afectados, la participacin y colaboracin de todos
ellos en el da a da pblico. De esta manera, y
gracias a los conocimientos y experiencia, tanto
individual como colectiva, de los actores que
intervienen en estos procesos, se facilitar una

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Veamos algunas herramientas que nos permitan

la colaboracin y participacin.

- Votar y valorar las propuestas que se hayan

planteado en la encuesta o consulta inicial.
- Proponer otras opciones de manera que
otros ciudadanos las puedan tambin votar y
comentar.
Ejemplo:
https://zaragoza.uservoice.com/
forums/64643-datos-que-me-gustar%C3%ADareutilizar-y-aplicaciones-qu
Appgree
Es una aplicacin que es capaz de elegir las
mejores ideas o comentarios entre los integrantes
de un grupo. Inicialmente se lanza una pregunta.
Los seguidores podrn hacer propuestas sobre
la cuestin planteada. Despus se realizan
una serie de votaciones siguiendo un algoritmo
estadstico para elegir la mejor opcin.
Ejemplo: Podemos est usando esta herramienta
para canalizar debates y propuestas de los
ciudadanos.
gora voting
Es una herramienta desarrollada sobre software
libre de votaciones que permite realizar
diferentes tipos de procesos de votacin que
pone especial atencin en la seguridad del voto
y su verificabilidad. Se basa en el concepto de
democracia lquida que resuelve el problema de
que todo el mundo tenga que votar todo cuando
hay un gran nmero de participantes. Ha sido
usada en Espaa, internamente por EQUO y
tambin por un diputado, que, a travs de la cual
comprometi su voto en el parlamento respecto
a la ley de transparencia y la ley de reforma
energtica. As, los usuarios decidieron el voto
a travs de gora Voting.

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Google Drive
Adems de compartir documentos con otros
usuarios, google drive nos permite la generacin
de contenido de forma colaborativa, de manera
que varios usuarios pueden participar de manera
conjunta en la creacin del documento incluyendo
contenido, o comentarios sobre contenido ya
existente. Por ejemplo, podramos invitar a
representantes de asociaciones de vecinos,
policas, proteccin civil, etc, paraa elaborar un
primer borrador de una ordenanza municipal
sobre seguridad ciudadana recogiendo el punto
de vista y la especializacin de cada una de las
partes implicadas.
Otras herramientas
Existen multitud de herramientas que nos
permitan la colaboracin del ciudadano en tareas
concretas de gobierno. El ejemplo ms claro
y ms usado en los ltimos aos es quizs la
posibilidad de que el ciudadano pueda reportar
incidencias urbanas a travs de una aplicacin
desencadenndose las acciones necesarias
para que los empleados pblicos se den por
enterados y puedan proceder a la confirmacin
y resolucin de la incidencia. Existen tambin
plataformas como Corwdmap que nos permiten
la localizacin en mapas de los reportes del
ciudadano.

13

mejora continua de esos portales, y la posibilidad

de que, con el trabajo diario y muy poco esfuerzo
ms, se pueda ir enriqueciendo y actualizando el
contenido de dichos portales.
Por otro lado, hay organizaciones que han hecho
(y lo siguen haciendo cada da) un gran trabajo
al respecto. Algunos ejemplos:
Ayto Gijn: https://transparencia.gijon.es
Es un referente nacional debido a la gran cantidad
de informacin publicada en multitud de formatos
reutilizables y enlazados, y que va en aumento
da a da. El aspecto ms destacado e innovador
de esta iniciativa es la puesta en marcha de
un acelerador de proyectos para reutilizar los
datos pblicos (http://www.fundacionctic.org/
odlabgijon/) que facilita la generacin de actividad
econmica a partir los datos.
Ayto Terrassa: http://governobert.terrassa.
cat
Terrassa es una de las iniciativas ms dinmicas
de una ciudad que no sea capital de provincia en
Espaa. Destacara dos aspectos:

1. Primero desarrollaron un portal de datos

impecable y luego sobre esos datos, van
trabajando sobre el portal de transparencia en
el que muestran muchsima informacin con
Por ltimo y de forma ms genrica existen diferentes visualizaciones de datos para facilitar
herramientas que nos permiten compartir ideas y la interpretacin de los datos en bruto.
colaborar entre muchas personas aprovechando
la inteligencia y experiencia individual de cada 2. Esta iniciativa naci desde abajo (desde los
persona. Citamos alguna de ellas:
servicios tecnolgicos) y no de una decisin
poltica.
Candor (usecandor.com).
Groupmap.
Ayto Lorca: http://datos.lorca.es
All our ideas.
El portal de datos de Lorca es una iniciativa
4. Iniciativas destacadas
modesta en la que han sabido utilizar muy
bien sus recursos internos para el desarrollo
En los ltimos aos han aparecido multitud de de un portal de datos abiertos que, adems de
iniciativas de portales de transparencia y open publicar los datos con las 5 estrellas del Open
data. Sin embargo, muchos de ellos no han Linked Data, proporciona una API (Interfaz
tenido la continuidad en cuanto al esfuerzo de Programacin de Aplicaciones) que facilita
dedicado por las instituciones. Se ha realizado un la labor de reutilizadores en el desarrollo de
esfuerzo econmico importante inicial, pero ste aplicaciones y servicios innovadores de manera
no ha sido acompaado por decisiones internas ms rpida y efectiva.
que promuevan internamente la transparencia,
la participacin y colaboracin, para facilitar la Por ltimo quera destacar la labor que estn

haciendo en Espaa organizaciones no gubernamentales, como la Fundacin

Civio o el colectivo ciudadano OpenKratio, empujando a la sociedad y a los
gobiernos hacia la transparencia en la accin de gobierno y hacia un nuevo
modelo democrtico ms participativo y colaborativo. Estas organizaciones
llevan aos ayudando y asesorando a diferentes tipos de organizaciones
(partidos polticos, entidades pblicas, universidades, etc.) en su camino hacia
el gobierno abierto.

BIBLIOGRAFA
OpenData Handbook: http://opendatahandbook.org
Hoja de ruta hacia la transparencia. Eludel. http://www.eudel.net/destacados/
transparencia/files/2013/07/Hoja_ruta_transparencia.pdf
10 ideas para hacer tu ayuntamiento abierto: http://issuu.com/orsicyl/docs/
open_government._10_ideas_para_hacer_tu_ayuntamien
Gua Redes Sociales para Ayuntamientos: http://www.rmd.jcyl.es/web/jcyl/
binarios/483/768/Guia%20Redes%20Sociales%20para%20Ayuntamientos.
pdf
Curso de verano Universidad Pablo de Olavide 2013 y 2014 [vdeo]: http://
upotv.upo.es/es/serial/71.html y http://upotv.upo.es/serial/index/hash/7f1de29e
6da19d22b51c68001e7e0e54
Cmo abrir la administracin desde dentro: http://es.slideshare.net/davidrjordan/
habilidades-profesionales-para-el-gobierno-abierto
Kit formativo open data para responsables pblicos: http://openkratio.org/
copiame-kit-formativo-opendata-para-responsables-publicos/
42 voces sobre el Gobierno Abierto: http://www.novagob.org/file/view/81793/42voces-sobre-el-gobierno-abierto-castellano

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