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1Ensayo sobre el retorno a la democracia en Ecuador

Franco Joel Avelln Ruiz.


Julio 2015.
Universidad de Guayaquil.
Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Sociales y Polticas.

Psicologa
INDICE
Portada.1
Introduccin3
Resumen4
Desarrollo...5

Introduccin
Las democracias no deben ni pueden ser dbiles (Aguilera, Rolds, Jaime, 1981, discurso
presidencial). El Ecuador es un pas en el cual las formas de Gobierno han sido muy variadas
pero en esta ocasin nos enfrascaremos en una especialmente, la Democracia. Qu es la
democracia? En qu consiste la democracia? De dnde nace la democracia?, pues para
responder estas interrogantes tendrn que leer todo este documento destinado a compartir con
ustedes La democracia en el Ecuador desde el ao 1978 hasta la actualidad. El referndum
convocado por la Consejo Supremo de Gobierno (1976-1979), dio paso a una nueva constitucin
elegida de manera democrtica por el pueblo ecuatoriano, la cual buscaba una reestructuracin
jurdica del estado aboliendo la bicameralidad y dando paso a unicameralidad del congreso. Fue
as como basndose en la nueva constitucin el Consejo Supremo de Gobierno convoco a
elecciones presidenciales para el da 8 de Abril de 1979. De esta manera se da un retorno a la
vida democrtica y constitucional del pas, asumiendo la presidencia el Abg. Jaime Rolds
Aguilera.
El termino democracia fue tomado del latn democratia el cual tiene su composicin en dos
voces griegas que significan pueblo y gobierno es una forma de gobierno que tribuye la
titularidad de este al conjunto de sociedad. Hay democracia indirecta o representativa cuando la
decisin es adoptada por personas reconocidas por el pueblo como sus representantes.
Hay democracia participativa cuando se aplica un modelo poltico que facilita a los ciudadanos
su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en
las

decisiones

pblicas

cuando

se

facilita

la

ciudadana

amplios

mecanismos plebiscitarios consultivos.


Finalmente, hay democracia directa cuando la decisin es adoptada directamente por los
miembros del pueblo, mediante plebiscitos vinculantes, elecciones primarias, facilitacin de la
iniciativa legislativa popular y votacin popular de leyes, concepto que incluye la democracia
lquida. Estas tres formas no son excluyentes y suelen integrarse como mecanismos
complementarios en algunos sistemas polticos, aunque siempre suele haber un mayor peso de
una de las tres formas en un sistema poltico concreto.

Resumen
El Ecuador es un pas en proceso de formacin, y a pesar de ser hace mas de 36 aos un pas
democrtico estamos controlados por una oligarqua que hace sido la causante de tantas cadas y
psimas administraciones, ya que como dice Mijail Bakunin Hasta en las democracias ms puras,
como los Estados Unidos y Suiza una minora privilegiada detenta el poder contra la mayora
esclavizada.. Los primeros presidentes del retorno a la democracia trataron de fomentar una lucha
contra las grandes empresas privadas y construir un pas plurinacional pero dada a la pugna de
poderes que ha existido entre el Legislativo y el Ejecutivo esto no pudo ser posible. Gran parte de
estos presidentes fueron marionetas manipulas por el poder fatico de grandes organizaciones, entre
ella el FMI (Fondo Monetario Internacional) que a causa de dar prestamos para solucionar los
problemas del pas exigan medidas econmicas Neoliberalistas y con esto perjudicar a la clases
media y baja del pas.
La democracia es en pocas y entendibles palabras el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el
pueblo (Leon, Febres-Cordero, 2004, entrevista)
Palabras Clave: Democracia, Oligarqua, Plutocracia, Legislativo, Ejecutivo.
Ecuador is a country in the making, and despite being more than 36 years a "democratic" country are
controlled by an oligarchy that makes been the cause of many falls and appalling government,
because as Mikhail Bakunin says "Even in the purest democracies like the United States and
Switzerland a privileged minority in power against the enslaved majority. ". The first presidents of
the return to democracy tried to promote a fight against large private companies and build a
multinational country but due to the power struggle that has existed between the legislative and
executive branches this might not be possible. Many of these presidents were puppets Fatico
manipulate the power of large organizations, among them the IMF (International Monetary Fund) as
a result of giving loans to solve the country's problems required economic measures neoliberals and
thereby harm the middle class and lowest in the country.
"Democracy is in brief and understandable words the government of the people, by the people and
for the people" (Leon Febres-Cordero, 2004, interview)

Keywords: Democracy, Oligarchy, Plutocracy, Legislative, Executive.

Democracia en el Ecuador desde el ao 1978 hasta la acutualidad


La democracia se define tambin a partir de la clsica clasificacin de las formas de gobierno
realizadas por Aristteles, quien se baso en la consideracin de quien gobierna y como
gobierna: monarqua (gobierno de uno), aristocracia (gobierno de los menos), democracia (gobierno
de los ms). Estas 3 formas de gobierno sufren una degeneracin cuando sus gobernantes ponen el
inters particular sobre el inters general: la monarqua en tirana, la aristocracia en oligarqua y la
democracia en demagogia. No debe confundirse la Republica con la Democracia, la primera por su
parte es el gobierno de la ley mientras la otra es el gobierno del pueblo.
Desde la edad clsica hasta hoy el trmino democracia ha sido siempre utilizado para designar una
de las formas de gobierno, o sea uno de los diferentes modos con que puede ser ejercido el poder
poltico. En particular designa aquella forma de gobierno en la cual el poder poltico es ejercido por
el pueblo.
El Consejo Supremo de Gobierno (1976-1979) conformado por Luis Leoro Franco, Guillermo Duran
Arcentales y Alfredo Poveda Burbano en 1978 convacan a un referedum para que el pueblo elija una
nueva constitucion. Una de las principales caracteristicas de esta nueva constitucion era la abolicicon
de la bicameralidad y dar paso a la unicameralidad, la camara de senadores fue retirada de la
constitucion.
El Comando Cojunto de las Fuerzas Armadas en cadena nacional por parte del Ministro de Gobierno
Gral. Bolivar Jarrin Cahueas convocan a elecciones para elegir a los miembros de la camara
nacional de representates (diputados) y la segunda vuelta de las elecciones presidenciales en las que
participaron el Abg. Jaime Roldos Aguilera contra el Arq. Sixto Duran Vallen siendo elegido por el
pueblo el primero y proclamdose el primer presidente democratico del Ecuador despues de la
dictadura militar. La pugna de poderes fue uno de los principales problemas en el mandato del Abg.
Jaime Rolds, la funcion legislativa poseia en su mayoria parlamentaria opositores del presindete lo
cual provoco un desequilibrio en los primeros aos del regreso a la vida democratica en el Ecuador.

El presindete Roldos denomino al conjunto de advesarios politicos conformados por: Leon FebresCordero, Carlos Arosemana, Assad Buracan, Otto Arosemena, Jaime Hurtado, Raul Clemente y
Rafael Armijos como los 7 patriarcas de la componenda.

Muerte de Roldos
El 24 de Mayo de 1981 luego de realizar un discurso en la ceremonia civico-militar celebrada en el
Estadio Olimpico Athaualpa en la cual se condecoro a los combatientes de la guerra de paquisha. Su
destino era la localidad fronteriza de Macar, en donde el presidente deba tomar un helicptero que
lo trasladara al cercano pueblo de Zapotillo, donde tena previsto participar en otra ceremonia. Deba
volver a Quito esa misma tarde, para la sesin solemne del Consejo Provincial de Pichincha. Pocos
minutos antes de aterrizar, y en la trayectoria de descenso hacia la pista de Macar, de la que todava
estaba distante unos 60 kilmetros, el pequeo avin presidencial se estrell contra una gran roca en
la cresta del cerro Huayrapungo, que estuvo a pocos metros de sobrepasar. Al no llegar la nave y
perderse el contacto con ella, el helicptero que esperaba en Macar al presidente despeg en su
bsqueda, encontrando los restos del avin en la ladera del Huayrapungo.
Del cercano cantn Celica, distante 10 kilmetros del sitio del impacto, partieron patrullas del
Ejrcito que ascendieron la montaa para rescatar los restos del presidente y su comitiva.
De Celica los despojos del mandatario y su comitiva fueron trasladados a Machala, en donde un
avin C130 de la Fuerza Area esperaba para transportarlos a Quito.
Rolds fue reconocido por la corbata roja que usaba ese da. La autopsia confirm que el presidente
muri instantneamente por politraumatismos producidos por el impacto. Moradores de la zona
indicaron en 2006 al canal lojano Ecotel que los restos del presidente y su esposa eran los nicos
reconocibles en el sitio de la tragedia. El ex alcalde de Loja, Jos Bolvar Castillo, declar que el
accidente "haba respetado el cadver del presidente".

Oswaldo Hurtado
Oswaldo Hurtado se posesiona como presidente de la republica un 24 de Mayo de 1981 tras la muerte
del Abg. Jaime Rolds Aguilera en un accidente areo, mediante decreto ejecutivo.
En su gobierno aseguro continuar con las obras emprendidas por el anterior presidente y de igual
manera se dirigi a los ecuatorianos asegurando la llegada inminente de una crisis econmica por lo
cual deberan de aceptar entrar en un rgimen de austeridad disminuyendo as en gasto pblico y
combatiendo la inflacin.
Las lites econmicas menospreciaron al presidente, y ste las acus de desleales con Ecuador y de
corruptas. Los trabajadores declararon una huelga general en septiembre de 1982. En los aos ms
crticos del gobierno de Hurtado, los de 1982 y 1983, Ecuador entr en un juego de reacciones
repetitivas: medidas de ajuste, protesta empresarial desprestigiante, movilizacin sindical y
estudiantil, retroceso moderado del ajuste. En octubre y noviembre de 1982 la reaccin social fue
violenta, en marzo de 1983 los empresarios se declararon en huelga; pero se mantuvo la democracia,
no se abus de la represin pese al estado de sitio y al toque de queda impuesto a mediados de
octubre de 1982 y levantado a fines de ese mes.
En su gobierno los 7 patriarcas de la componenda con mayoria parlamentaria emprendieron un jucio
politico con algunos de sus ministros de estado destituyendo a gran parte de ellos.
El trmino democracia econmica se utiliza en economa y sociologa para designar a aquellas
organizaciones o estructuras productivas cuya estructura decisional se basa en el voto unitario
(una persona = un voto, o regla democrtica), contrariamente a lo que se produce empresas
privadas tpicas de carcter capitalista, donde impera el voto plural ponderado por la
participacin en el capital (una accin = un voto). El ejemplo tpico de empresa democrtica es
la cooperativa, uno de cuyos Principios cooperativos es precisamente el principio democrtico
de decisin. El ejemplo de democratizacin de la economa aplicado a mayor escala son los
consejos de trabajadores y consumidores instituidos en la Democracia Sovitica.

Leon Febres-Cordero
El 10 de Agosto de 1984 asume la presidecia el Ing. Leon Febres Cordero en unas elecciones
presidenciales que tubieron 2 vueltas. La primera consto con un total de 17 binomios presidenciales
de las cual fueron finalista los binomios Febres Cordero-Peaherrera y Borja-Rigal triunfando los
primeros con el 51,54% de los votos.
Su lema de campaara era Pan, techo y empleo. Sus 6 primeros meses de gobierno se caracterizo
por la pugna de poderes con el Parlamento. Goberno mediante decretos economicos urgentes, en total
26 y de esta manera poder gestionar el gasto publico.
Entres sus obras como presidente se pueden destacar: Hopital del IESS en Tena y el Civil en Ibarra,
edificio del Miniestrio de Agricultura concido como La Licuadora el cual fue demolido en el
gobierno de Rafael Correa para asi poder contruir el actual Parque Huacavilca, construyo el Estadio
Monumental Isidro Romero Carbo, impulso el proyecto Megrame, medicina gratuita para nips
menores de 5 aos, etc.
A finales del ao 1984 sirgio la actividad subersiva del grupo armando Alfaro Vive, Carajo! el
cual en agosto de 1985 secuerta al banquero Nahim Isaias. El propio presidente dirigio el operativo
para rescatar a la victima, que murio con los secuestradores en condiciones que nunca fueron
aclaradas en su totalidad.
Sus medidas de ajuste economico provocaron un amuento del PIB y hubo superavit en 1984 y 1985.
Pero el precio del petroleo en 1986 cayo de 27$ el barrial a 8$ el barril, y el 7 de marzo del mismo
ao por motivos eticos, el Gnral. Frank Vargas Pazzos se revelo en la base de Taura(el presidente no
lo quizo ascender a Gnral del Aire).
En 1987 en la base de Taure fue secuestrado el presidente y su comitiva, los secuestradores
negociaron la libertad de estos a cambio de la del Gnral. Frank Vargas Pazzos el cual pagaba carcel
por haber extendido la rebelion desde Manta hasta Quito. El Congreso con su mayoria opositora
aprovecho la situacion para pedir la renuncia del presidente pero esto no prespero.

En 1988 en regimen se debilito debido a denuncias de corrupcion en las altas esferas del gobierno,
bajos precios internacionales del petroleo y las interrupciones de las explotaciones del petroleo por
un terremoto.
El desmesurado gasto pblico durante el ltimo ao de gobierno, cuando la economa estaba en
crisis, tiene varias interpretaciones. La primera es una conversin personal de Febres-Cordero
del socialcristianismo al populismo. Otra explicacin es una accin poltica contra el electo
presidente Rodrigo Borja Cevallos su rival en esa poca. Finalmente puede interpretarse como un
instrumento para ganar popularidad a fin de poder terminar el perodo presidencial.
En la democracia moderna juega un rol decisivo la llamada regla de la mayora, es decir el
derecho de la mayora a que se adopte su posicin cuando existen diversas propuestas. Ello ha
llevado a que sea un lugar comn de la cultura popular asimilar democracia con decisin
mayoritaria.

Rodrigo Borja Cevallos


Asume la presicencia el 10 de Agosto de 1988 apyado por el partido socialdemocrata Izquierda
Democratica.
Utilizando el dilogo como instrumento fundamental de gobierno de Borja logr afianzar la
institucionalidad y entreg un pas con slidas bases democrticas. Puso fin al autoritarismo y respet
irrestrictamente a las otras funciones del Estado, con las cuales evit enfrentamientos y super
cualquier intento de pugna de poderes. Respet e hizo respetar las normas de los Derechos Humanos,
elimin el Servicio de Investigacin Criminal (SIC), denunciado como centro de torturas y cre la
Oficina de Investigacin del Delito, organismo tcnicamente dotado para combatir prcticas
antisociales y garantizar la seguridad del pueblo ecuatoriano. Al inicio de su gobierno no pudo
controlar a la polica, por lo que continuaron los casos de desapariciones en el pas. Enfrent a
multitudinarias protestas indgenas de la naciente CONAIE, quienes reclamaban por el estado
plurinacional, territorios autnomos y mayores derechos para sus comunidades.

Elabor un plan nacional de rehabilitacin social dirigido a crear una infraestructura para superar las
deprimentes condiciones fsicas, psicolgicas y de insalubridad de los reclusos. Invirti 2.300
millones de sucres en la construccin de nuevos centros de rehabilitacin con talleres de trabajo y
capacitacin en distintas disciplinas. Logr la desmovilizacin del grupo Alfaro Vive y su posterior
reincorporacin a la actividad poltica legal, erradicando la violencia armada y creando un ambiente
de paz en el pas. Desmantel el principal cartel de la droga denominado Los Reyes Magos y
estableci mecanismos de cooperacin internacional para combatir este delito de proyecciones
universales, preservando la soberana nacional. Desarticul el movimiento sindical.
Impuso un estricto control al gasto pblico y a la emisin de dinero. Adopt una poltica crediticia
selectiva a favor de los sectores productivos de alimentos de consumo interno y de exportacin. Puso
en vigencia un mecanismo gradual de ajustes, incentiv la comercializacin de productos bsicos a
travs de ENAC y ENPROVIT e impuls la creacin de ferias libres para evitar la especulacin. Al
dejar el gobierno, la inflacin se redujo al 49 por ciento anual. El gobierno de la ID capacit
sistemticamente a ms de 40 mil microempresarios urbanos y rurales del pas, a los que entreg y
gestion crditos por ms de 5.000 millones de sucres. Cre sistemas de informacin, asesora
tcnica y financiera para desarrollarlos.
El gobierno invirti 115 mil millones de sucres en la construccin de 130 mil soluciones
habitacionales y dej implantada una poltica democratizadora de crdito para facilitar el acceso de la
poblacin econmicamente activa a recursos destinados a ese fin. Cre el Fondo de Desarrollo
Provincial (FONDEPRO). El rgimen tambin transfiri recursos a travs del Fondo de Desarrollo
Seccional (FODESEC), que permitieron incrementar la capacidad de inversin de los Consejos.
Duplic la capacidad de lneas telefnicas, tanto en el mbito urbano como en el rural. Instal
centrales de trnsito internacionales en Quito y Guayaquil; estaciones terrenas en Guayaquil y
Galpagos, as como la red de transmisin digital de larga distancia nacional que interconecta las
principales ciudades del pas, rehabilit el ferrocarril que conecta la Costa con la Sierra, impuls dos
expediciones cientficas a la Antrtida e instal la primera parte de la Estacin Cientfica Pedro
Vicente Maldonado, en la isla Greenwich.

La socialdemocracia es una versin de la democracia en la que se recurre a la regulacin estatal


y a la creacin de programas y organizaciones patrocinados por el Estado, para atenuar o
eliminar las desigualdades e injusticias sociales que, segn consideran sus defensores, existiran
en la economa libre y el capitalismo. La socialdemocracia se apoya bsicamente en el sufragio
universal, la nocin de justicia social y un tipo de Estado denominado Estado de Bienestar.

Sixto Duran Ballen


Entreg la direccin de la economa y de la modernizacin al vicepresidente Alberto Dahik, del
Partido Conservador. Impuls polticas de austeridad que buscaban privatizar sectores estratgicos
como telecomunicaciones, hidrocarburos y el sector elctrico. Inici un amplio programa de
estabilizacin con apoyo del Fondo Monetario Internacional lanzando una serie de leyes con el fin de
reformar el sector financiero, los sectores de energa y el sector agrario. Inici paralelamente un
proceso de transformacin del Estado con la aprobacin de la Ley de Modernizacin como base
jurdica de las privatizaciones y la creacin del Consejo de Modernizacin del Estado
(CONAM)como ejecutor de esta ley.2 Para continuar con sus reformas necesit reformar la
Constitucin, convocando a una Consulta Popular en el 1994, en donde se aprobaron las reformas
necesarias para implantar el modelo econmico.
Bajo el denominado Consenso de Washington en plena aplicacin, se impusieron un conjunto de
medidas econmicas que integraban las polticas de ajuste estructural, las reformas estructurales del
Estado, la privatizacin de empresas pblicas, la liberalizacin del comercio, las amplias garantas
jurdicas para las inversiones extranjeras, y la flexibilizacin laboral.2 Renegoci la deuda externa en
el marco del Plan Brady, que fracas a los 5 aos. A la vez, hubo un alza significativa de crditos
del Banco Mundial quien le brind un masivo apoyo. Solo en 1995 se comprometi 4 prstamos en
un paquete de un total de 312 millones de dlares, coordinado bajo la lnea de "Reduccin de la
pobreza y gestin econmica".2
Se reformaron varias leyes, entre ellas la Ley de Hidrocarburos, que afect al financiamiento del
sector pblico y que permitieron que la participacin del Estado en los ingresos petroleros bajara
alrededor del 90% al 33% en el mejor de los casos, pues haba contratos donde se entregaba el 100%
de los beneficios a las compaas privadas.

Uno de los momentos ms controvertidos en su presidencia es la renuncia del vicepresidente Dahik,


quien iba a ser destituido mediante juicio poltico del Congreso, acusndolo de cohecho, traicin a la
patria, por responsabilizarlo en la disposicin arbitraria y corrupta de los fondos reservados asignados
a la Vicepresidencia a favor de terceros y a beneficio personal, a lo cual, por orden de la Corte
Suprema de Justicia, se orden su detencin, pero Dahik present su renuncia y huy del pas antes
de poder ser efectuada su orden de prisin. Fue electo por el Congreso el ministro de educacin,
Eduardo Pea Trivio como nuevo vicepresidente. Otro caso de corrupcin del gobierno fue el
denominado "Flores y Miel", en el cual una nieta de Durn Balln y su nieto poltico habran recibido
crditos de casi 1 milln de dlares por parte de la CFN para una empresa llamada "Flores y Miel", la
cual estaf a cientos de consumidores. Al revelarse esto, la nieta del presidente y su esposo huyeron
del pas en el avin presidencial, en un vuelo junto al presidente.
Para contrarrestar la creciente nocin de corrupcin en el gobierno, Durn Balln convoc a una
segunda consulta popular para permitir reformas para la modernizacin del estado, la cual fue
rechazada en su mayora.
La democracia no es el silencio, es la claridad con que se exponen los problemas y la existencia
de medios para resolverlos (Enrique, Mujica, Herzog)

Abdala Bucaran
Fue Presidente Constitucional durante un breve lapso, siendo posesionado el 10 de agosto de 1996 y
destituido el 6 de febrero de 1997 por el Congreso Nacional de la Repblica del Ecuador, que declara
su "incapacidad mental para gobernar".
Lleg con un plan de gobierno con tres metas claras: un ajuste econmico, poltico y social tajante y
coherente, la paz con el Per y la vivienda para los pobres. Se tom 113 das en elaborar y anunciar el
plan de ajustes que durara al menos 10 aos. El plan se asentaba en la convertibilidad de cuatro
nuevos sucres por dlar respaldados totalmente por la reserva monetaria internacional a iniciarse
desde el primero de julio de 1997.

Aprovech de los viajes a la Dcima Cumbre del Grupo de Ro en Cochabamba, Bolivia, a la que
asistieron 13 presidentes en agosto de 1996, y a Lima en enero de 1997 para establecer lazos de
amistad con el presidente peruano Alberto Fujimori, habl del perdn como presupuesto cristiano
para la paz, y se fo de su camaradera con el presidente argentino Carlos Menem, uno de los garantes
del Protocolo de Ro.
Con una conducta presidencial extraordinaria su plan de ajuste tena una mnima probabilidad de ser
puesto en ejecucin con perseverancia, honradez y respeto a la democracia. Sin embargo implement
un sistema econmico y financiero neoliberal ideado por Domingo Cavallo que aument el costo de
servicios bsicos como el gas domstico, la electricidad, el agua potable y los telfonos, causando
esto que el pueblo que le haba aguantado se rebele. Los estudiantes salieron a las calles a lo largo del
mes de enero. El 29 de enero de 1997, el embajador de los Estados Unidos ley un discurso escrito
denunciando corrupcin del rgimen y alertando a los inversionistas de su pas a no poner el dinero
en Ecuador. Todos entendieron que Washington daba el visto bueno para que el presidente fuera
cesado de su cargo como en efecto comenz a ocurrir una semana ms tarde en las jornadas iniciadas
el 5 de febrero donde 44 diputados social-cristianos y la Democracia popular lo declararon
legalmente incapacitado para gobernar, concluyendo las protestas el 11 de ese mes.
Si hubiera una nacin de dioses, stos se gobernaran democrticamente; pero un gobierno
tan perfecto no es adecuado para los hombres (Jean, Jacques, Rousseau)

Fabin Alarcn
El presidente propuso al pas el siguiente programa: Consolidar el sistema democrtico e impulsar
una reforma poltica y jurdica; "equilibrar lo econmico y lo social impulsando la reactivacin
mediante el control de los parmetros macroeconmicos"; ejecutar programas para reducir la pobreza
y mejorar la calidad de la vida; buscar la paz definitiva con Per y devolver al Ecuador el respeto
perdido en el mbito internacional durante la presidencia de Bucaram Ortiz; planificar, iniciar y
ejecutar 20 proyectos grandes para el desarrollo nacional y de las regiones; prepararse para afrontar la
Corriente del Nio.

En su gobierno se convoc al Referndum de Ecuador de 1997 que dio paso a una Asamblea
Constituyente, la que redact una nueva Carta Magna. El referndum ratific a Alarcn como
Presidente Interino hasta el 10 de agosto de 1998, no asumiendo como Presidente Constitucional,
cargo que sera inaugurado con el presidente electo en las elecciones de 1998 segn la nueva
Constitucin, siendo este Jamil Mahuad, ex alcalde Metropolitano de Quito.2
En el primer ao del ejercicio de Alarcn el Producto Interno Bruto creci en un 3,4 por ciento,
porque mejoraron la agricultura, la pesca, la manufactura, la construccin y el transporte. Hubo
inversin en la telefona celular. El Nio arras con la agricultura costea ocasionando prdidas por
mil millones de dlares, expulsando a 15 mil familias de sus hogares y daando la infraestructura
vial, las herramientas y las bodegas a un costo de tres mil millones de dlares incluido el lucro
cesante de las exportaciones agrcolas que al fin del ao cayeron en un 16 por ciento y de las no
tradicionales en un nueve por ciento.
El 4 de marzo de 1997 cre una Comisin Cvica contra la Corrupcin para recibir denuncias,
investigarlas y canalizarlas a travs de la Fiscala y de Contralora. Asimismo, Alarcn sane las
aduanas entregndolas al control administrativo de las Fuerzas Armadas.
Sin embargo, la opinin publica consider el gobierno de Alarcn como un gobierno corrupto aunque
no se le plantearon demandas judiciales, salvo por el caso de piponazgo antes de que ejerciera la
presidencia de la Repblica. El caso ms sonado de corrupcin por las consecuencias polticas fue el
de los gastos reservados del ministro de Gobierno Csar Verduga.
La democracia es la necesidad de doblegarse de vez en cuando a las opiniones de los dems
(Winston, Churchill)

Jamil Mahuad
Mahuad se present a las Elecciones presidenciales de Ecuador de 1998 en binomio con Gustavo
Noboa por el partido Democracia Popular, venciendo en segunda vuelta a lvaro Noboa del PRE,
siendo este resultado polmico, debido a la corta distancia entre ambos candidatos y acusaciones de
Noboa de fraude electoral, los cuales fueron rechazados por el Tribunal Supremo Electoral. La

campaa electoral de Mahuad se bas en resaltar el desprestigio del ex presidente Abdal


Bucaram por la corrupcin en su gobierno.
Se posesion el 10 de agosto de 1998, da que entraba en vigenca la nueva Constitucin promovida
por Fabin Alarcn, prometiendo el fin de la inestabilidad poltica que precedi a su gobierno. Una
de sus primeras actuaciones como presidente fue la firma del Acuerdo de Paz con el Per, el 26 de
octubre de 1998, que estableci hitos definitivos de frontera y acab con el largo y costoso conflicto
Per-Ecuador.3 Fue mrito de Mahuad haber dado prioridad a la paz, haber asumido personalmente la
negociacin, haberla llevado a un plano poltico y haberla conseguido en dos meses y medio.
El acuerdo definitivo se firm en Brasilia el 26 de octubre, presentes los mandatarios
de Argentina, Brasil y Chile, un representante personal de Clinton, los reyes de Espaa, los
presidentes de Bolivia y Colombia y un representante de Juan Pablo II. El Acta Presidencial de
Brasilia daba por terminadas global y definitivamente las 'discrepancias ' entre las dos Repblicas,
sealaba la frontera terrestre por donde Per haba siempre interpretado el Protocolo de Ro,
ratificaba el Tratado de Comercio y Navegacin del mismo Protocolo y comprometa a los dos
Estados a un amplio Acuerdo de Integracin Fronteriza, Desarrollo y Vecindad, cuyo contenido
especificaba claramente.
En 1999, el gobierno firm un acuerdo de cooperacin con los Estados Unidos para el uso de la Base
Area de Manta. Este acuerdo se inscriba en el contexto del Plan Colombia para erradicar los
sembros de coca y vigilar el comercio de la droga. Mahuad expidi una ley de salvataje bancario,
que destin recursos del Estado para atender a los problemas de los bancos privados que haban
quebrado. Segn el gobierno de la poca, para proteger los ahorros y el sistema financiero nacional.
Esta poltica de salvataje se aplic desde comienzos del gobierno de Mahuad y consisti en la
emisin inorgnica del dinero.
El mandatario decret un congelamiento de depsitos. El exceso de impresin de billetes por el
Banco Central del Ecuador para afrontar las obligaciones contradas por el Estado (con el precio del
petrleo a 6 dlares el barril), hizo que la inflacin aumentara considerablemente y la crisis de la
economa real dispar la cotizacin del dlar a niveles nunca antes vistos (un 67% de incremento).
Mahuad asumi como salida la adopcin del dlar estadounidense, en sustitucin de la moneda

nacional el 9 de enero de 2000. Antes de la dolarizacin decretada por Mahuad el precio del dlar en
el mercado cambiario haba subido de 4.500 a ms de 25.000 sucres en menos de un ao.
En suma, seis mil millones de dlares fue el costo del salvataje bancario para los ecuatorianos ya
como inflacin, devaluacin, crditos del Central a los bancos, recesin, aumento del desempleo y
compresin del consumo por los dineros congelados. Las familias se volvieron ms pobres, las
finanzas pblicas se deterioraron y el gasto de educacin, salud y desarrollo agropecuario fue dos
veces y un tercio menor que el pago del servicio de las deudas interna y externa. En las familias del
segmento ms pobre, la tasa de desempleo lleg al 29 por ciento y, en el resto, al 14.4 por ciento. Esta
crisis entre otros efectos provoc una fuerte emigracin de ecuatorianos a otros pases, sobre
todo Espaa e Italia. Fernando Aspiazu, cabeza del Banco del Progreso, revel desde la prisin que
haba financiado la campaa de Mahuad y de la Democracia Popular con una suma de tres millones
cuatrocientos mil dlares, l y Mahuad fueron multados por el Tribunal Supremo Electoral por haber
contribuido ilegalmente en la campaa para su presidencia.4
La quiebra de los bancos haba atizado el regionalismo y un sector de la clase dirigente guayaquilea
haba marchado contra el presidente. El congelamiento bancario volvi muy impopular a Mahuad.
El 21 de enero del 2000, fue derrocado cuando las Fuerzas Armadas del Ecuador le retiraron su
apoyo luego de que los miembros de la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador,
(CONAIE), se tomaran las calles de Quito y avanzaran al Congreso Nacional, apoyados por un grupo
de coroneles de las Fuerzas Armadas quienes actuaban de manera independiente a la institucin
militar. A la media noche se anunci la creacin de un triunvirato, en el que estaban los indgenas
representados por Antonio Vargas, el coronel Lucio Gutirrez, y el jurisconsulto Carlos Solrzano
Constantine, quien representaba a la sociedad civil. Gutirrez fue relevado en el triunvirato por el
general Carlos Mendoza representando a las Fuerzas Armadas del Ecuador.
Finalmente, durante la madrugada del 22 de enero del 2000, el vicepresidente de Mahuad, el
catedrtico guayaquileo Gustavo Noboa, fue posesionado como nuevo presidente en un acto que
tuvo lugar en el Ministerio de Defensa. ste ha declarado en su libro "Por qu fui presidente" que el
ex presidente Mahuad tena 3 escenarios para afrontar la crisis econmica y poltica:5
1. . Llegar a un acuerdo con el Congreso para superar la crisis econmica.

2. . Declararse dictador.
3. . Renunciar y que Noboa asumiera el poder.
La democracia sustituye el nombramiento hecho por una minora corrompida, por la eleccin
hecha merced a una mayora incompetente (George, Bernard, Shaw)

Gustavo Noboa
Gran parte de la poblacin de estratos medios y las clases dirigentes, estuvieron de acuerdo con el
retorno a la constitucionalidad democrtica, pero los indgenas y los militares de rangos medios e
inferiores que se haban movilizado contra Mahuad, se sintieron burlados y utilizados por los
polticos y los altos mandos militares. El gobierno de Gustavo Noboa mantuvo el sistema
de dolarizacin y acentu las polticas neoliberales iniciadas por su antecesor. Renegoci la deuda
externa luego de la indita moratoria unilateral de los bonos Brady declarada por Mahuad. Noboa
realiz promesas de justicia social y de persistencia en la lucha contra la corrupcin, llam a formar
una conciencia nacional que, al margen de "partidismos y ambiciones de grupos", contribuya a
regenerar la funcin pblica y poner fin a los "grmenes de descomposicin" existentes en las
estructuras polticas y econmicas del pas.
Los primeros meses de su gobierno fueron muy difciles, pues el pas atravesaba la peor crisis
econmica de los ltimos cincuenta aos de vida republicana. Al congelamiento de dinero que el
pueblo haba sido sometido por el gobierno de Mahuad se sumaron la escasez de fuentes de trabajo y
una serie exigencias econmicas por parte de determinados gremios como los de los transportistas,
los educadores y los trabajadores de la salud, que aprovecharon la ocasin para anunciar una serie de
huelgas y paros.
En agosto de ese mismo ao logr la re negociacin de la deuda externa, que fue lograda por el
enviado especial Ing. Jorge Gallardo Zavala en condiciones muy beneficiosas para el Ecuador. Para
entonces, un acontecimiento ms determin la vida econmica del Ecuador: el 9 de septiembre se
retir de circulacin el Sucre, y como nica moneda empez a utilizar el dlar norteamericano.

Durante el ao 2002, varios acontecimientos suceden: la erupcin del volcn Reventador; explota un
polvorn militar en Riobamba; Fidel Castro y Hugo Chvez, presidentes de Cuba y Venezuela,
respectivamente, visitan el Ecuador. La imagen del Presidente se vio afectada por algunos hechos: su
hermano, Ricardo Noboa Bejarano, estuvo frente al Consejo Nacional de Modernizacin (CONAM),
desde febrero del 2000 hasta el 2002, ao en que dimiti al recibir duras crticas a su gestin. Otro
hermano, Ernesto, gerente general de la Corporacin Jabonera Nacional, S.A., fue sealado como
principal beneficiado de la polmica resolucin del Ministerio de Salud (abril de 2000), que incluy a
los dentfricos en la categora de medicamentos, exonerando del pago de tarifas a empresas
importadoras de productos de higiene. Un problema ms fue la renuncia de su ministro de Economa
y Finanzas, Carlos Julio Emmanuel, despus de que varios alcaldes acusaran a funcionarios de su
ministerio de exigir sobornos a cambio de liberar partidas presupuestarias para sus municipios. Meses
despus, la Corte Suprema de Justicia orden al arresto de Emmanuel a peticin de la Contralora
General del Estad] por un presunto delito de falsificacin de documentos. Tambin trajo
consecuencias funestas el que Noboa sugiriera el nombre del sacerdote Carlos Flores al Directorio de
la CAE con la intencin de moralizar las Aduanas. El padre Flores, nombrado entonces Gerente
Distrital de la Aduana de Quito, cometi actos de corrupcin y huy al exterior como prfugo de la
justicia, finalmente fue arrestado y condenado a 12 aos de reclusin mayor, dentro del juicio penal
que se le sigui por la ilegal negociacin de 147 notas de crdito, por un monto de 4.9 millones de
dlares.

Lucio Gutirrez Borba


Apenas electo, anunci un gobierno pluralista y de concertacin nacional, con inclusin de
representantes de los movimientos sociales. Dijo que enviara al Congreso, proyectos de ley para
despolitizar los tribunales de justicia, crear la cuarta funcin del Estado para control y rendicin de
cuentas, adems de modernizar el aparato burocrtico. Gutirrez estructur un gabinete diverso pero
contradictorio: el frente econmico y el frente poltico se encontraban en manos de los sectores
tradicionales de la derecha. Por otro lado, entreg 4 ministerios a Pachakutik, entre los que
destacaban los de Relaciones Exteriores y Agricultura, cuyos ministros eran personalidades de la
intelectualidad indgena. Este gabinete tan diverso, no tuvo una mano conductora que le diera

coherencia, cada ministro trabajaba casi en aislamiento, las reuniones de Gabinete eran escasas, poco
productivas, sin embargo, jams se plantearon rectificaciones.
Comenz su mandato estableciendo alianzas polticas con los partidos ecuatorianos de izquierda, el
movimiento Pachakutik y el MPD. Pero a los pocos meses de gobierno, sus aliados de izquierda
observaron un cambio inesperado: el Presidente visita los Estados Unidos y declara pblicamente ser
su mejor amigo. Adems altera las funciones y poderes del Estado para evitar todo viso de oposicin
y hace un pacto con la derecha ecuatoriana representada por el Partido Social Cristiano (PSC), ante la
falta de apoyo en el Congreso Nacional. Luego de firmar una de las Cartas de Intencin con el Fondo
Monetario Internacional, a manos de su ministro de Economa, Mauricio Pozo, dicha carta pas a
convertirse en el programa de gobierno. A pesar de que las Leyes Trole I y Trole II haban afectado
notablemente los intereses de los trabajadores, el presidente pretenda plantear la Ley Trole III. Esa
ley incluira reformas a los sectores petrolero, elctrico y a la seguridad social, para facilitar la
participacin de capital privado y ampliar las posibilidades de colocar bonos en el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).
Los ofrecimientos incumplidos, las contradicciones y el retorno de Abdal Bucaram -que confirmaba
el compromiso adquirido por el gobernante con el poltico expatriado- colmaron la paciencia de los
ciudadanos, especialmente de Quito que, a partir de entonces y convertidos en forajidos -que era
como los haba llamado el presidente-, empezaron a realizar una serie de manifestaciones
espontneas, sin la conduccin de ningn lder poltico.
El 20 de abril Gutirrez sali de Carondelet por los techos a bordo de un helicptero ecuatoriano del
Ejrcito. Un militar arri la bandera del Palacio de Carondelet anunciando que ya no haba gobierno.
El 20 de abril de 2005, como consecuencia de la llamada "rebelin de los forajidos" de Quito, el
Congreso Nacional, reunido en el Centro Internacional de Estudios Superiores de Comunicacin para
Amrica Latina (CIESPAL), decidi la destitucin de Lucio Gutirrez, basados en una clusula de la
Constitucin que permita al Congreso remover al presidente del pas por abandono del cargo. En
su lugar, el Vicepresidente Alfredo Palacio asume la presidencia.

Alfredo Palacio

Alfredo Palacio fue juramentado Presidente Constitucional de la Repblica en el auditorio de


CIESPAL por la primera vicepresidenta del Congreso, Cynthia Viteri (PSC). No fue investido con la
tradicional banda presidencial, dada la premura del evento. En su discurso inaugural, prometi
retomar la agenda izquierdista abandonada por Lucio Gutirrez, llevar a cabo la reforma poltica
ofrecida por gobiernos anteriores para eliminar la injerencia poltica en la administracin de justicia y
priorizar la inversin social por sobre el pago de la deuda externa.
Palacio intent llevar a cabo una reforma poltica, para lo cual prob varias alternativas: recopilar
sugerencias de ciudadanos a travs de una lnea 1-800, cartas, Internet y llamadas a radios
comunitarias. Envi un pliego de preguntas al Congreso para buscar la autorizacin a consulta
popular. Realiz una alianza con el partido Izquierda Democrtica para obtener la aprobacin de una
consulta por parte del Legislativo. Pidi al Tribunal Supremo Electoral (TSE) convocar a una
consulta para la instalacin de una Asamblea Constituyente. Luego orden al TSE que realizase la
convocatoria y por ltimo envi al Congreso un proyecto de reforma constitucional que permitiera
llamar directamente a consulta popular, sin embargo, el Congreso jams dio paso a ninguna de estas
peticiones.

Rafael Correa
El gobierno de Rafael Correa se ha denominado como Revolucin Ciudadana, nombrndose as por
las amplias reformas polticas, econmicas, sociales, educativas, etc. que ha implantado desde el
inicio de la gestin en el 2007 para la aplicacin de una forma deSocialismo del siglo XXI en
Ecuador.
La administracin de Rafael Correa inici el 15 de enero de 2007 e inici con la convocatoria de una
consulta popular para que la ciudadana decidiera si quera una Asamblea Nacional
Constituyente30 siendo aprobado y promulgada la actual constitucin en el 2008, que lleva por
nombre Sumak kawsay. Durante su gobierno ha habido gran inversin pblica para infraestructura de
entidades pblicas, carreteras, seguridad y desarrollo social. Produjo grandes cambios polticos y
estructurales en el pas, mediante la aprobacin de nuevas leyes como el Cdigo monetario y
financiero, etc., que le han otorgado mayor protagonismo y control del estado en la economa,
adems de promover la modernizacin y re estructuracin de la funcin judicial. Su gobierno ha

causado controversia por su relacin con los medios de comunicacin privados, a quien Correa
considera sus opositores.
El socialismo del siglo XXI es un concepto que aparece en la escena mundial en 1996, a travs
de Heinz Dieterich Steffan. El trmino adquiri difusin mundial desde que fue mencionado en un
discurso por el presidente de Venezuela, Hugo Chvez, el 30 de enero de 2005, desde el V Foro
Social Mundial.
El modelo de Estado socialista del socialismo del siglo XXI es un socialismo revolucionario que debe
directamente de la filosofa y la economa marxista, y que se sustenta en cuatro ejes:
el desarrollismo democrtico regional, la economa de equivalencias, la democracia participativa y
protagnica y las organizaciones de base.
El presidente ecuatoriano Rafael Correa asegura que el desarrollo del socialismo del siglo XXI en su
pas tiene caractersticas propias y que difiere totalmente de ir una estatizacin de los medios de
produccin y del socialismo tradicional, pero le da al Estado un rol protagnico para impulsar la
economa. Correa afirma tambin, que el capital (debe estar) al servicio del ser humano y no al
revs y se debe impulsar la democratizacin de los medios de produccin. El presidente Correa
tambin apoya la participacin de los trabajadores en la gestin de las empresas, acepta la propiedad
privada pero dice que debe ser democratizada y afirma que el socialismo del siglo XXI tampoco
niega el mercado pero que hay que gobernarlo, para que no nos gobierne a nosotros.

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