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UNSA

FACULTAD DE ECONOMIA

UNSA FACULTAD DE ECONOMIA INVESTIGACIÓN “INFLUENCIA DEL CANON MINERO EN EL CRECIMIENTO DEL DISTRITO DE UCHUMAYO

INVESTIGACIÓN

“INFLUENCIA DEL CANON MINERO EN EL CRECIMIENTO DEL DISTRITO DE UCHUMAYO POR SECTORES (EDUCACIÓN, INFRAESTRUCTURA BÁSICA) DURANTE EL PERIODO 2005-2014”

ASESOR:

Econ. VILLENA PACHECO, PEDRO CESAR

INVESTIGADORES: ALVAREZ TURPO, KARINA ALEXANDRA

CALLASI CALLA, GERALDINI NELIDA

FLORES TRUJILLO, MARITZA LOURDES

MAMANI VALERIANO, YESSICA IRENE

RAMOS SUYOC, YULMARA

2015

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN INVESTIGACIÓN ECONÓMICA II GRUPO: 6A

INVESTIGACIÓN ECONÓMICA II GRUPO: 6A

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN INVESTIGACIÓN ECONÓMICA II GRUPO: 6A
DE SAN AGUSTÍN INVESTIGACIÓN ECONÓMICA II GRUPO: 6A PRESENTACIÓN En el presente trabajo de investigación

PRESENTACIÓN

En el presente trabajo de investigación descubriremos el grado de influencia que ha

tenido el canon minero en el crecimiento del distrito de Uchumayo, principalmente en

los sectores de educación e infraestructura en el periodo 2005-2014, tomando como

base datos reales acerca de la inversión del canon minero repartido a dicho distrito.

Además se desarrollará como va a influir el crecimiento del sector educación e

infraestructura en la población del distrito de Uchumayo. En este trabajo tomamos en

consideración cuatro diferentes capítulos:

CAPITULO I: Se plantea el problema para poder observar si la variable independiente

(Canon

Minero)

tienen

una

relación

significativa

con

las

variable

dependiente

(Crecimiento), de igual manera se dan a conocer los objetivos, interrogantes, hipótesis ,

entre otros. De igual manera aquí se encuentra el marco contextual, el marco conceptual

del canon minero, Modelo y Metodología: variables, población.

CAPITULO II: En este capítulo comprende las transferencias por concepto de canon

minero al Distrito de Uchumayo en el periodo 2005-2014 y el crecimiento en los

sectores educación e infraestructura básica.

CAPITULO III: Comprende la utilización eficiente de los ingresos por canon minero en

los sectores educación e infraestructura en el distrito de Uchumayo en el periodo 2005-

2014.

CAPITULO IV: Comprende los resultados de la influencia del canon minero en el

crecimiento del distrito de Uchumayo en el sector educación e infraestructura periodo

2005-2014 por medio de los métodos empleados los cuales nos permitirá sacar

conclusiones, verificar hipótesis concluir con recomendaciones.

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DEDICATORIA:

El presente proyecto de investigación lo dedicamos con

mucho cariño a nuestros padres y a todos quienes

aportaron positivamente a lo largo de nuestra formación

académica dándonos el apoyo que necesitamos para

mejorar día con día

ya

que son

los testigos de la

perseverante que ponemos en cada trabajo, así poder

lograr un nuevo éxito en nuestras vidas académicas.

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AGRADECIMIENTO:

Queremos agradecer a todas aquellas personas que nos brindaron su ayuda y valioso

tiempo, que estuvieron

bajo la supervisión de nuestro proyecto de investigación a

quienes nos gustaría expresar nuestro más profundo agradecimiento, por hacer posible

la realización de este estudio, de nuestra mayor consideración al Ec. Pedro Villena

Pacheco que en su calidad de docente fue nuestro guía, el cual monitoreo los avances de

la investigación dejándome siempre amplios márgenes de autonomía para la toma de

decisiones del estudio.

Además de agradecer su paciencia, tiempo y dedicación que tuvo para que esto saliera

de manera exitosa.

De igual manera toda nuestra gratitud para aquellas personas que se dieron el tiempo de

leer y discutir los manuscritos preliminares. Sin lugar a dudas, el trabajo final recoge

varias de las recomendaciones y críticas que se me formularon.

Finalmente, quisiera agradecer a todas aquellas personas y organizaciones que nos

apoyaron en la realización del proyecto de investigación.

Gracias por su apoyo, por ser parte de la columna vertebral de nuestra investigación

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Durante

los

últimos

INTRODUCCION

años,

la

economía

peruana

se

ha

fortalecido.

La

actividad

económica viene creciendo a tasas moderadamente elevadas y la inflación ha bajado a

niveles internacionales. La balanza comercial es superavitaria desde el año 2002 y, a

partir del año 2003, el país experimenta nuevamente un superávit primario en las

cuentas fiscales. Las reservas internacionales del Banco Central sobrepasan, hoy en día,

los US$ 11.000 millones.

Un factor muy importante de que la economía en nuestro país se haya fortalecido es el

crecimiento del Sector Minero. La minería nacional sigue siendo un motor de desarrollo

para la economía nacional.

Hoy en día la minería se ha convertido en una de las actividades donde se generan

utilidades,

empleos temporales o permanentes. La minería no sólo impacta al propio

sector económico, sino que además influye fuertemente en los resultados de otros

sectores, en un aumento de la calidad de vida de nuestros habitantes como las fuentes de

ingresos, creación de puestos de trabajo, implementación de servicios de educación,

salud y transporte El presente proyecto de Investigación se analizará con una temática

de interés nacional y regional, en el cual la influencia económica desagregada del canon

minero en Uchumayo-Arequipa, basándonos en datos macroeconómicos históricos.

El Canon en los últimos años se ha convertido en una fuente importante de recursos de

los

gobiernos

locales

y

regionales;

en

algunos

casos

es

la

principal

fuente

de

financiamiento de sus inversiones. Pero, al mismo tiempo es utilizado, con medias

verdades, para sustentar posiciones antojadizas contra municipios, gobiernos regionales

y comunidades impactadas por la minería, el gas y el petróleo.

Si bien es cierto, la inversión del canon es un nivel de ingreso económico sostenible

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para el Perú. Con esta investigación se busca dar a conocer la magnitud de la influencia

del canon minero sobre la situación económica en Uchumayo, concentrando nuestra

atención en la educación e infraestructura.

minero sobre la situación económica en Uchumayo, concentrando nuestra atención en la educación e infraestructura. 6

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RESUMEN EJECUTIVO

El objetivo principal de esta investigación es dar a conocer

la influencia que tiene el

canon minero en el crecimiento del Distrito de Uchumayo basándonos primordialmente

en los sectores educación e infraestructura básica durante el periodo 2005-2014. Para

lograr el desarrollo y la producción de la presente ha sido necesaria recabar información

acerca de las transferencias de canon minero para

el Distrito de Uchumayo así mismo

la realización de encuestas para confrontar si la población está conforme con los

proyectos que realiza el municipio del distrito para el beneficio de esta. El canon minero

constituye un soporte básico para un crecimiento en los sectores de educación y en

infraestructura del Distrito de Uchumayo, en mayor proporción, cabe señalar que de

toda la región Arequipa, el distrito de estudio ocupa el tercer de un monto mayor de

transferencias por canon minero, esto debido a una serie de indicadores calculados por

el MEF (Ministerio de Economía y Finanzas).

Determinar la inversión en los sectores educación e infraestructura básica del Distrito de

Uchumayo permitió conocer la cantidad invertida para cada sector, así mismo el número

de proyectos de inversión para cada uno de estos y por consiguiente el impacto

ocasionado posteriormente en el desarrollo del distrito, además de esto se permitió

conocer cuáles son los sectores con déficit de inversiones y de proyectos que deberían

realizar el Municipio Distrital.

Esta investigación constituye un intento por planificar el uso de los recursos del Canon

Minero en proyectos de inversión que sean concordantes con los principales objetivos

del desarrollo local y generen impactos favorables en la calidad de vida de la población

de la mano con la participación de esta, así mismo crear indicadores y mecanismos

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adecuados para el monitoreo y evaluación de impactos y costo-beneficio de las

inversiones realizadas con los recurso del Canon Minero, los cuales deben ser utilizados

con transparencia y eficacia logrando un mayor desarrollo, ejecución y mantenimiento

de las inversiones.

La investigación está compuesta por cuatro capítulos e incluye previamente un resumen

ejecutivo y una introducción; el tema central, el cual sirvió como pilar para el desarrollo

y diseño de la Investigación son las inversiones por concepto de canon minero al

Distrito de Uchumayo en los sectores educación e infraestructuras básica y la influencia

que tienen estas en el bienestar de la población; el mismo que se muestra en el Capítulo

IV, y finalmente las principales conclusiones y recomendaciones de la investigación

realizada.

En relación con el objetivo general esta investigación es de tipo descriptiva, analítica y

predictiva, por consiguiente, la estrategia general se enmarca en una investigación de

campo de tipo encuesta.

La conclusión fundamental de esta investigación fue que el distrito en mención tiene

una importante inversión en el sector infraestructura, en el cual el aporte del canon

minero ha generado que la población pueda contar con servicios básicos adecuados, así

mismo podemos decir que en el sector educación el distrito de Uchumayo no ha

desarrollado gran parte de proyectos, es decir no ha tenido una adecuada distribución de

los ingresos del canon minero en el distrito.

Así mismo este trabajo de investigación contribuirá a que el Municipio Distrital de

Uchumayo genere proyectos de inversión en base a los requerimientos y necesidades de

la población, con una previa participación de manera integral.

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ABSTRACT

The main objective of this research is to reveal the influence of the mining canon

growth Uchumayo District based primarily on education and basic infrastructure sectors

during the 2005-2014 period. To achieve the development and production of this has

been necessary to gather information about transfers of mining royalties for the District

of Uchumayo likewise surveys to confront if people are satisfied with the projects

undertaken by the municipality of the district the benefit of this. The mining canon

represents a basic support for growth in the sectors of education and infrastructure

Uchumayo District, in greater proportion, it should be noted that all the Arequipa

region, the district ranks third study of a larger amount of transfers mining canon, this

due to a number calculated by the MEF (Ministry of Finance) indicators.

Determine investment in education and basic infrastructure sectors District Uchumayo

allowed to know the amount invested in each sector, so does the number of investment

projects for each of these and therefore the impact caused later in the development of

the district, as well this was allowed to know which sectors investment deficit and

projects that should make the District Municipality are.

This research is an attempt to plan the use of resources of Canon Minero in investment

projects that are consistent with the main objectives of local development and create

favorable impacts on the quality of life of the population in hand with the involvement

of this, likewise develop indicators and mechanisms for monitoring and impact

assessment and cost-benefit of the investments made with the Canon Minero resource,

which must be used transparently and effectively achieving further development,

implementation and maintenance of investments.

The research consists of four chapters and previously includes an executive summary

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and introduction; the central issue, which served as the foundation for development and

design of the research are investments by mining canon District Uchumayo in education

and basic infrastructure and the influence of these on the welfare sectors; the same as

shown in Chapter IV, and finally the main conclusions and recommendations of the

investigation.

In relation to the overall objective of this research is descriptive, analytical and

predictive therefore the overall strategy is part of a research survey type field.

The key finding of this research was that the district in question has a significant

investment in the infrastructure sector, in which the contribution of the mining canon

has generated that people can have adequate basic services, also can say that in the

education sector Uchumayo district has not developed much of projects, ie has not had

an adequate income distribution of mining royalties in the district.

Also this research will help the District Municipality of Uchumayo generate investment

projects based on the requirements and needs of the population, with a previous

involvement holistically.

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INDICE

“INFLUENCIA DEL CANON MINERO EN EL CRECIMIENTO DEL DISTRITO DE UCHUMAYO POR SECTORES (EDUCACIÓN, INFRAESTRUCTURA BÁSICA) DURANTE EL PERIODO 2005-2014”

PRESENTACIÓN

 

2

DEDICATORIA:

3

AGRADECIMIENTO:

4

INTRODUCCION

5

RESUMEN EJECUTIVO

7

ABSTRACT

 

9

INDICE

11

INDICE DE CUADROS

15

CAPITULO I: ASPECTOS METODOLÓGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TÉCNICAS

16

1.1

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

16

1.1.1. CONTEXTO

16

1.1.2. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

17

1.1.2.1. DESCRIPCIÓN

18

1.1.2.2. EXPLICACIÓN

19

1.1.2.3. PREDICCIÓN

20

1.1.3.

INTERROGANTES

22

1.1.3.1. PRINCIPAL:

22

1.1.3.2. SECUNDARIOS:

22

1.2.

JUSTIFICACION

22

1.2.1. CONCEPTO

22

1.2.2. CONTENIDO

23

1.2.2.1. JUSTIFICACION TEORICA

23

1.2.2.2. JUSTIFICACION PRACTICA

23

1.3.

MARCO TEORICO

24

1.3.1. UBICACIÓN

24

1.3.2. MINERÍA Y DESARROLLO SOSTENIBLE

24

1.3.2.1.

MINERÍA

25

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1.3.2.2.

DESARROLLO SOSTENIBLE

26

1.3.3.

CANON MINERO

27

1.3.3.1. ¿CÓMO SE DISTRIBUYE?

27

1.3.3.2. DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO

28

1.3.4. RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA

29

1.3.5. CONCEPTOS

30

1.3.5.1.

MINERÍA

30

1.3.5.2.

RECURSOS

30

1.3.5.3.

30

1.3.5.4.

BIODIVERSIDAD

30

1.3.5.5.

30

1.3.5.6.

BENCHMARKING:

30

1.4. OBJETIVOS

31

1.4.1.

GENERAL

31

1.4.2.

ESPECÍFICOS

31

1.5. HIPOTESIS Y VARIABLES

31

1.5.1.

HIPOTESIS

31

1.5.1.1. HIPÓTESIS GENERAL

31

1.5.1.2. HIPÓTESIS ESPECÍFICAS

32

1.5.2.

VARIABLES:

32

1.5.2.1. INDEPENDIENTE:

32

1.5.2.2. DEPENDIENTE:

32

1.6. ANTECEDENTES

33

1.7. METODO Y METODOLOGIA

37

1.7.1.

MÉTODOS

37

1.7.1.1. EL MÉTODO DEDUCTIVO

38

1.7.1.2. EL MÉTODO INDUCTIVO

38

1.7.2.

POBLACIÓN

38

1.7.3.

TIPO Y NIVELES DE ESTUDIO

38

1.7.4.

TÉCNICAS

39

1.7.5.

MODELO:

39

1.8. ASPECTOS LEGALES

40

1.8.1.

BASE LEGAL

40

CAPITULO II : EL CRECIMIENTO DE LOS SECTORES EDUCACIÓN E INFRAESTRUCTURA BÁSICA Y SU

INFLUENCIA POSITIVA EN LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE UCHUMAYO (2005-2014)

42

2.1. INGRESOS POR CANON MINERO A NIVEL NACIONAL

42

2.2. INGRESOS POR CANON MINERO A NIVEL REGIONAL

46

2.3. INGRESOS POR CANON MINERO A NIVEL DISTRITAL

51

2.4. ANALISIS EN EL SECTOR EDUCACION

55

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2.5. ANALISIS EN EL SECTOR INFRAESTRUCTURA BÁSICA

56

CAPITULO III : LOS INGRESOS DE CANON MINERO PARA EL DISTRITO DE UCHUMAYO Y SU UTILIZACION EFICIENTE PARA LA PBLACION EN LOS SECTORES EDUCACION E INFRAESTRUCTURA BASICA

(2005-2014)

58

3.1. DISTRITO DE UCHUMAYO

 

58

3.1.1.

POBLACION TOTAL

58

3.1.2.

POBLACION DE CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO DE

UCHUMAYO

59

3.2. CANON Y SECTOR EDUCACION

61

3.2.1.

INFLUENCIA DEL CANON E N EL SECTOR EDUCACION

61

3.2.2.

ALFABETIZACION

63

3.2.3.

DESARROLLO EDUCACIONAL

65

3.2.4.

INDICADORES DE EFICIENCIA

66

3.2.4.1. TASA DE ALFABETIZACION Y ANALFABETIZACION

 

66

3.2.4.2. TASA BRUTA DE MATRICULA POR NIVEL

68

3.2.4.3. NUMERO DE ALUMNOS POR DOCENTE

70

3.2.4.4. PORCENTAJE DE LA MATRICULA DE LA ENSEÑANZA PRIVADA

72

3.3. CANON Y SECTOR IMFRAESTRUCTURA BASICA

73

3.3.1. INFLUENCIA DEL CANON EN EL SECTOR INFRAESTRUCTURA BASICA

73

3.3.2. NUMERO DE PROYECTOS EJECUTADOS

 

74

3.3.3. INDICADORES DE EFICIENCIA

75

3.3.3.1.

VIVIENDAS PARTICULARES, POR ÁREA URBANA Y RURAL EN UCHUMAYO

75

CAPITULO IV : INFLUENCIA DEL CANON MINERO EN EL CRECIMIENTO DEL DISTRITO DE

UCHUMAYO EN EL SECTOR EDUCACIÓN E INFRAESTRUCTURA DURANTE EL PERIODO 2005

77

4.1. CANON MINERO Y CRECIMIENTO DEL DISTRITO DE UCHUMAYO POR SECTORES

77

4.1.1.

IMPORTANCIA DEL CANON MINERO EN LA ECONOMIA PERUANA

77

4.1.2.

CRECIMIENTO DE LOS SECTORES DEL DISTRITO DE UCHUMAYO-AREQUIPA

79

4.2. INDICADORES DEL CRECIMIENTO DEL DISTRITO POR SECTORES

85

4.2.1.

POBLACION TOTAL Y POR SEXO EN EL DISTRITO DE UCHUMAYO

85

4.2.2.

ACTIVIDADES PRINCIPAL DE LA POBLACION DE UCHUMAYO

87

4.2.3.

CRECIMIENTO POBLACIONAL DEL DISTRITO DE UCHUMAYO EN LOS PERIODO (2005 - 2014)

89

4.2.4.

NIVEL DE EDUCACION

89

4.2.5.

CALIDAD DE VIDA

94

4.2.6.

MEJORA EN LOS SERVICIOS BASICOS DE LA POBLACION DE UCHUMAYO

96

4.2.7.

GRADO DE IMPORTANCIA QUE LA POBLACION DE UCHUMAYO TIENE RESPECTO AL SECTOR

INFRAESTRUCTURA

97

4.2.8. INCREMENTO EN LA CAPACIDAD ADQUISITIVA DE LA POBLACION DE UCHUMAYO

98

4.2.9. PRIORIZACION DE LA INVERSION PÚBLICA DEL DISTRITO DE UCHUMAYO

99

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COMPROBACION DE HIPOTESIS

101

1.

HIPOTESIS GENERAL

101

1.1.

EXPLICANDO LA HIPOTESIS

101

1.1.1.

HIPOTESIS Y SUSTENTO TEORICO

115

1.1.2.

MODELO Y RELACIONES

105

1.2.

VERIFICACION

105

1.2.1.

CUADRO PRINCIPAL

105

1.2.2.

REGRESION

109

1.2.3.

ANALISIS DE INDICADORES ESTADISTICOS

111

1.2.3.1.

ANALISIS DE LA ECUACION DE LA REGRESION

111

1.2.4.

INTERPRETACION

113

2.

HIPOTESIS ESPECIFICAS

114

2.1.

EXPLICANDO LA HIPOTESIS ESPECIFICA N° 01

114

2.1.1.

HIPOTESIS Y SUSTENTO TEORICO

115

2.1.2.

MODELO Y RELACIONES

118

2.1.3.

VERIFICACION

118

2.1.3.1.

CUADRO PRINCIPAL

118

2.1.4.

BALANCE GLOBAL DE INTERPRETACION

119

2.2.

EXPLICANDO LA HIPOTESIS ESPECIFICA N° 02

121

2.2.1.

HIPOTESIS Y SUSTENTO TEORICO

121

2.2.2.

VERIFICACION

123

CONCLUCIONES

126

RECOMENDACIONES

128

BIBLIOGRAFÍA

129

LIBROS:

129

PAGINAS WEB

129

ANEXOS

130

ANEXO

N°01: CUADROS

131

ANEXO Nº02: PROYECTO DE ENCUESTA

155

ANEXO Nº03: FOTOGRAFÍAS DE LA VISITA A UCHUMAYO

161

ANEXO Nº04: LEY DEL CANON MINERO

161

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INDICE DE CUADROS

CUADRO N°01

130

CUADRO N°02

131

CUADRO N°03

133

CUADRO N°04

134

CUADRO N°05

135

CUADRO N°06

136

CUADRO N°07

137

CUADRO N°08

137

CUADRO N°09

138

CUADRO N°10

138

CUADRO N°11

139

CUADRO N°12

139

CUADRO N°13

140

CUADRO N°14

140

CUADRO

141

CUADRO N°16

142

CUADRO N°17

143

CUADRO N° 18

144

CUADRO N°19

145

CUADRO N°21

147

CUADRO N° 22

148

CUADRO N° 23

149

CUADRO N° 24

150

CUADRO N°25

151

CUADRO N°26

151

CUADRO N° 27

152

CUADRO N°28

152

CUADRO N° 29

152

CUADRO N°30

153

CUADRO N° 31

153

CUADRO N° 32

153

CUADRO N° 33

153

CUADRO N° 34

154

CUADRO N° 35

154

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CAPITULO I

ASPECTOS METODOLÓGICOS, BASES LEGALES

Y NORMAS TÉCNICAS

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1.1. CONTEXTO

El Canon, o dinero que recibe el Gobierno Local como transferencia de parte

del Gobierno Nacional, es un derecho que la Constitución Política del Perú

establece para las circunscripciones territoriales regionales y locales. Tal

derecho supone que los territorios en los que se realiza una actividad

extractiva de un recurso natural no renovable tienen una participación

adecuada del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la

explotación de los recursos naturales en cada zona.

El Canon busca compensar al territorio por el beneficio particular (privado)

de la extracción y comercialización de un recurso natural (bien público),

además debe contribuir a promover el desarrollo humano integral, sostenible

y equitativo de toda la población en un determinado territorio, a través de

inversiones que mejoren la productividad en el territorio y la calidad de vida;

principalmente los recursos del Canon deben servir a la población que se

encuentra en las zonas de influencia directa de la actividad minera, a fin de

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generar mayores oportunidades de desarrollo y prevenir y contrarrestar los

efectos o impactos negativos al medio ambiente que pudiera generarse por la

actividad minera.

Por su naturaleza, el Canon Minero no será una transferencia permanente ni

igual para los gobiernos locales, aún en el supuesto que las normas se

mantengan igual, el monto que finalmente transfiera el Gobierno Nacional al

Gobierno Local dependerá del monto del Impuesto a la Renta que paguen a la

SUNAT las empresas mineras, el monto del impuesto dependerá a su vez del

monto que las empresas hayan obtenido de utilidades, las que dependen del

precio

internacional

del

mineral

y

el

volumen

de

producción

y

comercialización que alcance la mina en el lapso de un año.

1.1.2. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

Se desea estudiar la influencia del canon minero en el crecimiento del sector

educación e infraestructura básica del distrito de Uchumayo durante el

periodo 2005-2012. El problema central radica en evaluar las actividades que

se realizan por el canon minero, en este caso la educación y la infraestructura

las cuales tienen una relación significativa sobre el crecimiento del Distrito de

Uchumayo

durante

el

periodo

2005-2014.

Conocer

también

en

qué

proporción económica influyo el canon minero en el crecimiento de estos

sectores.

El problema de investigación comprende estos tres elementos: descripción,

explicación y predicción. En el primero exponemos sobre el problema o la

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realidad económica a estudiar; en el segundo, planteamos las posibles causas

del problema, en el tercero, señalamos las perspectivas del mismo.

1.1.2.1.

DESCRIPCIÓN

A nivel nacional la minería constituye el 15% del PIB Nacional, en el

rubro educación, durante el año 2008, 133 titulares mineros desarrollaron

actividades orientadas a mejorar la calidad educativa, principalmente de

la

niñez.

El

Canon Minero está constituido por el cincuenta por ciento (50%) del

Impuesto a la Renta que pagan las empresas al Estado, es decir, el

impuesto que grava las utilidades de las empresas mineras que realizan

de manera efectiva operaciones de extracción y comercialización de

recursos naturales minerales.

La inversión ejecutada en actividades del rubro Educación llego a la

suma de S/. 40 560 740, esta inversión beneficio a más de 340 mil

personas, los objetivos establecidos por el MINEM buscan proveer de

mejores condiciones y calidad de enseñanza a la población estudiantil del

entorno de las operaciones mineras.

El

financiamiento ejecutado por la minería en base a la infraestructura en

el

2008 llego al monto de S/. 84 935 755 lo cual tuvo un impacto positivo

en 1 289 613 personas.

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En cuanto a nivel Distrital podemos tomar como datos el canon repartido

a

Uchumayo

de

la

siguiente

manera:

2009

(S/.21,608,552),

2010

(S/.12,824,775),

2011

(S/.25,275,600),

2012

(S/.29,324,463),

2013

(S/.16,734,323), 2014 (S/.15,102,825).

1.1.2.2.

EXPLICACIÓN

El

canon minero constituye un soporte básico para un crecimiento en los

sectores de educación y en infraestructura del Distrito de Uchumayo, en

mayor proporción.

Los ingresos por concepto de canon son mayores en

el Distrito de Uchumayo esto debido a que está cerca de una empresa

minera (Cerro Verde S.A.), conjuntamente trae consigo más ingresos

monetarios para las familias, con un crecimiento en el sector Educación y

una mejor Infraestructura para la población.

El

crecimiento que se menciona del Sector Educación, es con el objetivo

de

a largo plazo mejorar la calidad de vida con mayor productividad en la

Agricultura y la Industria. Como se puede citar, lo que muchos dicen:

“Población Educada, Población Saludable”, con esto concluiremos que la

educación a largo plazo es beneficiosa para un desarrollo sostenible.

Entre algunas de las actividades que se realiza con el dinero del canon y

conjuntamente con otras inversiones, con el objetivo de contribuir a un

desarrollo adecuado de la educación están: charlas educativas, instalación

de vacaciones útiles, programas de capacitación laboral, entre otros.

La mejor y mayor infraestructura, se entiende como las obras realizadas

en beneficio de una mayor calidad de vida de la población y un uso

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optimizado de estos; tal incremento de la infraestructura está vinculada al

desarrollo económico y social; como por ejemplo construcción de viveros

para incentivar la agricultura, contribución a la construcción del mercado

de Congata ; puesto de salud de Congata, su contribución con la

construcción

y

modernización

del

municipio

de

Uchumayo

y

polideportivos,

parques

recreativos,

construcción

de

carreteras

en

beneficio de una mayor accesibilidad al distrito, así mismo el asfaltado

de calles para contrarrestar la gran cantidad de polvo existente y con una

señalización adecuada.

1.1.2.3.

PREDICCIÓN

La municipalidad distrital de Uchumayo con la inversión de canon

minero realizara sus actividades productivas en el marco de una política

que busca la excelencia económica, social y ambiental. El Programa de

Protección Socio ambiental incluye principalmente programas sociales de

responsabilidad social los cuales harán que la relación entre la minería en

este caso Cerro Verde y la población de Uchumayo se desarrolle de la

mejor manera y que la percepción de la población local acerca de la

influencia de la minería por concepto de canon minero y su impacto

económico-social sea

más clara,

y esto

llevara a un

programa de

monitoreo participativo de toda la población de Uchumayo.

La constante construcción de obras y el apoyo a la educación generaran

un mayor crecimiento socioeconómico del distrito de Uchumayo. Se

espera que este crecimiento se mantenga a lo largo de la vida útil de las

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obras

y

programas

sociales.

podemos ponernos el supuesto

Concentrándonos

al

sector

educación

de que con una contribución constante

del canon minero

y una buena inversión de

este

por

parte de

la

Municipalidad Distrital de Uchumayo generará a largo plazo mejores

profesionales

y

mano

de

obra

especializada

y

esto

tendrá

como

consecuencia un aumento de la productividad en el sector agrario y crear

industria. Ahora bien si nos centramos al sector infraestructura podemos

proyectar que con el constante apoyo económico del canon minero y

conjuntamente

con

una

buena

inversión

de

este

por

parte

de

la

Municipalidad Distrital de Uchumayo, se va a contribuir a que el Distrito

de Uchumayo pueda desarrollar ventajas competitivas y alcanzar un

mayor

grado

de

especialización

productiva

y

así

un

acelerado

crecimiento a largo plazo en el aspecto económico y social; cabe señalar

que la inversión en infraestructura suele considerarse como un “motor de

crecimiento”, así mismo se predice que con la construcción de obras se

generara

mayores

servicios

a

la

población

del

Distrito

y

como

consecuencia mayor satisfacción de las necesidades que estos tengan.

Entonces,

podemos

señalar

que

nuestra

predicción

responde

a

la

problemática de estudio ya que la influencia del canon minero en

Uchumayo generará un crecimiento favorable para el distrito; entre los

cuales

destacan

y

infraestructura.

son

más

observables

los

sectores

educación

e

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1.1.3.

INTERROGANTES

1.1.3.1. PRINCIPAL:

¿De qué manera influye el canon minero en el crecimiento del Distrito de

Uchumayo por sectores (educación, infraestructura básica) durante el

periodo 2005-2014?

1.1.3.2.SECUNDARIOS:

o

¿De

qué

manera

el

crecimiento

de

los

sectores

educación

e

infraestructura básica van a influir en la población del Distrito de

Uchumayo?

 

o

¿Cómo se invierte el dinero del canon minero en determinados

sectores

(educación,

infraestructura

básica)

del

Distrito

de

Uchumayo en el periodo 2005-2014?

1.2.

JUSTIFICACION

1.2.1.

CONCEPTO

Llevando a cabo este proyecto de investigación descubriremos el grado de

influencia que ha tenido el canon minero en el crecimiento del Distrito de

Uchumayo, principalmente en los sectores de educación e infraestructura

básica.

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1.2.2.

CONTENIDO

1.2.2.1. JUSTIFICACION TEORICA

Se estudiara la influencia del canon minero en el crecimiento del

Distrito de Uchumayo de forma desagregada en los sectores educación

e infraestructura.

Además se desarrollara como va a influir el crecimiento del sector

educación

e infraestructura por

concepto

de

canon

minero

población del Distrito de Uchumayo.

1.2.2.2. JUSTIFICACION PRACTICA

en

la

Se sugiere tomar en cuenta los resultados de esta investigación para

analizar el grado de influencia del canon minero en el crecimiento del

Distrito de Uchumayo y para afirmar o refutar la influencia del canon

minero en el crecimiento del distrito básicamente en los sectores

educación e infraestructura.

El

presente

trabajo

de

investigación

nos

servirá

además

como

documento

de

análisis

para

comprobar

que

la

minería

no

necesariamente es negativa sino que trae consigo impactos positivos a

través

del

canon

crecimiento.

minero

los

cuales

traen

como

consecuencia

un

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1.3. MARCO TEORICO

1.3.1. UBICACIÓN

El área de materia de estudio es el distrito de Uchumayo; (río de ají en quechua

sureño; río pequeño en quechua I),1 es uno de los 29 distritos que conforman la

provincia de Arequipa en el Departamento de Arequipa, bajo la administración

del Gobierno regional de Arequipa, en el sur del Perú; donde vamos a

determinar el grado de influencia del canon minero para el crecimiento de

dicho distrito. El distrito de Uchumayo.

1.3.2. MINERÍA Y DESARROLLO SOSTENIBLE

Involucra

el

conocimiento de

muchas

ciencias

por

su

carácter

inter

y multidisciplinario, por lo que para el presente caso nos centraremos en cuatro

aspectos: La Minería, El Canon Minero, Desarrollo Sostenible y el Marco

Legal. La minería como una actividad generadora de desarrollo económico; el

canon minero como el dinero que recibe lo s gobiernos regionales y locales por

la explotación de recursos mineros y el Desarrollo Sostenible, analizado e

interpretado desde un escenario de equilibrio entre lo económico, social; y

el marco legal existente en el Perú aplicado

desarrollo sostenible.

a la actividad minera

y

el

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1.3.2.1.

MINERÍA

Es una actividad extractiva que se desarrolla en el lugar donde se

encuentra el mineral, vale decir el yacimiento mineral por lo que es una

actividad económica cuya localización lo define la materia prima y no

otros factores como sí ocurren en otras actividades económicas. A raíz

de la publicación del estudio The Limits to Growth, en los años 1970,

se creó una confusión sobre la sostenibilidad de la minería, porque en

ese estudio se pronosticó que las reservas mundiales de varios recursos

minerales estaban en camino de agotarse en un futuro cercano, así el

oro en 9 años, estaño en 15 años, petróleo en 20 años, etc. La realidad

actual nos muestra claramente, que esto no fue así. Sin embargo, de ahí

nació en principio el concepto de que la minería es una actividad no

sostenible. Para entender mejor la sostenibilidad de la minería es

necesario definir unos términos:

Materia

prima:

se

define

como

cualquier

materia

orgánica

o

inorgánica, que durante un proceso de producción se transforma o

que entra en forma directa o indirecta en el producto.

Recursos minerales: Los recursos minerales se definen como todos

los metales y no metales, minerales, rocas, e hidrocarburos, que

pueden ser utilizados por el hombre y que existen en el suelo y

subsuelo.

Los yacimientos minerales: Son cuerpos geológicos, que contienen

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recursos minerales (reservas minerales) en una concentración muy

superior a la de la corteza terrestre en general y por lo tanto son de

interés económico.

1.3.2.2. DESARROLLO SOSTENIBLE

El hombre a través del tiempo, para satisfacer sus diversas necesidades

ha encontrado en la naturaleza todos los recursos al estado natural y

haciendo uso de su ingenio ha transformado estos recursos en productos

como alimentos, vestido, vivienda, herramientas, máquinas, servicios

de salud, educación, recreación, etc., todo esto muy bien mientras no se

supere la capacidad de

la naturaleza.

Sin

embargo

en

los

últimos

tiempos por el crecimiento explosivo de la población mundial, los

modelos

de

desarrollo

económico

y

el

desarrollo

tecnológico

y

científico

se ejerce

una presión

por encima

de

esa capacidad y

como resultado se tienen los problemas globales de calentamiento,

desertización

de

suelos,

agotamiento

de

la

diversidad

biológica,

destrucción de la capa de ozono, la lluvia ácida y a niveles regionales y

locales la destrucción de ríos, suelos y la atmósfera debido al mal

manejo y/o manejo irresponsable de los residuos sólidos, líquidos y

gaseosos de la sociedad en su conjunto. Entonces podemos definirlo

como: “DESARROLLO SOSTENIDO es el desarrollo que satisface las

necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras

generaciones para satisfacer sus propias necesidades”

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1.3.3. CANON MINERO

Según

el

ordenamiento

jurídico

peruano,

el

Canon

Minero

es

la

participación efectiva y adecuada de la que gozan los Gobiernos

Regionales y Locales (municipalidades provinciales y distritales) del

total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación

económica de los recursos mineros (metálicos y no metálicos).

En ese sentido, efectuada la recaudación y regularización anual del

Impuesto a la Renta, el Estado transfiere el 50% de los ingresos

captados por dicho concepto a las zonas en donde se explotó el recurso

minero. Este porcentaje se aplicó recién desde el 2003, siendo antes

20%. El Canon Minero es el más importante de los seis tipos de canon

existentes en el Perú (minero, petrolero, gasífero, hidroenergético,

forestal y pesquero), debido al volumen de recursos que genera para las

zonas donde se distribuye.

1.3.3.1. ¿CÓMO SE DISTRIBUYE?

Los criterios de distribución del Canon Minero han variado en

distintas oportunidades. Su actual distribución quedó establecida de

la siguiente manera:

a)

10% del

total de canon para los

gobiernos locales de la

municipalidad o municipalidades donde se explota el recurso

natural (del cual 30% se destinará a la inversión productiva

para el desarrollo de las comunidades).

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b) 25% del total de canon para los gobiernos locales de las

municipalidades distritales y provinciales donde se explota el

recurso natural.

c) 40%

del

total

de

canon

para

los

gobiernos

locales

del

departamento

o

departamentos

de

las

regiones

donde

se

explota el recurso natural.

d) 25% del total de canon para los gobiernos regionales donde se

explota el recurso natural. (De este porcentaje, el 20% será

entregado a las universidades públicas de su circunscripción.

Estos recursos serán destinados exclusivamente a la inversión

en investigación científica y tecnológica que potencien el

desarrollo regional).

El cien por ciento (100%) del monto a distribuir corresponde a

lo generado por el canon en cada región o regiones en cuya

circunscripción se explotan los recursos naturales.

1.3.3.2. DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO

Se denomina desarrollo social a la circunstancia en donde una sociedad

adquiere

mejores

condiciones

de

vida

de

forma

sustentable.

El

desarrollo

social

está

íntimamente

relacionado

con

el

desarrollo

económico en la medida en que una mejor circunstancia de vida implica

necesariamente un mejor acceso a bienes y servicios por parte de la

población. Desde el punto de vista económico, una mejora en las

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condiciones de vida de la población se relaciona con el hecho de que

ésta debe producir cada vez más bienes y servicios. Esto significa que

aquello que produce debe ser lo suficientemente importante como para

que iguale o supere un consumo básico que guárdelas necesidades de la

población. Una vez que la sociedad tenga acceso a vivienda, educación,

alimentación y un nivel de ocio relativamente normal, podemos decir

que desde el punto de vista económico una sociedad se encuentra

desarrollada

1.3.4. RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA

También llamada responsabilidad social empresarial (RSE), se define

como

la contribución

activa

y voluntaria al

mejoramiento

social,

económico y ambiental por parte de las empresas, generalmente con el

objetivo de mejorar su situación competitiva, valorativa y su valor

añadido.

El

sistema de evaluación

de desempeño

conjunto

de

la

organización en estas áreas es conocido como el triple resultado. va más

allá del cumplimiento de las leyes y las normas, dando por supuesto su

respeto y su estricto cumplimiento.

En este sentido, la legislación laboral y las normativas relacionadas con

el medio ambiente son el punto de partida con la responsabilidad

ambiental.

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1.3.5.

CONCEPTOS

1.3.5.1. MINERÍA: Es una actividad extractiva que se desarrolla

en

el

lugar

donde

se

encuentra

el

mineral,

vale

decir

el

yacimiento mineral por lo que es una actividad económica cuya

localización lo define la materia prima.

1.3.5.2. RECURSOS MINERALES: Se definen como todos los

metales y no metales, minerales, rocas, e hidrocarburos, que

pueden ser utilizados por el hombre y que existen en el suelo y

subsuelo.

1.3.5.3. AMBIENTE: Es el hábitat físico y biótico que nos rodea;

lo que podemos ver, oír, tocar, oler y saborear.

1.3.5.4. BIODIVERSIDAD: Se entiende como la variabilidad de

los organismos vivos de cualquier fuente, y la diversidad dentro

de cada especie, entre las especies y los complejos ecológicos

que forman parte.

1.3.5.5. CONCENTRACIÓN: Cantidad de soluto presente en una

determinada cantidad de disolución.

1.3.5.6. BENCHMARKING: proceso de búsqueda de las mejores

prácticas

que

llevarán

a

una

organización

al

logro

de

un

desempeño

superior.

Está

orientado

a

establecer

metas

de

operación sobre la base de mejores precoces que, revisadas y

actualizada, permiten obtener rendimientos superiores a largo

plazo.

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1.4.

OBJETIVOS

 

1.4.1.

GENERAL

 

Determinar la influencia del canon minero en el crecimiento del Distrito

de Uchumayo por sectores (educación, infraestructura básica) durante el

periodo 2005-2014.

 

1.4.2.

ESPECÍFICOS

o

Determinar de qué manera el crecimiento del sector educación e

 

infraestructura básica van a influir en la población del Distrito de

Uchumayo.

 

o

Determinar la eficiencia de los ingresos

del canon minero para la

 

población del distrito de Uchumayo en los sectores educación e

infraestructura básica en el periodo 2005-2014.

1.5.

HIPOTESIS Y VARIABLES

 

1.5.1. HIPOTESIS

1.5.1.1. HIPÓTESIS GENERAL

El canon minero influye de manera favorable y en gran magnitud en el

crecimiento del Distrito de Uchumayo específicamente en el sector

educación e infraestructura durante el periodo 2005-2014.

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1.5.1.2. HIPÓTESIS ESPECÍFICAS

El crecimiento de los sectores educación e infraestructura básica influye

de manera positiva en la población del distrito de Uchumayo en el

periodo 2005-2014.

Los ingresos por canon minero son utilizados de manera eficiente para

la población del Distrito de Uchumayo en los sectores educación e

infraestructura básica en el periodo 2005-2014.

1.5.2.

VARIABLES:

Las hipótesis están directamente relacionadas con las variables. En este

sentido las principales variables utilizadas en el presente trabajo son:

1.5.2.1.

INDEPENDIENTE:

Canon minero

1.5.2.2.

DEPENDIENTE:

Crecimiento por sectores

Sector Educación

Sector Infraestructura

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1.6. ANTECEDENTES

TEMA: “INFLUENCIA DEL CANON MINERO EN EL CRECIMIENTO DEL

DISTRITO

DE

UCHUMAYO

POR

SECTORES

(EDUCACIÓN,

INFRAESTRUCTURA BÁSICA) DURANTE EL PERIODO 2005-2014”

a) CARRERA CASTRO WILBER ALONSO: Desarrolla la tesis “Influencia

del vertido del efluente líquido de la Compañía Minera Aurex S.A. en el

ecosistema acuático del Rio San Juan”; El objetivo principal

de esta tesis fue la

de Determinar el grado de influencia del efluente líquido de la Compañía Minera

Aurex S.A. en el ecosistema acuático del río San Juan. Para lograr el desarrollo y

la producción de la presente ha sido necesaria la realización de una Evaluación del

efluente líquido que vierte la Compañía Minera Aurex en dos estaciones de

monitoreo los cuales reflejaron el estado actual de Calidad ambiental del agua del

rio San Juan en el cual se encuentra, visualizándose de este modo las debilidades

y amenazas ambientales con que cuenta.

Esta tesis constituye un intento por concientizar y modificar el actual paradigma

que se viene dando en la Empresa Aurex, puesto que actualmente en la Empresa

no existe un programa eficiente y eficaz de tratamiento de sus Efluentes líquidos,

incluyendo

calendario

de

monitoreos,

responsabilidades

y

medios

para

el

cumplimiento de objetivos y metas ambientales, tampoco dispone de un Sistema

de Gestión Ambiental. Ni ninguna otra herramienta de Gestión Ambiental,

referente al manejo optimizado de sus efluentes líquidos.

La conclusión fundamental de esta tesis fue que la calidad del agua en el tramo

evaluado del río San Juan que comprende la estación de monitoreo E-2 está

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influyendo negativamente en la calidad del agua, debido a que estos efluentes de

las operaciones mineras que se mezclan con el cuerpo receptor están deteriorando

la biodiversidad del sistema acuático en su totalidad.

b) DELGADO RONNY Y ZAMORA JACQUELINE: Desarrolla la tesis

“Impacto Ambiental de la Minera Yanacocha”. Plantea que para el proyecto se

hará uso de la metodología de sistemas suaves, definido a problemas de contexto

real, teniendo en cuenta que puede ser variado o estar en un cambio constante.

Si bien es cierto, la actividad minera es un nivel de ingreso económico sostenible

para el Perú, con esta tesis se busca reducir la contaminación de agua, suelo y aire

de la zona; la protección del ecosistema, que se establezca una comprensión,

articulación

e

interconexiones

entre

los

economía y la sociedad.

elementos

del

medio

ambiente,

la

C) MOSCHELLA MILOSLAVICH: Desarrolla la tesis “Impactos ambientales

de la minera aurífera y percepción local en la Microcuenca Huacamayo, Madre de

Dios” Esta investigación presenta un análisis de la problemática ambiental de la

minería aurífera en Madre de Dios a partir del estudio de la microcuenca

Huacamayo, la cual es de especial interés por el acelerado proceso de expansión

de la minería entre los años 2007 y 2010. El estudio tiene por objetivo examinar

las diferencias entre la percepción y la identificación objetiva de los impactos de

la minería, para valorar algunos factores que intervienen en la percepción de los

impactos. De modo que, contribuya a comprender la problemática ambiental y la

relación de la población con su medio, bajo la consideración de que la percepción

de las personas es la base para la toma de decisiones.

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d)

MARIO

SERAFÍN

CUENTAS

ALVARADO:

Desarrolla

la

tesis

“evaluación cualitativa del impacto ambiental generado por la actividad minera en

la

rinconada puno”. Plantea que La Rinconada es una zona minera que se

encuentra ubicada en la zona norte de la región de Puno, en ella se encuentran

desarrollando actividades mineras la Corporación Minera Ananea S.A. El objetivo

principal del proyecto es evaluar cualitativamente los impactos ambientales

generados por la actividad minera en el centro minero

La Rinconada donde

encontramos a los

mineros artesanales, cuyas operaciones se realizan en forma

semi mecanizada y artesanalmente. Se ha realizado la evaluación cualitativa de los

impactos ambientales generados por la actividad minera, para ello, se utilizaron

tres métodos de evaluación de impactos ambientales: el método de Criterios

Relevantes Integrados (CRI), el método de Evaluación Rápida de Impactos

Ambientales (RIAM) y el método de evaluación propuesto por Vicente Conesa.

Se han identificado 21 componentes ambientales susceptibles de sufrir impactos y

18 actividades mineras que pueden generar impactos. Se determinaron 115

impactos. Los componentes ambientales que sufren mayor impacto son: la

topografía, los suelos y la calidad de agua superficial en forma negativa y la

dinamización del comercio local y el empleo en forma positiva; las actividades

mineras que generan mayor impacto son: la minería artesanal, la disposición de

desmonte,

el

depósito

de

relaves,

la

recuperación

artesanal

del

oro

y

la

infraestructura de servicios. En los resultados de los tres métodos de evaluación

presentan cierta homogeneidad con algunas diferencias muy pequeñas.

e) PERLA SOCORRO MEJIA MEJIA: Desarrolla la tesis “la responsabilidad

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social y ambiental en la gestión de las empresas mineras formales en américa

latina”. El presente trabajo de investigación científica tiene por objeto investigar

qué relación se da entre la gestión de las empresas mineras formales con

los requerimientos de la responsabilidad social y ambiental en América Latina,

con el fin de que las empresas mineras, cumplan con las comunidades que viven

en las zonas aledañas

y con el medio ambiente, para así evitar los conflictos

sociales, que se producen entre las empresas mineras y las comunidades y

que

tanto

daño

hace

al

país,

así

mismo

que

el

Estado

no pierda

gobernabilidad. Todos tenemos que participar en la responsabilidad social: El

Estado, las empresas mineras, las comunidades, la sociedad. Se realizó

una

investigación científica de método cuantitativo y cualitativo, nivel descriptivo, de

dimensión social, explicativa y no experimental. Se tomó como muestra a las

empresas mineras: Antamina, Volcán y Yanacocha con el

proyecto

Conga,

aplicando como instrumento la entrevista , Se analizó los datos presentados

por la empresa IPSOS APOYO, de una encuesta realizada en la

ciudad

de

Cajamarca, donde también se realizaron encuestas en Cerro de Pasco y Ancash.

Se realizó un análisis documental, extraído de fuentes primarias y secundarias,

con

el

cual

se

determinó

que

las empresas

mineras

tienen

dentro

de

su

gestión responsabilidad social y ambiental, pero no es suficiente porque no

cubre

las

expectativas

aledañas a las minas.

y necesidad de las comunidades que viven en las zonas

d) GUEVARA MORA, SANDRA ROCIÓ: en el presente trabajo se evaluó la

responsabilidad social en la empresa de minesadco del sector minero de la ciudad

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de Portovelo, provincia del oro.

Se aplicaron encuestas que permitieron verificar el grado de desarrollo de la irse,

en cuanto a los parámetros de proyectos, valor social y valor económico. se aplicó

una encuesta al barrio paraíso, para determinar el grado de conocimiento y de

participación con este tema. los resultados obtenidos demuestran que la empresa

estudiada se encuentra vinculada con el tema. en lo ambiental, cumple con lo

establecido por el ministerio del medio ambiente y en la actualidad cuenta con los

certificados correspondiente de calidad, haciendo que dicha empresa sea más

competitiva. en cuanto a lo social se encontró que las condiciones del lugar de

trabajo y empleo son buenas. tiene convenios con organismos privados y públicos,

apoya

a

instituciones

educativas

proyectos económicos.

y

realiza

inversión

en

infraestructura

en

Finalmente se elaboró un diseño de modelo de responsabilidad social el cual

permitirá el empresario tener una guía, con el fin de medir cuan responsable es la

empresa socialmente las

empleo, economía.

palabras claves: responsabilidad social, ambiente,

1.7. METODO Y METODOLOGIA

1.7.1.

MÉTODOS

El método que se establece en este proyecto de investigación es el método

deductivo e inductivo.

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1.7.1.1. EL MÉTODO DEDUCTIVO

Consiste en el estudio, en la investigación de la realidad que parte de

lo general a lo particular, se tomara en cuenta la variable dependiente

(Crecimiento por sectores) para observar la influencia que tiene en las

variables explicativas.

1.7.1.2. EL MÉTODO INDUCTIVO

Consiste en el estudio de la realidad

de lo particular a lo general; es

decir

que a partir de la investigación

de hechos o fenómenos

particulares avanza hacia la generalización. Se tomara el crecimiento

por sectores (educación, infraestructura), para predecir la influencia

del canon minero.

1.7.2. POBLACIÓN

Delimitado: Distrito de Uchumayo (

10 672 hab).

1.7.3. TIPO Y NIVELES DE ESTUDIO

El tipo del proyecto de investigación es transversal;

ya que son datos de

campo obtenidos en un momento determinado que nosotros tendremos que

obtenerlos en los periodos propuestos, mediante

el uso de

determinadas

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técnicas de investigación.

1.7.4. TÉCNICAS

Sistematización

bibliográfica,

tiene

como

instrumento

las

fichas

bibliográficas. Esta técnica nos permite obtener los datos bibliográficos

de tesis, revistas y otras publicaciones.

Observación directa, el instrumento a utilizar es la cartilla de observación

directa. Con esta técnica podemos captar el comportamiento de las

personas, sus reacciones ante ciertas circunstancias, etc.

Encuestas, nos servirá para obtener información u opinión sobre aspectos

de la realidad a ser estudiada.

Entrevista que se dirigirá a los mineros y/o encargados.

1.7.5. MODELO:

Y=f(x)

Crecimiento por sectores = b°+b(Canon minero)

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1.8. ASPECTOS LEGALES

1.8.1. BASE LEGAL

Creado por la Ley General de Minería (D.S. Nº 014-92-EM y D.S. Nº 88-

95-EF).

 

Ley Nº 27506 Ley General de Canon (publicada el 10 de julio de

2001).

Reglamentado por D.S. Nº 005-2002-EF (publicado el 09 de enero de

2002).

D.S.

N° 003

-2003

- EF que modifica

el

D.S.

N° 005-2002-EF-

Reglamento de la Ley de Canon (publicado el 09 de enero de 2003).

D.S,. N° 115 -2003-EF que modifica el D.S. N° 005-2002-EF, que

aprobó el Reglamento de la Ley de Canon (publicado el 14 de agosto de

2003).

Ley N° 28077 - Modificación de la Ley N° 27506 -Ley de Canon

(publicada el 26 de setiembre de 2003)

 

D.S. N° 029 -2004-EF que modifica el D.S. N° 005-2002-EF, mediante

el cual se aprobó el Reglamento de la Ley N° 27506, Ley del Canon

(publicado el 17 de febrero de 2004).

 

Ley N° 28322 - Modificación artículos de la Ley N° 27506, Ley de

Canon, modificados por la Ley Nº 28077 (publicada el 10 de agosto de

2004).

D.S. N° 187 -2004-EF que modifica el D.S. N° 005-2002-EF, mediante

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el cual se aprobó el Reglamento de la Ley N° 27506, Ley del Canon

(publicado el 22 de diciembre de 2004).

Ley Nº 29281 - Modificación del artículo 5º de la Ley Nº 27506, Ley de

Canon (publicada el 25 de Noviembre de 2008).

D.S. Nº 044-2009-EF que modifica el D.S. Nº 005-2002-EF (publicado el

26 de Febrero de 2009)

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CAPITULO II

EL CRECIMIENTO DE LOS SECTORES EDUCACIÓN E

INFRAESTRUCTURA BÁSICA Y SU INFLUENCIA POSITIVA EN LA

POBLACIÓN DEL DISTRITO DE UCHUMAYO (2005-2014)

2.1. INGRESOS POR CANON MINERO A NIVEL NACIONAL

Culminado el proceso de regularización del Impuesto a la Renta que pagan las

empresas, correspondiente al año 2013, el Gobierno Central procedió a transferir

por concepto de Canon Minero recursos a los Gobiernos Locales de los distritos y

provincias, así como a los Gobiernos Regionales que cuentan con actividad minera

en su jurisdicción.

El Canon Minero es la transferencia a los Gobiernos Locales y Regionales del 50%

del Impuesto a la Renta que el Estado recibe por la explotación económica de los

recursos mineros. La distribución del Canon se realiza de la siguiente manera:

El período de distribución hasta el año 2006, el Canon generado por el Impuesto a

la Renta en un año determinado, se transfería en 12 cuotas iguales a los Gobiernos

Locales y Regionales, empezando en julio del año siguiente hasta mayo del año

subsiguiente (ver reportes de años anteriores). En los últimos ocho años (2007-

2014) ha sido diferente, se ha realizado la transferencia en un solo momento

involucrando al total del canon generado en el año inmediatamente anterior.

Por otro lado, no olvidemos que el Canon es un fiel reflejo de la rentabilidad del

sector, en este caso el minero.

Por tal motivo, en momentos de auge se captó mayores recursos vía Impuesto a la

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Renta pero, debido a la crisis financiera internacional del 2008, las utilidades de las

empresas mineras se redujeron y por ende el Impuesto a la Renta y el Canon

Minero. No obstante ello, desde el 2010 se viene recuperando dichas transferencias,

aunque con un

retroceso en los

cotizaciones internacionales.

últimos dos años debido

a

la

caída de las

En los últimos 10 años se han transferido a los Gobiernos Locales, Regionales,

Universidades e Institutos Nacionales más de S/. 36,200 millones, como se puede

apreciar en el grafico N° 01.

Grafico N° 01

TRANSFERENCIA DE CANON MINERO (2005 2014) MILLONES DE SOLES

6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Años
Trabferencia de Canon Minero

Fuente: Cuadro Nº 01, Anexo N° 01 Elaboración: Propia

En el último año de estudio, el monto total distribuido a los Gobiernos Regionales,

Locales, Universidades e Institutos Nacionales en el año 2014 fue:

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Grafico N° 02

MONTO TOTAL DISTRIBUIDO A LOS GOBIERNOS REGIONALES, LOCALES UNIVERSIDADES E INSTITUTOS NACIONALES EN EL 2014

S/. 800.00 S/. 700.00 S/. 600.00 S/. 500.00 S/. 400.00 S/. 300.00 S/. 200.00 S/.
S/. 800.00
S/. 700.00
S/. 600.00
S/. 500.00
S/. 400.00
S/. 300.00
S/. 200.00
S/. 100.00
S/. 0.00

Fuente: Cuadro Nº 02, Anexo N° 02 Elaboración: Propia

Así mismo, en la gráfica N° 02 podemos observar el porcentaje de las inversiones

públicas que han sido financiadas con el ingreso recaudado por el canon minero que

le corresponde a la región de Arequipa, tomando la información de los años 2003 al

2006.

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Grafico N° 03

AREQUIPA URBANA: TIPOLOGÍA DE INVERSIONES PÚBLICAS FINANCIADAS CON INGRESOS POR CANON MINERO (AÑOS 2003-2006

2003 2004 46% 44.77% 2005 2006 40.43% 38.76% 30.14% 30.38% 24.15% 23.05% 19.70% 20.35% 16.25%
2003
2004
46%
44.77%
2005
2006
40.43%
38.76%
30.14%
30.38%
24.15%
23.05%
19.70%
20.35%
16.25%
16.20%
14.59%
8.18%
6.64%
5.66% 6.14%
3.40% 5.03%
0.15%
Economía
Infraestructura
Inversión Social
Transporte y
Otros
Productiva
Básica
comunicaciones

Fuente: Cuadro Nº 03, Anexo N° 01 Elaboración: Propia

En el Grafico N°03

podemos observar el

porcentaje de las inversiones públicas

que han sido financiadas con el ingreso recaudado por el canon minero que le

corresponde a la región de Arequipa, tomando la información de los años 2003 al

2006.

Es así que las inversiones en infraestructura como las de infraestructura de

transportes (vías urbanas), en los tres últimos años, han sido sostenidas sin

variaciones en el monto total, en las cuales se han ido incrementando. En el primer

caso, han sido del orden de 2,3 millones de Nuevos Soles en los dos últimos años.

En el segundo, han sido de mayor monto, superando en los tres últimos años los

tres millones de Nuevos Soles.

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También se observa que el incremento significativo de la transferencia en el último

año ha reforzado el gasto en inversión social, cuestión que podría estar vinculada al

año electoral que se vivió en ese año, obteniendo en total un monto de 4.688.867 de

nuevos soles.

Las inversiones de fomento económico y productivo tienen escasa presencia al

igual que el resto de inversiones. En el año 2003, las inversiones más importantes

significaron el 60% del gasto con canon; gran parte de las inversiones locales

respondieron a fondos proveídos por esta transferencia. No obstante, para el año

2006 esta cifra cae al 36%, es decir, las diez inversiones más importantes solo

representan un poco más de un tercio del total.

En efecto, de acuerdo a esta tipología se ordenó todas las inversiones urbanas

realizadas con canon minero para identificar las inversiones más importantes que se

han realizado en los últimos cuatro años.

2.2.

INGRESOS POR CANON MINERO A NIVEL REGIONAL

El canon minero en la región de Arequipa a través de los años considerados (2005-

2014) se ha incrementado en un gran porcentaje para la economía de esta misma,

así

como podemos observarlo en el Grafico N° 04, el cual nos muestra la

recaudación del Estado por actividades del sector minero que el gobierno nacional

designa a la región de Arequipa desde el año 2004 al 2008, en el podemos observar

las distribuciones del total de actividad minera según concepto: canon minero,

regalía minera, canon Hidroenergético y pesca. Durante los años que estamos

considerando desde el 2004 al 2008 el canon minero se ha incrementado cada año,

tomemos de referencia el 2004 en donde la recaudación total fue de 24,719, 812

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millones de nuevos soles, mientras que en el 2008 se obtuvo como recaudación

total la suma de 157, 529, 685 millones de nuevos soles.

Grafico N° 04

RECAUDACIÓN DEL ESTADO POR ACTIVIDADES DEL SECTOR

MINERO SEGÚN CONCEPTO, AÑOS 2004- 2008 EN LA REGION DE AREQUIPA

S/. 1.600000 S/. 1.400000 S/. 1.200000 S/. 1.000000 S/. 0.800000 S/. 0.600000 S/. 0.400000 S/.
S/. 1.600000
S/. 1.400000
S/. 1.200000
S/. 1.000000
S/. 0.800000
S/. 0.600000
S/. 0.400000
S/. 0.200000
S/. 0.000000
Importe (S/. Millones)
Canon minero 2005
Canon minero
2005
Regalia minera 2006 2004
Regalia minera
2006
2004

Canon

Hidroenergetico 2007 2008
Hidroenergetico
2007
2008

Pesca

Fuente: Cuadro Nº 04, Anexo N° 01 Elaboración: Propia

Mientras que en sectores como la Pesca o el Canon Hidroenergético han tenido un

porcentaje bajo durante los años 2005 al 2008, Por otro lado las regalías mineras

que también son generadas por el sector minero y que serían un adicional, han

tenido un incremento en relación al año 2006 con un total de 8,029,705 millones de

nuevos soles, pero luego esta cantidad se incrementó al año siguiente, pero no

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obstante en el año 2008 tuvo una reducción considerable regresando a la cantidad

inicial en el año 2006; entonces podemos concluir mencionando que las regalías

mineras han pasado por una serie de altas y bajas durante los últimos cuatro años

considerados desde el 2004 al 2008.

En efecto, la recaudación que el Estado hizo durante los años determinados

anteriormente nos llevan a decir que la economía de la región ha ido variando con

el transcurso del tiempo incrementándose en algunos aspectos y disminuyendo en

otros, de acuerdo a la distribución por según concepto que se ha sido recaudado por

la minería en nuestra región, durante los últimos cuatro años.

La región Arequipa recibió 14% menos de dinero por concepto de canon minero en

el año 2014 con relación al monto del año pasado. Esto debido a los bajos precios

internacionales de los metales y el aumento en los costos de producción, entre otras

razones.

La región Arequipa recibió en el 2013 (214, 628,728.00) millones de soles por

canon minero. La cifra representa una baja del 14% respecto a la cantidad

transferida en 2013 (241, 223,269.00). Esta partida proviene del 50% del Impuesto

a la Renta (IR) que pagan las empresas mineras al Estado.

Podemos concluir entonces que la reducción de este concepto obedece a la caída

internacional del precio de los metales, así como al aumento en el costo de la

producción y la aplicación al gravamen minero. “El panorama es preocupante,

porque se pone en riesgo obras proyectadas por los gobiernos regionales y locales”,

del gobierno de Arequipa y esto va a traer como consecuencia un menor desarrollo

y progreso para estos.

Según cifras extraídas del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), la caída del

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canon en la región entre 2012 y 2014 fue de 51.4%.

Grafico N° 05

TRANSFERENCIAS DE CANON MINERO PARA LA REGION AREQUIPA

(2005-2014)

S/. 450,000,000.00 S/. 400,000,000.00 S/. 350,000,000.00 S/. 300,000,000.00 S/. 250,000,000.00 S/. 200,000,000.00
S/. 450,000,000.00
S/. 400,000,000.00
S/. 350,000,000.00
S/. 300,000,000.00
S/. 250,000,000.00
S/. 200,000,000.00
S/. 150,000,000.00
S/. 100,000,000.00
S/. 50,000,000.00
S/. 0.00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Años
canon minero (soles)

Fuente: Cuadro Nº 05, Anexo N° 01 Elaboración: Propia

Como podemos observar (en el grafico N° 05) para el año 2005 la distribución de

canon a nivel regional fue menor, esto debido a que los ingresos por minería a la

economía

del

país

fueron

menores

entonces

podemos

suponer

que

el

financiamiento

u

cofinanciamiento

de

proyectos

de

inversión

u

obras

de