Acuerdo de Negociacin Transpacfico

El Acuerdo de Negociacin Transpacfico o el TPP, es un tratado de libre

comercio conformado por 12 pases a nivel mundial, entre ellos estn:
Australia, Brunei, Canad, Chile, Estados Unidos, Malasia, Mxico, Japn, Nueva
Zelanda, Per, Singapur y Vietnam. Con este acuerdo se busca mejorar la
integracin de todos los pases participantes de Asia y Pacfico, adems de
formar bases para acrecentar la economa, el desarrollo y la generacin de
empleos.
Las negociaciones comenzaron en el ao 2010, pero este fue suscrito desde el
ao 2005 entre Chile, Brunei, Nueva Zelanda y Singapur. En el ao 2010 se
incorporaron a la negociacin Australia, Estados Unidos, Malasia, Per y
Vietnam. Luego, en el 2012, se sumaron Canad y Mxico y en el ao 2013,
Japn. Existe tambin el inters de economas como Tailandia y Filipinas, entre
otras, que se encuentran evaluando sus posibilidades de formar parte del
bloque de negociacin.
El TPP busca convertirse en la base y el medio para una futura rea de Libre
Comercio del Asia Pacfico (FTAAP), iniciativa que se encuentra en discusin en
el Foro de Cooperacin Econmica Asia Pacfico (APEC). En ese sentido, el TPP
est abierto al ingreso de otras economas de APEC y al desarrollo de
mecanismos que permitan su flexibilidad y carcter evolutivo.
Las reas que se estn negociando en el TPP son: Acceso a Mercados, Reglas
de Origen, Obstculos Tcnicos al Comercio, Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias, Defensa Comercial, Competencia, Compras Pblicas, Servicios,
Inversiones, Comercio Electrnico, Telecomunicaciones, Entrada Temporal,
Servicios Financieros, Asuntos Legales, Propiedad Intelectual, Medio Ambiente,
Laboral y Cooperacin. Adicionalmente, se han incorporado los denominados
temas horizontales que incluyen Coherencia Regulatoria, Competitividad,
Desarrollo y Pequeas y Medianas Empresas.
El TPP adems estableci un rea de libre comercio sin exclusiones de
productos (excepto unos cuantos para Brunei). Los temas de inversiones y
servicios financieros inicialmente no fueron incluidos. Sin embargo, en 2008 se
iniciaron negociaciones al respecto, las que posteriormente se incorporaron a
las actuales negociaciones de ampliacin (2010).
La otra caracterstica destacada que presenta la TPP es que tiene una meta
explcita en la cual se va apoyar el proceso para alcanzar el libre comercio de
bienes, servicios e inversiones, dentro del APEC en 2020, segn lo acordado
por los lderes de este foro en 1994 en Bogor; Indonesia.
En definitiva, el TPP ha sido caracterizado por sus miembros, y sobre todo por
EE.UU., como un "acuerdo de alta calidad" que podra servir de modelo para la

construccin de una igualdad entre los pases asociados a este. Sin embargo,
esa "alta calidad" se debe en gran medida a las importantes similitudes entre
los miembros actuales.
La negociacin an est en etapa de discusin. Los pases continan
trabajando para lograr acuerdos en torno a las distintas disciplinas que
compondran el acuerdo.
El grado de avance vara por cada captulo. De los 28 captulos que deberan
componer el acuerdo, siete ya se encuentran cerrados entre ellos estn:
Cooperacin y Creacin de Capacidad; Desarrollo; Coherencia Regulatoria;
Pequeas y Medianas Empresas; Competitividad; Telecomunicaciones
y
Entrada Temporal de Personas de Negocios.
Respecto a los captulos que faltan concluir, el estado de la negociacin vara
de acuerdo a la complejidad de las obligaciones contenidas en ellos. Existen
algunos captulos que se encuentran prcticamente concluidos, mientras otros
muestran importantes grados de diferencias en temas.
Hasta el momento se han realizado 21 rondas de negociaciones oficiales. La
primera de ellas se realiz en Melbourne; Australia, durante marzo de 2010.
Adicionalmente, se han realizado alrededor de 30 reuniones interregionales de
los distintos grupos tcnicos de negociacin. Asimismo, durante el ao 2013 se
realizaron cuatro reuniones ministeriales, destinadas a facilitar la adopcin de
decisiones polticas ms complejas por parte de los participantes. Finalmente,
en los mrgenes de varias Cumbres de Lderes de APEC (Honolulu, 2011;
Vladivostok, 2012; y Bali, 2013) se han reunido los Jefes de Estado de los
pases TPP.
Actualmente los 12 pases que negocian el acuerdo comercial exportan en
conjunto US$ 4,3 billones e importan US$ 5,2 billones del mundo. En el caso de
Per, las exportaciones a los pases que conforman el TPP representaron el
33,4% del total en el 2014, alcanzando los US$ 12,7 mil millones.
En el sector agroindustria, Malasia y Nueva Zelanda importaron en conjunto
uvas de mesa por US$ 75,9 millones y el Per export a estos mercados US$
2,3 millones, cubriendo tan solo el 3,1% de sus importaciones.
Del mismo modo, Australia, Malasia y Nueva Zelanda importaron esprragos
por US$ 51,7 millones y el Per export US$ 11,9 millones, cubriendo el 23%
de las importaciones.
Respecto al sector industria, los mercados de Australia, Bruni y Nueva
Zelanda importan en conjunto US$ 3 176,2 millones en prendas de algodn y el
Per les vendi a estos mercados tan solo el 0,2%, equivalente a US$ 6
millones.

En el sector pesca, Australia, Bruni y Nueva Zelanda importaron en conjunto

US$ 424,9 millones en conservas de pescado y el Per les export el 0,1%,
equivalente a US$ 465 mil.
Adems, Australia, Bruni y Malasia importaron conchas de abanico por US$
42,4 millones, pero el Per les export nicamente US$ 1,9 millones,
equivalente al 4,4% del total de las importaciones que estos pases realizan a
nivel mundial.

Beneficios que traera al Per:

El TPP es una oportunidad para consolidar la presencia del Per en el
Asia-Pacfico, debido al avance y la gran representacin econmica que
el continente asitico ha revalidado estos ltimos aos, y que brinda un
mercado diversificado para el desarrollo de nuevos productos de
exportacin del Per, el comercio de servicios, la atraccin de
inversiones, la movilidad de personas de negocios, entre otros.
La participacin del Per permite identificar e introducir nuevos temas
de inters no abordados en los actuales acuerdos a fin de contar con un
nuevo estndar que aporte al desarrollo econmico sostenible y la
generacin de empleo.
Asimismo, permitir expandir nuestra red de acuerdos comerciales con
Australia, Nueva Zelanda, Malasia, Brunei Darussalam y Vietnam y se
podrn mejorar ciertas disposiciones existentes en los acuerdos
bilaterales con Canad, Chile, Estados Unidos, Japn, Mxico y Singapur,
que sean de inters de Per.
El TPP permitir al Per un relacionamiento preferencial con once
importantes economas de tres continentes: Amrica, Asia y Oceana.
Estos mercados son: Australia, Brunei Darussalam, Canad, Chile,
Estados Unidos de Amrica, Japn, Malasia, Mxico, Nueva Zelandia,
Singapur y Vietnam. Estas economas conforman un mercado potencial
de casi 792 millones de habitantes, y un producto bruto interno (PBI) por
cada persona (per cpita) que con excepcin de Vietnam, es mayor al
peruano.
En el 2012 el intercambio comercial del Per con los 11 pases
involucrados en la negociacin represent el 32.3% del total,

equivalente a 28.5 mil millones de dlares. Los principales sectores

exportadores fueron minera, agricultura y textil-confecciones.

Oportunidades y riesgos que correran los pases de

Amrica:
Adems de Chile y Per, el universo de potenciales miembros del TPP en
Amrica Latina con lo cual se podra incluir a los otros nueve pases de la
regin con costas en el Ocano Pacfico: Colombia, Costa Rica, Ecuador,
El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua y Panam.
La importancia de Asia como socio comercial como ya se habl antes,
vara ampliamente entre estos pases. En un extremo estn Chile y Per,
que son importantes exportadores de productos bsicos, principalmente
mineros, a Asia. En el otro extremo estn Mxico y la mayora de los
pases centroamericanos, excepto Costa Rica, cuyas exportaciones,
mayoritariamente de productos manufacturados, estn fuertemente
orientadas hacia el mercado estadounidense. Para estos pases, Asia es
un destino de exportacin marginal y adems un competidor.
Consistentes con su orientacin exportadora a Asia, Chile y Per son los
pases de Amrica Latina con el mayor nmero de acuerdos de libre
comercio con esa regin. Chile tiene acuerdos vigentes con China, Japn,
Corea y todos los miembros del TPP, excepto Malasia (con el que
suscribi uno a fines de 2010) y Vietnam (con el que recientemente
concluy negociaciones para un acuerdo bilateral). Per tiene acuerdos
de libre comercio vigentes con China, EE.UU., Chile y Singapur, y ha
firmado recientemente sendos acuerdos con Corea y Japn. Lo cual no
les convendra mucho a ambos pases firmar el acuerdo de TPP, debido a
que ambos cuentan pactos o tratados con 9 de los 11 pases que
conforman la TPP.
Es claro que las ganancias potenciales del TPP no se limitan a la
eliminacin de aranceles. ste ofrece tambin, la posibilidad de
establecer un conjunto nico de disposiciones rectoras del comercio
entre sus miembros, contribuyendo as a reducir los costos de
transaccin derivados de los ms de quince acuerdos que actualmente
los vinculan.
Un TPP ampliado tambin podra aumentar la gama de insumos
extranjeros que los productores de cada pas miembro podran
incorporar a sus exportaciones, sin por ello perder acceso a las
preferencias arancelarias. Ello sera factible si los insumos originarios de
cualquier miembro del TPP fuesen tratados como originarios del pas

exportador del bien final, un concepto conocido como acumulacin de

origen.
La medida en que estos y otros potenciales beneficios efectivamente se
materialicen depender en gran medida de la relacin entre un TPP
ampliado y los acuerdos existentes entre sus miembros. Sin embargo,
tras ms de un ao de negociaciones, las decisiones sobre este tema
han sido reiteradamente postergadas. Por ejemplo, EE.UU. ha
presentado bilateralmente sus ofertas de acceso al mercado, y slo a
aquellos pases con los que no tiene TLC en vigor.
Los EE.UU. todava no han planteado su visin sobre cmo los miembros
del TPP se moveran desde ese contexto a un esquema plurilateral. Al
mismo tiempo, ha presentado propuestas sobre una amplia gama de
temas que se aplicaran a todos los miembros del TPP, incluso superando
los compromisos de los actuales TLC bilaterales.
Pues, parece que est emergiendo una arquitectura combinada debido a
que se forma una conversacin o pacto bilateral para el acceso al
mercado, y plurilateral para las disciplinas. La forma en que se resuelva
este asunto determinar si el TPP ampliado ser un verdadero acuerdo
regional que ayude a mejores acuerdos preferenciales en Asia-Pacfico.
Los participantes del TPP parecen haber decidido ya al menos
implcitamente que los acuerdos existentes entre ellos permanecern en
vigor, coexistiendo con un TPP ampliado y ms detallado. Sin embargo,
es muy probable que este ltimo incluya disposiciones que implicarn
una reapertura de los acuerdos existentes en varias reas. Esta
situacin, segn el pas y el tema, puede representar una oportunidad o
una amenaza.
Grupos empresariales estadounidenses han planteado que el nuevo TPP
para establecer un nuevo y ms alto estndar de proteccin de los
derechos de propiedad intelectual, aumentando los niveles de proteccin
acordados en anteriores TLC bilaterales de los EE.UU. que ya exceden en
varios aspectos a los del Acuerdo ADPIC de la OMC.
La proteccin de la propiedad intelectual es un rea en constante
expansin en una economa mundial que es cada vez ms impulsada por
la tecnologa y el conocimiento. Existe, entonces, un amplio margen para
que los EE.UU. usen el TPP para presionar a los pases de Amrica Latina
- y otros participantes- a adoptar nuevos compromisos ms estrictos al
respecto.
Otras reas en las que los EE.UU. pueden plantear nuevas demandas son
los estndares laborales y ambientales. Aunque la mayora republicana

en el Congreso estadounidense no tiene mayor inters en ello, la

administracin del Presidente Obama tendr que ofrecer resultados en
ese frente para ganar el apoyo al TPP dentro de su propio Partido
Demcrata.