REGLAMENTO EMAS

El Reglamento EMAS en un Sistema de Gestin Medioambiental

Bloggers Etiquetas: Gua EMAS, medio ambiente
El Reglamento EMAS no es ms que una normativa comunitaria a la que las empresas se
pueden acoger voluntariamente. EMAS identifica a aquellas organizaciones que implantan
un Sistema de Gestin Medioambiental y adquieren el compromiso de mejora continua.
El Reglamento EMAS fue promovido y promulgado por la CEE auspiciado por la poltica
de la UE en promover medidas que conduzcan a una mejora del comportamiento
medioambiental de las organizaciones.
El Reglamento EMAS data de 1993 Reglamento (CEE) 1836/1993 y viene a conformar un
sistema comunitario de gestin y auditoras ambientales al que pueden adherirse
voluntariamente las empresas.
La primera caracterstica del EMAS es su carcter voluntario.
Objetivos de EMAS:
Promover la mejora continua del comportamiento medioambiental de las organizaciones
mediante:
La implantacin de Sistemas de Gestin Medioambiental.
La evaluacin sistemtica, objetiva y peridica del funcionamiento de los sistemas de
gestin.
La difusin de la informacin sobre el comportamiento medioambiental de la organizacin.
El dilogo con el pblico y partes interesadas.
La formacin del personal de la organizacin.
En EMAS puede participar cualquier organizacin con nimos de mejorar su
comportamiento en materia medioambiental.

Los requisitos necesarios para inscribirse en el registro EMAS son:

Requisitos sometidos mediante examen previo a una verificacin por entidad reconocida
verificador medioambiental acreditado. Registro de entidades autorizadas.
-Realizar un Anlisis Medioambiental de sus actividades.
-Implantar un Sistema de Gestin Medioambiental.
-Someterse a auditoras Medioambientales.
-Redactar una declaracin medioambiental. Ha de ser validada.
-Presentar la Declaracin validada a un Organismo Pblico y al pblico en general.

Cumplidos estos requisitos para acceder al registro de la organizacin en EMAS se

presentar expediente con los siguientes documentos:

1.- solicitud de adhesin.

2.- Declaracin medioambiental (validada)
3.- Certificado de acreditacin del verificado medioambiental.
4.- descripcin del Sistema de Gestin Medioambiental implantado en la Organizacin.

Si la organizacin est certificada conforme a la Norma ISO 14001 no tiene que presentar
un Anlisis medioambiental.

La Comunidad de Madrid ha editado una gua prctica para la implantacin del

Reglamento EMAS en las organizaciones que as lo deseen.
El EMAS (Eco-Management and Audit Scheme, o Reglamento Comunitario de Eco
gestin y Ecoauditora) es una normativa voluntaria de la Unin Europea que reconoce a
aquellas organizaciones que han implantado un SGMA (Sistema de Gestin
Medioambiental) y han adquirido un compromiso de mejora continua, verificado mediante
auditoras independientes. Las organizaciones reconocidas con el EMAS -ya sean
compaas industriales, pequeas y medianas empresas, organizaciones del tercer
sector, administraciones y organizaciones internacionales (incluidas la Comisin Europea
y el Parlamento Europeo1)- tienen una poltica medioambiental definida, hacen uso de un
sistema de gestin medioambiental y dan cuenta peridicamente del funcionamiento de
dicho sistema a travs de una declaracin medioambiental verificada por organismos
independientes. Estas entidades son reconocidas con el logotipo EMAS, que garantiza la
fiabilidad de la informacin dada por dicha empresa.

En 2009 se actualiz el Reglamento EMAS2 por segunda vez. Publicada la modificacin

el 22 de diciembre de 2009, ha entrado en vigor el 11 de enero de 2010.
La implantacin del EMAS en una empresa u organizacin se hace mediante algunas
etapas descritas a continuacin.
Compromiso de la direccin
El compromiso de la alta direccin (no es lo mismo que la definicin de una poltica
medioambiental concreta) es una declaracin de intenciones por las cuales se asume la
intencin de corregir, adecuar y mantener una poltica organizativa que incorpore el factor
medioambiental como parte importante en su estructura.

Los factores que inducen a la decisin de implantar el EMAS pueden ser variados, como
adecuacin a la legislacin, mejorar la imagen de la organizacin o introducir un elemento
diferenciador que le d ms valor a la organizacin.
La implantacin del EMAS no es una tarea trivial, y requiere estudiar a fondo la estructura
de la organizacin implicada y ver cmo se va a modificar dicha estructura para
adecuarse a los requisitos que el EMAS impone.
Diagnstico medioambiental
El segundo paso es hacer un diagnstico medioambiental, en el cual se identifica el
comportamiento de la empresa y ver qu necesidades va a cubrir el SGMA implantado.
Hay que revisar algunos aspectos bsicos:

Grado de cumplimiento de la legislacin vigente: Comprobar en qu medida la

organizacin est al tanto de la legislacin vigente y cul es el grado de cumplimiento.
Esto puede ser complicado ya que en materia medioambiental la legislacin est variando
muy rpidamente y puede ser difcil adaptarse de forma rpida.
Evaluacin de los efectos medioambientales, o ver de qu forma afecta al medio ambiente
las actividades de la organizacin estudiada, ya sea mediante impactos producidos por
los procesos de fabricacin, productos o servicios que preste la organizacin. Todo esto
debe documentarse.
Examen de los procesos existentes de gestin medioambiental. Puede que, aunque no se
haya implantado previamente un SGMA, se estn llevando a cabo procesos internos que
tengan como finalidad mantener unas prcticas respetuosas con el medio ambiente. En
este caso, la tarea consistir en identificar estas prcticas y documentarlas cuando sea
necesario.
Valorar si se han aprovechado incidentes anteriores, y ver cmo se han aprovechado.
Analizar posibles situaciones de emergencia, y desarrollar planes de emergencia.
Ver si existe un sistema de gestin de la calidad implantado anteriormente y ver si se
puede aprovechar la estructura ya existente.

Definicin de la poltica medioambiental

La poltica medioambiental se define como "una declaracin pblica y formalmente
documentada, por parte de la direccin de la organizacin, sobre las intenciones y
principios de accin de la organizacin acerca de su actuacin medioambiental, en la que
se destacan sus objetivos generales, incluyendo el cumplimiento de todos los requisitos
normativos correspondientes al medio ambiente, y que proporciona un marco para su
actuacin y el establecimiento de dichos objetivos y metas".

ECONOMIA CIRCULAR

Una Europa que utilice eficazmente los recursos es una de las siete iniciativas
emblemticas que forman parte de la estrategia Europa 2020 que pretende generar un
crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Actualmente es la principal estrategia de
Europa para generar crecimiento y empleo, con el respaldo del Parlamento Europeo y el
Consejo Europeo.
Esta iniciativa emblemtica pretende crear un marco poltico destinado a apoyar el cambio
a una economa eficiente en el uso de los recursos y de baja emisin de carbono que nos
ayude a:
- mejorar los resultados econmicos al tiempo que se reduce el uso de los recursos;
- identificar y crear nuevas oportunidades de crecimiento econmico e impulsar la
innovacin y la competitividad de la UE;
- garantizar la seguridad del suministro de recursos esenciales;
- luchar contra el cambio climtico y limitar los impactos medioambientales del uso de los
recursos.
Esta iniciativa emblemtica ofrece un marco de medidas a largo plazo y, de manera
coherente, otras a medio plazo entre las cuales ya est identificada una estrategia
destinada a convertir a la UE en una economa circular basada en una sociedad del
reciclado a fin de reducir la produccin de residuos y utilizarlos como recursos.
La economa circular es un concepto econmico que se incluye en el marco del desarrollo
sostenible y cuyo objetivo es la produccin de bienes y servicios al tiempo que reduce el
consumo y el desperdicio de materias primas, agua y fuentes de energa. Se trata de
implementar una nueva economa, circular -no lineal-, basada en el principio de cerrar el
ciclo de vida de los productos, los servicios, los residuos, los materiales, el agua y la
energa.
Aspectos de la economa circular
La economa circular es la interseccin de los aspectos ambientales y econmicos.
El sistema lineal de nuestra economa (extraccin, fabricacin, utilizacin y eliminacin)
ha alcanzado sus lmites. Se empieza a vislumbrar, en efecto, el agotamiento de una serie
de recursos naturales y de los combustibles fsiles. Por lo tanto, la economa circular
propone un nuevo modelo de sociedad que utiliza y optimiza los stocks y los flujos de
materiales, energa y residuos y su objetivo es la eficiencia del uso de los recursos.
La economa circular es generadora de empleo. El sector de la gestin de los residuos
representa en Espaa miles de puestos de trabajo.

En un contexto de escasez y fluctuacin de los costes de las materias primas, la

economa circular contribuye a la seguridad del suministro y a la reindustrializacin del
territorio nacional.
Los residuos de unos se convierten en recursos para otros. El producto debe ser diseado
para ser deconstruido. La economa circular consigue convertir nuestros residuos en
materias primas, paradigma de un sistema de futuro. Finalmente, este sistema es un
sistema generador de empleo local y no des localizable.
Economa circular
Funcionamiento de la economa circular
La economa circular descansa en varios principios:
- La eco-concepcin: considera los impactos medioambientales a lo largo del ciclo de
vida de un producto y los integra desde su concepcin.
- La ecologa industrial y territorial: establecimiento de un modo de organizacin
industrial en un mismo territorio caracterizado por una gestin optimizada de los stocks y
de los flujos de materiales, energa y servicios.
- La economa de la funcionalidad: privilegiar el uso frente a la posesin, la venta de un
servicio frente a un bien.
- El segundo uso: reintroducir en el circuito econmico aquellos productos que ya no se
corresponden a las necesidades iniciales de los consumidores.
- La reutilizacin: reutilizar ciertos residuos o ciertas partes de los mismos, que todava
pueden funcionar para la elaboracin de nuevos productos.
-

La reparacin: encontrar una segunda vida a los productos estropeados.

El reciclaje: aprovechar los materiales que se encuentran en los residuos.

La valorizacin: aprovechar energticamente los residuos que no se pueden reciclar.

Actores de la economa circular

La economa circular se dirige tanto a los actores pblicos encargados del desarrollo
sostenible y del territorio, como a las empresas que buscan resultados econmicos,
sociales y ambientales, como a la sociedad que debe interrogarse acerca de sus
necesidades reales.
Beneficios de la economa circular
El desarrollo de la economa circular debera ayudar a disminuir el uso de los recursos, a
reducir la produccin de residuos y a limitar el consumo de energa. Debe participar
igualmente en la reorientacin productiva de los pases. En efecto, adems de los
beneficios ambientales, esta actividad emergente es creadora de riqueza y empleo
(incluyendo las del mbito de la economa social) en todo el conjunto del territorio y su
desarrollo debe permitir obtener una ventaja competitiva en el contexto de la
globalizacin.

Recientemente, el Comisario Europeo de Medio Ambiente, Janez Potocnik, durante el 3

Frum Internacional sobre Economa Eficiencia de los recursos, seal que es
necesario transformar Europa en una economa eficiente en los recursos, aunque solo la
eficiencia no es suficiente. Tambin hay que asegurarse de que una vez que hemos
utilizado nuestros productos, nuestros alimentos y nuestros inmuebles, seleccionamos los
materiales de estos y los usamos una y otra vez. Cada ao, en Europa, se utilizan un
promedio de 16 toneladas de materiales por persona para mover nuestra economa. Y
adems, alrededor de 6 toneladas por persona se convierten en residuos. Por otra parte,
casi la mitad de los residuos generados terminan en vertederos.
La parte integral del enfoque de la UE para la eficiencia de los recursos debe
desmarcarse de la economa lineal -donde se extraen los materiales de la tierra para
fabricar los productos, usarlos y luego eliminarlos-, hacia una economa circular donde
los residuos y los subproductos, del final de vida de los productos usados, entran de
nuevo en el ciclo de produccin como materias primas secundarias. En definitiva, el uso
de residuos como la principal fuente de materia prima fiable es esencial para la Unin
Europea.
Existe una fuerte motivacin econmica y empresarial a favor de la economa circular y la
eficiencia de los recursos. De hecho, la Comisin Europea, como rgano colegiado, ha
adoptado la eficiencia de los recursos como un pilar central de su estrategia econmica
estructural Europa 2020.
La relacin de la buena gestin de los residuos para la economa circular ser un tema
central de la Comisin en 2014. Debido a que los residuos son slo una etapa en el ciclo
de vida de los productos, la Comisin incluir sus propuestas sobre residuos en un
paquete mucho ms amplio sobre la eficiencia de los recursos y la economa circular.