Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
3.manualul Asistenti Sociali - 2007419541815
3.manualul Asistenti Sociali - 2007419541815
dezvoltare
participare
Rolul i responsabilitile
asistenilor sociali
n protecia i promovarea
drepturilor copilului
CUPRINS
Introducere 5
1. Protecia drepturilor copilului n Romnia 6
1.1. De unde provine ideea de drepturi ale copilului? 6
1.2. Situaia nainte de Legea nr. 272/2004 6
1.3. Ce nouti aduce legea actual? 9
1.4. Care sunt drepturile copilului i cum se reflect n legislaia romneasc? 11
1.5. Pe ce principii a fost cldit noua lege? 14
1.6. Drepturile nu exclud responsabilitile 15
1.7. Serviciile actuale de protecie a copilului din Romnia 16
6. Nediscriminarea 50
7. Drepturile de participare ale copiilor 53
7.1. Care sunt drepturile de participare ale copiilor? 53
7.2. De ce este important s ascultm copiii? 54
7.3. La ce activiti pot participa copiii i de la ce vrst? 54
7.4. Pot fi obligai copiii s participe? 56
Introducere
Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului mpreun cu Ministerul
Educaiei i Cercetrii, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, Ministerul
Sntii, precum i, dup caz, cu celelalte instituii publice i private interesate vor
asigura formarea iniial i continu a personalului care, n exercitarea sarcinilor ce i
revin, intr n contact cu domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului (art. 143
alin. 3 din Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului).
Avnd n vedere prevederile acestui articol, Autoritatea Naional pentru Protecia
Drepturilor Copilului mpreun cu Colegiul Naional al Asistenilor Sociali din Romnia au
elaborat acest manual privind rolul i responsabilitile asistenilor sociali n protecia i
promovarea drepturilor copilului.
Manualul nu pretinde c epuizeaz toate aspectele din acest domeniu, dar i propune
ca prin temele prezentate s promoveze o nou abordare, centrat pe copil i pe familie,
punnd n permanen n prim-plan nevoile copilului. Indiferent despre ce aciuni este
vorba, atunci cnd ne aflm n faa unui copil, trebuie s-l tratm cu respect, ntr-un mod
demn, nediscriminatoriu i just.
Copilul nelege mai mult dect suntem noi obinuii s credem. Este extrem de
important, pentru bunstarea lui fizic i psihic, s inem cont de acest fapt i s nvm
s ne comportm fa de el lund n considerare capacitile lui n continu dezvoltare.
Tot n interesul superior al copilului, trebuie s avem o anumit atitudine fa de prinii
lui, indiferent de situaia n care se afl acetia. Prinii sunt principalii responsabili pentru
creterea i ngrijirea copiilor lor, iar toi ceilali - profesioniti, comuniti, autoriti locale
i stat - au datoria s i sprijine n ndeplinirea acestei responsabiliti.
Mesajul pe care ncercm s-l transmitem este c fiecare profesionist i poate ajuta
pe prini i, de ce nu, i pe copii s devin mai buni i mai responsabili, iar beneficiile
pe termen lung ale acestui demers sunt incalculabile pentru societate.
Elaborarea acestui manual face parte din Campania de educaie Drepturile copilului
sunt lege!, finanat de Uniunea European prin programul Phare 2003 i implementat
de Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului n parteneriat cu Colegiul
Naional al Asistenilor Sociali din Romnia.
Permindu-ne s acordm fiecrui cititor al acestui manual titlul de agent al
schimbrii i misiunea de a transmite mai departe mesajele relevate, v dorim lectur
plcut!
Autoritatea Naional pentru
Protecia Drepturilor Copilului
Colegiul Naional al
Asistenilor Sociali din Romnia
compasiunea oamenilor din toat lumea, care au nceput s trimit ajutoare umanitare
sub form de hran, mbrcminte i jucrii ctre instituiile care strniser o impresie att
de profund. Cu toate acestea, marile organizaii umanitare au contientizat n timp c, n
cazul copiilor din Romnia, este nevoie de o schimbare fundamental. Reprezentane ale
unor organizaii precum UNICEF, USAID, World Vision, Holt Terre des Hommes au fost
create n Romnia i, n colaborare cu autoritile publice locale i centrale, au desfurat
programe de formare a personalului, programe de restructurare pentru unele instituii,
precum i de creare a unor noi tipuri de servicii n anumite judee-pilot.
Prima Strategie Guvernamental n domeniul drepturilor copilului, aprobat n 1997,
a vizat perioada 1997-2000 i a marcat nceputul reformei sistemului de protecie
a copilului n Romnia. Atunci s-au luat primele msuri pentru reformarea cadrului
legislativ, pentru descentralizarea activitilor de protecie a copilului, restructurarea i
diversificarea instituiilor de protecie a copilului, dezvoltarea alternativelor de tip familial
pentru protecia de tip rezidenial, precum i pentru prevenirea prsirii copiilor.
Efectul imediat al adoptrii noii legislaii a fost nfiinarea, n toate judeele rii i n
cele ase sectoare ale municipiului Bucureti, a comisiilor pentru protecia copilului
i a serviciilor publice specializate pentru protecia copilului (denumite Direcii pentru
protecia copilului).
Descentralizarea activitilor de protecie a copilului nu s-a
limitat la nfiinarea comisiilor i a serviciilor publice specializate
subordonate consiliilor judeene sau consiliilor sectoarelor
municipiului Bucureti. Instituiile de protecie a copilului, cu diferite
subordonri ierarhice la nivel central, au fost i ele transferate
n subordinea consiliilor judeene sau a consiliilor sectoarelor
municipiului Bucureti, fiind incluse n structura serviciilor publice
specializate.
Evoluia sistemului
<
<
<
<
Descentralizarea activitilor
Restructurarea instituiilor
de tip vechi
nchiderea treptat a
instituiilor de tip vechi
Dezvoltarea de
servicii alternative
Analiza datelor statistice referitoare la protecia copilului arat c, ntre 2000 i 2006,
numrul copiilor din centrele de plasament a sczut la jumtate (de la 57.181 la 27.188),
n vreme ce numrul copiilor plasai la asisteni maternali a crescut de mai mult de trei
ori (de la 5.157 la 19.368).
Graficul urmtor ilustreaz evoluia numrului de copii protejai n centre de plasament
i n familii substitutive n perioada 1997-2006, Sursa: Autoritatea Naional pentru
Protecia Drepturilor Copilului.
60,000
57,181
Transfer instituii
(2000-2001)
55,000
50,239
49,965
50,000
45,000
39,569
40,000
37,553
35,000
37,660
32,679
33,356
30,000
47,723
46,568
43,092
43,234
38,597
30,572
28,786
25,000
27,188
23,731
20,000
48,980
17,044
15,000
06
05
20
6.
.0
04
20
30
2.
31
.1
20
03
2.
31
.1
20
02
2.
31
.1
20
01
2.
.1
20
31
2.
.1
31
99
19
31
.1
2.
20
98
2.
.1
31
2.
19
97
19
6.
.1
31
.0
12
00
11,899
10,000
Prima lege
romneasc n
domeniul
proteciei copilului
1970
Ratificarea
Conveniei ONU
cu privire la
drepturile copilului
1990
Prima strategie
guvernamental
a drepturilor
copilului
1997-2000
Noul pachet
legislativ
2004
TOI copiii
Legea nr. 272/2004 introduce n Romnia o nou viziune asupra copilriei. Aceasta
refuz s-i vad pe copii ca pe nite mini-ceteni cu mini-drepturi i subliniaz c
drepturile copilului fac parte din categoria drepturilor omului. Printre elementele de
noutate se numr urmtoarele:
Spre deosebire de legislaia anterioar, care coninea dispoziii doar pentru copiii
10
care l privesc.
Drepturi de protecie
Majoritatea drepturilor copilului au un caracter protector. Copiii trebuie protejai
mpotriva unor situaii de risc, precum transferul ilegal n strintate, violen, abuz
sau neglijare din partea prinilor sau a ngrijitorilor si, abuz sexual ori de alt natur,
implicarea n traficul de substane ilicite i traficul de copii.
Protecia este necesar i n cazul copiilor aflai n situaii vulnerabile: copii refugiai,
copii cu dizabiliti, copii aparinnd minoritilor naionale, precum i copii aflai n zone
de conflict armat.
n plus, trebuie protejate relaiile copilului cu familia. Copiii au dreptul s i cunoasc
prinii, s fie ngrijii de prini i nu pot fi separai de acetia dect n condiii strict definite.
Dac totui are loc o astfel de separare, copiii au dreptul s menin relaii personale i
s fie n contact direct cu prinii chiar i atunci cnd locuiesc n ri diferite.
11
oricror forme de violen, abuz, rele tratamente sau neglijen (art. 85);
transferului ilicit n strintate i a nereturnrii (art. 99);
exploatrii economice (art. 87);
exploatrii sexuale i a violenei sexuale (art. 99);
folosirii ilicite de stupefiante i substane psihotrope (art. 88);
rpirii i traficrii n orice scop i sub orice form (art. 99);
pedepselor fizice sau altor tratamente umilitoare ori degradante (art. 28 i 90);
lipsirii, n mod ilegal, de elementele constitutive ale identitii sale sau de unele dintre
acestea (art. 8.5). Copilul este nregistrat imediat dup natere i are de la aceast
dat dreptul la un nume, dreptul de a dobndi o cetenie i, dac este posibil, de
a-i cunoate prinii i de a fi ngrijit, crescut i educat de acetia (art. 8.2).
de a-i cunoate prinii i de a fi ngrijii i educai de acetia (art. 8.2 i art. 30);
de a nu fi separai de prini mpotriva voinei acestora, cu excepia cazurilor expres
i limitativ prevzute de lege (art. 33);
la protecie alternativ (art. 39);
de a menine relaii personale i contacte directe cu prinii, rudele, precum i cu
alte persoane fa de care copilul a dezvoltat legturi de ataament (art. 14).
Drepturi de dezvoltare
12
<
<
<
13
<
<
<
<
<
<
<
<
s-i exprime liber opinia asupra oricrei probleme care i privete (art. 24);
s fie ascultai n toate procedurile care i privesc (art. 24);
Dreptul de a fi ascultat i confer copilului posibilitatea de a cere i de a primi orice
informaie pertinent, de a fi consultat, de a-i exprima opinia i de a fi informat
asupra consecinelor pe care le poate avea opinia sa, dac este respectat,
precum i asupra consecinelor oricrei decizii care l privete. (art. 24.3).
la libertatea de exprimare (art. 23);
la libertatea de gndire, de contiin i de religie (art. 25);
la libera asociere n structuri formale i informale, precum i libertatea de ntrunire
panic, n limitele prevzute de lege (art. 26);
la protejarea imaginii lor publice i a vieii lor intime, private i familiale (art. 22);
s depun singuri plngeri referitoare la nclcarea drepturilor lor fundamentale
(art. 29, alin. 1);
Copilul aparinnd unei minoriti nationale, etnice, religioase sau lingvistice are
dreptul la via cultural proprie, la declararea apartenenei sale etnice, religioase,
la practicarea propriei sale religii, precum i dreptul de a folosi limba proprie n
comun cu ali membri ai comunitii din care face parte (art. 27.1);
la mplinirea vrstei de 14 ani, copilul poate cere ncuviinarea instanei judectoreti
de a-i schimba felul nvturii i al pregtirii profesionale (art. 47.3);
s conteste modalitile i rezultatele evalurii i s se adreseze n acest sens
conducerii unitii de nvmnt, n condiiile legii (art. 48.3).
Not: listele cu drepturi de mai sus nu sunt exhaustive!
14
15
16
SERVICII DE ZI
a)
copiii i prinii crora li se acord prestaii i
servicii destinate prevenirii separrii lor;
b)
copiii care au beneficiat de o msur de
protecie special i au fost reintegrai n
familie;
c)
copiii care beneficiaz de o msur de
protecie special;
d)
prinii copiilor care beneficiaz de o msur
de protecie special
e)
copiii nensoii de prini sau de un alt
reprezentant legal care solicit o form de
protecie n condiiile reglementrilor legale
privind statutul i regimul refugiailor.
a)
copiii pentru care urmeaz a fi instituit
tutela, n condiiile legii;
b)
copiii fa de care a fost stabilit, n
condiiile legii, ncredinarea n vederea
adopiei;
c)
copiii separai, temporar sau definitiv,
de prinii lor, ca urmare a stabilirii, n
condiiile legii, a msurii plasamentului;
d)
copiii pentru care a fost dispus, n
condiiile legii, plasamentul n regim de
urgen;
e)
tinerii care au mplinit vrsta de 18 ani
i care beneficiaz, n condiiile legii, de
protecie special.
a)
copiii separai, temporar sau definitiv, de prinii lor, ca
urmare a stabilirii n condiiile legii a msurii plasamentului
n aceste servicii;
b)
copiii pentru care a fost dispus, n condiiile legii,
plasamentul n regim de urgen;
c)
tinerii care au mplinit vrsta de 18 ani i beneficiaz de
protecie special n condiiile legii;
d)
cuplurile printe/reprezentant legal - copil, n situaia
constatrii riscului de abandon al copilului din motive
neimputabile printelui/reprezentantului legal sau n
situaia includerii acestuia ntr-un program de restabilire a
legturilor familiale;
e)
copiii nensoii de prini sau de un alt reprezentant
legal, care solicit o form de protecie n condiiile
reglementrilor legale privind statutul i regimul
refugiailor.
a)
s asigure un program educaional adecvat
vrstei, nevoilor, potenialului de dezvoltare i
particularitilor copiilor;
b)
s asigure activiti recreative i de
socializare;
c)
s le asigure copiilor consiliere psihologic,
orientare colar i profesional;
d)
s le asigure consiliere i sprijin prinilor;
e)
s dezvolte programe specifice pentru
prevenirea comportamentelor abuzive ale
prinilor, precum i a violenei n familie;
f)
s asigure programe de abilitare i
reabilitare;
g)
s contribuie la depistarea precoce a
situaiilor de risc care pot determina separarea
copilului de prini;
h)
s contribuie la realizarea obiectivelor incluse
n
planul de servicii sau, dup caz, n planul
individualizat de protecie.
a)
asigur cazarea, hrana, cazarmamentul, echipamentul
i condiiile igienico-sanitare necesare proteciei speciale
a copiilor, tinerilor i, dup caz, mamelor care beneficiaz
de acest tip de serviciu, n funcie de nevoile i de
caracteristicile fiecrei categorii de beneficiari;
b)
asigur, dup caz, supravegherea strii de sntate,
asisten medical, recuperare, ngrijire i supraveghere
permanent a beneficiarilor;
c)
asigur paza i securitatea beneficiarilor;
d)
asigur beneficiarilor protecie i asisten n
cunoaterea i exercitarea drepturilor lor;
e)
asigur accesul beneficiarilor la educaie, informare,
cultur;
f)
asigur educaia informal i nonformal a beneficiarilor,
n vederea asimilrii cunotinelor i a deprinderilor
necesare integrrii sociale;
g)
asigur socializarea beneficiarilor, dezvoltarea relaiilor
cu comunitatea;
h)
asigur climatul favorabil dezvoltrii personalitii
copiilor;
i)
asigur participarea beneficiarilor la activiti de
grup i la programe individualizate, adaptate nevoilor i
caracteristicilor lor;
j)
asigur intervenie de specialitate;
k)
contribuie la realizarea obiectivelor cuprinse n planul
individualizat de protecie;
l)
urmresc modalitile concrete de punere n aplicare
a msurilor de protecie special, integrarea i evoluia
beneficiarilor n cadrul serviciului i formuleaz propuneri
viznd completarea sau modificarea planului individualizat
de protecie sau mbuntirea calitii ngrijirii acordate;
m)
asigur posibiliti de petrecere a timpului liber.
ATRIBUII
BENEFICIARI
TIP
DESCRIERE
17
Servicii
judeene
PRINII
SERVICII
MEDICALE
Copilul
(art. 5.1)
EDUCAIE
art. 5.2
POLIIA
BISERICA
18
19
20
sau mediere, acordate n baza unui plan de servicii) (art. 34.2). Prinii au dreptul s
primeasc informaiile i asistena de specialitate necesare n vederea ngrijirii, creterii
i educrii copiilor, astfel nct s-i poat asuma i exercita ct mai bine aceast
responsabilitate. Acolo unde este cazul, prinii trebuie ajutai s neleag care sunt
nevoile copiilor lor, care este cea mai potrivit modalitate de a rspunde acestor nevoi,
care sunt caracteristicile de dezvoltare ale copilului n funcie de vrsta sa, dar i faptul
c fiecare copil este un univers n sine, care trebuie neles, sprijinit, ascultat, respectat.
Numai n ultim instan i cnd interesul superior al copilului o cere, poate fi luat o
msur de protecie special care presupune separarea temporar a copilului de prinii
si.
Au existat numeroase cazuri cnd s-a decis separarea copilului de familie din cauza
srciei. Profesionitii i membrii comunitii trebuie s fie contieni de faptul c srcia
n sine nu este un motiv de a separa copilul de prinii si i c n luarea unei decizii
privind meninerea copilului n familie, cel mai important criteriu nu este reprezentat de
condiiile materiale. n situaiile n care:
- dezvoltarea copilului nu este pus n pericol n familie,
- prinii au dorina i potenialul de a-i educa i ngriji copiii,
- relaia printe-copil este pozitiv i securizant pentru copil,
este important ca profesionitii din comunitate s intervin pentru a ajuta familia s
depeasc situaia dificil i s-i dezvolte capacitile parentale.
Cnd vorbim de familie, ne referim n primul rnd la prini, dar un loc foarte important
l are n viaa copilului familia extins, format n mod tradiional din bunici i rude pn
la gradul al IV-lea. Familia extins l ajut pe copil s-i cunoasc rdcinile, s-i
ntregeasc experienele de via de familie, s dezvolte relaii personale multiple i
complexe. De aceea este foarte important pentru fiecare copil s i cunoasc rudele i
s se bucure de relaii personale cu acestea. n plus, familia extins este principala reea
de suport pentru prini. n special bunicii pot fi un sprijin real pentru prini i, de multe
ori, reprezint principala resurs pentru prevenirea separrii.
21
n rndul profesionitilor care intervin la un moment dat n viaa copilului (de exemplu,
medic de familie, educator, preot), n comunitate prin intervenia structurilor comunitare
consultative, la autoritile locale i serviciile sociale primare de prevenire i, n ultim
instan, se va face apel la intervenia specializat.
Cnd vorbim de rolul comunitii n protecia drepturilor copilului, este relevant s ne
referim la trei categorii de actori care vin n contact cu copilul i familia sa:
< membrii comunitii n general (dintre membrii comunitii, un rol particular l au
vecinii);
< profesionitii din diferite grupuri profesionale i instituiile pe care le reprezint
(uniti de nvmnt, uniti sanitare, biseric, poliie etc.);
< specialitii din serviciile autoritilor publice locale (Serviciul public de asisten
social).
Membrii comunitii (vecini, colegi de serviciu, prini ai colegilor copiilor, persoane
care frecventeaz aceeai biseric, magazin sau cabinet medical etc.) sunt primii care
afl despre existena, n comunitatea lor, a unor familii n situaie de risc.
Prin situaie de risc se nelege orice situaie care amenin unitatea sau buna
funcionare a familiei ori pune n pericol sntatea sau dezvoltarea membrilor acesteia.
Astfel de situaii de risc sau care pot favoriza apariia unei situaii de risc sunt:
< familiile cu muli copii sau familiile monoparentale;
< lipsa unui loc de munc sau a unei locuine corespunztoare;
< violena domestic;
< consumul de alcool sau droguri;
< abandonul colar sau nenscrierea copiilor la coal;
< relaiile familiale conflictuale;
< plecarea la munc n alt localitate a unuia sau a ambilor prini;
< boli cronice sau dizabiliti;
< sarcini timpurii.
Pentru a repera aceste situaii i, mai ales, pentru a nu rmne indifereni, este esenial
informarea i sensibilizarea cetenilor. Vechile tradiii de solidaritate i ntrajutorare
reprezint o resurs care poate fi mai bine valorizat att n mediul rural, ct i n cel
urban.
Cetenii trebuie s neleag faptul c bunstarea comunitii depinde de bunstarea
fiecruia dintre membrii si i de msura n care acetia sunt pregtii s-i asume
responsabiliti familiale, profesionale i sociale. De aceea, sensibilitatea la problemele
celor din jur i disponibilitatea de a-i ajuta la nevoie ar trebui s redevin valori ale culturii
comunitii.
n mod concret, ntrajutorarea ntre membrii comunitii poate lua urmtoarele forme:
< oamenii se ajut reciproc i benevol la renovarea locuinei sau la lucrrile agricole
(clac);
< prinii duc i iau de la coal sau supravegheaz n pregtirea temelor, pe rnd,
copiii din mai multe familii;
< mbrcmintea, crile sau jucriile copiilor mai mari sunt druite altor copii;
< produsele alimentare din care exist un surplus n gospodrie sunt oferite familiilor
cu posibiliti materiale mai reduse .a.
22
Vecinii, rudele sau alte cunotine apropiate, de ncredere pot discuta cu un printe
alcoolic i/sau violent, pentru a-l determina s-i schimbe comportamentul sau s
apeleze la specialiti care l pot ajuta. Prinii care nu au suficiente resurse pentru a
asigura creterea i dezvoltarea adecvat a copiilor pot fi, la rndul lor, ndrumai ctre
serviciile corespunztoare sau ctre specialiti.
Atunci cnd constat c sprijinul pe care l pot acorda unei familii nu este de ajuns
ori problemele cu care se confrunt aceasta nu pot fi depite prin intervenia lor,
membrii comunitii ar trebui s sesizeze ei nii instituiile competente (Serviciul public
de asisten social) i s-i sprijine pe specialitii din cadrul acestora n evaluarea,
soluionarea i monitorizarea cazului respectiv.
Legea precizeaz n mod expres c, pentru a proteja copiii mpotriva oricror forme
de violen, inclusiv violen sexual, de vtmare sau de abuz fizic sau mental, de
rele tratamente sau exploatare, de abandon sau neglijen, membrii comunitii pot
sesiza Serviciul public de asisten social sau Direcia general de asisten social i
protecia copilului atunci cnd au suspiciuni cu privire la existena unei asemenea situaii
(art. 85 alin. 2).
Profesionitii sunt nvestii n mod oficial cu atribuii n ceea ce privete protecia i
promovarea drepturilor copilului. Cooperarea ntre sectoare (social, sntate, educaie,
siguran public ), ntre instituii (servicii sociale, uniti sanitare, coli, biserici, poliie
etc.) i ntre profesionitii din aceste domenii joac un rol esenial n maximizarea
capacitii i a eforturilor de prevenire.
O modalitate de implicare a mai multor grupuri profesionale din comunitate o
reprezint structurile comunitare consultative care pot cuprinde, dar fr a se limita
la acetia, oameni de afaceri locali, preoi, cadre didactice, medici, consilieri locali,
poliiti(art. 103.2). Aceste structuri, al cror mandat se stabilete prin acte emise de
ctre autoritile administraiei publice locale, au rolul de a gsi cel mai adecvat rspuns
la problemele comunitii, iar baza aciunilor lor o reprezint comunicarea, cooperarea i
lucrul n echip, axat pe copil i familie.
Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a sprijini prinii sau, dup
caz, alt reprezentant legal al copilului, n realizarea obligaiilor ce le revin cu privire la
copil, dezvoltnd i asigurnd n acest scop servicii diversificate, accesibile i de calitate,
corespunztoare nevoilor copilului (art. 5.3).
Legea nr. 272/2004, n special prin articolul 106, accentueaz rolul major al Consiliilor
locale, prin Serviciile publice de asisten social (SPAS). Serviciile publice de
asisten social organizate la nivelul municipiilor, oraelor i comunelor (sau persoanele
cu atribuii de asisten social din aparatul propriu al consiliilor locale comunale) au
obligaia de a monitoriza situaia copiilor i modul de respectare a drepturilor acestora,
precum i de a realiza activitatea de prevenire a separrii copilului de familia sa. La
nivelul sectoarelor municipiului Bucureti, atribuiile SPAS sunt exercitate de Direcia
general de asisten social i protecia copilului.
SPAS identific i evalueaz situaiile care impun acordarea de servicii i/sau prestaii
pentru prevenirea separrii copilului de familia sa i elaboreaz n acest scop planul de
servicii, care se aprob de ctre primar.
23
24
25
26
copilului i Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic la adopiei, au fost adoptate o serie
de hotrri de guvern i ordine ale autoritilor centrale care detaliaz modalitile de
aplicare a legilor menionate.
Principalele autoriti publice centrale cu atribuii n reglementarea i asigurarea
respectrii legislaiei n domeniu sunt Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor
Copilului i Oficiul Romn pentru Adopii.
Constituit n baza prevederilor Legii nr. 275/2004, Autoritatea Naional pentru
Protecia Drepturilor Copilului (ANPDC) este organizat i funcioneaz ca organ de
specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea
Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei i asigur respectarea, pe teritoriul
Romniei, a drepturilor copilului, prin intervenia, n condiiile legii, n procedurile
administrative i judiciare privind respectarea i promovarea drepturilor copilului.
ANPDC realizeaz monitorizarea respectrii principiilor i drepturilor stabilite de legea
menionat anterior i de Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, ratificat prin
Legea nr.18/1990, republicat, precum i coordonarea i controlul activitii de protecie
i promovare a drepturilor copilului.
Oficiului Romn pentru Adopii (ORA) i revine rolul principal n ceea ce privete
promovarea adopiei naionale, n dezvoltarea serviciilor de adopie i postadopie,
conform standardelor minime obligatorii aprobate, precum i n realizarea de metodologii
specifice i proceduri de lucru care s vin n sprijinul profesionitilor.
NAIONAL
GUVERN
ALTE MINISTERE
MINISTER
MINISTER
CONSILII JUDEENE
(41 JUDEE)
POLIIE
EDUCAIE
DGASPC
OFICIUL ROMN
PENTRU ADOPII
JUDEEAN
MINISTER
SOCIETATEA CIVIL
SNTATE
ONG-uri
MINISTER
MINISTER
CONSILII LOCALE
(consilii municipale i locale)
POLIIE
EDUCAIE
SERVICII SOCIALE
LOCAL
MINISTER
SOCIETATEA CIVIL
SNTATE
ONG-uri
servicii de zi
27
Legea 116/2002
privind prevenirea
i combaterea
marginalizrii
sociale
Legea 95/2006
privind reforma n
domeniul sntii
Convenia
ONU cu
privire la
drepturile
copilului
Legea 275/2004
privind Autoritatea Naional pentru
Protecia Drepturilor Copilului
Legea 272/2004 privind
protecia i promovarea
drepturilor copilului
Legea 273/2004
privind regimul
juridic al adopiei
Legea 47/2006
privind sistemul
naional de
asisten social
Legea nvmntului
nr. 84/1995 cu
modificrile i
completrile
ulterioare
28
<
<
copilul care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija prinilor
din motive neimputabile acestora, precum i copilul care a svrit o fapt prevzut
de legea penal i care nu rspunde penal, atunci cnd nu exist acordul prinilor
sau, dup caz, al unuia dintre prini, pentru instituirea acestei msuri;
copilul abuzat sau neglijat i copilul gsit sau copilul abandonat de ctre mam
n uniti sanitare, pentru care Direcia general de asisten social i protecia
copilului a dispus plasamentul n regim de urgen.
29
ngrijire de baz
Educaie
NEVOI DE
DEZVOLTARE
ALE COPILULUI
Garantarea
siguranei
Dezvoltare emoional
i comportamental
Cldur emoional
Identitate
Relaii sociale i
de familie
Stimulare
COPILUL
- asigurarea i
promovarea
bunstrii sale
Prezentare social
Abiliti de trai
independent
Resurse comunitare
ABILITI
PARENTALE
Loc de munc
Locuin
ndrumare i limite
Stabilitate
Venit
Familia extins
Integrare social i familial
30
31
Atunci cnd drepturile copilului sunt puse pe primul plan, un bun printe poate fi
descris n termeni de printe cu atitudine pozitiv. n primul rnd, drepturile copilului
trebuie respectate de ctre prini, ceea ce nseamn c acetia trebuie s le ofere
copiilor ngrijire, afeciune i un cadru de dezvoltare caracterizat prin recunoatere,
dar i prin stabilirea limitelor. i, nu mai puin important, calitatea de printe trebuie
exercitat ntr-o manier nonviolent. Calitatea de printe cu atitudine pozitiv poate fi
descris prin patru tipuri de activiti parentale: ngrijire, structurare, recunoatere
i mputernicire.
Tipurile de
activiti parentale
Nevoile copilului
Activitatea parental
Rezultate
ngrijire ca
rspuns la
nevoile copilului
Emoionale
De hran
De securitate
De apartenen i de
ataament sigur
Respect de sine
Structurare
pentru delimitarea
comportamentului
adecvat de
comportamentul
inadecvat
Principii cluzitoare
i orientare
comportamental
Independen
Capaciti i
competene sociale
Valori
Respect fa de ceilali
Recunoatere
Nevoile copilului
trebuie recunoscute i
trebuie s se rspund
experienelor i opiniilor
copilului, care trebuie
confirmate de prini.
Respect reciproc
mputernicire
Controlul asupra
propriului comportament
i influenarea
comportamentului
altor persoane.
Deschidere,
disponibilitate de a
vedea propriile puncte
slabe i puncte forte
Independen, dar
i cutarea unui
sprijin la nevoie.
32
contrar celui ateptat. Chiar dac, pe termen scurt, pare s fie eficient, prin inducerea
supunerii, pe termen lung, pedeapsa fizic, n loc s disciplineze copilul, poate duce la
dezvoltarea comportamentelor opuse, precum agresivitatea, delincvena i manifestrile
antisociale. Copiii pot dezvolta, de asemenea, sentimente de team, furie i anxietate
i pot nva n mod greit c fora, i nu argumentele logice, primeaz n rezolvarea
conflictelor.
Dimpotriv, internalizarea principiilor este maxim atunci cnd sunt utilizate strategii
care se bazeaz ct mai puin pe relaia de putere, punnd, n schimb, accentul pe
explicarea ateptrilor i a comportamentelor dorite.
Uneori, prinii recurg la pedepse fizice din neputin, din team sau pentru c nu
tiu ce altceva s fac. Cel mai important factor n abordarea problemelor de disciplin
l reprezint prevenirea, prin oferirea de modele i prin stabilirea unei relaii n cadrul
creia copilul se simte iubit i n siguran. Copilul tinde astfel s fie mai asculttor, chiar
i atunci cnd trebuie s-i corecteze comportamentul. n felul acesta, putem spune c
a educa este mult mai important dect a pedepsi, i poate c nici nu ar mai trebui s
vorbim despre pedeaps, ci doar despre educaie.
Cercettorul suedez Staffan Janson (vezi Mary Daly, 2006) a dezvoltat unele direcii
pentru creterea fr violen a copilului. El a identificat urmtoarele condiii n relaia
printe-copil ca fiind importante pentru promovarea unui comportament pozitiv la copil:
meninerea unei atmosfere emoionale pozitive n interiorul cminului, prin joc, cldur
33
1. Se poate argumenta c, n exemplul prezentat, n loc s-l ignore, printele ar trebui s-i explice copilului ce ateapt de la el.
Dac este un copil mai mic, ar trebui s-i arate ce trebuie s fac, dar i s-i explice de ce. La cumprturi, printele ar trebui din nou
s explice i s se ntrebe i dac nu cumva copilul este foarte obosit. Se ntmpl, atunci cnd printele vine de la slujb i copilul
de la grdini, dup o zi lung pentru amndoi. Atunci cnd copilul cere dulciuri sau alimente nesntoase, printele ar putea s-i
spun c nu i le va cumpra acum, dar l las s-i aleag altceva, cum ar fi un fruct sau tipul i aroma iaurtului. Dac persist n
preteniile sale, deranjndu-i pe cei din jur, printele i poate spune c nu mai pot rmne n magazin i vor merge acas.
34
35
Am aduga la aceste recomandri observaia c fiecare copil este diferit. Unii i vor
nsui mai repede comportamentul dorit de prini, alii vor avea nevoie de mai mult timp
i mai mult rbdare din partea acestora. ns, orict de mult strdanie va fi necesar
din partea prinilor pentru a corecta unele manifestri nedorite ale copiilor, prinii
trebuie s se asigure c transmit copiilor ideea c i iubesc necondiionat, i preuiesc i
sunt mndri de progresele lor.
Profesionitii care intr n contact cu copiii trebuie s i ncurajeze pe prini s-i
educe copiii n spiritul toleranei, acceptrii diferenelor i respectului fa de cei din jur,
promovnd, n acelai timp, aceste valori n activitatea pe care o desfoar.
36
37
<
<
Fiecare copil este unic, la fel cum fiecare dintre noi este unic. Circumstanele n
care copilul are nevoie de sprijinul dumneavoastr sunt diferite.
Copiii pot avea diferite niveluri de dezvoltare emoional i moral sau de
responsabilitate. Faptul c ei se afl ntr-o situaie dificil este consecina unor
mprejurri de care nu pot fi fcui responsabili; toi copiii merit respect i
nelegere.
Unii copii au o reea de susinere mai bun dect a altora: ei sunt nconjurai
de aduli care i ajut sau sprijin. De aceea, prinii copiilor mai puin norocoi
din acest punct de vedere trebuie susinui pentru a-i asuma responsabilitile
sau, mpreun cu acetia, trebuie gsite alte soluii pentru asigurarea drepturilor
i dezvoltrii copiilor.
Unii copii au mai multe oportuniti dect alii.
38
Competen
Clarificare
i
consultare
Concluzii
39
40
41
Monitorizare
Monitorizarea reprezint o atribuie foarte important a SPAS i este o component
a tuturor activitilor sale. n primul rnd, presupune cunotine aprofundate cu privire
la drepturile copilului i la comunitatea respectiv i o urmrire permanent a modului
n care drepturile copilului sunt respectate n cadrul comunitii. Monitorizarea este un
proces care le permite specialitilor s identifice problemele imediat ce au aprut sau s
prevad apariia unor poteniale riscuri i s intervin la timp prin propunerea de msuri
corective.
n acest context, pentru a realiza o monitorizare eficient, SPAS trebuie s cunoasc
diferitele caracteristici ale comunitii, de exemplu: populaia rom sau alt populaie
minoritar, abandonul colar, exploatarea prin munc a copilului, omajul, prini care
lucreaz n strintate, prini divorai, mortalitatea i morbiditatea infantil, violena
domestic i consumul excesiv de alcool.
Pentru a cunoate astfel de informaii, este esenial ca reprezentanii SPAS s
stabileasc o relaie de bun colaborare i s viziteze periodic instituiile relevante
pentru fiecare domeniu de activitate: poliie, coal, uniti medicale, biseric, precum i
organizaiile neguvernamentale care activeaz n comunitate. mpreun cu acestea, pot
asigura punerea n aplicare a msurilor de prevenire i combatere a consumului de alcool
i droguri, a violenei domestice, precum i a altor tipuri de comportament infracional.
De asemenea, reprezentanii SPAS pot ajunge s-i aprofundeze cunotinele
despre problemele din cadrul comunitii n timpul reuniunilor periodice ale structurilor
comunitare consultative.
SPAS trebuie s asigure centralizarea i sintetizarea datelor i informaiilor relevante
i s furnizeze DGASPC toate informaiile i datele solicitate din acest domeniu. De
exemplu, n conformitate cu Ordinul nr. 219/2006 al Secretarului de Stat al ANPDC
privind activitile de identificare, intervenie i monitorizare a copiilor care sunt lipsii
de ngrijirea prinilor pe perioada n care acetia se afl la munc n strintate, SPAS
trebuie s transmit trimestrial la DGASPC situaia centralizat cu privire la aceti copii.
Consiliere i informare
Unul dintre rolurile principale ale SPAS este de a furniza populaiei informaii cu privire
la drepturile sale i, n special, cu privire la drepturile copiilor. Reprezentanii SPAS trebuie
s ia msuri i s desfoare activiti de informare a comunitii cu privire la acestea.
De asemenea, reprezentanii SPAS trebuie s le ofere consiliere i informare att
familiilor cu copii, ct i copiilor nii, cu privire la drepturile copiilor, la drepturile i
obligaiile prinilor i la serviciile disponibile pe plan local.
Identificarea situaiilor de risc
Dup cum s-a spus deja, identificarea situaiilor de risc trebuie realizat n cel mai
scurt timp de la apariie, pentru a putea oferi sprijin adecvat prinilor i pentru a evita
separarea copiilor de prini.
n capitolul al doilea am enumerat unele situaii de risc i circumstanele favorizante
ale apariiei unei situaii de risc - care pot afecta buna funcionare a familiei, sntatea
sau dezvoltarea membrilor acesteia.
42
43
44
45
CONVENIA ONU
CU PRIVIRE LA
DREPTURILE
COPILULUI
LEGEA
NR.
272/2004
Nediscriminare
Art. 2
Art. 6 (b)
Art. 7
Art. 12
Art. 6 (h)
Art. 23
Art. 24 (1)
Asistenii sociali trebuie s trateze toi copiii n mod egal, fr nici o discriminare,
indiferent de ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau alt opinie, de
naionalitate, apartenen etnic sau origine social, de situaia material, de
gradul i tipul unei deficiene, de statutul la natere sau de statutul dobndit, de
dificultile de formare i dezvoltare sau de alt gen ale copilului, ale prinilor
ori ale altor reprezentani legali sau de orice alt distincie..
Participare
Asistenii sociali se vor asigura c, n conformitate cu legea, copilul capabil
de discernmnt are posibilitatea de a-i exprima liber opinia asupra oricrei
probleme care l privete, opiniile copilului urmnd s fie luate n considerare
potrivit vrstei i gradului su de maturitate. Pentru aceasta, ei trebuie:
< s dea copilului posibilitatea de cere i de a primi orice informaie pertinent, de a
fi consultat, de a-i exprima opinia i de a fi informat asupra consecinelor pe care
le poate avea opinia sa, dac este respectat, precum i asupra consecinelor
oricrei decizii care l privete;
Art. 24 (3)
Art. 24 (2)
Art. 3
Art. 2
Art. 6 lit. a
Art.2 (3) i
(4)
Art. 7
Art. 8
46
Art. 8, 9,
11, 12, 13
Art.11 (6)
i (7)
Art.12 (1)
Art.106 (1)
Dreptul la sntate
Art. 24
Art. 43
Art. 34-36,
art. 106 (1)
Art. 43 (3)
< s ndrume prinii ctre serviciile medicale din comunitate, n cazul n care, n
procesul de monitorizare a copiilor, identific situaii n care copiii au nevoie de
astfel de servicii;
< s participe la implementarea programelor pentru ocrotirea sntii i prevenirea
mbolnvirilor;
Art. 43 (3)
Art. 47,
48, 49
Art. 48
Art. 49
Art. 7, 9, 18, 27
Art. 5, 13,
16, 30-35
Ambii prini sunt responsabili pentru creterea copiilor lor. Asistenii sociali
trebuie s le ofere sprijin prinilor pentru ca acetia s poat asigura
dezvoltarea capacitilor copilului i s ofere ndrumarea i sfaturile necesare
pentru ca acetia s i exercite n mod adecvat drepturile stipulate de lege:
< lund toate msurile necesare pentru depistarea precoce a situaiilor de risc care
pot determina separarea copilului de prinii si, precum i pentru prevenirea
comportamentului abuziv al prinilor i a violenei n familie;
Art. 34 (1)
47
Art. 34(2)
< referind cazul ctre DGASPC, dac, dup ce s-au acordat serviciile prevzute de
planul de servicii, se constat c meninerea copilulului alturi de prinii si nu
este posibil i trebuie s se ia o msur special de protecie a copilului.
Art. 35(5)
Art. 14 - 16
< continuarea cooperrii cu DGASPC n cazul n care copilul a fost separat de prinii
si printr-o msur special de protecie, pentru a facilita meninerea relaiilor cu
prinii n vederea unei reintegrri viitoare a copilului n familie;
< acordarea de sprijin familiei n timpul plasamentului copilului, pentru a o ajuta n
vederea reintegrrii copilului n familie.
Asistenii sociali trebuie s urmreasc evoluia dezvoltrii copilului reintegrat
n familia sa, precum i modul n care prinii i exercit drepturile i i
ndeplinesc obligaiile cu privire la copil. n acest scop, ei ntocmesc rapoarte
lunare pe o perioad de minimum trei luni.
Art. 70
Art. 85-99
48
Art.106
Art. 36 (1),
(2)
49
6. Nediscriminarea
Conform principiului nediscriminrii, toi copiii trebuie s se bucure de drepturile lor,
fr nici o distincie nejustificat. Asistenii sociali nu trebuie s trateze copiii difereniat,
n funcie de culoare, sex, limb, religie, opinii politice sau de alt natur, naionalitate,
apartenen etnic sau origine social, situaie material, dizabilitate, statutul la natere
sau statutul dobndit al copilului ori al prinilor sau reprezentanilor legali ai acestuia.
i totui, realitatea demonstreaz, adesea, contrariul. Oamenii, inclusiv asistenii
sociali, pot fi prtinitori uneori i ncadreaz anumite categorii de copii n nite stereotipuri,
pe care le aplic tuturor copiilor din categoria respectiv, fr a evalua copilul individual.
Stereotipurile s-au transformat, prin urmare, n prejudeci, care reprezint exemple
de gndire automat, generatoare ale unor atitudini negative ulterioare i ale unor
comportamente difereniate, bazate pe o asemenea gndire.
Stereotip
Dac un copil are o dizabilitate, unii oameni consider c dizabilitatea a fost cauzat
de ceva ru fcut de prinii lui n trecut.
Cnd un copil i prinii lui locuiesc n locuine improprii (bordeie), n cartiere
mrginae (ghetouri) ori pe strad, oamenii consider c acest lucru se ntmpl
pentru c nu vor s munceasc.
Prejudecile duc uneori la stigmatizare, iar oamenii stigmatizai devin mai uor inte
ale discriminrii.
Stigmatizare
n cazul unui copil cu dizabiliti: Nu putem lucra cu acest copil pentru c nu pricepe
nimic.
n special urmtoarele categorii de copii sunt stigmatizate i, prin urmare,
discriminate:
1. Copiii care provin din familii care triesc n srcie
Orice e bun pentru ei... fiindc i-aa nu au nimic.
2. Copiii care aparin minoritilor etnice, rasiale i lingvistice
Un copil rom nu va merge oricum la coal, aa c de ce s mai facem eforturi s-i
oferim serviciile necesare pentru a-l aduce la coal.
50
3. Copiii cu dizabiliti
Un copil cu dizabiliti trebuie internat ntr-o instituie.
Un copil cu dizabiliti nu poate frecventa o coal normal, ci trebuie dus la o coal
special.
4. Copiii suferinzi de boli cronice, contagioase sau incurabile (sifilis, TBC, HIV/SIDA,
cancer)
Nu putem lucra cu prinii copilului pentru a-i determina s l trimit la coal. Copilul
are SIDA.
5. Copiii din sistemul de protecie a copilului pot fi tratai diferit, deoarece nu au
prini.
Astfel, n principiu, toi copiii trebuie tratai n mod egal. Dar pentru a asigura aceleai
oportuniti pentru toi copiii, unii dintre ei necesit o serie de msuri speciale i trebuie
tratai ntr-un mod special. Copiilor cu dizabiliti, de exemplu, trebuie s li se ofere
aceeai posibilitate de a-i realiza dreptul la educaie i de a se bucura de un nivel de
trai adecvat.
SPAS trebuie s se asigure c intrrile n sediul i n birourile sale sunt adaptate
corespunztor pentru a permite accesul crucioarelor. Asistenii sociali trebuie s i
ajute pe copiii cu dizabiliti s poat intra n birourile lor. n lipsa facilitilor necesare,
ei trebuie s i viziteze pe copii la domiciliu.
Discriminarea copiilor are consecine multiple. Discriminarea restricioneaz mult
posibilitile i genereaz durere i suferin psihologic. Adeseori, copiii discriminai
sunt expui srciei. Copiii crora li s-a refuzat accesul la educaie risc s devin aduli
care ctig puini bani. De asemenea, discriminarea poate genera o serie de tulburri
ale organismului, precum dureri de piept, probleme de stomac, dureri de cap i insomnii.
Copiii care sunt obiectul prejudecii i al discriminrii n societate ntmpin greuti n
privina accesului la asisten medical i la alte tipuri de servicii sociale i, de aceea,
au mai multe probleme de sntate i psihologice dect colegii lor. Discriminarea poate
duce la evitarea serviciilor n care prinii i copiii au avut parte de asemenea experiene
neplcute, fiind supui prejudecilor sau discriminrii, chiar dac acetia au nevoie
urgent de sprijin.
O atitudine discriminatorie nu provine ntotdeauna din ur sau antipatie. Adeseori,
oamenii au intenii bune, dar nu sunt contieni de atitudinea lor discriminatorie.
Asistenii sociali ignor uneori copiii (adolescenii) din crucioare i vorbesc numai
cu prinii, pentru c, n mod incontient, presupun c dependena fizic implic i o
capacitate sczut de nelegere i exprimare.
Un asistent social le spune prinilor unui copil infectat cu HIV c este n interesul
superior al copilului i al oamenilor din jurul lui ca acesta s nu ias din cas.
51
52
Legea nr.
272/2004
Articolul 12
Articolele 6
(h) i 24
Articolul 13
Articolul 23
Articolul 14
Articolul 25
Articolul 15
Articolul 26
Articolul 5
Articolul 30 (2)
Copiii au nu numai dreptul de a avea i a-i exprima propriile opinii. n plus, adulii
trebuie s le ia n considerare punctele de vedere atunci cnd iau hotrri cu privire la
copil. Astfel, opinia copilului devine un factor n procesul de decizie. Nu este suficient
s l asculi. E la fel de important s iei n serios ceea ce spune. ns, drepturile de
participare ale copilului nu se traduc automat n dreptul la autodeterminare - nu exist
nici o garanie c decizia copilului va fi pus n practic, dar opiniei lui trebuie s i se
acorde importana cuvenit.
53
54
Pn la 10 ani
10 ani
14 ani
15 ani
16 ani
Copilul care a mplinit 16 ani are dreptul s-i aleag singur religia
(art. 25 din Legea nr. 272/2004).
Copilul dobndete capacitate de munc la mplinirea vrstei de
16 ani (art. 13 (1) din Codul muncii).
55
Asistentul social trebuie s se asigure c orice copil are posibilitatea de a-i exprima
liber opinia asupra oricrei probleme care l privete, ct i s ia n considerare opiniile
copilului, potrivit vrstei i gradului su de maturitate. El trebuie s i ofere copilului
informaiile necesare, pentru ca acesta s-i poat forma o opinie n cunotin de cauz.
Ca atare, asistentul social trebuie s dispun de informaiile adecvate, s le adapteze
la nivelul de nelegere al copilului i, nu n ultimul rnd, s creeze un spaiu care si confere copilului un sentiment de siguran, n care s poat discuta liber despre
aspectele care l afecteaz.
n elaborarea unui plan de servicii, asistentul social va aplica, prin urmare, o perspectiv
bipolar. Planul va trebui s ia n considerare nevoile copilului, aa cum le identific i le
interpreteaz asistentul social, dar i, n egal msur, prerea copilului despre situaia
n care se afl i despre soluiile posibile, despre ce ar vrea el s fac i cum.
Un asistent social lucreaz cu o familie al crei copil a lipsit de la coal o perioad
ndelungat de timp. Copilul are 12 ani i i ajut prinii la activitile din gospodrie.
Asistentul social a avut cteva discuii cu acetia i i-a convins c este important pentru
copil s-i continue studiile.
Copilul se temea totui s se ntoarc la coal, pe de o parte, pentru c nu tia dac
va mai putea ine pasul cu colegii si i, pe de alt parte, pentru c prinii si aveau
mari dificulti financiare i credea c nu se vor descurca fr ajutorul lui. El ar fi vrut
s nvee ns n continuare.
Asistentul social a continuat s discute cu copilul i s-i arate c, mpreun, pot gsi
soluii pentru ambele probleme. L-a ntrebat pe copil dac vrea s fie din nou alturi de
colegii lui sau s urmeze cursuri fr frecven, iar copilul a optat pentru prima variant.
De aceea, n planul de servicii, asistentul social a inclus, cu sprijinul colii, ore de
pregtire pentru copil, pentru ca el s poat recupera materia pierdut, i sprijin pentru
prini n obinerea unor prestaii financiare la care aveau dreptul potrivit legii.
O alt modalitate prin care copiii i pot exercita drepturile de participare o reprezint
implicarea n viaa comunitii. Copiii pot fi membri activi ai comunitii.
n primvara anului 2006, elevii din clasele a X-a i a XI-a de la Colegiul Costache
Negri din Trgu Ocna au propus un proiect pentru colectarea selectiv a resturilor
menajere de la populaie, implicnd n acest demers i primria oraului. Ei l-au invitat
pe primar la o dezbatere public i au trimis o scrisoare deschis primriei. Primarul
a fost convins de utilitatea proiectului lor, primria a realizat un studiu de fezabilitate i
proiectul a fost naintat consiliului local, care a aprobat cofinanarea lui, propunndu-l
pentru finanare din fonduri europene.
56
57
Acesta este efectul psihologic al neglijrii, abuzului etc. Evident, n astfel de cazuri copilul
nu poate rmne n familie, ceea ce nseamn c trebuie s fim ateni la situaia lui i s-i
oferim ct mai mult sprijin pentru ca separarea s aib loc ct mai uor posibil.
De asemenea, copiii au i alte nevoi; au nevoie de hran, adpost, haine, ngrijire
medical i educaie. Copilul trebuie s fie n siguran n propria cas i trebuie s i se
ofere posibilitatea de a-i dezvolta aptitudinile, interesele i tria de caracter. n cazul n
care prini nu pot face fa singuri acestor obligaii, este n interesul superior al copilului
s ne asigurm c le putem oferi sprijin.
Dac sprijinul acordat prinilor sau persoanelor care se ngrijesc de copil nu conduce
la rezultatele dorite i securitatea i dezvoltarea copilului continu s fie puse n pericol,
atunci trebuie s se asigure forme alternative de ngrijire a copilului de ctre specialiti
calificai, copilul pstrnd totdeauna i ct mai mult posibil legtura cu prinii, familia
sau persoana care l-au ngrijit, dac meninerea contactului este n interesul superior al
copilului.
Uneori poate fi dificil s defineti care este interesul superior al copilului. n Barcelona
exist o fundaie numit IRES (Institut de Reinserci Social), care a acordat o atenie
special conceptului de interes superior al copilului. De pild, n cazurile femeilor
victime ale violenei n familie, avocaii susin c se aplic o definiie prea restrns a
interesului superior al copilului i c, din punctul lor de vedere, este n interesul superior
al copilului ca mama lui s se afle n siguran. n acelai timp, reprezentanii IRES afirm
c este la fel de important i necesar s se ia n considerare i agresorul, n special dac
acesta este tatl sau o persoan care ngrijete copilul. Datele culese de la adposturile
pentru victime i de la diferite proiecte, precum acesta din Barcelona, arat c muli
copii abuzai se simt mai n siguran dac protejarea mamelor e completat de lucrul
cu agresorii. La IRES se lucreaz cu toat familia i situaia este privit i abordat ca
ntreg, n interesul superior al copilului. Obiectivul este de a ncerca s se ofere siguran
mamei i copilului i de a lucra cu tatl, astfel nct copilul s poat reconstrui relaia cu
acesta n cele din urm i s poat nelege faptul c agresorul are o problem - pentru
care primete ajutor.
Exemplele urmtoare din Marea Britanie i Canada prezint cteva criterii care ar
trebui luate n considerare n determinarea interesului superior al copilului, demonstrnd
complexitatea acestui demers.
<
<
<
<
<
<
<
Marea Britanie, Legea Copilului, 1989; pentru detalii suplimentare, vezi http://www.
opsi.gov.uk/.
58
Identitatea cultural,
lingvistic, religioas i
spiritual a copilului,
inclusiv apartenena la o
anumit etnie
Opiniile i preferinele
copilului n msura n
care acestea pot fi
verificate n mod
rezonabil
Istoricul ngrijirii
copilului
Orice form de
violen n familie
Interesul copilului
Natura, fora i
stabilitatea relaiei
dintre copil i fiecare
dintre soi
Natura, fora i
stabilitatea relaiei
dintre copil i fiecare
frate/sor, bunic i
orice alt persoan
semnificativ n viaa
copilului
Beneficiile pe care
dezvoltarea i
meninerea de relaii
semnificative cu ambii
soi le au asupra
copilului i voina
fiecruia dintre acetia
de a susine
dezvoltarea i
meninerea unei relaii
cu cellalt so
Orice decizie a instanei
judectoreti sau
condamnare relevante
pentru sigurana i
bunstarea copilului
Capacitatea fiecrei
persoane, cu privire la
care decizia instanei
s-ar putea aplica, de a
comunica i coopera n
chestiunile care privesc
copilul
Capacitatea fiecrei
persoane, pentru care
decizia instanei s-ar
putea aplica, de a ngriji
copilul i de a rspunde
nevoilor acestuia
59
9. Dreptul la identitate
9.1. Ce este acest drept i de ce este important?
Toi copiii au dreptul la identitate. Acest drept este garantat n articolul 7 din Convenia
ONU cu privire la drepturile copilului i n articolul 8 din Legea nr. 272/2004. Identitatea
copilului este determinat de nume, cetenie i relaiile de familie. Copilul trebuie s
primeasc un nume la natere i, de asemenea, s aib cetenie (s nu fie apatrid).
Regula se aplic i copiilor prsii, care trebuie s primeasc un nume la natere, i
nu un numr. Identitatea include i relaiile dintre copil i familia sa. ntr-adevr, copilul
are dreptul s i cunoasc prinii, dac acest lucru este posibil. Asta nseamn, de
exemplu, c este important ca pe certificatul de natere s fie menionat i tatl, chiar
dac copilul aparine unui cuplu necstorit. De asemenea, nu este permis interzicerea
categoric a dezvluirii numelor prinilor biologici n procesul de adopie naional.
Legea nr. 272/2004 stabilete dreptul la identitate n art. 8
<
<
<
<
<
<
60
61
62
Este bine cunoscut faptul c starea de sntate fizic i psihic a unei luze nu-i permite
uneori s ia cele mai bune decizii. De aceea, legiuitorul a statuat: Consimmntul la
adopie al prinilor fireti ai copilului sau, dup caz, al tutorelui poate fi dat numai dup
trecerea unui termen de 60 de zile de la data naterii copilului nscris n certificatul de
natere (articolul16 alin.1 din Legea nr.273/2004 privind regimul juridic al adopiei).
Medicii i asistenii medicali nu trebuie, prin urmare, s ncurajeze mamele care par
decise s i dea copilul spre adopie n aceast hotrre. O greeal frecvent n aceste
situaii este de a ine copilul i mama n camere separate. Dimpotriv, atunci cnd este
posibil, ei ar trebui s stea mpreun, iar mama s fie convins s alpteze copilul. n
acest fel, se poate crea ataamentul dorit.
Copiii care sunt totui prsii nu trebuie mutai n saloane separate de restul copiilor
i accesul persoanelor strine dornice s adopte nu trebuie permis. Asistenii medicali i
medicii care procedeaz n acest fel ncurajeaz practicile ilegale. Legea nr. 272/2004
arat c n aceste cazuri copilul trebuie protejat ntr-un serviciu de tip familial al Direciei
generale de asisten social i protecia copilului (asisten maternal), care are
obligaia ntocmirii unui plan individualizat de protecie pentru copil, plan care poate
avea sau nu ca finalitate adopia.
Medicii i asistenii medicali nu trebuie, evident, s ncurajeze mamele care par s
aib dificulti n a-i crete copiii, s-i abandoneze copiii n spital. n aceste cazuri, ei
trebuie s anune asistenii sociali despre situaia mamei, astfel nct s se gseasc o
soluie potrivit.
63
Intervin
n cazul
prsirii
copilului.
Acioneaz
pentru
evitarea
prsirii/
abandonului.
Cnd copilul
este prsit
64
PN CND
CINE
ARTICOL
Prevenirea prsirii/abandonului
Permanent
34; 44-46
43:d;
Aciuni
dup
abandon/dup
internarea gravidelor sau a copiilor
fr documente de identitate
n termen de 24 de ore
9:1
13: 1
n termen de 24 de ore de la
natere
10
n termen de 15 zile
Printe/prini
8 (2&3)
n termen de 24 de ore de la
constatarea dispariiei mamei
sau de la gsirea copilului
11:1
Imediat
9: 2
ntocmirea procesului-verbal
constatare a prsirii copilului
de
11:2
Semnarea procesului-verbal
constatare a prsirii copilului
de
11:2
Directorul DGASPC
11:2
65:1
n termen de 30 de zile de la
ntocmirea procesului-verbal
Poliie
11:3
Imediat
DGASPC
11:4
Imediat
DGASPC
11:5
SPAS
11:6
SPAS
11:6
SPAS
11:7
12:1
65
10.2. Separarea
Exist ns cazuri n care copilul este separat de prinii si sau de unul dintre ei:
< atunci cnd se consider a fi n interesul copilului s fie plasat ntr-o familie substitutiv
sau ntr-un serviciu de tip rezidenial;
< n cazul divorului sau separrii prinilor;
< n cazul rpirii sau traficului de copii;
< n cazul n care prinii emigreaz sau muncesc peste hotare, lsndu-i copilul n
ar, ori muncesc ntr-o alt localitate ndeprtat;
< cnd guvernul expulzeaz un printe de alt cetenie, iar copiii rmn n ar;
< cnd un printe execut o pedeaps privativ de libertate;
< cnd, n scopuri educaionale i/sau legate de sntate, un copil cu dizabiliti trebuie
s nvee i/sau s fie tratat n instituii aflate la mare distan de domiciliul prinilor;
< cnd copilul prsete domiciliul n mod voluntar.
Este evident c unele dintre aceste situaii nu se pot justifica, cum sunt i cele n care
prinii i prsesc copiii chiar de la natere. Comitetul Naiunilor Unite pentru Drepturile
Copiilor, care monitorizeaz implementarea Conveniei ONU cu privire la drepturile
copilului, a recomandat deseori msuri specifice pentru prevenirea abandonului copiilor
de ctre prini. Din moment ce abandonul este de multe ori un rezultat al problemelor
economice cu care se confrunt prinii, guvernele trebuie s asigure, de exemplu, un
ajutor/alocaie n special pentru grupul cel mai vulnerabil, al familiilor monoparentale.
Rpirea copiilor de ctre prini este interzis. Cnd se produce, guvernele au
obligaia s acioneze pentru reunirea copiilor cu prinii cu care au locuit sau cu care
au avut relaii personale directe i regulate. Guvernele trebuie s realizeze acest lucru
ct de repede posibil i reunirea nu poate fi refuzat dect n cazul n care contravine
interesului superior al copilului.
Pentru copiii cu dizabiliti, educarea/reabilitarea trebuie furnizat ct mai aproape
posibil de domiciliul acestora (clase integrate n coli de mas, faciliti speciale
dezvoltate n fiecare jude).
66
10
Alteori, separarea nu poate fi evitat. Un copil cu prini divorai sau care a fost dat
n plasament ntr-o instituie ori ntr-o familie de plasament n interesul su va petrece
inevitabil mai puin timp n compania prinilor sau cel puin a unuia dintre prini. n
aceste cazuri separarea este permis, dar numai n anumite condiii i cu respectarea
anumitor reguli de procedur. Articolul 9 din Convenia ONU cu privire la drepturile
copilului i articolele 14-16 din Legea nr. 272/2004 conin urmtoarele reguli, dintre care
unele au fost explicate pe larg i de Curtea European a Drepturilor Omului.
< Separarea de prini i ntreruperea contactului cu unul dintre acetia pot fi
justificate doar dac sunt realizate n interesul superior al copilului. Separarea
poate fi considerat ca fiind necesar pentru interesul superior al copilului dac
nu exist o alt msur disponibil pentru a asigura protecia necesar pentru
sntatea i dezvoltarea acestuia. Acesta este i cazul n care un copil este neglijat
sau maltratat de unul dintre membrii familiei. Statul, chiar n cazuri de urgen,
trebuie s evalueze cu atenie impactul plasamentului copilului asupra acestuia
i asupra prinilor, ct i impactul diverselor alternative posibile de plasament al
copilului.
< Decizia de a separa copilul de prinii si trebuie luat de o autoritate competent
(comisia pentru protecia copilului sau instana judectoreasc) i trebuie s existe
posibilitatea de a se face apel mpotriva acestei decizii.
< Separarea trebuie s fie, n principiu, o msur temporar, pentru un timp ct mai
scurt posibil. Cu alte cuvinte, o decizie de separare nu trebuie s fie ireversibil i
trebuie s fac subiectul revizuirii periodice; decizia trebuie s fie de aa natur,
nct reunificarea cu prinii s nu fie imposibil. Cu alte cuvinte, nu trebuie s se
ntrerup total contactul.
< n toate cazurile, contactul trebuie s fie posibil. De exemplu, copilul nu trebuie
plasat prea departe de cas i, n principiu, nu trebuie impus o ntrerupere total
a contactului dintre printe i copil. n situaia n care mai muli copii dintr-o familie
trebuie dai n plasament, ei trebuie dai n plasament n acelai loc sau ct mai
aproape unul de altul, astfel nct contactul dintre ei s rmn posibil. Guvernul
trebuie s asigure contactul dintre copii i prinii acestora aflai n nchisoare,
ntr-o manier care s serveasc interesului superior al copilului (de exemplu, prin
a nu aduce copiii n nchisoare, ci asigurndu-se c mamele nchise i copiii se
pot ntlni n locuri adaptate prezenei copiilor). Guvernul trebuie, de asemenea, s
fac eforturi pentru a le facilita contactul, de exemplu prin asigurarea de servicii de
mediere atunci cnd apar probleme de ordin practic sau emoional.
< Toate prile interesate, att copilul, ct i prinii sau bunicii, trebuie implicate n
acest proces. Toi trebuie informai i, de asemenea, trebuie s aib oportunitatea
de a-i exprima opiniile.
67
68
10
69
70
11
71
coal sau abandonul au fost determinate de dificulti financiare, familia poate fi sprijinit
prin acordarea prestaiilor la care are dreptul prin lege sau prin orientarea prinilor ctre
serviciile de ocupare a forei de munc n vederea obinerii unui loc de munc.
La rndul lui, copilul poate primi sprijin pentru recuperarea materiei pierdute n vederea
(re)integrrii colare. Centrele de zi pot s ofere astfel de servicii de tranziie. Mediatorul
colar sau profesorii de sprijin pot fi, de asemenea, implicai n acest proces.
Asistenii sociali trebuie s colaboreze cu colile pentru a nelege diferitele programe,
activiti i beneficii pe care le ofer acestea. Cooperarea i schimbul de informaii vor
facilita identificarea copiilor i a familiilor aflate n situaii de risc sau de vulnerabilitate,
ceea ce poate preveni agravarea situaiei prin acordarea de sprijin la timp. Totodat,
coala poate fi implicat i poate juca un rol important n implementarea planului de
servicii.
72
12
73
La fel ca i formele mai violente de abuz, abuzul emoional poate afecta imaginea i
respectul de sine al copilului i poate avea anumite efecte asupra capacitii sale de a
funciona n societate, de a oferi i de a primi afeciune. Copilul ar putea avea dificulti
n a-i face prieteni i a relaiona cu cei de aceeai vrst cu el, evitnd s participe la
activiti mpreun cu ali copii. Pe de alt parte, ar putea deveni nclinat ctre agresivitate
i ar putea s aib un comportament provocator. Este posibil, de asemenea, s prezinte
probleme de nvare, s devin hiperactiv sau s aib probleme precum enurezisul. S-ar
putea s adopte o atitudine pseudomatur, devenind preocupat s aib grij de aduli
i s-i asume alte asemenea roluri cu mult peste dezvoltarea normal la vrsta lui.
Atunci cnd apare i, n mod special, cnd persist o perioad mai ndelungat,
abuzul emoional poate avea impact pe toat durata vieii, afectnd fericirea, relaiile
i succesul unui tnr. E posibil ca acesta s devin tcut, incapabil s se destind i
nclinat ctre un comportament defetist. n cazuri extreme, poate deveni autodistructiv,
poate ncerca s se automutileze, chiar s ncerce s se sinucid.
Ca i n cazul altor tipuri de abuz, abuzul emoional este, deseori, rezultatul
comportamentului prinilor care, la rndul lor, au crescut ntr-un mediu n care au fost
abuzai din punct de vedere emoional de propriii lor prini. Contientizarea modului n
care se poart cu copiii lor este un prim pas important pentru stoparea comportamentului
abuziv. De multe ori, ei nu realizeaz c purtarea lor are un impact negativ; dac i-ar
contientiza aciunile i ar fi mai sensibili la durerea copilului lor, probabil, ar dori s-i
pun capt.
Abuzurile nu se ntlnesc doar n familii. Teroarea este o form de comportament
abuziv care apare n grupuri de indivizi cu aceeai vrst, la orice vrst. Terorizarea
cuiva prin intimidare, ameninri sau umilire poate fi un comportament la fel de abuziv
precum btaia. Cei care i terorizeaz pe alii au fost adeseori abuzai ei nii. Acest
lucru este valabil i pentru cei care i abuzeaz partenerii. Totui, abuzurile pe care le-a
suferit o persoan n trecut nu constituie o scuz pentru a-i abuza pe alii.
Prin neglijarea copilului se nelege omisiunea, voluntar sau involuntar, a unei
persoane care are responsabilitatea creterii, ngrijirii sau educrii copilului de a lua orice
msur subordonat acestei responsabiliti, fapt care pune n pericol viaa, dezvoltarea
fizic, mental, spiritual, moral sau social, integritatea corporal, sntatea fizic sau
psihic a copilului (art. 89 alin. 2 din Legea nr. 272/2004).
Neglijarea apare atunci cnd un copil nu beneficiaz de hran, cas, haine, ngrijire
medical sau supraveghere adecvate. Neglijarea emoional survine cnd printele
nu i ofer copilului suficient sprijin emoional sau, n mod premeditat i repetat, nu i
acord destul atenie sau nu i d atenie deloc. Nu vorbim ns de neglijare atunci cnd
printele nu-i d copilului tot ce pretinde, precum un alt calculator sau un telefon mobil
nou.
Abuzul poate, de asemenea, mbrca forma infraciunilor bazate pe ur, ndreptate
mpotriva oamenilor din cauza rasei lor, a religiei, capacitilor, sexului sau orientrii
sexuale.
74
12
75
La printe
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
76
12
Nici unul dintre aceste semne nu indic n mod automat un abuz. Oricare dintre ele
poate fi gsit la orice printe sau copil ntr-un moment sau altul. Dar cnd indiciile apar
n mod repetat sau combinate, ele trebuie s-i determine pe asistenii sociali s acorde
atenie sporit situaiei i s ia n considerare posibilitatea unui abuz asupra copilului.
Posibilitatea existenei abuzului fizic poate fi luat n considerare atunci cnd copilul
i/ sau printele sau o alt persoan n grija creia se afl copilul manifest urmtoarele
semne.
Semne ale abuzului fizic
Copil
<
<
D
explicaii
neconvingtoare,
contradictorii sau nu d nici o explicaie
privind rnile copilului.
<
<
<
<
<
<
<
77
<
<
<
Este adesea
neplcut.
miroase
<
<
<
Se comport iraional
manier ciudat.
<
<
<
murdar
sau
ntr-o
78
<
<
<
<
<
<
<
<
Fuge de acas.
<
12
<
<
<
<
<
<
<
ncearc s se sinucid.
<
79
cu existena unei situaii de abuz sau de neglijare a acestuia este obligat s sesizeze
Serviciul public de asisten social sau Direcia general de asisten social i protecia
copilului n a crei raz teritorial a fost identificat cazul respectiv.
n aceste situaii, potrivit articolului 36, dac exist motive temeinice de a suspecta
c viaa i securitatea copilului sunt primejduite n familie, asistenii sociali ai SPAS
au dreptul s viziteze copiii la locuina lor i s se informeze despre felul n care sunt
ngrijii, despre sntatea i dezvoltarea lor fizic, educarea, nvtura i pregtirea lor
profesional, acordnd, la nevoie, ndrumrile necesare. Ei vor cuta s strng ct mai
multe informaii, discutnd cu membrii familiei, profesorii copilului, medicul de familie,
vecinii etc.
Dac, n urma vizitelor efectuate, se constat c dezvoltarea fizic, mental, spiritual,
moral sau social a copilului este primejduit, asistenii sociali sunt obligai s sesizeze
imediat DGASPC n vederea lurii msurilor prevzute de lege.
n cazurile n care abuzul, neglijarea sau exploatarea au fost dovedite, asistenii sociali
din cadrul SPAS trebuie s continue s coopereze cu DGASPC pentru a sprijini familia
i/sau copilul n vederea reintegrrii copilului n familie, dac prin planul individualizat de
protecie s-a stabilit aceast finalitate.
80
12
Unii prini din Danemarca, intrai n conflict cu autoritile din cauz c-i neglijaser
copiii, iar acetia fuseser plasai ntr-un centru rezidenial pentru tratament psihosocial,
au formulat ulterior urmtoarele sfaturi pentru specialitii care le vorbesc prinilor aflai
n situaii asemntoare:
< Nu ne vorbii de sus, ci respectai-ne aa cum suntem.
< Facei uz de profesionalismul dumneavoastr.
< Fii deschii i direci.
< Ascultai-ne.
< Respectai-ne sentimentele, lsai-ne spaiu i creai o situaie sigur pentru noi.
< Implicai-ne n cutarea soluiilor.
< Ajutai-ne s aflm ce putem face i ce suntem n stare s facem.
< Aflai la ce ne pricepem i identificai-ne resursele.
< Fii sinceri i ateni.
Este, de asemenea, important s creai un mediu deschis, bazat pe ncredere i
siguran. Deseori, copilul poate s regrete c i-a informat pe alii despre situaia lui
i c i-a dezvluit secretul, ceea ce poate avea implicaii majore pentru familie, de
exemplu. Copilul fie se teme de aceste consecine, fie a fost ameninat i i este fric s
nu fie pedepsit.
Cel mai bun lucru pe care l poate face asistentul social este s i promit copilului
c l va ajuta pe el i familia lui, indiferent de ceea ce va spune. Niciodat nu trebuie s
promit c nu va dezvlui sau nu va transmite mai departe informaiile oferite de copil.
Nu trebuie s uitm c, odat ce copilul a dezvluit abuzul sau neglijarea, nseamn c
situaia poate fi remediat. Aceasta este o uurare pentru copil, ntruct poate face fa
sentimentelor de nelinite, fric, singurtate.
Interlocutorul copilului trebuie s se exprime concret i s-i creeze copilului posibilitatea
de a exterioriza ce simte i de a spune cum i vede propria situaie. n plus, trebuie s-i
dea prilejul de a-i cunoate interlocutorul i motivul pentru care se afl acolo. Obiectivul
este reducerea sentimentelor de nelinite i fric ale copilului n legtur cu ce se va
ntmpla. Copilul poate fi ngrijorat c vor afla i alii ce povestete i se poate ntreba
ce vor crede i cum vor reaciona ei. E posibil s-i fie i team de consecinele implicrii
unei persoane strine.
Dac v aflai ntr-o asemenea postur, spunei-i direct c nelegei prin ce a trecut.
Putei face asta n termeni mai generali, spunnd c este greu pentru un copil s treac
prin situaii n care nu e protejat. ncercai s-i diminuai sentimentele de insecuritate,
nelinite i ngrijorare.
Atitudinea dumneavoastr este foarte important. Copilul are nevoie de sprijin. Avei
ncredere n informaiile pe care le vei primi i n orientarea pe care i-o putei oferi. Cnd
copilul are curajul de a comunica o astfel de situaie, trebuie s fii deschis i s ascultai.
NU utilizai ntrebri i observaii cum ar fi: Sigur spui adevrul? Poate ai neles greit?
Poate tu ai fost de vin, nu ai fost cuminte? De ce nu ai spus mai devreme?. Asemenea
comentarii l pot determina pe copil s nu se simt n siguran sau chiar s nege ce s-a
ntmplat.
81
Exemplele1 de mai jos ilustreaz modul n care putei comunica concret cu copilul.
Este important s nu i spunei nimic copilului din ceea ce nu vrei s aud prinii.
<
<
<
Cred c i-a fost urt cnd te-ai trezit i nu era nimeni acas. Adulii nu trebuie s
lase copiii singuri n timpul nopii.
tiu o fat de vrsta ta, care nu a povestit nimnui c mama ei era foarte bolnav.
Cnd nu avea haine curate s se mbrace, fata spunea c e bolnav i nu mai
mergea la coal.
Cunosc muli copii n situaia ta. Ei nu povestesc nimnui c sunt btui acas.
Exemplu:
Un asistent social viziteaz o familie dup ce, cu o noapte n urm, vecinii chemaser
poliia, din cauza scandalului care se auzise din cas. Asistentul social i spune
copilului n vrst de 6 ani:
- i aminteti c poliia a fost aici cnd tatl tu era beat i a lovit-o pe mama ta? Cnd
mama i tata se bat, nu pot avea grij de copii, iar copiii sunt speriai i triti. De aceea
sunt eu aici.
Copilul: - Nu eti de la poliie?
Asistentul social: - Nu, nu sunt. Sunt de la serviciile sociale - noi vom avea grij ca
mama i tata s nu se mai certe, iar copiilor s nu le fie team acas, cu mama i tatl
lor. O s stau de vorb cu tine ca s aflu dac pot s i ajut pe mama i pe tatl tu s
aib mai bine grij de tine. Muli prini nu pot s aib suficient grij de copiii lor aa
cum i-ar dori. Uneori au nevoie de ajutor pentru a face acest lucru mai bine.
1. Exemplele
sunt extrase din cel mai cunoscut manual privind neglijarea i abuzul copiilor din rile nordice, folosit pentru
formarea asistenilor i educatorilor sociali: Killen, Karin, Neglijarea i abuzul sunt responsabilitatea tuturor (Omsorgssvigt er alles
ansvar), 2005, pp. 326-347.
82
13
83
<
84
13
85
Asistenii sociali din cadrul SPAS trebuie s semnaleze DGASPC situaiile copiilor
exploatai prin munc i pot implica structurile comunitare consultative n prevenirea i
combaterea exploatrii prin munc a copiilor din comunitate. Acestea pot interveni prin:
< informarea comunitii cu privire la aceast problematic;
< identificarea i propunerea de soluii concrete pentru copiii aflai n situaii de risc
de exploatare prin munc; soluiile posibile: prestaii (financiare sau n natur)
pentru depirea unor situaii de criz, servicii (ngrijirea copiilor n centre de zi,
consiliere etc.), aciuni de prevenire (organizarea sau facilitarea participrii la
cursuri de coala prinilor, organizarea unor grupuri de sprijin etc.);
< semnalarea cazurilor de exploatare a copiilor prin munc ctre DGASPC.
86
14
87
<
<
88
14
Cel mai bun mod de a nva cum se nfiineaz i se dezvolt o reea este prin a face
acest lucru (nvarea din practic). Iat un exemplu de caz privind nfiinarea unei reele.
Un caz de abuz asupra unui copil
Un profesor este ngrijorat de un posibil abuz asupra unui copil, deoarece a observat
unele vnti i a vzut c acesta a nceput s neglijeze coala. Profesorul le vorbete
prinilor despre ngrijorarea sa. Totui, prinii pretind c respectivul copil este foarte
activ, deci cade frecvent, adugnd c ei nu au observat nici o schimbare n ceea ce
privete activitatea lui colar. n perioada urmtoare, profesorul ine sub observaie
copilul n timpul pauzelor dintre orele de curs i vede c acesta este foarte activ i
cade, ntr-adevr, des, ns niciodat cnd alearg. Astfel, este foarte probabil ca
vntile s nu fie provocate din stngcie. n acest sens, profesorul contacteaz
medicul pentru a obine mai multe informaii cu privire la semnele de abuz. Medicul i
prezint civa indicatori fizici i de comportament relevani. Profesorul contacteaz din
nou prinii cu aceste probleme i observaii. Totui, prinii neag responsabilitatea
i i menin punctul de vedere. Datorit acestor observaii, profesorul i informeaz c
va trebui s aduc la cunotina Serviciului public de asisten social ngrijorarea
sa. Asistentul social viziteaz familia pentru a evalua cazul, observ unele indicii de
abuz i neglijare i, la rndul su, anun Direcia general de asisten social i
protecia copilului pentru a interveni.
Structura serviciului de asisten social n Catalonia ca practic a lucrului n reea
n Catalonia, sistemul de servicii de asisten social este organizat pe dou niveluri:
primar i de specialitate. La nivelul primar, serviciile de asisten social sunt oferite
de municipalitate. Aceste servicii reprezint cheia intrrii n sistem. Ele sunt cele care
detecteaz situaii de vulnerabilitate i risc, ofer sprijin, fac trimiteri ctre alte servicii
i ofer servicii de baz precum serviciile de zi, ngrijire la domiciliu etc.
Exist ns zone rurale cu mai puin de 5.000 de locuitori i, pentru a oferi servicii de
asisten social, municipalitile iau n considerare proximitatea lor i nevoile comune.
Acolo unde exist cel puin un asistent social la 5.000 de locuitori, acestea dispun i
de lucrtori la domiciliu care pot oferi sprijin n familiile celor dependeni (persoane
vrstnice, persoane cu dizabiliti, familii n nevoie).
Pentru a face posibil acest lucru, au structurat teritoriul ntr-o organizaie administrativ
numit Comarca. Comarca cuprinde 14 sate i deine specialiti n urmtoarele
domenii, printre altele, servicii de asisten social, cultur, sport, copii, patrimoniu
cultural, arhive, protecie civil. Comarca ofer servicii n diverse sate. Unele dintre
acestea au mai puin de 100 de locuitori i, prin urmare, i mpart responsabilitile i
resursele. n acelai timp, alte servicii, aparinnd altor departamente, precum sntate
i educaie, care intr n responsabilitatea districtului, au nceput, de asemenea,
cooperarea. Aceast cooperare a luat forma unei reele active. n prezent, Comarca
ofer servicii familiilor, oamenilor n vrst aflai n dificultate etc. Au un medic i un
asistent social care se deplaseaz n sate. Medicul merge o dat pe sptmn, iar
asistentul social doar la cerere. Medicul poate strnge informaii legate de situaiile de
risc sau alte dificulti. Apoi, informeaz asistentul social. Cnd este posibil, merg cu
aceeai main. De asemenea, ntrein legturi cu preotul din zon. Coopereaz i cu
oferul de autobuz, care ia copiii pentru a-i duce la coal. Pe scurt, Comarca a creat
o reea de cooperare pentru a acoperi zona, pentru a detecta nevoile sau situaiile de
risc i pentru a ntreprinde aciuni de prevenire.
89
<
<
<
<
<
Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei, publicat n Monitorul Oficial
nr. 557 din data de 23 iunie 2004
<
<
<
Literatur util
Cojocaru, tefan: Metode apreciative n asistena social, Polirom, 2005;
Daly, Mary (ed.): A fi printe n Europa contemporan: O abordare pozitiv, Strasbourg
2006;
http://www.coe.int/T/DG3/YouthFamily/a_propos/EMMF-XXVIII%20(2006)%20Positiv
e%20Parenting%20report.pdf#search=%22Mary%20Daly%3A%20Parenting%20in%20
Contemporary%20Europe%22
Killen, Karin: Neglijarea i abuzul sunt responsabilitatea tuturor (Omsorgssvigt er alles
ansvar), pp. 326-347, 2005;
90
91