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Analista do Seguro Social- Servio social
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Sumrio
A
Apresentao
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9.610/98. Vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo, a sua reproduo,
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Contedo
Questo social e Servio Social
Instrumentos Tcnicos-Operativos do Servio Social.
Instrumentalidade do Servio Social.
Disponvel
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02
25/08/2015
03
Poltica Social
31/08/2015
04
05
08/09/2015
15/08/2015
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06
07
Servio
Social.
Trabalho
em
equipe
20/09/2015
13/10/2015
09
10
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13
14
30//10/2015
princpios
fundamentais.
Direitos
deveres
07/11/2015
14/11/2015
25/11/2015
02/12/2015
09/12/2015
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quebra, de explorao da maioria pela minoria, onde a luta de classes seno, a
luta pela vida.
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a si, pois o trabalhador entrega diariamente ao capitalista o valor de uso de sua
fora de trabalho, formando um ciclo sem meio e sem fim.
Assim, o modo de produo capitalista anunciou uma forma peculiar no que diz
respeito s relaes sociais dos homens, quando promoveu a diviso das classes,
formadas pelos que detinham os meios de produo e por aqueles que nada mais
possuam alm da prpria fora de trabalho, ou seja, "ser capitalista significa
ocupar no somente uma posio pessoal, mas tambm uma posio social na
produo. "O capital no , portanto, um poder pessoal: um poder social" (MARX;
ENGELS, 2005, p. 33).
Marx (2001), cuja literatura pioneira permitiu interpretar e descrever este modo
de produo, traz que a ao interativa entre os homens obviamente gerou
progresso econmico, social e cultural, mas trouxe tambm a alienao, a
dominao do homem sobre seu semelhante e as desigualdades sociais que so
cruciais em sociedades em processo de industrializao. Marx criticou a ideologia
da sociedade capitalista, que sujeita demasiadamente o trabalho ao capital, assim
como traz a alienao e a explorao dos trabalhadores. O processo de acumulao
do capital d-se e intensifica-se com a apropriao da mais valia pelos proprietrios
dos meios de produo e assim, a concentrao de bens de produo em mos de
poucos, em detrimento daqueles que s possuam sua fora de trabalho, culminou
no agravamento dos problemas sociais da classe trabalhadora.
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compreenso das refraes da questo social como intrnseco ao modo de
produo capitalista.
Gabarito. Alternativa Correta
(2014) - CEPERJ: VIVA COMUNIDADE-VIVA RIO: Assistente Social. Sobre o debate
da Questo Social, Netto (2001) nos oferece elementos essenciais para
compreender a gnese de utilizao desta expresso e sua relao com fenmenos
objetivos presentes na realidade social. O autor informa que a expresso Questo
Social comea a ser utilizada na terceira dcada do sculo XIX e surge para dar
conta do fenmeno do pauperismo, evidente na Europa Ocidental nesse perodo.
Sendo assim, pode-se compreender, a partir do autor citado, que as expresses da
Questo Social, esto relacionadas aos aspectos mais imediatos da: instaurao
do capitalismo em seu estgio industrial concorrencial.
Gabarito. Item correto
Tome nota!
Nesse perodo, a pobreza passou a se constituir como um problema.
Pela primeira vez, a naturalizao da misria foi politicamente
contestada (Pereira, 2004) e o processo de urbanizao, somado com a
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industrializao, culminou na combinao dos seguintes determinantes
indissociveis:
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desigualdade, tambm rebeldia, pois envolve sujeitos que vivenciam estas
desigualdades e a ela resistem e se opem (Iamamoto, 1999, p. 28). Devido a estas
caractersticas de resistncia e rebeldia, Iamamoto afirma ser necessrio, tambm,
para apreender a questo social, captar as mltiplas formas de presso social, de
inveno e de re-inveno da vida, construdas no cotidiano. tambm com este
carter de desigualdade e resistncia que Pastorini (2004) ir tratar a questo
social. Para esta autora, necessrio pensar a questo social sem perder de vista a
processualidade, ou seja, analisar a emergncia poltica de uma questo, adentrar
nos processos e mecanismos que permitem que essa problemtica tome fora
pblica, que se insira na cena poltica (Pastorini, 2004, p. 98).
Portanto, no se pode perder de vista na anlise um outro elemento: os sujeitos
envolvidos nesse processo, aqueles que colocam a questo na cena poltica. No
considerar esses sujeitos tratar a questo social de forma des-historicizada, deseconomizada e des-politizada (Pastorini, 2004, p. 99).
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decorrente
dos
impactos
da
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A partir da metade desse sculo, de acordo com a segunda nota do autor, a
expresso questo social entra para o vocabulrio do pensamento conservador,
com o carter de urgncia para manuteno e a defesa da ordem burguesa, a
questo social perde paulatinamente sua estrutura histrica determinada e
crescentemente naturalizada, tanto pelo pensamento conservador laico como no
do confessional, no primeiro as manifestaes da questo social eram vistas como
caractersticas ineliminveis de toda e qualquer ordem social e para ameniz-las e
reduzi-las era preciso uma interveno poltica limitada, enquanto que para o
segundo, a gravitao da questo social s era possvel com uma exarcebao da
vontade divina. Assim, para ambos, a questo social objeto de ao moralizadora,
o enfrentamento de suas manifestaes deve ser funo de um programa de
reformas que preserve a propriedade privada dos meios de produo. Em
contrapartida, com a explorao da revoluo de 1848, os ideais da classe
trabalhadora passam de classe em si para classe para si, a questo social passa a
ser vista como atrelada sociedade burguesa e a supresso desta conduz a
supresso daquela.
A terceira nota destaca que foi apenas em 1867 com o livro O capital, de Karl
Marx, que se produziu uma compreenso terica acerca do processo de produo
do capital, relevando a anatomia da questo social. Para Marx a questo social seria
determinada pelo trao prprio e peculiar da relao capital-trabalho, a
explorao, fruto da sociabilidade erguida sob o comando do capital.
Na quarta nota Netto expe que no perodo do Welfare State (1945-1970), perodo
dos trinta anos gloriosos, a questo social e suas manifestaes pareciam
remeterse ao passado, e apenas os marxistas insistiam em assinalar que as
melhorias das condies de vida dos trabalhadores no alteravam a essncia
exploradora do capitalismo. J a partir da dcada de 1970, com o esgotamento da
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onda longa expansiva, o capitalismo mostrou que no havia nenhum compromisso
social, e a intelectualidade acadmica descobriu uma nova questo social.
Por fim, na ltima nota, Netto defende a tese de que no se trata de uma nova
questo social uma vez que a emergncia de novas expresses da questo social
decorrente da ordem do capitalismo
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das
desigualdades
da
sociedade
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Ainda de acordo com IAMAMOTO (2005, p.28)
(...)o desenvolvimento nesta sociedade redunda, de um lado, em uma enorme
possibilidade de o homem ter acesso natureza, cultura, cincia, enfim,
desenvolver as foras produtivas do trabalho social; porm, de outro lado e na sua
contraface, faz crescer a distncia entre a concentrao/acumulao de capital e a
produo crescente da misria (...)
Ou seja, questo social expressa-se na desigualdade.
Nunca se produziu tanto no mundo (tecnologias, produtos, servios), mas ao
mesmo tempo cada vez mais aumenta a distncia entre os que possuem capital
para ter acesso ao que produzido e aqueles que tem esse acesso negado.
Nessas definies esto presentes os conceitos bases para o entendimento da
questo social, na perspectiva da teoria social crtica, ou seja compreendendo que
tal questo fruto da sociedade do capital e sua contradio fundamental entre
capital e trabalho.
Assim, a questo social historicamente se desenvolve com o prprio modo de
produo capitalista, na medida em que no possvel o desenvolvimento desse
sistema sem essa contradio entre quem produz e quem tem os meios de
produo.
Ou seja, a questo social est na gnese do sistema capitalista e para resolv-la
seria necessrio a mudana no modo de produo.
Dessa forma, o Servio Social trabalha especificamente com as expresses da
questo social, que uma s, mas que se manifesta a partir de diversas formas.
Dessa forma, o assistente social precisa compreender que as demandas que lhe so
colocadas no cotidiano do trabalho profissional so expresses dessa questo e
no apenas problemticas sociais ou questes individuais. Elas manifestam essa
problemtica maior e mais profunda que a QUESTO SOCIAL.
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subalternidade de grande parte dos brasileiros tornam-se alvo de aes solidrias
e de filantropia revisitada, fazendo parte deste quadro crnica crise das polticas
sociais, seu reordenamento e sua subordinao s polticas de estabilizao da
economia, com suas restries aos gastos pblicos e sua perspectiva privatizadora.
Yazbek (2001) faz referncia a Telles quando esta aponta que no momento atual,
despolitiza-se o reconhecimento da questo brasileira como expresso de relaes
de classe e neste sentido, desqualifica-a como questo pblica, questo poltica,
questo nacional, numa sociedade privatizada que desloca a pobreza para o lugar
de no poltica, onde franqueada como um dado a ser administrado teoricamente
ou gerado pelas prticas de filantropia. Yazbek finaliza assinalando que entende
que a reproduo ampliada da questo social reproduo das contradies
sociais, que no h rupturas no cotidiano sem resistncia, sem enfrentamentos e
que se a interveno profissional do assistente social circunscreve um terreno de
disputa, ai que est o desafio de sair da lentido, de construir, reinventar
mediaes capazes de articular a vida social das classes subalternas com o mundo
pblico dos direitos e cidadania.
(2013) - FCC - TRT - 5 Regio (BA): Analista Judicirio - Servio Social. Para Maria
Carmelita Yazbek (2012), a Questo Social pode ser compreendida como resultante
da diviso da sociedade em classes e da disputa pela riqueza socialmente gerada,
cuja apropriao extremamente desigual no capitalismo. Supe, desse modo, a
conscincia da desigualdade e a resistncia opresso por parte dos que vivem de
seu trabalho.
Gabarito. Item correto
(2012) VUNESP - TJ-SP: Assistente Social. O fato de a presena dos pobres em
nossa sociedade ser vista como natural e banal despolitiza o enfrentamento da
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questo e coloca os que vivem a experincia da pobreza num lugar social. Para
Yazbek (2009), o uso da categoria subalternidade apresenta maior propriedade
no sentido de apreender a situao de privao social, econmica, cultural e
poltica, lugar social dos usurios dos servios sociais. Nessa perspectiva, a
subalternidade ganha dimenses mais amplas, no expressando apenas a
explorao, mas tambm a dominao e a excluso integrativa, que no mercado
capitalista cria reservas de mo de obra e transforma o pauperismo em despesa
extra da produo.
Gabarito. Item correto
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destino possvel. Dessa maneira, para Telles, a questo social o ngulo pelo qual
as sociedades podem ser descritas, lidas, problematizadas em sua histria, seus
dilemas e suas perspectivas de futuro.
Assim, para esta, discutir a questo social significa um modo de se problematizar
alguns dos dilemas cruciais do cenrio contemporneo. Ela ento ressalta que nos
tempos atuais as conquistas sociais alcanadas esto sendo devastadas pela
avalanche neoliberal no mundo inteiro, que a destituio dos direitos tambm
significa a eroso das mediaes polticas entre o mundo do trabalho e as esferas
pblicas e que estas, por isso mesmo, se descaracterizam como esferas de
explicitao de conflitos e dissensos, de representao e de negociao sendo que
por via dessa destituio e dessa eroso dos direitos e das esferas de
representao que se constri esse consenso de que o mercado o nico e
exclusivo princpio estruturador da sociedade e da poltica, que diante dos seus
imperativos, nada h a fazer a no ser administrar tecnicamente suas exigncias
que a sociedade deve a ele se ajustar e que os indivduos, agora desvencilhados das
protees tutelares dos direitos, podem finalmente provar suas energias e
capacidades empreendedoras.
Robert Castel
Para Castel, a questo social pode ser caracterizada por uma inquietao quanto
capacidade de manter a coeso de uma sociedade. A ameaa de ruptura
apresentada por grupos cuja existncia abala a coeso do conjunto. O autor expe
que a gnese desta questo foi suscitada por um lado, pelo distanciamento do
crescimento econmico e o aumento da pobreza, e por outro, pela ordem jurdico21
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poltica que reconhecia os direitos sociais dos cidados e uma ordem econmica
que os negava.
A grande diferena da questo social na fase do capitalismo industrial seria o
surgimento de novos atores e conflitos. Com a crise da dcada de 1970 e o abalo
da sociedade salarial, as principais manifestaes dessa nova questo social,
reflexo do desemprego em massa e da precarizao do trabalho, o
reaparecimento de trabalhadores sem trabalho, os inteis para o mundo ou
supranumerrios, pessoas que no tem lugar na sociedade porque no so
integradas. Dessa forma, Castel conclui que a profunda metamorfose da questo
social que enquanto anteriormente a necessidade era saber como um ator social
subordinado e dependente poderia tornar-se um sujeito social pleno, hoje a
questo amenizar a presena destas populaes postas margem, torn-las
discretas a ponto de apag-las.
Pierre Rosanvallon
Rosavallon (1998) ressalta que as transformaes contemporneas decorrentes da
crise da dcada de 1970, fez surgir uma nova questo social, visto que em suas
anlises dos sistemas seguradores, os benefcios do crescimento econmico e das
conquistas das lutas sociais modificaram a vida dos trabalhadores e o Estadoprovidncia quase conseguiu vencer a antiga insegurana social e vencer o medo
do futuro. Assim, aponta que o crescimento do desemprego e o aparecimento de
novas formas de pobreza nos faz remeter a antigas formas de explorao e que o
surgimento da uma nova questo social traduzido pela inadaptao dos mtodos
antigos de gesto social.
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Desse modo, a nova questo social se coloca a partir de novos
fenmenos de excluso social decorrentes da crise da dcada de 1970,
crise que segundo Rosavallon apresenta trs dimenses: uma
financeira, uma vez que os gastos so maiores que o ingresso de recursos; uma
ideolgica, devido falta de eficcia do Estado empresrio para enfrentar as
questes sociais; e uma filosfica, pela desintegrao dos princpios que
organizam a solidariedade e a concepo tradicional de direitos sociais. Logo, as
polticas sociais impem considerar os indivduos em sua singularidade, sendo a
meta dar a cada um os meios para que modifique a sua vida e, para tanto,
necessrio, nesses novos tempos, a proposio de uma nova cultura poltica
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buscam o conhecimento de como os processos decorrentes da estrutura
econmica da sociedade1 produzem a questo social e como se interpenetram e se
manifestam, por exemplo, na vida dos idosos com direitos violados, dos
adolescentes infratores, das mulheres vtimas de violncia, e em outras situaes
limites que se apresentam aos assistentes sociais, bem como as manifestaes dos
sujeitos para enfrent-las.
O conjunto das relaes de produo constitui a estrutura econmica da sociedade, a base real, sobre a qual se
ergue uma superestrutura jurdica e poltica e qual correspondem determinadas formas de conscincia social
(BOTTOMORE; OUTHWAITE, 1996, p. 302).
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vista as perspectivas tericas e ideolgicas orientadoras da interveno
profissional.
Assim, que, no incio do Servio Social no Brasil, 1937, o objeto definido era o
homem, mas um homem especfico: o homem morador de favelas, pobre,
analfabeto, desempregado, etc. Enfim, entendia-se que esse homem era incapaz,
por sua prpria natureza, de ascender socialmente. Da que o objeto do Servio
Social era este homem, tendo por objetivo mold-lo, integr-lo, aos valores, moral
e costumes defendidos pela filosofia neotomista.
... o Servio Social atua na base das inter-relaes do binmio indivduosociedade. [...] Como prtica institucionalizada, o Servio Social se caracteriza pela
atuao junto a indivduos com desajustamentos familiares e sociais. Tais
desajustamentos muitas vezes decorrem de estruturas sociais inadequadas
(Documento de Arax, 1965, p.11).
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representou foi a busca, pelas assistentes sociais, de um vnculo orgnico com as
classes subalternizadas e exploradas pelo capital. E esta postura poltica que tem
marcado os debates do Servio Social at os dias atuais. Teoricamente, o Servio
Social passa a orientar-se pela anlise marxiana da sociedade burguesa, mas
abandonou a transformao social como objeto profissional e, no mbito da
ABESS/CEDEPSS **, o objeto passou a ser definido como a questo social, ou as
expresses da questo social:
O assistente social convive cotidianamente com as mais amplas expresses da
questo social, matria prima de seu trabalho. Confronta-se com as manifestaes
mais dramticas dos processos da questo social no nvel dos indivduos sociais,
seja em sua vida individual ou coletiva (ABESS/CEDEPSS, 1996, p. 154-5).
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No que se refere questo social, Marilda Villela Iamamoto (2007, p. 156) tece
algumas consideraes. A questo social [...] condensa o conjunto das
desigualdades e lutas sociais, produzidas e reproduzidas no movimento
contraditrio das relaes sociais [...]. Como diz Netto, nas palavras de um
profissional do Servio Social: [...]
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IAMAMOTO, (1997, p. 14), define o objeto do Servio Social nos seguintes termos:
Os assistentes sociais trabalham com a questo social nas suas mais variadas
expresses quotidianas, tais como os indivduos as experimentam no trabalho, na
famlia, na rea habitacional, na sade, na assistncia social pblica, etc. Questo
social que sendo desigualdade tambm rebeldia, por envolver sujeitos que
vivenciam as desigualdades e a ela resistem, se opem. nesta tenso entre
produo da desigualdade e produo da rebeldia e da resistncia, que trabalham
os assistentes sociais, situados nesse terreno movido por interesses sociais
distintos, aos quais no possvel abstrair ou deles fugir porque tecem a vida em
sociedade. [...] ... a questo social, cujas mltiplas expresses so o objeto do
trabalho cotidiano do assistente social.
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Portanto, definir como objeto profissional a questo social, no estabelece a
especificidade profissional. Podemos entender, na sugesto de FALEIROS, que
qualificar a questo social significa apreender o que compete ao Servio Social no
mbito da questo social. Se falarmos, por exemplo, nas expresses sociais da
questo social, estaremos, minimamente, definindo um espao de atuao
profissional.
Tome nota!
H que se ressaltar que, para FALEIROS, entretanto, o objeto do
Servio Social se define pelo empowerment.
A questo do objeto profissional deve ser inserida num quadro
terico-prtico, no pode ser entendida de forma isolada. Penso que no contexto
do paradigma da correlao de foras o objeto profissional do servio social se
define como empoderamento, fortalecimento, empowerment do sujeito ,
individual ou coletivo, na sua relao de cidadania (civil, poltica, social ,incluindo
polticas sociais), de identificao ( contra as opresses e discriminaes), e de
autonomia ( sobrevivncia, vida social, condies de trabalho e vida.
possvel concluir que a questo social no pode ser vista em si mesma e, muito
menos, como uma exclusividade do Servio Social. Mesmo sendo o objeto do
Servio Social, o fato de ter surgido da relao capital e trabalho, a questo social
abriu um campo de trabalho para outros profissionais.
Nesse sentido, Machado (2007) chama a ateno para os diferentes profissionais
que incorporaram a questo social ao seu campo de trabalho: [...] o mdico que
atende problemas de sade causados por fome, insegurana, acidentes de trabalho
etc.; o engenheiro que projeta habitaes a baixo custo; o advogado que atende as
pessoas sem recursos para defender seus direitos, enfim os mais diferentes
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profissionais que, tambm, atuam nas expresses da questo social. (MACHADO,
www.ssrevista.uel, acessado em 21 de junho, 2015).
Segundo, Bandeira (1975, pp. 910), na dcada de 1950 havia alta concentrao
monopolstica na economia brasileira. O governo de Juscelino Kubitschek de
Oliveira faz concesses ao capital internacional; por exemplo, ao aprimorar a
Instruo da Superintendncia da Moeda e do Crdito (SUMOC), mecanismo que
privilegia o capital norte americano.
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As indstrias brasileiras perdem espao de tal maneira que os investimentos das
grandes empresas monopolistas [...] absorvem posies de liderana antes
ocupadas por indstrias e empresrios nativos (IAMAMOTO, 2004, p. 77, nota de
rodap no 3). O empresariado nacional, que atuava de forma competitiva, teve que
ceder ao capital internacional.
Nesse contexto, uma parte da burguesia, aliada aos Estados Unidos, era a favor do
capital internacional e a outra, defendia o nacionalismo, provocando uma crise5 na
burguesia, na passagem da concorrncia para o monoplio. Conforme Iamamoto
(2004, pp. 7778), a crise se deu por presses de ordem externa e interna.
Uma delas foi exercida pelas empresas de capital monopolista mundial com
interesse no Brasil.
A outra presso foi feita pela burguesia local (que resistia a mudanas) e pelos
trabalhadores. Se a presso interna no chegou a representar uma ameaa
burguesia, no mnimo causava um desgaste sua imagem.
Como bem diz Iamamoto (2004, p. 77), os governos militares deram amplo apoio
s empresas internacionais. O capital monopolista contou com [...] o respaldo de
uma poltica econmica capaz de articular a ao governamental com os interesses
dos grandes empresrios.
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No Brasil, esta estratgia comea a ser efetivada com a emergncia do capitalismo
monopolista.
Gabarito. Item correto
(2012) FCC - TRF - 2 REGIO: Analista Judicirio - Servio Social
A questo social foi posta como alvo da interveno do Estado e das polticas sociais
de forma sistemtica e contnua no capitalismo monopolista, para preservao e
controle da fora de trabalho.
Gabarito. Item correto
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A primeira a mundializao da economia que ocorre num contexto de
globalizao.10 Para a autora, a mundializao [...] da sociedade global
acionada pelos grandes grupos industriais transnacionais articulados ao mundo das
finanas (IAMAMOTO, 2007, pp. 106107). A outra mudana o tratamento
unificado dado aos processos sociais. Nesse caso, a mundializao financeira [...]
unifica, dentro de um mesmo movimento, processos que vm sendo tratados pelos
intelectuais como se fossem isolados ou autnomos [...] (IAMAMOTO, 2007, p.
114).
Quadro Sinptico
Yazbek
Questo social
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A expresso questo social surge, na Europa Ocidental na
terceira dcada do sculo XIX (1830) para dar conta do
fenmeno do pauperismo que caracteriza a emergente
Origem
Iamamoto
Questo social
Origem
Maria
Ferreira da
Silva
Questo social
Ivone
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Origem
Filho
Questo social
Cerqueira
Origem
da sociedade capitalista
A
questo
social
est
diretamente
ligada
aos
Questo social
Netto
Origem
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seu trabalho. Nos anos recentes, a questo social assume novas configuraes e
expresses, e as necessidades sociais das maiorias, as lutas dos trabalhadores
organizados pelo reconhecimento de seus direitos e suas refraes nas polticas
pblicas, arenas privilegiadas do exerccio da profisso sofrem a influncia do
neoliberalismo, em favor da economia poltica do capital . (Iamamoto, 2008,
p.107).
Gabarito. Alternativa A
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A questo social entendida como
a) a expresso das relaes sociais e circunscreve-se no campo das disputas, pois
diz respeito desigualdade econmica, poltica e social entre as classes sociais na
sociedade capitalista.
b) a situao de pobreza dos cidados, cuja renda per capita est abaixo de meio
salrio mnimo.
c) a expresso de um processo histrico, mas no est inscrita necessariamente
dentro do contexto capitalista.
d) o conjunto de condicionantes da pobreza que estabelece relao com o modo
como os cidados individualmente aproveitam as oportunidades para o
desenvolvimento social.
e) o modo de insero dos sujeitos no mundo do trabalho, desde as sociedades
feudais e tambm pela proteo advinda do Estado.
Comentrios. Silva (2004) refere-se questo social como um produto de luta
poltica, entendendo-a como expresso das relaes sociais (capital e trabalho).
Nesse sentido, a autora considera que a questo social: circunscreve-se num
campo de disputas, pois diz respeito desigualdade econmica, poltica e social
entre as classes sociais na sociedade capitalista, envolvendo a luta pelo usufruto de
bens e servios socialmente construdos como direitos, no mbito da cidadania.
Gabarito. Alternativa A.
04. (2013) FCC - TRT - 5 Regio (BA): Analista Judicirio - Servio Social
Segundo Laura Soares (2003), as polticas sociais nos marcos do neoliberalismo
fazem parte de um movimento mais amplo de ajuste global, num contexto de
globalizao financeira e produtiva. Pode-se afirmar que faz parte desse ajuste, na
poltica social brasileira na dcada de 1990 e no incio dos anos 2000,
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a) a adoo de mecanismos para o reforo da estabilidade no trabalho com
interveno do Estado nas questes relativas ao contrato de trabalho.
b) a questo social que passa a ser objeto de aes filantrpicas e de
benemerncia, deixando de ser responsabilidade do Estado.
c) a centralizao e a estatizao dos servios sociais, submetidas lgica de
organizao dos sistemas pblicos de polticas pblicas.
d) a perspectiva da universalidade do atendimento direcionando os gastos
pblicos para os setores da sade, educao e assistncia social, com vinculao de
receita oramentria.
e) o carter continuado dos programas para garantir impacto e efetividade nas
aes desenvolvidas.
Comentrios. O contexto de crise esboado a partir dos anos 1960,
principalmente nos pases centrais, ocasionando a queda do Welfare State, levou a
um processo de reestruturao produtiva, direcionado pelo ajuste neoliberal, que,
segundo Tavares (2002), foi uma reestruturao mais do que de ordem econmica.
Esse ajuste fez parte de uma redefinio global do campo poltico-institucional e
das relaes sociais, com um projeto distinto do vivido at ento (TAVARES, 2002,
p. 19). As polticas de ajuste esto contidas no processo de globalizao financeira
e produtiva e de rearranjo da hierarquia das relaes econmicas e polticas
internacionais, sob a gide de uma doutrina neoliberal, cosmopolita, gestada no
centro financeiro e poltico do mundo capitalista (TAVARES, 2002, p.19). As
caractersticas das polticas de corte neoliberal condicionam regras e vm
padronizando cada vez mais os diferentes pases e regies do mundo em troca de
apoio financeiro e econmico dos governos centrais e organismos internacionais.
As polticas de corte neoliberal so tambm de ordem macroeconmica de
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estabilizao, alcanadas por meio de reformas estruturais liberalizantes
(WILLIAMSON apud TAVARES, 2002, p. 19).
Aos pases perifricos so recomendadas polticas de ajuste com abertura
indiscriminada, rigor fiscal e reformas que no so adotadas pelos pases
centrais que comandam os rgos multilaterais proponentes e supostamente
financiadores dessas polticas. As conseqncias ou os desajustes sociais
provocados por essas polticas so considerados ou como inevitveis ou inerentes
a um processo em direo modernidade. Se ditas conseqncias tornam-se
muito fortes a ponto de desestabilizar o bom andamento desse processo, esses
mesmos organismos se dispem a ajudar, financiando programas focalizados de
alvio pobreza.
Neste sentido, para as polticas sociais a orientao dos organismos internacionais
a focalizao das aes, com estmulos a fundos sociais de emergncias, a
mobilizao da solidariedade individual e voluntria, bem como as organizaes
filantrpicas e organizaes no-governamentais - com a marca de GENTE QUE
FAZ. O apelo solidariedade e parceria desreponsabiliza o Estado e despolitiza as
relaes sociais, deslocando a questo social da esfera pblica e inserindo-a no
plano de filantropia. Nesta perspectiva, observa-se uma tendncia de
despolitizao da poltica, o desfinanciamento da proteo social, em detrimento
do pagamento do refinanciamento da dvida pblica, atravs da obteno do
supervit
primrio,
mercantilizao
mercadorizao
dos
servios
e,
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Soares, a questo social passa a ser objeto de aes filantrpicas e de
benemerncia, deixando de ser, desta forma, responsabilidade do Estado. As
redes de proteo social passam a ser comunitrias e locais, e os bens e
servios sociais passam a ser considerados de consumo privado.
As polticas sociais passam a ser substitudas por programas de combate pobreza,
de forma somente a minimizar os problemas sociais. Estes programas, em grande
maioria, vm sendo atrelados a projetos amarrados e em forma de pacotes
prontos que os governos devem aceitar, diante das imposies dos organismos
internacionais. Alm destas caractersticas, os programas ainda tm um carter
extremamente transitrio em que as aes no tm uma continuidade, o que
permite afirmar sobre o baixo impacto e efetividade, alm de instabilidade dos
grupos beneficirios. Juntamente baixa cobertura dos programas, que se
caracterizam tambm pela focalizao, os resultados so minimalistas e com
poucos resultados positivos.
Cresce-se a substituio de setores pblicos estatais por organizaes privadas
numa justificativa de que o Estado j no d conta de resolver os problemas sociais,
e, para tanto, necessita de programas de alvio pobreza. Essa substituio
desfavorece, sobremaneira, a valorizao das aes pblicas governamentais e
enaltecem as aes de organizaes de carter privado, que, em diversos casos,
tm deficincia de capacidade tcnica na realizao de aes sociais.
Gabarito. Alternativa B
05. (2012) - FCC - TRT - 6 Regio (PE): Analista Judicirio - Servio Social
Para Soares (2003), o carter ortodoxo das ideias e das propostas neoliberais em
torno da questo social aflige o mundo contemporneo, o que pode ser sintetizado
com a afirmao que
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a) o direito social substitui a filantropia.
b) a solidariedade coletiva substitui a ajuda individual.
c) o permanente substitui o emergencial e o provisrio.
d) as microssolues ad hoc substituem as polticas pblicas.
e) a lgica do mercado substituda pela forte interveno estatal no social.
Comentrios. Segundo Laura Tavares Soares, a filantropia substitui o direito
social. Os pobres substituem os cidados. A
do social.
O resultado tem sido uma ampla radicalizao da concentrao de renda, da
propriedade e do poder, na contrapartida de um violento empobrecimento da
populao, uma ampliao brutal do desemprego e do subemprego, o desmonte
dos direitos conquistados e das polticas sociais universais, impondo um sacrifcio
forado a toda a sociedade. reestruturao da produo e dos mercados, apoiada
mais em mtodos de consumo intensivo da fora de trabalho que em inovaes
cientficas e tecnolgicas de ltima gerao, somam-se mudanas regressivas na
relao entre o Estado e sociedade quando a referncia a vida de todos e os
direitos conquistados pelas grandes maiorias.
Gabarito. Alternativa D
06. (2012) FCC - TRT - 6 Regio (PE): Analista Judicirio - Servio Social
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O modelo liberal congrega foras na perspectiva de refilantropizar o Social. Esse
modelo
a) concebe a poltica social como um importante instrumento de garantia de
direitos e, portanto, necessita que sua primazia esteja nas atribuies do Estado
com a ajuda suplementar da sociedade civil organizada.
b) no admite os direitos sociais e opera uma despolitizao da questo social ao
desqualific-la como questo pblica, poltica e nacional.
c) entende a refilantropizao como um processo mo- derno de ateno social
que congrega maior res- ponsabilidade ao Estado e menor ao terceiro setor.
d) entende que a complexificao da vida social implica a ampliao da rede
socioassistencial e essa s tem sentido se a sociedade contribuir com sua
capacidade de humanizao do setor.
e) reconhece a necessidade de garantir os direitos, pois h possibilidade de
evidenciar o carter poltico de luta de classes presente na constituio do Estado,
enquanto provedor de polticas sociais.
Comentrios. O carter conservador do projeto neoliberal se expressa de um
lado, na naturalizao do ordenamento capitalista e das desigualdades sociais a ele
inerentes tidas como inevitveis, obscurecendo a presena viva dos sujeitos sociais
coletivos e suas lutas na construo da histria; e de outro lado, em um retrocesso
histrico condensado no desmonte das conquistas sociais acumuladas, resultantes
de embates histricos das classes trabalhadoras, consubstanciadas nos direitos
sociais universais de cidadania, que tm no Estado uma mediao fundamental. As
conquistas sociais acumuladas so transformadas em problemas ou dificuldades,
causa de gastos sociais excedentes, que se encontrariam na raiz da crise fiscal
dos Estados. A contrapartida tem sido a difuso da idia liberal de que o bemestar social pertence ao foro privado dos indivduos, famlias e comunidades. A
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interveno do Estado no atendimento s necessidades sociais pouco
recomendada, transferida ao mercado e filantropia, como alternativas aos
direitos sociais.
Como lembra Yazbek (2001), o pensamento liberal estimula um vasto
empreendimento de refilantropizao do social, j que no admite os direitos
sociais, uma vez que os metamorfoseia em dever moral. Opera uma profunda
despolitizao da questo social, ao desqualific-la como questo pblica,
questo poltica e questo nacional. nesse sentido que a atual
desregulamentao das polticas pblicas e dos direitos sociais desloca a ateno
pobreza para a iniciativa privada ou individual impulsionada por motivaes
solidrias e benemerentes, submetidas ao arbtrio do indivduo isolado, e no
responsabilidade pblica do Estado. As conseqncias do trnsito da ateno
pobreza da esfera pblica dos direitos para a dimenso privada do dever moral so:
a ruptura da universalidade dos direitos e da possibilidade de sua reclamao
judicial, a dissoluo de continuidade da prestao dos servios submetidos
deciso privada, tendentes a aprofundar o trao histrico assistencialista e a
regresso dos direitos sociais. O resultado no campo das polticas pblicas na rea
social, na Amrica Latina, tem sido o reforo de traos de improvisao e
inoperncia, o funcionamento ambguo e sua impotncia na universalizao do
acesso aos servios dela derivados. Permanecem polticas casusticas e
fragmentadas, sem regras estveis e operando em redes pblicas obsoletas e
deterioradas. (Yazbek, 2001:37).
Gabarito. Alternativa B
07. (2008) FCC - TRT - 18 Regio (GO): Analista Judicirio - Servio Social
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Historicamente, a "questo social" vincula-se estreitamente questo da
explorao do trabalho, organizao e mobilizao da classe trabalhadora na
luta pela apropriao da riqueza social. Ela se expressa
a) pelo conjunto de desigualdades sociais engendradas pelas relaes sociais
constitutivas do capitalismo.
b) pelos mecanismos complementares ao mercado que configuram as polticas
sociais.
c) pelo conjunto de programas de proteo contra a doena, o desemprego, a
morte e a velhice, entre outros.
d) pela substituio de um perfil histrico de proteo social, que tinha como pilar
o pleno emprego, pelo pilar do desemprego.
e) pela acomodao por parte dos que vivem do seu trabalho.
Comentrios. Segundo Yazbek, a questo social se expressa pelo conjunto de
desigualdades sociais engendradas pelas relaes sociais constitutivas do
capitalismo contemporneo. Sua gnese pode ser situada na segunda metade do
sculo XIX quando os trabalhadores reagem explorao de seu trabalho. Como
sabemos, no incio da Revoluo Industrial, especialmente na Inglaterra, mas
tambm na Frana vai ocorrer uma pauperizao massiva desses primeiros
trabalhadores das concentraes industriais. A expresso questo social surge
ento, na Europa Ocidental na terceira dcada do sculo XIX (1830) para dar conta
de um fenmeno que resultava dos primrdios da industrializao: tratava-se do
fenmeno do pauperismo.
Gabarito. Alternativa A.
08. (2013) - FCC: TRT - 5 Regio (BA): Analista Judicirio - Servio Social
Vi ontem um bicho
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Na imundcie do ptio
Catando comida entre os detritos.
Quando achava alguma coisa,
No examinava nem cheirava:
Engolia com voracidade.
O bicho no era um co,
No era um gato,
No era um rato.
O bicho, meu Deus, era um homem.
(Manuel Bandeira)
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d) os fatos esto dados no poema e por si s, j mostram a realidade, que se
apresentam em sua objetividade e imediaticidade nas relaes sociais do ser social,
necessitando para tanto, de ajustes e mudanas dentro da ordem estabelecida
para que a situao possa ser resolvida.
e) o aperfeioamento dos instrumentos e tcnicas de interveno profissional
com padres de eficincia, sofisticao de modelos de anlise, diagnstico e
planejamento, isto , com tecnificao da ao profissional, acompanhada de uma
crescente burocratizao das atividades institucionais, que ser capaz de
promover o combate das mazelas sociais.
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no mbito da adoo do marxismo como referncia analtica, que se torna
hegemnica no Servio Social no pas, a abordagem da profisso
como
Congressos,
Encontros
Seminrios;
est
presente
na
e no avano da produo de
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Gabarito. Letra C.
09. (2008) FCC - TRT - 18 Regio (GO): Analista Judicirio - Servio Social
Nem todos os problemas agudizados pela economia global (ou no) e pela
hegemonia do liberalismo de mercado podem ser subsumidos pela questo social
capitalista, mas grande parte deles so produtos da mesma contradio que gera
essa questo. Questo que, com seus impactos sobre o trabalho, assume novas
manifestaes e expresses, configurando um novo perfil para a questo social,
destacando-se
a) os avanos tecnolgicos e informacionais e a flexibilizao produtiva.
b) as transformaes das relaes de trabalho e as transformaes nos padres
de proteo social.
c) o aumento das formas de trabalho precarizado, sobretudo feminino e infantil.
d) a precarizao e a subalternizao do trabalho ordem do mercado.
e) as transformaes societrias em suas diferentes esferas da vida.
Comentrios. No Brasil a questo social se apresenta com algumas
peculiaridades na contemporaneidade, devido ao prprio processo de
desenvolvimento histrico em que o pas se desenvolveu sempre mesclando
elementos arcaicos com elementos novos. Seu processo de industrializao foi
presidido por uma burguesia que no tinha uma orientao democrtica e
nacionalista, mas era marcada pela universalizao dos interesses de sua classe a
toda a nao. Cabe ressaltar ainda que o Estado foi participante ativo nesse
processo conferindo a essa burguesia mecanismos coercitivos, a fim de imobilizar
a participao poltica da sociedade civil, construindo uma rede de relaes
autoritrias entre o Estado e a sociedade. Nesse sentido, caracterizada pelos
clientelismos, coronelismos, e pela poltica do favor a cidadania no Brasil segue
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ainda subordinada a essa burguesia que hoje atua em prol do iderio neoliberal, o
que reconfigura a questo social no pas. As novas formas da questo social
no caso brasileiro se evidenciam atravs das:
transformaes no mundo do trabalho,
da precarizao das relaes de trabalho,
da perda dos padres de proteo social dos trabalhadores e dos setores
mais vulnerabilizados da sociedade,
da pobreza devido ao grande nvel de concentrao de renda verificado no
pas,
do sucateamento do espao pblico, da refilantropizao da questo
social e etc.
Gabarito. Alternativa B.
10. (2008) FCC - TRT - 18 Regio (GO): Analista Judicirio - Servio Social
A "pobreza" a expresso direta das relaes vigentes na sociedade, localizando a
questo no mbito de relaes constitutivas de um padro de desenvolvimento
extremamente desigual, em que convivem acumulao e misria. A nossa
sociedade a produz e reproduz. importante considerar que a pobreza uma
categoria multidimensional, expressando-se
a) pela subalternidade e pela alienao, to-somente.
b) pela carncia exclusiva de bens materiais e de valores morais.
c) pela carncia de bens materiais, mas tambm pela carncia de direitos, de
oportunidades, de informaes, de possibilidades e de esperanas.
d) por um somatrio de dificuldades, especialmente as precrias condies
socioeconmicas e a ausncia de deveres.
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e) por condies adversas, esfacelando ou impedindo laos de convivncia social
e familiar, levando ao crime e marginalizao.
Comentrios. Maria Ozanira da Silva e Silva aborda a pobreza como uma das
manifestaes da questo social, e dessa forma como expresso direta das relaes
vigentes na sociedade, localizando a questo no mbito de relaes constitutivas
de um padro de desenvolvimento capitalista, extremamente desigual, em que
convivem acumulao e misria. Os "pobres" so produtos dessas relaes, que
produzem e reproduzem a desigualdade no plano social, poltico, econmico e
cultural, definindo para eles um lugar na sociedade. Um lugar onde so
desqualificados por suas crenas, seu modo de se expressar e seu comportamento
social, sinais de "qualidades negativas" e indesejveis que lhes so conferidas por
sua procedncia de classe, por sua condio social. Este lugar tem contornos
ligados prpria trama social que gera a desigualdade e que se expressa no
apenas em circunstncias econmicas, sociais e polticas, mas tambm nos valores
culturais das classes subalternas e de seus interlocutores na vida social. Assim
sendo, a pobreza, expresso direta das relaes sociais, "certamente no se reduz
s privaes materiais" (Yazbek, 2009, p. 73-74). uma categoria
multidimensional, e, portanto, no se caracteriza apenas pelo no acesso a bens,
mas categoria poltica que se traduz pela carncia de direitos, de oportunidades,
de informaes, de possibilidades e de esperanas (Martins, 1991, p. 15).
Profundando a questo
Do ponto de vista conceitual as abordagens sobre a pobreza podem ser construdas
de diversas formas:
1) a partir de diferentes fundamentos terico metodolgicos: positivistas
(funcionalistas, estruturalistas) marxistas;
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2) do ponto de vista do desenvolvimento histrico social e poltico da sociedade
capitalista: do Estado liberal (prevalncia do mercado) ao Estado social (diretos
sociais);
3) do ponto de vista da definio de indicadores, as medidas da pobreza podem ser
monetrias, quando utilizam a renda como principal determinante da linha de
pobreza e podem recorrer a indicadores multidimensionais, que incluem atributos
no monetrios para definir a pobreza, como o IDH, e o ndice Gini. Esses
indicadores multidimensionais incluem aspectos que afetam o bem-estar dos
indivduos e a no satisfao de suas necessidades bsicas. Consideram como
essencial para definir a condio de pobreza o acesso a alguns bens, de modo que
sem esses os "cidados" no so capazes de usufrur uma vida minimamente digna.
Incluem: gua potvel, rede de esgoto, coleta de lixo, acesso ao transporte coletivo,
educao, sade e moradia. O carter multidimensional da pobreza leva
necessidade de indicadores que tenham uma correspondente abordagem
multidimensional e que levem em considerao como o indivduo percebe sua
situao
social.
11. (2008) FCC - TRT - 18 Regio (GO): Analista Judicirio - Servio Social
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A Assistncia Social, como rea de Poltica de Estado, deve ser compreendida nos
seus fundamentos histricos e em interao com o conjunto das polticas sociais,
bem como considerando o Estado Social que as opera. Atualmente, a Assistncia
Social tem como competncia o estabelecimento de
a) formas institucionalizadas de ao para que as sociedades protejam o conjunto
de seus membros, distribuindo e redistribuindo os bens materiais, bem como os
bens culturais.
b) mecanismos de interveno nas relaes sociais, expressos pelas legislaes
laborais e outros esquemas de proteo social, como atividades scio-educativas,
buscando manter a estabilidade, diminuindo desigualdades e garantindo direitos
sociais.
c) aes de preveno e provimento de um conjunto de garantias ou seguranas
que cubram, reduzam ou previnam excluses, riscos e vulnerabilidades sociais,
bem como atendam s necessidades emergentes ou permanentes decorrentes de
problemas pessoais ou sociais de seus usurios.
d) iniciativas benemerentes e filantrpicas da sociedade civil acopladas a uma
estrutura pblica, em que a ateno pobreza compor a tessitura bsica entre o
pblico e o privado.
e) padres mnimos de vida para todos os cidados, por meio de um conjunto de
servios provisionados pelo Estado, em dinheiro (programas de transferncia de
renda) ou espcie (benefcios eventuais).
Comentrios. Em 1988, o Brasil constitui constitucionalmente seu sistema de
Seguridade Social no qual vai-se destacar a Assistncia Social. Com esse sistema
tem incio a construo de uma nova concepo para a Assistncia Social brasileira,
que regulamentada em 1993, como poltica social pblica, e inicia seu trnsito
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para um campo novo: o campo dos direitos, da universalizao dos acessos e da
responsabilidade estatal.
Nesse sentido, pode-se afirmar que a LOAS estabelece uma nova matriz para a
Assistncia Social brasileira, iniciando um processo que tem como perspectiva
torn-la visvel como poltica pblica e direito dos que dela necessitarem. A
insero na Seguridade aponta tambm para seu carter de poltica de Proteo
Social (formas s vezes mais, s vezes menos institucionalizadas que as sociedades
constituem para proteger parte ou o conjunto de seus membros. Tais sistemas
decorrem de certas vicissitudes da vida natural ou social, tais como a velhice, a
doena, o infortuno, as privaes. Incluo neste conceito, tambm tanto as formas
seletivas de distribuio e redistribuio de bens materiais (como a comida e o
dinheiro), quanto os bens culturais (como os saberes), que permitiro a
sobrevivncia e a integrao, sob vrias formas na vida social. Incluo, ainda, os
princpios reguladores e as normas que, com o intuito de proteo, fazem parte da
vida das coletividades) articulada a outras polticas do campo social voltadas
garantia de direitos e de condies dignas de vida. Desse modo, a Assistncia Social
configura-se como possibilidade de reconhecimento pblico da legitimidade das
demandas de seus usurios e espao de ampliao de seu protagonismo.
Como lei, a LOAS inova ao afirmar para a Assistncia Social seu carter de direito
no contributivo (independentemente de contribuio Seguridade e para alm
dos interesses do mercado), ao apontar a necessria integrao entre o econmico
e o social e ao apresentar novo desenho institucional para a assistncia social. Inova
tambm ao propor a participao da populao e o exerccio do controle da
sociedade na gesto e execuo dessa poltica. Tendncia ambgua, de inspirao
neoliberal, mas que contraditoriamente pode direcionar-se para os interesses de
seus usurios.
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Sem dvida, uma mudana substantiva na concepo da Assistncia Social, um
avano que permite sua passagem do assistencialismo e de sua tradio de no
poltica para o campo da poltica pblica.
Como poltica de Estado passa a ser um espao para a defesa e ateno dos
interesses e necessidades sociais dos segmentos mais empobrecidos da sociedade,
configurando-se, tambm, como estratgia fundamental no combate pobreza,
discriminao e subalternidade econmica, cultural e poltica em que vive grande
parte da populao brasileira. Assim, cabem Assistncia Social aes de
preveno e provimento de um conjunto de garantias ou seguranas que cubram,
reduzam ou previnam excluses, riscos e vulnerabilidades sociais, (SPOSATI,
1995) bem como atendam s necessidades emergentes ou permanentes
decorrentes de problemas pessoais ou sociais de seus usurios (YAZBEK, 2004).
Gabarito. Alternativa B
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d) compreender a dinmica das relaes sociais, as formas como se estabelecem,
as suas tendncias, bem como as alteraes no contexto social mais amplo.
e) olhar com naturalidade para as mltiplas expresses da questo social que j
estavam previstas e ter cincia que somente com a interveno e equilbrio do
mercado que podero ser minimizadas, alm de contar com algum suporte do
Estado.
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que explicitam as interaes entre as situaes particulares e as mais amplas
(BAPTISTA, 2002). Produzem a questo social e como se interpenetram e se
manifestam, por exemplo, na vida dos idosos com direitos violados, dos
adolescentes infratores, das mulheres vtimas de violncia, e em outras situaes
limites que se apresentam aos assistentes sociais, bem como as manifestaes dos
sujeitos para enfrent-las.
A interveno direcionada pela teleologia, j que existe intencionalidade no ato
de intervir, que condicionado e norteado pela apreenso terica da realidade
concreta. Portanto, entende-se que a apreenso e a interveno se relacionam
permanentemente durante o trabalho dos assistentes sociais, pois o diagnstico,
que resulta da apreenso terica dos fenmenos que se apresentam como
expresses da questo social, engloba o aspecto interventivo.
A apreenso constitui-se como a dimenso diagnstica presente no trabalho
profissional. Ela a competncia necessria para os profissionais compreenderem
a realidade em suas sucessivas aproximaes com as expresses da questo social.
Desse modo, a apreenso requer fundamentos tericos que orientam a leitura da
realidade.
A apreenso faz parte da instrumentalidade, pois esta abarca tanto os
procedimentos tcnicos (entrevistas, visitas domiciliares, etc.) como as estratgias
articuladas e as mediaes tericas (GUERRA, 2002).
A questo terico-metodolgica diz respeito ao modo de ler, de explicar a
sociedade, e a proposta de formao, que no separa histria, teoria e mtodo,
prpria da matriz crtico-dialtica (SIMIONATTO, 2004). O termo apreenso referese apropriao do real com base em uma teoria que orienta as leituras de
realidade e a formao dos assistentes sociais, ou seja, refere-se aos fundamentos
tericos acionados nos processos de trabalho em que os assistentes sociais
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participam. Nesse sentido, o assistente social, ao intervir cotidianamente nas
expresses e manifestaes da questo social, depara-se com situaes que
exigem aptido para compreender a dinmica das relaes sociais, as formas como
se estabelecem, as suas tendncias, bem como as alteraes no contexto social
mais amplo.
Gabarito. Alternativa C
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15- (2014) FCC - TJ-AP: Analista Judicirio - rea Apoio Especializado - Servio
Social
A abordagem da questo social ganha cada vez mais centralidade para o servio
social. Yazbek (2012), ao tratar da pobreza como expresso da questo social, a
considera como
I. expresso direta do padro de desenvolvimento capitalista, extremante desigual.
Os pobres, produtos dessa relao, produzem e reproduzem a desigualdade no
plano social, poltico, econmico e cultural.
II. categoria multidimensional, e, portanto, no se caracteriza apenas pelo no
acesso a bens, mas categoria poltica que se traduz pela carncia de direitos, de
oportunidades, de informaes, de possibilidades e de esperanas.
III. o aviltamento do trabalho, o desemprego, os empregados de modo precrio e
intermitente, os que se tornaram no empregveis e suprfluos, a debilidade da
sade, o desconforto da moradia precria e insalubre, a alimentao insuficiente,
a fome, a fadiga, a ignorncia, a resignao, a revolta, a tenso e o medo so sinais
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que muitas vezes anunciam os limites da condio de vida dos excludos e
subalternizados na sociedade.
Est correto o que se afirma em
a) I e II apenas
b) I, II e III.
c) I e III apenas.
d) III apenas.
e) II e III apenas.
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negativas e indesejveis que lhes so conferidas por sua procedncia de classe,
por sua condio social. Este lugar tem contornos ligados prpria trama social que
gera a desigualdade e que se expressa no apenas em circunstncias econmicas,
sociais e polticas, mas tambm nos valores culturais das classes subalternas e de
seus interlocutores na vida social. Item I correto.
Assim sendo, a pobreza, expresso direta das relaes sociais, certamente no se
reduz s privaes materiais (Yazbek, 2009, p. 73-74). uma categoria
multidimensional, e, portanto, no se caracteriza apenas pelo no acesso a bens,
mas categoria poltica que se traduz pela carncia de direitos, de oportunidades,
de in- formaes, de possibilidades e de esperanas (Martins, 1991, p. 15). Item II
correto.
A pobreza parte de nossa experincia diria. Os impactos destrutivos das
transformaes em andamento no capitalismo contemporneo vo deixando suas
marcas sobre a populao empobrecida: o aviltamento do trabalho, o desemprego,
os empregados de modo precrio e intermitente, os que se tornaram no
empregveis e suprfluos, a debilidade da sade, o desconforto da moradia
precria e insalubre, a alimentao insuficiente, a fome, a fadiga, a ignorncia, a
resignao, a revolta, a tenso e o medo so sinais que muitas vezes anunciam os
limites da condio de vida dos excludos e subalternizados na sociedade. Sinais
que expressam tambm o quanto a sociedade pode tolerar a pobreza e banaliz-la
e, sobretudo, a profunda incompatibilidade entre os ajustes estruturais da
economia nova ordem capitalista internacional e os investimentos sociais do
Estado brasileiro. Incompatibilidade legitimada pelo discurso, pela poltica e pela
sociabilidade engendrados no pensamento neoliberal, que, reconhecendo o dever
moral de prestar socorro aos pobres e inadaptados vida social, no reconhece
seus direitos sociais. Item III correto.
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Gabarito letra B.
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respeito ausncia de protagonismo, de poder, expressando a dominao e a
explorao. Essas trs categorias respectivamente configuram-se, pois como
indicadores de uma forma de insero na vida social, de uma condio de classe e
de outras condies da desigualdade (como gnero, etnia, procedncia etc.). Elas
so produtos das relaes vigentes na sociedade que produzem e reproduzem a
desigualdade
no
plano
social,
econmica,
poltico
cultural.
A pobreza est relacionada com o descarte de mo de obra barata, que faz parte
da expanso capitalista. Expanso que cria uma populao sobrante, que implica
na disseminao do desemprego de longa durao, do trabalho precrio, instvel
e trabalho informal. Isto em um contexto de subalternizao do trabalho ordem
do mercado e de desmontagem de direitos sociais e trabalhistas? autnomo e
trabalho
informal.
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direitos trabalhistas e sociais, nos recuos constitucionais, ou seja, crescem os
"abismos entre o pas real e o pas legal".
A redefinio no papel do estado em relao a questo social, proposto pelo ajuste
neoliberal, so propostas reducionistas que esvaziam e descaracterizam os
mecanismos institucionalizados de proteo social. Essa nova configurao no
papel do estado acarreta o crescimento do terceiro setor, pois, o Estado vai
complementar o que no se conseguiu via mercado, famlia e comunidade.
Para finalizar a autora pontua que, a reproduo ampliada da questo social
reproduo ampliada das contradies sociais, que no h rupturas no cotidiano
sem resistncia, sem enfrentamentos e que se a interveno profissional do
assistente social circunscreve um terreno de disputa, ai que est o desafio de sair
da lentido, de construir, reinventar mediaes capazes de articular a vida social
das classes subalternas com o mundo pblico dos direitos e cidadania.
Gabarito. Alternativa E.
17. (2008) FCC - TRT - 18 Regio (GO): Analista Judicirio - Servio Social
As polticas sociais pblicas fazem parte das respostas que o Estado oferece s
expresses da questo social. Nesse sentido, o Estado concebido como
a) uma articulao entre a classe trabalhadora e a "dona" do capital, supondo a
conscincia da desigualdade e a resistncia opresso por parte dos que vivem do
trabalho.
b) um conjunto de desigualdades sociais engendradas pelas relaes sociais
constitutivas do capitalismo contemporneo.
c) um incentivador da benemerncia e da filantropia, unicamente, constituindo a
dualizao entre o pobre e o cidado.
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d) um regulador das relaes econmicas, exclusivamente, considerando o
mercado globalizado, a flexibilizao das relaes de trabalho e o capitalismo
contemporneo.
e) uma relao de foras, assimtrica e desigual, que interfere tanto na
viabilizao da acumulao, como na reproduo social das classes subalternas.
Comentrios Segundo Maria Carmelita Yazbek, estudos sobre as polticas
sociais, apontam que elas so estruturalmente condicionadas pelas caractersticas
polticas e econmicas do Estado e de um modo geral, as teorias explicativas sobre
a poltica social no dissociam em sua anlise a forma como se constitui a sociedade
capitalista e os conflitos e contradies que decorrem do processo de acumulao,
nem as formas pelas quais as sociedades organizaram respostas para enfrentar as
questes geradas pelas desigualdades sociais, econmicas, culturais e polticas.
Nesta perspectiva a Poltica Social ser abordada como modalidade de interveno
do Estado no mbito do atendimento das necessidades sociais bsicas dos
cidados, respondendo a interesses diversos, ou seja, a Poltica Social expressa
relaes, conflitos e contradies que resultam da desigualdade estrutural do
capitalismo. Interesses que no so neutros ou igualitrios e que reproduzem
desigual e contraditoriamente relaes sociais, na medida em que o Estado no
pode ser autonomizado em relao sociedade e as polticas sociais so
intervenes condicionadas pelo contexto histrico em que emergem.
O papel do Estado s pode ser objeto de anlise se referido a uma sociedade
concreta e dinmica contraditria das relaes entre as classes sociais nessa
sociedade. nesse sentido que o Estado concebido como uma relao de foras,
como uma arena de conflitos. Relao assimtrica e desigual que interfere tanto
na viabilizao da acumulao, como na reproduo social das classes subalternas.
Na sociedade capitalista o Estado perpassado pelas contradies do sistema e
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assim sendo, objetivado em instituies, com suas polticas, programas e projetos,
apia e organiza a reproduo das relaes sociais, assumindo o papel de regulador
e fiador dessas relaes. A forma de organizao desse Estado e suas caractersticas
tero pois, um papel determinante na emergncia e expanso da proviso estatal
face aos interesses dos membros de uma sociedade.
Desse modo, as polticas sociais pblicas s podem ser pensadas politicamente,
sempre referidas a relaes sociais concretas e como parte das respostas que o
Estado oferece s expresses da questo social, situando-se no confronto de
interesses de grupos e classes sociais.
Gabarito. Alternativa E
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capitalismo vigorou (40-70), pautado numa estabilidade econmica, no controle
das relaes salariais, no pleno emprego, na melhoria das condies de vida devido
s medidas adotadas pelo Estado de Bem-Estar Social. O capitalismo desse perodo
funcionava a partir do fordismo-keynesianismo que adotava um conjunto de
prticas de controle do trabalho, tecnologias, hbitos de consumo e configuraes
de poder poltico-econmico. (HARVEY, 2010, p.119)). O aumento do valor da
matria-prima, os altos ndices de inflao, uma srie de falncias, as crises
bancrias, a crise do petrleo 1973/74 (A crise do petrleo foi alavancada pela
deciso da Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) de aumentar
os preos do petrleo, assim como, pelo embargo do petrleo aos pases ocidentais
por parte dos pases rabes, durante a guerra de 1973 entre rabes e israelenses.
Tais decises acarretaram um forte aumento dos insumos de energia e, ainda, uma
instabilidade financeira por conta dos petrodlares excedentes. (HARVEY, 2010)),
a queda na taxa de lucro foram sinais importantes de que o sonho havia terminado.
Nesse nterim, o capitalismo inicia um processo de transio que o faz ganhar novas
configuraes e contornos. De fato, nas ltimas trs dcadas do sculo XX e limiar
do sculo XXI, o sistema do capital assume uma hegemonia financeira,
mundializada, complexa, em que a crise uma constante.
De acordo com Mandel (1985), a partir da dcada de 1970, tem-se incio a uma
nova fase do capitalismo, caracterizada pelos processos de globalizao dos
mercados e do trabalho, pela intensificao dos fluxos internacionais do capital,
pelos processos de financeirizao da economia.
A rigor, em tempos de capitalismo contemporneo, Chesnais (1996) identifica o
fenmeno da mundializao do capital numa fase de dominncia financeira. De
fato, o capital produtivo, comercial e financeiro vem superando as barreiras
nacionais - o que exige um contexto necessariamente desregulamentado em
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busca de sua acumulao ininterrupta em escala mundial. Cabe destacar que, nesse
contexto, a esfera financeira passa a ser campo privilegiado na obteno de lucros,
atravs da forma dinheiro gerando mais dinheiro (D D), ou seja, por meio de um
valor que valoriza a si mesmo, sem passar pela mediao da produo e da
comercializao de mercadorias. Ressalte-se que essa autonomia da esfera
financeira relativa, uma vez que os capitais, que se valorizam nesta esfera, advm
dos setores produtivos com a produo de mais-valia. Em verdade, a riqueza
produzida na esfera produtiva no nela reinvestida, mas, antes, expropriada
pelos setores financeiros, onde o capital se valoriza. Nesse contexto, o capital
financeiro-especulativo (A especulao pode ser definida como uma operao que
no tem nenhuma finalidade alm do lucro que pode gerar), domina o capital
produtivo, processo a que Chesnais d o nome de financeirizao da economia.
A rigor, os efeitos do capital em crise so devastadores para o trabalhador: destrise fora humana que trabalha; destituem-se direitos sociais; brutalizam-se uma
grande massa de trabalhadores, tornam-se descartveis tanto coisas como
pessoas, lanando para fora dos circuitos do capital tudo que no lhe serve.
(ANTUNES, 1997).
No mbito desta crise estrutural, o capitalismo encarna configuraes peculiares
em diferentes conjunturas. Em verdade, essas tendncias globais impactam, de
forma ainda mais devastadora, os pases perifricos, em particular nos pases do
continente latino-americano, onde o Brasil est inserido.
O sistema do capital, ao assumir uma verso financeira e mundializada, impactou
de forma decisiva o mundo do trabalho. Em rigor, essa nova configurao
capitalista trouxe consigo um largo processo de reestruturao da produo que
acarretou grandes transformaes para o trabalho e os trabalhadores. De fato, a
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partir da dcada de 1970, uma srie de mudanas foi provocada na esfera da
produo como forma de atender s novas exigncias do capital.
Nesse contexto, houve uma desconcentrao e flexibilizao do espao fsico
produtivo, assim como novas tecnologias foram introduzidas no meio fabril. Em
verdade, ocorreu uma retrao dos setores produtivos, uma vez que eles j no
garantiam a valorizao do capital a contento, ao passo em que os investimentos
capitalistas eram direcionados para os setores especulativo-financeiros,
ocasionando crescimento desse setor (CHESNAIS, 1996).
Segundo Harvey (2010), a reestruturao produtiva fez com que o padro de
produo fordista, que vigorou nos anos gloriosos do capitalismo, transitasse para
o modo de produo toyotista. De fato, a produo em massa e em srie, o controle
dos tempos e movimentos, o trabalho parcelar, a separao entre planejamento e
execuo do modelo fordista-taylorista foram substitudos por uma produo
flexvel, orientada pela demanda, com estoque mnimo (sistema kanban),
desconcentrao produtiva, com a produo designada s pequenas unidades
produtivas e emprego do trabalhador polivalente, sendo essas caractersticas
prprias do modelo toyotista de produo. Cabe destacar que o processo de
reestruturao da esfera da produo, alavancado pelos pases de capitalismo
avanado, teve rebatimentos especficos nos pases de capitalismo perifrico. No
Brasil, esse processo inicia-se a partir da dcada de 1990 do sculo XX, nos governos
de Collor e FHC.
De acordo com Alves (2005), na dcada de 1980, inicia-se uma seletiva e restrita
reestruturao produtiva no Brasil, atravs da introduo do toyotismo em apenas
determinados setores da economia, como no caso da rea automobilstica.
Cabe ressaltar que essa nova configurao que o capitalismo assume
hodiernamente tem por base uma crise constante. De fato, para os referido autor,
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o processo de financeirizao, mundializao e complexificao do sistema do
capital uma tentativa deste contornar sua crise e evitar o colapso.
Assim, percebe-se que as dimenses adquiridas pelo capitalismo ltimas dcadas
do sculo XX e incio do sculo XXI - no solucionou sua crise e no minimizou seus
efeitos devastadores. Em verdade, essa nova configurao do sistema do capital
aprofundou os elementos destrutivos que presidem a sua lgica.
De acordo com Antunes (2007) e com Alves e Antunes (2004), observa-se, na era
da produo toyotista e do trabalhador polivalente e flexvel, um incremento
expressivo de mo de obra feminina, que vem ocupando mais de 40% dos postos
de trabalho nos pases avanados. Verifica-se uma incluso criminosa de crianas
nos espaos de trabalho, principalmente dos pases perifricos, enquanto um
nmero significativo de jovens e idosos lanado para fora do mercado laboral.
Percebe-se, tambm, a incluso de negros em trabalhos cada vez mais precrios e
a sua excluso de postos de trabalho mais seguros, mais bem remunerados e de
maior status.
Ao discorrer sobre as relaes precrias de trabalho, inicialmente importante
definir que na literatura o significado conceitual para o termo precrio diz respeito
a uma mudana, para pior, na qualidade das condies de trabalho, evidenciada no
capitalismo, com a passagem da forma de produo fordista para a produo
flexvel. Nesse sentido, o termo precarizao se construiu a partir da realidade
concreta das transformaes contemporneas no mundo do trabalho vivenciadas
pelos trabalhadores, atravs das ms condies de trabalho a que estavam
submetidos, refletidas na ausncia e/ou reduo dos direitos trabalhistas, no
desemprego que assola grande parte da populao, na fragilidade dos vnculos de
trabalho, enfim, de diferentes formas que fragilizam acentuadamente a qualidade
de vida do trabalhador. Cabe aqui salientar que h muitas imprecises e
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indefinies nessa qualificao do trabalho como precrio, pois o que parece
explicar a atual situao do trabalho assalariado pode ocultar algumas
caractersticas prprias ao assalariamento no capitalismo.
Identificamos que h vrias possibilidades para descrever os conceitos referentes
precarizao das relaes de trabalho, tais como: no estabilidade dos vnculos
empregatcios, nveis salariais baixos, carga horria excessiva, infraestrutura no
disponvel para a realizao do trabalho, reduo dos direitos trabalhistas,
aposentadoria, enfim requisitos necessrios para a realizao de um trabalho digno
para o trabalhador. Estas so caractersticas que tanto podem ser aplicadas no
setor privado como no setor pblico.
Explicitaremos duas referncias ao termo que parecem mais pertinentes e
apontam o trabalho precrio como:
- A totalidade das condies inadequadas de trabalho, acompanhadas da ausncia
ou reduo do gozo dos direitos trabalhistas por parte do trabalhador (BARALDI,
2005, p. 14).
- A precarizao do trabalho est diretamente relacionada ao aumento do
assalariamento sem carteira assinada, do trabalho autnomo e do informal, da
reduo e/ ou ausncia de direitos trabalhistas, bem como de suas respectivas
implicaes na jornada de trabalho e no tempo de permanncia no trabalho, nos
rendimentos do trabalhador, na possibilidade de acesso aos mecanismos de
proteo social e nas condies de trabalho s quais so submetidos
cotidianamente os trabalhadores (PARENZA, 2008, p. 35).
Gabarito. Alternativa A
19. (2013) FCC - TRT - 5 Regio (BA): Analista Judicirio - Servio Social
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O trabalho constitui-se em categoria central para o modo de produo capitalista.
Numa leitura crtica, a explorao do trabalho tem relao direta com a Questo
Social. Neste contexto, pode-se afirmar:
I. o trabalhador precisa vender sua fora de trabalho, estabelecendo uma relao
de emprego e uma relao salarial.
II. na sociedade comandada pelo capital, o trabalho promove explorao e
alienao, sendo assim, o trabalho assalariado desumaniza o trabalhador.
III. o processo de trabalho submete-se lei geral da acumulao capitalista que no
promove maior distribuio de riqueza e sim maior desigualdade.
Est correto o que se afirma em
a) I e II, apenas.
b) II e III, apenas.
c) I e III, apenas.
d) III, apenas.
e) I, II e III.
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comandada pelo capital promove a explorao e alienao do trabalhador - o
trabalho
assalariado,
portanto,
desumaniza
trabalhador.
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reformas que, de modo algum, colocariam em xeque a propriedade privada dos
meios de produo. Desse modo, a questo social vira alvo de aes moralizadoras,
pontuais, emergentes e paliativas, enquanto o cerne da problemtica fica
intocvel, isto , o modo de produo capitalista (e sua ordem econmico-social),
o qual o responsvel pela gnese da questo social, tem suas bases intocadas.
Para Netto (2001), o que de fato ocorre um reformismo que busca conservar, pois
a resposta dada as manifestaes da questo social pelo vis conservador no
altera os fundamentos da sociedade burguesa.
Gabarito. Alternativa letra e
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do capitalismo e pauperizao dos trabalhadores e sua constituio, enquanto
questo poltica, foi remetida ao sculo XIX, como resultado das lutas operrias,
donde o protagonismo poltico da classe trabalhadora qual se creditou a
capacidade de tornar pblicas as suas precrias condies de vida e trabalho,
expondo as contradies que marcam historicamente a relao entre o capital e o
trabalho.
Em linhas gerais, esta concepo de questo social, utilizada no texto de Iamamoto,
de 1982, foi retomada em 1996 para fundamentar a Proposta Bsica para o
Projeto de Formao Profissional a que j me referi, oportunidade em que a
questo social foi referendada como o elemento que d concretude profisso,
base de sua fundao histrico-social na realidade brasileira, devendo ser, a sua
compreenso e anlise, estruturadora dos contedos da formao profissional.
(CARDOSO et al.,1997)
Gabarito. Alternativa b
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interesses e conflitos sociais. Assim, se o problema social (a "questo social") no
tem fundamento estrutural, sua soluo tambm no passaria pela transformao
do sistema.
Gabarito. Alternativa
23. (2013) - CESPE: DEPEN: Servio Social
No que se refere s expresses da questo social na atualidade, seu enfrentamento
e a interveno crtica do servio social, julgue os itens que se seguem.
Com a acentuada expresso da questo social, dada a submisso das dimenses da
vida social ao valor de troca, h o fortalecimento do discurso em torno da defesa
dos direitos, pois quanto mais se destroem as condies de vida, maior o apelo
valorizao dos direitos.
Comentrios. As lutas da classe proletria foi o que introduziu o tema "questo
social" no contexto de interveno da agenda pblica, bem como ela expresso
intrnseca do modo de produo capitalista e das contradies a ela inerentes. Se
observamos as polticas sociais so frutos da luta da classe trabalhadora diante da
sua realidade de desigualdade e precarizao.
Gabarito. Item correto
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c) A questo social um fenmeno recente, tpico do esgotamento dos
denominados trinta anos gloriosos da expanso capitalista.
d) A garantia dos direitos sociais populao pauperizada brasileira assegurada
pelas constantes mudanas nas relaes entre Estado e sociedade civil, traduzidas
na ampliao dos programas sociais em face da questo social.
e) Os conceitos de questo social e excluso social so sinnimos, atribuindo,
ambos, uma caracterstica negativa a falta de ao termo social.
Comentrios. Como mediaes histricas produo da questo social na cena
contempornea, podemos citar:
1. A lgica financeira do regime de acumulao tende a provocar crises que se
projetam no mundo, gerando recesso. resultante dessa lgica a volatividade
do crescimento que redunda em maior concentrao de renda, da propriedade e
aumento da pobreza, "no apenas nas periferias dos centros mundiais, mas
atingindo os recnditos mais sagrados do capitalismo mundial, expressando um
"apartheid social"
2. Na esfera da produo, o padro fordista-taylorista tende a ceder a liderana
"especializao flexvel" ou "acumulao flexvel" (Harvey, 1993). A "flexibilidade"
sintetiza a orientao desse momento econmico, afetando os processos de
trabalho, as formas de gesto da fora de trabalho, o mercado e os direitos
trabalhistas, as lutas sociais e sindicais, os padres de consumo, etc.
3. Complementam esse quadro, radicais mudanas nas relaes Estado/sociedade
civil, orientadas pela teraputica neoliberal, traduzidas nas polticas de ajuste
recomendadas pelos organismos internacionais. Por meio de vigorosa interveno
estatal a servio dos interesses privados articulados no bloco do poder,
contraditoriamente, conclama-se, sob inspirao liberal, a necessidade de reduzir
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a ao do Estado ante a questo social mediante a restrio de gastos sociais, em
decorrncia da crise fiscal do Estado.
4. Tais processos atingem no s a economia e a poltica, mas afetam as formas de
sociabilidade. Vive-se a "sociedade de mercado" (Lechner, 1999) e os critrios de
racionalidade do mercado - este tido como o eixo regulador da vida social -,
invadem diferentes esferas da vida social. Uma lgica pragmtica e produtivista
erige a competitividade, a rentabilidade, a eficcia e eficincia em critrios para
referenciar as anlises sobre a vida em sociedade. Forja-se assim uma mentalidade
utilitria que refora o individualismo, segundo a qual cada um chamado a "se
virar" no mercado
Gabarito. Alternativa a
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28. (2010) - CESPE: INCA: Tecnologista Jnior - Assistncia Social - Servio Social
Quanto ao debate sobre o servio social e a questo social, julgue os itens a seguir.
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Comentrios. A banca trocou inteno de ruptura por inteno de superao
Gabarito. Item errado
29. (2010) - CESPE: INCA: Tecnologista Jnior - Assistncia Social - Servio Social
O agravamento da questo social, em face das particularidades do processo de
reestruturao produtiva no Brasil determina uma inflexo no campo profissional
provocada por novas demandas impostas pelo reordenamento do capital e do
trabalho.
Comentrios: O agravamento da questo social em face das particularidades
do processo de reestruturao produtiva no Brasil, nos marcos da ideologia
neoliberal, determina uma inflexo no campo profissional do Servio Social.
Esta inflexo resultante de novas requisies postas pelo reordenamento do
capital e do trabalho, pela reforma do Estado e pelo movimento de
organizao das classes trabalhadoras, com amplas repercusses no mercado
profissional de trabalho" (ABESS, 1997, p. 60-61).
Gabarito. Item correto
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Iamamoto, M. (2001) A questo social no Capitalismo. In: Revista Temporalis n 03.
Braslia: ABEPSS, 2001.
Gabarito. Item correto.
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coletivos, tais como o acesso a servios de sade, a proteo de idosos etc.,
gerando o fenmeno da:
a) aglutinao dos direitos sociais;
b) indenizao por perdas e danos;
c) atribuio de responsabilidades do Estado;
d) naturalizao dos problemas sociais;
e) judicializao dos conflitos sociais.
Comentrios. Segundo VIANNA, Tendo por um lado a ampliao dos direitos
positivados na Constituio Federal de 1988, mas por outro, sua negao pelo
Estado em diferentes instncias administrativas, um novo fenmeno aparece na
esfera pblica - aqui concebida como campo de disputa de diferentes interesses
sociais, demandando novos padres de relao entre o Estado e a sociedade civil denominado por juristas como "judicializao dos conflitos sociais" ou, ainda,
"judicializao da poltica". Este fenmeno caracteriza-se pela transferncia, para
o Poder Judicirio, da responsabilidade de promover o enfrentamento questo
social, na perspectiva de efetivao dos direitos humanos. A sociedade civil,
especialmente os setores mais pobres e desprotegidos, "depois da deslegitimao
do Estado como instituio de proteo social, vm procurando encontrar no
judicirio um lugar substitutivo, como nas aes pblicas e nos Juizados Especiais,
para as suas expectativas de direitos e de aquisio de cidadania".
Nesta mesma direo, Esteves (2005, p.16), coloca que:
Enfraquecidas as formas de reivindicao social atravs do dilogo parlamentar
possibilitado pela cidadania poltica, atravs do qual se reconheceram direitos que
foram positivados mas no adquiriram eficcia, e da constatao de que, muitas
das vezes, a prpria atividade governamental realizada pelo executivo que
impede a consolidao dos direitos sociais, a sociedade passa a incumbir o
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judicirio na tarefa de possibilitar a efetividade dos direitos sociais e realizao da
cidadania social.
Gabarito. Alternativa E
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Gabarito. Alternativa D
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c) vulnerabilidade social causada pela atual expresso do Estado que, num
processo de desresponsabilizao, reduz os gastos sociais
d) pobreza, violncia e banalizao do humano
e) problema social, fato social, fenmeno social desvinculado da forma com que a
sociedade produz e reproduz as relaes sociais
Comentrios. Numa perspectiva reducionista e positivista, em geral, a questo
social aparece como problema social, fato social, fenmeno social desvinculado da
forma com que a sociedade produz e reproduz as relaes sociais.
Gabarito. Alternativa E
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acompanhada da transformao de suas manifestaes em objeto de programas
assistenciais focalizados de combate pobreza ou em expresses da violncia
aos pobres, cuja resposta a segurana e represso oficiais.
Gabarito. Alternativa C
coletiva
da
questo
social,
atribuindo
unilateralmente
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compreendida como expresso ampliada da explorao do trabalho e das
desigualdades oriunda do modo de produo capitalista.
Ao ponto que o Servio Social tem na questo social a base de sua fundao
enquanto especializao do trabalho. Os assistentes sociais, por meio da prestao
de servios scio-assistenciais realizados nas instituies pblicas e organizaes
privadas, interferem nas relaes sociais cotidianas, no atendimento s variadas
expresses da questo social, tais como experimentadas pelos indivduos sociais
no trabalho, na famlia, na luta pela moradia e pela terra, na sade, na assistncia
social pblica, entre outras dimenses.
Atualmente, a questo social passa a ser objeto de um violento processo de
descriminalizao, influenciado pela tendncia de naturalizao da questo social,
sendo ela objeto de programas assistenciais focalizados de combate pobreza
ou em expresses da violncia dos pobres, cuja a resposta a segurana e a
represso oficiais; demonstrando a ineficincia do Estado, esse mesmo que
apresenta propostas imediatas para enfrentar a questo-social, com a
articulao de uma assistncia focalizada/represso, com o reforo do brao
coercitivo do Estado, em detrimento da construo do consenso necessrio ao
regime democrtico, que motivo de inquietao.
Observando essa tendncia que caminha a fragmentao das inmeras faces da
questo social, atribuindo unilateralmente aos indivduos e seus familiares a
responsabilidade pelas dificuldades vividas. Acarretando a perda da dimenso
coletiva e o recorte da classe da questo social, isentando a sociedade de classes
da responsabilidade na produo das desigualdades sociais, armadilha ideolgica,
eliminando o nvel da anlise, da dimenso coletiva da questo social, reduzindo-a
uma dificuldade, apenas, do indivduo.
Gabarito. Item correto
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descontnua
por
algumas
tendncia
no
causa
tanto
espanto
que
tendncia
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41. (2014) - CESPE - TJ-SE: Analista Judicirio - Servio Social
No que tange s reas e demandas profissionais do assistente social, julgue o item
subsequente.
A centralidade da questo social como matria do servio social permite que se
considere a insero profissional do assistente social nos Poderes Legislativo e
Judicirio, haja vista essas esferas no possurem funo executiva das polticas
sociais pblicas.
Comentrios. Questo correta
Gabarito. Alternativa Correta
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Sobre as relaes entre a condio scioinstitucional e a legitimidade
profissional no mbito institucional, assinale a afirmativa correta.
a) O lugar do Servio Social nos mbitos institucional e organizacional justificase pela maturidade cientfica que a profisso alcanou.
b) O estatuto profissional do Servio Social decorre do seu adensamento
terico em detrimento de sua dimenso tcnico-interventiva.
c) A incorporao de matrizes tericas culturais oriundas das cincias sociais
redefiniu o estatuto profissional e deu-lhe legitimidade profissional.
d) O Servio Social tanto mais requisitado na estrutura institucional quanto
mais a questo social se torna alvo da administrao.
e) O Servio Social legitima-se no mbito institucional quando se torna capaz de
definir uma teoria e uma metodologia adequadas aos propsitos institucionais.
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d) matria-prima.
e) meios de produo.
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desenvolvimento, ela instaura expresses scio-humanas diferenciadas e mais
complexas, correspondentes intensificao da explorao que a sua razo de
ser (2001, p.48).
Gabarito. Alternativa Errada
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a) violncia urbana e rural e da falta de polticas pblicas na preveno
criminalidade.
b) ausncia de cidadania e de direitos sociais, na contemporaneidade, como no
campo educacional.
c) crescimento do desemprego, da desigualdade, da excluso e das novas formas
de pobreza, ocorridas nas sociedades.
d) expresso das manifestaes das desigualdades e dos antagonismos ancorados
nas contradies da sociedade capitalista.
e) fim dos empregos, praticamente sem trabalhadores que ocupam postos no
mercado formal na sociedade contempornea.
Comentrios. Para essas Autoras, as principais manifestaes da questo
social a pauperizao, a excluso, as desigualdades sociais so decorrncias
das contradies inerentes ao sistema capitalista, cujos traos particulares vo
depender das caractersticas histricas da formao econmica e poltica de cada
pas e/ou regio. Diferentes estgios capitalistas produzem distintas expresses da
questo social
Gabarito. Alternativa D
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III. A questo social a expresso das desigualdades sociais produzidas e
reproduzidas na dinmica contraditria das relaes sociais.
IV. As complexas mediaes sociais, com clivagem de classe, gnero, etnicorraciais,
geracionais fazem da questo social um fenmeno complexo e multifacetado.
V. Os processos de mundializao da economia e sua financeirizao produziram
redefinies pouco significativas nas manifestaes da questo social.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I, II e III.
b) I, II e IV.
c) I, III e IV.
d) II, III e IV.
e) III, IV e V.
Comentrios. O Item II esta errado assim como, o item V. Ao contrrio do que o
item V apresenta, os processos de mundializao da economia e sua
financeirizao produziram redefinies
questo social.
Gabarito. Alternativa C
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b) Para o efetivo enfrentamento da questo social necessrio apreend-la como
o conjunto das expresses das desigualdades produzidas pela sociedade capitalista
como resultado da contradio entre capital e trabalho.
c) O objeto de interveno do Servio Social a questo social formou-se
historicamente nas situaes de pobreza vivenciadas pelos segmentos sociais
subalternizados.
d) O enfrentamento das expresses da questo social deve ser efetivado
considerando um amplo aperfeioamento tcnico-operativo do assistente social,
tendo em vista uma interveno qualificada.
Comentrios. O Servio Social tem na questo social a base de sua fundao
como especializao do trabalho. Questo social apreendida como o conjunto das
expresses das desigualdades da sociedade capitalista madura, que tem sua raiz
comum: a produo social cada vez mais coletiva, o trabalho torna-se mais
amplamente social, enquanto a apropriao dos seus frutos mantm-se privada,
monopolizada por uma parte da sociedade.
Gabarito. Alternativa B.
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b) expanso da ao do Estado-penal atravs de medidas de proteo social,
voltadas a garantir os mnimos sociais, para uma populao sobrante que, apesar
de se empenhar, no consegue se inserir no mercado formal de trabalho
c) ao aumento da violncia por parte de moradores de comunidades populares,
como estratgia de proteo contra as aes de pacificao proposta pelo
Estado, ainda que estas visem promoo, integrao e ao bem-estar destes
indivduos
d) a eventos de manifestao pacfica por parte das populaes pobres,
habitantes de comunidades populares, que se espelham nas manifestaes
pacficas propagadas pela classe mdia brasileira
e) ao aumento da priso por parte da polcia de indivduos que cometeram crimes
de baixo teor ofensivo, mas que devido ao uso de drogas como o crack devem ser
considerados como de alta periculosidade
Comentrios. A expanso das atividades criminosas como estratgia de
integrao marginal economia por parte de indivduos e grupos que fazem parte
de uma populao sobrante, que possui invariavelmente caractersticas ticoraciais especficas e, no por coincidncia, so os tpicos habitantes das
comunidades populares. Foi considerada a alternativa correta pela banca.
Gabarito. Alternativa A
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relao aos elementos que se observa no contexto atual de enfrentamento da
questo social.
I. Regresso de direitos.
II. Avano nas polticas voltadas justia social.
III. Assistencializao das polticas sociais.
IV. Maior investimento do Estado em polticas de proteo social.
Esto corretas apenas as alternativas
a) I e III.
b) II e IV.
c) I, II e III.
d) II, III e IV.
Comentrios. Com o discurso da insuficincia de recursos, o Estado transfere
para a esfera da sociedade civil a responsabilidade de assistir os setores da
populao descobertos pelos precrios servios pblicos, mediante prticas
voluntrias, filantrpicas e caritativas. Cresce o chamado terceiro setor
composto por um conjunto de ONGs, fundaes empresariais, associaes
comunitrias, movimentos sociais etc. que visam substituir o papel do Estado na
oferta de polticas sociais. Trata-se de um novo padro [...] para a funo social de
respostas s sequelas da questo social, seguindo os valores da solidariedade
voluntria e local, da autoajuda e da ajuda mtua
As respostas s refraes da questo social deixam de constituir uma
responsabilidade do Estado e um direito do cidado e passam a ser agora de
responsabilidade dos prprios sujeitos portadores de necessidades ou uma opo
do voluntrio que ajuda o prximo. O trato contemporneo questo social tem
abarcado trs dimenses: a interveno estatal precria; a interveno mercantil,
de boa qualidade voltada apenas para quem tem meios de adquiri-la e a
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interveno filantrpica, sem garantia de permanncia. A questo social se tornou
objeto de aes precrias, focalizadas e filantrpicas, que em nada favorecem o
protagonismo e a emancipao da classe trabalhadora. Ou seja, as propostas
neoliberais apontam para um espantoso minimalismo frente a uma questo
social maximizada (NETTO, 2012: 428). As polticas sociais estatais que se
propem a enfrentar a questo social na atualidade se tornam cada vez mais
sucateadas e com acesso cada vez mais restrito, o que acaba por anular a sua
dimenso de direito, caracterizando uma espcie de clientelismo (ps) moderno
(BEHRING, 2003: 65) e reforando o assistencialismo. A funo das polticas sociais,
no iderio neoliberal, meramente complementar, apenas para compensar o que
no pode ser acessado via mercado.
Em fim, o discurso de "crise do Estado" e de sua ineficincia de gesto se fortalece
ao mesmo tempo em que repassada para a sociedade, via solidariedade e
filantropia, a responsabilidade pelo atendimento das demandas sociais resultantes
da "questo social". Assim, se refora o carter excludente do modelo de sistema
capitalista implantado no pas onde o direito social vem sendo substitudo, de
forma cada vez mais ampla, pela benesse.
Gabarito. Alternativa A
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c) consequncia de um comportamento individual.
d) resultantes das aes intencionais da classe dominante.
e) falta de capacitao ou sorte de indivduos ou grupos que enfrentam
dificuldades para sobreviver.
Comentrios. Um elemento fundamental e essencial a todo projeto diz respeito
filiao terica com a qual construdo o projeto de trabalho. Embora seja de
domnio pblico a identificao da profisso com o referencial dialtico-crtico,
ainda possvel encontrar propostas com outras filiaes tericas. Assim,
necessrio clarificar quais so os pressupostos tericos que vo dar concretude ao
trabalho. Para isso, preciso ter claro que, ao se filiar teoria dialtico-crtica, o
profissional est alimentado por uma viso de mundo que compreende as
refraes da questo social como produto intrnseco do capitalismo, e no como
consequncia de um posicionamento individual do sujeito, de seus familiares e de
seus grupos, que, por falta de capacitao ou sorte, enfrentam dificuldades para
sobreviver.
Gabarito. Alternativa B
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Comentrios. Com o discurso da insuficincia de recursos, o Estado transfere
para a esfera da sociedade civil a responsabilidade de assistir os setores da
populao descobertos pelos precrios servios pblicos, mediante prticas
voluntrias, filantrpicas e caritativas.
Gabarito. Alternativa B
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55. (2015) FGV - TJ-BA - Analista Judicirio: Servio Social
e acordo com Montao (1 ), a passagem da lgica do stado para a lgica da
sociedade civil evidencia um novo trato questo social, que se caracteriza pela
coexistncia de trs tipos de respostas:
a) incentivo organizao dos trabalhadores, expanso da proteo social e
controle social efetivo das polticas sociais estatais;
b) refilantropizao das respostas questo social, precarizao das polticas
sociais estatais e remercantilizao dos servios sociais;
c) universalizao das polticas sociais, aumento das polticas de transferncia de
renda e incremento da participao popular na efetivao das polticas sociais;
d) expanso dos direitos trabalhistas, reforma sindical em favor dos trabalhadores
e realizao de Conferncias Nacionais de Sade e Assistncia Social;
e) privilegiamento das problemticas sociais das populaes pobres, reduo de
impostos compulsrios e aumento do crdito para as camadas vulnerabilizadas.
Comentrios. As muitas premissas que norteavam e buscavam construir o
Welfare State deixaram de prevalecer diante da crise capitalista mundial, que se
desenvolve desde o final dos anos de 1960 at os dias atuais, e que se generaliza,
pondo em xeque a articulao trabalho, direitos e proteo social, sem que sequer
tenha sido alcanado aqui no Brasil um Estado de Bem-Estar, como ocorreu nos
pases capitalistas centrais. Com essa crise, desencadear-se- uma forte reao
burguesa, o que implicar em mudanas econmicas, polticas, sociais e
institucionais. De acordo com Yazbek (2004), essas mudanas se explicam a partir
da reestruturao produtiva globalizada implementada com base no iderio
neoliberal que acaba trazendo uma reverso poltica conservadora que vai erodir
as bases dos sistemas de proteo social e redirecionar as intervenes estatais na
produo e na distribuio da riqueza socialmente produzida. A autora ainda
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aponta como parte desse quadro a crnica crise das polticas sociais, seu reordenamento e sua subordinao s polticas de estabilizao da economia, com
suas restries aos gastos pblicos e sua perspectiva privatizadora (Yazbek, 2004,
p. 3).
Como resposta ao aprofundamento da questo social, diante das transformaes
societrias em curso e diante da consolidao do projeto neoliberal, o Estado
minimizado, segundo Montao (2003), vai impor um novo trato questo social,
significando basicamente a coexistncia de trs tipos de respostas: a precarizao
das polticas sociais estatais (desconcentrao e focalizao dessas polticas,
dirigidas s populaes mais carentes), a remercantilizao dos servios sociais (so
transformados em servios mercantis, em mercadorias, fornecidos pelo setor
empresarial aos cidados plenamente integrados), e por fim, a refilantropizao
das respostas questo social (amplos setores da populao ficaro descobertos
pela assistncia estatal e no tero condies de pagar pelos caros servios
privados, repassando para a sociedade civil assistilos mediante prticas
filantrpicas e caritativas).
Gabarito. Alternativa B
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d) chamar a ateno para as camadas subalternas;
e) produzir cursos para os segmentos vulnerabilizados.
Comentrios. A atual desregulamentao das polticas pblicas e dos direitos
sociais desloca a ateno pobreza para a iniciativa privada ou individual,
impulsionada por motivaes solidrias e benemerentes, submetidas ao arbtrio do
indivduo isolado, e no responsabilidade pblica do Estado. As conseqncias de
transitar a ateno pobreza da esfera pblica dos direitos para a dimenso
privada do dever moral so: a ruptura da universalidade dos direitos e da
possibilidade de sua reclamao judicial, a dissoluo de continuidade da prestao
dos servios submetidos deciso privada, tendentes a aprofundar o trao
histrico assistencialista e a regresso dos direitos sociais.
Alternativa C
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"questes sociais", uma vez que ela remete a uma individualizao e a uma
pulverizao no enfrentamento da "questo social", numa atitude de tentar
esconder as ontradies estruturais presentes e causadas pela sociedade
capitalista.
Gabarito. Alternativa C
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Conforme os estudos relacionados questo da pobreza e das desigualdades
sociais existentes nos pases de capitalismo perifrico, e, sobretudo na realidade
brasileira, pode-se afirmar que so produtos histricos:
a) da ausncia de capacidades dos indivduos se organizarem econmica e
financeiramente para que garantam seu acesso ao conjunto de bens e servios
ofertados pelas polticas pblicas.
b) das relaes tensionadas entre capital e trabalho que organicamente produz a
questo social que se manifesta no cotidiano por diversas expresses.
c) da produo e reproduo das relaes sociais forjadas no bojo do capitalismo
e da capacidade teleolgica de o homem transformar a natureza para atendimento
de suas necessidades.
d) da fragmentao das polticas pblicas estatais que no alteram a estrutura dos
problemas sociais gerados pelas altas taxas inflacionrias impactando no salrio da
classe trabalhadora.
Responder. A dinmica da realidade social, sempre em construo, propicia
resultados tambm dinmicos, por isso os processos sociais esto em constante
processualidade e construo. Entretanto, existem alguns processos sociais que
permanecem existentes no movimento histrico dos povos e da civilizao, bem
como no processo histrico de consolidao da sociedade de classes, mediada pela
relao entre capital e trabalho, que produz mais valia, sociedade salarial e
inmeras desigualdades entre os indivduos, consequentemente questo da
pobreza.
Gabarito. Alternativa B
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Diante da atual conjuntura socioeconmica e poltica brasileira que potencializam
as mltiplas expresses da questo social, objeto de trabalho do assistente social,
configuram-se como alguns dos desafios profissionais:
a) a exigncia de uma rigorosa formao terico-metodolgica que possibilite
uma anlise do processo de desenvolvimento capitalista e seus impactos na
realidade brasileira e o cultivo de uma atitude crtica na defesa das condies de
trabalho e da qualidade dos atendimentos.
b) a mobilizao poltica atravs de suas entidades representativas articulada aos
movimentos sociais e tornar como base da prtica profissional as demandas postas
no mercado de trabalho sintonizadas com as normas e demandas institucionais.
c) a articulao coletiva nas equipes interdisciplinares nos diversos espaos scioocupacionais para a garantia de acesso aos direitos sociais e vinculao com os
diversos partidos polticos como potencializadores dasmudanas sociais.
d) um intenso e constante aprimoramento intelectual a partir das diferentes
concepes tericas do campo das Cincias Sociais, qualificando seu processo de
interveno no cotidiano e o real conhecimento das demandas dos extratos mais
empobrecidos das classes trabalhadoras.
Comentrios. A complexidade da sociedade atual exige um repensar contnuo
do saber terico e metodolgico da profisso, da ampliao da pesquisa no
conhecimento da realidade social, na produo do conhecimento sobre a
organizao da vida social e na busca da consolidao do projeto tico-poltico, por
meio do exerccio profissional nas atividades dirias, na insero e participao
poltica nas entidades nacionais de Servio Social , na articulao com outros
movimentos sociais em defesa dos interesses e necessidades da classe
trabalhadora e em luta permanente contra as imposies do neoliberalismo, contra
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o predomnio do capital sobre o trabalho, da violncia, do autoritarismo, da
discriminao e de toda forma de opresso e de explorao humana.
Gabarito. Alternativa A
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Bibliografia
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