Вы находитесь на странице: 1из 17

Presentación

La revista “Discursos y Ponencias” en su edi-


ción número cuatro pone a consideración de
sus lectores el discurso del Vicepresidente
de la República ciudadano Álvaro García Li-
nera en la sede de la Confederación Sindical
Única de Trabajadores Campesinos de Boli-
via CSUTCB, oportunidad en que explica el
proceso constituyente, sus desafíos, obstácu-
los y logros desde agosto de 2007 hasta el 21
de octubre de 2008, fecha en que el Congreso
Nacional viabiliza la convocatoria a referén-
dum dirimidor y aprobatorio del Proyecto
de la nueva Constitución Política del Esta-
do para el 25 de enero de 2009, cuando las
bolivianas y los bolivianos votaremos por
la aprobación de una Constitución que por
primera vez fue redactada por el pueblo y
no por el Congreso o por notables.

Esta edición desarrolla los pilares en que se


funda el nuevo Estado en el Proyecto de la
nueva Constitución Política del Estado: Es-
tado Plurinacional, Economía Estatal y Esta-
do autonómico, una demanda historica pen-
diente desde 1990, exigida durante la Guerra
del Gas el 2003 y a lograrse en enero 2009.

Héctor Ramírez Santiesteban


SECRETARIO GENERAL
VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
PRESIDENCIA DEL H. CONGRESO NACIONAL
Los tres pilares de la nueva
Constitución Política del Estado
Estado Plurinacional, Economía Estatal y Estado Autonómico

Discurso del Vicepresidente de la República


Ciudadano Álvaro García Linera
en la sede de la Confederación Sindical Única
de Trabajadores Campesinos de Bolivia

4 de noviembre de 2008

Es un honor estar en la Confederación Sindical Hugo Banzer pero se planteó fundamental-


Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia mente la necesidad de un nuevo texto consti-
(CSUTCB), con los dirigentes de lo que consi- tucional.
deramos que es el núcleo, el cerebro y la co-
lumna vertebral de este gran proceso de cam- ¿Cuál era la idea? ¿Por qué el movimiento cam-
bio liderado por el movimiento campesino, pesino indígena obrero popular había plantea-
indígena, obrero y popular de nuestro país. do una nueva Constitución Política del Estado
(CPE)? Básicamente porque antes en ningu-
Ustedes conocen los obstáculos que ha teni- na Constitución fueron tomados en cuenta ni
do que atravesar el pueblo boliviano, el mo- participaron campesinos, indígenas, obreros
vimiento indígena y popular, para llegar a la y vecinos. Los doctores dicen que hubo trece
aprobación de nuestro texto constitucional. Constituciones, siete Asambleas Constituyen-
Cuenta el Presidente Evo Morales que en los tes, pero en ellas y en las Constituciones que
años 1988 ó 1989, él mismo ya planteó la mo- surgían de ellas, nunca participó el movimien-
dificación del texto constitucional cuando era to indígena campesino ni los obreros ni las cla-
dirigente del Trópico y junto con Iván Canelas, ses medias ni los barrios.
que era dirigente de los periodistas, se discu-
tió en varios sectores sobre el tema. En 1990, La última CPE que tenemos, la de 1967, fue
cuando se da la gran marcha de los pueblos de elaborada en tiempos de René Barrientos,
la Amazonia de tierras bajas, se vuelve a plan- cuando el Congreso, que estaba dominado
tear esta exigencia sobre cómo tener un nuevo por barrientistas, elaboró la nueva Constitu-
texto constitucional. ción. Ésa es la Constitución que ha estado vi-
gente y estará vigente hasta el 26 de enero de
En el año 2000, cuando hubo la movilización 2009.
en Cochabamba, se dio un bloqueo que duró
un mes y tuvo la participación también del al- Si el movimiento indígena campesino planteó
tiplano. Bolivia, en toda su historia, no cono- un texto constitucional era porque se buscaba
ció otro bloqueo más duro y más largo. En esa participación y reconocimiento. La importan-
movilización de septiembre y octubre de 2000, cia de participar en la elaboración de una nue-
se dio el enfrentamiento contra el gobierno de va CPE consiste en que en ella está la estructu-

7
ra de las instituciones y el reconocimiento o no veinte, treinta, cuarenta años como el caso de
de un sector u otro. la Constitución vigente que fue elaborada el
año 1967 y su duración fue de 42 años. Esta
La Constitución es, si ustedes quieren, el di- nueva Constitución durará otros 40 ó 50 años,
seño de cómo se construirá el edificio donde las Constituciones son textos, normas, reglas
vamos a vivir los bolivianos. Si los bolivianos de vida que duran décadas y por eso el mo-
fuéramos todos los que estamos aquí y tuviéra- vimiento campesino indígena popular obrero
mos que vivir en este edificio, la CPE es como vecinal se planteó una nueva CPE, para que
el diseño arquitectónico de cómo construir y sus derechos estén consagrados, para que
distribuir nuestra construcción. La Constitu- la igualdad esté garantizada, para que no se
ción distribuye los derechos, la riqueza, las acuerden de los indígenas solamente en mo-
obligaciones de un país, quiénes tienen ciertos mentos de sublevación, que no sea solamente
derechos y quiénes otros, quiénes tienen ri- en momentos de celebración de los muertos
quezas, quiénes tienen ciertas oportunidades cuando se acuerden de la clase trabajadora y
y quiénes otras, todo eso está definido en un de los campesinos, sino que sean tomado en
texto constitucional. cuenta siempre, toda la vida. Y cómo se puede
hacer que se los tome en cuenta, pues median-
El movimiento indígena vanguardia del pro- te una nueva CPE que nos garantice derechos,
ceso constituyente obligaciones, riqueza, propiedad para todos
los bolivianos.
Cuando el movimiento indígena campesino
emerge con fuerza el 2000 exigiendo la elabo- Esa fue la gran hazaña histórica del movi-
ración de un nuevo texto constitucional, por- miento indígena campesino, cuando asumió
que nos estábamos peleando entre bolivianos liderazgo histórico, porque hasta entonces,
y había demasiada injusticia, demasiada des- siempre nos contaban que quien reconquistó
igualdad, dio pie al inicio de este largo proce- la democracia fue el movimiento obrero y po-
so de surgimiento de nuevas instituciones más pular, evidentemente la Central Obrera Boli-
justas, de una nueva arquitectura distribuida viana, en su tiempo, hizo su trabajo. Pero lue-
de manera más equitativa. Si somos diez her- go ¿quién ha creado un nuevo Estado?, pues
manos, tiene que haber diez cuartos en la casa, le costó al movimiento campesino indígena,
no como ahora que hay diez hermanos pero como líder, apoyado por los obreros, los ve-
solamente hay cuarto para uno y los otros cinos y las clases medias, construir el diseño
nueve hermanos tienen que vivir atrás en la de un nuevo Estado. Así, cuando la CSUTCB,
casa del perro, así es como está la Constitución los colonizadores, el sector indígena se plantea
vigente. como tarea una nueva Constitución, asumie-
ron el liderazgo nacional de un nuevo Estado
Uno podría preguntarse: ¿Por qué pelearse tan- democrático, de esta manera colocan al movi-
to por un libro? No señores, este libro da dere- miento campesino como vanguardia política
chos o quita derechos, da tierra o quita tierra, de la sociedad, hasta entonces eran los obre-
da agua o quita agua; este libro brinda la posi- ros o los mineros, desde el momento en que
bilidad de ser Presidente o ser simplemente un el movimiento indígena campesino popular
pongo, da oportunidad de que se reconozca a asume la bandera de recuperar los recursos
un pueblo o se lo olvide, se lo aplaste; en ese naturales, de nacionalizar y de tener un nuevo
libro se define la vida económica, política, so- texto constitucional, se constituye en vanguar-
cial y cultural de todos los bolivianos: Lo que dia política de todo el movimiento popular, no
está en la Constitución no dura un año, dura solamente ya campesino, no solamente indíge-

8
na, sino popular de todo el país. En ese mo- la Constituyente, decían que debería estar diri-
mento la madurez histórica del movimiento gida por un abogado. Ésta era una crítica para
campesino indígena lo coloca a la cabeza de comenzar a devaluar el funcionamiento de la
un proceso histórico, no en vano hoy tenemos estructura de la Asamblea Constituyente.
un Presidente indígena y campesino, eso no
es casual, eso es construcción de un proceso Un segundo momento de bloqueo a la Asam-
de años, de décadas, que ha ido madurando, blea se dio cuando la oposición introdujo el
que tiene su fuerza en el nuevo pacto entre los tema de los dos tercios. Hubo un debate que
bolivianos, un pacto en igualdad de condicio- surgió desde noviembre y hasta marzo, los
nes, en igualdad de participación. Fruto de esa constituyentes pasaron cinco meses enfrentán-
fuerza política que inicia el liderazgo de esa dose por los dos tercios.
vanguardia política indígena y campesina es
que aparece el Presidente Evo Morales como Luego surgió también el debate sobre la capi-
Presidente de todos los bolivianos. talía, la posición del gobierno fue que era muy
complicado poner en la agenda algo que nos
Si la CSUTCB o el Consejo Nacional de Mar- enfrentó en una guerra civil, no estábamos de
qas y Ayllus del Qullasuyo (CONAMAQ) o acuerdo con abrir la herida para que otra vez
la Central Indígena del Oriente Boliviano (CI- haya enfrentamientos entre bolivianos, y ad-
DOB), solamente hubieran estado peleando vertimos que había que tener cuidado porque
por sus intereses particulares, no tendríamos es un tema que desune, cuando lo que tiene
nueva Constitución, el movimiento indígena que hacer la nueva Constitución es unir a to-
campesino no seria vanguardia ni tendríamos dos los bolivianos. Pero hubo gente que quiso
Presidente Indígena. reactivar ese tema para enfrentarnos, ése fue
el gran error de los estrategas de la derrota
Obstáculos en la Asamblea Constituyente en Chuquisaca, la gente del Comité Interins-
titucional que se aferró a está demanda, ma-
Esta pelea por la nueva Constitución ha enfren- nipulados por Comité Cívico Cruceño. Y hoy,
tado muchos obstáculos, el peor surgió al día vemos el triste resultado: el Comité Cívico
siguiente de la inauguración de la Asamblea Cruceño abandonó al Comité Interinstitucio-
Constituyente. Ustedes saben que en el Con- nal de Chuquisaca, ya no les importó más la
greso se hizo una ley para convocar a la Asam- capitalía, firmaron sus propios acuerdos sin
blea Constituyente, luego con el voto popular tomarlos en cuenta. Ni en el debate que tu-
se eligió a los constituyentes, se los posesionó vimos en el Congreso ni en el que se tuvo en
el 6 de agosto de 2006 y el mismo 7 de agosto Cochabamba se tocó ese tema, allá los prefec-
ya surgió la conspiración contra la Asamblea tos olvidaron a los chuquisaqueños, el Comité
Constituyente, porque sabían que este nuevo Cívico los olvidó, los usaron sólo un momento
texto iba a quitar los privilegios de pocos para para enfrentar la Constitución.
que todos tengamos igualdad de condiciones
y de derechos, sabían que la nueva CPE iba Recuerdo que el gobierno aquella vez ofreció
a quitar el control del poder político de unas que todas las sesiones de Congreso, además
cuantas familias para distribuirlo entre todos. de la inauguración y la clausura, sean en la
Desde el primer día de su funcionamiento, ciudad de Sucre, se ofreció que todas las le-
comenzaron a conspirar contra la Asamblea yes que tengan que ver con el Poder Judicial
Constituyente. se las trate en Sucre: la elección de magistra-
dos del Tribunal Constitucional y la elección
El primer obstáculo que pusieron fue oponer- de ministros de la Corte Suprema de Justicia.
se a que una campesina, Silvia Lazarte, dirija Ahora, con la nueva Constitución mínimo ha-

9
brá cien leyes nuevas y de ellas, varias serán mos hacer aunque sea veinte referéndums re-
del Poder Judicial, todo eso tenía que haberse vocatorios pero nunca vamos a permitir que
tratado en Sucre pero los estrategas del Comi- haya nueva Constitución”, ésa era su línea, si
té Interinstitucional no aceptaron, optaron por dependía de ellos, no iba a haber nueva Cons-
el todo o nada, al final no firmaron y el acuer- titución.
do se derrumbó. Sucre quedó abandonada,
no tiene aliados, y tampoco ha conseguido lo Posteriormente, en enero, el Presidente Evo
que el gobierno, con humildad, había ofreci- Morales convocó a los prefectos a una reunión
do para sus instituciones, incluso ofreció que para tratar temas económicos en la nueva
la Procuraduría se vaya a Sucre, la Procura- Constitución. El Presidente en ese momento
duría es una institución de vigilancia al Esta- propuso algo fundamental: que compatibilice-
do, está en la nueva Constitución, y ésta tenía mos la autonomía departamental con la nueva
que trasladarse a Sucre, estaba en discusión si Constitución, a raíz de eso, se armaron mesas
se trasladaba el Defensor del Pueblo, la Cor- de trabajo y allí los delegados de los prefec-
te Nacional Electoral, todo eso se vino abajo tos introdujeron temas absurdos, vinieron a
porque no quisieron firmar esos cinco líderes hablar de Bolívar, que Bolivia es ilegal, que es
del fracaso que ahora se quedaron sin soga ni ilegal desde 1970, en realidad no había volun-
cabrito. Sucre ha perdido por tener ese tipo de tad de diálogo, simplemente habían venido a
líderes que utilizaron la capitalía para que se bloquear de nuevo.
bloqueara la Constituyente.
Viabilización del Referéndum por la
Cuando llega el 6 de agosto de 2007 que era nueva CPE
el plazo para que la Asamblea Constituyente
terminara su trabajo, todavía no tenían listo ¿Las cosas cuando van a cambiar?, nos pre-
el texto constitucional, entonces el Congreso guntábamos con el compañero ejecutivo de la
amplió su duración por seis meses, pero cons- CSUTCB, Isaac Ávalos, por qué no se las pudo
tituyentes no solamente del MÁS, también de cambiar ya en 2006 o en 2007 o en febrero,
otros partidos ya habían sido perseguidos, mayo o junio de 2008, y por qué sí se pudo en
amenazados, habían quemado sus casas, los octubre. Bueno, esto se puede explicar por tres
habían escupido y chicoteado, por el delito de aspectos fundamentales: el primero es la vic-
querer elaborar un texto que una a los bolivia- toria apabullante, histórica y nunca antes vista
nos. Cuando uno habla con los constituyentes, del Presidente Evo Morales en el referéndum
da un poco de amargura pero finalmente lo revocatorio, la votación del Presidente pasó
que hicieron fue defender la causa del movi- del 54 por ciento en las elecciones de 2005, al
miento campesino, indígena, popular, obrero, 67 por ciento en el referéndum revocatorio.
vecinal, en fin, de las mayorías. Los dirigentes de la media luna, los sectores
cívicos y algunos prefectos no esperaban esto.
Luego convocamos a constituyentes de las En Santa Cruz, Evo Morales obtuvo el 40 por
fuerzas políticas de la Constituyente a reunir- ciento de los votos, el MNR en sus mejores
nos acá en La Paz, les propusimos hacer un tiempos había sacado ese porcentaje, y el MAS
acuerdo, avanzamos en los temas de tierra, lo rebasa, arrasamos en ocho provincias de
autonomías, modelo económico, y cuando Santa Cruz de la Sierra, en la ciudad entramos
llegó el momento de firmar el acuerdo, Pode- al quinto anillo, al sexto, al séptimo, llegamos
mos lo rompe y no firma, porque su verdadera hasta el cuarto anillo, y a una parte del tercero.
decisión era hundir a la Constituyente y que En Beni obtuvimos el 44 por ciento, en Pando
no haya nueva CPE. Hace dos o tres meses, el 54 por ciento, en Tarija el 50, en La Paz 81 por
el jefe de Podemos, Tuto Quiroga decía: “va- ciento, en Oruro 83, en Cochabamba y Potosí

10
también arrasamos. El 10 de agosto de 2008, Presidente, el Vicepresidente y los ministros
desaparece, se derrumba la media luna, se lo- en los aeropuertos de Santa Cruz, Beni, Pan-
gra asumir el control absolutamente de todo do y Tarija, decidieron destruir instituciones
el territorio nacional con presencia democrá- y aislar cuatro departamentos del país para
tica, la derecha se arrincona en las provincias luego pedir apoyo internacional. Setenta insti-
limítrofes y unos barrios en la ciudad de Santa tuciones del Estado, entre ellas el Instituto Na-
Cruz, la votación de Evo Morales significó una cional de Reforma Agraria (INRA), la Empre-
terrible derrota para la derecha. sa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL),
Televisión Boliviana y la Red (de radios) Patria
Si no hubiera habido esa victoria del referén- Nueva, fueron saqueadas, quemadas y des-
dum revocatorio seguramente ahora no ten- truidas, atacaron también puestos militares.
dríamos el nuevo texto constitucional, el re- El 8 de septiembre atacaron ductos y cerraron
feréndum los debilitó hasta el punto de hacer válvulas; el pensamiento criminal había sido
desaparecer territorialmente a la media luna. tal que no solamente dinamitaron el ducto de
El proyecto indígena popular obrero campesi- Tarija, sino que fueron hasta Cochabamba y
no del MÁS ya no es un proyecto de la mitad Santa Cruz a cerrar las válvulas para que no
del país, sino de más de los dos tercios de los entre gas ni gasolina al occidente. El dirigente
bolivianos, un proyecto que es de occidente, ganadero Guido Nayar —ex ministro de Bán-
de oriente, del valle, del trópico, de la Amazo- zer— amenazó con no dejar salir ni un sólo
nia, del norte y del sur; se ha convertido en un kilo de carne vacuna para la alimentación de
proyecto nacional. A partir de agosto de este la población, como parte de una conspiración
año, ya no hay “dos Bolivias”, sino una sola económica y política en contra el pueblo boli-
y pequeños núcleos marginales de la derecha viano.
conservadora y fascista. El 10 de agosto fue la
consagración nacional de un único proyecto Fue un momento muy difícil para el país, para
político de Estado, de poder y de economía en el gobierno, controlaban aeropuertos, institu-
el país que no tiene frente, no tiene opositor, ciones y, territorialmente, Santa Cruz, Pando,
éste es un primer elemento que nos permitirá Beni, Tarija. Luego, lo dijimos en una reunión
explicar este proceso. que tuvimos con los delegados internaciona-
les y ahora lo reafirmo, estos sectores tomaron
El segundo punto importante fue la derrota la decisión de matar dirigentes campesinos e
catastrófica de los golpistas. El 10 de agosto indígenas para dar un escarmiento, ésa era la
ganamos el revocatorio y casi al día siguiente intención, escarmentar para que no se levan-
comenzaron a conspirar no solamente contra ten, ahí es cuando se da la terrible matanza de
la Constitución, sino contra el Presidente Evo nuestros compañeros de Pando, de campesi-
Morales. Derrotados políticamente, los cívicos nos, de indígenas.
y los prefectos se lanzaron a una acción deses-
perada de golpe de Estado. El gobierno resiste igual que el movimiento
indígena campesino y antes de la matanza es
El golpe de Estado comenzó exactamente el 15 la Confederación Única, en coordinación con
de agosto cuando el denominado Consejo Na- la Federación Campesina de Santa Cruz, que
cional por la Democracia (CONALDE) tomó decide la gran movilización en esa ciudad, fue
la decisión de desconocer a las autoridades, la más grande de la historia de la Federación
de iniciar bloqueos de caminos y toma de ins- Campesina, en defensa de sus hermanos, de
tituciones. El 29 de agosto, después de haber la democracia y contra los golpistas. El 12 de
atacado a la Policía y bloqueado la llegada del septiembre, después de la matanza en Pando,

11
ante semejante barbarie de esta gente de la prefectos de seis que eran antes, se les propu-
Prefectura, el gobierno decide dictar estado de so mejorar el capítulo de autonomías, que es
sitio. Incluso con esta medida, cuando estaban lo que tanto habían reclamado, se les propuso
aterrizando nuestros soldados, ellos los reci- también superar las contradicciones que tenía
bieron con balazos, los aviones en los que lle- el antiguo texto aprobado por la Asamblea
gaba la tropa fueron recibidos con ráfagas de Constituyente en la ciudad de Oruro, y que
ametralladora. Cuando bajaron los soldados, ellos apoyen la convocatoria a la aprobación
los paramilitares de la prefectura, asesinaron del texto constitucional. Ellos no aceptaron,
a un efectivo, le dispararon, estaban dispues- preguntaron, los presionaron y chantajean, en
tos a todo. Entonces, el gobierno restableció fin, no aceptaron firmar,
el orden, y desde ese momento comienza el
repliegue de la derecha. Los cívicos y prefec- Sin embargo, a partir de las victorias políticas,
tos habían apostado aislar cuatro regiones y el Presidente Evo Morales aceptó una primera
pedir ayuda internacional para que vengan modificación del capítulo de autonomías, en
cascos azules; la acción decidida del gobierno una actitud generosa. El gobierno llegó a esa
y de los movimientos sociales permitió que concesión para tomar en cuenta el interés de
está estrategia golpista sea derrotada, a esto se otros sectores, porque la Constitución tiene
sumó el apoyo internacional unánime al Pre- que abarcar a todos, no es una Constitución
sidente Evo en UNASUR (Unión de Naciones para un solo sector es de todos los bolivianos,
Suramericanas) en Santiago de Chile, donde tiene que favorecer a todos, ése era el espíritu
se rechazó el golpe de Estado y se defendió del Presidente.
la democracia, otro factor importante para el
derrumbe de la derecha. El 10 de agosto la de- Luego vino al Congreso y ya en él, se habilita-
recha había perdido control territorial, el 11 de ron las mesas de trabajo. Estas mesas funciona-
septiembre perdió el control político y militar. ron en permanente coordinación con nuestros
Sin la victoria del 10 de agosto, sin la derrota dirigentes sociales nacionales, se les planteaba
militar de la derecha de septiembre, sin la gi- sus avances, lo que pedía la derecha, y vimos
gantesca movilización de los sectores sociales cómo la derecha se dividió en dos: la reaccio-
en defensa de la democracia, no hubiera habi- naria fascista que no aceptaba negociar nada
do condiciones para la aprobación de la nueva y que quería otra vez bloquear al Congreso,
CPE, porque ellos habían jurado que lo iban a que se pasara meses y meses en debate; y la
impedir. derecha democrática, digámoslo así, una de-
recha que se da cuenta que mantener una po-
Su derrota los colocó en situación de replie- sición dura era su derrota total y que quería
gue, desventaja, fraccionamiento y debilidad reflotar proyectándose de aquí a cinco, a diez
interna. En tres meses perdieron tres prefec- años. Entonces intentaron plantear un meca-
tos, perdieron control territorial, perdieron nismo de negociación. Se conversó esto con el
militarmente e internacionalmente, están ais- Presidente Evo Morales, quien estaba en per-
lados, internamente comenzaron a dividirse. manentes reuniones con los dirigentes nacio-
Entonces, el compañero Presidente convocó nales, y finalmente, se produce la gigantesca
a los prefectos a una reunión para trabajar el marcha hacia La Paz, yo creo que es la marcha
tema del Impuesto Directo a los Hidrocarbu- más multitudinaria de nuestra historia social.
ros (IDH), se explicó y no hubo problema en el
tema del texto constitucional, se compatibilizó, Yo participé en la Marcha por la Vida de los
además se trabajó el capítulo de autonomías mineros que fue el año 1986, que partió con
departamentales para garantizarlas; a los tres 2.000 ó 2.500 mineros desde Oruro, unos 1.000

12
en Caracollo, 2.500 se fueron sumando gra- lo ha tocado, ese núcleo es el Estado plurina-
dualmente, su mayor número llegó a ser en cional, el reconocimiento de que Bolivia es una
Patacamaya, un día antes del cerco que nos nación de naciones, es una nación donde esta-
hizo Víctor Paz, el cálculo más optimista que se mos aymaras, quechuas, guaraníes, mojeños,
hace de esa marcha es de entre 13.000 y 15.000 trinitarios, ayoreos, mestizos, afro bolivianos,
personas. El cálculo que se ha hecho, mis her- etc. Ese reconocimiento que nunca estuvo en
manos, de nuestra marcha, de la marcha que el texto constitucional como organizador de la
ustedes han encabezado, dice que partió con vida política del país está en este nuevo tex-
4.000 ó 5.000, cuando llegó a Patacamaya ya to. Alguien dirá que ya se reconoció que so-
estábamos hablando casi de 20.000 personas y mos una sociedad pluricultural en 1993, y es
cuando entra la marcha a La Paz, había como cierto, se reconoció que somos una sociedad
mínimo 200.000 personas si es que no era más. pluricultural, pero ahora la nueva CPE reco-
Cuando esa columna bajaba de El Alto pare- noce que somos un Estado plurinacional, no
cía un Katari dando vueltas la totalidad de la la sociedad plurinacional. El Estado, el poder
ciudad, luego llegaron también de los Yungas político, las instituciones, son plurinacionales,
y también vienen del norte del lago. Esta gi- ésa es la gran diferencia. En 1993 era un reco-
gante movilización mostró que el Presidente nocimiento de la sociedad como pluricultural,
mantiene un liderazgo absoluto, no solamente plurilingüe, pero el Estado seguía siendo mo-
como Presidente en el país sino dentro de los nocultural, monolingüe, mono institucional,
sectores sociales, que son el soporte de un go- uno solo. A partir de enero de 2009, el Estado
bierno y de la estabilidad de un Estado. Esa será pluricultural, plurinacional, plurilingüe,
marcha histórica la derrota de la derecha, el pluriorganizativo, ése es el núcleo de nuestra
debilitamiento territorial de la media luna que nueva Constitución.
desaparece, que se extingue, crean un escena-
rio favorable para que al interior del Congreso Esto se traduce en que, por ejemplo, la educa-
se logre acuerdos.. ción será pluricultural, que si somos de La Paz
tendremos que aprender a hablar en castella-
Gracias a eso tenemos ahora este texto consti- no pero también obligatoriamente tendremos
tucional que convoca a la Ley al Referéndum que aprender a hablar en aymara, además de
por el texto constitucional y el tema de tierras un idioma extranjero. Con el idioma extranje-
para enero. ro nos comunicamos con el mundo, con el cas-
tellano con todos los bolivianos y con el ayma-
Pilares de la nueva CPE ra con mi pueblo; los bolivianos que viven en
Cochabamba aprenderán el quechua, en Santa
Preguntaban los compañeros cuánto se ha ce- Cruz el guaraní, en el Beni será el sirionó, el
dido, cuánto se ha flexibilizado del texto apro- mojeño, el trinitario; en fin, en las escuelas se
bado en Oruro, son dos los pilares que no se enseñará obligatoriamente el idioma corres-
han modificado: el Estado pluricultural y la pondiente a la región, será obligatorio en el
economía plural a la cabeza del Estado. Un sistema educativo el uso de los idiomas indí-
pilar se ha flexibilizado, Estado autonómico, genas originarios.
indígena, popular y departamental.
Estado plurinacional quiere decir también que
1. Estado plurinacional si mi hermano quiere candidatear como auto-
ridad pública, puede ser Presidente, Vicepre-
Tenemos que ser honestos y decir que directa- sidente, prefecto, alcalde, diputado, senador,
mente el núcleo del texto constitucional no se ministro, viceministro, si quiere ser funciona-

13
rio del Estado, no solamente tiene que hablar oportunidades. Significa que cuando un boli-
castellano sino que tiene que saber hablar un viano vaya a la alcaldía, a la prefectura, a un
idioma indígena porque el funcionario pú- ministerio si habla cualquiera de los 36 idiomas
blico cuando se vincule y se relacione lo hará reconocidos en la CPE, lo tienen que tratar con
también con bolivianos que hablan idiomas el mismo respeto que si hablara en castellano,
originarios y no castellano. Jueces, fiscales, que si vistiera corbata. Significa también que
magistrados, ministros, todo el mundo tiene un afro boliviano o un mojeño, un guaraní o
que aprender un idioma indígena. Claro, no un aymara puede presentarse y competir por
será de la noche a la mañana, tendrá que ser cualquier cargo, sin discriminación por el idio-
gradual pero después obligatorio. ma, el apellido, el color, o la vestimenta. Eso
es Estado plurinacional, ese núcleo está en el
Otros elementos del Estado plurinacional es texto, no se lo ha tocado nada, al contrario, se
que acá se reconoce que hay democracia repre- ha hecho algunas precisiones para mejorarlo.
sentativa, por ejemplo, ponemos nuestro voto
y elegimos a nuestro diputado, eso es repre- 2. Economía estatal
sentativo. También está la democracia directa
con el referéndum revocatorio o ratificatorio, El segundo núcleo de nuestra CPE es la econo-
puedo mantener o cambiar una autoridad, mía plural. Está en el capitulo de autonomías,
puedo aprobar o rechazar una ley. Además hay todo un capítulo largo de economía plural
ahora en el nuevo texto constitucional se in- donde no solamente está presente la iniciativa
tegró la democracia comunitaria, por primera privada como definía la Constitución anterior.
vez se reconoce como parte de las normas del Estado pluralmente económico quiere decir
Estado las asambleas, los cabildos, como una que el Estado estará presente en la economía,
nueva manera oficia, de tomar decisiones a ni- también la iniciativa privada, los artesanos, los
vel local o regional. Lo comunitario que siem- cooperativistas y también las comunidades.
pre se ha visto como algo secundario, que no Hay distintas economías, pero a la cabeza es-
sirve, que solamente es de campesinos, ahora tará el Estado, será el que oriente, el que lidere.
es parte de las instituciones del Estado, forma Ése es el segundo núcleo intocable de este tex-
parte del reconocimiento de los derechos que to constitucional.
tienen los bolivianos para tomar decisiones en
cualquier ámbito. Si ustedes se fijan, el nivel de la economía
campesina, comunitaria, artesanal y microe-
Cuando definimos que Bolivia tiene un Esta- mpresarial es el 70 por ciento de la actividad
do plurinacional, estamos entonces afirmando económica de los bolivianos, que en las anti-
que en toda la jerarquía de sus instituciones, guas constituciones no se le reconocía y por
desde la cabeza hasta la última instancia, en eso nunca había créditos para ellos, no había
sus decisiones, en sus normas está presente el insumos para ellos, no había apoyo estatal,
reconocimiento de la diversidad de pueblos, porque la Constitución vigente no los toma en
naciones, idiomas y culturas, que tiene nues- cuenta, para el Estado, según la Constitución,
tro país. eran sobras, retazos que iban a desaparecer
con el tiempo. En la nueva Constitución, la
Plurinacional es que todos somos iguales, que economía comunitaria existió, existe y seguirá
un mestizo tiene el mismo derecho y opor- existiendo por siglos, al igual que la economía
tunidad que un guaraní, que un aymara, un campesina, la del pequeño artesano, la del mi-
chiquitano, un mojeño, un trinitario, un afro croempresario, la del pequeño comerciante,
boliviano, todos tienen los mismos derechos y y el Estado tiene la obligación de apoyarlos

14
con créditos, tecnología, mercados. Antes, el conoce, como a la economía campesina y a la
Estado tenía plata casi exclusivamente para la comunitaria. Entonces, Estado plurinacional y
agricultura, los agroindustriales recibían todas Estado a la cabeza de la economía, esos son los
las ventajas del Estado. Ahora no, con la nueva dos pilares del texto constitucional que no se
CPE ya no ocurrirá eso, se deben repartir las modificaron.
ventajas del Estado entre todos los hermanos,
está el agroindustrial, el propietario privado, 3. Estado autonómico
el micro productor, la comunidad, y para to-
dos hay que distribuir los beneficios que tiene Debemos decir también, sin ningún problema,
el Estado, ahora es obligación constitucional. dónde se hicieron correcciones, fue en el tema
Todos los recursos naturales, entre ellos el gas de autonomías. La autonomía indígena no se ha
y el petróleo, son del pueblo boliviano y los tocado, están garantizados su territorialidad,
administra el Estado, en el nuevo texto consti- sus facultades, sus recursos, su autoridad. Lo
tucional está la garantía que la nacionalización que se ha corregido es la parte de la autonomía
de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos departamental. Había la susceptibilidad que
(YPFB) no la reviertan o la modifiquen ni con no era como se quería, como reivindicaban,
un decreto ni con una ley. Para privatizar YPFB se ha hecho la corrección necesaria para que
tendrán que cambiar la CPE, hemos puesto ese sentimiento de la base, no estoy hablando
veinte candados para que eso no se mueva. de sus dirigentes, porque para los dirigentes
Todo lo que ahora es del pueblo boliviano y la autonomía era un pretexto para buscar su
que lo administra el Estado no se lo puede pri- beneficio personal. Y lo que estaba en el senti-
vatizar, es más, quien privatice recursos del miento de la base era que se pueda elegir por
Estado puede caer bajo la figura jurídica de voto a su prefecto, con la nueva Constitución
traición a la patria, eso está establecido en la Política del Estado gobernador, que el Consejo
nueva Constitución. Departamental no sea elegido a dedo entre los
amigos, los “comparseros”, sino por voto, eso
La nueva CPE es la vacuna contra el neolibe- sí es democrático. Los recursos y competencias
ralismo, contra la privatización, contra el sa- (en qué van a administrar sus recursos) para
queo de los recursos naturales, quién lidera las autonomías están establecidos en la nueva
ahora ese control, esa propiedad, es el Esta- CPE. Hay un listado de 38 competencias para
do boliviano, luego están la iniciativa priva- los departamentos, entre esas competencias
da mediana, la iniciativa privada pequeña, el está que el Consejo Departamental, que es una
sector campesino, el artesanal, las comunida- especie de parlamento del departamento, pue-
des, todos en igualdad de condiciones, como de hacer leyes regionales, pero solamente en
hermanos iguales, no como hermano mayor y lo que le corresponde, no en aspectos que ata-
hermano menor. La única cabeza es el Estado ñen al Estado nacional.
y luego los demás sectores son como herma-
nos que tienen los mismos derechos, mismas Se ha preservado lo fundamental como com-
obligaciones, eso no se ha modificado ni ce- petencia del Estado nacional: los recursos
dido ni corregido, absolutamente nada del naturales, la tierra, la biodiversidad, Fuerzas
régimen económico se ha cambiado. Incluso Armadas, Policía, relaciones internacionales,
en este régimen está algo por lo que pelearon agua, en fin, los aspectos fundamentales de
nuestros hermanos cooperativistas que es el la vida están garantizados bajo control del
reconocimiento del sistema cooperativo, para Estado, del gobierno central, y otros se han
la Constitución vigente no existe el coopera- entregado para que sean administrados a los
tivismo, en tanto la nueva Constitución lo re- departamentos, por las autonomías indígenas.

15
Las autonomías regionales van a surgir al inte- Se ha tenido que hacer algunas correcciones,
rior de los departamentos, tendrán que haber lo admitimos, pero se lo hizo para llegar al ob-
organización para construir la autonomía re- jetivo de acoplar lo que venía en contra nues-
gional que también está reconocida en el texto tra y que sea algo que más bien empuje el mis-
constitucional. mo tren, al mismo líder y al mismo proyecto, y
para dejar a la derecha sin base social, ¿Cómo
Entonces, en la parte de la autonomía depar- puede movilizar ahora Branko Marinkovic o
tamental, se ha mejorado y al haber mejorado Rubén Costas a los cruceños? ¿Con qué pre-
hemos hecho justicia con los sectores popula- texto? Sí la autonomía ya está en la nueva
res de Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija. He- Constitución y quien se opone a ella, se opone
mos hecho justicia pero hemos sabido separar a la autonomía.
la paja del trigo, una cosa es el tema de auto-
nomía, democrática, correcta a favor de las re- Ésa es la principal modificación que se ha he-
giones, y otra cosa es la manipulación política cho al texto constitucional. Lo hizo el Congre-
de los rosqueros, de los logieros, que la hemos so Nacional porque la Constituyente trabajó
dejado afuera, la parte popular y democrática un año y medio, y no pudo lograr este acuer-
la hemos mantenido. En ese sentido, este texto do. Para que lo hiciera la Asamblea Constitu-
es un texto autonómico, indígena, popular y yente tendría que haber sido convocada por
departamental. Ése es su tercer pilar, ley, porque ya se estableció en febrero que era
el Congreso quien convocaba al referéndum
Las dos agendas que estaban separadas y con- dirimidor para la Constitución Política del Es-
frontadas: la nueva Constitución y el proceso tado. Nos hemos apoyado en eso, en lo que en
de cambio frente a la autonomía, están ahora febrero estableció el Congreso y fundamental-
juntas en el nuevo texto constitucional. Aho- mente en lo que dijo el referéndum el año 2006,
ra hay un solo tren que es el proceso de cam- recuerden que en 2006 hubo un referéndum en
bio, con un solo maquinista: el Presiente Evo el que ganó el NO a las autonomías con el 54
Morales, ese tren aumentó un nuevo vagón al por ciento en todo el país, a nivel nacional, y a
proceso de cambio, el vagón de la autonomía, nivel departamental el SÍ ganó en Tarija, Beni,
entonces, ya no tenemos un tren frente a otro, Pando y Santa Cruz. Hemos recogido el man-
sólo unos cuantos logieros están al frente, pero dato de ese referéndum y lo hemos colocado
nuestro tren está corriendo a gran velocidad. en la nueva CPE.
En términos políticos esto significa que la de-
recha se ha quedado sin proyectos, sin base Otras correcciones secundarias son, por ejem-
social, porque ahora es pequeñísima. ¿Cómo plo, el cambio de nombre del Tribunal Cons-
lograba tanta fuerza política? ¿Por qué y cómo titucional, ahora se llamará Tribunal Jurídico,
movilizaba? Lo hacía manipulando el tema con eso se han cambiado seis artículos, por-
de autonomías, decía que el Presidente Evo que en ellos había que cambiar este nombre,
Morales está en contra de las autonomías y de de los cien artículos que se cambiaron, seis lo
Santa Cruz, lo cual es totalmente falso. Estába- hicieron por un nombre. Se introdujo la pala-
mos en contra de unos logieros pero a favor de bra gobernador, en la Constitución aprobada
la autonomía que llega al pueblo, que siente el en Oruro decía Prefecto, aquí se la cambió por
pueblo. A esa nueva autonomía la hemos co- gobernador, entonces cambiaron 8 artículos
locado en la Constitución y por lo tanto, hoy donde estaba la palabra prefecto.
en Bolivia, no hay oposición verdadera ni otro
programa ni otro proyecto de Estado y de eco- En algunos casos las correcciones fueron pro-
nomía frente a nosotros. ducto de consultas con las organizaciones. En

16
el texto de Oruro los diputados tenían que ser nosotros tenemos 54 por ciento de la votación
solamente uninominales, en el texto nuevo se en las elecciones generales, pero solamente te-
establece que habrá uninominales y plurino- nemos el 45 por ciento de representación en
minales. Este cambio se lo hizo porque se con- la Cámara de Senadores. Ha habido este cam-
versó con los propios compañeros y está cla- bio para corregir una representación territorial
ro que con el uninominal las organizaciones desequilibrada y volverla equilibrada.
sociales pueden mantener una movilización y
garantizar que se elijan, pero hay casos como En el tema de tierras se ha hecho otra modifi-
en Potosí u Oruro, donde hay comunidades y cación a la consulta del referéndum, sobre diri-
también cooperativistas, si solamente fueran mir entre 5 mil ó 10 mil hectáreas. La pregunta
uninominales, sólo podría ser diputado al- está tal como estaba antes, pero se modificó un
guien de la comunidad campesina originaria artículo al respecto. Nosotros vamos apostar
y los cooperativistas quedarían sin represen- porque sea 5 mil hectáreas como tope, porque
tación. En cambio cuando hay uninominales eso es aplicable hacía futuro, a partir del 26 de
y plurinominales podemos tejer, como en los enero nadie, ningún empresario podrá tener
aguayos de las compañeras, con un uninomi- una propiedad o adjudicársele una propiedad
nal campesino y un plurinominal coopera- mayor a 5 mil hectáreas. Los compañeros se
tivista, entonces los dos pueden ir juntos. Lo preguntaban que pasaría hacia atrás, pues ha-
mismo hacemos cuando hay comunidades cia atrás sigue vigente el proceso de reversión
campesinas y hay pueblos indígenas, por uni- y expropiación de tierras.
nominal, que es más fuerza, un hermano de
la comunidad campesina y por plurinominal, Por ejemplo, supónganse que una persona tie-
otro hermano de los pueblos indígenas. O en ne 15 mil hectáreas y de esas 15 mil solamente
Santa Cruz, en las zonas donde hay pueblos produce 3 mil. Pues sin necesidad de Consti-
indígenas pequeños y hay mayoría de campe- tución, sólo con la aplicación del proceso de
sinos, este cambio nos permite tejer alianzas, reversión, esas 12 mil hectáreas improductivas
para que ambas, la fuerza mayoritaria y la se- que no está cumpliendo la Función Económica
cundaria, estén representadas, es más demo- Social (FES) tienen que revertirse y pasar a ser
crático y permite una mayor representatividad tierras fiscales, el INRA le aplicó el proceso de
de los futuros diputados. reversión y expropiación de tierras porque no
cumplió la FES. Una vez revertida esa tierra
Otro cambio que se ha introducido es que de para el Estado, como tierra fiscal se la redistri-
27 senadores que establecía el texto de Oruro, buye. Hacia futuro, si logramos lo que aspira-
ahora habrá 36 senadores, cuatro por cada uno mos en el referéndum dirimitorio, nadie podrá
de los nueve departamentos. El objetivo de tener, produzca o no, más de 5 mil hectáreas.
este cambio es que no se vuelva a repetir que Ése ha sido el cambio, en el fondo era lo que
cualquier partido que obtenga 40 por ciento correspondía porque si manteníamos el texto
de la votación, tenga solamente el 20 por cien- tal como está el de Oruro, el empresario podía
to de representantes en la Cámara de Senado- demandarnos ante un tribunal internacional,
res, eso es contradictorio. Con esta forma de porque la ley nunca es retroactiva, es para el
distribución proporcional, por ejemplo, aquel futuro no para atrás. Con el texto de Oruro
partido que saca el 30 por ciento de la vota- podíamos haber tenido un problema legal
ción también va a tener un 30 por ciento de los internacional. Por eso, en la Constitución va
curules de los senadores. Para eso hemos au- para adelante y para atrás, se sigue aplicando
mentado un senador por departamento, para el saneamiento de tierras. Es verdad, ha sido
una mejor distribución proporcional. Ahora una corrección que no es severa ante los terra-

17
tenientes, pero ya no habrá terratenientes en por las cuales hemos peleado, sufrido, el pue-
Bolivia, por la nueva CPE no lo habrá y tam- blo no ha comido, se ha hecho gasificar, balear,
poco mediante la aplicación del saneamiento torturar, lo que tanto habíamos demandado
y la exigencia del cumplimiento de la FES. está en la nueva CPE.

Esas son las correcciones que hemos tenido Tenemos dos tareas hacia futuro, mis herma-
que hacer para avanzar con este texto consti- nos, que se apruebe la nueva CPE y ahí cada
tucional, hemos dejado intacto el núcleo de lo compañero, cada dirigente en sus bases tiene
plurinacional, el núcleo de la economía plural que ser un portavoz del texto que es fruto, es
estatal, comunitaria y privada, y se ha mejora- una guagua parida y amamantada por el mo-
do la autonomía departamental. Son los tres vimiento indígena campesino, así que hay que
grandes núcleos de este texto constitucional. cuidarla, ahí ha nacido, ahí se ha procreado y
hay que difundirla, porque ha surgido de aba-
Otros derechos como nuestra Renta Dignidad, jo, de lo popular, de lo indígena, de lo obrero,
nuestro Bono Juancito Pinto, los derechos de de lo vecinal. El nuevo texto constitucional tie-
los obreros, los derechos a la educación gratui- ne que ser aprobado no con el 54 por ciento ni
ta que el Estado tiene que dar todos los años siquiera con el 67, tiene que ser mucho más.
hasta bachillerato están garantizados, que el Nuestro tope es 80 ó 90 por ciento, hay que lle-
título de bachiller sea gratuito también está varla a todas partes y explicarla. Quería leerles
garantizado en un artículo especial. artículo por artículo pero no tenemos tiempo,
a los compañeros que les preocupa la propie-
También está establecida la obligación del dad privada, está reconocida, la herencia tam-
Estado de becar, premiar, únicamente a los bién. Está garantizado que los jóvenes puedan
estudiantes que tiene menos recursos eco- ir a la universidad, privada o estatal.
nómicos, del campo y de la ciudad para que
puedan continuar su carrera, está establecida Esta nueva Constitución es muy buena, es po-
la obligación del servicio de atención en salud derosa, está incluida toda Bolivia. Pero ustedes
universal, es decir, para todos. El Presidente tienen que sentirse orgullosos porque con ella
decía ayer a los ministros que buscaran los re- se está coronando el liderazgo y la vanguardia
cursos para garantizar que, apenas se apruebe política del movimiento indígena y campesi-
el texto constitucional, se comience a cumplir, no respecto al resto de los sectores sociales.
no es sólo para que esté escrito, eso requerirá Éste es el texto de la vanguardia campesina
recursos. indígena, como la tesis de Pulacayo fue para
los obreros. La nueva Constitución no es sola-
Está garantizado por primera vez el recono- mente para obreros o sólo para campesinos o
cimiento de la hoja de coca como parte del sólo para la clase media, es para toda Bolivia.
patrimonio natural de los bolivianos, está ga- De esto Bolivia va a hablar los siguientes 50
rantizado que no puede haber bases milita- años, ya nadie puede hacer política, criticando
res extranjeras en Bolivia, que somos un país o no, sin tomar en cuenta este texto plurina-
pacifista que no iniciamos guerra aunque sí cional. Hay que sentirse orgullosos de él, hay
nos defendemos de cualquier agresión, está que difundirlo, hay que proclamarlo, hay que
garantizada la unidad de mando de nuestra explicarlo en todas partes.
Policía Nacional que la querían descuartizar,
en nuestro Ejército por supuesto está también Los felicito a ustedes porque ésta es su obra.
garantizado en su mando único. Las garantías Gracias mis hermanos.

18
20

Вам также может понравиться