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  • Karen Mingst-Capitulo 3

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    inDAN TOS ELA ELACHONES eTERNACIONALS ‘en cémo han surgido y evolucionado sus conceptosfundamentar Tesa lo largo del tiempo, en especial el Estado, la soberania, a na cid y el sistema internacional, Tales nociones, desarolladas den~ tro de contextoshistrcos especificos, proveen los cimientos pa- ‘alas elaciones internacionales contemporiness. El Estado es una. instucin firme, pero su soberania podria estar erosionindose desde afuera (apitulos 7, 9y 10) o desde su interior (capitulo 5). las principales earacteriticas del sistema intemacional actual se encuentran en el proceso de transicién tras a fnaizacin de la bi polardad de Ia Guerra Fea (capitulo 4). ara ayudamos a entender las tendencas del pasado y c6- mo état influyeron en el pensamiento contemporineo, ai como pata predecr futuros desarollos, es necesaio regresar ala teri [a teorla da orden; toma eventos especiicos y proporcionaexpli= caciones generals. En el capitulo 3 daremos un vistazo a tres di ferentes teorasy perpectivas sobre selaciones internacionales B= tas teoras observan el pasado desde muy distinasvsiones, 3. PERSPECTIVAS OPUESTAS: éCOMO PENSAR TEORICAMENTE ACERCA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES? + {Cuil sel valor de estudiar ls relacionesintemacionales desde una perspectiva tec? + or qu los académicos prestanatencin al problema de los ni veles de andliss? + {Guiles son las principales bases tericas dl liberlsmo y amis reciente varante, el insitucionaismo neoliberal? “Cuiles serian ls del realismo y el neorelismo? éCusles las del rx dicalisma? £0 las del constructviemo? + Zs posible analizar un acontecimiento contemporineo uilizan- do las perspectvastericas altemativas? Pasa TuoMcaMENTE 2Cbmo podria la tora dar sentido alas relaciones intemacions es? En este capitulo usaremos el ejemplo de Is Guerra del Golfa de 1991 y a invasion a Irak de 2003 para explorar ls principales teoris de las relaciones internacionales y ls explicaciones que ‘oftecen para los sucess politicos En agosto de 1990 Irak invadié y luego se anexé con éito Kuwait una acién cai univertalmente condenada, incluso por la 108 Funes Us RELACIOME ERAGON ‘Unign Sovittica, a pear de su aij relaciin con Bagdad. Ente agosto noviembre de aquel ao el Consejo de Seguridad de Na- cones Unidas aprobs doce resoluciones de forma consecutiva en tun esfuerzo por asegurar Ia slide de los iraques de Kuwait. Di chasresoluciones impusieron sanciones comprensibles y obligato- ras contra Irak, declarando la anexién ingui del emirato como nua y prohibid,legalizando la implantaion de un embargo con- tra cl régimen de Bagdad y exigiendo Ia liberacin de rehenes. El 15 de enero de 1991 fic la fecha limite da como ultimatum a Itak para cumplir con las resoluciones de ONU. Irak no cupid. 116 de enero Estados Unidos encaber6 una coalicién malting ‘ional que hizo la guera a Irak. Los principals acontecimientos de la crissy La guerra estn seRalads en la tabla 3.1 En primer lugar, épor qué Irak invadio Kuwait? {Cuil fue Ia razin de que ese pals se echusara a cumplir con las demands de la comunidad internacional cuando ya habia sido universal= mente condenado por sus acciones? {Qué motivé a la coalicén ddereada por Estados Unidos pars inicar la contraofensiva? Co- mmenzaremos 2 responder estas incdgnitas al desrbi la circuns tancia histric,utlzando los métodos de la historia diplomtica tradicional. La descipeién necesitard ineluir infoamacién acerca de las medidas especficas tomadas por los gobieras (a invasién inagufy le respuesta estidounidens),reprtes sobre las posturas| paiblca y privada de los inyolucrados (as promesas del presiden- te iraqi, Saddam Hussein, hechasa la embyjadora de Estados Uni dos, Apil Glaspie, asf como ls ceridumbres que ella oftecié al ‘mandatario; declareciones del presidente estadounidense George H.W. Bush, dela primera ministrabrtinica Margaret Thatcher, del secretario general de la ONU, Boutros Boutrs-Ghali, ye co ‘nocimiento detallade de los expetos. Compilar toda es informa «in permitiréreconstrur el contexto en el cual se produjeron los sucesos de 1990-1991, ‘Sin embargo, a descripcién del contexto alrededor del 106 TABLA 3.1. PuNciPalss ACONTECIMEENTOS DURANTE LA GUERRA DEL GoLFO De 1991 ¥ DESIUES Foe Acotcininte deg, 190 Tak iad y oops ol emit de Kowa presente de Eadoe Unido, George HW. ‘as, condns ssn 6 de nt, 1990 ECan de Sep de a Nines Uni das apoeba uns rcluin ipod un en ‘ig comes cont isk 697 de goto, 19 tical de op estado dei, bi thea de ana coal de pater be Fos de Ana Sui 29 de novembre, 190 Una wescn de Nciones Unidos aves so dee fee ont Is exace Smita exigendo le tends de lov Scion Squier de Kale ani de 13 de como de 12 deeners 1991 EI Congreso de Edt Unido da lar verde al so dela es cons Ink 15 deener, 1991 Lafechs del kind dela oN gt ela ‘ea sus tops del emit supa 1 de enero, 1991 Ta er ide comienan Ls bomberos con 2d febrero, 1981 Tropa testes deo aids nian aia conta as fers ates de cap en Kis ‘lor sldades de ake inden preter 28 de err, 191 Se cept un ce fg por as pres del ‘afi $ideabri, 11 Una rasan de Nacones Unis esablee tn pln psn encom y decal ae de Alarcon mr pode de Ik 191-1998 Los spectre de smu de Nace Uses lean a eabo bic pars ecary der tri miter lo nk 107 ‘Cousceew EstubosIeremactonas CIDE ‘Tama 32. PRINGIPALES ACONTECIMIENTOS FREVIOS [A LAINVASION A TRAK DE 200 ¥ DURANTE LA MISMA Tanta 32, contnaacin Fecha Aeon Fed Aeon eee ‘ene ‘de ados Unidos ewan terior ra, “Augusta conta el Wo Trae Ce ‘eed por top cei de ncn terde Nueva York el Pentlgon en Washing 9 deat 2003. Cas dl ince ton En espurts 3 exo act gobierno de 4 debr, 2003 Conchye I penal oper iar y x des Under decide comprometene sl Inia ings de oyode humana charconrs el enorme lol yeti fing essen tl prelate spon deo wena rs esudoundenes entero cont 7 de octubre, 01 Exadee Unis ii ox Dobro conta a ‘Matti fade desecaral igen itt mis ‘ayo gobierno poyibay pegs on ee ‘ade At Ques e-povembe 2001 Estados Unis anun ef deca dl “ Sees ei eet erento no seria capaz de expicar por qué ocurié determinada se- 29 de neo, 2052 peer George W, Bat igs Ik cuencia de acontecimientos. Por qué invadié Saddam? ZCusles lei y Core el Non, como ris del fueron las motivaciones de Estados Unido ylacoaicon para rex ohne et Mac eesa a : e ‘émicos eudrtan ene pasado para hllrcondacar sires 2 dec, 2002) Compe de Eder Unie de vr e : : fencer ap apg tates companbles Depts de todo, exados pequetor (Kad Sna on recursos econémicos clave (pele) son muy alnerabls en ‘dec, 2002 Unni de Nien: Vid table Dpiasdictneoate aeieecabieae en cos enc con os mands de. enemies (eal) Los pales con el potencial de agri (com lak) cnn aierar ne LE deberin entender qi sus accionespoianacarear una reac pecien eotaaralcet ers masva dl reo dels naciones de no carr exo, los aeors Gd Enno Union eso ee pot tender a eomportarse como le lava (por cielo, invadir a comes src de Nuon sus vecinos). Dada estas condiciones, el etadono de sro a es internacionales pda encontrar una explican sex ina 17 de mano, 202 os Ui ls wn ehiminn sin en el agumento ambiguo del cmbsindora Glaspie apoyan Se i eek ool Peer Bae os do as intenciones de ken aren, cual pudo aber hecho Hasci,exndles abandons Ink ob ‘add, \ ¢ ‘que Saddam no contemplaa una rerpuesta militar como conse- lip dea hor Ee rear cio ‘uencia de su intervencién a Kuwait. Ahora bien, mientras algu- to de Suda Hvar especies ras de estas explicaciones pueden consttir una pieza del rompe- —— eee cabeza, sigue faltando el resto de ls piezas. Adem, los cient ponder? A fin de encontrar explicaciones, con frecuencia los aca- 108 109 Funan LAs ALACONES HERACIONALES cos sociales desean ir mas alli de las explicacionesy consti teo- las que puedan ayudar a entender no slo cules fueron las mo- tivaciones de Irak para invadir al pequefio emirato kuwait, sing por qué un Estado ataca a otro en cualquier tiempo y espacio. a historia es una secuencia de eventos, en ocasiones inter conectados entre s. Tras la expulsin de los inspectors de aemas de Naciones Unidas de Irak por instrucciones de Hussein, en 1998, la comunidad intemacional manifest su aieciéa ante Ia conduct de ier iagut, sus arsenales,y a psibilidad de que ta: vera vinculos con organizaciones terrorists. Después del 11 de septembre de 2001, es decir de los ataques terrorists en tera ce tadounidense, esa preocupacién fue ain més apremiante. En su informe sobre el estado de Ia Unidn, el presidente George W. Bush incluyé a leak dentro de sw ides de wn “sje dl mal”, Subse centemente, en el oto de 2002, I administacién Bush cai: deb en Naciones Unidas con el objetivo de obtener una resolu cidn del organismo declarando el desacato de otras resoluciones anteriores de os por parte del gobiemo iragui. Aunque Estados Unidos loge convencer los miembros del Conse de Seguridad Ade Naciones Unidas de reconocer el desacatoiragul no puso con- seguir el espaldo para una acci6n militar contra Trak avtorizada por ONU. En marzo de 2003 Fstados Unidos encabezd una ofen- siva militar para derocar a Saddam Hussein, la cual no vo elvis to bueno de Naciones Unidas. Tres semanas mis tarde el rgimen inagui cays, y Washington impuso un gobiemo temporal en ese pais. La tabla 3.2 presenta los eventos de mayor relevancia sobre Ia invasion y a rss diplomtica preva. Por qué lo estos se cenfiascan en guerras costosssy morales? ‘or qué Estados Unidos y sus aiados invadieron Ink? Cuil fe la causa de que Irak continuara rechazando el cumpli ‘miento de las demandas de la comnidad internacional? Tal ca: ‘mo sucedié en el caso de la Guera del Golfo de 1991, requerimos cxaminar el contest histérico, el eval es una heremienta pata po 110 Cour sro acronts CIDE der entender las aciones de Estados Unidos. La revisién de los scontecimientos muestra que los estadounidenss estuvieron mo- fivadlos por diversos factores: lamentar no haber derrocado a Hus- {ein en 1991; la preocupacién sobre los posibles nexos de Irak con 1 teworismo internacional; la necesidad de contolar la esabil- dad de es nacén rica en petrdeo, y a esperanza de esablecer un régimen democritico en Irak, cuyo ejemplo sera pieza clave para tn auevo orden liberal democtitico en el Medio Orient. Asimis- sno, fin de comprender las razones del rechazo de lak a cumplir on las resoluciones internacionales, es imperaivo conocer la fa- ‘ces des fuerte nacionalismo, su historia de sometimiento ante el ‘olonalismo occidental, ya un Saddam Hlusein cuyo poder y l= itimidad fueron en aumento conforme se fue oponiendo a Occ ‘dente, Las teorasayudan a expliar, desde una perspctiva mas ge- eral, por qué dichos contecimientos ocurren. ‘Una teoria es un conjunto de propuestas y conceptos ten Aientes a expica fenémenos al hacer expicitas las relaciones en- tte los conceptos manejados; el fin imo de una tori es prede- ‘ir un fenémeno. Una buena teoria genera grupos de hipétesis, ‘comprobables: argumentos espcificos que plantean una rlacién purticular entre dos o mas variables. Al comprobar una serie de hi tess interelacionadas, la tora es verficada yrefinada, dando omo resultado el descubrimiento de nuevas relaciones que a su vex deberin ser confirmadas. El tinsito de la descripein a la explcaciny ala tori, y ela tora alas hipétesis comprobabes, no implica un proceso i neal A pesar de que la teoria depende de la deduccin lgica de hipstesis «partir de suposiciones, asf como de ls comprobacién de as hipdtss, conforme més y més datos se recopitan en el mun- do empirico las teorasdeberin ser revisadas ajustadas con pero- Aicidad, sein sea el caso. En parte esto es un ejecicioereativo, en cl cual uno debe se toleranterespecto a la ambigiedd, tomando en cuenta ls probabilidades y desconfiando de los absolutos. m Las teoras en relaciones intemacionales som muy varadas, i En este capitulo son expuestas tes grandes tearias © perspectivas tedriasacerea del estudio de las elaeiones internacionales ibe ralismo (y su nueva modalidad, el inttucionalismo neoibera), el realismo (y el neoreaismo), yl critica radical basada en el mars: smo. Ademis, se presenta un panorama general de la teria cons: tructvist, como una de las altemativas de mis reciente apaicin | elas elaciones internacionales. Antes de abordar esas teoras con detalles necesario considerar los dversosniveles en los cuales po- ‘demos analiza determinados acontecimientos ytendencis. LATEOWA Y LOS NIVELES DE ANAL aor qué lak invadié Kuwait en 1990? Por qué Estados Unidos ¥ sus aliados en la coalicin invadieron Irak en 2003? La lista de posibles expicaciones podria organizarse de acuerdo con los tes niveles de ansliss (véase la figura 3.1), En esta categorizacion, tilizada por primera vez por Kenneth Waltz y ampliada por J. David Singer, se offecen tres diferentes fuentes explicativas. Si el enfoque ea través del nie ndidea, los elementos expictivos serian entonees la personalidad, percepciones, selecciones y ac cones de tomadores de decisiones individvales (Saddam Hus- sci, George H. W. Bush, y George W. Bush, en estos casos), co: mo aquellas de determinados protagonists individuals (l secre taro de Defensa de Estados Unidos, Donald Rumsfeld, ols hijos de Saddam). Sse ocupael nivel etal, ols fctoes interns, en tonces las explicaciones se derivarian de le carateriticas del Es ‘ado: Ia forma de gobiemo (democraia 0 autortarismo),el tipo de sistema econdmico (capitalism 0 socalsmo), los grupos de interés dentro del pais, o incluso el interés nacional Por iio, si se utiliza el noel del sdema internacional, as fuentes de explici- iin resiirian en las earacterstias andrquicas de dicho sistema, 12 Cowon Bsus ecaonses CIDE FFIGURA 3.1. NIVRLES DE ANALIS fy EL ESTUDKO DDE LAS RELACIONES INTERNACIONALES en las debilidadesy foralezas dels organizaciones regionales ¢ intemacionales! Los cuadros 31 3.2 categorizan las posblesexplicaciones de los dos confictosexpuestos agus, tomando en cuenta los es niveles de andl: Por supusto, las jasifcaciones asics en cualquiera de los parimetosprobablementecontibuyeron la deci de Hussein de invair Kuwait en 1980 y ade Estados Unidos de interven en lak en 2003. El props dela teora et na Nivel individual 1. Sea Hasna ead ges eepra 2, Sam Hain io odes por comin y anions mites ‘ue oven med de plata a poner conscoenca rel + 3 Suda Hissin hizo un mal el sobre la resp defor des ‘doe Nivel eta 4a ea cons Rute pr unifies rine i er propicad por orton cls ico y ligne 5. tk bse proseens dee, su enemigo ado y prolate ees a ein 6 Los estas autos como Ink siempre atin de miners agree 7k rues marco pte de pode pear us dey ‘crits daanelle eondmce Nive eternal 5 Basa enw cmporaniento pasado, paris poco probble qu ‘nu Se ponds de acuerdo prs empress sein coe font ile 9, La Lge Abe onpanizcin mullite mie imponane eo el Me io One) unc conden ei lana de parte de uno dest tad mies 10 Ls comusideditemadonl pedi ear mie peocpada po ender ‘ror tumor y no mspone ane una ages cont un Eta eau come Kawa sguiamos hacia aquellas explicaciones que revulten necesrasy su: ficientes para entender el por qué de dichas aeciones, Existen buenas razones por las cuales se debe poner sten- iim alos diferentes niveles de anlss. Estos ayudan a orintae a4 Nivel nda 1 Sida Hus eon der mld que comets stockade en conta des propio publ dea sOcene 2 Saddam Haein rot home raion de or moda habe api Tado ane spend decal eneabedn pr Eaton Un 2. George W: Bushy us sors ei mire pen Sides Hain Yen ak dese fe des dca de 190 Ninel esa {Estados Unidos eis potepr usu nacional y lat armas de des ‘ncn masva en pose de ak seman vp don ae 5. Dena al sien iin en Afni er apna pin ps en {ies conta el eovismo; Ik etogade come promoter dle Poser pos eg {Bando Unido debe gantase un aban xe de pete Ink ee ‘segundos de rd rn 1. Bsos Unidos no puede pri que lor exados promotes o pris ‘ore del eroimo oe po soit tenan seo amas ee train mn {Cons anginen progesitadabe en el Meio Oriente een lin- ee mana de Exes Unidos Nivel nteraconal 9,1 resolvins emits por Nacones Unde que conden. ‘nen sage dean hacen comps de mantener leginiad de new 10. Uicament un sistem internacional unipolar es apr dereponde a {eli amennzat conta del miso stra yrs de Teds Unidos es uns maniac dello 1, Baste un impemtve moa intenanal pa emprenderinterencone, Tuma con abjeiv de denocrs sees aldo tec ‘ug pines democticos uNDMTOS BE AS ELACIONS NTIRACONALS nuestros cucstionamientos ysugieren el tipo apropiada de eviden- cia que se deberia explora. Pestaratencim ls dives niveles de aniliss ayuda a realizar dedueciones lgicasy hace posible la exploracin de todo tipo de expicaciones. Si bien todos los académicosreconocen la wtlidad de to mar en cuenta los tes elementos de andliss,difieren en cuanto a cules son los realmente tiles para explicar determinados even tos, La mayoria de los cientificos politics uilizan entre tres y ses niveles. Aaircategorias podria proveer un contesto mis descrip tivo, pero esto haria que las capacidades de predccién y explica- cms hiceran mis problemiticas. La diferenciacén ms relevan- te en la tora debe eeliarse entre el nivel intemacional y el nivel i nacional nest libro usaremos los tres nvelesexpuestos con a ‘eriovidad: el individual, estatal ye sitémico, ‘Una buena teosia debera ser capaz de explicarfenémenos cn un nivel de andlisis en particular; una teria mejor ofreceria también explicaciones por medio del resto de las eategorias de anilss. Todas ls teorlas generalesdescitas en el resto del capitu- lo son englobadors, lo cual significa que incorporan los tres nive- les de ans. No obstante, cada una deellas no estan simple ni uniforme como podria entenderse: Varios autores han aportado variaciones, modificaciones y problemiticas; incluso algunos de ellos han cambiado de postura terica alo largo del tiempo, Por Jo tanto, las teorias serin dscutidas slo en términos de sus carac- tevstica exencials, LLIBERALISMO E INSTTTUCIONALISMO NBOUIERAL El liberalismo sostiene que la naturaleza humans es bisicamente buena y su bondad innata hace posible el progreso dela sociedad Para los liberales, la conductas humanas malvadas oinacepables, tales como la gueray a injustcia, son el producto de insttucio- 118 ‘Couscoow Eunos ieee CIDE nes sociales corruptaso inadecuadas, asi como de los malentend- dos entre sus lideres. De esta manera, lot liberales ceen que la guerra, la injusticiay Ia agresién no son inevitable, pero pueden ser moderadasa través de reformas institucionales o por medio de Ja acid colectiva Segin el pensamiento liberal, a propapacisn de la libertad humana tiene mayor éxito en egimenes democrt- ‘cos yen el contexto del capitalismo de mercado, Los orgenes dela teoria liberal se encuentran en el optimis- ‘mo de la Mustacin, en lliberlismo politico yeconmico de slo mi, ademis de enelidealismo wilsoniano del siglo Xx. Lacon- trbucin de los iustrados del siglo avin al beralismo reside en la ida grega de que los individuos son seres humanos rcionaes, ‘apaces de entender las leyes universalmente aplicables, la cules sgebieman tanto a a natualeza como a la sociedad humana, En tender estas lyes implica que las personas poseen la capacidad de mejorar sus condiciones por medio de lacreacién de una sociedad mis just. Sino se llega a logra una sociedad justa,entonces la fir la estar en la presencia de instituciones inadecuadas resultado de ‘un ambiente comp, Las obras del filsofo francés barén de La Bréde y de Mon: tesquiew (1689-1755) refleian el pensamiento de la Thustacién. Montesquieu afirmaba que la naturalera humana no es defectuo. ‘8, pero su problemitica se inicia cuando el hombre tiene contac tocon la sociedad civil y consiuye diferentes naciones. La guerra «producto de la sociedad, no un atributoinherente a los indivi ‘duos A fin de sobreponerse alos defects de la sociedad, a edu- ‘cin es un imperativo; éta prepara al hombre para la vida ci vil, Los grupos de estados se encuentran unidos de acuerdo con las leyes de ls nacione, la cuales reglamentan su conducta aun en tiempos de guerra. Montesquieu asevers con optimismo que “stntasnaciones deberin, en tempos de paz, hacerse el mayor bien posible entre ells, yen tiempos de guerra, hacerse el menor dato posible, sin pejudica sus interesee reales"? a7 renames DE LAS ELACIONS HTERNACIONALES ‘Asimismo, los escritos de Emmanuel Kant (dtcutidos en el capitulo 1) son el nicleo de los presupuestos de Ia Hustracién. La anarquia intemacional puede ser remediada por meio de algin tipo de accién colectiva: una federacién de estas en a cul los soberanos permanezcan con su facltadesintactas, Kant ofiece cient esperanza de que los humanos aprenderin féemulas pata evita I guera, aunque admite las dfiultades de emprender di. cha tres? I liberalismo decimonénico rtomé el racionalsmo ius: trado del siglo xvm y lo replantesafadiende wna preferencia por Ia democracia sobre Is aristocracia,y por el libre comecio por ens ‘ima de la autosuficienciaeconémica nacional. Al compartir a vi sim optimista de la lustracin acerca de la naturaleza del hom be el liberalsmo del siglo xix percibié la capacdad humana pa ra satsfacer sus necesidades y deseos naturales utilizando la ran, Dichas necesidades y deseo podrin satistacerse con mayor fic tas cada individuo busca su propia libertad y autonomi, sin es tar atado a restricciones estataes excesivas. Del mismo modo, ls liberadespolitias encuentran tisra mis fi en estados capita lists donde los seres humanos raconales y ambicioso tienen Ia ‘oportunidad de mejorar sus propias condiciones, maximizando el bienestary crecimiento econémico tanto colectivo camo in dividual. Los estados deben permit el lorecimiento del libre mercado y les gobiernos deben permit el libre iyo del comer- {cio Los tedricos del iberalsmo piensan que el libre cometcio ge- | nea intedependencia entre los extados, lo cual incrementa los 'costos de iniciar una gues. Elidealismo del silo xx también aporté contrbuciones al liberalism y tuvo como principal promotor al presente de Es tados Unidos, Woodrow Wilson, quien fue el autor del acuerdo della Lign de las Naciones; de ah el tézmino “idalismo wilsonia “1 no", La propuestabisica del idelismo es que la guerra se puede cevitar: mis dela mitad de los 26 puntos del convenio de la liga se 118 ‘Couooen Buon iancionaes CIDE enfocan a su prevencién, El convenio también ineluia un punto {ue legitimaba la nocién de la seguridad colectiva, através dela ‘ual se estipulaba que una agresin de un Estado contra otro seria ontrarrestadh por la acién coleciva encamada en una “liga de [La Lige de las Nacionesilusta la importancia que los ibe) rales torgan a las insttuciones internacionales en el control del} jena yale opcién de resolver conflicts colectivos en foros mul) tlaterales. Los liberals tambin tienen fe en el derecho interna ‘onal y sus instrumentos legals: mediacin, abitrae y corte in temacionales.Ineluso, otros liberals conciben el desirme camo ‘1 medio para eliminar la guera por completo. Sea cual fuer la solucién preserita, Ia base del liberaismo permancce sustentada nl firme creencaen a racionalidad humana y en el inefenable ‘optimismo acerca del papel del aprendizae y Ia educacién en el desarello de instiuciones que resslten las mijorescuaidades de la aza humana Durante periodo de entreguerss, cuando la Liga de las Na ciomes demosté ser incapaz de mantener el exquema de sgarilad ‘colectva, y ene wanscurso de a segunda Guera Mundial, euando lasatrocidadescometias pr el hombre provocaron que muchos ¢ cuesionaran la bondad inmanente de la humanidad, el libeslsmo fue sometido a un intenso escratinio. €En realidad el hombre era bueno por naturleza?Cémo fue que una institucén disci bat jo los mejores supuestosfll6 de forma tan lamentable? Entonces, €lliberaismo como perspectiva tebrica perliaadeptos. Desde la década de 1970, e liberalism a renacido baja ribrica del insitucionalismo neoliberal. Lot insttucionalists ‘ncoliberales, como los cientifcos politicos Robert Axelrod y Ro- bert 0. Keohane, e preguntan por qué los estadoseligen coope- raren la mayor pate de las ocasiones, aun dentro de la condicion sanirquica del sistema intemacional. La respuesta se encuentra en 1a historia simple pero profunda del dilema del prisionero.* 19 Rinoaseros oF 1A LACIE HTERNACES Fl dilema del prisionero es una historia sobre dos prisic= eros, eada uno interrogado por separado acerca de un erimen del cual son acusados El inguisider le dice a cada reo que si uno de ellos confiesay ef otro no lo hace, quien confesé quedars libre cl que guardé silencio seri sentenciado a una larga condena. Si ambos confesaan, los dos recbirian sentencias mis corts. En ‘cambio, de no confesar ningun, serian condenados a penas rela: tivamente breves debido al fila de evidencas. {Cus sei la o- lucién al dilema del prisionero? Los dos confesarin, por lo tanto purgarin condenas mis largas que si hubieran cooperado y ambos se negasen a declarr Por qué la cooperacin tiende « no presentase? Cada pr- sionero se enffenta a una sola oportunidad pars decidir. Ninguno Ge los dos sabe cdmo se comportaté el oro el costo de no conte sarsiel otro lo hace es demasiado alto, Asi, ambos canfesarin, oi ginando un resultado menor al éptimo. Sin embargo, sila stuacin se repitier, Ia posibilidad de reciprocidad permite que cooperar se periba como racional. $i los dos prsioneroscolaboraran entre sly mantuvieran en sien io, entonces el resultado seria benéfico para ambae partes. En verdad estaba en el interés propio el coopera! De manera simi lar, os estados no encaran situaciones que impliquen una sola ‘oportunidad de decidir; as naciones se enfentan unas 2 otzas en dlistintos momentos y circunstanciasrespecto a asuntos especif cos. A diferencia de los liberales clisicos, los insitcionalstas soliberales no creen que los individuos cooperen naturalmente como si fuera una carctritcainherente ala especie humana, EL dilema del prisionero provee alos institucionalsts neoiberales Ja racionalidad que expica la cooperacién muta en un ambien- te donde no hay ninguna autridad internacional con la fcultad de en verdad propicar tl escenario, Los institucionalstas neoliberales y los liberals Hlegan al mismo resultado la cooperacién- pera sus rexpectivasexplice 120 (Coton Faroe emwasones CIDE clones de por que sucede son diferentes. Para los liberales dls: os la cooperacin surge dela accién del hombre, estableciendo 4yreformando insituciones que permiten interacciones coopers tivasyprohbenacciones coercitivas. En el caso de los institucio pals neoliberals la cooperacién se da porque est en el inte és particular de ls actores que interactan continuamente entre |, ex decir, cooperar es compatible con el interés propio de cada tino, Las insivsciones pueden estar presentes, influyendo en las posibilidades de cooperacin pero no garantizan la claboracién, tne los estados ara ls insttucionalists neoliberales, la seguridad es esen- ‘aly las insitucones son quienes la posbilitan. Las instituciones proporcionan una red garantizada de interacciones; és sugieren {gue habe expectativas para fara iteraciones. Dichos scesos fo s6lo ocuririn en asuntos de seguridad sino en toda un con- junto de temas internacionales, inclayendo los derechos humans (na preocupacién elisia de los liberals), el medio ambiente, la migacin y la economia’ Con el fin de la Guerra Fria en ls década de 1990, el ibe sallsmo eecobs6 su eredibilidad como perspectva tedrica. En cs ta nueva ewapa destacan dos éreas en pariclar. Primero, los in vestgadores de la paz democritca(dscutida en el eapitlo 1) es tin tratando de determinsr por qué los regimenes demacrticos no pelean entre sf. La respuesta puede encontrate en una varie dad de explicaciones de corte iberal. Un argumentoes que las de- ‘mocracias son amigabes entre ellas porque las normas y la culti- 12 democriticasinhiben asus lideres para ser agresivos com sus hhomélogos; los gobemantes tienden a escuchar una gama de vor ces, ls cuales tienden a acotr las acciones de quienes toman las decisiones, y as disminuyen la posiblidad de un confico, Otro rgumento es que la instuciones transnacionales ¢ intemacio- rales encargadas de liar alas democracis por medio de comple jasredes,srven para restringir cert tipo de conducts, Cada una sat uN ENTS DE LA HLAGONE TERNACONALS Liberalismo/insttucionalismo neoliberal ‘Actores clave Estados, gupos no gubemamentales, ‘xganizaciones intemaconales Vision dat Bascamente buen; ett dpuoso a individuo ‘cooperar ae Vision det No. un actor auténom; ene intere- Estado see dversos Visién det sistema intoracional Inferdopendencia ene los actors; ‘Sociedad intemacional; anaraula, Opiniones sobre ‘lcambio Es probable; es un proceso deseable Principals teéricos _Princinalas eccos: Motesquiou, Kant, Wilson, Keohane, Muoler de las explicaciones anteriores se sustenta en Ia teora liberal. No ‘obstante os teéricos de la paz democritica no siempre sustentan sus intepretaciones en el iberalismo, De acuerdo con otta pers Pectiva las democracas no pelesron entre si despus de la segun- dda Guerra Mundial porque todas tenan un enemigo en comin: la Unién Sovigtica. Esta explicacin tiene sus races en la teria seals En segundo lugar, los tedricos de la poxguera fia, como el académico y ex analsta politico Francis Fukuyama, perciben no slo un renacimiento sino una victoria para el liberlismo interna ‘ional ante la ausencia de alteratvastericas vables. Fukuyama 122 Co.nooe Tus TERCIONAES CIDE aii as cetos pos es coma pins cle si es tamiles,osrmenios yazeres,continvarin peleando los Meer contra ls otoe, Aun as un conflict a gran ecala erd me wae probable que en ots épocas. Por primers ver, seal Fuk oon evs a posblidad de “aniversaiza la democraca liberal Adena como la forma de gobiemo final entre los hombres" De hecho, el politlogo John Meller frtalce dicho argue fpr Tl como la eslavitu ye diimie diferencias persons IExbaténdose en dielo, en agin tiempo prictias legals, evo fron moralmenteinacepabes,en el mundo desarolado la Joos se percibe cada vez mis como algo inmoral yrepusvo. Segin Miler, los terbles momentos vividos durante las dos pines conflgraciones mundsles hun levado ala obsolescen Sade la goers! {Asi com el liberalism ba tendo en su fceta de perspec tra tebriea,periodot de delve y aug, también el ram, I principal contrapropseta al Hberalismo, ha pasado por distinas pas REALISMO Y NEORREALISMO Hl realismo, al igual que el liberalism, es el producto de una lr- a tadicidn histricay filoséfica, aunque su aplicacion explcai- ‘en las relaciones internacionales es, en términos relatives, muy ‘reciente, El reaismo se basaen una visi del individuo como al- sien egoistsy dvido por obtener poder. Los indivduos se ome nizan en estados, cada uno de los cules actéa de manera unitaria en bisqueda de su propio interés nacional dfinido en términos del poder, Las esados ersten dentzo de un sistema internacional sndrquico caracterizado por Ia auseneia de una autridadjeriqui «a. Bajo esta condicién de anarquiaenel sistema intemacional, ls rnaciones s6lo pueden confiar en sf mismas, Por ello la preocups 123 PUNDAMENTOS DE LA ELACONES INTERNACIONALES ‘ién més importante de los estados es manejar au inseguridad, {que est factor es inherente al sistema andrquico en donde se cuentran, Las naciones cuentan con el eqilibrio de poder y la swasi6n, primordialmente, para mantener intacto y poco ames zante al sistema intermacional, tanto camo sea posible, Por lo menos euato de los supuestos esenciles del real mo se hallan en la Historia de la Guerra del Peloponeo esctita “Tucidides. En primer lugar, para Tucidides, el Estado (Atenas Espart) es el actor principal en la guera los asuntos politicos general, lo cual también es sostenido por ls realists modemnos ‘Aunque actores como lis instituciones internacionales pueden te ner partcipacién, su relevanca es secundaria En segundo témino, el Estado se asume como actor uni tario: a pesar de que Tucidides incuye en su obra debates faci nantes llevidos a cabo entre distintos funcionarias denteo de un ‘mismo Estado, una vez tomada la decisén, ya sea de ira la gue sa ode capitular, el Estado hablaba y actusba con una sola vor, [No existen actoressubnacionales con la intencién de revocar la ddeterminacion de cada gobiemo o contraponers los intereses del Estado, En tercer lugar, quienes toman las decisiones actwando en. nombre de su Estado son consideridos como actors racionales. ‘Como la mayoria de los gregos educados, Tucidides crea que los individuos son, en esenca,seresraionales, los cuales toman sus determinacionescalibrando fortalezasydebilidades entre disintae ‘opcionesa fin de obtener el mejor resultado posible, Tucdides ad ite la existencia de potencaesimpedimentos ala toma racional de decisiones, inluyendo deseos ilsocios de ciertos lideres, con fasiones entre intenciones personales y el interés nacional, o ma- los cileulosen cuanto alas earactristicas de sus contapares Sin ‘embargo, la nocién central penmanec a toma racianal de deci sones se enfoca en laconsecucion del interés nacional. Asimismo, ara ls relistas modemos las resolucionesracionales fivorecen el 424 ‘Couscexon EsTub0s IERACONAAS CIDE i-inr eet Bi dca de tint I cn inno Tacknx palo Sepsis ic aban lv tore ged I edonecstiectaenine penmcon teagan a geticdcrreentrs pops pec paectined:kominds chemarcaecand Fea cr: De hecho, Tce sich an en I cee hientaystmeesirce I eneatin piclpen qe ican opp Inna cts cep peed Ht tac iloge de in ns ata de are td penn Tues planes dens ner Scarica mana il Cine es ero etionbe Biper le comrptn un ede acoo mel come ge tet lbedeo tel pole del Ean tr deco ca I coset uceto nara Tues we Hetic sos pcp dl ea. De ei oe prosper yond lala ban nk I cerclends chive dcnaigt an teeta Ber eae colleen cigs dopo {elsmere dc Teckel obi corre Es en Agar Biosci concentra sear tied tomive impertinent sae noe Deepen a to, Sen Aunt pate pom or pe Dee de dchus cnc basse hee? fn a ovata prs coon i cplcn be oe rele pencry een dl nb pot lia be snl de cl hmbee omo nace poder y a complacent tables vpissiaiche panel ado dearlion tins ond lo dl le Pllc tang Nice Naquavel (4150 Elegie 125 Faas DLA LAGOS ITERACIONILS El principe que un lider necesita estar conscente de las amenazas contra su seguridad personal y en detrimento de la seguridad de Estado, Maquiavelo promueve el uso de alianzasy de varias ese tegias ofensvasy defensiva afin de salvaguardr l Estado.” El principio central aceptado virtalmente por todos los tebricos realists es que ls etados ersten en un sistema internas onal anirquico. Este supuesto fue expresado por primers vez por } Thomas Hobbes (véase capitulo 1). Hobbes sostene que tal coma los individuos en el estado de naturales tienen tanto la response bilidad como el derecho de defenders as mismos el Estado tam bin posee esas facultades en el marco del sistema internacional Hobbes describe un estado de anarquia intemacional donde la ‘norma para las naciones es “mantener sus armas en guardia (apuntando, y sus ojos fos en el otro!" Ante la ausenca de una sutoridad intemacional, hay menos reglas 9 normas para restr | gira los estados. En los tempos posteriores a Ia segunda Guerra Mundial, ddarante la edspide de la era del desencanto por el liberlismo, el teérico de las relacionesintemacionales Hans Morgenthau (1904= I 1980) escribié una sintesis seminal acerca del realismo en la pole | ta internacional, y offecié una aproximacién metodolégiea pata | probar sus teorias. ara Morgenthau, al igual que para Tucldides san Agustin, y Hobbes, la politica intemacional consste en una lucha por el poder yl disput es continua. Debio al impers- i tivo de garantiar I supervivencia de un Extado, ss ideres secon sducen con una moralidad muy distint ala del resto de los ind 126 (CouscaenEsrUpiogImeAcoNas CIDE vidos. Para los reals, la moral debers ser juagada por las con- fecuencias que aeareeimplementar determinada politica = Eltexto de Margenthat, La politica earls wacone, con ‘ii en la Biblia de los realsas durante loe aos posteriores ala segunda Guerra Mundial. Las implicaciones politics apaecieron ddemanera natural a paride la teoi ‘Tanto George Kennan (1904-2005), escritr y director del Equipo de Planeacion Politica del Departamento de Estado en los dims afios de a dé ‘ada de 1940, ademas de haber sido embaiador de Estados Unidos ant la Unin Soviccs, como Henry Kissinger (1923- ),académi co, asesor de politica exterior, y secretario de Estado en las admi- astraciones de Richard Nixon y Gerald Ford, son recordados por haber sustentado sus recomendacionespoiicasenlateora realist, (Como se anaizé en el capitulo 2, Kennan fue uno de los arqitectos de a politica estadounidense dela contencin durante Jos aos de la Guera Fria, la cual era una intepretacion del equi libio de poder decimonsnico. La meta de la contencién era evi- tarla expansin del poder sovidtco hacia rgiones mas alli de su tsfera natural de influencia Europs del Ese), La contencién fue lograda al equilibrar el poder de Estidas Unidos frente al dela Unidn Soviética. Durante In década de 1970 Henry Kissinger im- pulsé el equilibrio de poder realistaclsico respldando a poten ‘as menos fuertes, como China ~para que se convrters en ui contrapeso para la URSS-, o Pakistin — fin de contrarrestar el ‘reciente poder de India (un aliado de los soviticos en el sur de Asi) Aunque la tora realist brinda prescrpciones politicas cle 128, no todos los realists coinciden en cul e I politica mis co seca a implementa. Por ejemplo, ago ‘mentan que la mayora de los estados tienen Ia eapacidad de for- talecer su seguridad adoptando politica defensivas sin amenazae otros pases, em especial cuando el equilibrio entre ofensivay de> wer NMOS LAS ELACIONS IERACIONLES fensvafavorece a quien se defiende. Sin embargo, con tantas va riedades de armas, resulta muy complicado, si bien no imposible, dlferenciar entre arsenalesdefensvosy ofensvos,porlo que la ob i tencidn de armamento podria ser percibida como una amenaza i para otros estados. Por otra parte, los realists ofensivos opinan aque los estados no pueden tener total certeza sobre lis intencio- nes de ls dems naciones. Entonces, el Estado deberi. buscat ‘oportunidades afin de mejorar su posicién relativay luchar por ‘mayor poder, un cuando su meta principal sea s6lo preserva su Independencia.” De hecho, el reaismo reine a toda una fila de arguren- tos relacionados entre silos cuales comparten supuests ypremisis ‘comunes, El realsmo no es una teria uniforme. Enz lis varadas reinterpretaciones del realismo, la mas elevante ex el moran (9 realsmo estructural, desrita en Tory of Tnernational Pos (Ts ria del politica internacionll de Kenneth Walt. Esta defnicion fue construida con el propésito de hacer del relsmo politico una teoria sobre politica intemacional mas rguross. Los neatealisis \ fueron tan osados como para propone les generale afin de ex: plicardeterminados acontecimientos; as, intentaon simplicar ex plicaciones acerca de conducts anticipadas como medio misefcaz en la tarea de dscemirypredecir tendencias generals it | Seamtmetet ecncie 2 orci Se ee | pirivilegian alos estados, sobre explicaciones enfocadas en las ca- "cteristiasinnatas de los sereshumanos. De acuerdo con Walt, a i ‘unidad de estudio més importante debe se la estructura intema= i ional, La organizacién de un sistema en particular estépresrta i por principiosfundamentaes, como la susencia de una autordad preponderante y la disribucion de capacidades entre los estados. Dichasfacultades definen Is poscién de un Estado en el sistema, tcc anc can cn te 18 ‘Coucoo Eun iamconaas CIDE eapsces de controlala sla estructura internacional, no las ca ‘ertersticas de cada pais, Ja que determina los acontecimientos “dentro del sistera® ‘Como en el realismo clisio, el equlibio de poder x un ncia de los realstae son, por logic, minimax Alencontase con la poibidad de coopera ars conte anda nutss, los etd que senteniseguos debe pre _guntar imo sein repaid los dvidendes. Pre conta, no Seberian cuestionse “VTendremot beneficio abot, tine “egsin de los dos ganark mis? Si una ganancia espera era Alvida, dgamos, en una proporcin de dos a uno, an Estado pode wiliza sus mayore dividendos para implementa una po. lca enfocada a dafiaro desta contapate. Inco apo peciva de Buenssganania absoats para smbas partes no so tendia el etado de coopeacdn entre lly, yu gue una temed mo pudiea I ota, en un momento dado, uz en su co tea ese incremento en no capsids © Ahora bien a preocupacin de los estados en la obtencién de ganancas relativas genera un problema, porque cada Estado ac- tuari para maximizar su poder comparado con el de los dems, a fin de increrentar sus posblidades de supervivencia, La impor: tancia del poder reatvo implica que ls estados duden en coope- tar, s los benefcios de esta cooperacién eventualmente podria iseibuirse de manera desigualente los paises participants. In- cluso si dicha cooperacidn pudiera generar una ganancia absolut para alguno de los estados,éta seria subestimada por exe Estado Porque coopera de todas formas dara alin dividend importan- te al esto, Bn el esquema neorealista del equlbiio de poder la 129 + FUNDAMANTOS DE LA ELACTONS TERSACIONLS supervivencia del Estado depende del mayor poder respect ak

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