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NDICE
Mdulo 1: OBJETIVO Y NORMATIVA DE REFERENCIA
1.1.
Objetivo de la Seguridad
1.2.
Normativa de referencia
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OBJETIVO DE LA SEGURIDAD
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directamente
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Fuente: OACI
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1.2.
NORMATIVA DE REFERENCIA
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NORMATIVA ESPECFICA
PERSONAL CUALIFICADO
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c) Controles de vehculos: donde se pueda inspeccionar a los vehculos, sus ocupantes y la carga.
d) Vigilancias y patrullas: deben hacer rondas continuas y aleatorias de todas las dependencias del
aeropuerto, tanto interiores como exteriores.
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e) Seguridad de las aeronaves: tambin las aeronaves deben protegerse con medidas especiales para
que no puedan acceder a ellas personas que puedan introducir objetos prohibidos o atentar contra
la seguridad durante el vuelo. Las aeronaves mientras permanezcan en tierra y vacas debern
permanecer con las puertas cerradas. Las compaas areas se asegurarn que a sus aeronaves no
acceden personas que no deban acceder o que no estn acreditadas para ello.
f) Control del equipaje: Tanto el equipaje de mano, que va a viajar en la cabina de las aeronaves, como el
equipaje facturado, que va a viajar en la bodega de los aviones deber ser inspeccionado, cada uno con las
particularidades que le correspondan.
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h) Carga y correo: Las mercancas areas y el correo areo estn sujetos a unos procedimientos especiales
para asegurar tambin la seguridad de la aviacin civil.
i) Provisiones y Suministros: Las provisiones y los suministros de a bordo de las aeronaves y los suministros
de los aeropuertos estn sujetos a procedimientos especficos y son objeto de medidas de seguridad para
evitar que, camuflados en ellos puedan introducirse objetos prohibidos.
j) Aviacin General y Aviacin Ejecutiva: Aviacin no comercial, vuelos privados, deportivos, aerotaxis, etc.
Tambin estn sujetos a medidas de seguridad, aunque en algunos casos son diferentes a las de la aviacin
comercial. Suelen operarse en aeropuertos especficos o en zonas especficas de los aeropuertos grandes.
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Mdulo 4:
ORGANISMOS IMPLICADOS EN LA SEGURIDAD DE LA AVIACIN CIVIL
4.1. NACIONALES E INTERNACIONALES
a) A nivel internacional:
LOGOTIPO DE OACI
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LOGOTIPO DE CEAC
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los Estados y los pueblos de Europa. Compuesta por 27 Estados y fue establecida con la entrada en
vigor del Tratado de la Unin Europea el 1 de noviembre de 1993. Este Tratado es de integracin,
no de adhesin, por lo que los miembros ceden parte de su soberana a favor de las instituciones
comunitarias para que legislen sobre materias y polticas sectoriales, entre ellas la poltica comn
de transporte areo.
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Reglamento (CE) 300/2008, que modifica las normas existentes en materia de seguridad del
transporte areo para simplificarlos, armonizarlos y aclararlos, con objeto de elevar los niveles de
seguridad. Fija las normas bsicas comunes sobre:
o Controles de acceso,
o Inspeccin y control de pasajeros y equipajes,
o Control de carga, correo y provisiones de a bordo,
o Medidas de seguridad durante el vuelo,
o Contratacin y formacin del personal,
o Equipos de seguridad.
Reglamento (CE) 185/2010, que establece medidas detalladas para la aplicacin de normas bsicas
comunes.
Todos los Estados miembros han de elaborar un Programa Nacional de Seguridad para la Aviacin Civil
(PNS). Por otro lado, todos los gestores aeroportuarios, compaas areas y entidades que apliquen
normas de seguridad area deben elaborar, aplicar y mantener un programa de seguridad para dar
cumplimiento a lo dispuesto en los Reglamentos anteriores. Adems, para supervisar la implantacin de las
medidas, cada Estado miembro debe tambin elaborar un Programa Nacional de Control de la Calidad de
la Aviacin Civil (PNC) y velar por su aplicacin.
Reglamento (CE) 72/2010, verifica la correcta aplicacin de las medidas de seguridad que se
contemplan en los Reglamentos Europeos. En virtud de este Reglamento, la CE realiza auditoras
peridicas a los aeropuertos de la UE.
Hay dos tipos de auditoras:
o Organizativas, por las que se audita a la Autoridad competente nacional en materia de
seguridad, y
o A los aeropuertos, que se realizan sin previo aviso. En el caso de no cumplir con las normas
bsicas establecidas, la CE aplicar el llamado Artculo 15, lo que implica que el
aeropuerto en cuestin es considerado aeropuerto no seguro y este trmino es
comunicado al resto de los aeropuertos de la UE, e incluso de fuera de la UE tambin, para
que tomen las medidas pertinentes con los vuelos procedentes de dicho aeropuerto.
b) A nivel nacional:
AESA (Agencia Estatal de Seguridad Area). Creada en virtud del Real Decreto 184/2008 por el
que se aprueba el Estatuto Jurdico de Aesa. Ostenta personalidad jurdica propia diferenciada del
Estado, autonoma de gestin y funcional, patrimonio y tesorera propios. Tiene potestad
sancionadora e inspectora en materia de aviacin civil. Depende de la Secretara General de
Transporte del Ministerio de Fomento. Puede actuar directamente o por medio de organismos
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pblicos o sociedades mercantiles estatales (Ej.: SENASA). Se regula sobre la base del
Procedimiento Administrativo Comn.
Tipos de Inspecciones Aeronuticas:
o Control Normativo:
Verificar el cumplimiento de la normativa,
Advertir y requerir la subsanacin de posibles deficiencias, irregularidades o
incumplimientos,
Proposicin de incoacin de expedientes sancionadores o apertura de
procedimientos administrativos.
o Supervisin: comprobacin de que se dan los requisitos exigidos para obtener, conservar y
renovar certificados, autorizaciones, licencias, etc.
LOGOTIPO DE AESA
AENA AEROPUERTOS. Aena se crea por la Ley 4/1990 de Presupuestos Generales del Estado y
comienza su actividad en 1991. Entidad Pblica Empresarial adscrita al Ministerio de Fomento,
dotada de personalidad jurdica propia, capacidad pblica y privada y patrimonio propio. Gestiona
por cuenta del Estado los aspectos propios de la ordenacin, direccin, coordinacin, explotacin,
gestin y administracin de aeropuertos de inters general, y adems ostenta competencias de
provisin de servicios de trnsito y navegacin area. Por el Real Decreto-Ley 13/2010, se separan
las funciones de gestin aeroportuaria, que pasan a la entidad Aena Aeropuertos SA, y las de
navegacin area, que siguen siendo desempeadas por Aena Ente Pblico Empresarial (aunque
en la actualidad los servicios de control de torre los comparte con otros operadores privados).
Entre uno de sus cometidos est el desarrollo de los servicios de orden y seguridad en las
instalaciones que gestione.
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Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (FFCCSE). En Espaa son institutos armados de la
Administracin General del Estado, encargados del mantenimiento del orden y la seguridad pblica,
as como de la prevencin e investigacin de delitos. Dependen del Ministerio de Interior. Sus
funciones estn reguladas por la Ley Orgnica 2/1986. Estn integradas por:
o Cuerpo Nacional de Polica: Tiene como misin bsica proteger el libre ejercicio de los
derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. Entre otras, le corresponde la
responsabilidad de la seguridad en las zonas pblicas de los aeropuertos, y el control
documental y de inmigracin de los pasajeros.
o Guardia Civil: Tambin tiene como misin bsica proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades y garantizar la seguridad ciudadana. Entre otras, le corresponde la
responsabilidad de la seguridad en las zonas restringidas y crticas de los aeropuertos, y el
control aduanero y fiscal de los pasajeros.
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LADO TIERRA
ZONA DE OPERACIONES
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ZONA PBLICA
(ZP)
a) Zona Pblica (ZP). rea de un aeropuerto a la que tiene libre acceso el pblico en general.
Ej.: zona de facturacin, anterior a los controles de seguridad.
b) Zona de Acceso Controlado (ZAC). Son aquellas en las que el acceso se controla para que slo
pueda estar personal autorizado, y donde no es necesario realizar un control de seguridad
(inspecciones).
Ej.: oficinas, algunas instalaciones de mantenimiento y servicios del aeropuerto, salas de
llegadas donde los pasajeros recogen los equipajes que ha viajado en las bodegas de los
aviones.
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c) Zona Restringida de Seguridad (ZRS). Toda zona de un aeropuerto cuyo acceso est sujeto a un
control de seguridad. Cuando esto no sea posible, las personas y los objetos que lleven consigo y los
vehculos estarn sometidos a un control de seguridad aleatorio y continuo para garantizar la
seguridad.
Ej.:
Zonas donde tengan acceso los pasajeros en espera de embarcar, que hayan pasado
control de seguridad
d) Zona Crtica de Seguridad (ZCS). Zona especialmente sensible dentro de las ZRS que abarca al menos,
todas las zonas de la terminal situadas entre los puntos de control de seguridad y las puertas de acceso a
las aeronaves.
INSPECCIN 100% PERSONAS, OBJETOS Y VEHCULOS
DEPARTAMENTO FORMACIN AVSEC ADOLFO SUAREZ MADRID-BARAJAS
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Es muy importante respetar los accesos y atender a las normas de los responsables
de seguridad.
Los puestos de control estn establecidos para garantizar la seguridad de todos y
cumplir con la normativa.
5.2. MOVIMIENTO POR EL AEROPUERTO CUMPLIENDO LAS NORMAS DE SEGURIDAD. Quin tiene
permitido el acceso y quin no?
Los empleados del aeropuerto y las tripulaciones debern acceder a las diferentes zonas del aeropuerto,
donde tengan acceso, en funcin de los controles que existan:
En los accesos a ZAC slo se comprobar la identificacin de la persona.
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En los controles de acceso de vehculos adems de inspeccionar y controlar a las personas y los
objetos que porte, se registrarn los vehculos y las mercancas que transporten. En las ZCS al 100%
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ZP
ZAC
CONTROL DE
ACCESO
ZRS/ZC
CONTROL DE SEGURIDAD
+
CONTROL DE ACCESOS
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ACREDITACIONES
AUTORIZACIONES
ROJO:
Autoriza la permanencia a las zonas
pblicas y en las oficinas del aeropuerto
que no se encuentren en ZRS
AZUL:
Permite la permanencia y el acceso por
los pasos establecidos a las zonas
establecidas como de acceso
controlado
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AMARILLO:
Zonas pblicas, oficinas y zonas de acceso
controlado (sala de recogida de equipajes,
aparcamientos...)
Zona restringida de seguridad situada en la
zona aeronutica, excepto patio de carrillos
y rea de maniobras
BLANCO:
Zonas pblicas, oficinas y zonas de acceso
controlado (Oficinas, sala de recogida de
equipajes)
Zona restringida situada en el interior del
edificio terminal
VERDE:
Permite la permanencia y el acceso para
todo el aeropuerto excepto patio de
carrillos (cuando ste se define como
zona restringida de seguridad) y rea de
maniobras
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PROVISIONAL:
Permite el acceso a trabajadores por un
perodo inferior a seis meses. Lleva
impresa la letra P en el color
correspondiente a la zona a la que
permite el acceso
Acreditaciones para personas acompaadas (visitas y por motivos operativos): Las personas que no
tengan acreditacin aeroportuaria concedida y que deban acceder a zona controlada o restringida por
visita o por motivos operativos debern ir SIEMPRE acompaadas.
Visitas: La acreditacin tendr una validez mxima de un da. Las visitas debern permanecer
siempre acompaadas por personal autorizado por la Autoridad aeroportuaria y poseer una
acreditacin aeroportuaria. La acreditacin de visita mostrar la letra V. Autorizar el acceso y
permanencia a las zonas a las que estn autorizadas las personas acreditadas que acompaan a
dichas visitas.
Los acompaantes debern disponer de acreditacin vlida, estar autorizados por la Autoridad
aeroportuaria, acompaar en todo momento sin perder de vista a los acompaados y garantizar que el
acompaado cumple las medidas de seguridad.
6.2.2. Autorizaciones. Es una tarjeta, cartulina, pegatina o autoadhesivo que se puede utilizar para
autorizar a un vehculo a acceder a ciertas zonas del aeropuerto. Es concedida y emitida por la Autoridad
aeroportuaria. Por s sola no basta para conducir un vehculo por la zona aeronutica, es imprescindible
que el conductor disponga del correspondiente Permiso de Conduccin en Plataforma (PCP). Tipos de
autorizaciones:
VERDE:
De uso exclusivo para vehculos del proveedor de servicios
aeroportuarios y de Organismos Oficiales, permite el acceso a
la Zona Aeronutica del aeropuerto, exceptuando el rea de
Maniobras, salvo que est expresamente autorizado con la
letra P (pistas).
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AZUL:
De uso exclusivo para vehculos del proveedor de servicios
aeroportuarios y de Organismos Oficiales, prohbe el acceso al
rea de maniobra y a la plataforma (incluidas las vas de
servicio de sta).
AMARILLO Letra R:
Permite el acceso a la plataforma de estacionamiento
aeronaves y a la zona de servicio. Aquellos vehculos que
necesiten acceder al rea de maniobra debern llevar
impresa la letra P. La autorizacin de acceso de vehculos
al rea de maniobra se restringir al mximo posible.
ROJO Letra S:
Prohbe el acceso al rea de Maniobras y a la
plataforma (incluidas las vas de servicio de
sta)
PROVISIONAL:
Autorizacin provisional para un perodo
mximo de 24 horas. Letra P del color
correspondiente a la zona autorizada.
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Control de acceso: Es un punto dotado de recursos tcnicos y/o humanos, destinado a conseguir
que en cada zona del aeropuerto slo puedan acceder las personas y los vehculos que estn
autorizados para ello. Puede consistir en un lector automtico de acreditaciones aeroportuarias
instalado en un torno o una barrera, o puede ser un control en el que una persona se encargue de
controlar dichas acreditaciones, o ambos a la vez.
Control de seguridad: Es un punto dotado de recursos humanos y tcnicos destinado a evitar que
se introduzcan artculos prohibidos que pudieran utilizarse para cometer actos ilcitos.
Los trabajadores del aeropuerto (incluidas las tripulaciones) cuyas oficinas o lugar de trabajo se
encuentren en ZRS/ZCS, adems de un control de acceso debern pasar un control de seguridad y
permitir que se inspeccionen todas sus pertenencias.
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Arcos detectores de metales para personas: equipos que mediante impulsos electromagnticos
son capaces de detectar objetos metlicos en las personas.
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Mquinas de rayos X para el equipaje de mano: equipos analizadores por rayos X para la
inspeccin del equipaje de mano que puede ser transportado en la cabina de las aeronaves.
Arcos detectores de metales para calzado: la misma tecnologa que los arcos para personas, pero
especfico para calzado y parte inferior de las piernas.
Detectores de trazas de explosivos: equipos capaces de analizar las partculas que desprenden los
objetos y de detectar si han estado en contacto con sustancias explosivas.
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Mquinas de rayos X para la inspeccin de mercancas: la misma tecnologa que las mquinas para
inspeccin de equipaje de mano, pero adaptadas para mercancas de grandes dimensiones.
El equipamiento futuro:
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Actualmente, a nivel europeo, el Reglamento (CE) 185/2010 hace pblica una lista exhaustiva de todos los
objetos que se considera prohibidos y que no pueden introducirse en las ZRS/ZCS, ni llevar a bordo de la
cabina de una aeronave (incluso algunos no se pueden llevar ni siquiera en bodega).
Los empleados de los aeropuertos slo estn autorizados en algunos casos a portar las herramientas
necesarias e imprescindibles para desarrollar su trabajo, con la condicin de que en todo momento deben
responsabilizarse de ellas y tenerlas siempre controladas cuando se encuentren dentro de ZRS/ZCS.
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Armas de fuego y otros dispositivos que descarguen proyectiles, cualquier objeto que pueda
utilizarse para causar heridas graves mediante la descarga de un proyectil o parezca hacerlo.
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Instrumentos contundentes.
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c) En bodega:
Sustancias y dispositivos explosivos e incendiarios:
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La autorizacin para poder usar esas herramientas dentro de ZRS/ZCS implica que el empleado conoce que
dichos objetos estn prohibidos para los pasajeros en dichas zonas, por lo que en todo momento tienen
que responsabilizarse de dichas herramientas y mantenerlas controladas y fuera del alcance de personas
no autorizadas. No hacerlo as, podra implicar la retirada temporal o definitiva de la acreditacin
aeroportuaria y en algunos casos incurrir en falta contra la Ley 21/2003 de Seguridad Area.
FORMATO SOLICITUD H
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Debemos concienciarnos de que las normas de seguridad nos protegen a todos, y por lo tanto, todos sin
excepcin somos responsables de ellas. Como trabajadores del aeropuerto debemos ser los primeros en
cumplirlas y dar ejemplo, y ayudar a las personas que por desconocimiento puedan llegar a incumplir.
Es fundamental para la seguridad aeroportuaria la concienciacin y colaboracin de todos los que
trabajamos en el sector del transporte areo.
Debemos:
Preocuparnos por cerrar bien las puertas tras nuestro acceso a zonas restringidas,
A continuacin vamos a detallar algunos casos ms frecuentes que se pueden dar dentro del entorno
aeroportuario.
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El idioma que habla (si tiene algn acento que podamos identificar)
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TODA LA INFORMACIN QUE SE PUEDA APORTAR CUANDO EXISTA UNA AMENAZA, SEA DEL TIPO QUE
SEA, ES FUNDAMENTAL PARA SU EVALUACIN POSTERIOR
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Nunca se debe infravalorar una amenaza aunque en la mayora de los casos, afortunadamente, se trate de
falsas amenazas dirigidas a crear confusin, caos o una broma pesada. Aunque se trate de una broma, una
amenaza es siempre un delito y est penado por la ley, por ello deben ser los responsables y los
profesionales de la seguridad los que finalmente evalen la amenaza y dictaminen las posibles respuestas a
la misma.
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Este manual no hubiera sido posible sin el apoyo y la ayuda de todas las personas que integran la Divisin
de Seguridad Aeroportuaria del aeropuerto Adolfo Suarez Madrid-Barajas, un grupo de excelentes
profesionales que trabajan da a da para que seamos uno de los aeropuertos ms seguros del mundo.
Gracias a todos.
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