LONDRES 2012 E RIO DE JANEIRO 2016:

Conceito e Realidade na Produo da Cidade Olmpica

Gilmar Mascarenhas*

Resumo: atualmente impossvel ignorar a importncia dos grandes

eventos esportivos na ideologia que move o debate da
reestruturao urbana. Propomos discutir o modelo Barcelona
que influenciou as candidaturas de Londres e Rio de Janeiro. O
projeto de Londres foi focado principalmente na regenerao urbana
de uma antiga rea industrial (o "brownfield" em Stratford). O
projeto olmpico Rio de Janeiro se assemelha muito mais ao de
Pequim 2008: oramento elevado, despejos violentos em grande
escala e monumentalidade extravagante. Pretendemos analisar o
nvel de influncia do modelo de Barcelona, identificando algumas
semelhanas e diferenas entre Londres e Rio de Janeiro.
Palavras-chave: cidade olmpica; conflitos urbanos; Londres; Rio de
Janeiro.
LONDON 2012 AND RIO DE JANEIRO 2016:
CONCEPT AND REALITY IN PRODUCTION OF OLYMPIC CITY
Abstract: Nowadays, it is impossible to ignore the importance of
sports mega-events in the ideology of urban restructuring. This paper
proposes to discuss the "Barcelona model", which influenced both
Rio de Janeiro and London's bid. The Olympic project of London was
mainly focused on urban regeneration of an old industrial area (the
brownfield at Stratford). The olympic project of Rio de Janeiro seems
to be more like the "Spectacular Beijing": strong budget, large-scale
violent evictions and monumentality. It was intend to examine the
level of influence of the Barcelona model and to identify some
similarities and differences between London and Rio de Janeiro.
Key-words: olympic city; urban conflicts; London; Rio de Janeiro.
LONDRES 2012 Y RIO DE JANEIRO 2016:
CONCEPTO Y REALIDAD EN LA PRODUCCIN
DE LA CIUDAD OLMPICA
Resumen: actualmente, es imposible ignorar la importancia de los
grandes eventos deportivos en la ideologa de la reestructuracin
urbana. Nos proponemos discutir el "modelo Barcelona", el cual
*

Professor da Universidade Estadual do Rio de Janeiro (UERJ).

Revista Continentes (UFRRJ), ano 2, n.3, 2013

influy en las candidaturas olmpicas de Ro de Janeiro y de Londres.

El proyecto de Londres se centr principalmente en la regeneracin
urbana de una antigua zona industrial (el brownfield en Stratford).
Ro de Janeiro se asemeja al "Spectacular Beijing": presupuesto
elevado, desalojos violentos a gran escala y monumentalidad.
Tenemos la intencin de examinar el nivel de influencia del modelo
Barcelona, para identificar las similitudes y diferencias entre Londres
e Rio de Janeiro.
Palabras claves: ciudad olmpica; conflictos urbanos; Londres; Rio de
Janeiro.

Introduo

Os Grandes Eventos Esportivos da atualidade se definem por um conjunto de

competies peridicas, geralmente quadrienais, que vm apresentando h dcadas
crescimento constante e elevada capacidade de impactar as cidades onde so
realizados, sobretudo em se tratando dos Jogos Olmpicos de Vero. Nesse sentido,
conferem ao pesquisador a oportunidade de refletir sobre temas mais amplos como
globalizao e guerra dos lugares, movimentos sociais e territorialidades, cidadania e
gesto urbana, city marketing, dentre outros.
Atualmente, realizar megaeventos esportivos implica a articulao de complexo
concerto logstico e ampla coalizo poltica. Para conquistar o direito de se tornar
provisoriamente o grande centro miditico global, as cidades se esmeram na
construo de projetos fabulosos, com inquestionvel poder de transformao sobre
os espaos onde so realizados. Enquanto grandes projetos de desenvolvimento
urbano que visam legitimao (construir um legado), tambm representam uma
oportunidade para pensar e enfrentar crnicos problemas da cidade.
O que chamamos de produo da cidade olmpica envolve pelo menos quatro
dimenses fundamentais e articuladas entre si:

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1) A dimenso fsico-territorial, expressa na infraestrutura urbana requerida

pelo megaevento. Um conjunto de transformaes na materialidade da cidade, no
sentido de dot-la de equipamentos especficos (esportivos e de alojamento
provisrio), e condies tambm especficas de acessibilidade, externa e interna.
2) A dimenso poltico-institucional, expressa na coalizo de foras e interesses,
desde a formatao do dossi de candidatura implementao das medidas, atravs
da formao de uma entidade gestora temporria, o que requer quase sempre a
imposio de excepcional supresso da legalidade na gesto do urbano.
3) A dimenso cidad, que compreende os direitos humanos e o envolvimento
da sociedade civil, bem como sua contestao aos projetos, aos desrespeitos para com
as comunidades e aos privilgios concedidos famlia olmpica.
4) A dimenso simblica, expressa na retrica legitimadora do evento e seu
legado, no city marketing, na manipulao da positividade dos valores esportivos e
olmpicos e nos elementos do discurso patritico da cidade.

A partir da reflexo acumulada em quase dez anos de investigao acerca do

urbanismo olmpico (MASCARENHAS, 2004), e do exame de novas empirias em
curso, pretendemos colocar em debate as experincias mais recentes de produo da
cidade olmpica e a influencia de Barcelona como paradigma. Tomaremos o caso de
Londres (2012) e do Rio de Janeiro em sua preparao para os Jogos de 2016, para
averiguar como as dimenses supracitadas compuseram quadros singulares e como
tais quadros podem ser remetidos a experincias anteriores em outros lugares, bem
como nos reportar a existncia de novas tendncias na produo da cidade olmpica.
Sendo profundamente imbricadas, todas as dimenses sero consideradas, no
entanto, nfase especial ser concedida dimenso fsico-territorial.
O texto se divide em trs segmentos. O primeiro dedicado a reflexes sobre o modelo
Barcelona; o segundo analisa o caso de Londres 2012, e o terceiro aborda o caso do
Rio de Janeiro 2016.

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1 - O caso de Barcelona: discurso e realidade

Os Jogos Olmpicos de Barcelona devem ser compreendidos dentro de seu contexto

histrico. Temos por um lado um pas em pleno processo de redemocratizao, aps
dcadas de ditadura franquista; que vive tambm um momento econmico
privilegiado, pela recente insero no bloco europeu. Por outro lado, no contexto
regional catalo, presenciamos a cidade de Barcelona em movimento de afirmao
metropolitana, ratificando sua identidade cosmopolita e ao mesmo tempo
mediterrnea, com forte anseio de projeo internacional. Uma cidade que vivenciava
nos anos 1980 uma experincia de planejamento que a tornou referncia nos debates
urbansticos.
Por outro lado, temos, na mesma poca, o processo de transio profunda no
urbanismo olmpico. Os Jogos de Los Angeles (1984) representam um marco na
evoluo da experincia urbanstica olmpica, e na prpria concepo e organizao
dos jogos. Tal mudana se insere no contexto mundial da dcada de 1980, que marcou
para sempre a trajetria do socialismo e do estado de bem-estar social. A ascenso de
governos de corte neoliberal (com destaque para Ronald Reagan nos EUA e Margareth
Tatcher no Reino Unido) sinalizava um novo momento histrico, de recuo das polticas
pblicas de interesse social em favor do mercado, no que diversos autores definem
como modo de acumulao ps-fordista (HARVEY, 1996).
O esporte, como qualquer outra dimenso da vida econmica e social, no poderia
deixar de sofrer impactos destes novos ventos. O COI (Comit Olmpico Internacional),
capitaneado pelo catalo Juan Antonio Samaranch, bem como a FIFA (sob a direo do
brasileiro Joo Havelange) se reestruturam, no sentido de multiplicar os recursos
financeiros, especialmente atravs do marketing agressivo das marcas esportivas e da
negociao de direitos de transmisso dos seus eventos. Inicia-se ento um novo
perodo para o urbanismo olmpico, no qual os Jogos de Barcelona se inserem, ainda
que de forma peculiar, conforme veremos adiante1.
1

Ambos presidiram por longo perodo as respectivas entidades. Saramanch esteve a frente do COI de
1980 a 2001, gesto somente superada em durao pelo lendrio Baro de Coubertin, criador dos Jogos
Olmpicos na era moderna, que presidiu a entidade de 1896 a 1925.

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Quando a cidade conquistou, em 1986, o direito de sediar os Jogos Olmpicos de 1992,

j funcionava h pelo menos quatro anos no setor de gesto urbanstica da
municipalidade uma equipe organizada para pensar os espaos olmpicos (TELLO,
1993: 107). Portanto, desde o incio dos anos oitenta o poder local percebia a
possibilidade de realizar este grande evento como estratgia para empreender as
intervenes urbansticas previstas no Plan General de Ordenacin Urbana del Area
Metropolitana de Barcelona, formulado em 1976, e seguramente conduzido e
liderado pelo urbanista Oriol Bohigas.
O referido plano previa a aquisio de terrenos privados para cobrir o imenso dficit
de equipamentos de uso coletivo e espaos pblicos, herana de dcadas de ditadura
franquista e crise econmica. Os recursos pblicos, todavia, no eram suficientes para
a dimenso e alcance das intervenes previstas no plano, de forma que a cidade
recorreu mais uma vez ao velho expediente de captao de recursos atravs de
grandes eventos, a exemplo do que ocorrera nas grandes exposies de 1888 e 1929. 2
Assim nasceu o projeto olmpico em Barcelona.
At meados dos anos oitenta, a gesto urbana seguiu o referido plano em detalhes,
realizando intervenes locais diversas, com nfase na recuperao do centro
histrico. A partir de 1986, com a conquista do direito de sediar os Jogos Olmpicos,
surge a segunda modernidade de Barcelona (a primeira seria a grande reforma
urbana do Plano Cerd) (Jauhiainen, 1994). A perspectiva de realizao das Olimpadas
mudou completamente a tnica e o alcance da gesto urbana: mudanas estruturais,
espetaculares e formao de novas centralidades no mbito metropolitano. Segundo
Jauhiainen (1994: 47-48), a imagem passou a ser mais importante que a realidade, e o
governo regional catalo (a Generalitat), direitista, se imps gradativamente ao
projeto esquerdista do governo metropolitano 3.

Nas palavras de Rosa Tello (1993:104), Madrid sempre contou com recursos do poder central, ao
contrrio de Barcelona. Mesmo Sevilha fora recentemente beneficiada pelo governo espanhol, com a
implantao da conexo ferroviria de alta velocidade Sevilha-Madrid, e diversos investimentos na
cidade.
3
Viso menos critica apresentam Tello (1993) e Carreras e Tello (1998). Mas Jauhiainen lamenta
justamente a falta de anlises profundas e crticas acerca do urbanismo catalo, festejado
mundialmente como paradigma e gerador de inmeros artigos e livros que no passariam de a postmodern narrative fiction (op.cit. p.49).

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O fato que os jogos propiciaram uma grande concentrao de recursos pblicos e

privados, e sem dvida estes foram investidos em infraestrutura urbana, seguindo os
princpios e objetivos gerais do plano metropolitano de 1976, com sua viso holstica,
seu contedo relativamente democrtico e seu propsito de projeo internacional e
reinsero de Barcelona na rede de grandes cidades europias, especializando como
centro de gesto e de servios avanados.
Em linhas gerais, o projeto olmpico no privilegiou o esporte ou o evento em si, e sim
a cidade como um todo. Sete foram seus eixos mestres, de acordo com CARRERAS e
TELLO (1998), que esquematizamos e resumimos a seguir:

A revitalizao do centro histrico, descompactando sua trama medieval, abrindo

espaos pblicos e refuncionalizando inmeros edifcios;
A recuperao da zona costeira, fachada da cidade, reinserindo-a na vida social
urbana, atravs do incentivo ao uso residencial e da implantao de atrativos tursticos
e de lazer;
Alterao no uso do solo, gerando parques urbanos, novas centralidades e
monumentalidades na periferia, e recuperao/refuncionalizao de equipamentos
obsoletos, como fbricas fechadas, terminais ferrovirios subutilizados etc.;
O impacto das novas tecnologias, sobretudo no mbito das comunicaes,
expandindo a rede de fibra tica e as possibilidades de uso da telefonia mvel, mas
tambm na formao de incubadoras de empresas;
A melhoria na infraestrutura de acesso, construindo tneis, anel virio, ampliao da
rede de metr (rumo periferia), enquanto na rea central se multiplicaram as vias de
uso exclusivo pedestre;
Implantao de grandes equipamentos urbanos em toda a rea metropolitana,
voltados para o esporte, a arte e a cultura em geral, alm da expanso fundamental da
rede de esgoto;
A nfase nas polticas sociais, embora sem contornar satisfatoriamente os dficits de
moradia e a questo da segurana pblica;

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Neste sentido, pode-se afirmar que os Jogos Olmpicos de 1992 permitiram a

realizao de amplas melhorias urbanas em Barcelona.
Examinando as intervenes urbansticas diretamente voltadas para o evento,
percebemos que a Vila Olmpica de Barcelona, muito bem equipada e provida de
amenidades naturais como a posio litornea, expressa o propsito de revitalizao
costeira e da rea antiga da cidade. O fato de constituir iniciativa privada certamente
condicionou a natureza essencial do projeto: a gentrificao. Um bairro industrial
decadente, porm vivo, com sua populao pauperizada, que foi removida
integralmente, para dar lugar a um bairro luxuoso.
Importante frisar a perspectiva do equilbrio urbano, ou seja, a preocupao com a
distribuio espacial das instalaes, de forma a contemplar a cidade como um todo, e
no privilegiar uma determinada zona ou bairro: de fato, em vez de realizar a clssica
construo de um grande parque olmpico, Barcelona optou pela desconcentrao,
criando quatro parques menores, espalhados pela cidade. Dessa forma, evitou
instalaes superdimensionadas, condenadas condio de elefantes brancos aps
o final dos jogos.4 Instalaes especficas, como o ginsio de basquetebol, o de hquei
e o estdio de beisebol, foram edificados em pequenas cidades vizinhas
(respectivamente Badalona, Terrassa e Viladecans), carentes deste tipo de
equipamento (TRU, 1996: 55). Vale registrar que, dos 43 equipamentos utilizados
durante o evento, apenas 15 foram construdos na ocasio. Em outras palavras,
privilegiou-se o aproveitamento do parque esportivo j existente, remodelando-o
quando necessrio, reduzindo assim o custo do evento (TRU, 1996: 53).
O urbanista Lluis Millet explica que desde a redemocratizao do pas (perodo psfranquismo) no final dos anos 1970, havia a preocupao com o fato de Barcelona
historicamente ter concentrado em sua zona oeste (bairros nobres, aeroporto e
balnerios famosos) a maior parte dos investimentos pblicos, em detrimento da zona
leste, operria e industrial, carente de infra-estrutura, gerando assim uma cidade
desigual (MILLET, 1996: 236). Informa ainda que

Vale frisar que, das vinte instalaes construdas para os Jogos Olmpicos de Atenas (2004), apenas
duas vm recebendo uso efetivo (O Globo, 15/03/2005).

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(...) ocorreram presses enormes para situar os grandes conjuntos olmpicos

perto do aeroporto, uma rea nova de colonizao. Havia interesses
especulativos, havia interesses particulares de pessoas ligadas prpria
organizao da olimpada. Foi, digamos, realmente um exerccio
democrtico o de no cedermos a estas presses (...) dando cidade aquilo
que o crescimento urbano dos ltimos 40 anos a havia negado (...) a
operao de Barcelona foi de reconquista da cidade, uma operao de
renovao urbana. (MILLET, 1996: 31).

Em sntese, o urbanismo olmpico dos jogos de 1992 reflete de um modo geral a nova
era: articulao de interesses privados, monumentalidade e projeo urbana. Mas
Barcelona contava com um plano diretor, de mbito metropolitano, gerado no
contexto da redemocratizao espanhola, e realizou a faanha de conjugar a natureza
e exigncias dos jogos com os objetivos fundamentais da gesto urbana. Vejamos a
seguir o caso do Rio de Janeiro, que apenas esboou seguir os passos da experincia
catal.

II Londres 2012: desnudando o modelo, entre a promessa e o legado

Os Jogos de Londres elegeram a zona leste como palco central dos acontecimentos e
dos investimentos. Deciso locacional que surpreendeu a muitos, considerando a
persistente dicotomia econmica e social no espao urbano londrino.
Para melhor compreender o significado da zona leste no contexto atual de Londres,
preciso recuar um pouco no tempo, no processo histrico de produo do espao
metropolitano. No incio do sculo XIX, quando era considerada a maior cidade do
mundo, os efeitos da revoluo industrial j se faziam sentir claramente na
estruturao do espao urbano londrino. As fbricas se concentravam sobretudo ao
norte da City, numa espcie de primeiro cinturo fabril. Todavia, o advento e a rpida
expanso das ferrovias, a partir de 1830, favoreceram a disperso do espao fabril e o
surgimento de novos padres locacionais, fugindo dos elevados preos da terra urbana
no entorno imediato do centro (HOGGART e GREEN, 1991: 19) de forma que j no final
deste sculo, o leste londrino tornou-se marcadamente a principal zona industrial da
cidade. O bairro de Stratford (onde se inserir mais tarde o Parque Olmpico de 2012)
compe esta zona.

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Londres foi a capital de um vasto imprio durante o sculo XIX, aglomerando milhes
de habitantes num cenrio indito de concentrao espacial de riqueza,
monumentalidade e nveis de pobreza extrema. Enquanto o leste (seguido pelo norte
londrino) concentra as zonas proletrias altamente precarizadas, o oeste se consagra
como o lado oposto e reluzente da capital. Ali se concentram os principais parques
urbanos, os palcios, as residncias imperiais. H sculos as elites elegeram o oeste
como zona especial de amenidades, distanciando-se do barulho e odores das docas e
das manufaturas. Polticas urbanas foram paulatinamente consolidando esta
segregao espacial, removendo ncleos de pobreza e criando locais emblemticos
como o Hyde Park, onde foi realizada a Grande Exposio de 1851. Em linhas gerais,
este padro espacial dicotmico se conserva at os dias atuais.
As ltimas trs dcadas trouxeram novos elementos ao arranjo espacial londrino. A
desindustrializao, o desmonte do welfare state e o renascimento de Londres
(como grande centro financeiro) colocou o leste em foco: pobreza, convulses e
proximidade da reluzente zona de Canary Wharf. Vrios projetos, desde a dcada de
1980, voltados para habitao social e transporte pblico, no foram implementados,
pois no novo cenrio de gesto neoliberal, as demandas bsicas de investimento em
infraestrutura na zona leste, (tais como um aprovado projeto de expanso da linha
Jubilee, do metr) deveriam aguardar o interesse privado, j que somente com
volumes substanciais de apoio empresarial este projeto seria executado (HOGGART e
GREEN, 1991: 149). Em suma, a era tatcheriana viria comprometer ainda mais as
condies precrias da zona leste e de outros bolses de pobreza na cidade, que sero
igualmente palco das principais revoltas na dcada de 1980 (HOGGART e GREEN, 1991:
225).
Nesta conjuntura adversa de precarizao, crescente abandono dos servios pblicos
essenciais e, portanto, de preocupante crescimento da polarizao socioeconmica, foi
eleito no ano 2000, para a prefeitura londrina, um candidato independente, oriundo
do Labour Party, mas que deste havia se afastado por dissidncias ideolgicas: Ken
Livingstone. Este propunha uma atitude mais esquerda em relao ao novo tom do
partido, que sustentava o ento badalado Primeiro Ministro Tony Blair, eleito trs anos

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antes. Contando com vasto apoio dos movimentos sociais, Livingstone empreendeu
um novo sentido gesto urbana, embora atuando dentro de limites severos impostos
pela conjuntura poltica nacional, pela condio de cidade mundial e sobretudo pelos
ditames da globalizao neoliberal, conforme apontou Doreen MASSEY (2007). A
implantao de um sistema unificado para o uso dos transportes pblicos da Grande
Londres, de especial favorecimento s camadas populares, considerado um dos
marcos do tom distributivista de sua gesto.
O projeto de candidatura de Londres aos Jogos Olmpicos foi concebido em sua
primeira gesto (2000-2004). No pretendemos aqui investigar quais instituies e
agentes concretos estiveram envolvidos neste debate e neste projeto, mas podemos
afirmar que os principais agentes do movimento olmpico britnico estavam no
apenas bastante interessados em acolher os jogos, mas sobretudo convencidos de que
para conquistar este direito deveriam apostar numa cidade do porte de Londres. Na
dcada anterior, duas candidaturas inglesas haviam sido preteridas: Manchester e
Birminghan, em favor de candidaturas oriundas de centros urbanos de maior porte. As
mudanas em curso no universo dos jogos e do urbanismo olmpico apontavam para a
realizao de megaprojetos de elevados custos, bem como a estratgia de preferncia
por cidades mais importantes no cenrio mundial.
Os organizadores dos jogos, reunidos na Olympic Delivery Authority (O.D.A.), jamais
negaram ter em Barcelona a inspirao principal, por sua capacidade de regenerao
urbana e seu planejamento de longo prazo que colocou a cidade em novo rumo
(BARRET e DYCKHOFF, 2012: 24). Tendo sido realizada no ano seguinte desastrosa
experiencia olmpica de Atenas (2004), e tendo j em vista os Jogos de Pequim (2008) a
anunciar um modelo dispendioso, monumental e antipopular, a escolha da sede de
2012 foi marcada por este quadro de presses e riscos de desgaste da imagem do
movimento olmpico internacional. Nesta conjuntura delicada, a candidatura londrina,
fundada no discurso da sustentabilidade e no modelo Barcelona, j seria por si
palatvel ao Comit Olmpico Internacional. Mais do que isso, Londres anunciava a
preocupao social para com os pobres, ao eleger uma rea perifrica e deprimida
para ser o centro dos jogos, e por eles ser completamente regenerada. E com baixo

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ndice de remoes de residentes, sendo o local ocupado majoritariamente por

galpes e fbricas fechadas, alm de terrenos contaminados, como um tpico
Brownfield.
Stratford, o local escolhido, situa-se na empobrecida zona leste, predominantemente
ocupado por populao imigrante de baixa renda. Numa cidade que historicamente
elegeu as zonas oeste e sul como as privilegiadas, dotadas de amplos parques,
residencia real, campos de golfe e outros equipamentos nobres, foi sem dvida
surpreendente o anncio da escolha de Stratford para acolher o evento. E a partir dos
jogos o local se redefiniu, tornando-se um novo subcentro na metrpole.
Mas os Jogos de 2012 tambm dialogam, de alguma forma, com o projeto maior,
gestado nos anos do thatcherismo, que tornou Londres uma verdadeira global city,
centro financeiro de primeiro escalo. A proclamada reinveno de Londres,
conforme advertiu Doreen MASSEY (2007: 62), apostava sua retrica numa troca
simples e muito benfica: substituir o velho proletariado fabril e os estivadores por
uma nova classe trabalhadora, moderna, limpa e bem vestida, ocupada no tercirio
superior, em especial no setor financeiro. Apenas esqueceram de avisar que esta
mudana implicava em uma elevao brutal dos preos da terra urbana e portanto
maior periferizao dos pobres, estes alis, excluidos do novo mercado de trabalho. A
Londres reinventada pelos liberais uma cidade dividida (MASSEY, 2007: 72), entre a
vitrine reluzente do moderno e as zonas obscuras da pobreza e desemprego.
Estivemos na cidade, em julho e em setembro de 2012, portanto durante e logo aps o
evento. A sociedade civil no chegou a produzir uma reao consistente de crtica aos
jogos.5 Apenas alguns aspectos pontuais foram alvo de questionamento. Comparando
a situao aos nveis de reao popular registrados recentemente na frica do Sul
(Copa do Mundo 2010), Vancouver (Jogos Olmpicos de Inverno, 2010) e no Brasil
(para a Copa 2014 e Olimpadas 2016), nos pareceu modesto o nvel de mobilizao e

O site Games Monitor concentra as queixas e mobilizaes. A militarizao do espao urbano

aparece como um dos temas mais abordados durante os Jogos. Atualmente, o foco est no legado do
Parque Olmpico. Outros temas, menos relacionados ao espao urbano, foram alvo de importantes
manifestaes nas ruas, como o fato de o COI ter como sponsor a Dow Chemical, industria qumica
associada ao desastre de Bhopal. Militantes demandaram que os Jogos tivessem apenas sponsors
ecolgica e socialmente referenciados.

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contestao londrinos. O fato de ter havido um nmero relativamente pequeno de

remoes ajuda a entender, bem como a melhoria do sistema de transporte pblico
em zona perifrica e abandonada no contexto da metrpole. Em entrevista a ns
concedida, a gegrafa Doreen Massey adiciona outro fator: a popularidade de Ken
Livingstone, que permaneceu no governo municipal entre 2000 e 2008, portanto no
contexto de formatao e implementao inicial do projeto urbano para os jogos.
Em suma, Londres 2012 supera Barcelona em termos de legado: em ambos os casos a
periferia metropolitana conquistou melhorias, mas em Londres foi bem menor o ndice
de desapropriaes. No podemos ainda, todavia, avaliar completamente o legado de
2012, posto que o futuro do parque olmpico ainda uma incgnita, bem como o
proceso de renovao urbana e acelereo da valorizao imobiliria que poder vir a
ocorrer em Stratford, numa extenso rumo ao norte do processo de Canary Wharf,
que gentrificou de forma violenta trecho da antiga zona porturia, gerando a nova
paisagem do East End. Entre Strattford e esta zona, uma via j exibe intensa
gentrificao, com hotis de famosas cadeias internacionais e edifcios de negcios: a
Stratford High Street.

III Rio de Janeiro: projeto revanchista e espetacular

Para entender o projeto olmpico carioca devemos retroceder a 1992, quando foi
firmado acordo de cooperao (a Declarao Rio-Barcelona 1992), prevendo uma
agenda de operaes conjuntas, incluindo a elaborao de estratgias de
desenvolvimento. A consultoria catal, inspirada na retrica empreendedorista de
Castells e Jordi Borja, se fez presente na elaborao da estratgia de desenvolver a
cidade a partir da realizao de eventos globais, como as Olimpadas.
E assim a cidade do Rio de Janeiro se candidatou aos Jogos Olmpicos de 2004.
Naquele ano de 1996, a cidade encontrava-se sob a gesto de Csar Maia, prefeito
eleito com base no discurso da ordem moralizante, da segurana pblica e da
retomada do crescimento econmico, receiturio que na mesma poca Neil Smith
(1996) definiu como o da cidade revanchista, a partir da experincia de Nova Iorque.

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Em circunstncias distintas das que geraram mais tarde o projeto de realizao dos
Jogos Pan-americanos de 2007 e o projeto olmpico 2016, a elaborao do projeto de
candidatura contou com relativa participao de segmentos da sociedade civil
organizada, resultando numa perspectiva de interveno urbanstica pautada na
redistribuio espacial dos recursos e equipamentos, para tornar a cidade menos
perversa em sua geografia social. Naquela ocasio, contamos evidentemente com as
recomendaes catals, que nos trouxeram a perspectiva do equilbrio urbano, ou
seja, a preocupao com a distribuio espacial das instalaes e o principio de
priorizar o uso de terras pblicas para desonerar o evento.

O projeto olmpico 2016,

em grande parte,
reproduz esta perspectiva
de cidade, de Jogos
Olmpicos espetaculares.
Governo autoritrio,
baseado em instncias
decisrias fugazes, com
mnima transparncia

Pelo projeto, a ento abandonada Ilha do Fundo

teria adquirido um aproveitamento intensivo de
seus vastos espaos, tornando-se privilegiada
concentrao

de

equipamentos

esportivo-

recreativos. Nela seria construda a vila olmpica e

grande nmero de instalaes esportivas. Vale
ressaltar que tal infraestrutura estaria ao alcance
de segmentos sociais de baixa renda que habitam o
entorno imediato da Ilha, medida salutar face

crnica carncia de opes de lazer para os habitantes da zona norte da cidade, que
no desfrutou historicamente dos caudalosos investimentos pblicos da zona sul, nem
apresenta a morfologia moderna e descompacta da zona oeste, para onde se dirigem
atualmente muitas das iniciativas no setor de lazer.
Perdeu-se, todavia, aquela disputa para Atenas, mas a cidade do Rio de Janeiro
conquistou em 2002 o direito de sediar um evento olmpico de menor porte: os Jogos
Pan-americanos de 2007. O que se nota que o planejamento urbano que envolve
este evento apresenta princpios bastante distintos daqueles que nortearam a
candidatura anterior. Desta vez, sem qualquer canal de negociao com a sociedade
civil, e movida por um urbanismo mercadfilo, a gesto da cidade se orienta no
sentido de atender os diversos interesses empresariais, concentrando em rea nobre

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(entorno da Barra da Tijuca) a maior parte dos investimentos: a vila olmpica e a

maioria das instalaes esportivas.
O projeto olmpico 2016, em grande parte, reproduz esta perspectiva de cidade, de
Jogos Olmpicos espetaculares. Governo autoritrio, baseado em instncias
decisrias fugazes, com mnima transparncia, de modo que a dimenso polticoinstitucional se manteve basicamente a mesma que produziu o Pan-2007, a exceo de
um detalhe fundamental: se fortaleceu a partir da indita coalizo nos trs nveis de
governo (local, estadual e nacional). Esmagada pelo poderio de tal coalizo, a
dimenso cidad foi desvalorizada, mas se ergueu atravs da mobilizao popular:
atravs do Comit Social do Pan (atuante de 2005 a 2009) e do Comit Popular da
Copa e das Olimpadas (de 2009 aos dias de hoje). A dimenso simblica, por sua vez,
manteve a concepo dominante j presente em 2007: o mito do evento capaz de
salvar e alavancar a economia urbana e o esporte como portador inequvoco de uma
mensagem de sade, regenerao, alegria, vigor e disciplina.
Com relao dimenso fsico-territorial, manteve-se o desprezo absoluto pela
periferia metropolitana e a concentrao espacial das instalaes no entorno da Barra
da Tijuca. O projeto, todavia, sofreu alterao significativa mesmo aps a confirmao
da cidade como sede dos jogos: atravs de poderosa articulao entre o setor
empresarial e rgos governamentais, foi gerado um grande projeto de reforma da
zona porturia da cidade. Como pretexto para empreender estas transformaes,
decidiu-se que ali seriam instaladas as vilas de mdia e de rbitros. Considerando que o
conjunto das demais instalaes j foram alvo de estudos e publicaes (BIENESTEIN et
al, 2012), e basicamente consolidam o modelo adotado no Pan-2007, nos deteremos
desta vez apenas na zona porturia.
Na primeira dcada do sculo XX, a cidade construiu seu moderno porto, aterrando
todo o entrecortado trecho litorneo preexistente, repleto de colinas e pequenas
praias, criando um retilneo corredor de quatro quilmetros de extenso. Em 1940, a
abertura da Avenida Presidente Vargas contribuiu para isolar a zona em relao ao
centro da cidade que se verticalizava, gerando um contraste paisagstico entre este e a

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zona porturia, com seu casario colonial, velhas igrejas e atividade econmica pautada
em pequenas unidades remanescentes do primeiro surto industrial carioca e na estiva.
Considerada zona obsoleta desde o incio do processo de modernizao
(conteinerizao), preenchida em grande parte por galpes abandonados e habitao
de baixa renda, a zona porturia h muito vinha despertando a cobia empresarial,
interessada em modelos e experincias internacionais considerados bem sucedidos de
reforma/requalificao/revitalizao/renovao (terminologia desprovida de contedo
crtico) das reas porturias (Baltimore, Londres, Puerto Madero e tantas outras). E
assim, o Rio de Janeiro, aproveitando a febril conjuntura olmpica, prope a
retomada do contato com a orla, sofisticao e monumentalidades, sob a
denominao de Projeto Porto Maravilha. Sem abrir canais de dilogo com a
populao residente ou com entidades da sociedade civil carioca, o projeto constitui
um gigantesco pacote de intervenes.
Na retrica do empreendedorismo urbano, aplica-se amide a expresso janelas de
oportunidade para grandes negcios. De fato, os Jogos Olmpicos propiciaram ao
grande capital um contexto nico para invadir a zona porturia, contando com
amplos recursos pblicos e facilidades de investimento. Nesse processo avassalador, a
remoo de moradores adquire tons dramticos, sobretudo no Morro da Providncia.
Para alm da zona porturia, amplos espaos da cidade tm sido alvo de intervenes,
com ndices inditos de desapropriaes e remoes, especialmente para a construo
de corredores virios.
Pela amplitude das intervenes e pela limitao deste artigo, no podemos ir alm
destas breves notas. Vale frisar que, em grande medida, o projeto Rio 2016 se
aproxima muito mais do modelo Pequim 2008, do que de qualquer outro na histria
do urbanismo olmpico, pela nfase na monumentalidade, pela abrangncia das
intervenes, pela natureza autoritria do projeto. So um retrato da atual fase
neodesenvolvimentista do Brasil.

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Concluso

A partir da dcada de 1980, em funo da radical reestruturao do movimento

olmpico, no sentido da aliana aberta e irrestrita com a grande mdia e o grande
capital, os Jogos passaram a se articular com o modelo emergente de planejamento
urbano de corte neoliberal. Neste sentido, passaram a impactar mais as cidades e a
apresentar oramentos gigantescos, comprometendo de forma crescente os recursos
pblicos. A recorrncia de eventos espetaculares e dispendiosos, em sintonia com
poderosos interesses imobilirios locais, alm de gerar macias remoes de
populaes marginais, produziam encarecimento da terra urbana e instalaes
esportivas sofisticadas que, muitas vezes, aps o evento, estavam condenadas ao
desuso, como elefantes brancos.
Este cenrio produziu debates e crticas, que resultaram no crescimento do
movimento antiolmpico. O desgaste da imagem do olimpismo, no interessando ao
Comit Olmpico Internacional, deveria ser, portanto, administrado. Em resposta, a
partir do ano 2000, torna-se preocupao central do movimento olmpico a produo
de um legado positivo em cada evento. E Barcelona passa a ser considerado o
modelo ideal de realizao olmpica.
O urbanismo olmpico de Barcelona 92 tem, obviamente, o seu apelo ao mercado alm
de todas as peculiaridades locais, mas sem dvida alguma corresponde a uma
experincia significativa de

desenvolvimento urbano fundado em

algumas

preocupaes sociais e de integrao do espao urbano. Comparada lamentvel

experincia em curso no Rio de Janeiro, podemos apontar o caso catalo como menos
autoritrio. Houve cooperao tcnica ente as cidades. Mas a apropriao do modelo
esbarrou nos limites de nossa precria cidadania e nas muralhas de nosso ainda
selvagem capitalismo.
Em 2005, na esteira desta nova orientao do olimpismo, a candidatura de Londres
foi vitoriosa, por seu projeto que articulava recuperao de reas decadentes e
perifricas e sua inspirao em Barcelona. A edio anterior, atendendo a poderosos

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interesses econmicos e geopolticos, desgastara a imagem olmpica pelos gastos

chineses exorbitantes.
Na edio seguinte aos Jogos de Londres, todavia, novamente os interesses
econmicos mais imediatos prevalecem, e percebem no Brasil, potncia emergente,
interessante mercado de expanso, incluindo uma Amrica Latina tambm em franco
crescimento (MASCARENHAS et al, 2011). Londres e Rio de Janeiro, de alguma forma,
refletem a balana olmpica, que ora pende para a manuteno de sua imagem que
permitir sustentabilidade de seus lucros em longo prazo, ora pende para ganhos mais
imediatos.
Os Jogos de Londres, por isso, representam a faceta pretensamente mais social e
ambientalista do discurso olmpico. O fato de ter sido concebido no mbito de um
governo socialista (outra semelhana com Barcelona) confere ao projeto elementos
muito distintos do verificado no Rio de Janeiro, onde uma gesto assumidamente
mercadfila a mentora do projeto olmpico.
Vimos que, a princpio, os jogos londrinos beneficiaram uma zona degradada, inserida
na periferia desindustrializada e de populaes migrantes, trazendo modernizao de
infraestrutura, e sem promover maiores remoes de moradores. Todavia, cedo para
avaliar seu legado mais profundamente, uma vez que pode se formar no local uma
extenso do processo de valorizao imobiliria verificado no East End, imediatamente
ao sul de Stratford.
No Rio de Janeiro, para alm da dimenso poltico-institucional supracitada, temos
outro aspecto no qual se distancia de Londres e Barcelona, e se aproxima da via de
acumulao espetacular de Pequim: os impactos na materialidade urbana so muito
maiores que em Londres. Alis, os Jogos de 2012 custaram aproximadamente quinze
bilhes de dlares, menos da metade do gasto de Pequim 2008. Muito rara esta
inflexo na curva de crescimento do custo dos Jogos Olmpicos: austeridade
premiada, pois atende a preocupao para com a imagem do movimento olmpico. O
Rio de Janeiro certamente gastar muito mais que a edio de Londres.
O Rio de Janeiro, apesar da consultoria catal, dela herdou apenas o modelo de
apropriao e valorizao de zonas martimas para fins de gentrificao e

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turistificao. Com o diferencial de faz-lo em rea muito maior, com impacto muito
mais profundo. Portanto, mais prximo do modelo Pequim. No apenas no volume
de recursos, mas no esprito autoritrio, pelo uso da fora e desrespeito aos direitos
humanos, sobretudo no quesito habitao e na ausncia de canais democrticos de
participao poltica. As Unidades de Polcia Pacificadora so emblemticas enquanto
projeto de cidade, na medida que so localizadas precisamente onde h interesses
olmpicos e imobilirios (FREEMAN, 2012).
Neste contexto de violenta interveno sobre a cidade, percebemos no Rio de Janeiro
maior grau mobilizao da sociedade civil organizada. Em parte, como desdobramento
de organizao preexistente, criada por ocasio dos Jogos Pan-americanos de 2007.
Procuramos aqui verificar semelhanas e diferenas entre os Jogos de 2012 e 2016. H
diferenas evidentes. Mas no plano mais geral, respondem ambos, em graus distintos,
a um modo de fazer cidade que se tornou hegemnico. Em suma, os Jogos Olmpicos
da atualidade esto articulados ao modo de gesto empreendorista da cidade e suas
estratgias de governana. Desfrutando de poder simblico, acionam vultosos
investimentos pblicos, atraem interesses imobilirios e promovem a acumulao por
despossesso, de que nos fala David Harvey. Ainda que cada caso, cada evento, cada
cidade-sede apresente suas particularidades, nveis distintos de exerccio da fora,
oramentos distintos e graus igualmente distintos de impacto na cidade, no geral, o
que fica como legado um conjunto de instalaes ociosas e onerosas. E uma
geografia social bem menos generosa.

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