QUY TRNH

GIM ST, NH GI U T NH K NM 2012 I VI CC D

N U T XY DNG CNG TRNH NH S DNG 30% VN
NGN SCH NH NC TR LN DO S XY DNG PH DUYT
I. QUY NH CHUNG:
1. Mc ch:
- Theo di, kim tra, nh gi mc t c ca qu trnh thc hin d
n so vi yu cu v mc tiu u t ca quyt nh ph duyt u t d n; m
bo vic u t d n t hiu qu v tin v cht lng, ph hp vi nh
hng pht trin kinh t x hi, quy hoch ngnh, quy hoch xy dng v tun th
quy nh php lut.
- Pht hin kp thi nhng sai st, vng mc, pht sinh trong qu trnh thc
hin d n, kin ngh cc cp c thm quyn iu chnh, b sung hoc hy b
quyt nh u t c ph duyt cho ph hp vi tnh hnh thc t, m bo
u t c hiu qu. xut cc hnh thc ch ti x l i vi nhng vi phm
trong lnh vc u t xy dng (nu c).
- Tng hp s liu, thng tin v tnh hnh thc hin cc d n u t trong
tng thi k, tng giai on lm c s bo co nh gi tng th u t xut
bin php xy dng, iu chnh chnh sch v c cu u t thc y pht trin
nh x hi trn a bn thnh ph H Ch Minh.
2. Yu cu:
- m bo tun th cc quy nh php lut v qun l u t xy dng.
- Pht hin v phn nh y , kp thi, chnh xc, trung thc, khch quan
v tnh hnh thc hin d n theo quyt nh u t.
- xut, kin ngh kp thi cc bin php gii quyt vng mc trong qu
trnh thc hin d n v x l vi phm nu c.
- Phi hp cht ch gia cc phng ban, s, ngnh, cc n v lin quan
trong cng tc gim st, nh gi u t.
3. Phm vi, i tng gim st, nh gi u t:
- Thc hin kim tra nh k theo danh mc gim st hng nm i vi cc
d n u t xy dng cng trnh nh x hi s dng ngun vn ngn sch Nh
nc c S Xy dng quyt nh u t theo phn cp, trong trng tm l
cc d n c tng mc u t ln; c tnh cht quan trng v chnh tr, x hi; ch
u t khng bo co gim st theo nh k v ch u t khng phi l n v
qun l d n chuyn nghip.
- nh gi t xut i vi cc d n c vng mc, pht sinh lm thay i
quy m, mc tiu, vt tng mc u t (thay i gi bn cn h) dn n s cn
thit phi xin ch trng iu chnh d n hoc theo yu cu ca y ban nhn dn
thnh ph.

-1-

II. NI DUNG GIM ST, NH GI U T:

1. Theo di d n u t:
- Kim tra tnh hnh thc hin ch bo co ca ch u t v tnh y ,
chnh xc v tnh ng hn theo k bo co.
- Tng hp tnh hnh thc hin cc d n u t: tin thc hin; tnh hnh
gii ngn; u thu; gii phng mt bng, ti nh c; bo v mi trng, cc
vng mc chnh nh hng n vic thc hin d n.
- Phn hi v x l kp thi cc vn pht sinh theo thm quyn hoc kin
ngh cc cp c thm quyn cc phng n x l cc vng mc trong qu trnh
thc hin d n ca ch u t.
- Theo di vic x l v vic chp hnh cc bin php x l ca ch u t.
- Cp nht tnh hnh ban hnh vn bn hng dn chnh sch, quy phm
php lut v tng hp cc vn vng mc trong qu trnh trin khai cc quy
nh php lut, kin ngh cc cp thm quyn iu chnh quy nh khng ph hp
hoc xut hng dn thc hin.
2. Kim tra, nh gi u t d n:
- nh gi qu trnh thc hin d n ph hp vi mc tiu u t v quy m
ca quyt nh u t ph duyt.
- nh gi tin , mc hon thnh khi lng cng vic n thi im
nh gi so vi k hoch thc hin d n c ph duyt v quy nh php lut
lin quan.
- Kim tra vic chp hnh quy nh v: u thu; gii phng mt bng, ti
nh c; s dng ngun vn u t, b tr vn, gii ngn, thanh ton; gii quyt
vng mc, pht sinh trong qu trnh thc hin chun b u t d n, thi cng,
nghim thu a cng trnh vo hot ng; qun l d n; chi ph cu thnh gi nh
x hi; v cng tc bo v mi trng, sinh thi ca d n.
- Kim tra nng lc qun l iu hnh d n ca ch u t, ban qun l d
n.
- Pht hin, xc nh nguyn nhn vn pht sinh ngoi d kin (thay i
thit k, d ton, ngun vn, thi hn v cc iu kin khc thc hin d n) v
mc nh hng n kh nng hon thnh d n, kin ngh cc cp thm quyn
x l kp thi nhng vng mc, pht sinh v x l cc vi phm ca t chc, c
nhn c lin quan trong qu trnh thc hin d n; gim st vic x l v vic chp
hnh cc bin php x l.
- i vi d n xin iu chnh, phi ch kim tra k cc ni dung sau:
+ Kim tra, xc nh, nh gi nguyn nhn iu chnh d n do yu t
khch quan (chnh sch php lut thay i, s kin bt kh khng, b nh hng
bi thin tai, ch ha, a cht cng trnh,) hoc yu t ch quan (nng lc
qun l iu hnh d n, nng lc thit k, thi cng), t xc nh s cn thit
phi iu chnh d n v s ph hp ca vic iu chnh d n vi quy nh hin
-2-

hnh, nht l phi ph hp theo quy nh ti khon 3 iu 1 Ngh nh s

83/2009/N-CP ngy 15/10/2009 ca Chnh ph.
+ Kim tra khi lng, hng mc pht sinh mi xut hin so vi thi im
ph duyt d n c ph hp quy nh php lut hin hnh, quy hoch xy dng,
yu cu k thut; ph hp mc tiu u t d n; ph hp nhu cu s dng thc t
nhm nng cao hiu qu u t.
+ xut cc bin php x l cc ni dung iu chnh d n v x l vi
phm nu c trong qun l iu hnh, kin ngh ch trng iu chnh d n.
3. nh gi tng th u t d n:
nh gi tng th mc t c ca qu trnh u t so vi k hoch,
phn tch hiu qu u t d n v mt kinh t x hi, c kt cc bi hc kinh
nghim t qu trnh lp, ph duyt d n v qun l thc hin d n, xut gii
php nng cao hiu qu u t, trnh lng ph trong u t xy dng (quy hoch,
ghi vn u t, sut u t xy dng cng trnh, thit k thi cng cng trnh, cng
tc la chn nh thu), v kt qu b tr nh x hi v cng tc vn hnh sau
khi cng trnh a vo s dng.
III. QUY TRNH THC HIN CNG TC GIM ST, NH GI
U T:
1. Nhim v thc hin:
1.1. Nhim v cc thnh vin v th k on:
- Sau khi thc hin kim tra, gim st, nh gi u t d n, cc thnh vin
on c trch nhim lp bo co c nhn theo nhim v c phn cng, bo
co phi nu r tnh hnh thc hin, nhn xt, nh gi cc phm vi cng vic
c giao, c bit cc trng hp vi phm (nu c), kin ngh bin php x l
khc phc i vi cc trng hp vi phm, trng hp yu cu Ch u t b tc
h s lin quan th phi c kin ti bui lm vic vi Ch u t v kin phi
c ghi vo bin bn lm vic, np bo co cho th k on sau 3 ngy lm
vic, tng hp bo co trnh Trng on k thng bo kt lun gim st, nh
gi u t cho tng d n c th.
- Th k on c nhim v lp bin bn lm vic, tng hp kin ca cc
thnh vin on, ghi chp ni dung bin bn lm vic ca Trng on, c ni
dung kt lun ca Trng on cc bn c kin thng qua. Sau khi nhn y
bo co c nhn ca thnh vin on, th k on c trch nhim tng hp
kin, nhn xt, nh gi, xut, kin ngh bin php x l trnh Ph Trng on
xem xt thng qua trc khi trnh Trng on k thng bo kt lun gim st,
nh gi u t cho tng d n c th (trong vng 05 ngy lm vic).
1.2. Trch nhim ca Trng on:
Trong vng 03 ngy lm vic k t ngy nhn c d tho vn bn thng
bo kt lun gim st, nh gi u t, Trng on xem xt, k duyt. Trng
hp h s phc tp, c kh khn, vng mc Trng on c trch nhim bo co
Gim c xin kin ch o khng qu 03 ngy lm vic.
-3-

1.3. Trch nhim ca Ph Trng on:

- Ph trng on c trch nhim theo di, kim tra, xem xt cc bo co c
nhn ca thnh vin on trc khi ch o th k on tng hp bo co trnh
Trng on k thng bo kt lun gim st, nh gi u t cho tng d n c
th (trong vng 03 ngy lm vic).
- Trng hp t xut Trng on vng mt, Ph Trng on c trch
nhim thay th Trng on ch tr bui lm vic vi Ch u t, c trch nhim
kt lun ni dung lm vic sau khi thnh vin on v cc bn lin quan c kin
v bo co Trng on kt qu ni dung lm vic.
1.4. Trch nhim ca vn th:
Sau khi Trng on k kt lun gim st, nh gi u t, vn th S c
trch nhim chuyn ngay h s cho th k on phi hp photo nhn bn v
ng k s, ng du ti vn th S; m bo pht hnh cho cc bn lin quan
trong vng 01 ngy lm vic k t ngy Trng on k duyt.
- i vi cc d n thuc danh mc gim st pht hnh km quyt nh
thnh lp on gim st, bo m phi pht hnh cng b ti tng Ch u t
ch ng chun b cc ti liu theo yu cu ca on gim st. Trng hp kim
tra t xut iu chnh d n th cc ni dung ti liu bo co yu cu Ch u
t trc 03 ngy on kim tra n lm vic phi c ghi r trong vn bn gi
cho Ch u t.
2. T chc on kim tra, gim st:
- Trc khi on gim st kim tra thc a trc 03 ngy, th k on c
trch nhim thng bo n Ch u t v thi gian v ni dung lm vic, v yu
cu chun b y cc ti liu, bo co theo quy nh.
- Cc thnh vin on gim st, nh gi u t nh gi, nhn xt cc ni
dung theo phn cng nhim v ti ph lc 1 ca Quyt nh ny, np bo co kt
qu kim tra ng hn cho th k on tng hp trnh Trng on.
- Cn c kin ca cc thnh vin on gim st, ch u t v i din cc
n v c lin quan, Trng on kt lun v cng vic kim tra gim st ca
on v cc bn lin quan k xc nhn vo bin bn kim tra gim st (c lp
thnh 02 bn).
- Trng hp Ch u t khng chun b y h s theo yu cu ca
on gim st hoc c nhn s khng ng thm quyn tip on, bin bn ghi r
ni dung yu cu ca Ch u t b sung h s chm nht l 05 ngy lm
vic, trng hp cn thit c th xp lch kim tra b sung.
- Nu sau 05 ngy lm vic, Ch u t khng p ng yu cu, on gim
st c vn bn n c (ln 2) yu cu Ch u t thc hin trong vng 05 ngy
k t ngy Ch u t nhn c vn bn. Trng hp Ch u t khng p ng
yu cu, on gim st phi bo co, xut bin php x l theo quy nh ca
Ngh nh s 113/2009/N-CP ca Chnh ph.

-4-

3. D tho v ban hnh kt lun ca on gim st, nh gi u t d

n:
- Th k on c trch nhim tng hp kt qu kim tra ca on gim st
v cn c bin bn lm vic ca on d tho vn bn kt lun v ni dung gim
st, nh gi d n trong vng 07 ngy lm vic k t ngy lm vic vi Ch u
t (nu h s y ) hoc k t ngy Ch u t b sung y h s theo
yu cu ca on gim st.
+ Trng hp cn thit iu chnh d n, on gim st son tho vn bn
bo co kt qu lm vic ca on gim st v kin ngh y ban nhn dn thnh
ph, S K hoch v u t chp thun ch trng iu chnh d n trong
vng 07 ngy lm vic k t khi trc tip lm vic vi ch u t (nu h s
y ) hoc k t ngy ch u t b sung y h s theo yu cu ca on
gim st.
+ i vi cc vi phm trong qu trnh thc hin d n c pht hin, cn
c quy nh v x l vi phm trong lnh vc k hoch u t, hot ng xy dng,
on gim st c xut hnh thc x l chuyn Thanh tra S thc hin x
pht cc c nhn, n v vi phm theo thm quyn hoc trnh y ban nhn dn
thnh ph x l nu vt thm quyn ca Thanh tra S.
- i vi cc vng mc pht sinh trong qu trnh thc hin d n lin quan
n h thng quy phm php lut hoc vn vt thm quyn x l, on gim
st tng hp bo co, d tho vn bn xut hng gii quyt n cp c thm
quyn trong vng 10 ngy lm vic k t ngy ch u t b sung y h s
theo yu cu ca on gim st.
- Sau khi kt thc cng tc kim tra, gim st nh gi u t theo k hoch,
th k on d tho vn bn bo co tng hp qu trnh kim tra cc d n, phn
tch nhng mt t c v cha t c, rt kinh nghim cc trng hp cn
hn ch, xut c ch y mnh trong vic pht trin v qun l nh x hi
trn a bn thnh ph.
VI. T CHC THC HIN
Phng K hoch u t; cc Phng - Ban - n v v cc c nhn c lin
quan chu trch nhim thc hin cc quy nh ca quy trnh ny. Trong qu trnh
thc hin, nu c vng mc hoc pht sinh khng cn ph hp vi tnh hnh thc
t hoc quy nh php lut, Phng K hoch u t c trch nhim kp thi tng
hp, bo co v xut Gim c S xem xt, iu chnh, sa i, b sung cho
ph hp.

-5-

PH LC 1
TRCH NHIM CA CC PHNG - BAN THC HIN GIM ST, NH
GI U T
1. Trch nhim ca on gim st:
a. Trch nhim chung:
- Chp hnh nhim v theo s phn cng ca Trng on. Thc hin kim
tra, ghi nhn trung thc tnh hnh thc hin i vi cc ni dung c phn cng
v bo co kp thi khi pht hin sai st, vi phm ca ch u t v qun l u t
d n, xut cc bin php x l Trng on c kt lun v ni dung bui
lm vic.
- Tham gia y v xuyn sut cng tc gim st theo danh mc d n v
lch ban hnh km theo Quyt nh ny. Trng hp t xut khng th tham gia
theo lch phn cng, thnh vin phi bo co vi Trng on v Lnh o
Phng chuyn mn trc 01 ngy c nhn s khc thay th. Nhn s thay th
ny phi tun th cc quy nh v quy trnh gim st ca on, chu trch nhim
v kt qu kim tra d n theo nhim v c giao, thc hin ch bo co nh
thnh vin on chnh thc.
- Thnh vin vng mt khng l do s chu trch nhim trc Trng on
v Gim c S v kt qu bo co kim tra, nh gi gim st d n i vi cc
ni dung c phn cng, chu trch nhim v nhng sai st cha c pht hin
nu c ca d n ti thi im thc hin gim st, kim tra. Nhng bui vng mt
khng c l do chnh ng ca thnh vin on s c bo co c th trong bo
co tng kt thc hin nhim v cui nm.
- Thc hin nghim chnh ch bo co theo quy trnh gim st v bo co
kt qu gim st cho Lnh o, phng - ban trc tip qun l.
b. Thnh vin Phng K hoch - u t:
- Xy dng k hoch v thng bo cho Ch u t v lch gim st, yu cu
ch u t chun b cc ni dung lin quan thc hin kim tra.
- C kin nhn xt v vic chp hnh cc quy nh php lut ca ch u
t v vic m bo mc tiu v quy m quyt nh u t, tin thc hin d n
tng th, vic b tr vn, tin gii ngn d n v thc hin thanh quyt ton
cng trnh, ch trng iu chnh quy m d n nu c.
- Theo di, kim tra ch bo co gim st u t ca ch u t, tnh
chnh xc, y ca ni dung bo co v thc t trin khai d n.
- Tng hp bo co v cc kin ngh ca cc thnh vin trong on i vi
vn gii quyt vng mc ca ch u t, xut v kin ngh cc cp thm
quyn kp thi x l tho g kh khn v xut x l vi phm trong cng tc
qun l u t xy dng, hot ng k hoch u t trong hot ng xy dng.
- Tng hp bo co kt qu thc hin gim st nh gi u t ca on sau
khi kt thc t kim tra, nh gi v xut gii php thc hin qun l u t
-6-

xy dng cc d n xy dng cng trnh nh x hi s dng vn ngn sch Nh

nc c hiu qu hn.
c. Thnh vin Phng Qun l kinh t xy dng
- Kim tra vic chp hnh quy nh php lut ca ch u t v cng tc
u thu. C th: kim tra vic xy dng v ph duyt k hoch u thu; kim tra
vic t chc la chn nh thu thc hin cc gi thu; kim tra v trnh t v tin
thc hin cc gi thu theo k hoch u thu c duyt. Pht hin nhng tn
ti, sai st trong cng tc u thu v xut bin php khc phc.
- Kim tra vic p dng n gi, nh mc cc khi lng cng vic thc
hin c ph hp theo quy nh (nu cn).
- Kim tra iu kin nng lc ca cc n v t vn c ph hp theo cc quy
nh php lut hin hnh.
d. Thnh vin Phng Qun l cht lng xy dng:
- C kin v vic chp hnh cc quy nh php lut v qun l cht lng
cng trnh trong qu trnh thi cng v sau khi nghim thu bn giao cng trnh.
- Kim tra vic tun th cc quy nh v an ton lao ng, v sinh mi
trng trong qu trnh thi cng cng trnh khi cn thit.
- Kim tra nng lc ca cc nh thu tham gia thc hin d n.
e. Thnh vin Phng Pht trin nh:
- Kim tra cng tc gii phng mt bng v ti nh c ca Ch u t.
- Kim tra vic thc hin ngha v ti chnh i vi Nh nc (nu c).
- Kim tra chp hnh quy nh v s dng vn u t, gii quyt vng mc
pht sinh, kh khn trong qu trnh thc hin u t.
f. Thnh vin Phng thm nh d n:
- Kim tra qu trnh ph duyt thit k - d ton ph hp vi quy m v
tng mc u t c ph duyt, m bo ng mc tiu u t v hiu qu
u t d n.
- Cung cp thng tin v d n v qu trnh thm nh d n khi cn thit.

-7-