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Mdulo 4
Explorando opes
Ficha Tcnica
Ttulo Original:
SWITCH Training Kit - Integrated Urban Water Management in the City of the Future
Module 4 STORM WATER: Exploring the options
Editor:
Autor Principal:
Organizadores:
Baseado principalmente
nos trabalhos dos
seguintes parceiros do
consrcio SWITCH:
Heiko Sieker, Christian Peters (Ingenieurgesellschaft Prof. Dr. Sieker mbH); Mike D. Revitt, Bryan J. Ellis, Lian Scholes, Brian Shutes
(Universidade de Middlesex); Chris Jefferies, Alison Duffy (Universidade de Abertay); Jacqueline Hoyer, Wolfgang Dickhaut, Lukas
Kronawitter, Bjrn Weber (Universidade da Cidade de Hafen)
Design:
Rebekka Dold Grak Design & Visuelle Kommunikation, Freiburg, Alemanha www.rebekkadold.de
Imagem da capa e itens grcos por Loet van Moll Illustraties, Aalten, Pases Baixos www.loetvanmoll.nl
Layout:
Copyright:
Agradecimentos:
Este Kit de treinamento foi produzido no mbito do projeto Europeu de pesquisa SWITCH (2006 a 2011) www.switchurbanwater.eu
O SWITCH foi co-nanciado pela Comisso Europia sob o 6th Framework Programme contribui para a temtica prioritria Global
Change and Ecosystems [1.1.6.3] Contract no. 018530-2
Aviso:
Essa publicao reete somente as opinies dos autores. A Comisso Europia no se responsabiliza pelo uso das informaes contidas
nessa publicao
Edio brasileira:
Editor:
ICLEI Brasil
Coordenao editorial:
Coordenao tcnica - Prof. Nilo de Oliveira Nascimento (Universidade Federal de Minas Gerais)
Reviso e Adaptao - Marcus Suassuana
Traduo - Luiza Dulci, Davi Alencar, Davi Baptista, Luiz Otvio Silveira Avelar e Maurcio Moukachar Baptista
Editorao Eletrnica:
Organizao e Reviso:
Mdulo 4
Explorando opes
Refere-se a outro modulo do Kit de Treinamento SWITCH onde mais informaes so encontradas
Refere-se a recursos adicionais do projeto SWITCH disponveis no site SWITCH Training Desk
Mdulo 4
MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
Explorando opes
Mdulo 1
Mdulo 2
PLANEJAMENTO ESTRATGICO
Preparando-se para o futuro
GRUPOS DE INTERESSE
Envolvendo todos os agentes
Solues sustentveis
Mdulo 3
Mdulo 4
Mdulo 5
ABASTECIMENTO DE GUA
ESGOTAMENTO SANITRIO
Explorando opes
Explorando opes
Explorando opes
Descreve como o abastecimento de gua nas cidades / manejo de guas pluviais / gerenciamento de euentes
lquidos pode se beneciar de uma maior integrao, incluindo exemplos de solues inovadoras pesquisadas
no mbito do projeto SWITCH e a possvel contribuio dessas pesquisas para uma cidade mais sustentvel.
Auxlio deciso
Mdulo 6
AUXLIO DECISO
Escolhendo um caminho sustentvel
Introduz o conceito de Sistemas de Auxlio Deciso para a gesto de guas urbanas incluindo
detalhes da ferramenta guas Urbanas, desenvolvida no mbito do projeto SWITCH.
Mdulo 4: Contedo
n
Introduco ...................................................................................................... 7
Fechamento ................................................................................................... 50
Referncias ..................................................................................................... 51
Mdulo 4
MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
Explorando opes
n Introduo
Cidades e guas pluviais no so, primeira vista, compatveis. Por um lado, as
necessidades de espao dos sistemas naturais de drenagem como rios, crregos,
zonas pantanosas articiais (wetlands) e lagoas restringem o desenvolvimento urbano.
Por outro, a infra-estrutura urbana destri e polui o regime natural de escoamentos
superciais. Conseqentemente, o desenvolvimento de cidades muitas vezes resultou
na canalizao de rios, no aterramento de crregos, na drenagem de guas paradas e na
construo de vastas redes de drenagem planejadas para remover o mais rpido possvel
as guas de chuva do ambiente urbano.
A meta geral do Mdulo 4 demonstrar que a gesto sustentvel de guas pluviais e o
crescimento urbano no so necessariamente incompatveis. Ao destacar as limitaes
dos sistemas convencionais de drenagem e ao explorar uma abordagem alternativa,
mais integrada, o mdulo mostra que o reconhecimento das guas pluviais como um
recurso a ser utilizado, ao invs de um incmodo a ser eliminado, pode levar a um
desenvolvimento urbano mais sustentvel.
As guas pluviais tm potencial para fornecer benefcios concretos para uma cidade,
incluindo controle de enchentes, proteo ambiental, aumento das reas verdes
urbanas e a proviso de uma fonte alternativa de gua. Entretanto, para identicar tais
oportunidades a cidade precisa compreender a relao das guas pluviais com outros
setores de gesto urbana. O Mdulo 4 sugere que, ao reconhecer esses vnculos e
ao aproveitar as vantagens dessas solues inovadoras, uma drenagem urbana mais
sustentvel pode ser obtida enquanto aprimora, ao invs de restringir, o desenvolvimento
urbano como um todo.
O Mdulo 4 est intimamente ligado aos Mdulos 3 e 5, que abordam de forma prtica a
gesto do ciclo da gua no que se refere s etapas de abastecimento de gua e gesto
de esgotos sanitrios, respectivamente.
o Metas de Aprendizagem
O Mdulo 4 apresenta uma viso geral da gesto de guas pluviais e como ela inuencia
e inuenciada dentro do ciclo hidrolgico urbano e pelo desenvolvimento urbano como
um todo. Pretende-se dar ao usurio conhecimento sobre as limitaes associadas
abordagem convencional em drenagem urbana e como uma abordagem integrada
e a seleo de solues alternativas podem no apenas super-las, mas tambm
fornecer benefcios adicionais. O mdulo , portanto, relevante para todas as cidades,
independentemente de sua condio atual de infra-estrutura de drenagem.
Mais especicamente, o mdulo auxiliar os usurios a entender melhor:
O que constitui uma abordagem mais sustentvel da gesto de guas pluviais e como
ela difere da abordagem convencional;
Os benefcios diretos e indiretos que uma cidade pode ganhar ao gerir as guas
pluviais como um recurso ao invs de uma restrio ao desenvolvimento urbano; e
As solues que esto disponveis para colocar em prtica uma abordagem mais
sustentvel para a gesto de guas pluviais, incluindo o uso de sistemas naturais.
Deve-se notar que no objetivo desse mdulo fornecer ao usurio o detalhamento
tcnico necessrio para selecionar, projetar e construir as solues de gesto de guas
pluviais mais adequadas ao seu contexto local. Sugere-se aos usurios que desejarem
dar esse passo a mais em direo implantao de tais solues consultarem os muitos
manuais e orientaes tcnicas que esto disponveis para essa nalidade. Referncias
a alguns desses recursos so fornecidas ao longo deste mdulo, e outros podem ser
localizados facilmente na internet.
Mdulo 4
MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
Explorando opes
p A necessidade da gesto
sustentvel de guas pluviais
Para a maior parte das pessoas vivendo em cidades, a maior preocupao quando
chove evitar se molhar. A no ser que suas casas e ruas inundem, poucos pensariam
sobre o que ocorre com a chuva aps ela uir pelos canos e calhas e fazer o trabalho
de regar o jardim. Contudo, esse apenas o incio do manejo das guas pluviais no
ambiente urbano e as etapas que se seguem so requisitos essenciais para manter o
desenvolvimento econmico e social de uma cidade.
O objetivo geral dos gestores de guas pluviais pode ser descrito como segue:
O controle das guas pluviais de modo a garantir impactos mnimos no que concerne
a inundao, eroso e a disperso de poluentes dentro do ambiente urbano e a jusante.
O processo de gesto para atingir esse objetivo deve considerar a interao entre a
quantidade de chuva precipitada sobre a cidade, a infra-estrutura natural e construda
pela qual ela ui e os cursos de gua aos quais ela eventualmente chegar. A Figura 1
mostra uma simplicao do uxo de gua pluvial ao longo do ambiente urbano a as
vrias rotas que ele pode seguir antes de entrar em um curso de gua receptor.
Rainfall
Chuva
Superfcies
Impermeveis
Impermeable
surfaces
Roofs
Telhados
Ruas
Roadse&reas
paved
pavimentadas
surfaces
Rede unitria
de
Combined
sewer network
esgotamento
Estao
de Excesso
de
Wastewater
Combined
treatment
sewer
tratamento
euente
works
overflows
de euentes
combinado
Superfcies
PermeablePermeveis
surfaces
Solos
Hard-packed
soils &
compactados
impermeable
& Rocharock
Sistema
Separate separador
surface waterde
guasewer
pluvial
e esgoto
system
Tratamento
Stormwater
de
gua
treatment
pluvial
Cursos
de water
gua bodies
superciais
Surface
gua
pluvial
em grande
Largely
unpolluted
stormwater
medida
no poluda
gua
pluvial likely to
Stormwater
provavelmente
poluda
contain pollutants
Parques,
Parks,
Vegetao
Unmanaged
gardens &e
jardins
original
vegetation
allotments
loteamentos
gua
subterrnea
Groundwater
9 flows
Escoamentos
gerados
Stormwater
duringapenas
heavy orcom
prolonged
rainfall
only
chuvas
fortes
ou prolongadas
3.1
10
Mdulo 4
MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
Explorando opes
3.2
11
As cidades tambm esto enfrentando mudanas que devem aumentar a presso sobre
a gesto de guas pluviais urbanas. Expanso urbana formal e informal, dinmicas
populacionais, legislao mais rgida em normas de qualidade da gua e mudanas
climticas esto todas ampliando a necessidade de reavaliar o modo como as guas
pluviais so geridas em reas urbanas. Algumas dessas presses so exemplicadas:
12
Outros impactos menos bvios das mudanas climticas tambm so relevantes. Mudanas
na temperatura do ar inuenciam as taxas de evaporao e transpirao, alterando
a capacidade de reteno de gua dos solos e da vegetao. Isto tem um impacto nas
guas pluviais, visto que o amortecimento e inltrao naturais do escoamento se tornam
desbalanceados. Efeito similar tambm pode ser causado por mudanas na precipitao
mdia, o que leva a diferenas na saturao de umidade do solo (Shaw et al 2005).
Sistemas convencionais de guas pluviais no so bem adaptados a incertezas decorrentes de
eventuais mudanas climticas e em muitas cidades a infra-estrutura existente pode vir a se
provar inadequada. O desao , portanto, adaptar de alguma maneira a infra-estrutura existente
de modo que ela tenha a robustez necessria para lidar com diversos cenrios potenciais.
Para mais informaes sobre planejamento de guas pluviais e mudanas
climticas ver o artigo Review of the adaptability and sensitivity of current
stormwater control technologies to extreme environmental and socio-economic
drivers - Section B: The implications of climate change on on urban stormwater
management: Scenario building (Picouet & Soutter 2006) assim como no
manual do SWITCH Adapting urban water systems to climate change (Loftus
et al 2011). Ambos disponveis em: www.switchtraining.eu/switch-resources
Mdulo 4
MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
Explorando opes
3.3
Quantidade
Qualidade
Valor de recreao e
amenidade
No considerado
Biodiversidade
No considerado
Recurso potencial
No considerado
13
14
Os benefcios e os aspectos
prticos da integrao da
gesto de guas pluviais
ao ciclo hidrolgico urbano
so discutidos no artigo do
SWITCH Stormwater as a
valuable resource within the
urban water cycle (J. Ellis &
M. Revitt 2010, Resource Ref.
D.2.2.4a) www.switchtraining.
eu/switchresources
Mdulo 4
MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
Explorando opes
15
16
4.2
Mais do que as outras reas de gesto de guas urbanas, o manejo de guas pluviais
enormemente impactado pelo desenvolvimento urbano. Como foi mencionado na
Seo 3, a urbanizao tem importantes implicaes sobre a gerao de escoamentos
superciais. A deciso de converter a paisagem natural em construes, superfcies
pavimentadas, canais de drenagem e jardins tomada por uma grande variedade
de grupos de interesse. Poucos desses consideram a gesto de guas pluviais uma
prioridade. Incentivos nanceiros e legislativos, bem como a regulao so muitas vezes
insucientes para persuadi-los do contrrio.
A Figura 3 contm alguns exemplos de porque decises tomadas em diferentes servios
da gesto urbana podem inuenciar a gesto de guas pluviais
Ruas e transporte:
Gesto da gua:
Desenvolvimento
econmico:
Habitao:
Novos projetos
habitacionais aumentam
a superfcie impermevel por
meio de telhados e pavimentos.
Isso altera as caractersticas
hidrolgicas do local,
aumentado a quantidade de
escoamento supercial a ser
manejada.
Parques e recreao:
A gesto de parques e jardins impacta a qualidade
das guas pluviais por meio da diluio de fertilizantes e
pesticidas, alm de sedimentos e matria orgnica.
Mdulo 4
MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
Explorando opes
Imagem: Stock.xchng/shortsand
17
18
4.3
Mdulo 4
MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
Explorando opes
Imagem: Greenroofs.com
Imagem: Inhabitat
19
Imagem: Galinsky.com
20
Mdulo 4
MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
Explorando opes
r 5. A orientao geral:
Gesto de guas pluviais
e sustentabilidade
5.1
Resumindo, pode-se denir gesto sustentvel de guas como o alcance das necessidades
sociais, econmicas e ambientais atuais enquanto se cria as condies que permitam
que essas necessidades tambm sejam satisfeitas no futuro1. A Figura 4 mostra como
isso se relaciona a guas pluviais.
A Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento dene desenvolvimento sustentvel como desenvolvimento que satisfaz as necessidades do
presente sem comprometer a capacidade das geraes futuras de suprir suas prprias necessidades (1983)
21
22
Sociedade
Utilizar guas pluviais para
aumentar a qualidade de
vida no ambiente urbano
enquanto so reduzidos
riscos de inundaes a
nveis aceitveis para todos
os grupos de interesse
Espao
Decises e aes de
gesto de guas pluviais
so tomadas considerando
impactos jusante e
montante
Tempo
Decises e aes de
gesto de guas pluviais
so tomadas levando
em considerao seus
impactos de longo prazo
Gesto
sustentvel de
guas pluviais
Ambiente
A manuteno de uma
boa condio ecolgica
e morfolgica de cursos
dgua receptores e
habitats dependentes
dessa situao
Economia
Operao e manuteno
de infra-estrutura e
servios pluviais custoecientes
A avaliao da sustentabilidade deve ser feita com o engajamento dos muitos grupos de
interesse. Isso assegura que as aes, opinies e necessidades de todos que inuenciam
ou so inuenciados pela gesto de guas pluviais sejam levadas em considerao. O
envolvimento de prestadores de servios de saneamento e outros servios relevantes,
como de infra-estrutura, trfego, habitao e planejamento urbano, assim como do setor
privado, moradores e comrcio locais e ONGs, etc. essencial para a concepo de
solues com as quais os grupos de interesse possam se identicar e para que todos
compreendam os impactos diretos e indiretos das decises tomadas.
Mdulo 4
MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
Explorando opes
5.2
23
24
Tabela 2: Exemplos de objetivos, indicadores e metas para a gesto de guas pluviais urbanas
Exemplos de objetivos da
gesto de guas pluviais
Exemplos de indicadores
associados
Proteger e melhorar a
qualidade da gua e o estado
ecolgico de guas urbanas
receptoras, tanto superciais
quanto subterrneas
Mdulo 4
MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
Explorando opes
s Colocando em prtica
a gesto sustentvel de
guas pluviais
6.1
Uma drenagem urbana mais sustentvel requer uma mudana da mentalidade de como se
deve lidar com guas pluviais. Em termos prticos, isso pode ocorrer de vrias maneiras,
mas, principalmente, aproveitando-se das oportunidades que so apresentadas no contexto
de desenvolvimento urbano e estmulo econmico.
Tais oportunidades vo da implantao de grandes sistemas no convencionais de drenagem
at medidas pequenas, individuais, adaptadas infra-estrutura existente. Na escala da
cidade, uma mudana completa de drenagem urbana convencional, transformando-a em
uma drenagem em que as guas pluviais so retidas e reutilizadas localmente um objetivo
de longo prazo que, em muitos casos, s poderia ser atingido com uma remodelagem
radical da infra-estrutura. Contudo, progressos nessa direo podem ser obtidos sem
grandes investimentos nanceiros e todas as cidades podem dar pequenos passos por meio
da implantao, quando surgirem oportunidades, de uma srie de medidas de pequena e
grande escala, as quais, somadas podem atingir o objetivo de um manejo mais sustentvel
de guas pluviais. Alguns exemplos de tais oportunidades esto listados abaixo:
Construo: Planejamento urbano pode exigir que novas ruas, projetos habitacionais,
complexos de negcios, plantas industriais e outras infra-estruturas urbanas sejam
construdas com medidas locais de gesto de guas pluviais, como o tratamento do
escoamento supercial e que mantenham o balano hdrico prximo s condies
prvias ao empreendimento.
Melhorias incrementais: Identicar locais dentro da cidade onde melhorias ou mudanas
na infra-estrutura de drenagem sejam prioritrias para o planejamento aumenta as
chances de que opes mais sustentveis sejam selecionadas ao invs de convencionais.
Podem ser reas suscetveis a inundaes localizadas, reas em remodelao ou outros
locais onde o investimento em drenagem uma demanda imediata.
Incentivos nanceiros: O custo da gesto de guas pluviais freqentemente
nanciado pelos proprietrios dos imveis, em suas contas de gua e esgoto.
Cobrar uma tarifa separada para o manejo de guas pluviais (baseada na rea
impermeabilizada) pode ser um incentivo para que os proprietrios dos imveis,
especialmente de negcios, reduzam os escoamentos superciais gerados no local.
Paisagismo e usos mltiplos: Vegetaes e recursos hdricos utilizados no paisagismo
urbano podem ser adaptados para possibilitar amortecimento e tratamento dos
escoamentos superciais. Alm disso, campos esportivos, reas de recreao e at
mesmo estacionamentos subterrneos podem ser concebidos para armazenar guas
pluviais durante fortes precipitaes.
Explorando a necessidade de investimentos em outros setores: Devido s relaes com
outros setores de planejamento urbano e hdrico, investimentos em medidas sustentveis
de guas pluviais podem ser adotadas para resolver problemas em outros setores urbanos.
Capacidade insuciente de tratamento de euentes, restaurao de habitats naturais e
escassez de gua so todos problemas relacionados ao desenvolvimento urbano que a
gesto sustentvel de guas pluviais pode ajudar a solucionar.
25
26
6.2
As questes regulatrias e
legislativas relativas gesto
no convencional das guas
pluviais so discutidas no
artigo Evaluation of current
stormwater strategies (Elis et
al 2007)
www.switchtraining.eu/switchresources
Descrio
Conseqncias
Legislao e regulao
Estruturas institucionais
Averso ao risco
Custos envolvidos
Resistncia prossional
mudana
Aceitao Pblica
Requisitos de espao
Mdulo 4
MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
Explorando opes
Muitas barreiras gesto sustentvel de guas pluviais podem ser superadas, mas
para faz-lo necessrio reconhecer quais so e como elas inuenciam a drenagem
urbana. Barreiras so especcas em cada local e tendem a surgir devido a uma srie
de fatores polticos, econmicos e sociais. Contudo, existem alguns aspectos gerais a
muitas barreiras que se assemelham em cidades do mundo todo. Algumas delas e suas
implicaes so descritas na Tabela 3.
Uma vez identicadas, as barreiras a solues no convencionais para guas pluviais,
como as apresentadas na Tabela 3, so superveis em conjunto. Ao reconhecer sua
existncia, medidas podem ser tomadas para mitigar as ameaas e ajudar a criar
melhores condies para uma ampla adoo de opes sustentveis. Exemplos de tais
medidas incluem:
Projetos-piloto para demonstrar os resultados e a viabilidade da manuteno: A eccia,
conabilidade e custos de solues alternativas gesto de guas pluviais sero
inevitavelmente questionados. Projetos-piloto implantados com sucesso fornecem a
evidncia necessria para encorajar investimentos em maior escala.
Engajamento pblico: Ignorar a opinio pblica pode gerar suspeita generalizada e
oposio a solues alternativas de drenagem. Envolver o publico nos estgios iniciais
do planejamento importante a m de considerar preocupaes locais, explicar os
benefcios e desenvolver um sentimento de posse entre a populao local.
Coordenao institucional: A inuncia de inmeros setores privados e pblicos na
gesto de guas pluviais requer um rgo de coordenao que tenha uma viso geral
da drenagem urbana. Tal rgo (que pode ser estabelecido como parte de uma unidade
maior para integrao da gesto de guas urbanas em geral) capaz de aproximar os
tomadores de deciso de uma abordagem de gesto no fragmentada.
Mudana legislativa e de regulao: Mudanas na legislao podem ser necessrias
para assegurar que solues alternativas sejam legalmente aceitas como opes para
drenagem. Maior regulao, por exemplo, de padres construtivos, tambm pode
assegurar que a licena de implantao para novos empreendimentos dependa da
incluso de medidas que permitam um manejo efetivo de guas pluviais.
Mudanas orientadas pelo mercado: Promover solues no convencionais para o
manejo de guas pluviais, por exemplo, provendo subsdios para certos tipos de
tecnologias, que aumentaria o mercado para esses produtos e a sua competitividade
frente a solues convencionais. Isso fornece incentivos para que empreendedores
privados e consultores adotem novas tecnologias, e encoraja residncias e comrcio a
investirem em medidas como sistemas de coleta de gua de chuva.
O engajamento do pblico
nas tomadas de decises
discutido no artigo do SWITCH
Evaluation of decision making
process in urban stormwater
management (Ellis et al 2009)
www.switchtraining.eu/switchresources
Apoio poltico: Ganhar apoio poltico por meio da aprovao de uma poltica de gesto
alternativa de guas pluviais pela Cmara Municipal, por exemplo, fornece um importante
incentivo para a implantao generalizada de solues mais sustentveis. Aumentar a
sensibilizao aos problemas (e custos) associados s abordagens convencionais de
drenagem, assim como aos benefcios de uma abordagem alternativa, podem apresentar
incentivos claros para que os polticos trabalhem no tema.
Das medidas acima, o apoio poltico indiscutivelmente a mais importante. Suporte
poltico dos altos nveis da administrao local pode levar a reformas institucionais e
reviso da legislao barreiras signicativas implantao de medidas alternativas.
Uma vez implantadas, tais mudanas fornecem os fatores e incentivos que permitem
que planejadores, prossionais e empreendedores aprovem, invistam e aumentem sua
capacidade de utilizar tais solues em larga escala.
27
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Mdulo 4
MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
Explorando opes
2
Nota do Tradutor: Best Management Practices designa as melhores prticas de manejo de guas pluviais, podendo incorporar tcnicas compensatrias (e.g.:
trincheiras de inltrao, pavimentos permeveis) e medidas no-estruturais, como o manejo de fertilizantes e pesticidas, regulamentao da drenagem pluvial,
entre outras. No presente texto, por simplicidade, mantm-se a sigla BMP para designar essas prticas.
3
Tambm comumente chamadas de Sistemas Sustentveis de Drenagem Urbana (Sustainable Urban Drainage Systems ou SUDS)
29
7.2
30
Evaporao
Boa gesto
interna
Controle na
Origem
Inltrar o que
possvel
Controle
Local
Controle
Regional
Descarga em
corpo dgua
receptor
Boa gesto interna: Medidas no estruturais para controlar o escoamento e prevenir seu
contato com poluentes por meio de, por exemplo, programas de educao e aumento da
sensibilizao, planejamento local, gesto do lixo e do uso do solo.
Controle na origem: Reteno e tratamento de escoamentos o mais prximo possvel do
local de precipitao por meio, por exemplo, de pavimentao porosa, reservatrios de
coleta, valas e telhados verdes.
Controle local: Reteno e tratamento de escoamentos de uma rea maior, como
conjuntos habitacionais ou grandes estacionamentos, por meio de, por exemplo, bacias
de deteno e sistemas de inltrao.
Controle regional: Reteno e tratamento de escoamento de diversos lugares por meio
de, por exemplo, lagoas de reteno e zonas pantanosas articiais.
Apesar das solues BMP de guas pluviais poderem ser implantadas como medidas
individuais nas diferentes escalas de planejamento dentro da hierarquia acima, elas
devem ser idealmente adotadas conjuntamente, especialmente em empreendimentos
maiores. Ao conceber as BMP com esta interao em mente, diferentes solues operam
em conjunto para progressivamente controlar os escoamentos e remover poluentes em
uma rea cada vez maior.
Mdulo 4
MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
Explorando opes
Uma enorme variedade de opes e mtodos est disponvel para auxiliar na implantao
de uma gesto mais sustentvel de guas pluviais. Elas incluem:
Planejamento local (boa gesto interna)
Pavimento poroso (controle na origem)
Valas (controle na origem)
Coleta de chuva (controle na origem)
Telhados verdes (controle na origem)
Sistemas de inltrao (controle local e regional)
Lagoas e bacias de deteno (controle local e regional)
As Orientaes de Melhores
Prticas de Gesto Ambiental
de guas Pluviais Urbanas
produzidas na Austrlia pela
CSIRO (Commonwealth
Scientic and Industrial
Research Organisation)
fornecem informaes
detalhadas e tcnicas, para
engenheiros e planejadores
locais em muitas opes BMP.
Pode-se fazer o download grtis
dessas orientaes em:
http://www.publish.csiro.au/
pid/2190.htm
Alguns problemas comuns associados implantao tambm esto listados para cada
soluo. Mais uma vez, o tipo e a extenso dessas consideraes so dependentes das
circunstncias locais e a lista apenas um guia geral.
Em geral, a informao que se segue destina-se a servir como base para discusso, ao
invs de como anlise signicativa da adequao local de uma soluo. Na maioria dos
casos, uma investigao minuciosa incluindo o envolvimento dos grupos de interesses
e um estudo abrangente das condies locais seria necessrio para determinar se uma
soluo tanto vivel quanto desejvel. O conhecimento de especialistas provavelmente
tambm ser necessrio para a concepo e construo das tecnologias.
Cada uma das solues acima rapidamente descrita abaixo. Uma curta descrio da
soluo apresentada, seguida pelas contribuies positivas que ela pode trazer para
o manejo das guas pluviais e o desenvolvimento urbano como um todo. Grcos
que mostram um simples ranking dessas contribuies tambm so apresentados.
A meta deste ranking fornecer uma indicao geral da extenso dos benefcios que
uma soluo pode trazer a uma cidade. Isso , obviamente, altamente subjetivo e na
realidade os benefcios (e custos) que a soluo propicia so totalmente dependentes
das circunstncias locais nas quais implantada.
31
32
Planejamento local
Novos empreendimentos urbanos, bem como a reurbanizao de reas, oferecem as
melhores oportunidades para a introduo de medidas de controle de quantidade e
qualidade de guas pluviais. A identicao de problemas de guas pluviais existentes
e previstos em uma rea antes de seu desenvolvimento permite que medidas que
solucionem os problemas sejam includas no processo de planejamento do local. Essa
, portanto, uma oportunidade ideal para implantar, com bom custo-benefcio, medidas
preventivas que reduzam o impacto do novo projeto sobre as guas pluviais.
Planejamento local sensvel s guas pluviais signica incorporar a drenagem sustentvel
na etapa de planejamento de um novo projeto e no conceber um sistema de drenagem
depois que o plano posto em prtica. As medidas incluem posicionar usos do solo que
apresentam risco pontual de contaminao de guas superciais longe das mesmas,
aumentar espaos livres entre as construes e utilizar os recursos da paisagem e as
caractersticas naturais de drenagem existentes para tratamento e amortecimento dos
escoamentos. Tais medidas previnem o aumento da contaminao, volume e velocidade
das guas pluviais do local sem a necessidade de construir uma infra-estrutura cara.
Um planejamento abrangente do local pode ser totalmente ecaz na manuteno do regime
de escoamento de guas pluviais que existiam antes da implantao desses projetos. Onde
o planejamento inteligente do uso da terra e medidas preventivas no forem sucientes
para atingir esse objetivo, a etapa de planejamento tambm ideal para a incorporao
de solues BMP de guas pluviais estruturais como valas, lagoas e zonas pantanosas
articiais como parte da paisagem do empreendimento. Faz-lo nessa etapa amplia a
gama de possveis medidas selecionveis, alm de ser tecnicamente mais fcil e barato
do que adaptar medidas BMP de guas pluviais em um empreendimento j consolidado.
Figura 6: Inuncias positivas do planejamento local no ciclo hidrolgico urbano e desenvolvimento urbano. O
nmero de segmentos preenchidos indica grosseiramente a extenso na qual o setor inuenciado pela opo.
(Nota: por simplicao, os grcos consideram apenas inuncias diretas.)
Prevenir a disperso de
poluentes e incorporar
sistemas naturais
de amortecimento e
tratamento protege e
melhora o habitat local
Em sistemas combinados
de esgotos, o consumo de
energia no elevado por
novos empreendimentos
Medidas preventivas
economizam na
construo, operao
e manuteno de infraestrutura alternativa de
drenagem
Planejamento local
evita o aumento do
volume e intensidade
do escoamento
nas reas de novos
empreendimentos
Medidas preventivas
retm os poluentes na
fonte e controlam a
diluio da poluio no
escoamento supercial
O desenvolvimento de terras
para ns econmicos pode
ser feito rentavelmente sem
aumentar o risco de poluio,
inundao e eroso
Reduo da pegada de
drenagem de novos
empreendimentos
habitacionais
Paisagismo sensvel s
guas pluviais d nfase a
recursos estticos como
superfcies verdes, lagoas
e crregos naturalizados
Mdulo 4
MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
Explorando opes
Questes a considerar
O sucesso da concepo de drenagem sustentvel para um novo local inuenciado
por diversos fatores. O mais importante deles o desao de assegurar que as guas
pluviais recebam a devida importncia durante a fase de planejamento local. O nvel de
importncia que a gesto de guas pluviais recebe durante a fase de planejamento de
um novo empreendimento urbano determinar at que ponto possvel obter impactos
positivos na drenagem futura da rea. Essa e outras consideraes locais so descritas
em mais detalhes abaixo:
A concepo de um novo local baseada em objetivos no necessariamente relacionados
s guas pluviais, e sim como rentabilidade, compatibilidade com as reas adjacentes e
esttica. Objetivos relacionados ao manejo de guas pluviais tm maior probabilidade
de serem incorporados se sua incluso no comprometer as razes primrias do
empreendimento.
O foco em gesto de guas pluviais dentro da fase de planejamento do novo empreendimento
ser mais facilmente aceito se os benefcios que ele traz estiverem claramente
apresentados e entendidos. Os benefcios que a gesto sustentvel de guas pluviais
trar, como a conformidade ao planejamento para a drenagem, valor esttico e
economias futuras nos custos de construo e manuteno de infra-estrutura de
drenagem, tm de ser fortemente enfatizados.
33
34
Pavimento poroso
Um dos maiores impactos da urbanizao na gesto de guas pluviais a converso de
vegetao e solos permeveis em ruas, estacionamentos, ciclovias e outras superfcies
pavimentadas impermeveis. A mudana de uma superfcie permevel natural para uma
impermevel aumenta o volume e a velocidade dos escoamentos superciais que seriam,
do contrrio, amortecidos e absorvidos pela vegetao e inltrados no solo. Poluentes
como leos e sedimentos tambm so diludos nesses escoamentos, contaminando os
cursos dgua receptores.
Uma soluo para esse problema a pavimentao porosa ou permevel. Superfcies
pavimentadas vazadas entre blocos intertravados de concreto ou asfalto permitem a
drenagem de guas pluviais atravs do pavimento e sua inltrao em guas subterrneas
ou sua armazenagem e lenta liberao por tubulaes coletoras subterrneas. As
estruturas amortecem o escoamento e podem remover poluentes tpicos de rodovias,
como hidrocarbonetos e metais pesados, por meio de mecanismos de absoro e
ltragem no material entre os blocos de pavimentao e sub-leito.
O pavimento poroso uma opo de controle na origem concebida para controlar apenas
a gua que cai sobre sua superfcie, e no guas pluviais coletadas em uma rea maior, que
podem conter grandes cargas de sedimento. A tecnologia , entretanto, capaz de lidar com
tempestades severas e , portanto, aplicvel maioria das condies climticas.
Figura 7: Inuncias positivas da pavimentao porosa no ciclo hidrolgico urbano e desenvolvimento urbano. O
nmero de segmentos preenchidos indica grosseiramente a extenso na qual o setor inuenciado pela opo
(Nota: por simplicao, os grcos consideram apenas inuncias diretas.)
A inltrao de guas
pluviais recarrega
aquferos, que
podem ser fontes de
abastecimento de gua
Em sistemas combinados
de esgotos, reduzido o
consumo de energia no
tratamento de euentes
Em sistemas
combinados de
esgotos, o custo de
coleta e tratamento
reduzido
O amortecimento de guas
pluviais reduz os riscos de
inundaes locais e a jusante
e de eroso causada por
intenso escoamento urbano
Poluentes comumente
contidos no escoamento
oriundo de ruas so
removidos por meio de
absoro e ltrao
Reduo do risco de
inundaes e impactos
ambientais causados por
vias e ruas
Mdulo 4
MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
Explorando opes
Questes a considerar
Existe atualmente tecnologia para construir pavimentos porosos na maioria dos
ambientes e climas urbanos. Todavia, caractersticas locais tero papel importante no tipo
de sistema a ser selecionado. Alguns dos aspectos locais que devem ser considerados
incluem:
A gua inltra em diferentes tipos de solo conforme taxas diferentes. Solos com baixa
capacidade de inltrao podem no ser adequados pavimentao porosa e pode
ser necessria, alternativamente, a instalao de tanques ou tubulaes de amortecimento
sob a via.
A drenagem atravs da pavimentao no ser capaz de inltrar em solos saturados,
devido a um lenol fretico alto. Tanques ou tubos de coleta podem ser utilizados em
seu lugar para amortecer o escoamento.
A pavimentao porosa deve ser resistente o suciente para suportar o peso e o volume
do trfego que utiliza a via.
O principal uso da via determinar os tipos de poluentes que devem ser controlados e
o risco que eles representam aos aqferos subjacentes.
A falta de manuteno de pavimentos porosos pode deix-los obstrudos por sedimentos,
resultando em drenagem insuciente da via. Concentraes de metais pesados no solo
tambm podem aumentar e tm de ser removidos.
Imagem: ILASA
Imagem: ILASA
35
36
Valas
O escoamento supercial gerado pelas edicaes, vias e ruas pode ser amortecido e
tratado com o uso de valas. Essas valas so revestidas por grama e projetadas para inltrar
e tratar a gua. medida que as guas pluviais uem pela vala, elas so naturalmente
tratadas pela vegetao e pelo solo, alm de parcialmente ltradas pelo subsolo. Em
comparao a canais de drenagem de concreto, as valas amortecem o escoamento e
so capazes de remover matria orgnica, sedimentos e slidos suspensos, assim
como, em menor escala, metais pesados. As valas inltram apenas parte das guas que
nelas entram e medidas adicionais podem ser necessrias para controlar a descarga,
particularmente sob fortes precipitaes.
As valas podem ser facilmente adaptadas paisagem urbana existente para substituir
canais convencionais de drenagem. Alm de seu valor para amortecimento e tratamento de
escoamento, as valas podem ser elementos atraentes que valorizam residncias e caladas.
Figura 8: Inuncias positivas da pavimentao porosa no ciclo hidrolgico urbano e desenvolvimento urbano. O
nmero de segmentos preenchidos indica grosseiramente a extenso na qual o setor inuenciado pela opo.
(Nota: por simplicao, os grcos consideram apenas inuncias diretas.)
A inltrao de guas
pluviais recarrega os
aquferos subjacentes,
que podem ser fontes de
abastecimento de gua
Em sistemas combinados
de esgotos, o consumo
de energia reduzido no
tratamento de euentes
Em sistemas
combinados de
esgotos, o custo de
coleta e tratamento
reduzido
O amortecimento de guas
pluviais reduz os riscos
de inundaes locais e a
jusante, e de eroso causada
por escoamentos intensos
A adio de grama a
habitaes e outros
ambientes urbanos oferece
valor de amenidade
Reduo do risco de
inundaes e dos impactos
causados pelo escoamento
nas ruas
Mdulo 4
MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
Explorando opes
Questes a considerar
Em geral, as valas so solues apropriadas para controle de guas pluviais na origem,
na maioria das cidades. Contudo, as condies locais devem ser consideradas no
projeto das valas de modo assegurar que o desempenho seja otimizado e a manuteno
necessria mnima possvel. Algumas dessas consideraes incluem:
As valas no so adequadas para grandes reas de drenagem, j que grandes vazes
e velocidades causam eroso e reduzem a capacidade de amortecimento e tratamento
do sistema.
Uma rea que produza escoamento altamente contaminado no adequada para
a aplicao de valas, devido s suas limitadas capacidades de tratamento. Isso
particularmente um caso onde pode haver risco de contaminao de guas
subterrneas por inltrao.
As valas so adequadas para a maior parte dos tipos de solo, apesar de que solos
muito impermeveis podem ser um problema. Em tais casos, leito articial de solo e
sistemas subterrneos de drenagem podem ser adicionados.
Um lenol fretico alto pode resultar em gua parada na vala, alm de ocasionar a
entrada de escoamento contaminado no tratado nas guas subterrneas.
Imagem: ICLEI
37
38
Figura 9: Inuncias positivas da coleta de guas pluviais no ciclo urbano da gua e desenvolvimento urbano. O
nmero de segmentos preenchidos indica grosseiramente a extenso na qual o setor inuenciado pela opo.
(Nota: por simplicao, os grcos consideram apenas inuncias diretas.)
Reduo da presso
sobre a captao
em fontes naturais
para abastecimento
de gua refora
ecossistemas
aquticos
A gua pluvial
reutilizada
para usos no
potveis
O amortecimento
reduz o volume e
a intensidade do
escoamento urbano de
guas pluviais
Um fornecimento de gua
mais robusto incentiva o
crescimento econmico
local sustentvel e
investimentos
guas pluviais
coletadas so uma
fonte barata de
gua para irrigao
Mdulo 4
MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
Explorando opes
Questes a considerar
A coleta de chuva aplicvel a qualquer lugar onde haja telhados e demanda pela gua
coletada. H provavelmente poucos problemas com a tecnologia bsica, onde a nica
preocupao saber se o tanque de coleta seguro contra detritos, mosquitos e animais.
Tecnologias mais complexas, que realizam tratamento e distribuio da gua coletada
devem, entretanto, ser selecionadas com base nas circunstncias locais e intenes de
reuso. Algumas das questes que devem ser consideradas incluem:
Sistemas que utilizam tecnologias de tratamento bsico e bombas, requerem
manuteno regular. Os proprietrios devem ter disposio e capacidade para realizar
tal manuteno para que o desempenho timo seja mantido.
Os custos de instalao de sistemas complexos de coleta de chuva podem ser
considerveis. Em cidades onde as contas de gua so altas, o capital e custos
operacionais podem ser recuperados relativamente rpido, constituindo uma atraente
oportunidade de investimento para negcios e lares. Contudo, onde o preo da gua
baixo (e custos de energia, altos) o perodo de payback ser muito mais longo e
subsdios para encorajar sua adoo podem ser necessrios. Economias de escala
tambm podem ser utilizadas, como pela construo de um grande sistema que cubra
todo um conjunto de habitaes.
A quantidade de gua coletada depender da rea do telhado e das taxas de
precipitao. Investir em um complexo sistema de coleta somente valer a pena se
o suprimento for suciente para substituir signicativamente a demanda por gua
potvel. Construes que demandam grandes reas de telhado, como aeroportos,
estaes ferrovirias, arenas e centros comerciais so ideais para a tecnologia.
39
40
Mdulo 4
MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
Explorando opes
Telhados verdes
Qualquer um que j tenha visto uma calha em funcionamento pode testemunhar
que grandes volumes de gua so rapidamente escoados dos telhados durante fortes
precipitaes. Em um ambiente urbano, a vasta rea de telhados signica que essa
descarga aumenta vazes de pico de cheias, assim como eroso e inundao. Esse
problema pode ser reduzido pela construo de telhados verdes, que amortecem a
gua pluvial por meio da vegetao e solo que se encontram sobre o telhado. Quando
combinado a medidas adicionais no terreno, telhados verdes podem contribuir para a
desconexo completa dos telhados da rede de drenagem da cidade.
Telhados verdes consistem em camadas de membranas articiais cobertas por substratos
para o crescimento da vegetao. A vegetao pode ser constituda por diversas espcies
de plantas escolhidas por sua adequao ao clima local, tipo de telhado construdo e
efeito esttico desejado. A chuva retida no solo, distribuindo o escoamento por perodos
mais longos e aumentando as oportunidades para evapotranspirao. Dependendo do
projeto, poluentes contidos na chuva tambm podem ser removidos por tratamento
natural realizado pelo solo e vegetao.
Os benefcios dos telhados verdes vo alm da gesto de guas pluviais. A camada de
vegetao fornece isolamento trmico eciente para a edicao, prevenindo a perda
de calor durante tempo frio e mantendo o interior fresco em tempo quente. Isso reduz
o consumo de energia do edifcio com aquecimento e sistemas de ar condicionado. A
existncia de telhados verdes tambm acrescenta um atraente elemento ao ambiente
urbano pela extenso de reas com vegetao, reduzindo o efeito urbano de ilha de calor,
incentivando a biodiversidade e removendo poluentes do ar.
Figura 10: Inuncias positivas de telhados verdes no ciclo hidrolgico urbano e desenvolvimento urbano. O
nmero de segmentos preenchidos indica grosseiramente a extenso na qual o setor inuenciado pela opo.
(Nota: por simplicao, os grcos consideram apenas inuncias diretas.)
Criao de
ecossistemas
urbanos
Em sistemas combinados
de esgotos, reduzido o
consumo de energia no
tratamento de euentes
Em sistemas
combinados de
esgotos, o custo de
coleta e tratamento
de guas pluviais
reduzido
Amortecimento e
evapotranspirao
reduzem a
intensidade e volume
de escoamento de
guas pluviais
Remoo de poluentes
atmosfricos do
escoamento de guas
pluviais
Reduo do
efeito de ilha de
calor e melhoras
na qualidade do
ar urbano
Valor esttico e de
amenidade que aprimora
a arquitetura e aumenta os
espaos verdes urbanos
41
Questes a considerar
Telhados verdes so ideais para reas urbanas adensadas onde h espao limitado para
a implantao de opes alternativas de BMP de guas pluviais. Eles fornecem mltiplos
benefcios, mas deve-se reconhecer que alguns deles so mutuamente excludentes e
escolhas so, portanto, necessrias quando da seleo de um projeto. Essas escolhas e
outras restries que se aplicam a telhados verdes incluem:
Telhados verdes projetados com o objetivo principal de reduzir o escoamento requerem
uma cobertura vegetal mais densa suportada por um solo frtil. Isso pode levar a lixiviao
de nitratos que podem comprometer a qualidade da gua do escoamento que vem do
telhado. Ainda, as espcies de plantas que so boas para amortecimento, podem, s
vezes, reduzir o potencial para desenvolvimento da biodiversidade.
Dependendo das condies climticas, telhados verdes podem restringir a coleta e o
uso de guas pluviais de telhados, particularmente onde o objetivo amortecer as
guas pluviais com solos e plantas. Contudo, projetos que otimizem as oportunidades
de uso podem ser escolhidos, de modo que forneam tratamento natural da gua por
ltrao no solo, apesar de que tais projetos tm menor probabilidade de oferecer os
mesmos benefcios estticos e de biodiversidade.
Telhados marrons
Telhados marrons so um tipo
de telhado verde concebido
especialmente para a conservao
da biodiversidade urbana. Apesar
de seu potencial de amortecimento
das guas pluviais ser inferior ao
de outras concepes de telhados
verdes, telhados marrons reduzem,
ainda assim, a intensidade do
escoamento, alm de remover
poluentes
encontrados
na
precipitao. A combinao da
gesto de guas pluviais e a
valorizao da biodiversidade
urbana tipicamente encontrada
em locais de brownelds
(terrenos baldios, reas industriais
abandonadas) signica que a
construo de telhados marrons
ideal para novos desenvolvimentos,
particularmente
em
reas
industriais regeneradas.
42
Para uma descrio da pesquisa realizada sobre telhados marrons em Birmingham como
parte do SWITCH, ver o artigo The SWITCH brown roof project, Birmingham, UK: Rationale
and experimental design (Bates et al 2007) www.switchtraining.eu/switch-resources
Mdulo 4
MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
Explorando opes
Sistemas de inltrao
Sistemas de inltrao so trincheiras ou bacias que coletam as guas pluviais e as
inltram no solo por um meio de cascalho e pedra. O escoamento tratado por meio
de ltrao pelas pedras e cascalhos que preenchem a trincheira ou reservatrio e,
particularmente, pelos solos subjacentes. Sistemas de inltrao so capazes de remover
diversos poluentes, incluindo praticamente qualquer matria orgnica e sedimento,
slidos suspensos, metais pesados e nutrientes. Diferentemente de uma vala, sistemas
de inltrao no possuem uma sada e, portanto, quando bem concebidos fornecem
maior amortecimento, j que o escoamento inltra no solo ao invs de ser descarregado
em outros sistemas de drenagem ou diretamente nos cursos de gua receptores.
Sistemas de inltrao so mais ecazes quando construdos em conjunto com outras
opes de controle na origem como valas, coletores de sedimentos, ou certos tipos
de telhados verdes. Tal tratamento prvio das guas pluviais, antes que elas entrem na
trincheira ou bacia, ajuda na preveno de colmatao do meio ltrante e reduz o risco
de contaminao de guas subterrneas.
Figura 11: Inuncias positivas de sistemas de inltrao no ciclo hidrolgico urbano e desenvolvimento urbano.
O nmero de segmentos preenchidos indica grosseiramente a extenso na qual o setor inuenciado pela opo.
(Nota: por simplicao, os grcos consideram apenas inuncias diretas.)
A inltrao de guas
pluviais recarrega aquferos
subjacentes, que podem
sustentar fontes de
abastecimento de gua.
Em sistemas combinados
de esgotos, reduzido o
consumo de energia no
tratamento de euentes.
Em sistemas
combinados de esgotos,
o custo de coleta e
tratamento de guas
pluviais reduzido.
O amortecimento de guas
pluviais reduz os riscos
de inundaes locais e
jusante, e de eroso causada
por intenso escoamento.
Poluentes comumente
contidos no escoamento
urbano so removidos
pelo processo de ltrao.
Novas habitaes e
as ruas, pavimentos e
estacionamentos podem ser
construdos sem aumentar o
risco de inundaes.
Sistemas de inltrao
podem ser projetados como
recursos atraentes de jardins
e ao longo de vias.
43
Questes a considerar
Em condies adequadas, os sistemas de inltrao so muito efetivos na remoo de
poluentes de guas pluviais e na recarga de aqferos. Restries locais, em especial tipo
de solo e qualidade das guas pluviais, devem ser consideradas com cuidado, de modo
a garantir que a soluo seja adequada e no demande manuteno excessiva. Essas
restries locais incluem:
Sistemas de inltrao so adequados para uso apenas em solos com a capacidade
apropriada de inltrao. Solos menos permeveis causam colmatao do sistema,
enquanto solos porosos demais oferecem pouco tratamento, aumentando o risco de
contaminao de guas subterrneas.
Escoamento contendo altos nveis de poluentes pode resultar em contaminao de
guas subterrneas, enquanto elevadas cargas de sedimentos causam a colmatao
do sistema. Portanto, sistemas de inltrao requerem medidas prvias de tratamento,
como opes BMP de controle na fonte e coletores de sedimentos.
Sistemas de inltrao no so adequados para reas com lenol fretico alto.
necessria uma camada suciente de solo entre este e o fundo da trincheira ou bacia
para tratar as guas pluviais e evitar a contaminao das guas subterrneas.
44
Mdulo 4
MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
Explorando opes
Figura 12: Inuncias positivas de lagoas e bacias de deteno no ciclo hidrolgico urbano e desenvolvimento urbano.
O nmero de segmentos preenchidos indica grosseiramente a extenso na qual o setor inuenciado pela opo.
(Nota: por simplicao, os grcos consideram apenas inuncias diretas.)
Reduo da
intensidade do
escoamento de guas
pluviais urbanas
Incentiva o
investimento em
reas que seriam, do
contrrio, sujeitas a
enchentes
Locais de deteno
podem ser usados como
reas de recreao e
prtica de esportes
durante estiagens
Novas habitaes e
as ruas, pavimentos e
estacionamentos podem ser
construdos sem aumentar o
risco de inundaes
45
Questes a considerar
46
Mdulo 4
MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
Explorando opes
Participao pblica
Grande parcela das guas pluviais urbanas gerada em terras e propriedades privadas.
Enquanto incentivos nanceiros e normas de construo podem contribuir muito
para desencorajar projetos que resultem em impactos negativos sobre a drenagem,
comprometimento pblico ser necessrio para que melhorias na gesto de guas
pluviais sejam alcanadas em larga escala. Participao pblica aplica-se no apenas
a adoo de BMP de guas pluviais em terras privadas, mas tambm, e crucialmente,
ao comportamento pblico em relao quela terra. A sensibilizao quanto ao dano
causado por, por exemplo, descarte negligente de leos e materiais txicos, uso ineciente
de pesticidas e fertilizantes e a descarga de guas pluviais de grandes telhados tm
importante papel no convencimento das famlias e proprietrios de terras e de negcios
a contriburem para um manejo mais sustentvel de guas pluviais.
Campanhas de sensibilizao e educao podem ser utilizadas para alterar o comportamento
da populao local, assim como incentivar investimentos privados em medidas como a
instalao de sistemas de coleta de chuva. Opes para alcanar esse objetivo incluem a
distribuio de material educativo, publicidade, o uso de mdias locais, mdias virtuais e a
organizao de eventos pblicos. Programas de descarte seguro de leos, tintas, solventes
e qumicos tambm podem ajudar a controlar poluentes comuns de guas pluviais.
A participao pblica bem sucedida em boas prticas de gesto de guas pluviais reduz
a necessidade de se investir em medidas relativamente caras. Por exemplo, aumentar a
sensibilizao entre jardineiros e gestores de parques com relao aplicao de fertilizantes
pode assegurar que qumicos sejam aplicados no momento correto e apenas nas quantidades
necessrias. Da mesma forma, a publicidade dos benefcios de se utilizar uma cisterna de
coleta de gua de chuva para regar jardins aumenta sua adoo em propriedades privadas,
reduzindo o volume de guas pluviais a serem geridas no sistema de drenagem.
Figura 13: 7 Inuncias positivas da participao pblica no ciclo hidrolgico urbano e desenvolvimento urbano.
O nmero de segmentos preenchidos indica grosseiramente a extenso na qual o setor inuenciado pela opo.
(Nota: por simplicao, os grcos consideram apenas inuncias diretas.)
O custo de tratamento
de euentes
reduzido em sistemas
combinados de esgotos
A preveno do contato
de poluentes com guas
utilizadas para ns recreativos
e domsticos reduz impactos
sade
Incentivo a medidas de
controle na origem evita a
entrada de poluentes como
leos e nutrientes nos
uxos de guas pluviais
O controle na origem de
leos e qumicos aumenta
a qualidade e atratividade
dos cursos de gua locais
Instalaes
melhoradas para o
descarte de resduos
de veculos
47
48
Questes a considerar
Campanhas de sensibilizao e educao tm de ser cuidadosamente concebidas de
modo a assegurar que seu alvo seja atingido e positivamente inuenciado. O objetivo
geral da mensagem deve ser claro, pois sem um incentivo bvio improvvel que o
pblico alvo altere seu comportamento. Contudo, se os objetivos para o indivduo e/ou
a comunidade esto claramente apresentados, este mtodo tem boas chances de ser
altamente efetivo. Consideraes mais especcas incluem:
Campanhas de sensibilizao e educao pblica podem ser direcionadas a um grupo
especco ou sociedade como um todo. Dependendo da mensagem sendo
promovida, a campanha pode ser mais eciente quando o grupo mais relevante
atingido diretamente ou, em casos como descarte ilegal de rejeitos, quando o problema
ganha ampla exposio entre todos os membros da sociedade. Um bom entendimento
de quem o pblico alvo e qual a melhor maneira de atingi-lo , portanto, essencial.
A escolha do momento pode ser crucial para o sucesso ou fracasso de uma campanha
de sensibilizao. Campanhas lanadas seguindo notcias atuais, como relatrios
sobre a degradao ambiental local, tm maior probabilidade de atingir uma
audincia receptiva.
Mdulo 4
MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
Explorando opes
7.3
Seguindo os princpios de GIAU, a seleo de solues de gesto das guas pluviais deve
basear-se nos objetivos acordados, indicadores e metas, alm da considerao de todos os
aspectos de sustentabilidade como descrito na Seo 5. A avaliao das solues potenciais
deve, portanto, buscar identicar aquelas que podem atingir os objetivos especcos sem
comprometer no longo prazo o desenvolvimento sustentvel da cidade como um todo.
Apesar de que uma soluo tecnolgica identicada pode, em teoria, ajudar a atingir as
metas associadas a um objetivo, isso no necessariamente signica que a soluo em si
seja sustentvel no contexto considerado custos, implicaes sociais, efeitos colaterais
indesejados e uma srie de outros aspectos tambm devem ser avaliados.
A instalao de tecnologias de coleta de guas pluviais pode parecer a soluo ideal
para reduzir o consumo de gua da rede e o escoamento de guas pluviais de um novo
desenvolvimento habitacional. Mas, a avaliao dessa soluo tambm deve considerar
diversos outros fatores que inuenciam o sucesso ou fracasso do investimento. Por
exemplo, h incentivos nanceiros sucientes para que futuros proprietrios continuem a
operar e manter o sistema no longo prazo? Se os custos de manuteno forem elevados,
baixos custos da gua da rede e custos xos de drenagem da propriedade, a resposta
pode muito bem ser negativa.
A ferramenta de COFAS
(Comparao da Flexibilidade
de Solues Alternativas, na
sigla em ingls) foi desenvolvida
para facilitar a comparao
de diferentes alternativas
de planejamento de guas
pluviais por meio de anlise
multi-critrio e de avaliao
de flexibilidade do sistema. O
documento Assessing future
uncertainties associated with
urban drainage using flexible
systems the COFAS method
and tool (Peters et al 2010,
Resource Ref. D.2.1.4) oferece
orientaes e informaes
complementares sobre a
ferramenta COFAS.
49
50
u Fechamento
guas pluviais em uma cidade so vistas como uma restrio e um incmodo. A infraestrutura de drenagem urbana foi desenvolvida com o objetivo de elimin-las o mais
rpido possvel.
Uma abordagem integrada trata as guas pluviais no como um incmodo, mas como
um recurso a ser utilizado.
Ao amortecer, inltrar e reutilizar as guas pluviais dentro da cidade, muitos dos impactos
negativos so superados enquanto diversos benefcios ambientais, econmicos e sociais
se tornam aparentes.
Para atingir esses benefcios, opes inovadoras so necessrias, tais como lagoas e
zonas pantanosas articiais (wetlands), vegetao e solos para amortecimento de cheias,
inltrao e reutilizao da gua.
Mdulo 4
MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
Explorando opes
v Referncias
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stormwater control technologies to extreme environmental and socio-economic drivers
Section B: The implications of climate change on urban stormwater management:
Scenario building, Swiss Federal Institute of Technology Lausanne, Switzerland.
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Revitt, D.M., Scholes, L., Ellis, B. (2006) Review of the adaptability and sensitivity of
current stormwater control technologies to extreme environmental and socio-economic
drivers Section D: Concluding remarks, Middlesex University, UK.
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Salian, P., Anton, B. (2011) The Emscher Region - The opportunities of economic
transition for leapfrogging urban water management, ICLEI European Secretariat,
Freiburg, Germany. http://www.switchtraining.eu/switch-resources
Scholes, L., Ellis, J.B., Revitt, D.M. (2007) Drivers for future urban stormwater
management (USWM), Middlesex University, UK. http://www.switchurbanwater.eu/
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Scholes, L., Revitt, D. M. (2008) A design manual incorporating best practice
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Scholes, L., Shutes, B. (2007) Catalogue of options for the reuse of stormwater,
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into Stormwater Design Why and How?, paper for the 4th South Pacic Conference
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Shutes, B., Revitt, M., Scholes, L. (2010) Constructed wetlands for ood protection
and water reuse, Middlesex University, UK.
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Shutes, B. (2008) A design manual incorporating best practice guidelines for
stormwater management options and treatment under extreme conditions Part
B: The potential of BMPs to integrate with existing infrastructure (i.e. retro-t/hybrid
systems) and contribute to other sectors of the urban water cycle, Middlesex University,
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Mdulo 4
MANEJO DE GUAS PLUVIAIS
Explorando opes
Sieker, H., Helm, B., Winger, J. (2006) Review of the adaptability and sensitivity of
current stormwater control technologies to extreme environmental and socio-economic
drivers Section C: The impact of changes in environmental and socio-economic
conditions on stormwater management technologies, Ingenieurgesellschaft Prof. Dr.
Sieker mbH, Germany. http://www.switchtraining.eu/switch-resources
Sieker, H., Bandermann, S., Becker, M., Raasch, U. (2006) Urban stormwater
management demonstration projects in the Emscher Region, Ingenieurgesellschaft
Prof. Dr. Sieker mbH, Germany. http://www.switchurbanwater.eu/outputs/pdfs/CEMS_
PAP_Urban_stormwater_management_demo_projects_Emscher.pdf
Sieker, H., Peters, C., Sommer, H. (2008) Modelling stormwater and evaluating
potential solutions, Ingenieurgesellschaft Prof. Dr. Sieker mbH, Germany. http://www.
switchurbanwater.eu/outputs/pdfs/GEN_PAP_BH_Session7a_Modelling_Stormwater.pdf
53
O projeto SWITCH tem por objetivo alcanar uma gesto mais sustentvel de guas urbanas na Cidade
do Futuro. Um consrcio de 33 organizaes parceiras de 15 pases est trabalhando em inovadoras
solues cientcas, tecnolgicas e socioeconmicas, que podero ento ser replicadas mais rapidamente
por todo o mundo.
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