Dreptul Electoral

MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA
UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE DREPT
NOTE DE CURS
DREPTUL ELECTORAL
(Ciclul I)
AUTOR:
Victor Rusu
mg. n drept, lector. univ.
Aprobat la edina Catedrei Drept public

din: 20.05.2013, proces-verbal Nr. 10
Examinat de Consiliul facultii de Drept USEM
la 24.05.2013, proces-verbal Nr. 5
Aprobat la edina Senatului USEM
din: 01.07.2013, proces-verbal Nr. 9
CHIINU 2013
Lucrarea este recomandat spre editare de Senatul Universitii de Studii

Europene din Moldova
Recenzeni: Ion GUCEAC, doctor habilitat n drept, profesor universitar, membru

corespondent al Academiei de tiine din Moldova;
Teodor CRNA, doctor habilitat n drept, profesor universitar,
membru al Consiliului Superior al Magistraturii.
Autor : Victor RUSU, drd., magistru n drept, lector superior la catedra de drept
public, USEM
Introducere
Dreptul electoral, fiind o subramur a sistemului de drept i avnd la baz
tiina dreptului constituional, este studiat n calitate de disciplin juridic n cadrul
Facultii de Drept. Aceast disciplin are ca sarcin familiarizarea cu diferite sisteme
electorale, cu noiunea dreptului electoral, cu conceptul i tipurile de alegeri, cu
diversitatea subiecilor dreptului electoral, cu statutul juridic al alegtorului, a
organelor electorale i procesul electoral la diferite
tipuri de alegeri. Aceast
disciplin are ca sarcin familiarizarea i formarea deprinderilor studenilor facultii

de drept n ceea ce privete orgenizarea, desfurea i rezultatul alegirilor.
Astfel, adoptarea Codului Electoral n 1997 a servit un nou pas n procesul de
racordare la normele democratice i n propirea spre un sistem electiv modern,
bazat pe necesitile i cerinele statului de drept. Totodat, aceasta a servit la
conturarea principiilor, mecanismelor i caracterului sistemului electoral naional i la
deprtarea de sistemul electoral sovietic din perioada socialismului dezvoltat.
Doctrina definete sistemul electoral cao totatilate de proceduri utilizate
pentru desemnarea de reprezentani ai poporului n organismele puterii centrale i
locale. Sistemul electoral fiind totodat modalitatea de repartizare a mandatelor
disputate n alegeri n funcie de rezultatele alegerilor.
Unii cercettori neleg prin sistem electoral totalitatea de relaii sociale reale,
care apar n procesul organizrii i efecturii alegerilor, precum i relaiile reciproce
ce se stabilesc ntre alegtori i deputai.
Privit prin prisma codului electoral, actualul sistem electoral - proporional,
bazat pe aa numitul sistem de vot pe liste de partid, specific acestui sistem este
faptul c permite nu doar reprezentarea voinei i intereselor majoritii, ci i a
minoritii. Fiind caracteristic Europei de Vest i Europei Centrale, prin acest sistem
se pot exprima astfel nu doar opiunile politice ci i cele culturale religioase,
lingvistice, etnice. Actual sunt iniiative de la Coaliia de Guvernare care a solicitat
opinia Comisiei de la Veneia vizavi de un proiect de revizuire a Codului Electoral.
Cuprins
Introducere........................................................................................................... 3
Tema1. Noiune de drept electoral i sistem electoral ........................................ 6
1.Formele de exercitare a suveranitii ........................................................... 6
2.Noiunea de drept electoral .......................................................................... 8
3.Noiunea sistemului electoral ....................................................................... 9
4.Principiile dreptului electoral ..................................................................... 11
6.Izvoarele dreptului electoral ....................................................................... 13
Tema 2. Subiecii dreptului electoral. ............................................................... 14
1.Noiunea subiecilor dreptului electoral ..................................................... 14
2.Statutul juridic al alegtorului .................................................................... 15
3.Rolul partidelor politice ............................................................................. 17
4.Candidaiii reprezentanii electorali ......................................................... 17
5.Organele electorale..................................................................................... 17
Tema 3. Organizarea i desfurarea alegerilor. ............................................... 19
1. Conceptul i principiile procesului electoral ............................................. 19
2.Tipuri de alegeri ......................................................................................... 20
3.Organizarea organelor electorale. .............................................................. 21
4.Seciile de votare i birourile electorale ..................................................... 22
5.Listele electorale ........................................................................................ 23
6. Buletinului de vot ...................................................................................... 23
7.Propaganda electoral sau campania electoral ......................................... 24
8.Votarea. Numrarea voturilor. Stabilirea rezultatelor................................ 25
Tema 4. Protecia juridic a drepturilor exclusiv politice i rspunderea pentru
nclcarea legislaiei electorale. ................................................................................... 27
1.Litigiile electorale ...................................................................................... 27

2.Procedura administrativ i judiciar de examinare a litigiilor electorale . 28
3. Rspunderea pentru nclcarea legislaiei electorale ................................ 30
Tema 5. Sisteme electorale. .............................................................................. 32
1.Sistemul electoral (scrutinul) majoritar..................................................... 32
2.Sistem electoral (scrutinul) al reprezentrii proporionale......................... 33
3.Sistem electoral din Republica Moldova ................................................... 33
4. Referendumul ............................................................................................ 33
Tema 6: Funciile organelor electorale ............................................................. 35
1.Noiuni generale privind funciile organelor electorale. ............................ 35
2.Funcia cu titlu principal. ........................................................................... 36
3.Funcii secundare........................................................................................ 36
Tema 7: Competene ale organelor electorale................................................... 38
1.Sistemul organelor electorale ..................................................................... 38
2. Reprezentarea n organele electorale ........................................................ 38
Tema 8: Organizarea organelor electorale pentru alegeri ................................. 38
1.Verificarea listelor electorale ..................................................................... 38
2.Desemnarea candidailor i nregistrarea candidailor ............................... 39
3.Prezentarea i verificarea listelor de subscripie ........................................ 40
4.Agitaia electoral ...................................................................................... 40
6.Timpul i locul votrii ................................................................................ 40
Tema 9: Actele CEC ......................................................................................... 41
1.Procesul-verbal i raportul biroului electoral al seciei de votare .............. 41
2.Totalizarea rezultatelor alegerilor de ctre Comisia Electoral Central .. 43
3.Anunarea rezultatelor preliminare ............................................................ 44
Tema1. Noiune de drept electoral i sistem electoral
1.Formele de exercitare a suveranitii
Proclamarea Independenei Republicii Moldova, n contextul electoral, a servit

drept oportunitate i temei legal spre promovarea pluripartitismului i pluralismului
politic, pornind de la preambulul codului electoral care menioneaz:
Voina poporului constituie baza puterii de stat. Aceast voin se exprim
prin alegeri libere, care au loc periodic prin sufragiu universal, egal, direct, secret i
liber exprimat. Statul garanteaz exprimarea voinei libere a cetenilor prin
aprarea principiilor democratice i a normelor dreptului electoral1
Astfel, adoptarea Codului Electoral n 1997 a servit un nou pas n procesul de
racordare la normele democratice i n propirea spre un sistem electiv modern,
bazat pe necesitile i cerinele statului de drept. Totodat, aceasta a servit la
conturarea principiilor, mecanismelor i caracterului sistemului electoral naional i la
deprtarea de sistemul electoral sovietic din perioada socialismului dezvoltat.
De o importan deosebit pentru reformarea i stabilirea sistemului electoral a
avut adoptarea Constituiei din 29 iulie 19942. Act care vine s pun bazele
conceptuale cu referire la partidele politice i organizaiile social-politice, despre
rolul acestora n exprimarea voinei cetenilor i n alegerea reprezentanilor
poporului. Astfel, analiza evenimentelor politice, ne permite s facem o concluzie
logic referitoare la particularitile sistemului electoral instaurat i s afirmm cu
certitudine c este unul proporional.
Monitorul Oficial Nr. 81 ,art. Nr : 667

Monitorul Oficial Nr. 1, art. Nr : 1
Din momentul declarrii independenei i pn n prezent, n Republica Moldova

au fost desfurate circa zece campanii electorale pe baze de pluripartitism.
n majoritatea statelor, n constituie, poporul este declarat drept deintorul
suveranitii naionale. Acest principiu formeaz temelia dreptului constituional
contemporan. Voina poporului este baza puterii de stat i aceasta voin poate fi
exprimat doar prin alegeri periodice, printr-un sufragiu universal, egal, secret, direct
i liber exprimat. n constituia RM, art. 2 prevede c suveranitatea naional aparine
poporului RM, care o exercit n mod direct i prin organele sale reprezentative
reglementate de constituie. n doctrina
dreptului constituional, manifestarea
principal a suveranitii poate fi exercitat prin legiferare. Legiferarea se produce de

popor n condiiile unei democraii reprezentative. Cetenii exercit suveranitatea
prin intermediul dreptului de vot, ei sunt chemai s-i exercite drepturile exclusiv
politice consfinite de constituie.
Drepturile electorale sunt drepturi politice fundamentale ale cetenilor prin
care acetia exercit puterea de stat i anume: dreptul de a alege, dreptul de a fi ales i
dreptul de revocare.
Dreptul de a alege este un drept fundamental care l au Cetenii RM, care au
mplinit vrsta de 18 ani cu excepia celor prevzut de lege: nu au vrsta de 18 ani,
sunt recunoscui de o hotrre judectoreasc definitiv, incapabili de a-i exercita
dreptul, condamnai la privaiune de libertate printr-o hotrre definitiv pentru
cazurile penale grave i destul de grave.
Dreptul de a fi ales l au cetenii RM care ntrunesc condiiile cu drept de vot.
Nu pot fi alei militarii cu serviciu n termen, cetenii care au incidente penale
nestinse, cetenii care n virtutea funciilor nu au dreptul s fie membri ai unor
partide politice.
Dreptul de revocare l au cetenii cu drept de vot. Codul Electoral al RM
prevede c revocarea poate fi exercitat doar n raport cu primarii.
Dreptul electoral este totalitatea normelor juridice care reglementeaz
participarea cetenilor la procesul de formare al organelor de stat centrale i locale
care sunt prevzute de legislaia naional.
2.Noiunea de drept electoral
Reeind din principiul suveranitii naionale rezult c toi cetenii sunt

chemai n mod natural i egal s exercite funciile sociale. Pentru a da rezultate bune
sufragiului universal trebuie s fie bine oragnizat, adic s fie pus n asemenea
condiii nct exerciiul lui s decurg ct mai armonios i mai folositor pentru a avea
cea mai bun reprezentare cu putin, capabil de a elabora cea mai bun legislaie.
Deci, suveranitatea aparinnd poporului ca un tot indivizibil, exerciiul ei
aparine ntreg alegtorului, iar votul majoritii acestui corp va exprima voina
naiona. Vorbind despre noiunea de drept electoral menionm c n literature de
specialitate noiunea drept electoral este interpretat n dou sensuri:
drept electoral obiectiv;
drept electoral subiectiv.
Unii savani identific dreptul electoral cu o totalitate de norme juridice care
reglementeaz mecanismul de realizarea drepturilor electorale ale cetenilor.
n linii mari o astfel de apreciere a dreptului electoral reflect coninutul lui i
destinaia funcional a dispoziiilor legislaiei electorale.
Sub acest unghi de vedere prezentarea dreptului electoral ca o totalitate de
norme juridice care reglementeaz participarea cetenilor la procesul de formare a
organelor de stat i locale elective i la alegerea funcionarilor lor poate fi pe deplin
justificat. ns o asemenea interpretare a dreptului electoral nu poate pretinde la
perceperea realitii juridice obiective, nu ine cont de organizarea intern a relaiilor
sociale.
Din acest punct de vedere e necesar de clarificat problema obiectului de
reglementare a dreptului electoral. n acest sens menionm:
dreptul electoaral nu reglementeaz toate relaiile care apar n procesul
organizrii i desfurrii alegerilor, de exemplu, relaiile de natur politic
care apar ntre concurenii electorali nu sunt reglementate de normele dreptului

electoral;
dreptul electoral reglementeaz i relaii sociale care apar i se stabilesc nu
numai n procesul organizrii i desfurrii alegerilor, dar i relaii sociale
care apar n perioada preelectoral, cum ar fi: nregistrarea i evidena
alegtorilor; formarea i activitatea organelor permanente; popularizarea
legislaiei elctorale; instruirea juridic a alegtorilor;
relaiile sociale reglementate de dreptul electoral se deosebesc de relaiile
sociale care apar n cadrul referendumului ori a procedurii de revocare.
n opinia dlui I. Guceac dreptul electoral reprezint totalitatea normelor de
drept care reglementeaz relaiile sociale ce se stabilesc n procesul de formare a
organelor de stat centrale i locale elective, precum i cele din perioada
preelectoral, ce necesit o reglementare normativ prin fixarea unor drepturi i
obligaii subiecilor de drept electoral, relaii ce se deosebesc n cadrul
referendumului ori a procedurii de revocare i care nu formeaz obiect de
reglementare a altor ramuri de drept.
3.Noiunea sistemului electoral
Doctrina definete sistemul electoral cao totatilate de proceduri utilizate pentru

desemnarea de reprezentani ai poporului n organismele puterii centrale i locale.
Sistemul electoral fiind totodat modalitatea de repartizare a mandatelor disputate n
alegeri n funcie de rezultatele alegerilor.3
Unii cercettori neleg prin sistem electoral totalitatea de relaii sociale reale,
care apar n procesul organizrii i efecturii alegerilor, precum i relaiile reciproce
ce se stabilesc ntre alegtori i deputai.4
Privit prin prisma codului electoral, actualul sistem electoral - proporional,
bazat pe aa numitul sistem de vot pe liste de partid, specific acestui sistem este
3
4
T. Crna, Drept Constituional, Chiinu 2004, pag.161

P. Fruntasu ,Sistemele politice contemporane, vol. I, Chiinu, p. 13
faptul c permite nu doar reprezentarea voinei i intereselor majoritii, ci i a

minoritii. Fiind caracteristic Europei de Vest i Europei Centrale, prin acest sistem
se pot exprima astfel nu doar opiunile politice ci i cele culturale religioase,
lingvistice, etnice.
Potrivit sistemului proporional, mandatele parlamentare se mpart candidailor
proporional cu voturile obinute n alegeri, astfel nct exist un raport direct
proporional ntre mandatele parlamentare obinute de fiecare partid politic n parte i
voturile pe care electoratul le-a dat acestor partide.
Unele opinii doctrinare disting problematica potrivit creia reprezentarea
proporional implic, cel mai des, folosirea listelor de candidai. n cadrul acestui
sistem atribuirea mandatelor se face proporional cu numrul de voturi obinute de
ctre partidele care particip la alegeri. De aceea problema cea mai important a
reprezentrii proporionale rezid n modul de atribuire a mandatelor.
Totodat specific sistemului electoral proporional este aa numitul mecanism
al pragului electoral, acest prag oscileaz de la 1% la 8%, de obicei situndu-se ntre
3% - Spania i 5% - Germania sau Romania. Unele opinii susin c aplicarea pragului
afecteaz proporionalitatea sistemului, ajungndu-se la disproporii aproape
majoritare ca n cazul Bulgariei unde un prag de 4% a provocat eliminarea
reprezentrii a aproape un sfert din voturile exprimate (24,9%). n ct privete
nemijlocit Republica Moldova, Codul Electoral5 n art. 86 stabilete urmtorii indici
ai pragului electoral:
- pentru un partid, o organizaie social-politic - 4 la sut;
- pentru un bloc electoral format din 2 partide i/sau organizaii social-politice
7 la sut;
- pentru un bloc electoral format din 3 i mai multe partide i/sau organizaii
social-politice 9 la sut;
- pentru un candidat independent 2 la sut.
Monitorul Oficial Nr. 81 ,art. Nr : 667
Doctrinarii analizeaz sistemul proporional prin prisma etapelor consecutive pe

care le urmeaz n cadrul procesului electiv, bunoar, P. Midrigan6 opiniaz c
reprezentarea proporional presupune parcurgerea a trei etape succesive:
O prim etap este aceea a calculrii coeficientului electoral, care poate fi fcut
la nivel naional sau de circumscripie. Coeficientul electoral se obine prin mprirea
numrului total de voturi exprimate la numrul total de locuri (mandate) de repartizat.
A doua etap este cea a repartizrii mandatelor, ntre listele de candidai
propuse, prin mprirea, pentru fiecare list, a coeficientului electoral la numrul de
voturi obinute de fiecare list. Se obine un numr de mandate atribuite, dar i un rest
de voturi, ntruct nu n toate situaiile mprirea de mai sus este perfect (dnd un
numr ntreg).
A treia etap presupune o nou distribuire a resturilor electorale (voturi
neutilizate i mandate nedistribuite). Aceast ultim etap este cea mai dificil i
presupune multe nuanri i clasificri.
4.Principiile dreptului electoral
Legislaia privind sistemul i dreptul electoral difer de la stat la stat.

Principiile electorale reprezint o serie de standarde general acceptabile care reflect
natura juridic democratic a alegerilor. Principiile electorale formeaz un sistem de
proceduri i garanii care asigur desfurarea unor alegeri transparente, corecte care
au la baz pluralismului politic. n doctrina dreptului constituional
principiile
electorale se clasific n:
1.
Principiile organizrii i desfurrii alegerilor;
2.
Principiile participrii cetenilor RM la alegeri.
n prima categorie se pot include:

1.
Obligativitatea alegerilor n RM alegerile sunt unica modalitate de
formare a organelor reprezentative;
P. Midrigan, Partidele politice n procesul electoral, Chiinu, 2005
2.
Nefalsificarea alegerilor este o garanie pentru nite alegeri corecte;
3.
Periodicitatea alegerilor presupune c autoritile reprezentative i cele
locale i exercit mandatul pe o perioada de timp (4 ani);

4.
Libertatea alegerilor presupune c procesul de organizare al alegerilor
exclude orice form de constrngere sau presiuni asupra alegtorului sau asupra
candidailor;
5.
Alternativitatea alegerilor presupune, c n listele electorale sau numrul
candidailor nregistrai s fie mai mare dect numrul mandatelor disputate;

6.
Admisibilitatea diferitor sisteme electorale, nici constituia, nici Codul
Electoral nu prevede interdicii cu privire la utilizarea mai multor sisteme electorale;

7.
Independena organelor electorale.
n a doua categorie includem: dreptul alegtorului, care conform Codului

Electoral cetenii RM particip la alegeri prin vot universal, egal, direct, secret i
liber exprimat.
1.
Universalitatea dreptului electoral presupune universalitatea indiferent
de ras, naionalitate, provenien social, Funcia deinut, religie, aspiraie politic,

avere i sex. Cetenii RM care au atins vrsta de 18 ani au dreptul de a alege. n
istoria comunitii au fost cunoscute mai multe censuri, cum ar fi: censul de
proprietate, de sex, de provenien social.
2.
Egalitatea dreptului electoral presupune ca cetenii participa la vot n
condiii egale. Codul Electoral prevede c fiecare alegtor are dreptul la un singur
vot, fiecare vot avnd putere juridica egal.
3.
Votul direct presupune c alegtorul i exprim voina n mod direct.
Codul Electoral prevede c fiecare alegtor voteaz personal, votarea n locul altor
persoane este interzis.
4.
Secretul votului presupune c votarea n condiii secrete exclude orice
control din partea oricror organe sau funcionari publici, a modului n care alegtorii
i-au exprimat opiunea electoral.
5.
Libertatea exprimrii presupune acordarea alegtorului dreptul de a
decide liber la opiunea sa electoral. Nimeni nu este n drept s exercite presiuni

asupra alegtorului pentru a-l mpiedica s-i exprime voina sa proprie.
6.Izvoarele dreptului electoral
n opinia unor autori izvoarele dreptului electoral reprezint acte normative

care conin norme ce reglementeaz raporturi electorale - norme de drept
electoral"2. Ali autori includ n categoria izvoarelor dreptului electoral actele
normative ce conin norme prin care se determin coninutul drepturilor
constituionale ale cetenilor de a alege i de a fi alei n organele puterii de stat i de
autoadministrare local i care reglementeaz modul de realizare a acestor drepturi"1
.
n viziunea lui Ion Guceac, prin izvoare de drept electoral trebuie s
nelegem actele normative care consacr principiile dreptului electoral i

reglementeaz procesul electoral.
Analiza sistemului de izvoare al oricrei ramuri de drept, subramuri sau
instituii juridice ne permite s evideniem dou categorii ale acestora, n primul rnd,
menionm normele i principiile de drept internaional i, n al doilea rnd, actele
normative naionale.
Sunt recunoscute urmtoarele izvoare:
1. Normeiprincipiide drept internaional
2. Constituia Republicii Moldova
3. Acte normative naionale
4. Codul electoral
5. Hotrri i ordonane a Guvernului Republicii Moldova
6. Hotrrile Curii Constituionale
7. Actele organelor din unitatea cu statut juridic special
8. Actele normative ale autoritilor administraiei publice locale
ntrebri i subiecte pentru dezbateri tematice:
s defineasc dreptul electoral
s identifice formele de exercitare a suveranitii

noiunea i importana alegerilor.
felurile de alegeri.
semnificaia termenului de sistem electoral, scrutin.
termenul drept electoral
s defineasc sistemul electoral
s aprecieze principiile dreptului electoral
s identifice izvoarele dreptului electoral
Bibliografie i lecturi suplimentare la tema 1.
Constituia din 29 iulie 1994, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1 din 12.08.1994
Lege Codul electoral nr. 1381-XIII din 21.11.97 //Monitorul Oficial 81/667, 08.12.1997
Lege despre statutul deputatului n Parlament 39/07.04.94 //Monitor 4/78, 30.04.1994
Ion Guceac, Drept electoral, Chiinu, 2005
Ion Guceac, Curs elementar de drept constituional. Vol. II. Chiinu, 2004
Alexandru Arseni, Drept constuional i instituii politice, Chiinu 2005
Teodor Crna, Drept constituional, ediia a II-a, Chiinu: USM, 2010
Teodor Crna, Drept constituional, Chiinu: USM, 2004.
Cristian Ionescu, Drept Constituional i instituii politice,Ediia 2, Bucureti 2004:, Editura Al
Beck p.397
Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu Drept constituional i instituii politice:Bucureti 2009:
Ediia 13, Volumul II, Editura C.H. Beck
Victor Popa, Drept public, Chiinu - 1998
Tema 2. Subiecii dreptului electoral.
1.Noiunea subiecilor dreptului electoral
Subieci ai dreptului electoral sunt recunoscui participanii la relaiile sociale

reglementate de normele electorale care n conformitate cu normele de drepot
electoral sun purttori de drepturi i obligaii.
Pn n prezent n doctrina juridic s-au ntreprins mai multe tentative de

identificare a subiecilor de dreot electoral, ns, pn cnd nu s-a constituit o viziune
necontraversat n problema discutat.
Pentru dobndirea statului de subiect al dreptului electoral se cere ca persoana
respectiv s posede capaciatatea juridic electoaral, condiie obligatorie pentru
acordarea unor drepturi i ndatoriri electorale. Capacitatea juridic este o condiie a
statului juridic, ea dovedind categoria posibitii, pe cnd statului juridic reprezint
categoria realitii.
2.Statutul juridic al alegtorului
Capacitatea juridic electoral reprezint o diversitate a capacitii juridice de

drept public, orientat spre realizarea drepturilor constituionale de a alege i de a fi
ales n autoritile publice centrale i locale.
n literatura de specialitate statulu de subiect al dretului electoral este conferit:
-
cetenilor;
organelor de stat;
autoritilor administraiei publice locale;
organelor electorale;
asociailor obteti;
partidelor;
organizaiilor socail-politice;
mijloacelor de informare n mas.
Statutul juridic al alegtorului reprezint totalitata drepturilor i ndatoririlor

ce in de participarea acestuia la alegeri, svrirea aciunilor electorale prevzute de
legislaie i realizarea lor n conformitate cu dispoziiile legii.
n opinia altor autori, statutul juridic al alegtorului privete situaia
alegtorului ca participant la procesul electoral7.
7 ,
,.
, 2001, p.6
Nucleul statului juridic al alegtorului este constuit din drepturile i ndatoririle

care i aprain i care sunt legate de realizarea prncipiilor de organizare i desfurare
a alegerilor n Republica Moldova stabilte de ligislaia n vigoare.
Alegtorii din Republica Moldova dispun de drepturi electorale elgale,
principiul egalitii dreptului electoral este constituit din trei elemente:
1. dreptul fiecrul alegtor la un singur vot n cadrul oricrui scrutin;
2. fiecare vot are putere juridic egal;
3. participarea alegtorului la alegeri n condiii egale
Primul elemental egalitii dreptului electoral este asigurat de urmtoarele
condiii:
-
alegtorul poate fi nscris numai ntr-o singur list electoral i numai la
o singur secie de votare n baza acteloe ce atest domiciliul acestuia n perimentrul

seciei de votare respective;
-
biroul electoral al seciei de votare nmneaz alegtorului buletinul de
vot conform listei electorale numai la prezentarea actului de identitate;

-
la primirea buletinului alegtorul semneaz n lista electoral n dreptul
numelui su;
-
i exprim opiunea electoral personal.
Al doilea elemnt este asigurat de norme electorale care reglementeaz

mecanismul de stabilirea a rezultatelor alegerilor.
Al treilea elemnt al egalitii dreptului electoral este asigurat prin instituirea
unor circumscripii electorale aproximat egale dup numrul de alegtori din fiecare
circumscripie.
Legislaia electoral asigur condiiile pentru votare secret. Pentru asigurarea
secretului votrii aceasta se efectuiaz n locuri speciale amenajte cu cabine de vot
sau camere pentru vot i cu urne de vot. Biroul electoral al seciei de votare stabilete
un traseu penrtu alegtori, ncepnd de la intrare spre mesele la care se elibereaz
buletinele, apoi spre cabinele de vot secret i urne de vot.
3.Rolul partidelor politice

4.Candidaii i reprezentanii electorali
Alturi de alegtori, asociaii electorale i organe electorale mai sunt i ali

subieci de drept electoral cu ar fi candidaii, candidaii nregistrai i reprezentanii
lor.
Candidatul este persoana desemnat n modul prevzut de lege n calitate de
concurenr la o funcie electiv n autoritile administraiei publice centrale i locale.
Candidatul nregistrat este persoana nregistrat de organul electoral respectiv,
n calitate de deputat n parlament, consilier n consiliul local sau primar.
Reprezentantul candidatului nregistrat este persoana de ncredere a acestuia. n
ceea ce privete statulu juridic a candidatului, candidatului nregistrat i a
reprezentanilor si, aceasta reflect drepturile i ndatoririle unei categorii deosebite
de ceteni care particip la alegeri anume n acesat calitate. Statutul juridica al
acestei persoane sunt reglementate de izvoarele dreptului electoral.
Ca subieci ai dreptului elcetoral pot fi considerate i persoanele de ncredere
ale candidailor. Conform legislaiei
n vigoare concurenii electorali pot avea
persoane de ncredere n fiecare circumscripie electoral. Ele sunt selectate de nsi

concurenii electorali.
5.Organele electorale
n opinia noastr organele electorale ocup un loc aparte n sistemul subiecilor

de drept electoral. E cazul s menionm c dup adoptarea Constituiei n vigoare 29
iulie 1994 a Codului electoral 21 noiembrie 1997 a fost instituit un sistem de organe
electorale calitativ nou, al crui scop principal vizeaz asigurarea drepturilor
fundamentale ale cetenilor Republicii Moldova de a alege i de a fi ales n
Parlament i n organele administraiei publice locale.
Art. 14 Cod electoral stabilete sistemul organelor electorale care au scopul
organizrii i desfurrii alegerilor parlamentare, locale precum i organizarea i
desfurarea referendumurilor republicane i locale.
Organele electorale snt organisme reprezentative, prin modul lor de constituire

i temporare (cu exceptia preedintelui, vicepreedintelui i secretarului Comisiei
electorale centrale care activeveaz permanent).
n scopul bunei organizri i desfurri a operaiunilor electorale pe teritoriul
Republica Moldova se constituie:
Comisia Electoral Central la nivel naional;
Consiliile electorale de circumscripie de nivelul doi i trei;
Birouri electorale ale seciilor de votare la nivel local, care n opinia noastr
alturi cu ceilali subieci, se consider unii dintre principalii subieci ai dreptului
electoral.
Organele electorale sus menionate reprezint un sistem dinamic creat n
scopul oranizrii i desfurrii alegerilor n Parlament i n autoritile administraiei
publice locale, capabil s funcioneze n regim autonom.
Ca i orice sistem social sistemul menionat mai sus reprezint un organism
bine nchegat i activ ale crui elemente constituitive interacioneaz dup anumite
reguli strict determinate de legislaia n vigoare.
Independent de cele tre ramuri ale puterii publice sistemul organelor electorale
acioneaz ca o structur polico-statal, nivelul ierarhic superior aparinn organelor
de stat. (art. 16 Cod electoral).
ntrebri i subiecte pentru dezbateri tematice:
- S identifice noiunea subiecilor dreptului electoral.

- S identifice subiecii dreptului electoral.
- S identifice fiecare subiect n parte.

Beck p.397
Tema 3. Organizarea i desfurarea alegerilor.

1. Conceptul i principiile procesului electoral
Procesul electoral se desfoar conform unor reguli generale care determin

coninutul i copartamentul subiecolor electorali, mai numite i principii ale
procesului electoral.
Actualmente cunoatem urmtoarele principii ale procesului electoral:
Organizarea i desfurarea alegerilor de organe special constituite, numite
organe electorale. Acestre organe sunt independente din punctual de vedere ale
atribuiilor funcionale de organele de stat pentru o parte din aceste organe (Comisia
electoral central) organizarea alegerilor este funcia principal, iar pentru consiile
electorale de circumscripie i birourile electporale ale seciilor de votare, unica
funcie;
Continuitatea i ascendena procesului electoral.Continuitatea procesului
electoral presupune nceperea la termenul fixat, parcurgerea tuturor etapelor
prevzute de legislaia electoral i finalizarea cu adoptarea unui mod obligatoriu de
ctre organul electoral superior a unui act prin care se stabilesc rezultatele alegerilor
i persoanelor alese. Principiul n cauz nu admite o alt consecutivitate a etapelor
procesul electoral dect cea indicat n legislaia electoral;
Legalitatea const n obligaia tuturor subiecilor procesului electoral de a

respecta procedurile electorale impuse de lege, de a aciona n condiiile prevzute de
lege, de a-i onora obligaiunile dictate de normele electorale. n caz de nerespectare
a acestor condiii, legislaia electoral prevede diverse forme de rspundere lectoral;
Publicitatea.Acest principiu vizeaz n deosebi activitatea organelor electorale
care trebuie s se desfoare n condiii de publicitate. Principiul publicitii nu se
limiteaz la situaiile de scrise, publicitatea este impus tuturor activitilor
subiecilor procesului electoral. ntru-n mod deosebit acest principiu se aplic mai
ales n cazurile n care are loc susinerea finaciar a procesului electoral, n acest
situaie fiind necesar o transparen total;
Egalitatea n drepturi a subiecilor electoral,presupune punerea subiecilor
electorali n acela rang, n aceleai drepturi i ndatoriri electorale;
Documentarea procesului electoralpresupune documetarea procesului electoral
prin fixarea procedurilor electorale n documentele electoral. Legislaia electoral
conine date privitor la un numr mare de cocumente electorale. O inportan sporit
ns, este acordat aa numitor documete eletorale de strict eviden ( buletinilor
electorale, certificatele pentru drept de vot, procesele-verbale ele organelor
electorale).
2.Tipuri de alegeri
Alegerile sunt nite aciuni prin care cetenii selecteaz i desemneaz prin
vot n conformitate cu procedurile legale persoanele care urmeaz s fac parte din
organele reprezentative att centrale ct i locale. n dreptul electoral sunt cunoscute
diferite tipuri de alegeri:
Alegeri directe alegtorul alege direct candidatul sau candidaii la
postul electiv;
Alegeri indirecte alegtorul alege reprezentani sau delegai care la
rndul su aleg candidaii propui;
Alegeri generale cnd se aleg reprezentanii pentru toate locurile din
organismele reprezentative;
Alegeri pariale (suplimentare) acele alegeri unde se completeaz o
parte din locuri;
Alegeri naionale se desfoar n toata ara;
Alegeri ordinare se desfoar n termenele prevzute n legtura cu
expirarea mandatului;
Alegeri extraordinare se desfoar n cazul dizolvrii anticipate a
parlamentului;
Alegeri repetate se desfoar n cazurile n care alegerile deja
efectuate se dovedesc nevalabile, ele nu sunt recunoscute din cauza nclcrii

legislaiei sau neparticiprii la alegeri a alegtorilor;
Alegeri desfurate ntr-un singur scrutin acele alegeri cnd rezultatele
sunt stabilite dup o unica votare, avnd un caracter definitiv;
Alegeri desfurate n dou sau mai multe scrutine cnd rezultatele vor
fi definitive dup votul dat de alegtori dup al doilea tur de scrutin.
3.Organizarea organelor electorale.
Comisia Electoral Central, cu cel puin 55 de zile nainte de alegeri,

constituie
circumscripiile
electorale
care
corespund
hotarelor
unitilor
administrativ-teritoriale de nivelul doi ale Republicii Moldova i, cu cel puin 50 de

zile nainte de alegeri, constituie consiliile electorale de circumscripie. Pentru
alegerile de orice nivel i pentru referendumurile republicane, circumscripiile
electorale, consiliile electorale de circumscripie se constituie n acelai termen.
Consiliile electorale de circumscripie se constituie n componena a 7-11
membri cu drept de vot deliberativ, dintre care cel puin 3 persoane cu studii juridice
superioare sau cu studii n domeniul administraiei publice.
n decursul a 4 zile de la data constituirii, consiliu electoral de circumscripie
aduce la cunotin public componena i sediul lui, modul de contactare pentru
relaii. Consiliul electoral de circumscripie adopt hotrri cu votul majoritii
membrilor cu drept de vot deliberativ.
4.Seciile de votare i birourile electorale
Pentru a efectua votarea i numrarea voturilor, circumscripiile electorale se

divizeaz n secii de votare. Seciile de votare se constituie de ctre consiliile
electorale de circumscripie n localiti, n baza propunerilor primarilor oraelor
(municipiilor) i satelor (comunelor), cu cel puin 35 de zile nainte de data alegerilor
i vor cuprinde cel puin 30 i cel mult 3000 de alegtori. Pentru alegerile de orice
nivel i pentru referendumurile republicane, seciile de votare se constituie n acelai
termen. Secii de votare speciale pot fi constituite pe lng spitale, sanatorii,
materniti, aziluri i cmine pentru btrni. Aceste secii de votare trebuie s includ
cel puin 30 de alegtori.
Seciile de votare se numeroteaz ncepnd cu localitatea de reedin a
consiliului electoral de circumscripie, continund apoi cu cele din municipii, orae,
din comune i sate, n ordine alfabetic. Primriile ofer birourilor electorale ale
seciilor de votare informaii i sprijin, necesare n exercitarea atribuiilor lor
prevzute de prezentul cod.
Birourile electorale ale seciilor de votare se constituie de ctre consiliile
electorale de circumscripie cu cel puin 20 de zile nainte de ziua alegerilor din 5-11
membri cu drept de vot deliberativ. Pentru alegerile de orice nivel i pentru
referendumurile republicane, birourile electorale ale seciilor de votare se constituie
n acelai termen. Candidaturile a 3 membri ai biroului electoral al seciei de votare se
propun de ctre consiliile locale. Candidaturile celorlali membri ai biroului electoral
al seciei de votare cu drept de vot deliberativ se propun de ctre partide i alte
organizaii social-politice reprezentate n Parlament, la data constituirii biroului
proporional mandatelor deinute. Membrii biroului electoral al seciei de votare nu
pot fi consilieri n consiliile locale i membri de partid. n misiunile diplomatice i
oficiile consulare ale Republicii Moldova se aleg preedintele i secretarul biroului
electoral al seciei de votare, iar n cazul n care misiunile diplomatice i oficiile
consulare au mai puin de 3 lucrtori, votarea se efectueaz prin pot diplomatic,
buletinele de vot fiind expediate la adresa Comisiei Electorale Centrale nu mai trziu
de ziua alegerilor.
5.Listele electorale
Listele electorale se ntocmesc de ctre primrie, n dou exemplare, pentru

fiecare secie de votare. Dup ce au fost ntocmite, listele se verific la domiciliul
alegtorilor nscrii n ele, se semneaz de ctre primarul localitii i se aduc la
cunotin public cel mai trziu cu 20 de zile nainte de ziua alegerilor. Autoritile
administraiei publice locale, n fiecare an (dup 1 ianuarie), precizeaz listele
electorale la domiciliul alegtorilor i cel trziu la 1 martie, prezint informaia
respectiv Comisiei Electorale Centrale.
n listele electorale se nscriu alegtorii, indicndu-se numele i prenumele,
anul naterii, domiciliul, seria i numrul actului de identitate al acestora. Ordinea de
nscriere se stabilete de primrii. Listele electorale incluznd militarii aflai n uniti
militare, precum i membrii familiilor lor, ali alegtori care domiciliaz pe teritoriul
unitilor militare, se ntocmesc pe baza datelor prezentate de comandanii unitilor
militare respective. Militarii domiciliai n afara unitilor militare, precum i
membrii familiilor lor, se nscriu n listele electorale de la domiciliu.
n seciile de votare constituite n sanatorii i case de odihn, n spitale i alte
instituii curative staionare, listele electorale se ntocmesc pe baza datelor prezentate
de conductorii instituiilor menionate. n seciile de votare constituite n afara
Republicii Moldova, listele electorale se ntocmesc pe baza datelor colectate de
conductorii misiunilor diplomatice i ai oficiilor consulare care activeaz pe
teritoriul statelor respective.
Alegtorul poate fi nscris numai ntr-o singur list electoral i la o singur
secie de votare n baza actelor ce atest domiciliul acestora n perimetrul seciei de
votare respective.
6. Buletinului de vot
Modelul i textul buletinului de vot pentru alegerea Parlamentului se aprob

prin hotrre a Comisiei Electorale Centrale. Modelul buletinului de vot pentru
alegerile locale se stabilete de Comisia Electoral Central, iar textul se aprob prin
hotrre a consiliului electoral de circumscripie respectiv. Buletinul de vot se
divizeaz pe orizontal n 2 pri. Partea de sus, detaabil, cu dimensiunea de cel
puin 5 cm, numit "Cupon al buletinului de vot", conine urmtoarele elemente: titlul
- "Cupon al buletinului de vot", numrul cuponului, tipul i data alegerilor, spaiu
pentru nscrierea numelui i prenumelui alegtorului, spaiu pentru aplicarea
tampilei de control a seciei de votare, spaiu pentru numele prenumele i semntura
responsabilului de eliberarea buletinului de vot. Buletinul de vot se divizeaz n
patrulatere, corespunztor numrului de concureni electorali care particip la alegeri.
Dimensiunile patrulaterului trebuie s fie suficiente pentru a cuprinde numele i
prenumele, anul naterii, profesia (ocupaia), funcia, locul de munc al candidatului
respectiv, denumirea partidului, altei organizaii social-politice, blocului electoral
care a naintat lista de candidai sau candidatul respectiv, semnul sau simbolul
electoral al concurentului electoral, la dorina acestuia. Nu se admite identitatea de
semne sau de simboluri electorale. Concurenii electorali se nscriu n buletine n
ordinea nregistrrii lor de ctre organul electoral respectiv.
n patrulater, n partea stng, se imprim semnul sau simbolul concurentului
electoral care a naintat lista de candidai sau candidatul respectiv ori semnul electoral
al candidatului independent, la dorina acestuia. Semnele i simbolurile electorale snt
prezentate organului electoral respectiv cel mai trziu n ultima zi de nregistrare a
concurenilor electorali. n fiecare patrulater, n partea dreapt, la o distan egal de
latura de sus i cea de jos, se imprim un cerc cu diametrul de 15 mm, n care
alegtorul aplic tampila cu inscripia "Votat" dac i d votul pentru concurentul
electoral respectiv. Buletinele de vot se ntocmesc n conformitate cu Legea cu privire
la funcionarea limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova.
7.Propaganda electoral sau campania electoral
8.Votarea. Numrarea voturilor. Stabilirea rezultatelor
Preedintele biroului electoral al seciei de votare este obligat s ia msurile

necesare pentru ca alegerile s decurg n bune condiii. El trebuie s prezinte la
sediul seciei de votare naintea de ziua alegerilor i s verifice existena
documentaiei electorale la birourile electorale, listele electorale, buletinele de vot,
formularele proceselor-verbale, tampila special a biroului electoral, tampila
metalic, tampilele "votat", tampila "anulat"
funcionarea mijloacelor de
telecomunicaii.
n ziua alegerilor la orele 7:00 preedintele biroului electorat al seciei de
votare n prezena cel puin jumtate din membrii biroului electoral verific urnele,
listele, buletinele de vot, tampilile, dup care nchide i sigeleaz urnele, aplicnd
tampila special a biroului electoral i declar votarea deschis.
n afara membrilor biroului electoral al seciei de votare, a persoanelor
acreditate potrivit legii precum i a reprezentanilor mass-media nici o alt persoan
nu poate staiona n locurile publice din zona de votare sau n locul de vot dect
timpul necesar pentru votare. Persoanele prezente nu pot desfura aciuni de
propagand electoral.
Votarea are loc ntr-o singur zi, n ziua alegerilor, ncepnd cu ora 7: 00 i
terminnd cu ora 21:00.
Alegtorii vor vota numai la secia de votare unde au fost ncrii n liste.
Accesul lor n sala de votare are loc n serii corespunztoare numrului de
cabine. Fiecare va prezenta actul de identitate, iar dup verificarea nscrierii n liste,
va primi buletinele de vot, pe baza semnturii n lista electoral.
Alegtorul voteaz personal i separat numai n cabina pentru vot secret.
Preedintele seciei va lua msuri ca staionarea unui alegtor n cabin de vot s nu
se prelungeasc nejustificat.
Prezena oricrei persoane n cabina de vot, n afara celui care voteaz, este
intrzis. Alegtorul care din motive temenice, constatate de preedinte, nu poate vota
singur are dreptul s cheme, n scopul de a fi ajutat, un nsoitor ales de el, n cabina
de votare.
Se interzice scoaterea din localul seciei de votare a buletinului eliberat pentru

vot.
Totalizarea rezultatelor votrii
Dup ncheiera votrii biroul electoral al seciei de votare
procedeaz la
anularea buletinelor de vot rmase i la deschiderea urnelor, n prezena membrilor

biroului i, dup caz, a persoanelor care au dreptul s asiste la votare.
Dup verifecarea sigililor de pe urnele de vot, preedintele va citi la
deschiderea fiecrui buletin, lista de candidai votat sau numele candidatului
independent sau pentru funcia de primar votat, aratnd buletinul de vot celor
prezeni. Se consider nevalabile buletine care nu au aplicat pe ele tampila art.57.
Dup ncheierea numrrii voturilor biroul electoral al seciei de votare
ntocmete un proces-verbal, n dou exemplare, pentru consiliul la cre au avut loc
alegerile i pentru primar.
Procesele verbale se semneaz de preedinte, vicepreedinte i ceilalte
persoane ai biroului. Lista semnturilor unor persoane ai biroului electoral al seciei
de votare nu influeneaz valabilitatea procesului-verbal.
Odat cu confirmarea legalitii alegerilor, instanele de judecat valideaz
mandatele consilierilor i primarilor alei printr-o hotrre special. n cazul alegerilor
parlamentare, sunt validate de Curtea Constituional.
ntrebri i subiecte pentru dezbateri tematice.
Sa defineasc tipuri de alegeri

Sa analizeze pe plan comparativ legislaia ce prevede activitatea CEC
Sa analizeze etapele de organizare i desfurare a alegerilor.
Totalizarea alegerilor locale fa de cele parlamentare.
Dezvoltarea legislaiei privind alegerile n Republica Moldova
Noiunea revocrii.
Principiul egalitii i libertii alegerilor.
Principiul periodicitii alegerilor.
Universalitatea votului.
Egalitatea votului.
Secretul votului.
Libertatea votului.
Statutul juridic al Comisiei Electorale Centrale.
Beck p.397
Tema 4. Protecia juridic a drepturilor exclusiv politice i rspunderea
pentru nclcarea legislaiei electorale.

1.Litigiile electorale
n teoria general a dreptului se recunoate existena urmtoarelor forme de

rspundere juridic:
constituional;
administrativ;
disciplinar;
penal;
civil;
comercial;
material;
material a membrilor cooperatori;
de familie8.
42
Gh. Lupu, V. Lupu, Fundamentul i finalitatea rspunderii juridice//Analele tiinifice ale Unersitii Al. Ioan
Cuza, Iai (serie nou, seciunea de tiine juridice, Tomul XXXIII), 1987, p. 215.
Lund n consideraie volumul limitat al tezelor de licen noi vom examina

numai rspunderea penal i administrativ.
Conform articolului 69 din Codul Electoral persoanele care, prin violen,
nelciune, ameninare, substituire sau prin oricare alte mijloace, mpiedic
exprimarea liber a drepturilor electorale ale cetenilor, persoanele care rspndesc
intenionat date false despre concurenii electorali, svresc oarecare alte aciuni ce
lezeaz onoare i demnitatea candidailor, fac agitaie electoral n ziua alegerilor i
cea precedent ei, mpiedic activitatea consiliilor, i birourilor electorale sau votarea
n secie de votare poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare.
Potrivit art. 70 din Codul Electoral se consider infraciune, pentru care se
aplic pedeaps penal, n conformitate cu prevederile Codului penal, urmtoarele
aciuni:
a) mpiedicarea prin orice mijloace exprimarea liber a dreptului de vot, aceeai
fapt nsoit de cauzarea leziunilor corporale grave sau de periclitarea vieii
oamenilor;
b) Falsificarea prin orice mijloce a rezultatelor votrii;
c) Deschiderea urnelor de vot nainte de termenul stabilit prin lege pentru ncheierea
votrii;
d) Atacarea localurilor seciilor de votare, sustragerea urnelor de vot sau a
documentelor electorale.
2.Procedura administrativ i judiciar de examinare a litigiilor electorale
Vorbind despre rspunderea administrativ e cazul s menionm c conform

art. 71 din Codul Electoral se consider contravenii i se pedepsesc n conformitate
cu prevederile Codului
cu privire la contravaniile administrative dac, potrivit
legslaiei i art.70 din prezentul cod, nu sunt declarate infraciuni urmtoarele fapte:
a) Nefurnizarea de ctre persoanele cu funcii de rspundere a datelor i

materialelor solicitate de organele electorale, precum i nendeplinirea
hotrrilor acestora;
b) Distrugerea, deterioararea prin orice mod a listelor electorale sau afielor
electorale;
c) Organizarea de ctre persoanele
cu funcii de rspundere a adunrilor
electorale cu vnzarea i consumarea buturilor alcoolice i neluarea unor

msuri pentru buna desfurare a adunrilor respective;
d) nscrierea cu bun tiin n lista electoral a persoanelor care nu au drept de
vot n conformitate cu prezentul cod, a unor persaone fictive sau nejustificat de
a primi i soluiona contestaiile cu priverea la operaiile elctorale;
e) Acceptarea deliberat a persaonei de a fi nscris n mai multe liste de
candidai;
f) Neaducerea la cunotin public de ctre mambrii organelor electorale a
propunerelor de desemnare a candailor;
g) Folosirea fondurilor primite din strintate sau nedeclarate public;
h) mpiedicarea accesului n localul de votare sau mpiedicarea exercitrii
dreptului de vot n cazul persoanelor nvestite cu acest drept;
i) Refuzul de a ndeplini dispoziiile preedintele biroului electoral al seciei de
votare privind asigurarea ordinii n localul de votare i pe teritoriul din preajma
lui;
j) Nenmnarea nejustificat a buletinului de vot alegtorului nscris n lista
electoral sau n mnarea unei singurt ptrsoane a mai multor buletine dect este
prevzut de lege;
k) Prsirea nemotivat de votare nainte de totalizarea rezultatelor alegerilor i
semnarea proceselui verbal de ctre membrii biroului electoral al seciei de
votare;
l) Continuarea agitaiei electorale n ziua votrii i cea precedent ei;
m) Scoaterea din localul seciei de votare a buletinului de vot mnat pentru votare;
n) Falsificarea semnturilor n listele de subscripie.
3. Rspunderea pentru nclcarea legislaiei electorale
Din dispoziiile art. 71 i a Codului contravenional al Republicii Moldova nr.

218-XVI din 24.10.2008 intrat n vigoare de la 31.05.2009, unde reglamenteaz:
Articolul 47. mpiedicarea exercitrii dreptului electoral
mpiedicarea accesului n localul de votare se sancioneaz cu amend de la 20
la 30 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 30 la 50 de
uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere cu privarea, n
ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 3 luni
la un an.
Articolul 48. Folosirea n alegeri sau la referendum a fondurilor venite din
strintate sau a fondurilor nedeclarate public
Folosirea n alegeri sau la referendum a fondurilor venite din strintate sau a
fondurilor nedeclarate public se sancioneaz cu amend de la 30 la 40 de uniti
convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 300 la 500 de uniti
convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere.
Articolul 49. mpiedicarea activitii organului electoral
(1) Nefurnizarea de ctre persoane cu funcie de rspundere a datelor i
materialelor solicitate de organul electoral, precum i nendeplinirea hotrrii acestuia
luate n limitele competenei se sancioneaz cu amend de la 20 la 30 de uniti
convenionale.
(2) Distrugerea, deteriorarea intenionat prin orice mod a listei electorale sau a
afiei electorale, sau a listelor de subscripie pentru susinerea iniierii referendumului
se sancioneaz cu amend de la 30 la 50 de uniti convenionale.
(3) Refuzul de a executa dispoziiile preedintelui biroului electoral al seciei
de votare privind asigurarea ordinii n localul de votare i pe teritoriul aferent se
sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale.
(4) Scoaterea din localul seciei de votare a buletinului de vot nmnat pentru
votare se sancioneaz cu amend de la 5 la 10 uniti convenionale.
Articolul 50. Afiarea informaiilor electorale n locuri neautorizate
Afiarea materialului de agitaie electoral sau a materialului de susinere a

referendumului n alt loc dect cel stabilit se sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de
uniti convenionale.
Articolul 51. nscrierea n mai multe liste de candidai
Acceptarea deliberat a persoanei de a fi nscris n mai multe liste de candidai
se sancioneaz cu amend de la 15 la 25 de uniti convenionale.
Articolul 52. Agitaia electoral n ziua imediat anterioar zilei votrii ori n
ziua votrii
Continuarea agitaiei electorale sau a agitaiei pentru susinerea referendumului
n ziua imediat anterioar zilei votrii ori n ziua votrii se sancioneaz cu amend de
la 10 la 20 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 40 la 50
de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere sau candidatului
electoral.
Articolul 53. nclcarea legislaiei electorale de ctre membrii organului
electoral
(1) Neaducerea la cunotin public de ctre membrii comisiilor electorale a
propunerilor de desemnare a candidailor sau a problemelor supuse referendumului se
sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale.
(2) Prsirea nemotivat a localului de votare nainte de nceperea totalizrii
rezultatelor alegerilor sau rezultatelor referendumului i pn la semnarea procesuluiverbal se sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale.
(3) Nenmnarea nejustificat a buletinului de vot persoanei nscrise n lista
electoral sau nmnarea ctre un singur alegtor a mai multor buletine dect este
prevzut de lege se sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale.
Analiza infraciunior i sanciunilor aplicate scot n eviden o agravare a
ntregului sistem sancionat penal prevzut de lege care se exprim prin faptul c
orice infraciune svrit n intervalul de timp la care se refer Codul electoral,
limitele pedepselor tuturor acestor infraciuni sunt mrite.
Sa defineasc litigiile electorale

Sa analizeze procedura administrativ i judiciar de examinare a litigiilor electorale
Sa aprecieze pe plan comparativ rspunderea penal pentru litigiile electorale

S analizeze obligaiile candidatului

Codul contravenional
Tema 5. Sisteme electorale.
1.Sistemul electoral (scrutinul) majoritar
Sistemul electoral este o procedur utilizat pentru desemnarea candidailor

electorali n dependen cu rezultatele obinute la alegeri privind distribuirea
mandatelor. n dreptul electoral sunt cunoscute doua forme principale ale sistemelor
electorale: sistemul electoral majoritar i sistemul reprezentrii proporionale.
Sistemul majoritar se mparte n: sistemul majoritar relativ i sistemul majoritar
absolut.
Sistemul majoritar relativ este cel mai simplu, deoarece este desemnat candidatul
care a obinut cele mai multe voturi.
Sistemul majoritar absolut: este ales candidatul care a obinut din primul tur 50% + 1
din alegtori, daca nu s-a ales candidatul se organizeaz al doilea tur de scrutin dintre
primii doi candidai.
2.Sistem electoral (scrutinul) al reprezentrii proporionale
Sistemul reprezentrii proporionale este cea mai democratic metod de

determinare a rezultatelor alegerilor. Acest sistem electoral asigur reprezentarea
relativ i a partidelor mici. n practica sunt cunoscute mai multe sisteme de
reprezentare proporional: sistemul ctului rectificat, sistemul numrului unic,
sistemul Hondt, s.a. n RM n urma alegerilor parlamentare se aplic sistemul
reprezentrii proporionale n urma rezultatelor alegerilor.
3.Sistem electoral din Republica Moldova

4. Referendumul
Referendum (din latin nseamn a fi supus adunrii) este o form destul de

democratic prin intermediul creia alegtorii sau poporul i manifesta voina sa. n
constituia RM, art. 75 este stipulat c cele mai importante probleme ale societii i
ale statului sunt supuse referendumului. Art. 142 reglementeaz c dispoziiile
privind caracterul suveran, independent i unitar al statului, precum i cele referitoare
la neutralitatea statului pot fi revizuite numai cu aprobarea prin referendum cu votul
majoritii nscrii n listele electorale. Deosebirea principal procedurii de alegere de
procedura referendumului const n obiectul de exprimare al voinei alegtorilor. La
referendum obiectul de exprimare al voinei nu este persoana sau partidul, dar este o
problem asupra creia se desfoar referendumul.
n doctrina
dreptului constituional
sunt cunoscute mai multe feluri de
referendum:
Consultativ se desfoar cu scopul elucidrii opiniei alegtorului ntr-
o anumit problema;
Decisiv documentul este supus votrii alegtorului pentru a fi aprobat
sau respins;
revizuire;
Constituional se aproba constituia sau unele amendamente de
Legislativ o lege poate fi supus votrii de ctre
alegtori prin
referendum.
Iniiativa de organizarea unui referendum poate fi a parlamentului, a efului
statului i la nivel local a autoritilor publice locale.
Sa analize Codul Electoral

Sa analizeze sisteme electorale a altor state
Sa analizeze sistemul electoral al RM
Scrutinul majoritar.
Avantajele i dezavantajele scrutinului majoritar.
Scrutinul reprezentrii proporionale.
Avantajele i dezavantajele scrutinului reprezentrii proporionale.
Scrutine mixte.
Sistemul electoral n Republica Moldova.
Sa analizeze procedura de organizare a referendumului
Constituia din 29 iulie 1994, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1 din
12.08.1994
Lege Codul electoral nr. 1381-XIII din 21.11.97 //Monitorul Oficial 81/667,
08.12.1997
Lege despre statutul deputatului n Parlament 39/07.04.94 //Monitor 4/78,
30.04.1994
Cristian Ionescu, Drept Constituional i instituii politice,Ediia 2, Bucureti
2004:, Editura Al Beck p.397
Ioan Muraru, Elena Simina Tnsescu Drept constituional i instituii
politice:Bucureti 2009: Ediia 13, Volumul II, Editura C.H. Beck
Tema 6: Funciile organelor electorale

1.Noiuni generale privind funciile organelor electorale.
Alegerile au un caracter multifuncional, prin natura lor, de oarece ele doar n

sens restrns se reduce la selectarea unuia sau mai multor personae care vor intra n
componena organului reprezentativ, iar n sens larg:
1. permite electoratului, prin intermediului votului universal, secret i liber
exprimat, s-i exercite dreptul de a participa la guvernare, la administrarea
interselor publice, fie direct, fie prin intermediul reprezentanilor alei;
2. confer legitimitate sistemului politic, sistemului guvernamental, partidului sau
partidelor de guvernmnt;
3. selecteaz un lider, o autoritate de guvernare, de administrare pentru
colectivitate naional;
4. fiind multiple manifestri de voin n ansamblu, constituie un act colectiv n
urma cruia se aprob o echip;
5. permite electoratului s participle nemijlocit la viaa social poilitic a societii,
prin votarea programelor electorale ale candidailor, ale formaiunilor politice;
6. permite electoratului s-i expun opinia referitor la activitatea formaiunilor
politice aflate la putere i la direciile de activitate n perspectiv;
7. confirm sau infirm activitatea celor alei dndu-le mandate de aciune sau
nlocuindu-l cu alii.
Art. 5 din Constituia Republicii Moldova stabilete c democraia se exercit
n condiiile pluralismului politic incompatibil cu dictatura i cu totalitarismul. Prin
pluralism politic ntr-un sens larg trebuie s nelegem posibilitatea cetenilor ntr-un
singur stat de a-i realize dreptul la libertatea de opinii politice prin intermediul
formaiunilor politice n care se pot asocial. n sens restrns, pluralismul politic este o
confruntare liber n lupta electoral pentru cucerirea i exercitarea puterii ntre
partidele i formaiunile politice. Alternativa pluralismului politic o constituiew
sistemul partidului unic n care puterea este concentrat la un pol al societii i n
care se instituie o doctrin i o idelogie dominante. ntr-o societate construit pe
modelul partidului unic, dreptul de asociere este afectat.
2.Funcia cu titlu principal.
edinele Comisiei Electorale Centrale snt deliberative dac la ele particip

majoritatea membrilor cu drept de vot deliberativ. Comisia Electoral Central adopt
hotrri cu votul majoritii membrilor cu drept de vot deliberativ.
Hotrrile Comisiei Electorale Centrale, adoptate n limitele competenei
acesteia, snt executorii pentru autoritile publice, ntreprinderi, instituii i
organizaii, persoanele cu funcii de rspundere, partide, alte organizaii socialpolitice i organele acestora, precum i pentru toi cetenii. Hotrrile Comisiei
Electorale Centrale se plaseaz, n termen de 24 de ore de la adoptare, pe site-ul
oficial al Comisiei Electorale Centrale i se public, n termen de 3 zile, n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova. Funciile principale ale CEC sunt reglementate de
Codul Electoral
3.Funcii secundare.
Funciile secundare pot fi atribuite Consiliul electoral de circumscripie cum ar

fi:
exercit controlul asupra executrii prevederilor prezentului cod i a altor legi
care conin prevederi referitoare la desfurarea alegerilor;
constituie birourile electorale ale seciilor de votare i supravegheaz
activitatea lor, organizeaz instructaje pentru membrii acestora, propag procedura
votrii i importana votului;
distribuie birourilor electorale ale seciilor de votare mijloace financiare;

examineaz comunicrile ce in de organizarea i desfurarea alegerilor, sosite
din partea autoritilor administraiei publice locale, a efilor de ntreprinderi,
instituii i organizaii;
exercit controlul asupra ntocmirii i verificrii n termen a listelor electorale;
asigur aprovizionarea birourilor electorale ale seciilor de votare cu formulare
pentru listele electorale i procesele-verbale, cu buletine de vot etc.;
nregistreaz candidaii independeni i listele de candidai din partea partidelor
i altor organizaii social-politice, blocurilor electorale, aduce la cunotin public
informaii despre acetia;
decide degrevarea de atribuiile de la locul de munc permanent a membrilor
consiliilor i birourilor electorale pe perioada activitii lor n componena acestora;
totalizeaz rezultatele alegerilor din circumscripie, prezint Comisiei
Electorale Centrale actele respective i asigur publicarea n presa local a
rezultatelor votrii;
adun informaii de la birourile electorale ale seciilor de votare privind
prezentarea alegtorilor la votare, totalizarea rezultatelor preliminare ale alegerilor i
le remite Comisiei Electorale Centrale;
examineaz cererile i contestaiile asupra hotrrilor i aciunilor birourilor
electorale ale seciilor de votare i adopt hotrri executorii n privina lor;
exercit alte aciuni ce in de organizarea i desfurarea alegerilor.
S analize Codul Electoral

S analizeze funciile CEC i a altor orrgane.
S studieze pe plan comparativ funciile electorale altor state
Tema 7: Competene ale organelor electorale

1.Sistemul organelor electorale
2. Reprezentarea n organele electorale
- Sa identifice constituirea circumscripiilor electorale i consiliilor electorale de

circumscripie
- Sa analizeze atribuiile consiliului electoral de circumscripie
- Sa aprecieze consecinele juridice ale organelor electorale
Tema 8: Organizarea organelor electorale pentru alegeri

1.Verificarea listelor electorale
Verificarea listelor electorale

(1) Listele electorale se fac accesibile n localurile seciilor de votare, precum
i se plaseaz pe pagina web a Comisiei Electorale Centrale cu 20 de zile nainte de
ziua alegerilor. Un exemplar al listei se pstreaz la primrie. Alegtorilor li se
comunic, cel trziu cu 20 de zile nainte de ziua alegerilor, prin toate mijloacele de
comunicare disponibile (mass-media, telefon, afie, internet), sediul seciei de votare
la care ei vor putea vota.
(2) Alegtorilor li se asigur posibilitatea de a lua cunotin de listele
electorale i de a verifica corectitudinea ntocmirii lor. Ei au dreptul s fac
contestaii mpotriva neincluderii lor n list sau excluderii din ea, precum i
mpotriva altor erori comise la nscrierea datelor despre sine sau despre ali
alegtori cel trziu n ziua precedent zilei alegerilor. Contestaiile se examineaz de
ctre organele electorale respective n decurs de 24 de ore, iar deciziile acestora pot fi
contestate de subiecii interesai n instana de judecat, dup procedura stabilit, n
cazul n care acetia au primit refuz de corectare sau includere n list.
(3) Comisia Electoral Central elaboreaz i aprob procedura de ntocmire,
verificare i actualizare a listelor electorale, reglementnd expres aspectele privind:
transmiterea listelor la birourile electorale; includerea/excluderea alegtorilor de ctre
membrii biroului electoral al seciei de votare; prezentarea ulterioar a listelor

electorale finale i alte aspecte necesare.
2.Desemnarea candidailor i nregistrarea candidailor
n cazul alegerilor parlamentare, procesul de desemnare a candidailor ncepe

cu 60 de zile nainte de ziua alegerilor i se termin cu 30 de zile nainte de ziua
alegerilor. n cazul alegerilor locale, desemnarea candidaturilor se efectueaz dup
constituirea circumscripiilor electorale i consiliilor electorale de circumscripie
conform art.120.
Dreptul de a desemna candidai pentru alegeri, n cazul n care se ntrunesc
toate condiiile stabilite de prezentul cod, l au:
a) partidele i alte organizaii social-politice nregistrate, n modul stabilit, pn
la stabilirea datei alegerilor, n conformitate cu statutele (regulamentele) lor i cu
legislaia n vigoare;
b) blocurile electorale, formate pe baza deciziilor adoptate conform statutelor
(regulamentelor) partidelor i altor organizaii social-politice ce le-au constituit, care
snt nregistrate de Comisia Electoral Central, n cazul alegerilor parlamentare i
alegerilor locale generale, sau de consiliile electorale de circumscripie, n cazul
alegerilor noi. Candidaii vor fi desemnai n decursul a 15 zile de la data constituirii
blocurilor electorale, iar n cazul n care acestea s-au constituit pn la nceperea
perioadei electorale n decursul a 15 zile de la nceperea acestei perioade;
c) cetenii Republicii Moldova care i nainteaz propria candidatur
(candidaii independeni).
(3) Declaraiile candidailor privind consimmntul lor de a candida se depun
dup cum urmeaz:
a) declaraiile candidailor la alegerile n Parlament se depun la Comisia
Electoral Central;
b) declaraiile candidailor pentru funciile de primar i de consilier al

consiliului local n cazul alegerilor locale se depun la consiliile electorale de
circumscripie.
3.Prezentarea i verificarea listelor de subscripie
n cazul n care alegtorul i schimb domiciliul n perioada dintre data

ntocmirii listelor electorale i data alegerilor, biroul electoral al seciei de votare, la
rugmintea acestuia i pe baza paaportului sau a unui alt act de identitate, i
elibereaz un certificat pentru drept de vot. Alegtorul care a primit certificat pentru
drept de vot confirm primirea lui semnnd n lista electoral, n dreptul numelui su.
4.Agitaia electoral
Principiul de baz n materia electoral este cel al necisitii operaiunii votrii

independent de numrul candidailor. Pentru a fi valabile alegerile parlamentare
trebuie s ntruneasc participarea a cel puin 1/2 din numrul persoanelor nscrii n
listele electorale.
Un alt principiu al votrii este votarea ntr-o singur zi, cu participarea tuturor
persoanelor nscrii n listele electorale din circumscripia electoral.
Fiecare secie de votare se asigur de autoritile administrative publice locale
cu cabine, urne de vot, tampile i celelalte materiale necesare. Secia de votare
trebuie s fie amenajat astfel nct s permit membrilor biroului electoral al seciei
de votare i altor persoane autorizate s asiste la operaiile electorale, s
supravegheze, n mod continuu, toate aspectele procesului de votare, inclusiv
identificarea alegtorului, nmnarea buletinelor i ntroducerea lor n urnele de vot,
numrarea voturilor i ntocmirea proceselor-verbale.
6.Timpul i locul votrii
Preedintele biroului electoral al seciei de votare este obligat s ia msurile

necesare pentru ca alegerile s decurg n bune condiii. El trebuie s prezinte la
sediul seciei de votare naintea de ziua alegerilor i s verifice existena

documentaiei electorale la birourile electorale, listele electorale, buletinele de vot,
formularele proceselor-verbale, tampila special a biroului electoral, tampila
metalic, tampilele "votat", tampila "anulat"
funcionarea mijloacelor de
telecomunicaii.
n ziua alegerilor la orele 7:00 preedintele biroului electorat al seciei de
votare n prezena cel puin jumtate din membrii biroului electoral verific urnele,
listele, buletinele de vot, tampilile, dup care nchide i sigeleaz urnele, aplicnd
tampila special a biroului electoral i declar votarea deschis.
n afara membrilor biroului electoral al seciei de votare, a persoanelor
acreditate potrivit legii precum i a reprezentanilor mass-media nici o alt persoan
nu poate staiona n locurile publice din zona de votare sau n locul de vot dect
timpul necesar pentru votare. Persoanele prezente nu pot desfura aciuni de
propagand electoral.
Votarea are loc ntr-o singur zi, n ziua alegerilor, ncepnd cu ora 7: 00 i
terminnd cu ora 21:00.
Sa analizeze etapele de organizare i desfurare a alegerilor

S studieze pe plan comparativ organizarea i desfurare a alegerilor
n alte state
Tema 9: Actele CEC

1.Procesul-verbal i raportul biroului electoral al seciei de votare
Dup expirarea timpului rezervat votrii, preedintele biroului electoral al

seciei de votare anun ncheierea votrii i dispune nchiderea seciei de votare.
Biroul electoral al seciei de votare ncepe numrarea voturilor.
(2) nainte de a se deschide urnele de vot, toate buletinele de vot rmase

neutilizate se numr i se anuleaz de ctre biroul electoral al seciei de votare,
aplicndu-se
(3) Dup verificarea sigiliilor de pe urnele de vot, preedintele biroului
electoral al seciei de votare, n prezena membrilor biroului i a persoanelor
autorizate s asiste la operaiile electorale, deschide urnele. Mai nti se deschid
urnele de vot mobile, se numr buletinele din ele, apoi se deschid celelalte urne.
(4) Secia de votare se asigur cu mese suficiente pentru ca toate buletinele
extrase din urne s se numere ntr-un singur loc, n vzul tuturor membrilor biroului
electoral al seciei de votare i al celor prezeni. Pe mesele destinate numrrii
voturilor se aranjeaz fanioanele cu denumirea sau numele concurenilor electorali.
(5) nainte de numrarea voturilor obinute de concureni, biroul electoral al
seciei de votare stabilete numrul de buletine extrase din urnele de vot, precum i
numrul alegtorilor crora le-au fost eliberate buletine de vot, pe baza numrului de
alegtori din listele electorale i listele suplimentare, n dreptul numelui crora
figureaz semnturi. Cifrele obinute se compar, n mod obligatoriu, cu numrul de
cupoane detaate.
(6) Buletinele din urnele de vot mobile se numr mai nti separat, se
confrunt cu numrul de buletine ce au fost eliberate n acest scop, apoi se adun la
celelalte buletine pentru a numra voturile obinute de concurenii electorali.
(7) Conform unei proceduri stabilite de ctre biroul electoral al seciei de
votare ori dispuse de ctre Comisia Electoral Central sau consiliul electoral de
circumscripie, membrii biroului electoral al seciei de votare deschid buletinele de
vot i determin pentru care concurent electoral s-a votat. Buletinele cu voturile
exprimate pentru fiecare concurent electoral se numr i se leag separat, iar
rezultatele numrrii, odat stabilite, se consemneaz ntr-un formular special pentru
numrarea voturilor.
(8) nainte de a nscrie n procesul-verbal numrul de voturi obinute de
concurenii electorali, membrilor reprezentani ai concurenilor electorali i
persoanelor autorizate s asiste la operaiile electorale li se d posibilitatea de a

verifica datele din formularul special pentru numrarea voturilor.
(9) Biroul electoral al seciei de votare nu include buletinele nevalabile n
numrul total de voturi valabil exprimate.
(10) Din momentul nchiderii seciei de votare, biroul electoral al seciei de
votare rmne n edin pe parcursul numrrii voturilor i ntocmirii proceselorverbale i a raportului biroului electoral. Membrii biroului electoral al seciei de
votare rmn la secia de votare i particip la operaiile electorale, cu excepia
cazurilor de incapacitate fizic sau altor circumstane extraordinare.
2.Totalizarea rezultatelor alegerilor de ctre Comisia Electoral Central
Totalizarea rezultatelor alegerilor de ctre Comisia Electoral Central

(1) n cazul efecturii alegerilor parlamentare, locale generale i a
referendumului republican, n baza actelor prezentate de ctre consiliile electorale de
circumscripie, Comisia Electoral Central ntocmete, n termen de 5 zile, un
proces-verbal care conine:
numrul de alegtori inclui n listele electorale;
numrul de alegtori inclui n listele suplimentare;
numrul de alegtori care au primit buletine de vot;
numrul de alegtori care au participat la votare;
cifra ce reflect diferena dintre numrul de cupoane detaate de buletinele de
vot i numrul de alegtori care au participat la votare;
numrul buletinelor de vot declarate nevalabile;
numrul de voturi valabil exprimate pentru fiecare concurent electoral (pentru
fiecare opiune privind ntrebrile supuse referendumului republican);
numrul total de voturi valabil exprimate.
(2) Comisia Electoral Central consemneaz rezultatele totalizrii voturilor pe
ar n ansamblu ntr-un proces-verbal, care se semneaz de membrii comisiei, i
ntocmete un raport cu privire la rezultatele alegerilor. Copiile procesului-verbal cu
privire
la
totalizarea
rezultatelor
alegerilor
se
nmneaz
reprezentanilor
concurenilor electorali.
(3) Actele menionate la alin. (2) vor fi prezentate, dup caz, Curii
Constituionale pentru confirmarea rezultatelor alegerilor i validarea mandatelor.
3.Anunarea rezultatelor preliminare
Dup primirea proceselor-verbale ale consiliilor electorale de circumscripie n

care snt indicate rezultatele numrrii voturilor din toate circumscripiile electorale,
Comisia Electoral Central totalizeaz numrul de voturi valabil exprimate, obinut
de fiecare partid, de alt organizaie social-politic, de fiecare bloc electoral i
candidat independent, pentru a stabili dac acetia au atins pragul minim de
reprezentare
(2) Pragul minim de reprezentare constituie urmtoarele proporii din voturile
valabil exprimate n ansamblu pe ar:
a) pentru un partid, o organizaie social-politic 6 la sut;
b) pentru un bloc electoral format din 2 partide i/sau organizaii socialpolitice 9 la sut;
c) pentru un bloc electoral format din 3 i mai multe partide i/sau organizaii
social-politice 11 la sut;
d) pentru un candidat independent 2 la sut.
(3) Partidele, alte organizaii social-politice, blocurile electorale i candidaii
independeni care au ntrunit un numr mai mic de voturi dect cel specificat la alin.
(2) se exclud, prin hotrre a Comisiei Electorale Centrale, din operaia de atribuire a
mandatelor.
Sa analizeze Codul Electoral privind actele CEC

Sa analizeze totalizarea rezultatelor votrii de ctre consiliul electoral de
circumscripie
Sa analizeze totalizarea rezultatelor votrii de ctre CEC
Sa analizeze anunarea rezultatelor i sesizarea Curii Constituionale

privind validarea alegerilor parlamentatare
S studieze pe plan comparativ funcionarea CEC n alte state
Beck p.397
BIBLIOGRAFIE GENIRAL I RECOMANDAT:

Acte normative
1.
Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994
2. Carta European: Exerciiul autonom al puterii locale, adoptat la Strasbourg la

15.10.1985 // Culegere de acte normative n domeniul funcionrii autoritilor
administraiei publice locale, Chiinu, 2004.
3. Codul Electoral din 21.11.1997 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.81

din 08.12.1997, cu modificrile ulterioare.
4.
Codul contravenional al Republicii Moldova nr. 218-XVI din 24.10.2008
5. Legea privind administraia public local nr.436-XVI din 28.12.2006 // Monitorul

Oficial al Republicii Moldova nr.032 din 09.03.2007.
6. Legea privind descentralizarea administrativ nr.435-XVI din 28.12.2006 //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.032 din 09.03.2007.
7. Legea privind organizarea administrativ-teritorial a Republicii Moldova nr. 764XV din 27.12.2001 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.16 din 29.01.2002.
8. Legea privind statutul alesului local nr.768-XV din 02.02.2000 // Monitorul

Oficial al Republicii Moldova nr.34 din 24.03.2000.
9. Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10.02.2000 // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 152-154 din 13.12.2001.
10. Legea privind actele normative ale Guvernului i ale altor autoriti ale
administraiei publice centrale i administraiei publice locale nr. 317-XV din
18.07.2003 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.208 din 03.10.200
11. A V I Z U L Curtii Constitutionale a RM cu privire la confirmarea legalitii
alegerii Parlamentului Republicii Moldova nr. 5 din 24.12.2010
12. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 689 din 10.06.2003 cu privire la
Organigrama i statele de personal ale aparatului preedintelui raionului, direciilor,
seciilor, altor subdiviziuni din subordinea Consiliului Raional // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr.116 din 13.06.2003.
13. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 688 din 10.06.2003 cu privire la
structura i statele de personal ale primriilor satelor (comunelor), oraelor
(municipiilor) // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.116 din 13.06.2003.
Literatura de specialitate:
1. Ion Guceac, Drept electoral, Chiinu, 2005
2. Alexandru Arseni, Dreptul constituional, Chiinu, 2005
3. Guceac Ion, Curs elementar de drept constituional, vol. 2, Chiinu, 2004.
4. Gheorghe Costachi, Guceac Ion, Fenomenul constituionalismului n evoluia
Republicii Moldova spre statul de drept, Chiinu, 2003
5. A. Arseni, V. Ivanov, L. Suholtco, Dreptul constituional comparat, Chiinu
2003
6. Alexandru Ioan, Administraia Public. Teorii. Realiti. Perspective, Lumina
Lex, Bucureti, 1999.
7. Avornic Gheorghe, Teoria general a dreptului, editura Cartier, Chiinu, 2004.
8. Teodor Crna, Dreptul constituional, Chiinu, 2010
9. Bulgari Valeriu, Administraia Public: probleme de teorie i practic, ed. AAP,
Chiinu, 1998.
10.Buletinul informativ Primarul, nr. 43, august 2004, nr.48, septembrie, 2005.
11.Creang Ion, Curs de drept administrativ: Administraia Public Local, vol. 2,
ed. Epigraf, Chiinu, 2005.
12.Deliu Tudor, Administraia Public Local, AAP, Chiinu, 1998.
13.Deliu Tudor, Procesul decizional n administraia public local din Moldova,
AAP, Chiinu, 2001.
14.Didencu Valeriu, Democraie i administraie public local, AAP, Chiinu,
1998.
15.Drganu Tudor, Drept constituional i instituii politice. Tratat Elementar, vol. 2,

Lumina Lex, Bucureti, 2000.
16.Furdui Viorel, Ghidul juridic al alesului local, ed. Tish, Chiinu, 2004.
17.Ghidul funcionarului public din administraia public local, ed. Cartier, 1997.
18.Iorgovan Antonie, Drept administrativ. Tratat elementar, ed. Actami, Bucureti,
1994.
19.Ivan Stelian, Bdescu Mihai, Neagu Aurel, Administraie public, Lumina Lex,
Bucureti, 2002.
20.Leaco Ion, Ungureanu Tatiana, Ialoveni, ed. Licorn, Chiinu, 2003.
21.Manda Corneliu, Manda Cezar Corneliu, Administraia Public Local din
Romnia, Lumina Lex, Bucureti, 1999.
22.Manda Corneliu, Drept administrativ, ed. Victor, Bucureti, 2002.
23.Manda Corneliu, Manda Cezar Corneliu, Dreptul colectivitilor locale, Lumina
Lex, Bucureti, 2002.
24.Negoia Alexandru, Drept administrativ, ed. Sylvi, Bucureti, 1998.
25.Negru Boris, Negru Alina, Teoria general a dreptului i statului, Bons Offices,
Chiinu, 2006.
26.Orlov Maria, Drept administrativ, ed. Epigraf, Chiinu, 2001.
27.Orlov Maria, Belecciu tefan, Drept administrativ, Chiinu, 2005.
28.Platon Mihail, Introducere n tiina administraiei publice, AAP, Chiinu, 1999.
29.Popa Victor, Dreptul public, AAP, Chiinu, 1998.
30.Popa Victor, Munteanu Igor, Mocanu Victor, De la centralism la descentralizare,

ed. Cartier, Chiinu, 1998.
31.Popa Victor, Consiliul local n aciune, ed. Tish, Chiinu, 1999.
32.Popa Victor, Autoritile publice ale Republicii Moldova. Compendium privind
structura, organizarea i funcionarea lor ,ed. Tish, Chiinu, 2004.
33.Popa Victor, Chiriac Liubomir, Mocanu Victor, Ghidul primarului, SC Tehnologii
intelectuale, 2005.
34.Preda Mircea, Autoritile administraiei publice. Sistemul constituional romn,
Lumina Lex, Bucureti, 1999.
35.Preda Mircea, David Ana Sofia, Agenda primarului i funcionarului din
administraia public local, Lumina Lex,Bucureti, 2002.
36.Priscaru Valentin, Tratat de drept administrativ romn, Bucureti, 1993.
37.Roman Alexandru, Evoluia universal a sistemelor de administrare, AAP,
Chiinu, 1998.
38.http://www.cec.md
39.http://www.parlament.md/
40.http://www.constcourt.md/

Dreptul Electoral

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Dreptul Electoral

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE DIN MOLDOVA

Aprobat la edina Catedrei Drept public

Lucrarea este recomandat spre editare de Senatul Universitii de Studii

Recenzeni: Ion GUCEAC, doctor habilitat n drept, profesor universitar, membru

tipuri de alegeri. Aceast

disciplin are ca sarcin familiarizarea i formarea deprinderilor studenilor facultii

1.Litigiile electorale ...................................................................................... 27

Tema1. Noiune de drept electoral i sistem electoral

1.Formele de exercitare a suveranitii

Proclamarea Independenei Republicii Moldova, n contextul electoral, a servit

Monitorul Oficial Nr. 81 ,art. Nr : 667

Din momentul declarrii independenei i pn n prezent, n Republica Moldova

dreptului constituional, manifestarea

principal a suveranitii poate fi exercitat prin legiferare. Legiferarea se produce de

2.Noiunea de drept electoral

Reeind din principiul suveranitii naionale rezult c toi cetenii sunt

care apar ntre concurenii electorali nu sunt reglementate de normele dreptului

3.Noiunea sistemului electoral

Doctrina definete sistemul electoral cao totatilate de proceduri utilizate pentru

T. Crna, Drept Constituional, Chiinu 2004, pag.161

faptul c permite nu doar reprezentarea voinei i intereselor majoritii, ci i a

Monitorul Oficial Nr. 81 ,art. Nr : 667

Doctrinarii analizeaz sistemul proporional prin prisma etapelor consecutive pe

4.Principiile dreptului electoral

Legislaia privind sistemul i dreptul electoral difer de la stat la stat.

Principiile organizrii i desfurrii alegerilor;

Principiile participrii cetenilor RM la alegeri.

n prima categorie se pot include:

Obligativitatea alegerilor n RM alegerile sunt unica modalitate de

formare a organelor reprezentative;

P. Midrigan, Partidele politice n procesul electoral, Chiinu, 2005

Nefalsificarea alegerilor este o garanie pentru nite alegeri corecte;

Periodicitatea alegerilor presupune c autoritile reprezentative i cele

locale i exercit mandatul pe o perioada de timp (4 ani);

Libertatea alegerilor presupune c procesul de organizare al alegerilor

Alternativitatea alegerilor presupune, c n listele electorale sau numrul

candidailor nregistrai s fie mai mare dect numrul mandatelor disputate;

Admisibilitatea diferitor sisteme electorale, nici constituia, nici Codul

Electoral nu prevede interdicii cu privire la utilizarea mai multor sisteme electorale;

Independena organelor electorale.

n a doua categorie includem: dreptul alegtorului, care conform Codului

Universalitatea dreptului electoral presupune universalitatea indiferent

de ras, naionalitate, provenien social, Funcia deinut, religie, aspiraie politic,

Egalitatea dreptului electoral presupune ca cetenii participa la vot n

Votul direct presupune c alegtorul i exprim voina n mod direct.

Secretul votului presupune c votarea n condiii secrete exclude orice

Libertatea exprimrii presupune acordarea alegtorului dreptul de a

decide liber la opiunea sa electoral. Nimeni nu este n drept s exercite presiuni

6.Izvoarele dreptului electoral

n opinia unor autori izvoarele dreptului electoral reprezint acte normative

nelegem actele normative care consacr principiile dreptului electoral i

s defineasc dreptul electoral

s identifice formele de exercitare a suveranitii

Tema 2. Subiecii dreptului electoral.

1.Noiunea subiecilor dreptului electoral

Subieci ai dreptului electoral sunt recunoscui participanii la relaiile sociale

Pn n prezent n doctrina juridic s-au ntreprins mai multe tentative de

2.Statutul juridic al alegtorului

Capacitatea juridic electoral reprezint o diversitate a capacitii juridice de

autoritilor administraiei publice locale;

mijloacelor de informare n mas.

Statutul juridic al alegtorului reprezint totalitata drepturilor i ndatoririlor

Nucleul statului juridic al alegtorului este constuit din drepturile i ndatoririle