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ALUMNOS:
- Alvarado Mitma, Gabrieli
De Luren.
- Purilla Carbajal, Jacqueline

La Administracin Pblica en el estado

de Derecho
Concepto de Servicio Pblico
Creacin de los Servicios Pblicos
Caractersticas de los Servicios Pblicos
Clasificacin de los Servicios Pblicos
Los Servicios Pblicos en el Per
Organismos Reguladores, Funciones
SUNASS
OSINERGMIN
OSIPTEL
OSITRAN

LA ADMINISTRACIN
PBLICA EN LAS
DIFERENTES
ETAPAS
1.- La administracin pblica en el
JURDICAS.
Estado de Polica
Caracterstico de las monarquas absolutas y los
totalitarios, la administracin pblica es objeto de
respeto, de adulacin por parte del ciudadano; es
una especie de ttem al que el ciudadano debe
idolatrar y guardar reverencia. En este modelo
estatal los ciudadanos carentes de derechos frente al
Estado deben seguir sus fines, en cuya virtud el
Estado cuenta, para tales propsitos, con ilimitado
poder.

2.- La administracin pblica en el

Estado de Derecho
En el Estado de derecho (Rechtsstaat) la
funcin pblica no es ms la plasmacin de
una especial relacin de sujecin del
administrado con la administracin pblica,
en virtud de la cual los administrados no son
ya objetos de poder, sino ciudadanos. En el
Estado de derecho, la administracin pblica
asume un papel destinado a la satisfaccin
que
travs
de losa intereses
de lala ciudadana. La
administracin puede
pblica vercumple un rol
satisfechas
necesidades
prestacionalsus
a favor
del ciudadano,
bsicas.

El concepto de administracin pblica toma

como punto de referencia la concepcin
prestacional y, por lo tanto, de realizacin
de los derechos fundamentales de los
ciudadanos por parte de la administracin
pblica, pues como dice Buompadre: El
Estado nace y se justifica para el servicio de
los individuos. Fuera de esta consideracin
se transforma en un ente distinto, y, desde
luego, muy peligroso.

SERVICIOS PBLICOS
Una aproximacin al
Son las actividades
asumidas por
concepto
rganos o entidades pblicas o
privadas,
creados
por
la
Constitucin o las leyes, para dar
satisfaccin en forma regular y
continua a cierta categora de
necesidades que son de inters
general, bien sea en forma
directa, mediante concesionario,
o a travs de cualquier otro
medio legal, con sujecin a un
rgimen de derecho pblico o
privado, segn corresponda.

Otra conceptualizacin ms prxima

Los servicios pblicos, entonces, son aquellos

servicios de inters general cuyo uso est a
disposicin del pblico a cambio de una
contraprestacin tarifaria, sin discriminacin
alguna, dentro de las posibilidades de oferta
tcnica que ofrecen los operadores. Estos
como el de
satisfacer
las
servicios
tienen
por objeto
la produccin de
necesidades
de
una
bienes
y actividades
dirigidos
a
realizar
comunidad,
no slo en
fines
sociales,
trminos
econmicos,
sino tambin en trminos
de
promocin
social,
promoviendo
de
este
modo
el
desarrollo
econmico y civil de un

REACIN DE SERVICIOS PBLICO

La creacin de los servicios pblicos procede
por disposiciones de la Constitucin Poltica o
por previsiones de ley. Crear un servicio pblico
significa que el Estado ha decidido suministrar
prestaciones directa o indirectamente a la
colectividad, bien sea que el Estado asuma la
administracin, la gerencia o el manejo de una
actividad para satisfacer de manera regular y
continua cierta categora de necesidades de
inters colectivo teniendo la iniciativa y el
control sobre esta prestacin a cargo de las
particulares.

CARACTERISTICAS DE
LOS
SERVICIOS PBLICOS
A menudo
hay
conflicto
entre
inters
pblicos y
privados
Su
prestacin
puede ser
hecha por
pblicos o
privados

Siempre
hay
competenc
ia

Provienen
del inters
pblico

Caracterst
icas

Tiene un
fin no
lucrativo

Funciona
de manera
permanent
e

Actan de
modo ms
eficaz que
los
monopolito
s

CLASIFICACIN DE SERVICIO
PBLICOS
En doctrina existen diferentes tipos de criterios
para clasificar los servicios pblicos:

Esenciale
s

Son aquellos que de no

prestarse pondran en
peligro
la
existencia
misma
del
Estado:
seguridad,
educacin,
salud.

No
Esenciale
s

A pesar de satisfacer
necesidades de inters
general, su existencia o
no prestacin no pondran
en peligro la existencia
del Estado; se identifican

Permanent
es

Espordico
s

Son los prestados

manera regular
continua para
satisfaccin
necesidades
inters general.

de
y
la
de
de

Su funcionamiento o
prestacin es de
carcter eventual o
circunstancial para
satisfacer
una
necesidad colectiva
transitoria.

Desde el punta de vista

naturaleza estos pueden ser:
Servicios
Administrativ
os
Servicios
Pblicos
Industriales
Servicios
Pblicos
Comerciales

de

su

LOS SERVICIOS
PUBLICOS
La incorporacin de la expresin servicio pblico se
ENdelEL
PER
da en el mbito
ejercicio
de la funcin de la
administracin, a partir de 1864, a travs de la
creacin de diversas leyes en el campo administrativo
en las cuales se usa el trmino servicio pblico (por
ejemplo, el Decreto del 20 de abril de 1864, que
dispuso abrir un emprstito para subvenir el servicio
pblico, y la Ley del 13 de octubre de 1890, que
instauraba plazas de servicio pblico en la Direccin
General de Hacienda y Aduana del Callao).

ORGANISMOS REGULADORE
Como consecuencia de la referida reorientacin del papel del
Estado en la economa se crearon organismos reguladores de los
servicios pblicos (telecomunicaciones, electricidad, saneamiento)
y de las concesiones de obras pblicas de infraestructura de
transporte (puertos, aeropuertos, carreteras, vas ferroviarias)
claramente inspirados en los modelos de los pases anglosajones,
con el objeto de garantizar un tratamiento tcnico de la regulacin
y supervisin de las actividades econmicas calificadas como
servicios pblicos, o que se desarrollan en condiciones de
monopolio natural o poco competitivas y las que requieren para su
desarrollo la utilizacin de redes e infraestructuras.

FUNCIONES
La ley marco de los organismos reguladores y las leyes y
dems disposiciones reglamentarias especiales que disciplinan
su rgimen establecen el conjunto de funciones y potestades
de carcter pblico (Supervisora, Reguladora, Normativa,
Fiscalizadora, Solucin de controversias entre empresas y
Solucin de reclamos de los usuarios) que se les atribuye para
cumplir de la manera ms eficaz el objetivo de inters general
que constituye su cometido. Sin embargo, antes de emprender
el estudio de las funciones, de Solucin de controversias entre
empresas y de Solucin de reclamos de los usuarios
consideramos indispensable analizar el rol que tienen a su
cargo los organismos reguladores en relacin con las
competencias atribuidas a otros organismos del Estado que
tambin tienen ingerencia en la actividad econmica materia
de regulacin.

ORGANISMOS REGULADORES

SUNASS
OSINERMING
OSIPTEL
OSITRAN

SUNASS
La SUNASS ,Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento , es un organismo
pblico descentralizado, creado por Decreto
Ley N 25965, adscrito a la Presidencia del
Consejo de Ministros, con personera de
derecho
pblico
y
con
autonoma
administrativa, funcional, tcnica, econmica
y financiera; cuya funcin es normar, regular,
supervisar y fiscalizar la prestacin de los
servicios de saneamiento

FUNCIONES DE SUNASS

Reguladora

Normativa

Fiscalizador
a

Supervisora

Sancionado
ra

OSINERMING
Es el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y
Minera, una institucin pblica encargada de regular y
supervisar que las empresas del sector elctrico,
hidrocarburos y minero cumplan las disposiciones legales
de las actividades que desarrollan. OSINERGMIN tiene
personera jurdica de derecho pblico interno y goza de
autonoma funcional, tcnica, administrativa, econmica
y financiera. Las labores de regulacin y supervisin de
esta institucin se rigen por criterios tcnicos, de esta
manera contribuye con el desarrollo energtico del pas
y la proteccin de los intereses de la poblacin.

FUNCIONES DE OSINERMIG
Supervisora

Reguladora

Fiscalizador
a

Sancionado
ra

Resolucin
de
Controversi
as

OSIPTEL
Organismo Supervisor de Inversin Privada
en Telecomunicaciones, una entidad pblica
descentralizada encargada de regular y
supervisar el mercado de servicios pblicos
de telecomunicaciones, independiente de las
empresas operadoras. El OSIPTEL est
adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Fue creado el 11 de julio de 1991 mediante
Decreto Legislativo N 702, e inici sus
actividades con la instalacin de su primer
Consejo Directivo el 26 de enero de 1994.

FUNCIONES DE OSIPTEL
Regulador
a

Solucin
de
Controver
sias

Fiscalizad
ora

Sancionad
ora

Solucin
de
reclamos
de
usuarios

OSITRAN
El Organismo Supervisor de la Inversin en
Infraestructura de Transporte de Uso Pblico
(OSITRAN) tiene como misin el regular la conducta
y condiciones de acceso en los sectores donde
operan las Entidades Prestadoras, supervisando la
ejecucin de los contratos de concesin, cautelando
en forma imparcial y objetiva los intereses de los
usuarios, de los inversionistas y del Estado, a fin de
garantizar la eficiencia en la explotacin de la
infraestructura de Transporte de Uso Pblico.

FUNCIONES DE OSITRAN
Normativa

Reguladora

Fiscalizador
ay
Sancionador
a

Supervisora

De
resolucin
de
contraversia
s y quejas

ias por su aten

ueridos pulpine