LA PARAFISCALIDAD

La palabra parafiscalidad misma constituye un concepto abstracto que deriva de la

expresin griega para, que da idea de algo paralelo, al lado o al margen de la
actividad estatal, se trata de tributos establecidos a favor de entes pblicos o
semipblicos, econmicos o sociales, para asegurar su financiacin autnoma,
teniendo como manifestacin ms importante, los destinados a la seguridad social
Las contribuciones parafiscales son una figura francesa y se identifican con los
impuestos en su obligatoriedad y en que, a diferencia de las tasas, no constituyen una
retribucin por un servicio recibido del estado.
Contribuciones parafiscales.
1. Son los pagos que deben realizar los usuarios de algunos organismos pblicos,
mixtos o privados, para asegurar el financiamiento de estas entidades de
manera autnoma.
Difieren de los impuestos en que no ingresan a las arcas comunes del estado.
las contribuciones parafiscales se crean para alimentar y nutrir a una entidad
especfica; por ejemplo, el Seguro Social, INCES ,las contribuciones
obligatorias para la seguridad social se consideran casos de parafiscalidad,
podemos mencionar igualmente que se diferencian las tasas de los ingresos
parafiscales, en que las primeras son una remuneracin por servicios pblicos
administrativos prestados por organismos estatales, mientras que en las
segundas los ingresos se establecen en provecho de organismos privados o
pblicos no encargados de la prestacin de servicios pblicos administrativos
propiamente dichos
2. Son las cantidades que el estado establece en forma obligatoria a cambio de
un servicio o beneficio que se le da al sujeto que tiene obligacin de pagar este
tributo.
3. Es una prestacin que los particulares pagan obligatoriamente al Estado, como
aportacin a los gastos que ocasion la realizacin de una obra o la prestacin
de un servicio pblico de inters general, que los benefici o los beneficia en
forma especfica.
4. Es una figura jurdica tributaria, por cuanto que el Estado la impone con el
carcter de obligatoria a los particulares.
5. Estas contribuciones solamente se pagan por el particular que obtiene un
beneficio directo o inmediato, ya que es posible la distribucin del costo de la
obra porque se conoce quienes son los beneficiados de la obra.
6. Se trata del pago de una cantidad de dinero que est en relacin con el monto
del beneficio obtenido.
7. Son impuestas por el Estado o los organismos pblicos autorizados.
8. Tratndose de servicios, slo se cubre en aquellos que se imponen por
disposicin de una ley.
Conclusin
Algo muy importante, y que no debemos olvidar para poder explicar las contribuciones
parafiscales, es que no es el pago por un servicio pblico prestado por el Estado u
otras entidades pblicas, sino el equivalente por el beneficio obtenido con motivo de la
ejecucin de una obra o de un servicio pblico de inters general, es decir, que las

contribuciones parafiscales se pagan no por el servicio que el Estado ha prestado, sino

por el beneficio especfico que determinadas personas reciben con motivo de la
prestacin de este servicio.
Contribuciones parafiscales.
Poseen un carcter mixto, en tanto son un gravamen que se impone a ciertos grupos
de ciudadanos sin contar con su voluntad, pero estos reciben a cambio una prestacin
especfica. Por consiguiente son una mezcla de tasa e impuesto, tasa en tanto
conllevan la prestacin de un servicio, pero diferencindose de la misma en que no
hay una relacin directa e inmediata entre pago y servicio. Por ejemplo el pago de las
cotizaciones de seguridad social si bien permiten el acceso al servicio pblico de
salud, pero puede ser que nunca se use el servicio, de todas maneras debe pagarse.
Se parecen a los impuestos porque son tributos que se imponen por parte de los
rganos de representacin popular en tanto la persona haga parte de la situacin
fctica que define la norma, as si se es trabajador se deben pagar las cotizaciones en
salud. Pero se diferencia de este en que su pago otorga el derecho a reclamar un
servicio de parte del Estado, lo cual no sucede con el impuesto. Un ejemplo de
contribuciones son las cotizaciones que se efectan al SENA y a las entidades de
seguridad social. Otra caracterstica que se destaca en las contribuciones es que
pueden ser administradas por particulares.
La clusula general de competencia en la fijacin de tasas y contribuciones
parafiscales es tambin del Congreso de la Repblica. Las dems corporaciones no
tienen al igual que sucede con los impuestos competencia autnoma para crear tasas,
dependen de lo dispuesto por la ley. La variacin respecto de los impuestos radica en
que la ley, las ordenanzas y los acuerdos pueden permitir que las autoridades fijen la
tarifa de las tasas y las contribuciones como un mecanismo de recuperacin de los
costos de los servicios que prestan o una participacin en los beneficios que les
proporcionan; pero el sistema y el mtodo para determinar los costos y los beneficios
as como la forma de hacer el reparto los debe fijar la ley, la ordenanza o el acuerdo.