ni leeeeeal i | 0 01m { se a uy = cea ' SRECcION GENERAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO Opinién Namero 343-2010 Ref. Departamento Juridico! DGSP ‘Asunto: La Coordinacion de la Unidad de Eventos de Gotizacion y Liditacién a} través ‘del Jefe de Compras de la Direccién General del Sistema| Penitenciario, solicita dictamen juridico referente a las Bases de| Lictacion para la Contratacion del Suministro para la provision de| } alimentacion servida para las personas privadas de libertad, personal] de seguridad y administrative de los. siguientes Centros Penales: a)| Granja Modelo de Rehabilitacién Canada, departamento de Escuintla;| 'b) Centto de Alta Seguridad, Canada, departamento e Escuintla; 0) ‘Centro de Detencién Preventiva para Hombres y Mujeres. de| ‘Mazatenango, Departamento de Suchitepequez; a cargo de la Direccién| General del Sistema Penitenciario, Guatemala 29 de septiembre de 2010, Derivado del andlisis de! caso de merito asf como de fos antecedentes circunstanciales en el presente caso, esta Subdireccién Juridica emite opinién en base a [os siguientes puntos: 1 De Ia consulta ofeetuada: Le Coordinacién de la Unidad de Eventos de Cotizacion y Licitacién a través del Jefe de Compras de la Direotién General de! Sistema Penitenciario, par medio de oficio nimero 379-2010, recibido por ésta Subdizeccién de Asuntos Juridicos el 27 de septiembre de 2010, solicita dictamen juridico referente a las Bases de Licitacién del Suministro para la provision de alimentacién servida para las personas privadas de libertad, personal de © seguridad y administrative de los siguientes Centros Penales: a) Granja Modelo de Rehabilitacion Canada, departamento de Escuintla; b) Centro de Alta Seguridad, Canad’, 1, departamento de Escuintla;c) Centro de Detencion Preventiva pata Hombres y Mujeres de Mazatensngo, Departamento de Suchitepequer; a cargo de la Direcciin General del Sistema Penitenciaro, u De los antecedentes cireunstanciales: La Direccién General del Sistema Penitenciario, en cumplimiento de los fines constitucionales a que esti sujeto, emanados también de normas ordinarias y especificas, dentro de los euales figura el deber de proporcionar alimentacién servida a los Privados e Libertad, recluidos en los diferentes Centros Penales a cargo de la Direecion General el Sistema Pe Y. tequiete para el desarrollo de tal precept hacer uso de inistativos y en forma legal, que garantice Ia atenciénea a ie DIRECCION GENERAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO En virtud de Jo anterior, fueron iniciadas las diligencias para desarrollar e] evento de Hicitacién mimero DGSP L04-2010, para el efecto, siendo éstas las Bases de Licitacién relacionadas, 7 mm Del analisis de los Términos de Referencia No, DGSP-L04-201 1 Las Bases relacionadas se enfocan ea tla] sumisién« lo estipulad en la Ley de Conataciones del Estado, para lo cual contemplan dente de los Aspeten Gencatos, ‘Tegnizon y Dspoicones Eapeciates, el requtiminteespofic de que le lida Empresa Hntreada tenga Ie capecdad yexperenia pate epcraren el pals un conglimernd de trminos lepses parla contmacion, Sbiendo relly cones con i experiencia debidamente demostaca 9 eapacdad tanen de primer nivel (poner calfcad, inalacionesiddnes y acteltectones de operacion en tea de aabrdad atimenaria ehigiene conforme los mis aos estindaesiemactonales que graiocn adecuadament la dpimalizasin de us reuros en ares de compl a 100% col batulacione contnids en los Términos relacionados) La finalidad de la Contratacién del Servicio en mencién, responde a la necesidad imperante y emergente de garantizar el cumplimiento de la obligacién de prover talimentacion servida a los privados de libertad, recluidas en los Centos Penales: ) Granja Modelo de Rehabilitacién Canad, departamento de Escuintla; ) Centro de Alta Seguridad, Canada, departamento de Escuintla; c) Centro de Detencién Preventiva para Hombres y Mujeres de Mazatenango, Departamento de Suchitepequez; cargo de la Direccién General del Sistema Penitenciario, asi como de proporcionar dicha alimentacién al personal de seguridad y administrative de los mismos. 4, Para efecto de lo descrito en el numeral anterior, el contrato suscrito tendré tina vigencia comprendida a partir de la fecha de notficacién de su aprobacién hasta la aprobacién de la resolucién de la liquidacién del mismo, en base a lo establecido por el Articulo 78 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estedo, no abstante el plazo seri de doce (12) meses, el cual empezaré a computarse a partir del dia siguiente de la notifieacin de la aprobacién del contrato respectiv, Vv De Ias conelusiones emitidas en base a los antecedentes relaci La Contratacién del Suministro para la provision de alimentacién servida para les personas privadas de libertad, personal de seguridad y administrative de los siguientes Centros Penales: a} Granja Modelo de Rehabilitacién Canad, departamento de Eseuintla; b) Centro de Alta Seguridad, Canada, departamento Escuintia; ¢) Centro de Detencion Preventiva para Hombres y Mujeres de Mazatenango, Departamento de Suchitepequecz ‘cargo de la Direceién General del Sistoma Penitenciario,DIRECCION GENERAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO v ‘Del Fundamento Legal citado en el easo de merito: La Constiucion P Penitenciario, El Sistema Penitenciario debe tender a In readapracion social y a le reeducacin de los reclusos y eumplir cone tratamiento de los mismos La Ley del Régimen Penitenciario: Artieulo 3. Fines del Sistema Penitenciavio. “il Sistema Pentenciario tene como fiies: a) Mantener I custodia y seguridad de las personas reclusa en resguard de ia sociedad, 8) Proporcionar alas personas relusas las condiciones favorables para a4 edvcacén y rendaptacion a la sociedad, que les perm aleanzat in desarrollo personal durante el complimiento de In pena y posterionmenie reintegrarse ala soced EI Acuetdo Gubemativo Namero 635-2007, Reglamento Orgénico Inerno del Ministerio de Gobernacién. Articulo 2. “Al Ministerio de Gobemacién como parte del Organismo © ecutive, le eoresponde formlar Ios politess, cumplir y hacer curplir el régimen jucidic relativo al manteniviento de a pz ye erden pico, a sepuridad de las personas ¥y de sus bienes, n-garantia de sus derechos, In ejecuciOn de las Stdenes y resoluciones judicial, el régimen migrtoro reifendar los nombramientos de los Ministros de Estado incluyendo a de quign fo suceda cn el cargo” Deereto Nimero 57-92 del Congreso dela Repiblica de Guatemala, Ley de Contratciones del Estado: ARTICULO 10. Juntas de liitacion y cotizacién, La Junta de Licitaién fo Junta de Cotizacion, son el Unico érgeno competent, respectivamente, para reibit calitiar ofertas y adjdicar e] negocio. Articulo 19, “Requistos de las baes de lictacien Las bases de licitacin, segin cl caso, deberin eontener somo minimo To siguiente: Condiciones que deben reunir os ofeenes. 2. Caraverstien generals ¥especfins, cuando se trate de benes yo servcion. 3. Lujar y forma en donde sor ejcutads le obra, entregados los hienes 0 prestad os 4 Listado de documentos que debe contener a plia, en original y copiasrequeridas, una dela cuales seré puesta adisposicion de los oferentes 5. Inicacion de que el oferene deberé constitu gin el caso, ls grantos a que se refiere el Titulo V, Capitulo Unicode la presente ley 6. En easos especies y evando ls autordad superior lo consiere oportuno, las grants gue deberé consul conratisi, con indicacién dels riesgo a cubrir, su vigencin y montos 7. Forma de pago del obra, dels bienes y servicios 8. Porcentaje de anticipo y procedimiento pare otorgatio, cuando este se concede, 9. Lugar direceiin exacts, fecha y hora en que ae efectuaré a diligencin de presentacién, reeepeidn y apertura de pliesDIRECCION GENERAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO 10, Declaracién Jurada de que el oferente no es deudor moroso del Estado ni de las entidades a las que se refiere el Articulo 1, de esta ley, o en su defecto, compromiso formal de que, en caso de adjudicarsele la negociacién, previo ala suscripcisn de contrato acreditari haber efectuado el pago correspondiente. 11. Indieacién de la forma de integracin de precios unitarios por rengl6n, 12, Criterios que deberdn seguir Ia Junta de Lieitacién para calificar las ofertas reeibidas. 13. Indieacién de Los requsitos que se consideren fundamentals: y 14, Modelo de oferta proyecto de contrat. Los requisites avteriores tambign regirdn en lo que fuere aplicable para los efectos de cotizacién, elaboracién de términos de referencia y contratacidn en los easos de excepcidn ‘comprendidos en el articulo 44 de esta ley. El reglamento desarrollata los requisitos para casos especificos” Con base en las conclusiones antes descrtas y con fundamento en lo establecide por la Constitucién Politica de la Republica de Guatemala en el articulo 154, Articulo 3 de la Ley de lo Contencioso Administrative, Acuerdo 1-96 del Congreso de la Repiiblica de Guatemala y Jo tegulado por cl articulo 5 de la Ley del Régimen Penitenciario, Deerewo Numero 33-2006 del Congreso de Ja Repiblica de Guatemala, Esta Subdirezcién de icos emit la siguiente; . Que ef contenido de las Bases de Licitacion nimero DGSP 104-2010 referentes a la Contratacién del Suministro para la provision de alimentacién, servida para las personas privadas de libertad, personal de seguridad y administrative de los siguientes Centros Penales: a) Granja Modelo de Rehabilitacidn Canad, departamento de Escuintla; b) Centro de Alta Seguridad, Canadi, departamento e Escuintla; ¢) Centro de Detencién Preventiva para Hombres y Mujeres de Mazatenango, Departamento de Suchitepequez; a cargo de la Direccién General del Sistema Peniten reiine todos los requisitos legales necesarios para desarrollar el inicio del Evento de Licitacién relacionado, en viriud que cumple con fo requerido por la Ley de Contrataciones del Estado, Decreto Niimero 37-92 del Congreso de la Republica de Guatemala, ‘+ Que esta Subditeccién de Asunios uridicos emite Ia presente Opinién Legal de ‘cardcter consultivo, en virtud de la facultad que tiene para el efecto. + Que sogiin lo solicitado, remitase la presente opinién, al Departamento de Eventos de Cotiggcién y Licitacién de ésta Dependencia y adjunto modelo de conto pect