PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

PEI-2011-2014

JOSE A. GORDILLO ABAD

ALCALDE

PRESENTACIN

El PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL PEI para el

perodo 2011-2014, contiene la propuesta de Plan de
Desarrollo Distrital para los prximos cuatro aos; El Plan
contiene los Lineamientos Polticos del Plan de Gobierno
Municipal y las Polticas Sectoriales, entre las que destacan
el Desarrollo Humano, la Seguridad Ciudadana y el
Desarrollo de la Estrategia para incrementar la demanda y
cobertura de los Servicios bsicos que requiere el distrito
de Brea a futuro, lo que supone afrontar decididamente el
crecimiento demogrfico y de infraestructura que va
teniendo el distrito en los ltimos aos.
El Plan ha visualizado el diagnostico distrital desde la
perspectiva de la poltica nacional de la descentralizacin y
del desarrollo local, y ha tomado como referencia las 31
Polticas de Estado del Acuerdo Nacional, la Normatividad
recada en el desarrollo de las Municipalidades, entendidas
estas como clula bsica de nuestra sociedad; El PLAN
PERU 2021-Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, y Las
demandas ciudadanas recogidas en la experiencia de
gobierno municipal, desarrollada en los ltimos cuatro
aos.
Jos Antonio Gordillo Abad
Alcalde 2011-2014

DIAGNSTICO DISTRITAL
A.

FACTOR GEOGRFICO
1. Territorio
a. Nmero de Kilmetros cuadrados del Distrito.
Brea tiene una extensin de 3.25 Km2. (325 Ha); esta
ubicado a 96m sobre el nivel del mar y presenta una
latitud de 77 0318
b.

Nmero de Zonas y su extensin aproximada en Km2

De acuerdo a la ordenanza Municipal, se divide la
jurisdiccin del distrito en OCHO (08) zonas, los mismos
que es coincidente con la jurisdiccin de la comisara
PNP ubicada en el distrito.

c.

Nmero de Urbanizaciones, pueblos jvenes, centros

poblados, etc. y su extensin aproximada en Km2
El distrito de Brea tiene:
- Diez (10) Urbanizaciones
Urb. Huerta de la Virreina; Urb. Chacra Colorada;
Urb. Chacra Colorada (Huerta Izquierda); Urb.
Brea, Urb. Garden Cyty; Urb. San Gregorio; Urb.
Lotizacin del Fundo Azcona; Urb. Proveedores
Unidos; Urb. Azcona; Urb. Batievski, Urb. Esmeralda;
Urb. San Luis Gonzaga (Tres etapas); Urb. Nueva
Azcona y Urb. 28 de Julio.
- Dos (02) Pueblos Jvenes
Pueblo Joven 28 de Julio
Pueblo Joven Nosiglia II

B. FACTOR DEMOGRFICO
1. Poblacin
Nmero de Habitantes del Distrito.
93,225 habitantes (INEI Junio 2003)
Distribucin porcentual de la poblacin por extracto socio
econmicos:
- Sector A : Alto
- Sector B : Medio Alto
- Sector C : Medio

: 12 %
: 22 %
: 41 %

- Sector D : Medio Bajo : 12 %

- Sector E : Bajo
: 13%

VISION CONCERTADA DE FUTURO AL 2014

Brea ser un distrito que tiene fortalecida su tradicin e identidad
cultural, recupera progresivamente sus condiciones de habitabilidad
dentro de un ambiente ordenado, saludable y seguro;
constituyndose en un centro moderno de servicios a la salud,
educacin y comercio; promueve el ordenamiento del transporte, la
transitabilidad y el uso intensivo del territorio. Es un distrito que
promueve la participacin ciudadana y la eficiencia de su gestin
en el desarrollo local
VISION DE BREA
Brea ser un distrito ordenado, en donde se puedan desarrollar
armnicamente las actividades de la comunidad, mejorando y
elevando las condiciones urbanas para el desarrollo econmico y
social.
Brea ser un distrito limpio, su poblacin tendr mejores
condiciones de vida, recuperando y conservando el medio
ambiente.
Brea ser un distrito seguro, su poblacin podr desarrollar su
vida cotidiana con normalidad, realizando acciones de
prevencin y auxilio en casos de emergencia, para preservar la
vida, la salud y la paz en la comunidad.
Brea, debe ser un distrito moderno, con infraestructura de primer
orden para el desarrollo de la inversin privada, que genere
mayores puestos de trabajo.
Brea ser uno de los distritos de la capital que cuente con
servicios pblicos locales de alta calidad, los cuales atendern a
toda la poblacin logrando un perfecto equilibrio con su hbitat,
para convertirla en una ciudad saludable para su poblacin.
Brea contara con una slida institucin municipal, eficiente y
eficaz capaz de liderar las aspiraciones de su comunidad.

MISION
El Distrito de Brea, se propone ampliar, completar y perfeccionar
el proceso iniciado de orden, limpieza y seguridad para su
poblacin. Para ello, se trabajar ms intensamente en la
concertacin con los vecinos, las empresas del distrito, el Gobierno
Local metropolitano, el Gobierno Central y los organismos pblicos.
Este trabajo compartido deber reducir las tendencias negativas de
los problemas econmicos, sociales, culturales, urbansticos y
ambientales de nuestra ciudad.
El Gobierno Local del Distrito de Brea, tiene la conviccin de
trabajar para mitigar la situacin de pobreza en la que vive gran
parte de la poblacin, no slo a travs de programas de asistencia
social, sino fundamentalmente propiciando cada vez mayor acceso
al trabajo productivo, a la infraestructura y servicios bsicos
urbanos para la poblacin de menores recursos, bajo el
convencimiento que el bienestar de la poblacin es fruto del
crecimiento econmico con equidad y solidaridad, lo cual debe
insertarse dentro de un territorio sostenible en lo ambiental, social y
econmico.
El Distrito de Brea, se propone ser protagonista de la
modernizacin de la gestin del gobierno local, eficiente y eficaz,
para alcanzar el desarrollo sostenido y armnico, teniendo como
imperativo el logro del bien comn.
CARACTERIZACION DE LA GESTION QUE PROPONEMOS
1.- La democratizacin local, la modernizacin funcional, la
reactivacin econmica, y el saneamiento financiero, SERAN los
pilares bsicos para emprender los cambios y las reformas que el
distrito necesita; lo que contribuira gradualmente a mejorar la
seguridad ciudadana, la limpieza publica, el ornato de la ciudad, los
programas sociales a favor de la poblacin menos favorecida y
asimismo a la promocin de la inversin inmobiliaria en el distrito,
constituida en un verdadero boon en la actualidad, considerando
que ya son mas de 3,332 nuevas unidades familiares incorporadas
desde el 2006 y hasta el ao 2009.
2.- Continuar revirtiendo la deuda de 33 millones de deudas
dejadas por la anterior gestin, la misma que al llegar al tercer ao
se redujo en 7.5 millones de soles, a fin de tener capacidad
financiera y afrontar mejores programas de desarrollo.

3.- Resaltar la labor social, la obra publica y la mejora econmica,

con una mayor educacin y cultura tributaria; haciendo del vecino
un participe directo con sus decisiones.
4.- Ejercer la democracia participativa a travs de los CABILDOS
ABIERTOS, LA SESIONES DE CONCEJO DESCENTRALIZADAS
Y LAS AUDIENCIAS PBLICAS PARA DISCUTIR EL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.
5.- Cambio con responsabilidad social, generando espacios
propicios para la inversin econmica en el distrito es as que el
fenmeno de la construccin es un indicador en donde se mide este
cambio, es as que en el cortsimo plazo, en una proyeccin del
incremento poblacional y de la infraestructura que se operara en el
distrito nuestro crecimiento en infraestructura habitacional y de
poblacional seria el siguiente:
UNIDADES CATASTRALES (VIVIENDAS REGISTRADAS)-EVOLUCION

AO 2006
AO 2007
AO 2008
AO 2009
AO 2010/2011 (PROYECCION)

29,868
29,921
30,120
33,200
36,760

Considerando un promedio de 04 habitantes en cada Unidad

Catastral, podemos considerar que Brea, estar contando con una
poblacin de 147,040 habitantes en los prximos 02 aos.
6.- La caracterstica de este crecimiento poblacional ser la
explosin de los servicios, dado que debera generarse una
demanda equitativa de mayores servicios publicos y privados;
En el campo de la limpieza publica, incremento de reas verdes,
incremento de los servicios de la seguridad ciudadana, y en el
mbito de los servicios privados una mayor conexin en los
servicios de agua, luz y desage, de conexiones domiciliarias de
gas, de cable, etc., los que generaran un movimiento econmico y
comercial que demandara mayores recursos para invertir a la
municipalidad, para esta operatividad, asimismo generara mayores
rentas municipales.

7.- Se insertara progresivamente de la mejor forma LA

MUNICIPALIZACION DE LA EDUCACION, en la conciencia
ciudadana para un mejor desarrollo, la cual propone una nueva
dinmica de desarrollo tomando como referencia la unidad bsica
de planificacin de desarrollo, la Municipalidad Distrital de Brea.
Veinte instituciones educativas se incorporan al Plan Piloto de
Municipalizacin siendo esta irreversible.
A consideracin que es una nueva forma de conducir la educacin
en la que la municipalidad de Brea con la comunidad educativa
participa en la gestin, administracin de la institucin educativa y
toma de decisiones en el mbito pedaggico para mejorar la calidad
de servicio educativo.
8.- En el plan del desarrollo econmico y del fortalecimiento de las
capacidades municipales, nuestra gestin se propone lograr
estndares de crecimiento de los ingresos municipales, que
permitan equilibrar el presupuesto, para dar una mayor calidad de
servicios a la poblacin, de acuerdo a estadsticas municipales se
ha bajado el nivel de morosidad encontrado en el distrito el ao
2006 en casi 65% a un 45 % en promedio durante los ltimos tres
aos, con una tasa de 34% en el ultimo ao 2009, lo que genera
mayores expectativas de que la poblacin y el contribuyente apoye
la gestin municipal que desarrollaremos.
9.- Permanente contacto con la poblacin del distrito, basado en los
siguientes principios:

Posicionamiento de una Nueva filosofa de gestin municipal

Recuperacin de Valores
Participacin Democrtica en el quehacer municipal.
Llegada a diversas zonas del distrito para escuchar los
problemas y dar soluciones:
CABILDOS ABIERTOS
SESIONES DE CONCEJO DESCENTRALIZADAS
AUDIENCIAS PUBLICAS VECINALES
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO LOCAL

El Distrito de Brea, se propone ser protagonista de la
modernizacin de la gestin del gobierno local, eficiente y eficaz,
para alcanzar el desarrollo sostenido y armnico, teniendo como
imperativo el logro del bien comn, propiendose alcanzar los
siguientes objetivos:
OBJETIVO ESTRATGICO I
Desarrollar una Nueva Dinmica de la Gestin para el
desarrollo del Distrito de Brea con sustento en la
participacin ciudadana.
I.1

Fortalecer la institucin municipal

representativo del gobierno local.

como

rgano

I.1.1 Potenciar la Administracin municipal.

A.
Desarrollar programas integrales conducentes a
potenciar y optimizar el
sistema
de
desarrollo
organizacional de la Administracin
Municipal.
B.

Determinar y explicar a la comunidad los mbitos

de competencia municipal.

C.
Consolidar el principio de autoridad en la gestin
municipal.
D.
Obtener la confianza del ciudadano en sus
actividades locales.
E.

Establecer
mecanismos
de
coordinacin
permanente con otros organismos pblicos y
privados.

I.1.2 Potenciar la planificacin como sistema

herramienta eficiente para el desarrollo local.
A.

B.

Potenciar y perfeccionar el sistema Distrital de

Planificacin y Presupuesto Municipal, a fin de
orientar el desarrollo pblico y privado de la
jurisdiccin.
Incorporar mecanismos activos y permanentes de
participacin ciudadana en el proceso de
planificacin del desarrollo local.

C.
I.2

Fortalecer el funcionamiento de comits vecinales

y organizaciones de base.

Lograr una gestin municipal eficiente y eficaz

I.2.1 Mejorar el financiamiento municipal
A.
Definir la estructura para el financiamiento
municipal, potenciando la
generacin
de
recursos que administra directamente la municipalidad.
B. Consolidar
y
fortalecer
el
sistema
de
administracin tributacin municipal, simplificando
las normas municipales.
C. Desarrollar sistemas de recaudacin y control de la
tributaria municipal.
D. Motivar y fortalecer el cumplimiento voluntario de
las obligaciones tributarias municipales.
I.2.2 Lograr altos niveles de gerencia y calidad en la
gestin municipal.
A. Potenciar los mecanismos de administracin y de
comunicacin
interna,
para
lograr
una
identificacin del trabajador con los objetivos
institucionales.
B. Capacitar, perfeccionar y evaluar el rendimiento
del personal.
C. Mejorar los procesos y procedimientos de costos
de los servicios municipales.
D. Mejorar la administracin de los recursos
financieros y materiales, logrando la eficiencia
entre las necesidades del gasto y los ingresos.
E. Mejorar los sistemas administrativos, informacin
econmica, financiera, contable y de resultados de
gestin.
F. Potenciar los mecanismos de toma de decisiones y
de delegacin de responsabilidades.

I.2.3 Promover la participacin ciudadana en la gestin

del gobierno local.
A. Establecer un proceso planificado y democrtico
de la participacin de los vecinos en la gestin
municipal.
B. Generar una red de lderes vecinales,
capacitndolos para participar en la gestin y
control de los servicios municipales.
C. Desarrollar
mecanismos
de
comunicacin
permanente con los vecinos
del distrito, para
lograr su identificacin con los objetivos del
desarrollo local y conocer sus aspiraciones que
debern tomarse en cuenta en el presupuesto de
la Municipalidad.
OBJETIVO ESTRATEGICO II
Recuperar y Revalorizar el Distrito.
II.1

Estimular la recuperacin Inmobiliaria y los espacios

pblicos en el Distrito de Brea.
II.1.1 Definir el uso del espacio urbano y la infraestructura.
A.

Elaborar el Catastro Urbano.

B. Ejecutar la renovacin y recuperacin de plazas,
plazuelas, pasajes, calles y avenidas.
C. Elaborar y ejecutar estudios y proyectos de
renovacin urbana.
D. Promover la inversin privada en la ejecucin de
Proyectos de renovacin urbana.
E. Concluir el ordenamiento del comercio ambulatorio
promoviendo la formalizacin empresarial.

10

II.1.2 Adecuar los espacios pblicos y privados a las

ordenanzas municipales

II.2

A.

Implementar y mantener el
mobiliario urbano,
logrando un uso eficiente del espacio pblico y
mejorando el ornato.

B.

Realizar una permanente fiscalizacin sobre el

estado y mantenimiento de las fachadas en el
Distrito.

C.

Implementar y coordinar un sistema vial, con

sealizacin adecuada y una red de semforos
automatizada, que favorezca la rpida circulacin
de los vehculos y privilegie el trnsito peatonal.

Mejorar las condiciones del hbitat en el Distrito de Brea.

II.2.1 Recuperar y elevar el balance ecolgico y sanitario.
A.

Mejorar las condiciones del aire, vigilando la

emanacin

de gases de los vehculos

conservando las reas verdes.

incrementando

B. Dar cumplimiento a las Normas Sanitarias

referente a la calidad, pesas, medidas y precios de
alimentos y bebidas.
C. Supervisar y controlar la limpieza pblica en el
distrito.
II.2.2 Desarrollar nuevos espacios para la recreacin y
esparcimiento pblico.
A.

Continuar con la remodelacin de los parques y la

instalacin de mdulos deportivos.
B. Coordinar con instituciones pblicas y privadas
para lograr el uso de reas.

11

II.3

Potenciar la capacidad de gestin

participacin ciudadana del Distrito.

mediante

la

II.3.1 Reforzar la participacin ciudadana.

A. Lograr una participacin activa y decidida de los
vecinos de Brea, constituyendo grupos y
capacitando promotores vecinales para la
recuperacin y conservacin del distrito.
B. Realizar una amplia difusin entre los ciudadanos,
de los proyectos, actividades y programas que se
desarrollan, a fin de elevar su conocimiento y
provocar una mayor motivacin, compromiso y
participacin, para la recuperacin y conservacin
del distrito.
OBJETIVO ESTRATGICO III
Recuperar y Elevar la Calidad de Vida en el Distrito
III.1 Garantizar la recuperacin y conservacin del ambiente.
III.1.1Promover la participacin de la comunidad en la
recuperacin y
conservacin del ambiente.
A. Fomentar un elevado nivel de conciencia y
educacin de los ciudadanos para la conservacin
del ambiente.
B. Organizar e impulsar la participacin vecinal para
la proteccin ambiental.
C.

Estimular y establecer condiciones tcnicas y

normativas adecuadas
para la participacin
de la inversin privada en el mejoramiento
ambiental del Distrito.

III.2 Elevar los niveles de eficiencia y calidad de los servicios

a la ciudad.
III.2.1 Establecer las condiciones para un adecuado
balance ambiental.

12

A.

Ampliar las reas verdes

mantenimiento y conservacin.

mejorar

su

B.

Ejecutar coordinaciones con organismos pblicos y

privados para mejorar el medio ambiental.

III.2.2 Mejorar y controlar la calidad de vida de los

servicios de Limpieza Pblica en el Distrito.
A.

Promover la calidad de los servicios de recoleccin

de los residuos slidos en el Distrito.

B.

Promover la concesin al sector privado del

servicio de recoleccin transporte y disposicin
final.

C.

Promover la reglamentacin y fiscalizacin del

sistema de recoleccin, transporte y disposicin
final de los residuos slidos a nivel metropolitano.

D.

Ejecutar programas de educacin cvica para

lograr la participacin ciudadana respecto a la
limpieza pblica.

III.2.3 Ampliar y mejorar los servicios de seguridad

ciudadana.
A. Mejorar el sistema de vigilancia y control de las
normas municipales, para garantizar a los
ciudadanos la adecuada prestacin de los
servicios pblicos y privados.
B. Potenciar el servicio de Serenazgo para garantizar
el resguardo de la ciudadana y dar apoyo en
casos de emergencias.
C. Promover la organizacin y preparacin de la
poblacin para la prevencin y disminucin de
riesgos en casos de desastres naturales.

13

OBJETIVO ESTRATGICO IV:

Promover la Integracin Social y Cultural de la Poblacin en el
Distrito.
IV.1 Establecer condiciones favorables para el desarrollo social
de la poblacin dando prioridad a los sectores de menores
recursos en el distrito.
IV.1.1
Contribuir a la disminucin de la morbi
mortalidad, con prioridad a los sectores de extrema
pobreza del distrito.
A.

Consolidar la prestacin de servicio de salud

integral en las reas mas necesitadas del distrito.

B. Fomentar la educacin de la poblacin para la

prevencin y cuidado de la salud.
C.

Promover la participacin del sector privado para

la prestacin de servicios de salud en las reas
mas necesitadas.

D.

Estimular el cambio de habito de alimentacin para

mejorar la calidad de ingesta diaria.

Mejorar la eficiencia y cobertura del programa del

Vaso de Leche.

IV.2.
Crear un ambiente apropiado para el desarrollo
cultural de la poblacin de Brea.
IV.2.1 Contribuir a elevar los niveles culturales de la
poblacin.
A.

Fomentar la educacin cvica de la poblacin para

la promocin del desarrollo local.
B. Potenciar los servicios de informacin cultural y de
referencia bibliogrfica.
C. Desarrollar actividades descentralizadas de
promocin y difusin de los valores artsticos y
culturales del Per.

14

D.

Incrementar las actividades artsticas y culturales

en las plazas y
espacios pblicos del
distrito.

IV.3 Promover la participacin de la comunidad en la

practica de disciplinas deportivas y actividades de
recreacin.

3.

A.

Desarrollar un sistema de informacin a la

comunidad para motivar la prctica de los deportes
y recreacin.

B.

Implementar un programa de capacitacin de

promotores vecinales de deporte y recreacin.

C.

Promover y organizar eventos deportivos para

fomentar
la
prctica
de
los
deportes,
principalmente en la poblacin de menor edad.

POLITICA DISTRITAL
POLITICA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y
USO DEL SUELO
Orientar y promover el acondicionamiento territorial y el uso
racional del
suelo en el Distrito, de acuerdo con la
programacin de ocupacin del suelo, promoviendo la mayor
densidad del rea urbana; y la inversin privada en los
programas de destugurizacin y de construccin de viviendas
multifamiliares.
POLITICA DE LIMPIEZA PUBLICA Y MEDIO AMBIENTE
Deber disearse un sistema de organizacin del servicio
desde el nivel comunal, hasta el Distrital, propiciando mayores
niveles de coordinacin y accin; as como, propiciar la mayor
inversin privada en la atencin del servicio.
Coordinar con la Municipalidad Metropolitana de Lima
programas para el control y proteccin del medio ambiente,
para prevenir la contaminacin ambiental, eliminando los
factores contaminantes provenientes del parque automotor,

15

del inadecuado manejo de los desechos slidos domsticos y

de la produccin industrial.
POLITICA CULTURAL
El desarrollo integral y sostenido del Distrito, ser una tarea
ardua de lograr en el largo plazo, si es que aunado a todo el
esfuerzo de gestin en las reas antes mencionadas, no se
realiza al mismo tiempo y de manera intensa, un gran
esfuerzo en aumentar el nivel cultural de la poblacin.
Tambin debern incrementarse las actividades culturales y
de esparcimiento para la poblacin, procurando as, no slo
su mejor capacidad cultural, sino tambin, su equilibrio
emocional que lo integren efectivamente a la vida productiva
de la ciudad y contribuya a su desarrollo; deber as mismo
contribuir a ello, una intensa actividad deportiva y recreativa
de la poblacin de todas las edades.
POLITICA DE SEGURIDAD CIUDADANA
Para garantizar el orden y desarrollo del Distrito, es necesario
desarrollar los mecanismos de participacin municipal en la
Seguridad Ciudadana, como parte de sus competencias y
responsabilidades que le asigna la Constitucin Poltica a los
Gobiernos Locales.
En tal sentido, dichos programas de seguridad ciudadana son
necesarios que se implementen con prioridad, dependiendo
de la realidad de Distrito y de sus recursos econmicos de
que dispongan, pero en todos los casos, la seguridad
ciudadana debe contener mecanismos de participacin de
todos los miembros de la comunidad.
POLITICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
Es necesario fortalecer y modernizar la forma de gestin y
administracin municipal, para ello deber mejorar la calidad
profesional y tcnica del trabajador municipal, con el uso
intensivo de equipos de informtica y con un mayor numero
de personal destinado a las reas de servicio a la comunidad;
tambin deber mejorar los procedimientos para agilizar la
administracin y hacerla ms eficiente.

16

4.

POLITICAS INSTITUCIONALES
REFORZAR LOS MECANISMOS PARA EL DESARROLLO
LOCAL SUSTENTABLE
El accionar municipal se orientar al propsito de impulsar la
descentralizacin econmica y socio - cultural en el mbito de
la jurisdiccin distrital, como medio para lograr el desarrollo
local integral, armnico y sostenido.
ESTABLECER LOS MECANISMOS PARA QUE EL
CIUDADANO PARTICIPE ACTIVAMENTE EN LA GESTION
MUNICIPAL, CONTROLANDO Y FISCALIZANDO LA
CALIADAD DE LOS SERVICIOS.
Coordinar con las organizaciones representativas de la
comunidad y generar la participacin ciudadana, para la
ejecucin concertada e integrada del sistemas de planes, en
concordancia con los objetivos y orientaciones bsicas
acordadas por el Concejo Municipal.
DIMENCIONAR LA CAPACIDAD DE OFERTA MUNICIPAL
EN RELACION A LAS DEMAS DEMANDAS.
Generar una respuesta positiva al establecimiento y tamao
organizacional institucional, que permita modernizar la
administracin y gestin municipal, logrando que la atencin
de las necesidades del ciudadano, se basen en la gerencia
estratgica y en el control permanente de calidad de los
servicios, reflejados en la revisin permanente de los
procesos y bienes pblicos, as como en la capacitacin de
los niveles polticos y gerenciales hasta los niveles operativos,
para la administracin de la toma de decisiones.
PROMOVER LA CREACION DE NUEVOS ESPACIOS
PRODUCTIVOS.
Orientar el fortalecimiento de la institucionalidad y el
establecimiento de condiciones de estabilidad normativa y
tributaria municipal, haciendo atractiva la inversin privada
local, concertando con el sector privado la solucin de los
problemas de la ciudad, en el marco de la economa de libre
mercado.

17

FORTALECER LA ECONOMIA MUNICIPAL.

Modernizar la administracin tributaria, potenciar la capacidad
municipal para generar recursos propios y por otras fuentes,
como el endeudamiento pblico y privado, asegurando el
retorno de capital en el corto, mediano y largo plazo.
ESTIMULAR
EL
USO
DE
LA
PLANIFICACION
ESTRATEGICA, COMO INSTRUMENTO DE GESTION.
Implementar integral y progresivamente los procesos de
planificacin estratgica urbana y de gestin local, para el
cumplimiento de las metas propuestas en los planes de
desarrollo, en el mbito distrital.
5. ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES
1. El

modelo de gestin municipal se sustenta en la

participacin y concertacin ciudadana y el fomento de la
solidaridad social. Se realizar una gestin municipal con
transparencia y calidad en la aplicacin de competencias,
recursos y capacidades institucionales.

2. Se

generarn mecanismos de coordinacin interinstitucional e inter-municipal, logrando consenso con los

sectores pblicos y privados, para que el Distrito se
recupere por decisin de su gente.

3.

Crear una cultura organizacional municipal, orientada a

facilitar la modernizacin de
la gestin y a
lograr altos niveles en la calidad de los servicios a la
Comunicad.

4. Hacer sustentable la economa municipal, generando

nuevas economas en la
administracin
de recursos y propiciando el inters del sector privado para
la inversin productiva local mediante el sistema de
concesiones y otras modalidades de promocin.
5. Se desarrollarn acciones para el fortalecimiento de la

capacidad del Gobierno Local, con autonoma y autoridad.

18

LNEAS ESTRATGICAS Y PROYECTOS

En el distrito de Brea los ciudadanos se sienten plenamente
seguros y disfrutan de tranquilidad.

Programa de orientacin en valores en Centros
Educativos, OSBs, Institutos, Apafas.

Escuela de Padres.

Capacitacin en seguridad Integral (PNP, INDECI,
Bomberos, Comits Vecinales de Seguridad Ciud. )

Capacitacin en formacin ciudadana.

Fortalecer las coordinaciones responsables de la
seguridad ciudadana.

Estrategias de intervencin conjuntas: PNP,
Municipalidad, Sector Privado y Vecinos

Se viene recuperando progresivamente las condiciones
de habitabilidad, creando un ambiente sano y saludable.

Adaptacin y regularizacin de las normas nuevas
edificaciones de viviendas. (calidad de vida)

Implementacin de iluminacin en el distrito.

Reemplazo de redes de infraestructura de servicios
bsicos.

Elevar los ndices de habitabilidad en lugares de tugurios.

Capacitacin de la preservacin del medio ambiente
cultura ecolgica.

Arborizacin del distrito Hidropona interior de viviendas.

Recoleccin y reciclaje de basura.

Monitoreo del aire ruidos molestos.

Programa de seguridad en salubridad e higiene
Reemplazo de actividades e inmuebles obsoletos y
precarios por otros modernos y atractivos, constituyndose
en el centro de servicios a la salud, educacin y comercio.

Programa integral de destugurizacion.

Programa de reemplazo de edificaciones obsoletas.

Programa de incentivo para la inversin.

Censo que identifique y verifique a propietarios.

Catastro urbano actualizado con fines de inversin.

Poltica de trabajo con los propietarios locales.

Plan de desarrollo urbano

19

Optimiza su infraestructura vial, la transitabilidad mediante

el ordenamiento de su trafico y el pleno uso de su territorio.

Plan de gestin concertado en vialidad con Lima
Metropolitana y distritos aledaos.

Plan y diseo para ampliacin de vas norte sur.

Nuevas rutas de transporte.
La Municipalidad ha logrado niveles de interaccin y
concertacin fortaleciendo la participacin ciudadana y su
liderazgo en el rea antigua del Centro Metropolitano.

Creacin de mecanismos e institucionalizacin de la
participacin ciudadana.

Comunicacin fluida entre municipalidad y comunidad.

Vigilancia ciudadana.

Capacitacin en liderazgo y gestin del desarrollo en las
OSBs.
Fortalece su identidad en base a su cultura y tradicin.

Centro cultural (arte, msica, teatro)

Programa de creacin y reactivacin de clubes culturales,
recreativos, adulto mayor, nios, jvenes y provinciales.

Semana de la afirmacin de la identidad (da de su
creacin poltico)

Centro cultural (guitarra criolla, peas, etc.).

Programa de erradicacin de consumo de alcohol en la
via publica.

Programa de Incentivos del deporte en diversas
disciplinas.

20

REFORZAMIENTO DE LA RECAUDACION TRIBUTACION

1.- INGRESOS ANUAL Y MENSUAL PARA EL PERIODO 20112014
Se requiere un incremento minimo anual de 10% anual adicionales
hasta llegar al presupuesto de ingresos necesarios que se situe en
los 18 Millones para solventar los gastos minimos de esta
muinicipalidad, en esa medida el reto que se plantea es incrementar
los ingresos en 20% el primer ao y en los sucesivos 3 aos crecer
en 10 % , culminando la actual gestion con un crecimiento
acumulado del 60% respecto al ingreso encontrado en el ao 2006
y REQUIRIENDOSE UN INGRESOS ANUAL Y MENSUAL para el
periodo 2011-2014, segn el siguiente detalle:
PROYECCION DE INGRESOS POR RECURSOS PROPIOS AL 2014

AO
2011
2012

ANUAL
16,400,000.00
17,100,000.00

PROM./MENS.
1,366,667
1,425,000

2013

17,800,000.00

1,483,333

2014

18,600,000.00

1,550,000

PROMEDIOS PONDERADOS S/

17,475,000.00
1,456,250

2.- META EN LOS INDICES DE MOROSIDAD

SE PRETENDE REVERTIR LA TASA DE MOROSIDAD AL 45%
(PROMEDIO) EN EL AO 2011, AL 25% HASTA EL 2014 COMO
META DEL GOBIERNO MUNICIPAL.

21

DISEAR Y PONER EN MARCHA UN EFICIENTE SISTEMA DE

CONTROL
Y
FISCALIZACIN
Y
GESTIONAR
LA
RECUPERACIN
DE
DEUDAS
EN
FUNCIN
AL
CUMPLIMIENTO
OPORTUNO
DE
OBLIGACIONES
TRIBUTARIAS
ACTIVIDADES
1. Establecer el segmento de contribuyentes a ser fiscalizados.
2. Establecer criterios para el control de cumplimiento de
acuerdo al segmento determinado.
3. Determinar polticas de Cobranza para cada uno de los
segmentos determinados.
4. Establecer mecanismos de control de deudas tributarios por
aos anteriores.
5. Establecer mecanismos de Fiscalizacin permanente, que
permitan identificar los subvaluadores.
6. Implementar mecanismos de control que evite la prescripcin
de los tributos municipales e induzca al pago.
7. Establecer mecanismos de incentivo al mejor pagador.
8. Perfeccionar los procesos de envo de Valores Tributarios, de
tal manera que faciliten la labor de cobranza en la va
Coactiva en los casos que se requiera.
9. Efector operativos de fiscalizacin en forma conjunta con el
GT-Catastro, para identificar los subvaluadores.
10. Efectuar fiscalizacin mediante cruce de informacin con
entidades o consultores.
11. Celebrar convenio con el SAT, para realizar captura
vehicular por incumplimiento de pago de tributos municipales.
12. Promocionar beneficios tributarios en pago de deudas
antiguas.
13. Impulsar e implementar el servicio de cobranza de las
deudas antiguas o fraccionadas mediante Gestin Telefnica
o conciliacin domiciliaria.
14. Implementar esquema de recuperacin de deuda mediante
programacin de la cobranza, mediante notificaciones
permanentes.
15. Proponer modificaciones al marco legal para la recuperacin
de las deudas tributarias.
16. Proponer el marco regulador para declarar deudas de
recuperacin onerosa y cobranza dudosa.

22

17. Realizar las coordinaciones para la adecuacin de los

sistemas y el manejo informtico de acuerdo a los criterios
adoptados para la recuperacin de las deudas tributarias.

PROGRAMA DE OBRAS CON TODA FUENTE DE

FINANCIAMIENTO - 2011/2014
MEJORAMIENTO Y ACONDICIONAMIENTO DE VAS URBANAS
Veredas-vas principales y vas internas
Pistas vas principales y vas internas
Temperado de la Piscina Municipalidad de Brea
Techado de la Piscina Municipalidad de Brea
Proyecto de Modificacin de la Berma Central en el encuentro
de las Av. Arica y la Av. Venezuela
Proyecto del Ovalo y la Plaza Pedro Ruiz
Remodelacin del Ovalo Venezuela
Remodelacin de la Plaza de Armas de Brea
Mejoramiento de las redes de Agua y Desage en Quintas.
Construccin de un Coliseo Municipal
Adicionalmente, y de comn acuerdo con la poblacin se
priorizaran un conjunto de proyectos a travs del Presupuesto
Participativo, entre ellas se propondrn:
Construccin y acondicionamiento de un velatorio Municipal.
Construccin y acondicionamiento de una nueva biblioteca
Municipal
Repotenciacion de la Seguridad Ciudadana a travs del desarrollo
de un Proyecto Social que contemple el equipamiento bsico y de
video-vigilancia y la participacin de la poblacin en situacin de
desempleo del distrito.
PROYECTOS SOCIALES DE MAYOR EMBERGADURA
Construccin y acondicionamiento de una Clnica Municipal
(incluida una Botica Popular).
Construccin y acondicionamiento de 04 Puestos de Control de
Serenazgo (En Zonas de Mayor Peligrosidad)
Construccin de 04 Bulevares Peatonales en Zonas Reservadas
para tal fin.
Programa de desarrollo del deporte, en la bsqueda de
Campeones Breenses en todas las disciplinas
Desarrollo de las escuelas deportivas
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DAR COBERTURA A MAYORES SERVICIOS POR EL

CRECIMIENTO DE LA CIUDAD

Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente

DIVERSIDAD DE SERVICIOS A CUBRIR A PARTIR DEL 2011
Gerencia de ss cc y ma
Limpieza
publica

Ornato y
mantenimiento

reas verdes

barrido

Recoleccin de
rrss

Medio ambiente

Recuperacin de
areas verdes y
vivero

Pintura y
rtulos

Certificacin
ambiental local

Servicio de
jardinera

albailera

Informacin
educacin y

Servicio de
riego

Carpintera en
madera

Programa canino

Servicio de poda y
talado

Carpintera
metlicas

Programa reciclaje

Servicio de vivero

electricidad

Produccin y capacitacin
en plantas

Servicio de
fumigacin

Aseo urbano
Baldeo
Limpieza de mercado

Predios abandonados
(pintura de fachadas)

Campaa
no al ruido
Programa de medicin
de gases vehiculares

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SEGMENTACION
DEMOGRAFICA
Y
ASIGNACION
DE
RECURSOS PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA DISTRITAL
Ejecutar el Plan Descentralizado de Seguridad Ciudadana, bajo
los siguientes principios:
1.- ACERCAR EL SERVICIO A LA CIUDADANIA, con el
funcionamiento de 04 sectores movibles, debidamente equipadas
con recursos de personal y de logstica.
2.- INTERNALIZACION DEL PROBLEMA, en la poblacin se
acepta que este es un asunto principal a resolver y depende del
involucramiento ciudadano, la participacin y aporte puede ser
mnimo pero ser decisivo en el combate a la delincuencia, el
vecino-vigilante es el principal actor de esta estrategia.
3.- ACTUACIN INTERACTIVA DE LA POBLACIN CON LA
AUTORIDAD POLTICA, Y POLICIAL NACIONAL, dentro del
ordenamiento jurdico existente el campo de la seguridad
ciudadana, as como del respeto mutuo entre el ciudadano
residente del distrito.
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
1.- Labor organizativa vecinal con la poblacin de cada sector en
que se divide en distrito para los fines de la seguridad ciudadana, a
travs de las denominadas patrullas de mi barrio, patrullas
escolares, y agentes vecinales.
2.- La ciudad dividida en 04 sectores demogrficos permite la
asignacin de recursos de personal y logsticos, los que estn
enlazados a la vez a un sistema integral entre el serenazgo y la
PNP.
3.- Asignacin progresiva de recursos a cada zona , ubicacin de
puestos de auxilio rapido
4.- Plan Integrado a pie con contratacin de PNP en dias francos.

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