UNIDAD I

1.1 Significado de la administracin.

La administracin es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar el uso
de los recursos y las actividades de trabajo con el propsito de lograr los
objetivos o metas de la organizacin de manera eficiente y eficaz.
1.2 El objeto y La finalidad de la administracin.
Objeto: Sobre qu recae la administracin?
Es indiscutible que quien realiza por s mismo una funcin no merece ser
llamado administrador. Pero desde el momento en que apoya a otros en
determinadas funciones realizndose en un organismo social, dirigiendo y
coordinando lo que los dems realizan, c o m i e n z a a r e c i b i r e l n o m b r e
d e Ad m i n i s t r a d o r. L a experiencia nos ensea que el hombre se agrupa en
sociedad, principalmente por su insuficiencia para lograr todos sus fines por s
solo. La sociedad es la unin moral de hombres, que en forma sistemtica
coordinan sus medios para lograr un bien comn, por lo tanto el objeto sobre
el que recae la administracin es precisamente la sociedad.
Finalidad:
Cuando el hombre busca la satisfaccin de sus necesidades en la sociedad, lo
hace con la mira inmediata de lograr esto a travs del mejoramiento de una
serie de funciones que el solo no podra realizar y para lograrlo debe
coordinarse con las personas o cosas que forman una empresa y de esta
manera se obtendr mayor o menor eficiencia, que ser resultado del tipo de
maquinaria, del seguimiento que le den a los sistemas de produccin, de la
capacidad del mercado, del monto del capital disponible, etc.
Teniendo una coordinacin, no solo aprovechamos y multiplicamos la
eficiencia de cada elemento, sino que, sin ella, cada una de esas eficiencias
particulares sera intil.
La administracin busca en forma directa la obtencin de resultados
de mxima eficiencia en la coordinacin, y solo a travs de ella, se
refiere a la mxima eficiencia o aprovechamiento de los recursos
materiales, tales como capital, materia prima, maquinaria, etc.
1.3 El Carcter Tcnico y Cientfico de la administracin.
El desarrollo de las organizaciones est vinculado con la evolucin de la
administracin, no slo en su dimensin cientfica sino en su aplicacin y su
carcter tcnico. Resulta necesario conocer el significado de los trminos
ciencia y tcnica, para as saber el verdadero carcter de la administracin y
poder entenderlo de la mejor manera.

 Como ciencia, la administracin posee un conjunto de conocimientos

organizados sistemticamente que se basan en la acumulacin de
conocimiento de larga data y que tiene sus propios principios. Cuenta con un
objeto de estudio que es la organizacin, tiene varios mtodos y cuenta con
teoras de aplicacin general cuyas conclusiones son confiables y susceptibles
de adquirir carcter unitario.
Como tcnica, la administracin se constituye en un conjunto de
procedimientos validados por el conocimiento y por la experiencia, y de
aplicacin general o particular. Estos procedimientos y recursos que se
moldean sobre la base de la profesin de administrador, requieren de un
ejercicio constante para adquirir mayor pericia y habilidad al utilizarlos en la
solucin de problemas prcticos.
La administracin consiste fundamentalmente en cmo lograr la mxima
eficiencia de la coordinacin. Debe ser, por lo tanto, un conjunto de reglas.
La ciencia tiene como objeto el valor verdad; en tanto que la tcnica busca
la realizacin del valor utilidad. Al cientfico le interesa saber lo que es, sea
til, intil; o hasta inconveniente, sin pretender, en ningn caso, que sus
reglas e instrumentos sean ms o menos verdaderos que otros.
La ciencia est formada por un conjunto de principios, o al menos se basa en
ellos; la tcnica se compone de un conjunto de reglas e instrumentos.
La ciencia es de hecho inmutable, o por lo menos naturalmente estable, aun

cuando varen las circunstancias, y, consiguientemente, la aplicacin de los

principios; en cambio, las tcnicas son esencialmente cambiantes, pues tan
pronto como se encuentra una tcnica mejor para hacer algo, la anterior se
abandona como inservible, total o parcialmente.
Los principios que forman una ciencia se descubren, en tanto que las

normas e instrumentos que constituyen una tcnica se crean.

De lo anterior resulta que la ciencia es eminentemente terica o especulativa,
en tanto que la tcnica tiene un carcter esencialmente prctico y de
realizacin en la administracin.
1.4 La importancia de la administracin en la poca contempornea.
Si bien es cierto la ciencia administrativa est muy difundida en el escenario
actual, y la profesionalizacin de la ciencia es adems reciente, la
administracin como conocimiento no es una prctica nueva. Desde hace
siglos la administracin ha sido reflexionada por hombres, imperios, estados-

nacin y organizaciones, con el propsito de hacer eficiente y eficaz la gestin,

adems de cumplir objetivos.
En la reflexin histrica de la administracin encontramos la necesidad del ser
humano de vivir en comunidad para sobrevivir a entornos hostiles; de
emprender la bsqueda organizada de recursos y hacerlos productivos; de
establecer jerarquas sean tribales, religiosas, militares o polticas y
econmicas, tal como ocurre hasta nuestros das. Pensemos, sino, en la
organizacin de grupos humanos para la recoleccin de alimento, la caza y la
pesca, actividades con las que el hombre garantizaba su subsistencia y la del
conjunto.
En la aparicin de la Revolucin Industrial nos propone un cambio sustantivo
en las tcnicas y en la asignacin de recursos, haciendo a la produccin
mucho ms eficiente de lo que antes era posible; aparece la reflexin por la
productividad, por la eficiencia dirigida y por el control de la produccin. Desde
finales del siglo XVIII surge la sociedad empresarial, gnesis de la empresa
corporativa que ahora conocemos y, posteriormente, se crea la necesidad de
profesionalizar la gestin.
A principios del siglo XX se establece definitivamente que esta reflexin sobre
la organizacin de la sociedad y de los individuos debe constituirse en objeto
de estudio cientfico. El norteamericano F. W. Taylor (1856-1915), llamado el
padre de la administracin cientfica, postula que era la administracin y no la
fuerza de trabajo el origen y solucin potencial a los problemas de la industria.
Taylor concluye que los trabajadores usaban siempre tcticas dilatorias porque
crean que si trabajaban ms rpido se quedaran sin empleo, y porque los
salarios por hora o por da destruan el incentivo individual, as, Taylor pidi una
revolucin mental para fusionar los intereses de los trabajadores con los de la
administracin en un todo mutuamente beneficioso.
Simultneamente el europeo H. Fayol desarroll la llamada teora clsica de la
administracin, preocupado por aumentar la eficiencia de su empresa a travs
de su organizacin y de la aplicacin de una serie de principios generales con
bases cientficas.
Es notable que a pesar de que ambos cientficos no hayan tenido contacto
entre s y que hayan partido de puntos de vista diferentes y an discrepantes,
sus ideas constituyan el punto de partida de la denominada Escuela Clsica de
la Administracin, cuyos postulados dominaron el panorama administrativo de
las organizaciones durante las cuatro primeras dcadas del siglo pasado,
aproximadamente. Posteriormente otras escuelas como la Escuela Burocrtica
de Weber, la Escuela de las Relaciones Humanas surgida a partir de los
estudios de E. Mayo, la Escuela Comportamental o Psicolgica de Maslow o la
Teora de Sistemas y de Contingencias, siguen en el camino de profundizar las
bases del conocimiento en administracin y adems validar en un cuerpo nico
la experiencia de los administradores profesionales.

UNIDAD II
ESPECIES Y RELACIONES DE LA ADMINISTRACION.
Necesitamos precisar las distintas clases de administracin que pueden darse y
las relaciones que tiene la misma administracin con otras disciplinas que guardan
con ella gran parecido.
2.1 La administracin de Empresas, Personas y Cosas.
El xito de toda funcin social, y en particular de las que se realizan en una
empresa, depende de dos elementos distintos:
Las personas que las llevan a cabo y las dirigen (directivos, administradores,
tcnicos, supervisores, empleados y obreros), y las cosas o bienes de que se vale
para realizarlas (las maquinas, materiales, mtodos y dinero).
La influencia administrativa de las personas y cosas son elementos
indispensables, y no se puede prescindir ni de unas ni de otras, pero el papel que
juega es muy diverso. Las cosas son elementos puramente pasivos, ya que
carecen de inteligencia y libertad son, por ello, exclusivamente medios para la
mejor realizacin de los fines de un organismo social.
Las personas, por el contrario, tienen un carcter eminentemente activo en el
desarrollo de dichas funciones: se dirigen a s mismas, dirigen a las dems
personas y, sobre todo, a las cosas, en forma tal, que la administracin de cosas
no puede ser realizada a travs de la administracin de una persona.
2.2 La Administracin y Las Ciencias Sociales, su relacin con el Derecho,
Econmica y Psicologa.
La relacin que tiene la administracin con otras disciplinas, guardan grandes
semejanzas, nos ayuda a la claridad en el concepto que nos formemos de la
misma administracin, porque nos impide confundirla con estas otras ciencias y
tcnicas.
Sociologa y Administracin.
La sociologa, analiza los fenmenos sociolgicos que se dan en el seno de la
empresa; aporta una gran ayuda a la administracin, ya que el dato sociolgico es,
como el econmico, el psicolgico, etc. Adems, la esencia de lo administrativo
esta precisamente en la naturaleza, formas, caractersticas, reglas y principios de
la coordinacin. Resulta de todo lo anterior, que es prcticamente imposible
estudiar la administracin sin tener como presupuesto un conocimiento sociolgico
bsico.
Administracin y Derecho.
El derecho forma la estructura necesaria en lo que descansa lo social. Sin el
cumplimiento de derechos y obligaciones la coordinacin es imposible.
La administracin es auxiliar para el derecho positivo ya que una norma
administrativa, busca la eficiencia en un organismo social, por exigirlo el bien

comn es tomada por el derecho y elevada a la categora de ley. Tal sucede con el
Derecho Administrativo.
El derecho proporciona, a la administracin, la estructura jurdica indispensable
para que cualquier organismo social pueda ser administrado.
La administracin, a su vez, da al derecho la eficiencia jurdica de sus normas,
sobre todo de aquellas que directamente tienen a la organizacin de la sociedad.
Administracin y Economa.
La administracin puede darse precisamente en un organismo social
jurdicamente estructurado, pero como la administracin tiene una de sus
divisiones principales en la de personas y la de cosas que de una manera
inmediata concurre en auxiliarla son, desde el punto de vista de las cosas, la
economa, y de las personas, la psicologa.
Todo administrador necesita contar con el auxilio de la economa, para el manejo
de las cosas, y el de la psicologa para las personas.
La administracin tiene como fin lograr la mxima eficiencia esto es obtener el
mximo de resultados con el mnimo de esfuerzos o recursos. Esta ley (llamada la
ley de oro), tiene su ms clara ampliacin en la economa, siendo ella donde
primero se formul, y donde ms exactamente se aplica, por lo que se le conoce
como la ley econmica bsica.
Administracin y Psicologa.
Al explicar la psicologa la manera en cmo opera la motivacin de los actos
humanos, y consiguientemente la forma de predecirlos, al menos parcialmente, da
la razn de las acciones que el hombre realiza en cualquier organismo social y
sirve para explicar, los fenmenos sociales.
El administrador va a coordinar personas, y al mismo tiempo a coordinar la
actuacin de estas mismas personas, con las cosas, sistemas, etc., necesita, por
lo mismo, conocer del mejor modo posible los diversos resortes psicolgicos para
tratar de influir en el logro de la cooperacin de los hombres como base para su
coordinacin.
El administrador necesita saber influir eficazmente en la conducta de los dems y
de ello depende en gran parte de su xito. La psicologa indica que mtodos
administrativos son ms adecuados y proporciona bases tcnicas para influir en la
manera de actuar de quienes integran un organismo social, en forma de hacer sus
acciones lo ms eficientes que sea posible.
2.3 La Administracin Pblica y Privada.
La primera clasificacin que se presenta y el criterio para distinguir estas dos
grandes especies de la administracin es muy sencilla. Cuando se trata de lograr
la mxima eficiencia en el funcionamiento de un organismo social de orden
pblico, la tcnica respectiva, forma la administracin pblica.
Cuando se busca un organismo de tipo privado estamos en La administracin
privada y su principal funcin es aquella en la que no existe intervencin directa de

una autoridad soberana, ninguno de los que intervienen en esa funcin ejerce
actos de autoridad sino ms bien, actos de gestin.
La administracin Publica mira al medio jurdico del acto administrativo, cuando
este deriva inmediatamente de la ley, sin necesidad de ninguna aceptacin o
convenio, sino que aquella se impone unilateralmente por la autoridad a sus
sbditos.
Creemos que la fuente de mayor dificultad para precisar la naturaleza de las
funciones administrativas, se encuentra en los actos administrativos de naturaleza
mixta, esto es, la de aquellos organismos que simultneamente tienen para unos
aspectos carcter pblico, y para otros el privado, tales como organismos
descentralizados, concesiones, etc.
UNIDAD III
ORIGENES HISTORICOS DE LA ADMINISTRACION.
Para entender la administracin se debe conocer la perspectiva de la historia de
su disciplina, los hechos acerca de lo que ha pasado en situaciones similares
anteriores, y relacionarlas con otras experiencias y otros conocimientos actuales.
Es por eso la importancia de conocer la tradicin y su origen.
La administracin aparece desde que el ser humano comienza a trabajar en
sociedad. El surgimiento de la disciplina es un acontecimiento de primera
importancia en la historia social.
El ser humano es social por naturaleza, por ello tiende a organizarse y cooperar
con sus semejantes. La historia de la humanidad puede describirse a travs del
desarrollo de las entidades sociales partiendo en la poca prehispnica por las
tribus nmadas, donde comienza la organizacin para la recoleccin de frutas y la
caza de animales, y despus con el descubrimiento de la agricultura da paso a la
creacin de las pequeas comunidades.
Si se pudiera repasar toda la historia de la humanidad encontraramos que, los
pueblos antiguos trabajaron unidos en agrupaciones formales ejemplo los ejrcitos
griegos y romanos, la iglesia catlica romana, la compaa de las indias orientales,
Tambin las personas han escrito sobre cmo lograr que las organizaciones sean
eficientes, mucho antes de que el trmino "administracin" hubiera aparecido y se
hubiera definido.
Las sociedades se han ido transformando, ya que durante siglos se caracterizaron
por poseer formas predominantes agrarias, donde la familia, los grupos informales
y las pequeas comunidades eran importantes.
3.1 Orgenes de La Industria.
Es evidente, que el progreso econmico de un pueblo depende de su riqueza
natural y de los medios para obtenerla e incrementarla. Es decir, que no es
suficiente poseer recursos; sino que, es imprescindible disponer de herramientas y
mquinas para aprovecharlos.

La presencia de mquinas y mtodos de produccin adecuados, hicieron posible

el progreso y la elevacin del nivel de vida en zonas, que antes ofrecan una
situacin de miseria y atraso.
Cuando se origina la Revolucin Industrial del siglo XVIII, la situacin no ofrece un
lineamiento de tnica clara y precisa. Por el contrario, imperan formas primitivas al
lado de las expresiones ms avanzadas. En efecto, se desarrollan formas
domsticas que giran en torno al ncleo familiar y que abarcan las ms dispares
actividades practicadas en conjunto. En este sentido, cada familia se dedica desde
la elaboracin de instrumentos para cultivar hasta las tareas agrcolas.
Coetneamente, propietarios o patronos, empleaban el sistema de asalariados
para sus actividades industriales. Tales obreros, trabajaban en mera relacin de
dependencia. sta constituye la forma prxima al sistema actual, aunque no
debemos confundirla con el sistema fabril.
3.2 Los cambios histricos del Trabajo.
A lo largo de la historia de la humani dad el hombre en su relacin de
convivencia con sus semejantes y su requerimiento de satisfacer las necesidades
de vestido, alimento, vivienda, seguridad, entre otras, ha buscado maneras de
organizarse en grupos, es decir en sociedades o pueblos donde cada uno de los
integrantes cumpla con tareas especficas de acuerdo a sus talentos; unos se
dedicaban a la agricultura, otros a la caza, comercio, ser escribas, sacerdotes, por
mencionar algunos ejemplos.
En s la administracin es muy antigua, y est relacionada con el hombre desde
que ste us el razonamiento; ya que se busc la manera de delimitar tareas,
tener un lder, tomar decisiones, planear y llevar a cabo acciones encaminadas a
lograr algn objetivo tanto social como individual. Ms el reconocimiento como
ciencia de la Administracin se viene a dar mucho tiempo despus, aunque
siempre a lo largo de la evolucin historia del hombre; desde las culturas primitivas
hasta nuestros das observamos que da a da existe la necesidad de planificar,
organizar, dirigir y controlar que siempre han estado, pero que han sido enfocadas
de maneras distintas a lo largo del tiempo, ya que cada pueblo o sociedad fue
aplicndolas segn las necesidades y contextos que se presentaban en esos
momentos razn por la que han ido evolucionando las formas de administrar y hoy
herramientas de desarrollo, innovacin, gestin, creatividad, competencias,
procesos, estrategias han sido implementadas para mejorar la administracin y
optimizar los tiempos y recursos para obtener el mejor beneficio de ellos y
alcanzar los objetivos.
Una de las clasificaciones de las especies de trabajo son:

Manual.

Oficinesco.

Creativo.

De convencimiento.

De Direccin.

El trabajo manual es aquel en el que predominan las actividades

corporales.

El trabajo oficinesco es aquel en el que se realizan actividades que tienen

por objeto auxiliar o controlar trabajos directos, usando para ello
instrumentos especiales para escribir, etc.

El trabajo de direccin es aquel en el que se tiene por objeto mandar,

planear, organizar o controlar el trabajo de otras personas para aumentar su
eficiencia.

El trabajo de convencimiento es el que tiene por finalidad lograrlo en

determinadas personas o grupos hacia uno de los fines de la empresa.

(a) Por sus funciones econmicas puede dividirse en:

Primario: es aquel en que la parte principal de su productividad proviene de

la Naturaleza.

Secundario: es aquel en el que la razn principal de la productividad es la

actividad humana.

Terciario: se identifica con la prestacin de un servicio y no con la creacin

de un bien.

(b) Por el grado de preparacin:

Simple o no calificado: es aquel en que no se requieren conocimientos o

experiencias previas para empezar a trabajar en l.

Calificado: es el que por requerir gran cantidad de conocimientos y/o

experiencia previa presupone estudios, o al menos, prctica amplia, ya que
no se podr comenzar a trabajar sin ellos.

3.3 Nuevas Relaciones de Producciones.

Relaciones de produccin son un concepto frecuentemente usado por Karl Marx
en su teora del materialismo histrico y en El Capital. Son las relaciones en las
que los individuos producen, es decir las relaciones sociales que establecen los
productores entre s, las condiciones en que intercambian sus actividades y
participan en el proceso productivo. Esto es porque en la produccin, los hombres
no actan solamente sobre la naturaleza, sino que actan tambin los unos sobre
los otros, asocindose de un cierto modo, contrayendo determinados vnculos y
relaciones, para actuar en comn y establecer un intercambio de actividades a la
vez que se relacionan con la naturaleza y efecta la produccin.
El que los hombres establezcan determinadas relaciones de produccin, no
depende de su conciencia, sino de las condiciones materiales de vida. Depende,
en definitiva, del nivel de desarrollo de las fuerzas productivas y en tal sentido
estas relaciones cambian, por tanto se transforman, al cambiar y desarrollarse los
medios
materiales
de
produccin,
las
fuerzas
productivas.
Las relaciones de produccin forman en conjunto lo que se llaman las relaciones
sociales, la sociedad, y concretamente, una sociedad con un determinado grado
de desarrollo histrico, una sociedad de carcter peculiar y distintivo. La sociedad
antigua, la sociedad feudal, la sociedad burguesa, son otros tantos conjuntos de
relaciones de produccin, cada uno de los cuales representa, a la vez, un grado
especial de desarrollo en la historia de la humanidad. Asimismo el capital es una
relacin social de produccin. Los medios de vida, los instrumentos de trabajo, las
materias primas que componen el capital, han sido producidos y acumulados y se
emplean para un nuevo proceso de produccin bajo condiciones sociales dadas,
en determinadas relaciones sociales. Es precisamente este carcter social

determinado el que convierte en capital los productos destinados a la nueva

produccin.
3.4 Polticas de Plusvala Absolutas.
La Plusvala Absoluta se obtena mediante la prolongacin de la jornada de
trabajo, uno de los procedimientos de que se valen los capitalistas para intensificar
la explotacin de los obreros. La produccin de plusvala relativa es otro medio de
aumentar el grado de esta explotacin. La creacin de plusvala absoluta
constituye la base general del sistema de explotacin capitalista, dado que es
condicin ineludible de dicho sistema el prolongar la jornada laboral ms all del
tiempo de trabajo necesario.
El mtodo de la plusvala absoluta alcanz su mxima difusin en los estadios
iniciales del capitalismo, cuando en las empresas predominaba an el trabajo
manual. Cuando apareci y se desarroll la gran industria maquinizada result
posible aumentar la plusvala incrementando sobre todo la productividad del
trabajo. La clase obrera, con su tenaz lucha por la reduccin de la Jornada de
trabajo, logr que, por ley, se limitara considerablemente en los pases capitalistas
avanzados.
Hoy, la burguesa monopolista procura obtener plusvala absoluta recurriendo en
gran escala a los trabajos realizados en horas suplementarias, estableciendo una
jornada de trabajo extraordinariamente prolongada para gran parte de los obreros,
sobre todo en los pases coloniales y en los econmicamente dependientes, as
como elevando en gran medida la intensidad del trabajo. Cuando sta aumenta,
se incrementa el consumo de trabajo por unidad de tiempo; por consiguiente, se
eleva de modo absoluto la cantidad de trabajo sin retribuir que el capitalista se
apropia. El aumento de la intensidad del trabajo en las empresas, que equivale a
la prolongacin de la jornada de trabajo, constituye un medio de obtener plusvala
absoluta.
3.5 El Sindicalismo.
El sindicalismo, se origina con la revolucin industrial en el ltimo tercio del siglo
XVIII, a causa que la mquina estaba sustituyendo al trabajador manual.
La introduccin de la mquina, produce grandes ganancias a los industriales,
obtenidas a costa del sufrimiento del naciente proletariado de las fbricas, la fatiga
excesiva, la insuficiencia en la alimentacin, la disciplina imperante, etc. Que
deban de soportar los operarios. Tanto la moralidad, la higiene, la seguridad,
salud, no causaban ninguna preocupacin al empresario, incluso le regateaba el
salario
a
obrero.
Adems, las mujeres y nios eran explotados sin misericordia, se les destinaban
los trabajos ms duros y humillantes, exponiendo con ello, sus vidas. En esta
poca, el trabajador era una verdadera penuria, un sufrimiento para el trabajador.
Es as como el operario se convierte en esclavo de la mquina y el trabajo del
hombre
se
hace
menos
valorizado.
La revolucin industrial, se ubica por el ao 1775 y unos aos despus, en 1789
se produce la Revolucin Francesa, la cual reivindicara los derechos del hombre.

Pero se produce una situacin paradjica, se cree que dado que el hombre es
libre, no debe agruparse, ni formar coaliciones de obreros. Pues ello atenta contra
la libertad en general y en contra de la libertad de trabajo en particular.
Dada la situacin planteada y la imposibilidad legal de que los trabajadores se
agrupen en densa de sus intereses, optan por iniciar el movimiento en la
clandestinidad, recogindose el sentido societario de los gremios.
Sin embargo, ya entrado el siglo XIX, las masas obreras con sus movimientos
clandestinos y sus ideales de sindicalista, comienzan a expresarse en diversas
formas, que en un principio se manifest en forma de huelga con caractersticas
de motn, posteriormente se da la simple coalicin de obreros de una misma
fbrica o diferentes. La ltima etapa se concreta con la formacin de sociedades
de resistencia, con objetivos de imponer por accin moral o fsica al resto de los
trabajadores, al paro colectivo de la especialidad laboral, que culminan con la
autntica aparicin del sindicato, que se Presenta con una estructura ms
evolucionada, con una rigurosa diversificacin de oficios e industrias, frente a la
estructura social imperante y que busca un lugar legalmente en el conjunto
econmico-social.
El sindicalismo en este perodo, exista de hecho pero no de derecho y su aptitud
estaba dirigida a obtener esa conquista y es a la que se orientaba la masa
trabajadora.
3.6 El Surgimiento de La Administracin Cientfica.
El enfoque tpico de la escuela de la administracin cientfica es el nfasis en las
tareas. El nombre administracin cientfica se debe al intento de aplicar los
mtodos de la ciencia a los problemas de la administracin, con el fin de alcanzar
elevada eficiencia industrial. Los principales mtodos cientficos aplicables a los
problemas de la administracin son la observacin y la medicin. La escuela de la
administracin cientfica fue iniciada en el comienzo de este siglo por el ingeniero
mecnico americano Frederick W. Taylor, considerado el fundador de la moderna
TGA.
El panorama industrial en el inicio de este siglo tena todas las caractersticas y
elementos para poder inspirar una ciencia de la administracin: una variedad
inmensa de empresas, con tamaos altamente diferenciados, problemas de bajo
rendimiento de la maquinaria utilizada, desperdicio, insatisfaccin generalizada
entre los operarios, competencia intensa pero con tendencias poco definidas,
elevado volumen de prdidas cuando las decisiones eran mal tomadas, etc.
Inicialmente los autores clsicos pretendieron desarrollar una ciencia de la
administracin cuyos principios en sustitucin a las leyes cientficas, pudiesen ser
aplicados para resolver los problemas de la organizacin.
PENSADOR - FREDERICK TAYLOR
Frederick Wilson Taylor (1856-1915), fundador de la administracin cientfica,
naci en Filadelfia, Estados Unidos. Proceda de una familia de principios rgidos y

fue educado dentro de una mentalidad de disciplina, devocin al trabajo y al

ahorro. En aquella poca estaba de moda el sistema de pago por pieza o por
tarea. Esto llev a Taylor a estudiar el problema de la produccin en sus mnimos
detalles, pues, gracias a su progreso en la compaa, no quera decepcionar a sus
patrones, ni decepcionar a sus compaeros de trabajo, quienes deseaban en el
entonces jefe de taller no fuese duro con ellos en el planteamiento del trabajo por
pieza. Taylor inici las experiencias que lo haran famoso, donde intent aplicar
sus conclusiones, venciendo una gran resistencia a sus ideas.
Primera etapa de Taylor
Experiencias y estudios a partir del trabajo del obrero, y ms tarde, generaliz sus
conclusiones para la administracin.1895; "A note on belting". "A piece Rate
system".1903: "Shop Management". Se preocupa por las tcnicas de
racionalizacin del trabajo del obrero, a travs del estudio de tiempos y
movimientos (Motion-Time-Study).En esta publicacin Taylor expresa:

Salarios altos y bajos costos unitarios de produccin

Aplicar mtodos cientficos al problema global, con el fin de formular
principios y establecer procesos estandarizados
Los empleados deben ser dispuestos cientficamente en servicios o puestos
de trabajo donde los materiales y las condiciones laborales sean seleccionados
con criterios cientficos, para que as las normas sean cumplidas
Los empleados deben ser entrenados cientficamente para perfeccionar sus
aptitudes
Debe cultivarse una atmsfera cordial de cooperacin entre la gerencia y
los trabajadores
Segunda Etapa de Taylor
1911: "Principios de Administracin Cientfica "La racionalizacin del trabajo
productivo debera estar acompaada por una estructura general de la empresa
que hiciese coherente la aplicacin de sus principios.
Racionalizacin del trabajo. Entre los diferentes mtodos e instrumentos
utilizados en cada trabajo existe siempre un mtodo ms rpido y un instrumento
ms adecuado que los dems, estos mtodos e instrumentos se encuentran y
perfeccionan mediante un anlisis cientfico, y depurado estudio de tiempos y
movimientos, en lugar de dejarlos a criterio personal de cada operario. Ese intento
de sustituir mtodos empricos y rudimentarios por los mtodos cientficos en
todos los oficios recibi el nombre de organizacin racional del trabajo (ORT).