Agenda Del Agua en Norte de Santander Un Camino Hacia La Gestio 769 N Regional Colectiva Del Agua A Trave 769 S Del Dia 769 Logo

Departamento
del Cesar
REPBLICA
BOLIVARIANA
DE VENEZUELA
Departamento
Norte de Santander
Ccuta
nso
lo
Para
Ro
Los Patios
Villa del Rosario
Zuli
zar
ala
o S
Ro
as
led
rbo
Departamento
de Santander
Pramo
de Santurbn
Ro Sulasquilla
Ro
Cu
cu
till
A
Ro
Agenda del Agua en Norte de Santander:

Un camino hacia la gestin regional colectiva
del agua a travs del dilogo
Ro
La P
lata
2011-2012
Programa CERCAPAZ
Componente Capacidades para la gestin constructiva y sostenible
de los recursos naturales y del medio ambiente

Un camino hacia la gestin regional colectiva
del agua a travs del dilogo
978-958-8438-63-4
Deutsche Gesellschaft
fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
Carrera 13 No. 97-51 Of. 302
A.A. 89836
Bogot D.C., Colombia
Telfono: ++57-1-6361114
Fax: ++57-1-6351552
E-mail: giz-kolumbien@giz.de
Programa CERCAPAZ
Cooperacin entre Estado y Sociedad Civil para el Desarrollo de la Paz
por encargo del Ministerio Federal de Cooperacin y Desarrollo (BMZ)
Componente Capacidades para la gestin constructiva y sostenible de los recursos naturales y del
medio ambiente
Ejecutado por el consorcio IP Consult-AMBERO
Peter Luhmann
Director Residente Agencia GIZ en Bogot
Peter Hauschnik
Coordinador Programa CERCAPAZ
Tangmar Marmon
Coordinador Componente
Capacidades para la gestin constructiva y sostenible
Autores:
Jorge Molina Lpez
Manuel Fernando Arias
Jess David Gonzales
Silvano Pabn
Aportes:
Adriana Delgado
Tangmar Marmon
Sergio Ivn Nio
Orlando Henry Quijano
Myriam Edith Snchez
Diseo Editorial
ARKO
Comunicacin con visin para la sostenibilidad
info@arkocomunicaciones.com
Bogota, Febrero de 2012
Contenido
Presentacin
Introduccin
1.
Estado de la gestin integral del agua en el departamento

de Norte de Santander: cmo estbamos en el 2008? ................................... 9
1.1.
1.2.
1.3.
El agua en la regin, cifras para pensar y actuar .................................................. 9

La gestin del agua en el departamento ............................................................... 12
Anlisis situacional y lnea base para la Agenda del Agua ................................... 13
2.
Cmo se desarroll el proceso de la Agenda para la gestin integral

del agua en el departamento de Norte de Santander? ............................... 16
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
Marco metodolgico para agendas sectoriales ......................................................

Por qu una Agenda del Agua? y de dnde surgi la idea? .................................
Cmo se desarroll el proceso Agenda del Agua en el Norte de Santander? .........
Qu aportaron los actores de la Agenda del Agua? ...............................................
3.
Qu se ha logrado con la Agenda del Agua? ................................................. 24
3.1.
3.1.1.
3.1.2.
3.1.3.
3.2.
3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.
3.3.
Impactos en personas, organizaciones, redes e instituciones .............................

Voluntad de trabajo de los actores .......................................................................
Impactos sobre el quehacer de las organizaciones e instituciones ......................
Espacios de dilogo entre lo pblico, sociedad civil y sector productivo .............
Qu productos y servicios gener la Agenda del Agua? ....................................
Documentos ..........................................................................................................
Plataforma de la Agenda del Agua (www.agendaagua-ns.org) .............................
Observatorio del Agua ...........................................................................................
Apoyo y/o transferencia metodolgica para la formulacin
y desarrollo de otros procesos de planificacin regional ......................................
Temas sensibles al conflicto socioambiental
como futuros espacios de dilogo ..........................................................................
3.4.
4.
16
18
19
22
25
25
25
26
27
27
27
28
28
28
Qu aprendizajes clave tuvimos con la prctica? ........................................... 31
5.
Cmo vamos a mejorar los resultados? .............................................................. 33
5.1.
5.2.
5.3.
Cmo garantizar la sostenibilidad de la Agenda? ............................................... 34

Cmo mejorar las capacidades de los actores locales? ..................................... 35
Cmo manejar los riesgos asociados al cambio climtico? ................................ 36
Bibliografa ..................................................................................................................................... 37
Anexos ........................................................................................................................... 39
Anexo A. Acuerdo de voluntades ..................................................................................... 39
Anexo B. Observatorio del Agua ...................................................................................... 41
Anexo C. Indicadores de gestin del agua en el departamento Norte de Santander ...... 44
Lista de tablas
Tabla 1.
Tabla 2.
Cuencas existentes dentro del territorio del Norte de Santander ......................10

Aspectos, variables e indicadores para la evaluacin
de la gestin del Agua en el Norte de Santander .............................................45
Lista de figuras
Figura 1. Mapa de cuencas de Orden 1. Departamento de Norte de Santander ..........
Figura 2. Mapa de cuencas de Orden 2. Departamento de Norte de Santander ..........
Figura 3. Esquema situacional del estado inicial de la gestin del recurso agua
en el departamento de Norte de Santander .................................................
Figura 4. Articulacin SINA al contexto local .................................................................
Figura 5. Esquema de las etapas en la Metodologa de Agendas Sectoriales ..............
Figura 6. Esquema grfico Proceso Agenda del Agua ..................................................
Figura 7. Esquema de los Ejes Temticos Estratgicos ................................................
Figura 8. Agenda del Agua de Norte de Santander ........................................................
Figura 9. Esquema representativo de la Agenda del Agua
y su marco de gestin para alcanzar la visin 2030 .......................................
Figura 1B. Niveles jerrquicos del sistema de informacin en lnea ...................................
Figura 2B. Interaccin Usuarios plataforma web del Observatorio del Agua ......................
Figura 1C. Marco ordenador de pirmide utilizado para construccin
de indicadores en el Norte de Santander ..........................................................
9
10
14
16
17
20
21
24
34
43
43
44
PRESENTACIN
Sin una buena base de conocimiento e informacin, el manejo participativo, equitativo y

sostenible de recursos naturales no es posible. El agua es uno de los recursos naturales ms
valiosos para la humanidad, lo que explica tambin por qu hay tantos conflictos alrededor de
su uso y manejo. La Agenda del Agua es un ejercicio participativo para mejorar la gestin del
recurso hdrico en el departamento de Norte de Santander: un ejercicio participativo, abierto,
transparente y enfocado hacia la equidad y la buena gobernanza. GIZ Colombia, a travs de su
programa CERCAPAZ (Cooperacin entre el Estado y Sociedad Civil para el Desarrollo de la
Paz), apoya esta iniciativa. El acompaamiento de CERCAPAZ es parte de sus trabajos para
desarrollar la paz y prevenir crisis en Colombia. Los conflictos sociales alrededor de recursos
naturales conflictos socioambientales son un aspecto importante de la conflictividad de la
sociedad colombiana. Por tanto, el mejoramiento de la gobernanza de recursos naturales es
clave para prevenir y transformar conflictos en este mbito. La Agenda del Agua es parte de
este camino hacia una sociedad ms equitativa y pacfica que se desarrolle en armona con la
naturaleza.
Esperamos que esta publicacin sirva para difundir las lecciones aprendidas en el marco de la
Agenda del Agua.
Tangmar Marmon
Coordinador Componente
Capacidades para la gestin constructiva y sostenible
Introduccin
El departamento de Norte de Santander se encuentra ubicado al oriente de Colombia en la

frontera con la Repblica Bolivariana de Venezuela. En su territorio existen tres unidades
hidrogrficas y catorce cuencas hidrogrficas que son utilizadas por las comunidades para el
desarrollo de labores productivas. Durante las ltimas dcadas, la problemtica asociada a la
calidad y cantidad del agua ha generado conflictos entre comunidades que hacen uso del
recurso, siendo de especial importancia la situacin ambiental de las cuencas de los ros
Pamplonita, Zulia y Algodonal. Un caso especial para esta regin lo constituye el ro
Pamplonita, en cuyo territorio se encuentra asentada alrededor del 65% de la poblacin total
departamental, lo que ha generado mltiples impactos y conflictos por el uso del recurso.
Durante los ltimos aos, la conflictividad entre la minera y las reas de proteccin ha llevado
a un empoderamiento de la sociedad civil para la conservacin de reas estratgicas como
Santurbn-Sisavita.
Aspectos importantes de la problemtica del agua son la planificacin y ejecucin individual y
aislada de proyectos por los actores pblicos y privados del departamento. Lo anterior
ocasiona que existan mltiples acciones e inversiones desarticuladas e informacin dispersa y
poco confiable sobre la gestin del recurso.
Buscando alternativas, se reunieron diversas instituciones pblicas y privadas en mayo de
2008 y acordaron desarrollar una agenda para la gestin del agua en el Norte de Santander, la
cual se concibe como un mecanismo no formal de encuentro y dilogo.
El objetivo de dicha iniciativa es armonizar las acciones de los actores, mejorar su
relacionamiento y generar confianza. A travs de la firma de un acuerdo de voluntades, se
plantea conformar una red de cooperacin para la ejecucin de proyectos y acciones
integrales, debidamente concertadas y garantizar la disponibilidad del agua equitativamente.
Como resultado del trabajo interinstitucional para el perodo 2008 al 2011 se ha trabajado en
tres lneas fundamentales: (1) Democratizacin de la informacin, (2) Observatorio del agua y
(3) Formulacin de proyectos estratgicos.
Durante los aos 2010 y 2011, la Agenda ha estado apoyando los procesos para la formulacin
del Plan Departamental de Desarrollo Forestal, el fortalecimiento de las capacidades de los
Consejos de Cuencas de los ros Pamplonita y Zulia actores claves de los Planes de Manejo
y Ordenamiento de Cuencas y el proceso multiactor Santurbn-Sisavita.
El presente documento sintetiza una experiencia colectiva y constructiva entre actores que
aportan a la gestin integral del agua, bajo una propuesta incluyente y con perspectiva que se

Un camino hacia la gestin regional colectiva del agua a travs del dilogo
2011-2012
fundamenta en el acuerdo voluntario, la participacin activa de la sociedad civil, la formulacin

de indicadores de seguimiento, la priorizacin de la problemtica, el reconocimiento del
conflicto por el agua y el trabajo por temas estratgicos.
El marco metodolgico fue diseado por un equipo interdisciplinario, con base en la experiencia
y conocimiento de la regin, el cual se puede replicar en otros contextos y sectores, donde se
requiera la articulacin de actores con diferentes campos misionales e intereses, para encontrar
un camino eficaz dirigido a la gestin integral del agua.

2011-2012
1.
Estado de la gestin del agua en el departamento de Norte de

Santander: cmo estbamos en el 2008?
El agua como elemento vital en el desarrollo regional es un Compromiso de Todos, una

responsabilidad de los sectores y actores polticos, pblicos, privados y la sociedad civil, para
su disponibilidad futura, tanto en calidad como en cantidad. Una adecuada gestin del recurso
comienza con: (1) la calidad y disponibilidad de la informacin sectorial; (2) la evaluacin y
anlisis del uso de los instrumentos (poltica y normatividad, educacin ambiental y tasas por el
uso de los recursos naturales, entre otros); (3) el anlisis de la problemtica; y (4) la ejecucin
de planes, programas y proyectos que permitan alcanzar valores ptimos de los indicadores
de gestin.
En este captulo se sintetizan los aspectos asociados a la problemtica, oferta, conflicto y
gestin que existan antes del acuerdo para la creacin de la Agenda del Agua en Norte de
Santander, teniendo como base la documentacin tcnica de la Corporacin Autnoma de la
Frontera Nororiental (CORPONOR), el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios
Ambientales (IDEAM) y el anlisis realizado por los actores en diferentes jornadas de trabajo
durante el ao 2008.
1.1.
El agua en la regin, cifras para pensar y actuar

2
1130000
1160000
1190000
1220000
1190000
1220000
1470000
1370000
1420000
1470000
1420000
Ro Catatumbo
1320000
Ro
Magdalena Medio
Ro Arauca
1040000
CUENCAS
NORTE DE SANTANDER
ORDEN 1
1070000
1100000
1270000
De acuerdo con CORPONOR (2007) y la

clasificacin del IDEAM, el territorio se
1370000
Segn la proyeccin del DANE para el ao

2008, la poblacin del departamento era de
1.275.834 habitantes, 73% habita en el sector
urbano y el restante 27% en el sector rural; esta
informacin muestra que la mayora de
poblacin vive en reas urbanas, con centro en
el rea Metropolitana de Ccuta, donde se
concentra el 79% del total urbano del
departamento, en los municipios de Los Patios,
Villa del Rosario, El Zulia, San Cayetano y
Ccuta (776.756 habitantes).
1520000
1100000
1520000
1070000
1320000
Fuente: CORPONOR, 2008
1040000
1270000
Figura 1.
Mapa de cuencas de Orden 1.
Departamento de Norte de Santander
Norte de Santander posee una superficie de 21.987 km , equivalentes al 1,93% del rea total
de Colombia. Limita por el norte y el oriente con la Repblica Bolivariana de Venezuela, la cual
constituye una de las zonas de frontera ms
activa e importante del pas y conforma la base
poltica administrativa de cuarenta municipios.
1130000
1160000

2011-2012
1100000
1130000
1160000
1190000
1220000
1520000
1070000
1520000
1040000
Ro de Oro Media 1
Ro de Oro Media 2
Ro Socuavo 2
Ro de Oro
1470000
1470000
Ro
Loro-Directos
al Catatumbo
Ro Socuavo
Ro
Lebrija
Regidor
Rio Algodonal
1420000
1420000
Ro
Lebrija
Regidor
Ro
Lebrija
Regidor
Ro Tarra
1370000
1370000
Ro Sardinata
Ro Zulia
encuentra dentro de las reas hidrogrficas

Caribe, Orinoco y Magdalena-Cauca, de las
cuales las dos primeras son de importancia
binacional. La cuenca del ro Catatumbo, la de
mayor extensin (16.472 ha), est conformada
por afluentes importantes como son los ros
Zulia, Pamplonita y Algodonal y tiene un caudal
ao medio de 824 m3/s y de 340 m3/s en ao
seco, la oferta anual media es de 25.990
millones de metros cbicos (ver figuras 1 y 2, y
tabla 1).
Figura 2.
Mapa de cuencas de Orden 2.
Departamento de Norte de Santander
Fuente: CORPONOR, 2008
Ro Lebrija
Ro Lebrija Media
Ro
Pamplonita
1320000
1320000
La disponibilidad de agua para los usos

requeridos por los habitantes se ve
condicionada por factores climatolgicos, por lo
CUENCAS
NORTE DE SANTANDER
cual el 54% de la zona hidrogrfica del
ORDEN 2
Catatumbo presenta valores entre 20 l/s -km2 y
2
40 l/s -km en las cuencas de los ros Tarra, Alto
Catatumbo y Pamplonita; en condiciones secas, el ro Pamplonita alcanza reducciones hasta
del 70%. Similar situacin se da en las cuencas de los ros Zulia, Tarra y Algodonal, donde se
Ro Oira
1270000
1270000
Ro Chitag
Ro Cobugn
1040000
1070000
1100000
1130000
1160000
ORDEN 1
Ro Catatumbo
Ro Catatumbo
Ro Catatumbo
Ro Catatumbo
Ro Catatumbo
Ro Catatumbo
Ro Catatumbo
Ro Catatumbo
Ro Magdalena Medio
Ro Magdalena Medio
Ro Catatumbo
Ro Catatumbo
Ro Catatumbo
Ro Magdalena Medio
Ro Magdalena Medio
Ro Arauca
Ro Arauca
Ro Arauca
10
1190000
1220000
ORDEN 2
Ro de Oro Media 1
Ro de Oro
Ro Socuavo 2
Ro de Oro Media 2
Ro Socuavo
Ro Loro-Directos al Catatumbo
Ro Sardinata
Ro Algodonal
Ro Lebrija Regidor
Ro Lebrija Regidor
Ro Tarra
Ro Zulia
Ro Pamplonita
Ro Lebrija Media
Ro Lebrija
Ro Chitag
Ro Oira
Ro Cobugn
TOTAL

2011-2012
REA (ha)
12.697,8
145.144,3
1.961,2
29.602,3
88.803,1
128.176,4
345.068,7
221.386,3
38.123,4
15.739,8
176.652,1
349.928,4
133.259,8
68.513,1
82.030,3
255.266,7
27.070,9
59.661,0
2.179.085,5
Tabla 1.
Cuencas existentes dentro del territorio
del Norte de Santander
Fuente: IDEAM. 2008-2010.

CLASIFICACIN ORDEN 1 Y ORDEN 2
DE ACUERDO AL TAMAO
DE LA CUENCA Y LOS AFLUENTES
presentan reducciones entre el 60% y el 70% (IDEAM, 2010). Esta condicin ambiental no es
tenida en cuenta en los procesos productivos, pues los gremios y cultivadores no planifican la
produccin con base en la disponibilidad de agua en las cuencas abastecedoras.
La problemtica asociada a esta oferta la escasez del recurso agua surge por el deterioro
progresivo de la oferta natural que presentan las cuencas con mayor nmero de habitantes y
actividades productivas de la regin: Pamplonita, Zulia y Algodonal.
Para la cuenca del ro Pamplonita, donde habita la mayor poblacin del Norte de Santander y
que abastece al rea Metropolitana de Ccuta, la oferta hdrica podra ser calculada a partir de
estaciones hidrolgicas, pero el nmero de ellas no es suficiente para recolectar informacin
que permita realizar una evaluacin detallada de la cantidad disponible por sectores a lo largo
de la cuenca. La demanda calculada por CORPONOR (2008) para esta cuenca era de
3
130.299.294,74 m /ao, de los cuales el 51,05% era utilizado en agricultura, 45,29% para uso
domstico, 2,49% para uso pecuario y 1,15% para uso industrial. Esta fuente hdrica presenta
conflictos asociados a la cantidad de agua en perodos secos, debido a una fuerte demanda
para consumo humano y para riego de cultivos de caa y arroz en la parte media y baja. La
calidad se ve impactada por el vertimiento de aguas residuales domsticas sin tratamiento
previo, produciendo variaciones en carga contaminante a lo largo del cauce principal.
La lectura de la situacin ambiental de la cuenca realizada por los equipos tcnicos de
CORPONOR y los usuarios, muestran que el problema estructural es el inadecuado uso de los
recursos naturales y el deterioro ambiental ocasionado por los usos del suelo y la actividad
productiva, el crecimiento demogrfico y la ausencia del Estado, lo que trae como
consecuencia la alteracin de la calidad y cantidad del agua, conflictos por el uso del agua,
degradacin del suelo y afectacin de la calidad del aire.
La cuenca del ro Zulia nace en el rea denominada Santurbn-Sisavita, donde existen 70
lagunas en un rea aproximada de 230 ha, rea de importancia estratgica para el
departamento en la que adems existe un conflicto ambiental por la solicitud de exploracin y
explotacin de minas de oro por parte de una empresa multinacional. El ro Zulia se forma por
la unin de tres cauces principales de los ros Cucutilla, Zulasquilla y Arboledas. Los mayores
usos del recurso estn representados por el industrial (Termotasajero), el agropecuario
(Asozulia) y el domstico (Aguas Kpital). La problemtica ambiental principal est asociada al
vertimiento de aguas residuales domsticas sin tratamiento, el uso del recurso sin
concesiones y la alta demanda en la zona media y baja que genera conflictos en pocas de
verano (CORPONOR-UFPS, 2004).
El ro Algodonal nace en el municipio de Abrego a una altura de 3.450 msnm, en la regin
geogrfica llamada Pramo de Jurisdicciones. Dos fuentes hdricas de especial importancia lo
conforman: ro Oroque y ro Fro. Tiene una extensin aproximada de 221.386 ha, con alturas
que oscilan entre los 1.250 msnm y 3.500 msnm y con temperaturas desde los 12 hasta los 22
C. La cuenca alta del ro Algodonal tiene como rea de influencia los municipios de Abrego, La

2011-2012
11
Playa, Ocaa y Teorama, por tal razn este territorio es de especial inters para la proteccin
ambiental y el desarrollo sostenible del Alto Catatumbo. Los usos principales del agua son
agrcolas y para consumo humano, y su problemtica tiene que ver con altos ndices de
escasez, vertimiento de agroqumicos y aguas residuales domsticas, lo que genera
contaminacin orgnica e inorgnica.
1.2.
La gestin del agua en el departamento
Acorde con la normatividad, se vienen ejecutando las responsabilidades legales de la poltica

pblica ambiental para el departamento, en el marco de objetivos misionales y de competencia
por parte de entidades oficiales o con capital mixto de instituciones y empresas que tienen
competencias para la planificacin en el sector agua: Corporacin Autnoma Regional
(CORPONOR), Gobernacin del Norte de Santander, a travs del Instituto Departamental de
Salud, Imsalud, empresas prestadoras del servicio y los municipios.
En el ao 2008, CORPONOR tena formulados su Plan de Gestin Ambiental Regional 20042013 y el Plan de Accin Trienal 2007-2009, con acciones enfocadas a la sostenibilidad del
recurso hdrico planteadas desde los programas de gestin para el ordenamiento de cuencas
hidrogrficas, ordenamiento territorial y educacin ambiental. La autoridad ambiental, por su
competencia institucional, es la encargada de planificar la gestin ambiental, de aplicar los
instrumentos econmicos, realizar control y vigilancia con base en la normatividad vigente.
Desde el programa de educacin ambiental de la Corporacin, en conjunto con la Secretara
de Educacin Departamental y en articulacin con polticas nacionales, se coordina el Comit
Interinstitucional de Educacin Ambiental (CIDEA), ente que formul y ejecuta el Plan
Departamental de Educacin Ambiental. Una fortaleza ha sido la creacin y consolidacin de
los Comits de Educacin Ambiental (CEAM) por municipio y la formulacin y ejecucin de los
Proyectos Ambientales Escolares (PRAES), articulados en la REDEPRAES, con un liderazgo
local que permita consolidar procesos de gestin ambiental. Sin embargo, los recursos
financieros para su operatividad son bajos y se requiere de un mayor apoyo institucional para
garantizar la participacin de la sociedad civil, la cual tiene un bajo acceso y poca
disponibilidad de la informacin sectorial.
Una estrategia regional importante en el ao 2008, era el Plan Departamental de Aguas,
liderado por la Gobernacin y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, que
tena como objetivo fundamental mejorar los niveles de suministro de agua potable y
saneamiento bsico. En su fase inicial, la Gobernacin contrat el diagnstico del estado del
saneamiento bsico en las reas urbanas de los municipios del departamento.
Desde el Instituto Departamental de Salud, se lideran regionalmente los programas de
saneamiento bsico en los municipios, realizando el control y vigilancia sobre la calidad del
agua potable y articulando con otras instituciones para garantizar el suministro del recurso en
ptimas condiciones.
12

2011-2012
En la toma de decisiones sobre la inversin en el recurso agua, a nivel regional, juegan un

papel muy importante la Asamblea del Departamento y los Consejos Municipales, instancias
de decisin que requieren de formacin en el rea ambiental, para que su control poltico
garantice el cumplimiento de las inversiones y la atencin a necesidades prioritarias.
En ciencia, tecnologa e investigacin, las universidades de la regin, desde sus pilares
misionales de docencia, investigacin y extensin, diagnostican y formulan programas y
proyectos para la gestin de la calidad y cantidad del agua. En los aos anteriores, muchos de
estos esfuerzos eran individuales y estaban enfocados hacia acciones locales, sin que
obedecieran al conocimiento y sinergia que se requera en los procesos regionales.
Los sectores productivos utilizaban el recurso, legalizando su uso como lo establece la
normatividad, su participacin en procesos de planificacin y responsabilidad era muy escasa
y su rol se limitaba solo a participar en los procesos liderados por la autoridad ambiental.
Diversos organismos internacionales que hacen presencia en el Norte de Santander tienen
proyectos para contribuir a la paz y el cese del conflicto armado. Desde el Programa
CERCAPAZ de GIZ (Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit - Agencia
Alemana para la Cooperacin Internacional) se han venido planteando propuestas que buscan
contribuir a la prevencin de crisis y construccin de paz en la regin. En los anlisis de paz y
conflictividad que GIZ realiz en 2008, representantes de la sociedad civil y de la industria
(especialmente agricultores) identificaron y reconocieron como un gran problema la escasez y
deficiente calidad del agua, evaluacin compartida con la institucionalidad ambiental regional
(CORPONOR, Municipios, Gobernacin).
La participacin de la sociedad civil era muy baja y se realizaba sin la suficiente informacin
sectorial para que sus aportes e ideas incidieran en la toma de decisiones.
1.3.
Anlisis situacional y lnea base para la Agenda del Agua
La problemtica asociada al recurso agua, tena como causa principal que las instituciones
pblicas y privadas del departamento, con diversas competencias y responsabilidades frente a
la gestin, actuaban de forma aislada e individualizada con altsimo celo y desconfianza en
compartir la informacin que generaban y sin consultar la informacin de los dems. Lo
anterior se manifestaba en baja calidad, insuficiencia en indisponibilidad de la informacin,
duplicidad de trabajos sobre un mismo tema, imposibilidad de evaluar avances en la gestin
regional del agua y ausencia de una gestin integral del recurso hdrico que, de manera
colectiva, permitiera potencializar los recursos humanos, logsticos, tecnolgicos y legales
para mejorar el impacto y la cobertura de las acciones e inversiones.
La informacin institucional y de carcter pblico no era compartida ni de fcil acceso debido a
que quienes la posean no la entregaban voluntariamente. Las causas principales de esta
situacin eran la desconfianza entre las partes, la valoracin del costo y la consiguiente

2011-2012
13
proteccin de la informacin y los bajos niveles de seguridad, factores que impedan la

democratizacin de la informacin para superar la barrera del desconocimiento y
desinformacin.
En el orden local, los municipios presentaban baja capacidad de gestin asociada al recurso
hdrico, producto de una dbil capacidad tcnica y alta dependencia de la autoridad ambiental.
Muchos municipios, la sociedad civil organizada y las comunidades eran excluidos en la toma
de decisiones. La figura 3 presenta el esquema situacional de la gestin del recurso agua.
Cmo estabamos?
Figura 3.
Esquema situacional del estado inicial
de la gestin del recurso agua
en el departamento de Norte de Santander
Inequidad
U.F.P.S.
CONCEJO
MUNICIPAL
UNIPAMPLONA
E.P.S.
AGUA
CORPONOR
GOBERNACIN
DEL NORTE
DE SANTANDER
Exclusin
EMPRESAS
SECTOR
PRIVADO
Desconocimiento
ADMINISTRACIN
MUNICIPAL
U.F.P.S.
Desconfianza
ASAMBLEA
DEL
DEPARTAMENTO
USUARIOS
AGUA
Aislamiento
De acuerdo con la visin y roles de los actores regionales (Agenda para la Gestin, 2009),
fundamentados en su conocimiento, construyeron conjuntamente la lnea base de la gestin
del agua en el 2008, la cual se sintetiza en:
Bajo ejercicio real de la planificacin de las instituciones pblicas para el uso del
territorio y de sus componentes asociados a la cuenca.
Bajo nivel de aplicabilidad de la normatividad existente por parte de los actores y
sectores asentados en la cuenca, accin que en muchos casos genera conflictos por
el uso inadecuado del recurso hdrico.
Los cambios de personal en las administraciones locales no siempre garantizan la
continuidad en los planes y programas establecidos.
La planificacin y gestin centralizada no permite una relacionalidad directa y rpida
de los entes regionales con comunidades o entes homlogos del pas vecino. Existen
las normas, pero es muy lenta y burocrtica su aplicabilidad.
Limitada aplicacin de medidas sancionatorias por afectacin a los recursos y
especialmente al manejo inadecuado del recurso hdrico.
Baja articulacin interinstitucional para la planificacin y desarrollo acorde a las
polticas establecidas.
14

2011-2012
Prevalencia de intereses personales y polticos sobre los intereses sociales y
ambientales.
Poca integracin y enlace interinstitucional que se visualice realmente en la existencia
de redes que coordinen un trabajo conjunto en torno a las problemticas y soluciones

e inversiones para el adecuado manejo del recurso hdrico, existen ejercicios escritos
y planes de accin, pero no se ha medido el nivel de incidencia de las mismas.
Poco conocimiento y divulgacin de acciones y ejercicios de la espacializacin y
temporalidad del recurso hdrico, cantidad y calidad a niveles locales, una visin
integrada de los componentes biticos y abiticos en una cuenca, que se reflejan en la
existencia de muy pocos niveles de modelamiento e investigacin.
Un muy bajo conocimiento real por parte de la poblacin y los usuarios del recurso
hdrico de los riesgos de desabastecimiento por el uso no racional o inadecuado del
mismo.
Limitada sistematizacin de experiencias piloto exitosas o no que permitan un
aprendizaje o mejoramiento continuo en el manejo acertado del agua a nivel local y
regional.
Poca o nula utilizacin adecuada de las tecnologas de informacin, comunicaciones y
redes por parte de las instituciones y la sociedad civil, que les permita ser
multiplicadores del conocimiento existente del recurso y de su correcto uso por parte
de todos los actores y sectores, educativos, productivos, de servicios, etc.
comprometidos en el tema.
A pesar de que las inversiones en infraestructuras de saneamiento bsico han sido
altas, el mejoramiento de la situacin problemtica asociada a la recuperacin y
adecuacin de las mismas para mitigar y manejar adecuadamente el recurso agua es
muy bajo.
Limitada aplicacin de tecnologas de punta y paquetes tecnolgicos.
La no implementacin y uso de mecanismos o tecnologas para ahorro de agua, de
bajo costo, que permitan un uso eficiente por parte de los actores y sectores.
En la mayora de los municipios no existe prioridad en el desarrollo de los planes
maestros de acueducto y alcantarillado que, articulados al bajo nivel de planificacin
del territorio, no permiten visualizar otras alternativas u obras de preservacin y
regulacin del agua, para evitar los excesos o dficits del recurso que en ocasiones
afecta poblaciones enteras.
La prdida de coberturas boscosas, especialmente en las zonas de alta montaa,
donde se recargan los acuferos y donde nacen fuentes de agua, conlleva a la prdida
y alteracin de los hbitats en estos ecosistemas, lo cual afectan indirecta y
directamente a la flora y la fauna, contaminando aguas superficiales y subterrneas.
La anterior situacin se manifiesta en conflictos entre personas, comunidades, juntas

administradoras de acueductos, juntas de accin comunal, empresas prestadoras y la
autoridad ambiental, lo que conlleva a demandas, reclamo de los derechos fundamentales,
prdida de confianza, bajos niveles de organizacin y participacin social.

2011-2012
15
2.
Cmo se desarroll el proceso de la Agenda para la gestin

integral del agua en el departamento de Norte de Santander?
El proceso de la Agenda del Agua se orient y encamin a partir de diversos elementos

tomados del anlisis situacional y de la lnea base (numeral 1.3), especialmente los
relacionados con redes de cooperacin, informacin limitada y no democratizada, dbil
coordinacin intra e interinstitucional, cambios permanentes de personal vinculado a las
instituciones responsables de la gestin del agua y ausencia de tecnologas de informacin y
comunicacin.
2.1.
Marco metodolgico para agendas sectoriales
La Agenda Sectorial es una herramienta de planeacin y gestin que puede utilizarse para
facilitar la materializacin del Sistema Nacional Ambiental (SINA), a partir del conocimiento,
el control y reglamentacin y la conservacin de los recursos naturales especialmente
en el nivel local (figura 4).
Figura 4.
Articulacin SINA al contexto local
Conocimiento
Nacin
Departamento
Municipio
Control
y Reglamentacin
Conservacin
de los Recursos Naturales
De acuerdo con Rosa Vargas (2008a), para la implementacin de una agenda se debe contar
con un facilitador de procesos, preferiblemente con conocimiento del contexto, que ser el
orientador en el desarrollo de las diferentes etapas, y un grupo de gestin con conocimientos
tcnicos en el tema de estudio.
El primer paso es definir el porqu o la necesidad de construir una agenda sectorial. Para su
desarrollo se aplican dos herramientas: Marco General para la Creacin de Agendas
Sectoriales para la Gestin ambiental en el departamento de Norte de Santander y
Reglamento Operativo para el Desarrollo de Agendas, conformndose as la primera etapa,
denominada Propuesta Metodolgica, donde se establecen los lineamientos para la creacin
de una agenda, se define el territorio o cobertura que tendr, unos principios generales, los
16

2011-2012
ejes estratgicos y el acuerdo de voluntades. Lo bsico en el desarrollo de esta etapa es el

anlisis de informacin existente.
La segunda etapa se denomina Planeacin. Para su desarrollo se requiere del aporte de
personal tcnico, el cual elabora el mapa de actores y sus relaciones con su conocimiento
tanto de fuentes de informacin, como de planificacin 2. Definido el mapa de actores, se
establece el perfil de los delegados para realizar la convocatoria, la cual debe tener en cuenta
el nivel directivo de las instituciones y el nivel tcnico responsable de la temtica. La ltima
etapa, denominada Operacionalizacin, se inicia con el desarrollo de la sesin o reunin de
constitucin de la Agenda, la cual debe tener como resultado la firma del Acuerdo y el
nombramiento de los Delegados para la conformacin de los distintos estamentos que
asumen la direccin y operacin de la Agenda (la composicin, funciones y requisitos se
estipulan en el documento Agenda Versin 1.0). Otro de los resultados de esta sesin son los
cronogramas de trabajo, los cuales quedan bajo la responsabilidad de la Secretara Tcnica: la
programacin y el seguimiento de los compromisos.
Esta metodologa se puede aplicar no solo para el tema ambiental, sino para cualquier tema en
el cual se involucren diversos actores con diversos intereses pero con necesidades comunes,
cuya solucin depende de los aportes y capacidades de todos. Con el fin de comprender el
proceso de conceptualizacin, planeacin y desarrollo de una Agenda Sectorial, en la figura 5
se esquematiza cada una de las etapas.
Figura 5.
Esquema de las etapas
en la Metodologa de Agendas Sectoriales
Propuesta Metodolgica
Marco general
Reglamento operativo
Guas para el Desarrollo
Antecedentes
Normatividad
Planes y
programas de
Gestin Ambiental Regional
Agendas Ambientales Sectoriales
Redes o alianzas
Estructura funcional
Disolucin
Fases para el Desarrollo de una Agenda

Seleccin del sector
Investigacin preliminar
Constitucin de la alianza
Planeacin
Mapa de actores
Delegadas
Acuerdo de voluntades
Principios
Ejes
Estratgicos
Documento
Agenda del Agua
Versin 1.0
Operacionalizacin
1 Para su conformacin se sugieren las
siguientes categoras: (1) actores u
organismos polticos, (2)
institucionalidad pblica, (3)
instituciones educativas, (4) sector
productivo, (5) sociedad civil, y (6)
medios de comunicacin.
Comit consultivo delegado
Secretara tcnica
Equipo tcnico
Sistema de Informacin

2011-2012
17
La aplicacin secuencial de cada una de las etapas anteriores y la documentacin del proceso
desarrollado son elementos necesarios para una autoevaluacin, retroalimentacin
permanente y reformulacin de acciones.
El tiempo de aplicacin de cada una de las etapas depende del apoyo y dedicacin del
facilitador, quien con su experticia debe lograr la generacin progresiva de confianza,
empoderamiento de los avances, acciones generativas y logros o limitantes.
2.2.
Por qu una Agenda del Agua? y de dnde surgi la idea?
La complejidad de la problemtica del agua en el Norte de Santander requiere del trabajo

interinstitucional articulado de todos los actores que tienen responsabilidades por su uso,
administracin y conservacin.
Lo anterior no se logra nicamente con el diseo y formulacin de planes, programas y
proyectos desarrollados individualmente, mirados desde el cumplimiento y exigencia de una
norma, sino con el planteamiento de estrategias integrativas, donde todos aporten a un mismo
objetivo y un mismo fin, como lo expresa el lema de CORPONOR El Agua Compromiso de
Todos, es decir, que nadie se sienta excluido del objetivo de tener en el futuro un estado
deseable, como lo es la sostenibilidad del recurso hdrico.
En el ao 2008, un aspecto prioritario para CORPONOR, como autoridad ambiental en el rea
de su jurisdiccin, fue el impulso y la creacin de redes de cooperacin y actuacin conjunta
sobre el medio ambiente donde se unieran esfuerzos, recursos tcnicos, logsticos,
financieros y administrativos de los diferentes actores que tienen responsabilidades,
desarrollando agendas de trabajo conjuntas soportadas en principios y ejes orientadores de la
gestin ambiental.
Por lo anterior, se reconoce la necesidad de la construccin conjunta de un proceso que
reconozca que la conflictividad y la problemtica del agua en el Departamento son complejas,
por tanto no se pueden plantear soluciones nicas, sino diversas, las cuales debern ser
construidas conjuntamente basadas en principios de confianza, dilogo, equidad,
conocimiento, inclusin y transparencia, donde todos aporten sin perder autonoma.
La Agenda del Agua tiene su origen en la concepcin de Agendas Sectoriales, proceso que se
fundamenta en los conceptos de la planificacin participativa aplicada a un tema o sector
especfico. A partir de un anlisis integral de diversos elementos temticos que confluyen en un
territorio, se define un momento inicial y se concierta una visin estratgica futura ideal. Se
desarrolla involucrando diversos actores asentados en un territorio, quienes de acuerdo con
sus visiones, intereses y poderes, corresponsabilidad normativa o legal, se renen
voluntariamente e inician acciones concretas en forma conjunta para lograr progresivamente
metas, las cuales, sumadas entre s, llevarn con el tiempo al ideal planteado; todo el proceso
se fundamenta en un permanente apoyo y soporte tcnico competente.
18

2011-2012
El fin ltimo de la agenda es lograr no solamente planes o documentos, sino verdaderas

sinergias entre actores diversos, y con el paso del tiempo cambios e impactos donde se
perciba la insercin de patrones culturales y dinmicas innovadoras en quienes le apuestan a
una propuesta de construccin permanente, generativa y concertada.
2.3.
Cmo se desarroll el proceso Agenda del Agua

en el Norte de Santander?
En el ao 2008, la Corporacin Autnoma Regional CORPONOR, en el marco de las agendas

sectoriales, lider un proceso de acercamiento a instituciones pblicas y privadas
presentndoles la propuesta de crear un proceso denominado Agenda del Agua para el Norte
de Santander, que tuviese como objetivo la promocin y consolidacin de una actuacin
colectiva de los actores polticos, de las instituciones pblicas y privadas, y de la sociedad civil
con responsabilidades en el acceso, conservacin, uso y manejo del agua.
El desarrollo del proceso tuvo varias etapas. La primera, Propuesta Metodolgica, se realiz
mediante el anlisis de informacin por parte de un equipo de trabajo con conocimiento tcnico
sobre planificacin y gestin del agua en el departamento, vinculado a la Corporacin, de lo
cual se obtuvo un primer borrador de los documentos: Agenda del Agua Versin 1.0, mapa de
actores y sus relaciones, y una propuesta de acuerdo de voluntades (Vargas, 2008a).
En la etapa de Planificacin se adelant un anlisis detallado de los borradores de documentos
mencionados anteriormente, a partir de los cuales se realiz el Taller de Planificacin Conjunta
entre el equipo de trabajo y los asesores de GIZ, con el objetivo de disear las acciones para la
creacin de la Agenda y su posterior desarrollo.
La Operacionalizacin de la agenda se inici el 20 de mayo de 2008, en una sesin de
lanzamiento del proceso a travs de un dilogo entre actores claves regionales interesados en
apoyar la propuesta presentada por CORPONOR de crear una apuesta colectiva para la
gestin del agua, desarrollando iniciativas regionales donde se integraran lo ambiental, lo
social y lo econmico en la regin. Participaron delegados de treinta instituciones, entre las
cuales se destacan la Gobernacin, CORPONOR, Alcaldas de los Municipios de Ccuta, Villa
del Rosario, El Zulia, Los Patios, Pamplona, Ragonvalia, Concejos Municipales de los mismos
municipios, asociaciones de productores, Distrito de Riego del Zulia y representantes de la
sociedad civil. Se conform y formaliz un grupo motor (Comit Consultivo Delegado y Equipo
Tcnico) y una Secretara Tcnica (CORPONOR); se firm el Acuerdo de voluntades a partir
del cual se define la estructura de conduccin de la Agenda, asumiendo funciones
diferenciadas desde los tomadores de decisiones y lo tcnico (ver Anexo A).
Esto se convierte en un primer intento de compartir responsabilidades, lo que conlleva a
fortalecer las capacidades de cada uno de los actores participantes, adems, paulatinamente,
define los compromisos conjuntos. En ese momento, se logr el inicio de la construccin de
una red entre actores de la regin con visin compartida donde se reconocen las diferencias,
su relacionamiento, responsabilidades y voluntad para asumir y apoyar un proceso gil,

2011-2012
19
dinmico, flexible, para que entre todos se construyera un futuro basado en el dilogo poltico y
tcnico en el acto de compartir informacin y desarrollar y gestionar proyectos conjuntos. El eje
articulador del proceso es la Informacin, por tanto se definen tres pilares sobre los cuales
deban girar en el futuro todas las acciones de la Agenda: Democratizacin de la informacin,
Indicadores del Agua y Gestin integral de proyectos.
Un aspecto relevante para ese momento era el reclamo por parte de los actores polticos sobre
la necesidad de formular y gestionar proyectos integrales y articulados para avanzar en el
mejoramiento de la gestin integral del agua. Con el apoyo del rea de Proyectos de
CORPONOR, se adelant un primer proceso de formulacin que arroj el diseo, en una
primera fase, de tres proyectos, los cuales se inscribieron en el banco de proyectos de la
Gobernacin, para financiacin por el Fondo Nacional de Regalas. En la figura 6 se muestra
grficamente como se desarroll el proceso Agenda del Agua.
Figura 6.
Esquema grfico Proceso Agenda del Agua
Agenda del Agua

Planeacin
Mapa de actores
Delegados
Acuerdo de voluntades
Principios
Ejes
Estratgicos
Documento
Agenda del Agua
Versin 1.0
Operacionalizacin
Comit consultivo delegado
Secretaria tcnica
Documento
Agenda del Agua
Versin 2.0
Linea Base
Estado del Agua
Equipo tcnico
Prospectiva
Gestin Integral
de Proyectos
Observatorio
del Agua
Democratizacin
de la Informacin
Informacin
Pgina Web
20

2011-2012
Con el apoyo de la Universidad Francisco de Paula Santander, se dise una plataforma virtual
de comunicacin y consulta de informacin, portal del Agua www.agendaagua-ns.org, que
permita la visualizacin del proceso y el desarrollo de la red de actores que firmaron
inicialmente el acuerdo y los que se unieron despus, como los Comits de Educacin
Ambiental (CEAM) de los municipios del departamento, para apoyar el suministro de
informacin de las oficinas de Planeacin de los municipios y generar indicadores del agua en
el departamento desde lo local Observatorio del Agua (Surez et l., 2009).
De comn acuerdo, a mediados de 2010, el Comit Consultivo Delegado determin que para
consolidar el trabajo de la Agenda en temas de impacto regional y estratgicos, se definan los
siguientes ejes: 1. reas Estratgicas para la Produccin y Conservacin del Agua, 2. Uso del
Agua y 3. Cuencas Binacionales (ver figura 7).
Ejes temticos estratgicos
Figura 7.
Esquema de los Ejes Temticos Estratgicos
Areas
Estratgicas
Proyecto
Multiactor
Santurbn-Sisavita
Uso del Agua
Cuencas
Binacionales
Conflictos
Socioambientales (COPAS)
PDDF
POMCH
En este contexto y con el liderazgo de CORPONOR, se formul e inici la aplicacin de la

Estrategia denominada Proceso Multiactor Santurbn-Sisavita, en la cual algunos miembros
del Comit Consultivo, la Secretara Tcnica (CORPONOR) y la Coordinacin Operativa de la
Agenda participaron en diversas fases del proceso, como un ejercicio de participacin social e
institucional en siete municipios (Cucutilla, Salazar, Arboledas, Mutiscua, Pamplona, Villa Caro
y Cchira).
Igualmente, en el desarrollo de diversos eventos y aplicacin de estrategias de planificacin en
el departamento, como los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrogrficas
(POMCH), el Plan Departamental de Desarrollo forestal (PDDF), entre otras, se identific de
manera recurrente el tema conflictos ambientales por el uso del agua. Con el fin de contribuir a
la bsqueda de herramientas que permitieran la transformacin de los mismos, se desarroll y
aplic un proceso para la transformacin de conflictos denominado COPAS (Comunidades

2011-2012
21
Prcticas de Aprendizaje). En esta estrategia participaron diversos actores vinculados a la

Agenda del Agua por medio de una experiencia que se desarroll en tres municipios: Cucutilla,
Mutiscua y Arboledas.
En el eje de Cuencas Binacionales fue muy poco lo que se avanz, sin embargo se ha buscado
informacin y se tiene la certeza de que el tema hay que abordarlo, mxime cuando en la
Agenda del Agua participan instituciones como el Concejo de Villa del Rosario y la empresa
Enviro (Empresa prestadora de Servicios del Municipio de Villa del Rosario), que tienen el
inters de abordar el tema por la imperiosa necesidad de conservar la nica fuente de
abastecimiento de agua para el Municipio, el ro Tchira.
Al finalizar el ao 2011 se hizo una evaluacin de los desarrollos y logros de la Agenda del Agua
en los dos ltimos aos y, despus de visualizar diversos planteamientos, se decidi que se
debe retomar con una visin mucho ms amplia, de tal forma que a partir del anlisis de los
aprendizajes logrados se pueda pasar a la accin, no solo en la formulacin de proyectos, sino
en el desarrollo de otras propuestas conjuntas entre las instituciones firmantes del Acuerdo de
Voluntades, basados en el principio de confianza y autonoma, con directrices y elementos de
planificacin conjunta.
Un gran logro fue el reconocimiento que se hizo al considerar la Agenda como el espacio de
encuentro y liderazgo de todos los proyectos en el tema agua de la regin.
2.4.
Qu aportaron los actores de la Agenda del Agua?
En el desarrollo de las acciones de la Agenda, los participantes (actores institucionales y

sociedad civil), mediante el dilogo permanente, lograron analizar y armonizar las diferentes
polticas pblicas asociadas con el agua en el departamento, desarrollando pensamiento
crtico frente a su aplicacin desde el desarrollo de su misin y rol.
El proceso permiti el anlisis detallado de los intereses institucionales que tenan los diversos
actores que los motivaban a su participacin en el desarrollo de las acciones de la Agenda.
Como resultado de este anlisis se identificaron los siguientes elementos: cada actor tiene
diferente inters de acuerdo a sus necesidades, a las visiones y percepciones que tenga sobre
el agua, a la realidad que perciba y su comportamiento frente a la misma, a las competencias y
responsabilidades segn su rol institucional o personal y a los beneficios futuros que se
puedan percibir.
A partir de los elementos anteriores, se estableci una matriz de relaciones donde se
identificaron dos elementos fundamentales: el conocimiento y el ejercicio de las competencias
como actor. Se destac el nivel de direccin y toma de decisin que tuviera el actor; no es lo
mismo establecer un dilogo con los que tienen un nivel alto de direccin y, por tanto, de
decisin, que con aquellos que su nivel de competencia es puramente de conocimiento
tcnico. Por ejemplo, el nivel de dilogo con alcaldes, concejales y directivos de instituciones
22

2011-2012
es un intercambio donde predomina lo poltico, la asignacin de recursos, el cumplimiento de

responsabilidades y de normatividad existente. Para los actores con conocimientos tcnicos el
inters se centra en el cumplimiento de parmetros tcnicos y responsabilidades normativas,
algunas veces frente a la sociedad civil.
Los delegados de las instituciones, desde la firma del Acuerdo de Voluntades, mostraron
inters por el desarrollo del proceso en aspectos tcnicos, administrativos y de gestin, sin
mediar ninguna obligacin normativa, suministraron conocimientos, informacin y, sobre todo,
voluntad para el desarrollo de las acciones y el logro de resultados.
CORPONOR ha liderado el proceso como coordinador del Equipo Tcnico y responsable de la
Secretara Tcnica, garantizando recursos tcnicos y econmicos para que se ejecuten las
diferentes etapas del proceso. Un aspecto importante ha sido la incorporacin de la Agenda de
Agua en sus procesos institucionales, como el acompaamiento permanente para la
consolidacin de los Consejos de Cuenca de los ros Pamplonita y Zulia.
Las empresas prestadoras de Servicios (agua potable) han aportado su conocimiento tcnico
e informacin para el desarrollo de los productos y han sido en determinados momentos el eje
articulador del proceso.
La Universidad Francisco de Paula Santander (UFPS), desde su competencia, ha facilitado
informacin relevante y dise para la Agenda la plataforma, donde est alojado el
Observatorio del Agua. Esta herramienta posiciona a la Agenda en el uso de nuevas
tecnologas de informacin y comunicacin y es utilizada como medio de comunicacin
regional, nacional e internacional.
Un actor clave ha sido el programa CERCAPAZ de la GIZ. Su rol fue el de acompaar el
proceso con el fin de consolidar una Agenda Regional en el Tema del Agua, como mecanismo
para disminuir los potenciales conflictos socioambientales y coadyuvar en el tema de la
convivencia pacfica. Ha puesto el tema conflictos socioambientales en la agenda de todos los
actores participantes, no como un tema aislado, sino vinculado a muchas reas de trabajo
institucional.
En forma permanente ha brindado asesora, con conversaciones y anlisis, para propiciar un
camino de confianza, precisando lo que se persigue y la manera en que se puede alcanzar.
Esta asesora de CERCAPAZ se complement con el apoyo de expertos en el diseo y
ejecucin de talleres, los aportes de la logstica para facilitar los eventos; la financiacin de una
coordinacin inicial del proceso de la agenda para la generacin de un mtodo rpido de
trabajo y la contratacin para la formulacin de indicadores del agua y su socializacin para la
informacin de las comunidades y las instituciones a travs de un observatorio del agua, el cual
funcionara en el portal de la Agenda.

2011-2012
23
3.
Qu se ha logrado con la Agenda del Agua?
En el primer captulo de este documento se presenta una lnea del estado de la gestin del
agua en la regin, la cual ha constituido una base permanente para el proceso desarrollado.
Un primer logro consisti en consolidar una red de cooperacin entre actores para responder a
la baja articulacin interinstitucional en la planificacin y la prevalencia de intereses comunes
sobre particulares y polticos. La Agenda del Agua Norte de Santander se ha caracterizado por
el dilogo permanente, la generacin de confianza y los acuerdos voluntarios, convirtindose
en un espacio colectivo, creativo y participativo (ver figura 8).
Figura 8.
Agenda del Agua de Norte de Santander
Confianza
CORPONOR
U.F.P.S.
E.P.S.
AGUA
GOBERNACIN
DEL NORTE
DE SANTANDER
UNIPAMPLONA
ONGS
CONCEJO
MUNICIPAL
USUARIOS
AGUA
Dilogo
ADMINISTRACIN
MUNICIPAL
Acuerdo
de Voluntades
ASAMBLEA
DEL
DEPARTAMENTO
Teniendo en cuenta la poca o nula utilizacin de las tecnologas de informacin y

comunicaciones en las instituciones, a travs de la Universidad Francisco de Paula Santander,
con el apoyo de GIZ, se cre la plataforma y el Observatorio del Agua del Norte de Santander,
lo cual otorg una herramienta para que instituciones y sociedad civil consulten la informacin
y el conocimiento, intercambien experiencias relacionadas con el uso sostenible del recurso y
se facilite la democratizacin de la informacin para todos los actores y sectores
comprometidos con el tema.
Otro gran logro es que, a pesar de los cambios de personal en las administraciones e
instituciones de carcter pblico, paulatinamente se ha ido posicionando el tema agua en sus
agendas polticas, incorporando aprendizajes de esta experiencia y de otras en las que ha
participado la Agenda, como los procesos de ordenamiento de la cuenca de los ros Zulia y
Pamplonita, la adquisicin y planificacin de reas Estratgicas para la produccin y
24

2011-2012
conservacin del agua, lo que garantiza que en los niveles polticos locales y regionales, se
priorice el tema del agua a la hora de asignar recursos financieros locales para la gestin
ambiental.
Los cambios de actitudes y conductas pueden ir generando logros mayores, que
paulatinamente van causando impactos. Aunque el proceso es joven desde el 20 de mayo
de 2008 los cambios son satisfactorios y pueden sintetizarse como viene a continuacin.
3.1.
Impactos en personas, organizaciones e instituciones
3.1.1.
Voluntad de trabajo de los actores

Una de las fortalezas de la Agenda del Agua ha sido la voluntad de trabajo de diversas
personas (funcionarios pblicos y sociedad civil), que con el paso del tiempo han
permanecido como ciudadanos, aun cuando se hayan retirado de las instituciones.
Por la dinmica laboral de las organizaciones pblicas, algunos funcionarios son
contratistas, pero aunque ya no tengan vnculos laborales, continan participando
como personas naturales con sus aportes e ideas, los cuales son valiosos.
En el interior de CORPONOR, diversos funcionarios se han transformado en cuanto a
los beneficios del trabajo articulado desde la Agenda, lo cual se manifiesta en el

mejoramiento de las relaciones de confianza entre personas de diferentes reas y con
otras instituciones privadas o pblicas.
El continuo trabajo en equipo de los actores permiti que se reflexionara sobre el tema
agua con profundidad tcnica y de gestin, con una mirada crtica conjunta que ha
permitido que hoy se tenga una red de cooperacin articulada.
3.1.2.
Impactos sobre el quehacer de las organizaciones e instituciones

La participacin de la sociedad civil, de las organizaciones del sector productivo y del
sector pblico institucional a travs de la Agenda, admiten que el trabajo desarrollado
es reconocido en sus instituciones y para ellos mismos es una oportunidad de
aprender de la experiencia del otro. Esto implica que el proceso aporta al menos en un
grado mnimo al reconocimiento desde lo institucional de que la sociedad civil y el
sector productivo no son solo receptores, sino que pueden aportar conceptos valiosos
para el mejoramiento de acciones misionales.
Al transferir la experiencia a los consejos de Cuencas, se encuentran aportes valiosos
para el mejoramiento y la asertividad de los planes institucionales, especficamente

los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas. En el tema Forestal, con el
liderazgo del Grupo Motor, las instituciones participantes como la Fundacin para el
Desarrollo del Catatumbo, la Secretaria de Desarrollo Econmico de la Gobernacin,
la empresa Wagro y CORPONOR logran la construccin participativa de un
instrumento de planificacin regional: el Plan Departamental de Desarrollo Forestal, el

2011-2012
25
cual se convierte en una herramienta de consulta permanente para el desarrollo de

proyectos en los prximos veinte aos.
Inicialmente, las instituciones pblicas como la Gobernacin y las Alcaldas tuvieron
una dbil participacin, pero con el paso del tiempo han logrado conocer los beneficios
de interactuar y cooperar para el cumplimiento de su misin institucional en la gestin
ambiental del territorio.
Por el trabajo articulado tanto del Comit Consultivo Directivo de la Agenda, como del
Equipo Tcnico, poco a poco se abren espacios de dilogo entre las instituciones
participantes, la autoridad ambiental y el sector productivo, al compartir informacin
que, antes de existir la Agenda del Agua, se analizaba en forma individual y marginal,
pero no con la visin integral de todos los que desde su ubicacin en el territorio son
afectados.
Aun cuando no se ha dado la participacin de todos los estamentos del Sector
Educativo Regional, los que han participado observan que la Agenda les permite
asumir roles importantes en su papel acadmico, de investigacin y de proyeccin
social, componentes inherentes a su quehacer misional, los cuales son la base para
que se formulen proyectos de investigacin tanto en pregrado, como en posgrado.
3.1.3.
Espacios de dilogo entre lo pblico, sociedad civil y sector productivo
En la implementacin de la metodologa para la Agenda, desde su inicio se trabaj
bajo la premisa de que toda accin que se desarrolle sea un verdadero espacio de
dilogo constructivo, reconociendo la diversidad de intereses de los participantes, los
diferentes niveles de motivacin personales y la poca o mucha conceptualizacin en
las temticas a tratar. Estos criterios, en su aplicacin, determinaron que los dilogos
desarrollados desde el Comit Consultivo Delegado, el Equipo Tcnico, los Equipos
de trabajo y entre las mismas instituciones, mostraran un nivel aceptable de
coherencia entre las agendas propuestas y los resultados o logros, el nivel se fue
mejorando con la experiencia acumulada y el paso del tiempo. Un ejemplo se refleja
en los Consejos de Cuencas, en los que, despus de tres aos de asistencia a
reuniones y talleres, sus miembros muestran ahora un importante grado de autonoma
y autogestin en el desarrollo de los procesos.
Normalmente existe un desequilibrio entre el tiempo que aplican los diferentes actores
para preparar o documentar previamente las temticas a desarrollar en los espacios

de dilogo (reuniones, talleres, encuentros); aun cuando tienen previamente la
agenda con las temticas y la metodologa, estas no son ledas ni reflexionadas lo
suficiente para permitir que en el momento de realizar el evento o accin aporten o
reflexionen crticamente a lo expuesto por el tallerista o coordinador. Se observ que la
mayora de actores maneja informacin verbal y de momento, es decir, no existe la
cultura de la preparacin previa que genere aportes. Sin embargo, la experiencia ha
mejorado con el tiempo, la asistencia a las reuniones es permanente y hay calidad en
los aportes y acciones concretas por realizar.
26

2011-2012
La sociedad civil ha tenido gran participacin y ha sido la categora que ms se ha
empoderado con el desarrollo de este proceso, individualmente o a travs de las

instituciones que representan; para destacar, los Comits de Educacin Ambiental y
los consejeros de cuencas, algunos han firmado el Acuerdo de Voluntades, pero su
aporte no es solo la firma, sino que se han convertido en verdaderos gestores de la
dinamizacin del tema ambiental en sus municipios y territorios.
Uno de los actores importantes es el Distrito de Riego del Zulia (Asozulia), su aporte se
cuantifica en la participacin en el Comit Consultivo Delegado y el Equipo Tcnico,

representa a ms de 1.000 usuarios del agua, quienes desarrollan actividades
productivas en el cultivo de arroz. El Comit de Gestin Social en diferentes reuniones
socializa y desarrolla propuestas sobre el uso racional del agua y la aplicacin de
buenas prcticas productivas.
3.2.
Qu productos y servicios gener la Agenda del Agua?
3.2.1. Documentos
Una vez constituido el Comit Tcnico, su primer producto fue sintetizar un diagnstico, luego
de realizar un anlisis situacional y generar una lnea base que permitiera establecer las
situaciones prioritarias que enmarcaran el trabajo de la Agenda para responder a las
necesidades del territorio.
Para el desarrollo del proceso de la Agenda se han construido documentos que permiten tener
una memoria institucional, con el establecimiento de las bases colaborativas y las rutas de las
acciones y el suministro y acceso a la informacin. Los documentos disponibles para consulta,
evaluacin y actualizacin son:
Lnea Base de Investigacin, Ciencia y Tecnologa en el Tema Agua

Lneas Estratgicas y Programas de la Agenda del Agua
Acuerdo de Voluntades
Planes de trabajo anuales de los Equipo Gestor y Motor
Actas de reuniones y Acuerdos firmados donde se establecen compromisos acuerdos
y resultados de cada reunin
Manual de uso y aplicacin de la informacin de la Agenda del Agua
Manual y Protocolo de Seguridad de la informacin de la Agenda del Agua
Indicadores del agua en el departamento
Registros fotogrficos
3.2.2. Plataforma de la Agenda del Agua (www.agendaagua-ns.org)

Con el apoyo de GIZ se dise y realiz el montaje de un portal web interactivo como aporte a
la Agenda del Agua; este portal es sostenido tecnolgica y administrativamente por el IDEABUFPS y durante los ltimos aos ha sido administrado en convenio con CORPONOR.

2011-2012
27
La finalidad de esta pgina web es ser usada como herramienta tecnolgica de comunicacin
e informacin para divulgar el trabajo en el interior de la Agenda, y convertirse de esta forma
una herramienta de consulta importante a nivel local, regional y nacional.
3.2.3. Observatorio del Agua
El O.A.N.S. (Observatorio del Agua de Norte de Santander) es una herramienta tecnolgica
diseada con el fin de posibilitar la consulta de informacin y datos va Web, referentes a la
gestin, uso y estado del recurso agua en los cuarenta municipios del departamento,
facilitando de esta forma las bases para la gestin y la toma de decisiones en lo referente al
recurso.
3.3.
Apoyo y/o transferencia metodolgica para la formulacin

y desarrollo de otros procesos de planificacin regional
Durante los aos 2008 y 2009 se venan desarrollando en el territorio otros procesos de
planificacin regional ambiental entre los que se destacan los Sistemas de Gestin Ambiental
Municipal SIGAM y los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrogrficas de los
Ros Zulia y Pamplonita.
Por iniciativa de la Agenda del Agua se inici la formulacin del Plan Departamental de
Desarrollo Forestal del Departamento Norte de Santander PDDF y el proyecto multiactor
Santurbn-Sisavita.
Con base en un anlisis de los desarrollos y logros de los Consejos de Cuencas durante los
primeros tres aos de existencia, se defini que deba implementarse la aplicacin del modelo
de la Agenda del Agua, para que, en el momento de tener elaborados los Planes de Manejo y
Ordenamiento de las Cuencas de los ros Zulia y Pamplonita, existiera un modelo de
organizacin dinmico que facilitara la gestin de los proyectos formulados, es decir, que
agilizara y apoyara la etapa de implementacin de los mismos.
La participacin de la Agenda del Agua en el Proceso Multiactor Santurbn-Sisavita ha sido de
apoyo en la construccin de una ruta de accin que permita la participacin social e
institucional masiva para la decisin regional, en torno a la conservacin de los pramos y el
bosque alto-andino en el rea Santurbn-Sisavita, alrededor de la proteccin del agua,
entendida como un bien comn.
3.4.
Temas sensibles al conflicto socioambiental como futuros espacios de

dilogo
A partir del desarrollo del trabajo de los Consejos de Cuencas de los ros Zulia y Pamplonita,
del Plan Departamental de Desarrollo Forestal y de la Agenda, se identific la necesidad de
conocer en detalle los conflictos socioambientales por medio de diferentes ejercicios.
28

2011-2012
Inicialmente, se hizo un anlisis documental y posteriormente se vio la necesidad de avanzar

un poco ms en la profundizacin de la informacin sobre los temas agua y forestal, y se
plante, adems, el desarrollo de encuentros a travs de CORPONOR y los diversos
funcionarios que estn cargo de los dos temas (Corporacin Autnoma, 2010b).
Como resultado de los talleres se identificaron los siguientes conflictos socioambientales
asociados al tema forestal:
Inequidad y/o desigualdad en los diferentes niveles de la cadena, los cuales generan
desestmulo a la actividad forestal.
Conflictos de competencia institucional para la adopcin y aplicacin de la
normatividad.
Conflictos por difcil acceso a incentivos del orden nacional para la actividad forestal e
inexistencia de los mismos a nivel local o regional.
Destruccin de los bosques para dar paso a actividades ms lucrativas y/o de corto
plazo (minera, ganadera, palma).
Conflicto por el no reconocimiento del valor econmico de los servicios ambientales de
los bosques.
Conflictos por el bajo desarrollo tecnolgico e investigativo a nivel forestal en el
departamento.
Aprovechamiento no planificado y sin manejo de los recursos forestales del
departamento.
Falta de organizacin e integracin de la informacin forestal
Como resultado, en el tema agua se identificaron los siguientes conflictos:
Conflictos socioambientales por el uso, la administracin y el manejo del agua.
Conflicto por el uso del suelo.
Deficiencia en la planificacin institucional a nivel local y regional.
Conflictos culturales y de arraigo.
Conflicto estructural de desarticulacin de los actores por la diversidad de intereses
particulares y colectivos; desde lo institucional, debido a competencias y funciones
encontradas a partir de la aplicacin de la normatividad de acuerdo a sus funciones
misionales.
Conflicto social, con altos ndices de pobreza, desempleo, migracin, vulnerabilidad y
dependencia, as como problemas de carcter sociopoltico que agravan la situacin y
repercuten directamente en que exista un mal uso e inadecuado aprovechamiento de
los recursos naturales y deterioro del ambiente.
En el contexto cuenca-regin deja ver un territorio afectado por el conflicto armado (el
cual ha pasado de un estado de confrontacin directa a un estado de latencia ante la
presin a nivel poltico-militar), aumento progresivo del desplazamiento e incapacidad
para dar solucin a este problema que genera desempleo, inseguridad, aumento de la
pobreza, prdida de seguridad alimentaria, entre otros (POMCH de la Cuenca del ro
Pamplonita).
A nivel productivo, la falta de integracin de mercados para los productores regionales
y aumento del microfundio, lo cual empobrece a las familias y contribuye a que se
agudice la crisis social.

2011-2012
29
Debilidad institucional y desarticulacin, prdida de confianza y baja legitimidad.

Dbil e incipiente organizacin comunitaria y poca capacidad de interlocucin de las
organizaciones comunitarias.
Falta de conciencia ambiental y desconocimiento del valor real y la importancia del
recurso, as como de la real situacin hdrica departamental y nacional.
30

2011-2012
4.
Qu aprendizajes clave tuvimos con la prctica?
Con la Agenda del Agua aprendimos que:

Existe un problema real de degradacin ambiental y escasez de agua, el cual est
concebido como tal por la sociedad civil y tambin la institucionalidad ambiental.

Son necesarias las voluntades poltico-institucionales para generar el despegue de un
proceso, tanto como su permanencia en el tiempo.

Las personas son claves y por ello se debe contar con un asesor-motor inicial, el cual
es importante para generar la dinmica de las reuniones y logros a corto plazo, lo que
anima al grupo y genera confianza. De esta forma, los resultados son ms evidentes y
favorecen a todos.
Es necesario un mtodo apropiado para avanzar con rapidez en los ejercicios que
demanda un colectivo de gestin; cuando se observan en forma rpida resultados, la
motivacin crece.
El nivel de liderazgo de los directivos y la eliminacin de los celos de protagonismo
institucional son claves para la sostenibilidad de los ejercicios de colectivos para la
gestin del agua que demanda el Sistema Nacional Ambiental; solo una amplia e
informada participacin desde el inicio de la sociedad civil en igualdad de derechos (lo
que implica tambin igualdad de gnero) puede llevar a este fin.
La informacin es un eje estratgico sobre el cual se articulan o desarticulan actores o
participantes.
La democratizacin de la informacin favorece la participacin y el control social.
La gestin integral y colectiva del agua es una estrategia que coadyuva para la
coexistencia pacfica, minimizando los potenciales conflictos por el uso y la
administracin.
El dilogo entre actores sociales permite lograr consensos en torno a lo que los afecta
y esto se evidenci en el ejercicio de identificacin y anlisis de conflictos
socioambientales y su especializacin.
No podemos generar cambios o esperar resultados diferentes si siempre actuamos de
la misma manera, como lo hicimos en el pasado.
Debemos empezar por cambiar nuestra forma de pensar, alejndonos de los
paradigmas que condicionan la realidad que conocemos.
Se demuestra la validez de la Agenda como un instrumento de manejo de recursos
naturales con la participacin de la sociedad civil.
Por la multiplicidad de normativas en el tema agua, surgen conflictos de superposicin
de competencias institucionales.
Durante el desarrollo de la prctica surgieron diversas dificultades:

La articulacin de los intereses implica primero ganar confianza poco a poco y de
forma escalonada.
La comunicacin poco fluida entre los actores limita su articulacin.

2011-2012
31
No se cuenta con recursos humanos y tcnicos suficientes a nivel de las instituciones
participantes en la Agenda.
En algunos casos, al aplicar normas se originan contradicciones por competencias
debido a intereses misionales diversos, lo cual hace que las discusiones sean largas y
sin puntos de acuerdo que permitan la consolidacin de espacios de dilogo
productivo.
Desde su creacin, como todo proceso innovador, se han presentado dificultades. Las
ms recurrente son: poca fluidez de comunicacin, limitado tiempo para dedicarle al
trabajo en conjunto, cambio de funciones o retiro de las personas representantes de
las instituciones participantes de la Agenda; sin embargo, muchos continuaron
participando en los procesos. Con el paso del tiempo, se encuentra, como se dijo, que
un eje articulador de todos los actores es la informacin.
32

2011-2012
5.
Cmo vamos a mejorar los resultados?
La Agenda del Agua tiene formulada su misin, visin y los cambios a generar en el corto y en el
largo plazo. Durante los aos de operacionalizacin, acorde con los recursos tcnicos y
econmicos de los actores que la conforman, se han logrado productos que han impactado
sobre personas, grupos, redes e instituciones, como la generacin de relaciones de confianza
para el diseo y la ejecucin de iniciativas, adems de proyectos para la gestin integral del
agua, que aportan a procesos de construccin colectiva a travs del dilogo y un cambio
cultural que se reflejan en normas y valores, nuevas costumbres/prcticas, visiones y cambios
de actitudes frente al agua.
Los postulados de la Agenda del Agua se establecieron para ser alcanzados en dos momentos
cuyas fechas coinciden con escenarios de las polticas de planificacin nacional: 2019 y 2030.
Para el ao 2019, la Agenda del Agua habr establecido el recurso agua como eje del desarrollo
sostenible bajo la veedura ciudadana en reas abastecedoras para el uso racional y disposicin
final que asegure el suministro en cantidad y calidad con mecanismos de monitoreo permanente.
Para el ao 2030 la Agenda del Agua ser una institucin que construye una cultura de proteccin
y manejo de los recursos hdricos en el Norte de Santander, basada en el compromiso de todos los
actores, con el fin de generar una seguridad sanitaria y un desarrollo sostenible basado en la
conservacin del recurso como soporte de la salud econmica del territorio (Agenda para la
Gestin, 2008a).
En el desarrollo del trabajo de la Agenda se defini un escenario futuro a alcanzar el ao 2019:

Aplicacin de la legislacin ambiental previa al desarrollo de procesos de
comunicacin y divulgacin efectivos, asociados a acciones de monitoreo y medicin

permanente del impacto generado.
Primaca de lo ambiental sobre lo econmico.
Acciones reales de proteccin y conservacin de zonas abastecedoras del recurso
enmarcadas en programas con evaluacin y monitoreo por parte de la sociedad civil.
Reconocimiento de las posibilidades de conflictos y la bsqueda de soluciones
conjuntas.
Aplicacin de tecnologas de manejo y uso eficiente del agua con costos razonables.
Distribucin equitativa de la tierra segn necesidades poblacionales y de
potencialidades agropecuarias social y econmicamente factibles.
Prevencin y gestin de riesgos y desastres naturales no solo por aplicacin de
polticas y normas, sino por concientizacin y educacin de la poblacin.
Informacin permanente con fines de evaluacin y monitoreo del recurso.
El camino para llegar a estas visiones y escenarios debe partir de la articulacin de los ejes de
la agenda con las polticas nacionales y regionales y, desde sus labores, garantizar que sus

2011-2012
33
programas y pilares fundamentales respondan a las necesidades del contexto, que al

ejecutarse garanticen que los indicadores de gestin del agua mejoren en el departamento,
con el quehacer permanente la evaluacin de los impactos y los ajustes en la visin
prospectiva para la retroalimentacin de la Agenda (ver figura 9).
Polticas Regionales
Polticas Nacionales
Agenda del Agua
Gestin Integral
de Proyectos
Observatorio
del Agua
Retroalimentacin
Evaluacin
Democratizacin
de la Informacin
Ajustes
Informacin
Al finalizar el ao 2011 se hizo una evaluacin de los desarrollos y logros de la Agenda del Agua
en los dos ltimos aos y, despus de visualizar diversos planteamientos, se decidi que se
debe retomar el proceso con una visin mucho ms amplia, de tal forma que a partir del anlisis
de los aprendizajes logrados, se pueda pasar a la accin, no solo en la formulacin de
proyectos, sino en el desarrollo de propuestas conjuntas entre las instituciones firmantes del
Acuerdo de Voluntades, basados en el principio de confianza y autonoma, pero con directrices
y elementos de planificacin conjunta (Agenda para la Gestin, 2011b).
Corresponde en este perodo asumir grandes desafos que permitan alcanzar lo planificado
desde la creacin de la Agenda y las dificultades que se han venido enfrentando.
Para abordar los grandes desafos y alcanzar las visiones establecidas, se proponen las
siguientes estrategias.
5.1.
Cmo garantizar la sostenibilidad de la agenda?
Para los miembros de la Agenda es fundamental evaluar el mecanismo y la estructura que

conduce su funcionamiento, debido a que desde sus inicios opera y funciona a partir de la
voluntad de todos los actores firmantes, pero en la medida en que se avanza se requiere tener
una organizacin operativa con recursos financieros para lograr el desarrollo de las acciones
propuestas.
34

2011-2012
Figura 9.
Esquema representativo de la Agenda del Agua
y su marco de gestin para alcanzar la visin 2030
La estructura operativa que es eficiente, pero que depende del trabajo voluntario de los
actores, requiere que se contrate una coordinacin y una secretara tcnica permanente o que
se plantee una nueva estructura operativa, con criterios para la definicin de fuentes de
financiacin2 y una estrategia de negociacin de los recursos.
Con su gestin, la Agenda logr incluir en la matriz de planificacin de proyectos recursos del
fondo de Regalas para su funcionamiento e incorporar la proyeccin de la experiencia y los
aprendizajes a los departamentos de Santander, Boyac y Arauca, conformando una red
regional para el desarrollo de macroproyectos regionales, el cual se llamar Nodo Regional de
Ciencia y Tecnologa para la gestin del agua.
De igual forma, sigue siendo fundamental, como lo ha sido desde el comienzo, garantizar el
posicionamiento de la Agenda de tal manera que exista reconocimiento y que la ejecucin
concertada de planes, programas y proyectos en torno a problemticas priorizadas permita
alcanzar las metas y los indicadores de gestin propuestos a nivel local y regional.
5.2.
Cmo mejorar las capacidades de los actores locales?
La ejecucin de la segunda fase del observatorio del agua permitir capacitar actores locales
del nivel institucional y de la sociedad civil, preparndolos en el uso de la plataforma para el
suministro y lectura de informacin que permita mejorar y conocer el estado del recurso y
disear proyectos de inversin para solucionar las problemticas prioritarias.
Por el grado de confianza logrado entre los actores existe un camino recorrido para identificar y
conformar el capital intelectual en el departamento en el tema del agua, esta ser la base para
el desarrollo de los proyectos regionales. Una necesidad identificada es el bajo grado de
formacin a nivel de maestras y doctorados en el rea de gestin del agua, y la desarticulacin
de las lneas de investigacin de pregrado y postgrado, adems de su no aplicacin al contexto
local y regional.
Se hace necesario sensibilizar, capacitar y formar a los actores polticos de la regin en temas
de gestin ambiental y del recurso agua para contar con actores que desde sus competencias
garanticen que se asignen recursos en los diversos planes operativos.
(I) Las Instituciones pblicas,

gobernacin, municipios, autoridad
ambiental aportarn desde su
aplicacin normativa para cumplir
funciones legales en la conservacin,
control y uso del recurso agua y su
corresponsabilidad con su funcin
misional y social con la poblacin. (II)
Las empresas prestadoras de servicio
aportarn debido al uso del agua como
principal componente para el
cumplimiento de su misin. (III) Las
instituciones educativas por la
reciprocidad en el desarrollo de
investigacin y conocimiento cientfico
para los recursos de la regin.
A partir del estado actual de las redes que son operativas en la regin (Comits de Educacin
Ambiental Municipal, Red de Proyectos Ambientales Escolares, Observatorio del Agua y el
Nodo de Ciencia e Innovacin para el uso y sostenibilidad del agua en la regin centro-oriente
en los departamentos de Arauca, Boyac, Norte de Santander y Santander), se articularn
acciones para que se consolide la Agenda en el Norte de Santander y se direccione la
construccin y operacionalizacin de Agendas del Agua Regionales similares en los otros
departamentos.

2011-2012
35
5.3.
Cmo manejar los riesgos asociados al cambio climtico?
La variabilidad climtica ha generado grandes daos a la infraestructura del departamento y

an no se ha diagnosticado y modelado el impacto del cambio climtico para la regin, por esto
la Agenda del Agua se ha vinculado al Nodo Regional Norandino de Cambio Climtico, el cual
constituye una alianza estratgica para contribuir a la mitigacin y adaptacin a dicho cambio,
liderada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la Direccin de Gestin del
Riesgo del Ministerio del Interior y de Justicia (DGR-MIJ), la Corporacin Autnoma Regional
de la Frontera Noriental de Santander (CORPONOR), Corporacin Autnoma Regional de la
Meseta de Bucaramanga (CDMB) y la Corporacin Autnoma Regional de Santander (CAS),
con la participacin de actores como el Instituto Colombiano del Petrleo (ICP), Universidad
Francisco de Paula Santander (UFPS), Universidad Industrial de Santander (UIS),
Ecoeficiencia y otras entidades que se vinculen en el futuro.
36

2011-2012
Bibliografa
DANE. Estimacin y proyeccin de poblacin nacional, departamental y municipal

1985-2020. [En lnea]. Disponible en Internet:
<http://www.dane.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=75&Item
id=72> [citado en 20 Noviembre de 2011].
Agenda Integral del Agua para el Departamento Norte de Santander Regin

Ccuta (Cuencas ros Pamplonita, Zulia, Sardinata, Socuavo). Lneas Estratgicas
Programas Ideas De Proyectos. San Jos de Ccuta: Agenda del Agua, 2008.
Agenda para la Gestin Integral del Agua en el Departamento del Norte de Santander.
Agenda El Agua Compromiso de Todos Versin 2.0. San Jos de Ccuta: Agenda
del Agua, 2008.
Manual de uso de Herramientas Interactivas Agenda del Agua Norte de Santander.
San Jos de Ccuta: Agenda del Agua, 2009a.
Lnea Base Conflictos por el Uso y Conservacin del Agua en el Departamento Norte
de Santander. San Jos de Ccuta: Agenda del Agua, 2009b.
Memorias Taller de Planificacin Agenda del Agua en el Norte de Santander. San
Jos de Ccuta: Agenda del Agua, 2010a.
Memorias Taller Ideas y Herramientas para Construir Futuros Compartidos. San Jos
de Ccuta: Agenda del Agua, 2010b.
Memorias del Taller Planes de Ordenamiento de Cuencas Ros Zulia y Pamplonita
Primer y Segundo Encuentro de Cuenca 2011. San Jos de Ccuta: Agenda del
Agua, 2011a.
Memorias del Taller Encuentro Regional de Comunidades de Aprendizaje de los
Municipios de Mutiscua, Arboledas, Cucutilla y Ccuta. San Jos de Ccuta: Agenda
del Agua, 2011b.
Corporacin Autnoma Regional de la Frontera Nororiental. Plan de Gestin

Ambiental Regional 2004-2013. San Jos de Ccuta: CORPONOR, 2005.

2011-2012
37
38
Corporacin Autnoma Regional de la Frontera Nororiental. Plan de Ordenamiento y

Manejo de la Cuenca del Ro Algodonal. San Jos de Ccuta: CORPONOR, 2007a.
Corporacin Autnoma Regional de la Frontera Nororiental. Plan de Accin Trienal

2007-2011. San Jos de Ccuta: CORPONOR, 2007b.
Corporacin Autnoma Regional de la Frontera Nororiental. Plan de Ordenamiento

de la Cuenca del Ro Pamplonita. Resumen ejecutivo. San Jos de Ccuta:
CORPONOR, 2008.
Corporacin Autnoma Regional de la Frontera Nororiental. Plan de Ordenamiento y

Manejo de la Cuenca del Ro Zulia. San Jos de Ccuta: CORPONOR, 2010a.
Corporacin Autnoma Regional de la Frontera Nororiental. Taller de Identificacin

de Conflictos Socioambientales en el Marco de la Formulacin del Plan
Departamental de Desarrollo Forestal. San Jos de Ccuta, 2010b.
Gobernacin del Norte de Santander. Plan Departamental de Agua. San Jos de

Ccuta, 2011.
IDEAM. Estudio Nacional del Agua 2010. Bogot: IDEAM, 2010.
Surez, J. Indicadores bsicos asociados a la administracin, calidad y cantidad del

recurso agua en el Norte de Santander. San Jos de Ccuta: GIZ, 2009.
Surez J., Camargo W., Rojas J. Observatorio del Agua del Norte de Santander. San
Jos de Ccuta, 2009.
Universidad Francisco de Paula Santander-Corporacin Autnoma Regional de la

Frontera Nororiental. Diseo de las estaciones de monitoreo de calidad y cantidad de
las cuencas de los ros Zulia, Algodonal y Pamplonita. San Jos de Ccuta: UFPSCORPONOR, 2004.
Vargas, R. Marco General para la Creacin de Agendas Sectoriales para la Gestin

ambiental en el Departamento Norte de Santander. San Jos de Ccuta:
CORPONOR, 2008a.
Vargas, R. Reglamento Operativo para el Desarrollo de Agendas sectoriales. San

Jos de Ccuta: CORPONOR, 2008b.

2011-2012
Anexos
Anexo A. Acuerdo de Voluntades
ACUERDO DE COMPROMISOS
AGENDA EL AGUA COMPROMISO DE TODOS
DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER
Nosotros los abajo firmantes, conscientes que el proceso de desarrollo del Departamento
Norte de Santander deber sustentarse en una articulacin adecuada de las dimensiones
econmica, ambiental y social que permita avanzar hacia un desarrollo sostenible y al
mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, creemos que se nos exige una actuacin
colectiva de los actores polticos y privados, de las instituciones pblicas y de la sociedad civil
con responsabilidades en la conservacin y manejo del agua impulsando y apoyando
iniciativas basados en procesos sociales de participacin alrededor del agua su ordenamiento
y el de otros conectores como el bosque el suelo y los usuarios.
CORPONOR como autoridad ambiental, impulsa la creacin de redes de cooperacin y
articulacin conjunta sobre el medio ambiente aunando esfuerzos, recursos tcnicos,
logsticos, financieros y administrativos de diferentes actores,
planteando la Agenda del
Agua 2008-2012, regida por los siguientes principios:
Desarrollo sostenible integrando lo ambiental, lo social y lo econmico.

Participacin ciudadana en las decisiones pblicas que garanticen eficiencia,
equidad y transparencia.
Desarrollo en Ciencia, tecnologa e innovacin para la competitividad.
Calidad y eficacia del ejercicio del control de las inversiones.
Respeto por los derechos humanos y la participacin de la mujer en temas
relacionados con el manejo y administracin de los recursos naturales.
Generacin de confianza que permita espacios de reflexin a partir de acciones sin
dao en situaciones de conflicto entre actores.
En desarrollo del trabajo deber conservar los siguientes ejes estratgicos:
Diseo y aplicacin de modelos de gestin integral para la financiacin y desarrollo

de programas y proyectos establecidos en los planes especficos por las diferentes
instituciones participantes en la Alianza en el manejo y administracin del Agua.
Comunicacin, educacin ambiental y participacin ciudadana para la

2011-2012
39
comprensin, sensibilizacin y ampliacin de la visin del tema agua que se

traduzca en una nueva relacin del hombre y el medio ambiente.
Sistemas de informacin para la caracterizacin y evaluacin de los cambios de las
tendencias socioambientales que propicien la planeacin estratgica y el
seguimiento al desempeo institucional en el manejo integral del agua.
Gestin para la produccin ms limpia de los sectores agropecuarios, industrial
minero y de servicios para su productividad y competitividad.
ACORDAMOS
Concertar acciones conjuntas para potenciar el trabajo en torno al Agua en el Norte de

Santander que faciliten la planeacin a corto, mediano y largo plazo y contribuyan al
desarrollo sostenible del departamento Norte de Santander, creando una cultura
institucional sin prdida de autonoma e identidad, adoptando y desarrollando los
compromisos contenidos en los documentos: Marco de Agenda, Reglamento Operativo,
Gua para el desarrollo de la Agenda y Documento de Agenda del Agua.
Identificar, analizar y compartir en forma conjunta la problemtica del sector del Agua
definida en trminos de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas.
Identificar y valorar acciones actuales y planeadas que desarrollan individual o
conjuntamente los actores, con el fin de involucrarlas a los programas establecidos por la
Agenda.
Identificar ideas para el desarrollo de proyectos individuales o conjuntos
Aportar recursos para su desarrollo de acuerdo con los planes y proyectos establecidos.
Aceptar nominaciones para integrar el Comit Consultivo delegado de la Agenda, o equipos
tcnicos.
En constancia se firma en la Ciudad de Ccuta, a los veinte (20) das del mes de Mayo de 2008.
40

2011-2012
Anexo B. Observatorio del Agua
El O.A.N.S., (Observatorio del Agua de Norte de Santander) es una herramienta tecnolgica

diseada con el fin de posibilitar la consulta de informacin y datos, va Web, referentes a la
gestin uso y estado del recurso agua en los 40 municipios del departamento, facilitando de
esta forma las bases para la gestin y la toma de decisiones en lo referente al recurso agua en
Norte de Santander (Surez et l., 2009).
La informacin se encuentra recopilada en forma de mapas navegables e informacin de
variables Administrativas, Tcnicas y Sociales, las cuales se pueden consultar mediante tres
niveles de disposicin informativa las cuales son:
Informacin sntesis departamental

Informacin sntesis por municipio
Informacin sntesis por cuenca
Esta informacin se encuentra agrupada en una base de datos general y especfica segn el
orden informativo anterior. El sistema informativo O.A.N.S. lo puede consultar cualquier
ciudadano y es de ndole gratuita.
Cmo se construy el observatorio?
a)
Recoleccin de la informacin secundaria.
Se recolect la informacin en cada una de las fuentes donde existan datos para la
construccin de la base, adelantando visitas de reconocimiento y seleccin de la informacin
en las entidades que posean datos e indicadores relacionados con el objeto del trabajo.
Durante los meses de Diciembre de 2008 y Enero de 2009, se realizaron visitas a entidades (en
sus diferentes dependencias) como CORPONOR, Gobernacin del Departamento e Instituto
Departamental de Salud, para evaluar la disponibilidad de informacin, el acceso a la misma y
los mecanismos y restricciones para que la informacin pueda ser consultada en una base de
datos de acceso institucional y pblico.
Durante el mes de Febrero de 2009, se realiz el anlisis de la informacin disponible en los
Planes de Ordenamiento Territorial que posea el equipo consultor y en el mes de Marzo, una
vez las instituciones haban terminado sus procesos de planeacin, se iniciaron las reuniones
de acercamiento para que ellas hicieran entrega formal de la informacin.
Varias reuniones se efectuaron durante los meses de Marzo y Abril para concertar la entrega
de la informacin a travs de la Subdireccin de Planeacin de CORPONOR y la Gobernacin
del Departamento. Posteriormente se requiri la aprobacin de los instrumentos para la
captura de la informacin a nivel municipal en el Comit Tcnico y en el Consultivo y la

2011-2012
41
presentacin ante el Consejo Directivo de la corporacin para formalizar a nivel directivo la

necesidad de entrega de la informacin.
b)
Aplicacin del instrumento en cada uno de los municipios

para la recoleccin de la informacin primaria.
Mediante cita previa se realiz la visita a cada uno de los municipios (planeacin municipal,
unidad de servicios pblicos y/o empresa prestadora del servicio) por medio de un funcionario,
que fue delegado en cada una de las entidades.
Estas visitas se realizaron durante los meses de Junio a Agosto de 2009, perodo en el cual se
encontraron diferentes tipos de inconvenientes, como los problemas de orden pblico, el
desinters para el suministro de la informacin por parte de los funcionarios encargados para
este proceso y la falta de conocimiento por parte del funcionario que debera tener claridad en
todos los temas relacionados.
c)
Elaboracin de la base de datos interactiva y diseo

de las diferentes herramientas para la consulta en lnea.
Se fundament en la ejecucin de las siguientes etapas:

Planeacin de trabajo.
Diseo de la estructura del sitio (plataforma) o interfaz de navegacin, programacin de
base de datos, basado en la estructura del instrumento para captura de informacin,

desarrollo del visor geogrfico, diseo de ayudas y herramientas virtuales y
administrativas del sitio (elaboracin de cada uno de los componentes del Observatorio
del Agua y sus diferentes herramientas de navegacin para usuarios y
administradores).
Anlisis y verificacin de informacin relevante para el desarrollo del sitio, anlisis de la
informacin significativa a ser publicada, montaje y prueba preliminar de la plataforma,
evaluacin de rendimiento.
Montaje operacional definitivo de la plataforma y publicacin de la misma.
Tabulacin de datos por parte de usuarios administradores de la Base de datos
(Insertar, Actualizar, Consultar y Borrar datos, acciones: Insert, Select, Update, Delete).
d)
Socializacin del observatorio del agua.
Se realizaron tres talleres en los municipios de Ocaa, Ccuta y Pamplona. Con el apoyo de
CORPONOR y del Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental (CIDEA), se capacitaron
los Alcaldes, Jefes de Planeacin y los Comits de Educacin Ambiental Municipal (CEAM).
e)
Diseo de interface para usuarios.
El Observatorio del Agua de Norte de Santander cuenta con una base de datos por municipio,
por cuenca y por departamento, con variables administrativas tcnicas sociales y ambientales
42

2011-2012
referentes al recurso hdrico, actualmente se encuentra en fase de terminacin la versin 2.0

beta. La base de datos general est programada en MySQL y las pginas y mdulos de
usuarios, as como el gestor de contenidos estn programados en HTML, PHP. Java. El
acceso al observatorio mediante el navegador de Internet se observa en las figuras 1B y 2B.
Figura 1B.
Niveles jerrquicos del sistema de informacin en lnea
Agenda del Agua Norte de Santander
O.A.N.S
Ayudas Usuarios
Consulta Base de Datos
Por Departamento
Por Municipio
Por Cuenca
Sistema: Visor Geogrfico
El diseo del sitio tiene un sistema de clasificacin para cada tipo de usuarios de la plataforma
(figura 2B).
Figura 2B.
Interaccin Usuarios
plataforma web del Observatorio del Agua
Usuarios Municipales
Acceso al Observatorio a travs del

Instrumento para la captura de informacin en
Lnea I.C.I.L
Usuario administrador
general del sistema
Base de Datos
Observatorio del Agua
Base de Datos
Observatorio del Agua
Agenda del Agua

www.agendaagua-ns.org
Para acceder al observatorio se debe hacer click en el ltimo botn del men izquierdo de la
pgina de la Agenda del Agua de Norte de Santander, despus se accede a la pgina inicial del
Observatorio del Agua.

2011-2012
43
Anexo C. Indicadores de gestin del agua en el departamento Norte de

Santander
Una de las definiciones de indicador de mayor uso a nivel mundial es el propuesto por la
Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD, 1993): Es un valor
derivado de parmetros que provee informacin y describe el estado de un fenmeno o rea
del medio ambiente, con un significado que va ms all de lo relacionado con el valor del
parmetro. Por parmetro se entiende una propiedad que es medida u observada e ndice es
propuesto como una agregacin de indicadores. Para cumplir con el propsito de generacin
de indicadores, el observatorio utiliz el marco metodolgico de la Pirmide en la recoleccin
de la informacin y la construccin de indicadores a partir de la informacin existente a nivel
local (municipios) e institucional en el departamento (figura 1C).
ndices
Indicadores
Agregacin
Anlisis de Datos
Datos Primarios
Luego de realizada la evaluacin inicial de informacin, los indicadores internacionales y

regionales, despus de examinar las cuestiones conceptuales marco, los criterios de
seleccin, los indicadores frente a los ndices y las herramientas analticas a utilizar, se pasa a
consideraciones de orden prctico: un estudio de las bases de datos existentes, la seleccin
de indicadores e ndices, el trabajo sobre la aplicacin de la herramienta espacial en el anlisis
y visualizacin de los resultados. La pirmide de informacin implica que se necesita un
conjunto muy grande de datos primarios para obtener datos analizados, conjunto de
indicadores que se definirn sobre la base de datos y por agregacin un nmero reducido de
ndices pueden ser obtenidos como resultado final.
El Observatorio del Agua de Norte de Santander (O.A.N.S.), herramienta tecnolgica diseada
con el fin de posibilitar la consulta de informacin y datos, va web, referentes a la gestin uso y
estado del recurso hdrico en los 40 municipios del departamento Norte de Santander, propone
indicadores basados en datos recolectados, que existen y se podrn recolectar por la
plataforma y fuentes estatales (entidades de seguimiento y control) con el fin de evaluar la
gestin del recurso y los servicios de acueducto y alcantarillado. La Tabla 2 muestra el nmero
de indicadores diseados por variables y aspecto.
44

2011-2012
Figura 1C.
Marco ordenador de pirmide
utilizado para construccin de indicadores
en el Norte de Santander
Tabla 2.
Aspectos, variables e indicadores
para la evaluacin de la gestin
del Agua en el Norte de Santander
ASPECTO
VARIABLES
NMERO
DE INDICADORES
PROPUESTOS
GESTIN DEL RECURSO

OFERTA HDRICA
DEMANDA HDRICA
DIAGNSTICO DE ACUEDUCTO
Administracin del recurso

Fuentes abastecedoras
Usos del agua
Entidad responsable del sistema
Componentes del sistema
Fuente abastecedora
Condiciones del servicio
Calidad del agua
Operacin y mantenimiento
Deficiencias en la operacin
Entidad responsable del sistema
Componentes del sistema
Vertimiento
Condiciones del servicio
Deficiencias en la operacin
Planes de Saneamiento
y Manejo de Vertimientos (PSMV)
Conflictos ambientales
Sociedad-naturaleza-cultura
y la gestin del recurso hdrico
7
4
4
9
DIAGNSTICO
DE ALCANTARILLADO
CONFLICTOS
EDUCACIN AMBIENTAL
3
2

2011-2012
45
Agenda para la Gestin Integral del Agua

en el departamento Norte de Santander.
Agenda del Agua:
Un camino hacia la gestin colectiva del agua a travs del dilogo
Comit consultivo delegado:

Guillermo Reyes
Juan Carlos Guevara
Johanna Gelvez
Sergio Alberto Daz Pulido
Hugo Fuentes
Luz Marina Barbosa
Rafael Segundo Ramrez
Jorge Molina
Ciro Delgado
Jos Vargas Yuncosa
Laura Osorio
Gonzalo Arenas Hernndez
John H. Surez G.
Uriel Hidalgo
Arbel Porras
Rosalba Rozo
Melba Yaneth Alvares
Jorge Bayona
Rosa Mara Vargas
Isabel Vergel
Alina Botero
Edgar Villamizar
Henry Quijano
Sergio Nio
Melba Yaneth lvarez
Diputado de la Asamblea Norte de Santander

Concejo Villa del Rosario
Concejo Villa del Rosario
EICVIRO
Aguas de los Patios
Aguas KPITAL
Gobernacin
Gobernacin
Gobernacin
Gobernacin
ASOZULIA
Cmara de Comercio Ccuta
UFPS
Consejo Cuenca Ro Zulia
Consejo Cuenca Ro Pamplonita
CORPONOR
EIS
GIZ
Aguas KPITAL
Consejo Cuenca Ro Pamplonita
CORPONOR
GIZ
CORPONOR
CORPONOR
Comite tcnico:
Uriel Hidalgo
Wilhem Camargo
Belman Horacio Gmez
Javier Trujillo
Ricardo Rodrguez
Luis Enrique Contreras
Mayra Yaneth Prez
Mnica Botello
46

UFPS
EMPOPAMPLONA
CORPONOR
CONSORNOC
Concejo de Cuencas
Aguas de los Patios
Gobernacin

2011-2012
Edgar Chamorro
Mara Victoria Acevedo
Mercedes Ordoez
Johana Ortega
Flix Germn Portilla
Herbert Fromberg
Mabel Pabn
TERMOTASAJERO
CORPONOR
Instituto Departamental de Salud
UFPS
Gobernacin
GIZ
CORPONOR
Programa CERCAPAZ
Componente Capacidades para la gestin constructiva y sostenible de los recursos
naturales y del medio ambiente

2011-2012
47

Agenda Del Agua en Norte de Santander Un Camino Hacia La Gestio 769 N Regional Colectiva Del Agua A Trave 769 S Del Dia 769 Logo

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Agenda Del Agua en Norte de Santander Un Camino Hacia La Gestio 769 N Regional Colectiva Del Agua A Trave 769 S Del Dia 769 Logo

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Departamento

Villa del Rosario

Agenda del Agua en Norte de Santander:

Agenda del Agua en Norte de Santander:

Estado de la gestin integral del agua en el departamento

El agua en la regin, cifras para pensar y actuar .................................................. 9

Cmo se desarroll el proceso de la Agenda para la gestin integral

Marco metodolgico para agendas sectoriales ......................................................

Qu se ha logrado con la Agenda del Agua? ................................................. 24

Impactos en personas, organizaciones, redes e instituciones .............................

Qu aprendizajes clave tuvimos con la prctica? ........................................... 31

Cmo vamos a mejorar los resultados? .............................................................. 33

Cmo garantizar la sostenibilidad de la Agenda? ............................................... 34

Cuencas existentes dentro del territorio del Norte de Santander ......................10

Sin una buena base de conocimiento e informacin, el manejo participativo, equitativo y

El departamento de Norte de Santander se encuentra ubicado al oriente de Colombia en la

Agenda del Agua en Norte de Santander:

fundamenta en el acuerdo voluntario, la participacin activa de la sociedad civil, la formulacin

Agenda del Agua en Norte de Santander:

Estado de la gestin del agua en el departamento de Norte de

El agua como elemento vital en el desarrollo regional es un Compromiso de Todos, una

El agua en la regin, cifras para pensar y actuar

De acuerdo con CORPONOR (2007) y la

Segn la proyeccin del DANE para el ao

Fuente: CORPONOR, 2008

Agenda del Agua en Norte de Santander:

encuentra dentro de las reas hidrogrficas

Fuente: CORPONOR, 2008

La disponibilidad de agua para los usos

Agenda del Agua en Norte de Santander:

Fuente: IDEAM. 2008-2010.

Agenda del Agua en Norte de Santander:

La gestin del agua en el departamento

Acorde con la normatividad, se vienen ejecutando las responsabilidades legales de la poltica

Agenda del Agua en Norte de Santander:

En la toma de decisiones sobre la inversin en el recurso agua, a nivel regional, juegan un

Anlisis situacional y lnea base para la Agenda del Agua

Agenda del Agua en Norte de Santander:

proteccin de la informacin y los bajos niveles de seguridad, factores que impedan la

Agenda del Agua en Norte de Santander:

Prevalencia de intereses personales y polticos sobre los intereses sociales y

de redes que coordinen un trabajo conjunto en torno a las problemticas y soluciones

La anterior situacin se manifiesta en conflictos entre personas, comunidades, juntas

Agenda del Agua en Norte de Santander:

Cmo se desarroll el proceso de la Agenda para la gestin

El proceso de la Agenda del Agua se orient y encamin a partir de diversos elementos

Marco metodolgico para agendas sectoriales

Agenda del Agua en Norte de Santander:

ejes estratgicos y el acuerdo de voluntades. Lo bsico en el desarrollo de esta etapa es el

Guas para el Desarrollo

Fases para el Desarrollo de una Agenda

Comit consultivo delegado

Agenda del Agua en Norte de Santander:

Por qu una Agenda del Agua? y de dnde surgi la idea?

La complejidad de la problemtica del agua en el Norte de Santander requiere del trabajo

Agenda del Agua en Norte de Santander:

El fin ltimo de la agenda es lograr no solamente planes o documentos, sino verdaderas

Cmo se desarroll el proceso Agenda del Agua

En el ao 2008, la Corporacin Autnoma Regional CORPONOR, en el marco de las agendas

Agenda del Agua en Norte de Santander:

Agenda del Agua

Agenda del Agua en Norte de Santander:

Uso del Agua