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Julio 2012
OCOTLN
DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO
Presentacin
La gestin municipal es relevante porque impacta de forma directa los aspectos ms sensibles
y cercanos al ciudadano. Ante esto los presidentes municipales y su equipo de colaboradores,
que se harn cargo de la administracin de los municipios de Jalisco a partir del primero de
octubre de 2012, tienen el reto de responder a las expectativas de una mejor calidad de vida
para los ciudadanos. Esta respuesta debe de darse en forma articulada a partir de un ejercicio
de planeacin, en el que se identifiquen las principales problemticas que afectan a la poblacin
y las oportunidades de desarrollo.
En este contexto, bajo la coordinacin de las Secretaras General de Gobierno y de Planeacin,
los tres organismos de informacin del gobierno del estado, a saber el Consejo Estatal de
Poblacin (COEPO), Sistema Estatal de Informacin (SEIJAL) y el Instituto de Informacin
Territorial (IITEJ), articulados en el Sistema de Informacin Estadstica y Geogrfica (SIEG),
hemos recibido el encargo de desarrollar este documento para apoyar el proceso de induccin
a las autoridades municipales electas para el perodo 2012-2015.
De esta manera, el presente documento tiene como objetivo primordial dar a conocer un breve
diagnstico de la situacin actual del municipio, con base en cifras oficiales de diferentes
organismos nacionales y estatales. La informacin que se ofrece aborda los aspectos ms
relevantes de la vida municipal, desde el contexto histrico y geogrfico, informacin de la
poblacin, la economa, el medio ambiente, as como cuestiones del desarrollo institucional.
As se da cuenta de la cantidad de personas que viven en el municipio y cuntas de ellas viven
en marginacin y pobreza; el nmero de personas con empleo formal (IMSS), las principales
ramas de la actividad econmica, los aspectos ms crticos en relacin al medio ambiente, y se
concluye con indicadores relacionados con el desarrollo institucional, como son los ingresos
propios, la cantidad de empleados por cada mil habitantes y la seguridad.
Como complemento a este diagnstico se ha planteado una serie de ejercicios, por resolver
antes y despus de leer este documento, mismos que servirn como fundamento para las
etapas subsecuentes del proceso de induccin. Se sugiere que resuelvan por los funcionarios
electos y sus equipos de trabajo, puesto que los resultados podrn servir como orientacin para
el programa operativo anual y el Plan de Desarrollo Municipal.
Esperamos que la informacin y los ejercicios propuestos motiven la reflexin de los nuevos
alcaldes y sus colaboradores, con una perspectiva amplia, considerando diferentes aspectos
relacionados con la calidad de vida de la poblacin y el desarrollo municipal. Deseamos el
mayor de los xitos a las nuevas autoridades, y nos ponemos a sus rdenes para profundizar
en la informacin aqu expuesta.
OCOTLN
DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO
Julio 2012
HISTORIA ..................................................................................................................................... 4
Toponimia
Contexto histrico
GEOGRAFIA ................................................................................................................................ 7
Mapa base
Medio fsico e infraestructura
DEMOGRAFA Y SOCIEDAD .................................................................................................... 11
Aspectos demogrficos
Intensidad migratoria
Pobreza multidimensional
Marginacin
ndices sociodemogrficos
ECONOMA ................................................................................................................................ 21
Nmero de empresas
Valor agregado censal bruto
Empleo
Agricultura y ganadera
MEDIO AMBIENTE ..................................................................................................................... 28
Subndice municipal de medio ambiente
DESARROLLO INSTITUCIONAL .............................................................................................. 30
Desarrollo institucional
HISTORIA
OCOTLN
DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO
Julio 2012
Toponimia
Ocotln significa: junto a los pinos; tambin se ha interpretado como lugar de pinos u ocotes.
Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin con base en IITEJ, Mapa General del Estado de Jalisco, 2012
Contexto histrico
Ocotln fue cacicazgo perteneciente al reino o seoro de Coinan, y tena bajo su tutela a Zula,
Jamay y Joconoxtle.
En el primer tercio del siglo XVII, perteneca a la alcalda mayor de Poncitln. En 1825 ya tena
Ayuntamiento perteneciente al Tercer Cantn de La Barca.
Por decreto del 5 de octubre de 1886, se suprimi el municipio de Poncitln y todas sus
comisaras se agregaron al de Ocotln, y el 20 de febrero de 1888 el municipio de Ocotln
perdi la comisara de Poncitln, que volvi a ser municipalidad.
No se conoce exactamente la fecha de creacin del municipio de Ocotln, pero ya se menciona
como ayuntamiento en las Estadsticas de la Provincia de Guadalajara de fecha 15 de agosto
de 1823.
Por decreto del 9 de abril de 1906, se le concedi el ttulo de villa al pueblo de Ocotln y el 22
de agosto de 1963 se aprob el decreto nmero 7845, en el cual se dispona que por su
importancia en todos los rdenes y como estmulo al esfuerzo y a la amplia labor desarrollada
por sus habitantes, se elevara a la categora de ciudad, la Villa de Ocotln.
GEOGRAFA
OCOTLN
DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO
Julio 2012
Geografa
Tabla 1. Medio fsico
Ocotln, Jalisco
Medio fsico
Descripcin
2
Altura (msnm)
Pendientes (%)
Clima (%)
Temperatura (C)
226
Mnima municipal
1,530
Mxima municipal
2,257
Cabecera municipal
1,530
Planas (< 5)
74.6
Lomero ( 5 - 15)
15.7
9.7
Semiclido
semihmedo
100.0
Mxima promedio
30.2
Mnima promedio
8.8
Media anual
19.2
Precipitacin (mm)
Media anual
889
Aluvial
56.1
Geologa (%)
Basalto
39.0
Limotita - Arenisca
4.9
Phaeozem
26.3
Vertisol
67.5
Otros
6.3
Agricultura
73.5
Asentamiento humano
4.9
Bosque
3.1
Cuerpo de agua
1.3
Cobertura de suelo
(%)
Pastizal
2.2
Selva
15.2
Fuente: Instituto de Informacin Territorial del Estado de Jalisco, IITEJ; con base en: Geologa, Edafologa SII y Uso de Suelo y
Vegetacin SIV, esc. 1:250,000, INEGI. Clima, CONABIO. Tomo 1 Geografa y Medio Ambiente de la Enciclopedia Temtica Digital
de Jalisco. MDE y MDT del conjunto de datos vectoriales, esc. 1:50,000, INEGI. Mapa General del Estado de Jalisco 2012.
Descripcin
Carreteras
79.1
Caminos
82.2
Cantidad
Cementerio
Escuelas
65
Palacio o ayudanta
Mercado
Plaza
23
Centro Salud
Tanque de agua
Templo
30
Fuente: Atlas de Caminos y Carreteras del Estado de Jalisco 2011, IITEJ. Conectividad 2011, IITEJ. Mapa General del Estado de
Jalisco 2012. Censo de Poblacin y Vivienda 2000 y 2010, INEGI. Siete servicios bsicos, CDTR-IITEJ, 2009.
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DEMOGRAFA Y SOCIEDAD
OCOTLN
DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO
Julio 2012
11
Aspectos demogrficos
El municipio de Ocotln pertenece a la Regin Cinega, su poblacin en 2010 segn el Censo
de Poblacin y Vivienda fue de 92 mil 967 personas; 48.9 por ciento hombres y 51.1 por ciento
mujeres, los habitantes del municipio representaban el 1.3 por ciento del total estatal (ver tabla
2). Comparando este monto poblacional con el del ao 2000, se obtiene que la poblacin
municipal aument un 10.4 por ciento en diez aos.
Tabla 2. Poblacin por sexo, porcentaje en el municipio
Ocotln, Jalisco
Poblacin 2010
Clave
No.
Poblacin
total 2000
Total
Porcentaje en
el municipio
Hombres
Mujeres
063 OCOTLN
84,200
92,967
100.00
45,453
47,514
Municipio/localidad
0001
OCOTLN
75,942
83,769
90.1
40,870
42,899
0028
2,032
2,428
2.6
1,238
1,190
0011
1,027
1,083
1.2
532
551
0010
1,145
1,059
1.1
482
577
0026
339
717
0.8
363
354
SAN ANDRS
Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin con base en INEGI, censos y conteos nacionales, 2000-2010.
El municipio en 2010 contaba con 52 localidades, de las cuales, 6 eran de dos viviendas y 17
de una. La cabecera municipal de Ocotln es la localidad ms poblada con 83 mil 769
personas, y representaba el 90.1 por ciento de la poblacin, le sigue San Martn de Zula con el
2.6, San Vicente (Labor Vieja) con el 1.2, Joconoxtle (La Tuna) con el 1.1 y San Andrs con el
0.8 por ciento del total municipal.
12
Intensidad migratoria
El estado de Jalisco tiene una aeja tradicin migratoria a Estados Unidos que se remonta
hacia los finales del siglo XIX. Se estima que 1.4 millones de personas nacidas en Jalisco
habitan en Estados Unidos y que alrededor de 2.6 millones de personas nacidas en aquel pas
son hijos de padres jaliscienses. De acuerdo al ndice de intensidad migratoria calculado por
Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) con datos del censo de poblacin de 2010 del
INEGI, Jalisco tiene un grado alto de intensidad migratoria, y tiene el lugar decimotercero entre
las entidades federativas del pas con mayor intensidad migratoria.
Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin con base en estimaciones del CONAPO
Los indicadores de este ndice sealan que en Ocotln el 4.40 por ciento de las viviendas del
municipio se recibieron remesas en 2010, en un 1.60 por ciento se reportaron emigrantes del
quinquenio anterior (2005-2010), en el 1.20 por ciento se registraron migrantes circulares del
quinquenio anterior, as mismo el 2.34 por ciento de las viviendas contaban con migrantes de
retorno del quinquenio anterior (ver tabla 3).
13
Valores
-0.3611809
Bajo
Total de viviendas
23603
4.40
1.60
1.20
2.34
113
1317
Fuente: Elaborado por COEPO con base en estimaciones del CONAPO con base en el INEGI, muestra del diez por ciento del
Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
Cabe sealar que en el clculo previo del ndice de intensidad migratoria, que fue en el ao
2000, la unidad de observacin eran los hogares y Ocotln ocupaba el lugar 102 con grado
medio, donde los hogares que recibieron remesas fue de 6.55 por ciento, hogares con
emigrantes en Estados Unidos del quinquenio anterior de 5.65; mientras que el 3.32 por ciento
de los hogares tenan migrantes circulares del quinquenio anterior y 1.97 por ciento migrantes
de retorno (ver tabla 4).
Tabla 4. ndice y grado de intensidad migratoria e indicadores socioeconmicos
Ocotln, 2000
ndice y grado de intensidad migratoria e indicadores socioeconmicos
Valores
0.3436413
Medio
Total de hogares
19561
6.55
5.65
3.32
1.97
102
14
Pobreza multidimensional
La pobreza, est asociada a condiciones de vida que vulneran la dignidad de las personas,
limitan sus derechos y libertades fundamentales, impiden la satisfaccin de sus necesidades
bsicas e imposibilitan su plena integracin social. De acuerdo con esta concepcin, una
persona se considera en situacin de pobreza multidimensional cuando sus ingresos son
insuficientes para adquirir los bienes y los servicios que requiere para satisfacer sus
necesidades y presenta carencia en al menos uno de los siguientes seis indicadores: rezago
educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social calidad y espacios de la
vivienda servicios bsicos en la vivienda.
La nueva metodologa para medir el fenmeno de la pobreza fue desarrollada por el CONEVAL
y permite profundizar en el estudio de la pobreza, ya que adems de medir los ingresos, como
tradicionalmente se realizaba, se analizan las carencias sociales desde una ptica de los
derechos sociales.
Estos componentes permitirn dar un seguimiento puntual de las carencias sociales y al
bienestar econmico de la poblacin, adems de proporcionar elementos para el diagnstico y
seguimiento de la situacin de la pobreza en nuestro pas, desde un enfoque novedoso y
consistente con las disposiciones legales aplicables y que retoma los desarrollos acadmicos
recientes en materia de medicin de la pobreza.
En trminos generales de acuerdo a su ingreso y a su ndice de privacin social se proponen la
siguiente clasificacin:
Pobres multidimensionales.- Poblacin con ingreso inferior al valor de la lnea de bienestar y
que padece al menos una carencia social.
Vulnerables por carencias sociales.- Poblacin que presenta una o ms carencias sociales,
pero cuyo ingreso es superior a la lnea de bienestar.
Vulnerables por ingresos.- Poblacin que no presenta carencias sociales y cuyo ingreso es
inferior o igual a la lnea de bienestar.
No pobre multidimensional y no vulnerable.- Poblacin cuyo ingreso es superior a la lnea de
bienestar y que no tiene carencia social alguna.
15
Porcentaje
Personas
Pobreza multidimensional
28.0
27,749
24.2
24,003
3.8
3,746
36.8
36,572
6.5
6,457
28.7
28,496
64.8
64,321
19.1
18,932
22.7
22,543
27.7
27,451
42.6
42,291
Privacin social
6.3
6,273
14.4
14,343
Acceso a la alimentacin
23.4
23,192
Bienestar
Poblacin con un ingreso inferior a la lnea de bienestar mnimo
Poblacin con un ingreso inferior a la lnea de bienestar
8.5
8,444
34.5
34,206
Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin con base en, estimaciones del CONEVAL con base en INEGI, MCSENIGH 2010 y la muestra del Censo de Poblacin y Vivienda
1
16
Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin con base en estimaciones del CONEVAL.
17
Marginacin
La construccin del ndice para las entidades federativas, regiones y municipios considera
cuatro dimensiones estructurales de la marginacin: falta de acceso a la educacin (poblacin
analfabeta de 15 aos o ms y poblacin sin primaria completa de 15 aos o ms), residencia
en viviendas inadecuadas (sin disponibilidad de agua entubada, sin drenaje ni servicio sanitario
exclusivo, con piso de tierra, sin disponibilidad de energa elctrica y con algn nivel de
hacinamiento), percepcin de ingresos monetarios insuficientes (ingresos hasta 2 salarios
mnimos) y residir en localidades pequeas con menos de 5 mil habitantes.
En la tabla 6 se presentan los indicadores que componen el ndice de marginacin a nivel
municipal para el 2010. En donde se ve que el municipio de Ocotln cuenta con un grado de
marginacin muy bajo, y que la mayora de sus carencias estn por debajo del promedio
regional; destaca que la poblacin de 15 aos o ms sin primaria completa asciende al 19.7 por
ciento, y que el 29.9 por ciento de la poblacin gana a lo mucho dos salarios mnimos.
Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin con base en estimaciones del CONAPO.
A nivel localidad, se tiene que la mayora de las principales localidades del municipio tienen
grado de marginacin bajo o medio, a excepcin de San Andrs con grado alto. Destaca el
caso de San Martn de Zula, con los ms altos porcentajes de poblacin analfabeta (12.2 por
ciento) y sin primaria completa (39.3 por ciento) (ver tabla 6).
18
Clave
Nombre
Jalisco
Grado
%
Poblacin
de 15 aos
o ms
analfabeta
Bajo
4.4
Cinega
063
Ocotln
%
Poblacin
ocupada
con
ingreso de
hasta 2
salarios
mnimos
% Viviendas
particulares
habitadas que
no disponen
de refrigerador
17.5
27.2
6.8
36.2
39.3
8.8
9.9
29.9
6.6
%
% Poblacin Poblacin
de 15 aos
en
o ms sin
localidades
primaria
con menos
completa
de 5000
habitantes
18.0
27.1
7.5
Muy bajo
5.0
19.7
Bajo
4.5
18.7
6.3
0001
Ocotln
0028
Medio
12.2
39.3
11.1
0011
Bajo
8.9
36.9
7.7
0010
Medio
8.3
30.9
5.5
0026
San Andrs
Alto
6.3
27.4
21.7
* Para el clculo de los ndices estatales, municipales y regional, estos indicadores corresponden a los porcentajes de ocupantes
en viviendas.
Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin , con base en CONAPO, ndices de marginacin por entidad federativa,
municipal y a nivel localidad, 2010
Respecto a las carencias en la vivienda, la localidad de San Martn de Zula tiene los ms altos
porcentajes en todos los indicadores de viviendas. No obstante, sobresale que el 96.0 por
ciento de las viviendas no contaban con agua entubada, 21.7 no dispona de refrigerador, 12.6
tena piso de tierra, 10.9 por ciento no tena excusado y el 9.1 energa elctrica (ver tabla 7).
Tabla 7. Grado de marginacin e indicadores sociodemogrficos
Ocotln, 2010
Municipio / Localidad
Clave
Grado
Nombre
Jalisco
Bajo
Cinega
063
Ocotln
%
% Viviendas
Viviendas
particulares
particulares
habitadas sin
habitadas
energa
sin
elctrica*
excusado*
1.5
0.8
% Viviendas
particulares
habitadas sin
disponibilidad
de agua
entubada*
Promedio de
%
ocupantes por Viviendas
cuarto en
particulares
viviendas
habitadas
particulares
con piso de
habitadas
tierra
3.9
4.0
13.9
4.1
3.2
2.6
0.9
2.9
Muy bajo
0.7
0.5
6.1
4.0
1.8
Bajo
0.8
0.3
7.4
1.0
1.7
0001
Ocotln
0028
Medio
3.4
1.1
1.4
1.2
1.6
0011
Bajo
2.1
1.0
2.1
0.9
1.1
0010
Medio
6.2
1.0
20.5
1.0
2.4
0026
San Andrs
Alto
10.9
9.1
96.0
1.4
12.6
* Para el clculo de los ndices estatales, municipales y regional, estos indicadores corresponden a los porcentajes de ocupantes
en viviendas.
Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin , con base en CONAPO, ndices de marginacin por entidad federativa,
municipal y a nivel localidad, 2010
19
ndices sociodemogrficos
A manera de recapitulacin, el municipio de Ocotln en 2010 ocupaba a nivel estatal el lugar
117 en el ndice de marginacin con un grado muy bajo, en pobreza multidimensional se
localiza en el lugar 122, con el 24.2 por ciento de su poblacin en pobreza moderada y 3.8 por
ciento en pobreza extrema; y en cuanto al ndice de intensidad migratoria el municipio tiene un
grado bajo y ocupa el lugar 113 entre todos los municipios del estado (ver tabla 8).
Tabla 8. Poblacin total, grado de Marginacin e Intensidad Migratoria y situacin de pobreza
Jalisco, 2010
Clave
Municipio
Poblacin
Marginacin
Grado
Lugar
7,350,682
Bajo
27
Intensidad
Migratoria
Pobreza Multidimensional
Moderada
Extrema
Lugar
32.0
4.9
23
Grado
Lugar
Alto
13
14
Jalisco
013
Atotonilco el Alto
57,717
Bajo
85
49.3
7.3
67
Medio
99
016
Ayotln
38,291
Medio
38
58.5
15.7
12
Alto
36
018
La Barca
64,269
Bajo
96
52.6
7.0
57
Medio
93
030
Chapala
48,839
Muy bajo
118
42.6
5.5
93
Bajo
106
033
Degollado
21,132
Medio
48
56.9
10.2
24
Muy alto
047
Jamay
22,881
Bajo
84
54.3
6.5
53
Medio
77
050
Jocotepec
42,164
Bajo
82
42.4
13.3
70
Medio
94
063
Ocotln
92,967
Muy bajo
117
24.2
3.8
122
Bajo
113
066
Poncitln
48,408
Bajo
59
44.0
21.2
34
Medio
85
096
Tizapn el Alto
20,857
Bajo
68
58.0
10.7
20
Alto
25
105
Tototln
21,817
Bajo
69
46.2
9.5
71
Alto
53
107
Tuxcueca
6,316
Bajo
64
48.2
8.3
68
Medio
74
123
17,585
Medio
31
52.1
7.9
56
Alto
62
Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin con base en estimaciones del CONEVAL y CONAPO.
20
ECONOMA
OCOTLN
DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO
Julio 2012
21
Nmero de empresas
Conforme a la informacin del directorio estadstico nacional de unidades econmicas (DENUE)
de INEGI, el municipio de Ocotln cuenta con 5,420 unidades econmicas a marzo de 2011 y
su distribucin por sectores revela un predominio de unidades econmicas dedicadas al
comercio, siendo estas el 46.3% del total de las empresas en el municipio.
Industria
13.4%
Servicios
40.1%
Comercio
46.3%
FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Informacin Jalisco; con informacin de INEGI, DENUE.
Por otro lado, el sistema de informacin empresarial mexicano (SIEM), que se encarga de llevar
un registro de las empresas para la identificacin de oportunidades comerciales y de negocios,
report a junio de 2012, 354 empresas en el municipio de Ocotln, manifestando tambin un
predominio de unidades econmicas dedicadas al comercio, ya que se registraron 224
empresas en el comercio; 56 en la industria; 74 en los servicios. Cabe sealar que este registro
slo contempla las empresas adheridas al SIEM, por lo que slo representan una parte del total
de las unidades econmicas del municipio.
22
2004
2009
%Part
2009
Var % 2004
- 2009
Industria alimentaria
155,821
2,721,117
67.2%
1646.3%
224,748
235,318
5.8%
4.7%
37,343
158,374
3.9%
324.1%
139,997
116,958
2.9%
-16.5%
64,386
101,119
2.5%
57.1%
87,915
97,759
2.4%
11.2%
93,866
71,299
1.8%
-24.0%
4,047
49,648
1.2%
1126.8%
23,587
43,529
1.1%
84.5%
30,516
31,116
0.8%
2.0%
15,877
26,990
0.7%
70.0%
Otros
513,511
396,201
9.8%
-22.8%
Total
1,391,614
4,049,428
100.0%
191.0%
FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Informacin Jalisco; en base a datos proporcionados por el INEGI.
23
Empleo
Trabajadores permanentes y eventuales urbanos en el IMSS
Por grupo econmico
En el ltimo trienio, el municipio de Ocotln ha visto un crecimiento en el nmero de
trabajadores permanentes y eventuales urbanos registrados ante el IMSS, lo que se traduce en
un incremento de sus grupos econmicos. Para mayo de 2012, el IMSS report un total de
17,712 trabajadores, lo que representa 3.094 trabajadores ms que en diciembre de 2009.
En funcin de los registros del IMSS el grupo econmico que ms empleos genera dentro del
municipio de Ocotln, es la Fabricacin y/o reparacin de muebles de madera y sus partes;
excepto de metal y de plstico moldeado que en mayo de 2012 registr un total de 4,925
trabajadores permanentes y eventuales urbanos concentrando el 27.81% del total de
trabajadores en el municipio. Este grupo registr un aumento de 574 trabajadores de diciembre
de 2009 a mayo de 2012.
El segundo grupo con ms trabajadores son los Servicios profesionales y tcnicos, que para
mayo de 2012 registr 2,079 trabajadores que representan el 11.74% del total de trabajadores
permanentes y eventuales urbanos a dicha fecha. De 2009 a 2012 este grupo tuvo un
crecimiento de 1,264 trabajadores.
Dic
Dic
Dic
May
% Part
2009
2010
2011
2012
May 2012
Var. Abs.
Dic 2009 May
2012
4,351
4,866
4,948
4,925
27.81%
574
815
2,180
2,176
2,079
11.74%
1264
1,395
1,451
1,434
1,505
8.50%
110
936
1,213
1,188
1,241
7.01%
305
Elaboracin de alimentos.
920
1,038
1,115
1,155
6.52%
235
830
858
858
894
5.05%
64
668
647
627
650
3.67%
-18
426
536
562
550
3.11%
124
Transporte terrestre.
389
369
356
390
2.20%
292
293
368
382
2.16%
90
Otros
3,596
3,698
3,776
3,941
22.25%
345
Total
14,618
17,149
17,408
17,712
100.00%
3,094
FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Informacin Jalisco; en base a datos proporcionados por el IMSS
24
Cinega
Dic
2009
Dic
2010
Dic
2011
May
2012
% Part.
May 2012
Ocotln
Var. Abs.
Dic 2009May2012
Var % Dic
2009May2012
IDM-E
IDM
14,618
17,149
17,408
17,712
40.89%
3,094
21.17%
Atotonilco el Alto
4,884
4,655
5,003
5,449
12.58%
565
11.57%
24
70
Chapala
4,270
4,457
4,519
4,561
10.53%
291
6.81%
33
22
La Barca
4,207
4,295
4,276
4,363
10.07%
156
3.71%
39
91
Poncitln
3,304
3,471
4,357
4,171
9.63%
867
26.24%
28
57
Jocotepec
1,423
1,353
1,536
1,514
3.50%
91
6.39%
48
50
Ayotln
1,134
1,246
1,391
1,395
3.22%
261
23.02%
69
102
957
1,158
1,279
1,133
2.62%
176
18.39%
35
45
1,118
1,207
1,124
1,078
2.49%
-40
-3.58%
29
55
Jamay
742
785
815
841
1.94%
99
13.34%
65
96
Degollado
584
593
705
536
1.24%
-48
-8.22%
68
104
Tizapn el Alto
376
369
375
473
1.09%
97
25.80%
94
108
37
51
74
89
0.21%
52
140.54%
58
85
37,654
40,789
42,862
43,315
5,661
15.03%
Tuxcueca
Total
100.00%
FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Informacin Jalisco; en base a datos proporcionados por el IMSS
1
IDM-E:
2
IDM:
ndice de desarrollo municipal del aspecto econmico, lugar que ocupa con respecto de los 125 municipios de Jalisco.
ndice de desarrollo municipal, lugar que ocupa con respecto de los 125 municipios de Jalisco.
25
Por su parte, el ndice de desarrollo municipal del aspecto econmico (IDM-E), engloba las
variables de produccin, produccin agropecuaria, trabajadores asegurados, y poblacin
ocupada, para dar un elemento que permita monitorear la situacin de desarrollo econmico
que tiene el municipio y as poder compararlo con el resto de los municipios del estado. Este
indicador que se pondera en funcin del tamao de la poblacin, es menos favorable para el
municipio de Ocotln al ubicarlo en la posicin 5, pero de forma regional lo ubica como el mejor
municipio posicionado.
26
Agricultura y ganadera
El valor de la produccin agrcola en Ocotln ha presentado diversas fluctuaciones durante el
periodo 20062010, habiendo registrado sus niveles ms altos en 2008 y 2010. El valor de la
produccin agrcola de Ocotln de 2010, represent el 1.3% del total de produccin agrcola
estatal y tuvo en 2009 su mxima participacin aportando el 1.7% del total estatal en dicho ao.
Figura 7. Valor de la produccin agrcola
Ocotln 2006 - 2010 (Miles de pesos)
327,437.0
350,000.0
300,000.0
321,818.0
266,947.6
260,351.1
2006
2007
312,717.0
250,000.0
200,000.0
150,000.0
100,000.0
50,000.0
0.0
2008
2009
2010
FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Informacin Jalisco; informacin de SIAP / SAGARPA - OEIDRUS.
97,385.7
100,919.8
2009
2010
86,241.0
80,000.0
60,000.0
49,438.9
54,772.3
40,000.0
20,000.0
0.0
2006
2007
2008
FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Informacin Jalisco; informacin de SIAP / SAGARPA - OEIDRUS.
27
MEDIO AMBIENTE
OCOTLN
DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO
Julio 2012
28
Posicin estatal
Categora
61.89
34
Alto
Tuxcueca
60.67
41
Alto
Jocotepec
58.06
61
Medio
Chapala
56.03
79
Medio
Tototln
55.15
92
Medio
Ocotln
54.65
98
Medio
Poncitln
54.20
102
Medio
Tizapn el Alto
52.54
107
Bajo
Degollado
51.81
113
Bajo
Jamay
49.84
116
Muy Bajo
Atotonilco el Alto
49.05
118
Muy Bajo
Ayotln
47.18
122
Muy Bajo
La Barca
45.59
124
Muy Bajo
Fuente: Instituto de Informacin Territorial del Estado de Jalisco, IITEJ; 2012. Con informacin de SEMADES, 2000, 2010;
SEMARNAT, 2000; CONAGUA, 2010; CONABIO, 2010; INEGI, 1982, 2005,2007; CONAFOR, 2007; CEA, 2007; CCA, 2010.
29
DESARROLLO INSTITUCIONAL
OCOTLN
DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO
Julio 2012
30
Desarrollo institucional
El ndice de Desarrollo Municipal (IDM) mide el progreso de un municipio en cuatro dimensiones
del desarrollo: social, econmica, ambiental e institucional, con la finalidad de presentar una
evaluacin integral de la situacin de cada uno de stos. El IDM parte de tres premisas
vinculadas con el concepto de desarrollo humano, segn el cual, el principal objetivo es
beneficiar a las personas; las actividades de los gobiernos afectan el nivel de desarrollo de sus
comunidades y que el desarrollo sostenible posibilita el bienestar de los individuos a largo plazo
(ver detalles en http://sieg.gob.mx/general.php?id=8&idg=472).
En los tres apartados anteriores ya se ha hecho referencia al desarrollo social, econmico y del
medio ambiente; finalmente en esta seccin se aborda el componente institucional (ndice de
Desarrollo Municipal Institucional; IDM-I), que mide el desempeo de las instituciones
gubernamentales de un municipio a travs de cinco rubros que contemplan el esfuerzo
tributario, la transparencia, la participacin electoral, el nmero de empleados municipales per
cpita y la seguridad.
En la construccin del IDM se decidi incluir cinco variables para medir el desarrollo institucional
de los municipios de Jalisco, tal y como se muestra en las dos tablas siguientes, por medio del
porcentaje de participacin ciudadana en elecciones; la evaluacin del cumplimiento de la
publicacin de informacin fundamental y de la obligacin de la atencin a las solicitudes de
informacin; la tasa de empleados municipales por cada mil habitantes; el porcentaje de
ingresos propios por municipio y el nmero de delitos del fuero comn por cada mil habitantes.
31
Tabla 13. Desarrollo institucional de los municipios en el contexto estatal con base en cinco indicadores
Ocotln, Regin Cinega 2011 (Parte I)
Clave
Municipio
Porcentaje de
participacin
ciudadana en elecciones
013
Atotonilco el Alto
016
/e
Ayotln
/ce
/be
Evaluacin del
cumplimiento de la
publicacin de
informacin
fundamental
Empleados municipales
por cada 1000
habitantes
Valor
municipal
Lugar
estatal
Valor
municipal
Lugar
estatal
Valor
municipal
Lugar
estatal
53.17
99
1.52
116
7.42
31
58.22
71
7.58
102
2.51
48.70
119
5.96
103
5.73
13
018
La Barca
030
Chapala
59.05
61
22.11
35
5.53
10
033
Degollado
53.68
95
15.77
41
31.52
122
047
Jamay
56.25
84
11.36
78
6.60
24
57.23
76
44.70
17
6.50
21
55.26
87
89.12
9.11
55
57.01
77
3.03
106
7.02
27
53.08
101
5.30
104
7.14
28
55.54
86
11.36
63
7.77
38
62.44
35
12.21
45
20.58
110
60.91
45
15.15
42
12.06
79
/be
050
Jocotepec
063
Ocotln
066
096
105
Poncitln
/e
/e
Tizapn el Alto
Tototln
/be
/e
/de
107
Tuxcueca
123
/e
Fuente: ndice de Desarrollo Municipal, IDM-I con base en IFE, ITEI, INEGI, Procuradura de Justicia del Estado de Jalisco e
INAFED (ver detalles y notas en IDM 2012 http://sieg.gob.mx/general.php?id=8&idg=472).
En el caso de Ocotln, en 2009 registr una participacin electoral del 55.26%, que lo coloca en
el lugar 87 de los 125 municipios. Lo que significa que tiene una baja participacin electoral en
comparacin con otras municipalidades del estado.
Por otra parte, en 2011 con una calificacin de 89.12% en materia de cumplimiento en las
obligaciones de transparencia, el municipio se coloc en el lugar 7. Lo que muestra el grado de
compromiso de una administracin en publicar y mantener actualizada la informacin, en
particular, la correspondiente a los rubros financieros y regulatorios; as como la mejora en su
accesibilidad y un adecuado manejo y proteccin de la informacin confidencial. Esto en el
marco del cumplimiento del derecho de acceso a la informacin pblica.
En lo que respecta a los empleados que laboran en las administraciones pblicas, es
importante destacar que en 2009, Ocotln tena una tasa de 9.11 empleados municipales por
cada mil habitantes, por lo que ocupa el sitio 55 a nivel estatal en este rubro. Esto en el sentido
de que entre menor sea el valor de este indicador mejor, porque implica una lgica de
austeridad donde con menos empleados municipales se logra prestar los servicios municipales
a la poblacin.
32
Asimismo, en el mbito de las finanzas municipales, para 2009 el 36.46% de los ingresos de
Ocotln se consideran propios; esto significa que fueron generados mediante sus propias
estrategias de recaudacin, lo que posiciona al municipio en el lugar 66 en el ordenamiento de
este indicador respecto a los dems municipios del estado. Mientras que en la cuestin de
seguridad, en 2011 el municipio registr una tasa de 11.56 delitos por cada mil habitantes, que
se traduce en el lugar 113 en el contexto estatal, siendo el lugar uno, el municipio ms seguro
en funcin de esta tasa.
Considerando los cinco indicadores, Ocotln obtiene un desarrollo institucional muy alto, con un
IDM-I de 64.16, que lo coloca en el sitio 7 del ordenamiento estatal. Donde el primer lugar lo
tiene Zapotlanejo y el ltimo Santa Mara del Oro.
Tabla 14. Desarrollo institucional de los municipios en el contexto estatal con base en cinco indicadores
Ocotln, Regin Cinega 2011 (Parte II)
Clave
Municipio
013
Atotonilco el Alto
016
/e
Ayotln
/ce
/be
Porcentaje de ingresos
propios
IDM-Institucional
Valor
municipal
Lugar
estatal
Valor
municipal
Lugar
estatal
ndice
Grado
Lugar
estatal
33.18
79
7.34
72
43.07
Medio
87
38.93
56
3.87
18
46.71
Alto
65
31.25
85
7.76
78
43.43
Medio
84
018
La Barca
030
Chapala
45.92
30
14.37
121
57.73
Muy Alto
15
033
Degollado
45.82
32
6.15
55
39.48
Bajo
102
18.04
111
8.25
87
41.94
Medio
92
33.67
76
6.11
53
52.22
Alto
27
36.46
66
11.56
113
64.16
Muy Alto
35.03
73
8.16
84
45.42
Medio
72
31.47
83
4.30
24
41.37
Bajo
95
39.84
52
6.54
59
46.89
Alto
63
19.59
109
7.26
70
37.57
Bajo
107
38.50
57
5.07
31
45.62
Medio
71
047
Jamay
/be
050
Jocotepec
063
Ocotln
066
096
105
107
123
Poncitln
/e
/e
Tizapn el Alto
Tototln
/be
/e
Tuxcueca
/de
/e
Fuente: ndice de Desarrollo Municipal, IDM-I con base en IFE, ITEI, INEGI, Procuradura de Justicia del Estado de Jalisco e
INAFED (ver detalles y notas en IDM 2012 http://sieg.gob.mx/general.php?id=8&idg=472).
33