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OCOTLN

Julio 2012

Sistema de Informacin Estadstica y Geogrfica de Jalisco

OCOTLN
DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO
Presentacin
La gestin municipal es relevante porque impacta de forma directa los aspectos ms sensibles
y cercanos al ciudadano. Ante esto los presidentes municipales y su equipo de colaboradores,
que se harn cargo de la administracin de los municipios de Jalisco a partir del primero de
octubre de 2012, tienen el reto de responder a las expectativas de una mejor calidad de vida
para los ciudadanos. Esta respuesta debe de darse en forma articulada a partir de un ejercicio
de planeacin, en el que se identifiquen las principales problemticas que afectan a la poblacin
y las oportunidades de desarrollo.
En este contexto, bajo la coordinacin de las Secretaras General de Gobierno y de Planeacin,
los tres organismos de informacin del gobierno del estado, a saber el Consejo Estatal de
Poblacin (COEPO), Sistema Estatal de Informacin (SEIJAL) y el Instituto de Informacin
Territorial (IITEJ), articulados en el Sistema de Informacin Estadstica y Geogrfica (SIEG),
hemos recibido el encargo de desarrollar este documento para apoyar el proceso de induccin
a las autoridades municipales electas para el perodo 2012-2015.
De esta manera, el presente documento tiene como objetivo primordial dar a conocer un breve
diagnstico de la situacin actual del municipio, con base en cifras oficiales de diferentes
organismos nacionales y estatales. La informacin que se ofrece aborda los aspectos ms
relevantes de la vida municipal, desde el contexto histrico y geogrfico, informacin de la
poblacin, la economa, el medio ambiente, as como cuestiones del desarrollo institucional.
As se da cuenta de la cantidad de personas que viven en el municipio y cuntas de ellas viven
en marginacin y pobreza; el nmero de personas con empleo formal (IMSS), las principales
ramas de la actividad econmica, los aspectos ms crticos en relacin al medio ambiente, y se
concluye con indicadores relacionados con el desarrollo institucional, como son los ingresos
propios, la cantidad de empleados por cada mil habitantes y la seguridad.
Como complemento a este diagnstico se ha planteado una serie de ejercicios, por resolver
antes y despus de leer este documento, mismos que servirn como fundamento para las
etapas subsecuentes del proceso de induccin. Se sugiere que resuelvan por los funcionarios
electos y sus equipos de trabajo, puesto que los resultados podrn servir como orientacin para
el programa operativo anual y el Plan de Desarrollo Municipal.
Esperamos que la informacin y los ejercicios propuestos motiven la reflexin de los nuevos
alcaldes y sus colaboradores, con una perspectiva amplia, considerando diferentes aspectos
relacionados con la calidad de vida de la poblacin y el desarrollo municipal. Deseamos el
mayor de los xitos a las nuevas autoridades, y nos ponemos a sus rdenes para profundizar
en la informacin aqu expuesta.

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OCOTLN
DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO
Julio 2012

HISTORIA ..................................................................................................................................... 4
Toponimia
Contexto histrico
GEOGRAFIA ................................................................................................................................ 7
Mapa base
Medio fsico e infraestructura
DEMOGRAFA Y SOCIEDAD .................................................................................................... 11
Aspectos demogrficos
Intensidad migratoria
Pobreza multidimensional
Marginacin
ndices sociodemogrficos
ECONOMA ................................................................................................................................ 21
Nmero de empresas
Valor agregado censal bruto
Empleo
Agricultura y ganadera
MEDIO AMBIENTE ..................................................................................................................... 28
Subndice municipal de medio ambiente
DESARROLLO INSTITUCIONAL .............................................................................................. 30
Desarrollo institucional

Consulta el documento en lnea


www.sieg.gob.mx

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HISTORIA

OCOTLN
DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO
Julio 2012

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Toponimia
Ocotln significa: junto a los pinos; tambin se ha interpretado como lugar de pinos u ocotes.

Figura 1. Ocotln, Jalisco.


Localizacin geogrfica.

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin con base en IITEJ, Mapa General del Estado de Jalisco, 2012

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Contexto histrico
Ocotln fue cacicazgo perteneciente al reino o seoro de Coinan, y tena bajo su tutela a Zula,
Jamay y Joconoxtle.
En el primer tercio del siglo XVII, perteneca a la alcalda mayor de Poncitln. En 1825 ya tena
Ayuntamiento perteneciente al Tercer Cantn de La Barca.
Por decreto del 5 de octubre de 1886, se suprimi el municipio de Poncitln y todas sus
comisaras se agregaron al de Ocotln, y el 20 de febrero de 1888 el municipio de Ocotln
perdi la comisara de Poncitln, que volvi a ser municipalidad.
No se conoce exactamente la fecha de creacin del municipio de Ocotln, pero ya se menciona
como ayuntamiento en las Estadsticas de la Provincia de Guadalajara de fecha 15 de agosto
de 1823.
Por decreto del 9 de abril de 1906, se le concedi el ttulo de villa al pueblo de Ocotln y el 22
de agosto de 1963 se aprob el decreto nmero 7845, en el cual se dispona que por su
importancia en todos los rdenes y como estmulo al esfuerzo y a la amplia labor desarrollada
por sus habitantes, se elevara a la categora de ciudad, la Villa de Ocotln.

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GEOGRAFA

OCOTLN
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Figura 2. Ocotln, Jalisco.


Mapa base.

Fuente: Instituto de Informacin Territorial del Estado de Jalisco, IITEJ; 2012.

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Geografa
Tabla 1. Medio fsico
Ocotln, Jalisco
Medio fsico

Descripcin
2

Superficie municipal (km )

Altura (msnm)

Pendientes (%)

Clima (%)

Temperatura (C)

226

Mnima municipal

1,530

Mxima municipal

2,257

Cabecera municipal

1,530

Planas (< 5)

74.6

Lomero ( 5 - 15)

15.7

Montaosas ( > 15)

9.7

Semiclido
semihmedo

100.0

Mxima promedio

30.2

Mnima promedio

8.8

Media anual

19.2

Precipitacin (mm)

Media anual

889

Aluvial

56.1

Geologa (%)

Basalto

39.0

Limotita - Arenisca

4.9

Phaeozem

26.3

Vertisol

67.5

Otros

6.3

Agricultura

73.5

Asentamiento humano

4.9

Bosque

3.1

Cuerpo de agua

1.3

Tipo de suelo (%)

Cobertura de suelo
(%)

Pastizal

2.2

Selva

15.2

El municipio de Ocotln tiene una superficie de 226Km . Por su superficie


se ubica en la posicin 104 con relacin al resto de los municipios del
estado.
La cabecera municipal es Ocotln y se encuentra a 1,530 msnm. El
territorio municipal tiene alturas entre los 1,530 y 2,257 msnm.

El 74.6% del municipio tiene terrenos planos, es decir, con pendientes


menores a 5

El municipio de Ocotln (100%) tiene clima semiclido semihmedo. La


temperatura media anual es de 19.2C, mientras que sus mximas y
mnimas promedio oscilan entre 30.2C y 8.8C respectivamente. La
precipitacin media anual es de 889 mm.

Desde el punto de vista geolgico el aluvial es el suelo predominante


(56.1%), formado por el depsito de materiales sueltos (gravas y arenas)
provenientes de rocas prexistentes que han sido transportados por
corrientes superficiales de agua.
El suelo predominante es el vertisol (67.5%), tienen estructura masiva y
alto contenido de arcilla. Su color es negro, gris oscuro o caf rojizo. Su
uso agrcola es muy extenso, variado y productivo. Son muy frtiles pero
su dureza dificulta la labranza. Tienen susceptibilidad a la erosin y alto
riesgo de salinizacin.

La agricultura (73.5%) es el uso de suelo dominante en el municipio.

Fuente: Instituto de Informacin Territorial del Estado de Jalisco, IITEJ; con base en: Geologa, Edafologa SII y Uso de Suelo y
Vegetacin SIV, esc. 1:250,000, INEGI. Clima, CONABIO. Tomo 1 Geografa y Medio Ambiente de la Enciclopedia Temtica Digital
de Jalisco. MDE y MDT del conjunto de datos vectoriales, esc. 1:50,000, INEGI. Mapa General del Estado de Jalisco 2012.

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Tabla 1.1 Infraestructura


Ocotln, Jalisco
Infraestructura
Infraestructura (km)
Tipo de servicios

Descripcin
Carreteras

79.1

Caminos

82.2

Cantidad

El municipio se encuentra en el primer lugar de la regin


Cinega, registrando grado muy alto de conectividad en
caminos y carreteras.
Comentarios

Cementerio

Escuelas

65

Palacio o ayudanta

Mercado

Plaza

23

Centro Salud

Tanque de agua

Templo

30

La informacin presentada en esta tabla corresponde a los


servicios concentrados en localidades mayores a 2,500
habitantes.

Fuente: Atlas de Caminos y Carreteras del Estado de Jalisco 2011, IITEJ. Conectividad 2011, IITEJ. Mapa General del Estado de
Jalisco 2012. Censo de Poblacin y Vivienda 2000 y 2010, INEGI. Siete servicios bsicos, CDTR-IITEJ, 2009.

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DEMOGRAFA Y SOCIEDAD

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DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO
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Aspectos demogrficos
El municipio de Ocotln pertenece a la Regin Cinega, su poblacin en 2010 segn el Censo
de Poblacin y Vivienda fue de 92 mil 967 personas; 48.9 por ciento hombres y 51.1 por ciento
mujeres, los habitantes del municipio representaban el 1.3 por ciento del total estatal (ver tabla
2). Comparando este monto poblacional con el del ao 2000, se obtiene que la poblacin
municipal aument un 10.4 por ciento en diez aos.
Tabla 2. Poblacin por sexo, porcentaje en el municipio
Ocotln, Jalisco
Poblacin 2010
Clave

No.

Poblacin
total 2000

Total

Porcentaje en
el municipio

Hombres

Mujeres

063 OCOTLN

84,200

92,967

100.00

45,453

47,514

Municipio/localidad

0001

OCOTLN

75,942

83,769

90.1

40,870

42,899

0028

SAN MARTN DE ZULA

2,032

2,428

2.6

1,238

1,190

0011

SAN VICENTE (LABOR VIEJA)

1,027

1,083

1.2

532

551

0010

JOCONOXTLE (LA TUNA)

1,145

1,059

1.1

482

577

0026

339

717

0.8

363

354

SAN ANDRS

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin con base en INEGI, censos y conteos nacionales, 2000-2010.

El municipio en 2010 contaba con 52 localidades, de las cuales, 6 eran de dos viviendas y 17
de una. La cabecera municipal de Ocotln es la localidad ms poblada con 83 mil 769
personas, y representaba el 90.1 por ciento de la poblacin, le sigue San Martn de Zula con el
2.6, San Vicente (Labor Vieja) con el 1.2, Joconoxtle (La Tuna) con el 1.1 y San Andrs con el
0.8 por ciento del total municipal.

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Intensidad migratoria
El estado de Jalisco tiene una aeja tradicin migratoria a Estados Unidos que se remonta
hacia los finales del siglo XIX. Se estima que 1.4 millones de personas nacidas en Jalisco
habitan en Estados Unidos y que alrededor de 2.6 millones de personas nacidas en aquel pas
son hijos de padres jaliscienses. De acuerdo al ndice de intensidad migratoria calculado por
Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) con datos del censo de poblacin de 2010 del
INEGI, Jalisco tiene un grado alto de intensidad migratoria, y tiene el lugar decimotercero entre
las entidades federativas del pas con mayor intensidad migratoria.

Figura 3. Grado de Intensidad migratoria a Estados Unidos.


Jalisco, 2010

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin con base en estimaciones del CONAPO

Los indicadores de este ndice sealan que en Ocotln el 4.40 por ciento de las viviendas del
municipio se recibieron remesas en 2010, en un 1.60 por ciento se reportaron emigrantes del
quinquenio anterior (2005-2010), en el 1.20 por ciento se registraron migrantes circulares del
quinquenio anterior, as mismo el 2.34 por ciento de las viviendas contaban con migrantes de
retorno del quinquenio anterior (ver tabla 3).

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Tabla 3. ndice y grado de intensidad migratoria e indicadores socioeconmicos


Ocotln, 2010
ndice y grado de intensidad migratoria e indicadores socioeconmicos

Valores

ndice de intensidad migratoria

-0.3611809

Grado de intensidad migratoria

Bajo

Total de viviendas

23603

% viviendas que reciben remesas

4.40

% Viviendas con emigrantes en Estados Unidos del quinquenio anterior

1.60

% Viviendas con migrantes circulares del quinquenio anterior

1.20

% Viviendas con migrantes de retorno del quinquenio anterior

2.34

Lugar que ocupa en el contexto estatal

113

Lugar que ocupa en el contexto nacional

1317

Fuente: Elaborado por COEPO con base en estimaciones del CONAPO con base en el INEGI, muestra del diez por ciento del
Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Cabe sealar que en el clculo previo del ndice de intensidad migratoria, que fue en el ao
2000, la unidad de observacin eran los hogares y Ocotln ocupaba el lugar 102 con grado
medio, donde los hogares que recibieron remesas fue de 6.55 por ciento, hogares con
emigrantes en Estados Unidos del quinquenio anterior de 5.65; mientras que el 3.32 por ciento
de los hogares tenan migrantes circulares del quinquenio anterior y 1.97 por ciento migrantes
de retorno (ver tabla 4).
Tabla 4. ndice y grado de intensidad migratoria e indicadores socioeconmicos
Ocotln, 2000
ndice y grado de intensidad migratoria e indicadores socioeconmicos

Valores

ndice de intensidad migratoria

0.3436413

Grado de intensidad migratoria

Medio

Total de hogares

19561

% Hogares que reciben remesas

6.55

% Hogares con emigrantes en Estados Unidos del quinquenio anterior

5.65

% Hogares con migrantes circulares del quinquenio anterior

3.32

% Hogares con migrantes de retorno del quinquenio anterior

1.97

Lugar que ocupa en el contexto estatal

102

Fuente: Consejo Nacional de Poblacin. Coleccin: ndices Sociodemogrficos. Diciembre de 2001.

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Pobreza multidimensional
La pobreza, est asociada a condiciones de vida que vulneran la dignidad de las personas,
limitan sus derechos y libertades fundamentales, impiden la satisfaccin de sus necesidades
bsicas e imposibilitan su plena integracin social. De acuerdo con esta concepcin, una
persona se considera en situacin de pobreza multidimensional cuando sus ingresos son
insuficientes para adquirir los bienes y los servicios que requiere para satisfacer sus
necesidades y presenta carencia en al menos uno de los siguientes seis indicadores: rezago
educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social calidad y espacios de la
vivienda servicios bsicos en la vivienda.
La nueva metodologa para medir el fenmeno de la pobreza fue desarrollada por el CONEVAL
y permite profundizar en el estudio de la pobreza, ya que adems de medir los ingresos, como
tradicionalmente se realizaba, se analizan las carencias sociales desde una ptica de los
derechos sociales.
Estos componentes permitirn dar un seguimiento puntual de las carencias sociales y al
bienestar econmico de la poblacin, adems de proporcionar elementos para el diagnstico y
seguimiento de la situacin de la pobreza en nuestro pas, desde un enfoque novedoso y
consistente con las disposiciones legales aplicables y que retoma los desarrollos acadmicos
recientes en materia de medicin de la pobreza.
En trminos generales de acuerdo a su ingreso y a su ndice de privacin social se proponen la
siguiente clasificacin:
Pobres multidimensionales.- Poblacin con ingreso inferior al valor de la lnea de bienestar y
que padece al menos una carencia social.
Vulnerables por carencias sociales.- Poblacin que presenta una o ms carencias sociales,
pero cuyo ingreso es superior a la lnea de bienestar.
Vulnerables por ingresos.- Poblacin que no presenta carencias sociales y cuyo ingreso es
inferior o igual a la lnea de bienestar.
No pobre multidimensional y no vulnerable.- Poblacin cuyo ingreso es superior a la lnea de
bienestar y que no tiene carencia social alguna.

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Tabla 5. Pobreza multidimensional


Ocotln, 2010
Indicadores de incidencia

Porcentaje

Personas

Pobreza multidimensional
28.0

27,749

Poblacin en situacin de pobreza multidimensional moderada

24.2

24,003

Poblacin en situacin de pobreza multidimensional extrema

3.8

3,746

Poblacin vulnerable por carencias sociales

36.8

36,572

Poblacin vulnerable por ingresos

6.5

6,457

Poblacin no pobre multidimensional y no vulnerable

28.7

28,496

Poblacin con al menos una carencia social

64.8

64,321

Poblacin con al menos tres carencias sociales

19.1

18,932

22.7

22,543

Acceso a los servicios de salud

27.7

27,451

Acceso a la seguridad social

42.6

42,291

Poblacin en situacin de pobreza multidimensional

Privacin social

Indicadores de carencias sociales


Rezago educativo

Calidad y espacios de la vivienda

6.3

6,273

Acceso a los servicios bsicos en la vivienda

14.4

14,343

Acceso a la alimentacin

23.4

23,192

Bienestar
Poblacin con un ingreso inferior a la lnea de bienestar mnimo
Poblacin con un ingreso inferior a la lnea de bienestar

8.5

8,444

34.5

34,206

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin con base en, estimaciones del CONEVAL con base en INEGI, MCSENIGH 2010 y la muestra del Censo de Poblacin y Vivienda
1

Se reporta el porcentaje de la poblacin con cada carencia social.

En la tabla 5 se muestra el porcentaje y nmero de personas en situacin de pobreza,


vulnerable por carencias sociales, vulnerable por ingresos y; no pobre y no vulnerable en
Ocotln el 28.0 por ciento de la poblacin se encuentra en situacin de pobreza, es decir 27 mil
749 personas comparten esta situacin en el municipio, as mismo el 36.8 por ciento de la
poblacin (36,572 personas) es vulnerable por carencias sociales; el 6.5 por ciento es
vulnerable por ingresos y 28.7 por ciento es no pobre y no vulnerable.
Es importante agregar que slo el 3.8 por ciento de la poblacin de Ocotln present pobreza
extrema, es decir 3 mil 746 personas, y un 24.2 por ciento en pobreza moderada (24,003
personas). De los indicadores de carencias sociales, destaca que el acceso a la seguridad
social es la ms alta con un 42.6 por ciento, que en trminos absolutos se trata de 42 mil 291
habitantes. Los que menos porcentajes acumulan son la calidad y espacios, y acceso a los
servicios bsicos de la vivienda, con el 6.3 y 14.4 por ciento, respectivamente.

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Figura 4. Porcentaje de poblacin con pobreza multidimensional por municipio.


Jalisco, 2010

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin con base en estimaciones del CONEVAL.

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Marginacin
La construccin del ndice para las entidades federativas, regiones y municipios considera
cuatro dimensiones estructurales de la marginacin: falta de acceso a la educacin (poblacin
analfabeta de 15 aos o ms y poblacin sin primaria completa de 15 aos o ms), residencia
en viviendas inadecuadas (sin disponibilidad de agua entubada, sin drenaje ni servicio sanitario
exclusivo, con piso de tierra, sin disponibilidad de energa elctrica y con algn nivel de
hacinamiento), percepcin de ingresos monetarios insuficientes (ingresos hasta 2 salarios
mnimos) y residir en localidades pequeas con menos de 5 mil habitantes.
En la tabla 6 se presentan los indicadores que componen el ndice de marginacin a nivel
municipal para el 2010. En donde se ve que el municipio de Ocotln cuenta con un grado de
marginacin muy bajo, y que la mayora de sus carencias estn por debajo del promedio
regional; destaca que la poblacin de 15 aos o ms sin primaria completa asciende al 19.7 por
ciento, y que el 29.9 por ciento de la poblacin gana a lo mucho dos salarios mnimos.

Figura 5. ndice de marginacin por municipio.


Jalisco, 2010

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin con base en estimaciones del CONAPO.

A nivel localidad, se tiene que la mayora de las principales localidades del municipio tienen
grado de marginacin bajo o medio, a excepcin de San Andrs con grado alto. Destaca el
caso de San Martn de Zula, con los ms altos porcentajes de poblacin analfabeta (12.2 por
ciento) y sin primaria completa (39.3 por ciento) (ver tabla 6).

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Tabla 6. Grado de marginacin e indicadores sociodemogrficos


Ocotln, 2010
Municipio / Localidad

Clave

Nombre

Jalisco

Grado

%
Poblacin
de 15 aos
o ms
analfabeta

Bajo

4.4

Cinega
063

Ocotln

%
Poblacin
ocupada
con
ingreso de
hasta 2
salarios
mnimos

% Viviendas
particulares
habitadas que
no disponen
de refrigerador

17.5

27.2

6.8

36.2

39.3

8.8

9.9

29.9

6.6

%
% Poblacin Poblacin
de 15 aos
en
o ms sin
localidades
primaria
con menos
completa
de 5000
habitantes
18.0
27.1

7.5
Muy bajo

5.0

19.7

Bajo

4.5

18.7

6.3

0001

Ocotln

0028

Medio

12.2

39.3

11.1

0011

San Martn de Zula


San Vicente (Labor
Vieja)

Bajo

8.9

36.9

7.7

0010

Joconoxtle (La Tuna)

Medio

8.3

30.9

5.5

0026
San Andrs
Alto
6.3
27.4
21.7
* Para el clculo de los ndices estatales, municipales y regional, estos indicadores corresponden a los porcentajes de ocupantes
en viviendas.
Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin , con base en CONAPO, ndices de marginacin por entidad federativa,
municipal y a nivel localidad, 2010

Respecto a las carencias en la vivienda, la localidad de San Martn de Zula tiene los ms altos
porcentajes en todos los indicadores de viviendas. No obstante, sobresale que el 96.0 por
ciento de las viviendas no contaban con agua entubada, 21.7 no dispona de refrigerador, 12.6
tena piso de tierra, 10.9 por ciento no tena excusado y el 9.1 energa elctrica (ver tabla 7).
Tabla 7. Grado de marginacin e indicadores sociodemogrficos
Ocotln, 2010
Municipio / Localidad

Clave

Grado

Nombre

Jalisco

Bajo

Cinega
063

Ocotln

%
% Viviendas
Viviendas
particulares
particulares
habitadas sin
habitadas
energa
sin
elctrica*
excusado*
1.5

0.8

% Viviendas
particulares
habitadas sin
disponibilidad
de agua
entubada*

Promedio de
%
ocupantes por Viviendas
cuarto en
particulares
viviendas
habitadas
particulares
con piso de
habitadas
tierra

3.9

4.0

13.9

4.1

3.2

2.6

0.9

2.9

Muy bajo

0.7

0.5

6.1

4.0

1.8

Bajo

0.8

0.3

7.4

1.0

1.7

0001

Ocotln

0028

Medio

3.4

1.1

1.4

1.2

1.6

0011

San Martn de Zula


San Vicente (Labor
Vieja)

Bajo

2.1

1.0

2.1

0.9

1.1

0010

Joconoxtle (La Tuna)

Medio

6.2

1.0

20.5

1.0

2.4

0026
San Andrs
Alto
10.9
9.1
96.0
1.4
12.6
* Para el clculo de los ndices estatales, municipales y regional, estos indicadores corresponden a los porcentajes de ocupantes
en viviendas.
Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin , con base en CONAPO, ndices de marginacin por entidad federativa,
municipal y a nivel localidad, 2010

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ndices sociodemogrficos
A manera de recapitulacin, el municipio de Ocotln en 2010 ocupaba a nivel estatal el lugar
117 en el ndice de marginacin con un grado muy bajo, en pobreza multidimensional se
localiza en el lugar 122, con el 24.2 por ciento de su poblacin en pobreza moderada y 3.8 por
ciento en pobreza extrema; y en cuanto al ndice de intensidad migratoria el municipio tiene un
grado bajo y ocupa el lugar 113 entre todos los municipios del estado (ver tabla 8).
Tabla 8. Poblacin total, grado de Marginacin e Intensidad Migratoria y situacin de pobreza
Jalisco, 2010

Clave

Municipio

Poblacin

Marginacin
Grado

Lugar

7,350,682

Bajo

27

Intensidad
Migratoria

Pobreza Multidimensional
Moderada

Extrema

Lugar

32.0

4.9

23

Grado

Lugar

Alto

13

14

Jalisco

013

Atotonilco el Alto

57,717

Bajo

85

49.3

7.3

67

Medio

99

016

Ayotln

38,291

Medio

38

58.5

15.7

12

Alto

36

018

La Barca

64,269

Bajo

96

52.6

7.0

57

Medio

93

030

Chapala

48,839

Muy bajo

118

42.6

5.5

93

Bajo

106

033

Degollado

21,132

Medio

48

56.9

10.2

24

Muy alto

047

Jamay

22,881

Bajo

84

54.3

6.5

53

Medio

77

050

Jocotepec

42,164

Bajo

82

42.4

13.3

70

Medio

94

063

Ocotln

92,967

Muy bajo

117

24.2

3.8

122

Bajo

113

066

Poncitln

48,408

Bajo

59

44.0

21.2

34

Medio

85

096

Tizapn el Alto

20,857

Bajo

68

58.0

10.7

20

Alto

25

105

Tototln

21,817

Bajo

69

46.2

9.5

71

Alto

53

107

Tuxcueca

6,316

Bajo

64

48.2

8.3

68

Medio

74

123

Zapotln del Rey

17,585

Medio

31

52.1

7.9

56

Alto

62

Fuente: Elaborado por el Consejo Estatal de Poblacin con base en estimaciones del CONEVAL y CONAPO.

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20

ECONOMA

OCOTLN
DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO
Julio 2012

Sistema de Informacin Estadstica y Geogrfica de Jalisco

21

Nmero de empresas
Conforme a la informacin del directorio estadstico nacional de unidades econmicas (DENUE)
de INEGI, el municipio de Ocotln cuenta con 5,420 unidades econmicas a marzo de 2011 y
su distribucin por sectores revela un predominio de unidades econmicas dedicadas al
comercio, siendo estas el 46.3% del total de las empresas en el municipio.

Figura 6. Distribucin de las unidades econmicas


Ocotln. Marzo de 2011
Agricultura
0.1%

Industria
13.4%

Servicios
40.1%

Comercio
46.3%

FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Informacin Jalisco; con informacin de INEGI, DENUE.

Por otro lado, el sistema de informacin empresarial mexicano (SIEM), que se encarga de llevar
un registro de las empresas para la identificacin de oportunidades comerciales y de negocios,
report a junio de 2012, 354 empresas en el municipio de Ocotln, manifestando tambin un
predominio de unidades econmicas dedicadas al comercio, ya que se registraron 224
empresas en el comercio; 56 en la industria; 74 en los servicios. Cabe sealar que este registro
slo contempla las empresas adheridas al SIEM, por lo que slo representan una parte del total
de las unidades econmicas del municipio.

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22

Valor agregado censal bruto


El valor agregado censal bruto se define como: el valor de la produccin que se aade durante
el proceso de trabajo por la actividad creadora y de transformacin del personal ocupado, el
capital y la organizacin (factores de la produccin), ejercida sobre los materiales que se
consumen en la realizacin de la actividad econmica. En resumen, esta variable se refiere al
valor de la produccin que aade la actividad econmica en su proceso productivo.
Los censos econmicos 2009, registraron que en el municipio de Ocotln, los tres subsectores
ms importantes en la generacin de valor agregado censal bruto fueron la Industria
alimentaria; la Fabricacin de muebles, colchones y persianas; y Servicios de reparacin y
mantenimiento, que generaron en conjunto el 76.9% del total del valor agregado censal bruto
registrado en 2009 en el municipio.
El subsector de la Industria alimentaria, que concentr el 67.2% del valor agregado censal bruto
en 2009, registr el mayor crecimiento real pasando de 155 millones 821 mil pesos en 2004 a
2,721 millones 117 mil pesos en 2009, representado un incremento de 1,646.3% durante el
periodo.

Tabla 9. Subsectores con mayor valor agregado censal bruto (VACB)


Ocotln, 2004 y 2009. (Miles de pesos).
Subsector

2004

2009

%Part
2009

Var % 2004
- 2009

Industria alimentaria

155,821

2,721,117

67.2%

1646.3%

Fabricacin de muebles, colchones y persianas

224,748

235,318

5.8%

4.7%

37,343

158,374

3.9%

324.1%

139,997

116,958

2.9%

-16.5%

64,386

101,119

2.5%

57.1%

87,915

97,759

2.4%

11.2%

93,866

71,299

1.8%

-24.0%

Servicios de reparacin y mantenimiento


Comercio al por mayor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y
tabaco
Comercio al por menor de vehculos de motor, refacciones,
combustibles y lubricantes
Comercio al por mayor de materias primas agropecuarias y
forestales, para la industria, y materiales de desecho
Comercio al por menor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y
tabaco
Edificacin
Servicios de preparacin de alimentos y bebidas
Comercio al por menor de enseres domsticos, computadoras,
artculos para la decoracin de interiores y artculos usados
Construccin de obras de ingeniera civil

4,047

49,648

1.2%

1126.8%

23,587

43,529

1.1%

84.5%

30,516

31,116

0.8%

2.0%

15,877

26,990

0.7%

70.0%

Otros

513,511

396,201

9.8%

-22.8%

Total

1,391,614

4,049,428

100.0%

191.0%

FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Informacin Jalisco; en base a datos proporcionados por el INEGI.

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23

Empleo
Trabajadores permanentes y eventuales urbanos en el IMSS
Por grupo econmico
En el ltimo trienio, el municipio de Ocotln ha visto un crecimiento en el nmero de
trabajadores permanentes y eventuales urbanos registrados ante el IMSS, lo que se traduce en
un incremento de sus grupos econmicos. Para mayo de 2012, el IMSS report un total de
17,712 trabajadores, lo que representa 3.094 trabajadores ms que en diciembre de 2009.
En funcin de los registros del IMSS el grupo econmico que ms empleos genera dentro del
municipio de Ocotln, es la Fabricacin y/o reparacin de muebles de madera y sus partes;
excepto de metal y de plstico moldeado que en mayo de 2012 registr un total de 4,925
trabajadores permanentes y eventuales urbanos concentrando el 27.81% del total de
trabajadores en el municipio. Este grupo registr un aumento de 574 trabajadores de diciembre
de 2009 a mayo de 2012.
El segundo grupo con ms trabajadores son los Servicios profesionales y tcnicos, que para
mayo de 2012 registr 2,079 trabajadores que representan el 11.74% del total de trabajadores
permanentes y eventuales urbanos a dicha fecha. De 2009 a 2012 este grupo tuvo un
crecimiento de 1,264 trabajadores.

Tabla 10. Trabajadores permanentes y eventuales urbanos.


Ocotln, Jalisco. 2009 2012/05
Grupos econmicos
Fabricacin y/o reparacin de muebles de madera y sus
partes; excepto de metal y de plstico moldeado.
Servicios profesionales y tcnicos.

Dic

Dic

Dic

May

% Part

2009

2010

2011

2012

May 2012

Var. Abs.
Dic 2009 May
2012

4,351

4,866

4,948

4,925

27.81%

574

815

2,180

2,176

2,079

11.74%

1264

1,395

1,451

1,434

1,505

8.50%

110

Construccin de edificaciones y obras de ingeniera


civil.

936

1,213

1,188

1,241

7.01%

305

Elaboracin de alimentos.

920

1,038

1,115

1,155

6.52%

235

Compraventa de materias primas, materiales y


auxiliares.

830

858

858

894

5.05%

64

Compraventa de alimentos, bebidas y productos del


tabaco.

668

647

627

650

3.67%

-18

Compraventa en tiendas de autoservicios y


departamentos especializados.

426

536

562

550

3.11%

124

Transporte terrestre.

389

369

356

390

2.20%

Trabajos realizados por contratistas especializados.

292

293

368

382

2.16%

90

Otros

3,596

3,698

3,776

3,941

22.25%

345

Total

14,618

17,149

17,408

17,712

100.00%

3,094

Servicios de administracin pblica y seguridad social.

FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Informacin Jalisco; en base a datos proporcionados por el IMSS

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24

Trabajadores permanentes, y eventuales urbanos en el IMSS


Regin Cinega
Dentro de la regin Cinega, Ocotln se presenta como el primer municipio con mayor nmero
de trabajadores permanentes y eventuales urbanos concentrando el 40.89% del total de
trabajadores asegurados en el IMSS dentro de esta regin en mayo de 2012.
De diciembre de 2009 a mayo de 2012 el municipio de Ocotln registr el mayor incremento
real en el nmero de trabajadores permanentes y eventuales urbanos en la regin Cinega,
pasando de 14,618 asegurados en 2009, a 17,712 trabajadores en mayo de 2012,
incrementando en 3,094 trabajadores durante el total del periodo.

Figura 11. Trabajadores permanentes y eventuales urbanos


Regin Cinega de Jalisco. 2009 2012/05

Cinega

Dic
2009

Dic
2010

Dic
2011

May
2012

% Part.
May 2012

Ocotln

Var. Abs.
Dic 2009May2012

Var % Dic
2009May2012

IDM-E

IDM

14,618

17,149

17,408

17,712

40.89%

3,094

21.17%

Atotonilco el Alto

4,884

4,655

5,003

5,449

12.58%

565

11.57%

24

70

Chapala

4,270

4,457

4,519

4,561

10.53%

291

6.81%

33

22

La Barca

4,207

4,295

4,276

4,363

10.07%

156

3.71%

39

91

Poncitln

3,304

3,471

4,357

4,171

9.63%

867

26.24%

28

57

Jocotepec

1,423

1,353

1,536

1,514

3.50%

91

6.39%

48

50

Ayotln

1,134

1,246

1,391

1,395

3.22%

261

23.02%

69

102

957

1,158

1,279

1,133

2.62%

176

18.39%

35

45

1,118

1,207

1,124

1,078

2.49%

-40

-3.58%

29

55

Jamay

742

785

815

841

1.94%

99

13.34%

65

96

Degollado

584

593

705

536

1.24%

-48

-8.22%

68

104

Tizapn el Alto

376

369

375

473

1.09%

97

25.80%

94

108

37

51

74

89

0.21%

52

140.54%

58

85

37,654

40,789

42,862

43,315

5,661

15.03%

Zapotln del Rey


Tototln

Tuxcueca
Total

100.00%

FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Informacin Jalisco; en base a datos proporcionados por el IMSS

El ndice de desarrollo municipal conjunta una serie de variables econmicas, institucionales,


sociales y de medio ambiente, para proporcionar un indicador que permite identificar la posicin
que ocupa el municipio en el plano estatal, es decir, comparar la situacin del municipio con
relacin a los dems municipios de la misma regin y con los municipios del resto del estado.
Ocotln se ubica en la posicin nmero 4 en el ndice de desarrollo municipal (IDM) del total de
los 125 municipios del estado. Dentro de la regin Cinega, Ocotln tambin es el municipio
con el ndice ms alto. En contraparte, Tizapn el Alto se ubica en el lugar 108.

1 IDM-E:
2 IDM:

ndice de desarrollo municipal del aspecto econmico, lugar que ocupa con respecto de los 125 municipios de Jalisco.
ndice de desarrollo municipal, lugar que ocupa con respecto de los 125 municipios de Jalisco.

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25

Por su parte, el ndice de desarrollo municipal del aspecto econmico (IDM-E), engloba las
variables de produccin, produccin agropecuaria, trabajadores asegurados, y poblacin
ocupada, para dar un elemento que permita monitorear la situacin de desarrollo econmico
que tiene el municipio y as poder compararlo con el resto de los municipios del estado. Este
indicador que se pondera en funcin del tamao de la poblacin, es menos favorable para el
municipio de Ocotln al ubicarlo en la posicin 5, pero de forma regional lo ubica como el mejor
municipio posicionado.

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26

Agricultura y ganadera
El valor de la produccin agrcola en Ocotln ha presentado diversas fluctuaciones durante el
periodo 20062010, habiendo registrado sus niveles ms altos en 2008 y 2010. El valor de la
produccin agrcola de Ocotln de 2010, represent el 1.3% del total de produccin agrcola
estatal y tuvo en 2009 su mxima participacin aportando el 1.7% del total estatal en dicho ao.
Figura 7. Valor de la produccin agrcola
Ocotln 2006 - 2010 (Miles de pesos)
327,437.0

350,000.0
300,000.0

321,818.0
266,947.6

260,351.1

2006

2007

312,717.0

250,000.0
200,000.0
150,000.0
100,000.0
50,000.0
0.0
2008

2009

2010

FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Informacin Jalisco; informacin de SIAP / SAGARPA - OEIDRUS.

La produccin ganadera en Ocotln ha mantenido una tendencia creciente durante el periodo


2006-2010, siendo el ejercicio de 2010 el ao en el que se ha registrado el mayor crecimiento
en el valor de la produccin ganadera en el municipio. En 2009 y 2010, la produccin ganadera
de Ocotln represent el 0.2% del total de la produccin ganadera estatal.
Figura 8. Valor de la produccin ganadera
Ocotln 2006 - 2010 (Miles de pesos)
120,000.0
100,000.0

97,385.7

100,919.8

2009

2010

86,241.0

80,000.0
60,000.0

49,438.9

54,772.3

40,000.0
20,000.0
0.0
2006

2007

2008

FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Informacin Jalisco; informacin de SIAP / SAGARPA - OEIDRUS.

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27

MEDIO AMBIENTE

OCOTLN
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28

Subndice municipal de medio ambiente


Tabla 12. Municipios de la regin Cinega de acuerdo al ndice municipal de medio ambiente.
Ocotln, Jalisco
Nombre

ndice Municipal Medio Ambiente

Posicin estatal

Categora

Zapotln del Rey

61.89

34

Alto

Tuxcueca

60.67

41

Alto

Jocotepec

58.06

61

Medio

Chapala

56.03

79

Medio

Tototln

55.15

92

Medio

Ocotln

54.65

98

Medio

Poncitln

54.20

102

Medio

Tizapn el Alto

52.54

107

Bajo

Degollado

51.81

113

Bajo

Jamay

49.84

116

Muy Bajo

Atotonilco el Alto

49.05

118

Muy Bajo

Ayotln

47.18

122

Muy Bajo

La Barca

45.59

124

Muy Bajo

Fuente: Instituto de Informacin Territorial del Estado de Jalisco, IITEJ; 2012. Con informacin de SEMADES, 2000, 2010;
SEMARNAT, 2000; CONAGUA, 2010; CONABIO, 2010; INEGI, 1982, 2005,2007; CONAFOR, 2007; CEA, 2007; CCA, 2010.

Considerando el subndice de medio ambiente, que contempla aspectos como generacin de


residuos slidos, deforestacin, explotacin de acuferos, cobertura forestal, reas naturales
protegidas, entre otros, Ocotln se ubica en el lugar 98 a nivel estatal, lo cual indica un
desarrollo Medio del medio ambiente en comparacin al resto de los municipios de la entidad, y
la sexta posicin en la regin Cinega.
En el Subndice Municipal de Medio Ambiente, 2012, destaca que el 1.4% del territorio de
Ocotln se ubica en un acufero sobreexplotado, sobre el cual se registra un total de 23,082
viviendas particulares habitadas, de las cuales 89.75% tienen disponibilidad de agua dentro de
la casa o el terreno y 97.63% cuentan con drenaje conectado a la red pblica, fosa sptica u
otros.
El Municipio tiene una cobertura de 3.1% de bosques, 15.2% de selvas y 73.5% destinada a la
agricultura. En los ltimos 25 aos el municipio ha recuperado 0.47 km2 de superficie con
vegetacin natural y presenta 6.76% de la superficie con riesgo de erosin. En el ordenamiento
ecolgico territorial, el 16.44% de su territorio est bajo polticas ambientales de conservacin.
En trminos de residuos slidos urbanos, el municipio participa con el 1.01% del total estatal,
equivalente a 76.233 toneladas generadas por da.

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29

DESARROLLO INSTITUCIONAL

OCOTLN
DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO
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30

Desarrollo institucional
El ndice de Desarrollo Municipal (IDM) mide el progreso de un municipio en cuatro dimensiones
del desarrollo: social, econmica, ambiental e institucional, con la finalidad de presentar una
evaluacin integral de la situacin de cada uno de stos. El IDM parte de tres premisas
vinculadas con el concepto de desarrollo humano, segn el cual, el principal objetivo es
beneficiar a las personas; las actividades de los gobiernos afectan el nivel de desarrollo de sus
comunidades y que el desarrollo sostenible posibilita el bienestar de los individuos a largo plazo
(ver detalles en http://sieg.gob.mx/general.php?id=8&idg=472).
En los tres apartados anteriores ya se ha hecho referencia al desarrollo social, econmico y del
medio ambiente; finalmente en esta seccin se aborda el componente institucional (ndice de
Desarrollo Municipal Institucional; IDM-I), que mide el desempeo de las instituciones
gubernamentales de un municipio a travs de cinco rubros que contemplan el esfuerzo
tributario, la transparencia, la participacin electoral, el nmero de empleados municipales per
cpita y la seguridad.
En la construccin del IDM se decidi incluir cinco variables para medir el desarrollo institucional
de los municipios de Jalisco, tal y como se muestra en las dos tablas siguientes, por medio del
porcentaje de participacin ciudadana en elecciones; la evaluacin del cumplimiento de la
publicacin de informacin fundamental y de la obligacin de la atencin a las solicitudes de
informacin; la tasa de empleados municipales por cada mil habitantes; el porcentaje de
ingresos propios por municipio y el nmero de delitos del fuero comn por cada mil habitantes.

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31

Tabla 13. Desarrollo institucional de los municipios en el contexto estatal con base en cinco indicadores
Ocotln, Regin Cinega 2011 (Parte I)

Clave

Municipio

Porcentaje de
participacin
ciudadana en elecciones

013

Atotonilco el Alto

016

/e

Ayotln

/ce

/be

Evaluacin del
cumplimiento de la
publicacin de
informacin
fundamental

Empleados municipales
por cada 1000
habitantes

Valor
municipal

Lugar
estatal

Valor
municipal

Lugar
estatal

Valor
municipal

Lugar
estatal

53.17

99

1.52

116

7.42

31

58.22

71

7.58

102

2.51

48.70

119

5.96

103

5.73

13

018

La Barca

030

Chapala

59.05

61

22.11

35

5.53

10

033

Degollado

53.68

95

15.77

41

31.52

122

047

Jamay

56.25

84

11.36

78

6.60

24

57.23

76

44.70

17

6.50

21

55.26

87

89.12

9.11

55

57.01

77

3.03

106

7.02

27

53.08

101

5.30

104

7.14

28

55.54

86

11.36

63

7.77

38

62.44

35

12.21

45

20.58

110

60.91

45

15.15

42

12.06

79

/be

050

Jocotepec

063

Ocotln

066
096
105

Poncitln

/e

/e

Tizapn el Alto
Tototln

/be

/e
/de

107

Tuxcueca

123

Zapotln del Rey

/e

Fuente: ndice de Desarrollo Municipal, IDM-I con base en IFE, ITEI, INEGI, Procuradura de Justicia del Estado de Jalisco e
INAFED (ver detalles y notas en IDM 2012 http://sieg.gob.mx/general.php?id=8&idg=472).

En el caso de Ocotln, en 2009 registr una participacin electoral del 55.26%, que lo coloca en
el lugar 87 de los 125 municipios. Lo que significa que tiene una baja participacin electoral en
comparacin con otras municipalidades del estado.
Por otra parte, en 2011 con una calificacin de 89.12% en materia de cumplimiento en las
obligaciones de transparencia, el municipio se coloc en el lugar 7. Lo que muestra el grado de
compromiso de una administracin en publicar y mantener actualizada la informacin, en
particular, la correspondiente a los rubros financieros y regulatorios; as como la mejora en su
accesibilidad y un adecuado manejo y proteccin de la informacin confidencial. Esto en el
marco del cumplimiento del derecho de acceso a la informacin pblica.
En lo que respecta a los empleados que laboran en las administraciones pblicas, es
importante destacar que en 2009, Ocotln tena una tasa de 9.11 empleados municipales por
cada mil habitantes, por lo que ocupa el sitio 55 a nivel estatal en este rubro. Esto en el sentido
de que entre menor sea el valor de este indicador mejor, porque implica una lgica de
austeridad donde con menos empleados municipales se logra prestar los servicios municipales
a la poblacin.

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Asimismo, en el mbito de las finanzas municipales, para 2009 el 36.46% de los ingresos de
Ocotln se consideran propios; esto significa que fueron generados mediante sus propias
estrategias de recaudacin, lo que posiciona al municipio en el lugar 66 en el ordenamiento de
este indicador respecto a los dems municipios del estado. Mientras que en la cuestin de
seguridad, en 2011 el municipio registr una tasa de 11.56 delitos por cada mil habitantes, que
se traduce en el lugar 113 en el contexto estatal, siendo el lugar uno, el municipio ms seguro
en funcin de esta tasa.
Considerando los cinco indicadores, Ocotln obtiene un desarrollo institucional muy alto, con un
IDM-I de 64.16, que lo coloca en el sitio 7 del ordenamiento estatal. Donde el primer lugar lo
tiene Zapotlanejo y el ltimo Santa Mara del Oro.

Tabla 14. Desarrollo institucional de los municipios en el contexto estatal con base en cinco indicadores
Ocotln, Regin Cinega 2011 (Parte II)

Clave

Municipio

013

Atotonilco el Alto

016

/e

Ayotln

/ce

/be

Porcentaje de ingresos
propios

Delitos del fuero comn


por cada 1000
/f
habitantes

IDM-Institucional

Valor
municipal

Lugar
estatal

Valor
municipal

Lugar
estatal

ndice

Grado

Lugar
estatal

33.18

79

7.34

72

43.07

Medio

87

38.93

56

3.87

18

46.71

Alto

65

31.25

85

7.76

78

43.43

Medio

84

018

La Barca

030

Chapala

45.92

30

14.37

121

57.73

Muy Alto

15

033

Degollado

45.82

32

6.15

55

39.48

Bajo

102

18.04

111

8.25

87

41.94

Medio

92

33.67

76

6.11

53

52.22

Alto

27

36.46

66

11.56

113

64.16

Muy Alto

35.03

73

8.16

84

45.42

Medio

72

31.47

83

4.30

24

41.37

Bajo

95

39.84

52

6.54

59

46.89

Alto

63

19.59

109

7.26

70

37.57

Bajo

107

38.50

57

5.07

31

45.62

Medio

71

047

Jamay

/be

050

Jocotepec

063

Ocotln

066
096
105
107
123

Poncitln

/e

/e

Tizapn el Alto
Tototln

/be

/e

Tuxcueca

/de

Zapotln del Rey

/e

Fuente: ndice de Desarrollo Municipal, IDM-I con base en IFE, ITEI, INEGI, Procuradura de Justicia del Estado de Jalisco e
INAFED (ver detalles y notas en IDM 2012 http://sieg.gob.mx/general.php?id=8&idg=472).

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