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Code gnral des collectivits territoriales

Partie lgislative
PREMIRE PARTIE : DISPOSITIONS GNRALES
LIVRE Ier : PRINCIPES GNRAUX DE LA
DCENTRALISATION
TITRE UNIQUE : LIBRE ADMINISTRATION DES
COLLECTIVITS TERRITORIALES
CHAPITRE Ier : Principe de libre administration
Article L1111-1
Les communes, les dpartements et les rgions s'administrent librement par des conseils lus.

Article L1111-2
Les communes, les dpartements et les rgions rglent par leurs dlibrations les affaires de leur
comptence.
Ils concourent avec l'Etat l'administration et l'amnagement du territoire, au dveloppement
conomique, social, sanitaire, culturel et scientifique, la lutte contre les discriminations, la
promotion de l'galit entre les femmes et les hommes ainsi qu' la protection de l'environnement,
la lutte contre l'effet de serre par la matrise et l'utilisation rationnelle de l'nergie, et l'amlioration
du cadre de vie. Chaque anne, dans les communes ayant bnfici de la dotation de solidarit
urbaine et de cohsion sociale, au cours de l'exercice prcdent, il est prsent, avant la fin du
deuxime trimestre qui suit la clture de cet exercice, un rapport aux assembles dlibrantes des
collectivits territoriales et des tablissements publics de coopration intercommunale comptents
sur les actions menes en matire de dveloppement social urbain. Ce rapport retrace l'volution des
indicateurs relatifs aux ingalits, les actions entreprises sur les territoires concerns et les moyens
qui y sont affects. L'ensemble des indicateurs et des analyses de ce rapport sont prsents par sexe.
Dans les communes et tablissements publics de coopration intercommunale ayant conclu un
contrat de ville dfini l'article 6 de la loi n 2014-173 du 21 fvrier 2014 de programmation pour
la ville et la cohsion urbaine, le maire et le prsident de l'tablissement public de coopration
intercommunale prsentent leur assemble dlibrante respective un rapport sur la situation de la

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collectivit au regard de la politique de la ville, les actions qu'elle mne sur son territoire et les
orientations et programmes de nature amliorer cette situation. Les donnes de ce rapport sont
prsentes par sexe. Ce rapport est dbattu au sein du conseil municipal et du conseil
communautaire. Lorsque la commune ou l'tablissement public de coopration intercommunale est
galement tenu de prsenter le rapport prvu au deuxime alina du prsent article, ce dernier
rapport est inclus dans le rapport prvu au prsent alina. Le contenu et les modalits d'laboration
du rapport prvu au prsent alina sont fixs par dcret.
Les lments du rapport prvu au troisime alina font l'objet d'une consultation pralable des
conseils citoyens prsents sur le territoire. Le conseil municipal et le conseil communautaire sont
informs du rsultat de cette consultation lors de la prsentation du rapport.
Les communes, les dpartements et les rgions constituent le cadre institutionnel de la participation
des citoyens la vie locale et garantissent l'expression de sa diversit.

Article L1111-3
La rpartition de comptences entre les communes, les dpartements et les rgions ne peut autoriser
l'une de ces collectivits tablir ou exercer une tutelle, sous quelque forme que ce soit, sur une
autre d'entre elles.

Article L1111-4
La rpartition des comptences entre les collectivits territoriales et l'Etat s'effectue, dans la mesure
du possible, en distinguant celles qui sont mises la charge de l'Etat et celles qui sont dvolues aux
communes, aux dpartements ou aux rgions de telle sorte que chaque domaine de comptences
ainsi que les ressources correspondantes soient affects en totalit soit l'Etat, soit aux communes,
soit aux dpartements, soit aux rgions.Les communes, les dpartements et les rgions financent par
priorit les projets relevant des domaines de comptences qui leur ont t dvolus par la loi. Les
dcisions prises par les collectivits territoriales d'accorder ou de refuser une aide financire une
autre collectivit territoriale ne peuvent avoir pour effet l'tablissement ou l'exercice d'une tutelle,
sous quelque forme que ce soit, sur celle-ci. Ces dispositions s'appliquent aux dcisions prises aprs
le 1er avril 1991.L'attribution par une collectivit territoriale une autre collectivit territoriale
d'une aide financire ne peut tre subordonne des conditions tenant l'appartenance de la
collectivit bnficiaire une association, un tablissement public de coopration intercommunale
ou un syndicat mixte, existant ou crer.

Article L1111-5
Seules peuvent tre opposes aux communes, dpartements et rgions :
1 Les prescriptions et procdures techniques prvues par une loi ou un dcret pris en application
d'une loi et applicables l'ensemble des personnes physiques comme des personnes morales de
droit priv ou de droit public ;
2 Les prescriptions et procdures techniques prvues par une loi ou un dcret pris en application

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d'une loi et spcialement applicables aux communes, dpartements et rgions.


L'attribution par l'Etat, par une collectivit territoriale ainsi que par tout organisme charg d'une
mission de service public, d'un prt, d'une subvention ou d'une aide ne peut tre subordonne au
respect de prescriptions ou de conditions qui ne rpondent pas aux rgles dfinies ci-dessus.
Lorsqu'ils attribuent des aides sociales caractre individuel, en espces ou en nature, ou un
avantage tarifaire dans l'accs un service public, les collectivits territoriales, leurs tablissements
publics, les groupements de collectivits et les organismes chargs de la gestion d'un service public
veillent ce que les conditions d'attribution de ces aides et avantages n'entranent pas de
discrimination l'gard de personnes places dans la mme situation, eu gard l'objet de l'aide ou
de l'avantage, et ayant les mmes ressources rapportes la composition du foyer.

Article L1111-7
Les collectivits territoriales exercent leurs comptences propres dans le respect des sujtions
imposes par la dfense nationale.
A cet gard, la rpartition des comptences prvue par la loi ne fait pas obstacle ce que les
autorits de l'Etat puissent prendre, l'gard des collectivits territoriales, de leurs tablissements
publics et de leurs groupements, les mesures ncessaires l'exercice de leurs attributions en matire
de dfense, telles qu'elles rsultent notamment du code de la dfense.
A ce titre, l'Etat dispose en tant que de besoin des services des communes, des dpartements, des
rgions, de leurs groupements et de leurs tablissements publics.
Si le reprsentant de l'Etat estime qu'un acte pris par les autorits communales, dpartementales et
rgionales, soumis ou non l'obligation de transmission, est de nature compromettre de manire
grave le fonctionnement ou l'intgrit d'une installation ou d'un ouvrage intressant la dfense, il
peut en demander l'annulation par la juridiction administrative pour ce seul motif.
Le reprsentant de l'Etat dans le dpartement ou dans la rgion dfre l'acte en cause, dans les deux
mois suivant sa transmission ou sa publication, la section du contentieux du Conseil d'Etat,
comptente en premier et dernier ressort. Il assortit, si ncessaire, son recours d'une demande de
suspension ; le prsident de la section du contentieux du Conseil d'Etat, ou un conseiller d'Etat
dlgu cet effet, statue dans un dlai de quarante-huit heures.

Article L1111-8
Une collectivit territoriale peut dlguer une collectivit territoriale relevant d'une autre catgorie
ou un tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre une comptence dont
elle est attributaire.
Les comptences dlgues en application de l'alina prcdent sont exerces au nom et pour le
compte de la collectivit territoriale dlgante.
Cette dlgation est rgie par une convention qui en fixe la dure et qui dfinit les objectifs

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atteindre et les modalits du contrle de l'autorit dlgante sur l'autorit dlgataire. Les modalits
de cette convention sont prcises par dcret en Conseil d'Etat.

Article L1111-8-1
Sauf lorsque sont en cause des intrts nationaux, l'Etat peut dlguer par convention une
collectivit territoriale ou un tablissement public de coopration intercommunale fiscalit
propre qui en fait la demande l'exercice de certaines de ses comptences.
Les comptences dlgues en application du prsent article sont exerces au nom et pour le compte
de l'Etat. Elles ne peuvent habiliter les collectivits territoriales et les tablissements publics
concerns droger des rgles relevant du domaine de la loi ou du rglement.
Aucune comptence dlgue ne peut relever de la nationalit, des droits civiques, des garanties des
liberts publiques, de l'tat et de la capacit des personnes, de l'organisation de la justice, du droit
pnal, de la procdure pnale, de la politique trangre, de la dfense, de la scurit et de l'ordre
publics, de la monnaie, du crdit et des changes, ainsi que du droit lectoral, ou intervenir
lorsqu'elle affecte les conditions essentielles d'exercice d'une libert publique ou d'un droit
constitutionnellement garanti, ou porter sur l'exercice de missions de contrle confies l'Etat sans
facult expresse de dlgation par les engagements internationaux de la France, les lois et les
rglements.
La collectivit territoriale ou l'tablissement public de coopration intercommunale fiscalit
propre qui souhaite exercer une comptence dlgue par l'Etat soumet sa demande pour avis la
confrence territoriale de l'action publique. La demande et l'avis de la confrence territoriale sont
transmis aux ministres concerns par le reprsentant de l'Etat dans la rgion.
Lorsque la demande de dlgation est accepte, un projet de convention est communiqu la
collectivit territoriale ou l'tablissement public demandeur dans un dlai d'un an compter de la
transmission de sa demande.
La dlgation est dcide par dcret. La convention prvue au premier alina en fixe la dure,
dfinit les objectifs atteindre, prcise les moyens mis en uvre ainsi que les modalits de contrle
de l'Etat sur la collectivit territoriale ou l'tablissement public de coopration intercommunale
fiscalit propre dlgataire. Les modalits de cette convention sont prcises par dcret en Conseil
d'Etat.

Article L1111-9
I. # Les comptences des collectivits territoriales dont le prsent article prvoit que l'exercice
ncessite le concours de plusieurs collectivits territoriales ou groupements de collectivits
territoriales sont mises en uvre dans le respect des rgles suivantes :
1 Les dlgations de comptence sont organises dans le cadre de la convention territoriale
d'exercice concert prvue au V de l'article L. 1111-9-1 ;
2 La participation minimale du matre d'ouvrage, prvue au deuxime alina du III de l'article L.
1111-10, est fixe 30 % du montant total des financements apports par des personnes publiques ;
3 A l'exception des oprations figurant dans le contrat de plan conclu entre l'Etat et la rgion, les
projets relevant de ces comptences peuvent bnficier de subventions d'investissement et de
fonctionnement soit de la rgion, soit d'un dpartement.
II. # La rgion est charge d'organiser, en qualit de chef de file, les modalits de l'action commune
des collectivits territoriales et de leurs tablissements publics pour l'exercice des comptences
relatives :

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1 A l'amnagement et au dveloppement durable du territoire ;


2 A la protection de la biodiversit ;
3 Au climat, la qualit de l'air et l'nergie ;
4 Au dveloppement conomique ;
5 Au soutien de l'innovation ;
6 A l'internationalisation des entreprises ;
7 A l'intermodalit et la complmentarit entre les modes de transports ;
8 Au soutien l'enseignement suprieur et la recherche.
III. # Le dpartement est charg d'organiser, en qualit de chef de file, les modalits de l'action
commune des collectivits territoriales et de leurs tablissements publics pour l'exercice des
comptences relatives :
1 L'action sociale, le dveloppement social et la contribution la rsorption de la prcarit
nergtique ;
2 L'autonomie des personnes ;
3 La solidarit des territoires.
Il est consult par la rgion en pralable l'laboration du contrat de plan conclu entre l'Etat et la
rgion en application de la loi n 82-653 du 29 juillet 1982portant rforme de la planification afin
de tenir compte des spcificits de son territoire.
IV. # La commune ou l'tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre
auquel elle a transfr ses comptences est charg d'organiser, en qualit de chef de file, les
modalits de l'action commune des collectivits territoriales et de leurs tablissements publics pour
l'exercice des comptences relatives :
1 A la mobilit durable ;
2 A l'organisation des services publics de proximit ;
3 A l'amnagement de l'espace ;
4 Au dveloppement local.
V. # Les modalits de l'action commune des collectivits territoriales et de leurs groupements pour
l'exercice des comptences mentionnes aux II IV sont dbattues par la confrence territoriale de
l'action publique prvue l'article L. 1111-9-1.

Article L1111-9-1
I. # Dans chaque rgion, la confrence territoriale de l'action publique est charge de favoriser un
exercice concert des comptences des collectivits territoriales, de leurs groupements et de leurs
tablissements publics.
La confrence territoriale de l'action publique peut dbattre et rendre des avis sur tous les sujets
relatifs l'exercice de comptences et la conduite de politiques publiques ncessitant une
coordination ou une dlgation de comptences entre les collectivits territoriales et leurs
groupements.
Elle peut tre saisie de la coordination des relations transfrontalires avec les collectivits
territoriales trangres situes dans le voisinage de la rgion.
II. # Sont membres de la confrence territoriale de l'action publique :
1 Le prsident du conseil rgional ou de l'autorit excutive de la collectivit territoriale rgie par
l'article 73 de la Constitution ;

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2 Les prsidents des conseils gnraux ou un reprsentant de l'autorit excutive des collectivits
territoriales exerant les comptences des dpartements sur le territoire de la rgion ;
3 Les prsidents des tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre de
plus de 30 000 habitants ayant leur sige sur le territoire de la rgion ;
4 Un reprsentant lu des tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre
de moins de 30 000 habitants ayant leur sige sur le territoire de chaque dpartement ;
5 Un reprsentant lu des communes de plus de 30 000 habitants de chaque dpartement ;
6 Un reprsentant lu des communes comprenant entre 3 500 et 30 000 habitants de chaque
dpartement ;
7 Un reprsentant lu des communes de moins de 3 500 habitants de chaque dpartement ;
8 Le cas chant, un reprsentant des collectivits territoriales et groupements de collectivits des
territoires de montagne, au sens de l'article 3 de la loi n 85-30 du 9 janvier 1985 relative au
dveloppement et la protection de la montagne.
Pour la dsignation dans chaque dpartement des reprsentants des communes et des tablissements
publics de coopration intercommunale fiscalit propre non membres de droit de la confrence
territoriale de l'action publique et lorsqu'une seule liste complte de candidats runissant les
conditions requises a t adresse au reprsentant de l'Etat dans le dpartement, il n'est pas procd
une lection.
Un dcret prcise les modalits d'lection ou de dsignation des membres de la confrence
territoriale de l'action publique.
III. # La confrence territoriale de l'action publique est prside par le prsident du conseil rgional.
Elle organise librement ses travaux, au travers de commissions thmatiques, et leur publicit dans le
cadre de son rglement intrieur.
Elle est convoque par son prsident, qui fixe l'ordre du jour de ses runions. Chaque membre peut
proposer l'inscription l'ordre du jour de questions complmentaires relevant des comptences
exerces par la personne publique ou la catgorie de personnes publiques qu'il reprsente ou pour
lesquelles cette personne publique est charge d'organiser les modalits de l'action commune des
collectivits territoriales.
Le reprsentant de l'Etat dans la rgion est inform des sances de la confrence territoriale de
l'action publique. Il y participe lorsque la confrence donne son avis sur une demande d'une
collectivit territoriale ou d'un tablissement public de coopration intercommunale fiscalit
propre tendant obtenir la dlgation de l'exercice d'une comptence de l'Etat dans le cadre fix
l'article L. 1111-8-1. Il participe aux autres sances sa demande.
La confrence territoriale de l'action publique peut associer ses travaux tout lu ou organisme non
reprsent. Elle peut solliciter l'avis de toute personne ou de tout organisme.
IV. # La confrence territoriale de l'action publique dbat des projets visant coordonner les
interventions des personnes publiques, qui lui sont prsents par les collectivits territoriales ou les
tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre dans le cadre des V VII.
V. # Les conventions territoriales d'exercice concert d'une comptence fixent les objectifs de
rationalisation et les modalits de l'action commune pour chacune des comptences concernes,
dans les conditions suivantes :
a) La rgion et le dpartement laborent un projet de convention pour chacun des domaines de
comptence mentionns aux II et III de l'article L. 1111-9 ;
b) Les communes et les tablissements publics de coopration intercommunale auxquels elles ont
transfr leurs comptences peuvent laborer un projet de convention pour chacun des domaines de
comptence mentionns au IV du mme article L. 1111-9 ;
c) La collectivit territoriale ou le groupement de collectivits, charg par la loi de l'laboration d'un

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plan ou d'un schma relatif l'exercice d'une comptence des collectivits territoriales au niveau
rgional ou dpartemental, peut laborer un projet de convention organisant les modalits de leur
action commune pour cette comptence ;
d) La collectivit territoriale ou le groupement de collectivits, charg par la loi d'laborer un plan
ou un schma relevant d'une comptence pour laquelle l'article L. 1111-9 le charge de l'organisation
des modalits de l'action commune, peut laborer un projet de document unique tenant lieu de plan
ou schma et de convention territoriale d'exercice concert de la comptence concerne, en
respectant les prescriptions et procdures de consultation et d'approbation prvues pour chaque
document. Le document unique comporte un volet regroupant les dispositions prvues en
application des 1 5 du prsent V applicables ses seuls signataires. Un dcret en Conseil d'Etat
prcise les modalits d'application du prsent d.
Chaque projet de convention comprend notamment :
1 Les niveaux de collectivits territoriales concerns ou les collectivits comptentes dfinies par
des critres objectifs sur l'ensemble du territoire de la rgion ;
2 Les dlgations de comptences entre collectivits territoriales, ainsi que les dlgations de la
rgion ou du dpartement un tablissement public de coopration intercommunale fiscalit
propre, dans les conditions prvues l'article L. 1111-8 ;
3 Les crations de services unifis, en application de l'article L. 5111-1-1 ;
4 Les modalits de la coordination, de la simplification et de la clarification des interventions
financires des collectivits territoriales pouvant droger aux 2 et 3 du I de l'article L. 1111-9 ;
5 La dure de la convention, qui ne peut excder six ans.
VI. # Le projet de convention territoriale d'exercice concert de la comptence est examin par la
confrence territoriale de l'action publique, dans les conditions prvues par son rglement intrieur.
La collectivit territoriale ou l'tablissement public auteur du projet de convention territoriale
d'exercice concert de la comptence peut prendre en compte les observations formules lors des
dbats de la confrence territoriale de l'action publique pour modifier le projet prsent.
A l'issue de cet examen, le projet de convention est transmis au reprsentant de l'Etat dans la rgion,
ainsi qu'aux collectivits territoriales et tablissements publics appels prendre les mesures
ncessaires sa mise en uvre.
Les organes dlibrants des collectivits territoriales et des tablissements publics concerns
disposent d'un dlai de trois mois pour approuver la convention, qui est signe par le maire ou par le
prsident.
Les stipulations de la convention sont opposables aux seules collectivits territoriales et
tablissements publics qui l'ont signe. Elles les engagent prendre les mesures et conclure les
conventions ncessaires sa mise en uvre.
VII. # Lorsque l'exercice d'une comptence autre que celles mentionnes l'article L. 1111-9 est
partag entre plusieurs catgories de collectivits territoriales, chaque collectivit territoriale ou
tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre attributaire de cette
comptence peut formuler des propositions de rationalisation de son exercice. Ces propositions font
l'objet d'un dbat au sein de la confrence territoriale de l'action publique.
VIII. # Au moins une fois par an, la collectivit territoriale charge d'organiser les modalits de
l'action commune adresse l'organe dlibrant des collectivits territoriales et aux tablissements
publics concerns un rapport dtaillant les actions menes dans le cadre de la convention territoriale
d'exercice concert de la comptence ou du plan d'actions, ainsi que les interventions financires
intervenues. Ce rapport fait l'objet d'un dbat.
Dans les conditions prvues au prsent article pour leur conclusion, les conventions territoriales
d'exercice concert de la comptence peuvent tre rvises au terme d'une priode de trois ans ou en
cas de changement des conditions lgislatives, rglementaires ou financires au vu desquelles elles

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ont t adoptes.

Article L1111-10
I. # Le dpartement peut contribuer au financement des oprations dont la matrise d'ouvrage est
assure par les communes ou leurs groupements.
II. # La rgion peut contribuer au financement des oprations d'intrt rgional des dpartements,
des communes et de leurs groupements, ainsi que des groupements d'intrt public.
III. # A l'exception des collectivits territoriales et groupements de collectivits territoriales de
Guadeloupe, Guyane, La Runion, Martinique, Mayotte, Saint-Barthlemy, Saint-Martin et
Saint-Pierre-et-Miquelon, toute collectivit territoriale ou tout groupement de collectivits
territoriales, matre d'ouvrage d'une opration d'investissement, assure une participation minimale
au financement de ce projet.
Sans prjudice de l'application de l'article 9 de la loi n 2003-710 du 1er aot 2003 d'orientation et
de programmation pour la ville et la rnovation urbaine, cette participation minimale du matre
d'ouvrage est de 20 % du montant total des financements apports par des personnes publiques ce
projet.
Pour les projets d'investissement en matire de rnovation des monuments protgs au titre du code
du patrimoine, cette participation minimale du matre d'ouvrage est de 20 % du montant total des
financements apports par des personnes publiques, sauf drogation accorde par le reprsentant de
l'Etat dans le dpartement.
Pour les projets d'investissement destins rparer les dgts causs par des calamits publiques,
cette participation minimale du matre d'ouvrage peut faire l'objet de drogations accordes par le
reprsentant de l'Etat dans le dpartement, au vu de l'importance des dgts et de la capacit
financire des collectivits territoriales ou groupements de collectivits territoriales intresss.
Pour les projets d'investissement en matire d'eau potable et d'assainissement, d'limination des
dchets, de protection contre les incendies de forts et de voirie communale qui sont raliss par les
tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre de Corse ou par les
communes membres d'un tel tablissement lorsque les projets n'entrent pas dans le champ de
comptence communautaire, cette participation minimale du matre de l'ouvrage est de 10 % du
montant total des financements apports par des personnes publiques.
IV. # Par drogation aux dispositions du prsent article, les collectivits territoriales peuvent
financer toute opration figurant dans les contrats de projet Etat-rgion et toute opration dont la
matrise d'ouvrage relve de l'Etat ou de ses tablissements publics.
V. # Un dcret en Conseil d'Etat fixe les modalits d'application du prsent article.

CHAPITRE II : Participation des lecteurs aux dcisions locales


Section 1 : Rfrendum local

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Sous-Section 1 : Dispositions gnrales


Article LO1112-1
L'assemble dlibrante d'une collectivit territoriale peut soumettre rfrendum local tout projet
de dlibration tendant rgler une affaire de la comptence de cette collectivit.

Article LO1112-2
L'excutif d'une collectivit territoriale peut seul proposer l'assemble dlibrante de cette
collectivit de soumettre rfrendum local tout projet d'acte relevant des attributions qu'il exerce
au nom de la collectivit, l'exception des projets d'acte individuel.

Article LO1112-3
Dans les cas prvus aux articles LO 1112-1 et LO 1112-2, l'assemble dlibrante de la collectivit
territoriale, par une mme dlibration, dtermine les modalits d'organisation du rfrendum local,
fixe le jour du scrutin, qui ne peut intervenir moins de deux mois aprs la transmission de la
dlibration au reprsentant de l'Etat, convoque les lecteurs et prcise le projet d'acte ou de
dlibration soumis l'approbation des lecteurs.
L'excutif de la collectivit territoriale transmet au reprsentant de l'Etat dans un dlai maximum de
huit jours la dlibration prise en application de l'alina prcdent.
Le reprsentant de l'Etat dispose d'un dlai de dix jours compter de la rception de la dlibration
pour la dfrer au tribunal administratif s'il l'estime illgale. Il peut assortir son recours d'une
demande de suspension.
Le prsident du tribunal administratif ou le magistrat dlgu par lui statue dans un dlai d'un mois,
en premier et dernier ressort, sur la demande de suspension. Il est fait droit cette demande si l'un
des moyens invoqus parat, en l'tat de l'instruction, propre crer un doute srieux quant la
lgalit de l'acte attaqu ou du projet de dlibration ou d'acte soumis rfrendum.
Lorsque la dlibration organisant le rfrendum local ou le projet de dlibration ou d'acte soumis
rfrendum est de nature compromettre l'exercice d'une libert publique ou individuelle, le
prsident du tribunal administratif ou le magistrat dlgu par lui en prononce la suspension dans
les quarante-huit heures.

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Article LO1112-4
La dlibration dcidant d'organiser un rfrendum local adopte par l'assemble dlibrante d'une
collectivit territoriale autre que la commune est notifie, dans les quinze jours compter de sa
rception, par le reprsentant de l'Etat aux maires des communes situes dans le ressort de cette
collectivit, sauf s'il a t fait droit sa demande de suspension.
Les maires organisent le scrutin. Si un maire refuse de procder cette organisation, le reprsentant
de l'Etat, aprs l'en avoir requis, y procde d'office.

Article LO1112-5
Les dpenses lies l'organisation du rfrendum constituent une dpense obligatoire de la
collectivit territoriale qui l'a dcide.
Les dpenses rsultant des assembles lectorales tenues dans les communes pour l'organisation
d'un rfrendum dcid par une autre collectivit territoriale leur sont rembourses par cette
collectivit de manire forfaitaire, au moyen d'une dotation calcule en fonction du nombre des
lecteurs inscrits dans la commune et du nombre des bureaux de vote qui y sont installs. Les tarifs
de cette dotation sont fixs par dcret.

Article LO1112-6
Une collectivit territoriale ne peut organiser de rfrendum local :
1 A compter du premier jour du sixime mois prcdant celui au cours duquel il doit tre procd
au renouvellement gnral ou au renouvellement d'une srie des membres de son assemble
dlibrante ;
2 Pendant la campagne ou le jour du scrutin prvus pour des consultations organises dans son
ressort sur le fondement du dernier alina de l'article 72-1, de l'article 72-4 et du dernier alina de
l'article 73 de la Constitution.
Aucune collectivit territoriale ne peut organiser de rfrendum local pendant la campagne ou les
jours du scrutin prvus pour :
1 Le renouvellement gnral ou le renouvellement d'une srie des membres des assembles
dlibrantes des collectivits territoriales ;
2 Le renouvellement gnral des dputs ;

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3 Le renouvellement de chacune des sries des snateurs ;


4 L'lection des membres du Parlement europen ;
5 L'lection du Prsident de la Rpublique ;
6 Un rfrendum dcid par le Prsident de la Rpublique.
La dlibration organisant un rfrendum local devient caduque dans les cas prvus au prsent
article ou en cas de dissolution de l'assemble dlibrante de la collectivit territoriale l'ayant
dcid, de dmission de tous ses membres ou d'annulation dfinitive de leur lection.
Une collectivit territoriale ne peut organiser plusieurs rfrendums locaux portant sur un mme
objet dans un dlai infrieur un an.

Article LO1112-7
Le projet soumis rfrendum local est adopt si la moiti au moins des lecteurs inscrits a pris part
au scrutin et s'il runit la majorit des suffrages exprims.
Le texte adopt par voie de rfrendum est soumis aux rgles de publicit et de contrle applicables
une dlibration de l'assemble dlibrante de la collectivit ou un acte de son excutif.

Sous-section 2 : Information des lecteurs, campagne lectorale et


oprations de vote
Article LO1112-8
Un dossier d'information sur l'objet du rfrendum dcid par la collectivit territoriale est mis
disposition du public dans les conditions fixes par dcret en Conseil d'Etat.

Article LO1112-9
La campagne en vue du rfrendum local est ouverte le deuxime lundi prcdant le scrutin zro
heure. Elle est close la veille du scrutin minuit.
Elle est organise par la collectivit territoriale ayant dcid de recourir au rfrendum local dans
les conditions dfinies au chapitre V du titre Ier du livre Ier du code lectoral, l'exception de

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l'article L. 52-3. Pour l'application de ces dispositions, il y a lieu de lire : " groupe, parti ou
groupement habilit participer la campagne " au lieu de : " candidat " et de : " liste de candidats
".
Les interdictions prvues par l'article L. 50-1, le troisime alina de l'article L. 51 et l'article L. 52-1
du code lectoral sont applicables toute propagande relative au rfrendum ds l'adoption par
l'assemble dlibrante de la collectivit territoriale de la dlibration vise l'article LO 1112-3.
Les dispositions de la loi n 77-808 du 19 juillet 1977 relative la publication et la diffusion de
certains sondages d'opinion sont applicables aux rfrendums locaux.

Article LO1112-10
Sont habilits participer la campagne en vue du rfrendum, leur demande, par l'excutif de la
collectivit territoriale ayant dcid d'organiser le scrutin :
-les groupes d'lus constitus au sein de l'assemble dlibrante dans les conditions prvues par le
prsent code ;
-les partis et groupements politiques auxquels ont dclar se rattacher au moins 5 % des lus de
l'assemble dlibrante de la collectivit territoriale ayant dcid d'organiser le rfrendum ;
-pour un rfrendum dcid par une commune de moins de 3 500 habitants, les partis et
groupements politiques auxquels ont dclar se rattacher au moins trois candidats ayant obtenu au
moins 5 % des suffrages exprims lors du dernier renouvellement du conseil municipal ;
-pour un rfrendum dcid par un dpartement, les partis et groupements politiques auxquels ont
dclar se rattacher des candidats dont l'addition des voix a atteint au moins 5 % des suffrages
exprims au niveau de l'ensemble des cantons lors du premier tour du renouvellement de l'une des
sries des conseillers gnraux ;
-pour un rfrendum dcid par une rgion, la collectivit territoriale de Guyane, la collectivit
territoriale de Martinique ou une commune de 3 500 habitants et plus, les partis et groupements
politiques auxquels ont dclar se rattacher au moins la moiti des candidats d'une liste ayant
obtenu au moins 5 % des suffrages exprims lors du premier tour du renouvellement gnral de
l'assemble dlibrante de la collectivit territoriale.
Chaque lu ou candidat ne peut se rattacher qu' un seul parti ou groupement politique.
Un dcret en Conseil d'Etat fixe les conditions d'application du prsent article.

Article LO1112-11
Seuls peuvent participer au scrutin les lecteurs de nationalit franaise inscrits, dans les conditions
prvues par les articles L. 30 L. 40 du code lectoral, sur les listes lectorales de la collectivit
territoriale ayant dcid d'organiser le rfrendum et, pour un rfrendum local dcid par une
commune, les ressortissants d'un Etat membre de l'Union europenne inscrits, dans les conditions
prvues aux articles LO 227-1 LO 227-5 du mme code, sur les listes lectorales complmentaires
tablies pour les lections municipales.

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Article LO1112-12
Les oprations prparatoires au scrutin, les oprations de vote, le recensement des votes et la
proclamation des rsultats sont effectus dans les conditions prvues par le chapitre VI du titre Ier
du livre Ier du code lectoral, l'exception des articles L. 56, L. 57, L. 58, L. 66, L. 68 (deuxime
alina) et L. 85-1.
Pour l'application du troisime alina de l'article L. 65 du mme code, il y a lieu de lire : " les
rponses portes " au lieu de : " les noms ports " ; " des feuilles de pointage " au lieu de : " des
listes " ; " des rponses contradictoires " au lieu de : " des listes et des noms diffrents " ; " la mme
rponse " au lieu de : " la mme liste ou le mme candidat ".
Les bulletins de vote autres que ceux fournis par la collectivit territoriale ayant dcid d'organiser
le rfrendum, les bulletins trouvs dans l'urne sans enveloppe ou dans une enveloppe non
rglementaire, les bulletins ou enveloppes portant des signes intrieurs ou extrieurs de
reconnaissance, les bulletins ou enveloppes portant des mentions quelconques n'entrent pas en
compte dans le rsultat du dpouillement. Ils sont annexs au procs-verbal ainsi que les enveloppes
non rglementaires et contresigns par les membres du bureau de vote. Chacun des bulletins ou
enveloppes annexs porte mention des causes de l'annexion.

Article LO1112-13
Sont applicables au rfrendum local les dispositions du chapitre VII du titre Ier du livre Ier du code
lectoral, l'exception des articles L. 88-1, L. 95 et L. 113-1 (1 5 du I, II et III).
Pour l'application de ces dispositions, il y a lieu de lire : " groupe, parti ou groupement politique
habilit participer la campagne " au lieu de : " candidat " et de " liste de candidats ".

Article LO1112-14
La rgularit du rfrendum local peut tre conteste dans les conditions, formes et dlais prescrits
pour les rclamations contre l'lection des membres de l'assemble dlibrante de la collectivit
territoriale ayant dcid de l'organiser.

Article LO1112-14-1
Les dispositions du code lectoral mentionnes dans la prsente sous-section sont applicables aux
rfrendums organiss par les communes de Mayotte et de Saint-Pierre-et-Miquelon, dans les
conditions fixes aux articles suivants du code lectoral :

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1 Pour Mayotte : article L. 451 ;


2 Pour Saint-Pierre-et-Miquelon : articles LO 530 et L. 531.

Section 2 : Consultation des lecteurs


Article L1112-15
Les lecteurs d'une collectivit territoriale peuvent tre consults sur les dcisions que les autorits
de cette collectivit envisagent de prendre pour rgler les affaires relevant de la comptence de
celle-ci. La consultation peut tre limite aux lecteurs d'une partie du ressort de la collectivit, pour
les affaires intressant spcialement cette partie de la collectivit.

Article L1112-16
Dans une commune, un cinquime des lecteurs inscrits sur les listes lectorales et, dans les autres
collectivits territoriales, un dixime des lecteurs, peuvent demander ce que soit inscrite l'ordre
du jour de l'assemble dlibrante de la collectivit l'organisation d'une consultation sur toute
affaire relevant de la dcision de cette assemble.
Dans l'anne, un lecteur ne peut signer qu'une seule demande tendant l'organisation d'une
consultation par une mme collectivit territoriale.
Le ou les organisateurs d'une demande de consultation dans une collectivit territoriale autre que la
commune sont tenus de communiquer l'organe excutif de cette collectivit une copie des listes
lectorales des communes o sont inscrits les auteurs de la demande.
La dcision d'organiser la consultation appartient l'assemble dlibrante de la collectivit
territoriale.

Article L1112-17
L'assemble dlibrante de la collectivit territoriale arrte le principe et les modalits
d'organisation de la consultation. Sa dlibration indique expressment que cette consultation n'est
qu'une demande d'avis. Elle fixe le jour du scrutin et convoque les lecteurs. Elle est transmise deux
mois au moins avant la date du scrutin au reprsentant de l'Etat. Si celui-ci l'estime illgale, il
dispose d'un dlai de dix jours compter de sa rception pour la dfrer au tribunal administratif. Il
peut assortir son recours d'une demande de suspension.
Le prsident du tribunal administratif ou le magistrat dlgu par lui statue dans un dlai d'un mois,

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en premier et dernier ressort, sur la demande de suspension. Il est fait droit cette demande si l'un
des moyens invoqus parat, en l'tat de l'instruction, propre crer un doute srieux quant la
lgalit du projet soumis consultation.
Lorsque la dlibration organisant la consultation est de nature compromettre l'exercice d'une
libert publique ou individuelle, le prsident du tribunal administratif ou le magistrat dlgu par lui
en prononce la suspension dans les quarante-huit heures.

Article L1112-18
Si la dlibration mane de l'assemble dlibrante d'une collectivit territoriale autre que la
commune, le reprsentant de l'Etat dans cette collectivit la notifie dans un dlai de quinze jours aux
maires des communes dans lesquelles la consultation est prvue, sauf s'il a t fait droit sa
demande de suspension.
Les maires organisent le scrutin. Si un maire refuse de procder cette organisation, le reprsentant
de l'Etat, aprs l'en avoir requis, y procde d'office.

Article L1112-19
Les dpenses lies l'organisation de la consultation des lecteurs constituent une dpense
obligatoire de la collectivit territoriale qui l'a dcide.
Les dpenses rsultant des assembles lectorales tenues dans les communes pour l'organisation
d'une consultation dcide par une autre collectivit territoriale leur sont rembourses par cette
collectivit de manire forfaitaire, au moyen d'une dotation calcule en fonction du nombre des
lecteurs inscrits dans la commune et du nombre des bureaux de vote qui y sont installs. Les tarifs
de cette dotation sont fixs par dcret.

Article L1112-20
Les lecteurs font connatre par oui ou par non s'ils approuvent le projet de dlibration ou d'acte
qui leur est prsent. Aprs avoir pris connaissance du rsultat de la consultation, l'autorit
comptente de la collectivit territoriale arrte sa dcision sur l'affaire qui en a fait l'objet.

Article L1112-21
Les dispositions des onze premiers alinas de l'article LO 1112-6 sont applicables la consultation
des lecteurs.

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Pendant le dlai d'un an compter de la tenue d'un rfrendum local ou d'une consultation des
lecteurs l'initiative d'une collectivit territoriale, celle-ci ne peut organiser une autre consultation
portant sur le mme objet.

Article L1112-22
Les dispositions de l'article LO 1112-11 sont applicables la consultation des lecteurs.

CHAPITRE III : Exprimentation


Article LO1113-1
La loi qui autorise, sur le fondement du quatrime alina de l'article 72 de la Constitution, les
collectivits territoriales droger, titre exprimental aux dispositions lgislatives rgissant
l'exercice de leurs comptences, dfinit l'objet de l'exprimentation ainsi que sa dure, qui ne peut
excder cinq ans, et mentionne les dispositions auxquelles il peut tre drog.
La loi prcise galement la nature juridique et les caractristiques des collectivits territoriales
autorises participer l'exprimentation ainsi que, le cas chant, les cas dans lesquels
l'exprimentation peut tre entreprise. Elle fixe le dlai dans lequel les collectivits territoriales qui
remplissent les conditions qu'elle a fixes peuvent demander participer l'exprimentation.

Article LO1113-2
Toute collectivit territoriale entrant dans le champ d'application dfini par la loi mentionne
l'article LO 1113-1 peut demander, dans le dlai prvu l'article prcdent, par une dlibration
motive de son assemble dlibrante, bnficier de l'exprimentation mentionne par cette loi. Sa
demande est transmise au reprsentant de l'Etat qui l'adresse, accompagne de ses observations, au
ministre charg des collectivits territoriales. Le Gouvernement vrifie que les conditions lgales
sont remplies et publie, par dcret, la liste des collectivits territoriales autorises participer
l'exprimentation.

Article LO1113-3
Les actes caractre gnral et impersonnel d'une collectivit territoriale portant drogation aux
dispositions lgislatives mentionnent leur dure de validit. Ils font l'objet, aprs leur transmission
au reprsentant de l'Etat, d'une publication au Journal officiel de la Rpublique franaise. Leur
entre en vigueur est subordonne cette publication.

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Article LO1113-4
Le reprsentant de l'Etat peut assortir un recours dirig contre un acte pris en application du prsent
chapitre d'une demande de suspension ; cet acte cesse alors de produire ses effets jusqu' ce que le
tribunal administratif ait statu sur cette demande. Si le tribunal administratif n'a pas statu dans un
dlai d'un mois suivant sa saisine, l'acte redevient excutoire.

Article LO1113-5
Avant l'expiration de la dure fixe pour l'exprimentation, le Gouvernement transmet au
Parlement, aux fins d'valuation, un rapport assorti des observations des collectivits territoriales
qui ont particip l'exprimentation. Ce rapport expose les effets des mesures prises par ces
collectivits en ce qui concerne notamment le cot et la qualit des services rendus aux usagers,
l'organisation des collectivits territoriales et des services de l'Etat ainsi que leurs incidences
financires et fiscales.
Chaque anne, le Gouvernement transmet au Parlement un rapport retraant l'ensemble des
propositions d'exprimentation et demandes formules au titre de l'article LO 1113-2 que lui ont
adresses les collectivits, en exposant les suites qui leur ont t rserves.

Article LO1113-6
Avant l'expiration de la dure fixe pour l'exprimentation et au vu de son valuation, la loi
dtermine selon le cas :
- les conditions de la prolongation ou de la modification de l'exprimentation pour une dure qui ne
peut excder trois ans ;
- le maintien et la gnralisation des mesures prises titre exprimental ;
- l'abandon de l'exprimentation.
Le dpt d'une proposition ou d'un projet de loi ayant l'un de ces effets proroge cette
exprimentation jusqu' l'adoption dfinitive de la loi, dans la limite d'un an compter du terme
prvu dans la loi ayant autoris l'exprimentation. Mention est faite de cette prorogation au Journal
officiel de la Rpublique franaise.
En dehors des cas prvus ci-dessus, l'exprimentation ne peut tre poursuivie au-del du terme fix
par la loi qui l'avait organise.

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Article LO1113-7
Le Gouvernement, agissant par voie de dcret en Conseil d'Etat, autorise, sur le fondement du
quatrime alina de l'article 72 de la Constitution, les collectivits territoriales droger, titre
exprimental, aux dispositions rglementaires rgissant l'exercice de leurs comptences. Ce dcret
contient les prcisions mentionnes l'article LO 1113-1.
Les collectivits territoriales peuvent demander bnficier de l'exprimentation prvue par le
dcret mentionn l'alina qui prcde, dans les conditions et selon les procdures dfinies
l'article LO 1113-2. Les actes d'une collectivit territoriale drogeant aux dispositions
rglementaires sont soumis au rgime dfini l'article LO 1113-3 et peuvent faire l'objet d'un
recours du reprsentant de l'Etat dans les conditions exposes l'article LO 1113-4. Le dcret en
Conseil d'Etat mentionn au premier alina prcise les modalits d'valuation des dispositions prises
sur le fondement de l'autorisation.
Le Gouvernement adresse au Parlement un bilan des valuations auxquelles il est ainsi procd.
L'exprimentation ne peut tre poursuivie au-del de l'expiration du dlai mentionn par le dcret en
Conseil d'Etat qui l'avait autorise, si elle n'a fait l'objet, par dcret en Conseil d'Etat, de l'une des
mesures prvues l'article LO 1113-6.

CHAPITRE IV : Autonomie financire


Article LO1114-1
Les catgories de collectivits territoriales mentionnes au troisime alina de l'article 72-2 de la
Constitution sont :
1 Les communes ;
2 Les dpartements auxquels sont assimils le Dpartement de Mayotte, la collectivit territoriale
de Saint-Pierre-et-Miquelon et les collectivits statut particulier issues de la fusion d'une ou
plusieurs communes et d'un dpartement ;
3 Les rgions et la collectivit territoriale de Corse auxquelles sont assimiles les collectivits
d'outre-mer rgies par l'article 74 de la Constitution autres que celles mentionnes au 2, les
collectivits statut particulier issues de la fusion de dpartements et de rgions et les collectivits
mentionnes au dernier alina de l'article 73 de la Constitution.

Article LO1114-2
Au sens de l'article 72-2 de la Constitution, les ressources propres des collectivits territoriales sont
constitues du produit des impositions de toutes natures dont la loi les autorise fixer l'assiette, le

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taux ou le tarif, ou dont elle dtermine, par collectivit, le taux ou une part locale d'assiette, des
redevances pour services rendus, des produits du domaine, des participations d'urbanisme, des
produits financiers et des dons et legs.
Pour la catgorie des communes, les ressources propres sont augmentes du montant de celles qui,
mentionnes au premier alina, bnficient aux tablissements publics de coopration
intercommunale.

Article LO1114-3
Pour chaque catgorie de collectivits, la part des ressources propres est calcule en rapportant le
montant de ces dernires celui de la totalit de leurs ressources, l'exclusion des emprunts, des
ressources correspondant au financement de comptences transfres titre exprimental ou mises
en oeuvre par dlgation et des transferts financiers entre collectivits d'une mme catgorie.
Pour la catgorie des communes, la totalit des ressources mentionnes l'alina prcdent est
augmente du montant de la totalit des ressources dont bnficient les tablissements publics de
coopration intercommunale, l'exclusion des emprunts, des ressources correspondant au
financement de comptences transfres titre exprimental ou mises en oeuvre par dlgation. Cet
ensemble est minor du montant des transferts financiers entre communes et tablissements publics
de coopration intercommunale.
Pour chaque catgorie, la part des ressources propres ne peut tre infrieure au niveau constat au
titre de l'anne 2003.

Article LO1114-4
Le Gouvernement transmet au Parlement, pour une anne donne, au plus tard le 1er juin de la
deuxime anne qui suit, un rapport faisant apparatre, pour chaque catgorie de collectivits
territoriales, la part des ressources propres dans l'ensemble des ressources ainsi que ses modalits de
calcul et son volution.
Si, pour une catgorie de collectivits territoriales, la part des ressources propres ne rpond pas aux
rgles fixes l'article LO 1114-3, les dispositions ncessaires sont arrtes, au plus tard, par une
loi de finances pour la deuxime anne suivant celle o ce constat a t fait.

CHAPITRE V : Coopration dcentralise


Article L1115-1
Les collectivits territoriales et leurs groupements peuvent, dans le respect des engagements
internationaux de la France, conclure des conventions avec des autorits locales trangres pour
mener des actions de coopration ou d'aide au dveloppement. Ces conventions prcisent l'objet des
actions envisages et le montant prvisionnel des engagements financiers. Elles entrent en vigueur

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ds leur transmission au reprsentant de l'Etat dans les conditions fixes aux articles L. 2131-1, L.
2131-2, L. 3131-1, L. 3131-2, L. 4141-1 et L. 4141-2. Les articles L. 2131-6, L. 3132-1 et L.
4142-1 leur sont applicables.
En outre, si l'urgence le justifie, les collectivits territoriales et leurs groupements peuvent mettre en
oeuvre ou financer des actions caractre humanitaire.

Article L1115-1-1
Les communes, les tablissements publics de coopration intercommunale et les syndicats mixtes
chargs des services publics de distribution d'eau potable et d'assainissement ou du service public
de distribution d'lectricit et de gaz peuvent, dans la limite de 1 % des ressources qui sont affectes
aux budgets de ces services, mener des actions de coopration avec les collectivits territoriales
trangres et leurs groupements, dans le cadre des conventions prvues l'article L. 1115-1, des
actions d'aide d'urgence au bnfice de ces collectivits et groupements, ainsi que des actions de
solidarit internationale dans les domaines de l'eau et de l'assainissement et de la distribution
publique d'lectricit et de gaz.

Article L1115-4
Les collectivits territoriales et leurs groupements peuvent, dans les limites de leurs comptences et
dans le respect des engagements internationaux de la France, adhrer un organisme public de droit
tranger ou participer au capital d'une personne morale de droit tranger auquel adhre ou participe
au moins une collectivit territoriale ou un groupement de collectivits territoriales d'un Etat
membre de l'Union europenne ou d'un Etat membre du Conseil de l'Europe.
Cette adhsion ou cette participation est autorise par arrt du reprsentant de l'Etat dans la rgion.
Elle fait l'objet d'une convention avec l'ensemble des membres adhrant l'organisme public en
cause ou participant au capital de la personne morale en cause. Cette convention dtermine la dure,
les conditions, les modalits financires et de contrle de cette adhsion ou de cette participation.
Le total de la participation au capital ou aux charges d'une mme personne morale de droit tranger
des collectivits territoriales franaises et de leurs groupements ne peut tre suprieur 50 % de ce
capital ou de ces charges.
La convention prvue l'alina prcdent entre en vigueur ds sa transmission au reprsentant de
l'Etat dans les conditions fixes aux articles L. 2131-1, L. 2131-2, L. 3131-1, L. 3131-2, L. 4141-1
et L. 4141-2. Les articles L. 2131-6, L. 3132-1 et L. 4142-1 sont applicables cette convention.
Les comptes, certifis par un commissaire aux comptes, ainsi que le rapport d'activit des personnes
morales de droit tranger aux capitaux desquels participent les collectivits territoriales et leurs
groupements sont chaque anne annexs au budget de ces personnes publiques. Il en est de mme
des comptes et du rapport d'activit des organismes publics de droit tranger auxquels adhrent les
collectivits territoriales et leurs groupements. Cette annexe prcise le montant de la participation
de chacune de ces personnes publiques.

Article L1115-4-1

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Dans le cadre de la coopration transfrontalire, les collectivits territoriales et leurs groupements


peuvent crer avec des collectivits territoriales trangres et leurs groupements un groupement
local de coopration transfrontalire dnomm district europen, dot de la personnalit morale et
de l'autonomie financire.
L'objet du district europen est d'exercer les missions qui prsentent un intrt pour chacune des
personnes publiques participantes et de crer et grer des services publics et les quipements
affrents.
La personnalit morale de droit public lui est reconnue partir de la date d'entre en vigueur de la
dcision de cration. Cette cration est autorise par arrt du reprsentant de l'Etat dans la rgion
o le district europen a son sige.
Sauf stipulation internationale contraire, les dispositions du titre II du livre VII de la cinquime
partie sont applicables au district europen.
Les collectivits territoriales trangres et leurs groupements peuvent adhrer des syndicats
mixtes existants crs dans le cadre des dispositions du titre II du livre VII de la cinquime partie.
Cette adhsion entrane de plein droit la transformation de ces syndicats mixtes en districts
europens dans les conditions fixes aux alinas prcdents.

Article L1115-4-2
Dans le cadre de la coopration transfrontalire, transnationale ou interrgionale, les collectivits
territoriales, leurs groupements et, aprs autorisation de leur autorit de tutelle, les organismes de
droit public au sens de la directive 2004 / 18 / CE du Parlement europen et du Conseil, du 31 mars
2004, relative la coordination des procdures de passation des marchs publics de travaux, de
fournitures et de services peuvent, dans les limites de leurs comptences et dans le respect des
engagements internationaux de la France, crer avec les collectivits territoriales, les groupements
de collectivits territoriales et les organismes de droit public des Etats membres de l'Union
europenne, ainsi qu'avec les Etats membres de l'Union europenne ou les Etats frontaliers
membres du Conseil de l'Europe, un groupement europen de coopration territoriale de droit
franais, dot de la personnalit morale et de l'autonomie financire.
Cette cration est autorise par arrt du reprsentant de l'Etat dans la rgion o le groupement
europen de coopration territoriale a son sige. La personnalit morale de droit public lui est
reconnue partir de la date d'entre en vigueur de la dcision de cration. Les dispositions du titre II
du livre VII de la cinquime partie qui ne sont pas contraires aux rglements communautaires en
vigueur lui sont applicables.
Un groupement europen de coopration territoriale de droit franais peut tre dissous par dcret
motiv pris en conseil des ministres et publi au Journal officiel.
Les collectivits territoriales, leurs groupements et, aprs autorisation de leur autorit de tutelle, les
organismes de droit public au sens de la directive 2004 / 18 / CE du Parlement europen et du
Conseil, du 31 mars 2004, prcite peuvent, dans les limites de leurs comptences, dans le respect
des engagements internationaux de la France et sous rserve de l'autorisation pralable du
reprsentant de l'Etat dans la rgion, adhrer un groupement europen de coopration territoriale
de droit tranger.

Article L1115-5

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Une collectivit territoriale ou un groupement de collectivits territoriales ne peut conclure une


convention avec un Etat tranger, sauf dans les cas prvus par la loi ou lorsqu'il s'agit d'un accord
destin permettre la cration d'un groupement europen de coopration territoriale, d'un
groupement eurorgional de coopration ou d'un groupement local de coopration transfrontalire.
Dans ce dernier cas, la signature de l'accord est pralablement autorise par le reprsentant de l'Etat
dans la rgion.

Article L1115-6
Il est cr une commission nationale de la coopration dcentralise qui tablit et tient jour un tat
de la coopration dcentralise mene par les collectivits territoriales. Elle peut formuler toute
proposition tendant renforcer celle-ci.

Article L1115-7
Des dcrets en Conseil d'Etat fixent, en tant que de besoin, les conditions d'application du prsent
chapitre.

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Partie lgislative
PREMIRE PARTIE : DISPOSITIONS GNRALES
LIVRE II : ORGANISMES NATIONAUX COMPTENTS
L'GARD DES COLLECTIVITS TERRITORIALES ET DE
LEURS GROUPEMENTS
TITRE Ier : LE COMIT DES FINANCES LOCALES ET LE
CONSEIL NATIONAL D'EVALUATION DES NORMES
CHAPITRE Ier : LE COMITE DES FINANCES LOCALES
Article L1211-1
Il est cr un comit des finances locales compos de membres des assembles parlementaires et de
reprsentants lus des rgions, des dpartements, des communes et de leurs groupements, ainsi que
de reprsentants des administrations de l'Etat.

Article L1211-2
Le comit des finances locales comprend :
-deux dputs lus par l'Assemble nationale ;
-deux snateurs lus par le Snat ;
-deux prsidents de conseils rgionaux lus par le collge des prsidents de conseils rgionaux ;
-quatre prsidents de conseils gnraux lus par le collge des prsidents de conseils gnraux dont
un au moins pour les dpartements ligibles la dotation de fonctionnement minimale dfinie la
sous-section 4 de la section 1 du chapitre IV du titre III du livre III de la troisime partie du prsent
code ;
-sept prsidents d'tablissements publics de coopration intercommunale lus par le collge des
prsidents d'tablissements publics de coopration intercommunale, raison d'un pour les
communauts urbaines et les mtropoles, de deux pour les communauts de communes ayant opt
pour le rgime fiscal de l'article 1609 nonies C du code gnral des impts, de deux pour les

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communauts de communes n'ayant pas opt pour les dispositions du mme article et de deux pour
les communauts d'agglomration et syndicats d'agglomration nouvelle ;
-quinze maires lus par le collge des maires de France, dont un au moins pour les dpartements
d'outre-mer, un pour les collectivits d'outre-mer ainsi que la Nouvelle-Caldonie, un pour les
communes situes en zone de montagne, un pour les communes situes en zone littorale, un pour
les communes touristiques et trois pour les communes de moins de 2 000 habitants ;
-onze reprsentants de l'Etat dsigns par dcret.
Il est prsid par un lu dsign par le comit en son sein. Le comit est renouvelable tous les trois
ans.
Sont lus, en mme temps que les membres titulaires et selon les mmes modalits, des supplants
appels les remplacer en cas d'empchement temporaire ou de vacance dfinitive, pour quelque
cause que ce soit. (1)
En cas d'empchement, chaque reprsentant de l'Etat peut se faire remplacer par un membre de la
mme administration dsign dans les mmes conditions que le membre titulaire.

Article L1211-3
Le comit des finances locales contrle la rpartition de la dotation globale de fonctionnement.
Il fixe, le cas chant, le montant de la dotation forfaitaire dans les conditions prvues aux articles
L. 2334-7 et L. 2334-7-1 et dtermine la part des ressources affectes aux dotations mentionnes
aux articles L. 1211-5, L. 1613-5, L. 2334-13, L. 3334-4 et L. 4332-8 ainsi que les sommes mises
en rserve et les abondements mentionns l'article L. 3335-2.
Le Gouvernement peut le consulter sur tout projet de loi, tout projet d'amendement du
Gouvernement ou sur toutes dispositions rglementaires caractre financier concernant les
collectivits locales. Pour les dcrets, cette consultation est obligatoire. Lorsqu'un dcret caractre
financier concernant les collectivits territoriales cre ou modifie une norme caractre obligatoire,
la consultation du comit des finances locales porte galement sur l'impact financier de la norme.
La consultation de la commission consultative d'valuation des normes mentionne l'article L.
1211-4-2 est alors rpute satisfaite.
Chaque anne, avant le 31 juillet, les comptes du dernier exercice connu des collectivits locales lui
sont prsents ainsi qu'aux commissions des finances de l'Assemble nationale et du Snat.

Article L1211-4
Le comit des finances locales a pour mission de fournir au Gouvernement et au Parlement les
analyses ncessaires l'laboration des dispositions du projet de loi de finances intressant les
collectivits locales.
Il tablit chaque anne sur la base des comptes administratifs un rapport sur la situation financire
des collectivits locales.

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Dans un cadre pluriannuel, il a la charge de la ralisation d'tudes sur les facteurs d'volution de la
dpense locale. Les rsultats de ces tudes font l'objet d'un rapport au Gouvernement.
Les missions mentionnes au prsent article peuvent tre exerces par une formation spcialise du
comit, dnomme observatoire des finances locales et comportant des reprsentants de toutes ses
composantes. Les membres de l'observatoire des finances locales sont dsigns par le prsident du
comit.

Article L1211-4-1
Runi en formation restreinte, le Comit des finances locales est consult sur les modalits
d'valuation et sur le montant de la compensation des transferts de comptences entre l'Etat et les
collectivits territoriales. Cette formation, dnomme commission consultative sur l'valuation des
charges, est prside par un reprsentant lu des collectivits territoriales.
Pour chaque transfert de comptences, la commission consultative sur l'valuation des charges
runit paritairement les reprsentants de l'Etat et de la catgorie de collectivits territoriales
concerne par le transfert.
Lorsqu'elle est saisie d'un texte intressant l'ensemble des catgories de collectivits territoriales, la
commission est runie en formation plnire.
La composition et les modalits de fonctionnement de cette commission sont fixes par dcret en
Conseil d'Etat.

Article L1211-4-2
Il est cr au sein du comit des finances locales une formation restreinte dnomme commission
consultative d'valuation des normes. Compose de reprsentants des administrations comptentes
de l'Etat, du Parlement et des collectivits territoriales, la commission est prside par un
reprsentant lu des collectivits territoriales.
Elle est consulte pralablement leur adoption sur l'impact financier, qu'il soit positif, ngatif ou
neutre, des mesures rglementaires crant ou modifiant des normes caractre obligatoire
concernant les collectivits territoriales, leurs groupements et leurs tablissements publics.
Sont exclues de cette consultation pralable les normes justifies directement par la protection de la
sret nationale.
Elle est enfin charge d'mettre un avis sur les propositions de textes communautaires ayant un
impact technique et financier sur les collectivits territoriales et leurs tablissements publics.
Le Gouvernement peut la consulter sur tout projet de loi ou tout projet d'amendement du
Gouvernement concernant les collectivits territoriales.

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La composition et les modalits de fonctionnement de cette commission sont fixes par dcret en
Conseil d'Etat.

Article L1211-5
Une dotation, destine couvrir les frais de fonctionnement du comit des finances locales et le
cot des travaux qui lui sont ncessaires, est prleve sur les ressources prvues pour la dotation
globale de fonctionnement ouverte par la loi de finances de l'anne.

CHAPITRE II : LE CONSEIL NATIONAL D'EVALUATION DES


NORMES
Article L1212-1
I. # Le Conseil national d'valuation des normes est charg d'valuer les normes applicables aux
collectivits territoriales et leurs tablissements publics.
Les avis rendus par la commission consultative d'valuation des normes, ainsi que leurs motifs, sont
rputs avoir t pris par le Conseil national d'valuation des normes.
II. # Le conseil national est compos de reprsentants des administrations comptentes de l'Etat, du
Parlement et des collectivits territoriales.
Il comprend :
1 Deux dputs dsigns par l'Assemble nationale ;
2 Deux snateurs dsigns par le Snat ;
3 Quatre conseillers rgionaux lus par le collge des prsidents des conseils rgionaux ;
4 Quatre conseillers gnraux lus par le collge des prsidents des conseils gnraux ;
5 Cinq conseillers communautaires lus par le collge des prsidents des tablissements publics de
coopration intercommunale fiscalit propre ;
6 Dix conseillers municipaux lus par le collge des maires ;
7 Neuf reprsentants de l'Etat.
Les listes prsentes en vue de l'lection des membres prvus aux 3 6 comportent une majorit
d'lus exerant des fonctions excutives au sein des collectivits territoriales ou des tablissements
publics de coopration intercommunale qu'ils reprsentent.
Est lu ou dsign, en mme temps que chaque membre titulaire et selon les mmes modalits, un
membre supplant appel le remplacer en cas d'empchement temporaire ou de cessation de son
mandat de membre ou des fonctions ou mandats au titre desquels il sige au conseil national, pour
quelque cause que ce soit.
Les modalits d'lection ou de dsignation des membres du conseil national assurent l'gale
reprsentation des femmes et des hommes.
Le conseil national peut solliciter pour ses travaux le concours de toute personne pouvant clairer
ses dbats.
Le conseil national est renouvel tous les trois ans.
III. # Le prsident et les deux vice-prsidents du conseil national sont lus par les membres sigeant

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au titre d'un mandat lectif parmi les membres exerant des fonctions excutives au sein des
collectivits territoriales ou des tablissements publics de coopration intercommunale qu'ils
reprsentent.

Article L1212-2
I. # Le Conseil national d'valuation des normes est consult par le Gouvernement sur l'impact
technique et financier, pour les collectivits territoriales et leurs tablissements publics, des projets
de textes rglementaires crant ou modifiant des normes qui leur sont applicables.
Il est galement consult par le Gouvernement sur l'impact technique et financier des projets de loi
crant ou modifiant des normes applicables aux collectivits territoriales et leurs tablissements
publics.
Il met, la demande du Gouvernement, un avis sur les projets d'acte de l'Union europenne ayant
un impact technique et financier sur les collectivits territoriales ou leurs tablissements publics.
Sont exclues de la comptence du conseil national les normes justifies directement par la
protection de la sret nationale.
II. # Le prsident d'une assemble parlementaire peut soumettre l'avis du conseil national une
proposition de loi ayant un impact technique et financier sur les collectivits territoriales ou leurs
tablissements publics dpose par l'un des membres de cette assemble, sauf si ce dernier s'y
oppose.
III. # A la demande de son prsident ou du tiers de ses membres, la commission d'examen des
projets de rglements fdraux relatifs aux quipements sportifs peut, avant de prononcer son avis
dfinitif, soumettre un projet de norme d'une fdration dlgataire l'avis du conseil national.
IV. # Le conseil national peut se saisir de tout projet de norme technique rsultant d'activits de
normalisation ou de certification ayant un impact technique ou financier pour les collectivits
territoriales et leurs tablissements publics.
V. # Le conseil national peut tre saisi d'une demande d'valuation de normes rglementaires en
vigueur applicables aux collectivits territoriales et leurs tablissements publics par le
Gouvernement, les commissions permanentes de l'Assemble nationale et du Snat et, dans les
conditions fixes par dcret en Conseil d'Etat, par les collectivits territoriales et les tablissements
publics de coopration intercommunale fiscalit propre.
Il peut se saisir lui-mme de ces normes.
Le conseil national examine les volutions de la rglementation applicable aux collectivits
territoriales et leurs tablissements publics et value leur mise en uvre et leur impact technique
et financier au regard des objectifs poursuivis.
Le conseil national peut proposer, dans son avis d'valuation, des mesures d'adaptation des normes
rglementaires en vigueur qui sont conformes aux objectifs poursuivis si l'application de ces
dernires entrane, pour les collectivits territoriales et leurs tablissements publics, des
consquences matrielles, techniques ou financires manifestement disproportionnes au regard de
ces objectifs.
L'avis rendu par le conseil national sur des dispositions rglementaires en vigueur peut proposer des
modalits de simplification de ces dispositions et l'abrogation de normes devenues obsoltes.
VI. # Le conseil national dispose d'un dlai de six semaines compter de la transmission d'un projet
de texte mentionn au I ou d'une demande d'avis formule en application des II ou III pour rendre
son avis. Ce dlai est reconductible une fois par dcision du prsident. A titre exceptionnel et sur
demande du Premier ministre ou du prsident de l'assemble parlementaire qui le saisit, il est rduit
deux semaines.
Par dcision motive du Premier ministre, ce dlai peut tre rduit soixante-douze heures. Dans ce

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cas, le dernier alina du prsent VI n'est pas applicable.


A dfaut de dlibration dans les dlais, l'avis du conseil national est rput favorable.
Lorsque le conseil national met un avis dfavorable sur tout ou partie d'un projet de texte
mentionn au premier alina du I, le Gouvernement transmet un projet modifi ou des informations
complmentaires en vue d'une seconde dlibration.
VII. # Les avis rendus par le conseil national en application des I, III, IV et V sont rendus publics.
Les avis rendus sur les propositions de loi en application du II sont adresss au prsident de
l'assemble parlementaire qui les a soumises, pour communication, aux membres de cette
assemble.
Les travaux du conseil national font l'objet d'un rapport public annuel remis au Premier ministre et
aux prsidents de l'Assemble nationale et du Snat.

Article L1212-3
Une dotation, destine couvrir les frais de fonctionnement du Conseil national d'valuation des
normes et le cot des travaux qui lui sont ncessaires, est prleve sur les ressources prvues pour la
dotation globale de fonctionnement prvue par la loi de finances de l'anne. Le montant de cette
dotation est dtermin, chaque anne, par le conseil national, aprs avis conforme du comit des
finances locales.

Article L1212-4
Les modalits d'application du prsent chapitre sont prcises par dcret en Conseil d'Etat.

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Partie lgislative
PREMIRE PARTIE : DISPOSITIONS GNRALES
LIVRE II : ORGANISMES NATIONAUX COMPTENTS
L'GARD DES COLLECTIVITS TERRITORIALES ET DE
LEURS GROUPEMENTS
TITRE II : LE CONSEIL NATIONAL DE LA FORMATION DES
LUS LOCAUX
CHAPITRE UNIQUE
Article L1221-1
Il est cr un Conseil national de la formation des lus locaux, prsid par un lu local, compos de
personnalits qualifies et, pour moiti au moins, de reprsentants des lus locaux, ayant pour
mission de dfinir les orientations gnrales de la formation des lus locaux concerns par les
dispositions relatives aux droits des lus locaux la formation et de donner un avis pralable sur les
demandes d'agrment.
La dlivrance de l'agrment la personne qui exerce titre individuel ou qui dirige ou gre la
personne morale exerant l'activit de formation est subordonne la condition que cette personne
n'ait pas fait l'objet d'une condamnation une peine criminelle ou une peine correctionnelle
d'emprisonnement sans sursis, prononce depuis moins de dix ans et inscrite au bulletin n 2 du
casier judiciaire ou, pour les ressortissants trangers, dans un document quivalent, pour des motifs
incompatibles avec l'activit de formation considre.
Des dcrets en Conseil d'Etat fixent les conditions de dlivrance des agrments ainsi que la
composition et les modalits de dsignation des membres et de fonctionnement de ce conseil.

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Partie lgislative
PREMIRE PARTIE : DISPOSITIONS GNRALES
LIVRE II : ORGANISMES NATIONAUX COMPTENTS
L'GARD DES COLLECTIVITS TERRITORIALES ET DE
LEURS GROUPEMENTS
TITRE IV : LE CONSEIL NATIONAL DES OPRATIONS
FUNRAIRES
CHAPITRE UNIQUE
Article L1241-1
Il est cr auprs du ministre de l'intrieur un Conseil national des oprations funraires compos de
reprsentants des communes et de leurs groupements, des rgies et des entreprises ou associations
habilites qui fournissent les prestations numres l'article L. 2223-19 ou qui participent aux
oprations funraires, des syndicats reprsentatifs au plan national des salaris de ce secteur, des
associations familiales, des associations de consommateurs, des administrations de l'Etat et de
personnalits dsignes en raison de leur comptence.
Le Conseil national des oprations funraires est consult sur les projets de textes relatifs la
lgislation et la rglementation funraire. Il peut adresser aux pouvoirs publics toute proposition.
Il donne son avis sur le rglement national des pompes funbres et sur les obligations des rgies et
des entreprises ou associations habilites en matire de formation professionnelle.
Un dcret en Conseil d'Etat prcise sa composition et son mode de fonctionnement.
Le Conseil national des oprations funraires rend public un rapport, tous les deux ans, sur ses
activits, le niveau et l'volution des tarifs des professionnels et les conditions de fonctionnement du
secteur funraire.

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Partie lgislative
PREMIRE PARTIE : DISPOSITIONS GNRALES
LIVRE III : BIENS DES COLLECTIVITS TERRITORIALES, DE
LEURS TABLISSEMENTS ET DE LEURS GROUPEMENTS
TITRE Ier : RGIME GNRAL
CHAPITRE UNIQUE
Article L1311-1
Conformment aux dispositions de l'article L. 3111-1 du code gnral de la proprit des personnes
publiques, les proprits qui relvent du domaine public des collectivits territoriales, de leurs
tablissements publics et de leurs groupements sont inalinables et imprescriptibles.
Toutefois, les proprits qui relvent de ce domaine peuvent tre cdes dans les conditions fixes
l'article L. 3112-1 du code gnral de la proprit des personnes publiques ou changes dans les
conditions fixes aux articles L. 3112-2 et L. 3112-3 du mme code.

Section 1 : Bail emphytotique administratif


Article L1311-2
Un bien immobilier appartenant une collectivit territoriale peut faire l'objet d'un bail
emphytotique prvu l'article L. 451-1 du code rural et de la pche maritime, en vue de
l'accomplissement, pour le compte de la collectivit territoriale, d'une mission de service public ou
en vue de la ralisation d'une opration d'intrt gnral relevant de sa comptence ou en vue de
l'affectation une association cultuelle d'un difice du culte ouvert au public ou en vue de la
ralisation d'enceintes sportives et des quipements connexes ncessaires leur implantation ou,
l'exception des oprations ralises en vue de l'affectation une association cultuelle d'un difice du
culte ouvert au public, de leur restauration, de la rparation, de l'entretien-maintenance ou de la
mise en valeur de ce bien ou, jusqu'au 31 dcembre 2017, lie aux besoins de la justice, de la police
ou de la gendarmerie nationales ou, jusqu'au 31 dcembre 2017, lie aux besoins d'un service
dpartemental d'incendie et de secours. Ce bail emphytotique est dnomm bail emphytotique
administratif.
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Un tel bail peut tre conclu mme si le bien sur lequel il porte, en raison notamment de l'affectation
du bien rsultant soit du bail ou d'une convention non dtachable de ce bail, soit des conditions de la
gestion du bien ou du contrle par la personne publique de cette gestion, constitue une dpendance
du domaine public, sous rserve que cette dpendance demeure hors du champ d'application de la
contravention de voirie.
Tout projet de bail emphytotique administratif prsent pour la ralisation d'une opration d'intrt
gnral lie aux besoins de la justice, de la police ou de la gendarmerie nationales dont le loyer est
suprieur un montant fix par dcret en Conseil d'Etat est soumis la ralisation d'une valuation
pralable dans les conditions fixes l'article L. 1414-2.
Les conclusions de baux mentionnes aux alinas prcdents sont prcdes, le cas chant, d'une
mise en concurrence et de mesures de publicit, selon des modalits fixes par dcret en Conseil
d'Etat.

Article L1311-3
Les baux passs en application de l'article L. 1311-2 satisfont aux conditions particulires suivantes
:
1 Les droits rsultant du bail ne peuvent tre cds, avec l'agrment de la collectivit territoriale,
qu' une personne subroge au preneur dans les droits et obligations dcoulant de ce bail et, le cas
chant, des conventions non dtachables conclues pour l'excution du service public ou la
ralisation de l'opration d'intrt gnral ;
2 Le droit rel confr au titulaire du bail de mme que les ouvrages dont il est propritaire sont
susceptibles d'hypothque uniquement pour la garantie des emprunts contracts par le preneur en
vue de financer la ralisation ou l'amlioration des ouvrages situs sur le bien lou.
Ces emprunts sont pris en compte pour la dtermination du montant maximum des garanties et
cautionnements qu'une collectivit territoriale est autorise accorder une personne prive.
Le contrat constituant l'hypothque doit, peine de nullit, tre approuv par la collectivit
territoriale ;
3 Seuls les cranciers hypothcaires peuvent exercer des mesures conservatoires ou des mesures
d'excution sur les droits immobiliers rsultant du bail.
La collectivit territoriale a la facult de se substituer au preneur dans la charge des emprunts en
rsiliant ou en modifiant le bail et, le cas chant, les conventions non dtachables. Elle peut
galement autoriser la cession conformment aux dispositions du 1 ci-dessus ;
4 Les litiges relatifs ces baux sont de la comptence des tribunaux administratifs ;
5 Les constructions ralises dans le cadre de ces baux peuvent donner lieu la conclusion de
contrats de crdit-bail. Dans ce cas, le contrat comporte des clauses permettant de prserver les
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exigences du service public ;


6 Lorsqu'une rmunration est verse par la personne publique au preneur, cette rmunration
distingue, pour son calcul, les cots d'investissement, de fonctionnement et de financement.

Article L1311-4
Les dispositions des articles L. 1311-2 et L. 1311-3 sont applicables aux tablissements publics des
collectivits territoriales et aux groupements de ces collectivits.

Article L1311-4-1
Jusqu'au 31 dcembre 2013, les collectivits territoriales et les tablissements publics de
coopration intercommunale peuvent construire, y compris sur les dpendances de leur domaine
public, acqurir ou rnover des btiments destins tre mis la disposition de l'Etat pour les
besoins de la justice, de la police ou de la gendarmerie nationales.
Jusqu'au 31 dcembre 2013, les conseils gnraux peuvent construire, y compris sur les
dpendances de leur domaine public, acqurir ou rnover des btiments destins tre mis la
disposition des services dpartementaux d'incendie et de secours.
Une convention entre l'Etat et la collectivit ou l'tablissement propritaire prcise notamment les
engagements financiers des parties, le lieu d'implantation de la ou des constructions projetes et le
programme technique de construction. Elle fixe galement la dure et les modalits de la mise
disposition des constructions.
Les constructions mentionnes au prsent article ainsi que celles qui sont ralises dans le cadre de
contrats de partenariat peuvent donner lieu la conclusion de contrats de crdit-bail. Dans ce cas, le
contrat comporte des clauses permettant de prserver les exigences du service public.

Section 2 : Autorisation d'occupation du domaine public constitutive


de droits rels
Article L1311-5
I. - Les collectivits territoriales peuvent dlivrer sur leur domaine public des autorisations
d'occupation temporaire constitutives de droits rels, en vue de l'accomplissement, pour leur
compte, d'une mission de service public ou en vue de la ralisation d'une opration d'intrt gnral
relevant de leur comptence. Le titulaire de ce titre possde un droit rel sur les ouvrages,
constructions et installations de caractre immobilier qu'il ralise pour l'exercice de cette activit.
Ce droit rel confre son titulaire, pour la dure de l'autorisation et dans les conditions et les
limites prcises dans la prsente section, les prrogatives et obligations du propritaire.

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Le titre fixe la dure de l'autorisation, en fonction de la nature de l'activit et de celle des ouvrages
autoriss, et compte tenu de l'importance de ces derniers, sans pouvoir excder soixante-dix ans.
Ces dispositions sont applicables aux groupements et aux tablissements publics des collectivits
territoriales, tant pour leur propre domaine public que pour celui mis leur disposition.
II. - Dans les ports et les aroports, sont considres comme satisfaisant la condition d'intrt
public local mentionne au premier alina du I les activits ayant trait l'exploitation du port ou de
l'aroport ou qui sont de nature contribuer leur animation ou leur dveloppement.
III. - Les dispositions des I et II sont galement applicables aux conventions de toute nature ayant
pour effet d'autoriser l'occupation du domaine public. Lorsque ce droit d'occupation du domaine
public rsulte d'une concession de service public ou d'outillage public, le cahier des charges prcise
les conditions particulires auxquelles il doit tre satisfait pour tenir compte des ncessits du
service public.
IV. - Les constructions mentionnes au prsent article peuvent donner lieu la conclusion de
contrats de crdit-bail. Dans ce cas, le contrat comporte des clauses permettant de prserver les
exigences du service public.

Article L1311-6
Le droit rel confr par le titre, les ouvrages, constructions et installations de caractre immobilier
ne peuvent tre cds, ou transmis dans le cadre de mutations entre vifs ou de fusion, absorption ou
scission de socits, pour la dure de validit du titre restant courir, y compris dans le cas de
ralisation de la sret portant sur lesdits droits et biens et dans les cas prvus aux premier et
deuxime alinas de l'article L. 1311-6-1, qu' une personne agre par les collectivits territoriales,
leurs groupements et leurs tablissements publics, en vue d'une utilisation compatible avec
l'affectation du domaine public occup.
Lors du dcs d'une personne physique titulaire d'un titre d'occupation constitutif de droit rel,
celui-ci peut tre transmis, dans les conditions prvues l'alina prcdent, au conjoint survivant ou
aux hritiers sous rserve que le bnficiaire, dsign par accord entre eux, soit prsent
l'agrment de l'autorit comptente dans un dlai de six mois compter du dcs.

Article L1311-6-1
Le droit rel sur le titre, les ouvrages, constructions et installations ne peuvent tre hypothqus que
pour garantir les emprunts contracts par le titulaire de l'autorisation en vue de financer la
ralisation, la modification ou l'extension des ouvrages, constructions et installations de caractre
immobilier situs sur la dpendance domaniale occupe.
Les cranciers chirographaires autres que ceux dont la crance est ne de l'excution des travaux

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mentionns l'alina prcdent ne peuvent pratiquer des mesures conservatoires ou des mesures
d'excution force sur les droits et biens mentionns au prsent article.
Les hypothques sur lesdits droits et biens s'teignent au plus tard l'expiration des titres
d'occupation dlivrs en application de l'article L. 1311-5, quels qu'en soient les circonstances et le
motif.

Article L1311-7
A l'issue du titre d'occupation, les ouvrages, constructions et installations de caractre immobilier
existant sur la dpendance domaniale occupe doivent tre dmolis, soit par le titulaire de
l'autorisation, soit ses frais, moins que leur maintien en l'tat n'ait t prvu expressment par le
titre d'occupation ou que l'autorit comptente ne renonce en tout ou partie leur dmolition.
Les ouvrages, constructions et installations de caractre immobilier dont le maintien l'issue du
titre d'occupation a t accept deviennent de plein droit et gratuitement la proprit des
collectivits territoriales, de leurs groupements et de leurs tablissements publics, francs et quittes
de tous privilges et hypothques.
Toutefois, en cas de retrait de l'autorisation avant le terme prvu, pour un motif autre que
l'inexcution de ses clauses et conditions, le titulaire est indemnis du prjudice direct, matriel et
certain n de l'viction anticipe. Les rgles de dtermination de l'indemnit peuvent tre prcises
dans le titre d'occupation. Les droits des cranciers rgulirement inscrits la date du retrait
anticip sont reports sur cette indemnit.
Deux mois au moins avant la notification d'un retrait pour inexcution des clauses et conditions de
l'autorisation, les cranciers rgulirement inscrits sont informs des intentions de l'autorit
comptente toutes fins utiles, et notamment pour tre mis en mesure de proposer la substitution
d'un tiers au permissionnaire dfaillant ou de s'y substituer eux-mmes.

Article L1311-8
Les dispositions des articles L. 1311-5 L. 1311-7 ne sont pas applicables au domaine public
naturel.

Section 3 : Consultation de l'Etat


Article L1311-9
Les projets d'oprations immobilires mentionns l'article L. 1311-10 doivent tre prcds, avant
toute entente amiable, d'une demande d'avis de l'autorit comptente de l'Etat lorsqu'ils sont

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poursuivis par les collectivits territoriales, leurs groupements et leurs tablissements publics.
Les dispositions du premier alina ne sont pas applicables aux tablissements publics locaux agrs
pour raliser des oprations de crdit et aux associations foncires de remembrement et leurs
unions.

Article L1311-10
Ces projets d'oprations immobilires comprennent :
1 Les baux, accords amiables et conventions quelconques ayant pour objet la prise en location
d'immeubles de toute nature d'un loyer annuel, charges comprises, gal ou suprieur un montant
fix par l'autorit administrative comptente ;
2 Les acquisitions l'amiable, par adjudication ou par exercice du droit de premption,
d'immeubles, de droits rels immobiliers, de fonds de commerce et de droits sociaux donnant
vocation l'attribution, en pleine proprit, d'immeubles ou de parties d'immeubles, d'une valeur
totale gale ou suprieure un montant fix par l'autorit administrative comptente, ainsi que les
tranches d'acquisition d'un montant infrieur, mais faisant partie d'une opration d'ensemble d'un
montant gal ou suprieur ;
3 Les acquisitions poursuivies par voie d'expropriation pour cause d'utilit publique.

Article L1311-11
Les personnes mentionnes au premier alina de l'article L. 1311-9 dlibrent au vu de l'avis de
l'autorit comptente de l'Etat.

Article L1311-12
L'avis de l'autorit comptente de l'Etat est rput donn l'issue d'un dlai d'un mois compter de
la saisine de cette autorit.

Section 4 : Dispositions diverses


Article L1311-13
Les maires, les prsidents des conseils gnraux et les prsidents des conseils rgionaux, les

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prsidents des tablissements publics rattachs une collectivit territoriale ou regroupant ces
collectivits et les prsidents des syndicats mixtes sont habilits recevoir et authentifier, en vue
de leur publication au fichier immobilier, les actes concernant les droits rels immobiliers ainsi que
les baux, passs en la forme administrative par ces collectivits et tablissements publics.
Lorsqu'il est fait application de la procdure de rception et d'authentification des actes mentionne
au premier alina, la collectivit territoriale ou l'tablissement public partie l'acte est reprsent,
lors de la signature de l'acte, par un adjoint ou un vice-prsident dans l'ordre de leur nomination.

Article L1311-14
Les maires des communes et les prsidents des conseils gnraux des dpartements de la Moselle,
du Bas-Rhin et du Haut-Rhin, les prsidents des tablissements publics rattachs une collectivit
territoriale ou regroupant ces collectivits et les prsidents des syndicats mixtes qui ont leur sige
dans ces dpartements, le prsident du conseil rgional d'Alsace ainsi que le prsident du conseil
rgional de Lorraine pour les actes soumis publication dans le dpartement de la Moselle sont
habilits recevoir et authentifier, en vue de leur publication au livre foncier, les actes concernant
les droits rels immobiliers ainsi que les baux passs, en la forme administrative, par ces
collectivits et tablissements publics.

Article L1311-15
L'utilisation d'quipements collectifs par une collectivit territoriale, un tablissement public de
coopration intercommunale ou un syndicat mixte fait l'objet d'une participation financire au
bnfice de la collectivit territoriale, de l'tablissement public de coopration intercommunale ou
du syndicat mixte propritaire de ces quipements. Toutefois, lorsque l'quipement concern est
affect l'exercice d'une comptence transfre l'tablissement public de coopration
intercommunale ou au syndicat mixte par la collectivit ou l'tablissement utilisateurs de cet
quipement, cette disposition n'est pas applicable cette collectivit ou cet tablissement.
Le montant de la participation financire est calcul par rfrence aux frais de fonctionnement des
quipements. Les modalits de calcul de cette participation sont dfinies par convention passe
entre le propritaire et la collectivit, l'tablissement ou le syndicat utilisateurs. A dfaut de
signature de cette convention au terme d'un dlai d'un an d'utilisation de cet quipement, le
propritaire dtermine le montant de cette participation financire qui constitue une dpense
obligatoire pour l'utilisateur.

Article L1311-16
Lorsqu'il est procd dans les bois et forts de collectivits relevant du rgime forestier, en
application du livre Ier du code forestier, des ventes de coupes ou produits de coupes groupant en
un mme lot des bois appartenant plusieurs collectivits, la crance de la collectivit concernant la
vente des produits de son domaine porte sur la part du produit net encaiss devant lui tre distribue
par l'Office national des forts, selon les modalits prvues aux articles L214-7 et L214-8 du

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nouveau code forestier.

Article L1311-17
La rvision des conditions et charges grevant les donations ou legs consentis au profit des
collectivits territoriales, de leurs groupements et de leurs tablissements publics est rgie par les
articles 900-2 900-8 du code civil.

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Partie lgislative
PREMIRE PARTIE : DISPOSITIONS GNRALES
LIVRE III : BIENS DES COLLECTIVITS TERRITORIALES, DE
LEURS TABLISSEMENTS ET DE LEURS GROUPEMENTS
TITRE II : RGLES PARTICULIRES EN CAS DE TRANSFERT
DE COMPTENCE
CHAPITRE UNIQUE
Article L1321-1
Le transfert d'une comptence entrane de plein droit la mise la disposition de la collectivit
bnficiaire des biens meubles et immeubles utiliss, la date de ce transfert, pour l'exercice de
cette comptence.
Cette mise disposition est constate par un procs-verbal tabli contradictoirement entre les
reprsentants de la collectivit antrieurement comptente et de la collectivit bnficiaire. Le
procs-verbal prcise la consistance, la situation juridique, l'tat des biens et l'valuation de la
remise en tat de ceux-ci.
Pour l'tablissement de ce procs-verbal, les parties peuvent recourir aux conseils d'experts dont la
rmunration est supporte pour moiti par la collectivit bnficiaire du transfert et pour moiti par
la collectivit antrieurement comptente. A dfaut d'accord, les parties peuvent recourir
l'arbitrage du prsident de la chambre rgionale des comptes comptente. Cet arbitrage est rendu
dans les deux mois.
Les modalits de cette mise disposition sont prcises par les articles L. 1321-2 et L. 1321-5 selon
que la collectivit qui exerait jusque-l la comptence tait propritaire ou locataire des biens
remis.

Article L1321-2
Lorsque la collectivit antrieurement comptente tait propritaire des biens mis disposition, la
remise de ces biens a lieu titre gratuit. La collectivit bnficiaire de la mise disposition assume
l'ensemble des obligations du propritaire. Elle possde tous pouvoirs de gestion. Elle assure le
renouvellement des biens mobiliers. Elle peut autoriser l'occupation des biens remis. Elle en peroit
les fruits et produits. Elle agit en justice au lieu et place du propritaire.

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La collectivit bnficiaire peut procder tous travaux de reconstruction, de dmolition, de


surlvation ou d'addition de constructions propres assurer le maintien de l'affectation des biens.
La collectivit bnficiaire de la mise disposition est substitue la collectivit propritaire dans
ses droits et obligations dcoulant des contrats portant notamment sur des emprunts affects, et des
marchs que cette dernire a pu conclure pour l'amnagement, l'entretien et la conservation des
biens remis ainsi que pour le fonctionnement des services. La collectivit propritaire constate la
substitution et la notifie ses cocontractants.
La collectivit bnficiaire de la mise disposition est galement substitue la collectivit
antrieurement comptente dans les droits et obligations dcoulant pour celle-ci l'gard de tiers de
l'octroi de concessions ou d'autorisations de toute nature sur tout ou partie des biens remis ou de
l'attribution de ceux-ci en dotation.

Article L1321-3
En cas de dsaffectation totale ou partielle des biens mis disposition en application des articles L.
1321-1 et L. 1321-2, la collectivit propritaire recouvre l'ensemble de ses droits et obligations sur
les biens dsaffects.
La collectivit bnficiaire de la mise disposition peut, sur sa demande, devenir propritaire des
biens dsaffects, lorsque ceux-ci ne font pas partie du domaine public, un prix correspondant
leur valeur vnale. Ce prix est ventuellement :
-diminu de la plus-value confre aux biens par les travaux effectus par la collectivit bnficiaire
de la mise disposition et des charges, supportes par elle, rsultant d'emprunts contracts pour
l'acquisition de ces biens par la collectivit antrieurement comptente ;
-augment de la moins-value rsultant du dfaut d'entretien desdits biens par la collectivit
bnficiaire de la mise disposition.
A dfaut d'accord sur le prix, celui-ci est fix par le juge de l'expropriation.

Article L1321-4
Les conditions dans lesquelles les biens mis disposition, en application de l'article L. 1321-2,
peuvent faire l'objet d'un transfert en pleine proprit la collectivit bnficiaire sont dfinies par
la loi.

Article L1321-5

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Lorsque la collectivit antrieurement comptente tait locataire des biens mis disposition, la
collectivit bnficiaire du transfert de comptences succde tous ses droits et obligations. Elle est
substitue la collectivit antrieurement comptente dans les contrats de toute nature que cette
dernire avait conclus pour l'amnagement, l'entretien et la conservation des biens mis disposition
ainsi que pour le fonctionnement des services. La collectivit antrieurement comptente constate
cette substitution et la notifie ses cocontractants.

Article L1321-6
Lorsque les biens concerns par l'article L. 1321-1 sont la proprit de la collectivit qui exerait
dj la comptence et voit celle-ci confirme par la loi n 83-8 du 7 janvier 1983 relative la
rpartition de comptences entre les communes, les dpartements, les rgions et l'Etat, la
collectivit assume dsormais, sans restriction aucune, l'ensemble des droits et obligations du
propritaire.

Article L1321-7
Les immeubles ou parties d'immeubles appartenant l'Etat et affects au fonctionnement des
services dpartementaux ou rgionaux sont mis la disposition du dpartement ou de la rgion
titre gratuit. Le dpartement ou la rgion prend sa charge les travaux d'entretien et de grosses
rparations incombant au propritaire. Le dpartement ou la rgion possde tous pouvoirs de
gestion et, le cas chant, agit en justice au lieu et place du propritaire.
Cette mise disposition s'tend aux meubles, matriels et vhicules actuellement affects
l'administration dpartementale ou rgionale. La rgion ou le dpartement assume l'entretien et le
renouvellement de ces biens mobiliers.

Article L1321-8
La rgion ou le dpartement est substitu l'Etat dans ses droits et obligations dans les matires
donnant lieu prise en charge des dpenses par la rgion ou le dpartement, rsultant de
l'application des dispositions de l'article L. 1321-7.

Article L1321-9
Par drogation l'article L. 1321-2, lorsqu'un tablissement public de coopration intercommunale
ou un syndicat mixte est comptent en matire d'clairage public, les communes membres peuvent
conserver la partie de la comptence relative aux travaux de maintenance sur le rseau d'clairage
public mis disposition et dont elles sont propritaires.

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Partie lgislative
PREMIRE PARTIE : DISPOSITIONS GNRALES
LIVRE IV : SERVICES PUBLICS LOCAUX
TITRE Ier : PRINCIPES GENERAUX
CHAPITRE Ier : LES DELEGATIONS DE SERVICE PUBLIC
Article L1411-1
Une dlgation de service public est un contrat par lequel une personne morale de droit public
confie la gestion d'un service public dont elle a la responsabilit un dlgataire public ou priv,
dont la rmunration est substantiellement lie aux rsultats de l'exploitation du service. Le
dlgataire peut tre charg de construire des ouvrages ou d'acqurir des biens ncessaires au
service.
Les dlgations de service public des personnes morales de droit public relevant du prsent code
sont soumises par l'autorit dlgante une procdure de publicit permettant la prsentation de
plusieurs offres concurrentes, dans des conditions prvues par un dcret en Conseil d'Etat. Les
garanties professionnelles sont apprcies notamment dans la personne des associs et au vu des
garanties professionnelles runies en son sein. Les socits en cours de constitution ou
nouvellement cres peuvent tre admises prsenter une offre dans les mmes conditions que les
socits existantes.
La commission mentionne l'article L. 1411-5 dresse la liste des candidats admis prsenter une
offre aprs examen de leurs garanties professionnelles et financires, de leur respect de l'obligation
d'emploi des travailleurs handicaps prvue aux articles L. 5212-1 L. 5212-4 du code du travail et
de leur aptitude assurer la continuit du service public et l'galit des usagers devant le service
public.
La collectivit adresse chacun des candidats un document dfinissant les caractristiques
quantitatives et qualitatives des prestations ainsi que, s'il y a lieu, les conditions de tarification du
service rendu l'usager.
Les offres ainsi prsentes sont librement ngocies par l'autorit responsable de la personne
publique dlgante qui, au terme de ces ngociations, choisit le dlgataire.

Article L1411-2

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Les conventions de dlgation de service public doivent tre limites dans leur dure. Celle-ci est
dtermine par la collectivit en fonction des prestations demandes au dlgataire. Lorsque les
installations sont la charge du dlgataire, la convention de dlgation tient compte, pour la
dtermination de sa dure, de la nature et du montant de l'investissement raliser et ne peut dans
ce cas dpasser la dure normale d'amortissement des installations mises en oeuvre. Le dlgataire
peut galement tre autoris, avec l'accord expressment formul de la personne morale de droit
public, conclure des baux ou droits d'une dure excdant celle de la convention de dlgation de
service public. Les autorisations donnes par la personne morale de droit public, ainsi que les baux
et droits rels qui en rsultent, constituent des accessoires la convention de dlgation de service
public et sont, l'issue de la dure de la convention de dlgation de service public, transfrs la
personne morale de droit public. Dans le domaine de l'eau potable, de l'assainissement, des ordures
mnagres et autres dchets, les dlgations de service public ne peuvent avoir une dure suprieure
vingt ans sauf examen pralable par le directeur dpartemental des finances publiques,
l'initiative de l'autorit dlgante, des justificatifs de dpassement de cette dure. Les conclusions de
cet examen sont communiques aux membres de l'assemble dlibrante comptente avant toute
dlibration relative la dlgation.
Une dlgation de service ne peut tre prolonge que :
a) Pour des motifs d'intrt gnral. La dure de la prolongation ne peut alors excder un an ;
b) Lorsque le dlgataire est contraint, la demande du dlgant, de raliser des investissements
matriels non prvus au contrat initial de nature modifier l'conomie gnrale de la dlgation et
qui ne pourraient tre amortis pendant la dure de la convention restant courir que par une
augmentation de prix manifestement excessive.
Ces dispositions s'appliquent lorsque les investissements matriels sont motivs par :
- la bonne excution du service public ;
- l'extension du champ gographique de la dlgation ;
- l'utilisation nouvelle ou accrue d'nergies renouvelables ou de rcupration, si la dure de la
convention restant courir avant son terme est suprieure trois ans ;
- la ralisation d'une opration pilote d'injection et de stockage de dioxyde de carbone, la
condition que la prolongation n'excde pas la dure restant courir de l'autorisation d'injection et de
stockage.
La prolongation mentionne au a ou au b ne peut intervenir qu'aprs un vote de l'assemble
dlibrante.
Les conventions de dlgation de service public ne peuvent contenir de clauses par lesquelles le
dlgataire prend sa charge l'excution de services ou de paiements trangers l'objet de la
dlgation.
Les montants et les modes de calcul des droits d'entre et des redevances verses par le dlgataire
la collectivit dlgante doivent tre justifis dans ces conventions. Le versement par le dlgataire
de droits d'entre la collectivit dlgante est interdit quand la dlgation concerne l'eau potable,
l'assainissement ou les ordures mnagres et autres dchets.
La convention stipule les tarifs la charge des usagers et prcise l'incidence sur ces tarifs des
paramtres ou indices qui dterminent leur volution.
Les modalits d'application du prsent article sont fixes, en tant que de besoin, par dcret en
Conseil d'Etat.

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Article L1411-3
Le dlgataire produit chaque anne avant le 1er juin l'autorit dlgante un rapport comportant
notamment les comptes retraant la totalit des oprations affrentes l'excution de la dlgation
de service public et une analyse de la qualit de service. Ce rapport est assorti d'une annexe
permettant l'autorit dlgante d'apprcier les conditions d'excution du service public.
Ds la communication de ce rapport, son examen est mis l'ordre du jour de la plus prochaine
runion de l'assemble dlibrante qui en prend acte.

Article L1411-4
Les assembles dlibrantes des collectivits territoriales, de leurs groupements et de leurs
tablissements publics se prononcent sur le principe de toute dlgation de service public local
aprs avoir recueilli l'avis de la commission consultative des services publics locaux prvue
l'article L. 1413-1. Elles statuent au vu d'un rapport prsentant le document contenant les
caractristiques des prestations que doit assurer le dlgataire.

Article L1411-5
Aprs dcision sur le principe de la dlgation, il est procd une publicit et un recueil d'offres
dans les conditions prvues aux troisime et quatrime alinas de l'article L. 1411-1.
Les plis contenant les offres sont ouverts par une commission compose :
a) Lorsqu'il s'agit d'une rgion, de la collectivit territoriale de Corse, d'un dpartement, d'une
commune de 3 500 habitants et plus et d'un tablissement public, par l'autorit habilite signer la
convention de dlgation de service public ou son reprsentant, prsident, et par cinq membres de
l'assemble dlibrante lus en son sein la reprsentation proportionnelle au plus fort reste ;
b) Lorsqu'il s'agit d'une commune de moins de 3 500 habitants, par le maire ou son reprsentant,
prsident, et par trois membres du conseil municipal lus par le conseil la reprsentation
proportionnelle au plus fort reste.
Il est procd, selon les mmes modalits, l'lection de supplants en nombre gal celui de
membres titulaires.
Le comptable de la collectivit et un reprsentant du ministre charg de la concurrence sigent
galement la commission avec voix consultative.

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Peuvent participer la commission, avec voix consultative, un ou plusieurs agents de la collectivit


territoriale ou de l'tablissement public dsigns par le prsident de la commission, en raison de leur
comptence dans la matire qui fait l'objet de la dlgation de service public.
Au vu de l'avis de la commission, l'autorit habilite signer la convention engage librement toute
discussion utile avec une ou des entreprises ayant prsent une offre. Elle saisit l'assemble
dlibrante du choix de l'entreprise auquel elle a procd. Elle lui transmet le rapport de la
commission prsentant notamment la liste des entreprises admises prsenter une offre et l'analyse
des propositions de celles-ci, ainsi que les motifs du choix de la candidate et l'conomie gnrale du
contrat.

Article L1411-6
Tout projet d'avenant une convention de dlgation de service public entranant une augmentation
du montant global suprieure 5% est soumis pour avis la commission vise l'article L. 1411-5.
L'assemble dlibrante qui statue sur le projet d'avenant est pralablement informe de cet avis.

Article L1411-7
Deux mois au moins aprs la saisine de la commission prvue l'article L. 1411-5, l'assemble
dlibrante se prononce sur le choix du dlgataire et le contrat de dlgation.
Les documents sur lesquels se prononce l'assemble dlibrante doivent lui tre transmis quinze
jours au moins avant sa dlibration.

Article L1411-8
Le recours une procdure de ngociation directe avec une entreprise dtermine n'est possible que
dans le cas o, aprs mise en concurrence, aucune offre n'a t propose ou n'est accepte par la
collectivit publique.

Article L1411-9
Aux conventions de dlgation de service public des communes et des tablissements publics
communaux ou intercommunaux transmises par application de l'article L. 2131-2 au reprsentant de
l'Etat dans le dpartement ou son dlgu dans l'arrondissement, dans un dlai de quinze jours
compter de leur signature, l'autorit territoriale joint l'ensemble des pices dont la liste est fixe par
dcret en Conseil d'Etat.
Elle certifie, par une mention appose sur la convention notifie au titulaire de la dlgation, que
celle-ci a bien t transmise, en prcisant la date de cette transmission.

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Elle informe, dans un dlai de quinze jours, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement ou son
dlgu dans l'arrondissement de la date de notification de cette convention.

Article L1411-10
Les dispositions des articles L. 1411-1 L. 1411-9 et L. 1411-11 s'appliquent aux groupements des
collectivits territoriales et aux autres tablissements publics de ces collectivits.

Article L1411-11
Les dispositions des articles L. 1411-1 et L. 1411-4 L. 1411-10 sont applicables aux conventions
dont la signature intervient compter du 31 mars 1993.
Elles ne sont pas applicables lorsque, avant le 30 janvier 1993, date de publication de la loi n
93-122 du 29 janvier 1993 relative la prvention de la corruption et la transparence de la vie
conomique et des procdures publiques, l'autorit habilite a expressment pressenti un dlgataire
et que celui-ci a, en contrepartie, engag des tudes et des travaux prliminaires.

Article L1411-12
Les dispositions des articles L. 1411-1 L. 1411-11 ne s'appliquent pas aux dlgations de service
public :
a) Lorsque la loi institue un monopole au profit d'une entreprise ;
b) lorsque ce service est confi un tablissement public ou une socit publique locale sur
lesquels la personne publique exerce un contrle comparable celui qu'elle exerce sur ses propres
services et qui ralisent l'essentiel de leurs activits pour elle ou, le cas chant, les autres personnes
publiques qui contrlent la socit, condition que l'activit dlgue figure expressment dans les
statuts de l'tablissement ou de la socit ;
c) Lorsque le montant des sommes dues au dlgataire pour toute la dure de la convention
n'excde pas 106 000 euros ou que la convention couvre une dure non suprieure trois ans et
porte sur un montant n'excdant pas 68 000 euros par an. Toutefois, dans ce cas, le projet de
dlgation est soumis une publicit pralable ainsi qu'aux dispositions de l'article L. 1411-2. Les
modalits de cette publicit sont fixes par dcret en Conseil d'Etat.

Article L1411-13
Dans les communes de 3 500 habitants et plus, les documents relatifs l'exploitation des services
publics dlgus, qui doivent tre remis la commune en application de conventions de dlgation
de service public, l'exception de ceux mentionns l'article 6 de la loi n 78-753 du 17 juillet
1978 portant diverses mesures d'amlioration des relations entre l'administration et le public et

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diverses dispositions d'ordre administratif, social et fiscal, sont mis la disposition du public sur
place la mairie et, le cas chant, la mairie annexe, dans les quinze jours qui suivent leur
rception par voie d'affiche appose. Le public est avis par le maire de cette rception par voie
d'affiche appose en mairie et aux lieux habituels d'affichage pendant au moins un mois.

Article L1411-14
Les dispositions de l'article L. 1411-13 s'appliquent aux tablissements publics administratifs des
communes de 3 500 habitants et plus, aux tablissements publics de coopration intercommunale et
aux syndicats mixtes mentionns l'article L. 5711-1, qui comprennent au moins une commune de
3 500 habitants et plus.
Le lieu de mise la disposition du public est le sige de l'tablissement et les mairies des communes
membres de l'tablissement public de coopration intercommunale ou du syndicat mixte.

Article L1411-15
Les dispositions de l'article L. 1411-13 sont applicables aux dpartements. Le lieu de mise
disposition du public est l'htel du dpartement. Ces documents peuvent galement tre mis la
disposition du public dans chaque canton, dans un lieu public.

Article L1411-16
Les dispositions de l'article L. 1411-13 sont applicables aux rgions. Le lieu de mise disposition
du public est l'htel de la rgion. Ces documents peuvent galement tre mis la disposition du
public dans chaque dpartement, dans un lieu public.

Article L1411-17
Les dispositions prvues aux articles L. 1411-15 et L. 1411-16 s'appliquent galement aux
tablissements publics de coopration interdpartementale, aux tablissements publics de
coopration interrgionale et aux syndicats mixtes mentionns l'article L. 5721-2 qui comprennent
au moins un dpartement ou une rgion. Le lieu de mise disposition est le sige de l'tablissement
et les htels des dpartements et des rgions membres.

Article L1411-18
Les conventions relatives des dlgations de service public peuvent tre transmises par le
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reprsentant de l'Etat dans le dpartement la chambre rgionale des comptes. Il en informe


l'autorit territoriale concerne. La chambre rgionale des comptes examine cette convention. Elle
formule ses observations dans un dlai d'un mois compter de sa saisine.L'avis de la chambre
rgionale des comptes est transmis la collectivit territoriale ou l'tablissement public intress
et au reprsentant de l'Etat. Les dispositions de l'article L. 244-2 du code des juridictions financires
sont applicables.L'assemble dlibrante est informe de l'avis de la chambre rgionale des comptes
ds sa plus proche runion.

Article L1411-19
Les assembles dlibrantes des collectivits territoriales et de leurs groupements se prononcent sur
le principe de toute dlgation de service public une socit publique locale, le cas chant aprs
avoir recueilli l'avis de la commission consultative des services publics locaux prvue l'article L.
1413-1. Elles statuent au vu d'un rapport qui prsente le document contenant les caractristiques des
prestations que doit assurer la socit publique locale dlgataire.

CHAPITRE II : Gestion directe des services publics


Article L1412-1
Les collectivits territoriales, leurs tablissements publics, les tablissements publics de coopration
intercommunale ou les syndicats mixtes, pour l'exploitation directe d'un service public industriel et
commercial relevant de leur comptence, constituent une rgie soumise aux dispositions du chapitre
Ier du titre II du livre II de la deuxime partie, le cas chant, aprs avoir recueilli l'avis de la
commission consultative des services publics locaux prvue l'article L. 1413-1.

Article L1412-2
Les collectivits territoriales, leurs tablissements publics, les tablissements publics de coopration
intercommunale ou les syndicats mixtes peuvent individualiser la gestion d'un service public
administratif relevant de leur comptence par la cration d'une rgie soumise aux dispositions du
chapitre Ier du titre II du livre II de la deuxime partie, le cas chant, aprs avoir recueilli l'avis de
la commission consultative des services publics locaux prvue l'article L. 1413-1. Sont toutefois
exclus les services qui, par leur nature ou par la loi, ne peuvent tre assurs que par la collectivit
locale elle-mme.

Article L1412-3
Les collectivits territoriales, leurs tablissements publics, les tablissements publics de coopration
intercommunale ou les syndicats mixtes peuvent individualiser la gestion d'un service public
culturel relevant de leur comptence par la cration d'un tablissement public de coopration
culturelle soumis aux dispositions du chapitre unique du titre III du prsent livre.

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CHAPITRE III : Participation des habitants et des usagers la vie des


services publics
Article L1413-1
Les rgions, les dpartements, les communes de plus de 10 000 habitants, les tablissements publics
de coopration intercommunale de plus de 50 000 habitants et les syndicats mixtes comprenant au
moins une commune de plus de 10 000 habitants crent une commission consultative des services
publics locaux pour l'ensemble des services publics qu'ils confient un tiers par convention de
dlgation de service public ou qu'ils exploitent en rgie dote de l'autonomie financire. Les
tablissements publics de coopration intercommunale dont la population est comprise entre 20 000
et 50 000 habitants peuvent crer une commission consultative des services publics locaux dans les
mmes conditions.
Cette commission, prside par le maire, le prsident du conseil gnral, le prsident du conseil
rgional, le prsident de l'organe dlibrant, ou leur reprsentant, comprend des membres de
l'assemble dlibrante ou de l'organe dlibrant, dsigns dans le respect du principe de la
reprsentation proportionnelle, et des reprsentants d'associations locales, nomms par l'assemble
dlibrante ou l'organe dlibrant. En fonction de l'ordre du jour, la commission peut, sur
proposition de son prsident, inviter participer ses travaux, avec voix consultative, toute
personne dont l'audition lui parat utile.
La majorit des membres de la commission peut demander l'inscription l'ordre du jour de toute
proposition relative l'amlioration des services publics locaux.
La commission examine chaque anne sur le rapport de son prsident :
1 Le rapport, mentionn l'article L. 1411-3, tabli par le dlgataire de service public ;
2 Les rapports sur le prix et la qualit du service public d'eau potable, sur les services
d'assainissement et sur les services de collecte, d'vacuation ou de traitement des ordures mnagres
viss l'article L. 2224-5 ;
3 Un bilan d'activit des services exploits en rgie dote de l'autonomie financire ;
4 Le rapport mentionn l'article L. 1414-14 tabli par le cocontractant d'un contrat de partenariat.
Elle est consulte pour avis par l'assemble dlibrante ou par l'organe dlibrant sur :
1 Tout projet de dlgation de service public, avant que l'assemble dlibrante ou l'organe
dlibrant se prononce dans les conditions prvues par l'article L. 1411-4 ;
2 Tout projet de cration d'une rgie dote de l'autonomie financire, avant la dcision portant
cration de la rgie ;
3 Tout projet de partenariat avant que l'assemble dlibrante ou l'organe dlibrant ne se prononce
dans les conditions prvues l'article L. 1414-2 ;
4 Tout projet de participation du service de l'eau ou de l'assainissement un programme de

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recherche et de dveloppement, avant la dcision d'y engager le service.


Le prsident de la commission consultative des services publics locaux prsente son assemble
dlibrante ou son organe dlibrant, avant le 1er juillet de chaque anne, un tat des travaux
raliss par cette commission au cours de l'anne prcdente (1).
Dans les conditions qu'ils fixent, l'assemble dlibrante ou l'organe dlibrant peuvent charger, par
dlgation, l'organe excutif de saisir pour avis la commission des projets prcits.

CHAPITRE IV : Les contrats de partenariat


Article L1414-1
I.-Le contrat de partenariat est un contrat administratif par lequel une collectivit territoriale ou un
tablissement public local confie un tiers, pour une priode dtermine en fonction de la dure
d'amortissement des investissements ou des modalits de financement retenues, une mission globale
ayant pour objet la construction ou la transformation, l'entretien, la maintenance, l'exploitation ou la
gestion d'ouvrages, d'quipements ou de biens immatriels ncessaires au service public, ainsi que
tout ou partie de leur financement l'exception de toute participation au capital. Toutefois, le
financement dfinitif d'un projet doit tre majoritairement assur par le titulaire du contrat, sauf
pour les projets d'un montant suprieur un seuil fix par dcret.
Il peut galement avoir pour objet tout ou partie de la conception de ces ouvrages, quipements ou
biens immatriels ainsi que des prestations de services concourant l'exercice, par la personne
publique, de la mission de service public dont elle est charge.
II.-Le cocontractant de la personne publique assure la matrise d'ouvrage des travaux raliser.
Aprs dcision de l'organe dlibrant de la collectivit territoriale concerne, il peut tre charg
d'acqurir les biens ncessaires la ralisation de l'opration, y compris, le cas chant, par voie
d'expropriation.
Il peut se voir cder, avec l'accord du cocontractant concern, tout ou partie des contrats passs par
la personne publique pouvant concourir l'excution de sa mission.
La rmunration du cocontractant fait l'objet d'un paiement par la personne publique pendant toute
la dure du contrat. Elle est lie des objectifs de performance assigns au cocontractant.
Le contrat de partenariat peut prvoir un mandat de la personne publique au cocontractant pour
encaisser, au nom et pour le compte de la personne publique, le paiement par l'usager final de
prestations revenant cette dernire.
III.-Lorsque la ralisation d'un projet relve simultanment de la comptence de plusieurs personnes
publiques, ces dernires peuvent dsigner par convention celle d'entre elles qui ralisera l'valuation
pralable, conduira la procdure de passation et, ventuellement, en suivra l'excution.

Article L1414-2
I.-Les contrats de partenariat donnent lieu une valuation pralable prcisant les motifs de
caractre conomique, financier, juridique et administratif qui conduisent la personne publique

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engager la procdure de passation d'un tel contrat. Cette valuation comporte une analyse
comparative de diffrentes options, notamment en termes de cot global hors taxes, de partage des
risques et de performance, ainsi qu'au regard des proccupations de dveloppement durable.
Lorsqu'il s'agit de faire face une situation imprvisible, cette valuation peut tre succincte. Cette
valuation est mene selon une mthodologie dfinie par le ministre charg de l'conomie.
Elle est prsente l'assemble dlibrante de la collectivit territoriale ou l'organe dlibrant de
l'tablissement public, qui se prononce sur le principe du recours un contrat de partenariat.
II.-Les contrats de partenariat ne peuvent tre conclus que si, au regard de l'valuation, il s'avre :
1 Que, compte tenu de la complexit du projet, la personne publique n'est pas objectivement en
mesure de dfinir seule et l'avance les moyens techniques rpondant ses besoins ou d'tablir le
montage financier ou juridique du projet ;
2 Ou bien que le projet prsente un caractre d'urgence, lorsqu'il s'agit de rattraper un retard
prjudiciable l'intrt gnral affectant la ralisation d'quipements collectifs ou l'exercice d'une
mission de service public, ou de faire face une situation imprvisible ;
3 Ou bien encore que, compte tenu soit des caractristiques du projet, soit des exigences du service
public dont la personne publique est charge, soit des insuffisances et difficults observes dans la
ralisation de projets comparables, le recours un tel contrat prsente un bilan entre les avantages et
les inconvnients plus favorable que ceux d'autres contrats de la commande publique. Le critre du
paiement diffr ne saurait lui seul constituer un avantage.

Article L1414-3
La passation d'un contrat de partenariat est soumise aux principes de libert d'accs, d'galit de
traitement des candidats et de transparence des procdures. Ces principes permettent d'assurer
l'efficacit de la commande publique et la bonne utilisation des deniers publics.
Elle est prcde d'une publicit permettant la prsentation de plusieurs offres concurrentes dans
des conditions prvues par dcret.

Article L1414-4
Ne peuvent soumissionner un contrat de partenariat :
a) Les personnes qui ont fait l'objet, depuis moins de cinq ans, d'une condamnation dfinitive pour
l'une des infractions prvues par les articles 222-38, 222-40, 313-1 313-3, 314-1 314-3,324-1
324-6, 421-2-1, par le deuxime alina de l'article 421-5, par l'article 433-1, par le deuxime alina
de l'article 433-2, par le huitime alina de l'article 434-9, par le deuxime alina de l'article
434-9-1, par les articles 435-3, 435-4, 435-9, 435-10,441-1 441-7, par l'article 441-9, par l'article
445-1 et par l'article 450-1 du code pnal et par l'article 1741 du code gnral des impts ;
b) Les personnes qui ont fait l'objet, depuis moins de cinq ans, d'une condamnation inscrite au
bulletin n 2 du casier judiciaire pour les infractions mentionnes aux articles L. 8221-1, L. 8221-3,
L. 8221-5, L. 8231-1, L. 8241-1 , L. 8251-1 et L. 8251-2 du code du travail ;

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c) Les personnes en tat de liquidation judiciaire, admises une procdure de redressement


judiciaire ou ayant fait l'objet de procdures quivalentes rgies par un droit tranger ;
d) Les personnes qui, au 31 dcembre de l'anne prcdant celle au cours de laquelle a lieu le
lancement de la consultation, n'ont pas souscrit les dclarations leur incombant en matire fiscale et
sociale ou n'ont pas acquitt les impts et cotisations exigibles cette date. La liste des impts et
cotisations en cause est fixe dans des conditions prvues par dcret ;
e) Les personnes condamnes au titre du 5 de l'article 131-39 du code pnal.
Les dispositions du prsent article sont applicables aux personnes morales qui se portent candidates,
ainsi qu' celles qui sont membres d'un groupement candidat.

Article L1414-5
Les contrats de partenariat peuvent tre passs selon les procdures du dialogue comptitif, de
l'appel d'offres ou selon une procdure ngocie.
Si, compte tenu de la complexit du projet et quel que soit le critre d'ligibilit retenu en
application de l'article L. 1414-2 pour fonder le recours au contrat de partenariat, la personne
publique est objectivement dans l'impossibilit de dfinir seule et l'avance les moyens techniques
pouvant rpondre ses besoins ou d'tablir le montage financier ou juridique du projet, elle peut
recourir au dialogue comptitif dans les conditions prvues l'article L. 1414-7. Elle indique le
choix de la procdure dans l'avis de publicit.
Si tel n'est pas le cas, elle indique que les candidats admis prsenteront une offre selon la procdure
d'appel d'offres prvue l'article L. 1414-8 ou selon la procdure ngocie prvue l'article L.
1414-8-1.

Article L1414-6
Le dlai entre la date d'envoi de l'avis d'appel public la concurrence et la date limite de rception
des candidatures est d'au moins quarante jours. Il est mentionn dans l'avis d'appel public la
concurrence.
Au terme de ce dlai, une commission, compose conformment aux dispositions de l'article L.
1411-5, dresse la liste des entreprises et des groupements d'entreprises ayant soumissionn et qui
sont admis participer au dialogue dfini l'article L. 1414-7 ou aux procdures mentionnes aux
articles L. 1414-8 et L. 1414-8-1, en application des critres de slection des candidatures
mentionns dans l'avis d'appel public la concurrence. Le nombre de ces candidats ne peut tre
infrieur trois pour les procdures mentionnes aux articles L. 1414-7 et L. 1414-8-1, et infrieur
cinq pour la procdure mentionne l'article L. 1414-8, sous rserve d'un nombre suffisant de
candidats ne se trouvant dans aucun des cas d'exclusion mentionns l'article L. 1414-4 et
disposant de capacits professionnelles, techniques et financires appropries. Sur demande de
l'intress, la personne publique communique les motifs du rejet d'une candidature.

Article L1414-7
Sur la base du programme fonctionnel qu'elle a tabli afin de dterminer ses besoins et ses objectifs,

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la personne publique engage un dialogue avec chacun des candidats, dont l'objet est de dfinir les
moyens techniques et le montage juridique et financier les mieux mme de rpondre ses besoins.
La personne publique peut discuter avec les candidats de tous les aspects du contrat.
Chaque candidat est entendu dans des conditions d'galit. La personne publique ne peut donner
certains candidats des informations susceptibles de les avantager par rapport d'autres. Elle ne peut
rvler aux autres candidats des solutions proposes ou des informations confidentielles
communiques par un candidat dans le cadre de la discussion sans l'accord de celui-ci.
La personne publique poursuit les discussions avec les candidats jusqu' ce qu'elle soit en mesure
d'identifier la ou les solutions, au besoin aprs les avoir compares, qui sont susceptibles de
rpondre ses besoins.
Elle peut prvoir que les discussions se droulent en phases successives au terme desquelles seules
sont retenues les propositions rpondant le mieux aux critres fixs dans l'avis d'appel public la
concurrence ou dans le rglement de consultation. Le recours cette possibilit doit avoir t
indiqu dans l'avis d'appel public la concurrence ou dans le rglement de la consultation.
Lorsqu'elle estime que la discussion est arrive son terme, la personne publique en informe les
candidats qui ont particip toutes les phases de la consultation. Elle invite les candidats remettre
leur offre finale sur la base de la ou des solutions prsentes et spcifies au cours du dialogue dans
un dlai qui ne peut tre infrieur un mois. Elle dfinit les conditions d'excution du contrat, y
compris de celles de ses clauses qui prvoient une volution, pendant la dure du contrat, des droits
et obligations du cocontractant, et, le cas chant, prcise les critres d'attribution du contrat dfinis
dans l'avis d'appel public la concurrence ou le rglement de la consultation. Elle s'efforce de
maintenir jusqu' ce stade une concurrence relle.
Ces offres comprennent tous les lments ncessaires l'excution du contrat.
La personne publique peut demander des clarifications, des prcisions, des complments ou des
perfectionnements concernant les offres dposes par les candidats ainsi que la confirmation de
certains des engagements, notamment financiers, qui y figurent. Cependant, ces demandes ne
peuvent avoir pour effet de modifier les lments fondamentaux de l'offre ou des caractristiques
essentielles du contrat dont la variation est susceptible de fausser la concurrence ou d'avoir un effet
discriminatoire.
Il peut tre prvu dans l'avis d'appel public la concurrence ou le rglement de la consultation
qu'une prime sera alloue tous les candidats ou ceux dont les offres ont t les mieux classes.
Lorsque les demandes de la personne publique impliquent un investissement significatif pour les
candidats ayant particip au dialogue comptitif, une prime doit leur tre verse.

Article L1414-8
I. - Les candidatures sont transmises par tout moyen permettant de dterminer de faon certaine la

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date et l'heure de leur rception et de garantir la confidentialit.


II. - L'ouverture des plis n'est pas publique ; les candidats n'y sont pas admis. Seuls peuvent tre
ouverts les plis qui ont t reus au plus tard la date et l'heure limites qui ont t annonces dans
l'avis d'appel public la concurrence. La personne publique ouvre l'enveloppe relative aux
candidatures et en enregistre le contenu. Au vu des renseignements relatifs aux candidatures, elle
dresse la liste des candidats autoriss prsenter une offre.
III. - La personne publique adresse, simultanment et par crit, tous les candidats retenus une
lettre de consultation pour les inviter prsenter une offre.
Cette lettre de consultation comporte :
a) La date limite de rception des offres, l'adresse laquelle elles sont transmises et l'indication de
l'obligation de les rdiger en langue franaise ;
b) La rfrence l'avis d'appel public la concurrence ;
c) S'il y a lieu, l'adresse du service auprs duquel le cahier des charges et les documents
complmentaires peuvent tre demands et la date limite pour prsenter cette demande.
Le dlai de rception des offres ne peut tre infrieur quarante jours compter de l'envoi de la
lettre de consultation. En cas d'urgence ne rsultant pas du fait de la personne publique, le dlai de
rception des offres peut tre ramen quinze jours.
Lorsque les offres ne peuvent tre dposes qu' la suite d'une visite sur les lieux d'excution du
contrat ou aprs consultation sur place de documents complmentaires au cahier des charges, les
dlais sont prolongs en consquence.
Les renseignements complmentaires ventuels sur les cahiers des charges sont communiqus par la
personne publique six jours au plus tard avant la date limite fixe pour la rception des offres.
En cas de dlais rduits du fait de l'urgence, ces renseignements sont communiqus quatre jours au
plus tard avant la date limite fixe pour la rception des offres.
Les offres sont transmises par tout moyen permettant de dterminer de faon certaine la date et
l'heure de leur rception et de garantir la confidentialit.
IV. - La sance d'ouverture des plis contenant les offres n'est pas publique ; les candidats n'y sont
pas admis. Seuls peuvent tre ouverts les plis qui ont t reus au plus tard la date limite qui a t
annonce dans la lettre de consultation.
V. - Il ne peut y avoir de ngociation avec les candidats. La personne publique peut seulement leur
demander de prciser ou de complter la teneur de leur offre.

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Article L1414-8-1
Lorsque le montant du contrat raliser est infrieur un seuil fix par dcret, la personne publique
peut recourir une procdure ngocie avec publication d'un avis d'appel public la concurrence.
Cette procdure est dfinie librement par la personne publique dans le rglement de la consultation,
sous rserve du respect des dispositions des articles L. 1414-3, L. 1414-4, L. 1414-6, L. 1414-9, L.
1414-10, L. 1414-11 et L. 1414-13.

Article L1414-9
I. - Le contrat est attribu au candidat qui a prsent l'offre conomiquement la plus avantageuse,
par application des critres dfinis, en prenant en compte les conclusions de l'tude d'valuation
mentionne l'article L. 1414-2, dans l'avis d'appel public la concurrence ou le rglement de la
consultation et le cas chant prciss dans les conditions prvues l'article L. 1414-7.
Les critres d'attribution sont pondrs. Si la personne publique dmontre qu'une telle pondration
est objectivement impossible, ils sont hirarchiss.
Parmi les critres d'attribution, figurent ncessairement le cot global de l'offre, des objectifs de
performance dfinis en fonction de l'objet du contrat, en particulier en matire de dveloppement
durable, et la part d'excution du contrat que le candidat s'engage confier des petites et
moyennes entreprises et des artisans. On entend par cot global de l'offre la somme des cots
actualiss gnrs par la conception, le financement, la construction ou la transformation,
l'entretien, la maintenance, l'exploitation ou la gestion d'ouvrages, d'quipements ou de biens
immatriels, les prestations de services prvus sur la dure du contrat.
La dfinition des petites et moyennes entreprises est fixe par voie rglementaire.
D'autres critres, en rapport avec l'objet du contrat, peuvent tre retenus, notamment la valeur
technique et le caractre innovant de l'offre, le dlai de ralisation des ouvrages, quipements ou
biens immatriels, leur qualit architecturale, esthtique ou fonctionnelle.
II. - Sur demande de la personne publique, le candidat identifi comme ayant remis l'offre la plus
avantageuse peut tre amen clarifier des aspects de son offre ou confirmer les engagements
figurant dans celle-ci. Cependant, ces demandes ne peuvent avoir pour effet de modifier des
lments fondamentaux de l'offre ou des caractristiques essentielles du contrat, dont la variation
est susceptible de fausser la concurrence ou d'avoir un effet discriminatoire.

Article L1414-10
L'assemble dlibrante ou l'organe dlibrant autorise la signature du contrat de partenariat par
l'organe excutif ou dclare la procdure infructueuse.
A cette fin, le projet de dlibration est accompagn d'une information comportant le cot
prvisionnel global du contrat, en moyenne annuelle, pour la personne publique et l'indication de la
part que ce cot reprsente par rapport la capacit de financement annuelle de la personne
publique. Cette part est mesure dans des conditions dfinies par dcret.

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Ds qu'elle a choisi l'attributaire du contrat, la personne publique informe les candidats non retenus
du rejet de leur offre.
En cas de transmission postale, un dlai d'au moins seize jours est respect entre la date laquelle le
courrier portant notification aux candidats de la dcision d'attribuer le contrat est envoy et la date
de conclusion du contrat.
En cas de transmission lectronique l'ensemble des candidats, ce dlai est rduit au moins onze
jours.
Quand elle renonce poursuivre la passation du contrat, la personne publique en informe les
candidats.
En rponse une demande crite d'un candidat vinc, la personne publique indique par crit dans
les quinze jours les motifs du rejet de son offre, les caractristiques et les avantages relatifs de
l'offre retenue ainsi que le nom de l'attributaire du contrat.
Le contrat est notifi l'attributaire avant tout commencement d'excution.
Dans un dlai de trente jours compter de cette notification, la personne publique envoie pour
publication un avis d'attribution au Journal officiel de l'Union europenne. Cet avis d'attribution est
tabli conformment au modle tabli par arrt du ministre charg de l'conomie.
Une fois signs, les contrats de partenariat et leurs annexes sont communiqus l'autorit
administrative dans des conditions fixes par dcret. Les informations et documents communiqus
ne sont utiliss qu' des fins de recensement et d'analyse conomique. Les mentions figurant dans
ces contrats qui sont couvertes par le secret, notamment en matire industrielle et commerciale, ne
peuvent tre divulgues.

Article L1414-11
Lorsque la personne publique est saisie d'un projet par une entreprise ou un groupement
d'entreprises et qu'elle envisage d'y donner suite en concluant un contrat de partenariat, elle conduit
la procdure de passation dans les conditions prvues par les articles L. 1414-2 L. 1414-10.
Ds lors qu'il ne se trouve dans aucun des cas d'exclusion mentionns l'article L. 1414-4 et qu'il
dispose des capacits techniques, professionnelles et financires appropries, l'auteur du projet est
admis participer au dialogue prvu l'article L. 1414-7 ou la procdure prvue l'article L.
1414-8.
La communication la personne publique d'une ide innovante, qui serait suivie du lancement d'une
procdure de contrat de partenariat, peut donner lieu au versement d'une prime forfaitaire.

Article L1414-12
Un contrat de partenariat comporte ncessairement des clauses relatives :
a) A sa dure ;
b) Aux conditions dans lesquelles est tabli le partage des risques entre la personne publique et son
cocontractant ;

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c) Aux objectifs de performance assigns au cocontractant, notamment en ce qui concerne la qualit


des prestations de services, la qualit des ouvrages, quipements ou biens immatriels, les
conditions dans lesquelles ils sont mis la disposition de la personne publique et, le cas chant,
leur niveau de frquentation ;
d) A la rmunration du cocontractant, aux conditions dans lesquelles sont pris en compte et
distingus, pour son calcul, les cots d'investissement - qui comprennent en particulier les cots
d'tude et de conception, les cots annexes la construction et les frais financiers intercalaires -, les
cots de fonctionnement et les cots de financement et, le cas chant, les recettes que le
cocontractant peut tre autoris se procurer en exploitant le domaine, les ouvrages, quipements
ou biens immatriels, l'occasion d'activits trangres aux missions de service public de la
personne publique et qui ne leur portent pas prjudice, aux motifs et modalits de ses variations
pendant la dure du contrat et aux modalits de paiement, notamment aux conditions dans
lesquelles, chaque anne, les sommes dues par la personne publique son cocontractant et celles
dont celui-ci est redevable au titre de pnalits ou de sanctions font l'objet d'une compensation ;
d bis) Aux conditions dans lesquelles, en application de l'article L. 313-29-1 du code montaire et
financier, la personne publique constate que les investissements ont t raliss conformment aux
prescriptions du contrat ;
e) Aux obligations du cocontractant ayant pour objet de garantir le respect de l'affectation des
ouvrages, quipements ou biens immatriels au service public dont la personne publique
contractante est charge et le respect des exigences du service public ;
f) Aux modalits de contrle par la personne publique de l'excution du contrat, notamment du
respect des objectifs de performance, particulirement en matire de dveloppement durable, ainsi
que des conditions dans lesquelles le cocontractant fait appel d'autres entreprises pour l'excution
du contrat, et notamment des conditions dans lesquelles il respecte son engagement d'attribuer une
partie du contrat des petites et moyennes entreprises et des artisans.
Le titulaire du contrat de partenariat constitue, la demande de tout prestataire auquel il est fait
appel pour l'excution du contrat, un cautionnement auprs d'un organisme financier afin de garantir
au prestataire qui en fait la demande le paiement des sommes dues. Ces prestations sont payes dans
un dlai fix par voie rglementaire ;
g) Aux sanctions et pnalits applicables en cas de manquement ses obligations, notamment en
cas de non-respect des objectifs de performance, de la part du cocontractant ;
h) Aux conditions dans lesquelles il peut tre procd, par avenant ou, faute d'accord, par une
dcision unilatrale de la personne publique, la modification de certains aspects du contrat ou sa
rsiliation, notamment pour tenir compte de l'volution des besoins de la personne publique,
d'innovations technologiques ou de modifications dans les conditions de financement obtenues par
le cocontractant.
Tout projet d'avenant entranant une augmentation du montant global du contrat suprieur 5 % est
soumis pour avis la commission prvue l'article L. 1414-6. L'assemble dlibrante ou l'organe
dlibrant qui autorise la conclusion du projet d'avenant est pralablement inform de cet avis ;
i) Au contrle qu'exerce la personne publique sur la cession partielle ou totale du contrat ;
j) Aux conditions dans lesquelles, en cas de dfaillance du cocontractant, la continuit du service
public est assure, notamment lorsque la rsiliation du contrat est prononce ;
k) Aux consquences de la fin, anticipe ou non, du contrat, notamment en ce qui concerne la

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proprit des ouvrages, quipements ou biens immatriels ;


l) Aux modalits de prvention et de rglement des litiges et aux conditions dans lesquelles il peut,
le cas chant, tre fait recours l'arbitrage, avec application de la loi franaise.

Article L1414-13
Lorsque tout ou partie de la conception des ouvrages, quipements ou biens immatriels est confie
au cocontractant, les dispositions suivantes sont applicables :
a) Parmi les conditions d'excution du contrat retenues par la personne publique contractante, figure
l'obligation d'identifier une quipe de matrise d'oeuvre charge de la conception des ouvrages,
quipements ou biens immatriels et du suivi de leur ralisation ;
b) Les offres comportent ncessairement, pour les btiments, un projet architectural ;
c) Parmi les critres d'attribution du contrat figure ncessairement la qualit globale des ouvrages,
quipements ou biens immatriels.
Lorsque la personne publique ne confie au cocontractant qu'une partie de la conception des
ouvrages, quipements ou biens immatriels, elle peut elle-mme, par drogation aux dispositions
du quatrime alina de l'article 7 de la loi n 85-704 du 12 juillet 1985 relative la matrise
d'ouvrage publique et ses rapports avec la matrise d'oeuvre prive, faire appel une quipe de
matrise d'oeuvre pour la partie de la conception qu'elle assume.

Article L1414-14
Un rapport annuel, tabli par le cocontractant, est prsent par l'excutif de la collectivit territoriale
ou de l'tablissement public, avec ses observations ventuelles, l'assemble dlibrante de la
collectivit territoriale ou l'organe dlibrant de l'tablissement public, afin de permettre le suivi de
l'excution du contrat. A l'occasion de la prsentation du rapport, un dbat est organis sur
l'excution du contrat de partenariat. Le contenu de ce rapport annuel est fix par un dcret pris
aprs avis du Conseil d'Etat.

Article L1414-15
Le contrat de partenariat est transmis par application des articles L. 2131-2, L. 3131-2 et L. 4141-2
au reprsentant de l'Etat dans le dpartement, la rgion ou la collectivit territoriale de Corse, dans
un dlai de quinze jours compter de sa signature. La collectivit territoriale ou l'tablissement
public y joint l'ensemble des pices ncessaires l'exercice du contrle.

Article L1414-16
Lorsque le contrat emporte occupation du domaine public, il vaut autorisation d'occupation de ce
domaine pour sa dure. Le titulaire du contrat a, sauf stipulation contraire du contrat, des droits
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rels sur les ouvrages et quipements qu'il ralise. Ces droits lui confrent les prrogatives et
obligations du propritaire, dans les conditions et les limites prvues par les clauses du contrat ayant
pour objet de garantir l'intgrit et l'affectation du domaine public.
Si le titulaire du contrat est autoris valoriser une partie du domaine de la personne publique dans
le cadre du contrat de partenariat, cette dernire procde, s'il y a lieu, une dlimitation des biens
appartenant au domaine public. La personne publique peut autoriser le titulaire consentir des baux
dans les conditions du droit priv, en particulier des baux construction ou des baux
emphytotiques, pour les biens qui appartiennent au domaine priv, et y constituer tous types de
droits rels dure limite. L'accord de la personne publique doit tre expressment formul pour
chacun des baux consentis au titulaire du contrat de partenariat. Avec l'accord de la personne
publique, ces baux ou droits peuvent tre consentis pour une dure excdant celle du contrat de
partenariat.
Le contrat dtermine dans quelles conditions les revenus issus de la valorisation du domaine priv
par le titulaire viennent diminuer le montant de la rmunration verse par la personne publique.

CHAPITRE V : Contrats de concession de travaux publics


Article L1415-1
Les contrats de concession de travaux publics sont des contrats administratifs passs par une
collectivit territoriale ou un tablissement public local dont l'objet est de faire raliser tous travaux
de btiment ou de gnie civil par un concessionnaire dont la rmunration consiste soit dans le droit
d'exploiter l'ouvrage, soit dans ce droit assorti d'un prix.

Article L1415-2
Lorsqu'un contrat de concession porte la fois sur des services et des travaux, il est soumis au
prsent chapitre si son objet principal est de raliser des travaux.

Article L1415-3
Les dispositions du prsent chapitre ne s'appliquent pas :
1 Aux contrats conclus entre un pouvoir adjudicateur et un cocontractant sur lequel il exerce un
contrle comparable celui qu'il exerce sur ses propres services et qui ralise l'essentiel de ses
activits pour lui, condition que ce cocontractant soit dtienne la qualit de pouvoir adjudicateur,
soit applique, pour rpondre ses besoins propres, les rgles de passation des contrats prvues par
le code des marchs publics, par l'ordonnance n 2005-649 du 6 juin 2005 relative aux marchs
passs par certaines personnes publiques ou prives non soumises au code des marchs publics, ou
par les dispositions du prsent chapitre ;
2 Aux contrats conclus par un pouvoir adjudicateur avec un autre pouvoir adjudicateur bnficiant,
sur le fondement d'une disposition lgalement prise, d'un droit exclusif ;
3 Aux contrats exigeant le secret ou dont l'excution est lgalement soumise des mesures

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particulires de scurit ;
4 Aux contrats pour lesquels la protection des intrts essentiels de l'Etat l'exige ;
5 Aux contrats passs en vertu de la procdure propre une organisation internationale ;
6 Aux contrats conclus selon des rgles de passation particulires en vertu d'un accord
international en vue de la ralisation ou de l'exploitation en commun d'un projet ou d'un ouvrage ;
7 Aux contrats conclus par une collectivit territoriale ou un tablissement public local dans
l'exercice d'une activit d'oprateur de rseau au sens de l'article 135 du code des marchs publics ;
8 Aux contrats ayant pour principal objet la mise disposition ou l'exploitation de rseaux publics
de communications lectroniques ou la fourniture au public d'un ou plusieurs services de
communications lectroniques.

Article L1415-4
En vue d'assurer l'efficacit de la commande publique et la bonne utilisation des deniers publics, les
contrats de concession de travaux publics respectent les principes de libert d'accs la commande
publique, d'galit de traitement des candidats et de transparence des procdures.

Article L1415-5
I. - La nature et l'tendue des besoins satisfaire par les contrats de concession de travaux publics
sont dtermines en prenant en compte des objectifs de dveloppement durable.
II. - Les conditions d'excution d'une concession de travaux publics peuvent comporter des
obligations visant concilier dveloppement conomique, protection et mise en valeur de
l'environnement et progrs social conformment aux objectifs du dveloppement durable.
Ces obligations, qui sont indiques dans l'avis d'appel public la concurrence ou dans les
documents de la consultation, ne peuvent entraner d'effet discriminatoire l'gard des candidats
potentiels.

Article L1415-6
La collectivit territoriale ou l'tablissement public local peut :
1 Soit imposer aux candidats de sous-traiter des tiers un pourcentage au moins gal 30 % de la
valeur globale des travaux faisant l'objet du contrat ;
2 Soit inviter les candidats indiquer dans leurs offres s'ils entendent confier des tiers une part
des travaux faisant l'objet du contrat et, dans l'affirmative, le pourcentage qu'elle reprsente dans la
valeur globale des travaux.
L'exigence mentionne au 1 ou l'invitation mentionne au 2 doivent tre indiques dans l'avis
d'appel public la concurrence ou dans les documents de la consultation.

Article L1415-7
La passation des contrats de concession de travaux publics est soumise des obligations de
publicit dans les conditions et sous rserve des exceptions dfinies par dcret en Conseil d'Etat.

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Article L1415-8
Les interdictions de soumissionner prvues l'article 8 de l'ordonnance n 2005-649 du 6 juin 2005
relative aux marchs passs par certaines personnes publiques ou prives non soumises au code des
marchs publics s'appliquent aux contrats de concession de travaux publics.
Les personnes condamnes au titre du 5 de l'article 131-39 du code pnal ne peuvent
soumissionner aux contrats de concession de travaux publics.

Article L1415-9
Les conditions dans lesquelles la collectivit territoriale ou l'tablissement public local avise les
autres candidats du nom de l'attributaire et des motifs ayant conduit au choix de ce dernier, ainsi
que celles dans lesquelles les contrats de concession de travaux publics sont conclus, sont prvues
par dcret en Conseil d'Etat.

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Partie lgislative
PREMIRE PARTIE : DISPOSITIONS GNRALES
LIVRE IV : SERVICES PUBLICS LOCAUX
TITRE II : DISPOSITIONS PROPRES CERTAINS SERVICES
PUBLICS LOCAUX
CHAPITRE Ier : Services culturels des collectivits territoriales
Section 1 : Archives
Article L1421-1
Les rgles gnrales relatives aux archives des collectivits territoriales et des groupements de
collectivits territoriales sont fixes par les dispositions des articles L. 212-6 L. 212-10 et L.
212-33 du code du patrimoine.

Article L1421-2
Les rgles relatives au dpt des archives communales sont fixes par les dispositions des articles
L. 212-11 L. 212-14 du code du patrimoine.

Article L1421-3
Les rgles relatives au droit de premption sur les archives prives exerc par l'Etat pour le compte
et la demande des collectivits territoriales sont fixes par les dispositions des articles L. 212-34
L. 212-36 du code du patrimoine.

Section 2 : Bibliothques
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Article L1421-4
Les rgles relatives aux bibliothques municipales sont fixes par les dispositions des articles L.
310-1 L. 310-6 du code du patrimoine.

Article L1421-5
Les rgles relatives aux bibliothques dpartementales et rgionales sont fixes par les dispositions
des articles L. 320-1 L. 320-4 du code du patrimoine.

Section 3 : Muses
Article L1421-6
Les rgles relatives aux muses des collectivits territoriales sont fixes par les dispositions des
articles L. 410-2 L. 410-4 du code du patrimoine.

Section 4 : Archologie
Article L1421-7
Les rgles relatives aux services archologiques des collectivits territoriales sont fixes par les
dispositions des articles L. 522-7 et L. 522-8 du code du patrimoine.

Section 5 : Monuments historiques


Article L1421-8
Les rgles relatives la garde et la conservation des objets mobiliers classs au titre des
monuments historiques dont les collectivits territoriales et leurs tablissements publics ou
tablissements d'utilit publique sont propritaires, affectataires ou dpositaires sont fixes par les
dispositions de l'article L. 622-9 du code du patrimoine.

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CHAPITRE IV : Services d'incendie et de secours


Section 1 : Dispositions communes relatives aux services d'incendie et
de secours
Article L1424-1
Il est cr dans chaque dpartement un tablissement public, dnomm " service dpartemental
d'incendie et de secours ", qui comporte un corps dpartemental de sapeurs-pompiers, compos
dans les conditions prvues l'article L. 1424-5 et organis en centres d'incendie et de secours. Il
comprend un service de sant et de secours mdical.
L'tablissement public mentionn l'alina prcdent peut passer avec les collectivits locales ou
leurs tablissements publics toute convention ayant trait la gestion non oprationnelle du service
d'incendie et de secours.
Ont galement la qualit de service d'incendie et de secours les centres d'incendie et de secours qui
relvent des communes ou des tablissements publics de coopration intercommunale disposant
d'un corps communal ou intercommunal de sapeurs-pompiers.
Les centres d'incendie et de secours comprennent des centres de secours principaux, des centres de
secours et des centres de premire intervention.
Les modalits d'intervention oprationnelle des centres d'incendie et de secours mentionns au
troisime alina du prsent article dans le cadre du dpartement sont dtermines par le rglement
oprationnel rgi par l'article L. 1424-4, aprs consultation des communes et des tablissements
publics de coopration intercommunale concerns.
Les relations entre le service dpartemental d'incendie et de secours et les centres susmentionns
qui ne se rapportent pas aux modalits d'intervention oprationnelle, les conditions dans lesquelles
les communes et les tablissements publics de coopration intercommunale peuvent construire,
acqurir ou louer les biens ncessaires leur fonctionnement et la participation du service
dpartemental d'incendie et de secours au fonctionnement de ces centres sont fixes par convention
entre la commune ou l'tablissement public de coopration intercommunale et le service
dpartemental.

Article L1424-2
Les services d'incendie et de secours sont chargs de la prvention, de la protection et de la lutte
contre les incendies.

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Ils concourent, avec les autres services et professionnels concerns, la protection et la lutte
contre les autres accidents, sinistres et catastrophes, l'valuation et la prvention des risques
technologiques ou naturels ainsi qu'aux secours d'urgence.
Dans le cadre de leurs comptences, ils exercent les missions suivantes :
1 La prvention et l'valuation des risques de scurit civile ;
2 La prparation des mesures de sauvegarde et l'organisation des moyens de secours ;
3 La protection des personnes, des biens et de l'environnement ;
4 Les secours d'urgence aux personnes victimes d'accidents, de sinistres ou de catastrophes ainsi
que leur vacuation.

Article L1424-3
Les services d'incendie et de secours sont placs pour emploi sous l'autorit du maire ou du prfet,
agissant dans le cadre de leurs pouvoirs respectifs de police.
Pour assurer les missions de prvention qui leur incombent, notamment en ce qui concerne la
rglementation applicable aux risques d'incendie et de panique dans les tablissements recevant du
public, le maire ou le prfet dispose des moyens relevant des services d'incendie et de secours.
Les moyens du service dpartemental d'incendie et de secours consacrs aux actions de prvention
sont dfinis par le conseil d'administration en tenant compte du nombre des tablissements dans le
dpartement relevant de la rglementation applicable aux risques d'incendie et de panique dans les
tablissements recevant du public.

Article L1424-4
Dans l'exercice de leurs pouvoirs de police, le maire et le prfet mettent en oeuvre les moyens
relevant des services d'incendie et de secours dans les conditions prvues par un rglement
oprationnel arrt par le prfet aprs avis du conseil d'administration du service dpartemental
d'incendie et de secours.
L'organisation du commandement des oprations de secours est dtermine par ce rglement. Le
commandant des oprations de secours dsign est charg, sous l'autorit du directeur des
oprations de secours, de la mise en oeuvre de tous les moyens publics et privs mobiliss pour
l'accomplissement des oprations de secours.

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En cas de pril imminent, le commandant des oprations de secours prend les mesures ncessaires
la protection de la population et la scurit des personnels engags. Il en rend compte au directeur
des oprations de secours.
Dans le dpartement des Bouches-du-Rhne, le rglement oprationnel comprend trois volets :
- un volet propre au primtre d'intervention du bataillon de marins-pompiers de Marseille, labor
par ce dernier et arrt par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement aprs avis du conseil
municipal de la commune ;
- un volet propre au reste du territoire du dpartement, labor par le service dpartemental
d'incendie et de secours et arrt par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement aprs avis du
conseil d'administration de l'tablissement ;
- un volet commun au bataillon de marins-pompiers de Marseille et au service dpartemental
d'incendie et de secours, arrt par le reprsentant de l'Etat aprs avis du conseil municipal de
Marseille et du conseil d'administration du service dpartemental d'incendie et de secours.

Article L1424-5
Le corps dpartemental de sapeurs-pompiers est compos :
1 Des sapeurs-pompiers professionnels ;
2 Des sapeurs-pompiers volontaires suivants :
- les sapeurs-pompiers volontaires relevant des corps communaux ou intercommunaux desservant
des centres de secours principaux ou des centres de secours ;
- les sapeurs-pompiers volontaires relevant des corps communaux ou intercommunaux desservant
des centres de premire intervention dont les communes ou tablissements publics de coopration
intercommunale ont demand, sur dcision de leur organe dlibrant, le rattachement au corps
dpartemental ;
3 De sapeurs-pompiers auxiliaires du service de scurit civile.

Article L1424-6
Un arrt conjoint du prfet et du prsident du conseil d'administration du service dpartemental
d'incendie et de secours fixe, aprs avis du conseil d'administration, l'organisation du corps
dpartemental.

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En cas de difficults de fonctionnement, le corps dpartemental est dissous par arrt du ministre de
l'intrieur, pris sur proposition du prfet, aprs avis du conseil d'administration du service
dpartemental d'incendie et de secours. Cet arrt prcise les conditions de rorganisation du corps
et les dispositions ncessaires pour assurer les secours jusqu' cette rorganisation.
En cas de dissolution d'un corps dpartemental d'un dpartement d'outre-mer, l'avis du ministre
charg des dpartements d'outre-mer est galement requis.

Article L1424-7
Un schma dpartemental d'analyse et de couverture des risques dresse l'inventaire des risques de
toute nature pour la scurit des personnes et des biens auxquels doivent faire face les services
d'incendie et de secours dans le dpartement, et dtermine les objectifs de couverture de ces risques
par ceux-ci.
Le schma dpartemental d'analyse et de couverture des risques est labor, sous l'autorit du
prfet, par le service dpartemental d'incendie et de secours.
Aprs avis du conseil gnral, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement arrte le schma
dpartemental sur avis conforme du conseil d'administration du service dpartemental d'incendie et
de secours.
Le schma est rvis l'initiative du prfet ou celle du conseil d'administration.
Dans le dpartement des Bouches-du-Rhne, le schma dpartemental d'analyse et de couverture
des risques comprend trois volets :
- un volet propre au primtre d'intervention du bataillon de marins-pompiers de Marseille, labor
par ce dernier et arrt par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement aprs avis conforme du
conseil municipal de la commune ;
- un volet propre au reste du territoire du dpartement, labor par le service dpartemental
d'incendie et de secours et arrt par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement aprs avis
conforme du conseil d'administration de l'tablissement ;
- un volet commun, labor conjointement par le bataillon de marins-pompiers de Marseille et le
service dpartemental d'incendie et de secours et arrt par le reprsentant de l'Etat dans le
dpartement aprs avis conforme du conseil municipal de la commune et du conseil
d'administration de l'tablissement.
Il est rvis, l'initiative du reprsentant de l'Etat dans le dpartement, du conseil d'administration
du service dpartemental d'incendie et de secours ou du conseil municipal de Marseille, pour les
volets qui les concernent, dans les mmes conditions.

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Article L1424-8
Sans prjudice des dispositions de l'article L. 2216-2, le transfert des comptences de gestion prvu
par le prsent chapitre au profit du service dpartemental d'incendie et de secours emporte transfert
de la responsabilit civile des communes ou des tablissements publics de coopration
intercommunale au titre des dommages rsultant de l'exercice de ces comptences.

Section 1-1 : Rserves communales de scurit civile


Article L1424-8-1
Les rserves communales de scurit civile sont rgies par le chapitre IV du titre II du livre VII du
code de la scurit intrieure.

Section 2 : Dispositions relatives au service dpartemental d'incendie


et de secours
Sous-section 1 : Les comptences
Paragraphe 1 : La gestion des personnels
Article L1424-9
Les sapeurs-pompiers professionnels, officiers et non officiers, sont recruts et grs par le service
dpartemental d'incendie et de secours, dans le cadre des dispositions lgislatives et rglementaires
qui leur sont applicables.
Les sapeurs-pompiers professionnels officiers et, lorsqu'ils sont choisis parmi les sapeurs-pompiers
professionnels non officiers, les chefs de centre d'incendie et de secours et les chefs de corps
communal ou intercommunal sont nomms dans leur emploi et, en ce qui concerne les officiers,
dans leur grade, conjointement par l'autorit comptente de l'Etat et le prsident du conseil
d'administration du service dpartemental d'incendie et de secours.
Lorsque les sapeurs-pompiers professionnels officiers sont affects dans un centre d'incendie et de
secours relevant d'une commune ou d'un tablissement public de coopration intercommunale, la
dcision d'affectation est prise aprs avis conforme du maire ou du prsident de l'tablissement
public de coopration intercommunale concern. Cet avis est galement requis avant la dcision

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d'affectation d'un sapeur-pompier professionnel non officier en qualit de chef d'un corps communal
ou intercommunal ou d'un centre d'incendie et de secours relevant d'une commune ou d'un
tablissement public de coopration intercommunale.

Article L1424-10
Les sapeurs-pompiers volontaires membres du corps dpartemental sont engags et grs par le
service dpartemental d'incendie et de secours.
Les sapeurs-pompiers volontaires officiers membres du corps dpartemental et, lorsqu'ils sont
choisis parmi les sapeurs-pompiers volontaires non officiers membres du corps dpartemental, les
chefs de centre d'incendie et de secours sont nomms dans leurs fonctions et, en ce qui concerne les
officiers, dans leur grade, conjointement par l'autorit comptente de l'Etat et le prsident du conseil
d'administration du service dpartemental d'incendie et de secours.

Article L1424-11
Dans les centres d'incendie et de secours relevant d'une commune ou d'un tablissement public de
coopration intercommunale, les sapeurs-pompiers volontaires officiers et, lorsqu'ils sont choisis
parmi les sapeurs-pompiers volontaires non officiers, les chefs de centre d'incendie et de secours et
les chefs de corps sont nomms dans leurs fonctions et, en ce qui concerne les officiers, dans leur
grade, conjointement par l'autorit comptente de l'Etat et le maire ou le prsident de l'tablissement
public de coopration intercommunale.

Paragraphe 2 : Les biens


Article L1424-12
Le service dpartemental d'incendie et de secours construit, acquiert ou loue les biens ncessaires
son fonctionnement.
Pour les centres d'incendie et de secours non transfrs aux services dpartementaux d'incendie et
de secours, en application de l'article L. 1424-17, les communes et les tablissements publics de
coopration intercommunale restent comptents pour construire, acqurir ou louer les biens
ncessaires au fonctionnement de ces centres.
Un plan d'quipement est arrt par le conseil d'administration en fonction des objectifs de
couverture des risques fixs par le schma dpartemental mentionn l'article L1424-7. Il
dtermine les matriels qui seront mis la disposition des centres d'incendie et de secours relevant
des communes et des tablissements publics de coopration intercommunale.

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Sous-section 2 : Les transferts de personnels ou de biens au service


dpartemental d'incendie et de secours
Paragraphe 1 : Les transferts de personnels
Article L1424-13
Les sapeurs-pompiers professionnels qui, la date de la promulgation de la loi n 96-369 du 3 mai
1996 relative aux services d'incendie et de secours, relvent d'un corps communal ou
intercommunal sont transfrs au corps dpartemental dans les conditions fixes par une convention
signe entre, d'une part, la commune ou l'tablissement public de coopration intercommunale et,
d'autre part, le service dpartemental d'incendie et de secours. Les garanties statutaires de leurs
cadres d'emplois leur demeurent applicables.
La convention fixe, aprs consultation des instances paritaires comptentes, les modalits des
transferts qui devront intervenir dans un dlai de cinq ans compter de la promulgation de la loi n
96-369 du 3 mai 1996 relative aux services d'incendie et de secours

Article L1424-14
Les sapeurs-pompiers volontaires relevant d'un corps communal ou intercommunal desservant un
centre de secours principal ou un centre de secours la date de promulgation de la loi n 96-369 du
3 mai 1996 relative aux services d'incendie et de secours sont transfrs au corps dpartemental.
Une convention signe entre, d'une part, la commune ou l'tablissement public de coopration
intercommunale et, d'autre part, le service dpartemental d'incendie et de secours fixe les modalits
des transferts qui devront intervenir dans un dlai de cinq ans compter de la promulgation de la loi
n 96-369 du 3 mai 1996 relative aux services d'incendie et de secours

Article L1424-15
Lorsqu'une commune ou un tablissement public de coopration intercommunale a demand, sur
dcision de son organe dlibrant, le rattachement au corps dpartemental d'un corps communal ou
intercommunal, le service dpartemental d'incendie et de secours procde au rattachement des
sapeurs-pompiers volontaires dans les conditions fixes par son conseil d'administration.
Les comptences en matire d'engagement et de gestion des sapeurs-pompiers volontaires
mentionns l'alina prcdent sont transfres de la commune ou de l'tablissement public de
coopration intercommunale au service dpartemental d'incendie et de secours.

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Article L1424-16
Les personnels administratifs, techniques et spcialiss de la fonction publique territoriale qui n'ont
pas la qualit de sapeur-pompier professionnel et qui participent au fonctionnement des centres
d'incendie et de secours relevant d'une commune ou d'un tablissement public de coopration
intercommunale peuvent tre mis la disposition du service dpartemental d'incendie et de secours
sur leur demande et avec l'accord de ce service et celui de la commune ou de l'tablissement public
de coopration intercommunale.
Les modalits de gestion de ces personnels sont dtermines par une convention entre, d'une part, la
commune ou l'tablissement public de coopration intercommunale et, d'autre part, le service
dpartemental d'incendie et de secours, aprs consultation des instances paritaires comptentes.

Paragraphe 2 : Les transferts de biens


Article L1424-17
Les biens affects, la date de la promulgation de la loi n 96-369 du 3 mai 1996 relative aux
services d'incendie et de secours, par les communes, les tablissements publics de coopration
intercommunale et le dpartement au fonctionnement des services d'incendie et de secours et
ncessaires au fonctionnement du service dpartemental d'incendie et de secours sont mis, titre
gratuit, compter de la date fixe par une convention, la disposition de celui-ci, sous rserve des
dispositions de l'article L. 1424-19.
Cette convention, conclue entre, d'une part, la commune ou l'tablissement public de coopration
intercommunale ou le dpartement et, d'autre part, le service dpartemental d'incendie et de secours,
rgle les modalits de la mise disposition qui devra intervenir dans un dlai de cinq ans compter
de la promulgation de la loi n 96-369 du 3 mai 1996 relative aux services d'incendie et de secours.
Sous rserve des dispositions du cinquime alina en ce qui concerne les emprunts, le service
dpartemental d'incendie et de secours succde la commune, l'tablissement public de
coopration intercommunale ou au dpartement dans leurs droits et obligations. A ce titre, il leur est
substitu dans les contrats de toute nature conclus pour l'amnagement, le fonctionnement,
l'entretien ou la conservation des biens mis sa disposition, ainsi que pour le fonctionnement des
services. Cette substitution est notifie par les collectivits concernes leurs cocontractants.
Lorsque les biens cessent d'tre affects au fonctionnement des services d'incendie et de secours,
leur mise disposition prend fin.
La convention mentionne au deuxime alina fixe les conditions dans lesquelles est assure la
prise en charge du remboursement des emprunts contracts au titre des biens mis disposition.

Article L1424-18
Sur sa demande, la commune ou l'tablissement public de coopration intercommunale ou le

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dpartement peut se voir confier, par le service dpartemental d'incendie et de secours, la


responsabilit d'une opration de grosses rparations, d'extension, de reconstruction ou
d'quipement d'un centre d'incendie et de secours existant la date de la mise disposition. Cette
opration doit avoir fait l'objet d'une dcision pralable de financement de la commune, de
l'tablissement public de coopration intercommunale ou du dpartement.

Article L1424-19
Indpendamment de la convention prvue l'article L1424-17, et toute poque, le transfert des
biens au service dpartemental d'incendie et de secours peut avoir lieu en pleine proprit.
Une convention fixe les modalits du transfert de proprit.
Ce transfert ne donne pas lieu la perception de droit, taxe ou honoraires.

Paragraphe 3 : Les procdures de transferts


Article L1424-20
Pour l'laboration des conventions prvues aux articles L1424-13, L1424-14 et L1424-17, chacune
des parties peut demander l'avis de la commission consultative dpartementale prvue l'article
L1424-21, sur des questions juridiques ou financires.
En cas de diffrend sur une ou plusieurs dispositions du projet de convention mentionne l'article
L1424-17, les deux parties peuvent dsigner d'un commun accord un arbitre qu'elles choisissent sur
une liste de personnes qualifies, arrte par le prsident de la chambre rgionale des comptes dans
le ressort de laquelle se situe le service dpartemental d'incendie et de secours. Les deux parties
prennent en charge, parts gales, la rmunration de l'arbitre.L'arbitrage rendu lie les deux parties.

Article L1424-21
La commission consultative dpartementale mentionne l'article L1424-20 comprend, outre les
quatre reprsentants des sapeurs-pompiers qui sigent au conseil d'administration du service
dpartemental d'incendie et de secours :
1 Quatre reprsentants du dpartement lus par le conseil gnral en son sein ;
2 Quatre reprsentants des communes et des tablissements publics de coopration
intercommunale lus par le collge des maires et prsidents d'tablissement public de coopration
intercommunale dans le dpartement, en son sein ;
3 Le directeur dpartemental des finances publiques ou son reprsentant, et un expert dsign par

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le prfet.
Les reprsentants du dpartement, des communes et des tablissements publics de coopration
intercommunale ne peuvent exercer un mandat de membre du conseil d'administration du service
dpartemental d'incendie et de secours.
Le prsident de la commission consultative est lu par le collge des reprsentants du dpartement,
des communes et des tablissements publics de coopration intercommunale, en son sein.

Article L1424-22
A dfaut de signature des conventions prvues aux articles L1424-13, L1424-14 et L1424-17, six
mois avant le dlai fix ces mmes articles, une commission nationale rgle, sur saisine du prfet,
dans un dlai de six mois, la situation des personnels et des biens transfrs au service
dpartemental d'incendie et de secours, aprs consultation, pour les personnels, des instances
paritaires comptentes.
Sa dcision est notifie au maire de la commune ou au prsident de l'tablissement public de
coopration intercommunale ou au prsident du conseil gnral et au prsident du conseil
d'administration du service dpartemental d'incendie et de secours concerns dans un dlai d'un
mois.

Article L1424-23
La commission nationale prvue l'article L1424-22 est prside par le ministre de l'intrieur ou
son reprsentant. Elle comprend :
-trois reprsentants de l'Etat ;
-trois prsidents de conseil gnral ;
-trois maires ou prsidents d'tablissement public de coopration intercommunale ;
-trois sapeurs-pompiers.
Cette commission est prside par le ministre charg des dpartements d'outre-mer ou son
reprsentant, lorsque la commune ou l'tablissement public de coopration intercommunale ou le
dpartement est situ outre-mer.

Article L1424-23-1
Les transferts des personnels et des biens qui n'ont pas t effectus dans les conditions et dlais
prescrits par les dispositions des articles L. 1424-13 L. 1424-19 doivent faire l'objet des

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conventions prvues par celles-ci au plus tard le 31 dcembre de l'anne suivant la promulgation de
la loi n 2004-811 du 13 aot 2004 de modernisation de la scurit civile.
A dfaut, le transfert est prononc par dcret en Conseil d'Etat.

Sous-section 3 : Organisation du service dpartemental d'incendie et


de secours
Paragraphe 1 : Le conseil d'administration
Article L1424-24
Le service dpartemental d'incendie et de secours est administr par un conseil d'administration
compos de reprsentants du dpartement, des communes et des tablissements publics de
coopration intercommunale comptents en matire de secours et de lutte contre l'incendie.
L'activit de sapeur-pompier volontaire dans le dpartement est incompatible avec l'exercice des
fonctions de membre du conseil d'administration avec voix dlibrative.

Article L1424-24-1
Le conseil d'administration comprend quinze membres au moins et trente membres au plus. Sa
composition est dtermine conformment aux dispositions de l'article L. 1424-26.
Les siges sont rpartis entre, d'une part, le dpartement, et, d'autre part, les communes et
tablissements publics de coopration intercommunale. Le nombre des siges attribus au
dpartement ne peut tre infrieur aux trois cinquimes du nombre total des siges, celui des siges
attribus aux communes et aux tablissements publics de coopration intercommunale ne peut tre
infrieur au cinquime du nombre total des siges.

Article L1424-24-2
Les reprsentants du dpartement sont lus au scrutin de liste un tour par le conseil gnral en son
sein dans les quatre mois suivant son renouvellement. Il est attribu la liste qui a obtenu le plus de
voix un nombre de siges gal la moiti du nombre de siges pourvoir, arrondi, le cas chant,
l'entier suprieur. Les autres siges sont rpartis entre toutes les listes la reprsentation
proportionnelle suivant la rgle de la plus forte moyenne.

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Article L1424-24-3
Les reprsentants des tablissements publics de coopration intercommunale sont lus par les
prsidents d'tablissements publics de coopration intercommunale au scrutin proportionnel au plus
fort reste parmi les membres des organes dlibrants, les maires et les adjoints aux maires des
communes membres. Les reprsentants des communes qui ne sont pas membres de ces
tablissements publics sont lus par les maires de ces communes parmi les maires et adjoints aux
maires de celles-ci au scrutin proportionnel au plus fort reste.
Le nombre de suffrages dont dispose chaque maire, d'une part, chaque prsident d'tablissement
public de coopration intercommunale, d'autre part, au sein de leur collge lectoral respectif est
proportionnel la population de la commune ou des communes composant l'tablissement public. Il
est fix par arrt du reprsentant de l'Etat dans le dpartement.
Les reprsentants des tablissements publics de coopration intercommunale et des communes sont
lus dans les quatre mois suivant le renouvellement gnral des conseils municipaux.

Article L1424-24-4
En cas d'absence ou d'empchement, les membres du conseil d'administration sont remplacs par
des supplants lus selon les mmes modalits et pour la mme dure qu'eux.

Article L1424-24-5
Assistent, en outre, aux runions du conseil d'administration, avec voix consultative :
1 Le directeur dpartemental des services d'incendie et de secours ;
2 Le mdecin-chef du service de sant et de secours mdical des sapeurs-pompiers ;
3 Un sapeur-pompier professionnel officier, un sapeur-pompier professionnel non officier, un
sapeur-pompier volontaire officier et un sapeur-pompier volontaire non officier, en qualit de
membre lu de la commission administrative et technique des services d'incendie et de secours
prvue l'article L. 1424-31 ;
4 Le prsident de l'union dpartementale des sapeurs-pompiers.

Article L1424-24-6
Le conseil d'administration peut prvoir la reprsentation, avec voix consultative, des organismes
partenaires du service dpartemental d'incendie et de secours. Les reprsentants des organismes
ainsi dsigns par le conseil d'administration sont nomms par le prsident du conseil
d'administration sur proposition de ceux-ci.

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Article L1424-25
Le prfet ou son reprsentant assiste de plein droit aux sances du conseil d'administration.
Si une dlibration parat de nature affecter la capacit oprationnelle du service dpartemental
d'incendie et de secours ou la bonne distribution des moyens, le prfet peut demander une nouvelle
dlibration.

Article L1424-26
Le conseil d'administration dlibre, dans les six mois qui prcdent le renouvellement des
reprsentants des communes et des tablissements publics de coopration intercommunale, sur le
nombre et la rpartition de ses siges qui sont arrts par le reprsentant de l'Etat dans le
dpartement au vu de cette dlibration.

Article L1424-27
Le conseil d'administration est prsid par le prsident du conseil gnral ou l'un des membres du
conseil d'administration dsign par le prsident du conseil gnral aprs le renouvellement des
reprsentants du dpartement et celui des reprsentants des communes et des tablissements publics
de coopration intercommunale.
Le bureau du conseil d'administration est compos du prsident, de trois vice-prsidents et, le cas
chant, d'un membre supplmentaire.
Sa composition est fixe par le conseil d'administration lors de la premire runion suivant chaque
renouvellement. Au cours de cette runion, les membres du bureau autres que le prsident sont lus
parmi les membres du conseil d'administration ayant voix dlibrative la majorit absolue de ces
derniers. Un vice-prsident au moins est lu parmi les maires reprsentant les communes et les
tablissements publics de coopration intercommunale ou, si aucun maire ne sige au conseil
d'administration, parmi les reprsentants des communes et des tablissements publics de
coopration intercommunale. Si l'lection n'est pas acquise lors des deux premiers tours de scrutin,
il est procd un troisime tour et l'lection a lieu la majorit relative des suffrages exprims. En
cas de partage des voix, elle est acquise au bnfice de l'ge.
Le conseil d'administration peut dlguer une partie de ses attributions au bureau, l'exception des
dlibrations relatives l'adoption du budget et du compte administratif en application des
dispositions des articles L. 1612-1 L. 1612-20, ainsi que de celles vises aux articles L. 1424-26 et
L. 1424-35.
Les indemnits maximales votes par le conseil d'administration du service d'incendie et de secours
pour l'exercice effectif des fonctions de prsident et de vice-prsident sont dtermines par
rfrence au barme prvu, en fonction de la population du dpartement, pour les indemnits des

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conseillers gnraux par l'article L. 3123-16 dans la limite de 50 % pour le prsident et de 25 %


pour chacun des vice-prsidents.

Article L1424-27-1
Les prsidents et vice-prsidents d'un conseil d'administration de service dpartemental d'incendie
et de secours, qui peroivent, en application des dispositions de l'article L. 1424-27, des indemnits
pour l'exercice effectif de leurs fonctions, sont affilis au rgime complmentaire de retraite institu
au profit des agents non titulaires des collectivits publiques.
Cette affiliation ne peut donner lieu une validation de services.

Article L1424-28
Le conseil d'administration se runit l'initiative de son prsident au moins une fois par semestre.
En cas d'urgence, le conseil d'administration se runit sur convocation de son prsident, l'initiative
de celui-ci ou sur demande du prfet ou d'un cinquime de ses membres ayant voix dlibrative, sur
un ordre du jour dtermin. Le conseil d'administration se runit de plein droit le troisime jour
suivant l'envoi de la convocation au prfet et ses membres.

Article L1424-29
Le conseil d'administration rgle par ses dlibrations les affaires relatives l'administration du
service dpartemental d'incendie et de secours.

Article L1424-30
Le prsident du conseil d'administration est charg de l'administration du service dpartemental
d'incendie et de secours. A ce titre, il prpare et excute les dlibrations du conseil
d'administration. Il passe les marchs au nom de l'tablissement, reoit en son nom les dons, legs et
subventions. Il reprsente l'tablissement en justice et en est l'ordonnateur. Il nomme les personnels
du service d'incendie et de secours.
Le prsident du conseil d'administration peut, en outre, par dlgation du conseil d'administration,
en tout ou partie, et pour la dure de son mandat, tre charg de procder, dans les limites
dtermines par le conseil d'administration, la ralisation des emprunts destins au financement
des investissements prvus par le budget et de passer cet effet les actes ncessaires. Il peut
recevoir dlgation pour prendre les dcisions mentionnes au III de l'article L. 1618-2. Il informe
le conseil d'administration des actes pris dans le cadre de cette dlgation. Il peut tre charg de
prendre toute dcision concernant la prparation, la passation, l'excution et le rglement des
marchs de travaux, de fournitures et de services pouvant tre passs selon une procdure adapte.

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Il peut tre charg de fixer les rmunrations et de rgler les frais et honoraires des avocats,
notaires, huissiers de justice et experts.
Il peut dlguer, par arrt, sous sa surveillance et sa responsabilit, l'exercice d'une partie de ses
fonctions aux membres du bureau du conseil d'administration. Cette dlgation subsiste tant qu'elle
n'est pas rapporte.
En cas d'absence ou d'empchement de toute nature, le prsident du conseil d'administration est
provisoirement remplac dans la plnitude de ses fonctions par le premier vice-prsident et, en cas
d'absence ou d'empchement de celui-ci, par un autre vice-prsident. En cas de vacance simultane
des siges du prsident et des vice-prsidents, le conseil d'administration est convoqu en urgence
par le doyen d'ge pour procder l'lection d'un nouveau bureau.

Article L1424-30-1
En cas de dmission de tous les membres du conseil d'administration ou d'annulation devenue
dfinitive de l'lection de tous ses membres, le prsident est charg de l'expdition des affaires
courantes.
Il est procd l'lection du nouveau conseil d'administration dans un dlai de deux mois. Celui-ci
est convoqu en urgence par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement pour la premire runion.

Paragraphe 2 : La commission administrative et technique des


services d'incendie et de secours
Article L1424-31
Il est institu auprs du conseil d'administration du service dpartemental d'incendie et de secours
une commission administrative et technique des services d'incendie et de secours.
Cette commission est consulte sur les questions d'ordre technique ou oprationnel intressant les
services d'incendie et de secours, sous rserve des dispositions de l'article L1424-40.
Elle comprend des reprsentants des sapeurs-pompiers professionnels et volontaires, lus dans les
quatre mois suivant le renouvellement gnral des conseils municipaux par l'ensemble des
sapeurs-pompiers en service dans le dpartement, et le mdecin-chef du service de sant et de
secours mdical des sapeurs-pompiers. Elle est prside par le directeur dpartemental des services
d'incendie et de secours.

Paragraphe 3 : Le directeur dpartemental des services d'incendie et


de secours
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Article L1424-32
Le directeur dpartemental des services d'incendie et de secours est nomm par arrt conjoint du
ministre de l'intrieur et du prsident du conseil d'administration du service dpartemental
d'incendie et de secours. Il est choisi sur une liste d'aptitude tablie annuellement par arrt du
ministre de l'intrieur.
Lorsque le service dpartemental d'incendie et de secours se situe dans un dpartement d'outre-mer,
l'arrt mentionn l'alina prcdent intervient aprs avis du ministre charg de l'outre-mer.

Article L1424-33
Le directeur dpartemental des services d'incendie et de secours est plac sous l'autorit du
reprsentant de l'Etat dans le dpartement et, dans le cadre de leur pouvoir de police, des maires,
pour :
- la direction oprationnelle du corps dpartemental des sapeurs-pompiers ;
- la direction des actions de prvention relevant du service dpartemental d'incendie et de secours ;
- le contrle et la coordination de l'ensemble des corps communaux et intercommunaux ;
- la mise en oeuvre oprationnelle de l'ensemble des moyens de secours et de lutte contre l'incendie.
Il est plac sous l'autorit du prsident du conseil d'administration du service dpartemental
d'incendie et de secours pour la gestion administrative et financire de l'tablissement.
Il est assist d'un directeur dpartemental adjoint nomm par arrt conjoint du ministre charg de
la scurit civile et du prsident du conseil d'administration du service dpartemental d'incendie et
de secours. En cas d'absence ou d'empchement du directeur dpartemental, le directeur
dpartemental adjoint le remplace dans l'ensemble de ses fonctions.
Pour l'exercice de ses missions de gestion administrative et financire, le directeur dpartemental
peut tre assist d'un directeur administratif et financier nomm par le prsident du conseil
d'administration.
Le reprsentant de l'Etat dans le dpartement peut accorder une dlgation de signature au directeur
dpartemental et au directeur dpartemental adjoint.
Le prsident du conseil d'administration peut accorder une dlgation de signature au directeur
dpartemental, au directeur dpartemental adjoint, au directeur administratif et financier et, dans la

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limite de leurs attributions respectives, aux chefs de services de l'tablissement.

Sous-section 4 : Les contributions financires des communes, des


tablissements publics de coopration intercommunale et du
dpartement au budget du service dpartemental d'incendie et de
secours
Article L1424-35-1
Dans le respect des rgles de mise en concurrence prvues par le code des marchs publics, le
dpartement peut effectuer, pour le compte et la demande de l'tablissement public vis au
premier alina de l'article L. 1424-1 du prsent code, l'entretien de l'ensemble de ses moyens
matriels.

Article L1424-35
La contribution du dpartement au budget du service dpartemental d'incendie et de secours est
fixe, chaque anne, par une dlibration du conseil gnral au vu du rapport sur l'volution des
ressources et des charges prvisibles du service au cours de l'anne venir, adopt par le conseil
d'administration de celui-ci.
Les relations entre le dpartement et le service dpartemental d'incendie et de secours et,
notamment, la contribution du dpartement, font l'objet d'une convention pluriannuelle.
Les modalits de calcul et de rpartition des contributions des communes et des tablissements
publics de coopration intercommunale comptents pour la gestion des services d'incendie et de
secours au financement du service dpartemental d'incendie et de secours sont fixes par le conseil
d'administration de celui-ci. Le conseil d'administration peut, cet effet, prendre en compte au
profit des communes et des tablissements publics de coopration intercommunale la prsence dans
leur effectif d'agents publics titulaires ou non titulaires ayant la qualit de sapeur-pompier
volontaire, la disponibilit qui leur est accorde pendant le temps de travail ou les mesures sociales
prises en faveur du volontariat. Le conseil d'administration peut, en outre, prendre en compte la
situation des communes et des tablissements publics de coopration intercommunale situs dans
les zones rurales ou comptant moins de 5 000 habitants.
Les contributions des communes, des tablissements publics de coopration intercommunale et du
dpartement au budget du service dpartemental d'incendie et de secours constituent des dpenses
obligatoires.
Avant le 1er janvier de l'anne en cause, le montant prvisionnel des contributions mentionnes
l'alina prcdent, arrt par le conseil d'administration du service dpartemental d'incendie et de
secours, est notifi aux maires et aux prsidents des tablissements publics de coopration
intercommunale.
Pour les exercices suivant la promulgation de la loi n 2002-276 du 27 fvrier 2002 relative la
dmocratie de proximit, le montant global des contributions des communes et des tablissements
publics de coopration intercommunale ne pourra excder le montant global des contributions des
communes et des tablissements publics de coopration intercommunale de l'exercice prcdent,

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augment de l'indice des prix la consommation et, le cas chant, du montant des contributions de
transfert verser par les communes et les tablissements publics de coopration intercommunale
sollicitant le rattachement de leurs centres de secours et d'incendie au service dpartemental.
Dans les six mois suivant le renouvellement des conseils d'administration prvu l'article 126 de la
loi n 2002-276 du 27 fvrier 2002 prcite, le conseil d'administration du service dpartemental
d'incendie et de secours organise un dbat portant sur la rpartition des contributions entre les
communes et les tablissements publics de coopration intercommunale du dpartement.
Si aucune dlibration n'est prise dans les conditions prvues au troisime alina, la contribution de
chaque commune et de chaque tablissement public de coopration intercommunale est calcule,
dans des conditions fixes par dcret, en fonction de l'importance de sa population, de son potentiel
fiscal par habitant ainsi que de la part de sa contribution dans le total des contributions des
communes et des tablissements publics de coopration intercommunale constate dans le dernier
compte administratif connu.

Article L1424-36
Jusqu' l'entre en vigueur des conventions prvues aux articles L1424-13, L1424-14 et L1424-17,
le montant minimal des dpenses directes et indirectes relatives aux personnels et aux biens
mentionns par ces articles, l'exclusion des contributions mentionnes l'article L1424-35,
ralises chaque anne par la commune, l'tablissement public de coopration intercommunale ou le
dpartement, est fix par une convention passe entre le service dpartemental d'incendie et de
secours, d'une part, et la commune, l'tablissement public de coopration intercommunale ou le
dpartement, d'autre part.
A dfaut de convention, le montant minimal des dpenses mentionnes l'alina prcdent ne peut,
jusqu' l'entre en vigueur des conventions prvues aux articles L1424-13, L1424-14 et L1424-17,
tre infrieur, pour les dpenses de fonctionnement, la moyenne des dpenses ralises constates
dans les cinq derniers comptes administratifs connus et, pour les dpenses d'quipement, la
moyenne des dpenses ralises constates dans les cinq derniers comptes administratifs connus,
dduction faite des charges de l'anne en rapport avec les investissements raliss.
Ces moyennes sont constates par la commission consultative dpartementale prvue l'article
L1424-21.

Sous-section 5 : Le fonds d'aide l'investissement des services


dpartementaux d'incendie et de secours
Article L1424-36-1
I.-Les crdits du fonds d'aide l'investissement des services dpartementaux d'incendie et de
secours sont attribus aux services dpartementaux d'incendie et de secours, par les prfets des
zones de dfense dont ils ressortent, sous la forme de subventions pour la ralisation d'une opration
dtermine correspondant une dpense relle d'investissement et concourant au financement des
systmes de communication ou la mise en oeuvre des schmas dpartementaux d'analyse et de

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couverture des risques mentionns l'article L. 1424-7. La commune de Marseille est ligible aux
subventions de ce fonds.
II.-Une commission institue auprs du prfet de zone de dfense et compose de reprsentants des
conseils d'administration des services dpartementaux d'incendie et de secours fixe chaque anne la
liste des diffrentes catgories d'oprations prioritaires pouvant bnficier des subventions du fonds
et, dans les limites fixes par dcret, les taux minima et maxima de subvention applicables
chacune d'elles.
III.-Le prfet de zone de dfense arrte chaque anne, suivant les catgories et dans les limites
fixes par la commission, la liste des oprations subventionner ainsi que le montant de l'aide de
l'Etat qui leur est attribue. Il en informe la commission.
IV.-Un dcret fixe les modalits d'application du prsent article.

Section 3 : Dispositions relatives la formation des sapeurs-pompiers


volontaires
Article L1424-37
Tout sapeur-pompier volontaire bnficie, ds le dbut de sa priode d'engagement, d'une formation
initiale et, ultrieurement, d'une formation continue.

Article L1424-37-1
Les sapeurs-pompiers volontaires disposant de formations ou d'expriences peuvent les faire valider
ou faire reconnatre leur quivalence aprs avis du comit consultatif des sapeurs-pompiers
volontaires par le directeur dpartemental des services d'incendie et de secours, en vue d'tre
dispenss de certains examens et de la formation continue mentionne l'article L. 1424-37 ou de
se prsenter aux concours d'accs la fonction publique.

Article L1424-38
Les frais de formation des sapeurs-pompiers volontaires constituent des dpenses obligatoires pour
la commune, l'tablissement public de coopration intercommunale ou le service dpartemental
d'incendie et de secours dont ils relvent.

Article L1424-39

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Le service dpartemental d'incendie et de secours contribue au financement de la formation des


officiers de sapeurs-pompiers volontaires assur par leur tablissement public national de
formation.

Section 4 : Dispositions diverses et transitoires


Article L1424-40
Les dispositions du prsent chapitre ne font obstacle aucune des comptences reconnues aux
instances paritaires prvues par les lois et rglements relatifs la fonction publique territoriale.

Article L1424-41
Les personnels transfrs en application de l'article L1424-13 conservent les avantages
individuellement acquis au 1er janvier 1996 en matire de rmunration dans leur collectivit ou
tablissement d'origine, si ce rgime leur est plus favorable.
Ils conservent dans les mmes conditions les avantages ayant le caractre de complment de
rmunration qu'ils ont collectivement acquis la mme date au sein de leur collectivit ou
tablissement par l'intermdiaire d'organismes vocation sociale. Ces avantages sont pris en charge
par la collectivit ou l'tablissement d'origine.

Article L1424-42
Le service dpartemental d'incendie et de secours n'est tenu de procder qu'aux seules interventions
qui se rattachent directement ses missions de service public dfinies l'article L1424-2.
S'il a procd des interventions ne se rattachant pas directement l'exercice de ses missions, il
peut demander aux personnes bnficiaires une participation aux frais, dans les conditions
dtermines par dlibration du conseil d'administration.
Les interventions effectues par les services d'incendie et de secours la demande de la rgulation
mdicale du centre 15, lorsque celle-ci constate le dfaut de disponibilit des transporteurs
sanitaires privs, et qui ne relvent pas de l'article L. 1424-2, font l'objet d'une prise en charge
financire par les tablissements de sant, siges des services d'aide mdicale d'urgence.
Les conditions de cette prise en charge sont fixes par une convention entre le service
dpartemental d'incendie et de secours et l'hpital sige du service d'aide mdicale d'urgence, selon
des modalits fixes par arrt conjoint du ministre de l'intrieur et du ministre charg de la scurit
sociale.

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Les dispositions des deux prcdents alinas sont applicables la brigade de sapeurs-pompiers de
Paris et au bataillon de marins-pompiers de Marseille.
Les interventions effectues par les services d'incendie et de secours sur le rseau routier et
autoroutier concd font l'objet d'une prise en charge par les socits concessionnaires d'ouvrages
routiers ou autoroutiers.
Les conditions de cette prise en charge sont dtermines par une convention entre les services
dpartementaux d'incendie et de secours et les socits concessionnaires d'ouvrages routiers et
autoroutiers, selon des modalits fixes par arrt conjoint du ministre de l'intrieur et du ministre
charg des finances.
Elle prvoit galement les conditions de mise disposition des services dpartementaux d'incendie
et de secours de l'infrastructure routire ou autoroutire pour les interventions effectuer en
urgence dans le dpartement.

Article L1424-44
Le service dpartemental d'incendie et de secours doit disposer dans un dlai de cinq ans compter
de la promulgation de la loi n 96-369 du 3 mai 1996 relative aux services d'incendie et de secours :
1 D'un centre oprationnel dpartemental d'incendie et de secours charg de la coordination de
l'activit oprationnelle des services d'incendie et de secours au niveau du dpartement ;
2 D'un, ou, si ncessaire, plusieurs centres de traitement de l'alerte, chargs de la rception, du
traitement et de la rorientation ventuelle des demandes de secours.
Les dispositifs de traitement des appels d'urgence des services d'incendie et de secours sont
interconnects avec les centres de rception et de rgulation des appels des units participant au
service d'aide mdicale urgente, appeles S.A.M.U., ainsi qu'avec les dispositifs de rception des
appels destins aux services de police.

Article L1424-45
Aprs leur transfert au service dpartemental d'incendie et de secours, les moyens en personnels et
en matriels, qui relevaient d'une commune ou d'un tablissement public de coopration
intercommunale la date de la promulgation de la loi n 96-369 du 3 mai 1996 relative aux services
d'incendie et de secours, ne peuvent, en l'absence de schma dpartemental d'analyse et de
couverture des risques prvu l'article L. 1424-7, tre affects un centre d'incendie et de secours
relevant, la mme date, d'une autre collectivit ou d'un autre tablissement public.
Par drogation aux dispositions de l'alina prcdent, le conseil d'administration du service

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dpartemental d'incendie et de secours peut dcider, la majorit des deux tiers des membres
prsents, de procder une modification de l'affectation des moyens en personnels et en matriels.

Article L1424-46
Pour la premire lection des membres du conseil d'administration du service dpartemental
d'incendie et de secours, la commission administrative du service dpartemental existant jusqu' la
date de la promulgation de la loi n 96-369 du 3 mai 1996 relative aux services d'incendie et de
secours, runie en formation limite aux reprsentants des collectivits territoriales et de leurs
groupements, fixe la rpartition des siges mentionns au 2 de l'article L. 1424-24 entre les
conseillers gnraux, les maires et les prsidents d'tablissements publics de coopration
intercommunale. Cette rpartition est tablie en fonction des parts respectives du dpartement, de
l'ensemble des communes, et de l'ensemble des tablissements publics concerns, dans la moyenne
des dpenses de fonctionnement ralises et relatives aux services d'incendie et de secours telles
qu'elles ressortent des cinq derniers comptes administratifs connus, et des dpenses d'quipement
ralises et relatives ces services telles qu'elles ressortent des dix derniers comptes administratifs
connus du dpartement, des communes et des tablissements publics concerns.
Le prfet fixe, par arrt, la rpartition des siges, au vu de la dlibration vise au premier alina.

Article L1424-47
Les communes et les tablissements publics de coopration intercommunale comptents en matire
de gestion des services d'incendie et de secours conservent leurs comptences en matire de
recrutement et de gestion des personnels viss aux articles L. 1424-9, L. 1424-10 et L. 1424-11
jusqu' la date d'entre en vigueur de la convention conclue avec le service dpartemental d'incendie
et de secours.
Jusqu' cette date, les officiers de sapeurs-pompiers professionnels, les officiers de
sapeurs-pompiers volontaires et les sapeurs-pompiers volontaires non officiers chefs de corps de
sapeurs-pompiers ou de centre d'incendie et de secours sont nomms dans leur emploi ou leur
fonction et dans leur grade conjointement par les autorits comptentes de l'Etat et de la commune
ou de l'tablissement public de coopration intercommunale ou du service dpartemental d'incendie
et de secours.

Article L1424-48
A la date de la promulgation de la loi n 96-369 du 3 mai 1996 relative aux services d'incendie et de
secours, le service dpartemental d'incendie et de secours dont la cration est prvue l'article L.
1424-1 est substitu de plein droit au service dpartemental d'incendie et de secours vis l'article
56 de la loi n 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et liberts des communes, des
dpartements et des rgions, dans sa rdaction antrieure la loi n 96-142 du 21 fvrier 1996
relative la partie Lgislative du code gnral des collectivits territoriales.

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Article L1424-49
I.-Les dispositions du prsent chapitre ne s'appliquent pas dans les dpartements de Paris, des
Hauts-de-Seine, de la Seine-Saint-Denis et du Val-de-Marne, qui demeurent rgis par les textes qui
leur sont spcifiques.
II.-Dans le dpartement des Bouches-du-Rhne, les dispositions du prsent chapitre ne s'appliquent
pas au service d'incendie et de secours de la commune de Marseille prvu l'article L. 2513-3,
l'exception des articles L. 1424-3, L. 1424-4, L. 1424-7, L. 1424-8-1 L. 1424-8-8 et L. 1424-51.
Pour l'application la commune de Marseille de ces articles, les fonctions confies au conseil
d'administration, au directeur, au mdecin chef et au centre oprationnel dpartemental d'incendie et
de secours sont respectivement assures par le conseil municipal de la commune, par le
commandant et le mdecin chef du bataillon de marins-pompiers de Marseille et par le centre
oprationnel des services de secours et d'incendie de Marseille.
Un dcret dtermine la liste des textes rglementaires pour lesquels les attributions du service
dpartemental d'incendie et de secours sont exerces dans la zone de comptence du bataillon de
marins-pompiers de Marseille par cette unit et ses autorits de tutelle et d'emploi.
Le conseil municipal de la commune de Marseille peut passer convention avec le conseil
d'administration de l'tablissement public interdpartemental d'incendie et de secours auquel
appartient le service dpartemental d'incendie et de secours des Bouches-du-Rhne pour dfinir les
modalits de coopration de cet tablissement avec le bataillon de marins-pompiers de Marseille.
III.-Les dispositions du prsent chapitre ne s'appliquent pas la collectivit territoriale de
Saint-Pierre-et-Miquelon, l'exception des articles L. 1424-2 et L. 1424-3 et des dispositions
mentionnes ci-dessous.
Il est cr, dans la collectivit territoriale de Saint-Pierre-et-Miquelon, un tablissement public
nomm " service territorial d'incendie et de secours ", dot de la personnalit morale et de
l'autonomie financire.
Les missions de ce service sont celles dfinies l'article L. 1424-2.
Pour l'exercice de leurs pouvoirs de police, le maire et le prfet mettent en oeuvre les moyens
relevant du service territorial d'incendie et de secours dans les conditions prvues par un rglement
oprationnel arrt par le prfet aprs avis du conseil gnral.
Sont applicables au rglement oprationnel prvu l'alina prcdent les dispositions des deuxime
et troisime alinas de l'article L. 1424-4 et celles de l'article L. 1424-8-2.
Le service territorial d'incendie et de secours est administr par un conseil d'administration dont la
composition est fixe par dcret en Conseil d'Etat.

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Le conseil d'administration adopte chaque anne un budget.


Les recettes du service comprennent notamment :
-les cotisations annuelles des communes, dont le montant est fix chaque anne par le prsident du
conseil d'administration aprs avis du conseil ;
-la contribution du conseil gnral de la collectivit territoriale.
Chaque anne, la contribution du conseil gnral ne peut tre infrieure 40 % de la somme des
dpenses de lutte contre l'incendie, en investissement et en fonctionnement, constates aux comptes
administratifs des communes lors du prcdent exercice. Pour la premire anne de fonctionnement,
la contribution du conseil gnral est fixe par rfrence aux sommes constates aux comptes
administratifs de l'anne 1993.
Un dcret en Conseil d'Etat fixe les modalits d'organisation et de fonctionnement de ce service.

Article L1424-50
Un dcret en Conseil d'Etat fixe les modalits d'application de la prsente loi.

Section 5 : Dispositions relatives aux tablissements publics


interdpartementaux d'incendie et de secours
Article L1424-51
Plusieurs services dpartementaux d'incendie et de secours peuvent dcider, par dlibrations
concordantes de leur conseil d'administration, de crer un tablissement public interdpartemental
d'incendie et de secours.
La cration de l'tablissement public interdpartemental d'incendie et de secours fait l'objet d'un
arrt du reprsentant de l'Etat dans le dpartement o l'tablissement doit avoir son sige. Cet
arrt est pris aprs avis du reprsentant de l'Etat dans les autres dpartements intresss et du
prsident du conseil gnral de chaque dpartement.

Article L1424-52
L'tablissement public interdpartemental d'incendie et de secours peut exercer, au choix des
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services dpartementaux d'incendie et de secours qui le constituent, les comptences et attributions


suivantes :
a) L'acquisition, la location et la gestion d'quipements et matriels, ainsi que la constitution d'un
groupement de commandes avec les services dpartementaux constitutifs afin de coordonner et
grouper les achats ;
b) La formation des sapeurs-pompiers professionnels et volontaires en liaison avec les organismes
comptents en la matire ;
c) La prise en charge des dpenses affrentes aux oprations de secours dans les conditions fixes
par l'article L742-11 du code de la scurit intrieure ;
d) L'information et la sensibilisation du public aux risques affectant la scurit des personnes et des
biens ;
e) La ralisation d'tudes et de recherches.

Article L1424-53
L'tablissement public interdpartemental d'incendie et de secours est administr par un conseil
d'administration compos des prsidents des conseils d'administration des services dpartementaux
d'incendie et de secours qui le constituent et de reprsentants, lus en leur sein, de chacun des
conseils d'administration des services dpartementaux d'incendie et de secours qui le constituent.
Le prsident du conseil d'administration de l'tablissement public interdpartemental d'incendie et
de secours est lu par le conseil d'administration parmi les prsidents de conseil d'administration des
services dpartementaux d'incendie et de secours qui le constituent pour la dure de son mandat
d'administrateur du service dpartemental d'incendie et de secours.
Le reprsentant de l'Etat dans le dpartement du sige de l'tablissement public interdpartemental
assiste de plein droit aux sances du conseil d'administration. Si une dlibration parat de nature
affecter la bonne organisation de la scurit civile, le reprsentant de l'Etat peut demander une
nouvelle dlibration.

Article L1424-54
Le conseil d'administration rgle par ses dlibrations les affaires relatives la gestion de
l'tablissement public interdpartemental d'incendie et de secours. Il vote le budget de
l'tablissement public interdpartemental.

Article L1424-55
Les ressources de l'tablissement public interdpartemental d'incendie et de secours comprennent :

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a) Les cotisations des services dpartementaux d'incendie et de secours ;


b) Les dons et legs ;
c) Les remboursements du fonds de compensation de la taxe sur la valeur ajoute ;
d) Les remboursements pour services rendus et les participations diverses ;
e) Les subventions, fonds de concours, dotations et participations de l'Union europenne, de l'Etat,
des collectivits territoriales et des tablissements publics ;
f) Le produit des emprunts.
Avant le 1er janvier de l'anne en cause, le conseil d'administration fixe le montant de la cotisation
obligatoire des services dpartementaux d'incendie et de secours.

Article L1424-56
Le directeur de l'tablissement public interdpartemental d'incendie et de secours est nomm par le
prsident du conseil d'administration. Les fonctions de directeur peuvent tre confies, le cas
chant, au directeur du service dpartemental d'incendie et de secours du dpartement du sige de
l'tablissement public interdpartemental.

Article L1424-57
Sous l'autorit du prsident du conseil d'administration, le directeur de l'tablissement public
interdpartemental d'incendie et de secours assure la direction administrative et financire de
l'tablissement. Il peut recevoir dlgation de signature du prsident.

Article L1424-58
Les modalits d'application des dispositions de la prsente section sont dtermines en tant que de
besoin par dcret en Conseil d'Etat.

Section 6 : Dispositions relatives l'tablissement public pour la


protection de la fort mditerranenne

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Article L1424-59
Pour renforcer leur participation la protection de la fort mditerranenne, les rgions, les
dpartements, les tablissements de coopration intercommunale et les services dpartementaux
d'incendie et de secours territorialement concerns peuvent dcider, par dlibrations concordantes
de leurs assembles dlibrantes, d'adhrer un tablissement public oeuvrant pour la protection de
la fort mditerranenne et de son environnement.
Cet tablissement public local, dot de la personnalit juridique et de l'autonomie financire, est
cr par arrt du reprsentant de l'Etat dans le dpartement o l'tablissement a son sige. Cet
arrt est pris aprs avis du reprsentant de l'Etat dans les autres dpartements intresss.

Article L1424-60
L'tablissement public peut exercer, au choix des collectivits territoriales et des tablissements
publics qui le constituent, les comptences et attributions suivantes, en vue de concourir la
protection de la fort mditerranenne et de son environnement :
1 L'exprimentation, la location, l'acquisition et la gestion d'quipements et de matriels, ainsi que
la constitution entre ses membres d'un groupement de commandes afin de coordonner et grouper les
achats ;
2 En liaison avec les organismes comptents en la matire, la formation des diffrents personnels
et agents concerns par la protection de la fort mditerranenne et la scurit civile, en particulier
les sapeurs-pompiers professionnels et volontaires ;
3 L'information et la sensibilisation du public ;
4 La ralisation d'tudes et de recherches ;
5 La mise en oeuvre de nouvelles technologies.

Article L1424-61
L'tablissement public est administr par un conseil d'administration compos de reprsentants lus
au sein de chacune des collectivits territoriales et de chacun des tablissements publics qui le
constituent.
Le prsident est lu par le conseil d'administration en son sein.
Le reprsentant de l'Etat dans le dpartement du sige de l'tablissement public assiste de plein droit

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aux sances du conseil d'administration. Si une dlibration parat de nature affecter la bonne
organisation de la protection de la fort mditerranenne et de son environnement, le reprsentant
de l'Etat peut demander une nouvelle dlibration.

Article L1424-62
Le conseil d'administration rgle par ses dlibrations les affaires relatives la gestion de
l'tablissement public. Il vote son budget.
Les rgles budgtaires et comptables de cet tablissement sont fixes par arrt conjoint du ministre
charg des collectivits territoriales et du ministre charg du budget.
Les dispositions relatives au contrle budgtaire des actes de l'tablissement public pour la
protection de la fort mditerranenne sont celles fixes par le chapitre II du titre Ier du livre VI de
la premire partie du prsent code.

Article L1424-63
Les ressources de l'tablissement public comprennent :
1 Les cotisations des collectivits territoriales et tablissements publics membres. Ces cotisations
constituent une dpense obligatoire pour ces derniers ;
2 Les dons et legs ;
3 Les remboursements du fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute ;
4 Les remboursements pour services rendus et les participations diverses ;
5 Les subventions, fonds de concours, dotations et participations de l'Union europenne, de l'Etat,
des collectivits territoriales et des tablissements publics ;
6 Le produit des emprunts.
Avant le 1er novembre de chaque anne, le conseil d'administration fixe le montant de la cotisation
et le notifie aux collectivits territoriales, aux tablissements publics de coopration
intercommunale et aux services dpartementaux d'incendie et de secours. A dfaut, le montant de la
cotisation est gal celui dtermin pour l'exercice prcdent.

Article L1424-64

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Le directeur de l'tablissement public est nomm par le prsident du conseil d'administration.

Article L1424-65
Sous l'autorit du prsident du conseil d'administration, le directeur de l'tablissement public assure
la direction administrative et financire de l'tablissement. Il peut recevoir dlgation de signature
du prsident.

Article L1424-66
Les agents de cet tablissement sont rgis par les dispositions de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984
portant dispositions statutaires relatives la fonction publique territoriale.

Article L1424-67
Les personnes employes par une association, cre avant la date de promulgation de la loi n
2004-811 du 13 aot 2004 de modernisation de la scurit civile, dont la dissolution rsulte du
transfert intgral de son objet et des moyens corrlatifs l'tablissement public peuvent, si elles sont
recrutes par celui-ci, bnficier des dispositions de l'article L. 1224-3 du code du travail.

Article L1424-68
Les modalits d'application des dispositions de la prsente section sont dtermines, en tant que de
besoin, par dcret en Conseil d'Etat.

CHAPITRE V : Rseaux et services locaux de communications


lectroniques
Article L1425-1
I.-Les collectivits territoriales et leurs groupements peuvent, deux mois au moins aprs la
publication de leur projet dans un journal d'annonces lgales et sa transmission l'Autorit de
rgulation des communications lectroniques, tablir et exploiter sur leur territoire des
infrastructures et des rseaux de communications lectroniques au sens du 3 et du 15 de l'article
L. 32 du code des postes et communications lectroniques, acqurir des droits d'usage cette fin ou
acheter des infrastructures ou rseaux existants. Ils peuvent mettre de telles infrastructures ou

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rseaux disposition d'oprateurs ou d'utilisateurs de rseaux indpendants.L'intervention des


collectivits territoriales et de leurs groupements se fait en cohrence avec les rseaux d'initiative
publique, garantit l'utilisation partage des infrastructures tablies ou acquises en application du
prsent article et respecte le principe d'galit et de libre concurrence sur les marchs des
communications lectroniques.
Dans les mmes conditions qu' l'alina prcdent, les collectivits territoriales et leurs
groupements ne peuvent fournir des services de communications lectroniques aux utilisateurs
finals qu'aprs avoir constat une insuffisance d'initiatives prives propres satisfaire les besoins
des utilisateurs finals et en avoir inform l'Autorit de rgulation des communications lectroniques.
Les interventions des collectivits s'effectuent dans des conditions objectives, transparentes, non
discriminatoires et proportionnes.
L'insuffisance d'initiatives prives est constate par un appel d'offres dclar infructueux ayant vis
satisfaire les besoins concerns des utilisateurs finals en services de communications
lectroniques.
II.-Lorsqu'ils exercent une activit d'oprateur de communications lectroniques, les collectivits
territoriales et leurs groupements sont soumis l'ensemble des droits et obligations rgissant cette
activit.
Une mme personne morale ne peut la fois exercer une activit d'oprateur de communications
lectroniques et tre charge de l'octroi des droits de passage destins permettre l'tablissement de
rseaux de communications lectroniques ouverts au public.
Les dpenses et les recettes affrentes l'tablissement de rseaux de communications lectroniques
ouverts au public et l'exercice d'une activit d'oprateur de communications lectroniques par les
collectivits territoriales et leurs groupements sont retraces au sein d'une comptabilit distincte.
III.-L'Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes est saisie, dans les
conditions dfinies l'article L. 36-8 du code des postes et communications lectroniques, de tout
diffrend relatif aux conditions techniques et tarifaires d'exercice d'une activit d'oprateur de
communications lectroniques ou d'tablissement, de mise disposition ou de partage des rseaux
et infrastructures de communications lectroniques viss au I.
Les collectivits territoriales, leurs groupements et les oprateurs de communications lectroniques
concerns lui fournissent, sa demande, les conditions techniques et tarifaires faisant l'objet du
diffrend, ainsi que la comptabilit retraant les dpenses et les recettes affrentes aux activits
exerces en application du prsent article.
IV.-Quand les conditions conomiques ne permettent pas la rentabilit de l'tablissement de rseaux
de communications lectroniques ouverts au public ou d'une activit d'oprateur de communications
lectroniques, les collectivits territoriales et leurs groupements peuvent mettre leurs infrastructures
ou rseaux de communications lectroniques disposition des oprateurs un prix infrieur au cot
de revient, selon des modalits transparentes et non discriminatoires, ou compenser des obligations
de service public par des subventions accordes dans le cadre d'une dlgation de service public ou
d'un march public.

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V.-Les dispositions du I relatives aux obligations de publicit et la ncessit de constater une


insuffisance d'initiatives prives, ainsi que le deuxime alina du II, ne sont pas applicables aux
rseaux tablis et exploits par les collectivits territoriales ou leurs groupements pour la
distribution de services de radio et de tlvision si ces rseaux ont t tablis avant la date de
promulgation de la loi n 2004-575 du 21 juin 2004 pour la confiance dans l'conomie numrique.

Article L1425-2
Les schmas directeurs territoriaux d'amnagement numrique recensent les infrastructures et
rseaux de communications lectroniques existants, identifient les zones qu'ils desservent et
prsentent une stratgie de dveloppement de ces rseaux, concernant prioritairement les rseaux
trs haut dbit fixe et mobile, y compris satellitaire, permettant d'assurer la couverture du territoire
concern. Ces schmas, qui ont une valeur indicative, visent favoriser la cohrence des initiatives
publiques et leur bonne articulation avec l'investissement priv.
Un schma directeur territorial d'amnagement numrique recouvre le territoire d'un ou plusieurs
dpartements ou d'une rgion. Sur un mme territoire, le schma directeur est unique. Il est tabli
l'initiative des collectivits territoriales, par les dpartements ou la rgion concerns ou par un
syndicat mixte ou syndicat de communes, existant ou cr cet effet, dont le primtre recouvre
l'intgralit du territoire couvert par le schma, en prenant notamment en compte les informations
prvues l'article L. 33-7 du code des postes et des communications lectroniques.
Les personnes publiques qui entendent laborer le schma directeur en informent les collectivits
territoriales ou groupements de collectivits concerns ainsi que l'Autorit de rgulation des
communications lectroniques et des postes qui rend cette information publique. Les oprateurs de
communications lectroniques, le reprsentant de l'Etat dans les dpartements ou la rgion
concerns, les autorits organisatrices mentionnes l'article L. 2224-31 et au deuxime alina de
l'article L. 2224-11-6 et les autres collectivits territoriales ou groupements de collectivits
concerns sont associs, leur demande, l'laboration du schma directeur. La mme procdure
s'applique lorsque les personnes publiques qui ont labor le schma directeur entendent le faire
voluer.
Lorsque le territoire de la rgion ne comporte qu'un seul schma directeur territorial d'amnagement
numrique labor par le conseil rgional, ce schma directeur peut tre remplac ou rvis par le
volet consacr l'amnagement numrique du schma rgional d'amnagement et de
dveloppement du territoire. Lorsque le territoire de la rgion est couvert par plusieurs schmas
directeurs territoriaux d'amnagement numrique, les personnes publiques les ayant labors et la
rgion dfinissent conjointement une stratgie d'amnagement numrique du territoire rgional dans
les conditions prvues au troisime alina.

CHAPITRE VI : Communication audiovisuelle


Article L1426-1
Les collectivits territoriales ou leurs groupements peuvent, dans les conditions prvues par la loi n
86-1067 du 30 septembre 1986 relative la libert de communication, diter un service de
tlvision destin aux informations sur la vie locale et diffus par voie hertzienne terrestre ou par un

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rseau n'utilisant pas des frquences assignes par le Conseil suprieur de l'audiovisuel.
La collectivit territoriale ou le groupement conclut avec la personne morale laquelle est confi le
service un contrat d'objectifs et de moyens dfinissant des missions de service public et leurs
conditions de mise en oeuvre, pour une dure comprise entre trois et cinq ans. Ce contrat est annex
la convention conclue avec le Conseil suprieur de l'audiovisuel.

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Partie lgislative
PREMIRE PARTIE : DISPOSITIONS GNRALES
LIVRE IV : SERVICES PUBLICS LOCAUX
TITRE III : TABLISSEMENTS PUBLICS DE COOPRATION
CULTURELLE
CHAPITRE UNIQUE
Article L1431-1
Les collectivits territoriales et leurs groupements peuvent constituer avec l'Etat et les
tablissements publics nationaux un tablissement public de coopration culturelle charg de la
cration et la gestion d'un service public culturel prsentant un intrt pour chacune des personnes
morales en cause et contribuant la ralisation des objectifs nationaux dans le domaine de la
culture. Sont toutefois exclus les services qui, par leur nature ou par la loi, ne peuvent tre assurs
que par la collectivit territoriale elle-mme.
Les tablissements publics de coopration culturelle sont des tablissements publics caractre
administratif ou caractre industriel et commercial, selon l'objet de leur activit et les ncessits
de leur gestion.

Article L1431-2
La cration d'un tablissement public de coopration culturelle ne peut intervenir qu' la demande
de l'ensemble des collectivits territoriales ou des groupements intresss, exprime par des
dlibrations concordantes de leurs conseils ou de leurs organes dlibrants.
Elle est dcide par arrt du reprsentant de l'Etat dans la rgion ou le dpartement sige de
l'tablissement.
Les statuts de l'tablissement public, approuvs par l'ensemble des personnes publiques participant
sa constitution, sont annexs cet arrt.

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Article L1431-3
L'tablissement public de coopration culturelle est administr par un conseil d'administration et
son prsident. Il est dirig par un directeur.

Article L1431-4
I. - Le conseil d'administration de l'tablissement public de coopration culturelle est compos :
1 Pour la majorit de ses membres, de reprsentants des collectivits territoriales ou de leurs
groupements, dsigns en leur sein par leurs conseils ou leurs organes dlibrants, de reprsentants
de l'Etat et, le cas chant, de reprsentants d'tablissements publics nationaux.
Le maire de la commune sige de l'tablissement peut, sa demande, tre membre du conseil
d'administration ;
2 De personnalits qualifies dsignes par les collectivits territoriales, leurs groupements, l'Etat
et, le cas chant, les tablissements publics nationaux ;
3 De reprsentants du personnel lus cette fin ;
4 Le cas chant, de reprsentants de fondations.
Le conseil d'administration des tablissements publics de coopration culturelle dont l'objet est de
dispenser des enseignements ou des formations professionnelles artistiques comprend en outre des
reprsentants lus des tudiants.
Le prsident du conseil d'administration est lu en son sein.
II. - Le conseil d'administration dtermine la politique de l'tablissement, approuve son budget et en
contrle l'excution.
Il approuve les crations, modifications et suppressions d'emplois.

Article L1431-5
Nonobstant les dispositions de l'article L. 1431-6, la situation du directeur de l'tablissement public
de coopration culturelle est rgie par les dispositions suivantes.

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Le directeur de l'tablissement public de coopration culturelle est nomm par le prsident du


conseil d'administration, sur proposition de ce conseil et aprs tablissement d'un cahier des
charges, pour un mandat de trois cinq ans, renouvelable par priode de trois ans, parmi une liste
de candidats tablie d'un commun accord par les personnes publiques reprsentes au sein de ce
conseil, aprs appel candidatures et au vu des projets d'orientations artistiques, culturelles,
pdagogiques ou scientifiques.
Le directeur bnficie d'un contrat dure dtermine d'une dure gale la dure de son mandat.
Lorsque le mandat est renouvel, aprs approbation par le conseil d'administration du nouveau
projet prsent par le directeur, le contrat de ce dernier fait l'objet d'une reconduction expresse d'une
dure quivalente celle du mandat.
Un arrt des ministres chargs de la culture et des collectivits territoriales fixe la liste des
catgories d'tablissements pour lesquels le directeur doit relever d'un corps ou cadre d'emplois de
fonctionnaires ayant vocation diriger ces tablissements ou, dfaut, dtenir un diplme selon les
modalits fixes par cet arrt. Ce dernier dtermine galement les conditions dans lesquelles un
candidat peut, sur sa demande, tre dispens de diplme et son exprience professionnelle tre
reconnue par une commission d'valuation.
Le directeur d'un tablissement public de coopration culturelle dispensant un enseignement
suprieur relevant du ministre charg de la culture dlivre les diplmes nationaux que cet
tablissement a t habilit dlivrer.

Article L1431-6
I.-Les personnels des tablissements publics de coopration culturelle caractre administratif sont
soumis aux dispositions de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires
relatives la fonction publique territoriale.
II.-Les personnels des tablissements publics de coopration culturelle caractre industriel et
commercial, l'exclusion du directeur et de l'agent comptable, sont soumis aux dispositions du code
du travail.
III.-Les fonctionnaires de l'Etat peuvent tre dtachs ou mis disposition auprs d'tablissements
publics de coopration culturelle.

Article L1431-7
Sous rserve des dispositions des dcrets en Conseil d'Etat prvus l'article L. 1431-9, sont
applicables l'tablissement public de coopration culturelle :
-les dispositions du titre III du livre Ier de la troisime partie relatives au contrle de lgalit et au
caractre excutoire des actes des autorits dpartementales ;

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-les dispositions des chapitres II et VII du titre unique du livre VI de la premire partie relatives au
contrle budgtaire et aux comptables publics.

Article L1431-8
Les ressources de l'tablissement public de coopration culturelle peuvent comprendre :
1. Les subventions et autres concours financiers de l'Etat, des tablissements publics nationaux, des
collectivits territoriales et de leurs groupements par drogation, le cas chant, aux dispositions du
premier alina de l'article L. 2224-2 et du premier alina de l'article L. 3241-5, et de toute personne
publique ;
2. Les revenus de biens meubles ou immeubles ;
3. Les produits de son activit commerciale ;
4. La rmunration des services rendus ;
5. Les produits de l'organisation de manifestations culturelles ;
6. Les produits des alinations ou immobilisations ;
7. Les libralits, dons, legs et leurs revenus ;
8. Toutes autres recettes autorises par les lois et rglements en vigueur.

Article L1431-9
Des dcrets en Conseil d'Etat dterminent les conditions d'application du prsent chapitre.

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Partie lgislative
PREMIRE PARTIE : DISPOSITIONS GNRALES
LIVRE IV : SERVICES PUBLICS LOCAUX
TITRE IV : TABLISSEMENTS PUBLICS LOCAUX DE
COOPERATION EDUCATIVE
Article L1441-1
Une commune ou un tablissement public de coopration intercommunale peut constituer avec
l'Etat un tablissement public local de coopration ducative charg de mobiliser et de coordonner
l'ensemble des acteurs afin de contribuer, notamment par la cration de dispositifs de russite
ducative, au dveloppement et au soutien ducatif, culturel, social et sanitaire des enfants.

Article L1441-2
Les tablissements publics locaux de coopration ducative sont des tablissements publics
caractre administratif crs par arrt du reprsentant de l'Etat, sur proposition de la commune ou
de l'tablissement public de coopration intercommunale intress.
Un dcret en Conseil d'Etat dtermine les rgles d'organisation et de fonctionnement de ces
tablissements.

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Partie lgislative
PREMIRE PARTIE : DISPOSITIONS GNRALES
LIVRE V : DISPOSITIONS CONOMIQUES
TITRE Ier : DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
CHAPITRE UNIQUE
Article L1511-1
La rgion coordonne sur son territoire les actions de dveloppement conomique des collectivits
territoriales et de leurs groupements, sous rserve des missions incombant l'Etat.
Le conseil rgional tablit un rapport relatif aux aides et rgimes d'aides mis en oeuvre sur son
territoire au cours de l'anne civile, dans les conditions prvues au prsent chapitre, par les
collectivits territoriales et leurs groupements. A cette fin, ces collectivits et groupements
transmettent, avant le 30 mars de chaque anne, toutes les informations relatives aux aides et
rgimes d'aides mis en oeuvre dans leur ressort au titre de l'anne civile prcdente.
Ce rapport est communiqu au reprsentant de l'Etat dans la rgion avant le 30 juin de l'anne
suivante et, sur leur demande, aux collectivits prcites. Les informations contenues dans ce
rapport permettent l'Etat de remplir ses obligations au regard du droit communautaire.
Ce rapport prsente les aides et rgimes d'aides mis en oeuvre sur le territoire rgional au cours de
l'anne civile et en value les consquences conomiques et sociales.
En cas d'atteinte l'quilibre conomique de tout ou partie de la rgion, le prsident du conseil
rgional, de sa propre initiative ou saisi par le reprsentant de l'Etat dans la rgion, organise une
concertation avec les prsidents des conseils gnraux, les maires et les prsidents des groupements
de collectivits territoriales intresss, et inscrit la question l'ordre du jour de la prochaine runion
du conseil rgional ou de la commission permanente. Les avis et propositions des prsidents de
conseil gnral, des maires et des prsidents des groupements de collectivits territoriales intresss
sont communiqus au cours de ce dbat.

Article L1511-1-1

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L'Etat notifie la Commission europenne les projets d'aides ou de rgimes d'aides que les
collectivits territoriales et leurs groupements souhaitent mettre en oeuvre, sous rserve de leur
compatibilit avec les stratgies de dveloppement de l'Etat, telles qu'elles sont arrtes en comit
interministriel d'amnagement et de comptitivit des territoires.
Toute collectivit territoriale, tout groupement de collectivits territoriales ayant accord une aide
une entreprise est tenu de procder sans dlai sa rcupration si une dcision de la Commission
europenne ou un arrt de la Cour de justice des Communauts europennes l'enjoint, titre
provisoire ou dfinitif. A dfaut, aprs une mise en demeure reste sans effet dans un dlai d'un
mois compter de sa notification, le reprsentant de l'Etat territorialement comptent y procde
d'office par tout moyen.
Les collectivits territoriales et leurs groupements supportent les consquences financires des
condamnations qui pourraient rsulter pour l'Etat de l'excution tardive ou incomplte des dcisions
de rcupration. Cette charge est une dpense obligatoire au sens de l'article L. 1612-15.
Les obligations rsultant de la procdure prvue l'article 88-1 du trait instituant la Communaut
europenne et de la mise en oeuvre des rglements d'exemption pris en application de l'article 89
dudit trait s'imposent aux collectivits territoriales et leurs groupements lorsqu'elles concernent
leurs dispositifs d'aide aux entreprises.

Article L1511-1-2
Les collectivits territoriales, lorsqu'elles assurent la fonction d'autorit de gestion des programmes
europens ou la fonction d'autorit nationale dans le cadre des programmes de coopration
territoriale, supportent la charge des corrections et sanctions financires mises la charge de l'Etat
par une dcision de la Commission europenne, de la Cour des comptes europenne, par un
jugement du tribunal de premire instance de l'Union europenne ou par un arrt de la Cour de
justice de l'Union europenne, pour les programmes en cause, sans prjudice des mesures qu'elles
peuvent ou, le cas chant, doivent mettre en uvre en application du deuxime alina de l'article L.
1511-1-1 l'encontre des personnes dont les actes sont l'origine de la procdure considre. Les
charges correspondantes constituent des dpenses obligatoires au sens de l'article L. 1612-15.
La collectivit concerne est informe par l'Etat, dans un dlai d'un mois, de l'ouverture d'une
procdure l'encontre de l'Etat par la Commission europenne en application des rglements relatifs
aux fonds europens ou de l'action entreprise devant la juridiction europenne comptente. Le cas
chant, la collectivit prsente ses observations pour permettre l'Etat de rpondre.

Article L1511-2
Sans prjudice des dispositions de l'article L. 1511-3, de l'article L. 1511-5, du titre V du livre II de
la deuxime partie et du titre III du livre II de la troisime partie, le conseil rgional dfinit le
rgime et dcide de l'octroi des aides aux entreprises dans la rgion qui revtent la forme de
prestations de services, de subventions, de bonifications d'intrt, de prts et avances
remboursables, taux nul ou des conditions plus favorables que celles du taux moyen des
obligations. Il peut dlguer la gestion de ces avances des tablissements publics.

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Les dpartements, les communes et leurs groupements peuvent participer au financement de ces
aides dans le cadre d'une convention passe avec la rgion. Toutefois, en cas d'accord de la rgion,
la collectivit territoriale ou le groupement de collectivits territoriales auteur du projet d'aide ou de
rgime d'aides peut le mettre en oeuvre.
Les aides accordes par les collectivits territoriales ou leurs groupements au titre du prsent article
et de l'article L. 1511-3 ont pour objet la cration ou l'extension d'activits conomiques.

Article L1511-3
Le montant des aides que les collectivits territoriales et leurs groupements peuvent attribuer, seuls
ou conjointement, sous forme de subventions, de rabais sur le prix de vente, de location ou de
location-vente de terrains nus ou amnags ou de btiments neufs ou rnovs est calcul par
rfrence aux conditions du march, selon des rgles de plafond et de zone dtermines par dcret
en Conseil d'Etat. Ces aides donnent lieu l'tablissement d'une convention et sont verses soit
directement l'entreprise bnficiaire, soit au matre d'ouvrage, public ou priv, qui en fait alors
bnficier intgralement l'entreprise.
Les commissions dues par les bnficiaires de garanties d'emprunt accordes par les tablissements
de crdit ou les socits de financement peuvent tre prises en charge, totalement ou partiellement,
dans des conditions fixes par dcret en Conseil d'Etat. Cette aide ne peut pas tre cumule, pour un
mme emprunt, avec la garantie ou le cautionnement accord par une collectivit ou un
groupement.

Article L1511-4
Les collectivits territoriales et leurs groupements dterminent la nature et le montant des garanties
imposes, le cas chant, aux entreprises bnficiaires de l'aide ainsi qu' leurs dirigeants.

Article L1511-5
Une convention peut tre conclue entre l'Etat et une collectivit territoriale autre que la rgion ou un
groupement pour complter les aides ou rgimes d'aides mentionns aux articles L. 1511-2 et L.
1511-3. Une copie de la convention est en ce cas porte la connaissance du prsident du conseil
rgional par le reprsentant de l'Etat dans la rgion.

Article L1511-7
Les collectivits territoriales et leurs groupements peuvent verser des subventions aux organismes
viss au 4 de l'article 238 bis du code gnral des impts ayant pour objet exclusif de participer la
cration ou la reprise d'entreprises et aux organismes viss au 1 de l'article L. 511-6 du code

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montaire et financier qui participent la cration d'entreprises.


Une convention conclue avec l'organisme bnficiaire de la subvention fixe les obligations de ce
dernier, et notamment les conditions de reversement de l'aide.
Un dcret en Conseil d'Etat dtermine les modalits de mise en oeuvre du prsent article, et
notamment les rgles de plafond des concours des collectivits territoriales.

Article L1511-8
I.-Les collectivits territoriales et leurs groupements peuvent attribuer des aides destines
favoriser l'installation ou le maintien de professionnels de sant dans les zones dfinies en
application de l' article L. 1434-7 du code de la sant publique dans lesquelles est constat un dficit
en matire d'offre de soins.A cette fin, des conventions sont passes entre les collectivits et
groupements qui attribuent l'aide, les organismes d'assurance maladie et les professionnels de sant
intresss. Les centres de sant viss l'article L. 6323-1 du code de la sant publique peuvent
galement tre attributaires de ces aides dans les mmes conditions. Ces aides ne sont pas
exclusives des aides dj attribues par les collectivits territoriales aux centres de sant implants
sur l'ensemble du territoire.
La nature et les conditions d'attribution de ces aides, qui peut notamment tre subordonne des
modes d'exercice de groupe ou d'exercice pluriprofessionnel destins amliorer la continuit et la
qualit des soins, sont fixes par dcret en Conseil d'Etat.
Les collectivits territoriales et leurs groupements peuvent aussi attribuer des aides visant financer
des structures participant la permanence des soins, notamment des maisons mdicales.
Les investissements immobiliers raliss, par les communes et leurs groupements, dans les zones en
dficit en matire d'offre de soins dfinies au premier alina du prsent I, les zones de revitalisation
rurale ou les territoires ruraux de dveloppement prioritaire, et destins l'installation des
professionnels de sant ou l'action sanitaire et sociale, sont ligibles au Fonds de compensation
pour la taxe sur la valeur ajoute.
Les collectivits territoriales et leurs groupements peuvent galement accorder des indemnits de
logement et de dplacement aux tudiants de troisime cycle de mdecine gnrale lorsqu'ils
effectuent leurs stages dans les zones dfinies par la loi de financement de la scurit sociale pour
1999 prcite, dans lesquelles est constat un dficit en matire d'offre de soins.
Un dcret dtermine le montant maximal et les modalits d'attribution de ces indemnits.
II.-Une indemnit d'tude et de projet professionnel peut tre attribue par les collectivits
territoriales et leurs groupements tout tudiant, titulaire du concours de mdecine, inscrit en
facult de mdecine ou de chirurgie dentaire, s'il s'engage exercer en tant que mdecin gnraliste,
spcialiste ou chirurgien-dentiste au moins cinq annes dans l'une des zones dficitaires
mentionnes au premier alina du I. Pour bnficier de cette aide, l'tudiant signe un contrat avec la
collectivit qui attribue l'aide.
Les conditions gnrales d'attribution de l'indemnit, son montant maximal ainsi que, le cas
chant, les modalits de son remboursement total ou partiel et de sa rvaluation sont dtermins
par dcret.

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Partie lgislative
PREMIRE PARTIE : DISPOSITIONS GNRALES
LIVRE V : DISPOSITIONS CONOMIQUES
TITRE II : SOCITS D'CONOMIE MIXTE LOCALES
CHAPITRE Ier : Objet
Article L1521-1
Les communes, les dpartements, les rgions et leurs groupements peuvent, dans le cadre des
comptences qui leur sont reconnues par la loi, crer des socits d'conomie mixte locales qui les
associent une ou plusieurs personnes prives et, ventuellement, d'autres personnes publiques
pour raliser des oprations d'amnagement, de construction, pour exploiter des services publics
caractre industriel ou commercial, ou pour toute autre activit d'intrt gnral ; lorsque l'objet de
socits d'conomie mixte locales inclut plusieurs activits, celles-ci doivent tre complmentaires.
En outre, les socits d'conomie mixte locales peuvent raliser des oprations de conception,
ralisation, entretien ou maintenance ainsi que, le cas chant, de financement d'quipements
hospitaliers ou mdico-sociaux pour les besoins d'un tablissement de sant, d'un tablissement
social ou mdico-social ou d'un groupement de coopration sanitaire.
La commune actionnaire d'une socit d'conomie mixte locale dont l'objet social s'inscrit dans le
cadre d'une comptence qu'elle a intgralement transfre un tablissement public de coopration
intercommunale peut continuer participer au capital de cette socit condition qu'elle cde
l'tablissement public de coopration intercommunale plus des deux tiers des actions qu'elle
dtenait antrieurement au transfert de comptences.
Le deuxime alina est applicable au groupement de collectivits actionnaire d'une socit
d'conomie mixte.

CHAPITRE II : Composition du capital et concours financiers des


collectivits territoriales et de leurs groupements
Section 1 : Composition du capital

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Article L1522-1
Les assembles dlibrantes des communes, des dpartements, des rgions et de leurs groupements
peuvent, l'effet de crer des socits d'conomie mixte locales mentionnes l'article L. 1521-1,
acqurir des actions ou recevoir, titre de redevance, des actions d'apports, mises par ces socits.
Les prises de participation sont subordonnes aux conditions suivantes :
1 La socit revt la forme de socit anonyme rgie par le livre II du code de commerce, sous
rserve des dispositions du prsent titre ;
2 Les collectivits territoriales et leurs groupements dtiennent, sparment ou plusieurs, plus de
la moiti du capital de ces socits et des voix dans les organes dlibrants.
Sous rserve, pour les Etats qui ne sont pas membres de l'Union europenne, de la conclusion d'un
accord pralable avec les Etats concerns, des collectivits territoriales trangres et leurs
groupements peuvent participer au capital de socits d'conomie mixte locales dont l'objet social
est conforme l'article L. 1521-1.
Ils ne peuvent toutefois pas dtenir, sparment ou plusieurs, plus de la moiti du capital et des
voix dans les organes dlibrants dtenus par l'ensemble des collectivits territoriales et leurs
groupements.

Article L1522-2
La participation des actionnaires autres que les collectivits territoriales et leurs groupements ne
peut tre infrieure 15 % du capital social.

Article L1522-3
Par drogation aux dispositions de l'article L224-2 du code de commerce, le capital social doit tre
au moins gal 225 000 euros pour les socits ayant dans leur objet la construction d'immeubles
usage d'habitation, de bureaux ou de locaux industriels, destins la vente ou la location, et 150
000 euros pour celles ayant dans leur objet l'amnagement.

Section 2 : Concours financiers des collectivits territoriales et de leurs


groupements

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Article L1522-4
Les collectivits territoriales et leurs groupements peuvent, en leur qualit d'actionnaires, prendre
part aux modifications de capital ou allouer des apports en compte courant d'associs aux socits
d'conomie mixte locales dans les conditions dfinies l'article L. 1522-5.
Ces concours financiers ne sont pas rgis par les dispositions du titre Ier du prsent livre.

Article L1522-5
L'apport en compte courant d'associs vis au premier alina de l'article L. 1522-4 est allou dans le
cadre d'une convention expresse entre la collectivit territoriale ou le groupement actionnaire, d'une
part, et la socit d'conomie mixte locale, d'autre part, qui prvoit, peine de nullit :
1 La nature, l'objet et la dure de l'apport ;
2 Le montant, les conditions de remboursement, ventuellement de rmunration ou de
transformation en augmentation de capital dudit apport.
L'apport en compte courant d'associs ne peut tre consenti par les collectivits territoriales et leurs
groupements actionnaires pour une dure suprieure deux ans, ventuellement renouvelable une
fois. Au terme de cette priode, l'apport est rembours ou transform en augmentation de capital.
Aucune nouvelle avance ne peut tre accorde par une mme collectivit ou un mme groupement
avant que la prcdente n'ait t rembourse ou incorpore au capital. Une avance ne peut avoir
pour objet de rembourser une autre avance.
Toutefois, la transformation de l'apport en augmentation de capital ne peut avoir pour effet de porter
la participation de la collectivit ou du groupement au capital social de la socit au-del du plafond
rsultant des dispositions de l'article L. 1522-2.
La collectivit territoriale ou le groupement ne peut consentir l'avance la socit d'conomie mixte
locale si la totalit des avances dj consenties par la collectivit ou le groupement des socits
d'conomie mixte excde, avec cette nouvelle avance, 5 % des recettes relles de la section de
fonctionnement du budget de la collectivit ou du groupement.
Aucune avance ne peut tre accorde par les collectivits ou leurs groupements si, du fait des pertes
constates dans les documents comptables, les capitaux propres de la socit d'conomie mixte sont
devenus infrieurs la moiti du capital social.
Les assembles dlibrantes des collectivits territoriales et de leurs groupements actionnaires se
prononcent sur l'octroi, le renouvellement ou la transformation en capital d'un apport en compte
courant d'associs au vu des documents suivants :

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1 Un rapport d'un reprsentant de la collectivit territoriale ou du groupement au conseil


d'administration ou au conseil de surveillance de la socit d'conomie mixte locale ;
2 Une dlibration du conseil d'administration ou du conseil de surveillance de la socit
d'conomie mixte locale exposant les motifs d'un tel apport et justifiant son montant, sa dure ainsi
que les conditions de son remboursement, de son ventuelle rmunration ou de sa transformation
en augmentation de capital.
Un dcret en Conseil d'Etat dtermine les modalits de rmunration des apports en compte courant
d'associs.

CHAPITRE III : Modalits d'intervention


Article L1523-1
Les socits d'conomie mixte locales peuvent intervenir pour des personnes qui ne participent pas
leur capital.
Pour les oprations autres que des prestations de services, cette intervention est subordonne la
condition que ces personnes apportent pralablement la totalit du financement ncessaire, s'il s'agit
de personnes prives, ou garantissent la totalit du financement ncessaire, s'il s'agit de personnes
publiques ; dfaut, ces interventions sont soumises l'accord pralable du conseil d'administration
ou du conseil de surveillance, pris une majorit des deux tiers comprenant la moiti, au moins, des
reprsentants des collectivits territoriales ou de leurs groupements, actionnaires, ainsi, s'il y a lieu,
qu' l'accord de la collectivit territoriale sur le territoire de laquelle l'investissement immobilier est
prvu.

Article L1523-2
Lorsqu'une socit d'conomie mixte locale est lie une collectivit territoriale, un groupement de
collectivits territoriales ou une autre personne publique par une concession d'amnagement vise
l'article L. 300-4 du code de l'urbanisme, celle-ci prvoit peine de nullit :
1 L'objet du contrat, sa dure et les conditions dans lesquelles il peut ventuellement tre prorog
ou renouvel ;
2 Les conditions de rachat, de rsiliation ou de dchance par le concdant ainsi que,
ventuellement, les conditions et les modalits d'indemnisation du concessionnaire ;
3 Les obligations de chacune des parties et notamment, le cas chant, le montant de la
participation financire du concdant dans les conditions prvues l'article L. 300-5 du code de
l'urbanisme, ainsi que les modalits de contrle technique, financier et comptable exerc par le

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concdant dans les conditions prvues l'article L. 300-5 prcit ;


4 Les conditions dans lesquelles le concdant peut consentir des avances justifies par un besoin de
trsorerie temporaire de l'opration ; celles-ci doivent tre en rapport avec les besoins rels de
l'opration mis en vidence par le compte rendu financier vis l'article L. 300-5 du code de
l'urbanisme ; ces avances font l'objet d'une convention approuve par l'organe dlibrant du
concdant et prcisant leur montant, leur dure, l'chancier de leur remboursement ainsi que leur
rmunration ventuelle ; le bilan de la mise en oeuvre de cette convention est prsent l'organe
dlibrant du concdant en annexe du compte rendu annuel la collectivit ;
5 Les modalits de rmunration de la socit ou de calcul du cot de son intervention, librement
ngocies entre les parties ;
6 Les pnalits applicables en cas de dfaillance de la socit ou de mauvaise excution du trait
de concession.
Le trait de concession peut prvoir les conditions dans lesquelles d'autres collectivits territoriales
apportent, le cas chant, leur aide financire pour des actions et oprations d'amnagement public
vises aux articles L. 300-1 L. 300-5 du code de l'urbanisme. Un accord spcifique est conclu
entre le concdant et la collectivit qui accorde la subvention.
Les concours financiers viss au prsent article ne sont pas rgis par les dispositions du titre Ier du
prsent livre.

Article L1523-3
Dans le cas o une collectivit territoriale, un groupement de collectivits ou une autre personne
publique confie l'tude et la ralisation d'une opration d'amnagement une socit d'conomie
mixte locale dans le cadre d'une concession d'amnagement prvue l'article L. 300-4 du code de
l'urbanisme, le trait de concession est tabli conformment aux dispositions des articles L. 300-4
L. 300-5-2 du mme code ; toutefois, lorsque la personne publique contractante ne participe pas au
cot de l'opration, les deuxime, troisime et dernier alinas de cet article ne s'appliquent pas.

Article L1523-4
En cas de mise en liquidation judiciaire de la socit, les concessions passes sur le fondement de
l'article L. 300-4 du code de l'urbanisme ou les contrats de dlgation de service public sont
automatiquement rsilis et il est fait retour gratuit la collectivit territoriale ou au groupement des
biens apports par ces derniers et inclus dans le domaine de la convention ou de la concession.
A peine de nullit, la concession ou le contrat de dlgation de service public comprend une clause
prvoyant, pour le cas vis l'alina prcdent, les conditions d'indemnisation, par la collectivit
territoriale ou le groupement, de la partie non amortie des biens acquis ou raliss par la socit et

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affects au patrimoine de l'opration ou du service, sur lesquels ils exercent leur droit de retour ou
de reprise. Le montant de l'indemnit en rsultant est vers la socit, dduction faite, le cas
chant, des participations financires de la collectivit territoriale ou du groupement pour la partie
non utilise de celles-ci et des paiements correspondant l'excution d'une garantie accorde pour
le financement de l'opration.

Article L1523-5
Les collectivits territoriales et leurs groupements peuvent accorder aux socits d'conomie mixte
exerant une activit de construction ou de gestion de logements des subventions ou des avances
destines des programmes de logements, et leurs annexes, dont les financements sont assortis de
maxima de loyers ou de ressources des occupants, dtermins par l'autorit administrative.
Les programmes immobiliers des socits d'conomie mixte au sens du prsent article comprennent
la ralisation de logements sociaux par la voie de la construction d'immeubles neufs, de la
rhabilitation ou des grosses rparations effectues sur des immeubles leur appartenant ou acquis.
Les assembles dlibrantes des dpartements et des communes votent ces subventions au vu d'une
tude financire dtaillant le cot total de l'investissement immobilier, ainsi que l'quilibre
prvisionnel d'exploitation, accompagne d'un rapport sur la situation financire de la socit.
La subvention accorde est au plus gale la diffrence entre le cot de l'opration et le total des
autres financements qui lui sont affects. Lorsque cette condition n'est pas remplie, son montant est,
le cas chant, rduit au plus tard un an aprs la mise en service de l'opration.
Une convention fixe les obligations contractes par les socits en contrepartie des financements
accords pour les logements.
Dans le cadre du prsent article, les collectivits territoriales et leurs groupements peuvent, dans les
mmes conditions, cder des terrains ou des constructions, la valeur attribue aux constructions
cdes ne pouvant tre infrieure la valeur fixe par le service des domaines, quel que soit le prix
de cession effectivement retenu. Le tableau rcapitulatif vis aux articles L. 2241-2, L. 3213-2 et L.
5211-38 mentionne alors la valeur de cession des terrains et, titre indicatif, la valeur estime par le
service des domaines.
Sous rserve des dcisions de justice devenues dfinitives, les conventions passes antrieurement
la promulgation de la loi n 2000-1208 du 13 dcembre 2000 relative la solidarit et au
renouvellement urbains et qui seraient conformes ses nouvelles dispositions, en tant que la validit
de ces conventions au regard des dispositions du titre Ier du livre V de la premire partie du prsent
code est conteste, sont valides.
Les concours financiers viss au prsent article ne sont pas rgis par les dispositions du titre Ier du
livre V de la premire partie du prsent code.

Article L1523-6
Lorsqu'une socit d'conomie mixte locale ayant pour objet une activit de construction ou de
gestion de logements sociaux est confronte des difficults dues un dsquilibre grave et durable
des programmes immobiliers viss l'article L. 1523-5, les dpartements et les communes peuvent,
seuls ou conjointement, lui accorder des subventions exceptionnelles pour la mise en oeuvre de

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mesures de redressement dans le cadre d'une convention passe avec celle-ci qui fixe la nature, le
montant et la dure des subventions ainsi attribues.
Les assembles dlibrantes des collectivits territoriales votent ces aides au vu d'un rapport spcial
tabli par la socit sur son activit de logement social auquel est annex un rapport du commissaire
aux comptes certifiant que l'ensemble des lments prsents est conforme la situation financire
actuelle et que les donnes prvisionnelles sont cohrentes avec l'ensemble des informations
disponibles.
Les assembles dlibrantes sont rgulirement informes, au minimum une fois par an, de la mise
en oeuvre effective des mesures de redressement prvues.

Article L1523-7
Les collectivits territoriales et leurs groupements peuvent accorder aux socits d'conomie mixte
des subventions ou des avances destines des programmes d'intrt gnral lis la promotion
conomique du territoire ou la gestion de services communs aux entreprises.
Une convention fixe les obligations contractes par les socits d'conomie mixte en contrepartie de
ces aides.
Les concours financiers viss au prsent article ne sont pas rgis par les dispositions du titre Ier du
prsent livre.

CHAPITRE IV : Administration et contrle


Article L1524-1
Les dlibrations du conseil d'administration ou du conseil de surveillance et des assembles
gnrales des socits d'conomie mixte locales sont communiques dans les quinze jours suivant
leur adoption au reprsentant de l'Etat dans le dpartement o se trouve le sige social de la socit.
Il en est de mme des contrats viss l'article L. 1523-2, ainsi que des comptes annuels et des
rapports du commissaire aux comptes.
A peine de nullit, l'accord du reprsentant d'une collectivit territoriale, d'un groupement ou d'un
tablissement public de sant, d'un tablissement public social ou mdico-social ou d'un
groupement de coopration sanitaire sur la modification portant sur l'objet social, la composition du
capital ou les structures des organes dirigeants d'une socit d'conomie mixte locale ne peut
intervenir sans une dlibration pralable de son assemble dlibrante approuvant la modification.
Le projet de modification est annex la dlibration transmise au reprsentant de l'Etat et soumise
au contrle de lgalit dans les conditions prvues aux articles L. 2131-2, L. 3131-2, L. 4141-2, L.

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5211-3, L. 5421-2 et L. 5721-4.

Article L1524-2
Si le reprsentant de l'Etat estime qu'une dlibration du conseil d'administration, du conseil de
surveillance ou des assembles gnrales d'une socit d'conomie mixte locale est de nature
augmenter gravement la charge financire d'une ou plusieurs des collectivits territoriales ou de
leurs groupements actionnaires, ou le risque encouru par la ou les collectivits territoriales ou leurs
groupements qui ont apport leur garantie un emprunt contract par la socit, il saisit, dans le
dlai d'un mois suivant la date de rception, la chambre rgionale des comptes, charge pour lui
d'en informer simultanment la socit et les assembles dlibrantes des collectivits territoriales
ou de leurs groupements, actionnaires ou garants. La saisine de la chambre rgionale des comptes
entrane une seconde lecture par le conseil d'administration ou de surveillance ou par les assembles
gnrales de la dlibration conteste.
La chambre rgionale des comptes dispose d'un dlai d'un mois compter de la saisine pour faire
connatre son avis au reprsentant de l'Etat, la socit et aux assembles dlibrantes des
collectivits territoriales et de leurs groupements, actionnaires ou garants.
Lorsqu'il s'agit de socits d'conomie mixte locales mentionnes l'article L. 1522-6, le
reprsentant de l'Etat et la chambre rgionale des comptes sont tenus d'informer la socit, les
conseils d'administration des tablissements ou groupements actionnaires concerns ainsi que le
directeur gnral de l'agence rgionale de sant de leurs dcisions et avis.

Article L1524-3
Lorsqu'une socit d'conomie mixte locale exerce, pour le compte d'une collectivit territoriale ou
d'un groupement, des prrogatives de puissance publique, elle tablit chaque anne un rapport
spcial sur les conditions de leur exercice qui est prsent l'organe dlibrant de la collectivit
territoriale ou du groupement et est adress au reprsentant de l'Etat dans le dpartement.

Article L1524-4
Les dispositions de l'article L. 2335-2 ne sont pas applicables en cas de difficults financires nes,
pour une commune, de sa participation au capital d'une socit d'conomie mixte locale ou de la
garantie qu'elle a accorde aux emprunts contracts par une telle socit lorsque les participations
ont t prises ou les garanties accordes postrieurement au 8 juillet 1983, date de publication de la
loi n 83-597 du 7 juillet 1983 relative aux socits d'conomie mixte locales.

Article L1524-5

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Toute collectivit territoriale ou groupement de collectivits territoriales actionnaire a droit au


moins un reprsentant au conseil d'administration ou au conseil de surveillance, dsign en son
sein par l'assemble dlibrante concerne.
Dans une proportion au plus gale celle du capital dtenu par l'ensemble des collectivits
territoriales ou de leurs groupements actionnaires par rapport au capital de la socit, les statuts
fixent le nombre de siges dont ils disposent au conseil d'administration ou de surveillance, ce
nombre tant ventuellement arrondi l'unit suprieure. Les siges sont attribus en proportion du
capital dtenu respectivement par chaque collectivit ou groupement. En outre, les tablissements
publics de sant, les tablissements publics sociaux ou mdico-sociaux ou les groupements de
coopration actionnaires ont droit au moins un reprsentant au conseil d'administration ou au
conseil de surveillance, dsign en son sein par le conseil d'administration de l'tablissement ou du
groupement concern.
Si le nombre des membres d'un conseil d'administration ou d'un conseil de surveillance prvus aux
articles L. 225-17 et L. 225-69 du code de commerce ne suffit pas assurer, en raison de leur
nombre, la reprsentation directe des collectivits territoriales ou de leurs groupements ayant une
participation rduite au capital, ils sont runis en assemble spciale, un sige au moins leur tant
rserv.L'assemble spciale dsigne parmi les lus de ces collectivits ou groupements le ou les
reprsentants communs qui sigeront au conseil d'administration ou de surveillance.
Les personnes qui assurent la reprsentation d'une collectivit territoriale ou d'un groupement au
sein du conseil d'administration ou de surveillance d'une socit d'conomie mixte doivent
respecter, au moment de leur dsignation, la limite d'ge prvue au premier alina des articles L.
225-19 et L. 225-70 du code de commerce.
Quand les mmes personnes assument les fonctions de prsident du conseil d'administration, elles
doivent galement respecter, au moment de leur dsignation, la limite d'ge prvue l'article L.
225-48 du code de commerce.
Ces personnes ne peuvent tre dclares dmissionnaires d'office si, postrieurement leur
nomination, elles dpassent la limite d'ge statutaire ou lgale.
Il n'est pas tenu compte de ces personnes pour le calcul du nombre des administrateurs ou des
membres du conseil de surveillance qui peuvent demeurer en fonction au-del de la limite d'ge, en
vertu soit des statuts de la socit, soit, dfaut de dispositions express dans les statuts, des articles
prcits du code de commerce.
Par drogation l'article L. 225-20 du code de commerce, la responsabilit civile qui rsulte de
l'exercice du mandat des reprsentants incombe la collectivit territoriale ou au groupement dont
ils sont mandataires. Lorsque ces reprsentants ont t dsigns par l'assemble spciale, cette
responsabilit incombe solidairement aux collectivits territoriales ou aux groupements membres de
cette assemble.
Les lus locaux agissant en tant que mandataires des collectivits territoriales ou de leurs
groupements au sein du conseil d'administration ou du conseil de surveillance des socits
d'conomie mixte locales et exerant, l'exclusion de toute autre fonction dans la socit, les
fonctions de membre, de prsident du conseil d'administration ou du conseil de surveillance et de
prsident assurant les fonctions de directeur gnral d'une socit d'conomie mixte locale ne sont
pas considrs comme entrepreneurs de services municipaux, dpartementaux ou rgionaux au sens
des articles L. 207, L. 231 et L. 343 du code lectoral.
Ces reprsentants peuvent percevoir une rmunration ou des avantages particuliers condition d'y
tre autoriss par une dlibration expresse de l'assemble qui les a dsigns ; cette dlibration fixe

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le montant maximum des rmunrations ou avantages susceptibles d'tre perus ainsi que la nature
des fonctions qui les justifient.
Les lus locaux agissant en tant que mandataires des collectivits territoriales ou de leurs
groupements au sein du conseil d'administration ou de surveillance des socits d'conomie mixte
locales et exerant les fonctions de membre ou de prsident du conseil d'administration, de
prsident-directeur gnral ou de membre ou de prsident du conseil de surveillance, ne sont pas
considrs comme tant intresss l'affaire, au sens de l'article L. 2131-11, lorsque la collectivit
ou le groupement dlibre sur ses relations avec la socit d'conomie mixte locale.
Toutefois, ils ne peuvent participer aux commissions d'appel d'offres ou aux commissions
d'attribution de dlgations de service public de la collectivit territoriale ou du groupement lorsque
la socit d'conomie mixte locale est candidate l'attribution d'un march public ou d'une
dlgation de service public dans les conditions prvues aux articles L. 1411-1 L. 1411-18.
En cas de fin lgale du mandat de l'assemble, le mandat de ses reprsentants au conseil
d'administration ou au conseil de surveillance est prorog jusqu' la dsignation de leurs
remplaants par la nouvelle assemble, leurs pouvoirs se limitant la gestion des affaires courantes.
Les organes dlibrants des collectivits territoriales et de leurs groupements actionnaires se
prononcent sur le rapport crit qui leur est soumis au moins une fois par an par leurs reprsentants
au conseil d'administration ou au conseil de surveillance, et qui porte notamment sur les
modifications des statuts qui ont pu tre apportes la socit d'conomie mixte. Lorsque ce rapport
est prsent l'assemble spciale, celle-ci assure la communication immdiate aux mmes fins aux
organes dlibrants des collectivits et groupements qui en sont membres.
Toute prise de participation d'une socit d'conomie mixte locale dans le capital d'une socit
commerciale fait pralablement l'objet d'un accord exprs de la ou des collectivits territoriales et
de leurs groupements actionnaires disposant d'un sige au conseil d'administration, en application
du premier alina du prsent article.
Un dcret en Conseil d'Etat fixe les modalits d'application du prsent article. Les socits
d'conomie mixte locales mentionnes l'article L. 1522-6 ne sont pas autorises prendre de
participation dans le capital d'une socit commerciale.

Article L1524-6
Lorsqu'une collectivit territoriale ou un groupement de collectivits territoriales a accord sa
garantie aux emprunts contracts par une socit d'conomie mixte locale, elle ou il a le droit,
condition de ne pas en tre actionnaire directement reprsent au conseil d'administration ou de
surveillance, d'tre reprsent auprs de la socit d'conomie mixte locale par un dlgu spcial
dsign, en son sein, par l'assemble dlibrante de la collectivit territoriale ou du groupement.
Le dlgu spcial doit tre entendu, sur sa demande, par tous les organes de direction de la socit.
Ses observations sont consignes au procs-verbal des runions du conseil d'administration ou du
conseil de surveillance.
Le dlgu peut procder la vrification des livres et des documents comptables et s'assurer de
l'exactitude de leurs mentions.

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Le dlgu rend compte de son mandat dans les mmes conditions que celles prvues pour les
reprsentants au conseil d'administration par le quatorzime alina de l'article L. 1524-5.
Les mmes dispositions sont applicables aux collectivits territoriales et aux groupements de
collectivits territoriales qui dtiennent des obligations des socits mentionnes au second alina
de l'article L. 2253-2.

Article L1524-7
Les dispositions des articles L. 2253-1 et L. 3231-6 ne sont pas applicables aux acquisitions
d'actions dont l'objet est de rendre les collectivits territoriales ou leurs groupements majoritaires
dans le capital des socits d'conomie mixte locales.

CHAPITRE V : Dispositions particulires


Article L1525-1
Les dispositions de l'article L. 1522-1 concernant la participation majoritaire des collectivits
territoriales et de leurs groupements au capital ne sont pas applicables :
1 Aux socits d'conomie mixte constitues en application des dcrets-lois des 5 novembre et 28
dcembre 1926 et cres antrieurement au 8 juillet 1983, date de publication de la loi n 83-597 du
7 juillet 1983 relative aux socits d'conomie mixte locales, sous rserve qu'elles ne modifient pas
leur objet social ;
2 Aux socits d'conomie mixte sportives mentionnes l'article L. 122-12 du code du sport dans
lesquelles la majorit du capital social et la majorit des voix dans les organes dlibrants sont
dtenues par l'association sportive seule ou, conjointement, par l'association sportive et les
collectivits territoriales ;
3 Aux socits d'conomie mixte d'quipement et d'exploitation de remontes mcaniques
constitues antrieurement au 8 juillet 1983, date de publication de la loi n 83-597 du 7 juillet 1983
prcite.

Article L1525-2
Les dispositions de l'article L. 1522-3 ne sont pas applicables aux socits d'conomie mixte cres
antrieurement au 8 juillet 1983, date de publication de la loi n 83-597 du 7 juillet 1983 prcite,
sous rserve qu'elles ne modifient pas leur objet social.

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Article L1525-3
Les dispositions du prsent titre ne sont pas applicables :
1 Aux socits anonymes d'habitations loyer modr et aux socits de crdit immobilier vises
par les articles L. 422-2 et L. 422-4 du code de la construction et de l'habitation au capital
desquelles participent, en application de l'article L. 431-4 (3) du mme code, des dpartements ou
des communes ;
2 Aux socits de financement rgionales ou interrgionales ainsi qu'aux socits de
dveloppement rgional au capital desquelles participent, en application de l'article L. 4211-1, une
ou plusieurs rgions ;
3 Aux socits d'conomie mixte constitues en application de la loi n 46-860 du 30 avril 1946
tendant l'tablissement, au financement et l'excution de plans d'quipement et de
dveloppement des territoires relevant du ministre de la France d'outre-mer, l'exception des
articles L. 1523-5 et L. 1523-6.

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Partie lgislative
PREMIRE PARTIE : DISPOSITIONS GNRALES
LIVRE V : DISPOSITIONS CONOMIQUES
TITRE III : SOCITS PUBLIQUES LOCALES
Article L1531-1
Les collectivits territoriales et leurs groupements peuvent crer, dans le cadre des comptences qui
leur sont attribues par la loi, des socits publiques locales dont ils dtiennent la totalit du capital.
Ces socits sont comptentes pour raliser des oprations d'amnagement au sens de l'article L.
300-1 du code de l'urbanisme, des oprations de construction ou pour exploiter des services publics
caractre industriel ou commercial ou toutes autres activits d'intrt gnral.
Ces socits exercent leurs activits exclusivement pour le compte de leurs actionnaires et sur le
territoire des collectivits territoriales et des groupements de collectivits territoriales qui en sont
membres.
Ces socits revtent la forme de socit anonyme rgie par le livre II du code de commerce et sont
composes, par drogation l'article L. 225-1 du mme code, d'au moins deux actionnaires.
Sous rserve des dispositions du prsent article, elles sont soumises au titre II du prsent livre.

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Partie lgislative
PREMIRE PARTIE : DISPOSITIONS GNRALES
LIVRE VI : DISPOSITIONS FINANCIRES ET COMPTABLES
TITRE Ier
CHAPITRE Ier : Principes gnraux
Article L1611-1
Aucune dpense la charge de l'Etat ou d'un tablissement public caractre national ne peut tre
impose directement ou indirectement aux collectivits territoriales ou leurs groupements qu'en
vertu de la loi.

Article L1611-2
Les collectivits territoriales supportent, chacune en ce qui la concerne, les dpenses de personnel,
de fonctionnement et d'quipement des services placs sous leur autorit.

Article L1611-2-1
Dans le cadre des missions confies aux maires en tant qu'agents de l'Etat, les communes assurent :
1 La rception et la saisie des demandes de cartes nationales d'identit et de passeports ainsi que la
remise aux intresss de ces titres ;
2 L'encaissement des amendes forfaitaires rsultant des contraventions rprimes par le code de la
route et tablies par les agents de police municipale.

Article L1611-3
La ralisation d'emprunts par voie de souscription publique est soumise autorisation dans les

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conditions prvues par l'article 82 de la loi n 46-2914 du 23 dcembre 1946 portant ouverture de
crdits provisoires, complt par l'article 42 de la loi n 53-80 du 7 fvrier 1953.

Article L1611-3-1
I.-Sous rserve des dispositions de l'article L. 1611-3, les collectivits territoriales, leurs
groupements et les services dpartementaux d'incendie et de secours peuvent souscrire des
emprunts auprs des tablissements de crdit dans les limites et sous les rserves suivantes :
1 L'emprunt est libell en euros ou en devises trangres. Dans ce dernier cas, afin d'assurer une
couverture intgrale du risque de change, un contrat d'change de devises contre euros doit tre
conclu lors de la souscription de l'emprunt pour le montant total et la dure totale de l'emprunt ;
2 Le taux d'intrt peut tre fixe ou variable. Un dcret en Conseil d'Etat dtermine les indices et
les carts d'indices autoriss pour les clauses d'indexation des taux d'intrt variables ;
3 La formule d'indexation des taux variables doit rpondre des critres de simplicit ou de
prvisibilit des charges financires des collectivits territoriales, de leurs groupements et des
services dpartementaux d'incendie et de secours. Les conditions d'application du prsent 3 sont
fixes par dcret en Conseil d'Etat.
II.-Un contrat financier adoss un emprunt auprs d'un tablissement de crdit ne peut avoir pour
consquence de droger au I. Les conditions d'application du prsent II sont fixes par dcret en
Conseil d'Etat.

Article L1611-3-2
Les collectivits territoriales et les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit
propre peuvent crer une socit publique revtant la forme de socit anonyme rgie par le livre II
du code de commerce dont ils dtiennent la totalit du capital et dont l'objet est de contribuer, par
l'intermdiaire d'une filiale, leur financement. Cette socit et sa filiale exercent leur activit
exclusivement pour le compte des collectivits territoriales et des tablissements publics de
coopration intercommunale fiscalit propre actionnaires. Cette activit de financement est
effectue par la filiale partir de ressources provenant principalement d'missions de titres
financiers, l'exclusion de ressources directes de l'Etat ou de ressources garanties par l'Etat.
Par drogation aux dispositions des articles L. 2252-1 L. 2252-5, L. 3231-4, L. 3231-5, L. 4253-1,
L. 4253-2 et L. 5111-4, les collectivits territoriales et les tablissements publics de coopration
intercommunale fiscalit propre sont autoriss garantir l'intgralit des engagements de la filiale
dans la limite de leur encours de dette auprs de cette filiale. Les modalits de mise en uvre de
cette garantie sont prcises dans les statuts des deux socits.

Article L1611-4
Toute association, oeuvre ou entreprise ayant reu une subvention peut tre soumise au contrle des
dlgus de la collectivit qui l'a accorde.

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Tous groupements, associations, oeuvres ou entreprises prives qui ont reu dans l'anne en cours
une ou plusieurs subventions sont tenus de fournir l'autorit qui a mandat la subvention une copie
certifie de leurs budgets et de leurs comptes de l'exercice coul, ainsi que tous documents faisant
connatre les rsultats de leur activit.
Il est interdit tout groupement ou toute association, uvre ou entreprise ayant reu une
subvention d'en employer tout ou partie en subventions d'autres associations, uvres ou
entreprises, sauf lorsque cela est expressment prvu dans la convention conclue entre la collectivit
territoriale et l'organisme subventionn.

Article L1611-5
Les crances non fiscales des collectivits territoriales et des tablissements publics locaux ainsi
que celles des tablissements publics de sant, l'exception des droits au comptant, ne sont mises
en recouvrement que lorsqu'elles atteignent un seuil fix par dcret.

Article L1611-6
Dans le cadre des actions sociales qui concernent notamment l'alimentation, l'hygine, l'habillement
et les transports, des actions ducatives, culturelles, sportives ou de loisirs qu'elles mnent, les
collectivits territoriales, les tablissements publics de coopration intercommunale, les centres
communaux et intercommunaux d'action sociale et les caisses des coles peuvent remettre aux
personnes qui rencontrent des difficults sociales des titres dnomms " chque d'accompagnement
personnalis " pour acqurir des biens et services dans les catgories dfinies par la collectivit ou
l'tablissement public.
Les personnes qui des chques d'accompagnement personnalis sont remis peuvent acqurir,
hauteur du montant figurant sur sa valeur faciale, auprs d'un rseau de prestataires les biens,
produits ou services prvus sur le chque, l'exclusion de tout remboursement en numraire, total
ou partiel.
Les valeurs faciales sont modules de faon permettre aux distributeurs de pouvoir tenir compte
des diffrentes situations des bnficiaires, tant conomiques que sociales.
Les titres de paiement spciaux dnomms " chques d'accompagnement personnalis " sont cds
aux distributeurs par les metteurs contre paiement de leur valeur libratoire et, le cas chant, d'une
commission. Tout metteur de ces titres de paiement spciaux doit ouvrir un compte auprs d'un
tablissement de crdit ou d'un organisme ou service vis l'article L. 518-1 du code montaire et
financier, intitul " compte de chques d'accompagnement personnalis ", et en faire la dclaration
pralable auprs d'une commission spcialise.
Ces titres ont une dure de validit limite l'anne civile et la priode d'utilisation dont ils font
mention.

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Les chques d'accompagnement personnalis qui n'ont pas t prsents au remboursement


l'metteur par les prestataires avant la fin du deuxime mois suivant l'expiration de leur priode de
validit sont dfinitivement prims.
Un dcret en Conseil d'Etat fixe les modalits d'application du prsent article. Il dtermine
notamment :
-les caractristiques de scurisation et les mentions obligatoires figurant sur le chque
d'accompagnement personnalis ;
-les conditions d'utilisation et de remboursement des chques d'accompagnement personnalis ;
-les modalits de prise en compte de ces titres de paiement spciaux dans la comptabilit des
services et organismes publics ;
-les modalits d'organisation et de contrle du systme entre les diffrents partenaires.

Article L1611-7
I. - Les collectivits territoriales et leurs tablissements publics peuvent confier un tiers
l'instruction des demandes et la prparation des dcisions d'attribution des aides et prestations
financires qu'ils assument ou instituent.
II. - Les collectivits territoriales et leurs tablissements publics peuvent confier un organisme
dot d'un comptable public l'attribution et le paiement des dpenses relatives :
- aux bourses d'action sanitaire et sociale ;
- aux aides qu'ils accordent en matire d'emploi, d'apprentissage et de formation professionnelle
continue ;
- aux aides complmentaires des aides nationales ou communautaires gres par cet organisme ;
- ou d'autres dpenses numres par dcret.
Dans ce cas, une convention obligatoirement crite emporte mandat donn l'organisme d'excuter
ces oprations au nom et pour le compte de l'organisme public local mandant. La convention
prvoit une reddition au moins annuelle des comptes des oprations et des pices correspondantes.
Elle peut aussi prvoir le recouvrement et l'apurement par l'organisme mandataire des ventuels
indus rsultant de ces paiements.
III. - Les collectivits territoriales et leurs tablissements publics peuvent confier un organisme
dot d'un comptable public ou habilit par l'Etat l'attribution et le paiement des dpenses relatives
la rmunration des stagiaires de la formation professionnelle ainsi que le recouvrement des recettes
et le paiement des dpenses relatives l'hbergement des publics dans le cadre de l'aide sociale
l'enfance. Dans ce cas, une convention obligatoirement crite emporte mandat donn un
organisme habilit par l'Etat d'excuter ces oprations au nom et pour le compte de l'organisme

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public local mandant. La convention prvoit une reddition au moins annuelle des comptes des
oprations et des pices correspondantes. Elle peut aussi prvoir le recouvrement et l'apurement par
un organisme habilit par l'Etat des ventuels indus rsultant de ces paiements.
Un dcret prcise les conditions d'habilitation des organismes agrs.

Article L1611-8
La dlibration du dpartement ou de la rgion tendant attribuer une subvention d'investissement
ou de fonctionnement un projet dcid ou subventionn par une collectivit territoriale ou un
groupement de collectivits territoriales s'accompagne d'un tat rcapitulatif de l'ensemble des
subventions attribues ce mme projet par les collectivits territoriales.

CHAPITRE II : Adoption et excution des budgets


Article L1612-1
Dans le cas o le budget d'une collectivit territoriale n'a pas t adopt avant le 1er janvier de
l'exercice auquel il s'applique, l'excutif de la collectivit territoriale est en droit, jusqu' l'adoption
de ce budget, de mettre en recouvrement les recettes et d'engager, de liquider et de mandater les
dpenses de la section de fonctionnement dans la limite de celles inscrites au budget de l'anne
prcdente.
Il est en droit de mandater les dpenses affrentes au remboursement en capital des annuits de la
dette venant chance avant le vote du budget.
En outre, jusqu' l'adoption du budget ou jusqu'au 15 avril, en l'absence d'adoption du budget avant
cette date, l'excutif de la collectivit territoriale peut, sur autorisation de l'organe dlibrant,
engager, liquider et mandater les dpenses d'investissement, dans la limite du quart des crdits
ouverts au budget de l'exercice prcdent, non compris les crdits affrents au remboursement de la
dette.
L'autorisation mentionne l'alina ci-dessus prcise le montant et l'affectation des crdits.
Pour les dpenses caractre pluriannuel incluses dans une autorisation de programme ou
d'engagement vote sur des exercices antrieurs, l'excutif peut les liquider et les mandater dans la
limite des crdits de paiement prvus au titre de l'exercice par la dlibration d'ouverture de
l'autorisation de programme ou d'engagement.
Les crdits correspondants, viss aux alinas ci-dessus, sont inscrits au budget lors de son adoption.
Le comptable est en droit de payer les mandats et recouvrer les titres de recettes mis dans les
conditions ci-dessus.
Le prsent article s'applique aux rgions, sous rserve des dispositions de l'article L. 4312-6.

Article L1612-2

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Si le budget n'est pas adopt avant le 15 avril de l'exercice auquel il s'applique, ou avant le 30 avril
de l'anne du renouvellement des organes dlibrants, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement
saisit sans dlai la chambre rgionale des comptes qui, dans le mois, et par un avis public, formule
des propositions pour le rglement du budget. Le reprsentant de l'Etat rgle le budget et le rend
excutoire. Si le reprsentant de l'Etat dans le dpartement s'carte des propositions de la chambre
rgionale des comptes, il assortit sa dcision d'une motivation explicite.

A compter de la saisine de la chambre rgionale des comptes et jusqu'au rglement du budget par le
reprsentant de l'Etat, l'organe dlibrant ne peut adopter de dlibration sur le budget de l'exercice
en cours.

Ces dispositions ne sont pas applicables quand le dfaut d'adoption rsulte de l'absence de
communication avant le 31 mars l'organe dlibrant d'informations indispensables
l'tablissement du budget. La liste de ces informations est fixe par dcret. Dans ce cas, l'organe
dlibrant dispose de quinze jours compter de cette communication pour arrter le budget.

Article L1612-3
En cas de cration d'une nouvelle collectivit territoriale, l'organe dlibrant adopte le budget dans
un dlai de trois mois compter de cette cration.A dfaut, le budget est rgl et rendu excutoire
par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement, sur avis public de la chambre rgionale des
comptes, dans les conditions prvues aux premier et deuxime alinas de l'article L. 1612-2.
Ces dispositions ne sont pas applicables quand le dfaut d'adoption rsulte de l'absence de
communication l'organe dlibrant, dans les deux mois et demi suivant cette cration,
d'informations indispensables l'tablissement du budget. Dans ce cas, l'organe dlibrant dispose
de quinze jours aprs cette communication pour arrter le budget.

Article L1612-4
Le budget de la collectivit territoriale est en quilibre rel lorsque la section de fonctionnement et
la section d'investissement sont respectivement votes en quilibre, les recettes et les dpenses
ayant t values de faon sincre, et lorsque le prlvement sur les recettes de la section de
fonctionnement au profit de la section d'investissement, ajout aux recettes propres de cette section,
l'exclusion du produit des emprunts, et ventuellement aux dotations des comptes
d'amortissements et de provisions, fournit des ressources suffisantes pour couvrir le remboursement
en capital des annuits d'emprunt choir au cours de l'exercice.

Article L1612-5
Lorsque le budget d'une collectivit territoriale n'est pas vot en quilibre rel, la chambre rgionale

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des comptes, saisie par le reprsentant de l'Etat dans un dlai de trente jours compter de la
transmission prvue aux articles L. 2131-1, L. 3131-1 et L. 4141-1, le constate et propose la
collectivit territoriale, dans un dlai de trente jours compter de la saisine, les mesures ncessaires
au rtablissement de l'quilibre budgtaire et demande l'organe dlibrant une nouvelle
dlibration.
La nouvelle dlibration, rectifiant le budget initial, doit intervenir dans un dlai d'un mois partir
de la communication des propositions de la chambre rgionale des comptes.
Si l'organe dlibrant ne s'est pas prononc dans le dlai prescrit, ou si la dlibration prise ne
comporte pas de mesures de redressement juges suffisantes par la chambre rgionale des comptes,
qui se prononce sur ce point dans un dlai de quinze jours partir de la transmission de la nouvelle
dlibration, le budget est rgl et rendu excutoire par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement.
Si celui-ci s'carte des propositions formules par la chambre rgionale des comptes, il assortit sa
dcision d'une motivation explicite.

Article L1612-6
Toutefois, pour l'application de l'article L. 1612-5, n'est pas considr comme tant en dsquilibre
le budget dont la section de fonctionnement comporte ou reprend un excdent et dont la section
d'investissement est en quilibre rel, aprs reprise pour chacune des sections des rsultats
apparaissant au compte administratif de l'exercice prcdent.

Article L1612-7
A compter de l'exercice 1997, pour l'application de l'article L. 1612-5, n'est pas considr comme
tant en dsquilibre le budget de la commune dont la section de fonctionnement comporte ou
reprend un excdent report par dcision du conseil municipal ou dont la section d'investissement
comporte un excdent, notamment aprs inscription des dotations aux amortissements et aux
provisions exiges.

Article L1612-8
Le budget primitif de la collectivit territoriale est transmis au reprsentant de l'Etat dans le
dpartement au plus tard quinze jours aprs le dlai limite fix pour son adoption par les articles L.
1612-2 et L. 1612-9.A dfaut, il est fait application des dispositions de l'article L. 1612-2.

Article L1612-9
A compter de la saisine de la chambre rgionale des comptes et jusqu'au terme de la procdure

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prvue l'article L. 1612-5, l'organe dlibrant ne peut se prononcer en matire budgtaire, sauf
pour la dlibration prvue au deuxime alina de l'article L. 1612-5 et pour l'application de l'article
L. 1612-12.
Lorsque le budget d'une collectivit territoriale a t rgl et rendu excutoire par le reprsentant de
l'Etat dans le dpartement, les budgets supplmentaires affrents au mme exercice sont transmis
par le reprsentant de l'Etat la chambre rgionale des comptes. En outre, le vote de l'organe
dlibrant sur le compte administratif prvu l'article L. 1612-12 intervient avant le vote du budget
primitif affrent l'exercice suivant. Lorsque le compte administratif adopt dans les conditions
ci-dessus mentionnes fait apparatre un dficit dans l'excution du budget, ce dficit est report au
budget primitif de l'exercice suivant. Ce budget primitif est transmis la chambre rgionale des
comptes par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement.
S'il est fait application de la procdure dfinie l'alina ci-dessus, les dates fixes au premier alina
de l'article L. 1612-2 pour l'adoption du budget primitif sont reportes respectivement au 1er juin et
au 15 juin. Dans ce cas, le dlai limite de la transmission du compte de gestion du comptable prvu
l'article L. 1612-12 est ramen au 1er mai.

Article L1612-10
La transmission du budget de la collectivit territoriale la chambre rgionale des comptes au titre
des articles L. 1612-5 et L. 1612-14 a pour effet de suspendre l'excution de ce budget jusqu'au
terme de la procdure. Toutefois, sont applicables compter de cette transmission les dispositions
de l'article L. 1612-1. En outre, les dpenses de la section d'investissement de ce budget peuvent
tre engages, liquides et mandates dans la limite de la moiti des crdits inscrits ce titre.

Article L1612-11
Sous rserve du respect des dispositions des articles L. 1612-1, L. 1612-9 et L. 1612-10, des
modifications peuvent tre apportes au budget par l'organe dlibrant, jusqu'au terme de l'exercice
auquel elles s'appliquent.
Dans le dlai de vingt et un jours suivant la fin de l'exercice budgtaire, l'organe dlibrant peut, en
outre, apporter au budget les modifications permettant d'ajuster les crdits de la section de
fonctionnement pour rgler les dpenses engages avant le 31 dcembre et inscrire les crdits
ncessaires la ralisation des oprations d'ordre de chacune des deux sections du budget ou entre
les deux sections.
Les dlibrations relatives aux modifications budgtaires prvues l'alina prcdent doivent tre
transmises au reprsentant de l'Etat au plus tard cinq jours aprs le dlai limite fix pour leur
adoption. Les mandatements dcoulant des modifications budgtaires ainsi dcides doivent tre
achevs au plus tard le 31 janvier suivant l'exercice auquel ils se rapportent.

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Article L1612-12
L'arrt des comptes de la collectivit territoriale est constitu par le vote de l'organe dlibrant sur
le compte administratif prsent selon le cas par le maire, le prsident du conseil gnral ou le
prsident du conseil rgional aprs transmission, au plus tard le 1er juin de l'anne suivant
l'exercice, du compte de gestion tabli par le comptable de la collectivit territoriale. Le vote de
l'organe dlibrant arrtant les comptes doit intervenir au plus tard le 30 juin de l'anne suivant
l'exercice.
Le compte administratif est arrt si une majorit des voix ne s'est pas dgage contre son adoption.
Lorsque le compte administratif fait l'objet d'un rejet par l'assemble dlibrante, le projet de
compte administratif joint la dlibration de rejet tel que prsent selon le cas par le maire, le
prsident du conseil gnral ou le prsident du conseil rgional, s'il est conforme au compte de
gestion tabli par le comptable, aprs avis rendu sous un mois par la chambre rgionale des
comptes, saisie sans dlai par le reprsentant de l'Etat, est substitu au compte administratif pour la
mise en oeuvre des dispositions prvues aux articles L. 1424-35, L. 2531-13 et L. 4434-9 et pour la
liquidation des attributions au titre du Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute
prvue l'article L. 1615-6.

Article L1612-13
Le compte administratif est transmis au reprsentant de l'Etat dans le dpartement au plus tard
quinze jours aprs le dlai limite fix pour son adoption par les articles L. 1612-9 et L. 1612-12.
A dfaut, le reprsentant de l'Etat saisit, selon la procdure prvue par l'article L. 1612-5, la
chambre rgionale des comptes du plus proche budget vot par la collectivit territoriale.

Article L1612-14
Lorsque l'arrt des comptes des collectivits territoriales fait apparatre dans l'excution du budget,
aprs vrification de la sincrit des inscriptions de recettes et de dpenses, un dficit gal ou
suprieur 10 % des recettes de la section de fonctionnement s'il s'agit d'une commune de moins de
20 000 habitants et 5 % dans les autres cas, la chambre rgionale des comptes, saisie par le
reprsentant de l'Etat, propose la collectivit territoriale les mesures ncessaires au rtablissement
de l'quilibre budgtaire, dans le dlai d'un mois compter de cette saisine.
Lorsque le budget d'une collectivit territoriale a fait l'objet des mesures de redressement prvues
l'alina prcdent, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement transmet la chambre rgionale des
comptes le budget primitif affrent l'exercice suivant.
Si, lors de l'examen de ce budget primitif, la chambre rgionale des comptes constate que la

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collectivit territoriale n'a pas pris de mesures suffisantes pour rsorber ce dficit, elle propose les
mesures ncessaires au reprsentant de l'Etat dans le dpartement dans un dlai d'un mois partir de
la transmission prvue l'alina prcdent. Le reprsentant de l'Etat rgle le budget et le rend
excutoire aprs application ventuelle, en ce qui concerne les communes, des dispositions de
l'article L. 2335-2.S'il s'carte des propositions formules par la chambre rgionale des comptes, il
assortit sa dcision d'une motivation explicite.
En cas de mise en oeuvre des dispositions des alinas prcdents, la procdure prvue l'article L.
1612-5 n'est pas applicable.

Article L1612-15
Ne sont obligatoires pour les collectivits territoriales que les dpenses ncessaires l'acquittement
des dettes exigibles et les dpenses pour lesquelles la loi l'a expressment dcid.
La chambre rgionale des comptes saisie, soit par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement, soit
par le comptable public concern, soit par toute personne y ayant intrt, constate qu'une dpense
obligatoire n'a pas t inscrite au budget ou l'a t pour une somme insuffisante. Elle opre cette
constatation dans le dlai d'un mois partir de sa saisine et adresse une mise en demeure la
collectivit territoriale concerne.
Si, dans un dlai d'un mois, cette mise en demeure n'est pas suivie d'effet, la chambre rgionale des
comptes demande au reprsentant de l'Etat d'inscrire cette dpense au budget et propose, s'il y a
lieu, la cration de ressources ou la diminution de dpenses facultatives destines couvrir la
dpense obligatoire. Le reprsentant de l'Etat dans le dpartement rgle et rend excutoire le budget
rectifi en consquence. S'il s'carte des propositions formules par la chambre rgionale des
comptes, il assortit sa dcision d'une motivation explicite.

Article L1612-15-1
En cas d'absence de convention vise l'article 21-4 de la loi n 82-1153 du 30 dcembre 1982
prcite, le prfet de rgion peut mettre en oeuvre, dans les conditions de l'article L. 1612-15, une
procdure d'inscription d'office au budget de la rgion, au bnfice de la Socit nationale des
chemins de fer franais dans la limite de la part de la compensation vise au quatrime alina de
l'article L. 1614-8-1.

Article L1612-16
A dfaut de mandatement d'une dpense obligatoire par le maire, le prsident du conseil gnral ou
le prsident du conseil rgional suivant le cas, dans le mois suivant la mise en demeure qui lui en a
t faite par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement, celui-ci y procde d'office.

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Le dlai prvu l'alina prcdent est port deux mois si la dpense est gale ou suprieure 5 %
de la section de fonctionnement du budget primitif.

Article L1612-17
Les dispositions des articles L. 1612-15 et L. 1612-16 ne sont pas applicables l'inscription et au
mandatement des dpenses obligatoires rsultant, pour les collectivits territoriales, leurs
groupements et leurs tablissements publics, d'une dcision juridictionnelle passe en la force de la
chose juge. Ces oprations demeurent rgies par l'article 1er de la loi n 80-539 du 16 juillet 1980
relative aux astreintes prononces en matire administrative et l'excution des jugements par les
personnes morales de droit public et les articles L. 911-1, L. 911-2, L. 911-5 L. 911-8 du code de
justice administrative.

Article L1612-18
Lorsque les sommes dues au titre des intrts moratoires et de l'indemnit forfaitaire pour frais de
recouvrement mentionns aux articles 39 et 40 de la loi n 2013-100 du 28 janvier 2013 portant
diverses dispositions d'adaptation de la lgislation au droit de l'Union europenne en matire
conomique et financire ne sont pas mandates dans les trente jours suivant la date de paiement du
principal, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement adresse l'ordonnateur, dans un dlai de
quinze jours aprs signalement par le crancier, le comptable public ou tout autre tiers, une mise en
demeure de mandatement. A dfaut d'excution dans un dlai d'un mois compter de cette mise en
demeure, le reprsentant de l'Etat procde d'office, dans un dlai de dix jours, au mandatement de la
dpense.
Toutefois, si dans le dlai d'un mois dont il dispose, l'ordonnateur notifie un refus d'excution
motiv par une insuffisance de crdits disponibles, ou si, dans ce mme dlai, le reprsentant de
l'Etat constate cette insuffisance, celui-ci, dans un dlai de quinze jours compter de cette
notification ou de cette constatation, saisit la chambre rgionale des comptes dans les conditions
fixes l'article L. 1612-15. Le reprsentant de l'Etat procde ensuite au mandatement d'office dans
les quinze jours suivant la rception de la dlibration inscrivant les crdits ou sa dcision rglant le
budget rectifi.

Article L1612-19
Les assembles dlibrantes sont tenues informes ds leur plus proche runion des avis formuls
par la chambre rgionale des comptes et des arrts pris par le reprsentant de l'Etat en application
des dispositions du prsent chapitre.

Article L1612-19-1
Les assembles dlibrantes doivent se prononcer sur le caractre d'utilit publique des dpenses
ayant donn lieu une dclaration en gestion de fait par la chambre rgionale des comptes au cours

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de la plus proche sance suivant la transmission de la demande adresse par la chambre rgionale
des comptes au comptable de fait et l'ordonnateur de la collectivit territoriale concerne. Pass ce
dlai, la chambre rgionale des comptes statue sur les dpenses de la gestion de fait dont elle
apprcie les justifications prsentes.

Article L1612-20
I.-Les dispositions du prsent chapitre sont applicables aux tablissements publics communaux et
intercommunaux.
II.-Elles sont galement applicables, l'exception de l'article L. 1612-7 :
-aux tablissements publics dpartementaux et interdpartementaux ;
-aux tablissements publics communs aux communes et aux dpartements ;
-aux tablissements publics communs des collectivits locales ou groupements de ces collectivits
et des tablissements publics ;
-aux tablissements publics rgionaux et interrgionaux.

CHAPITRE III : Dotation globale de fonctionnement et autres


dotations
Section 1 : Dotation globale de fonctionnement
Article L1613-1
Le montant de la dotation globale de fonctionnement est fix chaque anne par la loi de finances.
En 2011, ce montant, gal 41 307 701 000 , est diminu de 42 844 000 en application du II de
l'article 6 de la loi n 2008-1443 du 30 dcembre 2008 de finances rectificative pour 2008 et du
1.2.4.2 et du II du 6 de l'article 77 de la loi n 2009-1673 du 30 dcembre 2009 de finances pour
2010.
En 2012, ce montant est gal 41 389 752 000 .
En 2013, ce montant est gal 41 505 415 000 .
En 2014, ce montant est gal 40 121 044 000 .

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Article L1613-2-1
Il est prlev sur le montant de la rgularisation de la dotation globale de fonctionnement pour 2000
prvue l'article L. 1613-2 une quote-part de 200 millions de francs au profit des tablissements
publics de coopration intercommunale viss au 2 du I de l'article L. 5211-29 au titre de leur
dotation d'intercommunalit. Le montant revenant chaque tablissement public de coopration
intercommunale bnficiaire est gal la diffrence entre la dotation qui lui a t notifie au titre de
la dotation globale de fonctionnement pour 2001 et la dotation qui lui aurait t notifie au titre de
la mme anne si la masse totale mise en rpartition avait t initialement majore de 200 millions
de francs.
Le solde de cette rgularisation est rparti entre tous les autres bnficiaires de la dotation globale
de fonctionnement au prorata de la ou des dotations qu'ils ont perues en 2000, les communauts de
communes vises l'alina prcdent ne pouvant en bnficier, le cas chant, qu'au titre des
dotations vises l'article L. 5211-24.

Article L1613-3
Le montant prvisionnel de la dotation globale de fonctionnement est arrt, pour tre inscrit dans
le projet de loi de finances, aprs avis du comit des finances locales institu par l'article L. 1211-1
qui est saisi des lments d'valuation fournis par le ministre charg du budget.

Article L1613-4
Aucune retenue n'est effectue au profit du Trsor sur le montant de la dotation globale de
fonctionnement hormis celle prvue au IV de l'article 74 de la loi n 2005-1719 du 30 dcembre
2005 de finances pour 2006.

Article L1613-5
Les collectivits et tablissements qui mettent des fonctionnaires la disposition des organisations
syndicales, dans les conditions prvues par l'article 100 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984
portant dispositions statutaires relatives la fonction publique territoriale, sont rembourss des
charges salariales de toute nature correspondantes par une dotation particulire prleve sur les
ressources affectes la dotation globale de fonctionnement par la loi de finances de l'anne. Le
montant de ce concours particulier est fix chaque anne par le comit des finances locales compte
tenu des charges effectives rsultant pour les collectivits territoriales de l'application des
dispositions prvues l'article 100 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 prcite.
Un dcret en Conseil d'Etat fixe les modalits d'application du prsent article.

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Section 2 : Fonds de solidarit en faveur des collectivits territoriales


et de leurs groupements touchs par des catastrophes naturelles
Article L1613-6
Il est institu un fonds de solidarit en faveur des communes de mtropole et de leurs groupements,
des syndicats viss aux articles L. 5711-1 et L. 5721-8 ainsi que des dpartements de mtropole et
des rgions de mtropole afin de contribuer la rparation des dgts causs leurs biens par des
vnements climatiques ou gologiques graves.
Ce fonds est dot de 20 millions d'euros par an, prlevs sur la dotation institue au IV de l'article 6
de la loi de finances pour 1987 (n 86-1317 du 30 dcembre 1986).
Par drogation l'alina prcdent, ce fonds bnficie d'un prlvement sur la dotation institue au
IV de l'article 6 de la loi de finances pour 1987 (n 86-1317 du 30 dcembre 1986) de 10 millions
d'euros au titre de 2009 et de 15 millions d'euros au titre de 2010.A compter de 2011, ce fonds est
abond chaque anne par un prlvement sur recettes dont le montant est fix en loi de finances.
En 2011, ce fonds n'est pas abond.
Un dcret en Conseil d'Etat fixe les modalits d'application du prsent article. Il prcise notamment
la nature des biens pris en compte, les rgles relatives la nature et au montant des dgts ligibles
aux aides du fonds et aux critres d'attribution de ces aides ainsi que les diffrents taux de
subvention applicables.

Section 3 : Fonds pour la rparation des dommages causs aux biens


des collectivits territoriales et de leurs groupements par les calamits
publiques
Article L1613-7
I. # Il est institu un fonds pour la rparation des dommages causs aux biens des collectivits
territoriales et de leurs groupements par les calamits publiques. Ce fonds vise la rparation des
dommages causs certains biens de ces collectivits et de leurs groupements par des vnements
climatiques ou gologiques de trs grande intensit affectant un grand nombre de communes ou
d'une intensit trs leve lorsque le montant de ces dommages est suprieur six millions d'euros
hors taxes. Le montant des autorisations d'engagement et des crdits de paiement relatifs ce fonds
est vot chaque anne en loi de finances.
II. # Les collectivits territoriales et groupements susceptibles de bnficier de ces indemnisations
sont les communes, les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre, les
syndicats mentionns aux articles L. 5711-1 et L. 5721-8, les dpartements, les rgions et la
collectivit territoriale de Corse. Les collectivits territoriales d'outre-mer et leurs groupements ne
sont pas ligibles une indemnisation au titre du prsent fonds.
III. # Un dcret en Conseil d'Etat fixe les modalits d'application du prsent article. Il prcise
notamment la nature des biens pris en compte, les rgles relatives la nature et aux montants des
dgts ligibles ainsi que les diffrents taux d'indemnisation applicables.

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CHAPITRE IV : Compensation des transferts de comptences


Section 1 : Dispositions gnrales
Article L1614-1
Tout accroissement net de charges rsultant des transferts de comptences effectus entre l'Etat et
les collectivits territoriales est accompagn du transfert concomitant par l'Etat aux collectivits
territoriales ou leurs groupements des ressources ncessaires l'exercice normal de ces
comptences. Ces ressources sont quivalentes aux dpenses effectues, la date du transfert, par
l'Etat au titre des comptences transfres et voluent chaque anne, ds la premire anne, comme
la dotation globale de fonctionnement. Elles assurent la compensation intgrale des charges
transfres.
La dotation gnrale de dcentralisation mentionne l'article L. 1614-4 et les crdits prvus aux 1
et 2 de l'article L. 4332-1 n'voluent pas compter de 2009.

Article L1614-1-1
Toute cration ou extension de comptence ayant pour consquence d'augmenter les charges des
collectivits territoriales est accompagne des ressources ncessaires dtermines par la loi.

Article L1614-2
Les charges correspondant l'exercice des comptences transfres font l'objet d'une valuation
pralable au transfert desdites comptences.
Toute charge nouvelle incombant aux collectivits territoriales du fait de la modification par l'Etat,
par voie rglementaire, des rgles relatives l'exercice des comptences transfres est compense
dans les conditions prvues l'article L. 1614-1. Toutefois, cette compensation n'intervient que pour
la partie de la charge qui n'est pas dj compense par l'accroissement de la dotation gnrale de
dcentralisation mentionne l'article L. 1614-4.

Article L1614-3
Le montant des dpenses rsultant des accroissements et diminutions de charges est constat pour
chaque collectivit par arrt conjoint du ministre charg de l'intrieur et du ministre charg du
budget, aprs avis de la commission consultative sur l'valuation des charges du Comit des
finances locales, dans les conditions dfinies l'article L. 1211-4-1.

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La commission consultative mentionne l'alina prcdent tablit l'intention du Parlement,


l'occasion de l'examen du projet de loi de finances de l'anne, un bilan de l'volution des charges
transfres aux collectivits locales.
Le bilan retrace, pour chaque catgorie de collectivits territoriales, l'volution du cot des
comptences qui leur ont t transfres ou confies au cours des dix dernires annes. Il est
effectu partir du montant des dpenses engages annuellement par les collectivits locales au titre
des comptences transfres en distinguant les dpenses correspondant l'exercice normal, au sens
de l'article L. 1614-1, des comptences transfres de celles rsultant de la libre initiative des
collectivits locales.
Le bilan retrace galement les consquences financires des transferts de personnel et des
dlgations de comptences, ainsi que l'volution du produit des impositions de toutes natures
transfres en compensation des crations, transferts et extensions de comptences.
Le bilan comprend en annexe un tat, pour le dernier exercice connu, de la participation des
collectivits locales des oprations relevant de la comptence de l'Etat et des concours de l'Etat
des programmes intressant les collectivits locales.

Article L1614-3-1
La commission mentionne au premier alina de l'article L. 1614-3 constate l'volution des charges
rsultant des crations, des extensions de comptences ou des modifications par voie lgislative des
conditions d'exercice des comptences transfres, et la retrace dans le bilan mentionn au mme
article L. 1614-3. Lorsqu'elles concernent des comptences exerces par les rgions ou les
dpartements, l'volution de ces charges est constate pour chaque collectivit.

Article L1614-4
Les charges vises l'article L. 1614-1 sont compenses par le transfert d'impts d'Etat, par les
ressources du Fonds de compensation de la fiscalit transfre et, pour le solde, par l'attribution
d'une dotation gnrale de dcentralisation. Les collectivits locales bnficiaires utilisent librement
la dotation gnrale de dcentralisation et les ressources en provenance du Fonds de compensation
de la fiscalit transfre qui sont inscrites en section de fonctionnement du budget.

Dans le cas o, l'anne d'un transfert de comptences, le produit des impts affects cette
compensation, calcul aux taux en vigueur la date du transfert de comptences, est suprieur, pour
une collectivit donne, au montant des charges qui rsultent du transfert de comptences, tel qu'il
est constat dans l'arrt interministriel mentionn l'article L. 1614-3, il est procd l'anne
mme aux ajustements ncessaires.

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A cette fin, le produit des impts revenant la collectivit concerne est diminu, au profit du fonds
de compensation de la fiscalit transfre, de la diffrence entre le produit calcul sur la base des
taux en vigueur la date du transfert et le montant des charges vis ci-dessus ainsi que la moiti du
supplment de ressources fiscales rsultant des dispositions de l'article 14 de la loi de finances pour
1984 (n 83-1179 du 29 dcembre 1983).

Ds l'anne du transfert et pour les annes ultrieures, le montant de cet ajustement volue comme
la dotation gnrale de dcentralisation dans les conditions prvues l'article L. 1614-1. Il est
modifi, en tant que de besoin, pour tenir compte des accroissements de charges rsultant de
nouveaux transferts de comptences.
A compter de 1997, il est cr un Fonds de compensation de la fiscalit transfre qui dispose en
ressources de la diminution du produit des impts dfinie au troisime alina du prsent article.
Sont ligibles ce fonds les collectivits territoriales pour lesquelles le transfert d'impt d'Etat a t
insuffisant pour compenser intgralement l'accroissement net de charges rsultant des transferts de
comptences entre l'Etat et ces collectivits territoriales.
Ce fonds est rparti entre les collectivits territoriales ligibles au prorata de leur part dans
l'accroissement net de charge, prcit, diminu du produit des impts d'Etat transfrs affect, en
application du premier alina, la compensation de ces charges.

Article L1614-5
Au terme de la priode vise l'article 4 de la loi n 83-8 du 7 janvier 1983 prcite, les transferts
d'impts d'Etat reprsentent la moiti au moins des ressources attribues par l'Etat l'ensemble des
collectivits locales.
Les pertes de produit fiscal rsultant, le cas chant, pour les dpartements ou les rgions, de la
modification, postrieurement la date de transfert des impts et du fait de l'Etat, de l'assiette ou
des taux de ces impts sont compenses intgralement, collectivit par collectivit, soit par des
attributions de dotation de dcentralisation, soit par des diminutions des ajustements prvus au
deuxime alina de l'article L. 1614-4.
Le montant de la perte de produit fiscal compenser, pour chaque collectivit concerne, est
constat dans les mmes conditions que les accroissements et diminutions de charges viss
l'article L. 1614-3.

Article L1614-5-1
L'arrt conjoint du ministre de l'intrieur et du ministre charg du budget constatant soit des
accroissements ou diminutions de charges en application des dispositions de l'article L. 1614-3, soit
des pertes de produit fiscal en application des dispositions de l'article L. 1614-5, intervient dans les

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six mois de la publication des dispositions lgislatives ou rglementaires auxquelles il se rapporte.

Article L1614-6
Ne figurent pas dans le bilan financier prvu l'article L. 1614-3 :
-les crdits inclus dans la dotation d'quipement des territoires ruraux des communes et la dotation
globale d'quipement des dpartements ;
-les ressources prvues l'article 113 de la loi n 83-8 du 7 janvier 1983 prcite ;
-les crdits correspondant la suppression de la contribution des communes aux charges de police ;
-les charges induites pour l'Etat par le transfert l'Etat des charges supportes par les collectivits
territoriales en matire de justice et de police ;
-les crdits correspondant la prise en charge par l'Etat des frais de logement des instituteurs au
moyen de la cration d'une dotation spciale intgre dans la dotation globale de fonctionnement.

Article L1614-7
Tout transfert de comptences de l'Etat une collectivit territoriale entrane pour celle-ci
l'obligation de poursuivre, selon des modalits dfinies par dcret en Conseil d'Etat, l'tablissement
des statistiques lies l'exercice de ces comptences.
Ces statistiques sont transmises l'Etat.
En vue de la ralisation d'enqutes statistiques d'intrt gnral, les collectivits territoriales et leurs
groupements transmettent l'Etat des informations individuelles destines la constitution
d'chantillons statistiquement reprsentatifs.
L'Etat met disposition des collectivits territoriales et de leurs groupements les rsultats de
l'exploitation des donnes recueillies en application du prsent article ou de l'exploitation de
donnes recueillies dans un cadre national et portant sur les domaines lis l'exercice de leurs
comptences. Il en assure la publication rgulire.
Les charges financires rsultant de cette obligation pour les collectivits territoriales font l'objet
d'une compensation par l'Etat dans les conditions dfinies aux articles L. 1614-1 L. 1614-3.

Section 2 : Dispositions particulires certains transferts


Article L1614-8

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La compensation financire des charges d'investissement des ports transfrs en application du


premier alina de l'article 6 de la loi n 83-663 du 22 juillet 1983 compltant la loi n 83-8 du 7
janvier 1983 relative la rpartition des comptences entre les communes, les dpartements, les
rgions et l'Etat est intgre dans la dotation gnrale de dcentralisation des dpartements
concerns.
Le montant total de la compensation dont bnficient les dpartements concerns correspond au
montant actualis du concours particulier de l'Etat cr en application de l'article 95 de la loi n
83-8 du 7 janvier 1983 prcite, constat au 1er janvier 2007.
La part respective revenant chaque dpartement est obtenue en appliquant un coefficient au
montant total de la compensation vis au deuxime alina. Ce coefficient est calcul pour chaque
dpartement en rapportant la moyenne actualise des crdits qui lui ont t verss de 1996 2005
la moyenne actualise des crdits verss l'ensemble des dpartements concerns au titre du
concours particulier au cours de ces dix annes.
La compensation financire des charges d'investissement des ports transfrs en application de
l'article 30 de la loi n 2004-809 du 13 aot 2004 relative aux liberts et responsabilits locales est
intgre dans la dotation gnrale de dcentralisation des collectivits concernes et calcule
conformment au I de l'article 119 de la mme loi.
Un dcret en Conseil d'Etat dtermine les modalits d'application du prsent article.

Article L1614-8-1
A compter du 1er janvier 2002, les charges transfres aux rgions du fait du transfert de
comptences prvu l'article 21-1 de la loi n 82-1153 du 30 dcembre 1982 d'orientation des
transports intrieurs sont compenses dans les conditions fixes par les articles L. 1614-1 L.
1614-3, sous rserve des dispositions du prsent article.
La compensation du transfert de comptences mentionne l'alina prcdent, prise en compte dans
la dotation gnrale de dcentralisation attribue aux rgions, est constitue :
-du montant de la contribution pour l'exploitation des services transfrs ;
-du montant de la dotation complmentaire ncessaire au renouvellement du parc de matriel
roulant affect aux services transfrs ;
-du montant de la dotation correspondant la compensation des tarifs sociaux mis en oeuvre la
demande de l'Etat.
Pour l'anne 2002, le montant de cette compensation est tabli, pour ce qui concerne la part
correspondant la contribution pour l'exploitation des services transfrs, sur la rfrence de l'anne
2000. Le montant total de cette compensation est revaloris en appliquant les taux de croissance de
la dotation globale de fonctionnement fixs pour 2001 et 2002.
Le montant de cette compensation est constat pour chaque rgion, pour l'anne 2002, par arrt
conjoint du ministre charg de l'intrieur, du ministre charg du budget et du ministre charg des

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transports aprs avis de la rgion.


La part de la compensation correspondant la contribution pour l'exploitation des services
transfrs donnera lieu rvision, au titre de la dotation de 2003, pour tenir compte des incidences
sur les charges du service ferroviaire rgional, des nouvelles rgles comptables mises en oeuvre par
la Socit nationale des chemins de fer franais. Cette rvision s'effectue sur la base des services de
l'anne 2000 et sera constate sous la forme dfinie l'alina prcdent. La part de la compensation
correspondant la contribution pour l'exploitation des services transfrs est calcule hors taxe sur
la valeur ajoute.
Toute disposition lgislative ou rglementaire ayant une incidence financire sur les charges
transfres en application de l'article 21-1 de la loi n 82-1153 du 30 dcembre 1982 prcite donne
lieu rvision dans les conditions prvues aux articles L. 1614-1 L. 1614-3. Cette rvision a pour
objet de compenser intgralement la charge supplmentaire pour la rgion rsultant de ces
dispositions.
Toute modification des tarifs sociaux dcide par l'Etat, entranant une charge nouvelle pour les
rgions, donne lieu une rvision, due proportion, du montant de la contribution vise au
troisime alina.
Un dcret en Conseil d'Etat prcise les modalits d'application du prsent article.

Article L1614-9
Les crdits prcdemment inscrits au budget de l'Etat au titre de l'tablissement et de la mise en
oeuvre des documents d'urbanisme et des servitudes et qui correspondent aux comptences
transfres font l'objet d'un concours particulier au sein de la dotation gnrale de dcentralisation.
A compter de 2013, ce concours particulier est major du montant de la compensation financire
des charges mentionnes l'article 17 de la loi n 83-8 du 7 janvier 1983 relative la rpartition des
comptences entre les communes, les dpartements, les rgions et l'Etat et rsultant des contrats
destins garantir les collectivits territoriales contre les risques dcoulant de l'exercice des
comptences transfres en matire d'urbanisme.
Les crdits de ce concours particulier sont rpartis par le reprsentant de l'Etat entre les communes
et les tablissements publics de coopration intercommunale de chaque dpartement qui ralisent
les documents d'urbanisme mentionns aux articles L. 121-1, L. 122-18 et L. 123-19 du code de
l'urbanisme et L. 4424-9 du prsent code, dans des conditions dfinies par dcret en Conseil d'Etat.

Article L1614-10
Les crdits prcdemment inscrits au budget de l'Etat au titre de la construction, de l'quipement et
du fonctionnement des bibliothques municipales et de l'quipement des bibliothques
dpartementales de prt font l'objet d'un concours particulier au sein de la dotation gnrale de
dcentralisation. Ils sont rpartis par le reprsentant de l'Etat entre les dpartements, les communes
et les tablissements publics de coopration intercommunale ralisant des travaux d'investissements
et des dpenses de fonctionnement non prennes au titre des comptences qu'ils exercent en vertu
des articles L. 310-1 et L. 320-2 du code du patrimoine.

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Toutefois, la participation financire de l'Etat au titre du concours particulier relatif aux


bibliothques municipales et aux bibliothques dpartementales de prt prvu au premier alina ne
doit pas avoir pour effet de faire prendre en charge tout ou partie des dpenses de fonctionnement
courant regroupant principalement les frais de rmunration des personnels, les dpenses d'entretien
et les frais de fonctionnement divers correspondant aux comptences de la collectivit, hormis
celles accordes au titre d'une aide initiale et non renouvelable lors de la ralisation d'une opration.
Un dcret en Conseil d'Etat fixe les conditions d'application du prsent article et les adapte, en tant
que de besoin, aux dpartements d'outre-mer.

Article L1614-11
Les dpenses de fonctionnement des bibliothques dpartementales de prt, mises la charge des
dpartements, sont compenses dans les conditions prvues par les articles L. 1614-1 L. 1614-3.
Toutefois, les crdits de la dotation gnrale de dcentralisation correspondant aux dpenses
supportes par l'Etat, l'anne prcdant le transfert de comptences, au titre de l'quipement
mobilier et matriel li la mise en service de nouveaux btiments, de l'entretien des immeubles, de
l'achat de vhicules et de la rmunration des agents saisonniers, sont rpartis entre les
dpartements bnficiaires au prorata de la population des communes de moins de 10 000 habitants.

CHAPITRE V : Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur


ajoute
Article L1615-1
Les ressources du Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute des collectivits
territoriales comprennent les dotations budgtaires ouvertes chaque anne par la loi et destines
permettre progressivement le remboursement intgral de la taxe sur la valeur ajoute acquitte par
les collectivits territoriales et leurs groupements sur leurs dpenses relles d'investissement.
En cas d'annulation d'un march public par le juge, les dpenses relles d'investissement des
collectivits territoriales et de leurs groupements, concernes par l'annulation, ouvrent droit au
remboursement de la taxe sur la valeur ajoute acquitte, par le Fonds de compensation pour la taxe
sur la valeur ajoute, mme si ayant le caractre d'une indemnit elles sont inscrites la section de
fonctionnement d'un compte administratif.

Article L1615-2
Les ressources destines au Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute, vis l'article
L. 1615-1, sont rparties entre les rgions, les dpartements, les communes, leurs groupements,
leurs rgies, les syndicats chargs de la gestion des agglomrations nouvelles, les services
dpartementaux d'incendie et de secours, les centres communaux d'action sociale, les caisses des
coles, le Centre national de la fonction publique territoriale et les centres de gestion des personnels
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de la fonction publique territoriale au prorata de leurs dpenses relles d'investissement, telles


qu'elles sont dfinies par dcret.
Les tablissements publics de coopration intercommunale et les syndicats mixtes exclusivement
composs de membres ligibles au Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute
bnficient, en lieu et place de leurs membres propritaires, des attributions du Fonds de
compensation pour la taxe sur la valeur ajoute au titre des dpenses d'investissement exposes dans
l'exercice de leurs comptences.
Les services dpartementaux d'incendie et de secours bnficient, en lieu et place des communes,
des tablissements publics intercommunaux ou des dpartements propritaires, des attributions du
Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute au titre des dpenses exposes, compter
du 1er janvier 1998, dans l'exercice de leurs comptences sur les biens viss l'article L. 1424-17.
Par drogation, les collectivits territoriales et leurs groupements bnficient des attributions du
Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute au titre des dpenses d'investissement
exposes sur des biens dont ils n'ont pas la proprit, ds lors qu'elles concernent des travaux de
lutte contre les avalanches, glissements de terrains, inondations, incendies, ainsi que des travaux de
dfense contre la mer, des travaux pour la prvention des incendies de fort, prsentant un caractre
d'intrt gnral ou d'urgence. S'agissant des travaux effectus sur le domaine public de l'Etat,
seules ouvrent droit aux attributions du fonds les dpenses d'investissement ralises par les
collectivits territoriales ou leurs groupements ayant conclu une convention avec l'Etat prcisant
notamment les quipements raliser, le programme technique des travaux et les engagements
financiers des parties.
Les collectivits territoriales et leurs groupements bnficient, par drogation, des attributions du
Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute au titre des fonds de concours verss
compter du 1er janvier 2005 l'Etat ou une autre collectivit territoriale ou un tablissement
public de coopration intercommunale fiscalit propre pour les dpenses relles d'investissement
que ceux-ci effectuent sur leur domaine public routier. Le montant de ces fonds de concours est
dduit des dpenses relles d'investissement prises en compte pour le calcul de l'attribution du
Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute de la collectivit territoriale ou de
l'tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre qui ralise les travaux.
Toutefois, le cinquime alina n'est pas applicable aux fonds de concours verss compter du 1er
janvier 2005 par les communes dans le cadre de conventions signes avant le 1er janvier 2005 et
affrentes des oprations relevant d'un plan qualit route au sein des contrats de plan Etat-rgions.
Les collectivits territoriales et leurs groupements, ds lors qu'ils sont comptents en matire de
voirie, bnficient, par drogation, des attributions du Fonds de compensation pour la taxe sur la
valeur ajoute pour les dpenses d'investissement affrentes des travaux qu'ils ralisent sur le
domaine public routier de l'Etat ou d'une collectivit territoriale. Seules ouvrent droit aux
attributions du fonds les dpenses d'investissement ralises dans le cadre d'une convention avec
l'Etat ou la collectivit territoriale propritaire prcisant les quipements raliser, le programme
technique des travaux et les engagements financiers des parties.
Les collectivits territoriales et leurs groupements bnficient galement des attributions du Fonds
de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute au titre des dpenses d'investissement ralises
sur le domaine public fluvial de l'Etat, dans le cadre de l'exprimentation prvue l'article L.
3113-2 du code gnral de la proprit des personnes publiques. Seules ouvrent droit aux
attributions du fonds les dpenses d'investissement ralises par les collectivits territoriales ou
leurs groupements ayant conclu une convention avec l'Etat.
Les collectivits territoriales et leurs groupements bnficient galement des attributions du Fonds

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de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute au titre des dpenses d'investissement ralises
compter du 1er janvier 2005 sur des immeubles du domaine relevant du Conservatoire de l'espace
littoral et des rivages lacustres. Seules ouvrent droit aux attributions du fonds les dpenses
d'investissement ralises par les collectivits territoriales ou leurs groupements ayant conclu une
convention avec le Conservatoire de l'espace littoral et des rivages lacustres, prcisant notamment
les quipements raliser, le programme technique des travaux et les engagements financiers des
parties.

Article L1615-3
Lorsqu'une collectivit territoriale, un tablissement public ou un groupement a obtenu le bnfice
du Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute au titre d'un bien d'investissement et
que ce bien est utilis pour les besoins d'une activit qui, par la suite, est soumise cette taxe, il est
tenu au reversement l'Etat d'un montant gal la taxe affrente ce mme bien dont il a pu oprer
la dduction en application des rgles prvues pour les personnes qui deviennent redevables de la
taxe sur la valeur ajoute.
Aucun remboursement des attributions du Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute
n'est exigible lorsqu'une collectivit territoriale ou un groupement, qui exerce une activit pour
laquelle il n'est pas assujetti la taxe sur la valeur ajoute, confie ensuite le bien un tiers dans les
cas mentionns aux a, b et c de l'article L. 1615-7.

Article L1615-4
Lorsqu'une collectivit territoriale, un tablissement public ou un groupement utilise un bien
d'investissement pour les besoins d'une activit qui cesse d'tre soumise la taxe sur la valeur
ajoute, il peut obtenir un versement au titre du Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur
ajoute gal la fraction de la taxe affrente ce mme bien qu'il a t tenu de reverser en
application des rgles prvues pour les personnes qui cessent de raliser des oprations ouvrant
droit dduction.
Les dispositions de l'alina prcdent sont galement applicables aux collectivits territoriales et
aux groupements qui, dans le cadre d'un transfert de comptence, mettent des immobilisations
disposition d'un tablissement public de coopration intercommunale ou d'un syndicat mixte pour
les besoins d'une activit qui n'est plus soumise la taxe sur la valeur ajoute pour ce dernier.

Article L1615-5
A compter du 1er janvier 1980, les sommes verses par le Fonds de compensation pour la taxe sur
la valeur ajoute sont inscrites la section d'investissement du budget de la collectivit, de
l'tablissement ou de l'organisme bnficiaire.
Toutefois, titre exceptionnel et dans la mesure o elles excdent le total des dpenses figurant la
section d'investissement, elles peuvent tre inscrites la section de fonctionnement desdits budgets
pour assurer le paiement des intrts affrents aux emprunts souscrits par la collectivit,

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l'tablissement ou l'organisme bnficiaire.

Article L1615-6
I. - Jusqu'au 31 dcembre 2001, les attributions du Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur
ajoute sont dtermines en appliquant aux dpenses relles d'investissement, dfinies par dcret en
Conseil d'Etat, un taux de compensation forfaitaire de 16,176 %. En 2002, le taux de compensation
forfaitaire est fix 15,656 %. A compter de 2003, ce taux est fix 15,482 %.
Le taux de compensation forfaitaire de 15,482 % est applicable aux dpenses d'investissement
ligibles ralises compter du 1er avril 2000 par les communauts de communes, les
communauts de villes et les communauts d'agglomration.
Le taux de compensation forfaitaire est fix 15,761 % pour les dpenses ligibles ralises
compter du 1er janvier 2014.
II. - Pour les bnficiaires du Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute mentionns
l'article L. 1615-2, autres que ceux mentionns aux deuxime, troisime, sixime, neuvime,
dixime et onzime alinas du prsent II, les dpenses relles d'investissement prendre en
considration pour la dtermination des attributions du Fonds de compensation pour la taxe sur la
valeur ajoute au titre d'une anne dtermine sont celles affrentes la pnultime anne.
Pour les communauts de communes et les communauts d'agglomration institues respectivement
aux articles L. 5214-1 et L. 5216-1 et pour les communes nouvelles mentionnes l'article L.
2113-1, les dpenses relles d'investissement prendre en considration sont celles affrentes
l'exercice en cours. Les communes nouvelles mentionnes au mme article L. 2113-1 sont
subroges dans les droits des communes auxquelles elles se substituent pour les attributions du
fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute au titre de leurs dpenses d'investissement.
Pour les bnficiaires du fonds qui s'engagent, avant le 15 mai 2009 et, aprs autorisation de leur
assemble dlibrante, par convention avec le reprsentant de l'Etat dans le dpartement, sur une
progression de leurs dpenses relles d'quipement en 2009 par rapport la moyenne de leurs
dpenses relles d'quipement de 2004,2005,2006 et 2007, les dpenses prendre en considration
sont, compter de 2009, celles affrentes l'exercice prcdent. En 2009, pour ces bnficiaires, les
dpenses relles d'investissement ligibles de 2007 s'ajoutent celles affrentes l'exercice 2008
pour le calcul des attributions du Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute.
Si les dpenses relles d'quipement constates au titre de l'exercice 2009, tablies par l'ordonnateur
de la collectivit bnficiaire avant le 15 fvrier 2010 et vises par le comptable local, sont
infrieures la moyenne de celles inscrites dans les comptes administratifs 2004,2005,2006 et
2007, cette collectivit est nouveau soumise, ds 2010, aux dispositions du premier alina du
prsent II ; elle ne peroit alors aucune attribution au titre du Fonds de compensation pour la taxe
sur la valeur ajoute en 2010 au titre des dpenses relles d'investissement de 2008 ayant dj
donn lieu attribution.
Toutefois, restent soumis aux dispositions du troisime alina du prsent II les bnficiaires du
fonds viss au troisime alina du mme II dont les dpenses relles d'quipement constates
conformment au quatrime alina, ajoutes aux restes raliser de dpenses d'quipement rsultant
d'un engagement du bnficiaire intervenu entre le 1er janvier et le 31 dcembre 2009, atteignent la
moyenne de rfrence inscrite dans la convention signe avec le reprsentant de l'Etat. La sincrit
des restes raliser est contrle au vu d'un tat dclaratif transmis par l'ordonnateur accompagn
des pices justifiant le rattachement l'anne 2009 des restes raliser.
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Pour les bnficiaires du fonds, l'exclusion de ceux mentionns au troisime alina du prsent II,
qui s'engagent, entre le 1er janvier et le 15 mai 2010 et, aprs autorisation de leur assemble
dlibrante, par convention avec le reprsentant de l'Etat dans le dpartement, sur une progression
de leurs dpenses relles d'quipement en 2010 par rapport la moyenne de leurs dpenses relles
d'quipement de 2005,2006,2007 et 2008, les dpenses prendre en considration sont, compter
de 2010, celles affrentes l'exercice prcdent. En 2010, pour ces bnficiaires, les dpenses
relles d'investissement ligibles de 2008 s'ajoutent celles affrentes l'exercice 2009 pour le
calcul des attributions du Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute.
Si les dpenses relles d'quipement constates au titre de l'exercice 2010, tablies par l'ordonnateur
de la collectivit bnficiaire avant le 15 fvrier 2011 et vises par le comptable local, sont
infrieures la moyenne de celles inscrites dans les comptes administratifs 2005,2006,2007 et
2008, cette collectivit est nouveau soumise, ds 2011, aux dispositions du premier alina du
prsent II ; elle ne peroit alors aucune attribution au titre du Fonds de compensation pour la taxe
sur la valeur ajoute en 2011 au titre des dpenses relles d'investissement de 2009 ayant dj
donn lieu attribution.
Une mme dpense relle d'investissement ne peut donner lieu plus d'une attribution du Fonds de
compensation pour la taxe sur la valeur ajoute.
Pour les mtropoles qui se substituent des communauts d'agglomration, les dpenses relles
d'investissement prendre en considration sont celles affrentes l'exercice en cours.
Pour les mtropoles autres que celles vises l'alina prcdent, qui se substituent des
communauts urbaines relevant des troisime ou sixime alinas du prsent II, les dpenses relles
d'investissement prendre en considration sont celles affrentes l'exercice prcdent.
Toutefois restent soumis aux dispositions du sixime alina du prsent II les bnficiaires du fonds
viss au mme sixime alina dont les dpenses relles d'quipement constates conformment au
septime alina, ajoutes aux restes raliser de dpenses d'quipement rsultant d'un engagement
du bnficiaire intervenu entre le 1er janvier et le 31 dcembre 2010, atteignent la moyenne de
rfrence inscrite dans la convention signe avec le reprsentant de l'Etat. La sincrit des restes
raliser est contrle au vu d'un tat dclaratif transmis par l'ordonnateur accompagn des pices
justifiant le rattachement l'anne 2010 des restes raliser.
Pour les communes membres d'tablissements publics de coopration intercommunale qui
appliquent le rgime prvu l'article L. 5211-28-2, les dpenses relles d'investissement prendre
en considration sont celles affrentes l'exercice prcdent. La premire anne d'application de ce
rgime, pour les communes membres qui ne relevaient pas des rgimes prvus aux troisime ou
sixime alinas du prsent II, les dpenses relles d'investissement ligibles de la pnultime anne
s'ajoutent celles affrentes l'exercice prcdent pour le calcul des attributions du Fonds de
compensation pour la taxe sur la valeur ajoute.
Pour les collectivits territoriales de Guyane et de Martinique mentionnes respectivement aux
articles L. 7111-1 et L. 7211-1, les dpenses relles d'investissement prendre en considration sont
celles affrentes l'exercice prcdent. Ces collectivits sont subroges dans les droits du
dpartement et de la rgion auxquels elles succdent pour les attributions du fonds de compensation
pour la taxe sur la valeur ajoute au titre de leurs dpenses d'investissement.
III. - Les dpenses relles d'investissement ralises par les bnficiaires du Fonds de compensation
pour la taxe sur la valeur ajoute et visant rparer les dommages directement causs par des
intempries exceptionnelles reconnues par dcret, et situs dans des communes ayant fait l'objet
d'une constatation de l'tat de catastrophe naturelle, ouvrent droit des attributions du fonds l'anne

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au cours de laquelle le rglement des travaux est intervenu.


A dfaut du dcret prvu au prcdent alina, le dcret n 2003-833 du 29 aot 2003 pris pour
l'application de l'article 74 de la loi n 2002-1576 du 30 dcembre 2002 portant loi de finances
rectificative pour 2002 s'applique.
Par drogation au premier alina du II, les dpenses relles d'investissement ligibles au fonds de
compensation pour la taxe sur la valeur ajoute et visant rparer les dommages directement causs
sur les quipements publics par les violences urbaines exceptionnelles survenues entre le 27 octobre
et le 16 novembre 2005 ouvrent droit, pour les bnficiaires concerns, des attributions du fonds
l'anne au cours de laquelle le rglement des travaux est intervenu.

Article L1615-7
Les immobilisations cdes un tiers ne figurant pas au nombre des collectivits ou tablissements
bnficiaires du Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute ne donnent pas lieu
attribution du fonds.
Les immobilisations confies ds leur ralisation ou leur acquisition un tiers ne figurant pas au
nombre des collectivits ou tablissements bnficiaires du Fonds de compensation pour la taxe sur
la valeur ajoute et exerant une activit ne lui ouvrant pas droit dduction de la taxe sur la valeur
ajoute ayant grev le bien donnent lieu attribution du fonds pour les dpenses relles
d'investissement ralises compter du 1er janvier 2006 si :
a) Le bien est confi un tiers qui est charg soit de grer un service public que la collectivit
territoriale ou l'tablissement lui a dlgu, soit de fournir cette collectivit ou cet tablissement
une prestation de services ;
b) Le bien est confi un tiers en vue de l'exercice, par ce dernier, d'une mission d'intrt gnral ;
c) Le bien est confi titre gratuit l'Etat.
Les communes et les tablissements publics de coopration intercommunale bnficient des
attributions du Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute au titre des dpenses
d'investissement exposes sur leurs immobilisations affectes l'usage d'alpage.
Les collectivits territoriales et leurs groupements bnficient des attributions du Fonds de
compensation pour la taxe sur la valeur ajoute au titre de leurs dpenses d'investissement ralises
sur la priode 2003-2014, sous matrise d'ouvrage publique, en matire d'infrastructures passives
intgrant leur patrimoine dans le cadre du plan d'action relatif l'extension de la couverture du
territoire par les rseaux de tlphonie mobile et d'accs internet.
Lorsque les travaux sont effectus sur la base d'tudes prparatoires ralises compter de 2003,
par une collectivit territoriale ou un tablissement public de coopration intercommunale autre que
celui ayant ralis les tudes, les dpenses relatives aux tudes pralables sont ligibles au fonds de
compensation pour la taxe sur la valeur ajoute.
Par drogation au premier alina, dans les zones de montagne, les collectivits territoriales et leurs
groupements bnficient des attributions du Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur
ajoute au titre de leurs dpenses d'investissement ralises sur des biens communaux existants ou
en construction destins la location, ds lors qu'elles concernent des travaux de lutte contre les
risques spcifiques lis aux zones de montagne. Nul autre que la collectivit bailleuse ne peut
exiger l'intgration des cots de ces quipements dans la base de calcul des loyers des biens

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concerns.
Sont ligibles au fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute les dpenses
correspondant des travaux raliss compter du 1er janvier 2005 sur les monuments historiques
inscrits ou classs appartenant des collectivits territoriales, quels que soient l'affectation finale et
ventuellement le mode de location ou de mise disposition de ces difices.

Article L1615-9
Les modalits de remboursement des attributions du Fonds de compensation pour la taxe sur la
valeur ajoute par les collectivits locales ou les tablissements bnficiaires dudit fonds sont
dfinies par dcret en Conseil d'Etat.

Article L1615-10
Les subventions spcifiques de l'Etat calcules sur un montant hors taxe ne sont pas dduites des
dpenses relles d'investissement prises en compte pour le calcul des attributions du Fonds de
compensation pour la taxe sur la valeur ajoute.

Article L1615-11
Sous rserve des dispositions de l'article L. 1615-7, le financement d'un quipement public destin
tre intgr dans le patrimoine d'une collectivit territoriale ou d'un groupement, dans les conditions
prvues l'article L. 300-5 du code de l'urbanisme, ouvre droit au bnfice du Fonds de
compensation pour la taxe sur la valeur ajoute.
Le droit au bnfice du Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute est acquis
compter de l'intgration de l'quipement public dans le patrimoine de la collectivit. Le calcul de
l'attribution du Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute s'effectue sur la valeur de
l'quipement intgr dans le patrimoine de la collectivit.

Article L1615-12
La collectivit territoriale ou l'tablissement public qui a pass un contrat prvu l'article L. 1414-1
bnficie du fonds de compensation pour la TVA sur la part de la rmunration verse son
cocontractant correspondant l'investissement ralis par celui-ci pour les besoins d'une activit
non soumise la TVA. La part de la rmunration correspondant l'investissement est celle
indique dans les clauses du contrat prvues l'article L. 1414-12.
L'ligibilit au fonds de compensation pour la TVA est subordonne l'appartenance du bien au
patrimoine de la personne publique ou la dcision de la personne publique d'intgrer le bien dans
son patrimoine conformment aux clauses du contrat.

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A la fin anticipe ou non du contrat, si l'ouvrage, l'quipement ou le bien immatriel n'appartient


pas au patrimoine de la personne publique, celle-ci reverse l'Etat la totalit des attributions reues.
Les attributions du fonds de compensation pour la TVA sont verses selon les modalits prvues
l'article L. 1615-6, au fur et mesure des versements effectus au titulaire du contrat et dduction
faite de la part des subventions spcifiques verses toutes taxes comprises par l'Etat la personne
publique.

Article L1615-13
La collectivit territoriale ou l'tablissement public, qui a pass un bail emphytotique prvu
l'article L. 1311-2 d'un montant infrieur un seuil fix par dcret et ayant donn lieu une
valuation pralable dans les conditions prvues par l'article L. 1414-2, bnficie d'attributions du
fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute sur la part de la rmunration verse son
cocontractant correspondant l'investissement ralis par celui-ci pour les besoins d'une activit
non soumise la taxe sur la valeur ajoute. La part de la rmunration correspondant
l'investissement est celle indique dans les clauses prvues l'article L. 1311-3.
L'ligibilit au fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute est subordonne
l'appartenance du bien au patrimoine de la personne publique ou la dcision de la personne
publique d'intgrer le bien dans son patrimoine conformment aux clauses du contrat.
A la fin, anticipe ou non, du contrat, si l'quipement n'appartient pas au patrimoine de la personne
publique, celle-ci reverse l'Etat la totalit des attributions reues au titre du prsent article.
Les attributions du fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoute sont verses selon les
modalits prvues l'article L. 1615-6, au fur et mesure des versements effectus au titulaire du
contrat et dduction faite de la part des subventions spcifiques verses toutes taxes comprises par
l'Etat la personne publique.

CHAPITRE VI : Dispositions particulires aux oeuvres d'art


Article L1616-1
Les communes, les dpartements et les rgions doivent consacrer 1 % du montant de
l'investissement l'insertion d'oeuvres d'art dans toutes les constructions qui faisaient l'objet, au 23
juillet 1983, date de publication de la loi n 83-663 du 22 juillet 1983 compltant la loi n 83-8 du 7
janvier 1983 relative la rpartition de comptences entre les communes, les dpartements, les
rgions et l'Etat, de la mme obligation la charge de l'Etat.

CHAPITRE VII : Dispositions relatives aux comptables des


collectivits territoriales
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Article L1617-1
Le comptable de la commune, du dpartement ou de la rgion est un comptable public de l'Etat
ayant la qualit de comptable principal.
Il est nomm par le ministre charg du budget aprs information pralable, selon le cas, du ou des
maires concerns, du prsident du conseil gnral ou du prsident du conseil rgional.
Le comptable de la rgion et du dpartement ne peut tre charg des fonctions de comptable de
l'Etat.

Article L1617-2
Le comptable d'une commune, d'un dpartement ou d'une rgion ne peut subordonner ses actes de
paiement une apprciation de l'opportunit des dcisions prises par l'ordonnateur. Il ne peut
soumettre les mmes actes qu'au contrle de lgalit qu'impose l'exercice de sa responsabilit
personnelle et pcuniaire. Il est tenu de motiver la suspension du paiement.

Article L1617-3
Lorsque le comptable de la commune, du dpartement ou de la rgion notifie sa dcision de
suspendre le paiement d'une dpense, le maire, le prsident du conseil gnral ou le prsident du
conseil rgional peut lui adresser un ordre de rquisition. Il s'y conforme aussitt, sauf en cas
d'insuffisance de fonds disponibles, de dpense ordonnance sur des crdits irrgulirement ouverts
ou insuffisants ou sur des crdits autres que ceux sur lesquels elle devrait tre impute, d'absence
totale de justification du service fait et de dfaut de caractre libratoire du rglement ainsi qu'en
cas d'absence de caractre excutoire des actes pris selon les cas par les autorits communales, les
autorits dpartementales ou les autorits rgionales.
L'ordre de rquisition est notifi la chambre rgionale des comptes.
En cas de rquisition, l'ordonnateur engage sa responsabilit propre.
La liste des pices justificatives que le comptable peut exiger avant de procder au paiement est
fixe par dcret.

Article L1617-4
Le prsent chapitre est applicable aux tablissements publics des collectivits territoriales.

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Article L1617-5
Les dispositions du prsent article s'appliquent galement aux tablissements publics de sant.
1 En l'absence de contestation, le titre de recettes individuel ou collectif mis par la collectivit
territoriale ou l'tablissement public local permet l'excution force d'office contre le dbiteur.
Toutefois, l'introduction devant une juridiction de l'instance ayant pour objet de contester le
bien-fond d'une crance assise et liquide par une collectivit territoriale ou un tablissement
public local suspend la force excutoire du titre.
L'introduction de l'instance ayant pour objet de contester la rgularit formelle d'un acte de
poursuite suspend l'effet de cet acte.
2 L'action dont dispose le dbiteur d'une crance assise et liquide par une collectivit territoriale
ou un tablissement public local pour contester directement devant la juridiction comptente le
bien-fond de ladite crance se prescrit dans le dlai de deux mois suivant la rception du titre
excutoire ou, dfaut, du premier acte procdant de ce titre ou de la notification d'un acte de
poursuite.
L'action dont dispose le dbiteur de la crance vise l'alina prcdent pour contester directement
devant le juge de l'excution mentionn aux articles L. 213-5 et L. 213-6 du code de l'organisation
judiciaire la rgularit formelle de l'acte de poursuite diligent son encontre se prescrit dans le
dlai de deux mois suivant la notification de l'acte contest.
3 L'action des comptables publics chargs de recouvrer les crances des rgions, des dpartements,
des communes et des tablissements publics locaux se prescrit par quatre ans compter de la prise
en charge du titre de recettes.
Le dlai de quatre ans mentionn l'alina prcdent est interrompu par tous actes comportant
reconnaissance de la part des dbiteurs et par tous actes interruptifs de la prescription.
4 Une ampliation du titre de recettes individuel ou de l'extrait du titre de recettes collectif est
adresse au redevable sous pli simple. Lorsque le redevable n'a pas effectu le versement qui lui
tait demand la date limite de paiement, le comptable public comptent lui adresse une mise en
demeure de payer avant la notification du premier acte d'excution force devant donner lieu des
frais.
En application de l'article 4 de la loi n 2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens
dans leurs relations avec les administrations, le titre de recettes individuel ou l'extrait du titre de
recettes collectif mentionne les nom, prnoms et qualit de la personne qui l'a mis ainsi que les
voies et dlais de recours.
Seul le bordereau de titres de recettes est sign pour tre produit en cas de contestation.
5 Lorsque la mise en demeure de payer n'a pas t suivie de paiement, le comptable public
comptent peut, l'expiration d'un dlai de trente jours suivant sa notification, engager des
poursuites devant donner lieu des frais mis la charge du redevable dans les conditions fixes
l'article 1912 du code gnral des impts.
La mise en demeure de payer interrompt la prescription de l'action en recouvrement.

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L'envoi de la mise en demeure de payer tient lieu du commandement prescrit par le code des
procdures civiles d'excution pralablement une saisie-vente. Dans ce cas, la mise en demeure de
payer n'est pas soumise aux conditions gnrales de validit des actes des huissiers de justice ;
6 Pour les crances d'un montant infrieur 15 000 , la mise en demeure de payer est prcde
d'une lettre de relance adresse par le comptable public comptent ou d'une phase comminatoire,
par laquelle il demande un huissier de justice d'obtenir du redevable qu'il s'acquitte auprs de lui
du montant de sa dette.
Les frais de recouvrement sont verss directement par le redevable l'huissier de justice. Le
montant des frais, qui restent acquis l'huissier de justice, est calcul selon un taux proportionnel
aux sommes recouvres fix par arrt conjoint du ministre charg du budget et du ministre de la
justice.
Lorsque la lettre de relance ou la phase comminatoire n'a pas t suivie de paiement, le comptable
public comptent peut adresser une mise en demeure de payer. Dans ce cas, l'excution force des
poursuites donnant lieu des frais peut tre engage l'expiration d'un dlai de huit jours suivant la
notification de la mise en demeure de payer.
7 Le recouvrement par les comptables publics comptents des titres rendus excutoires dans les
conditions prvues au prsent article peut tre assur par voie d'opposition tiers dtenteur adresse
aux personnes physiques ou morales qui dtiennent des fonds pour le compte de redevables, qui ont
une dette envers lui ou qui lui versent une rmunration.
Les comptables publics comptents chargs du recouvrement de ces titres peuvent procder par la
voie de l'opposition tiers dtenteur lorsque les sommes dues par un redevable au mme poste
comptable sont suprieures un montant, fix par dcret en Conseil d'Etat, pour chacune des
catgories de tiers dtenteur.
Le comptable public charg du recouvrement notifie cette opposition au redevable en mme temps
qu'elle est adresse au tiers dtenteur.
L'opposition tiers dtenteur emporte l'effet d'attribution immdiate, prvu l'article 43 de la loi n
91-650 du 9 juillet 1991 portant rforme des procdures civiles d'excution, des sommes saisies
disponibles au profit de la collectivit ou de l'tablissement public local crancier concurrence des
sommes pour lesquelles l'opposition est pratique. Les dispositions des articles L. 162-1 et L. 162-2
du code des procdures civiles d'excution sont en outre applicables.
Sous peine de se voir rclamer les sommes saisies majores du taux d'intrt lgal, les fonds doivent
tre reverss dans les trente jours qui suivent la rception de l'opposition par le tiers dtenteur
auprs du comptable charg du recouvrement.
L'opposition tiers dtenteur peut s'exercer sur les sommes verses par un redevable souscripteur
ou adhrent d'un contrat d'assurance rachetable, y compris si la possibilit de rachat fait l'objet de
limitations, dans la limite de la valeur de rachat des droits la date de la notification de l'opposition.
L'opposition tiers dtenteur peut s'exercer sur les crances conditionnelles ou terme : dans ce
cas, les fonds sont verss au comptable public charg du recouvrement lorsque ces crances
deviennent exigibles.
Lorsqu'une mme personne est simultanment destinataire de plusieurs oppositions tiers dtenteur
tablies au nom du mme redevable, elle doit, en cas d'insuffisance des fonds, excuter ces
oppositions en proportion de leurs montants respectifs.

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Si les fonds dtenus ou dus par le tiers dtenteur sont indisponibles entre ses mains, ce dernier doit
en aviser le comptable charg du recouvrement ds la rception de l'opposition.
Les contestations relatives l'opposition sont introduites et instruites dans les conditions fixes aux
1 et 2 du prsent article.
8 Les comptables publics comptents chargs du recouvrement d'une crance assise et liquide par
une collectivit territoriale ou ses tablissements publics peuvent obtenir sans que le secret
professionnel ne puisse leur tre oppos, les informations et renseignements ncessaires l'exercice
de cette mission.
Ce droit de communication s'exerce quel que soit le support utilis pour la conservation de ces
informations ou renseignements.
Les renseignements et informations communiqus aux comptables viss au premier alina sont ceux
relatifs l'tat civil des dbiteurs, leur domicile, aux nom et adresse de leur employeur et des
tablissements ou organismes auprs desquels un compte de dpt est ouvert leur nom, aux nom
et adresse des organismes ou particuliers qui dtiennent des fonds et valeurs pour leur compte,
l'immatriculation de leur vhicule.
Ces renseignements et informations peuvent tre sollicits auprs des collectivits territoriales et de
leurs tablissements publics locaux, des administrations et entreprises publiques, des tablissements
et organismes de scurit sociale, ainsi que des organismes ou particuliers assurant des prestations
de services caractre juridique, financier ou comptable, ou la dtention de biens ou de fonds pour
le compte de dbiteurs.
En complment de ce droit de communication, les comptables publics comptents chargs du
recouvrement d'une crance dont l'assiette est tablie et qui est liquide par une collectivit
territoriale ou l'un de ses tablissements publics disposent d'un droit d'accs aux fichiers utiliss par
les services en charge de l'tablissement de l'assiette et du recouvrement des impts.
9 Les crances recouvres selon les dispositions du prsent article peuvent faire l'objet d'une
assistance en matire de recouvrement ou de prises de mesures conservatoires, de notification
d'actes ou de dcisions, y compris judiciaires, et d'change de renseignements auprs des Etats
membres de l'Union europenne dans les conditions prvues aux articles L. 283 A L. 283 F du
livre des procdures fiscales.

CHAPITRE VIII : Rgime gnral des drogations l'obligation de


dpt auprs de l'Etat des fonds des collectivits territoriales et de
leurs tablissements publics
Section 1 : Champ d'application
Article L1618-1
Les dispositions du prsent chapitre s'appliquent aux collectivits territoriales et leurs
tablissements publics, sous rserve des dispositions spcifiques applicables aux tablissements
publics de sant, aux tablissements publics sociaux et mdico-sociaux mentionns l'article L.

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312-1 du code de l'action sociale et des familles et aux rgies mentionnes l'article L. 2221-1.
Elles ne s'appliquent pas aux tablissements publics d'habitations loyer modr.

Section 2 : Conditions gnrales


Article L1618-2
I. - Les collectivits territoriales et les tablissements publics entrant dans le champ dfini l'article
L. 1618-1 peuvent droger l'obligation de dpt auprs de l'Etat pour les fonds qui proviennent :
1 De libralits ;
2 De l'alination d'un lment de leur patrimoine ;
3 D'emprunts dont l'emploi est diffr pour des raisons indpendantes de la volont de la
collectivit ou de l'tablissement public ;
4 De recettes exceptionnelles dont la liste est fixe par dcret en Conseil d'Etat.
II. - Les fonds dont l'origine est mentionne au I ne peuvent tre placs qu'en titres mis ou garantis
par les Etats membres de la Communaut europenne ou les autres Etats parties l'accord sur
l'Espace conomique europen, ou en parts ou actions d'organismes de placement collectif en
valeurs mobilires ou de placements collectifs relevant des paragraphes 1, 2 et 6 de la sous-section
2, du paragraphe 2 ou du sous-paragraphe 1 du paragraphe 1 de la sous-section 3 de la section 2 du
chapitre IV du titre Ier du livre II du code montaire et financier grant exclusivement des titres
mis ou garantis par les Etats membres de la Communaut europenne ou les autres Etats parties
l'accord sur l'Espace conomique europen, libells en euros.
Les collectivits territoriales et leurs tablissements publics peuvent aussi dposer ces fonds sur un
compte terme ouvert auprs de l'Etat.
Ils peuvent dtenir des valeurs mobilires autres que celles mentionnes au premier alina lorsque
celles-ci proviennent de libralits. Ils sont autoriss les conserver jusqu' leur ralisation ou leur
chance.
Les valeurs mobilires dtenues par les collectivits territoriales et leurs tablissements publics sont
dposes exclusivement auprs de l'Etat.
III. - Les dcisions de droger l'obligation de dpt des fonds auprs de l'Etat, en application des I
et II, relvent de la comptence de l'organe dlibrant. Toutefois, l'excutif de la collectivit
territoriale ou de l'tablissement public local peut bnficier d'une dlgation dans les conditions
prvues aux articles L. 1424-30, L. 2122-22, L. 3211-2 et L. 4221-5.
IV. - Les collectivits territoriales et leurs tablissements publics peuvent, sur autorisation du
ministre charg du budget, dposer les fonds de leurs rgies de recettes, d'avances et de recettes et
d'avances sur un compte ouvert La Poste ou dans un tablissement de crdit ayant obtenu un
agrment en vertu des dispositions applicables dans les Etats membres de la Communaut
europenne ou les autres Etats parties l'accord sur l'Espace conomique europen.
V. - Les collectivits territoriales, les syndicats intercommunaux de gestion forestire, les syndicats

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mixtes de gestion forestire, les groupements syndicaux forestiers et les sections de communes
peuvent dposer des ressources de ventes de bois ou d'autres produits de leurs forts sur un compte
individualis ouvert dans le Fonds d'pargne forestire cr en vertu du VI de l'article 9 de la loi n
2001-602 du 9 juillet 2001 d'orientation sur la fort.

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Partie lgislative
PREMIRE PARTIE : DISPOSITIONS GNRALES
LIVRE VI : DISPOSITIONS FINANCIRES ET COMPTABLES
TITRE II : GARANTIES ACCORDEES AUX ELUS LOCAUX
CHAPITRE UNIQUE
Article L1621-1
Les indemnits de fonction perues par les lus locaux en application des articles du prsent code
ne sont saisissables que pour la partie qui excde la fraction reprsentative des frais d'emploi, telle
que dfinie l'article 204-0 bis du code gnral des impts.

Article L1621-2
Un fonds de financement verse l'allocation de fin de mandat prvue par les articles L. 2123-11-2, L.
3123-9-2 et L. 4135-9-2. Sa gestion est assure par la Caisse des dpts et consignations. Ce fonds
est aliment par une cotisation obligatoire annuelle verse par les communes de plus de 1 000
habitants, les dpartements, les rgions ainsi que les tablissements publics de coopration
intercommunale fiscalit propre.
L'assiette de la cotisation obligatoire est constitue par le montant total des indemnits maximales
susceptibles d'tre alloues par la collectivit ou l'tablissement ses lus.
Le taux de la cotisation obligatoire est fix par dcret compte tenu des besoins de financement du
fonds. Il ne peut excder 1,5 %.
Le bilan de la gestion du fonds fait l'objet d'une information du comit des finances locales et d'une
publication au Journal officiel.

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Partie lgislative
PREMIRE PARTIE : DISPOSITIONS GNRALES
LIVRE VII : DISPOSITIONS PARTICULIRES APPLICABLES
MAYOTTE
Article L1711-1
Pour l'application Mayotte de la premire partie du prsent code :
1 La rfrence au dpartement ou la rgion est remplace par la rfrence au Dpartement de
Mayotte ;
2 La rfrence au conseil rgional ou aux conseils gnraux est remplace par la rfrence au
conseil gnral.

Article LO1711-2
Pour l'application Mayotte de l'article LO 1112-10, la rfrence au dpartement est remplace par
la rfrence au Dpartement de Mayotte.

Article L1711-3
Pour l'application du chapitre IV du titre Ier du livre VI, l'valuation des dpenses exposes par
l'Etat au titre de l'exercice des comptences transfres au Dpartement et aux communes de
Mayotte et la constatation des charges rsultant des crations et extensions de comptences sont
soumises, pralablement la consultation de la commission consultative sur l'valuation des
charges mentionne l'article L. 1211-4-1, l'avis d'un comit local prsid par un magistrat des
juridictions financires et compos parit de reprsentants de l'Etat dsigns par le prfet de
Mayotte et de reprsentants des collectivits territoriales de Mayotte. La composition et les
modalits de fonctionnement du comit local sont fixes par dcret.

Article L1711-4
I. - Les articles L. 1424-1 L. 1424-13, L. 1424-17 L. 1424-19, L. 1424-22, L. 1424-24 L.
1424-44, L. 1424-46 et L. 1424-48 L. 1424-50 sont applicables Mayotte compter du 1er
janvier 2014, sous rserve des adaptations prvues au II du prsent article.
II. - Pour l'application Mayotte des articles mentionns au I :

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1 A l'article L. 1424-12, le deuxime alina et la seconde phrase du dernier alina sont supprims ;
2 L'article L. 1424-13 est ainsi rdig :
"Art. L. 1424-13. - A la date de la premire runion du conseil d'administration du service
dpartemental d'incendie et de secours, les agents du Dpartement de Mayotte qui relvent des
cadres d'emplois de sapeurs-pompiers professionnels, les sapeurs-pompiers volontaires ainsi que les
personnels administratifs, techniques et spcialiss de la fonction publique territoriale, qui exercent
leurs fonctions au service d'incendie et de secours du conseil gnral de Mayotte, sont rputs
relever du service dpartemental d'incendie et de secours, dans les conditions de statut et d'emploi
qui sont les leurs.
"A la date de la premire runion du conseil d'administration du service dpartemental d'incendie et
de secours, il est mis fin de plein droit aux fonctions des agents occupant les emplois de directeur et
de directeur adjoint du service d'incendie et de secours du conseil gnral de Mayotte." ;
3 Les trois premiers alinas de l'article L. 1424-17 sont ainsi rdigs :
"Les biens affects par le conseil gnral au fonctionnement du service d'incendie et de secours de
Mayotte et ncessaires au fonctionnement du service dpartemental d'incendie et de secours sont
mis la disposition de celui-ci, titre gratuit, compter de la date fixe par une convention, sous
rserve des dispositions de l'article L. 1424-19.
"Cette convention conclue entre, d'une part, le conseil gnral de Mayotte et, d'autre part, le service
dpartemental d'incendie et de secours rgle les modalits de la mise disposition, qui doit
intervenir dans le dlai d'un an compter de la premire runion du conseil d'administration du
service dpartemental d'incendie et de secours.
"A la date de la premire runion de son conseil d'administration, le service dpartemental
d'incendie et de secours succde au conseil gnral de Mayotte dans ses droits et obligations en
matire d'incendie et de secours. A ce titre, il lui est substitu dans les contrats de toute nature
conclus pour l'amnagement, le fonctionnement, l'entretien ou la conservation des biens mis sa
disposition, ainsi que pour le fonctionnement des services. Cette substitution est notifie par le
conseil gnral de Mayotte ses cocontractants." ;
4 L'article L. 1424-18 est ainsi modifi :
a) A la premire phrase, les mots : "la commune ou l'tablissement public de coopration
intercommunale ou" sont supprims ;
b) A la seconde phrase, les mots : "de la commune, de l'tablissement public de coopration
intercommunale ou" sont supprims ;
5 L'article L. 1424-22 est ainsi rdig :
"Art. L. 1424-22. - A dfaut de signature de la convention prvue l'article L. 1424-17 dans le dlai
fix ce mme article, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement rgle, dans un dlai de six mois,
la situation des biens mis la disposition du service dpartemental d'incendie et de secours, aprs
consultation du comit local mentionn l'article L. 1711-3.
"Sa dcision est notifie au prsident du conseil gnral et au prsident du conseil d'administration
du service dpartemental d'incendie et de secours dans un dlai d'un mois." ;
6 L'article L. 1424-35 est ainsi modifi :

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a) Les cinquime avant-dernier alinas sont ainsi rdigs :


"A compter de 2015, le montant prvisionnel des contributions mentionnes au quatrime alina,
arrt par le conseil d'administration du service dpartemental d'incendie et de secours, est notifi
aux maires et aux prsidents des tablissements publics de coopration intercommunale avant le 1er
janvier de l'anne en cause.
"A compter de 2015, le montant global des contributions des communes et des tablissements
publics de coopration intercommunale tient compte des charges respectives du conseil gnral de
Mayotte, des communes et des tablissements publics de coopration intercommunale.
"Pour l'exercice 2015, si aucune dlibration n'est prise dans les conditions prvues au troisime
alina, la contribution de chaque commune et de chaque tablissement public de coopration
intercommunale est calcule, dans des conditions fixes par dcret, en fonction de l'importance de
sa population, de son potentiel fiscal par habitant et de ses charges." ;
b) Au dbut du dernier alina, sont ajouts les mots : "A compter de 2016," ;
7 L'article L. 1424-36 est ainsi rdig :
"Art. L. 1424-36. - Jusqu' l'entre en vigueur de la convention prvue l'article L. 1424-17, le
montant minimal des dpenses directes et indirectes relatives aux biens mentionns ce mme
article, l'exclusion des contributions mentionnes l'article L. 1424-35, ralises chaque anne par
le Dpartement de Mayotte est fix par une convention passe entre le service dpartemental
d'incendie et de secours, d'une part, et le conseil gnral de Mayotte, d'autre part.
"A dfaut de convention et jusqu' l'entre en vigueur de celle prvue l'article L. 1424-17, le
montant minimal des dpenses mentionnes au premier alina du prsent article est fix par le
conseil d'administration du service dpartemental d'incendie et de secours en tenant compte des
charges respectives du Dpartement de Mayotte et des communes." ;
8 Au premier alina de l'article L. 1424-41, les mots : "au 1er janvier 1996" sont remplacs par les
mots : " la date de la premire runion du conseil d'administration du service dpartemental
d'incendie et de secours" ;
9 A la fin du premier alina de l'article L. 1424-44, les mots : "dans un dlai de cinq ans compter
de la promulgation de la loi n 96-369 du 3 mai 1996 relative aux services d'incendie et de secours"
sont supprims ;
10 L'article L. 1424-46 est ainsi rdig :
"Art. L. 1424-46. - Il est cr une commission de prfiguration comprenant :
"1 Le reprsentant de l'Etat Mayotte ou son reprsentant ;
"2 Le directeur rgional des finances publiques de Mayotte ou son reprsentant ;
"3 Le directeur du service d'incendie et de secours de Mayotte ou son reprsentant ;
"4 Le prsident du conseil gnral ou son reprsentant ;
"5 Neuf conseillers gnraux ou leurs reprsentants, dsigns par le prsident du conseil gnral ;
"6 Six maires ou leurs reprsentants, dsigns par une association reprsentative de l'ensemble des
maires de Mayotte ;

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"7 Un sapeur-pompier reprsentant les sapeurs-pompiers professionnels ;


"8 Un sapeur-pompier reprsentant les sapeurs-pompiers volontaires.
"Cette commission est prside par le reprsentant de l'Etat Mayotte ou son reprsentant ; il fixe,
par arrt, ses modalits d'organisation et de fonctionnement.
"La commission est charge de :
"a) Prparer la convention de mise disposition des biens mentionne l'article L. 1424-17 ;
"b) Dlibrer, dans le respect des conditions prvues l'article L. 1424-24-1, sur le nombre et la
rpartition des siges au sein du conseil d'administration du service dpartemental d'incendie et de
secours entre le dpartement, les communes et les tablissements publics de coopration
intercommunale, le cas chant.
"Le prsident de la commission fixe, par arrt, la rpartition des siges, au vu de la dlibration
mentionne au b.
"La commission exerce ses missions jusqu' l'lection des membres du conseil d'administration du
service dpartemental d'incendie et de secours.
"Par drogation l'article L. 1424-24-2, l'lection des membres du conseil d'administration du
service dpartemental d'incendie et de secours se droule dans les quatre mois suivant le premier
renouvellement gnral des conseils municipaux compter de la promulgation de la loi n
2013-1029 du 15 novembre 2013 portant diverses dispositions relatives aux outre-mer. La premire
runion du conseil d'administration intervient dans le mme dlai.
"Jusqu' la premire runion du conseil d'administration du service dpartemental d'incendie et de
secours, lu dans les conditions prvues au prsent article, le fonctionnement du service d'incendie
et de secours demeure rgi par les articles LO 6161-27 L. 6161-41." ;
11 L'article L. 1424-48 est ainsi rdig :
"Art. L. 1424-48. - A la date de la premire runion de son conseil d'administration, le service
dpartemental d'incendie et de secours est substitu de plein droit au service d'incendie et de secours
du conseil gnral de Mayotte, mentionn l'article LO 6161-27."

Article L1711-5
Les ressources attribues au Dpartement de Mayotte, en application du IV de l'article 12 de
l'ordonnance n 2012-576 du 26 avril 2012 portant extension et adaptation Mayotte du code de la
construction et de l'habitation ainsi que de diverses lois relatives au logement, sont composes d'une
part du produit de la taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques et sont affectes
au financement par le Dpartement de Mayotte du fonds de solidarit pour le logement.

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Partie lgislative
PREMIRE PARTIE : DISPOSITIONS GNRALES
LIVRE VIII : COMMUNES DE LA POLYNSIE FRANCAISE
TITRE Ier : DISPOSITIONS GNRALES
Article L1811-1
Pour l'application des dispositions de la premire partie aux communes de la Polynsie franaise et
sauf lorsqu'il en est dispos autrement :
1 La rfrence au dpartement ou la rgion est remplace par la rfrence la Polynsie franaise
; le mot : "dpartemental" est remplac par les mots : "de la Polynsie franaise" ;
2 Les mots : "le reprsentant de l'Etat dans le dpartement" et les mots : "le prfet" sont remplacs
par les mots : "le haut-commissaire de la Rpublique en Polynsie franaise" ;
3 Les montants en euros sont remplacs par des montants quivalents en monnaie locale compte
tenu de la contre-valeur de l'euro dans cette monnaie ;
4 La rfrence au salaire minimum de croissance est remplace par la rfrence au salaire
minimum garanti en Polynsie franaise ;
5 Les mots : "chambre rgionale des comptes" sont remplacs par les mots : "chambre territoriale
des comptes" ;
6 Les mots : "dcret en Conseil d'Etat" sont remplacs par le mot : "dcret".

Article L1811-2
Dans les communes et tablissements publics de coopration intercommunale de la Polynsie
franaise ayant conclu un contrat de ville dfini l'article 6 de la loi n 2014-173 du 21 fvrier 2014
de programmation pour la ville et la cohsion urbaine, le maire et le prsident de l'tablissement
public de coopration intercommunale prsentent leur assemble dlibrante respective un rapport
sur la situation de la collectivit au regard de la politique de la ville, les actions qu'elle mne sur son

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territoire et les orientations et programmes de nature amliorer cette situation. Ce rapport est
dbattu au sein du conseil municipal et du conseil communautaire. Son contenu et les modalits de
son laboration sont fixs par dcret.
Les lments de ce rapport font l'objet d'une consultation pralable du ou des conseils citoyens
prsents sur le territoire. Le conseil municipal et le conseil communautaire sont informs du rsultat
de cette consultation lors de la prsentation du rapport.

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Partie lgislative
PREMIRE PARTIE : DISPOSITIONS GNRALES
LIVRE VIII : COMMUNES DE LA POLYNSIE FRANCAISE
TITRE II : LIBRE ADMINISTRATION
CHAPITRE Ier : Participation des lecteurs aux dcisions locales
Article L1821-1
I.-Les articles L. 1112-15 L. 1112-17 et les articles L. 1112-19 L. 1112-22 sont applicables aux
communes de la Polynsie franaise.
II.-Pour l'application de l'article L. 1112-16, les mots : " et, dans les autres collectivits territoriales,
un dixime des lecteurs, " sont supprims.

CHAPITRE II : Coopration dcentralise


Article L1822-1
I.-Les articles L. 1115-1 et L. 1115-5 L. 1115-7 sont applicables aux communes de la Polynsie
franaise et leurs groupements sous rserve des adaptations prvues au II.
II.-Pour l'application du premier alina de l'article L. 1115-1, les mots : " ds leur transmission au
reprsentant de l'Etat dans les conditions fixes aux articles L. 2131-1, L. 2131-2, L. 3131-1, L.
3131-2, L. 4141-1 et L. 4141-2. Les articles L. 2131-6, L. 3132-1 et L. 4142-1 leur sont applicables.
" sont remplacs par les mots : " dans les conditions fixes par l'article 8 de l'ordonnance n
2007-1434 du 5 octobre 2007 portant extension des premire, deuxime et cinquime parties du
code gnral des collectivits territoriales aux communes de la Polynsie franaise, leurs
groupements et leurs tablissements publics. " jusqu' la date prvue au III de l'article 7 de cette
ordonnance et par " ds leur transmission au reprsentant de l'Etat dans les conditions fixes aux
articles L. 2131-1 et L. 2131-2. L'article L. 2131-6 leur est applicable. " aprs cette date.

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Partie lgislative
PREMIRE PARTIE : DISPOSITIONS GNRALES
LIVRE VIII : COMMUNES DE LA POLYNSIE FRANCAISE
TITRE III : ORGANISMES NATIONAUX COMPTENTS
L'GARD DES COMMUNES ET DE LEURS GROUPEMENTS
Article L1831-1
Les communes de la Polynsie franaise sont reprsentes dans les organismes institus par les
titres Ier IV du livre II de la premire partie.

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Partie lgislative
PREMIRE PARTIE : DISPOSITIONS GNRALES
LIVRE VIII : COMMUNES DE LA POLYNSIE FRANCAISE
TITRE IV : BIENS DES COLLECTIVITS TERRITORIALES, DE
LEURS GROUPEMENTS ET DE LEURS TABLISSEMENTS
PUBLICS
Article L1841-1
I.-Les articles L. 1311-1, L. 1311-13 et L. 1311-15 sont applicables aux communes de la Polynsie
franaise et leurs tablissements publics sous rserve des adaptations prvues aux II et III.
II.-Pour l'application de l'article L. 1311-1, les mots : " l'article L. 3112-1 du code gnral de la
proprit des personnes publiques ou changes dans les conditions fixes aux articles L. 3112-2 et
L. 3112-3 du mme code " sont remplacs par les mots : " par la rglementation applicable
localement ".
III.-Pour l'application de l'article L. 1311-13 :
1 Au premier alina, les mots : ", les prsidents des conseils gnraux et les prsidents des conseils
rgionaux " sont supprims ;
2 Au dernier alina, les mots : " collectivit territoriale " sont remplacs par le mot : " commune ".

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Partie lgislative
PREMIRE PARTIE : DISPOSITIONS GNRALES
LIVRE VIII : COMMUNES DE LA POLYNSIE FRANCAISE
TITRE V : SERVICES PUBLICS LOCAUX
CHAPITRE Ier : Principes gnraux
Article L1851-1
Les articles L. 1412-1 et L. 1412-2 sont applicables aux communes de la Polynsie franaise et
leurs tablissements publics l'exception des mots : ", le cas chant, aprs avoir recueilli l'avis de
la commission consultative des services publics locaux prvue l'article L. 1413-1 ".

CHAPITRE II : Dispositions propres certains services publics


locaux
Article L1852-1
Ont la qualit de service d'incendie et de secours les centres d'incendie et de secours qui relvent
des communes ou des tablissements publics de coopration intercommunale disposant d'un corps
communal ou intercommunal de sapeurs-pompiers.
Les centres d'incendie et de secours comprennent des centres de secours principaux, des centres de
secours et des centres de premire intervention.
Ils peuvent comprendre un service de sant et de secours mdical.
Les modalits d'intervention oprationnelle des centres d'incendie et de secours sont dtermines
par le rglement oprationnel prvu par l'article L. 1852-4.

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Article L1852-2
Les services d'incendie et de secours sont chargs de la prvention, de la protection et de la lutte
contre les incendies.
Ils concourent, avec les autres services et professionnels concerns, la protection et la lutte
contre les autres accidents, sinistres et catastrophes, l'valuation et la prvention des risques
technologiques ou naturels ainsi qu'aux secours d'urgence.
Dans le cadre de leurs comptences, ils exercent les missions suivantes :
1 La prvention et l'valuation des risques de scurit civile ;
2 La prparation des mesures de sauvegarde et l'organisation des moyens de secours ;
3 La protection des personnes, des biens et de l'environnement ;
4 Les secours d'urgence aux personnes victimes d'accidents, de sinistres ou de catastrophes ainsi
que leur vacuation.

Article L1852-3
Les services d'incendie et de secours sont placs pour emploi sous l'autorit du maire ou du
haut-commissaire, agissant dans le cadre de leurs pouvoirs respectifs de police.
Pour assurer les missions de prvention qui leur incombent, notamment en ce qui concerne les
risques d'incendie et de panique dans les tablissements recevant du public, dans le cadre de la
rglementation applicable en Polynsie franaise, le maire ou le haut-commissaire dispose des
moyens relevant des services d'incendie et de secours.
Un arrt du haut-commissaire dfinit les normes applicables aux quipements et matriels des
services d'incendie et de secours.
Les modalits du contrle technique des moyens de secours et de lutte contre l'incendie des services
d'incendie et de secours sont fixes par arrt du haut-commissaire.

Article L1852-4
Dans l'exercice de leurs pouvoirs de police, le maire et le haut-commissaire de la Rpublique en
Polynsie franaise mettent en oeuvre les moyens relevant des services d'incendie et de secours

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dans les conditions prvues par un rglement oprationnel arrt par le haut-commissaire.
L'organisation du commandement des oprations de secours est dtermine par ce rglement. Le
commandant des oprations de secours dsign est charg, sous l'autorit du directeur des
oprations de secours, de la mise en oeuvre de tous les moyens publics et privs mobiliss pour
l'accomplissement des oprations de secours.
En cas de pril imminent, le commandant des oprations de secours prend les mesures ncessaires
la protection de la population et la scurit des personnels engags. Il en rend compte au directeur
des oprations de secours.
Le rglement oprationnel est arrt par le haut-commissaire dans un dlai de trois ans compter de
la date de publication de l'ordonnance n 2006-173 du 15 fvrier 2006 portant actualisation et
adaptation du droit applicable en matire de scurit civile en Polynsie franaise, aprs avis du
gouvernement de la Polynsie franaise et du conseil d'administration de l'tablissement public
d'incendie et de secours de Polynsie franaise.
Jusqu' la publication de l'arrt portant rglement oprationnel, le maire est charg de dsigner le
commandant des oprations de secours lorsque celles-ci n'excdent pas le territoire de la commune
ou ne ncessitent pas le concours de moyens extrieurs la commune. Le commandant des
oprations de secours est dsign par le haut-commissaire dans les autres cas.

Article L1852-5
Le schma d'analyse et de couverture des risques de la Polynsie franaise dresse l'inventaire des
risques de toute nature pour la scurit des personnes et des biens auxquels doivent faire face les
services d'incendie et de secours et dtermine les objectifs de couverture de ces risques par ceux-ci.
Le schma d'analyse et de couverture des risques est labor par le haut-commissaire de la
Rpublique en Polynsie franaise.
Le haut-commissaire arrte le schma d'analyse et de couverture des risques, dans un dlai de cinq
ans compter de la publication de l'ordonnance n 2006-173 du 15 fvrier 2006 portant
actualisation et adaptation du droit applicable en matire de scurit civile en Polynsie franaise,
aprs avis du gouvernement de la Polynsie franaise et du conseil d'administration de
l'tablissement public d'incendie et de secours de Polynsie franaise.
Le schma est rvis l'initiative du haut-commissaire ou la demande du gouvernement de la
Polynsie franaise ou du conseil d'administration de l'tablissement public d'incendie et de secours
de Polynsie franaise.

Article L1852-6
Un corps communal ou intercommunal de sapeurs-pompiers est compos :
l Des sapeurs-pompiers professionnels ;

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2 Des sapeurs-pompiers volontaires.

Article L1852-7
En cas de difficults de fonctionnement, un corps communal ou intercommunal de
sapeurs-pompiers est dissous par arrt du haut-commissaire, aprs avis du maire ou du prsident de
l'organe dlibrant de l'tablissement public de coopration intercommunale comptent en matire
d'incendie et de secours. Cet arrt prcise les conditions de rorganisation du corps et les
dispositions ncessaires pour assurer les secours jusqu' cette rorganisation.

Article L1852-8
Les sapeurs-pompiers professionnels ou volontaires officiers et, lorsqu'ils sont choisis parmi les
sapeurs-pompiers professionnels ou volontaires non-officiers, les chefs de centres d'incendie et de
secours et les chefs de corps communal ou intercommunal sont nomms dans leur emploi et, en ce
qui concerne les officiers, dans leur grade, par le maire ou le prsident de l'organe dlibrant de
l'tablissement public de coopration intercommunale comptent en matire d'incendie et de
secours, sur avis conforme du haut-commissaire.

Article L1852-9
Les sapeurs-pompiers volontaires relvent d'un corps communal ou intercommunal de
sapeurs-pompiers. Ils ont vocation participer l'ensemble des missions dvolues aux services
d'incendie et de secours. Ils ont l'obligation de suivre les formations ncessaires l'exercice de leurs
missions. Les cots de ces formations font partie des dpenses obligatoires des communes ou de
leurs groupements au titre des services d'incendie et de secours. Chacun peut devenir
sapeur-pompier volontaire, sous rserve de satisfaire aux conditions d'aptitude fixes par arrt du
haut-commissaire, afin de participer aux missions et actions relevant du service public de scurit
civile.
Les rgles applicables aux sapeurs-pompiers volontaires sont dfinies par arrt du
haut-commissaire, sous rserve des comptences dvolues la Polynsie franaise notamment en
matire de protection sociale.

Article L1852-10
Les services d'incendie et de secours ne sont tenus de procder qu'aux seules interventions qui se
rattachent directement leurs missions de service public dfinies l'article L. 1852-2.S'ils ont
procd des interventions ne se rattachant pas directement l'exercice de ses missions, ils peuvent
demander aux personnes bnficiaires une participation aux frais, dans les conditions dtermines

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par dlibration du conseil municipal ou de l'organe dlibrant de l'tablissement public de


coopration intercommunale comptent en matire d'incendie et de secours. Les interventions
effectues par les services d'incendie et de secours la demande de la rgulation mdicale du centre
15, lorsque celle-ci constate le dfaut de disponibilit des transporteurs sanitaires privs et qui ne
relvent pas de l'article L. 1852-2, font l'objet d'une prise en charge financire par les tablissements
de sant, sige du service d'aide mdicale d'urgence. Les conditions de cette prise en charge sont
fixes par une convention entre les communes ou les tablissements publics de coopration
intercommunale comptents en matire d'incendie et de secours et le centre hospitalier sige du
service d'aide mdicale d'urgence.

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Partie lgislative
PREMIRE PARTIE : DISPOSITIONS GNRALES
LIVRE VIII : COMMUNES DE LA POLYNSIE FRANCAISE
TITRE VI : DISPOSITIONS CONOMIQUES
CHAPITRE Ier : Aides aux entreprises
Article L1861-1
Conformment au II de l'article 43 de la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut
d'autonomie de la Polynsie franaise, les communes et leurs groupements peuvent accorder des
aides des entreprises, dans les conditions dfinies par les actes prvus l'article 140 de la loi
organique dnomms " lois du pays " et la rglementation dicte par la Polynsie franaise.

Article L1861-2
Une convention peut tre conclue entre l'Etat et une commune ou un groupement pour complter les
aides ou rgimes d'aides mentionns l'article L. 1861-1.

CHAPITRE II : Socits d'conomie mixte locales


Article L1862-1
I.-Les dispositions des articles L. 1521-1, L. 1522-1 L. 1522-5, L. 1523-1, L. 1523-4 L. 1523-5,
l'exception de son septime alina, L. 1523-6 et L. 1523-7, L. 1524-1 L. 1524-7 et du 3 de
l'article L. 1525-3, en tant qu'elles s'appliquent aux communes et leurs groupements, sont
applicables aux socits d'conomie mixte cres par les communes de la Polynsie franaise ainsi
que leurs groupements sous rserve des dispositions suivantes :
II.-Pour l'application de l'article L. 1521-1 :

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1 Les mots : ", les dpartements, les rgions " sont supprims ;
2 La dernire phrase du premier alina est supprime.
III.-Pour l'application de l'article L. 1522-1, les mots : " le livre II du code de commerce sous
rserve des dispositions du prsent chapitre " sont remplacs par les mots : " le code de commerce
applicable localement ".
IV.-Pour l'application de l'article L. 1522-3, les mots : " de l'article L. 224-2 du code de commerce "
sont remplacs par les mots : " du code de commerce applicable localement ".
V.-Pour l'application de l'article L. 1523-4 :
1 Au premier alina, les mots : " les concessions passes sur le fondement de l'article L. 300-4 du
code de l'urbanisme ou les contrats de dlgation de service public " sont remplacs par les mots : "
les contrats prvus sur le fondement de l'article L. 2573-20 " et les mots : " ou de la concession "
sont supprims ;
2 Au deuxime alina, les mots : " la concession ou le contrat de dlgation de service public "
sont remplacs par les mots : " le contrat ".
VI.-Au sixime alina de l'article L. 1523-5, la deuxime phrase n'est pas applicable.
VII.-Pour l'application de l'article L. 1523-6, les mots : " les dpartements et les communes peuvent
seuls ou conjointement, " sont remplacs par les mots : " les communes peuvent ".
VIII.-Pour l'application de l'article L. 1524-1 :
1 Les mots : " au reprsentant de l'Etat dans le dpartement o se trouve le sige social de la
socit " sont remplacs par les mots : " au chef de la subdivision administrative o se trouve le
sige social de la socit ou au haut-commissaire de la Rpublique " ;
2 Les mots : " l'article L. 1523-2 " sont remplacs par les mots " l'article L. 1862-2 " ;
3 Au troisime alina, aprs les mots : " conditions prvues ", les mots : " aux articles L. 2131-2, L.
3131-2, L. 4141-2, L. 5211-3, L. 5421-2 et L. 5721-4 " sont remplacs par les mots : " l'article 171
de la loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut d'autonomie de la Polynsie
franaise lorsque la Polynsie franaise participe la socit d'conomie mixte et, pour les
communes, par les dispositions de l'article 8 de l'ordonnance n 2007-1434 du 5 octobre 2007
portant extension des premire, deuxime et cinquime parties du code gnral des collectivits
territoriales aux communes de la Polynsie franaise, leurs groupements et leurs tablissements
publics " jusqu' la date prvue au III de l'article 7 de cette ordonnance et par " l'article L. 231-2 et
pour les tablissements publics de coopration intercommunale l'article L. 5211-3 " aprs cette
date ;
IX.-Pour l'application de l'article L. 1524-2, les mots : " ainsi que le directeur de l'agence rgionale
de l'hospitalisation " la fin du second alina sont supprims.
X.-Pour l'application de l'article L. 1524-3, les mots : " au reprsentant de l'Etat dans le dpartement
" sont remplacs par les mots : " au chef de la subdivision administrative ou du haut-commissaire ".
XI.-Pour l'application de l'article L. 1524-5 :
1 Les rfrences des articles du code du commerce sont remplaces par les rfrences aux
dispositions correspondantes applicables localement et, la fin du douzime alina, les mots : " aux

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articles L. 1411-1 L. 1411-18 " sont remplacs par les mots : " par les dispositions en vigueur
localement " ;
2 Au neuvime alina, les mots : ", dpartementaux ou rgionaux au sens des articles L. 207, L.
231 et L. 343 du code lectoral " sont remplacs par les mots : " ou territoriaux au sens du code
lectoral ".

Article L1862-2
Pour les oprations autres que les prestations de services, les rapports entre les communes ou leurs
tablissements publics, d'une part, et les socits d'conomie mixte, d'autre part, sont dfinis par un
contrat qui prvoit peine de nullit :
1 L'objet du contrat, sa dure et les conditions dans lesquelles il peut ventuellement tre prorog
ou renouvel ;
2 Les conditions de rachat, de rsiliation ou de dchance par la collectivit ou la personne
publique contractant ainsi que, ventuellement, les conditions et modalits d'indemnisation de la
socit ;
3 Les obligations de chacune des parties et notamment, le cas chant, le montant de leur
participation financire, l'tat de leurs apports en nature ainsi que les conditions dans lesquelles la
collectivit ou la personne publique contractante fera l'avance de fonds ncessaire au financement
de la mission ou remboursera les dpenses exposes pour son compte et pralablement dfinies ;
4 Les modalits de rmunration de la socit ou de calcul du cot de son intervention : lorsque la
rmunration ou le cot de l'intervention est la charge de la collectivit ou de la personne
publique, son montant est librement ngoci entre les parties ; lorsque la socit est rmunre par
des redevances perues auprs des usagers, le contrat prcise les modalits de fixation des tarifs et
de leur rvision ;
5 Les pnalits applicables en cas de dfaillance de la socit ou de mauvaise excution du contrat.
Dans le cas de contrat prvoyant la ralisation d'acquisitions foncires, l'excution de travaux et la
construction d'ouvrages et de btiments de toute nature, le contrat prcise, en outre, et galement
peine de nullit, les modalits du contrle technique, financier et comptable exerc par la
collectivit ou la personne publique contractante ; cet effet, la socit doit fournir chaque anne un
compte rendu financier comportant notamment en annexe :
a) Le bilan prvisionnel actualis des activits, objet du contrat, faisant apparatre, d'une part, l'tat
des ralisations en recettes et en dpenses et, d'autre part, l'estimation des recettes et dpenses
restant raliser ainsi que, ventuellement, la charge rsiduelle en rsultant pour son cocontractant ;
b) Le plan de trsorerie actualis faisant apparatre l'chancier des recettes et dpenses ;
c) Un tableau des acquisitions et cessions immobilires ralises pendant la dure de l'exercice.
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L'ensemble de ces documents est soumis l'examen du conseil municipal de la commune intresse
ou de l'organe dlibrant de la personne publique contractant qui a le droit de contrler les
renseignements fournis, ses agents accrdits pouvant se faire prsenter toutes pices de
comptabilit ncessaires leur vrification.

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Partie lgislative
PREMIRE PARTIE : DISPOSITIONS GNRALES
LIVRE VIII : COMMUNES DE LA POLYNSIE FRANCAISE
TITRE VII : DISPOSITIONS FINANCIRES ET COMPTABLES
CHAPITRE Ier : Principes gnraux
Article L1871-1
Les articles L. 1611-1 L. 1611-5 sont applicables aux communes de la Polynsie franaise, leurs
tablissements publics et leurs groupements.

CHAPITRE II : Adoption et excution des budgets


Article L1872-1
I.-L'article L. 1612-1, l'exception de son dernier alina, les articles L. 1612-2 L. 1612-11,
l'article L. 1612-12, les articles L. 1612-13 L. 1612-15, L. 1612-16 L. 1612-19-1 et le I de
l'article L. 1612-20 sont applicables aux communes de la Polynsie franaise sous rserve des
adaptations prvues aux II V.
II.-Ces articles entrent en vigueur dans les communes de Polynsie franaise dans les conditions
prvues par le II de l'article 7 de l'ordonnance n 2007-1434 du 5 octobre 2007 portant extension
des premire, deuxime et cinquime parties du code gnral des collectivits territoriales aux
communes de la Polynsie franaise, leurs groupements et leurs tablissements publics,
l'exception de l'article L. 1612-3 qui entre en vigueur immdiatement.
III.-Pour l'application de l'article L. 1612-5, les mots : " aux articles L. 2131-1, L. 3131-1 et L.
4141-1 " sont remplacs par les mots : " l'article L. 2131-1 ".
IV.-Pour l'application de l'article L. 1612-7, les mots : " compter de l'exercice 1997 " sont
supprims.
V.-Pour l'application de l'article L. 1612-16, les mots : ", le prsident du conseil gnral ou le

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prsident du conseil rgional suivant le cas, " sont supprims.

CHAPITRE III : Compensation des transferts de comptences


Article L1873-1
Les communes de la Polynsie franaise et les tablissements publics de coopration
intercommunale dots de bibliothques municipales sont ligibles au concours particulier au sein de
la dotation gnrale de dcentralisation prvue l'article L. 1614-10.

CHAPITRE IV : Dispositions relatives aux comptables


Article L1874-1
I.-L'article L. 1617-1, l'exception de son dernier alina, et les articles L. 1617-2 et L. 1617-3 sont
applicables aux communes de la Polynsie franaise sous rserve des adaptations prvues au II du
prsent article.
II.-Aux deux premiers alinas de l'article L. 1617-1 et aux articles L. 1617-2 et L. 1617-3, les mots :
", du dpartement ou de la rgion ", ", d'un dpartement ou d'une rgion ", ", le prsident du conseil
gnral ou le prsident du conseil rgional ", ", du prsident du conseil gnral ou du prsident du
conseil rgional " et ", les autorits dpartementales ou les autorits rgionales " sont supprims.

Article L1874-2
Le chapitre VII du titre Ier du livre VI de la prsente partie est applicable aux tablissements
publics communaux et intercommunaux.

Article L1874-3
L'article L. 1617-5 est applicable aux communes de la Polynsie franaise sous rserve des
adaptations suivantes :
1 Le premier alina est supprim ;
2 Aux premier et deuxime alinas du 1, au premier alina du 2 et au premier alina du 6, les
mots : " collectivit territoriale " sont remplacs par le mot : " commune " ;
3 Au second alina du 2, les mots : " le juge de l'excution mentionn aux articles L. 213-5 et L.
213-6 du code de l'organisation judiciaire " sont remplacs par les mots : " charg de l'excution par
le code de procdure civile de la Polynsie franaise " ;

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4 Au premier alina du 3, les mots : " des rgions, des dpartements, " sont supprims ;
5 Au quatrime alina du 5, les mots : " l'effet d'attribution immdiate, prvu l'article 43 de la
loi n 91-650 du 9 juillet 1991 portant rforme des procdures civiles d'excution, " sont remplacs
par les mots : " effet d'attribution immdiate " et le mot : " collectivit " est remplac par le mot : "
commune " ;
6 Au dernier alina du 6, les mots : " collectivits territoriales " sont remplacs par le mot : "
communes ".

CHAPITRE V : Rgime gnral des drogations l'obligation de


dpt auprs de l'Etat des fonds des collectivits territoriales et de
leurs tablissements publics
Article L1875-1
I.-L'article L. 1618-2, l'exception du V, est applicable aux communes de la Polynsie franaise et
leurs tablissements publics.
II.-Pour son application, les mots : " aux articles L. 1424-30, L. 2122-22, L. 3211-2 et L. 4221-5 "
sont remplacs par les mots : " de l'article L. 2122-22 ".

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Partie lgislative
PREMIRE PARTIE : DISPOSITIONS GNRALES
LIVRE VIII : COMMUNES DE LA POLYNSIE FRANCAISE
TITRE VIII : GARANTIES ACCORDES AUX LUS LOCAUX
Article L1881-1
I.-Les articles L. 1621-1 et L. 1621-2 sont applicables aux communes de la Polynsie franaise sous
rserve des adaptations prvues aux II et III.
II.-Pour l'application de l'article L. 1621-1 :
1 Les mots : ", telle que dfinie l'article 204-0 bis du code gnral des impts " sont supprims ;
2 La phrase suivante est insre :
La fraction reprsentative des frais d'emploi est fixe forfaitairement 100 % des indemnits
verses pour les maires dans les communes de la strate dmographique la plus rduite de l'arrt du
haut-commissaire prvu l'article L. 2123-23. En cas de cumul de mandats, les fractions sont
cumulables dans la limite d'une fois et demie la fraction reprsentative des frais d'emploi pour un
maire d'une commune de la strate dmographique cite prcdemment. La fraction reprsentative
des frais d'emploi est revalorise dans les mmes proportions que l'indemnit de fonction.
III.-Pour l'application de l'article L. 1621-2 :
1 Les mots : " les articles L. 2123-11-2, L. 3123-9-2 et L. 4135-9-2 " sont remplacs par les mots :
" l'article L. 2123-11-2 " ;
2 Aprs les mots : " Journal officiel " sont insrs les mots : " de la Rpublique franaise et au
Journal officiel de la Polynsie franaise ".

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Partie lgislative
DEUXIME PARTIE : LA COMMUNE
LIVRE Ier : ORGANISATION DE LA COMMUNE
TITRE Ier : NOM ET TERRITOIRE DE LA COMMUNE
CHAPITRE Ier : Nom.
Article L2111-1
Le changement de nom d'une commune est dcid par dcret en Conseil d'Etat, sur demande du
conseil municipal et aprs consultation du conseil gnral.
Toutefois, les changements de noms qui sont la consquence d'une modification des limites
territoriales des communes sont prononcs par les autorits comptentes pour prendre les dcisions
de modification.

CHAPITRE II : Limites territoriales et chef-lieu


Section 1 : Dlimitation
Article L2112-1
Les contestations relatives la dlimitation du territoire des communes sont tranches par le
reprsentant de l'Etat dans le dpartement lorsqu'elles intressent les communes d'un mme
dpartement.
Les contestations intressant des communes de deux ou plusieurs dpartements sont tranches par
dcret.

Section 2 : Modifications
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Article L2112-2
Les modifications aux limites territoriales des communes et le transfert de leurs chefs-lieux sont
dcids aprs enqute dans les communes intresses sur le projet lui-mme et sur ses conditions.
Le reprsentant de l'Etat dans le dpartement prescrit cette enqute lorsqu'il a t saisi d'une
demande cet effet soit par le conseil municipal de l'une des communes, soit par le tiers des
lecteurs inscrits de la commune ou de la portion de territoire en question. Il peut aussi l'ordonner
d'office.
L'enqute n'est pas obligatoire s'il s'agit d'une fusion de communes.
Si la demande concerne le dtachement d'une section de commune ou d'une portion du territoire
d'une commune pour l'riger en commune spare, elle doit, pour tre recevable, tre confirme
l'expiration d'un dlai d'une anne.

Article L2112-3
Si le projet concerne le dtachement d'une section de commune ou d'une portion du territoire d'une
commune, soit pour la rattacher une autre commune, soit pour l'riger en commune spare, un
arrt du reprsentant de l'Etat dans le dpartement institue, pour cette section ou cette portion de
territoire, une commission qui donne son avis sur le projet.
Le nombre des membres de la commission est fix par cet arrt.
Les membres de la commission, choisis parmi les personnes ligibles au conseil municipal de la
commune, sont lus selon les mmes rgles que les conseillers municipaux des communes de moins
de 2 500 habitants.
Sont lecteurs, lorsqu'ils sont inscrits sur les listes lectorales de la commune, les habitants ayant un
domicile rel et fixe sur le territoire de la section ou de la portion de territoire et les propritaires de
biens fonciers sis sur cette section ou portion de territoire.
La commission lit en son sein son prsident.

Article L2112-4
Aprs accomplissement des formalits prvues aux articles L. 2112-2 et L. 2112-3, les conseils
municipaux donnent obligatoirement leur avis.

Article L2112-5
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Sous rserve des dispositions des articles L. 3112-1 et L. 3112-2 concernant les limites des
dpartements, les dcisions relatives la modification des limites territoriales des communes et la
fixation ou au transfert de chefs-lieux rsultant ou non de cette modification sont prononces par
arrt du reprsentant de l'Etat dans le dpartement.
Toutefois, un dcret en Conseil d'Etat, sur la proposition du ministre de l'intrieur, est requis lorsque
la modification territoriale projete a pour effet de porter atteinte aux limites cantonales.

Article L2112-5-1
Dans le cas o une portion de commune est rige en commune distincte, la nouvelle commune
devient membre de plein droit des tablissements publics de coopration intercommunale auxquels
appartenait la commune dont elle a t dtache, sauf en cas de dsignation d'autres tablissements
dans l'arrt prvu l'article L. 2112-5. La participation de la nouvelle commune auxdits
tablissements se fait selon les dispositions prvues dans le prsent code. En cas de dsignation
d'autres tablissements, le retrait de l'tablissement d'origine s'effectue dans les conditions fixes
par l'article L. 5211-25-1.

Article L2112-6
Tout projet de modification des limites territoriales des communes est soumis l'avis du conseil
gnral, qui se prononce dans un dlai de six semaines compter de sa saisine. A l'expiration de ce
dlai, son avis est rput rendu.

Article L2112-7
Les biens meubles et immeubles appartenant la commune situs, la date de publication de
l'arrt ou du dcret prvu l'article L. 2112-5, sur la portion de territoire faisant l'objet d'un
rattachement une autre commune ou ceux appartenant une commune runie une autre
commune deviennent la proprit de cette autre commune.
S'ils se trouvent sur une portion de territoire rige en commune distincte, ils deviennent la
proprit de cette nouvelle commune.

Article L2112-10
Les actes qui prononcent la modification des limites territoriales des communes en dterminent
toutes les conditions autres que celles prvues l'article L. 2112-7.
Lorsque l'acte requis est un dcret, il peut dcider que certaines de ces conditions sont dtermines
par un arrt du reprsentant de l'Etat dans le dpartement.

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Le reprsentant de l'Etat dans le dpartement peut prendre par arrt toutes dispositions transitoires
pour assurer la continuit des services publics jusqu' l'installation des nouvelles assembles
municipales.

Article L2112-11
Lorsqu'une portion de territoire d'une commune est rattache une autre commune, l'autorit
habilite prendre cette mesure peut dcider que les conseils municipaux sont maintenus en
fonction.

Article L2112-12
Lorsqu'une portion de territoire d'une commune est rige en commune spare, le conseil
municipal est dissous de plein droit.
Il est immdiatement procd de nouvelles lections moins que la modification n'intervienne
dans les trois mois qui prcdent le renouvellement gnral des conseils municipaux.
Jusqu' l'installation des nouvelles assembles municipales, les intrts de chaque commune sont
grs par une dlgation spciale qui est dsigne par l'autorit habilite prononcer la
modification des limites territoriales.

Article L2112-13
Les modifications des limites territoriales des communes justifies par les ncessits du
remembrement des exploitations rurales sont opres dans les conditions prvues l'article L. 123-5
du code rural et de la pche maritime.

CHAPITRE III : Cration d'une commune nouvelle


Article L2113-1
La commune nouvelle est soumise aux rgles applicables aux communes, sous rserve des
dispositions du prsent chapitre et des autres dispositions lgislatives qui lui sont propres.

Section 1 : Procdure de cration


Article L2113-2

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Une commune nouvelle peut tre cre en lieu et place de communes contigus :
1 Soit la demande de tous les conseils municipaux ;
2 Soit la demande des deux tiers au moins des conseils municipaux des communes membres d'un
mme tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre, reprsentant plus des
deux tiers de la population totale de celles-ci ;
3 Soit la demande de l'organe dlibrant d'un tablissement public de coopration
intercommunale fiscalit propre, en vue de la cration d'une commune nouvelle en lieu et place de
toutes ses communes membres ;
4 Soit l'initiative du reprsentant de l'Etat dans le dpartement.
Dans le cas mentionn au 3, la cration est subordonne l'accord des conseils municipaux des
communes concernes dans les conditions de majorit mentionnes au 2. A compter de la
notification de la dlibration de l'organe dlibrant de l'tablissement public au maire de chacune
des communes membres, le conseil municipal de chaque commune membre dispose d'un dlai de
trois mois pour se prononcer. A dfaut de dlibration dans ce dlai, sa dcision est rpute
favorable.
Dans le cas vis au 4, la cration est subordonne l'accord des deux tiers au moins des conseils
municipaux des communes intresses, reprsentant plus des deux tiers de la population totale de
celles-ci. A compter de la notification de l'arrt de primtre, chaque conseil municipal dispose
d'un dlai de trois mois pour se prononcer. A dfaut de dlibration dans ce dlai, sa dcision est
rpute favorable.

Article L2113-3
Lorsque la demande ne fait pas l'objet de dlibrations concordantes des conseils municipaux de
toutes les communes concernes mais est forme dans les conditions de majorit prvues l'article
L. 2113-2, les personnes inscrites sur les listes lectorales municipales sont consultes sur
l'opportunit de la cration de la commune nouvelle. Un dcret en Conseil d'Etat fixe les modalits
de ces consultations. Les dpenses sont la charge de l'Etat.
La cration ne peut tre dcide par arrt du reprsentant de l'Etat dans le dpartement o se situe
la commune nouvelle que si la participation au scrutin est suprieure la moiti des lecteurs
inscrits et que le projet recueille, dans chacune des communes concernes, l'accord de la majorit
absolue des suffrages exprims correspondant un nombre de voix au moins gal au quart des
lecteurs inscrits.
Tout lecteur participant la consultation, toute commune concerne ainsi que le reprsentant de
l'Etat dans le dpartement ont le droit de contester la rgularit des oprations devant le tribunal
administratif. Les recours ont un effet suspensif.

Article L2113-4
Lorsque les communes concernes par une demande de cration d'une commune nouvelle ne sont
pas situes dans le mme dpartement ou dans la mme rgion, la dcision de cration ne peut tre
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prise qu'aprs modification des limites territoriales des dpartements ou rgions concerns par
dcret en Conseil d'Etat pris aprs accord des conseils gnraux et des conseils rgionaux
concerns. Le ministre charg des collectivits territoriales notifie chaque conseil gnral
concern et, le cas chant, chaque conseil rgional concern le projet de cration de la commune
nouvelle, les dlibrations des conseils municipaux concerns ainsi que le rsultat des consultations
organises en application de l'article L. 2113-3.A compter de cette notification, les conseils
gnraux et rgionaux disposent d'un dlai de deux mois pour se prononcer. A dfaut de
dlibration dans ce dlai, leur dcision est rpute favorable. A dfaut d'accord, les limites
territoriales des dpartements ou rgions ne peuvent tre modifies que par la loi.

Article L2113-5
I. - En cas de cration d'une commune nouvelle en lieu et place de communes appartenant un
mme tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre, l'arrt portant
cration de ladite commune nouvelle emporte galement suppression de l'tablissement public de
coopration intercommunale fiscalit propre dont taient membres les communes intresses.
L'ensemble des biens, droits et obligations de l'tablissement public de coopration intercommunale
fiscalit propre supprim et des communes dont est issue la commune nouvelle est transfr
cette dernire.
La cration de la commune nouvelle entrane sa substitution dans toutes les dlibrations et dans
tous les actes pris par l'tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre
supprim et par les communes qui en taient membres.
Les contrats sont excuts dans les conditions antrieures jusqu' leur chance, sauf accord
contraire des parties. Les cocontractants sont informs de la substitution de personne morale par la
commune nouvelle. La substitution de personne morale dans les contrats conclus par l'tablissement
public de coopration intercommunale supprim et les communes n'entrane aucun droit
rsiliation ou indemnisation pour le cocontractant.
L'ensemble des personnels de l'tablissement public de coopration intercommunale supprim et
des communes dont est issue la commune nouvelle est rput relever de cette dernire dans les
conditions de statut et d'emploi qui sont les siennes. Les agents conservent, s'ils y ont intrt, le
bnfice du rgime indemnitaire qui leur tait applicable ainsi que, titre individuel, les avantages
acquis en application du troisime alina de l'article 111 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984
portant dispositions statutaires relatives la fonction publique territoriale.
La commune nouvelle est substitue l'tablissement public de coopration intercommunale
supprim et aux communes dont elle est issue dans les syndicats dont ils taient membres.
II. - Lorsque la commune nouvelle est issue de communes contigus membres d'tablissements
publics de coopration intercommunale fiscalit propre distincts, le conseil municipal de la
commune nouvelle dlibre dans le mois de sa cration sur l'tablissement public dont elle souhaite
tre membre.
En cas de dsaccord du reprsentant de l'Etat dans le dpartement, dans un dlai d'un mois
compter de la dlibration, celui-ci saisit la commission dpartementale de la coopration
intercommunale d'un projet de rattachement de la commune nouvelle un autre tablissement
public de coopration intercommunale fiscalit propre auquel appartenait une des communes dont
la commune nouvelle est issue. La commission dispose d'un dlai de trois mois compter de sa
saisine pour se prononcer.A dfaut de dlibration, celle-ci est rpute favorable la proposition du
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reprsentant de l'Etat dans le dpartement. La commune nouvelle ne devient membre de


l'tablissement public en faveur duquel elle a dlibr que si la commission dpartementale s'est
prononce en ce sens la majorit des deux tiers de ses membres. En l'absence d'une telle dcision,
elle devient membre de l'tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre
dsign par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement.
Un arrt du reprsentant de l'Etat dans le dpartement prononce le rattachement de la commune
nouvelle un tablissement public. Jusqu' cet arrt, la commune nouvelle reste membre de
chacun des tablissements publics auxquels les communes appartenaient dans la limite du territoire
de celles-ci.
Le retrait du ou des autres tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre
s'effectue dans les conditions prvues l'article L. 5211-25-1. Il vaut rduction du primtre des
syndicats mixtes dont le ou les tablissements publics prcits sont membres, dans les conditions
fixes au troisime alina de l'article L. 5211-19.
III. - Par drogation au II, si l'une des communes contigus dont est issue la commune nouvelle est
membre d'une communaut urbaine ou d'une mtropole, un arrt du reprsentant de l'Etat dans le
dpartement prononce le rattachement de la commune nouvelle cette communaut urbaine ou
cette mtropole. Jusqu' cet arrt, la commune nouvelle reste membre de chacun des
tablissements publics de coopration intercommunale auxquels les communes appartenaient dans
la limite du territoire de celles-ci.
Le retrait du ou des autres tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre
s'effectue dans les conditions prvues l'article L. 5211-25-1. Il vaut rduction du primtre des
syndicats mixtes dont le ou les tablissements publics prcits sont membres, dans les conditions
fixes au troisime alina de l'article L. 5211-19.
IV. - L'arrt du reprsentant de l'Etat dans le dpartement prononant la cration de la commune
nouvelle peut prvoir que sera opre une nouvelle dvolution de tout ou partie des biens ou des
droits distincts de ceux de la commune nouvelle, y compris l'excdent disponible.
V. - La cration de la commune nouvelle est effectue titre gratuit et ne donne lieu au paiement
d'aucune indemnit, ni d'aucuns droit, taxe, salaire ou honoraires.

Article L2113-6
L'arrt du reprsentant de l'Etat dans le dpartement prononant la cration de la commune
nouvelle en dtermine la date et en complte, en tant que de besoin, les modalits.

Article L2113-7
Jusqu'au renouvellement gnral des conseils municipaux suivant la cration de la commune
nouvelle, l'arrt du reprsentant de l'Etat dans le dpartement prononant cette cration fixe la
composition du conseil municipal de la commune nouvelle dans lequel entrent tout ou partie des
membres en exercice des anciens conseils municipaux et, dans tous les cas, le maire et les adjoints
de chacune des anciennes communes.

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L'effectif total du conseil ne peut dpasser soixante-neuf membres, sauf dans les cas o la
dsignation des maires et adjoints des anciennes communes rend ncessaire l'attribution de siges
complmentaires.

Article L2113-8
Jusqu'au prochain renouvellement du conseil municipal, le nombre de conseillers provenant de
chacun des anciens conseils municipaux est proportionnel, suivant la rgle du plus fort reste, au
nombre des lecteurs inscrits.
Cette rpartition s'opre en prenant pour base de calcul un effectif de soixante-neuf siges au total
mais elle ne peut conduire attribuer l'une des anciennes communes un nombre de siges
suprieur celui de ses conseillers en exercice.
Si, par application des deux alinas prcdents, une ancienne commune n'obtient pas un nombre de
siges permettant la dsignation du maire et des adjoints, le ou les siges qui doivent lui tre
attribus en sus cet effet viennent en complment de la rpartition effectue.
La dsignation se fait dans l'ordre suivant : maire, adjoints dans l'ordre de leur lection, conseillers
dans l'ordre du tableau.

Article L2113-9
Une commune nouvelle regroupant toutes les communes membres d'un ou plusieurs tablissements
publics de coopration intercommunale ou cre partir de toutes les communes membres d'un
tablissement public de coopration intercommunale et d'une ou plusieurs communes non
prcdemment membres d'un tablissement public de coopration intercommunale peut adhrer
un tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre compter du 1er janvier
de la deuxime anne suivant celle de sa cration.

Section 2 : Cration, au sein d'une commune nouvelle, de communes


dlgues
Article L2113-10
Dans un dlai de six mois compter de la cration de la commune nouvelle, des communes
dlgues reprenant le nom et les limites territoriales de l'ensemble des anciennes communes dont
la commune nouvelle est issue sont institues au sein de celle-ci, sauf dlibration contraire du
conseil municipal de la commune nouvelle. Ce conseil municipal peut dcider la suppression des
communes dlgues dans un dlai qu'il dtermine.
La commune nouvelle a seule la qualit de collectivit territoriale.

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Article L2113-11
La cration au sein d'une commune nouvelle de communes dlgues entrane de plein droit pour
chacune d'entre elles :
1 L'institution d'un maire dlgu, dsign par le conseil municipal de la commune nouvelle ;
2 La cration d'une annexe de la mairie dans laquelle sont tablis les actes de l'tat civil concernant
les habitants de la commune dlgue.

Article L2113-12
Le conseil municipal d'une commune nouvelle peut dcider, la majorit des deux tiers de ses
membres, la cration dans une ou plusieurs communes dlgues d'un conseil de la commune
dlgue, compos d'un maire dlgu et de conseillers communaux, dont il fixe le nombre,
dsigns par le conseil municipal parmi ses membres.

Article L2113-13
Le maire dlgu remplit dans la commune dlgue les fonctions d'officier d'tat civil et d'officier
de police judiciaire. Il peut tre charg, dans la commune dlgue, de l'excution des lois et
rglements de police et recevoir du maire les dlgations prvues aux articles L. 2122-18 L.
2122-20.
Sans prjudice du second alina de l'article L. 2113-16, les fonctions de maire de la commune
nouvelle et de maire dlgu sont incompatibles.

Article L2113-14
Le conseil municipal peut galement dsigner, parmi les conseillers communaux, un ou plusieurs
adjoints au maire dlgu.
Le nombre de ceux-ci ne peut excder 30 % du nombre total des conseillers communaux.

Article L2113-15
Le conseil de la commune dlgue se runit l'annexe de la mairie situe sur le territoire de la
commune dlgue.

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Article L2113-16
Le conseil de la commune dlgue est prsid par le maire dlgu.
Le maire de l'ancienne commune en fonction au moment de la cration de la commune nouvelle
devient de droit maire dlgu jusqu'au prochain renouvellement du conseil municipal.

Article L2113-17
Les articles L. 2511-9, L. 2511-10-1 L. 2511-24, le quatrime alina de l'article L. 2511-25, les
articles L. 2511-26, L. 2511-28 L. 2511-33 et l'article 36 de la loi n 82-1169 du 31 dcembre
1982 relative l'organisation administrative de Paris, Marseille, Lyon et des tablissements publics
de coopration intercommunale sont applicables aux communes dlgues.
Les articles L. 2511-36 L. 2511-45 sont applicables aux communes dlgues dotes d'un conseil.

Article L2113-18
Sous rserve des dispositions du prsent chapitre, les rgles relatives aux dlibrations et au
fonctionnement des conseils municipaux ainsi que les rgles qui s'imposent aux conseils
municipaux dans l'exercice de leurs comptences s'appliquent aux conseils des communes
dlgues pour l'exercice de leurs attributions dfinies la prsente section.

Article L2113-19
Les dispositions du chapitre III du titre II du livre Ier de la prsente partie relatives au maire et ses
adjoints sont galement applicables respectivement aux maires dlgus et leurs adjoints.
Toutefois, pour l'application des articles L. 2123-23 et L. 2123-24, les indemnits maximales pour
l'exercice effectif des fonctions de maire dlgu et d'adjoint au maire dlgu sont votes par le
conseil municipal en fonction de la population de la commune dlgue et l'indemnit verse au
titre des fonctions d'adjoint au maire de la commune nouvelle ne peut tre cumule avec l'indemnit
de maire dlgu ou d'adjoint au maire dlgu.

Section 3 : Dotation globale de fonctionnement


Article L2113-20
I. - Les communes nouvelles mentionnes l'article L. 2113-1 bnficient des diffrentes parts de la

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dotation forfaitaire des communes prvues aux articles L. 2334-7 L. 2334-12. Pour une dure de
trois ans compter du 1er janvier 2014, les dispositions prvues l'article L. 2334-7-3 ne
s'appliquent pas aux communes nouvelles mentionnes l'article L. 2113-1 regroupant une
population infrieure ou gale 10 000 habitants et cres avant le 1er janvier 2016 ainsi qu'aux
communes nouvelles cres avant le renouvellement gnral des conseils municipaux en 2014.
II. - La dotation de base et la dotation proportionnelle la superficie de ces communes sont
calcules conformment l'article L. 2334-7.
La premire anne de la cration de la commune nouvelle, la population et la superficie prises en
compte sont gales la somme des populations et superficies des anciennes communes. La garantie
prvue au 4 du I de l'article L. 2334-7 est calcule la premire anne par addition des montants
correspondants verss aux anciennes communes l'anne prcdant la cration, indexs, s'il est
positif, selon le taux d'volution de la garantie fix par le comit des finances locales, et volue
ensuite tel que prvu au quatrime alina de ce mme 4.
III. - La commune nouvelle peroit une part " compensation " telle que dfinie au 3 du I de l'article
L. 2334-7, gale l'addition des montants dus ce titre aux anciennes communes, indexs selon le
taux d'volution fix par le comit des finances locales et minors, le cas chant, du prlvement
prvu au 1.2.4.2 de l'article 77 de la loi n 2009-1673 du 30 dcembre 2009 de finances pour 2010.
La commune nouvelle regroupant toutes les communes membres d'un ou plusieurs tablissements
publics de coopration intercommunale fiscalit propre peroit en outre une part " compensation "
telle que dfinie l'article L. 5211-28-1, gale l'addition des montants perus ce titre par le ou
les tablissements publics de coopration intercommunale dont elle est issue, indexs selon le taux
d'volution fix par le comit des finances locales et minors, le cas chant, du prlvement prvu
au 1.2.4.2 de l'article 77 de la loi n 2009-1673 du 30 dcembre 2009 prcite.
IV. - Lorsque la commune nouvelle regroupe toutes les communes membres d'un ou plusieurs
tablissements publics de coopration intercommunale, sa dotation forfaitaire comprend en outre les
attributions d'une dotation de consolidation gale au montant de la dotation d'intercommunalit qui
aurait t perue, au titre de la mme anne, en application des articles L. 5211-29 L. 5211-33 par
le ou les tablissements publics de coopration intercommunale auxquels elle se substitue en
l'absence de cration de commune nouvelle.
Cette dotation volue selon le taux d'indexation fix par le comit des finances locales pour la
dotation de base.

Article L2113-21
La premire anne de cration de la commune nouvelle, les bases communales prises en compte
dans le calcul du potentiel fiscal sont les bases constates de chaque ancienne commune, calcules
dans les conditions prvues l'article L. 2334-4 ainsi que, le cas chant, celles du ou des
tablissements publics de coopration intercommunale auxquels la commune nouvelle se substitue.

La premire anne de cration de la commune nouvelle, le potentiel financier est compos de la


somme du potentiel fiscal, de la dotation forfaitaire hors la part prvue au 3 du I de l'article L.
2334-7 des communes dont la commune nouvelle est issue et, le cas chant, de la dotation de
compensation et de la dotation d'intercommunalit verses l'anne prcdente ou aux
tablissements publics de coopration intercommunale auxquels la commune nouvelle se substitue.
Ces lments correspondent aux donnes de l'anne prcdant l'anne o la commune nouvelle

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peroit pour la premire fois le produit de sa fiscalit.

Article L2113-22
Les communes nouvelles sont ligibles aux dotations de prquation communale dans les
conditions de droit commun.
Toutefois, elles peroivent compter de l'anne de leur cration une attribution au titre de la
dotation de solidarit rurale au moins gale la somme des attributions perues au titre de chacune
des trois fractions de la dotation de solidarit rurale par les communes anciennes, l'anne prcdant
la cration de la commune nouvelle. Cette attribution volue selon un taux gal au taux d'volution
de la dotation de solidarit rurale mentionne l'article L. 2334-13.
Les communes nouvelles mentionnes l'article L. 2113-1 regroupant une population infrieure ou
gale 10 000 habitants et cres avant le 1er janvier 2016 ainsi que les communes nouvelles
cres avant le renouvellement gnral des conseils municipaux en 2014 peroivent, compter de
l'anne de leur cration, une attribution au titre des deux parts de la dotation nationale de
prquation prvues l'article L. 2334-14-1 au moins gale la somme des attributions perues au
titre de chacune de ces parts par les communes anciennes l'anne prcdant celle de la cration de la
commune nouvelle.

CHAPITRE IV : Suppression de communes


Article L2114-1
Lorsque le rachat, en excution de dispositions lgislatives ou de dcisions lgales, de tout ou partie
du territoire d'une commune a eu pour effet de rendre la vie communale impossible, la suppression
de la commune et son rattachement une ou plusieurs autres communes sont prononcs par dcret
en Conseil d'Etat, selon la procdure prvue par les articles L. 2113-7 et L. 2113-8, en tant que leurs
dispositions ne sont pas contraires celles du prsent chapitre.
En cas de dispersion des habitants de la commune, l'enqute est remplace par deux publications,
huit jours d'intervalle, dans un journal d'annonces lgales du dpartement. Les habitants ont un dlai
de quinze jours, partir de la seconde publication, pour adresser leurs observations au reprsentant
de l'Etat dans le dpartement.
A dfaut du conseil municipal, la commission municipale prvue l'article L. 2114-2 formule
valablement son avis.

Article L2114-2
Une commission comprenant les maires de la commune supprime et de la ou des communes de
rattachement formule des propositions sur la rpartition de l'ensemble des droits et obligations des
communes et tablissements communaux supprims, entre l'Etat et la ou les collectivits de
rattachement. Le dcret mentionn l'article L. 2114-1, pris au vu de ces propositions, dtermine
notamment les conditions d'attribution soit la commune ou aux communes de rattachement, soit

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l'Etat :
1 Des terrains ou difices faisant partie du domaine public de la commune supprime ;
2 De son domaine priv ;
3 Du patrimoine des tablissements publics communaux ;
4 Des libralits avec charges faites en faveur de la commune et des tablissements publics
supprims, l'excdent d'actif devant tre attribu l'Etat aprs que la ou les communes de
rattachement ont reu les ressources ncessaires pour faire face aux dpenses supplmentaires qui
rsultent du rattachement.
En cas d'impossibilit matrielle d'assurer les charges grevant les libralits, celles-ci sont acquises
sans condition l'Etat. Toutefois, si le donateur ou le testateur a fait de ces charges une condition
absolue et dterminante, ses hritiers peuvent rclamer les biens donns ou lgus suivant les rgles
du droit commun.
En vertu du mme dcret, le nom de la commune supprime est ajout celui de la commune de
rattachement.

Article L2114-3
Dans tous les cas o une runion de communes est ralise en application du prsent chapitre, sont
seuls dissous de plein droit les conseils municipaux des communes supprimes.
Les conseils municipaux des communes de rattachement demeurent en fonction.

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Partie lgislative
DEUXIME PARTIE : LA COMMUNE
LIVRE Ier : ORGANISATION DE LA COMMUNE
TITRE II : ORGANES DE LA COMMUNE
CHAPITRE Ier : Le conseil municipal
Section 1 : Composition
Article L2121-1
I. - Le corps municipal de chaque commune se compose du conseil municipal, du maire et d'un ou
plusieurs adjoints.
II. - Les membres du conseil municipal sont classs dans l'ordre du tableau selon les modalits
suivantes.
Aprs le maire, prennent rang les adjoints puis les conseillers municipaux.
Sous rserve du dernier alina de l'article L. 2122-10, les adjoints prennent rang selon l'ordre de leur
lection et, entre adjoints lus sur la mme liste, selon l'ordre de prsentation sur la liste.
En ce qui concerne les conseillers municipaux, l'ordre du tableau est dtermin, mme quand il y a
des sections lectorales :
1 Par anciennet de leur lection, depuis le dernier renouvellement intgral du conseil municipal ;
2 Entre conseillers lus le mme jour, par le plus grand nombre de suffrages obtenus ;
3 Et, galit de voix, par priorit d'ge.

Article L2121-2
Le nombre des membres du conseil municipal des communes est fix conformment au tableau
ci-aprs :

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COMMUNES

NOMBRE DES MEMBRES


du conseil municipal

De moins de 100 habitants

De 100 499 habitants

11

De 500 1 499 habitants

15

De 1 500 2 499 habitants

19

De 2 500 3 499 habitants

23

De 3 500 4 999 habitants

27

De 5 000 9 999 habitants

29

De 10 000 19 999 habitants

33

De 20 000 29 999 habitants

35

De 30 000 39 999 habitants

39

De 40 000 49 999 habitants

43

De 50 000 59 999 habitants

45

De 60 000 79 999 habitants

49

De 80 000 99 999 habitants

53

De 100 000 149 999 habitants

55

De 150 000 199 999 habitants

59

De 200 000 249 999 habitants

61

De 250 000 299 999 habitants

65

Et de 300 000 et au-dessus

69

Article L2121-3
Le conseil municipal est lu dans les conditions prvues aux articles L. 1 L. 118-3, L. 225 L.
270 et L. 273 du code lectoral.

Section 2 : Dmissions
Article L2121-4
Les dmissions des membres du conseil municipal sont adresses au maire.
La dmission est dfinitive ds sa rception par le maire, qui en informe immdiatement le
reprsentant de l'Etat dans le dpartement.

Article L2121-5
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Tout membre d'un conseil municipal qui, sans excuse valable, a refus de remplir une des fonctions
qui lui sont dvolues par les lois, est dclar dmissionnaire par le tribunal administratif.
Le refus rsulte soit d'une dclaration expresse adresse qui de droit ou rendue publique par son
auteur, soit de l'abstention persistante aprs avertissement de l'autorit charge de la convocation.
Le membre ainsi dmissionnaire ne peut tre rlu avant le dlai d'un an.

Section 3 : Dissolution
Article L2121-6
Un conseil municipal ne peut tre dissous que par dcret motiv rendu en conseil des ministres et
publi au Journal officiel.
S'il y a urgence, il peut tre provisoirement suspendu par arrt motiv du reprsentant de l'Etat
dans le dpartement. La dure de la suspension ne peut excder un mois.

Section 4 : Fonctionnement
Article L2121-7
Le conseil municipal se runit au moins une fois par trimestre.
Lors du renouvellement gnral des conseils municipaux, la premire runion se tient de plein droit
au plus tt le vendredi et au plus tard le dimanche suivant le tour de scrutin l'issue duquel le
conseil a t lu au complet. Par drogation aux dispositions de l'article L. 2121-12, dans les
communes de 3 500 habitants et plus, la convocation est adresse aux membres du conseil
municipal trois jours francs au moins avant celui de cette premire runion.
Le conseil municipal se runit et dlibre la mairie de la commune. Il peut galement se runir et
dlibrer, titre dfinitif, dans un autre lieu situ sur le territoire de la commune, ds lors que ce
lieu ne contrevient pas au principe de neutralit, qu'il offre les conditions d'accessibilit et de
scurit ncessaires et qu'il permet d'assurer la publicit des sances.

Article L2121-8
Dans les communes de 3 500 habitants et plus, le conseil municipal tablit son rglement intrieur
dans les six mois qui suivent son installation.

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Le rglement intrieur peut tre dfr au tribunal administratif.

Article L2121-9
Le maire peut runir le conseil municipal chaque fois qu'il le juge utile.
Il est tenu de le convoquer dans un dlai maximal de trente jours quand la demande motive lui en
est faite par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement ou par le tiers au moins des membres du
conseil municipal en exercice dans les communes de 3 500 habitants et plus et par la majorit des
membres du conseil municipal dans les communes de moins de 3 500 habitants.
En cas d'urgence, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement peut abrger ce dlai.

Article L2121-10
Toute convocation est faite par le maire. Elle indique les questions portes l'ordre du jour. Elle est
mentionne au registre des dlibrations, affiche ou publie. Elle est adresse par crit, sous
quelque forme que ce soit, au domicile des conseillers municipaux, sauf s'ils font le choix d'une
autre adresse.

Article L2121-11
Dans les communes de moins de 3 500 habitants, la convocation est adresse trois jours francs au
moins avant celui de la runion.
En cas d'urgence, le dlai peut tre abrg par le maire, sans pouvoir tre toutefois infrieur un
jour franc. Le maire en rend compte ds l'ouverture de la sance au conseil municipal qui se
prononce sur l'urgence et peut dcider le renvoi de la discussion, pour tout ou partie, l'ordre du
jour d'une sance ultrieure.

Article L2121-12
Dans les communes de 3 500 habitants et plus, une note explicative de synthse sur les affaires
soumises dlibration doit tre adresse avec la convocation aux membres du conseil municipal.
Si la dlibration concerne un contrat de service public, le projet de contrat ou de march
accompagn de l'ensemble des pices peut, sa demande, tre consult la mairie par tout
conseiller municipal dans les conditions fixes par le rglement intrieur.
Le dlai de convocation est fix cinq jours francs. En cas d'urgence, le dlai peut tre abrg par le

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maire sans pouvoir tre toutefois infrieur un jour franc.


Le maire en rend compte ds l'ouverture de la sance au conseil municipal qui se prononce sur
l'urgence et peut dcider le renvoi de la discussion, pour tout ou partie, l'ordre du jour d'une
sance ultrieure.

Article L2121-13
Tout membre du conseil municipal a le droit, dans le cadre de sa fonction, d'tre inform des
affaires de la commune qui font l'objet d'une dlibration.

Article L2121-13-1
La commune assure la diffusion de l'information auprs de ses membres lus par les moyens
matriels qu'elle juge les plus appropris.
Afin de permettre l'change d'informations sur les affaires relevant de ses comptences, la
commune peut, dans les conditions dfinies par son assemble dlibrante, mettre disposition de
ses membres lus, titre individuel, les moyens informatiques et de tlcommunications
ncessaires.
Ces dispositions sont applicables aux tablissements publics de coopration intercommunale.

Article L2121-14
Le conseil municipal est prsid par le maire et, dfaut, par celui qui le remplace.
Dans les sances o le compte administratif du maire est dbattu, le conseil municipal lit son
prsident.
Dans ce cas, le maire peut, mme s'il n'est plus en fonction, assister la discussion ; mais il doit se
retirer au moment du vote.

Article L2121-15
Au dbut de chacune de ses sances, le conseil municipal nomme un ou plusieurs de ses membres
pour remplir les fonctions de secrtaire.
Il peut adjoindre ce ou ces secrtaires des auxiliaires, pris en dehors de ses membres, qui assistent

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aux sances mais sans participer aux dlibrations.

Article L2121-16
Le maire a seul la police de l'assemble.
Il peut faire expulser de l'auditoire ou arrter tout individu qui trouble l'ordre.
En cas de crime ou de dlit, il en dresse un procs-verbal et le procureur de la Rpublique en est
immdiatement saisi.

Article L2121-17
Le conseil municipal ne dlibre valablement que lorsque la majorit de ses membres en exercice
est prsente.
Si, aprs une premire convocation rgulirement faite selon les dispositions des articles L. 2121-10
L. 2121-12, ce quorum n'est pas atteint, le conseil municipal est nouveau convoqu trois jours
au moins d'intervalle. Il dlibre alors valablement sans condition de quorum.

Article L2121-18
Les sances des conseils municipaux sont publiques.
Nanmoins, sur la demande de trois membres ou du maire, le conseil municipal peut dcider, sans
dbat, la majorit absolue des membres prsents ou reprsents, qu'il se runit huis clos.
Sans prjudice des pouvoirs que le maire tient de l'article L. 2121-16, ces sances peuvent tre
retransmises par les moyens de communication audiovisuelle.

Article L2121-19
Les conseillers municipaux ont le droit d'exposer en sance du conseil des questions orales ayant
trait aux affaires de la commune. Dans les communes de 3 500 habitants et plus, le rglement
intrieur fixe la frquence ainsi que les rgles de prsentation et d'examen de ces questions. A
dfaut de rglement intrieur, celles-ci sont fixes par une dlibration du conseil municipal.

Article L2121-20

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Un conseiller municipal empch d'assister une sance peut donner un collgue de son choix
pouvoir crit de voter en son nom. Un mme conseiller municipal ne peut tre porteur que d'un seul
pouvoir. Le pouvoir est toujours rvocable. Sauf cas de maladie dment constate, il ne peut tre
valable pour plus de trois sances conscutives.
Les dlibrations sont prises la majorit absolue des suffrages exprims.
Lorsqu'il y a partage gal des voix et sauf cas de scrutin secret, la voix du prsident est
prpondrante.

Article L2121-21
Le vote a lieu au scrutin public la demande du quart des membres prsents. Le registre des
dlibrations comporte le nom des votants et l'indication du sens de leur vote.
Il est vot au scrutin secret :
1 Soit lorsqu'un tiers des membres prsents le rclame ;
2 Soit lorsqu'il y a lieu de procder une nomination ou une prsentation.
Dans ces derniers cas, si aucun des candidats n'a obtenu la majorit absolue aprs deux tours de
scrutin secret, il est procd un troisime tour de scrutin et l'lection a lieu la majorit relative ;
galit de voix, l'lection est acquise au plus g.
Le conseil municipal peut dcider, l'unanimit, de ne pas procder au scrutin secret aux
nominations ou aux prsentations, sauf disposition lgislative ou rglementaire prvoyant
expressment ce mode de scrutin.
Si une seule candidature a t dpose pour chaque poste pourvoir au sein des commissions
municipales ou dans les organismes extrieurs, ou si une seule liste a t prsente aprs appel de
candidatures, les nominations prennent effet immdiatement, dans l'ordre de la liste le cas chant,
et il en est donn lecture par le maire.

Article L2121-22
Le conseil municipal peut former, au cours de chaque sance, des commissions charges d'tudier
les questions soumises au conseil soit par l'administration, soit l'initiative d'un de ses membres.
Elles sont convoques par le maire, qui en est le prsident de droit, dans les huit jours qui suivent
leur nomination, ou plus bref dlai sur la demande de la majorit des membres qui les composent.
Dans cette premire runion, les commissions dsignent un vice-prsident qui peut les convoquer et
les prsider si le maire est absent ou empch.

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Dans les communes de plus de 1 000 habitants, la composition des diffrentes commissions, y
compris les commissions d'appel d'offres et les bureaux d'adjudications, doit respecter le principe de
la reprsentation proportionnelle pour permettre l'expression pluraliste des lus au sein de
l'assemble communale.

Article L2121-22-1
Dans les communes de 50 000 habitants et plus, le conseil municipal, lorsqu'un sixime de ses
membres le demande, dlibre de la cration d'une mission d'information et d'valuation, charge de
recueillir des lments d'information sur une question d'intrt communal ou de procder
l'valuation d'un service public communal. Un mme conseiller municipal ne peut s'associer une
telle demande plus d'une fois par an.
Aucune mission ne peut tre cre partir du 1er janvier de l'anne civile qui prcde l'anne du
renouvellement gnral des conseils municipaux.
Le rglement intrieur fixe les rgles de prsentation et d'examen de la demande de constitution de
la mission, ses modalits de fonctionnement, les modalits de sa composition dans le respect du
principe de la reprsentation proportionnelle, la dure de la mission, qui ne peut excder six mois
compter de la date de la dlibration qui l'a cre, ainsi que les conditions dans lesquelles elle remet
son rapport aux membres du conseil municipal.

Article L2121-23
Les dlibrations sont inscrites par ordre de date.
Elles sont signes par tous les membres prsents la sance, ou mention est faite de la cause qui les
a empchs de signer.

Article L2121-24
Le dispositif des dlibrations du conseil municipal prises en matire d'interventions conomiques
en application des dispositions du titre Ier du livre V de la premire partie et des articles L. 2251-1
L. 2251-4, ainsi que celui des dlibrations approuvant une convention de dlgation de service
public, fait l'objet d'une insertion dans une publication locale diffuse dans la commune.
Dans les communes de 3 500 habitants et plus, le dispositif des dlibrations caractre
rglementaire est publi dans un recueil des actes administratifs dans des conditions fixes par
dcret en Conseil d'Etat.

Article L2121-25

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Le compte rendu de la sance est affich dans la huitaine.

Article L2121-26
Toute personne physique ou morale a le droit de demander communication des procs-verbaux du
conseil municipal, des budgets et des comptes de la commune et des arrts municipaux.
Chacun peut les publier sous sa responsabilit.
La communication des documents mentionns au premier alina, qui peut tre obtenue aussi bien du
maire que des services dconcentrs de l'Etat, intervient dans les conditions prvues par l'article 4
de la loi n 78-753 du 17 juillet 1978.
Les dispositions du prsent article s'appliquent aux tablissements publics administratifs des
communes.

Article L2121-27
Dans les communes de plus de 3 500 habitants, les conseillers n'appartenant pas la majorit
municipale qui en font la demande peuvent disposer sans frais du prt d'un local commun. Un
dcret d'application dtermine les modalits de cette mise disposition.

Article L2121-27-1
Dans les communes de 3 500 habitants et plus, lorsque la commune diffuse, sous quelque forme que
ce soit, un bulletin d'information gnrale sur les ralisations et la gestion du conseil municipal, un
espace est rserv l'expression des conseillers n'appartenant pas la majorit municipale. Les
modalits d'application de cette disposition sont dfinies par le rglement intrieur.

Article L2121-28
I. - Dans les conseils municipaux des communes de plus de 100 000 habitants, le fonctionnement
des groupes d'lus peut faire l'objet de dlibrations sans que puissent tre modifies, cette
occasion, les dcisions relatives au rgime indemnitaire des lus.
II. - Dans ces mmes conseils municipaux, les groupes d'lus se constituent par la remise au maire
d'une dclaration, signe de leurs membres, accompagne de la liste de ceux-ci et de leur
reprsentant.

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Dans les conditions qu'il dfinit, le conseil municipal peut affecter aux groupes d'lus, pour leur
usage propre ou pour un usage commun, un local administratif, du matriel de bureau et prendre en
charge leurs frais de documentation, de courrier et de tlcommunications.
Le maire peut, dans les conditions fixes par le conseil municipal et sur proposition des
reprsentants de chaque groupe, affecter aux groupes d'lus une ou plusieurs personnes. Le conseil
municipal ouvre au budget de la commune, sur un chapitre spcialement cr cet effet, les crdits
ncessaires ces dpenses, sans qu'ils puissent excder 30 % du montant total des indemnits
verses chaque anne aux membres du conseil municipal.
Le maire est l'ordonnateur des dpenses susmentionnes.
L'lu responsable de chaque groupe d'lus dcide des conditions et des modalits d'excution du
service confi que ces collaborateurs accomplissent auprs de ces groupes au sein de l'organe
dlibrant.

Section 5 : Attributions
Article L2121-29
Le conseil municipal rgle par ses dlibrations les affaires de la commune.
Il donne son avis toutes les fois que cet avis est requis par les lois et rglements, ou qu'il est
demand par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement.
Lorsque le conseil municipal, ce rgulirement requis et convoqu, refuse ou nglige de donner
avis, il peut tre pass outre.
Le conseil municipal met des voeux sur tous les objets d'intrt local.

Article L2121-30
Le conseil municipal dcide de la cration et de l'implantation des coles et classes lmentaires et
maternelles d'enseignement public aprs avis du reprsentant de l'Etat dans le dpartement.

Article L2121-31
Le conseil municipal arrte le compte administratif qui lui est annuellement prsent par le maire.

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Il entend, dbat et arrte les comptes de gestion des receveurs sauf rglement dfinitif.

Article L2121-32
Le conseil municipal dresse, chaque anne, la liste des contribuables susceptibles d'tre dsigns
comme membres de la commission communale des impts directs, conformment l'article 1650
du code gnral des impts.

Article L2121-33
Le conseil municipal procde la dsignation de ses membres ou de dlgus pour siger au sein
d'organismes extrieurs dans les cas et conditions prvus par les dispositions du prsent code et des
textes rgissant ces organismes. La fixation par les dispositions prcites de la dure des fonctions
assignes ces membres ou dlgus ne fait pas obstacle ce qu'il puisse tre procd tout
moment, et pour le reste de cette dure, leur remplacement par une nouvelle dsignation opre
dans les mmes formes.

Article L2121-34
Les dlibrations des centres communaux d'action sociale qui concernent un emprunt sont
excutoires, sur avis conforme du conseil municipal:
1 Lorsque la somme emprunter ne dpasse pas, seule ou runie au chiffre d'autres emprunts non
encore rembourss, le montant des revenus ordinaires de l'tablissement et que le remboursement
doit tre effectu dans le dlai de douze annes ;
2 Et sous rserve que, s'il s'agit de travaux quelconques excuter, le projet en ait t
pralablement approuv par l'autorit comptente.
Un arrt du reprsentant de l'Etat dans le dpartement est ncessaire pour autoriser l'emprunt si la
somme emprunter, seule ou runie aux emprunts antrieurs non encore rembourss, dpasse le
chiffre des revenus ordinaires de l'tablissement, ou si le remboursement doit tre effectu dans un
dlai suprieur douze annes.
L'emprunt ne peut tre autoris que par arrt motiv du reprsentant de l'Etat dans le dpartement
si l'avis du conseil municipal est dfavorable.

Section 6 : Dlgation spciale


Article L2121-35

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En cas de dissolution d'un conseil municipal ou de dmission de tous ses membres en exercice, ou
en cas d'annulation devenue dfinitive de l'lection de tous ses membres, ou lorsqu'un conseil
municipal ne peut tre constitu, une dlgation spciale en remplit les fonctions.

Article L2121-36
La dlgation spciale est nomme par dcision du reprsentant de l'Etat dans le dpartement dans
un dlai de huit jours compter de la dissolution, de l'annulation dfinitive des lections, de
l'acceptation de la dmission ou de la constatation de l'impossibilit de constituer le conseil
municipal.
La dlgation spciale lit son prsident et, s'il y a lieu, son vice-prsident.
Le prsident, ou, dfaut, le vice-prsident, remplit les fonctions de maire. Ses pouvoirs prennent
fin ds l'installation du nouveau conseil.

Article L2121-37
Le nombre des membres qui composent la dlgation spciale est fix trois dans les communes o
la population ne dpasse pas 35 000 habitants.
Ce nombre peut tre port jusqu' sept dans les communes d'une population suprieure.

Article L2121-38
Les pouvoirs de la dlgation spciale sont limits aux actes de pure administration conservatoire et
urgente.
En aucun cas, il ne lui est permis d'engager les finances municipales au-del des ressources
disponibles de l'exercice courant.
Elle ne peut ni prparer le budget communal, ni recevoir les comptes du maire ou du receveur, ni
modifier le personnel ou le rgime de l'enseignement public.

Article L2121-39
Les fonctions de la dlgation spciale institue en application de l'article L. 2121-35 expirent de
plein droit ds que le conseil municipal est reconstitu.

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Section 7 : Relations avec le reprsentant de l'Etat


Article L2121-40
Sur sa demande, le maire reoit du reprsentant de l'Etat dans le dpartement les informations
ncessaires l'exercice des attributions de la commune.
Sur sa demande, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement reoit du maire les informations
ncessaires l'exercice de ses attributions.

CHAPITRE II : Le maire et les adjoints


Section 1 : Dispositions gnrales
Article L2122-1
Il y a, dans chaque commune, un maire et un ou plusieurs adjoints lus parmi les membres du
conseil municipal.

Article L2122-2
Le conseil municipal dtermine le nombre des adjoints au maire sans que ce nombre puisse excder
30 % de l'effectif lgal du conseil municipal.

Article L2122-2-1
Dans les communes de 80 000 habitants et plus, la limite fixe l'article L. 2122-2 peut donner lieu
dpassement en vue de la cration de postes d'adjoints chargs principalement d'un ou plusieurs
quartiers, sans toutefois que le nombre de ceux-ci puisse excder 10 % de l'effectif lgal du conseil
municipal.

Article L2122-3

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Lorsqu'un obstacle quelconque, ou l'loignement, rend difficiles, dangereuses ou momentanment


impossibles les communications entre le chef-lieu et une fraction de commune, un poste d'adjoint
spcial peut tre institu par dlibration motive du conseil municipal.
Un ou plusieurs postes d'adjoint spcial peuvent galement tre institus en cas de fusion de
communes.

Article L2122-4
Le conseil municipal lit le maire et les adjoints parmi ses membres, au scrutin secret. Nul ne peut
tre lu maire s'il n'est g de dix-huit ans rvolus.
Les fonctions de maire sont incompatibles avec l'exercice d'une des fonctions lectives suivantes :
prsident d'un conseil rgional, prsident d'un conseil gnral.
Les fonctions de maire sont galement incompatibles avec celles de membre de la Commission
europenne, membre du directoire de la Banque centrale europenne ou membre du conseil de la
politique montaire de la Banque de France.
Tout maire exerant une fonction le plaant dans une situation d'incompatibilit prvue par les
deuxime et troisime alinas cesse de ce fait mme d'exercer ses fonctions de maire. En cas de
contestation, l'incompatibilit prend effet compter de la date laquelle la dcision juridictionnelle
confirmant l'lection devient dfinitive.

Article LO2122-4-1
Le conseiller municipal qui n'a pas la nationalit franaise ne peut tre lu maire ou adjoint, ni en
exercer mme temporairement les fonctions.

Article L2122-5
Les agents des administrations ayant connatre de la comptabilit communale, de l'assiette, du
recouvrement ou du contrle de tous impts et taxes ne peuvent tre maires ou adjoints, ni en
exercer mme temporairement les fonctions, dans toutes les communes qui, dans leur dpartement
de rsidence administrative, sont situes dans le ressort de leur service d'affectation.
La mme incompatibilit est opposable dans toutes les communes du dpartement o ils sont
affects aux comptables suprieurs du Trsor et aux chefs de services dpartementaux des
administrations mentionnes au premier alina.
Elle est galement opposable dans toutes les communes de la rgion ou des rgions o ils sont
affects aux directeurs rgionaux des finances publiques et aux chefs de services rgionaux des
administrations mentionnes au premier alina.

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Article L2122-5-1
L'activit de sapeur-pompier volontaire est incompatible avec l'exercice, dans la mme commune,
des fonctions de maire dans une commune de 3 500 habitants et plus ou d'adjoint au maire dans une
commune de plus de 5 000 habitants.

Article L2122-6
Les agents salaris du maire ne peuvent tre adjoints si cette activit salarie est directement lie
l'exercice du mandat de maire.

Section 2 : Dsignation
Article L2122-7
Le maire est lu au scrutin secret et la majorit absolue.
Si, aprs deux tours de scrutin, aucun candidat n'a obtenu la majorit absolue, il est procd un
troisime tour de scrutin et l'lection a lieu la majorit relative.
En cas d'galit de suffrages, le plus g est dclar lu.

Article L2122-7-1
Dans les communes de moins de 1 000 habitants, les adjoints sont lus dans les conditions fixes
l'article L. 2122-7.

Article L2122-7-2
Dans les communes de 1 000 habitants et plus, les adjoints sont lus au scrutin de liste la majorit
absolue, sans panachage ni vote prfrentiel. Sur chacune des listes, l'cart entre le nombre des
candidats de chaque sexe ne peut tre suprieur un.
Si, aprs deux tours de scrutin, aucune liste n'a obtenu la majorit absolue, il est procd un
troisime tour de scrutin et l'lection a lieu la majorit relative. En cas d'galit de suffrages, les
candidats de la liste ayant la moyenne d'ge la plus leve sont lus.
En cas d'lection d'un seul adjoint, celui-ci est lu selon les rgles prvues l'article L. 2122-7.

Article L2122-8
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La sance au cours de laquelle il est procd l'lection du maire est prside par le plus g des
membres du conseil municipal.
Pour toute lection du maire ou des adjoints, les membres du conseil municipal sont convoqus
dans les formes et dlais prvus aux articles L. 2121-10 L. 2121-12. La convocation contient
mention spciale de l'lection laquelle il doit tre procd.
Avant cette convocation, il est procd aux lections qui peuvent tre ncessaires lorsque le conseil
municipal est incomplet.
Si, aprs les lections, de nouvelles vacances se produisent, le conseil municipal procde nanmoins
l'lection du maire et des adjoints, moins qu'il n'ait perdu le tiers de ses membres.
Toutefois, quand il y a lieu l'lection d'un seul adjoint, le conseil municipal peut dcider, sur la
proposition du maire, qu'il y sera procd sans lections complmentaires pralables, sauf dans le
cas o le conseil municipal a perdu le tiers de son effectif lgal.

Article L2122-9
Dans les communes de 1 000 habitants et plus, lorsqu'il y a lieu de procder l'lection d'un
nouveau maire, le conseil municipal est rput complet si les seules vacances qui existent en son
sein sont la consquence :
1 De dmissions donnes lorsque le maire a cess ses fonctions et avant l'lection de son
successeur ;
2 D'une dcision de la juridiction administrative devenue dfinitive annulant l'lection de
conseillers municipaux sans proclamation concomitante d'autres lus.

Article L2122-10
Le maire et les adjoints sont lus pour la mme dure que le conseil municipal.
Toutefois, dans les communes de 1 000 habitants et plus, le mandat du maire et des adjoints prend
fin de plein droit lorsque la juridiction administrative, par une dcision devenue dfinitive, a rectifi
les rsultats de l'lection des conseillers municipaux de telle sorte que la majorit des siges a t
attribue une liste autre que celle qui avait bnfici de cette attribution lors de la proclamation
des rsultats l'issue du scrutin.
Quand il y a lieu, pour quelque cause que ce soit, une nouvelle lection du maire, il est procd
une nouvelle lection des adjoints.
Aprs une lection partielle, le conseil municipal peut dcider qu'il sera procd une nouvelle
lection des adjoints.

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Quand il y a lieu, en cas de vacance, de dsigner un nouvel adjoint, le conseil municipal peut
dcider qu'il occupera, dans l'ordre du tableau, le mme rang que l'lu qui occupait prcdemment
le poste devenu vacant.

Article L2122-11
L'adjoint spcial mentionn l'article L. 2122-3 est lu par le conseil parmi les conseillers et,
dfaut d'un conseiller rsidant dans cette fraction de commune ou s'il en est empch, parmi les
habitants de la fraction.

Article L2122-12
Les lections du maire et des adjoints sont rendues publiques, par voie d'affiche, dans les
vingt-quatre heures.

Article L2122-13
L'lection du maire et des adjoints peut tre argue de nullit dans les conditions, formes et dlais
prescrits pour les rclamations contre les lections du conseil municipal.

Article L2122-14
Lorsque l'lection du maire ou des adjoints est annule ou que, pour toute autre cause, le maire ou
les adjoints ont cess leurs fonctions, le conseil est convoqu pour procder au remplacement dans
le dlai de quinzaine.
Toutefois, si le conseil se trouve dans l'un des cas prvus l'article L. 2122-8, il est procd aux
lections ncessaires et le conseil municipal est convoqu pour procder au remplacement qui a lieu
dans la quinzaine qui suit.

Article L2122-15
La dmission du maire ou d'un adjoint est adresse au reprsentant de l'Etat dans le dpartement.
Elle est dfinitive partir de son acceptation par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement ou,
dfaut de cette acceptation, un mois aprs un nouvel envoi de la dmission constate par lettre
recommande.
Le maire et les adjoints continuent l'exercice de leurs fonctions jusqu' l'installation de leurs
successeurs, sous rserve des dispositions des articles L. 2121-36, L. 2122-5, L. 2122-6, L. 2122-16

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et L. 2122-17.
Toutefois, en cas de renouvellement intgral, les fonctions de maire et d'adjoint sont, partir de
l'installation du nouveau conseil jusqu' l'lection du maire, exerces par les conseillers municipaux
dans l'ordre du tableau.
La procdure prvue au prsent article s'applique galement lorsque le maire ou l'adjoint se
dmettent simultanment du mandat de conseiller municipal.
Par drogation aux dispositions du premier alina, les dmissions des maires et adjoints donnes en
application des articles L. 46-1, L. O. 151 et L. O. 151-1 du code lectoral sont dfinitives
compter de leur rception par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement.

Article L2122-16
Le maire et les adjoints, aprs avoir t entendus ou invits fournir des explications crites sur les
faits qui leur sont reprochs, peuvent tre suspendus par arrt ministriel motiv pour une dure
qui n'excde pas un mois. Ils ne peuvent tre rvoqus que par dcret motiv pris en conseil des
ministres.
Le recours contentieux exerc contre l'arrt de suspension ou le dcret de rvocation est dispens
du ministre d'avocat.
La rvocation emporte de plein droit l'inligibilit aux fonctions de maire et celles d'adjoint
pendant une dure d'un an compter du dcret de rvocation moins qu'il ne soit procd
auparavant au renouvellement gnral des conseils municipaux.

Article L2122-17
En cas d'absence, de suspension, de rvocation ou de tout autre empchement, le maire est
provisoirement remplac, dans la plnitude de ses fonctions, par un adjoint, dans l'ordre des
nominations et, dfaut d'adjoint, par un conseiller municipal dsign par le conseil ou, dfaut,
pris dans l'ordre du tableau.

Section 3 : Attributions
Sous-section 1 : Conditions gnrales d'exercice.
Article L2122-18

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Le maire est seul charg de l'administration, mais il peut, sous sa surveillance et sa responsabilit,
dlguer par arrt une partie de ses fonctions un ou plusieurs de ses adjoints et, en l'absence ou
en cas d'empchement des adjoints ou ds lors que ceux-ci sont tous titulaires d'une dlgation des
membres du conseil municipal.
Le membre du conseil municipal ayant dmissionn de la fonction de maire en application des
articles LO 141 du code lectoral, L. 3122-3 ou L. 4133-3 du prsent code ne peut recevoir de
dlgation jusqu'au terme de son mandat de conseiller municipal ou jusqu' la cessation du mandat
ou de la fonction l'ayant plac en situation d'incompatibilit.
Lorsque le maire a retir les dlgations qu'il avait donnes un adjoint, le conseil municipal doit se
prononcer sur le maintien de celui-ci dans ses fonctions.

Article L2122-18-1
L'adjoint charg de quartier connat de toute question intressant titre principal le ou les quartiers
dont il a la charge. Il veille l'information des habitants et favorise leur participation la vie du
quartier.

Article L2122-19
Le maire peut donner, sous sa surveillance et sa responsabilit, par arrt, dlgation de signature :
1 Au directeur gnral des services et au directeur gnral adjoint des services de mairie ;
2 Au directeur gnral et au directeur des services techniques ;
3 Aux responsables de services communaux.

Article L2122-20
Les dlgations donnes par le maire en application des articles L. 2122-18 et L. 2122-19 subsistent
tant qu'elles ne sont pas rapportes.

Sous-section 2 : Attributions exerces au nom de la commune.


Article L2122-21
Sous le contrle du conseil municipal et sous le contrle administratif du reprsentant de l'Etat dans

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le dpartement, le maire est charg, d'une manire gnrale, d'excuter les dcisions du conseil
municipal et, en particulier :
1 De conserver et d'administrer les proprits de la commune et de faire, en consquence, tous
actes conservatoires de ses droits ;
2 De grer les revenus, de surveiller les tablissements communaux et la comptabilit communale ;
3 De prparer et proposer le budget et ordonnancer les dpenses, de les imputer en section
d'investissement conformment chacune des dlibrations expresses de l'assemble pour les
dpenses d'quipement affrentes des biens meubles ne figurant pas sur les listes et d'une valeur
infrieure un seuil fix par arrt des ministres en charge des finances et des collectivits locales ;
4 De diriger les travaux communaux ;
5 De pourvoir aux mesures relatives la voirie communale ;
6 De souscrire les marchs, de passer les baux des biens et les adjudications des travaux
communaux dans les formes tablies par les lois et rglements ;
7 De passer dans les mmes formes les actes de vente, change, partage, acceptation de dons ou
legs, acquisition, transaction, lorsque ces actes ont t autoriss conformment aux dispositions du
prsent code ;
8 De reprsenter la commune soit en demandant, soit en dfendant ;
9 De prendre, dfaut des propritaires ou des dtenteurs du droit de chasse, ce dment invits,
toutes les mesures ncessaires la destruction des animaux nuisibles, de requrir, dans les
conditions fixes l'article L. 427-5 du code de l'environnement, les habitants avec armes et chiens
propres la chasse de ces animaux, l'effet de dtruire ces derniers, de surveiller et d'assurer
l'excution des mesures ci-dessus et d'en dresser procs-verbal.
10 De procder aux enqutes de recensement.

Article L2122-21-1
Lorsqu'il n'est pas fait application du 4 de l'article L. 2122-22, la dlibration du conseil municipal
chargeant le maire de souscrire un march dtermin peut tre prise avant l'engagement de la
procdure de passation de ce march. Elle comporte alors obligatoirement la dfinition de l'tendue
du besoin satisfaire et le montant prvisionnel du march.

Article L2122-22

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Le maire peut, en outre, par dlgation du conseil municipal, tre charg, en tout ou partie, et pour
la dure de son mandat :
1 D'arrter et modifier l'affectation des proprits communales utilises par les services publics
municipaux ;
2 De fixer, dans les limites dtermines par le conseil municipal, les tarifs des droits de voirie, de
stationnement, de dpt temporaire sur les voies et autres lieux publics et, d'une manire gnrale,
des droits prvus au profit de la commune qui n'ont pas un caractre fiscal ;
3 De procder, dans les limites fixes par le conseil municipal, la ralisation des emprunts
destins au financement des investissements prvus par le budget, et aux oprations financires
utiles la gestion des emprunts, y compris les oprations de couvertures des risques de taux et de
change ainsi que de prendre les dcisions mentionnes au III de l'article L. 1618-2 et au a de l'article
L. 2221-5-1, sous rserve des dispositions du c de ce mme article, et de passer cet effet les actes
ncessaires ;
4 De prendre toute dcision concernant la prparation, la passation, l'excution et le rglement des
marchs et des accords-cadres ainsi que toute dcision concernant leurs avenants, lorsque les crdits
sont inscrits au budget ;
5 De dcider de la conclusion et de la rvision du louage de choses pour une dure n'excdant pas
douze ans ;
6 De passer les contrats d'assurance ainsi que d'accepter les indemnits de sinistre y affrentes ;
7 De crer les rgies comptables ncessaires au fonctionnement des services municipaux ;
8 De prononcer la dlivrance et la reprise des concessions dans les cimetires ;
9 D'accepter les dons et legs qui ne sont grevs ni de conditions ni de charges ;
10 De dcider l'alination de gr gr de biens mobiliers jusqu' 4 600 euros ;
11 De fixer les rmunrations et de rgler les frais et honoraires des avocats, notaires, huissiers de
justice et experts ;
12 De fixer, dans les limites de l'estimation des services fiscaux (domaines), le montant des offres
de la commune notifier aux expropris et de rpondre leurs demandes ;
13 De dcider de la cration de classes dans les tablissements d'enseignement ;
14 De fixer les reprises d'alignement en application d'un document d'urbanisme ;
15 D'exercer, au nom de la commune, les droits de premption dfinis par le code de l'urbanisme,
que la commune en soit titulaire ou dlgataire, de dlguer l'exercice de ces droits l'occasion de
l'alination d'un bien selon les dispositions prvues au premier alina de l'article L. 213-3 de ce
mme code dans les conditions que fixe le conseil municipal ;
16 D'intenter au nom de la commune les actions en justice ou de dfendre la commune dans les
actions intentes contre elle, dans les cas dfinis par le conseil municipal ;
17 De rgler les consquences dommageables des accidents dans lesquels sont impliqus des
vhicules municipaux dans la limite fixe par le conseil municipal ;
18 De donner, en application de l'article L. 324-1 du code de l'urbanisme, l'avis de la commune

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pralablement aux oprations menes par un tablissement public foncier local ;


19 De signer la convention prvue par le quatrime alina de l'article L. 311-4 du code de
l'urbanisme prcisant les conditions dans lesquelles un constructeur participe au cot d'quipement
d'une zone d'amnagement concert et de signer la convention prvue par le troisime alina de
l'article L. 332-11-2 du mme code prcisant les conditions dans lesquelles un propritaire peut
verser la participation pour voirie et rseaux ;
20 De raliser les lignes de trsorerie sur la base d'un montant maximum autoris par le conseil
municipal ;
21 D'exercer, au nom de la commune et dans les conditions fixes par le conseil municipal, le droit
de premption dfini par l'article L. 214-1 du code de l'urbanisme ;
22 D'exercer au nom de la commune le droit de priorit dfini aux articles L. 240-1 L. 240-3 du
code de l'urbanisme ;
23 De prendre les dcisions mentionnes aux articles L. 523-4 et L. 523-5 du code du patrimoine
relatives la ralisation de diagnostics d'archologie prventive prescrits pour les oprations
d'amnagement ou de travaux sur le territoire de la commune.
24 D'autoriser, au nom de la commune, le renouvellement de l'adhsion aux associations dont elle
est membre.
Les dlgations consenties en application du 3 du prsent article prennent fin ds l'ouverture de la
campagne lectorale pour le renouvellement du conseil municipal.

Article L2122-23
Les dcisions prises par le maire en vertu de l'article L. 2122-22 sont soumises aux mmes rgles
que celles qui sont applicables aux dlibrations des conseils municipaux portant sur les mmes
objets.
Sauf disposition contraire dans la dlibration portant dlgation, les dcisions prises en application
de celle-ci peuvent tre signes par un adjoint ou un conseiller municipal agissant par dlgation du
maire dans les conditions fixes l'article L. 2122-18. Sauf disposition contraire dans la
dlibration, les dcisions relatives aux matires ayant fait l'objet de la dlgation sont prises, en cas
d'empchement du maire, par le conseil municipal.
Le maire doit rendre compte chacune des runions obligatoires du conseil municipal.
Le conseil municipal peut toujours mettre fin la dlgation.

Article L2122-24
Le maire est charg, sous le contrle administratif du reprsentant de l'Etat dans le dpartement, de
l'exercice des pouvoirs de police, dans les conditions prvues aux articles L. 2212-1 et suivants.

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Article L2122-25
Le maire procde la dsignation des membres du conseil municipal pour siger au sein
d'organismes extrieurs dans les cas et conditions prvus par les dispositions du prsent code et des
textes rgissant ces organismes. La fixation par les dispositions prcites de la dure des fonctions
assignes ces membres ne fait pas obstacle ce qu'il puisse tre procd tout moment, et pour le
reste de cette dure, leur remplacement par une nouvelle dsignation opre dans les mmes
formes.

Article L2122-26
Dans le cas o les intrts du maire se trouvent en opposition avec ceux de la commune, le conseil
municipal dsigne un autre de ses membres pour reprsenter la commune, soit en justice, soit dans
les contrats.

Sous-section 3 : Attributions exerces au nom de l'Etat.


Article L2122-27
Le maire est charg, sous l'autorit du reprsentant de l'Etat dans le dpartement :
1 De la publication et de l'excution des lois et rglements ;
2 De l'excution des mesures de sret gnrale ;
3 Des fonctions spciales qui lui sont attribues par les lois.

Article L2122-28
Le maire prend des arrts l'effet :
1 D'ordonner des mesures locales sur les objets confis par les lois sa vigilance et son autorit ;
2 De publier nouveau des lois et rglements de police et de rappeler les citoyens leur
observation.

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Article L2122-29
Les arrts du maire ainsi que les actes de publication et de notification sont inscrits par ordre de
date.
Dans les communes de 3 500 habitants et plus, les arrts municipaux caractre rglementaire
sont publis dans un recueil des actes administratifs dans des conditions fixes par dcret en Conseil
d'Etat.

Article L2122-30
Le maire, ou celui qui le remplace, est tenu de lgaliser toute signature appose en sa prsence par
l'un de ses administrs connu de lui, ou accompagn de deux tmoins connus.
Les signatures manuscrites donnes par des magistrats municipaux dans l'exercice de leurs
fonctions administratives valent dans toute circonstance sans tre lgalises par le reprsentant de
l'Etat dans le dpartement si elles sont accompagnes du sceau de la mairie.

Article L2122-31
Conformment au 1 de l'article 16 du code de procdure pnale, le maire et les adjoints ont la
qualit d'officier de police judiciaire.

Article L2122-32
Le maire et les adjoints sont officiers d'tat civil.

Article L2122-33
L'adjoint spcial mentionn l'article L. 2122-3 remplit les fonctions d'officier d'tat civil et peut
tre charg de l'excution des lois et rglements de police dans la partie de la commune pour
laquelle il a t dsign. Il n'a pas d'autres attributions.

Article L2122-34

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Dans le cas o le maire, en tant qu'agent de l'Etat, refuserait ou ngligerait de faire un des actes qui
lui sont prescrits par la loi, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement peut, aprs l'en avoir requis,
y procder d'office par lui-mme ou par un dlgu spcial.

Section 4 : Honorariat des maires, maires dlgus et adjoints


Article L2122-35
L'honorariat est confr par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement aux anciens maires, maires
dlgus et adjoints qui ont exerc des fonctions municipales pendant au moins dix-huit ans. Sont
compts pour une dure de six ans les mandats municipaux qui, par suite de dispositions
lgislatives, ont eu une dure infrieure six ans, condition qu'elle ait t suprieure cinq ans.
L'honorariat ne peut tre refus ou retir par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement que si
l'intress a fait l'objet d'une condamnation entranant l'inligibilit.
L'honorariat des maires, maires dlgus et adjoints n'est assorti d'aucun avantage financier
imputable sur le budget communal.

CHAPITRE III : Conditions d'exercice des mandats municipaux


Section 1 : Garanties accordes aux titulaires de mandats municipaux
Sous-section 1 : Garanties accordes dans l'exercice du mandat
Article L2123-1
L'employeur est tenu de laisser tout salari de son entreprise membre d'un conseil municipal le
temps ncessaire pour se rendre et participer :
1 Aux sances plnires de ce conseil ;
2 Aux runions de commissions dont il est membre et institues par une dlibration du conseil
municipal ;
3 Aux runions des assembles dlibrantes et des bureaux des organismes o il a t dsign pour
reprsenter la commune.

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Selon des modalits fixes par un dcret en Conseil d'Etat, l'lu municipal doit informer l'employeur
de la date de la sance ou de la runion ds qu'il en a connaissance.
L'employeur n'est pas tenu de payer comme temps de travail le temps pass par l'lu aux sances et
runions prcites.

Article L2123-2
I.-Indpendamment des autorisations d'absence dont ils bnficient dans les conditions prvues
l'article L. 2123-1, les maires, les adjoints et les conseillers municipaux ont droit un crdit
d'heures leur permettant de disposer du temps ncessaire l'administration de la commune ou de
l'organisme auprs duquel ils la reprsentent et la prparation des runions des instances o ils
sigent.
II.-Ce crdit d'heures, forfaitaire et trimestriel, est fix par rfrence la dure hebdomadaire lgale
du travail. Il est gal :
1 A l'quivalent de quatre fois la dure hebdomadaire lgale du travail pour les maires des
communes d'au moins 10 000 habitants et les adjoints au maire des communes d'au moins 30 000
habitants ;
2 A l'quivalent de trois fois la dure hebdomadaire lgale du travail pour les maires des
communes de moins de 10 000 habitants et les adjoints au maire des communes de 10 000 29 999
habitants ;
3 A l'quivalent d'une fois et demie la dure hebdomadaire lgale du travail pour les conseillers
municipaux des communes de 100 000 habitants au moins et les adjoints au maire des communes
de moins de 10 000 habitants ;
4 A l'quivalent d'une fois la dure lgale du travail pour les conseillers municipaux des communes
de 30 000 99 999 habitants, de 60 % pour les conseillers municipaux des communes de 10 000
29 999 habitants et de 30 % pour les conseillers municipaux des communes de 3 500 9 999
habitants.
Les heures non utilises pendant un trimestre ne sont pas reportables.
Lorsqu'un adjoint ou un conseiller supple le maire dans les conditions fixes par l'article L.
2122-17, il bnficie, pendant la dure de la supplance, du crdit d'heures fix au 1 ou au 2 du
prsent article.
Les conseillers municipaux qui bnficient d'une dlgation de fonction du maire ont droit au crdit
d'heures prvu pour les adjoints au 1, au 2 ou au 3 du prsent article.

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III.-En cas de travail temps partiel, ce crdit d'heures est rduit proportionnellement la rduction
du temps de travail prvue pour l'emploi considr.
L'employeur est tenu d'accorder aux lus concerns, sur demande de ceux-ci, l'autorisation d'utiliser
le crdit d'heures prvu au prsent article. Ce temps d'absence n'est pas pay par l'employeur.

Article L2123-3
Les pertes de revenu subies par les conseillers municipaux qui exercent une activit professionnelle
salarie ou non salarie et qui ne bnficient pas d'indemnits de fonction peuvent tre compenses
par la commune ou par l'organisme auprs duquel ils la reprsentent, lorsque celles-ci rsultent :
-de leur participation aux sances et runions mentionnes l'article L. 2123-1 ;
-de l'exercice de leur droit un crdit d'heures lorsqu'ils ont la qualit de salari ou, lorsqu'ils
exercent une activit professionnelle non salarie, du temps qu'ils consacrent l'administration de
cette commune ou de cet organisme et la prparation des runions des instances o ils sigent,
dans la limite du crdit d'heures prvu pour les conseillers de la commune.
Cette compensation est limite soixante-douze heures par lu et par an ; chaque heure ne peut tre
rmunre un montant suprieur une fois et demie la valeur horaire du salaire minimum de
croissance.

Article L2123-4
Les conseils municipaux viss l'article L. 2123-22 peuvent voter une majoration de la dure des
crdits d'heures prvus l'article L. 2123-2.

Article L2123-5
Le temps d'absence utilis en application des articles L. 2123-1, L. 2123-2 et L. 2123-4 ne peut
dpasser la moiti de la dure lgale du travail pour une anne civile.

Article L2123-6
Des dcrets en Conseil d'Etat fixent en tant que de besoin les modalits d'application des
dispositions des articles L. 2123-2 L. 2123-5. Ils prcisent notamment les limites dans lesquelles
les conseils municipaux peuvent voter les majorations prvues l'article L. 2123-4 ainsi que les
conditions dans lesquelles ces articles s'appliquent aux membres des assembles dlibrantes et aux

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prsidents des tablissements publics de coopration intercommunale, lorsqu'ils n'exercent pas de


mandat municipal.

Sous-section 2 : Garanties accordes dans l'exercice d'une activit


professionnelle
Article L2123-7
Le temps d'absence prvu aux articles L. 2123-1, L. 2123-2 et L. 2123-4 est assimil une dure de
travail effective pour la dtermination de la dure des congs pays ainsi qu'au regard de tous les
droits dcoulant de l'anciennet.
Aucune modification de la dure et des horaires de travail prvus par le contrat de travail ne peut,
en outre, tre effectue en raison des absences intervenues en application des dispositions prvues
aux articles L. 2123-1, L. 2123-2 et L. 2123-4 sans l'accord de l'lu concern.

Article L2123-8
Aucun licenciement ni dclassement professionnel, aucune sanction disciplinaire ne peuvent tre
prononcs en raison des absences rsultant de l'application des dispositions des articles L. 2123-1,
L. 2123-2 et L. 2123-4 sous peine de nullit et de dommages et intrts au profit de l'lu. La
rintgration ou le reclassement dans l'emploi est de droit.
Il est interdit tout employeur de prendre en considration les absences vises l'alina prcdent
pour arrter ses dcisions en ce qui concerne l'embauche, la formation professionnelle,
l'avancement, la rmunration et l'octroi d'avantages sociaux.

Article L2123-9
Les maires, d'une part, ainsi que les adjoints au maire des communes de 20 000 habitants au moins,
d'autre part, qui, pour l'exercice de leur mandat, ont cess d'exercer leur activit professionnelle,
bnficient, s'ils sont salaris, des dispositions des articles L. 3142-60 L. 3142-64 du code du
travail relatives aux droits des salaris lus membres de l'Assemble nationale et du Snat.

Article L2123-10
Les fonctionnaires rgis par les titres I IV du statut gnral de la fonction publique sont placs, sur
leur demande, en position de dtachement pour exercer l'un des mandats mentionns l'article L.
2123-9.

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Sous-section 3 : Garanties accordes l'issue du mandat


Article L2123-11
A la fin de leur mandat, les lus viss l'article L. 2123-9 bnficient leur demande d'un stage de
remise niveau organis dans l'entreprise, compte tenu notamment de l'volution de leur poste de
travail ou de celle des techniques utilises.

Article L2123-11-1
A l'issue de son mandat, tout maire ou, dans les communes de 20 000 habitants au moins, tout
adjoint qui, pour l'exercice de son mandat, a cess son activit professionnelle salarie a droit sur sa
demande une formation professionnelle et un bilan de comptences dans les conditions fixes
par la sixime partie du code du travail.
Lorsque l'intress demande bnficier du cong de formation prvu par les articles L. 6322-1 L.
6322-3 du mme code, ainsi que du cong de bilan de comptences prvu par l'article L. 6322-42 du
mme code, le temps pass au titre du mandat local est assimil aux dures d'activit exiges pour
l'accs ces congs.

Article L2123-11-2
A l'occasion du renouvellement gnral des membres du conseil municipal, tout maire d'une
commune de 1 000 habitants au moins ou tout adjoint dans une commune de 20 000 habitants au
moins ayant reu dlgation de fonction de celui-ci qui, pour l'exercice de son mandat, avait cess
d'exercer son activit professionnelle peroit, sur sa demande, une allocation diffrentielle de fin de
mandat s'il se trouve dans l'une des situations suivantes :
-tre inscrit l'institution mentionne l'article L. 5312-1 du code du travail conformment aux
dispositions de l'article L. 5411-1 du mme code ;
-avoir repris une activit professionnelle lui procurant des revenus infrieurs aux indemnits de
fonction qu'il percevait au titre de sa dernire fonction lective.
Le montant mensuel de l'allocation est au plus gal 80 % de la diffrence entre le montant de
l'indemnit brute mensuelle que l'intress percevait pour l'exercice de ses fonctions, dans la limite
des taux maximaux fixs aux articles L. 2123-23, L. 2123-24 et L. 2511-34, et l'ensemble des
ressources qu'il peroit l'issue du mandat.
L'allocation est verse pendant une priode de six mois au plus. Elle n'est pas cumulable avec celles
prvues par les articles L. 3123-9-2 et L. 4135-9-2.
Le financement de cette allocation est assur dans les conditions prvues par l'article L. 1621-2.

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Les modalits d'application du prsent article sont dtermines par dcret en Conseil d'Etat.

Section 2 : Droit la formation


Article L2123-12
Les membres d'un conseil municipal ont droit une formation adapte leurs fonctions.
Dans les trois mois suivant son renouvellement, le conseil municipal dlibre sur l'exercice du droit
la formation de ses membres. Il dtermine les orientations et les crdits ouverts ce titre.
Un tableau rcapitulant les actions de formation des lus finances par la commune est annex au
compte administratif. Il donne lieu un dbat annuel sur la formation des membres du conseil
municipal.

Article L2123-13
Indpendamment des autorisations d'absence et du crdit d'heures prvus aux articles L. 2123-1, L.
2123-2 et L. 2123-4, les membres du conseil municipal qui ont la qualit de salari ont droit un
cong de formation. Ce cong est fix dix-huit jours par lu pour la dure du mandat et quel que
soit le nombre de mandats qu'il dtient. Ce cong est renouvelable en cas de rlection.
Les modalits d'application du prsent article sont fixes par dcret en Conseil d'Etat.

Article L2123-14
Les frais de dplacement, de sjour et d'enseignement donnent droit remboursement.
Les pertes de revenu subies par l'lu du fait de l'exercice de son droit la formation prvu par la
prsente section sont compenses par la commune dans la limite de dix-huit jours par lu pour la
dure du mandat et d'une fois et demie la valeur horaire du salaire minimum de croissance par
heure.
Le montant des dpenses de formation ne peut excder 20 % du montant total des indemnits de
fonction qui peuvent tre alloues aux lus de la commune.
Un dcret en Conseil d'Etat fixe les modalits d'application de ces dispositions.

Article L2123-14-1

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Les communes membres d'un tablissement public de coopration intercommunale peuvent


transfrer ce dernier, dans les conditions prvues par l'article L. 5211-17, les comptences qu'elles
dtiennent en application des deux derniers alinas de l'article L. 2123-12.
Le transfert entrane de plein droit la prise en charge par le budget de l'tablissement public de
coopration intercommunale des frais de formation viss l'article L. 2123-14.
Dans les six mois suivant le transfert, l'organe dlibrant de l'tablissement public de coopration
intercommunale dlibre sur l'exercice du droit la formation des lus des communes membres. Il
dtermine les orientations et les crdits ouverts ce titre.
Les dispositions du dernier alina de l'article L. 2123-12 sont applicables compter du transfert.

Article L2123-15
Les dispositions des articles L. 2123-12 L. 2123-14 ne sont pas applicables aux voyages d'tudes
des conseils municipaux. Les dlibrations relatives ces voyages prcisent leur objet, qui doit
avoir un lien direct avec l'intrt de la commune, ainsi que leur cot prvisionnel.

Article L2123-16
Les dispositions de la prsente section ne s'appliquent que si l'organisme qui dispense la formation a
fait l'objet d'un agrment dlivr par le ministre de l'intrieur dans les conditions fixes l'article L.
1221-1.

Section 3 : Indemnits des titulaires de mandats municipaux


Sous-section 1 : Dispositions gnrales.
Article L2123-17
Sans prjudice des dispositions du prsent chapitre, les fonctions de maire, d'adjoint et de conseiller
municipal sont gratuites.

Sous-section 2 : Remboursement de frais.

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Article L2123-18
Les fonctions de maire, d'adjoint, de conseiller municipal, de prsident et membre de dlgation
spciale donnent droit au remboursement des frais que ncessite l'excution des mandats spciaux.
Les frais ainsi exposs peuvent tre rembourss forfaitairement dans la limite du montant des
indemnits journalires alloues cet effet aux fonctionnaires de l'Etat.
Les dpenses de transport effectues dans l'accomplissement de ces missions sont rembourses sur
prsentation d'un tat de frais.
Les autres dpenses lies l'exercice d'un mandat spcial peuvent tre rembourses par la commune
sur prsentation d'un tat de frais et aprs dlibration du conseil municipal. S'agissant des frais de
garde d'enfants ou d'assistance aux personnes ges, handicapes ou celles qui ont besoin d'une
aide personnelle leur domicile, le remboursement ne peut excder, par heure, le montant horaire
du salaire minimum de croissance.

Article L2123-18-1
Les membres du conseil municipal peuvent bnficier du remboursement des frais de transport et de
sjour qu'ils ont engags pour se rendre des runions dans des instances ou organismes o ils
reprsentent leur commune s qualits, lorsque la runion a lieu hors du territoire de celle-ci.
Lorsqu'ils sont en situation de handicap, ils peuvent galement bnficier du remboursement des
frais spcifiques de dplacement, d'accompagnement et d'aide technique qu'ils ont engags pour les
situations vises l'alina prcdent, ainsi que pour prendre part aux sances du conseil municipal
et aux runions des commissions et des instances dont ils font partie s qualits qui ont lieu sur le
territoire de la commune.
Ces dispositions s'appliquent aux membres de la dlgation spciale mentionne l'article L.
2121-35.
Les modalits d'application du prsent article sont fixes par dcret en Conseil d'Etat.

Article L2123-18-1-1
Selon des conditions fixes par une dlibration annuelle, le conseil municipal peut mettre un
vhicule disposition de ses membres ou des agents de la commune lorsque l'exercice de leurs
mandats ou de leurs fonctions le justifie.
Tout autre avantage en nature fait l'objet d'une dlibration nominative, qui en prcise les modalits
d'usage.

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Article L2123-18-2
Les conseillers municipaux qui ne peroivent pas d'indemnits de fonction peuvent bnficier d'un
remboursement par la commune, sur prsentation d'un tat de frais et aprs dlibration du conseil
municipal, des frais de garde d'enfants ou d'assistance aux personnes ges, handicapes ou celles
qui ont besoin d'une aide personnelle leur domicile, qu'ils ont engags en raison de leur
participation aux runions mentionnes l'article L. 2123-1. Ce remboursement ne peut excder,
par heure, le montant horaire du salaire minimum de croissance.

Article L2123-18-3
Les dpenses exceptionnelles d'assistance et de secours engages en cas d'urgence par le maire ou
un adjoint sur leurs deniers personnels peuvent leur tre rembourses par la commune sur
justificatif, aprs dlibration du conseil municipal.

Article L2123-18-4
Lorsque les maires et, dans les communes de 20 000 habitants au moins, les adjoints au maire qui
ont interrompu leur activit professionnelle pour exercer leur mandat utilisent le chque
emploi-service universel prvu par l'article L. 1271-1 du code du travail pour assurer la
rmunration des salaris ou des associations ou entreprises agres chargs soit de la garde des
enfants, soit de l'assistance aux personnes ges, handicapes ou celles qui ont besoin d'une aide
personnelle leur domicile ou d'une aide la mobilit dans l'environnement de proximit favorisant
leur maintien domicile en application des articles L. 7231-1 et L. 7232-1 du mme code, le conseil
municipal peut accorder par dlibration une aide financire en faveur des lus concerns, dans des
conditions fixes par dcret.
Le bnfice du prsent article ne peut se cumuler avec celui du quatrime alina de l'article L.
2123-18 et de l'article L. 2123-18-2.

Article L2123-19
Le conseil municipal peut voter, sur les ressources ordinaires, des indemnits au maire pour frais de
reprsentation.

Sous-section 3 : Indemnits de fonction.


Article L2123-20

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I.-Les indemnits maximales pour l'exercice des fonctions de maires et adjoints au maire des
communes, de conseillers municipaux des communes de 100 000 habitants et plus, de prsidents et
membres de dlgations spciales faisant fonction d'adjoint sont fixes par rfrence au montant du
traitement correspondant l'indice brut terminal de l'chelle indiciaire de la fonction publique.
II.-L'lu municipal titulaire d'autres mandats lectoraux ou qui sige ce titre au conseil
d'administration d'un tablissement public local, du centre national de la fonction publique
territoriale, au conseil d'administration ou au conseil de surveillance d'une socit d'conomie mixte
locale ou qui prside une telle socit ne peut percevoir, pour l'ensemble de ses fonctions, un
montant total de rmunrations et d'indemnits de fonction suprieur une fois et demie le montant
de l'indemnit parlementaire telle qu'elle est dfinie l'article 1er de l'ordonnance n 58-1210 du 13
dcembre 1958 portant loi organique relative l'indemnit des membres du Parlement. Ce plafond
s'entend dduction faite des cotisations sociales obligatoires.
III.-Lorsqu'en application des dispositions du II, le montant total de rmunration et d'indemnit de
fonction d'un conseiller municipal fait l'objet d'un crtement, la part crte est reverse au budget
de la personne publique au sein de laquelle le conseiller municipal exerce le plus rcemment un
mandat ou une fonction.

Article L2123-20-1
I.-Lorsque le conseil municipal est renouvel, la dlibration fixant les indemnits de ses membres
en application de la prsente sous-section intervient dans les trois mois suivant son installation.
Dans les communes de moins de 1 000 habitants, sous rserve de l'application des II et III de
l'article L. 2123-20 et sans prjudice de l'application de l'article L. 2123-22, l'indemnit alloue au
maire est fixe au taux maximal prvu par l'article L. 2123-23, sauf si le conseil municipal en
dcide autrement.
II.-Sauf dcision contraire des membres de la dlgation spciale, les prsidents et membres de
dlgations spciales faisant fonction d'adjoint peroivent l'indemnit fixe par dlibration du
conseil municipal pour le maire et les adjoints.
Toute dlibration du conseil municipal concernant les indemnits de fonction d'un ou de plusieurs
de ses membres est accompagne d'un tableau annexe rcapitulant l'ensemble des indemnits
alloues aux membres du conseil municipal.

Article L2123-21
Le maire dlgu, vis l'article L. 2113-13, peroit l'indemnit correspondant l'exercice effectif
des fonctions de maire, fixe conformment aux articles L. 2123-20 et L. 2123-23 en fonction de la
population de la commune associe.
Les adjoints au maire dlgu peroivent l'indemnit correspondant l'exercice effectif des
fonctions d'adjoint, fixe conformment au I de l'article L. 2123-24 en fonction de la population de
la commune associe.

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Article L2123-22
Peuvent voter des majorations d'indemnits de fonction par rapport celles votes par le conseil
municipal dans les limites prvues par l'article L. 2123-23, par le I de l'article L. 2123-24 et par le I
de l'article L. 2123-24-1 les conseils municipaux :
1 Des communes chefs-lieux de dpartement, d'arrondissement et de canton ;
2 Des communes sinistres ;
3 Des communes classes stations de tourisme au sens de la sous-section 2 de la section 2 du
chapitre III du titre III du livre Ier du code du tourisme ;
4 Des communes dont la population, depuis le dernier recensement, a augment la suite de la
mise en route de travaux publics d'intrt national tels que les travaux d'lectrification ;
5 Des communes qui, au cours de l'un au moins des trois exercices prcdents, ont t attributaires
de la dotation de solidarit urbaine et de cohsion sociale prvue aux articles L. 2334-15 L.
2334-18-4.

Article L2123-23
Les indemnits maximales votes par les conseils municipaux pour l'exercice effectif des fonctions
de maire des communes et de prsident de dlgations spciales sont dtermines en appliquant au
terme de rfrence mentionn l'article L. 2123-20 le barme suivant :
POPULATION
(habitants)

TAUX MAXIMAL
en % de l'indice 1015

Moins de 500

17

De 500 999

31

De 1 000 3 499

43

De 3 500 9 999

55

De 10 000 19 999

65

De 20 000 49 999

90

De 50 000 99 999

110

100 000 et plus

145

La population prendre en compte est la population totale du dernier recensement.

Article L2123-24
I.-Les indemnits votes par les conseils municipaux pour l'exercice effectif des fonctions d'adjoint
au maire et de membre de dlgation spciale faisant fonction d'adjoint au maire sont dtermines
en appliquant au terme de rfrence mentionn l'article L. 2123-20 le barme suivant :
POPULATION

TAUX MAXIMAL

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(habitants)

(en %)

Moins de 500

6, 6

De 500 999

8, 25

De 1 000 3 499

16, 5

De 3 500 9 999

22

De 10 000 19 999

27, 5

De 20 000 49 999

33

De 50 000 99 999

44

De 100 000 200 000

66

Plus de 200 000

72, 5

II.-L'indemnit verse un adjoint peut dpasser le maximum prvu au I, condition que le


montant total des indemnits maximales susceptibles d'tre alloues au maire et aux adjoints ne soit
pas dpass.
III.-Lorsqu'un adjoint supple le maire dans les conditions prvues par l'article L. 2122-17, il peut
percevoir, pendant la dure de la supplance et aprs dlibration du conseil municipal, l'indemnit
fixe pour le maire par l'article L. 2123-23, ventuellement majore comme le prvoit l'article L.
2123-22. Cette indemnit peut tre verse compter de la date laquelle la supplance est effective.
IV.-En aucun cas l'indemnit verse un adjoint ne peut dpasser l'indemnit maximale susceptible
d'tre alloue au maire de la commune en application des articles L. 2123-22 et L. 2123-23.
V.-Par drogation au I, dans les communes de 20 000 habitants au moins, lorsqu'un adjoint a
interrompu toute activit professionnelle pour exercer son mandat et que le maire lui retire les
dlgations de fonctions qu'il lui avait accordes, la commune continue de lui verser, dans les cas
o il ne retrouve pas d'activit professionnelle et pendant trois mois au maximum, l'indemnit de
fonction qu'il percevait avant le retrait de la dlgation.

Article L2123-24-1
I.-Les indemnits votes par les conseils municipaux des communes de 100 000 habitants au moins
pour l'exercice effectif des fonctions de conseiller municipal sont au maximum gales 6 % du
terme de rfrence mentionn au I de l'article L. 2123-20.
II.-Dans les communes de moins de 100 000 habitants, il peut tre vers une indemnit pour
l'exercice effectif des fonctions de conseiller municipal dans les limites prvues par le II de l'article
L. 2123-24. Cette indemnit est au maximum gale 6 % du terme de rfrence mentionn au I de
l'article L. 2123-20.
III.-Les conseillers municipaux auxquels le maire dlgue une partie de ses fonctions en application
des articles L. 2122-18 et L. 2122-20 peuvent percevoir une indemnit alloue par le conseil
municipal dans les limites prvues par le II de l'article L. 2123-24. Cette indemnit n'est pas
cumulable avec celle prvue par le II du prsent article.
IV.-Lorsqu'un conseiller municipal supple le maire dans les conditions prvues par l'article L.

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2122-17, il peut percevoir, pendant la dure de la supplance et aprs dlibration du conseil


municipal, l'indemnit fixe pour le maire par l'article L. 2123-23, ventuellement majore comme
le prvoit l'article L. 2123-22. Cette indemnit peut tre verse compter de la date laquelle la
supplance est effective.
V.-En aucun cas l'indemnit verse un conseiller municipal ne peut dpasser l'indemnit
maximale susceptible d'tre alloue au maire de la commune en application des articles L. 2123-22
et L. 2123-23.

Section 4 : Protection sociale


Sous-section 1 : Scurit sociale.
Article L2123-25
Le temps d'absence prvu aux articles L. 2123-1, L. 2123-2 et L. 2123-4 est assimil une dure de
travail effective pour la dtermination du droit aux prestations sociales.

Article L2123-25-1
Lorsqu'un lu qui peroit une indemnit de fonction et qui n'a pas interrompu toute activit
professionnelle ne peut exercer effectivement ses fonctions en cas de maladie, maternit, paternit
ou accident, le montant de l'indemnit de fonction qui lui est verse est au plus gal la diffrence
entre l'indemnit qui lui tait alloue antrieurement et les indemnits journalires verses par son
rgime de protection sociale.
Les conditions d'application du prsent article sont fixes par dcret.

Article L2123-25-2
Les lus municipaux sont affilis au rgime gnral de scurit sociale dans les conditions dfinies
l'article L. 382-31 du code de la scurit sociale.
Les cotisations des communes et celles de l'lu sont calcules sur le montant des indemnits
effectivement perues par ce dernier en application des dispositions du prsent code.
Un dcret fixe les conditions d'application du prsent article.

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Sous-section 2 : Retraite.
Article L2123-27
Les lus qui peroivent une indemnit de fonction en application des dispositions du prsent code
ou de toute autre disposition rgissant l'indemnisation de leurs fonctions peuvent constituer une
retraite par rente la gestion de laquelle doivent participer les lus affilis.
La constitution de cette rente incombe pour moiti l'lu et pour moiti la commune.
Un dcret en Conseil d'Etat fixe le plafond des taux de cotisation.

Article L2123-28
Les lus qui peroivent une indemnit de fonction en application des dispositions du prsent code
ou de toute autre disposition rgissant l'indemnisation de leurs fonctions sont affilis au rgime
complmentaire de retraite institu au profit des agents non titulaires des collectivits publiques.
Les pensions verses en excution du prsent article sont cumulables sans limitation avec toutes
autres pensions ou retraites.
Un dcret fixe les conditions dans lesquelles sont pris en compte les services rendus par les maires
et adjoints.

Article L2123-29
Les cotisations des communes et celles de leurs lus rsultant de l'application des articles L.
2123-27 et L. 2123-28 sont calcules sur le montant des indemnits effectivement perues par ces
derniers en application des dispositions du prsent code ou de toute autre disposition rgissant
l'indemnisation de leurs fonctions.
Les cotisations des lus ont un caractre personnel et obligatoire.

Article L2123-30
Les pensions de retraite dj liquides et les droits acquis avant le 30 mars 1992 des lus
communaux continuent d'tre honors par les institutions et organismes auprs desquels ils ont t
constitus ou auprs desquels ils ont t transfrs. Les charges correspondantes sont notamment
couvertes, le cas chant, par une subvention d'quilibre verse par les collectivits concernes.
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Les lus mentionns l'alina prcdent, en fonction ou ayant acquis des droits une pension de
retraite avant le 30 mars 1992, peuvent continuer cotiser ces institutions et organismes.
La commune au sein de laquelle l'lu exerce son mandat contribue dans la limite prvue l'article
L. 2123-27.

Section 5 : Responsabilit des communes en cas d'accident


Article L2123-31
Les communes sont responsables des dommages rsultant des accidents subis par les maires, les
adjoints et les prsidents de dlgation spciale dans l'exercice de leurs fonctions.

Article L2123-32
Lorsque les lus locaux mentionns aux articles L. 2123-31 et L. 2123-33 sont victimes d'un
accident survenu dans l'exercice de leurs fonctions, les collectivits publiques concernes versent
directement aux praticiens, pharmaciens, auxiliaires mdicaux, fournisseurs ainsi qu'aux
tablissements le montant des prestations affrentes cet accident calcul selon les tarifs appliqus
en matire d'assurance maladie.

Article L2123-33
Les communes sont responsables des dommages subis par les conseillers municipaux et les
dlgus spciaux lorsqu'ils sont victimes d'accidents survenus soit l'occasion de sances des
conseils municipaux ou de runions de commissions et des conseils d'administration des centres
communaux d'action sociale dont ils sont membres, soit au cours de l'excution d'un mandat spcial.

Section 6 : Responsabilit et protection des lus


Article L2123-34
Sous rserve des dispositions du quatrime alina de l'article 121-3 du code pnal, le maire ou un
lu municipal le supplant ou ayant reu une dlgation ne peut tre condamn sur le fondement du
troisime alina de ce mme article pour des faits non intentionnels commis dans l'exercice de ses

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fonctions que s'il est tabli qu'il n'a pas accompli les diligences normales compte tenu de ses
comptences, du pouvoir et des moyens dont il disposait ainsi que des difficults propres aux
missions que la loi lui confie.
La commune est tenue d'accorder sa protection au maire, l'lu municipal le supplant ou ayant
reu une dlgation ou l'un de ces lus ayant cess ses fonctions lorsque celui-ci fait l'objet de
poursuites pnales l'occasion de faits qui n'ont pas le caractre de faute dtachable de l'exercice de
ses fonctions.
Lorsque le maire ou un lu municipal le supplant ou ayant reu une dlgation agit en qualit
d'agent de l'Etat, il bnficie, de la part de l'Etat, de la protection prvue par l'article 11 de la loi n
83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires.

Article L2123-35
Le maire ou les lus municipaux le supplant ou ayant reu dlgation bnficient, l'occasion de
leurs fonctions, d'une protection organise par la commune conformment aux rgles fixes par le
code pnal, les lois spciales et le prsent code.
La commune est tenue de protger le maire ou les lus municipaux le supplant ou ayant reu
dlgation contre les violences, menaces ou outrages dont ils pourraient tre victimes l'occasion
ou du fait de leurs fonctions et de rparer, le cas chant, le prjudice qui en est rsult.
La protection prvue aux deux alinas prcdents est tendue aux conjoints, enfants et ascendants
directs des maires ou des lus municipaux les supplant ou ayant reu dlgation lorsque, du fait
des fonctions de ces derniers, ils sont victimes de menaces, violences, voies de fait, injures,
diffamations ou outrages.
Elle peut tre accorde, sur leur demande, aux conjoints, enfants et ascendants directs des maires ou
des lus municipaux les supplant ou ayant reu dlgation, dcds dans l'exercice de leurs
fonctions ou du fait de leurs fonctions, raison des faits l'origine du dcs ou pour des faits
commis postrieurement au dcs mais du fait des fonctions qu'exerait l'lu dcd.
La commune est subroge aux droits de la victime pour obtenir des auteurs de ces infractions la
restitution des sommes verses l'lu intress. Elle dispose en outre aux mmes fins d'une action
directe qu'elle peut exercer, au besoin par voie de constitution de partie civile, devant la juridiction
pnale.

CHAPITRE IV : Dispositions applicables en priode de mobilisation


gnrale et en temps de guerre
Article L2124-1

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En cas de mobilisation gnrale, le conseil municipal dlibre valablement aprs une seule
convocation lorsque la moiti de ses membres non mobiliss assiste la sance.
Lorsque le conseil municipal est rduit au tiers de ses membres en exercice du fait de la
mobilisation gnrale, les dlibrations par lesquelles il statue dfinitivement ne sont excutoires
que si, dans le dlai d'un mois partir de leur transmission au reprsentant de l'Etat dans le
dpartement, celui-ci n'en a pas suspendu l'excution par une dcision motive. En cas d'urgence,
l'excution immdiate peut tre autorise par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement.

Article L2124-2
En cas de mobilisation gnrale, lorsque les lections au conseil municipal ont t ajournes, la
dlgation spciale prvue l'article L. 2121-35 est habilite prendre les mmes dcisions que le
conseil municipal.

Article L2124-3
En temps de guerre, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement peut, par lui-mme ou par un
dlgu spcial, prendre une mesure d'intrt communal en se substituant au maire qui, malgr une
mise en demeure, a nglig ou refus de la prendre.
Lorsque la mesure prendre prsente un intrt intercommunal, le reprsentant de l'Etat dans le
dpartement peut se substituer dans les mmes conditions aux maires des communes intresses ou,
si la mesure rentre par son objet dans les attributions d'un tablissement public de coopration
intercommunale, au prsident de cet tablissement.

Article L2124-4
La mise en demeure prvue l'article L. 2124-3 doit indiquer le dlai imparti au maire ou au
prsident de l'tablissement public de coopration intercommunale pour rpondre au reprsentant de
l'Etat dans le dpartement.
Le dfaut de rponse dans ce dlai quivaut un refus.

Article L2124-5
En temps de guerre, tout membre d'un conseil municipal, y compris le maire, peut tre suspendu par
dcret pour des motifs d'ordre public ou d'intrt gnral jusqu' la cessation des hostilits.

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L'lu ainsi suspendu n'est pas remplac numriquement pendant la dure normale du mandat de
l'assemble.
Si la mesure de suspension a pour effet de rduire d'un quart au moins le nombre des membres de
l'assemble, le dcret l'ordonnant constitue une dlgation spciale qui est habilite prendre les
mmes dcisions que l'assemble.

Article L2124-6
En temps de guerre, en cas d'absence, de suspension, de rvocation ou de tout autre empchement
du maire, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement peut dsigner, pour le remplacer dans la
plnitude de ses fonctions, un dlgu choisi parmi les membres du conseil municipal.

Article L2124-7
En temps de guerre, le conseil municipal d'une commune ou l'organe dlibrant de l'tablissement
public de coopration intercommunale peut tre suspendu par dcret, pour des motifs d'ordre public
ou d'intrt gnral, jusqu' la cessation des hostilits.
Le mme dcret constitue une dlgation spciale habilite prendre les mmes dcisions que le
conseil municipal ou l'organe dlibrant de l'tablissement public de coopration intercommunale.

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Partie lgislative
DEUXIME PARTIE : LA COMMUNE
LIVRE Ier : ORGANISATION DE LA COMMUNE
TITRE III : ACTES DES AUTORITS COMMUNALES ET
ACTIONS CONTENTIEUSES
CHAPITRE Ier : Rgime juridique des actes pris par les autorits
communales
Article L2131-1
Les actes pris par les autorits communales sont excutoires de plein droit ds qu'il a t procd
leur publication ou affichage ou leur notification aux intresss ainsi qu' leur transmission au
reprsentant de l'Etat dans le dpartement ou son dlgu dans l'arrondissement. Pour les
dcisions individuelles, cette transmission intervient dans un dlai de quinze jours compter de leur
signature.
Cette transmission peut s'effectuer par voie lectronique, selon des modalits fixes par dcret en
Conseil d'Etat.
Le maire certifie, sous sa responsabilit, le caractre excutoire de ces actes.
La preuve de la rception des actes par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement ou son dlgu
dans l'arrondissement peut tre apporte par tout moyen. L'accus de rception, qui est
immdiatement dlivr, peut tre utilis cet effet mais n'est pas une condition du caractre
excutoire des actes.

Article L2131-2
Sont soumis aux dispositions de l'article L. 2131-1 les actes suivants :
1 Les dlibrations du conseil municipal ou les dcisions prises par dlgation du conseil
municipal en application de l'article L. 2122-22 l'exception :

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a) Des dlibrations relatives aux tarifs des droits de voirie et de stationnement, au classement, au
dclassement, l'tablissement des plans d'alignement et de nivellement, l'ouverture, au
redressement et l'largissement des voies communales ;
b) Des dlibrations relatives aux taux de promotion pour l'avancement de grade des fonctionnaires,
l'affiliation ou la dsaffiliation aux centres de gestion ainsi qu'aux conventions portant sur les
missions supplmentaires caractre facultatif confies aux centres de gestion. 2 Les dcisions
rglementaires et individuelles prises par le maire dans l'exercice de son pouvoir de police. En sont
toutefois exclues :
-celles relatives la circulation et au stationnement ;
-celles relatives l'exploitation, par les associations, de dbits de boissons pour la dure des
manifestations publiques qu'elles organisent ;
3 Les actes caractre rglementaire pris par les autorits communales dans tous les autres
domaines qui relvent de leur comptence en application de la loi ;
4 Les conventions relatives aux emprunts, aux marchs et aux accords-cadres, l'exception des
conventions relatives des marchs et des accords-cadres d'un montant infrieur un seuil dfini
par dcret, ainsi que les conventions de concession ou d'affermage de services publics locaux et les
contrats de partenariat ;
5 Les dcisions individuelles relatives la nomination, au recrutement, y compris le contrat
d'engagement, et au licenciement des agents non titulaires, l'exception de celles prises pour faire
face un besoin li un accroissement temporaire ou saisonnier d'activit, en application des 1 et
2 de l'article 3 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la
fonction publique territoriale ;
6 Le permis de construire et les autres autorisations d'utilisation du sol et le certificat d'urbanisme
dlivrs par le maire ou le prsident de l'tablissement public de coopration intercommunale,
lorsqu'il a reu comptence dans les conditions prvues aux articles L. 422-1 et L. 422-3 du code de
l'urbanisme ;
7 Les ordres de rquisition du comptable pris par le maire ;
8 Les dcisions relevant de l'exercice de prrogatives de puissance publique, prises par les socits
d'conomie mixte locales pour le compte d'une commune ou d'un tablissement public de
coopration intercommunale.

Article L2131-3
Les actes pris au nom de la commune autres que ceux mentionns l'article L. 2131-2 sont
excutoires de plein droit ds qu'il a t procd leur publication ou affichage ou leur
notification aux intresss.
Le reprsentant de l'Etat peut en demander communication tout moment. Il ne peut les dfrer au
tribunal administratif, dans un dlai de deux mois compter de leur communication, que si sa
demande a t prsente dans le dlai de deux mois compter de la date laquelle les actes sont
devenus excutoires.

Article L2131-4

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Les actes pris par les autorits communales au nom de l'Etat ainsi que les actes relevant du droit
priv ne sont pas soumis aux dispositions du prsent chapitre et demeurent rgis par les dispositions
qui leur sont propres.

Article L2131-5
Les dispositions des articles L. 2131-1 L. 2131-4 ne font pas obstacle l'exercice, par le
reprsentant de l'Etat dans le dpartement, du pouvoir de substitution qu'il tient, notamment en
matire de police, des articles L. 2215-1 et L. 2215-5, ni celui de son pouvoir hirarchique sur les
actes du maire lorsque celui-ci, en application des articles L. 2122-27 et L. 2122-34, agit comme
agent de l'Etat dans la commune.

Article L2131-6
Le reprsentant de l'Etat dans le dpartement dfre au tribunal administratif les actes mentionns
l'article L. 2131-2 qu'il estime contraires la lgalit dans les deux mois suivant leur transmission.
Sur demande du maire, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement l'informe de son intention de ne
pas dfrer au tribunal administratif un acte des autorits communales qui lui a t transmis en
application des articles L. 2131-1 L. 2131-5. Lorsque le reprsentant de l'Etat dans le dpartement
dfre un acte au tribunal administratif, il en informe sans dlai l'autorit communale et lui
communique toutes prcisions sur les illgalits invoques l'encontre de l'acte concern.
Le reprsentant de l'Etat peut assortir son recours d'une demande de suspension. Il est fait droit
cette demande si l'un des moyens invoqus parat, en l'tat de l'instruction, propre crer un doute
srieux quant la lgalit de l'acte attaqu. Il est statu dans un dlai d'un mois.
Jusqu' ce que le prsident du tribunal administratif ou le magistrat dlgu par lui ait statu, la
demande de suspension en matire d'urbanisme, de marchs et de dlgation de service public
formule par le reprsentant de l'Etat dans les dix jours compter de la rception de l'acte entrane
la suspension de celui-ci. Au terme d'un dlai d'un mois compter de la rception, si le juge des
rfrs n'a pas statu, l'acte redevient excutoire.
Lorsque l'acte attaqu est de nature compromettre l'exercice d'une libert publique ou individuelle,
le prsident du tribunal administratif ou le magistrat dlgu cet effet en prononce la suspension
dans les quarante-huit heures. La dcision relative la suspension est susceptible d'appel devant le
Conseil d'Etat dans la quinzaine de la notification. En ce cas, le prsident de la section du
contentieux du Conseil d'Etat ou un conseiller d'Etat dlgu cet effet statue dans un dlai de
quarante-huit heures.
L'appel des jugements du tribunal administratif ainsi que des dcisions relatives aux demandes de
suspension prvues aux alinas prcdents, rendus sur recours du reprsentant de l'Etat, est prsent
par celui-ci.

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Article L2131-7
Le Gouvernement soumet tous les trois ans, avant le 1er juin, au Parlement, un rapport sur le
contrle a posteriori exerc l'gard des actes des communes par les reprsentants de l'Etat dans les
dpartements.

Article L2131-8
Sans prjudice du recours direct dont elle dispose, si une personne physique ou morale est lse par
un acte mentionn aux articles L. 2131-2 et L. 2131-3, elle peut, dans le dlai de deux mois
compter de la date laquelle l'acte est devenu excutoire, demander au reprsentant de l'Etat dans le
dpartement de mettre en oeuvre la procdure prvue l'article L. 2131-6.
Pour les actes mentionns l'article L. 2131-2, cette demande ne peut avoir pour effet de prolonger
le dlai de recours contentieux dont dispose le reprsentant de l'Etat dans le dpartement en
application de l'article L. 2131-6.
Lorsque la demande concerne un acte mentionn l'article L. 2131-3, le reprsentant de l'Etat dans
le dpartement peut dfrer l'acte en cause au tribunal administratif dans les deux mois suivant sa
saisine par la personne physique ou morale lse.

Article L2131-9
Si un citoyen croit tre personnellement ls par un acte d'une autorit communale, il peut en
demander l'annulation au tribunal administratif.

Article L2131-10
Sont illgales les dcisions et dlibrations par lesquelles les communes renoncent soit directement,
soit par une clause contractuelle, exercer toute action en responsabilit l'gard de toute personne
physique ou morale qu'elles rmunrent sous quelque forme que ce soit.

Article L2131-11
Sont illgales les dlibrations auxquelles ont pris part un ou plusieurs membres du conseil
intresss l'affaire qui en fait l'objet, soit en leur nom personnel, soit comme mandataires.

Article L2131-12
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Les dispositions des articles L. 2131-1 L. 2131-11 sont applicables aux tablissements publics
communaux.

Article L2131-13
Les dispositions de l'article L. 1411-9 sont applicables aux marchs passs par les communes et les
tablissements publics communaux.

CHAPITRE II : Actions contentieuses de la commune


Section 1 : Dispositions gnrales
Article L2132-1
Sous rserve des dispositions du 16 de l'article L. 2122-22, le conseil municipal dlibre sur les
actions intenter au nom de la commune.

Article L2132-2
Le maire, en vertu de la dlibration du conseil municipal, reprsente la commune en justice.

Article L2132-3
Le maire peut toujours, sans autorisation pralable du conseil municipal, faire tous actes
conservatoires ou interruptifs des dchances.

Article L2132-4
Toute partie qui a obtenu une condamnation contre la commune n'est pas passible des charges ou
contributions imposes pour l'acquittement des frais et dommages-intrts qui rsultent du procs.

Section 2 : Exercice par un contribuable des actions appartenant la


commune

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Article L2132-5
Tout contribuable inscrit au rle de la commune a le droit d'exercer, tant en demande qu'en dfense,
ses frais et risques, avec l'autorisation du tribunal administratif, les actions qu'il croit appartenir
la commune, et que celle-ci, pralablement appele en dlibrer, a refus ou nglig d'exercer.

Article L2132-6
Le contribuable adresse au tribunal administratif un mmoire dtaill.
Le maire soumet ce mmoire au conseil municipal lors de la plus proche runion tenue en
application des articles L. 2121-7 et L. 2121-9.

Article L2132-7
Lorsqu'un jugement est intervenu, le contribuable ne peut se pourvoir en appel ou en cassation qu'en
vertu d'une nouvelle autorisation.

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Partie lgislative
DEUXIME PARTIE : LA COMMUNE
LIVRE Ier : ORGANISATION DE LA COMMUNE
TITRE IV : INFORMATION ET PARTICIPATION DES
HABITANTS
CHAPITRE Ier : Dispositions gnrales
Article L2141-1
Le droit des habitants de la commune tre informs des affaires de celle-ci et tre consults sur
les dcisions qui les concernent, indissociable de la libre administration des collectivits
territoriales, est un principe essentiel de la dmocratie locale. Il s'exerce sans prjudice des
dispositions en vigueur relatives notamment la publicit des actes des autorits territoriales ainsi
qu' la libert d'accs aux documents administratifs.

CHAPITRE III : Participation des habitants la vie locale


Article L2143-1
Dans les communes de 80 000 habitants et plus, le conseil municipal fixe le primtre de chacun
des quartiers constituant la commune.
Chacun d'eux est dot d'un conseil de quartier dont le conseil municipal fixe la dnomination, la
composition et les modalits de fonctionnement.
Les conseils de quartier peuvent tre consults par le maire et peuvent lui faire des propositions sur
toute question concernant le quartier ou la ville. Le maire peut les associer l'laboration, la mise
en oeuvre et l'valuation des actions intressant le quartier, en particulier celles menes au titre de
la politique de la ville.
Le conseil municipal peut affecter aux conseils de quartier un local et leur allouer chaque anne des
crdits pour leur fonctionnement.

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Les communes dont la population est comprise entre 20 000 et 79 999 habitants peuvent appliquer
les prsentes dispositions. Dans ce cas, les articles L. 2122-2-1 et L. 2122-18-1 s'appliquent.
Dans chaque commune soumise l'obligation de cration d'un conseil de quartier, le maire peut
dcider que le conseil citoyen prvu l'article 7 de la loi n 2014-173 du 21 fvrier 2014 de
programmation pour la ville et la cohsion urbaine se substitue au conseil de quartier.

Article L2143-2
Le conseil municipal peut crer des comits consultatifs sur tout problme d'intrt communal
concernant tout ou partie du territoire de la commune. Ces comits comprennent des personnes qui
peuvent ne pas appartenir au conseil, notamment des reprsentants des associations locales.
Sur proposition du maire, il en fixe la composition pour une dure qui ne peut excder celle du
mandat municipal en cours.
Chaque comit est prsid par un membre du conseil municipal, dsign par le maire.
Les comits peuvent tre consults par le maire sur toute question ou projet intressant les services
publics et quipements de proximit et entrant dans le domaine d'activit des associations membres
du comit. Ils peuvent par ailleurs transmettre au maire toute proposition concernant tout problme
d'intrt communal pour lequel ils ont t institus.

Article L2143-3
Dans les communes de 5 000 habitants et plus, il est cr une commission communale pour
l'accessibilit aux personnes handicapes compose notamment des reprsentants de la commune,
d'associations d'usagers et d'associations reprsentant les personnes handicapes.
Cette commission dresse le constat de l'tat d'accessibilit du cadre bti existant, de la voirie, des
espaces publics et des transports. Elle tablit un rapport annuel prsent en conseil municipal et fait
toutes propositions utiles de nature amliorer la mise en accessibilit de l'existant.
Le rapport prsent au conseil municipal est transmis au reprsentant de l'Etat dans le dpartement,
au prsident du conseil gnral, au conseil dpartemental consultatif des personnes handicapes,
ainsi qu' tous les responsables des btiments, installations et lieux de travail concerns par le
rapport.
Le maire prside la commission et arrte la liste de ses membres.
Cette commission organise galement un systme de recensement de l'offre de logements
accessibles aux personnes handicapes.
La cration d'une commission intercommunale pour l'accessibilit aux personnes handicapes est
obligatoire pour les tablissements publics de coopration intercommunale comptents en matire
de transports ou d'amnagement de l'espace, ds lors qu'ils regroupent 5 000 habitants et plus. Elle
est alors prside par le prsident de cet tablissement. Elle exerce ses missions dans la limite des
comptences transfres au groupement. Les communes membres de l'tablissement peuvent

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galement, au travers d'une convention passe avec ce groupement, confier la commission


intercommunale tout ou partie des missions d'une commission communale, mme si elles ne
s'inscrivent pas dans le cadre des comptences de l'tablissement public de coopration
intercommunale. Lorsqu'elles coexistent, les commissions communales et intercommunales veillent
la cohrence des constats qu'elles dressent, chacune dans leur domaine de comptences,
concernant l'accessibilit du cadre bti existant, de la voirie, des espaces publics et des transports.
Les tablissements publics de coopration intercommunale de moins de 5 000 habitants peuvent
crer une commission intercommunale pour l'accessibilit des personnes handicapes. Prside par
le prsident de cet tablissement, elle exerce ses missions dans la limite des comptences
transfres au groupement. Les communes membres de l'tablissement peuvent galement, au
travers d'une convention passe avec ce groupement, confier la commission intercommunale tout
ou partie des missions d'une commission communale, mme si elles ne s'inscrivent pas dans le
cadre des comptences de l'tablissement public de coopration intercommunale.
Les communes peuvent crer librement une commission intercommunale pour l'accessibilit aux
personnes handicapes. Celle-ci exerce, pour l'ensemble des communes volontaires, les missions
d'une commission communale, dans la limite des comptences transfres, le cas chant, par l'une
ou plusieurs d'entre elles un tablissement public de coopration intercommunale. Elle est alors
prside par l'un des maires des communes concernes, ces derniers arrtant conjointement la liste
de ses membres.

CHAPITRE IV : Services de proximit


Article L2144-1
Certains services municipaux peuvent tre mis la disposition de la population dans des annexes
mobiles de la mairie.
Toutefois, aucune opration d'tat civil impliquant le dplacement des registres d'tat civil ne peut
tre ralise dans ces annexes mobiles.

Article L2144-2
Dans les communes de 100 000 habitants et plus, sont cres dans les quartiers des annexes de la
mairie qui peuvent tre communes plusieurs quartiers. Dans ces annexes, des services municipaux
de proximit sont mis la disposition des habitants. Les dispositions de l'article L. 2144-1 sont
applicables ces annexes.

Article L2144-3
Des locaux communaux peuvent tre utiliss par les associations, syndicats ou partis politiques qui
en font la demande.

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Le maire dtermine les conditions dans lesquelles ces locaux peuvent tre utiliss, compte tenu des
ncessits de l'administration des proprits communales, du fonctionnement des services et du
maintien de l'ordre public.
Le conseil municipal fixe, en tant que de besoin, la contribution due raison de cette utilisation.

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Partie lgislative
DEUXIME PARTIE : LA COMMUNE
LIVRE II : ADMINISTRATION ET SERVICES COMMUNAUX
TITRE Ier : POLICE
CHAPITRE Ier : Dispositions gnrales
Article L2211-1
Le maire concourt la politique de prvention de la dlinquance dans les conditions prvues la
section 1 du chapitre II du titre III du livre Ier du code de la scurit intrieure.

CHAPITRE II : Police municipale


Article L2212-1
Le maire est charg, sous le contrle administratif du reprsentant de l'Etat dans le dpartement, de
la police municipale, de la police rurale et de l'excution des actes de l'Etat qui y sont relatifs.

Article L2212-2
La police municipale a pour objet d'assurer le bon ordre, la sret, la scurit et la salubrit
publiques. Elle comprend notamment :
1 Tout ce qui intresse la sret et la commodit du passage dans les rues, quais, places et voies
publiques, ce qui comprend le nettoiement, l'clairage, l'enlvement des encombrements, la
dmolition ou la rparation des difices et monuments funraires menaant ruine, l'interdiction de
rien exposer aux fentres ou autres parties des difices qui puisse nuire par sa chute ou celle de rien
jeter qui puisse endommager les passants ou causer des exhalaisons nuisibles ainsi que le soin de
rprimer les dpts, dversements, djections, projections de toute matire ou objet de nature
nuire, en quelque manire que ce soit, la sret ou la commodit du passage ou la propret des
voies susmentionnes ;

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2 Le soin de rprimer les atteintes la tranquillit publique telles que les rixes et disputes
accompagnes d'ameutement dans les rues, le tumulte excit dans les lieux d'assemble publique,
les attroupements, les bruits, les troubles de voisinage, les rassemblements nocturnes qui troublent
le repos des habitants et tous actes de nature compromettre la tranquillit publique ;
3 Le maintien du bon ordre dans les endroits o il se fait de grands rassemblements d'hommes, tels
que les foires, marchs, rjouissances et crmonies publiques, spectacles, jeux, cafs, glises et
autres lieux publics ;
4 L'inspection sur la fidlit du dbit des denres qui se vendent au poids ou la mesure et sur la
salubrit des comestibles exposs en vue de la vente ;
5 Le soin de prvenir, par des prcautions convenables, et de faire cesser, par la distribution des
secours ncessaires, les accidents et les flaux calamiteux ainsi que les pollutions de toute nature,
tels que les incendies, les inondations, les ruptures de digues, les boulements de terre ou de
rochers, les avalanches ou autres accidents naturels, les maladies pidmiques ou contagieuses, les
pizooties, de pourvoir d'urgence toutes les mesures d'assistance et de secours et, s'il y a lieu, de
provoquer l'intervention de l'administration suprieure ;
6 Le soin de prendre provisoirement les mesures ncessaires contre les personnes atteintes de
troubles mentaux dont l'tat pourrait compromettre la morale publique, la scurit des personnes ou
la conservation des proprits ;
7 Le soin d'obvier ou de remdier aux vnements fcheux qui pourraient tre occasionns par la
divagation des animaux malfaisants ou froces ;
8 Le soin de rglementer la fermeture annuelle des boulangeries, lorsque cette fermeture est rendue
ncessaire pour l'application de la lgislation sur les congs pays, aprs consultation des
organisations patronales et ouvrires, de manire assurer le ravitaillement de la population.

Article L2212-2-2
Dans l'hypothse o, aprs mise en demeure sans rsultat, le maire procderait l'excution force
des travaux d'lagage destins mettre fin l'avance des plantations prives sur l'emprise des voies
communales afin de garantir la sret et la commodit du passage, les frais affrents aux oprations
sont mis la charge des propritaires ngligents.

Article L2212-3
La police municipale des communes riveraines de la mer s'exerce sur le rivage de la mer jusqu' la
limite des eaux.

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Article L2212-4
En cas de danger grave ou imminent, tel que les accidents naturels prvus au 5 de l'article L.
2212-2, le maire prescrit l'excution des mesures de sret exiges par les circonstances.
Il informe d'urgence le reprsentant de l'Etat dans le dpartement et lui fait connatre les mesures
qu'il a prescrites.

Article L2212-5
Les missions des agents de police municipale et l'organisation des services de police municipale
sont rgies par les dispositions du titre Ier du livre V du code de la scurit intrieure.

Article L2212-5-1
Les communes et groupements de communes qui ont cr une rgie de recettes pour percevoir le
produit des contraventions en application des articles L. 511-1 et L. 512-2 du code de la scurit
intrieure et de l'article L. 130-4 du code de la route, et le produit des consignations prvues par
l'article L. 121-4 du code de la route, versent, au nom et pour le compte de l'Etat, l'indemnit de
responsabilit due aux rgisseurs de ces rgies au vu de la dcision du reprsentant de l'Etat dans le
dpartement.
Ce versement fait l'objet d'un remboursement par l'Etat dans des conditions prvues par voie
rglementaire.

CHAPITRE III : Pouvoirs de police portant sur des objets particuliers


Section 1 : Police de la circulation et du stationnement
Article L2213-1
Le maire exerce la police de la circulation sur les routes nationales, les routes dpartementales et les
voies de communication l'intrieur des agglomrations, sous rserve des pouvoirs dvolus au
reprsentant de l'Etat dans le dpartement sur les routes grande circulation. A l'extrieur des
agglomrations, le maire exerce galement la police de la circulation sur les voies du domaine
public routier communal et du domaine public routier intercommunal, sous rserve des pouvoirs
dvolus au reprsentant de l'Etat dans le dpartement sur les routes grande circulation.
Les conditions dans lesquelles le maire exerce la police de la circulation sur les routes grande
circulation sont fixes par dcret en Conseil d'Etat.
Par drogation aux dispositions des deux alinas prcdents et celles des articles L. 2213-2 et L.

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2213-3, des dcrets peuvent transfrer, dans les attributions du reprsentant de l'Etat dans le
dpartement, la police de la circulation sur certaines sections des routes grande circulation.

Article L2213-2
Le maire peut, par arrt motiv, eu gard aux ncessits de la circulation et de la protection de
l'environnement :
1 Interdire certaines heures l'accs de certaines voies de l'agglomration ou de certaines portions
de voie ou rserver cet accs, certaines heures, diverses catgories d'usagers ou de vhicules ;
2 Rglementer l'arrt et le stationnement des vhicules ou de certaines catgories d'entre eux, ainsi
que la desserte des immeubles riverains ;
3 Rserver sur la voie publique ou dans tout autre lieu de stationnement ouvert au public des
emplacements de stationnement amnags aux vhicules utiliss par les personnes titulaires de la
carte de stationnement prvue l'article L. 241-3-2 du code de l'action sociale et des familles et aux
vhicules bnficiant du label " autopartage ".

Article L2213-3
Le maire peut, par arrt motiv :
1 Instituer, titre permanent ou provisoire, pour les vhicules affects un service public et pour
les besoins exclusifs de ce service et, dans le cadre de leurs missions, pour les vhicules de transport
de fonds, de bijoux ou de mtaux prcieux, des stationnements rservs sur les voies publiques de
l'agglomration ;
2 Rserver des emplacements sur ces mmes voies pour faciliter la circulation et le stationnement
des transports publics de voyageurs et des taxis ainsi que des vhicules de transport de fonds, de
bijoux ou de mtaux prcieux, dans le cadre de leurs missions et l'arrt des vhicules effectuant un
chargement ou un dchargement de marchandises.

Article L2213-3-1
Lorsqu'une commune est membre d'une mtropole, d'une communaut urbaine ou d'une
communaut d'agglomration comptente en matire de voirie dont le territoire est couvert par un
plan de dplacements urbains, ou d'une communaut de communes comptente en matire de voirie
dont le territoire est couvert par un plan de dplacements urbains, le stationnement des vhicules
moteur est soit interdit, soit rserv des catgories particulires de vhicules, ou limit dans le
temps, ou soumis paiement, sur les voies publiques supportant la circulation de vhicules assurant
un service rgulier de transport public et sur les trottoirs adjacents ces voies lorsque ces mesures
sont ncessaires pour faciliter la circulation de ces vhicules ou l'accs des usagers au service.

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Article L2213-4
Le maire peut, par arrt motiv, interdire l'accs de certaines voies ou de certaines portions de
voies ou de certains secteurs de la commune aux vhicules dont la circulation sur ces voies ou dans
ces secteurs est de nature compromettre soit la tranquillit publique, soit la qualit de l'air, soit la
protection des espces animales ou vgtales, soit la protection des espaces naturels, des paysages
ou des sites ou leur mise en valeur des fins esthtiques, cologiques, agricoles, forestires ou
touristiques.
Dans ces secteurs, le maire peut, en outre, par arrt motiv, soumettre des prescriptions
particulires relatives aux conditions d'horaires et d'accs certains lieux et aux niveaux sonores
admissibles les activits s'exerant sur la voie publique, l'exception de celles qui relvent d'une
mission de service public.
Ces dispositions ne s'appliquent pas aux vhicules utiliss pour assurer une mission de service
public et ne peuvent s'appliquer d'une faon permanente aux vhicules utiliss des fins
professionnelles de recherche, d'exploitation ou d'entretien des espaces naturels.

Article L2213-5
Le maire peut, par arrt motiv, interdire l'accs de certaines voies ou de certaines portions de
voies aux vhicules de transport de matires dangereuses vises par la directive 82/501 du Conseil
du 24 juin 1982 concernant les risques d'accidents majeurs de certaines activits industrielles et de
nature compromettre la scurit publique.

Article L2213-6
Le maire peut, moyennant le paiement de droits fixs par un tarif dment tabli, donner des permis
de stationnement ou de dpt temporaire sur la voie publique et autres lieux publics, sous rserve
que cette autorisation n'entrane aucune gne pour la circulation et la libert du commerce.

Article L2213-6-1
Le maire peut, dans la limite de deux fois par an, soumettre au paiement d'un droit l'accs des
personnes certaines voies ou certaines portions de voies ou certains secteurs de la commune
l'occasion de manifestations culturelles organises sur la voie publique, sous rserve de la desserte
des immeubles riverains.

Section 2 : Police des funrailles et des lieux de spulture

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Article L2213-7
Le maire ou, dfaut, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement pourvoit d'urgence ce que toute
personne dcde soit ensevelie et inhume dcemment sans distinction de culte ni de croyance

Article L2213-8
Le maire assure la police des funrailles et des cimetires.

Article L2213-9
Sont soumis au pouvoir de police du maire le mode de transport des personnes dcdes, le
maintien de l'ordre et de la dcence dans les cimetires, les inhumations et les exhumations, sans
qu'il soit permis d'tablir des distinctions ou des prescriptions particulires raison des croyances
ou du culte du dfunt ou des circonstances qui ont accompagn sa mort.

Article L2213-10
Les lieux de spulture autres que les cimetires sont galement soumis l'autorit, la police et la
surveillance des maires.

Article L2213-11
Il est procd aux crmonies conformment aux coutumes et suivant les diffrents cultes ; il est
libre aux familles d'en rgler la dpense selon leurs moyens et facults.

Article L2213-12
Les dispositions lgales relatives aux honneurs funbres sont appliques, quel que soit le caractre
des funrailles, civil ou religieux.

Article L2213-13

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Il ne peut tre tabli, mme par voie d'arrt, de prescriptions particulires applicables aux
funrailles, selon qu'elles prsentent un caractre civil ou religieux.

Article L2213-14

Afin d'assurer l'excution des mesures de police prescrites par les lois et rglements, les oprations
de fermeture du cercueil lorsque le corps est transport hors de la commune de dcs ou de dpt et
dans tous les cas lorsqu'il y a crmation, ainsi que les oprations d'exhumation l'exclusion de
celles ralises par les communes pour la reprise des concessions et des spultures chues ou
abandonnes, de rinhumation et de translation de corps s'effectuent :
- dans les communes dotes d'un rgime de police d'Etat, sous la responsabilit du chef de
circonscription, en prsence d'un fonctionnaire de police dlgu par ses soins ;
- dans les autres communes, sous la responsabilit du maire, en prsence du garde champtre ou
d'un agent de police municipale dlgu par le maire.
Les fonctionnaires mentionns aux alinas prcdents peuvent assister, en tant que de besoin,
toute autre opration conscutive au dcs.

Article L2213-15
Les oprations de surveillance mentionnes au premier alina de l'article L. 2213-14 donnent seules
droit des vacations dont le montant, fix par le maire aprs avis du conseil municipal, est compris
entre 20 et 25 . Ce montant peut tre actualis par arrt du ministre charg des collectivits
territoriales en fonction de l'indice du cot de la vie de l'Institut national de la statistique et des
tudes conomiques. Ces vacations sont verses la recette municipale. Lorsque ces oprations sont
effectues par des fonctionnaires de la police nationale, les vacations sont soumises aux dispositions
de l'article 25 de la loi n 95-73 du 21 janvier 1995 d'orientation et de programmation relative la
scurit.
Aucune vacation n'est exigible :
1 Lors des oprations qui constituent des actes d'instruction criminelle ;
2 Lors des oprations qui sont faites aux frais du ministre de la dfense pour le transport des corps
de militaires et de marins dcds sous les drapeaux ;
3 Dans le cas o un certificat attestant l'insuffisance de ressources a t dlivr par le maire.

Section 3 : Police dans les campagnes


Article L2213-17

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Les missions des gardes champtres et les conditions dans lesquelles ils peuvent tre recruts sont
dfinies par les dispositions du titre II du livre V du code de la scurit intrieure.

Article L2213-20
Le maire peut, sur l'avis conforme du conseil municipal et aprs avoir consult les prsidents des
groupements viticoles existant dans la commune, fixer la date partir de laquelle la rcolte des
raisins de table et de vendanges est autorise sur le territoire de la commune.
Des dates diffrentes peuvent tre prvues selon l'encpagement et la situation des vignobles.

Article L2213-21
Le maire peut prescrire que les meules de grains, de paille et de fourrage, etc., doivent tre places
une distance dtermine des habitations et de la voie publique.

Section 4 : Autres polices


Article L2213-23
Le maire exerce la police des baignades et des activits nautiques pratiques partir du rivage avec
des engins de plage et des engins non immatriculs. Cette police s'exerce en mer jusqu' une limite
fixe 300 mtres compter de la limite des eaux.
Le maire rglemente l'utilisation des amnagements raliss pour la pratique de ces activits. Il
pourvoit d'urgence toutes les mesures d'assistance et de secours.
Le maire dlimite une ou plusieurs zones surveilles dans les parties du littoral prsentant une
garantie suffisante pour la scurit des baignades et des activits mentionnes ci-dessus. Il
dtermine des priodes de surveillance. Hors des zones et des priodes ainsi dfinies, les baignades
et activits nautiques sont pratiques aux risques et prils des intresss.
Le maire est tenu d'informer le public par une publicit approprie, en mairie et sur les lieux o
elles se pratiquent, des conditions dans lesquelles les baignades et les activits nautiques sont
rglementes.

Article L2213-24
Le maire prescrit la rparation ou la dmolition des murs, btiments, difices ou monuments

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funraires menaant ruine dans les conditions prvues aux articles L. 511-1 L. 511-4-1 du code de
la construction et de l'habitation.

Article L2213-25
Faute pour le propritaire ou ses ayants droit d'entretenir un terrain non bti situ l'intrieur d'une
zone d'habitation ou une distance maximum de 50 mtres des habitations, dpendances, chantiers,
ateliers ou usines lui appartenant, le maire peut, pour des motifs d'environnement, lui notifier par
arrt l'obligation d'excuter, ses frais, les travaux de remise en tat de ce terrain aprs mise en
demeure.
Si, au jour indiqu par l'arrt de mise en demeure, les travaux de remise en tat du terrain prescrits
n'ont pas t effectus, le maire peut faire procder d'office leur excution aux frais du propritaire
ou de ses ayants droit.
Si le propritaire ou, en cas d'indivision, un ou plusieurs des indivisaires n'ont pu tre identifis, la
notification les concernant est valablement faite la mairie.
Un dcret en Conseil d'Etat fixe les modalits d'application du prsent article.

Article L2213-26
Le maire prescrit que le ramonage des fours, fourneaux et chemines des maisons, usines, etc., doit
tre effectu au moins une fois chaque anne.
Il ordonne, s'il y a lieu, la rparation ou, en cas de ncessit, la dmolition des fours, fourneaux et
chemines dont l'tat de dlabrement ferait craindre un incendie ou d'autres accidents.
Les rgles prescrites par les articles L. 511-1 L. 511-4 du code de la construction et de l'habitation
sont applicables en cas de rparation ou de dmolition.

Article L2213-27
Le maire peut prescrire aux propritaires, usufruitiers, fermiers ou tous autres possesseurs ou
exploitants d'entourer d'une clture suffisante les puits et les excavations prsentant un danger pour
la scurit publique.

Article L2213-28
Dans toutes les communes o l'opration est ncessaire, le numrotage des maisons est excut pour

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la premire fois la charge de la commune.


L'entretien du numrotage est la charge du propritaire qui doit se conformer aux instructions
ministrielles.

Article L2213-29
Le maire surveille, au point de vue de la salubrit, l'tat des ruisseaux, rivires, tangs, mares ou
amas d'eau.

Article L2213-30
Le maire doit ordonner les mesures ncessaires pour assurer l'assainissement et, s'il y a lieu, aprs
avis du conseil municipal, la suppression des mares communales places dans l'intrieur des
villages ou dans le voisinage des habitations, toutes les fois que ces mares compromettent la
salubrit publique.
A dfaut du maire, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement peut, sur l'avis du conseil d'hygine
et aprs enqute de commodo et incommodo, dcider la suppression immdiate de ces mares, ou
prescrire aux frais de la commune les travaux reconnus utiles.

Article L2213-31
Le maire prescrit aux propritaires de mares ou de fosss eau stagnante tablis dans le voisinage
des habitations d'avoir soit les supprimer, soit excuter les travaux, ou prendre les mesures
ncessaires pour faire cesser toutes causes d'insalubrit.
En cas de refus ou de ngligence, le maire dnonce au reprsentant de l'Etat dans le dpartement
l'tat d'insalubrit constate.
Le reprsentant de l'Etat dans le dpartement, aprs avis du conseil d'hygine et du service
hydraulique, peut ordonner la suppression de la mare dangereuse ou prescrire que les travaux
reconnus ncessaires seront excuts d'office aux frais du propritaire, aprs mise en demeure
pralable.

Article L2213-32
Le maire assure la dfense extrieure contre l'incendie.

Article L2213-33

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Le maire, ou le prfet de police de Paris dans sa zone de comptence, peut dlivrer des autorisations
de stationnement sur la voie publique aux exploitants de taxi, dans les conditions prvues l'article
L. 3121-5 du code des transports.

CHAPITRE IV : Dispositions applicables dans les communes o la


police est tatise
Article L2214-1
Le rgime de la police d'Etat peut tre tabli dans une commune en fonction de ses besoins en
matire de scurit. Ces besoins s'apprcient au regard de la population permanente et saisonnire,
de la situation de la commune dans un ensemble urbain et des caractristiques de la dlinquance.
Il est institu par arrt conjoint des ministres comptents lorsque la demande mane du conseil
municipal ou en cas d'accord de celui-ci, par dcret en Conseil d'Etat dans le cas contraire.
La suppression du rgime de la police d'Etat dans une commune est opre dans les mmes formes
et selon les mmes critres.
Un dcret en Conseil d'Etat fixe les modalits d'application du prsent article.

Article L2214-2
La commune rsultant de la fusion de deux ou plusieurs communes ou de la cration d'une
commune nouvelle est soumise au rgime de la police d'Etat lorsque celle-ci tait, antrieurement
l'acte prononant la fusion ou la cration de la commune nouvelle, institue sur le territoire d'au
moins l'une des anciennes communes.

Article L2214-3
Dans les communes o le rgime de la police d'Etat est institu, les forces de police tatise sont
charges, notamment, d'excuter les arrts de police du maire.

Article L2214-4
Le soin de rprimer les atteintes la tranquillit publique, tel qu'il est dfini au 2 de l'article L.
2212-2 et mis par cet article en rgle gnrale la charge du maire, incombe l'Etat seul dans les
communes o la police est tatise, sauf en ce qui concerne les troubles de voisinage.

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Dans ces mmes communes, l'Etat a la charge du bon ordre quand il se fait occasionnellement de
grands rassemblements d'hommes.
Tous les autres pouvoirs de police numrs aux articles L. 2212-2, L. 2212-3 et L. 2213-9 sont
exercs par le maire y compris le maintien du bon ordre dans les foires, marchs, rjouissances et
crmonies publiques, spectacles, jeux, cafs, glises et autres lieux publics.

CHAPITRE V : Pouvoirs du reprsentant de l'Etat dans le


dpartement
Article L2215-1
La police municipale est assure par le maire, toutefois :
1 Le reprsentant de l'Etat dans le dpartement peut prendre, pour toutes les communes du
dpartement ou plusieurs d'entre elles, et dans tous les cas o il n'y aurait pas t pourvu par les
autorits municipales, toutes mesures relatives au maintien de la salubrit, de la sret et de la
tranquillit publiques.
Ce droit ne peut tre exerc par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement l'gard d'une seule
commune qu'aprs une mise en demeure au maire reste sans rsultat ;
2 Si le maintien de l'ordre est menac dans deux ou plusieurs communes limitrophes, le
reprsentant de l'Etat dans le dpartement peut se substituer, par arrt motiv, aux maires de ces
communes pour l'exercice des pouvoirs mentionns aux 2 et 3 de l'article L. 2212-2 et l'article
L. 2213-23 ;
3 Le reprsentant de l'Etat dans le dpartement est seul comptent pour prendre les mesures
relatives l'ordre, la sret, la scurit et la salubrit publiques, dont le champ d'application
excde le territoire d'une commune ;
4 En cas d'urgence, lorsque l'atteinte constate ou prvisible au bon ordre, la salubrit, la
tranquillit et la scurit publiques l'exige et que les moyens dont dispose le prfet ne permettent
plus de poursuivre les objectifs pour lesquels il dtient des pouvoirs de police, celui-ci peut, par
arrt motiv, pour toutes les communes du dpartement ou plusieurs ou une seule d'entre elles,
rquisitionner tout bien ou service, requrir toute personne ncessaire au fonctionnement de ce
service ou l'usage de ce bien et prescrire toute mesure utile jusqu' ce que l'atteinte l'ordre public
ait pris fin ou que les conditions de son maintien soient assures.
L'arrt motiv fixe la nature des prestations requises, la dure de la mesure de rquisition ainsi que
les modalits de son application.

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Le prfet peut faire excuter d'office les mesures prescrites par l'arrt qu'il a dict.
La rtribution par l'Etat de la personne requise ne peut se cumuler avec une rtribution par une autre
personne physique ou morale.
La rtribution doit uniquement compenser les frais matriels, directs et certains rsultant de
l'application de l'arrt de rquisition.
Dans le cas d'une rquisition adresse une entreprise, lorsque la prestation requise est de mme
nature que celles habituellement fournies la clientle, le montant de la rtribution est calcul
d'aprs le prix commercial normal et licite de la prestation.
Dans les conditions prvues par le code de justice administrative, le prsident du tribunal
administratif ou le magistrat qu'il dlgue peut, dans les quarante-huit heures de la publication ou de
la notification de l'arrt, la demande de la personne requise, accorder une provision reprsentant
tout ou partie de l'indemnit prcite, lorsque l'existence et la ralit de cette indemnit ne sont pas
srieusement contestables.
En cas d'inexcution volontaire par la personne requise des obligations qui lui incombent en
application de l'arrt dict par le prfet, le prsident du tribunal administratif ou le magistrat qu'il
dlgue peut, sur demande de l'autorit requrante, prononcer une astreinte dans les conditions
prvues aux articles L. 911-6 L. 911-8 du code de justice administrative.
Le refus d'excuter les mesures prescrites par l'autorit requrante constitue un dlit qui est puni de
six mois d'emprisonnement et de 10 000 euros d'amende.

Article L2215-3
Les pouvoirs confis au maire par l'article L. 2213-4 ne font pas obstacle ce que le reprsentant de
l'Etat dans le dpartement puisse, pour plusieurs communes ou pour une seule commune aprs mise
en demeure adresse au maire et reste sans rsultat, interdire, par arrt motiv, l'accs de certaines
voies ou de certaines portions de voies ou de certains secteurs de la ou des communes aux vhicules
dont la circulation sur ces voies ou dans ces secteurs est de nature compromettre soit la tranquillit
publique, soit la protection des espces animales ou vgtales, soit la protection des espaces
naturels, des paysages ou des sites ou leur mise en valeur des fins esthtiques, cologiques,
agricoles, forestires ou touristiques.
Dans ces secteurs, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement peut, en outre, dans les conditions
prvues au premier alina, soumettre des prescriptions particulires relatives aux conditions
d'horaires et d'accs certains lieux et aux niveaux sonores admissibles les activits s'exerant sur
la voie publique, l'exception de celles qui relvent d'une mission de service public.
Ces dispositions ne s'appliquent pas aux vhicules utiliss pour assurer une mission de service
public et ne peuvent s'appliquer d'une faon permanente aux vhicules utiliss des fins

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professionnelles de recherche, d'exploitation ou d'entretien des espaces naturels.

Article L2215-4
Les permissions de voirie sont dlivres par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement, aprs que
le maire a donn son avis dans le cas o il ne lui appartient pas de les dlivrer lui-mme.

Article L2215-5
Les permissions de voirie titre prcaire ou essentiellement rvocable sur les voies publiques qui
sont places dans les attributions du maire et ayant pour objet, notamment, l'tablissement dans le
sol de la voie publique des canalisations destines au passage ou la conduite de l'eau ou du gaz
peuvent, en cas de refus du maire non justifi par l'intrt gnral, tre accordes par le reprsentant
de l'Etat dans le dpartement.

Article L2215-8
En cas de menace ou d'atteinte graves la sant publique, le reprsentant de l'Etat dans le
dpartement dispose sans dlai, en tant que de besoin, pour l'exercice de ses attributions, du
laboratoire du service vtrinaire du dpartement ou du laboratoire hydrologique ou, dfaut, de
ceux d'un autre dpartement en coordination avec le reprsentant de l'Etat dans le dpartement
concern.

Article L2215-9
Lorsqu'un tunnel ou un pont s'tend sur plusieurs dpartements, la direction des oprations de
secours, relevant de la police municipale en application de l'article L. 2212-2, est confie, en cas
d'accident, sinistre ou catastrophe, pour les tunnels routiers viss l'article L. 118-1 du code de la
voirie routire, au reprsentant de l'Etat comptent pour intervenir comme autorit administrative
charge de la scurit et dsign par arrt ministriel, et, pour les autres tunnels et ponts, au
reprsentant de l'Etat dans le dpartement sur le territoire duquel la longueur d'implantation de
l'ouvrage est la plus longue.

CHAPITRE VI : Responsabilit
Article L2216-1
La commune voit sa responsabilit supprime ou attnue lorsqu'une autorit relevant de l'Etat s'est
substitue, dans des hypothses ou selon des modalits non prvues par la loi, au maire pour mettre

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en oeuvre des mesures de police.

Article L2216-2
Sans prjudice des dispositions de l'article L. 2216-1, les communes sont civilement responsables
des dommages qui rsultent de l'exercice des attributions de police municipale, quel que soit le
statut des agents qui y concourent. Toutefois, au cas o le dommage rsulte, en tout ou partie, de la
faute d'un agent ou du mauvais fonctionnement d'un service ne relevant pas de la commune, la
responsabilit de celle-ci est attnue due concurrence.
La responsabilit de la personne morale autre que la commune dont relve l'agent ou le service
concern ne peut tre engage que si cette personne morale a t mise en cause, soit par la
commune, soit par la victime du dommage.S'il n'en a pas t ainsi, la commune demeure seule et
dfinitivement responsable du dommage.

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Partie lgislative
DEUXIME PARTIE : LA COMMUNE
LIVRE II : ADMINISTRATION ET SERVICES COMMUNAUX
TITRE II : SERVICES COMMUNAUX
CHAPITRE Ier : Rgies municipales
Section 1 : Dispositions gnrales
Article L2221-1
Les communes et les syndicats de communes peuvent exploiter directement des services d'intrt
public caractre industriel ou commercial.
Sont considres comme industrielles ou commerciales les exploitations susceptibles d'tre gres
par des entreprises prives, soit par application de la loi des 2-17 mars 1791, soit, en ce qui
concerne l'exploitation des services publics communaux, en vertu des contrats de concession ou
d'affermage.

Article L2221-2
Les communes et les syndicats de communes peuvent exploiter directement des services d'intrt
public caractre administratif pour lesquels un statut d'tablissement public spcifique n'est pas
impos.

Article L2221-3
Les conseils municipaux dterminent les services dont ils se proposent d'assurer l'exploitation en
rgie et arrtent les dispositions qui doivent figurer dans le rglement intrieur de ces services.

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Article L2221-4
Les rgies mentionnes aux articles L. 2221-1 et L. 2221-2 sont dotes :
1 Soit de la personnalit morale et de l'autonomie financire, si le conseil municipal ou le comit
du syndicat en a ainsi dcid ;
2 Soit de la seule autonomie financire.

Article L2221-5
Les rgles budgtaires et comptables des communes sont applicables aux rgies municipales, sous
rserve des modifications prvues par les dcrets en Conseil d'Etat mentionns aux articles L.
2221-10 et L. 2221-14.
Les recettes et les dpenses de chaque rgie sont effectues par un comptable dont les comptes sont
jugs, quel que soit le revenu de la rgie, par la juridiction qui juge les comptes de la commune.

Article L2221-5-1
Les dispositions de l'article L. 1618-2 sont applicables aux rgies mentionnes l'article L. 2221-1
sous rserve des dispositions suivantes :
a) Elles peuvent droger l'obligation de dpt auprs de l'Etat pour les fonds qui proviennent des
excdents de trsorerie rsultant de leur cycle d'activit ;
b) Les rgies charges de la gestion d'un service public caractre industriel et commercial
mentionnes l'article L. 2221-10 peuvent dposer leurs fonds, aprs autorisation expresse l'autorit
comptente de l'Etat, sur un compte ouvert La Poste ou dans un tablissement de crdit ayant
obtenu un agrment en vertu des dispositions applicables dans les Etats membres de la
Communaut europenne ou les autres Etats parties l'accord sur l'Espace conomique europen ;
c) Pour les rgies mentionnes au b, le conseil d'administration peut dlguer au directeur les
dcisions mentionnes au III de l'article L. 1618-2.

Article L2221-6
Les rgies municipales sont soumises, dans toutes les parties de leur service, aux vrifications des
corps d'inspection habilits cet effet.

Article L2221-7
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Des dcrets en Conseil d'Etat dterminent les conditions d'application des articles L. 2221-1 L.
2221-6.
Ils prcisent notamment les mesures prendre dans le cas o le fonctionnement d'une rgie
compromet la scurit publique, ainsi que dans celui o la rgie n'est pas en tat d'assurer le service
dont elle est charge.

Article L2221-8
Les communes qui avaient des rgies municipales avant le 28 dcembre 1926 ont la facult de
conserver la forme de la rgie simple ou directe en vigueur moins qu'elles ne prfrent accepter
les dispositions du prsent chapitre.
Les dispositions de l'article L. 2221-6 sont applicables ces rgies.

Article L2221-9
Les rgies organises exclusivement dans un but d'hygine ou d'assistance et ne comportant que des
recettes en attnuation de dpenses ne sont pas soumises aux dispositions du prsent chapitre.

Section 2 : Rgies dotes de la personnalit morale et de l'autonomie


financire
Article L2221-10
Les rgies dotes de la personnalit morale et de l'autonomie financire, dnommes tablissement
public local, sont cres, et leur organisation administrative et financire dtermine, par
dlibration du conseil municipal. Elles sont administres par un conseil d'administration et un
directeur dsigns dans les mmes conditions sur proposition du maire.
Un dcret en Conseil d'Etat dtermine, en tant que de besoin, les modalits d'application du prsent
article ainsi que les modalits particulires applicables aux rgies cres pour l'exploitation de
services d'intrt public caractre administratif.

Section 3 : Rgies dotes de la seule autonomie financire


Article L2221-11

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Les produits des rgies dotes de la seule autonomie financire, y compris les taxes ainsi que les
charges, font l'objet d'un budget spcial annex au budget de la commune vot par le conseil
municipal.
Toutefois, l'tablissement d'un budget annexe, pour les services de distribution d'eau potable et
d'assainissement grs sous la forme d'une rgie simple ou directe, est facultatif pour les communes
de moins de 500 habitants, ds lors qu'elles produisent, en annexe au budget et au compte
administratif, un tat sommaire prsentant, article par article, les montants de recettes et de
dpenses affects ces services.

Article L2221-12
Les articles L. 2122-21, L. 2342-1 et L. 2343-1 ne sont applicables aux rgies dotes de la seule
autonomie financire que sous rserve des modifications prvues par le dcret en Conseil d'Etat
mentionn l'article L. 2221-14.

Article L2221-13
Lorsque les rgies sont d'intrt intercommunal, elles peuvent tre exploites :
1 Soit sous la direction d'une commune agissant, vis--vis des autres communes, comme
concessionnaire ;
2 Soit sous la direction d'un syndicat form par les communes intresses.
Si ce syndicat est constitu exclusivement en vue de l'exploitation d'un service administratif ou
industriel ou commercial, les communes peuvent demander que l'administration du syndicat se
confonde avec celle de la rgie. Dans ce cas, l'acte institutif du syndicat peut apporter des
modifications aux rgles d'administration fixes par le chapitre II du titre Ier du livre II de la
cinquime partie.

Article L2221-14
Les rgies dotes de la seule autonomie financire sont cres, et leur organisation administrative et
financire dtermine, par dlibration du conseil municipal. Elles sont administres, sous l'autorit
du maire et du conseil municipal, par un conseil d'exploitation et un directeur dsigns dans les
mmes conditions sur proposition du maire.
Un dcret en Conseil d'Etat dtermine, en tant que de besoin, les modalits d'application du prsent
article ainsi que les modalits particulires applicables aux rgies cres pour l'exploitation de
services d'intrt public caractre administratif.

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Section 4 : Rgies ayant pour objet de combattre les prix excessifs des
denres alimentaires de premire ncessit
Article L2221-15
Lorsque les rgies caractre commercial ont pour objet de combattre les prix excessifs des denres
alimentaires de premire ncessit, leur cration et leur fonctionnement sont rgls par les
dispositions de la prsente section.

Article L2221-16
La rgie est cre par dlibration du conseil municipal. Celui-ci tablit son rglement intrieur.

Article L2221-17
Aprs la dlibration du conseil municipal, le maire ouvre une enqute sur le projet.
Le commissaire enquteur reoit les observations des habitants.
S'il y a des oppositions, le conseil municipal dlibre nouveau.

Article L2221-18
Le rglement intrieur prvoit l'organisation administrative de la rgie.
Il fixe le rle et les attributions du directeur.
Il dtermine le rgime financier, la comptabilit en deniers et en matires, le mode de prsentation
du compte administratif et du bilan de la rgie.

Article L2221-19
Les fonctions d'agent comptable de la rgie sont remplies par le receveur municipal ou par un
comptable spcial nomm par le maire.

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Article L2221-20
Lorsque le bilan, pendant deux annes conscutives, fait apparatre une perte suprieure la moiti
du capital de premier tablissement, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement peut retirer
l'autorisation d'exploiter et la rgie est, dans ce cas, liquide suivant les rgles et dans les dlais
fixs par le rglement intrieur pour la liquidation en fin d'oprations.

CHAPITRE II : Concessions et affermages


Article L2222-1
Dans les contrats portant concession de service public, les communes ainsi que les tablissements
publics communaux ne peuvent pas insrer de clauses par lesquelles le concessionnaire prend sa
charge l'excution de travaux trangers l'objet de la concession.

Article L2222-2
Les contrats de travaux publics conclus par les collectivits mentionnes l'article L. 2222-1 ne
doivent pas contenir de clauses portant affermage d'une recette publique.

CHAPITRE III : Cimetires et oprations funraires


Section 1 : Cimetires
Sous-section 1 : Dispositions gnrales
Article L2223-1
Chaque commune ou chaque tablissement public de coopration intercommunale comptent en
matire de cimetires dispose d'au moins un cimetire comprenant un terrain consacr
l'inhumation des morts et, dans les communes de 2 000 habitants et plus ou les tablissements
publics de coopration intercommunale de 2 000 habitants et plus comptents en matire de

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cimetires, d'au moins un site cinraire destin l'accueil des cendres des personnes dcdes dont
le corps a donn lieu crmation.
La cration, l'agrandissement et la translation d'un cimetire sont dcids par le conseil municipal.
Toutefois, dans les communes urbaines et l'intrieur des primtres d'agglomration, la cration,
l'agrandissement et la translation d'un cimetire moins de 35 mtres des habitations sont autoriss
par arrt du reprsentant de l'Etat dans le dpartement, pris aprs une enqute publique ralise
conformment au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement et avis de la
commission dpartementale comptente en matire d'environnement, de risques sanitaires et
technologiques.
Un dcret en Conseil d'Etat fixe les conditions d'application du prsent article.

Article L2223-2
Le terrain consacr l'inhumation des morts est cinq fois plus tendu que l'espace ncessaire pour y
dposer le nombre prsum des morts qui peuvent y tre enterrs chaque anne.
Le site cinraire destin l'accueil des cendres des personnes dcdes dont le corps a donn lieu
crmation comprend un espace amnag pour leur dispersion et dot d'un quipement mentionnant
l'identit des dfunts, ainsi qu'un columbarium ou des espaces concds pour l'inhumation des
urnes.

Article L2223-3
La spulture dans un cimetire d'une commune est due :
1 Aux personnes dcdes sur son territoire, quel que soit leur domicile ;
2 Aux personnes domicilies sur son territoire, alors mme qu'elles seraient dcdes dans une
autre commune ;
3 Aux personnes non domicilies dans la commune mais qui y ont droit une spulture de famille
;
4 Aux Franais tablis hors de France n'ayant pas une spulture de famille dans la commune et qui
sont inscrits sur la liste lectorale de celle-ci.

Article L2223-4
Un arrt du maire affecte perptuit, dans le cimetire, un ossuaire amnag o les restes
exhums sont aussitt rinhums.
Le maire peut galement faire procder la crmation des restes exhums en l'absence d'opposition
connue ou atteste du dfunt.

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Les restes des personnes qui avaient manifest leur opposition la crmation sont distingus au sein
de l'ossuaire.

Article L2223-5
Nul ne peut, sans autorisation, lever aucune habitation ni creuser aucun puits moins de 100
mtres des nouveaux cimetires transfrs hors des communes.
Les btiments existants ne peuvent tre ni restaurs ni augments sans autorisation.
Les puits peuvent, aprs visite contradictoire d'experts, tre combls par dcision du reprsentant de
l'Etat dans le dpartement.

Article L2223-6
En cas de translation de cimetires, les cimetires existants sont ferms ds que les nouveaux
emplacements sont disposs recevoir les inhumations. Ils restent dans l'tat o ils se trouvent, sans
que l'on en puisse faire usage pendant cinq ans.
Toutefois, les inhumations peuvent continuer tre faites dans les caveaux de famille difis dans
les cimetires dsaffects, concurrence du nombre de places disponibles au moment de la
fermeture de ces cimetires, condition que ceux-ci satisfassent aux prescriptions lgales d'hygine
et de salubrit et que l'affectation du sol un autre usage ne soit pas reconnue d'utilit publique.

Article L2223-7
Pass le dlai de cinq ans, les cimetires dsaffects peuvent tre afferms par les communes
auxquelles ils appartiennent, mais condition qu'ils ne soient qu'ensemencs ou plants, sans qu'il
puisse tre fait aucune fouille ou fondation pour des constructions de btiment jusqu' ce qu'il en
soit autrement ordonn.

Article L2223-8
Les cimetires ne peuvent tre alins qu'aprs dix annes compter de la dernire inhumation.

Article L2223-9

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Toute personne peut tre enterre sur une proprit particulire, pourvu que cette proprit soit hors
de l'enceinte des villes et des bourgs et la distance prescrite.

Article L2223-10
Aucune inhumation ne peut avoir lieu dans les glises, temples, synagogues, hpitaux, chapelles
publiques, et gnralement dans aucun des difices clos et ferms o les citoyens se runissent pour
la clbration de leurs cultes, ni dans l'enceinte des villes et bourgs.
Toutefois, le maire peut, titre d'hommage public, autoriser, dans l'enceinte de l'hpital, et aprs
avis de son conseil d'administration, la construction de monuments pour les fondateurs et
bienfaiteurs de l'tablissement, lorsqu'ils en ont exprim le dsir dans leurs actes de donation, de
fondation ou de dernire volont.

Article L2223-11
Les spultures militaires sont soumises aux dispositions des articles L. 498 L. 514 du code des
pensions militaires d'invalidit et des victimes de la guerre.

Article L2223-12
Tout particulier peut, sans autorisation, faire placer sur la fosse d'un parent ou d'un ami une pierre
spulcrale ou autre signe indicatif de spulture.

Article L2223-12-1
Le maire peut fixer des dimensions maximales des monuments rigs sur les fosses.

Sous-section 2 : Concessions
Article L2223-13
Lorsque l'tendue des cimetires le permet, il peut tre concd des terrains aux personnes qui
dsirent y fonder leur spulture et celle de leurs enfants ou successeurs. Les bnficiaires de la
concession peuvent construire sur ces terrains des caveaux, monuments et tombeaux.
Il peut tre galement concd des espaces pour le dpt ou l'inhumation des urnes dans le
cimetire.
Le terrain ncessaire aux sparations et passages tablis autour des concessions de terrains

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mentionnes ci-dessus est fourni par la commune.

Article L2223-14
Les communes peuvent, sans toutefois tre tenues d'instituer l'ensemble des catgories ci-aprs
numres, accorder dans leurs cimetires :
1 Des concessions temporaires pour quinze ans au plus ;
2 Des concessions trentenaires ;
3 Des concessions cinquantenaires ;
4 Des concessions perptuelles.

Article L2223-15
Les concessions sont accordes moyennant le versement d'un capital dont le montant est fix par le
conseil municipal.
Les concessions temporaires, les concessions trentenaires et les concessions cinquantenaires sont
renouvelables au prix du tarif en vigueur au moment du renouvellement.
A dfaut du paiement de cette nouvelle redevance, le terrain concd fait retour la commune. Il ne
peut cependant tre repris par elle que deux annes rvolues aprs l'expiration de la priode pour
laquelle le terrain a t concd.
Dans l'intervalle de ces deux annes, les concessionnaires ou leurs ayants cause peuvent user de leur
droit de renouvellement.

Article L2223-16
Les concessions sont convertibles en concessions de plus longue dure.
Dans ce cas, il est dfalqu du prix de conversion une somme gale la valeur que reprsente la
concession convertie, compte tenu du temps restant encore courir jusqu' son expiration.

Article L2223-17

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Lorsque, aprs une priode de trente ans, une concession a cess d'tre entretenue, le maire peut
constater cet tat d'abandon par procs-verbal port la connaissance du public et des familles.
Si, trois ans aprs cette publicit rgulirement effectue, la concession est toujours en tat
d'abandon, le maire a la facult de saisir le conseil municipal, qui est appel dcider si la reprise
de la concession est prononce ou non.
Dans l'affirmative, le maire peut prendre un arrt prononant la reprise par la commune des
terrains affects cette concession.

Article L2223-18
Un dcret en Conseil d'Etat fixe :
1 Les conditions dans lesquelles sont dresss les procs-verbaux constatant l'tat d'abandon ;
2 Les modalits de la publicit qui doit tre faite pour porter les procs-verbaux la connaissance
des familles et du public ;
3 Les mesures prendre par les communes pour conserver les noms des personnes inhumes dans
la concession et la rinhumation ou la crmation des ossements qui peuvent s'y trouver encore ;
4 Les conditions dans lesquelles les articles L. 2223-14 L. 2223-17 sont applicables aux
concessions des espaces pour le dpt ou l'inhumation des urnes dans le cimetire.

Sous-section 3 : Destination des cendres


Article L2223-18-1
Aprs la crmation, les cendres sont pulvrises et recueillies dans une urne cinraire munie
extrieurement d'une plaque portant l'identit du dfunt et le nom du crmatorium.
Dans l'attente d'une dcision relative la destination des cendres, l'urne cinraire est conserve au
crmatorium pendant une priode qui ne peut excder un an.A la demande de la personne ayant
qualit pour pourvoir aux funrailles, l'urne peut tre conserve, dans les mmes conditions, dans un
lieu de culte, avec l'accord de l'association charge de l'exercice du culte.
Au terme de ce dlai et en l'absence de dcision de la personne ayant qualit pour pourvoir aux
funrailles, les cendres sont disperses dans l'espace amnag cet effet du cimetire de la
commune du lieu du dcs ou dans l'espace le plus proche amnag cet effet vis l'article L.
2223-18-2.

Article L2223-18-2
A la demande de la personne ayant qualit pour pourvoir aux funrailles, les cendres sont en leur
totalit :
# soit conserves dans l'urne cinraire, qui peut tre inhume dans une spulture ou dpose dans
une case de columbarium ou scelle sur un monument funraire l'intrieur d'un cimetire ou d'un

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site cinraire vis l'article L. 2223-40 ;


# soit disperses dans un espace amnag cet effet d'un cimetire ou d'un site cinraire vis
l'article L. 2223-40 ;
# soit disperses en pleine nature, sauf sur les voies publiques.

Article L2223-18-3
En cas de dispersion des cendres en pleine nature, la personne ayant qualit pour pourvoir aux
funrailles en fait la dclaration la mairie de la commune du lieu de naissance du dfunt.L'identit
du dfunt ainsi que la date et le lieu de dispersion de ses cendres sont inscrits sur un registre cr
cet effet.

Article L2223-18-4
Le fait de crer, de possder, d'utiliser ou de grer, titre onreux ou gratuit, tout lieu collectif, en
dehors d'un cimetire public ou d'un lieu de dpt ou de spulture autoris, destin au dpt
temporaire ou dfinitif des urnes ou la dispersion des cendres, en violation du prsent code est
puni d'une amende de 15 000 par infraction. Ces dispositions ne sont pas applicables aux sites
cinraires crs avant le 31 juillet 2005.

Section 2 : Oprations funraires


Sous-section 1 : Service des pompes funbres
Article L2223-19
Le service extrieur des pompes funbres est une mission de service public comprenant :
1 Le transport des corps avant et aprs mise en bire ;
2 L'organisation des obsques ;
3 Les soins de conservation ;
4 La fourniture des housses, des cercueils et de leurs accessoires intrieurs et extrieurs ainsi que
des urnes cinraires ;
5 Alina supprim
6 La gestion et l'utilisation des chambres funraires ;

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7 La fourniture des corbillards et des voitures de deuil ;


8 La fourniture de personnel et des objets et prestations ncessaires aux obsques, inhumations,
exhumations et crmations, l'exception des plaques funraires, emblmes religieux, fleurs, travaux
divers d'imprimerie et de la marbrerie funraire.
Cette mission peut tre assure par les communes, directement ou par voie de gestion dlgue. Les
communes ou leurs dlgataires ne bnficient d'aucun droit d'exclusivit pour l'exercice de cette
mission. Elle peut tre galement assure par toute autre entreprise ou association bnficiaire de
l'habilitation prvue l'article L. 2223-23.

Article L2223-20
Le rglement national des pompes funbres est tabli par dcret en Conseil d'Etat aprs avis du
Conseil national des oprations funraires. Il dfinit les modalits d'information des familles et les
obligations des rgies et des entreprises ou associations habilites fournir les prestations
numres l'article L. 2223-19.
Ce rglement dtermine :
1 Les conditions dans lesquelles est assure l'information des familles, en particulier les mentions
que doivent comporter les devis fournis par les prestataires faisant apparatre de faon distincte les
prestations obligatoires, et plus gnralement les modalits d'application des textes rglementaires
pris sur la base de l'article L. 113-3 du code de la consommation ;
2 Les conditions d'application des dispositions du code des assurances aux formules de
financement en prvision d'obsques qui peuvent tre proposes ;
3 Les obligations des rgies et des entreprises ou associations habilites en matire de formation
professionnelle de leurs dirigeants et de leurs agents ;
4 Les obligations particulires relatives la gestion et l'utilisation des chambres funraires ou
mortuaires et des crmatoriums.

Article L2223-21
Dans le respect du rglement national des pompes funbres, le conseil municipal peut arrter un
rglement municipal des pompes funbres que doivent respecter les rgies et les entreprises ou
associations habilites.

Article L2223-21-1

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Les devis fournis par les rgies et les entreprises ou associations habilites doivent tre conformes
des modles de devis tablis par arrt du ministre charg des collectivits territoriales.
Ces devis peuvent tre consults selon des modalits dfinies, dans chaque commune, par le maire.

Article L2223-22
Les convois, les inhumations et les crmations peuvent donner lieu la perception de taxes dont les
tarifs sont vots par le conseil municipal. Dans ces tarifs, aucune surtaxe ne peut tre exige pour
les prsentations et stations dans un lieu de culte.

Article L2223-23
Les rgies, les entreprises ou les associations et chacun de leurs tablissements qui, habituellement,
sous leur marque ou non, fournissent aux familles des prestations numres l'article L. 2223-19
ou dfinissent cette fourniture ou assurent l'organisation des funrailles doivent tre habilits cet
effet selon des modalits et une dure prvues par dcret en Conseil d'Etat.
Pour accorder cette habilitation, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement s'assure :
1 Des conditions requises des dirigeants telles que dfinies l'article L. 2223-24 ;
2 De conditions minimales de capacit professionnelle du dirigeant et des agents. Dans le cas d'une
rgie non dote de la personnalit morale et de l'autonomie financire, seuls les personnels de la
rgie doivent justifier de cette capacit professionnelle ;
3 De la conformit des installations techniques des prescriptions fixes par dcret ;
4 De la rgularit de la situation du bnficiaire au regard des impositions de toute nature et des
cotisations sociales ;
5 De la conformit des vhicules des prescriptions fixes par dcret.
L'habilitation est valable sur l'ensemble du territoire national.
Le contrle de la conformit aux prescriptions mentionnes aux 3 et 5 est assur par des
organismes accrdits dans des conditions fixes par dcret.

Article L2223-24
Nul ne peut exercer les fonctions de dirigeant ou de grant de droit ou de fait d'une rgie, d'une
entreprise, d'une association ou d'un tablissement bnficiant de ou sollicitant l'habilitation prvue
l'article L. 2223-23 :
1 S'il a fait l'objet d'une condamnation dfinitive une peine d'emprisonnement avec ou sans
sursis, figurant au bulletin n 2 du casier judiciaire, pour un crime ou l'un des dlits suivants :

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-exercice illgal d'une activit professionnelle ou sociale dont l'accs est rglement ;
-corruption active ou passive ou trafic d'influence ;
-acte d'intimidation contre une personne exerant une fonction publique ;
-escroquerie ;
-abus de confiance ;
-violation de spulture ou atteinte au respect d aux morts ;
-vol ;
-attentat aux moeurs ou agression sexuelle ;
-recel ;
-coups et blessures volontaires ;
2 S'il a fait l'objet d'une condamnation prononce par une juridiction trangre et passe en force
de chose juge constituant d'aprs la loi franaise une condamnation pour un crime ou l'un des dlits
mentionns au 1 du prsent article ; le tribunal correctionnel du lieu de rsidence du condamn, ou,
s'il n'a pas sa rsidence en France, du lieu o il a demand l'habilitation, saisi par requte, apprcie
la rgularit et la lgalit de cette dcision et statue en chambre du conseil, l'intress dment
appel, sur l'application en France de l'interdiction ;
3 S'il a t frapp de faillite personnelle ou d'une autre sanction en application du chapitre V ou du
chapitre VI du titre II du livre VI du code de commerce, ou, dans le rgime antrieur ces
dispositions, en application du titre II de la loi n 67-563 du 13 juillet 1967 sur le rglement
judiciaire, la liquidation des biens, la faillite personnelle et les banqueroutes, ou s'il a t dclar en
tat de faillite par une juridiction trangre quand le jugement dclaratif a t dclar excutoire en
France, et s'il n'a pas t rhabilit ;
4 S'il n'est pas de nationalit franaise ou ressortissant d'un Etat membre de la Communaut
europenne ou, compter de la date d'entre en vigueur de l'accord sur l'Espace conomique
europen, ressortissant d'un des autres Etats parties l'accord sur l'Espace conomique europen.

Article L2223-25
L'habilitation prvue l'article L. 2223-23 peut tre suspendue pour une dure maximum d'un an ou
retire, aprs mise en demeure, par le reprsentant de l'Etat dans le dpartement o les faits auront
t constats, pour les motifs suivants :

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1 Non-respect des dispositions du prsent code auxquelles sont soumises les rgies, entreprises ou
associations habilites conformment l'article L. 2223-23 ;
2 Abrog
3 Non-exercice ou cessation d'exercice des activits au titre desquelles elle a t dlivre ;
4 Atteinte l'ordre public ou danger pour la salubrit publique.
Dans le cas d'un dlgataire, le retrait de l'habilitation entrane la dchance des dlgations.

Article L2223-25-1
Les agents qui assurent leurs fonctions en contact direct avec les familles ou qui participent
personnellement la conclusion ou l'excution de l'une des prestations funraires prvues par les
2, 3, 6 et 8 de l'article L. 2223-19 sont titulaires d'un diplme national, sans prjudice des
dispositions de l'article L. 2223-45.
Un dcret fixe les conditions dans lesquelles ces diplmes sont dlivrs, les conditions dans
lesquelles les organismes de formation sont habilits assurer la prparation l'obtention de ces
diplmes ainsi que les conditions dans lesquelles les personnes se prvalant d'une exprience
professionnelle peuvent se voir dlivrer ce diplme dans le cadre de la procdure de validation des
acquis de l'exprience.

Article L2223-26
Le matriel fourni dans le cadre du service public des pompes funbres par les rgies et les
entreprises ou associations habilites doit tre constitu en vue aussi bien d'obsques religieuses de
tout culte que d'obsques dpourvues de tout caractre confessionnel.

Article L2223-27
Le service est gratuit pour les personnes dpourvues de ressources suffisantes.
Lorsque la mission de service public dfinie l'article L. 2223-19 n'est pas assure par la commune,
celle-ci prend en charge les frais d'obsques de ces personnes. Elle choisit l'organisme qui assurera
ces obsques. Le maire fait procder la crmation du corps lorsque le dfunt en a exprim la
volont.

Article L2223-28

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Les fabriques, consistoires ou tablissements religieux ne peuvent devenir entrepreneurs d'un


service extrieur.
Dans les localits o les familles pourvoient directement ou par les soins de socits charitables
laques, en vertu d'anciennes coutumes, au transport ou l'enterrement de leurs morts, les mmes
usages peuvent tre maintenus avec l'autorisation du conseil municipal et sous la surveillance du
maire.

Article L2223-29
Les fabriques et consistoires conservent le droit exclusif de fournir les objets destins au service des
funrailles dans les difices religieux et la dcoration intrieure et extrieure de ces difices.
Le service attribu aux fabriques est gratuit pour les indigents.

Article L2223-30
Un dcret en Conseil d'Etat dtermine les conditions d'application de la prsente sous-section.

Sous-section 2 : Rglementation de l'activit des oprateurs


participant au service extrieur des pompes funbres
Article L2223-31
Les entreprises ou associations habilites ne peuvent employer dans leurs enseignes, leurs publicits
et leurs imprims des termes ou mentions qui tendent crer une confusion avec les rgies, les
dlgataires des communes ou les services municipaux.
Les dlgataires des communes peuvent, seuls, utiliser la mention : " Dlgataire officiel de la ville
".
Les rgies communales peuvent, seules, utiliser la mention : " Rgisseur officiel de la ville ".

Article L2223-32
Les rgies et les entreprises ou associations habilites doivent faire mention dans leur publicit et
leurs imprims de leur forme juridique, de l'habilitation dont elles sont titulaires et, le cas chant,

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du montant de leur capital.

Article L2223-33
A l'exception des formules de financement d'obsques, sont interdites les offres de services faites en
prvision d'obsques ou pendant un dlai de deux mois compter du dcs en vue d'obtenir ou de
faire obtenir, soit directement, soit titre d'intermdiaire, la commande de fournitures ou de
prestations lies un dcs. Sont interdites les dmarches domicile ainsi que toutes les dmarches
effectues dans le mme but sur la voie publique ou dans un lieu ou difice public ou ouvert au
public.

Article L2223-33-1
Les formules de financement d'obsques prvoient expressment l'affectation la ralisation des
obsques du souscripteur ou de l'adhrent, concurrence de leur cot, du capital vers au
bnficiaire.

Article L2223-34
Aucune majoration ne peut tre perue aucun titre et par aucun intermdiaire sur les concessions
dans les cimetires, les taxes municipales et droits de toute nature.

Article L2223-34-1
Toute clause d'un contrat prvoyant des prestations d'obsques l'avance sans que le contenu
dtaill et personnalis de ces prestations soit dfini est rpute non crite.
Tout contrat prvoyant des prestations d'obsques l'avance prcise les conditions d'affectation des
bnfices techniques et financiers, conformment l'article L. 132-5 du code des assurances. Il lui
est affect chaque anne, lorsqu'il est positif, un montant correspondant une quote-part du solde
crditeur du compte financier, au moins gale 85 % de ce solde multipli par le rapport entre les
provisions mathmatiques relatives ce contrat et le total des provisions mathmatiques, diminue
des intrts crdits aux provisions mathmatiques relatives ce mme contrat au cours de
l'exercice. Il fait aussi l'objet d'une information annuelle conformment l'article L. 132-22 du
mme code. Un arrt prcise les modalits de calcul et d'affectation de cette quote-part.

Article L2223-34-2
Il est cr un fichier national destin centraliser les contrats prvoyant des prestations d'obsques
l'avance souscrits par les particuliers auprs des entreprises vises l'article L. 310-1 du code des
assurances et des mutuelles et unions mentionnes l'article L. 111-1 du code de la mutualit.

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Les modalits d'application du prsent article, y compris la dure de conservation des informations
enregistres, sont dtermines par dcret en Conseil d'Etat aprs avis de la Commission nationale de
l'informatique et des liberts.

Sous-section 3 : Sanctions pnales


Article L2223-35
Le fait de diriger en droit ou en fait une rgie, une entreprise ou une association ou un tablissement
sans l'habilitation prvue aux articles L. 2223-23, L. 2223-41 et L. 2223-43 ou lorsque celle-ci est
suspendue ou retire en application de l'article L. 2223-25 est puni d'une amende de 75 000 euros.
La violation des dispositions des articles L. 2223-31 L. 2223-34 est punie d'une amende de 75 000
euros.
Est puni de cinq ans d'emprisonnement et de 75 000 euros d'amende le fait de proposer, directement
ou indirectement, des offres, des promesses, des dons, des prsents ou des avantages quelconques
pour obtenir d'une personne qui, l'occasion de son activit professionnelle, a connaissance d'un
dcs, qu'elle fasse connatre aux entreprises ou associations fournissant les prestations numres
l'article L. 2223-19 la survenance d'un dcs ou qu'elle recommande aux familles les services d'une
entreprise ou association dtermine.
Est puni de trois ans d'emprisonnement et de 45 000 euros d'amende le fait, par une personne qui,
l'occasion de l'exercice de son activit professionnelle, a connaissance d'un dcs, de solliciter ou
d'agrer, directement ou indirectement, des offres, des promesses, des dons, des prsents ou des
avantages quelconques pour faire connatre aux entreprises ou associations fournissant les
prestations numres l'article L. 2223-19 la survenance d'un dcs ou pour recommander aux
familles les services d'une entreprise ou association dtermine.
Les personnes physiques coupables de l'une des infractions prvues au prsent article encourent
galement les peines complmentaires suivantes :
1 L'interdiction des droits civiques, civils et de famille, suivant les modalits prvues par l'article
131-26 du code pnal ;
2 L'interdiction, pour une dure de cinq ans au plus, d'exercer une fonction publique ou d'exercer
l'activit professionnelle ou sociale dans l'exercice ou l'occasion de l'exercice de laquelle
l'infraction a t commise ;
3 L'affichage ou la diffusion de la dcision prononce, dans les conditions prvues l'article
131-35 du code pnal.

Article L2223-35-1
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Afin de garantir au contractant ou au souscripteur d'une formule de prestations d'obsques


l'avance sa pleine et entire libert de choix sa vie durant, qu'il s'agisse d'un contrat de forme
individuelle ou d'adhsion un contrat de groupe au sens de l'article L. 141-1 du code des
assurances, le contrat doit prvoir explicitement la facult pour le contractant ou le souscripteur de
modifier la nature des obsques, le mode de spulture, le contenu des prestations et fournitures
funraires, l'oprateur habilit dsign pour excuter les obsques et, le cas chant, le mandataire
dsign pour veiller la bonne excution des volonts exprimes au sens de l'article 3 de la loi du
15 novembre 1887 sur la libert des funrailles, le ou les changements effectus fournitures et
prestations quivalentes ne donnant droit la perception que des seuls frais de gestion prvus par
les conditions gnrales souscrites, sous peine, en cas de non-respect par une entreprise de cette
libert de modification ou de proposition par elle d'un contrat n'incluant pas cette facult, d'une
amende de 15 000 euros par infraction commise.

Article L2223-36
Les personnes morales dclares responsables pnalement, dans les conditions prvues par l'article
121-2 du code pnal, des infractions dfinies l'article L. 2223-35 encourent, outre l'amende
suivant les modalits prvues par l'article 131-38 du code pnal, les peines prvues par les 2 9
de l'article 131-39 du mme code.
L'interdiction mentionne au 2 de l'article 131-39 du mme code porte sur l'activit dans l'exercice
ou l'occasion de l'exercice de laquelle l'infraction a t commise.

Article L2223-37
Les dispositions des articles L. 2223-35 et L. 2223-36 ne sont pas applicables aux autorits
publiques qui, en application d'un texte lgislatif ou rglementaire, sont tenues soit d'assurer tout ou
partie d'oprations funraires, soit d'en assurer le financement.

Sous-section 4 : Equipements funraires


Article L2223-38
Les chambres funraires ont pour objet de recevoir, avant l'inhumation ou la crmation, le corps des
personnes dcdes.
Les locaux o l'entreprise ou l'association gestionnaire de la chambre funraire offre les autres
prestations numres l'article L. 2223-19 doivent tre distincts de ceux abritant la chambre
funraire.
La violation des dispositions de l'alina prcdent est punie d'une amende de 75 000 euros.

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Article L2223-39
Les tablissements de sant publics ou privs qui remplissent des conditions fixes par dcret en
Conseil d'Etat doivent disposer d'une chambre mortuaire dans laquelle doit tre dpos le corps des
personnes qui y sont dcdes. Toutefois, la chambre mortuaire peut accessoirement recevoir, titre
onreux, les corps des personnes dcdes hors de ces tablissements en cas d'absence de chambre
funraire sa proximit.
Les dispositions de l'article L. 2223-38 ne sont pas applicables aux chambres mortuaires.

Article L2223-40
Les communes et les tablissements publics de coopration intercommunale sont seuls comptents
pour crer et grer les crmatoriums et les sites cinraires. Les crmatoriums et les sites cinraires
qui leur sont contigus peuvent tre grs directement ou par voie de gestion dlgue. Les sites
cinraires inclus dans le primtre d'un cimetire ou qui ne sont pas contigus un crmatorium
doivent tre grs directement.
Lorsqu'un site cinraire contigu d'un crmatorium fait l'objet d'une dlgation de service public, le
terrain sur lequel il est implant et les quipements qu'il comporte font l'objet d'une clause de retour
la commune ou l'tablissement public de coopration intercommunale au terme de la dlgation.
Toute cration ou extension de crmatorium ne peut avoir lieu sans l'autorisation du reprsentant de
l'Etat dans le dpartement, accorde aprs une enqute publique ralise conformment au chapitre
III du titre II du livre Ier du code de l'environnement et un avis de la commission dpartementale
comptente en matire d'environnement, de risques sanitaires et technologiques.

Article L2223-41
Les rgies, entreprises ou associations gestionnaires d'un crmatorium conformment l'article L.
2223-40 sont soumises l'habilitation prvue l'article L. 2223-23.
Les dispositions des articles L. 2223-26 et L. 2223-31 L. 2223-34 leur sont applicables.

Article L2223-42
L'autorisation de fermeture du cercueil ne peut tre dlivre qu'au vu d'un certificat, tabli par un
mdecin, attestant le dcs.
Ce certificat, rdig sur un modle tabli par le ministre charg de la sant, prcise la ou les causes
de dcs, aux fins de transmission l'Institut national de la sant et de la recherche mdicale et aux
organismes dont la liste est fixe par dcret en Conseil d'Etat pris aprs avis de la Commission

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nationale de l'informatique et des liberts. Ce mme dcret fixe les modalits de cette transmission,
notamment les conditions propres garantir sa confidentialit.
Ces informations ne peuvent tre utilises que pour des motifs de sant publique :
1 A des fins de veille et d'alerte, par l'Etat, les agences rgionales de sant et l'Institut de veille
sanitaire ;
2 Pour l'tablissement de la statistique nationale des causes de dcs et pour la recherche en sant
publique par l'Institut national de la sant et de la recherche mdicale.
En outre, si lors de l'tablissement de l'acte de dcs mentionn l'article 87 du code civil l'identit
du dfunt n'a pu tre tablie, l'autorisation de fermeture du cercueil ne peut tre dlivre qu'aprs
excution, dans un dlai compatible avec les dlais rgissant l'inhumation et la crmation, des
rquisitions ventuellement prises par le procureur de la Rpublique aux fins de faire procder aux
constatations et oprations ncessaires en vue d'tablir l'identit du dfunt.

Article L2223-43
Les tablissements de sant publics ou privs qui assurent le transport de corps avant mise en bire
et le transfert de corps dans une chambre funraire doivent tre titulaires de l'habilitation prvue
l'article L. 2223-23 au seul vu de la capacit professionnelle des agents et de la conformit des
vhicules aux prescriptions fixes par les dcrets viss aux 2 et 5 du mme article.
Cette habilitation peut tre retire dans les conditions prvues l'article L. 2223-25.
Les dispositions des deux premiers alinas du mme article ne s'appliquent pas aux tablissements
de sant publics ou privs qui assurent le transport des corps de personnes dcdes, en vue de
prlvement des fins thrapeutiques, vers les tablissements de sant autoriss pratiquer ces
prlvements.
Ces tablissements ne peuvent exercer aucune autre mission relevant du service extrieur des
pompes funbres.

Sous-section 5 : Dispositions diverses et transitoires


Article L2223-44
Les rgies communales et intercommunales de pompes funbres existant au 9 janvier 1993, date de
publication de la loi n 93-23 du 8 janvier 1993 modifiant le titre VI du livre III du code des
communes et relative la lgislation dans le domaine funraire, peuvent, durant une priode qui ne
saurait excder cinq annes compter de cette date, assurer seules le service extrieur des pompes
funbres tel que dfini par les dispositions lgales prcdemment en vigueur.
Durant une priode de trois ans, les contrats de concession, conclus avant la date vise l'alina
prcdent, y compris ceux comportant une clause d'exclusivit, continuent produire effet jusqu'
leur terme, sauf rsiliation d'un commun accord. Nonobstant toute disposition contraire, les contrats
comportant une clause d'exclusivit ne peuvent tre prorogs ni renouvels. Sans prjudice des
indemnits qui pourraient tre mises leur charge, les communes ou les tablissements de

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coopration intercommunale peuvent mettre fin tout moment aux contrats en cours, dans les
conditions de droit commun de rsiliation unilatrale d'un contrat.
Le fait de diriger en droit ou en fait une entreprise ou une association ou un tablissement qui
fournit des prestations de pompes funbres en violation des droits d'exclusivit maintenus en
application des deux premiers alinas sera puni d'une amende de 75 000 euros.
Par drogation aux dispositions des deux premiers alinas, lorsque la commune du lieu de mise en
bire n'est pas celle du domicile du dfunt ou du lieu d'inhumation ou de crmation, la rgie ou le
concessionnaire ou, en l'absence d'organisation du service, toute entreprise ou association de
pompes funbres de l'une ou l'autre de ces communes peut intervenir sur le territoire de celles-ci si
la personne qui a qualit pour pourvoir aux funrailles ou son mandataire le dcide.
Les crmatoriums qui auraient t construits et seraient exploits sous la seule responsabilit d'une
entreprise prive ou d'une association devront, dans un dlai de quatre ans compter du 9 janvier
1993, date de la publication de la loi n 93-23 du 8 janvier 1993 prcite, faire l'objet d'une
convention avec la commune ou l'tablissement public de coopration intercommunale qui a dcid
d'exercer la comptence prvue l'article L. 2223-40. Si, dans ce dlai, la convention n'est pas
intervenue du fait de l'autorit comptente, le crmatorium continue d'tre exploit dans les
conditions antrieures pour une dure de quatre ans.

Article L2223-45
Un dcret prvoit les conditions dans lesquelles un diplme national de thanatopracteur est dlivr
et est exig des thanatopracteurs pour bnficier de l'habilitation prvue l'article L. 2223-23.

Article L2223-46
Un dcret en Conseil d'Etat dtermine les conditions applicables aux divers modes de spulture.

Sous-section 6 : Reconnaissance des qualifications professionnelles des


ressortissants d'un Etat membre de la Communaut europenne ou
d'un autre Etat partie l'accord sur l'Espace conomique europen
Article L2223-47
Les professionnels ressortissants d'un Etat membre de la Communaut europenne ou d'un autre
Etat partie l'accord sur l'Espace conomique europen peuvent exercer de faon temporaire et
occasionnelle sur le territoire national les activits professionnelles mentionnes aux articles L.
2223-23 et L. 2223-41 sous rserve :

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1 D'tre lgalement tablis dans un Etat membre ou un autre Etat partie l'accord sur l'Espace
conomique europen pour exercer la mme activit ;
2 Lorsque l'activit ou la formation y conduisant ne sont pas rglementes dans l'Etat
d'tablissement, d'avoir exerc celle-ci pendant au moins deux ans au cours des dix annes qui
prcdent la prestation ;
3 D'tre titulaire de l'habilitation prvue ces articles sans toutefois avoir justifier du respect du
2 de l'article L. 2223-23.

Article L2223-48
Les ressortissants d'un Etat membre de la Communaut europenne ou d'un autre Etat partie
l'accord sur l'Espace conomique europen souhaitant s'tablir en France pour exercer les activits
professionnelles mentionnes aux articles L. 2223-23 et L. 2223-41 doivent justifier :
1 D'une exprience professionnelle, en qualit de dirigeant au sens de l'article 3. 1. i de la directive
2005 / 36 / CE du Parlement europen et du Conseil du 7 septembre 2005 relative la
reconnaissance des qualifications professionnelles ou en qualit d'indpendant pour l'activit
considre :
-de trois annes conscutives ;
-ou de deux annes conscutives si le demandeur justifie d'une formation pralable sanctionne par
une attestation reconnue par l'Etat o il a exerc, ou juge pleinement valable par un organisme
professionnel comptent de cet Etat ;
-ou de deux annes conscutives si le demandeur justifie de l'exercice, pendant trois annes, titre
de salari ;
2 Ou d'une exprience professionnelle de trois annes conscutives en qualit de salari dans l'une
des fonctions mentionnes aux articles L. 2223-19 et L. 2223-41 et aux mesures prises pour leur
application au titre de laquelle il souhaite s'tablir, si le demandeur justifie d'une formation
pralable sanctionne par une attestation reconnue par l'Etat o il a exerc, ou juge pleinement
valable par un organisme professionnel comptent de ce mme Etat.
Dans tous les cas mentionns au prsent article, l'exprience professionnelle doit avoir t acquise
dans un Etat membre de la Communaut europenne ou un autre Etat partie l'accord sur l'Espace
conomique europen pendant les dix annes qui prcdent la demande de reconnaissance de
qualifications professionnelles.

Article L2223-49
Lorsque le demandeur ne remplit pas les exigences vises l'article L. 2223-48, il doit justifier :
1 Si la demande de reconnaissance porte sur l'activit de thanatopraxie :
a) D'un diplme, certificat ou titre, dlivr par une autorit comptente lorsque cette activit est
rglemente dans l'Etat dans lequel il a t dlivr, d'un niveau quivalent ou immdiatement
infrieur celui prvu pour le diplme national de thanatopracteur vis l'article L. 2223-45 et
sanctionnant une formation professionnelle acquise principalement dans la Communaut
europenne ou l'Espace conomique europen ;
b) Ou de l'exercice plein temps de l'activit de thanatopraxie pendant deux ans au moins au cours
des dix annes prcdentes dans un Etat membre de la Communaut europenne ou un autre Etat
partie l'accord sur l'Espace conomique europen qui ne rglemente pas cette activit condition
de dtenir un titre de formation. Toutefois, cette condition d'une exprience professionnelle de deux
ans n'est pas exige lorsque le titre de formation dtenu par le demandeur sanctionne une formation
rglemente ;

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2 Si la demande de reconnaissance porte sur une des fonctions, autre que celle de thanatopracteur,
mentionnes aux articles L. 2223-19 et L. 2223-41 et aux mesures prises pour leur application :
a) D'une attestation de comptence, dlivre par une autorit comptente lorsque la fonction est
rglemente dans l'Etat dans lequel elle a t dlivre, d'un niveau quivalent ou immdiatement
infrieur celui exig en la matire par la rglementation nationale ;
b) Ou de l'exercice plein temps de la fonction considre pendant deux ans au moins au cours des
dix annes prcdentes dans un Etat membre de la Communaut europenne ou un autre Etat partie
l'accord sur l'Espace conomique europen qui ne rglemente pas cette activit condition de
dtenir une attestation de comptence. Toutefois, cette condition d'une exprience professionnelle
de deux ans n'est pas exige lorsque l'attestation de comptence dtenue par le demandeur
sanctionne une formation rglemente.

Article L2223-50
Lorsqu'il est fait application des dispositions de l'article L. 2223-49, l'autorit comptente peut
exiger que le demandeur accomplisse, selon son choix, un stage d'adaptation ou se soumette une
preuve d'aptitude pralablement la reconnaissance de qualification, suivant des modalits fixes
par dcret en Conseil d'Etat :
-lorsque la formation du demandeur porte sur des matires substantiellement diffrentes en termes
de dure ou de contenu par rapport aux matires exiges par la formation sur le territoire national et
dont la connaissance est essentielle son exercice ;
-ou lorsque l'activit considre n'est pas rglemente dans l'Etat d'origine du demandeur et que son
exercice ncessite en France une formation spcifique sur des matires substantiellement diffrentes
de celles couvertes par l'attestation de comptence ou le diplme, certificat ou titre dont le
demandeur fait tat.
L'autorit comptente doit cependant vrifier au pralable si les connaissances acquises par le
demandeur au cours de son exprience professionnelle sont de nature couvrir, en tout ou partie,
cette diffrence substantielle.

Article L2223-51
La dcision de reconnaissance des qualifications professionnelles du demandeur est prise dans des
conditions fixes par dcret en Conseil d'Etat, par l'autorit comptente pour la dlivrance de
l'habilitation prvue l'article L. 2223-23.

CHAPITRE IV : Services publics industriels et commerciaux


Section 1 : Dispositions gnrales
Article L2224-1
Les budgets des services publics caractre industriel ou commercial exploits en rgie, afferms
ou concds par les communes, doivent tre quilibrs en recettes et en dpenses.

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Article L2224-2
Il est interdit aux communes de prendre en charge dans leur budget propre des dpenses au titre des
services publics viss l'article L. 2224-1.
Toutefois, le conseil municipal peut dcider une telle prise en charge lorsque celle-ci est justifie
par l'une des raisons suivantes :
1 Lorsque les exigences du service public conduisent la collectivit imposer des contraintes
particulires de fonctionnement ;
2 Lorsque le fonctionnement du service public exige la ralisation d'investissements qui, en raison
de leur importance et eu gard au nombre d'usagers, ne peuvent tre financs sans augmentation
excessive des tarifs ;
3 Lorsque, aprs la priode de rglementation des prix, la suppression de toute prise en charge par
le budget de la commune aurait pour consquence une hausse excessive des tarifs.
La dcision du conseil municipal fait l'objet, peine de nullit, d'une dlibration motive. Cette
dlibration fixe les rgles de calcul et les modalits de versement des dpenses du service prises en
charge par la commune, ainsi que le ou les exercices auxquels elles se rapportent. En aucun cas,
cette prise en charge ne peut se traduire par la compensation pure et simple d'un dficit de
fonctionnement.
L'interdiction prvue au premier alina n'est pas applicable :
1 Dans les communes de moins de 3 000 habitants et les tablissements publics de coopration
intercommunale dont aucune commune membre n'a plus de 3 000 habitants, aux services de
distribution d'eau et d'assainissement ;
2 Quelle que soit la population des communes et groupements de collectivits territoriales, aux
services publics d'assainissement non collectif, lors de leur cration et pour une dure limite au
maximum aux cinq premiers exercices.
3 Quelle que soit la population des communes et groupements de collectivits territoriales, aux
services publics de gestion des dchets mnagers et assimils, lors de l'institution de la redevance
d'enlvement des ordures mnagres et pour une dure limite au maximum aux quatre premiers
exercices.
Lorsque le service a t dlgu, la part prise en charge par le budget propre ne peut excder le
montant des sommes donnes au dlgataire pour sujtions de service public et reprsenter une part
substantielle de la rmunration de ce dernier.

Article L2224-3
Sont rputes lgales les dlibrations ainsi que les clauses des traits ou cahiers des charges qui,
antrieurement la date d'entre en vigueur de la loi n 88-13 du 5 janvier 1988 d'amlioration de la
dcentralisation, ont prvu la prise en charge par les communes des dpenses rpondant aux
conditions de l'article L. 2224-2.

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Sont galement rputes lgales les clauses des traits ou des cahiers des charges approuvs avant la
date d'entre en vigueur de la loi n 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et liberts des
communes, des dpartements et des rgions, qui ont prvu la prise en charge par une commune de
dpenses d'un service public industriel et commercial, mme dans des cas autres que ceux
mentionns l'article L. 2224-2.

Article L2224-4
Les dlibrations ou dcisions des conseils municipaux ou des autorits locales comptentes qui
comportent augmentation des dpenses des services publics industriels ou commerciaux exploits
en rgie, afferms ou concds, ne peuvent tre mises en application lorsqu'elles ne sont pas
accompagnes du vote de recettes correspondantes.

Article L2224-5
Le maire prsente au conseil municipal ou le prsident de l'tablissement public de coopration
intercommunale prsente son assemble dlibrante un rapport annuel sur le prix et la qualit du
service public d'eau potable destin notamment l'information des usagers.
Ce rapport est prsent au plus tard dans les six mois qui suivent la clture de l'exercice concern.
Le maire y joint la note tablie chaque anne par l'agence de l'eau ou l'office de l'eau sur les
redevances figurant sur la facture d'eau des abonns et sur la ralisation de son programme
pluriannuel d'intervention.
Le rapport et l'avis du conseil municipal ou de l'assemble dlibrante sont mis la disposition du
public dans les conditions prvues l'article L. 1411-13.
Un dcret fixe les indicateurs techniques et financiers figurant obligatoirement dans le rapport prvu
ci-dessus ainsi que, s'il y a lieu, les autres conditions d'application du prsent article.
Les services d'assainissement municipaux, ainsi que les services municipaux de collecte,
d'vacuation ou de traitement des ordures mnagres sont soumis aux dispositions du prsent
article.

Article L2224-6
Les communes de moins de 3 000 habitants et les tablissements publics de coopration
intercommunale dont aucune commune membre n'a plus de 3 000 habitants peuvent tablir un
budget unique des services de distribution d'eau potable et d'assainissement si les deux services sont
soumis aux mmes rgles d'assujettissement la taxe sur la valeur ajoute et si leur mode de gestion
est identique.
Le budget et les factures mises doivent faire apparatre la rpartition entre les oprations relatives
la distribution d'eau potable et celles relatives l'assainissement.

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Section 2 : Eau et assainissement


Sous-section 1 : Dispositions gnrales.
Article L2224-7
I.-Tout service assurant tout ou partie de la production par captage ou pompage, de la protection du
point de prlvement, du traitement, du transport, du stockage et de la distribution d'eau destine
la consommation humaine est un service d'eau potable.
II.-Tout service assurant tout ou partie des missions dfinies l'article L. 2224-8 est un service
public d'assainissement.

Article L2224-7-1
Les communes sont comptentes en matire de distribution d'eau potable. Dans ce cadre, elles
arrtent un schma de distribution d'eau potable dterminant les zones desservies par le rseau de
distribution. Elles peuvent galement assurer la production d'eau potable, ainsi que son transport et
son stockage. Toutefois, les comptences en matire d'eau potable assures la date du 31
dcembre 2006 par des dpartements ou des associations syndicales cres avant cette date ne
peuvent tre exerces par les communes sans l'accord des personnes concernes.
Le schma mentionn l'alina prcdent comprend notamment un descriptif dtaill des ouvrages
de transport et de distribution d'eau potable. Lorsque le taux de perte en eau du rseau s'avre
suprieur un taux fix par dcret selon les caractristiques du service et de la ressource, les
services publics de distribution d'eau tablissent, avant la fin du second exercice suivant l'exercice
pour lequel le dpassement a t constat, un plan d'actions comprenant, s'il y a lieu, un projet de
programme pluriannuel de travaux d'amlioration du rseau.
Le descriptif vis l'alina prcdent est tabli avant la fin de l'anne 2013. Il est mis jour selon
une priodicit fixe par dcret afin de prendre en compte l'volution du taux de perte vis l'alina
prcdent ainsi que les travaux raliss sur ces ouvrages.

Article L2224-8
I.-Les communes sont comptentes en matire d'assainissement des eaux uses.
Dans ce cadre, elles tablissent un schma d'assainissement collectif comprenant, avant la fin de
l'anne 2013, un descriptif dtaill des ouvrages de collecte et de transport des eaux uses. Ce
descriptif est mis jour selon une priodicit fixe par dcret afin de prendre en compte les travaux
raliss sur ces ouvrages.
II.-Les communes assurent le contrle des raccordements au rseau public de collecte, la collecte, le
transport et l'puration des eaux uses, ainsi que l'limination des boues produites. Elles peuvent

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galement, la demande des propritaires, assurer les travaux de mise en conformit des ouvrages
viss l'article L. 1331-4 du code de la sant publique, depuis le bas des colonnes descendantes des
constructions jusqu' la partie publique du branchement, et les travaux de suppression ou
d'obturation des fosses et autres installations de mme nature l'occasion du raccordement de
l'immeuble.
L'tendue des prestations affrentes aux services d'assainissement municipaux et les dlais dans
lesquels ces prestations doivent tre effectivement assures sont fixs par dcret en Conseil d'Etat,
en fonction des caractristiques des communes et notamment de l'importance des populations
totales agglomres et saisonnires.
III.-Pour les immeubles non raccords au rseau public de collecte, la commune assure le contrle
des installations d'assainissement non collectif. Cette mission consiste :
1 Dans le cas des installations neuves ou rhabiliter, en un examen pralable de la conception
joint, s'il y a lieu, tout dpt de demande de permis de construire ou d'amnager et en une
vrification de l'excution. A l'issue du contrle, la commune tablit un document qui value la
conformit de l'installation au regard des prescriptions rglementaires ;
2 Dans le cas des autres installations, en une vrification du fonctionnement et de l'entretien. A
l'issue du contrle, la commune tablit un document prcisant les travaux raliser pour liminer
les dangers pour la sant des personnes et les risques avrs de pollution de l'environnement.
Les modalits d'excution de la mission de contrle, les critres d'valuation de la conformit, les
critres d'valuation des dangers pour la sant et des risques de pollution de l'environnement, ainsi
que le contenu du document remis au propritaire l'issue du contrle sont dfinis par un arrt des
ministres chargs de l'intrieur, de la sant, de l'environnement et du logement.
Les communes dterminent la date laquelle elles procdent au contrle des installations
d'assainissement non collectif ; elles effectuent ce contrle au plus tard le 31 dcembre 2012, puis
selon une priodicit qui ne peut pas excder dix ans.
Elles peuvent assurer, avec l'accord crit du propritaire, l'entretien, les travaux de ralisation et les
travaux de rhabilitation des installations d'assainissement non collectif prescrits dans le document
de contrle. Elles peuvent en outre assurer le traitement des matires de vidanges issues des
installations d'assainissement non collectif.
Elles peuvent fixer des prescriptions techniques, notamment pour l'tude des sols ou le choix de la
filire, en vue de l'implantation ou de la rhabilitation d'un dispositif d'assainissement non collectif.
Les dispositifs de traitement destins tre intgrs dans des installations d'assainissement non
collectif recevant des eaux uses domestiques ou assimiles au sens de l'article L. 214-2 du code de
l'environnement et n'entrant pas dans la catgorie des installations avec traitement par le sol font
l'objet d'un agrment dlivr par les ministres chargs de l'environnement et de la sant.

Article L2224-9
Tout prlvement, puits ou forage ralis des fins d'usage domestique de l'eau fait l'objet d'une
dclaration auprs du maire de la commune concerne. Les informations relatives cette
dclaration sont tenues disposition du reprsentant de l'Etat dans le dpartement, du directeur
gnral de l'agence rgionale de sant et des agents des services publics d'eau potable et
d'assainissement. Un dcret en Conseil d'Etat fixe les modalits d'application du prsent article.

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Tout dispositif d'utilisation, des fins domestiques, d'eau de pluie l'intrieur d'un btiment
aliment par un rseau, public ou priv, d'eau destine la consommation humaine doit
pralablement faire l'objet d'une dclaration auprs du maire de la commune concerne. Les
informations relatives cette dclaration sont tenues disposition du reprsentant de l'Etat dans le
dpartement et transmises aux agents des services publics d'eau potable et de la collecte des eaux
uses.
La possibilit d'utiliser de l'eau de pluie pour l'alimentation des toilettes, le lavage des sols et le
lavage du linge dans les btiments d'habitation ou assimils est tendue aux tablissements recevant
du public. Cette utilisation fait l'objet d'une dclaration pralable au maire de la commune
concerne.

Article L2224-10
Les communes ou leurs tablissements publics de coopration dlimitent, aprs enqute publique
ralise conformment au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement :
1 Les zones d'assainissement collectif o elles sont tenues d'assurer la collecte des eaux uses
domestiques et le stockage, l'puration et le rejet ou la rutilisation de l'ensemble des eaux
collectes ;
2 Les zones relevant de l'assainissement non collectif o elles sont tenues d'assurer le contrle de
ces installations et, si elles le dcident, le traitement des matires de vidange et, la demande des
propritaires, l'entretien et les travaux de ralisation et de rhabilitation des installations
d'assainissement non collectif ;
3 Les zones o des mesures doivent tre prises pour limiter l'impermabilisation des sols et pour
assurer la matrise du dbit et de l'coulement des eaux pluviales et de ruissellement ;
4 Les zones o il est ncessaire de prvoir des installations pour assurer la collecte, le stockage
ventuel et, en tant que de besoin, le traitement des eaux pluviales et de ruissellement lorsque la
pollution qu'elles apportent au milieu aquatique risque de nuire gravement l'efficacit des
dispositifs d'assainissement.

Article L2224-11
Les services publics d'eau et d'assainissement sont financirement grs comme des services
caractre industriel et commercial.

Article L2224-11-1
La section d'investissement du budget de la commune peut tre vote en excdent afin de permettre
les travaux d'extension ou d'amlioration des services prvus par le conseil municipal dans le cadre

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d'une programmation pluriannuelle.

Article L2224-11-2
Le rgime des redevances susceptibles d'tre perues par les communes, les dpartements ou les
rgions en raison de l'occupation de leur domaine public par des ouvrages de distribution d'eau et
d'assainissement est fix par dcret en Conseil d'Etat.

Article L2224-11-3
Lorsque le contrat de dlgation d'un service public d'eau ou d'assainissement met la charge du
dlgataire des renouvellements et des grosses rparations caractre patrimonial, un programme
prvisionnel de travaux lui est annex. Ce programme comporte une estimation des dpenses. Le
dlgataire rend compte chaque anne de son excution dans le rapport prvu l'article L. 1411-3.

Article L2224-11-4
Le contrat de dlgation de service public d'eau ou d'assainissement impose au dlgataire, d'une
part, l'tablissement en fin de contrat d'un inventaire dtaill du patrimoine du dlgant, d'autre part,
sans prjudice des autres sanctions prvues au contrat, le versement au budget de l'eau potable ou de
l'assainissement du dlgant d'une somme correspondant au montant des travaux stipuls au
programme prvisionnel mentionn l'article L. 2224-11-3 et non excuts.
Le fichier des abonns, constitu des donnes caractre personnel pour la facturation de l'eau et de
l'assainissement, ainsi que les caractristiques des compteurs et les plans des rseaux mis jour sont
remis par le dlgataire au dlgant au moins six mois avant l'chance du contrat ou, pour les
contrats arrivant chance dans les six mois suivant la date de promulgation de la loi n 2010-788
du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement, la date d'expiration du
contrat et au plus tard dans un dlai de six mois compter de cette date de promulgation. Un dcret
en Conseil d'Etat, pris aprs avis de la Commission nationale de l'informatique et des liberts,
dfinit les modalits d'application du prsent alina, en fixant notamment les modalits de
transmission des donnes caractre personnel au dlgant, de traitement et de conservation de ces
donnes par celui-ci, et de transmission de ces donnes au service charg de la facturation.

Article L2224-11-6
Les communes et leurs tablissements publics de coopration exerant la comptence en matire
d'eau potable ou d'assainissement peuvent galement assurer, accessoirement cette comptence,
dans le cadre d'une mme opration et en complment la ralisation de travaux relatifs aux
rseaux de distribution d'eau potable ou d'assainissement collectif, la matrise d'ouvrage et
l'entretien d'infrastructures de gnie civil destines au passage de rseaux de communications
lectroniques, incluant les fourreaux et les chambres de tirage, sous rserve, lorsque les

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comptences mentionnes l'article L. 1425-1 sont exerces par une autre collectivit territoriale ou
un autre tablissement public de coopration, de la passation avec cette collectivit ou cet
tablissement d'une convention dterminant les zones dans lesquelles ces ouvrages pourront tre
raliss.
La pose de cbles dans lesdites infrastructures par une collectivit territoriale ou un tablissement
public de coopration exerant les attributions dfinies l'article L. 1425-1, ou par un oprateur de
communications lectroniques, est subordonne la perception, par l'autorit organisatrice du
service d'eau potable ou d'assainissement concerne, de loyers, de participations ou de subventions.
Cette autorit organisatrice ouvre un budget annexe permettant de constater le respect du principe
d'quilibre prvu l'article L. 2224-1.
L'intervention des collectivits territoriales et de leurs tablissements publics de coopration
garantit l'utilisation partage des infrastructures tablies ou acquises en application du prsent
article et respecte le principe d'galit et de libre concurrence sur les marchs des communications
lectroniques. Les interventions des collectivits et de leurs tablissements publics de coopration
s'effectuent dans des conditions objectives, transparentes, non discriminatoires et proportionnes.
Les communes et leurs tablissements publics de coopration exerant la comptence de
distribution d'eau potable ou d'assainissement, matres d'ouvrage des infrastructures de gnie civil
susmentionnes, bnficient pour la ralisation d'lments ncessaires au passage de rseaux
souterrains de communication des dispositions prvues aux deuxime et troisime alinas de
l'article L. 332-11-1 du code de l'urbanisme.

Sous-section 2 : Rglements des services et tarification


Article L2224-12
Les communes et les groupements de collectivits territoriales, aprs avis de la commission
consultative des services publics locaux, tablissent, pour chaque service d'eau ou d'assainissement
dont ils sont responsables, un rglement de service dfinissant, en fonction des conditions locales,
les prestations assures par le service ainsi que les obligations respectives de l'exploitant, des
abonns, des usagers et des propritaires.
L'exploitant remet chaque abonn le rglement de service ou le lui adresse par courrier postal ou
lectronique. Le paiement de la premire facture suivant la diffusion du rglement de service ou de
sa mise jour vaut accus de rception par l'abonn. Le rglement est tenu la disposition des
usagers.
L'exploitant rend compte au maire ou au prsident du groupement de collectivits territoriales des
modalits et de l'effectivit de la diffusion du rglement de service.
En cas d'utilisation d'une autre ressource en eau par l'abonn, le rglement de service prvoit la
possibilit pour les agents du service d'eau potable d'accder aux proprits prives pour procder
au contrle des installations intrieures de distribution d'eau potable et des ouvrages de
prlvement, puits et forages. Les frais de contrle sont mis la charge de l'abonn. En cas de
risque de contamination de l'eau provenant du rseau public de distribution par des eaux provenant
d'une autre source, le service enjoint l'abonn de mettre en oeuvre les mesures de protection

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ncessaires. En l'absence de mise en oeuvre de ces mesures, le service peut procder la fermeture
du branchement d'eau. Un dcret en Conseil d'Etat fixe les modalits d'accs aux proprits prives
et de contrle des installations prvues par le prsent article.
Les usagers des services d'eau potable peuvent prsenter tout moment une demande de rsiliation
de leur contrat d'abonnement. Ce contrat prend fin dans les conditions fixes par le rglement de
chaque service, dans un dlai qui ne peut excder quinze jours compter de la date de prsentation
de la demande.

Article L2224-12-1
Toute fourniture d'eau potable, quel qu'en soit le bnficiaire, fait l'objet d'une facturation au tarif
applicable la catgorie d'usagers correspondante, les mnages, occupants d'immeubles usage
principal d'habitation, pouvant constituer une catgorie d'usagers. Les collectivits mentionnes
l'article L. 2224-12 sont tenues de mettre fin, avant le 1er janvier 2008, toute disposition ou
stipulation contraire. Le prsent article n'est pas applicable aux consommations d'eau des bouches et
poteaux d'incendie placs sur le domaine public.

Article L2224-12-2
Dans des conditions fixes par dcret en Conseil d'Etat, les rgles relatives aux redevances d'eau
potable et d'assainissement et aux sommes prvues par les articles L. 1331-1 L. 1331-10 du code
de la sant publique sont tablies par dlibration du conseil municipal ou de l'assemble
dlibrante du groupement de collectivits territoriales.
Lorsque les communes prennent en charge les travaux mentionns la deuxime phrase du premier
alina du II et la premire phrase du sixime alina du III de l'article L. 2224-8, elles se font
rembourser intgralement par les propritaires les frais de toute nature entrans par ces travaux, y
compris les frais de gestion, diminus des subventions ventuellement obtenues.
L'interdiction prvue au premier alina de l'article L. 511-5 du code montaire et financier ne fait
pas obstacle ce que les communes puissent chelonner les remboursements dus par les
propritaires en vertu du prcdent alina.
Ces sommes sont perues au profit du budget du service d'assainissement et recouvres comme les
redevances dues par les usagers du service d'assainissement.

Article L2224-12-2-1
Aucuns frais lis au rejet de paiement ne peuvent tre imputs par les services d'eau potable et
d'assainissement aux personnes physiques n'agissant pas pour des besoins professionnels qui ont
obtenu, pour la facture ayant gnr des frais de rejet de paiement par la banque ou dans les douze
mois prcdant la date limite de paiement de ladite facture, une aide accorde pour le paiement de la
fourniture d'eau par le Fonds de solidarit pour le logement ou le centre communal d'action sociale
ou qui bnficient, le cas chant, d'un tarif social mis en place par le service public d'eau potable
ou d'assainissement. Les modalits de mise en uvre du prsent article sont prcises par arrt
conjoint des ministres chargs de la consommation et des affaires sociales.

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Article L2224-12-3
Les redevances d'eau potable et d'assainissement couvrent les charges conscutives aux
investissements, au fonctionnement et aux renouvellements ncessaires la fourniture des services,
ainsi que les charges et les impositions de toute nature affrentes leur excution.
Pour les abonns domestiques, les demandes de caution ou de versement d'un dpt de garantie sont
interdites. Le remboursement des sommes perues au titre des dpts de garantie intervient dans un
dlai maximum fix trois ans compter de la promulgation de la loi n 2006-1772 du 30
dcembre 2006 sur l'eau et les milieux aquatiques.

Article L2224-12-3-1
Les services publics d'eau et d'assainissement peuvent attribuer une subvention au fonds de
solidarit pour le logement afin de contribuer au financement des aides relatives au paiement des
fournitures d'eau ou des charges collectives affrentes mentionnes l'article 6 de la loi n 90-449
du 31 mai 1990 visant la mise en uvre du droit au logement.
Une convention passe avec le gestionnaire du fonds de solidarit pour le logement dtermine les
rgles de calcul ainsi que les modalits d'attribution et de versement de cette subvention, dont le
montant ne peut excder 0,5 % des montants hors taxes des redevances d'eau ou d'assainissement
perues.

Article L2224-12-4
I.-Toute facture d'eau comprend un montant calcul en fonction du volume rellement consomm
par l'abonn et peut, en outre, comprendre un montant calcul indpendamment de ce volume en
fonction des charges fixes du service et des caractristiques du branchement, notamment du nombre
de logements desservis.
Ce montant ne peut excder un plafond dont les modalits de calcul sont dfinies par arrt des
ministres chargs de l'intrieur, de l'environnement et de la consommation, aprs avis du Comit
national de l'eau et du Conseil national de la consommation. Le conseil municipal ou l'assemble
dlibrante du groupement de collectivits territoriales modifie, s'il y a lieu, la tarification dans un
dlai de deux ans suivant la date de publication de cet arrt. Le prsent alina n'est pas applicable
aux communes touristiques vises l'article L. 133-11 du code du tourisme.
Toutefois, titre exceptionnel, lorsque la ressource en eau est abondante et qu'un nombre limit
d'usagers est raccord au rseau, le reprsentant de l'Etat dans le dpartement peut, dans des
conditions prvues par dcret en Conseil d'Etat, la demande du maire ou du prsident du
groupement de collectivits territoriales comptent pour assurer la distribution d'eau, autoriser une
tarification ne comportant pas de terme proportionnel au volume d'eau consomm.
II.-Lorsque plus de 30 % de la ressource en eau utilise pour la distribution fait l'objet de rgles de
rpartition des eaux en application de l'article L. 211-2 du code de l'environnement, le conseil
municipal ou l'assemble dlibrante du groupement de collectivits territoriales procde, dans un

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dlai de deux ans compter de la date du classement en zone de rpartition des eaux, un rexamen
des modalits de tarification en vue d'inciter les usagers une meilleure utilisation de la ressource.
III.-A compter du 1er janvier 2010 et sous rserve du deuxime alina du I, le montant de la facture
d'eau calcul en fonction du volume rellement consomm peut tre tabli soit sur la base d'un tarif
uniforme au mtre cube, soit sur la base d'un tarif progressif. Cette facture fait apparatre le prix du
litre d'eau.
Toutefois, un tarif dgressif peut tre tabli si plus de 70 % du prlvement d'eau ne fait pas l'objet
de rgles de rpartition des eaux en application de l'article L. 211-2 du code de l'environnement.
Le conseil municipal ou l'assemble dlibrante du groupement de collectivits territoriales
modifie, s'il y a lieu, la tarification dans un dlai de deux ans compter du 1er janvier 2008 pour les
zones de rpartition des eaux cres cette date et, pour les autres zones, compter de la date de
leur classement en zone de rpartition des eaux.
Lorsque le conseil municipal ou l'assemble dlibrante du groupement de collectivits territoriales
dfinit un tarif progressif ou dgressif en fonction des consommations d'eau, il peut dfinir, pour les
immeubles collectifs d'habitation, un barme particulier tenant compte du nombre de logements.
III bis.-Ds que le service d'eau potable constate une augmentation anormale du volume d'eau
consomm par l'occupant d'un local d'habitation susceptible d'tre cause par la fuite d'une
canalisation, il en informe sans dlai l'abonn. Une augmentation du volume d'eau consomm est
anormale si le volume d'eau consomm d