POLICA BOLIVIANA

DIRECCIN NACIONAL DE INSTRUCCIN Y ENSEANZA

UNIVERSIDAD POLICIAL MCAL. ANTONIO JOS DE SUCRE
ESCUELA BSICA POLICIAL

IMPLEMENTAR REACTIVOS QUIMICOS (PRUEBAS DE

CAMPO) PARA LA IDENTIFICACION DE DROGAS EN LA
FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL
NARCOTRAFICO DEL DISTRITO DE COCHABAMBA
MONOGRAFA PARA OPTAR EL
GRADO DE TCNICO SUPERIOR EN
CIENCIAS POLICIALES

ALM. 2DO. AO: EDWIN FERNANDO PACO LIMACHI

TUTOR : CBO. MARCO ANTONIO OLIVERA LOPEZ

COCHABAMBA BOLIVIA
2015

IMPLEMENTAR REACTIVOS QUIMICOS (PRUEBAS DE

CAMPO) PARA LA IDENTIFICACION DE DROGAS EN LA
FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL
NARCOTRAFICO DEL DISTRITO DE COCHABAMBA

DEDICATORIA
El trabajo realizado junto a mi tutor va dedicado a
todas personas que estn a mi lado y en especial
a mis queridos padres y hermanos, por ser un
ejemplo a seguir.

AGRADECIMIENTO
Quiero agradecer primeramente a DIOS que
siempre est conmigo en todo momento, por
darme la fortaleza para vivir, por darme un pas,
una familia. A mi tutora que es una persona muy
importante y me ha ayudado a culminar una de
las etapas ms importantes de mi vida. Y a todos
los docentes de la ESBAPOL que supieron
transmitir sus conocimientos dentro de mi
formacin policial.

PRLOGO

El trabajo monogrfico realizado aborda una problemtica completamente tcnica de

la labora de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotrfico: el uso de reactivos
qumicos para la identificacin de drogas. En el trabajo se puede apreciar la
importancia del uso de laboratorios y reactivos y sustancias que se imponen por las
necesidades y desarrollos cada vez ms sofisticados de los mtodos de produccin y
traslado de las drogas.
Sin duda, el narcotrfico, en el pas, acta de forma ms avezada y alevosa. Sus
mtodos de traslado son desde los ms simples, como el camuflaje en una
movilidad, hasta su disolucin en otras sustancias que pasan como no peligrosas y
nocivas contra la salud. De esa forma es que se ha hecho importante el uso de los
reactivos qumicos para identificar las drogas en el distrito de Cochabamba.
En el trabajo se observa que no solamente se traba de autorizar el uso de los
reactivos qumicos, este hecho supone varias cosas: la primera de ellas es la
construccin de instalaciones que permitan llevar adelante los proceso qumicos y
fsicos, es decir, la dotacin de infraestructura y laboratorios adecuados; la segunda
cosa es la formacin y capacitacin de personal especializado para la causa. Todo
involucra un trabajo de reforma integral de la Fuerza Especial de Lucha Contra el
Narcotrfico.

NDICE
INTRODUCCIN..................................................................................................................... 1
CAPTULO I............................................................................................................................. 2
EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN.....................................................................................2

1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA...........................................................................2

1.3. OBJETIVOS.............................................................................................................. 2
1.3.1.
Objetivo General................................................................................................2
1.3.2.
Objetivos Especficos.........................................................................................3
1.4. JUSTIFICACIN........................................................................................................3
CAPTULO II............................................................................................................................ 5
MARCO TERICO..................................................................................................................5
2.1. MARCO TERICO Y CONCEPTUAL...........................................................................5
2.1.1. La Droga................................................................................................................ 5
2.1.2.
Etimologa.......................................................................................................... 6
2.1.3.
Clasificacin.......................................................................................................6
2.1.4.
Drogodependencia o drogadiccin.....................................................................9
2.1.5.
Tipos de dependencia producida por las drogas..............................................10
2.1.6.
Intervencin Policial Preventiva.......................................................................10
2.1.6.1. Investigacin Preliminar................................................................................11
2.1.6.2. Informe de Investigacin Preliminar.............................................................12
2.1.6.3. Secuestro y Destruccin de Sustancias Controladas...................................13
2.3. MARCO INSTITUCIONAL...........................................................................................14
2.3.1. Misin y visin de la FELCN.................................................................................14
2.3.2. Estructura orgnica de la FELCN.........................................................................15
2.4. MARCO JURDICO.....................................................................................................17
5.1.1. Constitucin Poltica Del Estado Plurinacional.....................................................17
5.1.2. Ley del Rgimen de la Coca y Sustancias Controladas (Ley 1008).....................18
5.1.2.1. El Rgimen de la Coca.................................................................................18
5.1.2.2. Las Sustancias Controladas.........................................................................19
5.2.1.3. El rol del Ministerio Pblico...........................................................................19
5.2. MARCO ESTADISTICO...............................................................................................21
2.6. MARCO METODOLGICO.........................................................................................24
2.6.1. Trabajo De Campo...............................................................................................24
2.6.2. Definicion Del Tipo De Estudio.............................................................................24
2.6.3. Delimitacin Del rea De Investigacin...............................................................24
2.6.4. Determinacin De La Muestra Y Universo............................................................25
2.6.4.1. Universo........................................................................................................25
2.6.4.2. Muestra.........................................................................................................25
2.6.5. Mtodos............................................................................................................... 25
2.6.6. Instrumentos........................................................................................................25
2.6.7. Anlisis de la informacin.....................................................................................25
CAPTULO III......................................................................................................................... 26
DIAGNSTICO Y ANLISIS..................................................................................................26
CAPTULO IV........................................................................................................................ 30
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.........................................................................30
BIBLIOGRAFA...................................................................................................................... 31

INTRODUCCIN
La lucha contra las drogas en el pas son un tema de discusin nacional e
internacional. Desde que el gobierno se ha hecho cargo (2006) de la lucha antidroga
marginando a la DEA de este trabajo, la cuestin del narcotrfico ha sido un tema de
prioridad estatal, en la conciencia de que propios y extraos criticaran que un
gobierno que emerge de los sectores indgenas cocaleros, encare la lucha contra
este delito organizado a escala internacional.
El narcotrfico es un mal que lacera nuestra sociedad, genera problemas de
drogadiccin y dependencia entre la juventud destruyendo hogares y familias; genera
criminalidad e inseguridad ciudadana, genera inestabilidad poltica porque tiene la
capacidad de influir en la poltica y en los polticos a travs de la corrupcin. En
resumen, es uno de los males estructurales de la humanidad.
En la lucha contra el narcotrfico y las drogas se han sofisticado los mecanismos e
instrumentos de deteccin de estas sustancias controladas. As mismo, las
organizaciones criminales han perfeccionado sus formas de introducir las drogas por
diferentes medios y formas que han podido burlar varios tipos de controles altamente
certificados.
Una de las formas de introduccin de las drogas es su disolucin con otras
sustancias qumicas, que despus, son sintetizados en laboratorios especializados o
improvisados de los lugares de destino, permitiendo la circulacin de estas
sustancias entre los jvenes y otras personas.
El presente trabajo de monografa busca establecer si existen razones tcnicas,
sociales, administrativas e institucionales que permiten el uso de reactivos qumicos
para la identificacin de drogas en el departamento de la Fuerza Especial de Lucha
Contra el Narcotrfico de Cochabamba.

CAPTULO I
EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La lucha contra el narcotrfico a pesar de los diferentes esfuerzos nacionales e
internacionales, no ha cumplido con su finalidad, la evidencia es que se ha
incrementado las cantidades de produccin de cocana (datos ONUDD). De los
estudios comparativos realizados en los jvenes de colegios se evidencia tambin
que el consumo de drogas en Bolivia es el ms bajo de Latinoamrica, siendo ms
preocupantes el consumo de alcohol y tabaco. Por estas razones se ha considerado
que una adecuada sensibilizacin de la juventud en Bolivia contra las drogas, no
parte solo por explicar la naturaleza de las drogas y los daos que produce en el
individuo y la sociedad, sino por formar la conciencia crtica sobre el problema del
narcotrfico en su contexto: social, econmico, cultural y poltico.

1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA

Es posible la implementacin de reactivos qumicos (prueba de campo) para la
identificacin de Drogas en la FELCN del distrito de Cochabamba?

1.3. OBJETIVOS
1.3.1.Objetivo General

Analizar si es posible la implementacin de reactivos qumicos (prueba de campo)

para la identificacin de Drogas en la FELCN del Distrito de Cochabamba.

1.3.2.Objetivos Especficos
Desarrollar el marco terico respecto a las Drogas, sus clasificaciones y los
efectos que produce.
Describir el procedimiento de investigacin de los delitos relacionados con el
trfico de sustancias controladas.
Establecer el marco normativo, institucional y estadstico que justifica la
necesidad de implementar los reactivos qumicos para la identificacin de
drogas.
Conocer la percepcin del personal de la FELCN respecto a la aplicacin de
reactivos qumicos para la identificacin de Drogas en la FELCN.

1.4. JUSTIFICACIN
Los mtodos que las organizaciones criminales han desarrollado para el trfico de
drogas plantean cada vez ms la especializacin y la renovacin de los mtodos y
tecnologas de investigacin policial. En la actualidad, el trfico de drogas se hace de
varias maneras, a travs de portadores, de envos, dentro de productos, mimetizados
en cargamentos, unidas a otras sustancias, etc. Por ello, es imposible llevar adelante
una eficaz lucha contra el narcotrfico y el trfico de drogas si no se cuenta con los
mtodos ms modernos de investigacin.

La utilizacin de reactivos qumicos en la denominada prueba de campo para la

identificacin de drogas es una necesidad imperiosa. Ello supone el establecimiento

de laboratorios de anlisis qumico y la capacitacin del personal para la

manipulacin y aplicacin de los reactivos al interior de la Fuerza Especial de Lucha
Contra el Narcotrfico.

CAPTULO II
MARCO TERICO
2.1. MARCO TERICO Y CONCEPTUAL
2.1.1. La Droga
La ciencia ha logrado dar un concepto que relativamente consensuada

en

farmacologa, y la considera como toda:

Materia

prima

de

origen

biolgico

que

directa

indirectamente sirve para la elaboracin de medicamentos, siendo

el principio activo la sustancia responsable de la actividad
farmacolgica de la droga. La droga puede ser todo vegetal o
animal entero, rgano o parte del mismo, o producto obtenido de
ellos por diversos mtodos que poseen una composicin qumica
o sustancias qumicas que proporcionan una accin farmacolgica
til en teraputica.
Desde un punto de vista legal la droga es:
Son sustancias (naturales o qumicas) que, introducida en
un organismo vivo por cualquier va de administracin (ingestin,
inhalacin, por va intravenosa o intramuscular), es capaz de
actuar sobre el cerebro y producir un cambio en las conductas de
las personas debido a que modifica el estado psquico
(experimentacin de nuevas sensaciones) y tiene capacidad para
generar dependencia.
Se tiende a utilizar el trmino droga indistintamente para designar a sta y a los
trminos correspondiente en farmacia a principio activo, frmaco y medicamento, ya

sea por extensin del concepto o debido a la traduccin literal del trmino ingls
drug, el cual no hace distinciones entre ellos.
2.1.2. Etimologa

El trmino proviene posiblemente del francs drogue, que a su vez lo habra

adoptado del trmino neerlands drogue vate, que significa toneles secos. Droga se
utiliz entonces por metonimia para designar los productos secos en los toneles.
2.1.3. Clasificacin
En las ciencias mdicas las drogas han sido clasificadas segn mltiples sistemas de
categorizacin, predominando, en la actualidad, las clasificaciones en funcin de sus
efectos farmacolgicos. Entre los diferentes tipos de clasificacin empleados a lo
largo del tiempo, destacan los siguientes (Escohotado: 1998)
a. Clasificacin de las drogas segn sus efectos sobre el sistema
nerviosos central
b. Drogas duras y drogas blandas
c. Drogas legales e ilegales
a. Segn los efectos producidos en el sistema nervioso central
La clasificacin de las drogas segn los efectos que producen a nivel del sistema
nervioso central constituye el sistema de clasificacin ms aceptado en la actualidad
(frente a la distincin entre drogas duras y blandas o legales e ilegales).
Segn ste las distintas sustancias podran clasificarse en una o varias (drogas
mixtas) de las siguientes categoras:
Depresores del sistema nervioso central o Psicolpticos

Inhiben el funcionamiento del sistema nervioso central, enlenteciendo la actividad

nerviosa y el ritmo de las funciones corporales. Entre los efectos que producen se
encuentran relajacin, sedacin, somnolencia, sueo, analgesia e incluso coma.
Ejemplos de estas sustancias los constituiran el alcohol, los diversos tipos de
opiceos (herona, morfina, metadona, etc.), ciertos psicofrmacos (como por
ejemplo las benzodiacepinas o los barbitricos), etc. (Escohotado: 1998)
Estimulantes o Psicoanalpticos
Producen una activacin general del sistema nervioso central, dando lugar a un
incremento de las funciones corporales. Se establece una distincin entre
estimulantes mayores (tales como la cocana o las anfetaminas) y menores (como la
nicotina o las xantinas: cafena, tena, teobromina). (Escohotado: 1998)
Alucingenos o Psicodislpticos
Tambin conocidos como perturbadores. Producen un estado de conciencia alterado,
deforman la percepcin y evocan imgenes sensoriales sin entrada sensorial.
Ejemplos de estas sustancias los constituiran el LSD o las drogas de sntesis (que
por los efectos que producen seran ms bien consideradas como sustancias mixtas
estimulantes-alucingenas) (Escohotado: 1998).
b. Drogas duras y blandas
El cannabis afecta casi todos los sistemas corporales. En l se combinan muchas de
las propiedades del alcohol, los tranquilizantes, los opiceos y los alucingenos.
La diferencia entre una droga dura y una droga blanda es que aquella causa una
adiccin y/o una dependencia fsica y psquica, mientras que una droga blanda

solamente causa una sola adiccin y/o dependencia, la cual puede ser a nivel
psquico solo o fsico solo. En su origen esta distincin pretendi servir para distinguir
las drogas altamente adictivas que comportan serios daos a la salud (duras), de las
poco adictivas, que no presentan un riesgo grave para quien las consume (blandas).
(Escohotado: 1998)
A pesar de ello esta distincin es an empleada tanto en el discurso oficial como en
el habla informal:
Drogas duras
La cocana, los opioides (morfina, herona, etc.), el alcohol, o las anfetaminas son
comnmente descritas como drogas duras.
Drogas blandas
el trmino es aplicado generalmente a los derivados del cannabis (marihuana,
hachs, etc.), a la cafena, etc. Por lo general el trmino se aplica a sustancias cuyo
consumo no conlleva patrones de comportamiento social desadaptativos.
Curiosamente, algunas drogas blandas estn prohibidas en la mayora de los pases,
mientras que drogas duras pueden ser adquiridas (aunque con restricciones) en la
mayor parte del mundo. La distincin entre drogas duras y blandas es importante en
la poltica de drogas de los Pases Bajos, entre otros estados, donde ciertas drogas
blandas gozan de la tolerancia oficial, aunque casi siempre estn sujetas a
restricciones en cuanto a su comercio, produccin y consumo (Escohotado: 1998).
c. Drogas legales e ilegales
Consiste en la clasificacin de las sustancias en funcin de las restricciones legales
establecidas en cada estado particular respecto al consumo, produccin y venta de
las diferentes sustancias. As, en la mayor parte de los pases occidentales las

drogas se clasifican segn la normativa legal, del siguiente modo (Escohotado:

1998):
Drogas legales
Alcohol, tabaco, psicofrmacos, estimulantes menores y otras sustancias (herona,
metadona, etc.) bajo prescripcin mdica.
Drogas ilegales
Son todas las que no forman parte del apartado anterior y a las que se accede a
travs del mercado negro (se incluira aqu, por ejemplo, la metadona obtenida
subrepticiamente aunque inicialmente haya sido dispensada a partir de vas legales):
Derivados del cannabis, herona, cocana, etc.
2.1.4. Drogodependencia o drogadiccin
La dependencia producida por las drogas es considerada como drogadiccin, est
a su vez se cataloga como un enfermedad que consiste en la dependencia de
sustancias que afectan el sistema nervioso central y las funciones cerebrales,
produciendo alteraciones en el comportamiento, la percepcin, el juicio y las
emociones.
Segn la droga y la naturaleza de los consumidores, sus efectos son diversos.
Producen alucinaciones, tienen la particularidad de

intensificar o entorpecer los

sentidos, provocar sensaciones de euforia o desesperacin. El concepto de

drogodependencia hace referencia a la necesidad de consumir cierta sustancia para
alcanzar ciertas sensaciones placenteras o bien eliminar sensaciones displacenteras
derivadas de la deprivacin de la sustancia (sndrome de abstinencia).
2.1.5. Tipos de dependencia producida por las drogas

10

2.1.5.1.

Dependencia fsica:

El organismo se vuelve necesitado de las drogas, tal es as que cuando se

interrumpe el consumo sobrevienen fuertes trastornos fisiolgicos, lo que se conoce
como Sndrome de abstinencia. Por ejemplo, algunos medicamentos para la presin
sangunea (Escohotado: 1998).
2.1.5.2.

Dependencia psquica

Es el estado de euforia que se siente cuando se consume droga, y que lleva a buscar
nuevamente el consumo para evitar el malestar u obtener placer. El individuo siente
una imperiosa necesidad de consumir droga, y experimenta un desplome emocional
cuando no la consigue. La ley permite poseer hasta 25 milgramos de herona, 5
gramos de marihuana o 0,5 gramos de cocana. Por ejemplo, la abstinencia de la
cocana no trae sntomas como vmitos ni escalofros; en cambio se caracteriza
principalmente por la depresin (Escohotado: 1998).
2.1.6. Intervencin Policial Preventiva
Concepto.- Es una actividad tpica de investigacin preliminar que se desarrolla a
partir de la noticia fehaciente de la comisin de un delito de accin pblica con el
propsito de ubicar y proteger o asegurar los elementos de conviccin (indicios) y
evitar la fuga u ocultamiento de los sospechosos, debiendo informar al Ministerio
Pblico dentro de las primeras ocho horas de haber intervenido.
Es una forma de iniciar de oficio una investigacin, ya que es una facultad de la
polica conforme lo establece el art. 293, de poder actuar inmediatamente ante la
noticia fehaciente de la comisin de un hecho delictivo de narcotrfico, e incluso
puede darse de que esta primera intervencin pueda realizarla cualquier polica
como accin directa y luego de verificar el hecho y proteger el lugar comunique a la
unidad especializada que en este caso resulta ser la FELCN., para que prosiga la

11

respectivas investigacin con la finalidad de establecer claramente la verdad del

hecho e identificar a quienes resulten responsables, adems de acumular y asegurar
las pruebas necesarias y pertinentes al caso.
2.1.6.1. Investigacin Preliminar
Como su nombre lo indica es una investigacin previa que realiza la polica de
inmediato a cualquiera de las formas iniciales de la accin penal. Lo que significa que
en cuanto se presente una denuncia, querella o haya una intervencin policial
preventiva se realizar una investigacin preliminar.
Verificar que el hecho delictivo ha sucedido, identificar a la vctima y acumular
elementos probatorios que permitan iniciar una investigacin formal.
Es aquella que se inicia con cualquiera de los actos iniciales del proceso y que tiene
una duracin de cinco das, concluidos los cuales el o los asignados al caso elaboran
un informe que debe contener toda la informacin que requiere el art. 298. Es decir
los datos del denunciante o querellante, los datos del imputado, una breve
descripcin de los hechos con sealamiento del lugar y fecha en que ocurrieron, un
detalle de las a actuaciones realizadas y el estado en que se encuentran las que no
han sido concluidas y una sugerencia en la que se expliquen los pasos que el
asignado considera necesario seguir, aclarando si es necesario ampliar la
investigacin preliminar.
Anlisis de Indicios y Evidencias
Es el estudio minucioso de los documentos y otros elementos probatorios presentado
por la vctima u obtenidos en ese primer momento de la investigacin, para
establecer si constituyen el instrumento del delito, si fue obtenida de manera idnea,
sin violar derechos y garantas constitucionales y si existe relacin con el hecho
denunciado.

12

Remitir Muestra Dubitada

Al laboratorio para su respectivo examen pericial,

con relacin a los aspectos

requeridos por el asignado al caso. (huellografa, documentologa, anlisis de la

sustancia encontrada, etc.).
Recabar Informacin de Fuentes Internas y Externas
Con el fin de corroborar o desvirtuar la documentacin presentada, investigar el
peligro de Fuga o Peligro de obstaculizacin es necesario solicitar a diferentes
instituciones pblicas o privadas certificaciones de la informacin requerida.
Inspeccin Tcnica Ocular o Constatacin
En la mayora de los delitos se hace necesaria la presencia del investigador en el
sitio suceso y

en coordinacin con el

personal de laboratorio realizan

la

constatacin del hecho denunciado, tomando fotografas, entrevistas a testigos y

otras personas que circunstancialmente se encuentren en el lugar.
2.1.6.2. Informe de Investigacin Preliminar
Concluido los cinco das de la investigacin preliminar, el Investigador Asignado al
Caso, dentro de las 24 siguientes elaborar

un informe circunstanciado que

contendr:

Fecha en que el investigador conoci el caso

Datos generales del denunciante, imputado.

Naturaleza y descripcin del hecho.

Actos de investigacin realizados y estado de los mismos.

Sugerencias tcnicas para el esclarecimiento del caso.

13

Con el informe del investigador, el Fiscal luego de un anlisis debe pronunciarse por
la imputacin, el rechazo, la ampliacin de la investigacin preliminar o una salida
alternativa. Si imputa formalmente o ampla la investigacin preliminar, se contina
el proceso investigativo, realizando todo tipo de actuaciones que conduzcan a su
esclarecimiento (requisas, allanamientos, aprehensiones, entrevistas y declaraciones
de testigos, solicitud de pericias, recabacin de informes y certificaciones, etc.).
2.1.6.3. Secuestro y Destruccin de Sustancias Controladas
Se realiza con las mismas reglas que par el registro, excepto cuando deba realizarse
dentro de un domicilio, par cuyo caso se requerir la respectiva orden judicial de
allanamiento.
Una vez que se haya procedido al secuestro de cualquier sustancia controlada
dentro de los siguientes deis das, el Fiscal encargado de la investigacin dispondr
bajo su responsabilidad, la destruccin pblica de aquellas a las que no pueda darse
un uso lcito (drogas: cocana, herona, crac, hachs, marihuana, xtasis) y tengan
exclusivo destino el consumo ilegal.
No

sern

destruidas

aquellas

sustancias

controladas,

que

habiendo

sido

secuestradas puedan ser destinadas a otros fines lcitos, en cuyo caso se las
someter al procedimiento de la incautacin; para posteriormente ser confiscadas
por el Estado y utilizadas en propsitos tiles al bienestar comn.

2.3. MARCO INSTITUCIONAL

2.3.1. Misin y visin de la FELCN
La Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotrfico, tiene por misin la represin e
interdiccin del trfico ilcito de sustancias controladas y actividades tipificadas en la
Ley 1008 y en otras disposiciones legales conexas. La Fuerza Especial de Lucha

14

Contra el Narcotrfico, organismo especializado de la Polica Boliviana, desde su

creacin cumple con la misin asignada en la lucha contra este flagelo de la
humanidad, demostrando capacidad e idoneidad en sus delicadas funciones, en
base a la dedicacin, esfuerzo y entrega total de sus efectivos.
La Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotrfico, es un
organismo especializado de la Polica Boliviana, cuyo propsito es
defender y proteger a la sociedad de la problemtica de las drogas
ilcitas y hacer cumplir el marco normativo; con la participacin social,
respeto a los derechos humanos y proteccin del medio ambiente.
Su accionar ha permitido importantes resultados, desbaratando organizaciones
criminales dedicadas a esta ilcita actividad, realizando tareas de interdiccin en la
fabricacin, transporte, comercializacin de narcticos y sustancias controladas y
afectando de manera significativa en el capital ilegal del narcotrfico.
La Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotrfico, depende del Ministerio de
Gobierno,a travs de la Secretaria Nacional de Defensa Social.

2.3.2. Estructura orgnica de la FELCN

NIVEL DE DECISIN
DIRECCIN GENERAL DE LA F.E.L.C.N.
DIRECTOR GENERAL.
RGANOS DE APOYO:
INSPECTORIA GENERAL:

15

Secretara
Divisin de Asuntos Internos
Divisin de Evaluacin de Operaciones
Divisin de Auditora Interna
- AYUDANTA:
Ayudante
SECRETARIA DEL DIRECTOR:
Jefatura
Secretaras
Auxiliares y Estafetas
- ASESORA GENERAL:
NIVEL DE ASESORAMIENTO.JEFATURA DE ESTADO MAYOR.
- JEFE DE ESTADO MAYOR.
DEPARTAMENTO I DE PERSONAL:
Jefe de Departamento
Secretara
Divisin de Administracin de
Personal
Divisin de Bienestar Social
DEPARTAMENTO Il DE INTELIGENCIA:
Jefe de Departamento
Secretaria
Divisin de Inteligencia (ICIA.)
Divisin de Contra inteligencia (CICIA.)
Divisin de Operaciones Psicolgicas Divisin
Administrativa
Divisin de Registro y Archivo
DEPARTAMENTO III DE OPERACIONES:
Jefe de Departamento
Secretara
Divisin de Instruccin y
Entrenamiento
Divisin de Operaciones Divisin de Planes y Ordenes
Divisin de Registro y Estadstica
DEPARTAMENTO IV DE LOGSTICA:

16

Jefe de Departamento
Secretaria
Divisin de Abastecimiento
Divisin de Mantenimiento
Divisin de Transporte
Divisin de Comunicaciones
Divisin de Infraestructura
Divisin Mdica
DEPARTAMENTO V JURDICO:
Jefe de Departamento
Secretara
Divisin de Polica Judicial
Divisin de Seguimiento Jurdico
Divisin de Apoyo para el Registro y Control de
Bienes Incautados
Archivo
DEPARTAMENTO VI ADMINISTRATIVO:
Jefe de Departamento
Secretara
Divisin Econmica Financiera
Divisin de Presupuestos Divisin de Contabilidad
y Habilitacin.
DEPARTAMENTO VII DE RELACIONES PUBLICAS:
Jefe de Departamento
Secretara
Sala de Prensa

NIVEL OPERATIVO.- DIRECCIONES DEPARTAMENTALES.

En cada capital de Departamento, dependiendo de stos las Jefaturas de Frontera,
en nmero de acuerdo a requerimientos del servicio, adems de las ya establecidas.
FUERZAS DE TAREA:
Unidades Mviles de Patrullaje Rural (UMOPAR)
Fuerza de Tarea del Ejrcito (Diablos Verdes)
Fuerza de Tarea Area(Diablos Rojos)
Fuerza de Tarea Naval(Diablos Azules)
UNIDADES ESPECIALIZADAS DE APOYO:
* Grupo de Inteligencia y

17

Operaciones Especiales (GIOE.)

* Grupo de Control e Investigacin de
Sustancias Qumicas (GISUQ.)
* Grupo Especial de Comunicaciones
(GEC.)
* Centro de Adiestramiento de canes detectores de droga (CACDD.)
* Unidad de Investigacin Financiera
(UIF.)
El Ministro de Gobierno, a travs de la Secretara Nacional de Defensa Social, puede
modificar la estructura orgnica descrita, de acuerdo a las necesidades del servicio o
a solicitud de la Direccin General de la Fuerza Especial de Lucha Contra el
Narcotrfico.

2.4. MARCO JURDICO

5.1.1. Constitucin Poltica Del Estado Plurinacional
La Constitucin Poltica del Estado no establece nada respecto a las sustancias
controladas o la lucha contra el narcotrfico. Solamente establece un articulado
respecto a la coca:
Artculo 384. El Estado protege a la coca originaria y ancestral
como patrimonio cultural, recurso natural renovable de la biodiversidad
de Bolivia, y como factor de cohesin social; en su estado natural no es
estupefaciente. La revalorizacin, produccin, comercializacin e
industrializacin se regir mediante la ley.
El Estado Plurinacional de Bolivia reconocer y protege la hoja de coca en su estado
natural ya que no constituye ningn peligro para la salud y menos una droga o
sustancia controlada. En su estado natural es utilizado para fines alimenticios,
tradicionales y rituales.

5.1.2. Ley del Rgimen de la Coca y Sustancias Controladas (Ley 1008)

5.1.2.1. El Rgimen de la Coca

18

La Ley 1008 establece un Rgimen de la coca donde centralmente define los usos
lcitos e ilcitos de la hoja de coca:

Artculo 4.- Se entienden como consumo y uso lcito de la hoja

de coca las prcticas sociales y culturales de la poblacin boliviana bajo
formas tradicionales, como el "acullicu" y masticacin, usos medicinales
y usos rituales.
Artculo 7.- Se definen como ilcitos todos aquellos usos
destinados a la fabricacin de base, sulfato y clorhidrato de cocana y
otros que extraiga el alcaloide para la fabricacin de algn tipo de
sustancia controlada, as como las acciones de contrabando y trfico
ilcito de coca, contrarias a las disposiciones que establece la presente
ley.
As mismo, la Ley 1008 establece las zonas de produccin tradicional, las zonas de
produccin excedentaria en transicin y la zona de produccin ilcita.
Artculo 8.- Para efectos de la presente ley, se definen y
delimitan tres zonas de produccin de coca en el pas:
a) Zona de produccin tradicional.
b) Zona de produccin excedentaria en transicin.
c) Zona de produccin ilcita.
En el primer caso se reconoce de forma legal a la zona de produccin tradicional, la
produccin de coca en esta zona est destinada a cubrir el consumo interno. La zona
de produccin excedentario o en transicin son todos aquellos lugares donde la
produccin est en proceso de sustitucin. Y finalmente la zona de produccin ilcita
donde se debe realizar la erradicacin forzosa.

5.1.2.2. Las Sustancias Controladas

As mismo, la segunda parte de la Ley 1008 establece el rgimen de lo que se
entiende como sustancias controladas:

19

Artculo 33.- Para los efectos de la presente ley se entiende por:

a) SUSTANCIAS CONTROLADAS: Se entiende por sustancias
controladas, las sustancias peligrosas o sustancias fiscalizadas, los
frmacos o drogas naturales o sintticas consignadas en las listas I, II,
III, IV y V del anexo de la presente ley; y las que en el futuro figuren en
las
listas
oficiales
del
Ministerio
de
Salud
Pblica.
b) DROGA O FARMACO: Es toda sustancia capaz de alterar las
estructuras o las funciones corporales, psquicas, fisiolgicas y/o
biolgicas, ocasionen o no dependencia y/o tolerancia.
Las sustancias controladas son aquellas que ayudan o permiten sintetizar el
alcaloide de la cocana en la hoja de coca y tambin aquellas drogas o frmacos que
alteren directamente las funciones somticas de las personas generando
dependencia.

5.2.1.3. El rol del Ministerio Pblico

Para el caso de las investigaciones la Ley Establece la participacin del Ministerio
Pblico y de fiscales especializados para el efecto. Como la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico establece, la Fiscala lleva la direccin funcional de las
investigaciones en todas las materias, por lo cual, es su funcin llevar a delante los
procesos investigativos:
Artculo 91.- Para la atencin. seguimiento y fiscalizacin de los
procesos de Sustancias Controladas tramitados en los Juzgados
creados por esta ley, el Ministerio Pblico designar cuantos Fiscales
de Partido sean necesarios, para el cumplimiento de sus funciones.

Son atribuciones de los Fiscales de Sustancias Controladas:

a) Dirigir las actividades de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotrfico
en el procesamiento de las diligencias de Polica Judicial; concluiras bajo su
responsabilidad y remitir obrados, los elementos de prueba respectivos el

20

requerimiento de apertura de causa con el detenido a conocimiento de los

Juzgados de Partido de Sustancias Controladas.
b) Sostener las conclusiones de Polica Judicial en el Juzgamiento del Plenario
fiscalizando el cumplimiento de los plazos y trminos legales pera una pronta
administracin de justicia, as como la correcta aplicacin de las leyes o
disposiciones sustantivas de la materia, a cuyo fin deber apersonarse a
nombre y representacin del Estado y la Sociedad en los procesos que le
fueren encomendados, constituyndose en parte civil para el resarcimiento de
los daos y perjuicios ocasionados por la consumacin de los delitos
establecidos en el presente ordenamiento jurdico.
c) Denunciar cualquier violacin o infraccin de las normas sustantivas y
adjetivas de la presente ley en que hubieren incurrido los funcionarios
encargados de su aplicacin y cumplimiento, emitiendo los requerimientos
tendientes a su procesamiento.
d) Asistir a todos los operativos que realice la Fuerza Especial de Lucha Contra
el Narcotrfico.
e)

Formular oportunamente los recursos expresos sealados en el presente

ordenamiento jurdico y ejercitar aquellos destinados a una pronta
administracin de justicia.

Como se puede evidenciar en las atribuciones del Ministerio Pblico no existen

disposiciones respecto a la utilizacin de laboratorios de investigacin para la
identificacin de drogas y/o sustancias controladas.

5.2. MARCO ESTADISTICO

21

La Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotrfico es la institucin central para la

lucha antidrogra en el pas y el Departamento. Durante la gestin 2014 se han
realizado los siguientes operativos.
GRFICO N1

Fuente: elaboracin propia en base a datos de la FELCN

Los departamentos con mayores operativos han sido Cochabamba, segido de Santa
Cruz y finalmente La Paz. La cantidad de droga incautada es la siguiente:
GRFICO N2

22

Fuente: elaboracin propia en base a datos de la FELCN

Si se observa detenidamente la mayor cantidad de droga incautada es la cocana. En

primer lugar se encuentra el Departamento de Santa Cruz con ms de ocho millones
de kilos de cocana. Luego Cochabamba con ms de 4 millones de kilos de cocana
incautada y La Paz con ms de un milln de kilos incautados.

23

Respeto al Departamento de Cochabamba se tienen las siguientes estadsticas de la

FELCN:
GRFICO N3

Fuente: elaboracin propia en base a datos de la FELCN

El ao 2014 se ha incutado ms de cuatro millones de kilos de cocaina y otras

sustancias controladas. Se ha destruido 2433 fabricas de cocana y aprehendido a
877 personas en el lugar de los hechos.

2.6. MARCO METODOLGICO

24

2.6.1. Trabajo De Campo

El trabajo de campo de la presente monografa se lo realizar en la
Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotrfico del Distrito de
Cochabamba.
2.6.2. Definicion Del Tipo De Estudio
El tipo de estudio de la presente monografa ser de carcter descriptivo
porque se busca conocer todas aquellas condiciones que impulsan la
necesidad de implementar el uso de reactivos qumicos para identificar
las drogas.
2.6.3. Delimitacin Del rea De Investigacin
El rea de investigacin es la Fuerza Especial de Lucha Contra el
Crimen del Departamento de Cochabamba.

2.6.4. Determinacin De La Muestra Y Universo

2.6.4.1. Universo
El universo est constituido por todo el personal policial de la Fuerza Especial de
Lucha Contra el Narcotrfico.

2.6.4.2. Muestra

25

Debido a que se trabajar con todo el universo, no ser indispensable la elaboracin

de una muestra.

2.6.5. Mtodos
Los mtodos de investigacin en la presente monografa son: la induccin, la
deduccin, el anlisis, la sntesis. En cuanto a los mtodos empricos se utilizar la
medicin y la observacin.

2.6.6. Instrumentos

El instrumento para la colecta de informacin ser un cuestionario estructurado que

se aplicar a todo el personal polica.

2.6.7. Anlisis de la informacin

La informacin se analizar a travs del paquete estadstico de Excel Estadstico.

CAPTULO III
DIAGNSTICO Y ANLISIS

Las causas de la drogadiccin son variadas. Se ha consultado con los

investigadores respecto de cules son los factores asociados a las
personas que consumen bebidas alcohlicas.
GRFICO N1

26

Otro
18,9%

Falta de Dinero en l
29,7%

Machismo
16,2%

Alcoholismo de la Pa
13,5%
Falta de Respeto
21,6%

Fuente: elaboracin propia

Los encuestados sealan que en un 29% la mayor parte de los casos de personas
con problemas de drogadiccin es por falta de dinero. Un 21% seala que es por
falta de respeto a las normas y las instituciones, un 16% por cuestiones de machismo
y poder familia, un 13,5% por cuestiones del alcoholismo. Finalmente un 18,9%
seala otros factores.
Se ha consultado si en la FELCN se utilizan reactivos qumicos para poder identificar
las drogas, se han obtenido los siguientes resultado:
GRFICO N2
EN LA FELCN UTILIZAN REACTIVOS PARA IDENTIFICAR LAS DROGAS

27

S
21,6%

No
78,4%

Fuente: elaboracin propia

Un 78,4% de los encuestados seala que no utilizan reactivos qumicos para

identificar las drogas que pueden estar camufladas o disueltas en otras. El 21,6% de
los encuestados seala que si se ha utilizado alguna ves de forma casual este tipo
de sustancias o reactivos qumicos.

Se ha consultado a los policas si les han otorgado alguna vez cursos de

capacitacin para el uso de agentes qumicos o reactivos para la identificacin de las
drogas:
GRFICO N3

28

ALGUNA VEZ SE LO HA CAPACITADO PARA MANIPULAR REACTIVOS

QUMICOS
Ninguno
40,5%
S
16,2%

No
43,2%

Fuente: elaboracin propia

EL 43,2% de los policas encuestados seala que no ha recibido formacin ni

capacitacin para el uso de reactivos qumicos. El 40,5% seala que no ha recibido
ningn tipo de capacitacin. Solamente el 16,2% de los policas seala que ha
recibido algn tipo de capacitacin para manipular agentes qumicos.

Finalmente se ha consultado acerca de si es necesario el uso de reactivos qumicos

para la identificacin de drogas y sustancias controladas:
GRFICO N4
CONSIDERA IMPORTANTE EL USO DE REACTIVOS QUMICOS PARA LA
IDENTIFICACIN DE DROGAS EN LA FELCN

29

No
21,6%

Si
78,4%

Fuente: elaboracin propia

UN 78,4% de los encuestados seala que es importante implementar el uso de los

reactivos qumicos, aunque sealan que para ello es importante contar con personal
especializado, los equipos y un laboratorio equipado. En cambio un 21,6% seala
que no es necesario el uso de estos reactivos porque la droga, de acuerdo a la ley
1008 se incinera o se quema en el acto.

CAPTULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La problemtica de las drogas en el departamento y el pas son un tema
central no solo se la polica, sino de las autoridades de gobierno y los actores
de la sociedad civil en su conjunto, ya que esto se convierte en un mal que
ataca las bases fundamentales de la sociedad democrtica.

30

Cochabamba es un departamento donde la produccin de coca es un factor

potencial para la proliferacin de la cocana y otras drogas. En tal sentido, es
importante que la FELCN del departamento cuente con todas las condiciones
tcnicas, humanas y operativas para combatir al narcotrfico.
Se ha establecido que los elevados ndices de produccin de drogas impone
la necesidad del usos de tecnologas qumicas para la identificacin de drogas
que ahora las organizaciones hacen que se mimeticen con otras sustancias.
Por ltimo se puede sealar que entre los policas de la FELCN hay una
positiva recepcin a la propuesta del uso de agentes o reactivos qumicos,
siempre y cuando se perfeccione la formacin del polica y se monte un
laboratorio para el efecto.

BIBLIOGRAFA
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Editorial J.M. Arango, Medelln, Colombia, 1988.
3.- BEDREGAL GUTIERREZ Guillermo, VISCARRA PANDO Ruddy, "La Lucha
Boliviana Contra la Agresin del Narcotrfico", Editorial Los Amigos del Libro, Bolivia,
1989.

31

4.- BERISTAIN Antonio. "La Criminologa ante las drogas y el narcotrfico" publicado
en Drogas Abordagem Interdisciplinar, Fascculos de Ciencias Penales, Ao 3, v.3,
n.2; Sergio Antonio Fabris Editor, Porto Alegre, Brasil, 1990
5.- CANELAS ORELLANA Amado y CANELAS ZANNER Juan Carlos. "Bolivia:
Coca-Cocana, Subdesarrollo y Poder Poltico", Editorial Los Amigos del Libro, La
Paz, Bolivia, 1983.
11.- HARDINGHAUS Nicolas H. "Drogas y crecimiento econmico: el narcotrfico en
las cuentas nacionales", publicado en Nueva Sociedad, No 102, 1989.
12.- IRUSTA M. Gerardo. "Narcotrfico: hablan los arrepentidos personajes y hechos
reales" Edicin privada, La Paz, Bolivia, 1992.
13.- KAPLAN Marcos. "Aspectos Sociopolticos del Narcotrfico" Cuadernos
INACIPE, Instituto Nacional de Ciencias Penales, Mxico D.F., Mxico, 1989.
16.- MUSTO David F. "The American Disease: Origins of Narcotic Control" Yale
University Press, New Haven, U.S.A., 1973.
17.- REINARMAN Craig. "Moral Entrepeneurs and Political Economy: Historical and
Ethnographic Notes on the Construction of the Cocaine Mepace" Contemporary
Crises 3, U.S.A. 1979.
21.- ZAFFARONI Ral Eugenio." La Legislacin Anti-Droga Latinoamericana: sus
componentes de Derecho Penal Autoritario", publicado en Drogas Abordagem
Interdisciplinar, Fascculos de Ciencias Penales, Ao 3, v.3, n.2; Sergio Antonio
Fabris Editor, Porto Alegre, Brasil, 1990.

32

ANEXOS
LA INTERDICCION AL NARCOTRAFICO FUNCIONRIOS DE LA FELCN DEL
DISTRITO DE COCHABAMBA
Y LOS REACTIVOS QUE UTILIZAN DEPENDEL A LA SUSTANCIA PARA MEDIR
ASI TAMBIEN EL PH DE LA SUSTANCIA

33

34