www.calm.

md
www.facebook.com/calm.md
e-mail: info@calm.md

CALM

BULETINUL INFORMATIV AL CONGRESULUI AUTORITILOR LOCALE DIN MOLDOVA

AP(e)L la CALM/editorialul ediiei

PERLA LUNII

ALEGERI GENERALE 2015:

PATIMA SCRUTINULUI LOCAL
I TRIBUTUL
SPECIFICULUI
NAIONAL
n Republica Moldova au avut loc
dou tururi ale alegerilor locale
generale, un scrutin, cu siguran,
de un impact covritor pentru
dezoltarea rii. Aa cum autoritile locale reprezint talpa
rii, este important cine sunt acei
oameni de la crma primriilor i
care vor fi paii pe care i vor face,
mpreun cu statul i cetenii,
avnd n mini guvernarea local.
Fie i una deocamdat dependent de anumite circumstane.

SABIA LUI DAMOCLES

I CUITUL DIN MNA
GUVERNRII
n noiembrie 2014, voturile cetenilor care au mers la urne, au fost favorabile partidelor proeuropene, ns cei
care au ctigat astfel puterea i sunt cu
cuitul n mn trebuie s taie din orgolii
i s ofere o porie mai mare de interes
i implicare n rezolvarea problemelor comunitilor locale. Acest cec n alb de
ncredere acordat de ctre electorat i n
alegerile locale generale din acest an trebuie s-i determine pe reprezentanii guvernrii la aciuni concrete pentru consolidarea autonomiei locale. Altfel, exist
riscul de a compromite parcursul european. i aceast primejdie este ca sabia lui
Damocles de-asupra capului nostru. Nu
cade, dar oricnd poate cdea!
Din pcate, n mare parte, guvernanii au abordri superficiale
ale problemelor comunitilor locale (drumuri rele, lips de ap i
canalizare, iluminat stradal etc.).
Asta, fr ca obiectul discuiilor

s devin cauzele reale ale acestor

probleme i identificarea soluiilor
cheie pentru soluionarea i depirea lor, astfel nct s fie elaborate
instrumente pentru o perioad lung de timp. Exist nc o tendin de
a trata APL ca pe nite vasali, contnd pe faptul c o administraie
public local politizat i dependent, este mai uor de manevrat
i manipulat. Deocamdat, prea puini
reprezentani ai puterii vorbesc cu APL. n
majoritatea cazurilor, nu apeleaz la cunotinele lor, n calitate de persoane care tiu
problemele din interior, din prima surs. De
aceea avem legi care vizeaz direct APL, dar
care nu funcioneaz, pentru c nu au fost
consultate cu acei care tiu cel mai bine
cum trebuie s funcioneze lucrurile ntr-o
localitate. Guvernarea are restane serioase
n faa APL, iar noi, membrii CALM, trebuie
s le scoatem pe tapet i s solicitm rezolvarea ct mai urgent a acestora. Probleme
serioase i de esen, mai ales n ceea ce privete resursele financiare, rmn n continuare deschise i necesit a fi abordate de
toi cei interesai n schimbarea situaiei
spre bine.
Am trecut mpreun de o campanie electoral complicat, pe alocuri foarte murdar, cu presiuni politice mari exercitate
asupra candidailor, dar oamenii au votat
gospodarul, nu sigla, au votat n favoarea
candidatului cu cele mai bune caliti de a
gestiona problemele localitii. Acum, sarcina noastr este s facem n continuare
un front comun pentru a rezolva ct mai
eficient problemele din APL, care sunt bine
tiute. De efortul fiecruia dintre noi i de
coeziunea de grup depinde rezultatul demersurilor noastre. Primarii, sunt unicii
reprezentani ai puterii votai, alei

nr. 5 (22), 2015

n campanie electoral, aspiranii la fotolii au utilizat diferite metode pentru a-i convinge
electoratul, uneori mai ortodoxe,
alteori cu implicarea pumnilor. n
cadrul unei ntlniri cu alegtorii,
ex-primarul de Corjova, Gheorghe Ojog, a fcut apel la poezie
pentru a descrie destinul de primar. Poezia are titlul sugestiv: E
tare greu s fii primar!.

direct de popor i nu putem admite s

neglijm aceast ncredere pe care am
primit-o odat cu voturile.

OAMENII AU VOTAT
GOSPODARUL, NU SIGLA!
Calitatea de neafiliere guvernamental
i politic este una fundamental pentru
CALM. Membri ai CALM i organelor de
conducere sunt reprezentanii tuturor partidelor, indiferent de coloratura politic. Noi
suntem parteneri i aa trebuie s fim n
continuare. Reprezentativitatea, autoritatea
i recunoaterea larg de care beneficiaz
CALM n prezent pe plan intern i extern, reprezint o realizare extrem de important a
noastr comun i care se datoreaz anume
faptului c CALM nu a permis ptrunderea
politicului n activitatea sa, a rezistat presiunilor i s-a concentrat exclusiv pe promovarea unor obiective de interes general pentru toate autoritile locale: descentralizare,
autonomie local, drepturilor i intereselor
vitale ale autoritilor locale i comunitilor pe care le administreaz. De aceea,
CALM i-a tratat pe picior de egalitate
pe toi aspiranii la fotoliile de primar,
indiferent de apartenena la o formaiune politic sau alta.
Considerm ca dvs., primarii noi i cei cu
o experien considerabil la crma primriei i n administrarea treburilor locale, ai
fcut promisiuni n faa oamenilor, pe care
vrei s le onorai. V aducem sincere felicitri pentru mandatele ctigate sau re-ctigate i v invitm s fii n continuare
parte din CALM, pentru c v considerm cu
adevrat actori importani n soluionarea
problemelor comunitilor.
Continuare n pag. 2

Din pretendeni mai fiecare

Se i vedeau primar ajuns
Uitnd c postul de onoare
E cu-ntrebri ce vor rspuns
Rezolv-o groaz de probleme
Dar alte vin, iar i iar
i te convingi de la o vreme
C nu-i uor s fii primar
De la un fleac pornind o ceart
S-au ciomgit doi prostnaci
Cnd n-au nimic ce s mpart
i vin la tine s-i mpaci
Ali doi mahmuri dup beie
S-au apucat vrtos de piept
i caut la Primrie
S afle cine este drept
Vrei s respiri cu uurare
C-ai rezolvat ce-aveai de gnd
Dar alte semne de-ntrebare
S le rspunzi ct stai la rnd
Uitnd de prnzul de pe mas
i flmnzind cu mult temei
i aminteti c ai i-o cas
i te ntorci la pragul ei
Rpus de-a zilei grea povar
Adormi cu greu, ond amar
Fiind convins, a cta oar
C nu-i uor s fii primar!

Buletin informativ
nr. 5 (22), 2015

ALEGERI GENERALE 2015:

PATIMA SCRUTINULUI LOCAL
I TRIBUTUL SPECIFICULUI
NAIONAL
Sfrit. nceput n pag. 1
Datorita nelepciunii, solidaritii i susinerii dvs.,
CALM, pas cu pas, devine ceea
ce trebuie s fie o organizaie
nonguvernamental, neafiliat
politic, o organizaie a tuturor
reprezentanilor APL, o portavoce a APL din Moldova care n
mod organizat i calificat aduce
problemele i doleanele APL
ctre factorii decizionali. Va
invitam s participai n continuare activ la viaa CALM-ului
i suntem siguri c experiena,
cunotinele i capacitile dvs.
vor fi ntotdeauna necesare i
cerute. CALM este copilul dvs. i
casa Dvs., iar uile lui ntotdeauna vor fi deschise pentru dvs.!

CALM i-a tratat pe

picior de egalitate
pe toi aspiranii la
fotoliile de primar,
indiferent de coloratura politic!
Pe primarii noi alei i
invitm s devin parte a
echipei CALM i s se ncadreze energic n activitatea
de promovare a intereselor APL. Ai convins oamenii
c vei rezolva problemele lor,
c tii cel mai bine cum pot
fi ele soluionate i credem c
deja ncepei s simii responsabilitatea care se aeaz
pe umerii dvs. Este o responsabilitate mare pe care o vei
simi tot mai mult odat cu
trecerea timpului i nelegerea modului cum funcioneaz
sistemul i cu cte probleme se

VOCEA

AI NOTRI, CA BRAZII

confrunt un primar, un preedinte de raion sau consilier,

care dorete sa fac ceva bun
pentru comunitatea care i-a
ncredinat votul. Vei vedea n
ce stare dezastruoas i confuz se gsete legislaia din
domeniul APL, ct de limitate
sunt resursele locale disponibile, care este atitudinea fa de
APL din partea altor nivele de
administraie public. Acestea
i multe alte probleme cu care
o sa v confruntai zi de zi, 24
de ore din 24, rmnnd, de
regul, singuri n faa problemelor respective. Toate aceste
lucruri, cu siguran, o sa v
schimbe mult viaa. n aceste
condiii, v atragem atenia
c doar fiind mpreun, toate
autoritile publice locale
din Moldova, vom putea
depi problemele existente i vom putea schimba spre bine situaia n
domeniul administraiei
locale. Indiferent de viziunile i ideologiile mprtite de ctre fiecare dintre
noi, ceea ce trebuie s ne
uneasc sunt interesele
noastre comune, interesele administraiei publice
locale i anume: o legislaie mai bun i clar,
competene i finanare
corespunztoare, posibiliti reale de a soluiona
probleme locale, respect
i autoritate din partea
autoritilor centrale. n
acest sens, CALM este la
dispoziia voastr i va fi ntotdeauna alturi de voi. Anume
la CALM o sa gsii sprijin i
susinere n toate problemele
cu care v confruntai. Deoarece, CALM este organizaia dvs.,
este casa dvs., este sindicatul
dvs., este cetatea dvs. Vom reui cu siguran, dac noi toi
o sa nelegem un lucru simplu i acceptat demult n rile uniunii europene, pentru
a fi o for trebuie s avem
demnitate, s fim mpreun
i s ne unim eforturile. Altfel, nc 20 de ani vom umbla
cu minile ntinse, schimbnd
opiunile politice i lsnd s
fie clcate n picioare onoarea,
demnitatea i ncrederea din
partea oamenilor, pentru ca, n
final, s vedem cum degradeaz comunitile n care ne-am
nscut sau locuim.
Editorial de
Tatiana BADAN,
preedinte CALM,
primar de Selemet

AUTORITILOR LOCALE

ALEGERI 2015:
Emisiunea Vocea administraiei publice locale a avut un format deosebit. Viorel Furdui,
directorul executiv al Congresului Autoritilor Locale din Moldova, s-a produs n calitate
de prezentator! Debutul n jurnalism a avut loc n prezena a doi invitai de excepie,
cu o experien deosebit de mare n domeniul administraiei publice locale. Este vorba de
Nadejda Darie, o personalitate n adevratul sens al cuvntului, care mai mult de 20 de ani
a mncat pinea de primar i unul dintre cei mai longevivi edili, cel de Cricova, Valentin
Cuan, care a rectigat a opta oar ncrederea locuitorilor.
Viorel Furdui: Stimai
invitai, ai activat o perioad foarte lung n administraia public local, nu
v-ai sturat, nu ai obosit? Ce v ine acolo? Nu
v-ai gndit s schimbai
foaia, s trecei la alte activiti?
Nadejda Darie: Vreau s
fac o parantez. M-ai numit
doamna primar. tiu c D-tr
folosii cuvntul primar doar
la prezent, c pentru D-tr nu
exist foti primari, ai pledat
totdeauna pentru ca administraia public local s fie stimat i respectat, s se in
cont de prerea celor care o reprezint. n ceea ce m privete,
ntr-adevr, timp de 22 de ani
am activat n calitate de primar
al satului Zberoaia, Nisporeni.
in, totui s precizez, c dei nu
m sturasem s fiu primar, n
2011 am decis s nu mai candidez considernd c n astfel de
situaii trebuie s pleci cnd lumea mai are nevoie de tine, cnd
mai poi s faci ceva, s nu stai
pn ajungi la o stare de epuizare total. Sau poate c i lumea
se mai satur de tine dup un
drum att lung i atunci simi
c a venit momentul s faci o
schimbare. M-am gndit i la sntatea mea, pentru c a fi primar este un lucru foarte stresant
i asta influeneaz foarte negativ supra sntii.
Viorel Furdui: Muli dintre cei care asprir la un
fotoliu de primar consider c funcia de primar
ofer multe perspective ,
iar munca de primar e mai
mult dect uoar .....
Nadejda Darie: A fi primar
nu este o profesie, este o vocaie.
Vocaia presupune c fiecare moment din viaa oamenilor din
localitatea pe care o conduci trebuie s-l treci prin sufletul tu.
S trieti cu problemele, cu bucuriile, cu tot ceea ce se ntmpl
n localitate. Dar cnd o persoan
care le pune la suflet pe toate la
inim i retriete pentru fiecare om, pentru fiecare pas pe care
l face cineva n localitate, acest
lucru se rsfrnge i asupra sntii i aflndu-m deja la o
vrst frumoas am vrut s fiu i
eu puin mai linitit. De sturat
nu m-am sturat s fiu primar
i continui s fiu alturi de primari. M mndresc i-mi place
lucru acesta i m rog Domnului

s-mi dea sntate ca s pot s

muncesc ct mai mult, fiindc
muncind alturi de primarii din
toat republica m simt i eu
primar n continuare.
Viorel Furdui: Domnul
Guan, dup atia ani,
mai sunt probleme de rezolvat n Cricova?
Valentin Guan: Da, fr
doar i poate. Vreau s subscriu la
ceea ce a spus dna Darie despre
munca de primar, i anume c
numai cel care a fcut-o poate s
neleag ce presupune aceasta.
Viorel Furdui: Mult
lume consider c-i dulce
viaa de primar...
Valentin Guan: Aa consider cei care nu au o atitudine serioas fa de acest lucru
i care habar nu au ce ar trebui
s fac i cu ce s se ocupe cineva aflat n aceast funcie. Dar
s trec nemijlocit la ntrebarea
pe care ai pus-o. n ceea ce m
privete, activitatea de primar a

ntrebare o primesc i din partea

multor ceteni. Le rspund cu o
ntrebare: D-str nu avei o satisfacie sufleteasc atunci cnd
la serviciu totul merge bine, cnd
reuii s rezolvai vreo problem? Da, este rspunsul. Pi
i noi, primarii, suntem oameni,
suntem la fel....
Viorel Furdui: Ca s tragem o concluzie la cele spuse de dna Darie i domnul
Guan, munca de primar
presupune mai nti de
toate druire de sine, aduce satisfacie doar atunci
cnd, ca i orice alt munc, e fcut cu dragoste,
apoi omul trebuie s se
simt i s tie c este la
locul lui i poate face fa
responsabilitilor i rspunde nevoilor oamenilor.
Dac omul potrivit e la locul potrivit atunci oamenii l vor alege, l vor vota
iar i iar....

devenit pentru mine un mod de

via. Dup atta timp te obinuieti cu grijile, cu problemele
oamenilor i nu-i nchipui alt
mod de via dect s vii dimineaa fie la serviciu, fie s te
ntlneti cu o persoan s-o ajui
la rezolvarea uneia sau altei probleme, fie s rezolvi nite probleme de ordin general din localitate. Cnd te ntlneti cu cineva
care i spune: Mulumesc, domnule primar c m-ai ajutat s
rezolv acea problem, nici nu
mai ii minte despre ce problem e vorba, pentru c nu duci
evidena celor pe care i-ai ajutat. Te bucuri mpreun cu acea
persoan. Fie c e o problem
personal sau din raza localitii,
una ce ine de amenajarea unei
strzi, de iluminatul stradal, de
alimentarea cu ap curent sau
de alte servicii comunale. Aceiai

DAC N LOCALI
TILE MARI URBANE
PRIMARII AU ZILE DE
AUDIEN, N SATE
DAC TE NTLNETI
PE DRUM CU UN OM N
VRST SAU UNUL CU
SAPAN SPATE CARE
MERGE LA CMP I
VOR S TE NTREBE
CEVA, NU LE POI
SPUNE: VENII LA
PRIMRIE N TIMPUL
ORELOR DE AUDIENA!

VOCEA

AI NOTRI, CA BRAZII

AUTORITILOR LOCALE

Buletin informativ
nr. 5 (22), 2015

SCRUTIN LOCAL,
INTERES NAIONAL!
Nadejda Darie: ntr-o comunitate de oameni, fiecare are
caracterul lui, nevoile i cerinele lui i atunci trebuie s ai
capacitatea ca s te modelezi,
s-l nelegi pe fiecare. i altceva, dac n localitile mari
urbane primarii au zile de audien, n sate dac te ntlneti
pe drum cu un om n vrst sau
unul cu sapan spate care merge la cmp i vor s te ntrebe
ceva, nu le poi spune: Venii
la primrie n timpul orelor de
audiena!
Valentin Guan: Sunt de
acord cu Nadejda. Fr druire
de sine degeaba mai ncerci s
stai n fotoliul de primar. n al
doilea rnd, vreau s spun, bazndu-m pe experiena mea i
a colegilor mei, c atunci cnd
o persoan vine la primar, chiar
dac nu reuete s-i rezolve
problema trebuie s spun la
plecare mulumesc, mcar pentru sfat.

FR DRUIRE
DE SINE DEGEABA
MAI NCERCI S
STAI N FOTOLIUL
DE PRIMAR. ATUNCI
CND O PERSOAN
VINE LA PRIMAR,
CHIAR DAC NU
REUETE SI
REZOLVE PROBLEMA
TREBUIE S SPUN
LA PLECARE MU
LUMESC, MCAR
PENTRU SFAT!

Viorel Furdui: Ce caliti

trebuie s aib un primar,
un edil care conduce comunitatea, care are de a face
cu oamenii i care trebuie
s rezolve o sumedenie de
probleme? Pentru c sunt
foarte muli cei care aspir la postul de primar
Dar i dau bine seama cu
toii ce nseamn aceast
funcie de primar, i dau
seama de cumulul, de complexitatea de probleme pe
care trebuie s le rezolve
odat cu preluarea mandatului?
Nadejda Darie: n unele
profesii poate nu sunt att de
importante calitile sufleteti
pe care ar trebui s le aib un
primar. Aici ai de a face cu omul
viu. Dac omul rspunde de
viaa unui pacient, nvtorul
rspunde de felul n care modeleaz sufletul i cum pregtete omul pentru via, primarul

rspunde de dispoziia lui de

fiecare zi, de rezolvarea problemelor, mai ales c suntem ntr-o
perioad dificil i atunci cnd
tuturor le este greu, cnd toat
lumea e necjit de via i vine
la primrie i nimeni nu-l bag
n seam, atunci omul se simte
obijduit de via i de toate. Primarul ar trebui s fie n primul
rnd un om de omenie, s fie un
psiholog bun, fiindc n localitile mici i cunoti pe fiecare
i cnd se ntmpl ceva ntr-o
familie, vestea ajunge foarte repede i la urechea primarului i
cnd persoana respectiv intr
n birou s-i cear ajutorul, primarul tie deja i are pregtit
rspunsul, pentru c depinde
foarte mult cum i ce i spui
omului. Nu ai cum s-l ajui, dar
dac gseti cuvintele potrivi-

te, le spui pe un ton potrivit, el

nelege c vrei s-l ajui, dar nu
ai cum, i se simte mpcat.
Viorel Furdui: Unii spun
c primarul trebuie s fie
jurist, alii spun c trebuie
s fie economist, contabil,
D-tr psiholog....
Nadejda Darie: Primarul
trebuie s le mbine pe toate, trebuie s fie diplomat, s cunoasc
ceva din contabilitate. Nu cred
c trebuie s fie jurist sau economist, fiindc n primrie exist
specialiti care s l consilieze
atunci cnd e cazul. Primarul
trebuie s fie doctorul sufletelor
oamenilor care sa-i ajute s-i
rezolve problemele. Cred c un
primar trebuie s aib cele mai
nobile caliti.
Viorel Furdui: Domnule
primar, cu ce probleme se
confrunt un primar n relaiile cu oamenii?
Valentin Guan: n primul
rnd, un primar trebuie s fie
un om cu suflet mare. Pentru c
dac ceteanul vine i nu gsete rspunsul dup care vine
la primrie, bun, ru, convenabil
inconvenabil, atunci este foarte
greu i pentru primar, i pentru
cetean. n ceea ce privete problemele, acestea sunt din cele
mai diverse i este imposibil s
le enumeri, apar probleme la
care nici nu te atepi.
Viorel Furdui: Ce l mpiedic n prezent pe un
primar s-i exercite, si ndeplineasc atribuiile? Care sunt piedicile cu
care se confrunt primarii
ncercnd s rezolve sumedenia de probleme care
exist la nivel local, n
infrastructur, n domeniul social... D-tr avei n
spate o activitate de muli ani n domeniul administraiei publice locale,
cunoatei foarte bine situaia i la nivel central,
i la nivel local, tii care
sunt i cum sunt relaiile dintre diferii actori
i cred c vedei mai clar
impedimentele cu care se
confrunt administraia
public local....
Valentin Guan: Atunci
cnd administraia public
central va contientiza c administraia public local este
acea piatr de fundament care
i ine i pe cei de la centru,
problemele vor disprea de la

sine. Legislaia trebuie tot

timpul perfecionat. Vorbim mult despre descentralizarea administraiei
publice locale i toi ne
susin cnd suntem n
pragul alegerilor, dar dup
ce trecem de alegeri totul
se uit. Uit pentru c,
intuiesc eu, este mai uor
atunci cnd ii n fru un
numr de 900 de primari,
dect atunci cnd acetia i rezolv problemele
singuri fr s vin s se
nchine la conductorii
de la centru... Vorbind de
legislaie, aceasta trebuie
permanent perfectat. Ne
ciocnim adesea de situaia
n care ai impresia c cei
care au ntocmit unele
articole de lege habar nu
aveau de realiti.
Viorel Furdui: De ce
se adopt legi fr s
fie consultai reprezentanii autoritilor publice locale, legi
pe care ulterior puterea nu le poate implementa? De ce la noi clasa politic, guvernanii nu neleg
importana administraiei
publice locale, importana
descentralizrii?
Valentin Guan: Lucrul
acesta se ntmpl din lipsa de
dorin a clasei de la guvernare de a conlucra cu cei de jos,
cu administraia public local,
de a-i consulta ntr-o problem
sau alta. Sunt proiecte de legi
la care stai, te miri i te ntrebi
de ce a fost fcut i care este
rostul ei. Ca s le artm celor
din Europa c facem descentralizare?
Nadejda Darie: Att timp
ct guvernarea central nu o s
recunoasc c primriile sunt
guvernarea local i c de primrii depinde n mare msur mersul reformelor i mersul
spre o dezvoltare mai bun a
rii, noi vom bate pasul pe loc.
Guvernarea central nu vrea s
lase prghiile din mn. Realiznd descentralizarea pn la
capt, ei scap friele din mn,
pentru c primarii devin mai
independeni. Acum primarii
au foarte multe atribuii fr a
fi acoperite financiar. i ei sunt
nevoii s umble cu mna ntins i s se roage. Toat clasa politic profit de situaia asta i
nu se grbesc pentru c atunci

TRAGEDIA NOASTR
ESTE C, ATUNCI CND
SUNTEM N CAMPA
NIE ELECTORAL, TOI
CETENII UIT DE
FAPTUL C NU IAU MAI
VZUT TIMP DE PATRU
ANI DE ZILE PE ALEII
LOR, CARE VIN IAR I LE
PROMIT MAREA I SA
REA. DAC OAMENII AR
SPUNE DIRECT, LEAR
REPROA C PATRU ANI
DE ZILE NU IAU AJUTAT
CU NIMIC, LUCRURILE
POATE SAR SCHIMBA!
cnd vin alegerile este uor s
manevreze oamenii n favoarea
lor: Dac m votezi, o s-i dau
bani s faci cutare sau cutare
lucru.
Viorel Furdui: Dar acest
lucru este chiar n detrimentul lor. Daca privim situaia numai sub aspectul
unor prghii pe care se tem

Buletin informativ
nr. 5 (22), 2015

VOCEA

AI NOTRI, CA BRAZII

AUTORITILOR LOCALE

ALEGERI 2015: SCRUTIN LOCAL,

INTERES NAIONAL!
s le piard.... Dar poate c
exist i alt aspect care lear fi convenabil - o administraie public local puternic te poate ajuta s-i
realizezi planurile ...

OAMENII DE LA NOI
SUNT, TOTUI, DESTUL
DE RAIONALI I, N
GENERAL, TIU S
APRECIEZE MUNCA
SEMENILOR LOR. IAU
TAXAT PE CEI CARE
NU IAU NDEPLINIT
PROMISIUNILE I AU
ADUS LA GUVERNARE
SAU LEAU NCREDINAT
DIN NOU MANDATELE
CELOR CARE AU FCUT
TREAB!
Nadejda Darie: Gndurile
D-tr sunt foarte frumoase, dar
cei din clasa politic, care v
ascult, cred c se gndesc c
suntei un naiv dac gndii aa,
fiindc interesul lor nu este acesta, interesul lor este s se menin ct mai mult la guvernare...
Viorel Furdui: Dar nu
este n interesul clasei politice, ntr-o societate modern, s mite societatea
nainte, s-o dezvolte, s
asigure toate instituiile i
instrumentele necesare n
acest sens sau la noi clasa
politic e deosebit?
Nadejda Darie: Nu e deosebit, dar dup cte se ntmpla e clar c nu este un interes
ca ara asta a noastr s ias din
impas i s peasc n rnd cu

rile dezvoltate, s dea posibilitate oamenilor din ar s rsufle uor i s poat fiecare s se
ntrein. Tragedia noastr este
c atunci cnd suntem n campanie electoral toi cetenii
uit de faptul c nu i-au
mai vzut timp de patru
ani de zile pe aleii lor,
care vin iar i le promit
marea i sarea, i sunt
alei din nou. Dac oamenii ar spune direct, le-ar
reproa c patru ani de
zile nu s-au artat, nu i-au
ajutat cu nimic, lucrurile
poate s-ar schimba. Dac
nu le ceri socoteala pentru
promisiunile pe care le-au
fcut, ei au ndrzneala s
vin i s fac din nou lucru acesta. Vreau s fac o
comparaie ntre alegerile
care au avut loc cu 10-15
ani n urm i alegerile
de-acuma. Cred c mai
politizat i mai stresant campanie electoral
ca cea de anul acesta nu
a mai fost. n localitile rurale
oamenii in cont mai mult de
persoana care candideaz i mai
puin de partidul pe care l reprezint. Totui, partidele caut
s se impun, s influeneze i
nu sunt puine cazurile cnd fac
acest lucru n detrimentul candidatului. Chiar dac partidul nu
este vzut cu ochi buni de ctre
ceteni, ei insist s ajute candidatul, care accept, gndindu-se c o s-l ajute cu fonduri
financiare. Asta e o situaie n
care primarul este nevoit s accepte susinerea unui partid sau
altul. Fiindc dac s-ar lansa ca
independeni, nu ar aduce bani
n localitate dect prin proiectele

pentru care ar reui s gseasc

finanatori.
Viorel Furdui: Am ajuns
i la campania electorala, la alegeri... Domnule
primar, ce prere avei, ce
impresii v-a lsat desfurarea alegerilor de anul
acesta?
Valentin Guan: n acest
moment cred c e prea devreme s dau un rspuns complet
la ntrebare, pentru c au trecut
doar dou sptmni de la alegeri. Dar pot s spun c aceast
campanie electoral mi-a strnit dezgust. i nu m refer la
competena sau incompetena
candidailor. Este prima dat
cnd m-am lovit de cumprarea alegtorului la alegerile de
nivel local. tim c se face aa
n alegerile parlamentare, cnd
merg la alegtori cu sacoe cu
produse, dar la nivel local, cnd
este vorba soarta unei localiti,
cnd ne cunoatem unul pe altul i ncercm s facem lucrurile acestea.... Aceste aciuni nu

ATUNCI CND ADMI

NISTRAIA PUBLIC
CENTRAL VA CONTI
ENTIZA C ADMINIS
TRAIA PUBLIC LOCAL
ESTE ACEA PIATR DE
FUNDAMENT CARE I
INE I PE CEI DE LA
CENTRU, PROBLEMELE
VOR DISPREA DE LA
SINE!

numai c nu au avut priz, dar

au strnit dezgust i din partea
alegtorilor. Am rmas stupefiat cnd un cetean puin but
mi-a spus ntr-o zi: Pi, uite,
domnule primar, cutric mi-a
dat 150 de lei ca s-l votez.... Vin
unii candidai n campanii electorale cu promisiuni de genul:
Dac m alegei la primrie, o s
v mresc pensiile! Unii care
nu tiu cum merg lucrurile n
politic i o duc mai greu sunt
tentai s cread. Dar e un lucru
imposibil, care nici nu intr n
competena primarului. S presupunem c un candidat care a
fcut diverse trucuri pentru a-i
cumpra pe alegtori, a ctigat.
Dac i ncepi activitatea prin
a-i duce pe oameni n eroare, nu
tiu dac locul tu e la primrie.
Cum poi s te ntlneti cu oamenii dup ce au trecut alegerile
i s le spui: Dac nu v place,
alegei pe altul. Cetenii trebuie s neleag i s-i taxeze pe
asemenea candidai, c nu se pot
atepta la nimic bun de la ei.
Viorel Furdui: Oamenii de la noi sunt, totui,
destul de raionali i, n
general, tiu s aprecieze
munca semenilor lor. I-au
taxat pe cei care nu i-au
ndeplinit promisiunile i
au adus la guvernare sau
le-au ncredinat din nou
mandatele celor care au fcut treab!
D-tr ce prere avei?
Este sau nu ceteanul
nostru raional n alegeri?
Muli dintre politicieni, n
cazul unui eec, dau vina
pe alegtori, c acetia nu
neleg ceva, c nu sunt
pregtii ...
Valentin Guan: Precizez
c eu am vorbit despre candidai,
despre pregtirea lor, nivelul de
inteligen, despre cum sunt mpini n fa de partidele lor, n
pofida a tot i a toate. Nu tiu
care sunt criteriile i pe ce baz
sunt promovai anume acei candidai. Nu ceteanul vine s-l
cumpere pe candidat, ci invers ....
Viorel Furdui: Deci, problema e undeva n partidele noastre, n modul lor
de funcionare, n felul n
care selecteaz candidaii,
dac n genere exist vreo
selecie, pentru c uneori
oameni la ntmplare sunt
pui n list pentru ca s
reprezinte un partid sau
altul....
Nadejda Darie: Am impresia c partidele nu pun pre pe
capacitile candidatului naintat, dar se gndesc pur i simplu
s aib un reprezentant, s nu

rmn fr candidat ntr-o localitate sau alta. Promovnd o

persoan incompetent, care nu
va face fa responsabilitilor,
partidul se discrediteaz singur.
n ceea ce privete alegtorii, prerea mea este c oamenii ntotdeauna sunt cumptai, gndesc
nainte s pun tampila.... n
cele cinci mandate pe care le-am
avut, mi-a fost fric de fiecare
dat c n-o s ctig, c n-o s
trec, aveam emoii ca la un examen, cu toate c tiam foarte
bine situaia din localitate. Cnd
vedeam rezultatele mi ddeam
seama c oamenii sunt raionali,
sunt contieni i judec. Sunt
unii care se las influenai, dar
nu a vrea nici pe ei s-i nvinuiesc. Sunt familii care luni de zile
nu au un ban n cas i atunci
cnd vine cineva i le d 100 de
lei nu mai stau s se gndeasc
dac s-i accepte sau nu. i nu
suntem n drept s-i judecm...
Eu cred c vina o poart numai
partidele, fiindc ele au nceput
cu pomenile electorale i ncearc s-i corup pe alegtori.
Valentin Guan: Avei
dreptate. Dar putei observa i
D-tr c, ncetul cu ncetul, se
stric i acele tradiii care existau la nivelul alegerilor locale.
Se ntlneau candidaii, fiecare
venea cu programul su, dar nu
se ntmplau lucruri din acestea: bti, pomeni electorale cu
farfurii, cu ou, nu mai vorbesc
de bani.... ncetul cu ncetul degradm... i lucrul acesta trebuie
s ne pun n gard. Trebuie s
atenionm n cadrul edinelor,
discuiilor pe care le vom avea
n cadrul CALM pe cei care fac
parte din administraia public
de nivel 1. Majoritatea cetenilor i dau seama i neleg foarte bine despre ce este vorba. Nu
vreau ca murdria asta s intre
la nivel local.
Nadejda Darie: E dureros
i faptul c, odat cu alegerile,
situaia se tensioneaz n localitate la maximum. Pe urm toi
agitatorii pleac, c muli vin
din alte localiti, iar n sat se
isc vrajb n familie, ntre frai,
ntre prini, ntre copii, pentru
c au susinut diferite partide. E
dureros i nu e omenete s abuzezi de sentimentele oamenilor.
Viorel Furdui: Care ar
trebui s fie relaia primar-partid? Se crede c fr
o susinere politic un primar nu poate s realizeze
prea multe n comunitate.
Exist i percepia legat
de alegerile actuale c primarii sunt cei care au tras
dup ei partidele, le-au
scos n fa i le-au ajutat

VOCEA

AI NOTRI, CA BRAZII

AUTORITILOR LOCALE

Buletin informativ
nr. 5 (22), 2015

PRIMARI,
DIN PRIMA

Republica Moldova i-a ales puterea local. Ct putere au

cei care reprezint puterea local i ce pot ei face cu puina
putere pe care o au ca s dezvolte localitile, ca s ndeplineasc promisiunile pe care le-au fcut alegtorilor. n platoul
emisiunii Moldova n direct au fost invitai: Gheorghe Vacarciuc, primar al comunei Javgur, Cimilia, care se afl la al
cincilea mandat; Svetlana Tbcaru, primar n satul Scoreni,
Streni, la al doilea mandat i Alexei Busuioc, primar de Capaclia, Cantemir, care a ctigat cel de-al treilea mandat.

s menin un anumit nivel de ncredere din partea

cetenilor, dei autoritile publice locale sunt
presate permanent i prin
toate mijloacele de cei de
la centru. Nu a ajuns prea
departe, prea adnc politizarea aceasta? Cum s
reducem dependena i
gradul de politizare care
exist la nivelul administraiei publice locale?
Valentin Guan: Rspunsul la ntrebare trebuie s-l cutm tot la conducerea central,
deoarece ea a introdus aceast
practic, finanarea s se fac
n dependen de apartenena
la un partid sau altul. Cnd un
primar ajunge cu o problem,
dac nu este n partidul care
controleaz sursa de bani nu rezolv nimic. V spun din experiena personal. Presupunem c
s-a fcut un proiect, a fost prezentat, a trecut i a fost avizat
de toate structurile pn la ultima instan unde este refuzat. Cnd ncerci s afli motivul,
i se spune, uneori mai voalat,
alteori direct: Nu eti membru
n partidul nostru. Referitor la
politizare, vreau s v amintii
cnd candidaii se prezentau
pe circumscripii. Am susinut
i susin n continuare alegerile
dup circumscripii sau uninominale, inclusiv i n cazul celor
parlamentare. Alegtorul tie
pe cine voteaz. Dac nu mi-am
inut promisiunile, la urmtorul scrutin voi fi taxat. Cnd
se nainteaz listele de partid,
oamenii nu prea-i cunosc pe
cei ce apar n liste. Astfel, persoane strine, care nu sunt din
localitate i nu au nici o legtur cu oamenii din comunitatea
respectiv, pot deveni membri
ai consiliului. Candidaii de
anul acesta la consiliul orenesc din Cricova, unii dintre ei
au fost alei, sunt din raionul

Cueni, Teleneti, Soroca, nici

nu mai vorbesc de Chiinu c
e aici aproape.. i apare o ntrebare. Cei de la Cueni, Soroca
sau Teleneti vor munci i i
vor da sufletul pentru oamenii
din Cricova?
Nadejda Darie: Plus la
asta, nu cunosc problemele comunitii. Dac nu locuiete n
localitatea respectiv, de unde
s tie i s cunoasc?
Viorel Furdui: Ce nseamn
descentralizarea
pentru D-tr?
Valentin Guan: Legea cu
privire la descentralizare a nceput s fie implementat pe etape efectiv de la 1 ianuarie 2015.
Descentralizarea e strns legat
de autonomia administraiei
publice locale. Dac aceste legi
s-ar implementa cum scrie la
carte rezolvarea problemelor
din teritoriu nu ar depinde de
dorina sau dispoziia cuiva, ar
depinde de capacitatea noastr de a le rezolva. n al doilea
rnd, resursele financiare n-ar
depinde de cineva de sus, dar de
faptul cum ai lucrat, cum te-ai
implicat.
Nadejda Darie: Dac s-ar
implementa descentralizarea,
primarul s-ar simi gospodarul
localitii, gospodarul satului
i ar simi i responsabilitatea
care st pe umerii lui i nu va
trebui sa atepte cineva s-i
dea, cineva sa-i spun ce s
fac. Din asta ar avea de ctigat i localitatea, i primarul.
Viorel Furdui: Dar vedei c cei de la centru
neglijeaz acest aspect
foarte important sau nu
neleg necesitatea descentralizrii i transferului de prghii ctre administraia local ca s se
poat rezolva problemele
locale
Valentin Guan: Ca lucrurile acestea s se ntmple,

ar trebui ca cei care vin la guvernare s fac nite excursii la ar, s vad cum stau
lucrurile n realitate, care sunt
problemele cu care se confrunt
oamenii...
Viorel Furdui: Ct de
important este conlucrarea dintre consiliu i primar?
Valentin Guan: Eu, n
ceea ce m privete, chiar de la
prima edin le spun doamnelor i domnilor consilieri:Din
moment ce s-au terminat alegerile, am uitat care i din ce partid face parte. Exist un singur
partid locuitorii oraului Cricova. Haidei s lucrm pentru
ei!. Chiar dac au fost dispute
n timpul campaniei, odat terminate alegerile, nu mai avem
ce mpri, mai ales la nivel local, trebuie s suflecm mnecile i s muncim pentru binele
comunitii.
Nadejda Darie: Cred c
o relaie de conlucrare fructuoas dintre primar i consilieri
depinde n primul rnd de felul
n care primarul tie s discute
cu ei, de felul n care pune problemele, i informeaz, le cere
sfatul, i atrage n activitatea
consiliului. Cnd apare o problem acut n localitate, primarul
vede c-ar putea fi rezolvat, iar
consilierii au preri diferite,
atunci trebuie s discute cu fiecare n parte, s-l fac pe om s
neleag care este realitatea i
cnd vine i pune la vot problema respectiv ea va fi susinut.
Viorele Furdui: nainte
de finalul emisiunii, vreau s spun c am o mare
speran c raiunea alegtorilor va triumfa, iar
pe alei i ndemn s nu
uite cnd se vor confrunta
cu probleme c exist Congresul Autoritilor Locale, care este gata oricnd
s-i ajute i s-i sprijine.

Liliana Barbroie: n satul

meu de batin primarul
era mai nti la un partid.
Cnd acest partid nu a mai
fost la putere, s-a mutat la
alt partid. Cnd nici acesta nu a mai fost la putere,
s-a schimbat la alt partid i a ctigat alegerile
acum duminic, 14 iunie.
A fcut asta ca s poat
aduce bani n localitate,
le-a explicat primarul stenilor. Toat lumea tie
c practic este imposibil
s realizezi lucruri importante n localitate dac nu
faci parte din partidele puterii. Vom vorbi azi despre
ce ar trebui s facem ca s
depolitizm puterile noastre locale i cum facem ca
s realizm lucruri mari
n localitile noastre. A
vrea s ntreb, ce ar trebui
s fac un primar ca stenii
s-l aleag cu un procent
att de mare? Ce-ai fcut
ca s-i determine pe steni
s v voteze de attea ori?
Gheorghe Vacarciuc: in s
mulumesc mai nti tuturor cetenilor din satul Javgur care au
participat activ la alegerile din
14 iunie 2015 i au ales cine va
conduce timp de patru ani comunitatea. n perioada mandatelor
din 1999 pn n prezent am
identificat mpreun cu cetenii prioritile comunitii i am
realizat n acest rstimp proiecte
n valoare de 22.073.500 lei.
Liliana Barbroie: Doamn
Tbcaru, de ce v-au ales?
Svetlana Tbcaru: Cred ca
stenii ar trebui s rspund
la aceast ntrebare. Dar nu voi
rata nici eu aceast ans de a
le mulumi pentru votul pe care

mi l-au acordat i c de acum

nainte vom realiza multe lucruri frumoase. Am fcut multe
lucruri bune i de fiecare dat
am mulumit consilierilor, echipei i oamenilor din sat pentru
c s-au mobilizat i am putut s
realizam nite proiecte bune de
care beneficiaz toat lumea.
Liliana Barbroie: Domnul
Busuioc, i Dstr?
Alexei Busuioc: Pi, n primul rnd am fost ales pentru c
sunt din Capaclia. Satul nostru
e cumva nchis. Daca nu eti din
Capaclia, niciodat nu vei fi ales
primar. n al doilea rnd, cred ca
au vzut ceva la mine i apoi ei
sunt din aceea care nu dau vrabia
din mn pe cioara de pe gard. Au
fost i nite mici realizri la nceput. Nu am fcut promisiuni electorale, am spus doar c programul
meu se numete Continuitate.
Liliana Barbroie:
Cum
apreciai rezultatele acestor alegeri? Partidele au ieit toate dup contabilizarea rezultatelor i au spus
c au ctigat i e foarte
bine, alii mai sceptici au
opinat c oamenii au ales
astfel pentru c n-au avut
alternativ....
Svetlana Tbcaru: Sunt bucuroas c oamenii au inut cont de
lucrurile care s-au fcut n teritoriu. Pot s spun cu mndrie c la
noi n sat timp de patru ani au fost
investii circa 36 milioane de lei.
Am avut ocazia s construim un
drum european, un drum regional
care face legtura cu raionul Ialoveni. Apoi trebuie s menionez
cminul cultural, grdinia, cldirea primriei, cldirea liceului teoretic. Au fost investiii foarte bune,
se muncete foarte mult i noi nu
lsm minile n jos.

VOCEA

Buletin informativ
nr. 5 (22), 2015

AUTORITILOR LOCALE

PRIMARI,
DIN PRIMA
Gheorghe Vacarciuc: M-a ntristat foarte mult faptul c concurena electoral a folosit nite
metode care nu sunt omeneti.
Au umblat cu minciuna i au dus
n eroare cetenii. Dar pn la
urm oamenii s-au dezmeticit i
rezultatele au artat n cine au
ncredere.
Liliana Barbroie: Acest lucru v-a produs mari suprri?
Gheorghe Vacarciuc: A trebuit s consum energie i timp
preios ca s demontez toate
aceste minciuni.
Alexei Busuioc: Eu sunt candidat independent i n genere
m detaez tot timpul de politic
pentru c politicul este unul din
cele mai murdare lucruri din Republica Moldova. Eu m detaez
de politic, dar oricum nu putem
face abstracie de politic i trebuie s susinem cursul de integrare european, adic partidele
care fac parte din coaliia proeuropean. La nivel naional am vzut c au ieit 2-3-4 partide care
acum flutur cu rezultatele alegerilor locale, dar dup prerea mea
lucrurile nu stau chiar aa. Dac
duminica viitoare am face alegeri
parlamentare rezultatul ar fi total
invers. Alegerile locale recente au
fost ctigate datorit primarilor
care au dus dup ei liderii locali.
Din fericire, oamenii fac deosebire ntre partidul care se afl la
centru i omul pe care l aleg.
Liliana Barbroie: Din ce
triesc localitile? De
unde aducei bani n localitate? Din fonduri europene? De unde vin banii i
cum se repartizeaz ei?

Gheorghe Vacarciuc: n majoritatea proiectelor implementate de mine m-am axat pe surse ale donatorilor care sunt pe
piaa Republicii Moldova. Am
participat la toate seminarele de
instruire pentru conceperea i
atragerea investiiilor i majoritatea proiectelor au ca suport
financiar granturile accesate
prin intermediul Fondului de Investiii Sociale din Moldova. Am
construit obiecte dup care am
accesat fonduri pentru asigurarea durabilitii proiectelor deja
implementate, proiecte mici n
care au fost antrenai si elevii
din gimnaziu.
Liliana Barbroie: Deci,
bani sunt. Trebuie s tii
cum sa-i accesezi!
Gheorghe Vacarciuc: Bate la
ua i i se va deschide. Cere i
i se va da! Trebuie s mobilizam
echipa, societatea civil, organizaiile neguvernamentale i factorii de decizie din comunitate ca
s se implice toi n conceperea,
scrierea i atragerea proiectelor
pentru beneficiul ntregii comuniti.
Liliana Barbroie: Iat, la
Dstr cine scrie proiectele,
c doar nu st primarul?
Gheorghe Vacarciuc: Echipa,
mpreun cu primarul.
Svetlana Tbcaru: Nu tiu
cum la alii, dar la noi n primrie sunt 5-6 persoane care muncesc foarte mult pentru a aduce
investiii de milioane. Primria
din Scoreni a beneficiat de un
grant din Romnia care ne-a
permis s renovm grdinia i
curtea acesteia, unde nu s-a fcut nicio lucrare din 1984, cnd

Trebuie s mergem cu capul

sus pe calea pe care am ales-o
spre Europa, cu demnitate, s
muncim i s artm tuturor c
suntem n stare s ne mbuntim traiul!

a fost data n exploatare. Ministerul Dezvoltrii Regionale ne-a

alocat bani pentru drumul care a
devenit regional. Cminul Cultural a fost reparat pe parcursul a
trei ani de zile. Am gsit 200 de
mii de lei, am mai vndut terenuri n paragin i am gsit banii
necesari.
Liliana Barbroie: S-au fcut studii la Chiinu din
care reiese c daca eti din
partidul aflat la putere,
primeti bani din Fondul
Rutier, Fondul pentru investiii capitale, dac nu,
banii nu ajung n localitate. Este adevrat aceast
percepie? Aceste studii se
bazeaz, totui, pe nite
fapte...
Alexei Busuioc: Sunt independent i pot vorbi mai deschis.
Da, din pcate, i ine de problema depolitizrii i repartizrii resurselor financiare publice pe culori politice, problem care exist
i n fostele state unde a existat
dictatur. La noi n Moldova este
chiar un pic mai accentuat.
Liliana Barbroie:
Dar
Dstr, ca primar independent, cum aducei bani n
localitate?
Alexei Busuioc: De cele mai
multe ori prin diferite metode,
mai ales prin cunotine personale. Am muli colegi care poate
sunt azi n parlament sau sunt n
guvern, efi de direcii, de departamente ... Asta este acum sursa
mea... Dar nu este normal ca un
primar s se serveasc de cmpul
relaional sau de agenda telefonic. Pentru c n mod normal
lucrurile ar trebui s funcioneze
astfel: dac eu ca primar am depus un dosar pentru un drum sau
o grdini de copii, sau pentru
renovarea unei cldiri administrative, trebuIe sa fiu tratat la fel
ca i colegii mei care sunt afiliai
politic. Toi primarii, fie independeni, fie de la partidul de la putere sau cele din opoziie, trebuiesc
tratai n aceiai manier.
Liliana Barbroie: Din 2015
au intrat n vigoare modificrile la Legea finanelor
publice locale care trebuie
s duc la descentralizarea
finanelor publice. Banul
trebuie s vin la primrie i primria s decid ce
face cu el. Nu merge legea?

Svetlana Tbcaru: Cnd am

nceput proiectul cu drumul nu
cunoteam pe nimeni nici la Ministerul Dezvoltrii Regionale,
iar n ceea ce privete Administraia Drumurilor nu tiam nici
unde are sediul. Cnd i-am gsit,
am insistat una dou trei
patru zile i nu m-am linitit
pn am reuit s obin o sursa
financiar i semnarea documentelor. Cu mult insisten...
Liliana Barbroie: Mi-a
spus un primar c daca vrei
s faci un lucru bun, trebuie s mergi s stai cu mna
ntins la parlament, la
puterea central, la guvern
, la raion ...i obii
Svetlana Tbcaru: Eu nu
stau cu mna ntins, fiindc nu
cer pentru mine personal, pentru
gospodria mea, cer n numele oamenilor din localitate care
merit s triasc mult mai bine.
Liliana Barbroie: Cum credei c ar trebui s procedm ca s depolitizm traseul banului din buget n
localitate?
Alexei Busuioc:
Referindu-m la depolitizare vreau s
fac o mic retrospectiva a situaiei dinaintea alegerilor din
14 iunie 2015. n timpul campaniei electorale muli dintre
candidai nu i-au lsat loc de
bun ziua. De ce n sate ncepe
toat bulversarea asta, toat
lupta ntre consteni? S-a votat
pe trei liste: prima - a primarului, a doua a consiliului local
i a treia a celui raional. Anume cea de-a treia list creeaz
toate problemele n sate, pentru
c ei vin i fac promisiuni, bgnd zzanie chiar ntre frai.
Prerea mea este c pe viitor
listele pentru consiliul raional
sau judeean s fie scoase din
cadrul alegerilor locale i s
fie naintate n cadrul alegerilor
parlamentare.
Svetlana Tbcaru: La noi
este alt situaie. Eu lucrez foarte bine cu consilierii, am lucrat
mai muli ani ca secretar a
consiliului i cunosc foarte bine
sistemul i vreau s zic c nu
prea am probleme. Sunt minusuri foarte multe, dar trebuie s
ne mobilizam, la minus s mai
punem nite plusuri i viaa s
mearg nainte.
Gheorghe Vacarciuc: n 2001

am fcut o vizit de studiu i

schimb de experien n Olanda unde am vizitat mai multe
primrii. I-am ntrebat cum se
formeaz i se gestioneaz la
ei bugetul. Ne-a frapat faptul
c primriile primesc un suport
foarte mare de la regin. Exist
ns unele provincii cu guvernare de culoare roie care nu primesc niciun bnu de la regin.
Deci, i n Olanda politicul st n
capul mesei.
Liliana Barbroie: Legea
privind finanele publice
s-a adoptat pentru a descentraliza finanele publice
locale. Ce s-a ntmplat?
Gheorghe Vacarciuc: S-a
adoptat Legea 397 privind finanele publice locale, i recent, n
iulie, 2014 a fost adoptat Legea
181 privind finanele publice i
responsabilitile bugetarfiscale. Avem autoriti locale de nivel unu i autoritile locale de
nivel doi. Formula de repartizare
a finanelor este urmtoarea:
45% pentru autoritile locale de
nivel 1, adic primriile, i 55%
pentru cele de nivel 2, raionale.
Bugetele locale se formeaz din
veniturile locale, din transferuri,
defalcri, din mijloace extrabugetare i mijloace speciale. Mecanismul adoptat de Ministerul
Finanelor, guvern i parlament,
care a intrat n vigoare de la 1
ianuarie 2015, este binevenit,
pentru c fa de bugetul din
2014, n 2015, conform procedurilor nou adoptate, bugetul meu
e cu 400.000 mai mare ca n anul
precedent.
Alexei Busuioc: Plusul acesta la buget e binevenit, dar tot
rmne triunghiul acela... Chiar
dac vin banii n contul nostru,
ca s facem transferul la trezorerie noi tot trebuie s mergem la direcia finane. Raionul
exist acum numai pe direcia
de finane, pentru c toate celelalte structuri raionale nu mai
funcioneaz. Nu putem scpa
de ei. Noi ncercm prin cadrul
CALM-ului s descentralizm lucrurile. Prin lege este stipulat c
structurile raionale vor finana
doar proiectele intracomunitare care nu prea exist. Vreau s
vin cu o soluie privind Fondurile de finanare care tim cu toii
c sunt extrem de politizate. Noi
propunem crearea n primrii a

VOCEA

Buletin informativ
nr. 5 (22), 2015

AUTORITILOR LOCALE
unor conturi speciale unde s se
verse banii, repartizai per capita, adic proporional cu numrul de locuitori, adunai la nivel
naional n aceste Fonduri. Deci
dac n Fondul pentru Drumuri
la nivel naional s-au strns s
zicem un miliard de lei, aceti
bani se mpart per capita, i se
vars n fondul rutier al primriei. n prezent banii se duc n
Fond, i Fondul i mparte pe culori politice i ochi frumoi.
Gheorghe Vacarciuc: Am discutat problema dat n cadrul
CALM, mpreun cu Tatiana Badan, preedinte CALM, i Viorel
Furdui, director executiv, care ne
ndrum i ne ofer consultaii
juridice i de drept constituional,
fiind expert n domeniu. Am dat
la o parte coloritul politic i am
ncercat s identificam problemele cu care ne confruntm n
localiti ca s ajustm legislaia

pn au venit n Capaclia. Drumurile desfundate de ploaie i-au

pus pe gnduri. i m-au ntrebat:
Domnule primar, dar ap curent
ai? Nu. Dar canalizare ai? Nu. Dar
gaze ai? Nu. Mi-au strns mna
domnule primar, eti un biat
bun, dar... - i au plecat. Trebuie s
crem infrastructura. Dac aceasta este, vine i agentul economic...
Liliana Barbroie: Cum ai
reuit Dstr s implementai proiectele de infrastructur: ap, canalizare,
gaze n localitile pe care
le conducei?
Alexei Busuioc: Turnurile de
ap dup dou cldrue de cafea cu americanii, dup o cldru dou cu Fondul Ecologic
am adus apeductul. Acum ncepe
conectarea locuitorilor la reeaua de ap curent. Totul merge ncet, pentru c primria are
foarte puini angajai.

Am dat la o parte coloritul politic i am ncercat s identificam

problemele cu care ne confruntm n localiti ca s ajustm
legislaia Republicii Moldova i
legile dup care se conduce primarul pentru a mbunti condiiile de trai ale ceteanului
care ne aleg pe noi!
Republicii Moldova i legile dup
care se conduce primarul pentru
a mbunti condiiile de trai ale
ceteanului care ne aleg pe noi.
Svetlana Tbcaru: Eu a veni
cu o alt propunere care i privete pe agenii economici din toat
republica. Dac mcar 2-3 ageni
mai mari si-ar muta activitatea
n satele mai mari sau orele, ca
primriile s poat beneficia de
impozitele si contribuiile care ar
veni din partea lor, ar fi o ieire
perfect din situaie. n prezent,
impozitul se duce unde agentul
economic are viza de reedin,
iar n localitile rurale avem
doar ageni mici, n special comerciani i aceia puini.
Alexei Busuioc: Pentru asta ne
trebuie infrastructur. n mandatul anterior am avut o discuie cu
italienii. Trebuiau s delocalizeze
o uzin din Polonia i s o aduc
la Capaclia. Totul a fost bine: am
but cafeaua, am btut palma,

Gheorghe Vacarciuc: Cu ocazia primului proiect pe care l-am

realizat, am organizat 18 adunri generale cu locuitorii din
sat pentru a le explica c de fiecare cetean al satului depinde
s schimbm calitatea vieii i
s-i conving s strngem contribuia. Fiindc una din condiiile
pentru acordarea finanrii de la
Fondul de Investiii Sociale din
Moldova este participarea din
partea ceteanului cu o contribuie de cel puin 15 la sut din
costuri. De ce? Pentru c contribuind cu banul personal la realizarea obiectivului public el va
avea grij sa-l pstreze, s fie
durabil i s aib continuitate
n timp. La nceput a fost foarte greu, dar pe parcurs oamenii
au neles c obiectivele pe care
le-am identificat tot la adunarea
general i proiectele propuse
chiar se realizeaz . Noi am elaborat un alt plan strategic pn

n 2020. Viziunea javgurenilor

este s facem un drum de legtur ntre Javgur i Cenac, pentru care este elaborat documentaia tehnic i ale crui costuri
se ridic la 32 de milioane de lei.
Identificm acum finanatorii.
Aplicm i pentru proiecte intercomunitare i interstatale. Avem
un acord de nfrire cu comuna
Bertea, judeul Prahova, i vreau s aduc mulumire pentru
c n 2014 cu suportul fundaiei
Constantin Stere din Ploieti,
Romnia i al domnului Mircea
Cozma, preedinte al Consiliului
Judeean a fost donat bustul lui
Constantin Stere satului Javgur
unde a fost i instalat. Ca s putem obine mai uor bani pentru
investiii - viziunea echipei de
25 de oameni care au elaborat
planul strategic a fost sa investim n viitorul nostru: grdinie
i gimnaziu - am aplicat o strategie: am divizat proiectele mari
n pri separate: acoperiul,
geamurile n 2008 am instalat cazangeria pe baz de gaze
naturale: de la consiliul raional
au venit 60 de mii de lei i restul
aproximativ 600.000 de lei de la
bugetul local. Cu ocazia proiectelor pe care le-am realizat n 2001
i 2004 cu echipa mea, pentru
merite deosebite n dezvoltarea
regional i locala, am fost invitat de Banca Mondial mpreun
cu un alt primar din Republica
Moldova la Washington, Statele
Unite ale Americii la Congresul
Mondial cu tematica Dezvoltarea regional i local. Acolo
delegaia RM a semnat acordul
cu Banca Mondial pentru acordarea grantului. Am fost frapai
cnd au derulat un filmule care
avea drept subiect primul obiectiv realizat n satul Javgur construcia drumului o poriune
de 2970 de m de variant alb
cu 18 podee de scurgere a apei.
A fost o mare bucurie pentru noi
fiindc la Congres participau reprezentani din 157 de ri.
Liliana Barbroie: Dar de
unde obinei mai uor finanare, din strintate
sau din ar?
Gheorghe Vacarciuc: Participnd la diverse seminare de
instruire din Washington, am
contientizat c donatorul vrea
s vad c putem s concepem
proiecte i s le gestionm i s
le asigurm durabilitatea.
Liliana Barbroie: Apropo,
de durabilitate... Am auzit,
probabil i Dstr, de furturile de pe traseul Srteni
Soroca. Cum i convingei
pe steni s pstreze ceea
ce construii?
Svetlana Tbcaru: Da, au
nceput s dispar indicatoarele
rutiere la drumurile construite .
Cred ca la mijloc este lipsa educaiei, poate fac asta din invidie
sau ur.... mi pare foarte ru...
Mai sunt ns oameni crora le
pas i asta m bucur enorm.
Chiar dac n sat mai sunt persoane care ne pun bee n roate,

suntem apreciai de strini, de

constenii plecai n strintate
care se ntorc dup 2-3 ani i vd
c s-au realizat multe lucruri
bune i frumoase.
Alexei Busuioc: Poliia trebuie s se ocupe de aceste furturi,
s-i descopere pe fptai i s-i
aduc n faa justiiei. Primarul
prin lege nu are competene s

ajunge i voin politic pentru

implementarea ei. Cnd am fost
Olanda n 2001 olandezii aveau
11 provincii i mi-au spus ca vor
s reduc numrul lor la 9. Ei au
fcut reforma i le-au redus la 7.
Alexei Busuioc: n Frana, de
exemplu exist Communaute des
communes, un centru de influen care acord servicii tuturor

Dar nu este normal ca un primar s se serveasc de cmpul

relaional sau de agenda telefonic. Pentru c n mod normal
lucrurile ar trebui s funcioneze astfel: dac eu ca primar am
depus un dosar pentru un drum
sau o grdini de copii, sau pentru renovarea unei cldiri administrative, trebuie sa fiu tratat
la fel ca i colegii mei care sunt
afiliai politic!
aplice penalizri i amenzi. Dar
poliia comunitar ca s-o ntreii
trebuie s ai buget. Mai simplu
ar fi ca prin legislaie, n Legea
436, s fie clar stipulat i s i se
acorde primarului dreptul de a
penaliza.
Liliana Barbroie: Dar s
revenim i la reforma teritorial-administrativ.
Avem nevoie sau nu avem
nevoie de aceast reform?
Svetlana Tbcaru: Da, este
nevoie. i cei care au lansat ideea trebuie s-o duc la capt.
Alexei Busuioc: E foarte bine c
ai adus n discuie aceast problem. Reforma teritorial administrativ e necesar dar ea trebuie
pregtit. Aceast reform ar trebui adoptat i prevzut s intre
n vigoare imediat dup alegerile
locale din 2019. E nevoie de aceast reform pentru a reduce cheltuielile statului. Noi azi hrnim 32
de raioane, hrnim aparate nebune de funcionari, aruncm cu banii pe fereastr. Dac vor fi judee
sau regiuni, cum s-or numi, vom
avea un prefect numit de guvern
cu 2-3 funcionari, care controleaz dispoziiile primarului, deciziile consiliului fr s pericliteze
activitatea noastr.
Gheorghe Vacarciuc: Eu cred
c se vor relua discuiile privind aceast reform. Cred c va

comunelor. Sunt modele clasice.

Sper ca n mandatul urmtor s
intre in vigoare reforma administraiei teritoriale.
Liliana Barbroie: n final,
a vrea s tragem nite
concluzii.... Avem un guvern demisionar, parlamentul pleac n vacan...
Ce se va ntmpla n continuare, cum ncepei mandatul?
Gheorghe Vacarciuc: Credem i tragem ndejde c o s
fie voin politic i se va reseta aliana proeuropean i va
nvesti un nou guvern care s
realizeze reforma administrativteritorial.
Svetlana Tbcaru: Trebuie
s mergem cu capul sus pe calea
pe care am ales-o spre Europa, cu
demnitate , s muncim i s artm tuturor c suntem n stare
s ne mbuntim traiul.
Alexei Busuioc: Direcia proeuropean nsemn n primul
rnd un mare sprijin financiar.
n urmtorii 4 ani, cred c toi
primarii afiliai la CALM vom
lupta pentru platforma paneuropean i vom ncerca s obinem
finanri directe din strintate
ca s reducem influena politicului. Cred c suntem pe calea cea
bun. Cetenii au ales i trebuie
s MUNCIM.

Buletin informativ
nr. 5 (22), 2015

CALM, N ACORD CU ACoR

VOCEA

AUTORITILOR LOCALE

VALENTINA CASIAN: NU MAM OPRIT

Primria oraului Streni, Valentina Casian, a reuit s
demonstreze c o femeie puternic nu st n spatele unui
brbat, iar cuvintele pot fi valorificate doar prin fapte. Dup
ce a activat timp 25 de ani n cadrul unei companii vinicole,
Valentina Casian a neles c poate s fac mai mult dect att
i atunci a aprut dorina de a contribui activ la bunstarea
localitii. Timp de patru ani de cnd se afl la crma oraului
natal a reuit s schimbe perspectivele i s mite lucrurile n
bine. Roadele muncii sale au fost rspltite la alegerile locale
din 14 iunie, unde candidatul independent, Valentina Casian
a acumulat peste 70% din sufragii i a ctigat n acest fel
ncrederea alegtorilor pentru al doilea mandat consecutiv.
Puternic, ambiioas i n acelai timp feminin, Valentina
Casian, ca i alte femei-lidere din Republica Moldova, consider c cel mai mare succes al su sunt copii i familia fr
de care nu ar fi reuit s aib succes. n cadrul unui interviu
pentru UNIMEDIA, edilul oraului Streni a relatat despre
greutile pe care le-a ntmpinat la nceput carierei politice
i obstacolele de care se ciocnete zi de zi.

N PREZENT SE MAI
PSTREAZ ACEST
STEREOTIP POTRIVIT
CRUIA LOCUL FEMEII
ESTE LA BUCTRIE I
NU LA CONDUCERE. EU
TOTUI CONSIDER C
FEMEIA PRIN FIECARE
POR RESPIR MAI MUL
T RESPONSABILITATE
I DRUIRE DE SINE N
PROCESUL DE ADMINIS
TRARE. SA DEMON
STRAT C N SISTEMUL
DE ADMINISTRARE UNDE
EXIST ACEST ECHILIBRU
NTRE BRBAI I FEMEI,
ATUNCI SUNT NREGIS
TRATE PROGRESE!

Cum au fost acei 25 de

ani n vinificaie i de unde
vine aceast idee de v implica n administrarea oraului ?
A fost o perioad foarte interesant. Toate meritele pe care
le-am obinut au fost prin munc. Iniial am fost angajat ca
muncitor simplu n cadrul companiei vinicole i n scurt timp
am crescut n carier pn la
funcia de director de producere.
n acel timp, am avut posibilitatea s merg la perfecionare n
SUA unde am vizitat mai multe
vinrii i am reuit s aducem
tehnci inovative n R. Moldova.
Acolo am ndrgit acest proces
de administrare pentru c fiecare
instituie funcioneaz transparent, iar elementele de birocraie
sunt practic inexistente. Acest
lucru m-a determinat s ncep o
etap nou n cariera mea.
Dac s facem o incursiune n trecut, cum a nceput cariera dumneavoastr
n politic ?
Prima propunere de a m
implica n politic a venit de la
profesoara mea i preedintele
clubului Mugurel, Nadejda Barbus. Astfel, n 2003 mi-am pus
la ncercare abilitile pe care le
am n administrarea public i
am venit ca i consilier local pe
lista partidului AMN. Dar dup
dou luni am refuzat s fiu membru al acestui partid pe motiv c
valorile mele i anume corectitudinea i responsabilitatea nu au
corespuns cu cele ale formaiunii
politice. Am neles c nu trebuie

s-mi pierd timpul aici i mi-am

nceput activitatea independent.
n 2007, eu am acumulat voturile necesare pentru a fi consilier independet n oraul Streni
timp de patru ani. La alegerile
locale din 2011, au aprut mai
multe oferte de la diverse partide
politice de a- mi propune candidatura la funcia de primar. Am
analizat foarte mult. Au fost situaii n care erau condiionri i
nu am vrut s le accept. Astfel,
am decis s fiu propus la funcia de primar de Partidul Liberal
(PL), nefiind membru al acestei
formaiuni. Tot atunci, n perioada campaniei electorale, mi-a
fost incendiat automobilul aflat
n curtea blocului.
Ulterior, dup scindarea PL,
am trecut de partea Partidului
Liberal Reformator, dar tot fr
s devin membru de partid. Scopul a fost s obin investiii pentru ora, pentru c fr un sprijin
politic nu a fi reuit. Eu m-am
axat pe problemele pe care le are
localitatea.
Care sunt progresele pe
care le-ai nregistrat n
aceti patru ani de cnd
suntei n fruntea Primriei?
Dac s ne racordm la obiectivele pe care mi le-am trasat
n 2011, absolut tot a fost realizat, ba i mai mult dect mi-am
propus. Am avut o perioad interesant n activitatea mea. n
2011 localitatea noastr nu era
nfrit cu nicio localitate, astzi avem 14 la numr, printre care
Germania, Frana, Austria, Rom-

nia, Cehia. Aceste relaii nu sunt

doar pe hrtie, dar beneficiile pe
care le avem sunt palpabile. De
exemplu, serviciul de pompieri
din localitate a beneficiat de cinci
autospeciale. Acest lucru era necesar pe motiv c acumularea deeurilor din localitate era mereu
n proces de incinerare. De asemenea, au fost atrase investiii
n aceast perioad de peste 60
mln de lei. n primul rnd m-am
axat pe dezvoltarea infrastructurii, care este cea mai mare problem a localitii noastre, de
asemenea pe problema de mediu
i cea de aprovizionare cu ap a
localitii.

DUP CE MIAU IN
CENDIAT MAINA N
CAMPANIA ELECTORAL
DIN 2011 NU MI ESTE
FRIC DE NIMIC. N
PERIOADA 20112014,
MIAM DEMONSTRAT
NC O DAT C FORA
NU ESTE NTRUN PARTID
SAU ALTUL, DAR ESTE
N POPOR. N CADRUL
NTLNIRILOR CU ALE
GTORII, AA I AM
SPUS C, PARTIDUL MEU
SE NUMETE ORAUL
STRENI!

VOCEA

AUTORITILOR LOCALE

CALM, N ACORD CU ACoR

Buletin informativ
nr. 5 (22), 2015

LA FIECARE LTRAT DE CINE!

n acest context v aducei aminte cum a fost prima zi n calitate de primar
? Care a fost atitudinea angajailor?
Cnd am venit prima zi la serviciu am ntmpinat aici un colectiv conservat, pentru c pn
atunci nu se inea cont de opinia
angajailor i nici nu se punea accent pe perfecionarea continu a
cadrelor. Astfel, ne-am apucat i
am muncit cot la cot mpreun.
De asemenea, elementele de birocraie i corupere erau la un nivel
foarte avansat. Dou persoane au
fost suspendate din funcie pe
motiv de corupie. Organele competente au deschis i dosare penale pe aceste cazuri. Din prima
zi, la edina operativ am atenionat funcionarii c cel care bag
mna n buzunarul ceteanului
n-are loc alturi de mine.
Ce v motiveaz s mergei nainte n pofida greutilor?
Am avut astfel de momente n
care mi doream s las minile n
jos. De exemplu, am amenajat un
parc n faa Primriei cu bnci,
havuz frumos, urne, felinare.
Dup dou sptmni m-am pomenit cu o situaie greu de imaginat. Au dat foc la bnci i urne,
au furat 12 felinare, s-a distrus
granitul de la havuz. Eram disperat. Dar m-am gndit c nu trebuie s judec toi locuitorii oraului doar pentru o parte bolnav
a societii noastre. Astfel, am
gsit puteri i am mers mai departe. Am instalat camere video,
am discutat cu tineretul pentru a
prentmpina aa gen de situaii.
Este important nu doar s realizezi ceva, dar i s pstrezi.
Care este primul obiectiv pe care urmeaz s-l realizai n noul mandat ?
Primul obiectiv pe care mi
l-am fixat n programul meu ine
de protecia mediului i aici este
inclus reconstrucia sistemului de
canalizare i a staiei de epurare
a apelor reziduale i prelucrarea
deeurilor solide. De asemenea,
vreau s continui proiectele ce
in de iluminatul stradal, amenajarea spaiilor verzi, reparaia la
grdinie etc.
Ce v-a determinat s accedei la alegerile din acest
an n calitate de candidat
independet i nu sub umbrela unui partid politic?
ntr-adevr, innd cont de
problema repartizrii fondurilor
pe criterii politice, clar c este
mai bine s ai n spate un partid care este la guvernare. Totui,
consider c trebuie s tii cum s
convingi fiecare partid n parte
pentru soluionarea problemelor
din localitate i am decis s merg
independent.
Nu ai ntmpinat pie-

NU ESTE SUFICIENT
SI POSTEZI POZA
TA PE TOI PILONII DIN
LOCALITATE, FAPT CARE
ESTE FOARTE URT, DAR
DIN PCATE ASTA SE
PRACTIC!
dici pentru c ai mers n
calitate de candidat independent?
Dup ce mi-au incendiat maina n campania electoral din
2011 nu mi este fric de nimic.
n perioada 2011-2014, mi-am
demonstrat nc o dat c fora
nu este ntr-un partid sau altul,
dar este n popor. n cadrul ntlnirilor cu alegtorii, aa i am
spus c, partidul meu se numete
Oraul Streni cu toi locuitorii
acestuia. Evident c ce se ntmpl la nivel naional ne afecteaz.
Exist stereotipul c un
brbat primar este mai bun
dect un primar femeie i
cum ai nvins dumneavoastr acest stereotip?
Femeia n procesul de administrare se confrunt cu aceleai
probleme ca i brbatul, dar suplimentar mai sunt un ir de probleme. n prezent se mai pstreaz acest stereotip potrivit cruia
locul femeii este la buctrie i
nu la conducere. Eu totui consider c femeia prin fiecare por
respir mai mult responsabilitate i druire de sine n procesul
de administrare. S-a demonstrat
c n sistemul de administrare
unde exist acest echilibru ntre
brbai i femei, atunci sunt nregistrate progrese. Lecia pe care
trebuie s o nvm noi, femeile,
este una foarte simpl, femeile

au aceleai capaciti ca i brbaii. n istoria localitii, eu sunt

prima doamn primar n oraul
Streni i am demonstrat c o
femeie nu poate administra mai
ru dect un brbat.
Au fost momente cnd
v-ai simit discriminat
pentru faptul c suntei femeie ?
n campania electoral au fost
astfel de momente, dar nu m-am
oprit la fiecare ltrat de cine i
m-am axat pe problemele localitii. De altfel, nu ajungi acolo
unde i propui.
V iubete lumea n localitate?
Probabil. Trebuie s-i ntrebai (zmbete). Faptul c sunt
ntmpinat cu buchete de flori
i aplauze la ntlnirile cu alegtorii, aceasta reprezint ceva.
Lumea este ncntat pentru c
a vzut c problemele pot fi soluionate
Care sunt argumentele
atunci cnd propunei unui
investitor s vin n Streni? De ce se merit aici ?
Pentru c aceast localitate
dup amplasare este avantajoas,
pentru c n linii generale avem
infrastructura necesar i pentru
c avem fora de munc necesar
i nu trebuie s mearg locuitorii
n alt parte la munc. Noi avem
un buget auster i nu putem s
dezvoltm aceast localitate.
Avnd investitorii aici, vom avea
o alt surs de finanare care ne
va permite s dezvoltm localitatea. n acest fel, eu cu ambele
mini fac tot ce e posibil i critic
actuala guvernare care mpiedic
acest proces de atragere a investitorilor n localiti. Din cauza
barierilor actualilor guvernani
are de pierdut nu doar oraul
Streni, dar ntreaga ar. Iar un

exemplu recent al acestor piedici

o reprezint ratarea unui mare
investitor german Leoni Wiring
Systems care urma s creeze circa 4000 de locuri de munc n
oraul Streni.
Dac nu primar, ce ai fi
ales s fii?
Oriunde. Un om care muncete se adapteaz oriunde. Dar dup
Primrie, probabil a reveni la
funcia mea de director de producere de la compania vinicol. Dar
pn atunci urmeaz ali patru
ani de munc silnic.
Ce caliti trebuie s posede un candidat la funcia
de primar?
Un candidat la funcia de primar trebuie s tie s comunice
cu cetenii. Nu este suficient si postezi poza ta pe toi pilonii
din localitate, fapt care este foarte
urt, dar din pcate asta se practic. n aceast campanie, eu am
pus doar dou banere pentru care
am achitat taxele necesare, dar
au reuit s le distrug. Totui, pe
lng aceasta am avut i alte peste 80 de ntrevederi cu alegtorii.
Cum vedei reprezentarea femeii n funciile de
conducere?
Actualmente avem o situaie
n care femeile se implic acolo
unde este mai mult de muncit,
dar partea leului n procesul
decizional i aparine brbatului.
Este regretabil c femeile la noi
nu-i doresc s se implice mai
mult, probabil din frica presiunilor la care pot fi supuse. Eu totui
le ndemn pe femei s gseasc
curajul i ndrzneala s acioneze. Trebuie s avem responsabilitatea s ne facem nu doar un viitor pentru copii notri, dar i un
prezent pentru noi toi.
Ce caliti trebuie s
aib o femeie n politc?

Curajul, ndrzneala, corectitudinea i responsabilitatea. Trebuie s nu uite c e femeie, s fie

ngrijit i s arate bine pentru c
oamenii te ntlnesc dup exterior, iar ulterior, n urma discuiilor
omul i face impresii i despre
cum gndeti. Femeia trebuie s
nvee ncontinuu i s fie perseverent. La cei 45 de ani de ani, eu
am absolvit facultatea de Administrare Public. Toat viaa mea
am nvat, eu am pus accentul pe
perfecionarea continu, pentru c
nu poi s fii la nivel dac nu nvei permanent. Evident c nv
foarte multe i n urma discuiilor
pe care le am cu oamenii.
Cum reuii s mbinai
activitatea pe care o avei
cu responsabilitile care
v revin n viaa de familie?
Le reueti pe toate dac i
organizezi corect activitile i
timpul. Totui, fr sprijinul familiei cu greu le poi reui.
NOT! Acest material
este publicat n cadrul
Programului ONU Femeile n politic, implementat de Entitatea Naiunilor
Unite pentru Egalitatea de
Gen i Abilitarea Femeilor
(UN Women) i Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), n
parteneriat cu Fundaia
Est-European i Centrul
Parteneriat pentru Dezvoltare, finanat de Guvernul Suediei. Opiniile
exprimate n cadrul materialului aparin autorilor
i nu reflect n mod necesar poziia Programului.
Interviu realizat
de Cristina ARAM,
UNIMEDIA

10

Buletin informativ
nr. 5 (22), 2015

Puterea n APLicare/spre o autonomie local real

VOCEA

AUTORITILOR LOCALE

Viorel FURDUI, director CALM:

SISTEMUL DE ADMINISTRARE
N R. MOLDOVA ESTE NEFUNCIONAL
O consistent analiz a campaniei
electorale locale, gsii n interviul
acordat de directorul executiv CALM,
Viorel Furdui, n plin campanie.
Multe dintre argumentele i previziunile sale, se pare, s-au mplinit, odat
cu anunarea rezultatelor finale.

PRIMRIILE BENEFICIAZ DE AUTONOMIE CA INSTRUMENT DE REALIZARE A ATRIBUIILOR

LOR. PRINCIPALA AUTONOMIE CARE RMNE NC NEIMPLEMENTAT ESTE AUTONOMIA
FINANCIAR. DE ACEEA, AUTONOMIA LOCAL A RMAS DOAR PE HRTIE, CU EXCEPIA G
GUZIEI, CARE BENEFICIAZ DE O AUTONOMIE DESTUL DE LARG, IAR NOI, DAC NE DORIM
S DEZVOLTM ARA, NU TREBUIE S DM PREFERIN ANUMITOR TERITORII!

Ce credei despre actuala

campanie electoral?
Campania electoral actual este
una specific, deosebit ca esen i coninut. n acest sens, trebuie s inem
cont de situaia politic, de avntul populaiei n ceea ce privete direcia de
micare, de ncrederea ce a fost acordat clasei parlamentare. Dup aceasta a
venit un anumit grad de dezamgire, au
nceput aceste scandaluri legate de sistemul financiar, n mod special de corupie, de dosarele din 7 aprilie. i n acest
context, vin alegerile locale. Dezamgirea populaiei este confirmat i de ultimele sondaje, care arat c ncrederea
fa de partidele care au format coaliia
de guvernare este n descretere drastic, iar toate aceste evenimente nu pot
s nu influeneze i starea de spirit a
administraiei publice locale n ajunul
alegerilor locale. Respectiv, consider c
candidaii din partea partidelor care se
afl la guvernare, mai ales dac e s
vorbim de lupta pentru consiliile locale,

RECORD PENTRU RM. PRIMARUL DIN BUDETI,

LA CEL DEAL VILEA MANDAT!
Primarul satului Budeti din Municipiul Chiinu
a reuit o performan n
rndul femeilor primar din
Republica Moldova. Potrivit datelor CEC, Nina Costiuc este unica femeie-primar care a ctigat cel de-al
aselea mandat, acumulnd
57,42% din voturi.
Solicitat de Deschide.MD,
Nina Costiuc a declarat c secretul succesului n alegeri se
datoreaz muncii de zi cu zi n
favoarea oamenilor din localitate. Poi s ctigi alegerile
atunci cnd munceti pe parcursul anului, nu doar cnd vin
alegerile, cnd le stai oamenilor
la dispoziie zi de zi, or de or i
nu umbli cu minciunile i intrigele. Cetenii, pn la urm, au
contiin i pot s aprecieze oamenii devotai, a spus primarul.
ntrebat din partea crui
partid a candidat la funcia de

primar, Nina Costiuc ne-a spus

c acest lucuru conteaz mai
puin.
Oamenii din Republica Moldova trebuie s fac concluzii,
iar partidele nu trebuie s politizeze cetenii i s-i grupeze
pe crtiterii de partid. Oamenii
prefer gospodarii. Consider c
este greit cnd sunt votate simbolurile unor partide, pentru c
oamenii trebuie s voteze personalitile, dar nu partidele, a
conchis Nina Costiuc.
n anul 2011 Nina Costiuc a
acumulat 62 % din totalul voturilor, ns primarul din Budeti
susine c atunci a avut i mai
puini concureni electorali.
Ultimul mandat obinut de
Nina Costiuc poate fi considerat al aptelea la numr, deoarece la vrsta de numai 24 de
ani aceasta a activat n calitate
preedinte al sovietului stesc
Budeti n perioada ultimilor ani
ai URSS.

VOCEA

AUTORITILOR LOCALE
vor avea anumite probleme n a explica
electoratului comportamentul celor de
la nivel central. Dei s-ar prea c sunt
alegeri locale i toat lumea ar trebui
s se ocupe de soluionarea problemelor locale, pe programe anumite, aciuni
care urmeaz s fie realizate de candidai, dup cte vedem i de la nceputul
acestei campanii electorale, candidaii
la alegerile locale sunt ntrebai tot mai
des ce se ntmpl cu sistemul financiar, cu aceast criz economic i cu
devalorizarea leului. Sunt nite lucruri
care depesc interesul strict local i,
din acest punct de vedere, candidailor din partidele de la guvernare le va
fi destul de complicat. Noi ns sperm
i credem c caracterul local al acestor alegeri i va spune cuvntul i ne
ateptm ca oamenii, atunci cnd vor
face alegerea, s cntreasc n primul
rnd ceea ce s-a fcut la nivel local i
s aprecieze candidaii la funcia de
primar nu doar prin prisma apartenenei politice, ci i prin prisma realizrilor concrete i schimbrilor fcute la
nivelul comunitilor respective. Particularitatea acestor alegeri const ntr-o
posibil influen mai mare a problemelor naionale i cred c trebuie s ne
ateptm la faptul c n multe consilii
raionale se vor produce schimbri de reprezentare, vor veni mult mai muli reprezentani ai opoziiei actuale, dar nu
excludem acest lucru i la nivelul unor
orae mai mari, unde factorul politic i
cel geopolitic este mai mare. Respectiv,
pe acest fond de descretere a ncrederii
fa de clasa politic actual, putem s
ne ateptm la nite schimbri n acest
sens. Cu siguran, rezultatele partidelor de la guvernare obinute n 2011 nu
se vor repeta. Mai mult, aceste partide
ar trebui s se atepte la o descretere
drastic a numrului de primari i consilieri locali.
Sunt sau nu bine organizate
partidele n aceast electoral?
Dac n precedenta campanie se
punea un oarecare accent pe legtura
dintre candidai i liderii de partide,
acum se ncearc identificarea unor repere locale, a unor personaliti cu autoritate, dar fr legturi directe cu liderii de partide. Sub aspect organizatoric,
constatm c, de la o campanie la alta,
acestea sunt tot mai organizate. Exist
mai multe reglementri, dei au fost i
lacune, cum ar fi deciderea datei alegerilor locale. Ct despre partide, putem
vedea dup activismul lor unele partide sunt mai bine organizate, au panouri
electorale mai atractive i o campanie
activ n mass-media, dar depinde i de
resursele disponibile ale partidului.
Ce pronosticuri avei n legtur cu rezultatele alegerilor
din Chiinu i Bli?
Cu siguran, va fi o lupt crncen, complicat, strns. E evident c,
n turul doi, va accede primarul actual
i cineva de la socialiti, dar aceste lucruri sunt relative i, n ultimele clipe,
situaia se poate schimba. Totul depinde de prestaia candidailor electorali i
de campania lor. Se vorbete c anumite anse are i Serafim Urechean. Nu ar
trebui s scoatem din calcul i candidatul PCRM, dar sunt sceptic n privina aceasta. Ct despre consiliul local,
trebuie s ne ateptm la unul foarte
pestri. Pe de o parte, e bine, pe de alt
parte complicat. Iari vom avea si-

Puterea n APLicare/spre o autonomie local real

tuaia care exist n prezent n consiliu, atunci cnd se creeaz nite coaliii
ad-hoc, mult glgie, multe conflicte,
iar situaia social-politic va influena
foarte mult.
La Bli, partidele de stnga au o
anumit dominan, la fel ca i n ultimii ani. Se pare c crete ncrederea
fa de partidul lui Usati. i socialitii
au influen. Acolo, lupta se va duce ntre aceste partide.
Dac vi s-ar propune s
candidai n calitate de primar
sau consilier local, ai accepta?
Cred c nu, deoarece poziia mea
n cadrul CALM presupune neutralitate i neimplicare n calitate de ales local. M-am gndit anterior la un posibil
mandat de consilier local. Poate pe viitor a candida, cu condiia s nu reprezint interesele unui partid care se afl
la guvernare. A participa n calitate de
candidat independent, pentru a ajuta
comunitatea. Poate la alegerile viitoare,
dar nu acum, deoarece pentru mine este
important consolidarea CALM.
Bliul i dorete autonomie local lrgit n cadrul R.
Moldova. Ct de just ar fi un referendum n acest subiect?
O astfel de iniiativ nu este n
premier. Acum doi ani, a existat aceeai problem i acum situaia se repet. Acest concept de autonomie lrgit
nu este clar dup coninut, nu este clar
ce vor autorii acestei iniiative. Pentru
c aceasta poate fi interpretat diferit:
de la o iniiativ local de a avea mai
multe competene sau resurse pn la
elemente de separatism. E important
de tiut c astfel de iniiative apar n
condiiile lipsei unei reforme reale n
domeniul descentralizrii. Noi avem
orae mai mari, ca Chiinul, Bliul,
Ungheniul, Cahulul, care, ntr-o anumit msur, sunt discriminate n condiiile actuale de finanare i de repartizare
a atribuiilor ele nu primesc suficiente
resurse i sunt puse n acelai rnd cu
alte uniti administrative teritoriale
mai mici. Unul dintre motivele acestui
referendum e c cei de la Bli i doresc
ca mai multe resurse locale s rmn
n municipiu.
n fond, sunt dou aspecte principale. Primul: exist cu adevrat probleme
legate de subfinanarea oraelor mari i
de veniturile reduse care rmn la nivel
local. Al doilea l constituie trgnarea
reformelor la nivel central i local. Trgnarea acestor reforme, i n special
a descentralizrii financiare, duce la excese, cum ar fi cel de care e vorba acum
n municipiul Bli sau cel care a fost
anterior n autonomia gguz. Neclaritatea, blocajul reformelor, provoac
astfel de cazuri. Se dovedete tot mai
mult c sistemul de administrare n R.
Moldova este unul nefuncional la nivel
central, dar i local. De aceea, se impune
obligatoriu reformarea administraiei
publice.
Ce alte autonomii sunt necesare primriilor, n afara de
autonomia financiar, despre
care ai vorbit aici?
Primriile beneficiaz de autonomie ca instrument de realizare a atribuiilor lor. Principala autonomie care
rmne nc neimplementat este autonomia financiar. De aceea, autonomia local a rmas doar pe hrtie, cu
excepia Gguziei, care beneficiaz de

o autonomie destul
de larg, iar noi, dac
ne dorim s dezvoltm ara, nu trebuie
s dm preferin
anumitor teritorii. O
alt autonomie de
care ar trebui s beneficieze autoritile
locale este cea patrimonial. Pn n
prezent exist foarte
multe probleme la
acest capitol: nu exist o delimitare clar
a proprietilor, nu
exist o eviden i o
evaluare suficient a
patrimoniului, deoarece de muli ani nu
sunt evaluate bunurile imobile la nivelul
comunitilor rurale;
nu exist un registru
unic al proprietilor. Tot ce se refer
la acest domeniu e la un nivel destul
de depit. Nu este reglementat statutul unor bunuri care se afl pe teritoriul unitilor administrativ-teritoriale,
precum obiectivele acvatice, punile,
pdurile; o sumedenie de resurse naturale care sunt folosite de cineva, dar
veniturile ocolesc bugetele locale. Din
cauza acestor probleme, din lipsa unor
reglementri i a unei autonomii financiare, bugetele locale pierd o sumedenie de bani. Moldova este considerat o
ar srac, dar foarte muli bani trec
pe lng bugetele locale. Alt autonomie este legat de organizarea i funcionarea autoritilor locale. n condiiile
actuale, autoritile locale sunt limitate
pe toate cile s-i formeze structura i
statele de personal. Dei consiliul local
ar avea dreptul, din punct de vedere legal, s stabileasc o organigram i un
stat de personal, continu s existe impedimente, att legale, ct i financiare,
impuse de autoritile centrale. Modul
de salarizare i motivare este absolut
depit. Ca rezultat, avem problema
principal cea a cadrelor n administraia public local. Autoritile locale
nu au specialiti n scrierea de proiecte,
specialiti n domeniul juridic, al planificrii urbane, arhiteci, economiti.
Ar trebui revzut statutul funciilor
publice. Ar trebui s se dea libertate autoritilor locale s-i formeze statele
de personal dup necesitile i resursele lor. Ar trebui s existe un sistem de
motivare propriu: cte premii dau, ce fel
de salarii pltesc, modalitatea de plat
etc. S nu fie acest lucru determinat de
Ministerul Finanelor sau de Guvern,
pentru c altfel nu atragem specialiti
n administraia local i avem situaia
pe care o avem oamenii pleac, pentru
c sistemul de motivare este limitat. i
mai exist i autonomia economic. Se
tot vorbete de atragerea investiiilor,
dar minile autoritilor locale sunt legate: nu pot decide nregistrarea ntreprinderilor sau acordarea facilitilor
mai importante pentru antreprenori. La
nivelul politicilor economice locale, nu
au prghii. O problem mare e faptul c
sunt lipsite de posibilitatea de a avea
politici locale proprii. Avem o sumedenie de politici i planuri la nivel central,
ns nu avem politici la nivel local.
Considerai necesar im-

Buletin informativ
nr. 5 (22), 2015

11

SE TOT VORBETE DE ATRA

GEREA INVESTIIILOR, DAR
MINILE AUTORITILOR
LOCALE SUNT LEGATE: NU
POT DECIDE NREGISTRAREA
NTREPRINDERILOR SAU
ACORDAREA FACILITILOR
MAI IMPORTANTE PENTRU
ANTREPRENORI. LA NIVELUL
POLITICILOR ECONOMICE
LOCALE, NU AU PRGHII. O
PROBLEM MARE E FAPTUL
C SUNT LIPSITE DE POSIBI
LITATEA DE A AVEA POLITICI
LOCALE PROPRII!
plementarea reformei administrativteritoriale pentru a consolida autonomia local?
Nu. n primul rnd, foarte mult
lume nu nelege ce nseamn reform
administrativ-teritorial, i acest lucru
nu l-au neles nici guvernanii de la
1998, cnd s-au jucat i au discreditat
aceast reform. Acum, orice discuie
despre reform trebuie s fie aezat i
gndit. Avem cazurile rilor nordice,
care pregtesc astfel de reforme cinci
ani n baza unor analize i a unor studii.
La noi nu se discut cu cei interesai, nu
li se explic oamenilor ce se dorete i
nici nu exist viziuni foarte clare; problema fiind abordat necalitativ, neprofesionist i superficial. Din cauza acestui mod de abordare noi am pierdut 15
ani n ceea ce privete descentralizarea.
Exist o polaritate total i lipsete un
consens pe aceast problem. S discui
acum despre reforma administrativ-teritorial este prematur. n 98, atunci
cnd s-a realizat aceast reform, n loc
s se aduc serviciile mai aproape de
oameni, ele au fost ndeprtate, i chiar
dac au fost i anumite beneficii primriile au nceput s se simt mai autonome i obineau mai multe venituri
, nimeni nu a acordat atenie acestor
beneficii.

12

Buletin informativ
nr. 5 (22), 2015

Puterea n APLicare/spre o autonomie local real

Viorel FURDUI, director CALM:

SISTEMUL DE ADMINISTRARE
N R. MOLDOVA ESTE NEFUNCIONAL
Ca s ajungem inclusiv la
aceast reform, R. Moldova
trebuie s mearg pas cu pas.
Avem o Strategie a descentralizrii i un plan de aciuni i trebuie s implementm, n primul
rnd, tot ce e prevzut n aceast Strategie: creterea veniturilor, descentralizarea financiar,
acordarea mai multor autonomii organizaionale i patrimoniale, implementarea cooperrii
intermunicipale etc. Dac aceast strategie, preconizat pn
n 2015, ar fi fost implementat,
am fi putut vorbi serios despre
reforma administrativ-teritorial. Noi nu am implementat
niciun plan de aciuni sau strategie, dar, brusc, vorbim despre
alt problem: administrativ-teritorial. Aceasta trebuie
s vin ca un instrument doar
atunci cnd alte aciuni nu mai
sunt valabile i nu pot fi aplicate. Iar aceste aciuni sunt posibile. Este vorba de descentralizarea finanelor publice locale,
oferirea libertii autoritilor
publice locale i de alte lucruri
absolut indispensabile unei
autonomii. Doar aa vom avea
autoriti cu o mai mare capacitate, cu o alt configuraie a autoritilor locale, i sunt sigur c
exist multe comuniti care ar
vrea s se uneasc. Doar atunci
vom putea vorbi despre reforma
administrativ-teritorial.
Un pas concret n
domeniul descentralizrii care a fost fcut n ultimii cinci ani a fost modificarea Legii finanelor
publice locale. Ce schimbri a adus aceasta pentru autoritile locale de
la noi?
Legea reprezint doar
un pas spre reforma finanelor locale. Reforma ns e mult
mai complex i presupune trei
etape. Prima etap se refer la
faptul c transferurile nu se
mai fac de la nivelul doi la nivelul primriilor, ci direct, de
la Ministerul Finanelor, ctre
primrii. La prima etap s-a
rezolvat problema depolitizrii
relaiilor bugetare, a fost oferit
mai mult motivare i libertate
n cheltuirea banilor, iar tot ce
aduni rmne la tine n localitate. Scopul acestor modificri nu
a fost de a aduce mai muli bani
n localitate, ci mai mult autonomie. Datorit acestor schimbri, aproximativ 75% dintre
primrii au avut de ctigat, iar
unele chiar au nceput s primeasc mai mult, cum ar fi cazul oraelor mari, care au primit
cu cinci milioane lei mai mult
dect anterior. Banii au nceput

s vin pentru c sistemul dat

a nceput s funcioneze i banii au nceput s se distribuie
mai obiectiv. nainte, toi aceti
bani care trebuiau s ajung ca
supliment erau concentrai sub
diferite forme la nivel central i
erau mprii ntre deputai pe
criterii politice. Rmne acum
problema repartizrii banilor
pentru investiii. Avem Fondul
de Investiii, Fondul Ecologic,
Fondul de Mediu, Fondul Dezvoltrii Regionale i acolo sunt
concentrate sume mari de bani.
i chiar dac s-ar prea c trebuie s aplici n baza unor proiecte, tot sunt repartizate dup
criteriul politic. E o problem
care urmeaz a fi discutat pe
viitor.
R. Moldova se afl acum la
cea de-a doua etap a reformei
consolidarea bazei fiscale;
etap la care s-a blocat. Aici ar
fi de discutat despre impozite i
taxe care ar trebui transferate
ctre autoritile publice locale, cum ar fi impozitul pe venitul persoanelor juridice, care
acum e 0 la nivel local. Fa
de anii trecui, e un pas napoi.
Zicem c vrem s stimulm businessul local, dar n bugetele
locale rmn fr resurse. Un
alt impozit ar fi cel al persoanelor fizice, care trebuie achitat la locul de reedin, i nu
acolo unde lucreaz persoana,
deoarece aceasta beneficiaz
de servicii acolo unde locuiete.
Oraele de reedin primesc
doar 20% din acest impozit.
Asta nu e o politic de stat a
dezvoltrii locale. Nu e descentralizare. Totodat, legat de taxele locale, trebuie acordate ct
mai multe liberti autoritilor pentru stabilirea lor. O alt
problem e cea c impozitul
pe imobil este foarte mic, bunurile nefiind evaluate corect.
n Frana, de exemplu, se achit 1500 de euro pe an pentru
imobil. Dac ai 100 de case, ai
100 de mii de euro i cetenii
pot s cear nite servicii, dar
cu 20 de lei, ce poi face n satele noastre? Cea de-a treia etap
a reformei finanelor locale se
refer la disciplina financiar,
care ine de proceduri la nivelul
administraiei publice centrale,
i anume de controlul asupra
gestionrii financiare etc.
Pe ce se plng primarii de la CALM? Cum
transmitei autoritilor
locale ngrijorrile primarilor?
Se plng pe nenelegerea problemelor locale de ctre
clasa politic de la guvernare,
pe presiuni din partea diferitor

instituii, pe lipsa de resurse i

pe politizarea modului de distribuire a banilor. n ultimii
ani, a fost stabilit un cadru de
comunicare a acestor ngrijorri prin diferite declaraii, opinia membrilor, participarea n
comisii sau n cadrul mai multor grupuri de lucru consultative, prin diverse mijloace media,
adresri etc.
Cum sunt primarii
de succes din R. Moldova?
Foarte activi, orientai
spre interesele comunitii locale, combativi, n continu
micare, n cutare de soluii i
gata s se sacrifice.
Femeile sunt destul de active n primrii
i consilii locale. De ce,
totui, nu ajung n Parlament?
Exist cteva cauze. n
primul rnd, pentru c femeile
nu se apreciaz la justa valoare,
nu prea au ncredere n ele nsele i, cel mai ru, nu se susin
una pe alta dac o femeie de
succes se urc pe o scar, trebuie s-i dea mna celei din urm,
ca s o ajute s urce i ea. Totui, majoritatea brbailor zic
c femeile au aceleai drepturi,
dar realitatea e alta. Formal, nimic nu mpiedic femeia s se
implice, dar exist, cred eu, mai
multe motive de ordin psihologic i al mentalitii referitoare
la rolul femeii. Vreau totui s
menionez c femeile din fruntea primriilor obin nite rezultate foarte bune.
Ct de mult sunt susinute autoritile locale
din fondurile strine?
Accesul autoritilor la
fondurile strine este destul de
limitat, fapt care se datoreaz i
capacitilor reduse, deoarece
fondurile strine necesit expertiz n ceea ce privete atragerea investiiilor i scrierea
proiectelor. n Republica Moldova gsim, totui, o sumedenie de
localiti care implementeaz
proiecte de succes prin intermediul acestor fonduri. n general,
fondurile europene reprezint
sursa de baz pentru autoritile locale pentru a aduce investiii n comunitate.
n ultimii patru ani,
comunitile din R. Moldova au fcut un pas spre UE
sau au btut pasul pe loc?
Comunitile locale au
fcut pasul spre UE, ns autoritile centrale au btut pasul
pe loc.
Pentru conformitate,
Ana-Maria VEVERIA,
Ziarul de Gard

VOCEA

AUTORITILOR LOCALE

MECANISME
PENTRU O
Asociaia leton (LALRG), n colaborare cu Preedinia
leton a Consiliului UE i Comisia European a iniiat, n
data de 19 iunie 2015, la Riga, discuii privind mecanismele
de consolidare a colaborrii ntre administraia central i
local, n vederea consolidrii autonomiei locale.
La reuniune i-au dat ntlnire exponeni ai administraiei publice locale din
rile Parteneriatului Estic,
experi din asociaiile naionale, care reprezint interesele APL, precum i oficiali de
rang nalt ai Comisiei Europene i Consiliului Europei.
La discuii a participat i
un grup de primari, membri
ai Congresului Autoritilor
Locale din Moldova (CALM).
Membrii delegaiei din R.

ntre administraia central

i local, n diverse domenii
de interes public.
Procesele de democratizare n domeniul administraiei publice locale iniiate
n Letonia au fost bazate pe
practici evoluate i susinute de foruri europene importante, la care suntem parte.
Experiena acumulat n cei
17 ani de activitate a Asociaiei a fost esenial pentru promovarea cu succes a

Strategii, programe guvernamentale i iniiative legislative

avem poate cele mai bune din
lume, dar clacm la capitolul implementare! Pe hrtie totul este
descris foarte frumos, dar n realitate simim lipsa unui dialog
sistematic, a unei consultri ntre
guvernele centrale i locale!
Moldova au ntreprins aceast vizit pentru a se familiariza cu strategiile de organizare a campaniilor de lobby, cu
prevederile legislative aplicate n Letonia care au impulsionat dialogul ntre cele dou
niveluri.
Evenimentul, desfurat
sub genericul Mecanisme
eficiente de consultri i negocieri ntre guvernele naionale i autoritile locale i
regionale, a reprezentat o
veritabil platform de dezbateri i schimb de bune
practici privind cooperarea

procesului de descentralizare
n domeniul administraiei
publice locale. Acum suntem
la etapa la care putem disemina bunele practici i altor
ri care au pornit pe calea
consolidrii democraiei locale i a descentralizrii, a
menionat Andris Jaunsleinis, preedintele Asociaiei
letone a Autoritilor Locale
i Regionale, n deschiderea
reuniunii. Domnia sa a subliniat c membrii Asociaiei pe
care o conduce sunt prezeni
n toate structurile de stat, iar
statutul Asociaiei este defi-

VOCEA

AUTORITILOR LOCALE

Buletin informativ
nr. 5 (22), 2015

13

DE NEGOCIERI INSTITUIONALIZATE
GUVERNARE LOCAL MAI PUTERNIC

nit printr-o lege privind

guvernarea local.
n cadrul reuniunii au
fost puse n discuie mai
multe subiecte, printre
care reforma administrativ-teritorial din Letonia,
gestionarea finanelor publice locale, relaiile autoritilor publice cu sectorul neguvernamental etc.
n alocuiunea sa, directorul executiv CALM,
Viorel Furdui, a menionat c n ultimii 25 ani,
n Republica Moldova
s-au realizat mai multe
reforme n domeniul APL,
unele mai reuite, altele
mai puin salutabile: Au
fost adoptate 5 legi cu
privire la administraia
public local, 3 reforme
administrativ-teritoriale.
Strategii, programe guvernamentale i iniiative legislative avem
poate cele mai bune din
lume, dar clacm la capitolul implementare! Pe
hrtie totul este descris
foarte frumos, dar n realitate simim lipsa unui

dialog sistematic, a unei

consultri ntre guvernele centrale i locale. Au
fost adoptate Strategia
privind descentralizarea
i planul de aciuni n
2012, dar multe prevederi
nu sunt puse n aplicare,
chiar dac angajamentele
asumate trebuiau implementate pn n 2015.
Un factor pozitiv este punerea n aplicare a primei
etape a reformei descentralizrii fiscale. Totodat, Viorel Furdui a opinat
c, n ultimii ani, inclusiv
cu suportul partenerilor
europeni, rolul i vocea
guvernelor locale este tot
mai distinct, prin intermediul Congresului Autoritilor Locale din Moldova (CALM)
Participanii din partea CALM au menionat
valoarea informativ i
practic a acestei reuniuni pentru preluarea unor
instrumente viabile pentru fortificarea dialogului
ntre puterea central i
cea local.

14

Buletin informativ
nr. 5 (22), 2015

n perioada 16-18 iunie 2015, o delegaie impresionant de 30 de primari

din Slovacia au efectuat o vizit la
Chiinu. Evenimentul a fost organizat i desfurat de Congresul Autoritilor Locale (CALM). Astfel, ntr-o
atmosfer informal, edilii din cele
dou ri i-au putut mprti propriile viziuni asupra provocrilor din
domeniul APL.

VOCEA

AUTORITILOR LOCALE

SCHIMB DE PRACTICI
N IMPLEMENTAREA

Experiena Slovaciei,
dar i practicile Republicii
Moldova, pe segmentul
fortificrii autonomiei
locale, au reprezentat
axul director al ntlnirii
ntre reprezentanii APL
din cele dou ri. Avnd
tangene pe mai multe
aspecte - provin dintr-un
sistem socialist centralizat
comun, sunt comparabile
n ceea ce privete teritoriul i numrul populaiei,
au n componen uniti
administrative-teritoriale
-, statele noastre nglobeaz premisele unui dialog
consistent, n procesul de
identificare a unor modele
de guvernare local compatibile ambelor ri.
Scopul vizitei de studiu
a constat n discutarea
problemelor actuale ale
descentralizrii, cunoaterea experienei i a practicilor de succes acumulate
n Slovacia, oferirea unor
soluii n realizarea reformei de descentralizare n
Republica Moldova.
n data de 16 iunie,
primarii din cele dou ri

VOCEA

AUTORITILOR LOCALE

Buletin informativ
nr. 5 (22), 2015

15

MOLDOSLOVACE
REFORMEI DE DESCENTRALIZARE
s-au reunit n cadrul unui
atelier de lucru, n cadrul
cruia au diseminat bunele practici i s-au informat
reciproc despre starea de
lucruri din domeniul guvernrii locale i centrale
n procesul de descentralizare i consolidare a
autonomiei locale.
Participanii au menionat c mprtirea
experienelor pozitive,
dar i a celor negative, n
ceea ce privete procesul
de descentralizare, sunt
foarte importante. In special, reprezentanii APL
din Republica Moldova au

menionat c, n pofida
faptului c descentralizarea puterii i asigurarea
autonomiei locale este una
din prioritile guvernrii
de la Chiinu, aciunile
de descentralizare de pn
acum au fost nesistematice, au specificat vorbitorii.
Totodat, conductorul
delegaiei Slovace, Dl. Stanislav Hornk, primar de
Hriov, a salutat prezena i a oferit o caracteristic general a sistemului
actual de administraie
public local din Slovacia, modul n care deruleaz procesul de descenralizare i cum autoritile
locale din Slovacia reuesc
s atrag fonduri importante pentru dezvoltarea

16

Buletin informativ
nr. 5 (22), 2015

VOCEA

AUTORITILOR LOCALE

SCHIMB DE PRACTICI MOLDOSLOVACE N

infrastructurii locale.
n acest sens, Slovacia
este unul din liderii din
cadrul UE n asimilarea
fondurilor. De asemenea,
membrii delegaiei slovace
au expus detalii despre
modelele care sunt implementate n ara lor, mai
ales n ceea ce privete
transferul competenelor
i al resurselor financiare
de la autoritatea central
ctre autoritile locale,
dar i exemple concrete de
gestionare i monitorizare
a banilor.
Avem de nvat multe
de la colegii notri din
Slovacia, att autoritile
centrale ct i cele locale.
Fr un dialog permanent, bazat pe un respect
reciproc ntre autoritile
centrale i locale nu vom
putea implementa reforme
democratice n Republica
Moldova, a menionat
Tatiana Badan, preedintele CALM, primarul de
Selemet, Cimilia.
Dup sesiunea de lucru,
primarii au continuat comunicarea ntr-un spaiu
neformal. Edilii moldoveni
le-au organizat o excursie
colegilor prin locurile pitoreti din ar. Totodat,
acetia au avut ocazia s
cunoasc tradiiile care
ne reprezint ca naiune,
dar i primriile Cricova
i Ivancea. Prile au convenit asupra dezvoltrii
relaiilor i dialogului
ntre Congresul Autoritilor Locale din Moldova

VOCEA

AUTORITILOR LOCALE

Buletin informativ
nr. 5 (22), 2015

17

IMPLEMENTAREA REFORMEI DE DESCENTRALIZARE

(CALM) i partenerii din
Slovacia. n acest sens,
n viitorul apropiat, va
fi organizat o vizit de
studiu n Slovacia, n
cadrul creia APL din Republica Moldova vor avea
posibilitatea de a studia
n profunzime experiena
APL-urilor din Slovacia pe
diverse domenii i se vor
stabili colaborri/parteneriate bilaterale.
Amintim c, anul trecut,
un grup numeros de edili
din Republica Moldova, au
putut vedea cu ochii proprii cum acioneaz autoritile slovace n domeniul
descentralizrii financiare,
preponderent n domeniul impozitelor i taxelor
locale. Vizita s-a focusat
pe sistemul de organizare
i funcionare a APL, tipul
de competene proprii i
delegate, tipurile i administrarea impozitelor
i taxelor locale, relaiile
dintre diferii actori, precum Ministerul Finanelor
i APL de nivelul I, APL I
i regiuni, etc. n cadrul a
11 ntruniri reprezentanii
din Republica Moldova au
avut posibilitatea s cunoasc mai bine sistemul
de organizare, administrare
i finanare din Slovacia,
s studieze experiena i
bunele practici n domeniu,
s afle problemele cu care
s-au confruntat autoritile
din Slovacia pe parcursul
reformei de descentralizare
care dureaz de 15 ani.

18

VOCEA

Buletin informativ
nr. 5 (22), 2015

AUTORITILOR LOCALE

AGENDA EUROPEAN CALM:

CONFERINE INTERNAIONALE CU IMPACT!

n perioada 1-5 iunie, la Bruxelles, au avut loc un ir ntreg de evenimente importante pentru Moldova si mai ales
pentru autoritile publice locale din Moldova. Astfel, la
cea de-a patra conferin internaional privind cooperarea pentru dezvoltare, alturi de 200 de delegai din toate
colurile lumii, Republica Moldova a fost reprezentat de
Congresul Autoritilor Locale din Moldova. Totodat, n
aceast perioad a fost organizat Conferina de lansare a
proiectului LADDER, coordonat de ALDA (Asociaia European pentru democraie local).

n cadrul acestor ntruniri

europene, coordonatorul de programe CALM, Alexandru Osadci,
a menionat c n domeniul
descentralizrii i a consolidrii autonomiei locale, Republica
Moldova are restane, de aceea
necesit un suport pentu derularea cu success a reformelor.
n acelai timp, Osadci a pre-

zentat poziia CALM i soluiile

pe care le propune Congresul n
ceea ce privete perfecionarea
programelor, politicilor i abordrilor UE pentru APL-urile din
rile Parteneriatului Estic. n
cadrul celor dou evenimente
de anvergur s-a discutat despre
problemele APL din lumea ntreag, despre asistena UE pentru

APL i dezvoltare local, despre

suportul pe care este gata Uniunea European s-l ofere pentru
identificarea i implementarea
politicilor de promovare i consolidare a APL, despre locul i
rolul APL i a autonomiei locale
ca o direcie prioritar de aciuni.
Participanii au menionat c
Uniunea European tine cont de

VOCEA

Buletin informativ
nr. 5 (22), 2015

AUTORITILOR LOCALE

GRAIE EFORTURI
LOR PARTENERILOR
PRINCIPALI AI CALM
LA NIVEL EUROPE
AN COMITETIUL
REGIUNILOR UE SI
CEMR ASOCIAIA
PANEUROPEAN A
ASOCIAIILOR APL
DIN EUROPA, DAR
I A UNEI CAMPANII
ACTIVE I CONSEC
VENTE DE PROMOVA
RE A INTERESELOR
APL DIN REPUBLICA
MOLDOVA DESFU
RAT DE CALM, SE
OBSERV SCHIMBA
REA ACCENTELOR I
A PRIORITILOR.
n Cadrul Conferinei de
lansare a proiectului LADDER
finanat de UE i implementat
de ALDA (Agenia European
pentru democraie local), accentual prioritar a fost pus pe
problemele cu care se confrunt APL din rile Parteneriatului Estic. Participanii au accen-

tul c Uniunea European, prin

acest proiect, nu numai susine
financiar derularea reformelor, dar i avanseaz un set de
aciuni n deplin concordan
cu agenda sa de dezvoltare. n
anii 2010-2012, Uniunea European a lansat o iniiativ pan-european similar n domeniul educaiei. Avantajele unor
astfel de programe sunt inestimabile pentru ara noastr:

1. Recunoaterea, la nivel
de conducere a Uniunii
Europene, a faptului c
dezvoltarea
naional nseamn n primul
rnd o abordare de jos
n sus;
2. Implicarea ct mai activ n procese, politici,
proiecte i n distribuirea fondurilor de dezvoltare a APL i a societii civile;
3. Informarea cetenilor
Uniunii Europene despre ceea ce nseamn
dezvoltare, de ce trebuie ajutate rile n curs
de dezvoltare, precum
i despre modalitile
prin care oamenii simpli i autoritile publice din UE pot promova
cooperarea i dezvoltarea rii noastre.

EXERCIIU DE COMPARAIE: STANDARDUL EUROPEAN

vs MODELUL MOLDOVENESC

DIRK HILBERT: LEGTURILE

PREA STRNSE ALE UNUI PRIMAR
CU PROPRIUL PARTID NU SUNT
BUNE PENTRU DEZVOLTAREA
UNUI ORA!
Semper Oper la Dresda

tuat necesitatea elaborriii i

promovrii unei poziii comune
n ceea ce privete programele de asisten i
finanare pentru APL
din fondurile europene, pentru punerea n
practic a proceselor de
descentralizare i consolidare a autonomiei
locale n cele ase ri.
Proiectul LADDER este finanat de Uniunea European
i implementat de partenerul
CALM Asociaia Ageniilor
Democraiei Locale (ALDA).
Proiectul, cu o durat de 3 ani,
este unul pan-european, n care
sunt implicate 46 de organizaii
din 35 ri, care activeaz n
domeniu administraiei publice. Cel mai important este fap-

Dresda, capitala Saxoniei, ora cu o istorie grandioas

i care gzduiete minunate monumente de arhitectur
dar i cea mai iubit oper din Germania, Semper Oper,
este i primul mare ora german care a devenit total independent de bugetul public. ntr-un interviu acordat n
exclusivitate Europei Libere, Dirk Hilbert, primarul Dresdei, vorbete despre eforturile locuitoruilor de pe malurile Elbei de a-i reconstrui oraul dup traumele rzboiului
i comunismului.
Europa Liber: Dle Primar Hilbert, oraul Dresda a ctigat anul acesta
Premiul Europei, conferit
de Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei. Ce
nseamn exact acest premiu?
Dirk Hilbert: Este o distincie foarte important pentru
noi, cci de muli ani lucrm o
multitudine de proiecte la nivel european, fie c vorbim de
proiecte n colaborare cu oraele noastre partenere (18 la numr), fie c vorbim de faptul c
am deinut preedinia regiunii
transfrontaliere din care facem
parte. Unele dintre cele mai importante teme care ne-au preocupat sunt schimburile de elevi
precum i schimburile culturale. Iat, dup attea proiecte de
succes, suntem fericii c munca
noastr a primit recunoatere
european.
Europa Liber: Dresda
are o istorie foarte dureroas. Cum ai reui s
depiti aceste drame, cea
a rzboiului i cea a mpririi oraului?
Dirk Hilbert: ntr-adevr,

Dresda a fost distrus de dou

ori, dac putem spune aa. Mai
nti, n 1945, cand a fost bombardat i transformat n ruine,
iar apoi, faptul c a fost imprit n dou n timpul fostei Republici Democrate Germane i
reconstruit, ca atare, separat, n
dou stiluri diferite. Acum, dup
reunificare, Dresda a fost lovit
iar foarte serios, ns la capitolul
economie.
Economia Dresdei a fost foarte afectat de reunificare, nefiind o economie competitiv. De
aceea, multe locuri de munc au
disprut i a trebuit s restructurm practic economia pentru
a fi competitiv i a oferi locuri

de munc viabile. Apoi, exist n

Dresda zone oarecum prsite
care trebuie reconstruite, trebuie
reintroduse n circuitul economic. De aceea, Dresda a fost beneficiara unor ajutoare internaionale i europene care s ajute la
refacerea acestui oras.
Europa Liber: Dresda
este un ora foarte activ
n aa numitele micri
never again care sunt ndreptate mpotriva antisemitismului, xenofobiei i
a urii mpotriva migranilor sau strinilor. Cu toate
acestea, micarea anti-islamic PEGIDA s-a nscut
chiar la Dresda. Unde ar
putea fi gsite rdcinile acestei micri? Ne putem gndi la fosta Republica Democrat German
i la regimul comunist de
atunci?
Dirk Hilbert: Cred c exist multe evenimente care au
condus la apariia PEGIDA, dar
trebuie s ne uitm i la alte probleme pe care le are democraia

Imagine a vechiului ora

sugestii i i adapteaz proiectele de susinere a APL la

necesitile reale ale acestora. Astfel, modelele/fondurile/
programele de cooperare i susinere au fost modificate, mai
ales pentru rile candidate la
aderare i cele care au semnat
Acorduri de Asociere n cadrul
Partneriatului Estic. Totodat,
este la etap de definitivare cadrul instituional nou la nivel
de Uniunea European (Comisia European) pentru rile n
curs de integrare/aderare la UE.
n acest context, la nceputul
anului 2015 a fost creat un Directorat nou n cadrul Comisiei
Europene pentru rile candidate i rile care au semnat
Acorduri de Asociere cu UE - DG
NEAR.

19

20

VOCEA

Buletin informativ
nr. 5 (22), 2015

AUTORITILOR LOCALE

astzi. De pild, la fiecare alegeri

constatm c participarea la vot
este din ce in ce mai mic, nemulumirea societii fa de
deciziile clasei politice, ne confruntm cu un deficit de comunicare, cetenii nu pot nelege
deciziile noastre, apoi, un catalizator a fost faptul c am fost
nevoii s construim mai multe
centre de primire a refugiailor.
Toate acestea au condus la creterea alarmant a frustrrii n
rndul populaiei i la o micare
PEGIDA foarte puternic. Noi ncercm s purtm un dialog cu
PEGIDA, pentru a nelege ce a
adus oamenii n strad. ns parte din acest team nu vine din
propria noastr experien. Dac
ne uitm la oraele partenere din
Europa, multe dintre ele au mult
mai muli migrani dect noi. n
Dresda, doar 4,5% din populaie
este ne-german.
Europa Liber : Pentru
c tot suntem la Consiliul
Europei v-a ntreba : respect activitile micrii
PEGIDA prevederile Conveniei Europene pentru
Drepturile Omului?
Dirk Hilbert: Trebuie s facem o serie de distincii. Exist o
parte a acestei micri care pn
la sfritul lunii ianuarie milita
doar pentru participare civic.
Aceast arip s-a desprins de
aripa radical n ianuarie, arip
care poate fi catalogata drept populist, de extrem dreapta, aa
cum gsim i n alte ri. Activitile aceastei aripi sunt ntr-adevr la limita a ceea ce poate fi

considerat c respect drepturile

omului.
Europa Liber: n Republica Moldova au avut loc
acum dou sptmni alegeri
locale. Moldova este o fost
republic sovietic care ncearc s i lase n urm trecutul i s i croiasc un viitor
european. Din cauza poziiei
sale la intersectia intereselor
rusesti si ale UE, aici, spun,
experii, votul chiar si n alegerile locale este geopolitic.
Suntei de aceeai prere?
Dirk Hilbert: Cnd exist
astfel de blocuri att de puternice (Rusia i EU; n.a.), da, interesele geopolitice pot juca un rol,
chiar i n alegerile locale. ns
din experiena noastr la locale
se abordeaz tematici de administraie local mai mult. Nu
am fost niciodat n Moldova, de
aceea nu mi-a permite s fac o
apreciere att de ferm, cci nu
tiu ct de puternice sunt aceste influene. La noi nu sunt prea
importante considerentele geostrategice.
Europa Liber: n Moldova au candidat i chiar au
fost alese la alegerile locale
persoane care au probleme
cu legea sau care sunt bnuite de corupie. V putei imagina aa ceva n Dresda?
Dirk Hilbert: Foarte greu
s mi imaginez aa ceva. Dup
prerea mea, avnd n vedere
dreptul german, ar fi foarte dificil ca o astfel de persoan s
candideze. Dac situaia legal
ar fi neclar sau ar pluti o astfel

n curtea complexului muzeal Zwinger

DIRK HILBERT: LEGTURILE PREA STRNSE ALE UNUI

PRIMAR CU PROPRIUL PARTID NU SUNT BUNE PENTRU
DEZVOLTAREA UNUI ORA!

de acuzaie n jurul unui candidat, legea de funcionare a primarului ar intra in vigoare, iar
persoana respectiv nu ar putea
exercita aceast funcie.
Europa Liber: Ca primar
general ct de dificil este s
desprii politicul de administraie?
Dirk Hilbert: Consiliul municipal, aadar, politicul este parte a administraiei. Este un pic
diferit fa de Parlament i parlamentari, dar ce face Parlamentul este s stabileasc direcia n
care vrem s mergem, iar administraia pune n aplicare decizia
politicului. Uneori aceste granie
dispar, se contopesc.
Europa Liber: Se ntmpl deseori ca primarul s
aib o culoare politic, ns
guvernul s aib alt culoare

politic, sau s fie constituit

de o coaliie de alte partide
dect al primarului. Cum este
acest relaie dintre local
i centru ntr-o astfel de situaie? Mai dificil?
Dirk Hilbert: Eu cred c un
primar trebuie s fie la dispoziia
tuturor alegtorilor, indiferent
dac l-au ales sau nu, i s se
fereasc de astfel de legturi de
partid, de orice fel ar fi ele. Cred
c atunci cnd legturile politice
ale primarului cu propriul partid
sau propria coalitie sunt prea puternice nu este bine pentru dezvoltarea oraului.
Europa Liber: A ridica
problema autonomiei acum.
Cum reuete un ora care
nu are o economie performant s i conserve autonomia? Cum facei Dvs. la

Dresda? i Dresda are probleme economice. n aceast

situaie, ce strategie adoptai
pentru a v conserva totui autonomia fa de centru,
fa de bugetul federal ?
Dirk Hilbert: De civa
ani am reuit s facem un pas
important, n sensul c suntem
ntr-un proces de consolidare bugetar. Astfel, ncepnd din anul
2005 am devenit primul mare
ora german care nu mai are datorii la bugetul federal. n acest
fel ne-am recptat independena fa de bugetul de stat i
ne-o aprm foarte tare. Aceasta
nseamn c putem cheltui doar
ce ctigm. Sigur, sunt ani, aa
cum a fost 2008, cand am avut
incasri foarte mici din taxe si
impozite, si a trebuit s reducem
cheltuielile.

VOCEA

AUTORITILOR LOCALE

Buletin informativ
nr. 5 (22), 2015

21

CUM I DIN CE CAUZ SE PIERD BANII

PUBLICI N AUTORITILE PUBLICE?

n 2014, suma
neregulilor
constatate
n gestiunea
banilor publici
identificate de
Curtea de Conturi a fost de 8
miliarde de lei,
n timp ce 1/3
din pierderi au
loc n cadrul
Autoritilor
Publice Locale
(APL), n timp
ce iregularitile survin n
mare parte din
cauza lipsa voinei politice i a
incompetenei
funcionarilor
publice, scrie
Budget Stories
care au realizat
i un infografic
la acest subiect.

SURSA: www.bani.md

22

VOCEA

Buletin informativ
nr. 5 (22), 2015

Apeduct, sistem de canalizare, drumuri renovate

i luminate, grdinie reparate. Acestea i alte zeci
de idei s-au transformat n
proiecte realizabile n Republica Moldova datorit
fondurilor europene.
Cu puin efort, susinere
i perseveren, satele din
ara noastr devin mai eficiente energetic, mai sntoase i mai curate. Infrastructura bine pus la punct
nu este ns piesa de puzzle
care face ca un sat moldovenesc s devin o localitate european. Ce totui i
lipsete unui sat autohton
ca s devin cu adevrat european?

AUTORITILOR LOCALE

CEI LIPSETE
CA S DEVIN

PROMOVARE
Europa nu nseamn doar orae prin
care miun zeci de mii de turiti. Europa nseamn i via rural, iar unul din
patru europeni triete n comuniti
mici, fiecare unic n felul su, iar membrii acestora utilizeaz toate mijloacele
posibile pentru a fi mndri de ea.
Marea Britanie este ara cu cele mai
frumoase i bine pstrate sate din Europa, arat portalul When on Earth. Pentru muli britanici, satul reprezint un
ideal: potrivit unui sondaj recent, circa
80% din englezi viseaz s triasc n
provincie, n timp ce doar 20% triesc n
mediul rural. Comunitile steti englezeti sunt mici i deseori excentrice,
dar sunt calde i primitoare, reflectnd
farmecul local al caracterului tipic englezesc. Oficiul potal sau magazinul
reprezint punctele-cheie de comunica-

re ale fiecrui sat, n timp ce pub-ul i

ofer ansa de a cunoate cultura local. Dar inima multor comuniti rurale
rmne biserica, n jurul creia au loc
toate evenimentele importante - de la
rezolvarea nenelegerilor dintre localnici pn la srbtorile satului i chiar
amenajarea teritoriului.
Vzut ca fiind departe de agitaia
vieii moderne, satul englezesc este reprezentat ca un loc linitit i armonios,
concept activ promovat la emisiunile
radio sau la competiiile pentru cele
mai bine ngrijite sate. Astfel, concursul
Cel mai bine pstrat sat este organizat

n Marea Britanie mai bine de 40 de ani.

Pentru a fi premiat, o localitate rural
trebuie s nu aib gunoiti neautorizate; s pstreze monumentele de arhitectur, bisericile, cimitirele i arhitectura
verde; s includ faciliti de petrecere
a timpului liber, sport i parcri; s fie
asigurat curenia n staiile de autobuz, toaletele publice i cabinele de telefon. i, nu n ultimul rnd, s existe
un spirit comunitar n localitate, arat
Campania de protecie a Angliei rurale.
Competiia nu are scopul de a identifica
cel mai frumos ori cel mai vechi sat, ci
satul cel mai bine ngrijit i i propune

s implice toi locuitorii, ncurajndu-i

s fie mndri de comunitatea lor. Satele sunt apreciate dup nivelul de curenie i ngrijire, i dup impactul pe
care l au asupra mediului. Localitile
ctigtoare primesc premii bneti,
plcua de intrare Cel mai bine pstrat
sat (Best kept village) i o serie de
certificate. n plus, comunitile obin o
comunicare mai strns ntre locuitori,
promovare, un aspect mai atractiv pentru turiti i venituri mai mari pentru
afacerile locale.

DIVERSITATE
I TRADIIE
O alt ar de la care Moldova ar
putea nva la capitolul dezvoltare
rural este Frana, unde 156 de sate
au titulatura de Cel mai frumos sat,
potrivit Plus Beaux Villages de France. Unul dintre acestea este Colmar
- un ctun alsacian bine conservat,
cu csue colorate, strzi pavate i un
tren miniatural care l strbate n fiecare zi. Aici convieuiesc n armonie
influenele franceze i cele germane,
cu brutrii tradiionale care vnd
att cornuri franuzeti, ct i kugelhopf nemesc, sau restaurante specializate n foie gras i varz. La fel,
francezii din provincie i promoveaz activ tradiia vinului. De exemplu,
n satul Hermitage din sudul Franei
sunt organizate vizite la plantaiile de
vi-de-vie i degustri periodice de
vinuri, iar pentru turiti exist restaurante care servesc vinuri locale.
Dei nu are drumuri asfaltate, casele
fiind unite de o reea de canale, satul
olandez Giethoorn este unul dintre cele
mai frumoase i moderne din Europa.
Aici nu vei vedea garduri care s-i fereasc pe localnici de ochii lumii, iar

VOCEA

Buletin informativ
nr. 5 (22), 2015

AUTORITILOR LOCALE

23

SATULUI MOLDOVEAN
EUROPEAN?
fiecare cas are ceva aparte: decoraiuni, flori, forme etc. Printre aceste case,
care dateaz din sec. XVIII-XIX, gseti
magazine cu obiecte specifice zonei
sau restaurante cu terase minunate,
un muzeu i o biseric... Cele mai multe case sunt acoperite cu stuf, zonele
mltinoase din apropiere fiind o surs
foarte bun. Pe vremuri, doar oamenii
bogai i permiteau igle pe acoperi,
n timp ce astzi e tocmai invers - s ai
o cas tradiional cu acoperi de stuf
este mult mai scump. Chiar dac primii
locuitori ai satului au fost mineri, viaa
cultural nu a fost uitat i nici lsat
de izbelite n Giethoorn. Aici poi vizita
galerii de art i chiar expoziii inedite,
cum ar fi galeria scoicilor sau expoziia
cristalelor.i aa, fr maini, fr poluare sau stres, 2620 de oameni i triesc viaa ntr-un stuc de doar3345 de
metri ptrai.

INOVAIE
De ce s-i rezervi o camer de hotel dac poi rezerva un sat ntreg?
Este mesajul firmei nchiriaz un
sat, ce are n oferta sa 11 aezri rurale din Germania, Austria i Elveia.
n cele mai multe cazuri, clienii fideli ai acestor oferte sunt corporaiile
mari ca Hyundai sau Siemens, care nlocuiesc obinuitele centre de conferine cu localiti ntregi. Echipa nchiriaz un sat poate oferi cazare pentru
1200 de persoane pentru o lansare
auto sau pentru 850 de persoane n
cazul unei reuniuni internaionale de
vnzri. Potrivit BBC Travel, suma de
50.000 USD acoper cazarea i masa
pentru aproximativ 150 de persoane.
Cu nite bani n plus poi achiziiona semne stradale sau poi organiza
chiar un spectacol de teatru personalizat, n funcie de specificul organizaiei. Primul sat care a participat
n cadrul acestui program este Brand
din Austria, unde vizatorii pot schia
i juca golf, i care continu s fie cel
mai popular n rndul satelor ce pot fi
nchiriate.

VALORI
I UNICITATE
Se pare ns c valorile sunt cel mai
important lucru care desparte satul
moldovean de cel european. Este vorba
de spiritul civic i cel comunitar, cooperare, toleran, respect pentru tradiie,
buna convieuire a comunitilor multietnice i multireligioase sau capacitatea de dezvoltare comunitar prin atragerea de investiii. Sat european poate
s nsemne dou lucruri: 1) s arate ca
o localitate mai mic din Vestul Europei, asta nsemnnd canalizare, asfalt i
fr gini. Mi-aduc aminte c am trit o
lun ntr-un sat suedez n care singurul
animal de cas pe care l-am gsit era
un cal de curs. Din acest punct de vedere, i n alte ri europene exist puine sate care s arate ca satul suedez de
care vorbesc... De aceea, 2) mai degrab
ne intereseaz felul n care gndesc oamenii, cum se comport i n ce msura
particip la crearea unor bunuri comune, consider sociologul romn Bogdan
Voicu.
Tocmai acest spirit de participare la

crearea unor bune comune ne lipsete

nou cel mai mult. Poate c nici nu ne
este caracteristic, fiind mai degrab
motenit de la civilizaiile europene?
Dar totodat, nu ne e nici strin de tot,
precum aflm din articolul Satul Zorile - Sibiul de lng Orhei, publicat n
ziarul Cuvntul: O trstur specific a zorilenilor este spiritul comunitar
deosebit motenit de la etnicii germani,
care mereu au fost unii cnd era vorba
de soluionarea problemelor comunitii. Nu ntmpltor anume satul Zorile a implementat printre primele n
Moldova proiecte de dezvoltare comunitar....
Aadar, i o localitate din Moldova
poate avea valori bine pstrate, spirit
de echip i iniiativ de fier. Plus - i
acesta este secretul care st n spatele tuturor satelor europene pe care le
admirm - Unicitatea. De acest lucru
ar trebui s in cont locuitorii satelor

noastre, oameni care merit s fie mndri de tradiiile strmoeti mbinate cu

valorile prezentului, mndri de limba
pe care o vorbesc i de viitorul pe care-l
construiesc aici, acas
Articol publicat n suplimentul
Obiectiv European, editat de Asociaia Presei Independente. Alte articole la tema integrrii europene le
putei citi la adresa http://api.md/
page/ro-obiectiv-european-99
Aceast publicaie este posibil datorit ajutorului generos al poporului
american oferit prin intermediul Ageniei SUA pentru Dezvoltare Internaional
(USAID). Opiniile exprimate aparin Asociaiei Presei Independente (API) i nu
reflect n mod necesar poziia USAID
sau Guvernului SUA.
Ana-Maria VEVERIA,
student la coala de Studii
Avansate n Jurnalism

24

Buletin informativ
nr. 5 (22), 2015

CALM, N ACORD CU ACoR

VOCEA

AUTORITILOR LOCALE

ALBA IULIA, GAZDA ADUNRII

Alba Iulia a fost gazda, n perioada 21-23 mai, a Adunrii generale a
Consiliului Autoritilor Locale din
Romnia i Republica Moldova, n cea
de-a II-a sesiune ordinar, prima fiind
organizat la Chiinu. Evenimentul a
fost intens promovat de presa romneasc.
La eveniment au participat primarul
municipiului Alba Iulia, Mircea Hava,
preedintele Consiliului Judeean Alba,
Ion Dumitrel, preedintele ACoR, Emil
Drghici i preedintele Congresului Autoritilor Locale din Moldova, Tatiana
Badan, cu o delegaie impresionant din
CALM.
Sala Unirii din Alba Iulia a fost gazda Adunrii generale a Consiliului Autoritilor Locale din Romnia i Republica
Moldova, la care au participat 200 de primari de comune din cele dou ri surori.
Maestrul de ceremonii i gazd a adunrii a fost Gheorghe
Damian, primar al comunei Ciugud, preedintele ACOR Alba i
vicepreedinte la nivel naional al
Asociaiei Comunelor din Romnia. n cuvntul su de ntmpinare i bun venit adresat edililor
de pe cele dou maluri ale Prutului, Gheorghe Damian a subliniat
importana demersului ACOR, materializat la Alba Iulia, de a dezvolta i consolida relaiile la nivelul administraiilor locale dintre
cele dou ri romneti.
Acesta a reamintit c n cadrul evenimentului vor fi semnate acte de nfrire
ntre localiti din Romnia i Republica
Moldova, scopul principal al evenimentului fiind de a discuta problemele cu care se
confrunt administraile publice din cele
dou ri, stabilirea de schimburi de experien pentru ca actul administrativ din
cele dou ri s aib mai mult calitate.
Invitat s adreseze un cuvnt oaspeilor, Arhiepiscopul de Alba Iulia PS Irineu
a transmis cu fermitate un mesaj puternic
pentru smerenie fa de Dumnezeu. Folosind pilde religioase, acesta le-a sugerat celor 200 de primari c trebuie s se compor-

te astfel incat sa fie instrumente docile n

mainile lui Iisus, Dumnezeu Alfa si Omega.
ns Hristos poate salva lumea, n aa
fel nct ntunericul s nu prevaleze asupra luminii. Planeta albastr pe care ne
gsim, n-ar mai fi existat dac Dumnezeu
i-ar fi lsat de capul lor pe protii ngnfai (n.a. conductori de-a lungul vremii),
n ultimele s zicem apte decenii, care
au acionat ca i cnd totul le-ar fi aparinut. De fapt nimic nu le aparine. Tot
ce avem este de la Dumnezeu, iar noi suntem oaspei sau musafiri temporari, aezai pentru scurt vreme pe aceast aren
de lupt bun, care de fapt se vrea s fie o

anticamer a eternitii fericite. De aceea,

tot ce facem, trebuie s facem n lumina
legii divine, s ne raportm la Dumnezeu,
care este arbitrul destinelor noastre i Comandantul Suprem i Nemuritor al universului, a spus PS Irineu cu voce grav.
Dup discursul Arhiepiscopului de
Alba Iulia, Gheorghe Damian l-a invitat
la microfon pe unul dintre cei mai buni
preedini de consiliu judeean din Romnia, preedintele CJ Alba, Ion Dumitrel.
Primarul din Ciugud a anunat n pemier
c Ion Dumitrel a fost fcut, sptmna
trecut, cetean de onoare al raionului
Ialoveni din Republica Moldova.

Dumitrel a apreciat aceast reuniune

ca fiind una simbolic pentru toi romnii
i a amintit de legturile strnse pe care
administraia judeean din Alba le are cu
localiti i raioane din Republica Moldova, menionnd c n ultimele dou sptmni a fost prezent de dou ori n Moldova, n raionul nfrit Ialoveni i n zone
din Basarabia administrate de romni.
Suntei cei care nfptuii, cunoatei
greutile fiecrui om pe care l avei n
responsabilitate. Cunoatei sufletul oamenilor lng care trebuie s fii. Suntei
cea mai important asociaie la nivel de
administraie public. Prin unire se reali-

VOCEA

AUTORITILOR LOCALE

CALM, N ACORD CU ACoR

Buletin informativ
nr. 5 (22), 2015

25

GENERALE A CONSILIULUI
AUTORITILOR LOCALE
trebuie s l faci n momentu n care ai
ajuns primar, s tii s te nconjori de oameni care vor s lucreze, nu pentru tine,
ci pentru ora.
Acum dac d Dumnezeu s fie neamuri, veriori i lucruri deasteaS tii
c aici glumesce bine. Daci aici fac o
mare parantez noi aveam n politic i
avem i acum un lucru care mie mi convine, 25 la sut femei i 25 la sut tineri.
Eu am propus 50 la sut femei tinere. Nu
tiu dac asta se poate realiza dar e foarte
bine. (apauze i rsete n sal). Cu sufletul
tnr i cu for de munc tnr. (rse-

SUNTEI CEA MAI IMPOR

TANT ASOCIAIE LA NIVEL
DE ADMINISTRAIE PUBLIC.
PRIN UNIRE SE REALIZEAZA
FAPTE MARI, AA CUM ESTE
I SLOGANUL NTLNIRII!

lament care a promis milioane de locuri

de munc, (n.a. majoritatea PSD), c o s
traim mai bine, dar nu este aa. Pentru c
ei (n.a. parlamentari) s-au dus acolo pentru ca s le mearg lor mai bine i nu celor pe care i reprezint.
ncerc s nu v spun vorbe mari, ns
fr oamenii de lng tine nu faci nimic
i cred c lucrul sta l tii i dumneavoastr. Acesta este primul lucru pe care

TOT CE AVEM ESTE DE LA

DUMNEZEU, IAR NOI SUN
TEM OASPEI SAU MUSA
FIRI TEMPORARI, AEZAI
PENTRU SCURT VREME PE
ACEAST AREN DE LUPT
BUN, CARE DE FAPT SE
VREA S FIE O ANTICAMER
A ETERNITII FERICITE!
NOI SUNTEM CEI CARE
SUNTEM PRIMA DATA LN
G CETAENI
te n sal). nalt preasfinia voastr.asta
este. S tii c vorbind despre acest aspect, trebui s spun c primria din Alba
Iulia este de fapt primria n fust. Pentru c tot ce nseamn directori, efi de
birou, aproape tot executivul sunt femei.
V spun acest lucru cu mna pe inim, pe
suflet, se lucreaz foarte bine cu doamnele () Aa c vedei ce facei pe viitor, le-a
spus Mircea Hava celor circa 200 de pri-

zeaz fapte mari, aa cum este i sloganul

ntlnirii. Succes tuturor si Doamne ajut! le-a transmis Ion Dumitrel oaspeilor.
A urmat i discursul primarului municipiului Alba Iulia, introdus de Gheorghe
Damian ca unul dintre cei mai performani edili pe care i are Romnia. ntr-o
form de zile mari, Mircea Hava a inut o
cuvntare care a destins frunile colegilor
si din Romnia i Moldova, brbai ntr-o
majoritate covritoare.
Dup ce le-a urat invitailor bun
venit n cealalt capital, Mircea Hava
s-a artat critic la adresa acelor proti
ignorani, parlamentari care le ucid speranele celor care i-au pus speranele n
ei, n primari. Este vorba despre acel par-

26

Buletin informativ
nr. 5 (22), 2015

CALM, N ACORD CU ACoR

VOCEA

AUTORITILOR LOCALE

ALBA IULIA, GAZDA ADUNRII GENERALE

A CONSILIULUI AUTORITILOR LOCALE
mari din Romnia i Republica Moldova.
Din partea Congresului Autoritilor
Locale din Moldova a vorbit pe dulcele
grai modovenesc, preedintele Tatiana
Bdan. Aceasta i-a mulumit n primul
rnd PS Irineu pentru binecuvntare,
care, n opinia sa, ar trebui s fie ca o carte pe care primarii ar trebui s o aib la
cptiul capului.

O MARE IMPORTAN
PENTRU REPUBLICA MOL
DOVA ESTE ELABORAREA I
PUNEREA N APLICARE A
UNUI MECANISM DE SPRIJI
NIRE FINANCIAR DIRECT
DIN PARTEA COMUNITILOR
LOCALE DIN ROMNIA A
COMUNITILOR LOCALE DIN
MOLDOVA NTRE CARE EXIS
T O NFRIRE. N OPINIA
NOASTR, ACEST MECA
NISM, N AFAR DE IMPOR
TANA SIMBOLISTIC, ARE
I O VALOARE PRACTIC, CU
O PERSPECTIV MARE PEN
TRU VIITOR!
Preedintele Congresului Autoritilor
Locale din Republica Moldova (CALM), Tatiana Badan, primarul satului Selemet, raionul Cimilia, a afirmat c numai n ultimii
doi ani peste 100 de localiti din Moldova
i Romnia au semnat acorduri de colaborare. Noi ne dorim ca s continue procesul
de nfrire dintre comunitile locale din
Romnia i Republica Moldova, astfel nct la urmtoarea edin a Consiliului cel
puin 50% din comunitile locale din Moldova s fie nfrite cu cele din Romnia, a
declarat Tatiana Badan.
Ea a mulumit sprijinului dat de
A.Co.R. n promovarea pe plan extern a
valorilor i a intereselor comunitilor
locale din Moldova. O mare importan

pentru Republica Moldova este elaborarea i punerea n aplicare a unui mecanism de sprijinire financiar direct din
partea comunitilor locale din Romnia
a comunitilor locale din Moldova ntre
care exist o nfrire. n opinia noastr,
acest mecanism, n afar de importana
simbolistic, are i o valoare practic, cu
o perspectiv mare pentru viitor, a declarat preedintele CALM.
Tatiana Badan a apreciat c potenialul dezvoltrii i a consolidrii cooperrii
este unul extrem de mare. Sunt foarte
muli primari din Romnia care sprijin
foarte mult Republica Moldova, a spus
ea. Tatiana Badan a dat ca exemplu comuna Cumpna, care este nfrit cu
cinci localiti din Republica Moldova,
iar n baza acestei cooperri 1.000 de copii de dincolo de Prut au fost invitai n
Romnia. Preedintele CALM a mai spus
c e necesar ca Romnia s fie prezent

mult mai mult n Republica Moldova la

nivel local i n mod direct. Acest lucru
va fi posibil doar dac n programele i
proiectele destinate comunitilor locale
din Moldova vor fi implicate direct i nemijlocit i structurile reprezentative ale
autoritilor locale de pe ambele pri ale
Prutului, pentru a asigura o utilizare mult
mai obiectiv, transparent i eficient a
fondurilor Romniei destinate Moldovei.
Credem c este foarte necesar s continum direciile de cooperare ncepute i
s stabilim i alte domenii de interes comun care pot i trebuie s fie dezvoltate,
a declarat Tatiana Badan.
Ea a mai propus elaborarea i realizarea de ctre A.Co.R i CALM, cu suportul
financiar al guvernului Romniei, a unui
grup vast de instruire i schimb de experien pentru toate autoritile locale din
Republica Moldova n baza experienei
Romniei i cu participare masiv a auto-

ritilor locale din Romnia. Experienele

i practicile bune ne vor ajuta ca s dezvoltm i ca s modernizm autoritile
locale, a apreciat Badan.
O alt propunere prezentat de ctre
preedintele CALM a fost aceea ca examinarea mecanismului de finanare a programelor i proiectelor destinate Republicii Moldova din fondurile Romniei s includ n procesul decizional i consultativ
i reprezentani ai celor dou asociaii.
Adunarea Consiliului Autoritilor
Locale din Romnia i Republica Moldova
a coninut sesiuni de lucrri; participanii
la eveniment au avut ocazia s fac o vizit la Traseul celor Trei Fortificaii, obiectiv turistic unic n Europa, din care fac
parte Castrul Roman (106 d. Ch.), Cetatea
Medieval (sec. XVI-XVII) i Cetatea Alba
Carolina (sec XVIII). Vizita s-a ncheiat cu
prezentarea onorului n cinstea vizitatorilor cu executarea a trei salve de tun.

VOCEA

AUTORITILOR LOCALE

CALM INFO

Buletin informativ
nr. 5 (22), 2015

27

AUTORITILE PUBLICE LOCALE DIN NORDUL REPUBLICII MOLDOVA

NVA DIN EXPERIENA DE PLANIFICARE

STRATEGIC A POLONIEI

Reprezentani ai autoritilor administraiei publice locale

din nordul republicii au participat, n perioada 4-5 iunie 2015,
la un seminar de instruire care
le-a permis s-i aprofundeze cunotinele n domeniul elaborrii
strategiilor de dezvoltare local,
avnd drept exemplu experiena
Poloniei n acest domeniu.
La seminarul de instruire organizat n incinta Ageniei de Dezvoltare Regional Nord (ADR Nord)
au fost invitai experi din Polonia
pentru a prezenta practicile lor de
succes n elaborarea strategiilor.
Cursul de instruire a fost organizat n cadrul proiectului Formare de formatori n elaborarea
planurilor / strategiilor locale / regionale, elaborat de ADR Nord n
parteneriat cu Asociaia obteasc
Institutul Germaniei i Europei de
Nord (Instytut Niemiec i Europy
Pnocnej / INiEP), al crei director
este Tomasz Czubara, prorector la
coala Superioar de Administraie

Public din Szczecin, Polonia.

Proiectul a obinut finanare prin intermediul programului
RITA - Regiune n Tranziie i este
implementat n perioada ianuarie-septembrie 2015. Valoarea total
a proiectului este de 57 120.00 PLN
(aproximativ 280 de mii de lei).
Obiectivul principal al autorilor
proiectului este s instruiasc viitori formatori n planificare strategic prin creterea nivelului de
cunotine n domeniu, dezvoltarea
abilitilor analitice i schimbul de
bune practici cu privire la planurile i strategiile locale / sectoriale /
regionale.
Sunt convins de faptul c,
avnd bune strategii de dezvoltare
local i posibilitatea de a stabili
obiective clare, vom avea documente strategice reuite att la nivel
regional, ct i la nivel naional,
susine directorul ADR Nord, Ion
Bodrug.
La rndul su, directorul INiEP, Tomasz Czubara, i-a exprimat
satisfacia c instituia pe care o

conduce i ADR Nord au reuit s

elaboreze i s realizeze un proiect
care s impulsioneze procesul de
elaborare a strategiilor de dezvoltare local n RDN.
Conform planului de implementare a proiectului, seminarul
de instruire de dou zile organizat
la Bli este a treia din cele patru
activiti planificate. La finalul instruirii, participanilor li s-au nmnat certificate. Participanii din
cadrul ciclului I de instruiri vor fi
nscrii la ciclul II, care va avea loc
n septembrie. Totodat, responsabilii de proiect din cadrul ADR Nord
mpreun cu partenerii polonezi urmeaz s dezvolte viziunea de dezvoltare, pn n anul 2020, a RDN.
Amintim c, n perioada 16-20
februarie 2015, un grup de specialiti n planificare strategic a
participat la o vizit de studiu de 5
zile n Polonia, pentru a-i consolida capacitile n domeniul elaborrii planurilor i strategiilor de
dezvoltare regional. Experiena de
studiu n Polonia le va ajuta repre-

zentanilor ADR Nord, responsabili

de elaborarea Strategiei de Dezvoltare Regional Nord 2016-2020, s
consolideze capacitile autoritilor publice n domeniul dezvoltrii
strategiilor locale i s stabileasc
legturi de cooperare dintre instituii responsabile n domeniu din
Polonia i din RDN a Republicii
Moldova.
INiEP i ADR Nord i-au nceput
colaborarea n februarie 2014, la
Chiinu, n timpul activitii organizate de Centrul de Informare
pentru autoritile locale din Republica Moldova (CIAL), care faciliteaz crearea parteneriatelor dintre
instituiile din Moldova i cele din
Polonia. n cadrul ntlnirii de la
Chiinu reprezentanii ambelor
pri au discutat despre nevoile i
posibilitile organizaiilor din Moldova i au elaborat mpreun, timp
de 3 zile, nota conceptual a proiectului. Proiectul a fost avizat spre
finanare n noiembrie 2014.
www.adrnord.md

28

VOCEA

Buletin informativ
nr. 5 (22), 2015

AUTORITILOR LOCALE

PRIMARII DE PE AMBELE MALURI ALE PRUTULUI

SAU UNIT LA ALBA IULIA!!!

Redacia
Vocea autoritilor locale

Responsabil pentru ediie

secretariatul CALM

Adresa: str. Columna, 106A, Chiinu,

MD 2004, Republica Moldova,

Ziarul este tiprit la tipografia s.c. Polisan-Service S.R.L.

Tel.: + (373 22) 223509

Fax: + (373 22) 223529
+ (373 22) 213235

www.calm.md
www.facebook.com/calm.md
info@calm.md