16-8-2015

Ley del Organismo Ejecutivo

Breve resumen y anlisis

Elser Adolfo Lpez Rosa

6to. Semestre Administracin
Can: 13-164-0021
Catedrtico: Lic. Fredy Gilberto Estrada Saavedra
Derecho Administrativo

Elser Lpez

Ley del Organismo Ejecutivo

Breve resumen y anlisis

CONTENIDO
Organismo ejecutivo ........................................................................................................... 5
Qu es descentralizacin? ............................................................................................... 5
Organizacin del Organismo Ejecutivo ............................................................................ 6
Atribuciones del Presidente y Vicepresidente ................................................................. 6
Secretarias............................................................................................................................. 6
Consejo de Ministros ............................................................................................................ 9
Requisitos para ser Ministro de Estado .......................................................................... 9
Prohibiciones para ser Ministro de Estado .................................................................... 9
Viceministros de Estado ............................................................................................. 10
Ministerios ............................................................................................................................ 10
Gobierno Departamental ................................................................................................. 12
El Gobierno Departamental es ejercido por: ......................................................... 12
Caractersticas: ........................................................................................................... 12
Gobernador departamental ........................................................................................ 12
BIBLIOGRAFA ...................................................................................................................... 13

LEY DEL ORGANISMO

EJECUTIVO
Para hablar de la ley del Organismo Ejecutivo antes debemos entender que es el
organismo ejecutivo como tal.

Organismo ejecutivo
Es uno de los organismos del Estado, que ejerce el poder ejecutivo de la Repblica
de Guatemala. Est compuesto por el Presidente de la Repblica, el
Vicepresidente de la Repblica, los Ministerios de Estado, las Secretaras de la
Presidencia y Vicepresidencia, las gobernaciones departamentales, las
dependencias y entidades pblicas descentralizadas, autnomas y semiautnomas correspondientes a este organismo.

Qu es descentralizacin?
Tomando en cuenta que la autoridad organizacional es simplemente la potestad
gubernativa conferida a las personas para utilizar su juicio en la toma de decisiones
y dar instrucciones, entonces la descentralizacin es el grado de autoridad que se
distribuye para la toma de decisiones.
Segn la Constitucin Poltica de La Repblica de Guatemala en su artculo 182 se
establece el organismo ejecutivo, siendo este uno de los tres rganos que
conforman al estado de Guatemala, el artculo 224 establece que la
administracin debe ser descentralizada y es all donde surge entonces el
organismo ejecutivo como un rgano autnomo (tambin llamado El rgano
supremo), y por lo tanto la necesidad inherente de una ley que lo rija 1entonces, la
ley del organismo ejecutivo se crea por la necesidad de responder a las exigencias
de la poblacin guatemalteca, utilizando como mtodo la descentralizacin
administrativa 2 establecida en la constitucin poltica.
La ley desarrolla todo lo concerniente a la administracin, organizacin,
administracin, integracin, atribuciones, procesos, delegacin, del organismo
ejecutivo.

Artculo:1 de las disposiciones transitorias y finales de la Constitucin Poltica de La

Repblica
2 Artculo: 122 De la Constitucin Poltica de la Repblica
1

Organizacin del Organismo Ejecutivo

Segn el artculo 5 de la Ley del Organismo Ejecutivo, de la siguiente forma:

Presidente de la Repblica de Guatemala

o Vicepresidente de la Repblica de Guatemala
Secretaras de la Presidencia de la Repblica de Guatemala

Atribuciones del Presidente y Vicepresidente3

Entre las atribuciones del Presidente y Vicepresidente de la repblica se encuentran:
1. Autoridad superior del Organismo Ejecutivo
2. Cumplir con las atribuciones establecidas en la Constitucin Poltica de La
Repblica
3. Velar porque la administracin pblica se desarrolle de manera eficaz, de
acuerdo a lo establecido a los principios establecidos por el orden jurdico.
4. Crear iniciativas de ley o reformas, para proponer al Congreso de la
Repblica
5. Coordinar los gabinetes especficos que sean asignados por el Presidente
de la Repblica4

Secretarias
En la ley del Organismo Ejecutivo se establecen las secretarias de la presidencia,
adems de las contenidas en dicha ley el Presidente tendr adems las que sean
necesarias para el apoyo de sus funciones 5 , las secretarias se definen como:
dependencias de apoyo del Presidente de la Repblica. 6 Las cuales son:
1) Secretara General de la Presidencia (SGP): Es el rgano responsable del
apoyo jurdico y administrativo con carcter inmediato y constante del
Presidente de la Repblica. Su funcin es tramitar los asuntos de Gobierno
del Despacho del Presidente.
2) Secretara Privada de la Presidencia (SPP): Es el rgano administrativo de
apoyo al Presidente de la Repblica, que tiene a su cargo, sin perjuicio de
la competencia atribuida constitucional o legalmente a otros rganos
pblicos
3) Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia (SCEP): Es la entidad
pblica comprometida con el desarrollo nacional, responsable de colaborar
con el Presidente de la Repblica en la coordinacin, direccin y
Artculo: 6 y 7 de la Ley del Organismo Ejecutivo
Esta funcin es meramente del Vicepresidente de la Repblica
5 Artculo: 15 de la Ley del Organismo Ejecutivo
6 Artculo: 8 de la Ley del Organismo Ejecutivo
3
4

fortalecimiento del Sistema de Consejos

Descentralizacin del Organismo Ejecutivo

de

Desarrollo;

de

la

4) Secretara de Comunicacin Social de la Presidencia (SCSPR): Es el rgano

que tiene la funcin de servir como vnculo de informacin con los medios
de comunicacin social, y de formular, coordinar y ejecutar la poltica de
comunicacin del Gobierno de la Repblica.
5) Secretara de Inteligencia Estratgica del Estado (SIE): Es la responsable de
producir la inteligencia en los campos estratgicos, respetando el mbito de
competencia de las dems instituciones del sistema. Su naturaleza es civil y
acta bajo la responsabilidad directa del Presidente de la Repblica
6) Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN): Es
el rgano de planificacin del Estado y de apoyo a las atribuciones de la
Presidencia de la Repblica
7) Secretara de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia de la
Repblica (SAAS): Es la entidad permanente, con organizacin jerrquica y
profesional, con especialidad en seguridad, y de naturaleza civil, cuyo
rgimen jurdico se determina su propia Ley Orgnica. Tiene como objetivo
garantizar permanentemente la seguridad, integridad fsica y la vida del
Presidente y Vicepresidente de la Repblica y la de sus respectivas familias,
as como brindarles toda clase de apoyo administrativo y logstico en
actividades oficiales y personales dentro del territorio nacional y en el
extranjero. Tambin se encarga de la seguridad permanente de los ExPresidentes y Ex-Vicepresidentes de la Repblica
8) Secretara de la Paz de la Presidencia de la Repblica (SEPAZ): Es el rgano
responsable de asegurar que las diversas dependencias que conforman el
Organismo Ejecutivo en el diseo y ejecucin de sus laborales y proyectos
sean congruentes con las polticas del gobierno, para dar cumplimiento a
los compromisos contrados en los Acuerdos de Paz y cualquier otro que sea
estipulado por la Ley.
9) Secretaria de Bienestar Social de la Presidencia (SBS): Es el rgano
administrativo gubernamental que tiene a su cargo la formulacin,
coordinacin y ejecucin de las Polticas Pblicas de Proteccin Integral de
la Niez y la Adolescencia, as como la administracin de los Programas a
favor de la mujer, la familia y la comunidad y la contribucin de un
funcionamiento articulado, racional y eficiente, promoviendo el trabajo en
equipo, la participacin ciudadana y el desarrollo de la familia, es decir,
todo lo concerniente a las polticas y programas orientados al bienestar

social del pueblo guatemalteco que es llevado a cabo por el Organismo

Ejecutivo.
10) Secretara Presidencial de la Mujer (SEPREM): Funciona bajo la direccin
inmediata del Presidente de la Repblica, como entidad asesora y
coordinadora de polticas pblicas para promover el desarrollo integral de
las mujeres guatemaltecas y el fomento de una cultura democrtica.
11) Secretara de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la Repblica (SAA): Es el
rgano responsable de la direccin y coordinacin de las actividades que
se requieren para el cumplimiento de los compromisos del Organismo
Ejecutivo en el tema agrario y el desarrollo rural del pas.
12) Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN): Es el rgano de
coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(SINASAN), tiene la responsabilidad como dicho rgano, de concertar la
operacin interministerial del Plan Estratgico de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (SAN)
13) Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa (SENACYT): Es el rgano
coordinador del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa, obedece a la
direccin del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONCYT),
ejecutando las directrices y lineamientos trazados por dicho rgano rector
para fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica del pas, as como la
innovacin tecnolgica y la aplicacin del avance cientfico-tecnolgico
en diversas ramas para beneficiar del desarrollo integral del pas, asimismo
su implementacin en la educacin nacional
14) Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente de la Repblica
(SOSEP): Es el rgano encargado de impulsar e implementar programas de
carcter social que beneficien a los nios, las nias, las familias y la
comunidad en general. La SOSEP trabaja en coordinacin con la Primera
Dama de la Nacin.
15) Secretara Nacional de Administracin de Bienes en Extincin (SENABED): Es
una entidad guatemalteca adscrita y dependiente de la Vicepresidencia
de la Repblica, la cual vela por la correcta administracin de todos los
bienes que tenga bajo su responsabilidad y los declarados en extincin del
dominio en aplicacin con el Decreto 55-2010 del Congreso de la Repblica,
Ley de Extincin de Dominio
Para optar al cargo de Secretario y Vicesecretario de cualquiera de las Secretarias
anteriores se deben cumplir los mismos requisitos que para ser ministro de estado y
8

estos gozan de las mismas prerrogativas e inmunidades, segn lo estable la ley del
organismo legislativo y la Constitucin de la Republica.7

Consejo de Ministros
Segn el Diccionario de la Real Academia Espaola, un consejo se define como un
rgano colegiado que dirige o administra una organizacin pblica.
Un ministro es una persona que ejerce algn oficio empleo en un ministerio, cada
ministro es encargado de dirigir tramitar, resolver e inspeccionar todos los negocios
concernientes a su ministerio 8 , as mismo es responsable de sus actos, y de las
decisiones que se hubiesen tomado en el consejo salvo aquellos que hubieren
dado su voto negativo 9 . El consejo de ministros es la reunin del Presidente,
Vicepresidente y Ministros de Estado, es el Presidente de la Republica quien lo
convoca y quien lo preside10.

Requisitos para ser Ministro de Estado11

a) Ser guatemalteco
b) Hallarse en el goce de los derechos de ciudadanos
c) Ser mayor de treinta aos

Prohibiciones para ser Ministro de Estado12

a) Los parientes del Presidente o Vicepresidente de la Republica, as como
de otro ministro de estado, dentro del cuarto grado de consanguinidad
y segundo de afinidad
b) Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas no hubieren
solventado sus responsabilidades
c) Los contratistas de obras o empresas que se costeen con fondos del
Estado, de sus entidades descentralizadas, autnomas o semiautnomas
o del municipio, sus fiadores y quienes tengan reclamaciones pendientes
por dichos negocios;
d) Quienes representen o defiendan intereses de personas individuales o
jurdicas que exploten servicios pblicos; y
e) Los ministros de cualquier religin o culto.
En ningn caso pueden los ministros actuar como apoderados de personas
individuales o jurdicas, ni gestionar en forma algunos negocios de particulares.

Artculo: 202 de la Constitucin Poltica de la Repblica

Artculo: 194 literal f, de la Constitucin Poltica de la Repblica
9 Artculo: 16 Prrafo dos de la Ley del Organismo Ejecutivo
10 Artculo: 195 de la Constitucin Poltica de la Repblica
11 Artculo: 196 de la Constitucin Poltica de la Repblica
12 Artculo: 197 de la Constitucin Poltica de la Repblica
7
8

Viceministros de Estado13
Cada ministerio de estado debe contar con un Viceministro, para optar al cargo
se requieren los mismos requisitos que para ser Ministro de Estado

Ministerios14
Los ministerios son departamentos en los que se divide la gobernacin del estado,
y nuestra ley deja espacio para hayan todos los ministerios necesarios, para el
bienestar del pueblo y la correcta administracin pblica, siendo hasta el momento
catorce los ministerios establecidos en la ley del Organismo Ejecutivo.
Los ministerios son:
1. Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin: Le corresponde atender
todo lo relativo al
rgimen que rige la produccin agrcola, pecuaria e
hidrobiolgica.
2. Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda: Es el ente rector que
direcciona, reglamenta y representa en el mbito nacional a los sectores de
comunicaciones, infraestructura y vivienda; ejecutando polticas y estrategias para
integrar al pas con servicios acorde al desarrollo social y econmico de la nacin,
contribuyendo a mejorar la competitividad a travs del ejercicio de una
administracin y control eficientes
3. Ministerio de Cultura y Deportes: es el encargado de atender lo relativo al
rgimen jurdico aplicable a la conservacin y desarrollo de la cultura
guatemalteca, y el cuidado de la autenticidad de sus diversas manifestaciones;
la proteccin de los monumentos nacionales y de los edificios, instituciones y
reas de inters histrico o cultural y el impulso de la recreacin y del deporte no
federado ni escolar.
4. Ministerio de Economa: Es el encargado de todo lo relativo al desarrollo de las
actividades productivas no agropecuarias, del comercio interno y externo, de la
proteccin al consumidor, del fomento a la competencia, de la represin legal de
la competencia desleal, de la limitacin al funcionamiento de empresas
monoplicas; de inversin nacional y extranjera, de promocin a la competitividad,
del desarrollo industrial y comercial.
5. Ministerio de Educacin: es el ministerio del gobierno de Guatemala responsable
de la educacin en Guatemala, por lo cual le corresponde lo relativo a la
aplicacin del rgimen jurdico concerniente a los servicios escolares y extraescolares para la educacin de los guatemaltecos.
6. Ministerio de Energa y Minas: es el Ministerio del Gobierno de Guatemala
encargado de atender lo relativo al rgimen jurdico aplicable a la produccin,
13
14

Artculo: 200 de la Constitucin Poltica de la Repblica

Artculos: 29 al 40 de la Ley del Organismo Ejecutivo

10

distribucin y comercializacin de la energa y de los hidrocarburos, y a la

explotacin de los recursos mineros.
7. Ministerio de Finanzas Pblicas: Ministerio encargado de dirigir las finanzas de
Guatemala, por lo cual le corresponde cumplir y hacer cumplir todo lo relativo al
rgimen jurdico hacendario del Estado, incluyendo la recaudacin y
administracin de los ingresos fiscales, la gestin de financiamiento interno y
externo, la ejecucin presupuestaria y el registro y control de los bienes que
constituyen el patrimonio del Estado. En lo relativo a la recaudacin tributaria,
control aduanero y otros, el Ministerio de Finanzas Pblicas es ayudado por la
Superintendencia de Administracin Tributaria.
8. Ministerio de Gobernacin: Ministerio del Gobierno de Guatemala responsable
de la seguridad del pas, con lo cual le corresponde formular las polticas, cumplir
y hacer cumplir el rgimen jurdico relativo al mantenimiento de la paz y el orden
pblico
9. Ministerio de Defensa Nacional: Es el encargado del presupuesto, formacin y
poltica de los militares de Guatemala.
10. Ministerio de Relaciones Exteriores: Es el encargado de las polticas y aplicacin
del rgimen jurdico a las relaciones internacionales del Estado de Guatemala con
otros Estados
11. Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social: le corresponde formular las
polticas y hacer cumplir el rgimen jurdico relativo a la salud preventiva y
curativa y a las acciones de proteccin, promocin, recuperacin y
rehabilitacin de la salud fsica y mental de los habitantes del pas y a la
preservacin higinica de medio ambiente
12. Ministerio de Trabajo y Previsin Social: Es la institucin encargada de velar y
promover el cumplimiento eficiente y eficaz de la legislacin, polticas y programas
relativos al trabajo y la previsin social, en beneficio de la sociedad y busca ser un
Ministerio que promueva la cultura de respeto a la legislacin laboral y el bienestar
de la sociedad.
13. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales: Es el encargado de cumplir y
hacer que se cumpla lo relativo a la conservacin proteccin, sustentabilidad,
mejoramiento etc... Del ambiente y los recursos naturales.
14. Ministerio de desarrollo social: Es el ente ministerial perteneciente al Gabinete
de Gobierno, encargado de la rectora de los programas sociales destinados a los
sectores con pobreza, pobreza extrema y otros ms necesitados.

11

Gobierno Departamental
Es una institucin constitucional que surge como consecuencia lgica de la divisin
de departamentos y municipios establecidos en nuestra legislacin. 15 Este tiene
competencia dentro de los lmites de departamento 16que a su vez comprende
varios municipios y sectores rurales y urbanos.

El Gobierno Departamental es ejercido por:

a) El Gobernador

b) La Junta Departamental17
c) El Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural18

Caractersticas:

a) Las autoridades son electas directamente por la poblacin del departamento

b) Capacidad para coordinar y organizar los servicios pblicos de salud, educacin,
agua potable, energa y obras pblicas
c) Capacidad para promover el desarrollo socioeconmico del departamento a
travs de su presupuesto de gastos.

Gobernador departamental
Qu es un Gobernador?
El Diccionario de la Real Academia Espaola define la palabra gobernador como:
Persona que desempea el mando de una provincia, de una ciudad o de un
territorio
Entonces los gobernadores departamentales son aquellos que se encargan de:
representar, velar por el bienestar, informar al ministerio de estado, nombrar y
remover a funcionario y empleados, administrar los recursos humanos. 19 El
Gobernador titular como el Suplente son nombrados por el Presidente de la
Repblica, estos deben reunir las mismas caractersticas que un Ministro de Estado
para poder ser nombrados como tales y gozan de las mismas inmunidades, as
mismo solo pueden ser destituidos por el Presidente de la Repblica. 20

Artculo: 224 de la Constitucin Poltica de la Repblica

Artculo: 44 de la Ley del Organismo Ejecutivo
17 Artculo: 228 de la Constitucin Poltica de la Repblica
18 Artculo: 226 de la Constitucin Poltica de la Repblica
19 Artculo: 47 de la Ley del Organismo Ejecutivo
20 Artculo: 227 de la Constitucin Poltica de la Repblica y Artculos : 41 a 46 de la Ley del
Organismo Ejecutivo
15
16

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BIBLIOGRAFA

Medios Fsicos
o Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
o Ley del Organismo Ejecutivo
Enlaces Web:
o http://www.sgp.gob.gt/
o http://www.secretariaprivada.gob.gt/
o http://www.scep.gob.gt/
o http://www.scspr.gob.gt
o http://www.dip.mindef.mil.gt/loe.pdf
o http://www.sie.gob.gt/
o http://www.sie.gob.gt/413_2008.pdf
o http://www.segeplan.gob.gt/
o http://saas.gob.gt/
o http://www.sepaz.gob.gt/
o http://www.seprem.gob.gt/
o http://www.sesan.gob.gt/
o http://www.concyt.gob.gt/
o http://www.sosep.gob.gt/
o http://www.vicepresidencia.gob.gt/
o https://es.wikipedia.org/wiki/Organismo_Ejecutivo
o http://www.guatemala.gob.gt/
o http://wikiguate.com.gt/organismo-ejecutivo

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