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Situacin jurdica
El Convenio de Rotterdam es un tratado internacional relativamente nuevo en el mbito de la
gestin de los productos qumicos. Se abri a la firma en una Conferencia de plenipotenciarios
celebrada en Rotterdam (Pases Bajos), en septiembre de 1998. Entr en vigor el 24 de febrero
de 2004, tras depositarse el 50 instrumento de ratificacin. En la fecha de celebracin de su
primera reunin, en septiembre de 2004, la Conferencia de las Partes contaba con 73
miembros.
Entre septiembre de 1998 y febrero de 2004, el Convenio de Rotterdam funcion sobre la base
de "acuerdos provisiorios" establecidos en la Conferencia Diplomtica de Rotterdam de 1998.
La finalidad de estos acuerdos era seguir aplicando el procedimiento voluntario vigente de
consentimiento fundamentado previo (CFP) relativo al comercio internacional de determinados
productos qumicos peligrosos, que se modific para incorporar los nuevos elementos
introducidos por el Convenio, y sentar las bases para el funcionamiento eficaz del Convenio
tras su entrada en vigor.
Objetivo
El objetivo del Convenio de Rotterdam es promover la responsabilidad compartida y los
esfuerzos conjuntos de las Partes en la esfera del comercio internacional de ciertos productos
qumicos peligrosos a fin de proteger la salud humana y el medio ambiente frente a posibles
daos y contribuir a su utilizacin ambientalmente racional, facilitando el intercambio de
informacin acerca de sus caractersticas, estableciendo un proceso nacional de adopcin de
decisiones sobre su importacin y exportacin y difundiendo esas decisiones a las Partes
(artculo 1).
En otras palabras, el Convenio establece un "sistema de alerta rpida" para ayudar a los pases
a protegerse contra determinados productos qumicos peligrosos objeto de comercio
internacional. Como se describe ms pormenorizadamente en la Parte II de esta gua, la
finalidad del Convenio es complementar otros instrumentos internacionales abordando este
elemento fundamental (el comercio internacional) en el mbito de la gestin de los productos
qumicos a lo largo de su ciclo de vida.
Obligaciones
El Convenio establece varios mecanismos y obligaciones para lograr el objetivo sealado.
Algunos de ellos guardan relacin con su funcionamiento a nivel internacional, como la funcin
En particular, el inciso b) del prrafo 9 del artculo 10 especifica que las Partes que
tomen la decisin de no otorgar su consentimiento a la importacin de un producto
qumico, o de consentirla slo en determinadas condiciones, simultneamente
prohibirn o sometern a las mismas condiciones, si no lo hubieran hecho con
anterioridad, la importacin del producto qumico de cualquier fuente, as como la
produccin nacional del producto qumico para su uso nacional.
Esta disposicin tiene repercusiones importantes para la elaboracin de las leyes
nacionales destinadas a aplicar el Convenio. Al estipular que toda restriccin de las
importaciones se aplicar simultneamente a la produccin nacional del producto
qumico para su uso nacional, ampla el mbito de aplicacin del Convenio para
abarcar, adems de las exportaciones e importaciones los controles reglamentarios
nacionales sobre la produccin nacional.
6) Asistencia tcnica
El Convenio establece determinadas obligaciones y medidas sobre asistencia tcnica.
En concreto, el artculo 16 exige que las Partes cooperen en la promocin de la
asistencia tcnica para apoyar la aplicacin del Convenio, e indica que las Partes que
cuenten con programas ms avanzados de reglamentacin de productos qumicos
deberan prestar asistencia tcnica a otras Partes para que aumenten su capacidad de
gestionar los productos qumicos a lo largo de su ciclo de vida. Otras disposiciones
exigen que la Secretara preste asistencia a las Partes, como el prrafo 3 del artculo
10 (ayuda con respecto a las respuestas sobre la importacin, segn proceda).
Asimismo, la finalidad de la parte dispositiva del Convenio, como el procedimiento de
CFP, es por su propio carcter ayudar a los pases a adoptar decisiones
fundamentadas y a actuar de forma ms eficaz para abordar los problemas de las
importaciones no deseadas e ilcitas.
7) Administracin; autoridades nacionales designadas (AND)
Por ltimo, el Convenio contiene disposiciones sobre el desempeo de las funciones
administrativas de las Partes. En concreto, el artculo 4 exige que cada Parte designe
una o ms autoridades nacionales (AND) que estarn facultadas para actuar en su
nombre en el desempeo de las funciones administrativas requeridas en virtud del
Convenio, y que vele porque esas autoridades cuenten con recursos suficientes para
desempear eficazmente su labor.
Ratificacin
La Secretara del Convenio de Rotterdam ha publicado previamente un documento titulado
"How to become a Party to the Rotterdam Convention" (Cmo ser Parte en el Convenio de
Rotterdam). En este documento, que puede encontrarse en ingls en el sitio web del Convenio
(www.pic.int), se indican varios pasos generales para ser Parte, reconociendo al mismo tiempo
que las modalidades especficas varan en funcin de las caractersticas de los pases. Entre
otras cosas, se seala que para que un pas pueda llegar a ser Parte, tal vez necesite adoptar
medidas legislativas y administrativas.
Pases de conformacin
A fecha del 23 de noviembre de 2005 eran 100 los pases firmantes del Convenio de Rterdam:
Alemania, Argentina, Armenia, Arabia Saudita, Australia, Austria, Blgica, Belice, Benn, Bolivia,
Brasil, Bulgaria, Burkina Faso, Camern, Canad, Colombia, Chad, Chile, China, Islas Cook,
Costa de Marfil, Eritrea, Eslovenia, Espaa, Dinamarca, Ecuador, El Salvador, Emiratos rabes
Unidos, Etiopa, Comunidad Europea, Finlandia, Francia, Gabn, Gambia, Ghana, Grecia,
Guinea, Guinea Ecuatorial, Hungra, India, Irlanda, Italia, Jamaica, Japn, Jordania, Kenia,
Kuwait Kirguistn, Libia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Malasia, Mal, Islas
Marshall, Mauricio, Mauritania, Mxico, Mongolia, Namibia, Nigeria, Noruega, Nueva Zelanda,
Omn, Pases Bajos, Pakistn, Panam, Paraguay, Per, Polonia, Portugal, Reino Unido, Siria,
Repblica Checa, Repblica Democrtica del Congo, Corea del Norte, Tanzania, Rumania,
Ruanda, Samoa, Senegal, Singapur, Sudfrica, Sudn, Suecia, Suiza, Surinam, Tailandia,
Togo, Ucrania, Uruguay, Repblica Dominicana y Venezuela.
Referencia
BOLETN OFICIAL DEL ESTADO obtenido el 10 de Noviembre del 2015 en
https://www.boe.es/boe/dias/2014/06/03/pdfs/BOE-A-2014-5825.pdf