www.calm.

md
www.facebook.com/calm.md
e-mail: info@calm.md

CALM

BULETINUL INFORMATIV AL CONGRESULUI AUTORITILOR LOCALE DIN MOLDOVA

DIALOG CU
PUMNUL N GUR!
Microfoane nchise, promisiuni de faad, concluzii
ratate i un dialog cu guvernarea euat! Primarii
consider c Pactul Social
PENTRU MOLDOVA risc
s se transforme ntr-un nou
FIASKO al guvernrii dac
va rmne la faza discursurilor i promisiunilor sterile
i nu va cuprinde o strategie
complex de implementare
a propunerilor fcute. Astfel
c, n lipsa unui mecanism
eficient de colectare a propunerilor i de fixare a unor
termene clare de realizare a
acestora, iniiativa guvernrii de a gsi consens i de
a scoate ara din impas va
rmne o nou-veche manevr de a arunca praf n ochi
cu declaraii pompoase i
promisiuni n culori roz.

nr. 8 (25), 2015

CITATUL LUNII

PRIMARII AVERTIZEAZ
JAMES PETTIT,
C REFORMA DESCENTRALIZRII AMBASADORUL SUA N RM:
Nimeni din exterior nu va
E PE MARGINEA PRPASTIEI!
veni s fac schimbrile i

n cadrul dialogului lansat de conducerea Republica Moldova n data de 14

octombrie, conducerea i membrii CALM
(Congresul Autoritilor Locale din Moldova) au avertizat c reforma descentralizrii
se afl pe marginea prpastiei. n context,
Viorel Furdui, director executiv CALM a
subliniat principalele probleme cu care se
confrunt APL din cauza inactivitii i indiferenei autoritilor centrale: O problem important este ruptura enorm dintre
clasa politic de la guvernare i administraiile locale. Asta reiese din prioritile i
discuiile purtate n Parlament, precum i
din aciunile nemijlocite ale Guvernului, n

care nu se regsete nicio iniiativ a APL,

chiar dac am fost insisteni i percutani.
Un alt aspect - majoritatea recomandrilor
partenerilor notri de dezvoltate, menite
s schimbe situaia n bine n localiti, au
fost neglijate i chiar fentate. Primul semn
de alarm i de ngrijorare, de care ar fi
trebuit s in cont clasa guvernamental, a fost revolta primarilor din februarie
2013, atunci cnd peste 500 de edili au ieit n strad i au cerut descentralizare,
au cerut reforme reale i au cerut banalul
respect! Sunt absolut de acord c e nevoie
de presiune pentru a determina puterea s
acioneze. Aceasta a fost o presiune foarte

reformele de care are nevoie

Republica Moldova pentru
a asigura un viitor mai bun
cetenilor si. Pentru a deveni
un stat mai puternic, Republica Moldova trebuie s depeasc perioada actual de
ncercri i turbulene ntr-un
mod n care cetenii s simt c sunt parte integrant a
proceselor democratice!

Din discursul la prima sa lecie

public n faa studenilor

bun pentru c n faa guvernului n-au

stat pur i simplu nite oarecare, ci primari alei care aveau n spate comuniti de sute i mii de oameni, cu att
mai mult cu ct n faa au stat primari
ai puterii aflate la guvernare. Vreau s
menionez n mod special faptul c din
cauza c nu avem reforme reale i nu
exist continuitate a sczut enorm ncrederea n clasa guvernamental. Noi
ne oprim ntotdeauna la strategii, comisii, planuri de aciune. Atunci cnd
trebuie s facem un pas real, care s
conduc la fortificarea autonomiei locale, staionm lamentabil sau chiar
facem micri inverse. O problem
important o reprezint faptul c descentralizarea i reforma administraiei
publice nu este privit n societate ca
o prioritate. n acest sens ntrebarea
noastr ctre toi guvernanii i toi
participanii la acest dialog este: Cine
va implementa reformele, care sunt
angajamente pe care i le-a asumat
guvernarea atunci cnd a semnat
Continuare n pag. 2

VOCEA

Buletin informativ
nr. 8 (25), 2015

AUTORITILOR LOCALE

DIALOG CU PUMNUL N GUR!

Acordul de Asociere la UE? O alt problem important care afecteaz foarte
mult dezvoltarea Republicii Moldova o
reprezint politizarea excesiv a tuturor
sferelor i a Fondurilor: Fondul de eficien energetic, Fondul Rutier, Fondul de
dezvoltare regional, ale cror resurse se
repartizeaz dup criterii politice. Constatm lipsa unui dialog sincer dintre puterea central i administraia public local. i n acest sens vin cu o ntrebare ctre
conducerea rii: De ce pe parcursul ultimilor ani nu s-a organizat nicio ntlnire
ntre preedintele rii i reprezentanii
administraiei publice locale? Nu a vrut
s discute cu primarii pn acum nici prim-ministrul, nici preedintele Parlamentului, nici eful statului! Un ultim semnal negativ ctre societate a fost modul
n care a fot creat Consiliul pentru reforma
administraiei publice, unde nu se regsete niciun reprezentant al societii civile, niciun reprezentant al administraiei
publice locale! Cine e responsabil pentru
ceea ce se ntmpl acum n ar? Dac
e s vorbim despre administraia public
local, eu cred c aceasta a jucat i i-a
asumat rolul de tampon, mpiedicnd degenerarea situaiei la nivel naional. Societatea civil, prin faptul c a participat

mult ru, fr ns s pomeneasc, dar

nici s recunoasc, problemele cu care se
confrunt societatea. Cnd vorbim despre reprezentanii administraiei publice
locale trebuie s contientizm faptul c,
timp de zeci de ani, n Republica Moldova
a fost creat un sistem absolut centralizat.
Toate resursele, toate posibilitile financiare, administrative au fost concentrate
la nivel central. Anume din cauza acestei centralizri excesive un grup foarte restrns de oameni administreaz i
distribuie resursele dup bunul lor plac.
Sunt nc foarte vii acele edine n cadrul crora se repartizau banii pentru
investiii i unde reprezentanii opoziiei
atrgeau atenia c pentru unul i acelai proiect se ddeau bani de dou ori
mai muli doar pentru c primarul era
din partidul aflat la guvernare. n aceste
condiii s-au produs chiar nite mutaii
la nivel de mentalitate n administraia
public local. Dac nainte mai contau
nite principii, valori, o anumit ideologie, acum oamenii au neles c pentru
a rezolva o problem trebuie s fii foarte
atent din ce parte bate vntul. Mai ales
c, n ultimii ani, sistemul i instrumentele de presiune politic au fost folosite
la maximum.

PRIMARII AVERTIZEAZ
C REFORMA DESCENTRALIZRII
E PE MARGINEA PRPASTIEI!

n cel mai rapid mod doar prin unirea cu

Romnia. Dar dac, n urma discuiilor, ajungem la concluzia c unirea cu
Romnia nu este o soluie rapid sau
valabil pentru situaia actual din
ara noastr, atunci s ne apucm de
lucru! Exist o legitate n economie: cele
mai interesante i eficiente idei se nasc n
timpul crizelor sociale. Acum e momentul s selectm toate ideile, inclusiv ale
celor care nu particip la acest dialog, de
notat tot ce elaboreaz ei, de analizat i
de filtrat. Una din principalele probleme
care au declanat protestele este corupia.
n alegerile din noiembrie muli credeau
c populaia este dezbinat de principiile
- orientarea est-vest. Sunt de prere c
i atunci era decepionat de corupie. Pe
lng corupie este i eficiena economic:
trebuie s calculm foarte bine ct ne cost guvernarea. Ct cheltuim i ce rezultate
d Procuratura sau Centrul de combatere
a corupiei? De exemplu, oraul Cimilia
nu are niciun avantaj. Oricnd ne-am
adresat, din contra, se exercit presiuni
asupra noastr. Ar fi bine s se fac o
analiz, o expertiz ca s vedem ce
se ntmpl cu statul nostru: ori lucrm constat, permanent, asiduu, n
condiii de stabilitate, de sinceritate,
ori apelm la varianta cea mai uoar
unirea cu Romnia, pentru a ajunge
ct mai rapid n Uniunea European,
a beneficia de instrumentele europene de lupt cu corupia, de modernizare a societii, economiei .a.m.d.

GHEORGHE RILEANU,
PRIMAR DE CIMILIA:
la masa rotund, a demonstrat c-i pasa
i c dorete s se implice n rezolvarea i
remedierea situaiei deplorabile n care se
afl ara noastr. Totui, felul n care s-au
desfurat discuiile i cele ce s-au ntmplat arat c noi avem o clas politic
iresponsabil. Si aceast iresponsabilitate
reiese din mai multe fapte: pe parcursul
ultimilor cinci ani, guvernul trebuia s
prezinte anual, n Parlament, rapoarte
despre modul n care se realizeaz reforma n domeniul administraiei publice i
descentralizrii. Nu a fost nici un raport
al primului ministru pe aceast tem.
Cine trebuie tras la rspundere pentru
aceste lipsuri, pentru faptul c nu se respect prevederile legii? n al doilea rnd,
Parlamentul, n afara faptului c adopt
legi, trebuie s monitorizeze implementarea acestor reforme, lucru care nu s-a
realizat. O greeal foarte mare a fost c
nu s-a discutat n cadrul edinei probleme i soluii concrete. Clasa politic, prin
reprezentanii partidelor, au vorbit mai
mult despre alegeri anticipate, subliniind
c organizarea acestora ar produce mai

VIOREL FURDUI,
DIRECTOR EXECUTIV CALM:

PRIMUL SEMN DE ALARM I

DE NGRIJORARE, DE CARE AR FI
TREBUIT S IN CONT CLASA GU
VERNAMENTAL, A FOST REVOL
TA PRIMARILOR DIN FEBRUARIE
2013, ATUNCI CND PESTE 500 DE
EDILI AU IEIT N STRAD I AU
CERUT DESCENTRALIZARE, AU CE
RUT REFORME REALE I AU CERUT
BANALUL RESPECT!
n cadrul ntlnirii, primarul de Cimilia, Gheorghe Rileanu, a specificat: Dac
statul nostru este unul incapabil de a se
autoguverna, ultima ans e s chemm
pe cineva din afar s ne guverneze. O soluie ar fi integrarea european. Ar trebui
s-o facem ct mai rapid, dar nu este posibil. Integrarea european o putem realiza

DAR DAC, N URMA DISCUII

LOR, AJUNGEM LA CONCLUZIA C
UNIREA CU ROMNIA NU ESTE O
SOLUIE RAPID SAU VALABIL
PENTRU SITUAIA ACTUAL DIN
ARA NOASTR, ATUNCI S NE
APUCM DE LUCRU!

Din pcate, nu prea muli edili au fost

lsai s-i exprime opiniile, dar n declaraii ulterioare, muli dintre ei au fcut
declaraii tranante i propuneri concludente pentru scoaterea de pe linie moart
a reformei centralizrii. ntr-un interviu
televizat, primarul de Edine, Constantin
Cojocaru a subliniat: Organizarea Forumului e o intenie bun dar, dup mine,
foarte ntrziat. Noi organizm astfel de
Forumuri de dialoguri sociale cnd ara
ajunge pe marginea prpastiei. M ndoiesc c n cadrul Forumului de azi s-a
purtat un dialog pentru c eu, n esen,
am asistat la un monolog al reprezentanilor puterii care au venit s ne
nvee ct este de bine i ct de bine
va mai fi, pe de o parte, i un monolog
al celor care reprezint platforma civic
Demnitate i adevr, pe de alt parte,
care i-au spus prerea i au plecat,
presupun eu, pentru c n unele discursuri s-au implicat politicienii reprezentani ai celor trei partide. Societatea este azi pe baricade, iar votul de
ncredere acordat conducerii este de maxim 6 la sut. n situaia n care la conducerea statului au fost naintai membri
de rangul doi, liderii politici trebuiau s
rmn n continuare n umbr, s participe la lucrrile Forumului dar fr s
intervin activ. Noi am vrut s prezentam viziunea CALM, precum i nite
revendicri. Am dorit ca ambii reprezentani ai CALM s vorbeasc, ns
cnd am urcat la tribun m-au bruiat
i am neles ulterior c aceasta a fost
o formul de a ne pune pumnul n
gur. Regret c acest Forum numit frumos pentru Moldova nu s-a finalizat cu
nimic - nicio rezoluie, nicio concluzie final. edina a fost deschis de reprezentanii celor trei partide politice aflate la
putere i tot ei a ncheiat-o cu discursuri
presrate de o mulime de nvminte
i u vorbe de genul trebuie pui la respect. E regretabil c preedintele i-a dat
seama doar spre finalul mandatului c
judectorii triesc ntr-o lume paralel,
c a plecat platforma DA, c nu au par-

VOCEA

Buletin informativ
nr. 8 (25), 2015

AUTORITILOR LOCALE

ticipat la Forum i reprezentani ai protestatarilor i ai celorlalte partide politice

aflate n opoziie. Noi, ca reprezentani ai
APL, venisem cu propunerea ca n situaia
n care guvernul nu se regsete n toat
structura politic din republic, s ntind
mna dup ajutor ctre cei alei direct de
popor, m refer la administraia public
local. Cu att mai mult cu ct sondajele ne arat c n momentul actual
sunt cei mai productivi n ar. Rezultatele sondajelor arat foarte clar
c lumea are azi cea mai mare ncredere n biseric, locul al doilea revine
administraiei publice locale, pe locul
trei i patru sectorul asociativ. Ua
Forumului a rmas deschis. Chemarea la
dialog a rmas deschis. Dar azi partidele
politice trebuie s fac un pas napoi n
sensul de a se implica mai puin i de a
se abine a-i nva pe alii, ci mai mult
s asculte, iar parlamentarii s se apuce
de lucru, cci prea mult stau n vacan,
atunci cnd Moldova geme. n aceste condiii se va gsi calea de mijloc pentru a
iei din impas.
vitatea i s-i suflece mnecile. ntr-o republic parlamentar, cum e ara noastr,
e real ca Parlamentul s ia o decizie de
condamnare a celor vinovai de furturile
de miliarde. Deci, n dependen de cum
va ncepe lucrul Legislativul i cum va
rezolva problema furtului miliardelor de
la banc, vor reaciona i protestatarii din
pia. Prerea mea este c, timp de 7 ani
de cnd s-au iniiat toate reformele, s-au
adoptat strategii de implementare, toate
s-au fcut doar n scop declarativ, au fost
nite aciuni populiste.

ALEXANDRU BOTNARI,
PRIMAR DE HNCETI:

CONSTANTIN COJOCARU,
PRIMAR DE EDINE:

NOI AM VRUT S PREZENTAM VI

ZIUNEA CALM, PRECUM I NITE
REVENDICRI. AM DORIT CA AMBII
REPREZENTANI AI CALM S VOR
BEASC, NS CND AM URCAT
LA TRIBUN MAU BRUIAT I AM
NELES ULTERIOR C ACEASTA A
FOST O FORMUL DE A NE PUNE
PUMNUL N GUR!
La rndul su, Alexandru Botnari, primarul de Hnceti, a specificat la finalul
ntlnirii: Forumul a fost un lucru pozitiv
pentru toata societatea civil. Din pcate, lucrrile au fost ntrerupte de plecarea reprezentanilor platformei civice
Demnitate i Adevr. Este regretabil
aceasta aciune, pentru c n sal nu au
fost prezeni doar reprezentanii partidelor politice i cei din conducerea rii,
n sal se aflau i scriitori, reprezentanii
bisericii, oameni de tiin. Nu mi se pare
corect cum au procedat, adic noi ne-am
spus punctul de vedere, ne-ai ascultat,
mai departe voi facei ce vrei. Cetenii
au ieit n strad ca s-i exprime nemu-

lumirea pentru toate problemele pe care

le avem n societate, toata agresivitatea
asta se simte si la nivel local unde dup
alegerile locale s-au stopat foarte multe
lucruri din cauza lipsei resurselor financiare, toate achiziiile publice sunt oprite. Nemulumirea oamenilor se revars
n primul rnd asupra primarilor i ei ar
fi primii ndreptii s ias n strad la
o grev sau o revoluie dect fiecare persoan n parte. Pentru c primarul se confrunt cu problemele tuturor cetenilor
din comunitatea pe care o conduce. Mi-a
prut interesant remarca c rezolvarea
problemelor trebuie fcut la nivel local, de la administraie public local, de
jos n sus, lucru care s-a tergiversat ani
la rnd, din cauza unei centralizri excesive a competenelor administrative,
iar azi administraia central a ajuns n
situaia n care a ajuns. Eu sunt de prerea c puterea n stat trebuie mprit
n aa fel nct fiecare s poarte rspundere acolo unde e ales. Cred c, cu toat
nemulumirea strigat n strad, cu toate
ndemnurile la revoluie, multe lucruri
nu se vor schimba. Pn acum s-a tot
vorbit de multe alte lucruri: aderarea la
UE, despre cum e n alte ri, dar nu s-a
vorbit despre ce e la noi n ar. Cred c
detensionarea situaiei e n minile parlamentarilor care urmeaz s-si reia acti-

MIA PRUT INTERESANT RE

MARCA C REZOLVAREA PROBLE
MELOR TREBUIE FCUT LA NIVEL
LOCAL, DE LA ADMINISTRAIE PU
BLIC LOCAL, DE JOS N SUS, LU
CRU CARE SA TERGIVERSAT ANI LA
RND, DIN CAUZA UNEI CENTRALI
ZRI EXCESIVE A COMPETENELOR
ADMINISTRATIVE, IAR AZI ADMI
NISTRAIA CENTRAL A AJUNS N
SITUAIA N CARE A AJUNS!

CALM, care reprezint majoritatea

covritoare a APL din ar, consider
c clasa guvernamental are nevoie de
restabilirea ncrederii, dar acest lucru
se poate realiza doar prin aciuni reale
i consecvente, inclusiv scoaterea din
funcii i tragerea la rspundere a vinovailor n dosarul Furtul miliardului n termen ct mai scurt. Totodat,
membrii CALM au cerut organizarea n
termen ct mai restrns a unor edine
plenare ale Parlamentului pe problemele descentralizrii i reformei administraiei publice. Asta, n situaia n
care toate planurile de aciuni i strategiile de implementarea a reformelor
au expirat. n plus, edilii au accentuat
necesitatea transparentizrii maximal a procesului decizional i instituirea
unui dialog instituional eficient, n
acest sens e necesar includerea societii civile, autoritilor publice locale
pe baze paritare n toate structurile decizionale care repartizeaz fondurile,
care adopt anumite decizii pe lng
autoritile publice centrale. n acelai
timp, membrii CALM au cerut insistent
includerea descentralizrii i reformei
administraiei publice centrale i locale n lista prioritilor Strategiei Moldova 2020.

Buletin informativ
nr. 8 (25), 2015

VOCEA

AUTORITILOR LOCALE

DIALOG CU PUMNUL N GUR!

PROPUNERI CALM
a) Restabilirea ncrederii prin masuri urgente i concrete - susinem
cerinele privind eliberarea din funcie a conductorilor instituiilor
statului responsabile direct de sistemul judiciar/procuratur, sistemul financiar etc. ce au admis situaia actual n domeniul financiar:
Banca Naional, CNI, Procuratura etc. Aceste lucruri nu mai pot fi
trgnate si trebuie realizate la primele edine ale Parlamentului.
b) Organizarea n cele mai apropiate sptmni a unor edine plenare
ale Parlamentului pe problemele descentralizrii i APL (precum i pe
alte probleme) unde s fie prezentat si dezbtut raportul Guvernului
i al Parlamentului privind realizrile, obstacolele i planul pe viitor.
Cu participarea CALM, APL, societatea civil etc.
c) Transparentizarea maximal a procesului decizional i instituirea
unui dialog instituionalizat, permanent i efectiv ntre instituiile
statului i APL pe principii paritare prin:

PRIMARII AVERTIZEAZ
C REFORMA DESCENTRALIZRII
E PE MARGINEA PRPASTIEI!
i consultative de pe lng ministere (colegii, consilii, comitete,
birouri etc.);
- includerea reprezentanilor APL i societii civile n toate structurile care administreaz fondurile publice: Ecologic, EE, Regional, Mediu, Drumurilor/Rutier.

d) Descentralizarea i reforma administraiei publice trebuie sa devin

prima prioritate i inclus n aceast calitate n strategia de dezvoltare a rii Moldova 2020

e) Pentru avansarea reformelor n domeniul descentralizrii i administraiei publice este necesar un cadrul instituional corespunztor
i cu autoritate suficient s coordoneze i s impun reforme (Vi- semnarea unui memorandum ntre CALM i Guvern, CALM i Parce-prim ministru fr portofoliu, Ministerul Administraiei publice i
lament privind mecanismul de consultare a APL n cadrul procedezvoltrii regionale etc.), iar soluia trebuie identificat cel trziu
sului decizional;
pn la sfritul anului.
- asigurarea participrii reprezentanilor APL la edinele Guvernului cu vot consultativ;

- crearea unor grupuri de lucru/dialog/consultare/interaciune f) Aplicarea de msuri urgente de protejare a patrimoniului public.
mixte la nivel de Parlament i Guvern (APL APC) pe lng fiecag) Adoptarea n regim de urgen i n strns colaborare cu APL a proire minister i comisie parlamentar;
ectelor de legi ce se afl pe agenda Parlamentului i care vizeaz des- includerea reprezentanilor APL n toate structurile decizionale
centralizarea i autonomia local.

VOCEA

AUTORITILOR LOCALE

Dreptul la AP(e)L/ descentralizare n micare

Buletin informativ
nr. 8 (25), 2015

PRIMARII CALM,
LIDERI AI SCHIMBRII

Congresul Autoritilor Locale din Moldova (CALM), cu suportul programului Consolidarea cadrului instituional pentru guvernare local,
implementat de ctre Centrul de Expertiz pentru Reforma Guvernrii
Locale, Direcia General Democraie din cadrul Consiliului Europei i Congresul Autoritilor Locale i Regionale, organizeaz o serie de ateliere cu
titlul sugestiv Primari, lideri ai schimbrii. Instruirile vor fi desfurate
n dou etape, cu scopul de a oferi participanilor posibilitatea de a face
schimb de experien cu omologii europeni cu privire la provocrile administraiei locale i, n mod specific, la modaliti de elaborare i gestionare a unor politici reuite i etice, de inspirare i implicare a cetenilor.
Aproximativ 25 de primrii au fost selectate din diferite regiuni ale Moldovei, iar
reprezentanii acestora, n special primari
la primul mandat, s-au reunit la Chiinu,
ntre 5 i 7 octombrie 2015. Edilii, care au
reprezentat diferite ri din cadrul Parteneriatului Estic i-au expus punctual de
vedere, dar i strategiile n ceea ce pri-

vete implementarea standardelor de auto-guvernare local. Totodat, acetia au

diseminat bunele practice menite s conduc la schimbarea n bine, s sporeasc
gradul de ncredere a populaiei n autoritile locale, dar i s genereze un nivel
nalt al participrii cetenilor la luarea
deciziilor.

Buletin informativ
nr. 8 (25), 2015

Dreptul la AP(e)L/ descentralizare n micare

VOCEA

AUTORITILOR LOCALE

PRIMARII CALM, LIDERI AI SCHIMBRII

Obiectivele atelierelor intesc urmtoarele aspecte:
O mai bun nelegere de ctre primari a rolurilor i sarcinilor lor n
exercitarea funciei;
Consolidarea poziiei de lider i a
abilitilor de comunicare ale primarilor n contextul administraiei
politice locale i al procesului decizional;
O mai bun cunoatere a instrumentelor democratice pentru implicarea cetenilor n procesele
decizionale locale;
Sporirea contientizrii aspectelor
etice la nivel local i schimbul de
opinii privind recomandri practice despre modul n care primarii
pot combate corupia i conduita
imoral.

Expertul coordonator al proiectului,

Gabor Peteri, a povestit, ntr-o form interactiv, despre utilizarea ct mai eficient
a instrumentelor de analiz comparativ a
finanelor publice locale, care pot fi utilizate cu succes n rile Parteneriatului Estic. Cu recomandri, concluzii i propuneri
au venit experi i reprezentani ai APL din
Ucraina, Belarusi, Armenia, Azerbaidjan,

Georgia, Spania, Danemarca, Republica

Slovacia, dar i din Republica Moldova.
Programul este finanat de ctre Uniunea European i Consiliul Europei i
implementat de ctre Consiliul Europei
prin Cadrul Programatic de Cooperare
(CPC) pentru 2015 - 2017 pentru Armenia, Azerbaidjan, Georgia, Moldova, Ucraina i Belarus.

VOCEA

Buletin informativ
nr. 8 (25), 2015

AUTORITILOR LOCALE

PLEDOARIE N FAVOAREA
FINANELOR PUBLICE LOCALE

TATIANA BADAN, PREEDINTE CALM:

Preedintele CALM (Congresul Autoritilor
Publice Locale din Moldova), Tatiana Badan, primar de Selemet, Cimilia, a susinut un discurs
n aprarea continuitii reformei finanelor
publice locale. Alocuiunea a fost rostit n cadrul unei conferine internaionale cu genericul:
mbuntirea managementului financiar prin
instrumente de benchmarking (analiza comparative) a finanelor publice locale: un instrument comun pentru rile Parteneriatului Estic,
desfurat la Chiinu, n data de 8 octombrie
curent.

La lucrrile conferinei au participat vicepremierul, ministrul de Externe, Natalia Gherman, Tengiz Shergelashvili, prim vice-ministru al Dezvoltrii Regionale i Infrastructurii,
Georgia, Aneil Singh, eful Seciei Proiecte a
Delegaiei Uniunii Europene n Republica Moldova, dar i reprezentani ai APL din Ucraina,
Belarusi, Armenia, Azerbaidjan, Georgia, Spania, Danemarca, Republica Slovacia, dar i din
Republica Moldova. Moderatorul conferinei a
fost Ghenadie Barb, ef adjunct al Oficiul Consiliului Europei n Republica Moldova.

AA CUM DEMONSTREAZ EXPERIENA

REPUBLICII MOLDOVA, DESCENTRALIZA
REA FINANCIAR CONSTITUIE ELEMEN
TUL PRINCIPAL I CHEIA SUCCESULUI
REFORMELOR N DOMENIUL DESCEN
TRALIZRII. FR ACIUNI FOARTE
CONCRETE, CONSECVENTE I CONTINUE
N DOMENIUL DAT, REFORMA DESCEN
TRALIZRII RISC S RMN DOAR PE
HRTIE I UN VIS FRUMOS!
n debutul conferinei, preedintele
CALM s-a adresat participanilor: Permitei-mi s v salut din numele Congresului Autoritilor Locale din Moldova, organizaie care ntrunete marea majoritatea
a comunitilor locale din Republica Moldova i care este unul din cei mai insisteni i consecveni promotori ai descentralizrii i consolidrii autonomiei locale
din Republica Moldova. Aceasta, deoarece
suntem profund convini c, n prezent,
pentru Republica Moldova precum i alte
ri din Parteneriatul Estic cu un trecut
totalitar, o administraie public descentralizat i o autonomie local real i
efectiv, constituie elementul fundamental pentru modernizarea real i avansarea reformelor n toate alte domenii ale
vieii sociale precum: justiie, lupta cu
corupie, dezvoltare economic, protecie
social etc.

Buletin informativ
nr. 8 (25), 2015

Dreptul la AP(e)L/ descentralizare n micare

VOCEA

AUTORITILOR LOCALE

PLEDOARIE N FAVOAREA
FINANELOR PUBLICE LOCALE

Desconsiderarea locului i
importanei primordiale a descentralizrii i a reformei administraiei, n opinia noastr constituie un impediment
important i una din cauzele
principale a blocajelor i ntrzierilor n implementarea reformelor ambiioase i extrem
de complexe n parcursul nostru european. n Republica Moldova, procesul de descentralizare i
reform a administraiei publice locale dureaz deja de peste 25 ani, cu
anumite succese i insuccese. ncepnd cu anul 2009, descentralizarea
a devenit pentru prima dat una din
prioritile principale declarate ale
guvernului, iar n anul 2012 a fost
adoptat prin lege strategia naional de descentralizare i planul de
aciuni pentru anii 2012-2015, care
ofer o viziune destul de complex
i clar a direciilor de dezvoltare n
domeniul descentralizrii administrative i consolidrii democraiei
locale. Totodat, una din puinele,
dar extrem de importantele realizri practice ale noastre n domeniul
descentralizrii din ultima perioad,
reprezint implementarea, ncepnd
cu anul 2014, a primei etape noului
sistem de finane publice locale. n
cadrul acestei etape, s-a reuit depolitizarea sistemului de transferuri,
creterea motivaiei pentru APL n
acumularea veniturilor i creterea
gradului de libertate n gestionarea
resurselor financiare proprii. Iar, n
prezent, urmeaz a fi pus n apli-

care urmtoarea etap a reformei

consolidarea bazei fiscale a bugetelor locale. Acest pas presupune
transferul ctre autoritile locale
a unor noi surse de venituri i, respectiv, creterea capacitii fiscale.
Sperm foarte mult ca aceste angajamente a Guvernului s fie respectate. Aa cum demonstreaz
experiena Republicii Moldova, descentralizarea financiar
constituie elementul principal
i cheia succesului reformelor
n domeniul descentralizrii.
Fr aciuni foarte concrete,
consecvente i continue n domeniul dat, reforma descentralizrii risc s rmn doar pe
hrtie i un vis frumos. n acest
context, salutm aceast iniiativ
a Consiliului Europei, realizat cu
suportul Uniunii Europene, n care
obiectivul principal constituie sprijinirea procesului de reform a administraiei publice locale i mbuntirea managementului finanelor
publice locale, pe baza standardelor
europene i a proceselor de analiz
comparativ. O tem extrem de actual i important pentru Republica Moldova, dat fiind faptul c mbuntirea managementului financiar
reprezint una din etapele reformei
finanelor publice locale menionate mai devreme. Mai mult ca att,
lund n consideraie faptul c Republica Moldova deja de mai mult
ani implementeaz o reform a finanelor publice locale, considerm c
acest instrument de analiz compa-

rativ poate fi testat i pilotat anume n ara noastr. Deoarece, implementarea reformei finanelor locale
ofer toate posibilitile i datele necesare realizrii unei astfel de analize comparative. Iar de rezultatele
acestei pilotri, ar putea beneficia
toate rile din parteneriatul estic.
n fine, v dorim tuturor succes, participare activ i productiv pentru a
atinge scopul i obiectivele propuse.
In mod special, aducem mulumiri
Consiliului Europei i Uniunii Europene, pentru efortul mare i constat
n promovarea democraiei locale
din Republica Moldova. Organizatorilor felicitri pentru buna organizare i desfurare a acestui eveniment important pentru noi toi! Iar
autoritilor statului i nou tuturor
doresc mult succes i realizri concrete n procesul de descentralizare
i consolidare a democraiei locale
din rile noastre! A venit timpul ca
s trecem de la declaraii, promisiuni i strategii la fapte concrete!
n cadrul conferinei, participanii au fcut schimb de opinii privind
utilizarea ct mai eficient a instrumentelor de analiz comparativ a
finanelor publice locale, care pot fi
folosite cu succes n rile Parteneriatului Estic. Programul este finanat de ctre Uniunea European i
Consiliul Europei i implementat
de ctre Consiliul Europei prin Cadrul Programatic de Cooperare (CPC)
pentru 2015 - 2017 pentru Armenia, Azerbaidjan, Georgia, Moldova,
Ucraina i Belarus.

VOCEA

Buletin informativ
nr. 8 (25), 2015

AUTORITILOR LOCALE

EXPERIENA SLOVACIEI, LECIE DESCHIS

PENTRU CONSOLIDAREA CAPACITILOR CALM
N DOMENIUL FINANELOR LOCALE
Timp de dou zile,19 i 20 octombrie, membrii
CALM (Congresul Autoritilor Publice Locale) au
avut ocazia s nvee din experiena Slovaciei n
domeniul finanelor locale. Cum au putut primarii
slovaci s obin instrumente clare de consolidare a bazei fiscale i cum i-au reprezentat ideile,
astfel nct s beneficieze de instrumente financiare clare, lipsite de echivocuri i n interesul
comunitilor i n ce msur tacticile utilizate
pot fi aplicate n Republica Moldova? Sunt ntrebri cardinale, la care au fost identificate rspunsuri n cadrul unui schimb veritabil de experien
ntre reprezentanii Asociaiei APL din Slovacia
(ZMOS) i membrii CALM.

noatem c exist o nelegere excelent

la nivel uman. Acest lucru a fost remarcat
n cadrul vizitelor reciproce efectuate de
primarii moldoveni i slovaci. Chiar daca
vorbim limbi diferite, iar sistemul administraiei publice locale e la nivel diferit
de dezvoltare, exist o compatibilitate i
o deschidere sincer pe care trebuie s-o
valorificm i care ar putea s ne ajute s
avansm pe calea reformelor.

Viorel FURDUI,
DIRECTOR EXECUTIV CALM:
n prima zi a schimbului de experien, experii CALM, dar i primarii moldoveni, au prezentat oaspeilor o incursiune
n specificul activitii APL, dar i a principalelor direcii spre care i orienteaz
eforturile CALM, asociaia reprezentativ
a APL din Republica Moldova. Ulterior, a
fost organizat o ntlnire, n cadrul creia au fost atacate cele mai importante
probleme i provocri ale APL n contextul situaiei socio-politice actuale. Astfel,
au fost discutate diverse aspecte, n special n ceea ce privete sistemul finanelor
publice locale, procesul de luare a deciziilor la nivel de asociaii, serviciile prestate
ctre membri n domeniul finanelor publice locale, bugetarea n baz de performan la nivel local etc.
n debutul edinei, directorul executiv CALM a menionat: Cu sprijinul colegilor notri din Slovacia am lansat un
proiect care se focuseaz pe finanele publice locale. Prin implementarea acestuia
urmrim mai multe obiective de baz: s
facem cunotin cu experiena slovac
n domeniul administraiei publice locale,
s crem un serviciu, sub tutela CALM, pe
domeniul finanelor, astfel nct primarii

SLOVACIA ESTE O AR
COMPARABIL CU REPUBLI
CA MOLDOVA DUP MRI
ME, DUP POPULAIE, DAR
I DUP TRECUTUL NTRO
OARECARE MSUR SIMI
LAR. AVEM, PRACTIC, ACELA
I PUNCT DE PORNIRE, DAR
SLOVACII SUNT CU MULI
PAI NAINTEA NOASTR N
CEEA CE PRIVETE IMPLE
MENTAREA REFORMELOR N
APL. CHIAR DACA VORBIM
LIMBI DIFERITE, IAR SISTE
MUL ADMINISTRAIEI PU
BLICE LOCALE E LA NIVEL
DIFERIT DE DEZVOLTARE,
EXIST O COMPATIBILITATE
I O DESCHIDERE SINCER
PE CARE TREBUIE SO VALO
RIFICM I CARE AR PUTEA
S NE AJUTE S AVANSM
PE CALEA REFORMELOR!

s beneficieze de recomandri utile ori de

cte ori au nevoie. Astfel, prin intermediul
acestei celule CALM, vom identifica mai
uor problemele, vom formula propuneri
consolidate pentru modificarea legislaiei
i le vom promova mpreun la nivel central. Acest serviciu ne va ajuta, de asemenea, s fim pregtii atunci cnd vom avea
ocazia s discutm cu Ministerul Finanelor. Cel de-al treilea obiectiv, la fel de important, este c, datorit acestui proiect,
vom avea posibilitatea s mergem n toate cele 32 de raioane, unde vom organiza ntlniri cu primarii, n cadrul crora
experi n finane vor oferi consultaii i
instruire pe problemele din domeniu, mai
ales c n 2016 va avea loc bugetarea pe
programe, un aspect nou pe care trebuie
s-l nelegem, s tim cum funcioneaz i ce beneficii ne ofer. De ce Slovacia?
Pentru c Slovacia este o ar comparabil cu Republica Moldova - dup mrime, dup populaie, dar i dup trecutul
ntr-o oarecare msur similar. Avem,
practic, acelai punct de pornire, dar slovacii sunt cu muli pai naintea noastr
n ceea ce privete implementarea reformelor n APL. n plus, trebuie s recu-

Jozef TURNY,
VICEPREEDINTE ZMOS:
DUP 1989, N SLOVACIA,
NOIUNEA DE AUTORITATE
PUBLIC LOCAL A REDE
VENIT O VALOARE I ACEST
LUCRU A FOST VIZIBIL ATT
N PROGRESUL I INDI
CII ECONOMICI LA CARE A
AJUNS SLOVACIA, CT I N
ATMOSFERA SOCIALECONO
MIC DIN AR. N ULTIMII
15 ANI NU SA NTMPLAT
NICIODAT CA PREEDIN
TELE RII, PREEDINTELE
CONSILIULUI NAIONAL I
PRIMUL MINISTRU S LIP
SEASC DE LA O ADUNARE
GENERAL A ZMOS!

10

VOCEA

Buletin informativ
nr. 8 (25), 2015

AUTORITILOR LOCALE

EXPERIENA SLOVACIEI, LECIE DESCHIS

PENTRU CONSOLIDAREA CAPACITILOR CALM
N DOMENIUL FINANELOR LOCALE
Jozef Turny, vicepreedintele Asociaiei APL din Slovacia (ZMOS) a specificat: Nu conteaz pe ce cale vei alege
s mergei, important este s fie alegerea
voastr. Noi ne-am condus dup nelepciunea strmoeasc, care zice: Uit-te
peste gard la vecinul tu ce face, dar f
ce-i convine ie!. Organizaia noastr are
25 de ani i are la baz nite principii de
care inem cu dinii: s fie o organizaie
bazat pe voluntariat, s nu fie angajat
politic. Chiar dac acest lucru nu place
partidelor politice, noi ne dorim s fim
un reprezentant adevrat ale oraelor i
comunelor care vor s-i impun interesele lor. Dup 1989, n Slovacia, noiunea
de autoritate public local a redevenit
o valoare i acest lucru a fost vizibil att
n progresul i indicii economici la care
a ajuns Slovacia, ct i n atmosfera social-economic din ar. Viorel Furdui a
avut mare dreptate atunci cnd a spus c
punctele noastre de pornire au fost foarte
asemntoare. Asociaia noastr numr
2770 de membri, ceea ce nseamn 95 %
din totalul localitilor din ara noastr.
Aderarea la Asociaia noastr se face pe
baz de voluntariat i Consiliul local este
cel care aprob sau respinge prin vot ca
o comunitate s devin sau nu membru al organizaiei noastre. Putem spune
c ZMOS este cea mai puternic organizaie non-guvernamental, are o influen foarte mare i asta se oglindete n
faptul c prin legislaie e obligatoriu ca
demnitarii s in cont de observaiile
noastre fa de proiectele de lege care se
adopt. Cine vrea s spun c ZMOS este
o un fel de lobby, are dreptate, dar nu prin
persoana preedintelui, ci ca organizaie.
Preedintele are n spate 2770 de membri
i o armat de 20.000 de consilieri locali
i atunci cnd se pun n discuie subiecte
decisive n viaa unei ri, niciun partid
nu-i permite s nu ia n considerare o astfel de putere, iar n ultimii 15 ani nu s-a
ntmplat niciodat ca preedintele rii,
preedintele Consiliului Naional i primul ministru s lipseasc de la o adunare
general a ZMOS. Totodat, reprezentm

comunele i oraele ca un angajator n

Consiliul Afacerilor Sociale, precum i n
diferite comitete i structuri de stat pn
la Bruxelles unde ne reprezint muli primari, consilieri locali i experi. ZMOS a
fost conceput ca o organizaie pro-reform i principul de care ne inem este c
ceea ce e bun pentru sate i orae trebuie
s fie bun i pentru stat. O victorie la care
a contribuit din plin ZMOS este adoptarea Cartei Europene a autoritilor locale,
un document de baz unde sunt stabilite
principiile dup care se mparte puterea
ntre autoriti la nivel local, regional i
central. Am impus i sistemul dual 1998
n care autoritile publice locale triesc o
via aparte, au structurile lor separate, la
fel ca autoritile regionale de nivelul doi,
cu consiliile lor specifice, cu competenele
proprii: transportul public regional, dezvoltare regional .a. Ulterior, am reuit
s promovm principiul descentralizrii
fiscale. Dac vrei s avei o descentralizare adevrat mi permit o observaie:
s luai decizia intern vrem s luptm,
dar nu cu partidele politice, ci cu un aparat cu rdcini adnci n istoria care nu
vrea s cedeze sau s mpart puterea,
fie c e vorba de stat sau de un birou, un
oficiu, autoritile centrale sau unitile lor. n Slovacia am discutat muli ani,
am fcut multe analize pn am ajuns la
forma final a Legii cu privire la competene, adoptat n 2001. Dup mprirea
competenelor, am realizat c administraia public trebuie neaprat s aib i
finanarea pentru a le administra, trebuie
s aib venituri proprii, nu subvenii, nu
transferuri, dar sursele proprii, care nu
pot fi influenate de stat: impozitul pe
bunuri imobile, taxe pentru cine, cazare,
gunoaie .a.
Dup discursul foarte ilustrativ al vicepreedintelui ZMOS,
Eva Balov,
preedintele Asociaiei ofierilor financiari
din APL din Slovacia (AKE SR) a oferit mai
multe detalii despre cum a fost realizat
descentralizarea fiscal n ara sa: Reforma descentralizrii fiscale a durat n Slovacia din 2003 pn n 2007 i nu a fost un

Jozef TURNY,
VICEPREEDINTE ZMOS:
DAC VREI S AVEI O DES
CENTRALIZARE ADEVRAT
MI PERMIT O OBSERVAIE:
S LUAI DECIZIA INTERN
VREM S LUPTM, DAR NU CU
PARTIDELE POLITICE, CI CU UN
APARAT CU RDCINI ADNCI
N ISTORIA CARE NU VREA
S CEDEZE SAU S MPART
PUTEREA, FIE C E VORBA DE
STAT SAU DE UN BIROU, UN
OFICIU, AUTORITILE CEN
TRALE SAU UNITILE LOR!

e o motivaie foarte puternic pentru orice

primrie. i oamenii sunt mai ncntai s
plteasc direct la primrie pentru c vd
unde se duc banii, de aceea n Slovacia ncasarea impozitului locale este de aproape sut la sut. Cea mai mare pondere n
veniturile proprii o are impozitul pe bunuri
imobile, cam 60 la sut.
Ulterior, a urmat o sesiune de ntrebri i rspunsuri, iar primarii, prezeni la
edin, au fost curioi s afle cum s-au
consolidat APL din Slovacia i care au fost
paii pe care i-au fcut pentru a abine
autonomia decizional i financiar care e
un vis de aur al oricrui edil. Comunicarea
informal a avut un plus de valoare, deoarece n urma acesteia au fost identificare
noi prioriti pentru CALM, care se vor
cristaliza n propuneri concrete adresate
autoritilor centrale.

Eva BALOV,
proces rectiliniu. Reforma fiscal s-a bazat
pe dou componente eseniale: transferul
de competene de la nivel central la nivel
local i doi - transferul de bani. Momentan, aproape jumtate din veniturile APL
din Slovacia sunt obinute din taxei. Astfel,
sunt n jur de 8 impozite locale i administratorul acestor impozite este comuna, e ca
i cum primria ar fi un oficiu fiscal care
are toate competenele de la ncasarea
pn la realizarea executrii silite. Aceasta

PREEDINTELE ASOCIAIEI OFIE

RILOR FINANCIARI DIN APL:
MOMENTAN, APROAPE JU
MTATE DIN VENITURILE APL
DIN SLOVACIA SUNT OBINU
TE DIN TAXEI. ASTFEL, SUNT
N JUR DE 8 IMPOZITE LOCALE
I ADMINISTRATORUL ACES
TOR IMPOZITE ESTE COMUNA,
E CA I CUM PRIMRIA AR FI
UN OFICIU FISCAL CARE ARE
TOATE COMPETENELE DE LA
NCASAREA PN LA REALI
ZAREA EXECUTRII SILITE.
ACEASTA E O MOTIVAIE
FOARTE PUTERNIC PENTRU
ORICE PRIMRIE!
Proiectul Consolidarea capacitilor CALM n domeniul finanelor publice este implementat de Congresul
Autoritatilor Locale din Moldova, n
parteneriat cu Asociaia Autoritilor Locale din Slovacia (ZMOS) i Asociaia ofierilor financiari din Administraia Public Local din Slovacia
(AKE SR) i este finanat de Oficiul Regional PNUD pentru Europa i rile
CSI. Durata proiectului este: septembrie 2015 octombrie 2016.

VOCEA

AUTORITILOR LOCALE

Congresul Autoritilor Locale din

Moldova (CALM) a lansat Programul Pilot privind elaborarea
politicilor publice de interes local.
ntrunirea a avut loc n perioada
1518 octombrie 2015 i a reunit
reprezentani ai celor 8 comuniti
selectate n cadrul proiectului.
Scopul Programului const n elaborarea a 8 politici publice de interes local
pentru 8 localiti din Republica Moldova,
corespunztoare problemelor identificate
ca prioritare, relevante, utile i care rspund nevoilor de dezvoltare economic
i social local. La elaborarea acestor
politici au contribuit att experii formatori din Romnia Daniela Plugaru, Doru
Cristian Bularda i Kristina Creoteanu,
ct i facilitatorii locali, care au lucrat
nemijlocit n cadrul edinelor de identificare i selectare a problemelor din fiecare
localitate.
Prin
implementarea
proiectului,
CALM i-a dorit s dezvolte cunotinele,
aptitudinile i experiena participanilor
privind:
- procesul de elaborare a politicilor publice, etapele i caracteristicile acestuia,
formarea agendei publice, a agendei instituionale i a agendei media, precum i a
interaciunii dintre acestea;
- utilizarea instrumentelor i tehnicilor pentru identificarea problemelor, formularea scopului i a obiectivelor politicilor publice, analiza factorilor interesai
(stakeholderi), identificarea alternativelor
de politici publice, analize de impact i de
risc, planificarea aciunilor;
- facilitarea proceselor participative
de elaborare i aprobare a propunerilor de
politici publice de interes local de ctre
facilitatorii locali din Republica Moldova.
La ntrunire au participat cte 4 reprezentani din fiecare localitate (inclusiv
primarul localitii sau viceprimarul), facilitatorii locali, experii formatori din Romnia i partenerii de proiect.
Localitile selectate n cadrul Proiectului Politici Publice Locale prin
consens social Politica Administraiei
Publice Locale de eficientizare a resurselor locale sunt: Colibai, raionul Cahul;
Crihana Veche. raionul Cahul; Bhrineti, raionul Floreti; Calfa, raionul Anenii
Noi; Capaclia, raionul Cantemir; Tomai,
raionul Leova; Larga, raionul Briceni;
oraul Edine.

Buletin informativ
nr. 8 (25), 2015

11

ELABORAREA POLITICILOR
DE INTERES LOCAL,
INTERMEDIAT DE CALM

Programul Pilot este implementat de ctre Congresul Autoritilor Locale din Moldova (CALM) i Fundaia Parteneri
pentru Dezvoltare Local (FPDL) din Romnia, cu sprijinul Ministerului Afacerilor Externe al Romniei i UNDP Moldova.

12

VOCEA

Buletin informativ
nr. 8 (25), 2015

AUTORITILOR LOCALE

BUNE PRACTICI NORVEGIENE, APLICATE N RM

Preedinii asociaiilor
primarilor din toate raioanele rii s-au reunit,
n data de 30 septembrie
2015, pentru a puncta cele
mai stringente probleme cu
care se confrunt APL, prin
prisma experienei norvegiene.
Edilii au discutat, mpreun
cu liderii tuturor asociaiilor teritoriale a primarilor, problemele
actuale i prioritile legislative
care urmeaz a fi promovate n
regim de urgen n vederea asigurrii financiare i funcionale
corespunztoare a autoritilor
locale. Cele mai sensibile aspecte, de rezolvarea crora depinde
bunul mers al activitii APL,
vizeaz n special necesitatea
adoptrii proiectelor de legi
privind schimbarea destinaiei
terenurilor, accesul APL la Curtea Constituional, acordarea
statutului de agent constatator
primarilor, asigurarea evalurii
bunurilor imobile i aplicarea rezultatelor acesteia n mod individual, creterea capacitii fiscale
locale, repartizarea echitabil a
Fondului Rutier, colectarea im-

pozitului pe venitul persoanelor

fizice la locul de reedin, partajarea impozitului pe persoane
juridice cu bugetele locale, salarizarea si eliminarea incertitudinilor/barierelor la capitolul
acordarea premiilor n cadrul
sistemului APL etc.
Un subiect separat i special,
n cadrul edinei l-a constituit
prezentarea fcut de ctre Elita
Cakule. Aceasta a vizat specificul sistemului i mecanismului

de prestare a serviciilor de ctre

o asociaie a autoritilor locale
membrilor si, n baza experienei uneia din cele mai puternice
i dezvoltate asociaii din lume
- Asociaia Municipalitilor i
Regiunilor din Norvegia. Un domeniu extrem de important n
contextul dezvoltrii instituionale a CALM i a serviciilor prestate ctre membrii si.
n cadrul acestui eveniment,
participanii au avut oportunita-

tea s fac cunotin cu sistemul de administraie public local din Norvegia i mecanismul
de cooperare internaional ntre
comunitile locale din Norvegia
i alte ri. De asemenea, ntlnirea a constituit un prilej bun de
de a stabili relaii de parteneriat/
cooperare ntre comunitile locale din Republica Moldova i
cele din Norvegia, n vederea realizrii diverselor proiecte comune.
n afar de preedinii (vi-

cepreedinii) asociaiilor de
primari, la eveniment au fost
invitai deputai n actualul Parament, care anterior au ocupat
funcia de primari i care au
participat la discuiile privind
situaia actual i prioritile legislative.
Evenimentul a fost organizat
de ctre Congresul Autoritilor
Locale din Moldova, n cooperare cu Asociaia Municipalitilor
din Norvegia.

AUTORITILE LOCALE SUNT PRIMELE AFECTATE DE AFLUXUL DE REFUGIAI:

PRIMARII DIN SUD-ESTUL EUROPEI S-AU NTRUNIT PENTRU
A DISCUTA SERVICIILE PUBLICE N TIMPUL CRIZEI REFUGIAILOR
Zagreb, Croaia 2 octombrie 2015-- Provocrile i impactul crizei refugiailor pentru
autoritile locale din Europa de Sud-est, a fost punctul
central al discuiei care a fost
organizat de ctre Reeaua
Asociaiilor Autoritilor Locale din Europa de Sud-est
(NALAS), cu suportul Ageniei
Germane pentru Cooperarea
i Dezvoltare (GIZ) i Ageniei
Elveiene pentru Cooperarea i
Dezvoltare (SDC).
Primarii i funcionarii
publici din Kutina, Tovarnik,
Zabok, Njemci (Croaia) Kanjiza, Parain, Preevo (Serbia),
Kahramanmaras i Istanbul
(Turcia) au relatat experiena
i provocrile cu care se confrunt n atenuarea afluxului
de refugiai pn n prezent i
au discutat paii urmtori necesari.
Autoritile locale sunt
primele afectate de afluxul de
refugiai, de aceea trebuie s
fie considerate actori-cheie i
susinute de guvernul naional
i comunitatea internaional
care se ocup cu problema afluxului de refugiai, au concluzionat primarii.
Autoritile locale au fcut apel la o mai bun coordonare la nivel regional i o
cooperare sporit cu guvernul

testa ct de pregtii i sensibili suntem pentru a ajuta, a

declarat domnul Emil Drghici,
Preedintele NALAS i Primar
al Vulcana-Bai, Romnia.

central. Trebuie s demonstrm coordonarea i solidaritatea noastr ntre localiti,

a spus doamna Rua Veseli
Sijakovic, primarul localitii
Tovarnik, Croaia. Pe parcursul
rutelor de tranzit, trebuie s ne
avertizm reciproc cu privire
la afluxul ateptat de refugiai,
astfel ca s fim bine pregtii.
De asemenea, colaborarea cu
guvernul central trebuie s se
mbunteasc, pentru beneficiul tuturor.
Municipalitile
afectate
se confrunt cu un flux zilnic

foarte mare de refugiai care,

n multe cazuri, zilnic este mai
mare n mod dramatic dect
numrul populaiei btinae.
n aceste condiii, exercitarea
competenelor APL devine o
adevrat provocare. Siguran
comunitii, mediul curat, apa
potabil, colectarea deeurilor
solide, tratarea apelor reziduale, transportul public, etc. devin
aspecte cheie cu care oraele
afectate trebuie s se confrunte zilnic. Zilnic, pe strzile din
Preevo avem 3-4.000 refugiai, a declarat domnul Ilir

Sadriu, membru al Consiliului

orenesc Preevo, Serbia. Este
necesar s sporim capacitatea
companiei de utiliti publice,
pentru a fi n msur s gestioneze situaia.
Exist 9000 autoriti locale n cadrul reelei NALAS.
Doar cteva zeci din ele sunt
expuse n mod direct la aceast
criz. Asociaiile autoritilor
locale sunt gata pentru a facilita sprijinul transfrontalier
ora-la-ora pentru a uura
povara. Aceast criz este, de
asemenea, o oportunitate de a

NALAS reunete 16 Asociaii (inclusiv Congresul Autoritilor Locale din Moldova (CALM)) care reprezint
aproximativ 9000 autoriti
locale, alese direct de ctre
peste 80 de milioane de ceteni din aceast regiune.
NALAS promoveaz procesul
de descentralizare, contribuie la reconcilierea i procesul
de stabilizare din regiune i
de acum nainte contribuie la
procesul de integrare european a ntregii regiuni. NALAS
iniiaz i desfoar iniiative regionale pentru membrii
si i ajut asociaiile s devin reprezentani viabili ai
autoritilor locale vizavi de
guvernul central. NALAS ofer servicii pentru autoritile
locale n beneficiul cetenilor
din regiune, prin Centrul su
de cunotine pentru dezvoltarea administraiei publice
locale din Europa de Sud-est,
recunoscut n rndul tuturor
prilor interesate relevante.
Pentru mai multe informaii
despre NALAS: www.nalas.eu

VOCEA

CALM INFO

AUTORITILOR LOCALE

Buletin informativ
nr. 8 (25), 2015

13

COOPERAREA INTERMUNICIPAL,
CHEIA SUCCESULUI PENTRU ASIGURAREA
SERVICIILOR COMUNALE DURABILE

n data de 22 octombrie
2015, CALM (Congresul Autoritilor Locale din Moldova) a organizat o vizit
de studiu n satul Congaz,
raionul Comrat, unde funcioneaz o ntreprindere
comunal inter-comunitar
model, i anume Congaz-Sular. Astfel, participanii au avut oportunitatea
de a discuta toate aspectele juridice, organizaionale,
dar i de funcionare a astfel de ntreprinderi, care
reprezint o soluie ideal
n ceea ce privete oferirea
unor servicii comunale de
calitate populaiei.
Debutul proiectului din sudul Moldovei a avut loc n 2014,
atunci cnd reprezentanii consiliilor locale ale satelor Congaz,

Chioselia Rus i Cotovscoe au

decis fondarea primei asociaii
de cooperare intercomunitar.
Edilii i-au dorit astfel s administreze cu fore comune i, respectiv, mai eficient serviciile comunale din cele trei localiti.
Pentru a oferi populaiei servicii
calitative a fost reorganizat i
modernizat ntreprinderea de
servicii comunale din s. Congaz.
Lansarea oficial a proiectu-

lui a avut loc n luna februarie,

2015, dar i activitatea ulterioar, a demonstrat c, n pofida
unor probleme care se refer n
special la ncheierea contractelor cu populaia, proiectul
s-a dovedit a fi unul cu btaie
lung, care asigur servicii de
calitate pentru 15 000 locuitori

din cele trei localiti, cum ar fi

colectarea i evacuarea deeurilor, iluminarea stradal, ntreinerea i deszpezirea drumurilor .a.
Aceast practic, prin intermediul CALM, se dorete a
fi replicat i n alte regiuni
ale rii. Astfel, mai muli edili locali s-au ntrunit pentru a
discuta paii pe care i-au ntreprins aceste localiti n crearea

greu, dar esenial pentru funcionalitatea pe viitor a domeniului: Suntem primii din R.
Moldova care am decis s concentrm aceste servicii n cadrul unei singure ntreprinderi
care s deserveasc mai multe
localiti. Hotrrea rezid din
faptul c doar n aa fel putem
asigura durabilitatea proiectelor de infrastructur, dar i s
utilizm ct mai raional resursele umane, financiare i fondurile imobile de care dispun primriile partenere. Faptul c am

tractoare, dar i tomberoane.

Directorul executiv CALM,
Viorel Furdui, a subliniat c
experiena satului Congaz servete ca exemplu pentru toate
localitile din Republica Moldova: n condiiile fragmentrii administrativ-teritoriale i
a existenei multor localiti cu
un numr mic de populaie, cooperarea intercomunitar reprezint o alternativ excelent.
CALM a studiat acest domeniu
i a elaborat chiar un concept de
cooperare intercomunitar, din

beneficiat, toi mpreun, de suport financiar n prima etap a

fost important pentru fondarea
ntreprinderii locale a gospodriei locativ-comunale Congaz
Sulari. n acest scop, ne-a fost
alocat un grant n valoare de
110 mii de dolari, bani din care
am procurat un excavator, dou

care reies avantaje nenumrate.

Astfel, e foarte important pe un
exemplu care i-a dovedit viabilitatea s demonstrm i altor
localiti cum se realizeaz, de
facto, eficientizarea gestionrii
serviciilor comunale. M refer la
formele juridice de realizare a
cooperrii intercomunitar n

unui serviciu unic i mult mai

eficient sub mai multe criterii.
n deschiderea edinei, primarul satului Congaz, Mihail Esir,
liderul informal al proiectului
de cooperare intercomunitar
din Gguzia, a menionat c
crearea asociaiei intercomunitare n regiune a fost un pas

14

VOCEA

CALM INFO

Buletin informativ
nr. 8 (25), 2015

COOPERAREA
INTERMUNICIPAL,
CHEIA SUCCESULUI
PENTRU ASIGURAREA
SERVICIILOR
COMUNALE DURABILE

Moldova i managementul proprietii publice. Asta, pentru

c existena unei infrastructuri
dezvoltate asigur o calitate
mai bun a vieii oamenilor, iar
atingerea acestui deziderat trebuie s fie scopul primarilor.
Ulterior, Ivan Buzadji, directorul ntreprinderii Congaz-Sulara prezentat gama de
servicii prestate de ntreprinderea comunal intercomunitar (ICI) multifuncional din
Congaz. Directorul ntreprinderii a demonstrat metodele inovative pe care le aplic n activitatea ICI pentru o gestionare
mai eficient.
Participanii la ntrunire
au accentuat necesitatea perfecionrii cadrului legal al
conceptului de cooperare inter-municipal, dar i asigurarea

ie s i asume responsabilitatea de ncheiere a contractelor

individuale, dar i s-i onoreze
ulterior facturile.
n cadrul Programului
Comun de Dezvoltare
Local Integrat, 40 de
primrii din Moldova i-au
unit eforturile i au creat
10 ntreprinderi de cooperare intercomunitar. Acestea
prevd prestarea unor servicii publice - colectarea i
evacuarea deeurilor, iluminarea stradal, ntreinerea
i deszpezirea drumurilor,
amenajarea teritoriului i
reparaii capitale. Valoarea
total a granturilor oferite
pentru acest tip de proiecte
este de 1 milion dolari SUA.
Beneficiari ai proiectului

unui suport logistic i financiar

din partea statului localitilor
care decid s lanseze astfel de
proiecte. Totodat, acetia au
subliniat importana obinerii
susinerii populaiei, de aceea
oamenii urmeaz a fi informai
despre beneficiile cooperrii,
dar i despre faptul c ei trebu-

sunt peste 120 000 de ceteni din 40 localiti din

RM. Proiectul este implementat de Programul Comun de
Dezvoltare Local Integrat
(PCDLI) cu suportul PNUD
i UN Women, i susinerea
financiar a Guvernului Danemarcei.

AUTORITILOR LOCALE

CONDIII EUROPENE
PENTRU COPIII DE LA GRDINIA
DIN SATUL FETELIA, TEFAN VOD
Grdinia Voinicel din satul
Fetelia, raionul tefan Vod,
a fost inaugurat, dup finisarea lucrrilor de reparaie
capital, efectuate n cadrul
Programului de asisten
tehnic i financiar acordat
de Guvernul Romniei pentru instituiile precolare din
Republica Moldova, n valoare
total de 20 de milioane de
Euro. La evenimentul de lansare a instituiei precolare au
participat directorul executiv
al Fondului de Investiii Sociale din Moldova (FISM), Mircea
Eanu, Ambasadorul Romniei
n Republica Moldova, Marius
Lazurca i Valentina Stratan,
deputat n Parlamentul R.
Moldova.
Astfel, cu sprijinul financiar
oferit de Guvernul Romniei, prin
intermediul FISM, la grdinia din
Fetelia a fost reparat capital un
bloc nefinisat, cu dou niveluri. n
special, a fost instalat sistemul de
nclzire, podeaua i blocurile sanitare, au fost reconstruite sistemele

deznodmnt i s dm start unor

noi nceputuri, a spus Ambasadorul
Marius Lazurca.
Prezent la eveniment, directorul executiv al FISM a mulumit
Guvernului Romniei pentru sprijinul financiar oferit pentru crearea condiiilor moderne de educare
i instruire a copiilor. Rezultatele
obinute la grdinia din Fetelia
demonstreaz, nc o dat, c gestionm corect grantul generos oferit
de Guvernul Romniei. Prin aceast
investiie - 2 milioane de lei, s-au
creat condiii mai bune pentru dez-

lor europene. Aici, copiii vor crete i

se vor dezvolta ntr-un mediu confortabil, a spus Ina Munteanu.
Mai bine de 18 ani de la darea
n exploatare, grdinia din satul
Fetelia, raionul tefan Vod, funciona doar vara. n sezonul rece,
instituia precolar nu activa, din
cauza lipsei sistemului de nclzire.
Dup ce n 2005, cu ajutorul FISM, a
fost construit sistemul de nclzire,
grdinia i-a reluat activitatea n
regim normal. n prezent, grdinia
din Fetelia este frecventat de
peste 130 de copii.

de aprovizionare cu ap i de canalizare, au fost renovai pereii. De

asemenea, din grantul romnesc a
fost schimbat acoperiul ntregii
grdinie, s-au montat geamuri i
ui noi. La exterior pereii au fost
izolai termic, iar faada instituiei
a fost renovat integral.
n urma lucrrilor de reparaie
efectuate, la grdinia Voinicel a fost
majorat numrul de locuri pentru copii, de la 120 la 160, i au fost create
ase locuri de munc noi n sat.
Ambasadorul Romniei a apreciat nalt rezultatele investiiilor
fcute la Fetelia i a reiterat c
ara sa va continua s susin dezvoltarea instituiilor precolare din
Moldova. Ce poate fi mai frumos
pentru un Ambasador dect s vad
c ajutorul financiar oferit de ara
pe care o reprezint este bine investit i aduce foloase pentru toat lumea. Ne dorim s continum, pentru
ca iniiativele frumoase s aib un

voltarea i educarea copiilor. Rugmintea mea ctre administraia

grdiniei, ctre prini este s avei
grij de aceste edificii, de investiiile
care au fost fcute aici, a menionat directorul executiv al FISM,
Mircea Eanu.
Autoritile locale i administraia grdiniei au adus mulumiri
Guvernului romn i Fondului de
Investiii Sociale din Moldova pentru contribuia pe care au avut-o la
renovarea grdiniei din sat. Aceste ajutor financiar este o investiie
n viitorul localitii noastre. Mulumim Fondului de Investiii, care
s-a implicat direct i a demonstrat
c resursele financiare externe sunt
gestionate foarte bine, a subliniat
primarul satului Fetelia, Nicolae
Tudoreanu.
i prinii s-au artat satisfcui de condiiile n care sunt instruii copiii lor. Este o grdini
modern, care corespunde condiii-

Beneficiari ai grantului oferit

de Guvernul Romniei sunt 774 de
instituii precolare din 32 de raioane ale rii i peste 200 de mii de
persoane: copii, prini, personal didactic i tehnic. Lucrrile finanate
din grantul oferit de Guvernul Romniei includ reparaii capitale a
cldirilor, schimbarea acoperiului,
a sistemelor de nclzire, a reelelor
electrice, amenajarea terenurilor
de joac, schimbarea ferestrelor i
uilor, izolarea termic a pereilor
exteriori, construcia sistemelor de
aprovizionare cu ap a grdinielor
i a sistemelor de canalizare, amenajarea grupurilor sanitare, dotarea
cu echipament, mobilier etc.
Fondul de Investiii Sociale din
Moldova (FISM) este o instituie
creat cu suportul Bncii Mondiale
i al rilor donatoare cu scopul de
a contribui la dezvoltarea Republicii
Moldova prin gestionarea asistenei
externe.

VOCEA

CALM INFO

AUTORITILOR LOCALE

Buletin informativ
nr. 8 (25), 2015

15

MUNICIPIUL BLI VA COLABORA

CU ORAUL DAUGAVPILS DIN LETONIA
Municipiul Bli va colabora cu oraul
Daugavpils din Letonia. Un acord de
colaborare n acest sens a fost semnat
smbt, 10 octombrie, la Bli, n cadrul
Zilei cooperrii Letoniei cu Regiunea de
Dezvoltare Nord a Republicii Moldova.
Acordul de colaborare dintre cele dou
orae a fost semnat de ctre Leonid Babii, viceprimar de Bli, i de ctre Jnis
Lplsis, primarul oraului Daugavpils.
Evenimentul ncheierii acordului a fost
facilitat de Ministerul Proteciei Mediului
i Dezvoltrii Regionale al Republicii Letonia (VARAM) i Agenia de Dezvoltare
Regional Nord (ADR Nord).
Ceremonia de semnare a acordului
dinte cele dou orae a avut loc n incinta
Primriei municipiului Bli, n prezena
reprezentanilor autoritilor locale din
municipiul Bli i oraul Daugavpils i a
jurnalitilor. Din partea Republicii Letonia, la eveniment au participat ambasadorul pentru Parteneriatul Estic al Ministerului Afacerilor Externe din Letonia, E.S.
Juris Poikns, i vicesecretarul de stat din
cadrul Ministerului Proteciei Mediului i Dezvoltrii Regionale (VARAM) al Letoniei,
Ilona Raugze.
Participanii la eveniment
au discutat despre perspectivele de colaborare dintre cele
dou orae.
Faptul c membrii Consiliului Municipal Bli au
aprobat n unanimitate posibilitatea semnrii acordului de colaborare cu oraul
Daugavpils spune multe.
Popoarele noastre au multe
n comun. Credem c anume

Letonia, ca stat membru al Uniunii Europene, dispune de acel potenial ctre care
noi trebuie s tindem. i municipiul Bli
dispune de un potenial economic bun,
dar avem nevoie de standarde europene.

Pentru asta, avem de parcurs un drum

lung, a declarat Leonid Babii, viceprimar
de Bli.
Aa cum a spus colegul meu, avem
multe n comun. Cel mai important este
c acesta nu va fi un simplu
acord semnat. Dincolo de
acest acord sunt oamenii.
Oamenii care se tiu reciproc i colaboreaz. Venind
aici, am rmas plcut surprins s rmn cu senzaia
c vd attea lucruri cunoscute mie. Acordul de azi
va fi fundamentul relaiilor
noastre de mai departe, a
spus, la rndul su, primarul
oraului Daugavpils, Jnis
Lplsis.
Ambasadorul pentru Parteneriatul Estic al Ministe-

rului Afacerilor Externe din Letonia, E.S.

Juris Poikns, i-a felicitat pe semnatarii
acordului cu ocazia evenimentului. Sper
foarte mult c cele dou orae vor menine relaii de colaborare foarte strnse, a
spus E.S. Juris Poikns.
Sunt sigur c acordul de ncheiat va fi
unul care va apropia cele dou orae din
punct de vedere economic i cultural. Municipiul Bli ar putea prelua foarte multe
exemple frumoase de la oraul Daugavpils, un ora care n ultimii 5 ani s-a dezvoltat foarte mult, a menionat directorul ADR Nord, Ion Bodrug.
Regiunea de Dezvoltare Nord continu
s-i consolideze relaiile de cooperare n
domeniul dezvoltrii regionale cu Letonia,
la nivel de administraii publice locale.
Semnarea acordului de colaborare dintre
municipiul Bli i oraul Daugavpils este
cel de-al 10-lea acord de colaborare dintre dou administraii publice locale ale
Moldovei i Letoniei. Mari, 6 octombrie,
n contextul Zilelor Regiunii de Dezvoltare
Nord, raionul Glodeni i regiunea Jelgava
i-au exprimat intenia de colaborare prin
semnarea unui acord.
Ziua cooperrii Letoniei cu Regiunea
de Dezvoltare Nord a Republicii Moldova
a ncheiat irul de evenimente organizate
n contextul celei de-a III-a ediii a Zilelor
Regiunii de Dezvoltare Nord, organizat
n perioada 6-10 octombrie 2015 de ADR
Nord, sub egida Ministerului Dezvoltrii
Regionale i Construciilor, n colaborare
cu Ministerul Proteciei Mediului i Dezvoltrii Regionale al Republicii Letonia
(VARAM), Agenia pentru Investiii i
Dezvoltare a Letoniei i Asociaia obteasc Forumul rural din Letonia.
www.adrnord.md

ARMENII I GEORGIENII AU NVAT

DIN EXPERIENA UNGHENENILOR
Desigur, i unghenenii au
avut ce nva de la partenerii
lor, n cadrul proiectului care
presupune introducerea practicilor inovative de management al deeurilor. Armenii,
georgienii au considerat c e
bun ideea noastr de a instala
la platformele de gunoi containere, n care sunt depozitate
pet-urile, a spus Alexandru
Ambros, primar al oraului
Ungheni. Ni s-a explicat c
dac vom colecta i compacta separat pet-urile i capacele
acestora, vom obine mai mult
venit. Am preluat aceast practic. Inclusiv am apreciat ideea depozitrii frunzelor ntr-o
groap special, care ulterior
s fie folosite drept ngrmnt, a subliniat i Claudia
Coniuhov, administratoarea M
AVE-Ungheni.

Aadar, timp de doi ani,

autoritile publice locale din
Ungheni i Centrul Regional de
Dezvoltare Durabil (CRDD) au

fost parteneri n cadrul unui

proiect implementat mpreun cu oraele Kutaisi, Georgia,
Ararat, Armenia i Galai, Ro-

mnia. Potrivit Svetlanei Ciobanu, director CRDD, n aceast perioad au fost realizate
mai multe studii cu privire la
managementul deeurilor n
aceste localiti, organizate diferite mese rotunde, campanii
de salubrizare n cadrul crora
s-a pus accentul pe educaia
ecologic. Totodat, un rol asumat n acest proiect l-au avut
i cadrele didactice, copiii de la
Grdinia Stelua, cu implicarea crora au fost desfurate
anumite activiti orientate
spre educaia ecologic. Copiilor le-a plcut c au fost implicai n activiti. mpreun
am organizat i o parad de
mod, iar rochiile au fost realizate din materiale reciclabile. Am desfurat aciuni
de salubrizare, de informare a
populaiei despre dauna me-

diului poluat. Ne-am ales i

cu un calendar eco, n care au
fost incluse cele mai semnificative evenimente ecologice,
a punctat metodista Nina Grdinaru. Experiena grdiniei
respective va fi preluat i de
restul instituiilor de acest tip
din ora.
Alexandru Ambros a afirmat c pe lng managementul deeurilor n oraul Ungheni, care n opinia lui, a atins
un nivel onorabil, se acord
atenie i altor probleme cu
impact ecologic, cum ar fi reabilitarea capital a staiei de
tratare a apelor reziduale, precum i curarea lacului Delia,
ntrirea malul rului Prut,
care este supus eroziunii, amenajarea spaiilor verzi.
Oxana DIACONU

16

VOCEA

Buletin informativ
nr. 8 (25), 2015

AUTORITILOR LOCALE

PRIMARI DIN R. MOLDOVA AU MPRTIT

EXPERIENA DE A DECIDE TRANSPARENT!
Primari din localiti partenere a Programului comun
de Dezvoltare Local Integrat
(PCDLI) au mprtit experiena
de a decide transparent. Toate
acestea n cadrul evenimentului
de lansare a Sptmnii transparenei care este marcat n R.
Moldova n perioada 12-18 octombrie n contextul Sptmnii
Europene a Democraiei Locale.
Conform unui studiu realizat
de PCDLI pe parcursul anului
2014, circa 50 la sut din populaia chestionat susine c nu
este deloc informat referitor la
deciziile Consiliului Local i ale
Primriei. Totodat, persoanele
cu nivel de bunstare sporit sunt
de 1,6 ori mai informate dect
cele cu venituri reduse.
n acest context autoritile
centrale i partenerii de dezvoltare au ndemnat autoritile
locale s realizeze ct mai multe
activiti menite s aduc cetenii mai aproape de deciziile primriei. Tema Sptmnii
Europene a Democraiei Locale
2015 este Trind mpreun
n societi multiculturale:
respect, dialog, interaciune, iar activitile sunt realizate la iniiativa Cancelariei de
Stat cu sprijinul Programului
Comun de Dezvoltare Local
Integrat (PCDLI), implementat
de PNUD i UN Women cu susinerea financiar a Guvernului
Danemarcii.
Sergiu
Ceau, Secretar
general adjunct al Guvernului Republicii Moldova a inut
s menioneze c fiind parte a
evenimentelor de importan i
amploare european, Guvernul
R. Moldova reitereaz angaja-

mentul n promovarea autonomiei locale, descentralizrii,

dezvoltrii i transparenei decizionale la nivel local. Punem un
accent deosebit pe mbuntirea
procesului de guvernare local
prin aciuni de promovare a transparenei decizionale i mbuntirii dialogului cu membrii comunitilor. Sunt mbucurtoare
exemplele primarilor prezeni
aici. Ne dorim mai multe astfel de
realizri. ncurajm autoritile
locale s asigure continuitatea
acestor iniiative pe parcursul ntregului an, or numai astfel poate
fi stabilit o comunicare eficient
cu cetenii.
Dafina Gercheva,
Coordonatoare rezident ONU / Reprezentant rezident PNUD n
Moldova a declarat c la moment, putem constata c sunt
anumite probleme n domeniul

accesului limitat a persoanelor

n vrst, precum i celor cu handicap n luarea deciziilor la nivel
local. Un exemplu mbucurtor
este faptul c, pentru prima dat,
n rezultatul alegerilor locale din
anul curent, dou femei de etnie
rom au fost alese n calitate de
consiliere locale. Este un rezultat,
ns este puin. Pentru dezvoltarea armonioas a fiecrei localiti, dar i a rii n ansamblu,
este indispensabil mobilizarea
diferitor grupuri de femei i brbai marginalizate, n special,
minoritile etnice i religioase
pentru a participa activ la elaborarea i monitorizarea planurilor
i bugetelor locale. n general,
este important implicarea fiecrui om.
n cadrul evenimentului de
lansare a Sptmnii Transparenei, Silvia urcanu, primarul

de Chicreni (Sngerei) a menionat: Localitatea este ca o

familie cu multe provocri pentru care pot fi gsite soluii doar
implicnd toi oamenii din comunitate, indiferent de statutul
social, confesiunea religioas sau
alte criterii. Doar ntrebnd oamenii poi afla necesitile lor i
soluiona cu adevrat problemele
stringente ale satului. La nivelul
localitii noastre a fost creat
o reaea a celor ONG-uri, avem
post de radio local, mergem n
sat ca s vorbim cu oamenii.
n cadrul evenimentului a
avut loc prima transmisiune
on-line a evenimentului de lansare a Sptmnii transparenei
n satul Larga (Briceni). Primarul Radu Urechean a vorbit despre soluiile inovative pe care le
utilizeaz pentru o bun organizare a vieii comunitii. Pen-

tru a ajunge cu mesaje la toate

categoriile de populaie folosim
mai multe instrumente: actualizm site-ul primriei, facem
transmisiuni online a edinelor
consiliului local, trimitem SMSuri ctre toi locuitorii satului,
avem discuii cu cetenii din localitate. Cu cei plecai peste hotare discutm prin Skype. Toate
acestea ne ajut s informm
cetenii i s-i organizm mai
uor.
Sptmna
Transparenei
include peste 100 activiti organizate de cele 30 de primrii
pentru ca cetenii s cunoasc
mai bine bugetul localitii, cum
sunt cheltuii banii, cine sunt
consilierii locali, i cum se pot
nscrie la audierile publice ale
primarilor.
www.descentralizare.gov.md

VA FORMA 100 DE PRIMARIMODEL

VREM S DEMONSTRM CLASEI POLITICE DIN
REPUBLICA MOLDOVA C 100 DE PRIMARI DIN
ARA NOASTR POT FI CA CEI 300 DE SPARTANI N
FAA ARMATEI PERSANE!

Un ex-primar nisporenean
a pornit s exploateze un domeniu lsat oarecum n umbr.
Vorbim despre Ion Crudu, fost
primar de Vrzreti, apoi, timp
de doar cteva luni, secretar

de stat la Ministerul Mediului.

n prezent, este directorul unui
proiect de consultan n domeniul administraiei publice
locale.
La noi, n Moldova, tot ce
ine de consultan n administraia public local reprezint
un teren neexploatat, a specificat Ion Crudu pentru Expresul,
menionnd c a neles acest
lucru nc pe timpul cnd era
primar de Vrzreti. De aceea
i dorete acum s ofere un

arsenal ntreg de servicii de

consultan pentru primarii din
Republica Moldova, cum ar fi:
atragerea fondurilor i investiiilor naionale i internaionale, iniierea unor parteneriate
publice-private, consultan n
domeniul juridic, relaii cu publicul i presa etc.
Startul proiectului va fi dat
la Ungheni.
De ce? Ion Crudu a menionat, mai n glum, mai n serios,
c are de ntors o datorie pri-

marului Alexandru Ambros. Pe

vremea cnd era primar de Vrzreti, a apelat de mai mult ori
la edilul oraului Ungheni pentru a-i cere sfatul. Iat c acum
vrea s se revaneze. Nu cred
c Alexandru Ambros ar avea
cel mai mult nevoie de serviciile
pe care avem de gnd s le prestm. Totui, vom porni de aici,
n dorina de a le arta celorlali
primari un model demn de urmat, a subliniat Ion Crudu.
Va merge i acolo de unde a
pornit, adic n raionul Nisporeni. Dar, a menionat dnsul,
va ajunge acolo atunci cnd primarii nisporeneni vor solicita s
devin beneficiarii proiectului
respectiv.
Ion Crudu a specificat c

acest proiect este prevzut pentru un an, cu posibilitatea de a

fi extins pn la finele mandatului actualilor primari. Scopul
final este s fie create cel mult
100 de localiti-exemplu cu
primari-model.
Vrem s demonstrm clasei
politice din Republica Moldova
c 100 de primari din ara noastr pot fi ca cei 300 de spartani n faa armatei persane, a
punctat dnsul. (Istoria spune
c cei 300 de spartani au inut
piept trei zile unei armate persane de un milion de soldai, n
btlia de la Termopile n anul
480 .Hr. nota red.)
Sursa:
www.expresul.com

VOCEA

AUTORITILOR LOCALE

ASISTENA FINANCIAR
A UE PENTRU MOLDOVA
N ULTIMII 5 ANI
Uniunea European este lider absolut la capitolul susinere a Moldovei, oferind peste
840 de milioane de dolari sub form de grant. Totodat, n toat aceast perioad
Moldova a contractat circa 3 miliarde de dolari de la partenerii de dezvoltare. Totui,
instabilitatea politic i criza financiar-bancar a dus la suspendarea fondurilor de
anul acesta i genereaz un risc major de ratare a sumelor planificate pentru 2016, se
spune ntr-o analiz a IPRE.
Mai precis, este vorba de peste 40 de milioane de euro n 2015 i 62 de milioane de
euro n 2016. Institutul de Politici i Reforme Europene Europene i AGORA v prezint
ntr-un infografic mai multe detalii la acest subiect:
http://agor

Buletin informativ
nr. 8 (25), 2015

17

18

VOCEA

Buletin informativ
nr. 8 (25), 2015

AUTORITILOR LOCALE

PRIMARII ORAELOR DIN REGIUNEA CENTRU,

N SLOVACIA
Agenia de Dezvoltare Regional Centru
a organizat o vizit n Slovacia pentru
primarii din cele 12 orae din componena Regiunii Centru. Deplasarea s-a
desfurat n perioada 19-23 octombrie
curent i a fcut parte din proiectul
moldo-slovac Dezvoltarea capacitilor oraelor privind planificarea urban
integrat n context regional.
Proiectul este implementat n parteneriat cu Agenia pentru Dezvoltare Regional Senec-Pezinok, Slovacia. Obiectivul proiectului este axat pe dezvoltarea
capacitilor oraelor din Regiunea de
Dezvoltarea Centru n planificare urban
integrat, a rolurilor oraelor n dezvoltarea regional, precum i pe mprtirea experienelor i bunelor practici ntre
orae similare.
Delegaia din Republica Moldova a
fost ntmpinat de primarii oraelor partenere Senec i Pezinok. Aici delegaia din
Republica Moldova a participat la o sesiune de transfer de experien, unde s-a
discutat n special despre dezvoltare de
parteneriate moldo-slovace. Pe parcursul

deplasrii n Slovacia primarii au avut ntruniri i cu reprezentanii oraelor Bratislava i Samorin.

Participanii la vizit au avut o ntrevedere cu reprezentanii Ministerului de
construcie, de transport i dezvoltarea
regional a Republicii Slovace. Aici acetia au discutat despre rolul Ministerului
n dezvoltarea regional, dar i despre
punctele de tangen dintre instituiile similare din Slovacia i Republica Moldova.
Pe parcursul vizitei oficialii moldoveni
au vizitat mai multe proiecte investiionale implementate n regiune. Una dintre
destinaiile acestora a fost Centrul cultural i de informare (KIS) enkvice unde
oaspeii din strintate s-au informat
despre locaiile importante din localitate,
dar i despre toate destinaiile turistice
din regiune.
n rezultatul vizitei de studiu primarii participani intenioneaz s aduc i
n Republica Moldova bunele experiena
acumulat n Slovacia. Primarul oraului
Streni, Valentina Casian, a comunicat
c Aceast vizit este foarte important
pentru preluarea noilor practici de dezvol-

tare a localitii. Deplasrile de serviciu n

oraele dezvoltate deschid noi orizonturi
n realizarea tuturor proiectelor propuse,
iar schimbul de experien i comunicarea cu partenerii strini este o surs de
inspiraie n procesul de administrare. n
urma acestei vizite vor avea de ctigat
locuitorii ntregii comuniti pentru c
aici au fost puse bazele unor idei de parteneriate moldo-slovace pe care intenionm s le dezvoltm ct mai curnd.
Proiectului moldo-slovac Dezvoltarea
capacitilor oraelor privind planificarea

urban integrat n context regional a

fost lansat la nceputul anului 2015. Activitile proiectului sunt grupate n 2 pri.
Prima parte prevede transferul de experien Slovac i dezvoltare de parteneriate
unde va fi organizat un forum interactiv
moldo-slovac timp de 2 zile pentru cunoatere i schimb de bune practici.
Cea de-a doua parte va fi analiza de
stat-of-the-art i planificare / sprijinirea n continuare a dezvoltrii prin desfurarea unui studiu analitic privind
potenialul regiunii Centru, identificarea
polilor de cretere i prezentarea vizual
a rezultatelor sub forma unei hri electronice interactive. n final vor fi dezvoltate 12 concepte de proiect pentru 12 orae
din regiunea Centru cu sprijinul experilor
slovaci.
Proiectul este finanat n cadrul Programului Oficial de Asisten pentru
Dezvoltare al Republicii Slovace i este
planificat pentru perioada ianuarie 2015
aprilie 2016.
Amintim c n componena Regiunii
Centru snt raioanele: Anenii Noi, Clrai, Criuleni, Dubsari, Hnceti, Ialoveni,
Nisporeni, Orhei, Rezina, Streni, oldneti, Teleneti i Ungheni.

COMUNA REGINA MARIA, R. SOROCA, DECORAT CU O DISTINCIE REGAL LA SINAIA

O distincie regal, Crucea
Casei Regale a Romniei a
fost oferit comunei Regina
Maria, n cadrul evenimentelor
desfurate la Castelul Pele
(Sinaia, Romnia), cu prilejul
srbtoririi Majestii Sale
Regelui Mihai I al Romniei.
Pe 25 octombrie 2015, Majestatea
Sa a mplinit vrsta de 94 de ani. n ajun,
Alteele Lor Regale Principesa Motenitoare i Principele Radu au gzduit, la
Castelul Pele, cteva evenimente.
Astfel, joi, 22 octombrie, n Holul de
Onoare a palatului Pele, a avut loc ceremonia de decorri regale. Majestatea
Sa Regele, prin Altea Sa Regal Principesa Motenitoare, a distins nousprezece personaliti i instituii, oferind
Medalia Regele Mihai I pentru Loialitate, Crucea Casei Regale a Romniei,
precum i Ordinul Coroana Romniei.
Una dintre naltele distincii Crucea Casei Regale a Romniei, a fost
oferit comunei Regina Maria din raionul Soroca, prima entitate administra-

tiv-teritorial a Republicii Moldova care

poart nume regal.
Pentru oferirea distinciei regale, a
fost invitat la eveniment, domnul Oleg

doi membri ai familiei regale: Altea sa,

Principele Radu (octombrie 2013) i nepotul regelui Mihai I, Nicolae (februarie
2015). La rndul lor, autoritile locale

Nastas, ex primar al comunei i familia

sa. De menionat c, n timpul mandatului lui Oleg Nastas, ntre comuna Regina Maria i familia regal a nceput o
frumoas relaie de colaborare, pe parcursul crei comuna a fost vizitat de

i unii locuitori ai comunei au fost invitai la evenimente organizate de Casa

Regal.
La 22 octombrie, Principesa Motenitoare, a nmnat, n numele Majestii
Sale, Crucea Casei Regale a Romniei

comunei Regina Maria, n persoana lui

Oleg Nastas.
Pentru exemplul patriotic i istoric
pe care locuitorii acestei comune l-au
dat, alegnd s se
ntoarc la identitatea
lor interbelic relund
numele Reginei Romniei Mari. Pentru
ca n aceste vremuri
de tumult social,
aleg s pstreze viu
exemplul strlucit de
dedicaie i iubire de
ar al Reginei Maria
i se strduie, n ciuda
greutilor materiale
ca, prin cultur i educaie, s ofere un viitor
mai bun generaiilor
ce vor urma se menioneaz n brevetul care nsoete
distincia, semnat de Majestatea Sa,
Regele Mihai I.
Localitatea sorocean a fost botezat n numele Reginei Maria a Romniei, n semn de recunotin pentru aju-

torul acordat. Aflnd despre greutile

ranilor de pe aceste locuri, Regina
Maria le-a trimis un ajutor n form de
lemn din munii Carpai, utilizat la construcia caselor. n perioada sovietic,
satul a purtat un alt nume Kotovsc.
Dar de mai bine de dou decenii, localitatea a revenit la numele istoric.
La rndul su, Oleg Nastas a inut
un discurs de mulumire n faa Alteelor Lor Regale, Principesa Margareta i
Principele Radu. Aceast distincie este
o deosebit onoare i o mare mndrie
pentru comuna noastr. Ne bucurm
mult de legtura frumoas dintre localitate i familia regal a menionat
domnul Nastas. Ulterior, familia Nastas
va transmite nalta distincie comunei.
Dup ceremonia de decorare, Corul
Regal a susinut un concert, dedicat zilei
de natere a Regelui.
La evenimentele din 22 octombrie,
au luat parte personaliti din domeniul
tiinei, artei, educaiei, din viaa politic
i din lumea presei din Romnia i din
Republica Moldova.
Sursa: odn.info.md

VOCEA

AUTORITILOR LOCALE

Buletin informativ
nr. 8 (25), 2015

ASOCIAIILE PRIMARILOR,
VERIGILE PUTERNICE ALE CALM

CALM a organizat ntlniri n toate raioanele

rii, reprezentanii APL din teritoriu i-au
exprimat disponibilitatea i dorina de a
merge alturi de Congresul Autoritilor
Locale spre atingerea scopului comun:
fortificarea autonomiei locale. Astfel, au
fost rennoite angajamentele ntre CALM i
Asociaiile raionale ale primarilor, care au
constituit i constituie o reea de implicare
i consacrare cauzei comune. Reproducem
i n acest numr ipostaze fotografice din
raioanele, unde primarii s-au reunit n jurul
acestei idei comune.

19

20

VOCEA

Buletin informativ
nr. 8 (25), 2015

AUTORITILOR LOCALE

ASOCIAIILE PRIMARILOR,
VERIGILE PUTERNICE ALE CALM

Redacia
Vocea autoritilor locale

Responsabil pentru ediie

secretariatul CALM

Adresa: str. Columna, 106A, Chiinu,

MD 2004, Republica Moldova,

Ziarul este tiprit la tipografia s.c. Polisan-Service S.R.L.

Tel.: + (373 22) 223509

Fax: + (373 22) 223529
+ (373 22) 213235

www.calm.md
www.facebook.com/calm.md
info@calm.md