TeoriadelEstado| 31 identifican una parte del fendmeno que estudiamos y no su totalidad. Al respecto, cabe menicionar que Juan Bodino, en SU obra Las Seis Libros de la Historia (1576), emplea la palabra reptiblica como sinénimo dv Estado, aynque la reserva para referirse a formas concretas de organizacién, por ejemplo, se refiere al estado aristocratico en contraposicién al estado popular democratico. 3. Definicion de estado. En comparacién con los vocablos nocién y concepto, entendemos por definicién aquella pro osicién que expone con claridad y exactitud Jos caracteres genéricos y diferenc 2 una cosa material o inmaterial. Un vago precedente de Estado es la expresi6n status republicae, La repriblica es un sustantivo para los romanos y status consistia en una formula general para referirse a una situacion juridica. Con el tiempo, republica se entendera como lacomunidad politica y no una forma de gobierno; Muquiavelo recoge el vocablo del lenguaje de las cancillerias. con un valor secundaria e impreciso, a través de las polémicas sobre la razdn de Estado. El uso impreciso desde el siglo XIV del término Estado, se estabiliza en la medida que se afirma y consolida como una organizacién de poder, unos érganos mds: Sus funciones y un obrar auténomo. Su uso se da en forma lenta, pues en el siglo XVIII el lerming sélo aparece esporadicamente en la literatura politica o on disposiciones legales, especialmente para nombrar la unidad politica con referencia al orden externo, definiéndose en forma indiferente como Nacién o como Estado. Desde el segundo tercio del siglo XIX, puede decirse que fstado es un término y un concepto habituales aunque sin uso leérico definido y claro, Santamaria de Paredes lo asienta y lo fija como eje de la ciencia y su uso es genérico como forma de convivencia politica,30 |Gerardo Prado Por efectos de conquista, se nos presenta otro fenémeno politico que desborda los limites de la ciudad. Este fendmeno politico se denomin6 imperium —imperio—, no tiene que ver solamente con el territorio sino que también, y principalmente, con un nuevo concepto que se llam6 poder, lo cual permite hablar de rvs imperantes en lugar de res populi. Este vocablo —imperio- se us6 en diferentes lugares durante la Edad Media. En Alernania se llam6 Reick; en Espaiia, Reino; y en Francia e Inglaterra, Empire. Aunque todas esas palabras significaban lo mismo; es decir, la idea de dominacién de un rey o de un principe. En otra época, mas cercana a la nuestra, como es el Renacimiento se buscé un término mas adecuado para distinguirla totalicad de las diversas comunidades politicas, Asi, en Italia cada reino era une citae identificé a un Estado en particular, por ejemplo: Estado de Florencia, Estado de Venecia, Estado de Roma, etc., sin importar que posterior mente un Estado fuere de tipo monarquico © republicano, o un estado pequefio o uno grande. Fue hasta el siglo XVI que se utilizé la palabra Estado, con el fin de identificar a toda comunidad politica estatal. Le corresponde, pues, al Renacimiento el honor de haber implantado el nombre del moderno Estado, porque es este periodo histérico que se estima como cuna de su nacimiento, cuando Nicolds Maquiavelo (1469-1527), en su obra El Principe, us6 la expresi6n lo stato por primera vez pafa referirse a Un nuevo status politico. En relacién con esta afirmacién, Norberto Bobbio escribe lo siguiente: Esto no quiere que In palabra fue introducida por Maquiavelo. Minuciosas yamplias tigaciones sobre el uso de ‘Estado’, en el lenguaje de los siglos XV y ninestran que ef paso del significado comin del término status de vacion’ a ‘Estado’ en el sentido moderno de fa palabra, ya se habia dado wilvel aishamiento del primer término en ta expresin chisica status rei mente se mantiene una terminologia imprecisa para ! Estado camo fenémeno politico que cambia nente; las palabras Poder, Pueblo, Naciou y Potencia, i qiie proptamente es et Estado, Muchos autores las usan y > cic® que son impropias porque, en todo caso, ellasCAPITULO SEGUNDO EL ESTADO 1. Nocién y concepta de 2, Origen del vocablo. 3. Definicién 4 Sociedad y estado.| Noci6én y concepto de estado. La palabra nocién se refiere a im conocimiento o idea que se tiene de unacosa. Se trata de un conocimiento elemental. Al lado del término nocidn, es conveniente tener el significado de la palabra concepto, que es la idea o pensamiento de un ser it objeto, realo no. La Légica nos ensefa al respecto, que no se piensa en la totalidad de una cosa sino en sus notas esenciales. Con relacién al Estado, es dificil encontrar a una persona del mundo actual que no tenga una nocién de lo que es 0 representa este ente. Por lo menos, eso tratarnos de demosirar en referencia al conocimiento vulgar del Estado, No se puede decir lo misma en cuanto al concepto, porque ello implicaria poseer un pensamiento més a fondo del Estado, desde un punto de vista ideal o de uno real. La nocién que se tenga del Estado estara en concurrencia con |o que ese ente represente 0 se pueda esperar de él, porque su presencia en el mundo es un hecho evidente que se hace sentir en Lodas sus manifestaciones y en todo momento de la existencia del hombre, atin antes de nacer y hasta mas alla de la muerte. No obstante, la idea que la mayoria de personas tiene acerca del Estado, es mas que todo producto de la propia intuicién, que una comprension fiel de su significado; la intuicién, seguin la Filosofia, es una percepcion clara, intima e instantanea de una idea o una verdad sin la intervencién del razonamiento.Teoria delEstado| 29 Al defender su posicién realista, agrega que el hombre real, sit embargo, no vive jams Ia vida social real como un caos 0 como algo aibsoltetamente imprecisa, sito como wna estructurada conexion efectiva, et Jn que figura ineluido; dentro de ella, el hom bre no crea el Estado mediante intesis subjetiva, sitra que lo encuentra conio nna formacién objetion y Este autor concluye al decir que constituye ef prop ‘ode la Teoria del Estado, la deseripcidn e interpretacion del contenido estructural de muestra realidad politica. Su estructura es und, forma abierta que permantece a trazés de tos cambios historicos, Por tal razén, tanto los conceptas genéricos como los individuales son, en la Teoria del Estado, no sdle posibles sino incluso necesarios; pero su funcién es, sin embargo, aqui, la de servir linicamente como niedio para un firt, que es el de concebir al Es\ tado como forma, como una conexion real que. actiia en el mundo histérico-social. troche Agi estudray 2. Origen del vocablo. Pos = Creda A Para establecer el origen del vocablo Estado, debemos remontarnos a la Grecia antigua, en donde la organizacién politica que se estudia tiene su antecedente conocido con el nombre de polis, que quiere decir ciudad, palabra que identificaba la realidad politica deaquella época. Su extension solamente comprendia los limites de la ciudad; no obstante, con el tiempo se rebasan los mismos y surge un fenémeno palitico diferente, mas amplio, al que se llamé to-koinon, palabra griega que significa comunidad. Luego Roma, heredera de la politica griega, presenta dicho lendmeno politico con similares caracteristicas que la polis, pero con el nombre de civitas, vacablo latino que también significa cial. Asimismo, encontramos a la agrupacion de ciudadanos con ela: de defender la cosa comin del pueblo, ala que se Hamid res palin, que no era mas que una comunidad de intereses ala c ‘ los intelectuales romanos cuando escribian que se lish a det conjunto de instituciones politicas de su civitas.28 |Gerardo Prado Como hernos podido observar, habria una relativa diferencia entre nocion del Estado y conecepto del Estado, que es conveniente precisar. Para ello, dirfamos que la nocién se puede identificar con el conocimiento vulgar que tiene una persona, el cual hemos estudiado en el punto inicial de nuestra disciplina. En cambio, con a concepto nas encontramos ante una expresidn intelectual de un Conocimiento, como dice Porrtia Pérez, quien para la elaboracién del concepto, expresa que se pueden usar distintas formas, y una de ellas es la generalizacién de hechos mediante la induccién, la cual intenta obtener de los casos particulares observados una idea general valida, también para los no observados. En este caso, tomamos los hechos que ocurrieron en el desarrollo de la Historia Universal, 0 bien los ocurridos en un lapso determinado de esa misma historia, comparando los distintos tipos de Estados que existieron. Esta forma se denomina real. Otra forma consiste en obtener concepciones abstractas de tipos ideales de estados, la que se puede llamar aprioristica, porque de una serie ordenada se pasa de un elemento anterior —prius—a otro posterior, siendo indiferente que dicha serie se desarrolle o no en el tiempo; de esta forma, por encima de los datos reales, se hace una construcci6n ideal del Estado. Por ello se denomina ideal. Ademias, una tercera forma consiste en mezclar las dos anteriores, para que surja una forma denominada eciéctica, mediante la cual se combina la induccién u obtencién de los datos de la realidad con la construccién mental que se realiza basacla en esos datos de la realidad. Con relacién al concepto de Estado, Hermann Heller, un realista, critica a Max Weber, idealista. Heller apunta que al concepto del Estado, segtin el tipo ideal, no corresponde ninguna unidad real, sino que es une ficcién o sintesis mental que el estudioso, procediendo sobermmanwite, paede construir 0 abandonar a su placer, y para to cual utiliza un conjunto, carente de sentido, de actividades difusas, y una idea que las enlaze de cualquier manera.