Cetesb

Panorama dos
Resduos Slidos
do Estado de So Paulo
verso preliminar
GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE

CETESB Companhia Ambiental do Estado de So Paulo
Governo do Estado de So Paulo

Governador
Secretaria do Meio Ambiente

Secretrio
Coordenadoria de Planejamento Ambiental

Coordenadora
departamento de planejamento ambiental estratgico

Diretora
centro de zoneamento ambiental

Diretor
centro de polticas pblicas

Diretora
centro de projetos
Diretor
departamento de informaes ambientais

Diretora
centro de diagnsticos ambientais

Diretor
centro de integrao e gerenciamento de informaes

Diretora

Diretor-Presidente
Diretor Vice-Presidente
Diretoria de Gesto Corporativa

Diretor
Diretoria de Controle e Licenciamento Ambiental

Diretor
Diretoria de Engenharia e Qualidade Ambiental

Diretor
Diretoria de Avaliao de Impacto Ambiental

Diretora
Geraldo Alckmin
Bruno Covas
Zuleica Maria de Lisboa Perez
Gabrielle Tambellini
Luiz Roberto Numa de Oliveira
Denize Coelho
Andre Luiz Fernandes Simas
Arlete Tieko Ohata
Edgar Cesar de Barros
Aline Salim
Otavio Okano
Nelson R. Bugalho
Sergio Meirelles Carvalho
Aruntho Savastano Neto
Carlos Roberto dos Santos
Ana Cristina Pasini da Costa
Panorama dos Resduos Slidos do Estado de So Paulo verso preliminar
APRESENTAO
O Panorama dos Resduos Slidos do Estado de So Paulo apresenta
um levantamento de informaes sobre a gesto de resduos slidos no
estado. Trata-se da etapa inicial para a elaborao do Plano Estadual, instrumento previsto nas Polticas Nacional e Estadual de Resduos Slidos.
O Plano Estadual de Resduos Slidos parte de um processo que
objetiva provocar uma gradual mudana de atitudes e hbitos na sociedade paulista, cujo foco vai desde a gerao at a destinao final dos
resduos. Ele permitir ao Estado programar e executar as atividades
capazes de transformar a situao atual em uma condio desejada, manifesta pela sociedade, e vivel pelo Poder Pblico, de modo a aumentar
a eficcia e a efetividade na gesto de resduos a vigncia do Plano
Estadual ser por prazo indeterminado, o horizonte de atuao ser de
vinte anos e as revises sero feitas a cada 4 anos.
O processo de elaborao do Panorama de Resduos Slidos foi idealizado pela Comisso Estadual de Gesto de Resduos Slidos, concretizando-se no Grupo de Trabalho composto por tcnicos e especialistas
da Companhia Ambiental do Estado de So Paulo (CETESB) e da Secretaria de Estado do Meio Ambiente (SMA), com participao de outros rgos estaduais especficos, sob a coordenao da Coordenadoria
de Planejamento Ambiental (CPLA).
O Panorama de Resduos Slidos do Estado de So Paulo subsidiar as
prximas etapas de elaborao do Plano Estadual, previstas nas Polticas
Nacional e Estadual, a saber: definio de critrios para a regionalizao
e estratgias para a integrao e cooperao intermunicipais; proposio de cenrios e de diretrizes e metas relativas gesto dos resduos
slidos no territrio do estado; proposio de programas, projetos e
aes correspondentes s metas propostas; e a definio de meios de
monitoramento das metas e de controle social.
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SUMRIO
APRESENTAO
SIGLAS
1. INTRODUO
1.1. ESTRUTURA DO SISTEMA AMBIENTAL PAULISTA
1.2. POLTICAS GOVERNAMENTAIS REFERENTES A RESDUOS SLIDOS
1.3. AES E PROGRAMAS DO SISTEMA AMBIENTAL EM VIGNCIA
2. PERFIL DO ESTADO DE SO PAULO

2.1. DIVISES REGIONAIS
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3. GESTO DE RESDUOS SLIDOS NO ESTADO DE SO PAULO
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4. RESDUOS SLIDOS URBANOS
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4.1. GERAO
4.2. COLETA
4.3. TRATAMENTO
4.4. DISPOSIO FINAL
4.5. GESTO DOS RSU
4.6. PANORAMA GERAL DA COLETA SELETIVA
4.6.1. GESTO DA COLETA SELETIVA NO ESTADO DE SO PAULO
4.6.2. CATADORES DE MATERIAIS REUTILIZVEIS E RECICLVEIS NO ESTADO DE SO PAULO
4.6.3. COOPERATIVAS E ASSOCIAES DE CATADORES DE MATERIAIS REUTILIZVEIS E RECICLVEIS NO ESTADO DE SO PAULO
5. RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL

5.1. GERAO
5.2. COLETA
5.3. DESTINAO
5.3.1. REUTILIZAO E RECICLAGEM
5.3.2. DISPOSIO EM ATERRO
6. RESDUOS DOS SERVIOS PBLICOS DE SANEAMENTO BSICO

6.1. ESTIMATIVAS DE PRODUO DE LODO DAS ESTAES DE TRATAMENTO DE GUA E DE ESGOTO
LODO DE ETA
LODO DE ETE
7. RESDUOS DE SERVIOS DE SADE

7.1. GERAO
7.2. COLETA
7.3. TRATAMENTO E DISPOSIO FINAL
8. RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE TRANSPORTE

8.1. RESDUOS SLIDOS DE PORTOS
8.2. RESDUOS SLIDOS DE AEROPORTOS
8.3. RESDUOS SLIDOS DO TRANSPORTE RODOVIRIO E FERROVIRIO
8.4. RESDUOS SLIDOS DE TERMINAIS ALFANDEGRIOS
8.5. CONSIDERAES FINAIS
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SUMRIO
9. RESDUOS SLIDOS AGROSSILVOPASTORIS
9.1. RESDUOS AGROSSILVOPASTORIS INORGNICOS
9.2. RESDUOS AGROSSILVOPASTORIS ORGNICOS
9.2.1. RESDUOS SLIDOS AGROSSILVOPASTORIS DE ORIGEM ANIMAL
9.2.2. RESDUOS SLIDOS AGROSSILVOPASTORIS DE ORIGEM VEGETAL
9.3. RESDUOS PROVENIENTES DE PETRECHOS DE PESCA
10. RESDUOS INDUSTRIAIS

10.1. ESTIMATIVAS DE GERAO DE RESDUOS SLIDOS INDUSTRIAIS
10.2. RECICLAGEM, REPROCESSAMENTO, TRATAMENTO E DISPOSIO FINAL
11. RESDUOS DE MINERAO

11.1. CARACTERIZAO DOS RESDUOS GERADOS
11.2. ARMAZENAMENTO E DESTINAO FINAL
12. RESPONSABILIDADE PS-CONSUMO

12.1. ESTRATGIA ADOTADA NO ESTADO DE SO PAULO
12.2. TERMOS DE COMPROMISSO ASSINADOS AT O MOMENTO (OUT./ 2013)
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13. REAS DEGRADADAS E REAS CONTAMINADAS POR DEPOSIO DE RESDUOS SLIDOS 143
13.1. GESTO DE REAS CONTAMINADAS
13.2. REAS CONTAMINADAS OU DEGRADADAS POR DISPOSIO DE RESDUOS
14. EDUCAO AMBIENTAL

14.1. AES DE EDUCAO AMBIENTAL NA GESTO DE RESDUOS SLIDOS
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REFERNCIAS
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ANEXO I TRAADOS DAS UGRHI E DIVISES REGIONAIS
164
ANEXO II CLASSIFICAO ADOTADA NA FONTE GERADORA POR INSTALAO (RSS)
177
ANEXO III MAPA DA PRODUO MINERAL DO ESTADO DE SO PAULO (MPM-ESP)
186
ANEXO IV LEGISLAO BRASILEIRA PERTINENTE AOS RESDUOS SLIDOS
188
FICHA TCNICA
209
Siglas
ABIB Associao Brasileira das Indstrias de Biomassa e Energia Renovvel
ABIHPEC Associao Brasileira da Indstria de Higiene Pessoal, Perfumaria e Cosmticos
ABIPECS Associao Brasileira da Indstria Produtora e Exportadora de Carne Suna
ABIPLA Associao Brasileira da Indstria de Produtos de Limpeza
ABIMA Associao das Indstrias de Massas Alimentcias e Pes & Bolos Industrializados
ABINEE Associao Brasileira da Indstria Eltrica e Eletrnica
ABIOVE Associao Brasileira das Indstrias de leos Vegetais
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ABRAFILTROS Associao Brasileira das Empresas de Filtros e seus Sistemas Automotivos e
Industriais
ABRECON Associao Brasileira para Reciclagem de Resduos da Construo Civil e Demolio
ABRELPE Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais
AC rea Contaminada
ACI rea Contaminada sob Investigao
ACSA Airports Company South Africa
AME rea em Processo de Monitoramento para Encerramento
ANA Agncia Nacional de guas
ANAC Agncia Nacional da Aviao Civil
ANDAV Associao Nacional de Distribuidores de Insumos Agrcolas e Veterinrio
ANTT Agncia Nacional de Transportes Terrestres
ANTAQ Agncia Nacional de Transportes Aquavirios
ANVISA Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
AP rea com Potencial de Contaminao
APTA Agncia Paulista de Tecnologia dos Agronegcios
AR rea Reabilitada para o Uso Declarado
ARTESP Agncia Reguladora de Transportes do Estado de So Paulo
AS rea com Suspeita de Contaminao
ATT rea de Transbordo e Triagem
AUJ Aglomerao Urbana de Jundia
AUP Aglomerao Urbana de Piracicaba
CADEC Cadastro de Entidades de Catadores de Materiais Reciclveis do Estado de So Paulo
CADRI Certificado de Movimentao de Resduos de Interesse Ambiental
CATI Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral
CDA Coordenadoria de Defesa Agropecuria
CDR Combustvel Derivado de Resduos
CEA Coordenadoria de Educao Ambiental
CEMPRE Compromisso Empresarial para Reciclagem
CEPAM Centro de Estudos e Pesquisas de Administrao Municipal
CEREA Centro de Referncia em Educao Ambiental
CFEM Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais
CFICS Centro de Fiscalizao de Insumos e Conservao do Solo
CIVAP Consrcio Intermunicipal do Vale do Paranapanema
CNAE Cadastro Nacional de Atividades Econmicas
CNEN Comisso Nacional de Energia Nuclear
CNORP Cadastro Nacional de Operadores de Resduos Perigosos
CNUDS Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel
CNRH Conselho Nacional de Recursos Hdricos
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CNT Confederao Nacional do Transporte

CODESP Companhia Docas do Estado de So Paulo
CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente
CONSEMA Conselho Estadual do Meio Ambiente
CP Centro de Projetos
CPLA Coordenadoria de Planejamento Ambiental
CPTM Companhia Paulista de Trens Metropolitanos
CTRF Centro Tcnico Regional de Fiscalizao
CVS Centro de Vigilncia Sanitria
CZA Centro de Zoneamento Ambiental
DAESP Departamento Aerovirio do Estado de So Paulo
DERSA Desenvolvimento Rodovirio S.A.
DIEESE Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos
DNPM Departamento Nacional de Produo Mineral
EIA Estudo de Impacto Ambiental
EMAE Empresa Metropolitana de guas e Energia
EMTU Empresa Metropolitana de Transportes Urbanos de So Paulo
EPI Equipamento de Proteo Individual
ETA Estao de Tratamento de gua
ETE Estao de Tratamento de Esgoto
FECOP Fundo Estadual de Preveno e Controle da Poluio
FEHIDRO Fundo Estadual de Recursos Hdricos
FGV Fundao Getlio Vargas
GEE Gases de Efeito Estufa
GSMFC Gulf States Marine Fisheries Commission
IAA Indicador de Avaliao Ambiental
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IDHM ndice de Desenvolvimento Humano
ICMS Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios
ICTEM Indicador de Coleta e Tratabilidade de Esgoto da Populao Urbana de Municpios
IGR ndice de Gesto de Resduos
IMO International Maritime Organization
INFRAERO Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia
INPEV Instituto Nacional de Processamento de Embalagens Vazias
INVESTE SO PAULO Agncia Paulista de Promoo de Investimentos e Competitividade
IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
IPT Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo
IQC ndice de Qualidade de Usinas de Compostagem
IQR ndice de Qualidade de Aterros de Resduos
IQR-Valas ndice de Qualidade de Aterros de Resduos em Valas
LUPA Levantamento de Unidades de Produo Agrcola
MAPA Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
METR Companhia do Metropolitano de So Paulo
MMA Ministrio do Meio Ambiente
MME Ministrio de Minas e Energia
MPM-ESP Mapa da Produo Mineral do w
MNCR Movimento Nacional de Catadores de Materiais Reciclveis
NBR Norma Brasileira
OACI Organizao Internacional da Aviao Civil
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OLUC leos Lubrificantes Usados ou Contaminados

OTGM Ordenamento Territorial Geomineiro
P&D Pesquisa e Desenvolvimento
PAE Projeto Ambiental Estratgico
PEMC Poltica Estadual de Mudanas Climticas
PEMLS Parque Estadual Marinho da Laje de Santos
PERH Plano Estadual de Recursos Hdricos
PERS Poltica Estadual de Resduos Slidos
PEV Ponto de Entrega Voluntria
PEXJ Parque Estadual Xixov- Japu
PIB Produto Interno Bruto
PMGIRS Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos
PMVA Programa Municpio VerdeAzul
PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio
PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PNRS Poltica Nacional de Resduos Slidos
PNSB Plano Nacional de Segurana de Barragens
PP Petrecho de Pesca
PP-APD Petrecho de Pesca Abandonado, Perdido ou Decartado
PROCLIMA Programa de Mudanas Climticas de Estado de So Paulo
PVPAF Posto de Vigilncia Sanitria de Portos, Aeroportos, Fronteiras e Recintos Alfandegados
RA Regio Administrativa
RCC Resduos da Construo Civil
RCL Regime de Concesso de Lavra
RECAP Sindicato do Comrcio Varejista de Derivados de Petrleo de Campinas e Regio
RDC Resoluo da Diretoria Colegiada
REGRAN Sindicato do Comrcio Varejista de Derivados de Petrleo de Santo Andr, So Bernardo
do Campo, So Caetano do Sul, Diadema, Mau, Ribeiro Pires e Rio Grande da Serra SP
RESAN Sindicato do Comrcio Varejista de Derivados de Petrleo, Lava-Rpidos e Estacionamentos
de Santos e Regio
REx Regime de Extrao
RIMA Relatrio de Impacto Ambiental
RLi Regime de Licenciamento
RM Resduos de Minerao
RMBS Regio Metropolitana da Baixada Santista
RMC Regio Metropolitana de Campinas
RMSP Regio Metropolitana de So Paulo
RMVPLN Regio Metropolitana do Vale do Paraba e Litoral Norte
RPC Responsabilidade Ps-Consumo
RSD Resduo Slido Domiciliar
RSS Resduos de Servios de Sade
RSU Resduo Slido Urbano
SAA Secretaria de Agricultura e Abastecimento do Estado de So Paulo
SABESP Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo
SEADE Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados
SEAQUA Sistema Estadual de Administrao da Qualidade Ambiental, Proteo, Controle e
Desenvolvimento do Meio Ambiente e Uso Adequado dos Recursos Naturais
SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
SEP Secretaria Especial de Portos da Presidncia da Repblica
SIGMINE Sistema de Informaes Geogrficas da Minerao
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SIGOR Sistema de Gerenciamento Online de Resduos Slidos

SIMEPETRO Sindicato Interestadual das Indstrias Misturadoras e Envasilhadoras de
Produtos Derivados de Petrleo
SINCOPETRO Sindicato do Comrcio Varejista de Derivados de Petrleo do Estado de So Paulo
SINDICOM Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e de Lubrificantes
SINDILUB Sindicato Interestadual do Comrcio de Lubrificantes
SINDIREPA Sindicato da Indstria de Reparao de Veculos e Acessrios do Estado de So Paulo
SINDIRREFINO Sindicato Nacional da Indstria do Rerrefino de leos Minerais
SINDITELEBRASIL Sindicato Nacional das Empresas de Telefonia e de Servio Mvel Celular
e Pessoal
SINDITRR Sindicato Nacional do Comrcio Transportador, Revendedor, Retalhista de
Combustveis
SINIMA Sistema Nacional de Informaes sobre Meio Ambiente
SINIR Sistema Nacional de Informaes sobre a Gesto de Resduos Slidos
SINISA Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento Bsico
SINDUSCON-SP Sindicato da Construo Civil do Estado de So Paulo
SISNAMA Sistema Nacional de Meio Ambiente
SMA Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo
SNIS Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento Bsico
SNVS Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria
STM Secretaria dos Transportes Metropolitanos do Estado de So Paulo
SUASA Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria
SUTACO Subsecretaria do Trabalho Artesanal nas Comunidades
SVA Servio de Vigilncia Agropecuria Internacional
TEBAR Terminal Martimo Almirante Barroso
UC Unidade de Conservao
UGRHI Unidade de Gerenciamento de Recursos Hdricos
VIGIAGRO Vigilncia Agropecuria Internacional
VTI Valor da Transformao Industrial
ZEE Zoneamento Ecolgico-Econmico
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1. INTRODUO
A gesto dos resduos slidos possui carter dinmico e requer estratgias de enfrentamento transversais, que abarquem toda a sociedade e
extrapolem a perspectiva ambiental. Os aspectos a considerar neste enfrentamento envolvem, alm de questes ambientais, questes tcnicas
complexas, econmicas, de produo e consumo sustentveis, de educao e cidadania, e sociais. Parte da complexidade associada gesto
de resduos slidos deve-se ao envolvimento inerente de poder pblico,
iniciativa privada e sociedade civil, quer como gerador ou usurio, quer
como prestador de servios, formulador de regulamentos ou executor
de polticas pblicas. Soma-se a isto o fato de que normalmente no se
trata e dispe os resduos slidos no local em que so gerados.
1.1. Estrutura do Sistema Ambiental Paulista
A insero do termo resduos slidos na esfera ambiental formal no

Estado de So Paulo deu-se com a promulgao da Lei Estadual no 997,
de 31 de maio de 1976, e do Decreto Estadual no 8.468, de 8 de setembro de 1976, dispondo sobre a preveno e o controle da poluio do
meio ambiente, com o estabelecimento de padres legais de qualidade
e emisso e a instituio de instrumentos de gesto e exigncias gerais
para licenciamento e fiscalizao de fontes de poluio. Atribuiu-se
Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental (CETESB), criada em 1968, por meio de Decreto Estadual no 50.079, de 24 de julho, a
aplicao da Lei.
Em 1983, foi criado o Conselho Estadual do Meio Ambiente (CONSEMA), pelo Decreto Estadual no 20.903, de 26 de abril, com a atribuio de propor normas e padres estaduais de controle e manuteno da
qualidade do meio ambiente, entre outras, servindo de embrio para a
criao da Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo (SMA)
em 1986, pelo Decreto Estadual no 24.932, de 24 de maro. A SMA incorporou o CONSEMA e a CETESB sua estrutura, a fim de coordenar
e integrar atividades ligadas defesa do meio ambiente. Em 1989 novas atribuies foram conferidas SMA, responsvel pela elaborao
da Poltica Estadual de Meio Ambiente e sua implantao a partir de
1997, com o estabelecimento do Sistema Estadual de Administrao da
Qualidade Ambiental, Proteo, Controle e Desenvolvimento do Meio
Ambiente e Uso Adequado dos Recursos Naturais (SEAQUA), do qual
a SMA o rgo central.
A SMA teve a sua estrutura administrativa reorganizada pelo Decreto
Estadual no 53.027, de 26 de maio de 2008, estabelecendo-se como instncia de formulao de poltica e de planejamento ambiental. Em 2009,
efetuou-se a reviso das atribuies do CONSEMA pela Lei Estadual no
13.507, de 23 de abril, estabelecendo-se entre suas atribuies a avaliao e o acompanhamento da poltica ambiental; o estabelecimento de
normas e padres ambientais; a convocao e conduo de audincias
pblicas e; sob determinadas circunstncias, a apreciao de Estudos e
Relatrios de Impacto sobre o Meio Ambiente (EIA/RIMA).
As adequaes no Sistema Ambiental Paulista se sucederam com a
Lei Estadual no 13.542, de 8 de maio de 2009, quando a CETESB, rgo
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executor da SMA, adquire novas atribuies principalmente relativas

unificao e centralizao do licenciamento ambiental no estado. Em
consonncia com esta lei, o Decreto Estadual no 54.653, de 6 de agosto de 2009, tornou a SMA responsvel por analisar e acompanhar as
polticas pblicas setoriais que impactem o meio ambiente, bem como
articular e coordenar os planos e aes relacionados rea ambiental,
dentre os quais aqueles relativos a resduos slidos. A reestruturao
administrativa instituda pelo Decreto Estadual no 57.933, de 2 de abril
de 2012, atualmente vigente, estabelece que a estrutura da SMA constituda por Gabinete do Secretrio; CONSEMA; Coordenadorias de
Biodiversidade e Recursos Naturais, Educao Ambiental, Planejamento Ambiental, Fiscalizao Ambiental, Parques Urbanos; Institutos de
Botnica, Florestal, Geolgico. Integram a SMA ainda as entidades vinculadas Fundao para a Conservao e a Produo Florestal do Estado
de So Paulo; Fundao Parque Zoolgico de So Paulo e Companhia
Ambiental do Estado de So Paulo (CETESB). A Figura 01 apresenta
um mapa da distribuio de unidades regionais da CETESB, Centros
Tcnicos Regionais de Fiscalizao (CTRF) da SMA e unidades de policiamento ambiental, da Polcia Militar do Estado de So Paulo. A Polcia
Militar do Estado de So Paulo incumbida, nos termos da Constituio Estadual, da preveno e represso das infraes cometidas contra
o meio ambiente, sendo que a colaborao entre SMA e Secretaria de
Segurana Pblica do Estado de So Paulo se baseia em termo de parceria firmado entre ambas.
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Figura 01. Mapa da distribuio de unidades regionais da CETESB, Centros Tcnicos Regionais de Fiscalizao (CTRF) da
SMA e unidades de policiamento ambiental, da Polcia Militar do estado de So Paulo
Fonte: SMA (2013b), elaborado por SMA/CPLA (2013).
Nos anos 2000 a SMA intensificou a integrao com outros rgos

do governo do Estado, alm de firmar parcerias com prefeituras, setor privado, organizaes no governamentais e instituies de ensino
e pesquisa. Concomitantemente, as questes ambientais deixaram de
integrar exclusivamente a agenda da SMA, para integrar a agenda de
diferentes rgos e esferas pblicas do Estado de So Paulo.
1.2. Polticas Governamentais referentes a resduos slidos
A complexidade do tema resduos slidos mostrou-se evidente

no processo de formulao da Poltica Nacional de Resduos Slidos
(PNRS), instituda pela Lei Federal no 12.305, de 2 de agosto de 2010,
aps 21 anos de tramitao. A PNRS, regulamentada pelo Decreto Federal no 7.404, de 23 de dezembro de 2010, traz como princpios preveno
e precauo, classifica os resduos slidos quanto origem e periculosidade, e faz distino entre resduo (material que pode ser reaproveitado ou reciclado) e rejeito (o que no passvel de reaproveitamento ou
reciclagem). De forma a assegurar a governana do processo de implantao da PNRS, cria o Comit Interministerial e o Comit Orientador
para a Implantao dos Sistemas de Logstica Reversa. Dentre as metas
da PNRS esto a elaborao dos planos de resduos slidos at agosto de
2012 e a disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos a partir
de agosto de 2014.
A concepo do Sistema Nacional de Informaes sobre a Gesto
dos Resduos Slidos (SINIR), um dos instrumentos da PNRS, envolve
o Sistema Nacional de Informaes sobre Meio Ambiente (SINIMA),
o Sistema Nacional de Informaes Sobre Saneamento Bsico (SINISA), atual SNIS, coordenado pelo Ministrio das Cidades, o Inventrio
de Resduos e o Sistema Declaratrio Anual de Resduos Slidos sinalizando origem, transporte e destinao final. O Cadastro Nacional
de Operadores de Resduos Perigosos (CNORP), regulamentado pela
Instruo Normativa no 1 de 25 de janeiro de 2013 do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), outro instrumento da PNRS para cadastramento das pessoas
jurdicas que operam com resduos perigosos, em qualquer fase do seu
gerenciamento. O IBAMA1 responsvel por coordenar esse cadastro,
e promover a integrao com o Cadastro Tcnico Federal de Atividades
Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais (regulamentado pela Instruo Normativa no 31, de 3 de dezembro 2009)
e com o SINIR.
Amparada no SINIR e assumindo que a articulao das formas de
gesto garante melhor eficincia econmica, ambiental e social, a PNRS
apresenta trs conceitos cruciais:
gesto integrada dos resduos slidos inclui as aes voltadas busca de solues para todos os tipos de resduos slidos, como os planos de gesto sob responsabilidade dos entes federados, prevendo
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fim de permitir a padronizao da linguagem utilizada para prestao de informaes

sobre resduos slidos, o IBAMA publicou a Lista Brasileira de Resduos Slidos pela Instruo Normativa IBAMA no 13, de 18 de dezembro de 2012.
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participao da sociedade civil nas etapas de elaborao, implementao e monitoramento, e estabelecendo meios de controle social e
fiscalizao;
responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos
abrange fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes,
consumidores e titulares dos servios pblicos de limpeza urbana e
de manejo de resduos slidos, e tem como objetivo reduzir os impactos causados sade humana e qualidade ambiental decorrentes do ciclo de vida dos produtos, envolvendo toda a sociedade na reavaliao dos padres de consumo, na incluso social, entre outros;
logstica reversa objetiva o recolhimento de produtos (agrotxicos,
seus resduos e embalagens; pilhas e baterias; pneus; leos lubrificantes, seus resduos e embalagens; lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz mista; produtos eletroeletrnicos
e seus componentes) e embalagens plsticas, metlicas ou de vidro
ps-consumo, independente do servio pblico de limpeza urbana e
de manejo de resduos, e assegura o reaproveitamento no mesmo ciclo produtivo ou a reinsero em outros ciclos; gera obrigaes para
o setor empresarial, por meio de Regulamento, Acordos Setoriais ou
Termos de Compromisso com o poder pblico.
A Poltica Estadual de Resduos Slidos de So Paulo (PERS) anterior PNRS, tendo sido instituda pela Lei Estadual no 12.300, de 16 de
maro de 2006, e regulamentada pelo Decreto Estadual no 54.645, de 5
de agosto de 2009, a partir de um processo que se iniciou em 1998. A
PERS categoriza os resduos slidos conforme a origem e define gesto integrada e compartilhada, sendo uma poltica de proteo sade
pblica e aos ecossistemas, de incluso social e desenvolvimento. Ainda, inova com princpios como a promoo de padres sustentveis de
produo e consumo, a preveno da poluio por reduo na fonte, a
adoo dos princpios do poluidor-pagador e da responsabilidade psconsumo. De forma a assegurar a governana do processo de implantao da PERS, instalou-se a Comisso Estadual de Gesto de Resduos
Slidos por meio do Decreto Estadual no 54.645, de 5 de agosto de 2009,
composta por representantes das Secretarias de Estado de Agricultura e
Abastecimento; Energia; Sade; Saneamento e Recursos Hdricos; Desenvolvimento Metropolitano e Meio Ambiente.
Considerando os princpios da gesto integrada e compartilhada, ficaram estabelecidos pela PERS como responsveis pela gesto de resduos slidos:
todos os geradores, equiparando-se ao gerador o rgo municipal ou
a entidade responsvel pela coleta, pelo tratamento e pela disposio
final dos resduos urbanos;
os geradores de resduos industriais, sendo responsveis pelo gerenciamento desde a gerao at a disposio final;
os produtores ou importadores de matrias primas, de produtos intermedirios ou acabados, transportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores, catadores, coletores, administradores e proprietrios de rea de uso pblico e coletivo e operadores de resduos slidos
em qualquer das fases do gerenciamento dos resduos slidos;
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o gerador, no caso do emprego de resduos industriais perigosos,

mesmo que tratados, reciclados ou recuperados para utilizao como
adubo, matria prima ou fonte de energia, bem como no caso de suas
incorporaes em materiais, substncias ou produtos (o que depender de prvia aprovao dos rgos competentes);
no caso de ocorrncias envolvendo resduos que coloquem em risco
o ambiente e a sade pblica, o gerador, nos eventos ocorridos em
suas instalaes; o gerador e o transportador, nos eventos ocorridos
durante o transporte de resduos slidos; o gerador e o gerenciador
de unidades receptoras, nos eventos ocorridos nas instalaes destas
ltimas.
Reafirmando as responsabilidades trazidas pela PERS, a PNRS incumbe ao Distrito Federal e aos Municpios a gesto integrada dos resduos slidos gerados nos respectivos territrios, sem prejuzo das competncias de controle e fiscalizao dos rgos federais e estaduais do
Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA), Sistema Nacional de
Vigilncia Sanitria (SNVS) e Sistema Unificado de Ateno Sanidade
Agropecuria (SUASA), bem como da responsabilidade do gerador pelo
gerenciamento de resduos. Ainda, especifica que o gerador de resduos slidos domiciliares tem cessada sua responsabilidade pelos resduos
com a disponibilizao adequada para a coleta ou, com a devoluo dos
resduos em que se aplica a logstica reversa. Por fim, estabelece que, se
o titular do servio pblico de limpeza urbana e de manejo de resduos
slidos, por acordo setorial ou termo de compromisso firmado com o
setor empresarial, encarregar-se de atividades de responsabilidade dos
fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes nos sistemas
de logstica reversa dos produtos e embalagens, as aes do poder pblico sero devidamente remuneradas, na forma previamente acordada
entre as partes.
A Lei Estadual no 13.798, de 9 de novembro de 2009, regulamentada
pelo Decreto Estadual no 55.947, de 24 de junho de 2010, instituiu a Poltica Estadual de Mudanas Climticas (PEMC) com os objetivos gerais
de dispor sobre as condies para as adaptaes necessrias aos impactos derivados das mudanas climticas e contribuir para reduzir ou estabilizar a concentrao dos gases de efeito estufa (GEE) na atmosfera, em
sintonia com a Conveno do Clima das Naes Unidas e com a Poltica
Nacional sobre Mudanas do Clima. Neste sentido, a CETESB iniciou
em 2008 o Projeto Inventrio de Gases de Efeito Estufa do Estado de So
Paulo coordenado pelo Programa de Mudanas Climticas do Estado
de So Paulo (PROCLIMA) criado em 1995. O inventrio de emisses
antrpicas de GEE no territrio paulista, discriminadas por fontes, e
das remoes por meio de sumidouros dos GEE no controlados pelo
Protocolo de Montreal, teve a segunda edio publicada em 2011, referente ao perodo de 1990 a 2008, constituindo parte importante da Comunicao Estadual (instrumento da PEMC). O documento mostra a
estimativa de emisses de GEE de seis setores: energia (incluindo transportes); agropecuria; uso da terra, mudana de uso da terra e florestas;
processos industriais e uso de produtos; e resduos slidos e efluentes
lquidos.
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A PEMC determina uma meta de reduo de CO2 de 20%, abaixo

das emisses de 2005, a ser atingida no ano de 2020. Entre 2004 e 2010,
cerca de 40 projetos de reduo de emisso de GEE relativos a resduos slidos foram aprovados no estado de So Paulo pela Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima, no mbito do Mecanismo
de Desenvolvimento Limpo, os quais abrangem recuperao de gs de
aterro com gerao de eletricidade ou no; gerao de eletricidade por
meio de biomassa; uso de escria de alto-forno como substituto para o
clnquer em produo de cimento; uso de licor negro como combustvel; substituio de leos combustveis por fontes renovveis na matriz
energtica; substituio de combustvel fssil por biomassa renovvel
para gerao de energia trmica e compostagem para fabricao de adubo orgnico (BRASIL, 2010a).
Como instrumento da PNRS e da PERS, o Plano Estadual de Resduos Slidos, do qual este diagnstico parte, deve estar em consonncia
com os objetivos e as diretrizes das polticas citadas acima e do Plano
Plurianual Estadual2 vigente (PPA 2012 2015) e com os planos de saneamento bsico municipais, a legislao ambiental e regulamentos na
rea de sade, educao ambiental e transporte, dentre outros. Alm
disto, em nvel estadual e no que for pertinente, o Plano deve estar em
consonncia com os Planos Nacionais de Resduos Slidos, Mudanas
do Clima, Recursos Hdricos, Saneamento Bsico, Produo e Consumo Sustentvel, entre outros.
1.3. Aes e Programas do Sistema Ambiental em vigncia
Para fins de aprimoramento dos mecanismos de gesto ambiental e

em cumprimento a dispositivos legais, a CETESB iniciou em 1997 a organizao e sistematizao anual de informaes e dados sobre gerao
e condies ambientais e sanitrias dos locais de tratamento e disposio final de resduos slidos domiciliares dos municpios paulistas, e
publicou o primeiro Inventrio Estadual de Resduos Slidos Domiciliares, com dados referentes a 1996.
Ao longo de 16 anos de publicao, a CETESB aperfeioou tecnicamente os critrios de pontuao e classificao dos locais de destinao, com base no conhecimento e experincia adquiridos, tornando os
procedimentos alinhados aos preconizados na PNRS e PERS. Os dados
inventariados expressam as condies ambientais dos locais de tratamento e disposio de resduos slidos domiciliares por meio dos ndices de Qualidade de Aterro de Resduos (IQR), de Qualidade de Aterro
de Resduos em Valas (IQR-Valas) e de Qualidade de Usinas de Compostagem (IQC) (CETESB, 2013a). De 1997 a 2011, os ndices foram
estratificados em trs categorias (adequado, controlado e inadequado),
e a partir de 2012 alterou-se a estratificao para duas categorias (adequado e inadequado).
2 Instrumento
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legal de planejamento de mdio prazo que, atravs de diretrizes governamentais, estabelece programas, aes, objetivos e metas fsicas e financeiras da Administrao Pblica, para um perodo de quatro anos; promove a identificao clara de
prioridades da Unio, Estados, e Municpios e tem como principal resultado a produo
de bens e servios visando a promoo do bem-estar social.
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Em junho de 2013 foi publicada a 16a edio do Inventrio Estadual de Resduos Slidos Domiciliares, na qual foram classificados como
adequados em termos de locais de tratamento e disposio final de resduos slidos domiciliares 590 municpios paulistas. Os 54 municpios
restantes, classificados como inadequados, so alvo das aes de controle da CETESB. H 32 municpios com Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta assinados e vigentes, nos quais esto consignados
compromissos das administraes municipais, visando regularizao
ou ao encerramento de aterros irregulares e lixes e adoo de soluo
tcnica definitiva e regularmente implantada, que devero possibilitar a
adequao tcnica e ambiental das instalaes, seguidas de licenciamento ambiental e remediao de passivos ambientais existentes (CETESB,
2013a).
Alm das aes da CETESB, o desenvolvimento de aes governamentais de auxlio e assessoramento aos municpios contribui para o
aperfeioamento dos mecanismos de gesto de resduos slidos, entre as
quais se destacam o Fundo Estadual de Recursos Hdricos (FEHIDRO),
o Fundo Estadual de Preveno e Controle da Poluio (FECOP), os
Projetos Ambientais Estratgicos (PAE), o Programa Municpio VerdeAzul (PMVA), o Programa Estadual de Implementao de Projetos
de Resduos Slidos, a Estratgia para o Desenvolvimento Sustentvel
2020, o Cadastro de Entidades de Catadores de Materiais Reciclveis,
o Circuito Ecofeiras nos Parques Urbanos e o Programa Estadual de
Apoio Financeiro a Aes Ambientais.
O FEHIDRO foi criado pela Lei Estadual no 7.663, de 30 de dezembro de 1991, e regulamentado pelos Decretos Estaduais no 37.300, de
1993, no 43.204, de 1998 e no 48.896, de 26 de agosto de 2004, com o
objetivo de dar suporte financeiro Poltica Estadual de Recursos Hdricos e aes correspondentes. Os projetos financiados pelo FEHIDRO
so enquadrados conforme as prioridades estabelecidas no Plano Estadual de Recursos Hdricos (PERH) instrumento tcnico, estratgico e
econmico-financeiro para implantao da Poltica que fornece as diretrizes, objetivos e metas para realizao de programas de proteo, recuperao, controle e conservao de recursos hdricos. De modo geral,
a limpeza pblica, o tratamento e a destinao de resduos slidos so
atividades que contribuem para a manuteno das condies de sanidade dos recursos hdricos e desta forma o setor pode pleitear recursos do
fundo. Desde 1997, ano em que a CETESB publicou o primeiro Inventrio Estadual de Resduos Slidos Domiciliares, foram alocados recursos do FEHIDRO no montante de R$18,9 milhes para a elaborao de
projetos e a implantao de aterros sanitrios, construo de centros de
triagem e reciclagem de resduos slidos, elaborao de planos de gesto
e gerenciamento integrado de resduos slidos, e outros, por intermdio
dos Comits de Bacias Hidrogrficas (CETESB, 2013a).
O Fundo Estadual de Preveno e Controle da Poluio (FECOP)
foi criado pela Lei Estadual no 11.160, de 18 de junho de 2002, com o
intuito de apoiar e incentivar a execuo de projetos relacionados ao
controle, preservao e melhoria das condies do meio ambiente no
estado de So Paulo. Os tomadores do recurso podem ser rgos ou entidades da administrao direta ou indireta; consrcios intermunicipais;
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concessionrios de servios pblicos e empresas privadas. At 2012, de

acordo com o Inventrio Estadual de Resduos Slidos Domiciliares, o
FECOP liberou R$196,86 milhes a 614 municpios para a aquisio de
caminhes coletores e compactadores de lixo, caminhes para coleta
seletiva, retro escavadeiras e ps carregadeiras, trituradores de galhos,
tratores de esteira, centro de triagem de resduos slidos urbanos e da
construo civil e equipamentos e implantao de ecopontos. O FECOP
contempla, no total, R$202,72 milhes, considerando os processos em
andamento, com recursos pendentes de liberao, mas j comprometidos no mbito do Estado (CETESB, 2013a).
Entre 2007 e 2010 a poltica ambiental paulista foi efetivada com a
formulao de 21 Projetos Ambientais Estratgicos (PAE), dentre os
quais o PAE Lixo Mnimo institudo pela Resoluo SMA 21, de 16 de
maio de 2007 e Resoluo SMA 50, de 11 de novembro de 2007 tinha
como metas a serem cumpridas at 2010 eliminar aterros em situao
inadequada, viabilizar a implantao de solues regionalizadas e integradas no estado, desenvolver o ndice de Qualidade de Gesto de Resduos Slidos (IGR) e executar aes de Educao Ambiental.
Em 2007, a equipe tcnica do PAE Lixo Mnimo desenvolveu o IGR,
calculado pela combinao do ndice de Qualidade de Aterro de Resduos (IQR), ndice de Qualidade de Usinas de Compostagem (IQC) e
ndice de Qualidade de Gesto de Resduos Slidos (IQG), este ltimo
agregando indicadores de quatro reas (instrumentos para a poltica de
resduos slidos; programas ou aes municipais; coleta e triagem; tratamento e disposio). O resultado do IGR foi publicado pela SMA no
Relatrio de Qualidade Ambiental para os anos de 2008 a 2012, e est
em andamento o processamento de informaes dos 506 municpios
respondentes de 2013 (SO PAULO, 2013a).
O PAE Municpio Verde, lanado em 2007, se mantm vigente sob
a atual denominao de Programa Municpio VerdeAzul (PMVA). O
PMVA visa estimular e capacitar as prefeituras a desenvolverem uma
agenda ambiental estratgica. A adeso do municpio voluntria, por
assinatura de um Protocolo de Intenes em que h 10 diretivas, que
abordam questes ambientais prioritrias, entre elas uma relativa a
resduos slidos. Avalia-se a eficcia dos municpios na conduo de
aes propostas a cada ciclo anual, sendo esta avaliao a base para
o clculo do Indicador de Avaliao Ambiental (IAA), com o qual a
SMA classifica os municpios em um ranking ambiental, em termos
de eficincia na gesto. Hoje, a participao do municpio no PMVA
pr-requisito para a liberao de recursos do FECOP. Em novembro
de 2008, o primeiro ranking foi divulgado com 44 municpios certificados pelo PMVA; em 2012, 133 municpios foram certificados (SO
PAULO, 2013b).
Em fevereiro de 2012, o Decreto Estadual no 57.817 instituiu o Programa Estadual de Implementao de Projetos de Resduos Slidos,
que cria uma estrutura de quatro projetos: (1) elaborao do Plano Estadual; (2) apoio gesto municipal de resduos slidos; (3) melhoria
na gesto dos resduos (responsabilidade ps-consumo, sistema declaratrio e resduos de construo civil); (4) Educao Ambiental. Neste
contexto, o Projeto Gesto Integrada de Resduos Municipais (GIREM)
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parceria entre a SMA, o Centro de Estudos e Pesquisas de Administrao Municipal (Cepam) e a CETESB visa apoiar os municpios
com at 100.000 habitantes, que no estejam inseridos em regies
metropolitanas, na elaborao dos respectivos Planos Municipais de
Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos (PMGIRS). Em 2012, o
Projeto GIREM3 capacitou, em 15 oficinas regionais, representantes de
prefeituras de 250 municpios; em 2013 foram 20 oficinas regionais de
capacitao envolvendo 405 municpios; a meta capacitar representantes de prefeituras de 508 municpios at dezembro de 2014. Em relao a municpios com populao acima de 100.000 habitantes e municpios que integrem regies metropolitanas, a SMA, em parceria com
a Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos
Especiais (ABRELPE), publicou um manual de referncia4 para guiar
a elaborao do PMGIRS e realizou quatro oficinas de capacitao, em
que participaram 86 municpios.
Em 2012, a SMA assinou um convnio com o Sindicato da Indstria da Construo Civil de Grandes Estruturas no Estado de So Paulo
(SINDUSCON-SP), aditado em 2013 com a incluso da CETESB, que
envolveu parceria para a publicao de um diagnstico de situao no
estado e de material orientador, a realizao de oficinas de capacitao e
a discusso de critrios tcnicos e de certificao. Ainda, a parceria permitiu o desenvolvimento do primeiro mdulo do Sistema de Gerenciamento on-line de Resduos Slidos (SIGOR) da CETESB, para permitir
a rastreabilidade dos resduos de construo civil do estado. O projeto
piloto ser testado em Santos em 2013, e ser expandido para todo estado em 2014.
A Estratgia para o Desenvolvimento Sustentvel do Estado de So
Paulo 2020, instituda pelo Decreto Estadual no 58.107, de 5 de junho de
2012, foi produzida no contexto da Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel (CNUDS), Rio+20. Sob coordenao
da Assessoria Especial para Assuntos Internacionais (Casa Civil) e da
SMA, uma agenda paulista de desenvolvimento sustentvel foi construda coletivamente por 16 Secretarias Estaduais, com consultas a lideranas empresariais e sociedade civil. Dentre as propostas da Estratgia,
destacam-se metas setoriais em resduos slidos para definir aes at
2020:
Aumentar, at 2020, a participao de 55% para 69% de energias renovveis no consumo final de energia do estado (hidrulica, biomassa, biogs, biodiesel, etanol, solar, elica e resduos slidos).
Universalizar o saneamento bsico at 2020: 100% de abastecimento
de gua, 100% de coleta de esgotos e 100% de tratamento de esgotos
em todos os municpios do estado;
Atingir 20% de todas as contrataes pblicas em conformidade com
referncias socioambientais.
3 Disponvel
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em: http://www.ambiente.sp.gov.br/cpla/residuos-solidos-2/projeto-de-apoio-agestao-municipal-de-residuos-solidos-girem/
4 Disponvel em: http://www.ambiente.sp.gov.br/cpla/residuos-solidos/manual-de-boas-praticasna-gestao-dos-residuos-solidos/
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A Estratgia traz benefcios fiscais concedidos a partir do Imposto

sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS), com objetivo de
fomentar polticas e induzir mudanas na atuao do setor produtivo,
dentre os quais:
Deferimento do lanamento do imposto incidente nas sucessivas sadas de papel usado ou apara de papel, sucata de metal, caco de vidro,
retalho, fragmento ou resduo de plstico, de borracha ou de tecido,
garrafas PET usadas e do produto resultante de sua moagem ou triturao;
Iseno do imposto incidente na sada de leo lubrificante usado ou
contaminado destinado a estabelecimento rerrefinador ou coletor
revendedor registrado e autorizado pelo rgo federal competente
e de leo comestvel usado destinado utilizao como insumo
industrial, especialmente na indstria saboeira e na produo de biodiesel B-100;
Iseno do imposto na operao de devoluo impositiva de embalagem vazia de agrotxico e respectiva tampa;
Iseno do imposto na sada de pilhas e baterias usadas, aps seu
esgotamento energtico, que contenham em sua composio chumbo, cdmio, mercrio e seus compostos, com a finalidade de reutilizao, reciclagem, tratamento ou disposio final ambientalmente
adequada.
A Estratgia traz entre as aes referentes a resduos slidos, estabelecidas com foco na Economia Verde, com meta at 2014, a implantao
do Programa Habitao Sustentvel no Litoral Paulista e do Programa
de Construo Civil Sustentvel nas obras do governo.
A SMA comeou a trabalhar, em 2012, um conjunto de aes com
a finalidade de promover a incluso de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis na gesto integrada de resduos slidos, conforme
princpios e objetivos da PNRS e PERS. A partir do reconhecimento da
importncia do trabalho desenvolvido por esta categoria, que encontra dificuldades de organizao e profissionalizao, em decorrncia do
alto grau de vulnerabilidade ao qual seus agentes esto expostos, estas
aes foram sendo planejadas e desenvolvidas em parceria com o Movimento Nacional de Catadores de Materiais Reciclveis (MNCR) e outras
Secretarias de Estado de atuao correlata.
Em 2013, a SMA lanou o Cadastro de Entidades de Catadores de
Materiais Reciclveis do Estado de So Paulo (CadEC), institudo pela
Resoluo SMA no 88 de 17 de setembro, com foco em organizaes
como cooperativas, associaes ou grupos no formalizados que contribuem com atividades de reciclagem. O objetivo do cadastro reunir
informaes para diagnosticar o trabalho desenvolvido pelos catadores
no estado, e assim, subsidiar futuras aes de apoio, tais como capacitaes, financiamentos de equipamentos, suporte formalizao e constituio jurdica das entidades. Em outubro de 2013, o CadEC possua 95
entidades cadastradas.
Como resultado de uma parceira com a Secretaria de Desenvolvimento Econmico, Cincia, Tecnologia e Inovao, por meio da Subsecretaria do Trabalho Artesanal nas Comunidades (SUTACO) e o MNCR,
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a SMA iniciou, em maio de 2013, o Circuito Ecofeiras nos Parques Urbanos, com o intuito de fomentar e divulgar os produtos desenvolvidos
por mais de 100 artesos em todo o circuito, a partir de materiais reutilizveis e reciclveis, como papel, papelo, garrafas PET, latas de alumnio, entre outros. O Circuito Ecofeiras de 2013 contemplou Parques
Urbanos nos municpios de So Paulo e Carapicuba, com a realizao
de sete eventos.
Em junho de 2013, o Programa Estadual de Apoio Financeiro a Aes
Ambientais, denominado Crdito Ambiental Paulista, foi institudo
pelo Decreto Estadual no 59.260 de 5 de junho de 2013, a fim de apoiar
financeiramente aes ambientais, dentre elas a coleta, reciclagem, tratamento e disposio ambientalmente adequada dos resduos slidos.
Os grupos beneficiados por este Programa, no que diz respeito gesto
de resduos slidos so: prefeituras municipais, por meio de instrumento de liberao de crditos no reembolsveis amparado por recursos
do FECOP, para aquisio de mquinas e equipamentos destinados ao
incremento da qualidade de gesto de resduos slidos nos municpios;
e entidades de catadores de materiais reciclveis que congreguem, de
forma cooperativa ou associativa, pessoas fsicas de baixa renda familiar
que se dediquem s atividades de coleta, triagem, beneficiamento e processamento de materiais reutilizveis ou reciclveis.
H ainda aes governamentais especficas a determinado tipo de
resduo, e detalhamentos referentes s aes acima expostas, que sero
contemplados nos captulos a seguir, complementando as informaes
aqui disponibilizadas.
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2. PERFIL DO ESTADO DE SO PAULO

O estado de So Paulo, composto por 645 municpios, o mais populoso da Federao, com cerca de 40.177.096 habitantes 22% da populao brasileira, conforme estimativa do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) para o ano de 2012. O estado ocupa uma rea de
248.209 km2, compreendendo 2,9% do territrio nacional. Em termos
econmicos, contribui com cerca de 1/3 de toda a riqueza produzida
no pas; o Produto Interno Bruto (PIB) de 2010 era de R$ 1,25 trilho
(IBGE, 2010); o PIB per capita, segundo o IBGE, era de R$ 30.243, acima da mdia nacional; e o ndice de Desenvolvimento Humano de 2010
(IDHM) para o estado de So Paulo era igual a 0, 783 (PNUD, 2010). A
capital do estado, So Paulo, com 11,3 milhes de habitantes, o municpio mais populoso do Hemisfrio Sul.
2.1. Divises regionais
Para fins de exposio e anlise dos dados referentes a resduos slidos em nvel estadual, adotou-se trs diferentes recortes regionais, quer
pelas caractersticas intrnsecas a cada categoria de resduo, quer pelos
vrios processos de planejamento a serem orientados pelo Plano Estadual de Resduos Slidos. Dentre as divises regionais adotadas esto as
Regies Administrativas, criadas pelo IBGE; as Regies Metropolitanas
e Aglomeraes Urbanas, institudas no Estado por lei complementar;
e as Unidades Hidrogrficas de Gerenciamento de Recursos Hdricos
(UGRHI), institudas legalmente pelo Plano Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Adicionalmente, um quarto recorte foi adotado agrupando-se os municpios em regies vocacionais quanto tipologia das atividades ali desenvolvidas (industrial, em industrializao,
agroindustrial e de conservao).
O estado de So Paulo dividido em 15 mesorregies ou Regies
Administrativas (RA), cada qual composta por municpios contguos
geograficamente, tendo similaridades sociais, econmicas e ambientais.
Criada para fins estatsticos, esta diviso, instituda por instrumento legal a partir dos anos 1980, no constitui entidade poltica ou administrativa. Entretanto, utilizada para integrao de recursos e de aes
governamentais em nvel estadual. A Figura 02 apresenta as Regies
Administrativas do estado de So Paulo.
As Regies Metropolitanas e Aglomeraes Urbanas so organizaes regionais que, de acordo com a Lei Complementar Estadual no
760, de 1o de agosto de 1994, objetivam o planejamento regional para
o desenvolvimento socioeconmico e a melhoria da qualidade de vida;
a cooperao dos diferentes nveis de governo visando o mximo aproveitamento dos recursos pblicos; a utilizao racional do territrio, dos
recursos naturais e culturais e a proteo do meio ambiente; e a reduo
das desigualdades sociais e regionais. O estado de So Paulo possui quatro Regies Metropolitanas (So Paulo, Campinas, Baixada Santista e
Vale do Paraba e Litoral Norte) e duas Aglomeraes Urbanas (Jundia
e Piracicaba), como demonstra a Figura 03.
A Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP), composta por 39 municpios, foi instituda pela Lei Complementar Federal no 14, de 1973,
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Figura 02. Regies administrativas do estado de So Paulo
Fonte: SEADE [2010?], elaborado por SMA/CPLA (2013).
Figura 03. Regies metropolitanas e Aglomeraes Urbanas do estado de So Paulo
Fonte: SO PAULO [201-?], elaborado por SMA/CPLA (2013).
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e disciplinada pela Lei Complementar Estadual no 94, de 1974. Em 16

de junho de 2011, foi editada a Lei Complementar no 1.139, que reorganizou a RMSP e criou o respectivo Conselho de Desenvolvimento. A
RMSP o maior polo de riqueza nacional e a mais importante concentrao urbana do pas, com cerca de 19,8 milhes de habitantes. O PIB
da RMSP atingiu R$ 572 bilhes em 2008, o que corresponde a cerca de
57% do PIB paulista (IBGE, 2010; SO PAULO,[201-?]). A RMSP tem
recorte coincidente com a Regio Administrativa de So Paulo.
A Regio Metropolitana de Campinas (RMC), instituda pela Lei
Complementar no 870, de 2000, uma das regies metropolitanas mais
dinmicas no cenrio econmico brasileiro, e possui cerca de 2,8 milhes de habitantes. O PIB da RMC atingiu R$ 77 bilhes em 2008, o
que corresponde a 7,75% do PIB paulista (IBGE, 2010; SO PAULO,
[201-?]).
A Regio Metropolitana da Baixada Santista (RMBS), instituda pela
Lei Complementar no 815, de 1996, caracteriza-se pela grande diversidade de funes dos municpios integrantes, que somam 1,7 milho
de habitantes. O PIB da RMBS atingiu R$ 41 bilhes em 2008, o que
corresponde a cerca de 4% do PIB paulista (IBGE, 2010; SO PAULO,
[201-?]). A RMBS tem recorte coincidente com a Regio Administrativa
de Santos.
A Regio Metropolitana do Vale do Paraba e Litoral Norte (RMVPLN)
foi instituda pela Lei Complementar no 1.166, de 9 de janeiro de 2012,
possui 2,2 milhes de habitantes e dispe de um amplo polo industrial,
automobilstico e mecnico. A Regio Metropolitana do Vale do Paraba
e Litoral Norte tem recorte coincidente com a Regio Administrativa do
Vale do Paraba Paulista.
A Aglomerao Urbana de Jundia (AUJ) foi instituda pela Lei
Complementar no 1.146, de 24 de agosto de 2011. O Municpio de Jundia ocupa o oitavo lugar no PIB estadual e situa-se na regio polo de
empresas de logstica; possui um parque industrial com mais de 500
empresas.
A Aglomerao Urbana de Piracicaba (AUP), instituda pela Lei Complementar 1.178, de 26 de junho de 2012, ocupa territrio de 6.998,15
km2 e recebe influncias socioeconmicas da RMC e da RMSP.
De modo geral, o foco do Plano Estadual no recorte de Regies Metropolitanas e Aglomeraes Urbanas d-se pela possibilidade de integrao destas organizaes regionais em planejamento e uso da terra,
transporte e sistema virio regionais, habitao, saneamento bsico,
meio ambiente e desenvolvimento econmico, tpicos influentes na
questo dos resduos slidos.
Entretanto, para fins especficos de planejamento ambiental, h uma
tendncia legal de se adotar a diviso regional por bacias hidrogrficas,
como observado na Poltica Estadual de Recursos Hdricos (instituda
pela Lei Estadual no 7.663, de 30 de dezembro de 1991) e na PEMC (instituda pela Lei Estadual no 13.798, de 9 de novembro de 2009 e regulamentada pelo Decreto Estadual no 55.947, de 24 de junho de 2010), a
qual determina a adoo de Unidades Hidrogrficas de Gerenciamento
de Recursos Hdricos (UGRHI) como unidades de planejamento territorial para o Zoneamento Ecolgico Econmico (ZEE).
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A adoo da bacia hidrogrfica como unidade fsico-territorial de

planejamento e gerenciamento descentralizado, participativo e integrado no Estado de So Paulo deu-se a partir do PERH (institudo pela Lei
Estadual no 9.034, de 27 de dezembro de 1994), que dividiu o territrio
estadual em 22 UGRHI, conforme mostra a Figura 04.
O Anexo I traz as Figuras A.1 e A.2, que apresentam o traado das
22 UGRHI sobreposto s divises regionais anteriormente discutidas, e
uma caracterizao do estado de So Paulo por UGRHI.
Figura 04. Unidades Hidrogrficas de Gerenciamento de Recursos Hdricos do estado de So Paulo
Fonte: SMA (2013a), elaborado por SMA/CPLA (2013).
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3. GESTO DE RESDUOS SLIDOS NO ESTADO DE SO PAULO

A elaborao do diagnstico da situao atual dos resduos slidos no
estado de So Paulo visa fornecer informaes necessrias para a avaliao e embasamento das propostas e aes governamentais necessrias ao
atendimento das polticas nacional e estadual, em consonncia com a necessria interlocuo entre os entes federados Unio, Estados e Municpios de forma a possibilitar a definio de metas e aes estratgicas no
Plano Estadual de Resduos Slidos do Estado de So Paulo.
As informaes utilizadas no diagnstico so basicamente dados secundrios provenientes de rgos pblicos das trs esferas governamentais, instituies oficiais de pesquisa e instituies privadas especializadas no tema.
Ressalta-se que, em muitos casos, as informaes no estavam padronizadas,
impossibilitando uma anlise temporal. Foram consultados tambm outros
documentos, como artigos e trabalhos cientficos pertinentes ao assunto.
Uma das ferramentas utilizadas neste diagnstico foi o IGR, calculado
anualmente desde 2007, que tem por objetivo avaliar a gesto dos resduos
slidos nos municpios paulistas e assim subsidiar a proposio e implantao de polticas pblicas estaduais e municipais. Os dados para a construo
do IGR so obtidos por meio de um questionrio declaratrio, no obrigatrio. Os resultados so avaliados e divididos em 3 categorias: Ineficiente
(IGR 6,0), Mediana (6,0 < IGR 8,0) e Eficiente (8,0 < IGR 10,0).
O IGR de 2013, ano base 2012, foi respondido, total ou parcialmente,
por 506 do total de 645 municpios, ou seja, 78% desses municpios. O
resultado da avaliao pode ser observado na Figura 05, que mostra a distribuio do IGR por municpio.
Figura 05. ndice de Gesto de Resduos dos Municpios do estado de So Paulo
Fonte: SO PAULO (2013c), elaborado por SMA/CPLA (2013).
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Tabela 01. Enquadramento dos municpios no IGR 2013 e o percentual da gerao de RSU desses municpios com relao
ao total gerado no estado de So Paulo
Enquadramento
Nmero de municpios
Percentual entre os
municpios respondentes
Percentual da
gerao total do Estado
Eficiente
10
Mediana
222
44
64
Ineficiente
274
54
20
Total
506
100
89
Fonte: SO PAULO (2013c), elaborado por SMA/CPLA, (2013).
Tabela 02. Enquadramento dos municpios no IGR 2013 e o percentual da gerao de RSU desses municpios com relao
ao total gerado no estado de So Paulo apresentados por regies administrativas
Nmero de
municpios
Porcentagem de
municpios da RA
Porcentagem gerao
de RSU do Estado
Nmero de
municpios
Porcentagem de
municpios da RA
Porcentagem gerao
de RSU do Estado
Nmero de
municpios
Porcentagem de
municpios da RA
Porcentagem gerao
de RSU do Estado
IGR Eficiente
Municpios que no
responderam
IGR Mediana
Total de Municpios
IGR Ineficiente
Araatuba
43
19
44,19
0,20
17
39,53
0,31
Barretos
19
36,84
0,34
10
52,63
0,18
5,26
0,02
Bauru
39
19
48,72
1,23
10
25,64
0,17
2,56
0,02
Campinas
90
24
39
43,33
3,72
26
28,89
0,45
1,11
0,02
Central
26
10
38,46
0,46
26,92
0,12
3,85
0,02
Franca
23
10
43,48
0,39
39,13
0,15
Marlia
51
17
33,33
0,46
24
47,06
0,43
1,96
0,02
Presidente Prudente
53
11
25
47,17
0,99
17
32,08
0,29
Registro
14
57,14
0,22
7,14
0,02
Ribeiro Preto
25
12
48,00
0,49
24,00
0,11
0,04
Santos
22,22
0,76
44,44
0,07
11,11
0,02
So Jos do Rio Preto
96
11
41
42,71
0,52
44
45,83
0,77
So Jos dos Campos
39
12
16
41,03
2,50
11
28,21
0,19
Sorocaba
79
20
34
43,04
1,32
23
29,11
0,41
2,53
0,04
Metropolitana de So Paulo
39
11
15
38,46
6,55
13
33,33
0,22
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4
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10
Regies Administrativas
Ao analisar os dados do IGR 2013, verifica-se que dos 506 municpios respondentes, 273, ou seja, 54% se enquadraram como ineficientes;
224, equivalente a 44% encontram-se em situao mediana; e apenas
9, ou 2% do total, foram enquadrados como eficientes, como pode ser
verificado na Figura 05 e na Tabela 01 que aponta ainda o percentual
de gerao de resduos desses municpios em relao ao total gerado no
estado.
Objetivando melhores possibilidades de anlise da situao dos resduos slidos no estado, a regionalizao desse resultado apresentado
pelas 15 regies administrativas pode ser observada na Tabela 02.
27
Alm do prprio ndice, outras informaes importantes podem ser

obtidas dos questionrios respondidos para obteno do IGR. No que
tange existncia de legislao especfica para a gesto de resduos slidos, 240 dos 500 municpios que responderam a essa questo afirmaram
possuir esse tipo de legislao.
Com relao existncia de um Plano Municipal de Gesto Integrada
de Resduos Slidos, dos 496 municpios que responderam a essa questo,
302 afirmaram possuir o plano. Observa-se que nesse momento considerou-se somente a informao quanto existncia do PMGIRS, no levando em considerao o seu contedo com relao ao atendimento ao
estabelecido nas Polticas Nacional e Estadual de Resduos Slidos.
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4. RESDUOS SLIDOS URBANOS

De acordo com o estabelecido na Poltica Nacional de Resduos Slidos, os resduos slidos urbanos (RSU) englobam os resduos domiciliares, originrios de atividades domsticas em residncias urbanas e os
resduos de limpeza urbana, originrios da varrio, limpeza de logradouros e vias pblicas e outros servios de limpeza urbana.
Essa conceituao similar da Poltica Estadual, com algumas diferenas. A lei federal classifica os resduos de estabelecimentos comerciais e prestadores de servios, quanto origem, como uma tipologia
diferenciada de resduo; a estadual os engloba como resduos urbanos.
Na Poltica Estadual os resduos provenientes da drenagem urbana so
classificados tambm como urbanos.
Para este diagnstico, fez-se a opo por classificar os resduos de
estabelecimentos comerciais e prestadores de servios como urbanos,
uma vez que em sua grande maioria, excetuando aqueles gerados por
grandes geradores, so coletados, tratados e destinados como resduos domiciliares. J os resduos provenientes da drenagem urbana sero
analisados no item resduos de saneamento. Os resduos originrios de
poda e capina tambm foram excludos das estimativas.
Para a caracterizao dos resduos slidos urbanos, foram analisadas
diferentes informaes secundrias disponveis em fontes como: Diagnstico do Manejo de Resduos Slidos Urbanos (IPEA, 2012a); Sistema
Nacional de Informaes sobre Saneamento (SNIS, 2013); Inventrio
Estadual de Resduos Slidos Urbanos 2012 (CETESB, 2013a); Panorama dos Resduos Slidos no Brasil (ABRELPE, 2012); Planos Municipais de Gesto Integrada de Resduos Slidos (PMGIRS) encaminhados
pelos municpios ao Programa Municpio VerdeAzul em 2012 (SMA,
2013b). Foram tambm utilizados dados provenientes dos questionrios enviados aos municpios paulistas, para o clculo do IGR.
Todos os dados foram utilizados de maneira complementar, com o
objetivo de obter um diagnstico mais prximo da realidade, no que se
refere gerao, coleta (regular e seletiva), tratamento e disposio final.
Na anlise desses dados, constatou-se uma significativa discrepncia entre as diferentes fontes. Os nmeros discutidos neste trabalho objetivam
refletir a realidade regional e estadual e no exatamente a local, ou seja,
visam construir estimativas que possibilitem um real diagnstico dos resduos slidos urbanos no estado, capaz de criar as condies para as necessrias reflexes objetivando o planejamento e a gesto desse resduo.
4.1. Gerao
A partir das fontes citadas anteriormente, foram analisados os diferentes ndices de gerao obtidos ou informados. Esse procedimento
levou adoo de ndices de gerao para o Plano Estadual, de acordo
com a faixa populacional em que se encontra o municpio, conforme
apresentado na Tabela 03. Adotou-se como critrio nesse diagnstico a
utilizao da populao urbana obtida a partir da estimativa da populao total no ano de 2012, publicada pelo IBGE.
Dessa forma, considerando-se essas faixas populacionais e os respectivos ndices de gerao estimados, constata-se, na Tabela 04, que os
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46
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48
49
50
29
nove municpios com mais de 500.000 habitantes so responsveis por

mais de 50% do total de resduos gerados no estado.
A distribuio geogrfica dos municpios do estado, por faixa populacional urbana, pode ser melhor visualizada na Figura 06.
Tomando como referncia os ndices de gerao descritos na Tabela
03, torna-se possvel estimar o panorama geral do estado e por regies
administrativas. A adoo dessa diviso foi feita com base na dinmica
observada nas regies administrativas onde, via de regra, trocas intrarregionais so mais intensas do que as relaes estabelecidas com outros
centros situados fora da regio e, ainda por possurem um ncleo urbano
que polariza os municpios da regio, como apresentado na Tabela 05.
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Tabela 03. ndices estimativos de gerao per capita de resduos slidos urbanos, adotados em funo das faixas populacionais
Populao urbana (hab)
Nmero de municpios
Gerao(kg/hab/dia)
Municpios at 25.000
449
0,7
Municpios de 25.001 at 100.000
122
0,8
Municpios de 100.001 at 500.000
65
0,9
Municpios com mais de 500.000
1,1
Fonte: Elaborado por SMA/CPLA e CETESB (2013).
Tabela 04. Gerao estimada de RSU por faixa populacional urbana

Faixa populacional (hab)
Nmero de municpios
Populao urbana
Gerao (t/dia)
Percentual em relao gerao total
At 25.000
449
3.544.305
2.481,01
6,47
De 25.001 a 100.000
122
5.902.666
4.722,13
12,31
De 100.001 a 500.000
65
13.194.431
11.874,99
30,95
Mais de 500.000
17.535.695
19.289,26
50,28
Total
645
40.177.097
38.367,40
100,00
Fonte: IBGE (2010) (adaptado), elaborado por SMA/CPLA e CETESB (2013).
Tabela 05. Estimativa de Gerao de Resduos Slidos Urbanos por Regio Administrativa do estado de So Paulo
Nmero de
municpios
Populao
urbana
Estimativa de
gerao (t/dia)
Percentual em relao gerao

total do Estado
Araatuba
43
686.598
551,79
1,44
Barretos
19
400.500
317,92
0,83
Bauru
39
1.007.965
830,16
2,16
Campinas
90
6.051.542
5.411,62
14,10
Central
26
919.063
764,17
1,99
Franca
23
677.656
560,70
1,46
Marlia
51
876.448
705,95
1,84
Presidente Prudente
53
746.589
583,96
1,52
Registro
14
192.691
139,71
0,36
Ribeiro Preto
25
1.244.471
1.176,83
3,07
Santos
1.688.894
1.495,39
3,90
So Jos do Rio Preto
96
1.338.721
1.071,56
2,79
So Jos dos Campos
39
2.172.343
1.995,00
5,20
Sorocaba
79
2.463.733
2.169,86
5,66
39
19.709.882
20.592,78
53,67
30
Alm da diviso por regies administrativas, buscou-se visualizar a

gerao das regies metropolitanas e as aglomeraes urbanas do Estado, conforme a Tabela 06.
A Tabela 06 aponta que estes 135 municpios das Regies Metropolitanas e Aglomeraes Urbanas representam 20,93% dos municpios
do total do estado, mas possuem 70,48% da populao urbana e so
responsveis por 74,12% da gerao dos resduos slidos urbanos. Destaca-se ainda a Regio Metropolitana de So Paulo com estimativa de
gerao de 20.592,78 t/dia, ou seja, aproximadamente 54% dos resduos
slidos urbanos gerados no estado de So Paulo.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Figura 06. Municpios do estado de So Paulo de acordo com a faixa populacional urbana
Fonte: IBGE(2010), elaborado por SMA/CPLA (2013).
Tabela 06. Estimativa de Gerao de Resduos Slidos Urbanos por regies metropolitanas e aglomeraes urbanas do
estado de So Paulo
Regies Metropolitanas e
Aglomeraes Urbanas
Nmero de
municpios
Populao
urbana
Estimativa de
gerao (t/dia)
Percentual em relao
gerao total
So Paulo
39
19.709.882
20.592,78
53,67
Campinas
19
2.792.445
2.669,00
6,96
Baixada Santista
1.688.894
1.495,00
3,90
Vale do Paraba e Litoral Norte
39
2.172.343
1.995,00
5,20
Aglomerao Urbana de Jundia
680.460
589,46
1,54
Aglomerao Urbana de Piracicaba 22
1.273.618
1.097,17
2,86
TOTAL
135
28.317.642
28.438,41
% com relao ao Estado
20,93
70,48
74,12
Para servirem como parmetros para uma estimativa da quantidade

dos diferentes tipos de resduos produzidos, alguns estudos de composio gravimtrica produzidos no estado sero apresentados na Figura 07,
UGRHI 5 Piracicaba, Capivari e Jundia (A) e Regio Metropolitana
da Baixada Santista e Ubatuba (B), e na Figura 08, So Paulo (capital).
Ressalta-se que esses estudos nem sempre utilizam a mesma metodologia, como por exemplo, a frequncia de coleta, escolha da amostra e
diviso das categorias. A despeito das diferenas metodolgicas, observa-se pelas Figuras que a matria orgnica preponderante (54,2% a
73,3%), geralmente seguida de plsticos e papel/papelo.
Figura 07. Composio Gravimtrica dos Resduos Slidos Urbanos Gerados na UGRHI 5 PCJ (A) e da Regio Metropolitana
da Baixada Santista e Ubatuba (B)
1,48%
7,92%
2,72% 0,25%
1,02%
1,87%
2,18% 1,04%1,07%
0,40%
3,40%
2,31%
1,06%
Material orgnico
Vidro escuro
Vidro claro
Papelo
Papel
Outros
Madeira
73,28%
8%
1% 1%
1%
3%
22%
54%
10%
Matrias orgnicas
Papis e papeles
Plsticos em geral
Tecidos e corretados
Metais ferrosos
Metais no ferrosos
Vidros
Areias e pedras
Fonte: (A) So Paulo (2010), elaborado por SMA/CPLA (2013) e (B) EMAE (2011) (adaptado),elaborado por SMA/CPLA (2013).
Figura 08. Composio Gravimtrica dos Resduos Gerados no Municpio de So Paulo

13,60%
2,60%
1,20%
10,60%
1,70%
31
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0,40% 1,50%
1,40% 4,10%
62,90%
Fonte: So Paulo (2012a), elaborado por SMA/CPLA (2013).
Material orgnico
Vidro claro/escuro
Papel/papelo
Madeira
Borracha
Plstico duro/filme
Metal no ferroso
Metal ferroso
Perdas
Outros
Borracha
Pet branco
Pet verde
Plstico filme
Plstico duro
Metal no ferroso
Metal ferroso
4.2. Coleta
Os servios de coleta e transporte dos resduos slidos urbanos so

de responsabilidade municipal e podem ser efetuados pelo rgo municipal encarregado da limpeza urbana, com infraestrutura e recursos
prprios para essa finalidade ou por servio terceirizado.
A coleta regular dos resduos slidos est amplamente disseminada
por todo o estado. Dados de 2011 apresentados na Pesquisa Nacional
por Amostra de Domiclio (PNAD), do IBGE, apontam que esse servio
praticamente universalizado e atende a 99,8% dos moradores em domiclios particulares permanentes nas reas urbanas no estado.
O recolhimento dos resduos slidos urbanos pode ser realizado de
forma seletiva, separando-se os resduos midos compostos, principalmente, por materiais orgnicos dos resduos secos compostos,
principalmente, de materiais passveis de reaproveitamento e reciclagem, tais como papis, plsticos, vidro, alumnio, entre outros. A coleta
seletiva ser abordada mais detalhadamente, em uma seo especfica
do item RSU, devido a suas particularidades e complexidade.
4.3. Tratamento
Embora a PNRS estabelea o limite de agosto de 2014 para a disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos, no estado de So Paulo,
assim como em todo pas, ainda so incipientes os mecanismos adotados
para o tratamento dos resduos slidos urbanos. Porm, h no estado algumas experincias em formas de tratamento e recuperao de matrias e
energia, como a produo de Combustvel Derivado de Resduos (CDR)
ou de digesto anaerbia e gaseificao, empregadas para resduos industriais e pneus.
Apesar da grande maioria dos levantamentos gravimtricos apontarem
para percentuais superiores a 50% de gerao de resduos de origem orgnica, so poucas as unidades de compostagem hoje em operao no estado,
o que implica no encaminhamento da maior parte desses resduos para os
aterros. Isso ocorre por questes das mais diversas, que vo da baixa qualidade da matria prima, por falta ou falhas de separao na fonte e de coleta
seletiva, passando por dificuldades de operao e manuteno at as dificuldades de colocao do composto no mercado. A Tabela 07 apresenta as poucas unidades de compostagem existentes no estado de So Paulo em 2012.
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35
36
Tabela 07. Municpios com usinas de compostagem no estado de So Paulo e o respectivo IQC5
Regio Administrativa
Municpio
ndice de Qualidade de Usinas de Compostagem
Presidente Prudente
Adamantina
7,79
Araatuba
Andradina
8,71
Marlia
Bastos
8,07
Marlia
Gara
8,14
Marlia
Iacri
8,07
Marlia
Parapu
8,07
Marlia
Rinpolis
8,07
So Jos do Rio Preto
So Jos do Rio Preto
10,00
Fonte: CETESB (2013), elaborado por SMA/CPLA (2013).
32
Os municpios de Bastos, Iacri, Parapu e Rinpolis se consorciam e o processo de compostagem realizado no municpio de Parapu.
Os resduos originrios dos servios de poda e de capina, apesar de

excludos das estimativas de gerao deste diagnstico, so significativos em alguns municpios e podem constituir matria prima importante
em unidades de compostagem.
Levantamento junto aos bancos de dados dos processos de financiamento do FEHIDRO e FECOP aponta que 112 municpios receberam,
ou esto em vias de receber, recursos destinados compra de trituradores de galhos.
No IGR 2013, 449 municpios responderam pergunta sobre a forma
como a prefeitura aproveitou, em 2012, os resduos de poda e capina,
sendo que na resposta poderiam ser citadas mais de uma forma de aproveitamento. Ressalte-se que em cerca de 45% dos municpios no h
aproveitamento desses resduos, como se verifica na Figura 09.
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35
4.4. Disposio Final
O crescimento econmico e o consequente aumento contnuo do

consumo na ltima dcada, segundo dados do IBGE, tm sido acompanhados pela maior abrangncia da coleta regular e pelos baixos ndices de coleta seletiva e de tratamento dos resduos slidos urbanos.
Estes fatores, ainda predominantes no estado, demonstram a complexa
questo da gesto de resduos slidos e, consequentemente, da crescente
dificuldade relacionada disposio final apenas dos rejeitos.
Essa situao mostra-se mais delicada ao se estabelecer relaes entre
a vida til dos aterros existentes e as necessidades futuras para criao
de novos, limitadas pelas regulamentaes/condicionantes ambientais,
maior preo dos terrenos, sobretudo nas regies metropolitanas, locais,
justamente, em que h maior gerao de resduos. A esses problemas,
somam-se outros de ordem ambiental e financeira, diante do aumento
das distncias entre os municpios em que so gerados e os locais em
que podem ser dispostos os resduos e, em breve, apenas os rejeitos.
Dessa forma, questes como a quantidade dos resduos dispostos,
qualidade dos aterros e a sua vida til, o fluxo intermunicipal dos resduos, a atuao do poder pblico e a terceirizao dos servios so
fundamentais para serem discutidas dentro do planejamento e a gesto
dos resduos slidos.
Figura 09. Formas de aproveitamento dos resduos de poda e capina pelos municpios participantes do IGR 2013
499
221
146
124
137
47
Municpios que
responderam
33
Compostagem
Doao ou venda
Forrao para
viveiros de mudas
No h
aproveitamento
Outras aes
1
2
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7
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9
Figura 10. Distribuio dos municpios de acordo com a indicao do enquadramento no IQR Nova Proposta
600
500
nmero de municpios
34
Nesse sentido, como j citado na Introduo deste diagnstico, no

item 1.3, a CETESB, desde 1997, por meio do Inventrio Estadual de
Resduos Slidos Domiciliares, vem apurando o ndice de Qualidade de
Aterro de Resduos (IQR).
Tendo como base o IQR Nova Proposta, metodologia adotada a partir de 2011, verificou-se um aumento do nmero de municpios que
dispunham os resduos slidos urbanos em instalaes de disposio
final de resduos urbanos enquadradas na condio adequada, de 492,
em 2011, para 590, em 2012, indicados na Figura 10.
590
492
400
300
200
153
100
0
Adequada
55
2011
ano
2012
Figura 11. Mapa dos municpios com a indicao do enquadramento no IQR Nova Proposta
Inadequada
Na Figura 11 possvel visualizar os municpios com a respectiva

indicao do enquadramento no IQR Nova Proposta de 2012.
Cabe ressaltar que os 54 municpios que em 2012 possuam instalaes
de disposio final de resduos urbanos enquadradas na condio inadequada, so responsveis pela gerao de cerca de 3% do total de resduos
do estado. Destes municpios, 38 se encontram na faixa populacional com
at 25.000 habitantes; 13 na faixa de 25.001 a 100.000; e 3 municpios entre
100.001 e 500.000 habitantes, divididos entre 12 das 15 regies administrativas. A Tabela 08 detalha esses resultados por regio administrativa.
Com relao ao local em que os RSU so dispostos, de acordo com
Inventrio Estadual de Resduos Slidos Urbanos de 2012, a maioria
dos municpios dispem os resduos localmente, no prprio municpio,
conforme a Figura 12.
1
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Tabela 08. Municpios com instalaes de disposio final de resduos urbanos enquadradas na condio inadequada
Regies Admi- Total de
Municpios da Percentual dos munic- Populao
Percentual Estimativa de gera- Percentual da
nistrativas
municpios RA com destina- pios da RA com destina- urbana desses da popula- o de RSU desses gerao de
(RA)
da RA
o inadequada o inadequada
municpios
o da RA municpios (t/dia) RSU da RA
Araatuba
43
9,3
56.805
8,27
39,76
7,21
Barretos
19
0,00
0,00
0,00
Bauru
39
10,26
409.125
40,59
358,42
43,17
Campinas
90
2,22
44.285
0,73
34,63
0,64
Central
26
3,85
36.642
3,99
29,31
3,84
Franca
23
4,35
19.482
2,87
13,64
2,43
Marlia
51
9,8
71.269
8,13
53,76
7,62
Presidente
Prudente
53
10
18,87
357.299
47,86
301,64
51,65
Registro
14
35,71
84.694
43,95
64,11
45,89
Ribeiro Preto 25
10.200
0,82
7,14
0,61
Santos
11,11
60.348
3,57
48,28
3,23
S. Jos do Rio 96
Preto
7,29
77.931
5,82
57,58
5,37
S. Jos dos
Campos
39
0,00
0,00
0,00
Sorocaba
79
12
15,19
368.009
14,94
298,80
13,77
0,00
0,00
0,00
Metropolitana 39
de So Paulo
Figura 12. Municpios que dispem RSU em outras localidades6
216
426
Sim
No
FIGURA 12
6 Os municpios de So Paulo e Santo Andr dispem os seus resduos em aterros locais e tambm em outros municpios.
35
Neste grfico, optou-se por consider-los como municpios que dispem em outras localidades.
36
Em funo de um nmero considervel de municpios (216) dispor

os RSU em outras localidades, verifica-se um fluxo intermunicipal de
resduos, estimado em cerca de 20.000 t/dia, que segue uma lgica de
mercado, na qual as empresas que oferecem esses servios instalam suas
unidades de tratamento e disposio nas proximidades dos maiores geradores e, por uma questo de racionalidade e logstica, prximas s
grandes rodovias do estado, como pode ser visualizado na Figura 13.
Verifica-se na Figura 13 a importncia estratgica de alguns municpios e rodovias, tais como:
Trememb: recebe resduos de municpios do Litoral Norte e do
Vale do Paraba, principalmente pelas rodovias Presidente Dutra e
Tamoios;
Cachoeira Paulista: atende, tambm, a municpios do Vale do Paraba, principalmente pela Rodovia Presidente Dutra;
Mau: recebe resduos de municpios da regio do ABC Paulista e
Baixada Santista, tendo como eixo a Rodovia Anchieta;
Caieiras: recebe um fluxo de municpios da Regio Metropolitana de
So Paulo e do sul do estado, pelas rodovias Castelo Branco, Raposo
Tavares e Regis Bittencourt, principalmente;
So Paulo: alm da prpria capital, recebe resduos de municpios da
prpria Regio Metropolitana de So Paulo, tendo a Rodovia Presidente Dutra como eixo principal;
Piratininga: recebe de municpios das regies Bauru e Marlia principalmente pelas rodovias Marechal Rondon, Dona Maria Leonor
Mendes de Barros e Castelo Branco;
Figura 13. Mapa de fluxo de resduos slidos urbanos no estado de So Paulo
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37
Guatapar: atende os municpios da regio de Ribeiro Preto, cujos

eixos principais so as rodovias Anhanguera e Washington Luis;
Catanduva: recebe dos municpios da regio administrativa de So
Jos do Rio Preto, cujo eixo a rodovia Washington Luis;
Paulnia: recebe de municpios da regio de Campinas, no eixo das
rodovias Anhanguera e D. Pedro.
Quanto vida til dos aterros de resduos slidos urbanos, a anlise dos dados aponta para o nmero significativo de municpios, 424,
ou cerca de 65% do total, que destinam seu RSU para aterros que se
encontram no momento com vida til menor ou igual a cinco anos,
distribudos por todo o estado. A situao ainda mais crtica para 253
municpios, cerca de 40% do total, que destinam para aterros que se
encontram com vida til menor ou igual a dois anos, como pode se
verificar na Figura 14.
Alm das dificuldades associadas vida til dos aterros hoje existentes, a PNRS estabelece que deve ser observada a seguinte ordem de prioridade para os resduos slidos: no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento e disposio ambientalmente adequada dos rejeitos.
Esta priorizao impactar os processos de licenciamento ambiental,
obrigando os executores a adotarem critrios e procedimentos que assegurem o recebimento somente de rejeitos. Por outro lado, as autorizaes a serem dadas aos usurios dessas instalaes contero tambm
restries que levaro necessidade de tratamento prvio dos RSU.
As zonas de restrio para a implantao de aterros no estado pode
ser visualizada na Figura 15.
Figura 14. Mapa com a indicao da vida til dos aterros municipais de resduos slidos urbanos
Fonte: CETESB (2012a), elaborado por CETESB (2013).
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26
38
Figura 15. Zonas de restrio para a implantao de aterros no estado
4.5. gesto dos rSU
Diante de todas as questes levantadas fica evidente a importncia de

uma reflexo sobre a situao da gesto dos resduos slidos urbanos.
Contudo, as informaes hoje disponveis acerca desse quadro, sobretudo
com relao aos aspectos financeiros, so escassas e/ou incompletas.
Deve-se ressaltar que a responsabilidade pela gesto dos resduos slidos municipal, mas a busca de uma visualizao dessa situao geral
do estado importante, pois possibilita o aprimoramento de aes e
estratgias a serem adotadas em mbito estadual.
De acordo com a publicao do IBGE, Perfil dos Municpios Brasileiros 2011, 520 dos 645 municpios paulistas, ou seja, cerca de 80% deles definiram um rgo como responsvel pela regulao e fiscalizao
dos servios de limpeza urbana e manejo de resduos slidos. E em sua
maioria, 468 municpios, esse rgo municipal: secretaria, departamento, diviso, setor ou similar.
No IGR 2013, uma das questes apresentadas era se o municpio
possua metas voltadas melhoria da gesto dos resduos slidos. Das
500 respostas obtidas para essa pergunta, 448 municpios responderam
afirmativamente, sendo que a coleta seletiva foi a mais citada, por 409
respondentes.
Contudo, apesar da percepo de algumas metas e aes para o aperfeioamento da gesto, verifica-se, de acordo com o diagnstico do SNIS
2011, que uma ao bsica na questo dos resduos slidos urbanos,
referente ao uso de balana para pesagem rotineira dos resduos slidos
urbanos coletados, no majoritria entre os municpios da amostra,
como pode ser observado na Tabela 09.
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26
No que tange aos aspectos financeiros da gesto dos RSU, o IGR 2013
questionou se a prefeitura destinava oramento especfico para gesto dos
resduos slidos do municpio. Dos 496 respondentes a essa questo, 55%
responderam afirmativamente como se verifica na Figura 16.
Outra fonte com dados e indicadores sobre a gesto dos resduos e
seus aspectos financeiros o diagnstico do SNIS. Embora permitam
uma visualizao, ainda que parcial, desse aspecto da gesto, esses dados
no permitem apontar para concluses mais gerais.
Esse diagnstico coletado anualmente junto aos rgos municipais
responsveis pela gesto do manejo dos resduos de uma amostra de
municpios. Entre as questes relativas ao seu uso, ressalta-se o fato de
apresentar alguns problemas, citados no prprio documento: de no
contar com a totalidade dos municpios do estado e pelo fato de que
nem sempre os municpios respondem a todas as questes, sobretudo
as de ordem financeira. Contudo, o diagnstico do Sistema Nacional de
Informaes sobre Saneamento (SNIS) permite inferir algumas informaes teis, que podem de alguma forma ilustrar este trabalho.
Retornando aos aspectos financeiros da gesto dos RSU, a questo da
cobrana pelos servios tem ocupado um espao cada vez maior nas discusses sobre o tema, havendo, inclusive uma discusso jurdica sobre a
constitucionalidade dessa taxa. De acordo com o SNIS (2013), no estado de
So Paulo praticamente metade dos 378 municpios que participaram dessa
amostra ainda no efetuavam cobrana por servios regulares no manejo
de resduos slidos urbanos, notadamente pela coleta de resduos slidos
domiciliares, conforme a Figura 17. Cabe ressaltar que todos os nove municpios do estado com mais 500.000 habitantes esto nessa amostra, sendo
que em dois deles, So Paulo e Guarulhos, no h a referida cobrana.
Figura 16. Prefeituras que destinam oramento especfico para gesto dos resduos slidos do municpio
274
222
Sim
No
FIGURA 16
Figura 17. Existncia de cobrana por servios regulares de manejo de RSU, notadamente pela coleta de RSD de acordo
como o SNIS (2013)
191
187
Sim
No
39
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2
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17
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20
21
22
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24
25
26
27
Fonte: SNIS (2013), elaborado por SMA/CPLA (2013).
FIGURA 17
Dos 191 municpios que declararam efetuar a cobrana, a grande

maioria a faz por meio de taxa especfica no boleto do IPTU, como pode
ser observado na Tabela 10.
Com dados que na totalidade se aproximam dos apontados pelo
SNIS, o Perfil dos Municpios Brasileiros 2011 do IBGE aponta que
309 municpios paulistas, cerca de 50% dos 645, efetuam alguma forma
de cobrana pelo servio de limpeza urbana e manejo dos resduos slidos, sendo que 143 destes municpios ofereciam algum tipo de subsdio
para usurios de baixa renda.
O levantamento do SNIS revela outras informaes e indicadores relacionados a aspectos financeiros da gesto. Um desses indicadores a
incidncia das despesas com o manejo de RSU nas despesas correntes
da prefeitura. Dos 204 municpios em que foi possvel obter esse indicador, na metade deles a despesa com o manejo de RSU inferior a
3% das despesas correntes da prefeitura, como pode ser observado na
Tabela 11.
De forma complementar, o diagnstico do SNIS apresenta o indicador
da despesa anual per capita com manejo de RSU em relao populao urbana. Dos 247 municpios em que foi possvel obter a informao,
Tabela 09. Levantamento dos municpios em que h ocorrncia do uso de balana para pesagem rotineira dos resduos
slidos urbanos coletados
Resposta
Municpios
Sim
162
No
204
No responderam
12
Total
378
Tabela 10. Distribuio da forma de cobrana pelos servios regulares de manejo de RSU nos municpios
Forma de cobrana
Nmero de municpios
Taxa especfica no mesmo boleto do IPTU
171
Taxa especfica no mesmo boleto de gua
10
Taxa em boleto especfico
Outra forma
Sem resposta
Tabela 11. Incidncia das despesas com o manejo de RSU nas despesas correntes da prefeitura
40
1
2
3
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10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Indicador (%)
Nmero de municpios com indicador apurado
inferior a 3
102
entre 3,1 e 5
68
entre 5,1 e 10
32
acima de 10
Total de municpios
204
Fonte: SNIS (2013), elaborado por SMA/CPLA(2013).
41
verificou-se uma despesa anual mdia de R$ 72,90 por habitante. A visualizao desse indicador pode ser verificada na Tabela 12.
Com relao aos dois ltimos indicadores apresentados, cabe destacar, o que de certa forma bvio, que um maior percentual gasto ou um
maior nmero de empregados, no implica necessariamente na melhora
da prestao dos servios. Contudo, possvel constatar, de modo geral,
a insuficincia dos recursos destinados gesto dos resduos slidos, o
que pode ser verificado quando se analisa, por exemplo, a incipincia
de investimento na coleta seletiva e na adoo de mecanismos de tratamento de resduos nos municpios paulistas.
Uma das solues propostas para a racionalizao e melhoria da gesto dos resduos slidos estabelecida nas Polticas Federal e Estadual
de Resduos Slidos a constituio de consrcios pblicos voltados
gesto dos resduos. De acordo com o SNIS (2013) dos 378 municpios
da amostra, apenas 45, aproximadamente 12%, afirmaram participar de
um consrcio e outros 17 municpios informaram que o consrcio est
em processo de elaborao.
A pequena expresso dos nmeros relacionados s solues consorciadas para a gesto de resduos slidos, tema que ser abordado com
maior profundidade em outro captulo deste Plano, reflete o quanto h
por avanar neste aspecto.
Todos os dados e indicadores apresentados, com as suas ressalvas e
limitaes, possibilitam a constatao, que h hoje no Estado uma inteno no sentido de aprimorar a gesto de resduos slidos. Fatores como:
regulamentao legal e ordenamento jurdico vigentes; maior eficcia
dos mecanismos de fiscalizao; mudana de mentalidade da sociedade
e do poder pblico, entre outros e, combinados entre si, apontam para
essa direo.
Verifica-se, por exemplo, o servio de coleta praticamente universalizado, a evoluo do IQR dos municpios, dados municipais que sugerem tentativas de otimizao da gesto, como a busca de metas e de
mecanismos de financiamento da gesto.
Contudo, h ainda no Estado um grande espao para atuao e aperfeioamento da gesto, como por exemplo, no que tange ao tratamento
dos resduos; a uma maior conscientizao da populao com relao ao
consumo e descarte dos resduos; coleta seletiva; busca de solues
consorciadas; implantao de uma gesto profissional dos resduos slidos ancorada em uma mo de obra tecnicamente qualificada; e melho-
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Tabela 12. Distribuio dos municpios de acordo com a despesa anual per capita com manejo de RSU em relao
populao urbana
Indicador (R$/hab)
Nmero de municpios com indicador apurado
Percentual
inferior a 50
94
38
entre 50,1 e 73
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19
entre 73,01 e 100
59
24
acima de 100
48
19
Total de municpios
247
100
42
ra no levantamento de dados e informaes, base para um diagnstico

que possibilite a definio de uma poltica e o estabelecimento de metas
e aes estratgicas que busquem solucionar os problemas pertinentes
gesto dos resduos slidos urbanos.
4.6. Panorama Geral da Coleta Seletiva
Definida pela PERS como o recolhimento diferenciado de resduos

slidos, previamente selecionados nas fontes geradoras, com o intuito
de encaminh-los para reuso, reciclagem, compostagem, tratamento ou
outras destinaes alternativas, a coleta seletiva apontada como uma
das principais estratgias a serem fomentadas pelo Poder Pblico para
a reduo do volume de resduos slidos urbanos dispostos em aterros
sanitrios.
Estima-se que 32% dos resduos slidos urbanos gerados so materiais
como papel, plstico, vidro, metais e embalagens, passveis de reaproveitamento ou reciclagem (IPEA, 2008)7. Contudo, desse total de resduos
potencialmente reciclveis gerados, apenas uma pequena porcentagem,
entre 2% e 3%, destinada efetivamente reciclagem (ABRAMOVAY;
MENDONA, 2013) ainda que tais estimativas sejam nacionais, os valores condizem com a realidade encontrada no estado de So Paulo, por
exemplo, no municpio de So Paulo esta porcentagem de apenas 1,6%.
Ademais, cerca de 30% do total de resduos urbanos passveis de reciclagem coletados e destinados triagem no so reciclados. A alta taxa
de rejeitos ocorre em virtude tanto do modelo de remunerao praticado pelas entidades de catadores, principais executores da coleta seletiva
de RSU, com base na produtividade influenciando na priorizao da
triagem de materiais com base no peso e no valor de mercado , quanto
da qualidade dos materiais que chegam aos galpes de triagem, tornando-os inutilizveis (VIANA, 2013).
A partir das estimativas de gerao de resduos slidos urbanos j
apresentados no item 4.1 foram estimados tambm os valores de gerao e destinao reciclagem de materiais potencialmente reciclveis
para as regies administrativas e metropolitanas do estado de So Paulo,
conforme as Tabelas 13 e 14.
A quantidade estimada de materiais potencialmente reutilizveis e
reciclveis no estado de So Paulo de 12.277,57 t/dia, sendo que, aproximadamente, apenas 245,55 toneladas so encaminhadas reciclagem
diariamente.
Apesar dos baixos ndices de coleta seletiva e reciclagem, o IPEA apresentou, em 2010, um estudo com estimativas dos benefcios do mercado
da reciclagem, que apontam valores entre R$ 1,4 bilho e R$ 3,3 bilhes
anuais, somados os benefcios econmicos tais como custos evitados
de insumos e de energia , e benefcios ambientais como reduo da
emisso de GEE, do consumo de gua, preservao da biodiversidade
e de recursos no madeireiros, entre outros. Estima-se, tambm, que
esses benefcios podem alcanar o volume de R$ 8 bilhes anuais, caso
todo RSU passvel de reciclagem seja de fato reciclado.
7 Ver tambm Figuras 7 e 8 do Item 4.1 Gerao do Captulo Resduos Slidos Urbanos.
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Tabela 13. Estimativa da gerao e destinao reciclagem de materiais potencialmente reciclveis para as regies
metropolitanas e aglomeraes urbanas do estado de So Paulo
Regies Metropolitanas
Nmero de
municpios
Estimativa de
gerao de RSU
total (t/dia)
Estimativa da
gerao de materiais
8
reciclveis (t/dia)
Estimativa da destinao
de materiais reciclveis
9
reciclagem (t/dia)
So Paulo
39
20.592,78
6.589,69
131,79
Campinas
19
2.669,00
854,08
17,08
Baixada Santista
09
1.495,00
478,40
9,57
Vale do Paraba e Litoral Norte 39
1.995,00
638,40
12,77
AUJ
07
589,46
188,63
3,77
AUP
22
1.097,17
351,09
7,02
TOTAL
135
2.8438,41
9.100,29
182,01
20,93
74,12
23,72
0,47
Fonte: IBGE (2010); ABRAVOVAY; MENDONA (2013); IPEA (2008) (adaptado), elaborado por SMA/CPLA e CETESB (2013).
Tabela 14. Estimativa da gerao e destinao reciclagem de materiais potencialmente reciclveis para as regies
administrativas do estado de So Paulo
Nmero de
municpios
Estimativa de
gerao de RSU
total (t/dia)
Estimativa da
gerao de materiais
8
reciclveis (t/dia)
Estimativa da destinao
de materiais reciclveis
9
reciclagem (t/dia)
Araatuba
43
551,79
176,57
3,53
Barretos
19
317,92
101,73
2,03
Bauru
39
830,16
265,65
5,31
Campinas
90
5.411,62
1.731,72
34,63
Central
26
764,17
244,53
4,89
Franca
23
560,70
179,42
3,59
Marlia
51
705,95
225,90
4,52
Presidente Prudente
53
583,96
186,87
3,74
Registro
14
139,71
44,71
0,89
Ribeiro Preto
25
1.176,83
376,59
7,53
Santos
09
1.495,39
478,52
9,57
So Jos do Rio Preto
96
1.071,56
342,90
6,86
So Jos dos Campos
39
1.995,00
638,40
12,77
Sorocaba
79
2.169,86
694,36
13,89
39
20.592,78
6.589,69
131,79
TOTAL
645
38.367,40
12.277,57
245,55
Fonte: IBGE (2010); ABRAVOVAY; MENDONA (2013); IPEA (2008) (adaptado), elaborado por SMA/CPLA e CETESB (2013).
8 Valores calculados a partir da estimativa de que 32% do
43
RSU composto por materiais potencialmente reutilizveis e

reciclveis.
9 Valores calculados a partir da estimativa de que 2% da parcela de materiais potencialmente reutilizveis e reciclveis
so efetivamente destinados reciclagem.
Na Figura 18 apresentada a composio gravimtrica mdia dos resduos slidos urbanos coletados seletivamente, a partir do levantamento
realizado pelo Compromisso Empresarial para Reciclagem (CEMPRE),
com dados de 2012.10
Nota-se a elevada participao dos materiais papel/papelo (45,9%) e
plstico (15,6%) dentre os materiais coletados seletivamente, bem como
a alta taxa de rejeitos (17,4%) que so descartados juntamente com materiais reutilizveis e reciclveis ou resultantes da baixa qualidade da
separao realizada, tanto pelos consumidores quanto pelos catadores,
tendo em vista as condies de comercializao. Outros tipos de resduos tambm so gerados em quantidade significativa, tais como o vidro
(9,1%) e metais (6,2%).
Ressalta-se que as propores apresentadas na Figura 18 assemelham-se aos valores obtidos por outras fontes, tais como, planos intermunicipais de gerenciamento integrado de resduos slidos de diversas
regies do estado de So Paulo, permitindo, portanto, que se assumam
as propores mdias da composio dos materiais provenientes da coleta seletiva para este Plano Estadual.
Conhecer a composio gravimtrica dos resduos coletados seletivamente auxilia na proposio de diretrizes e polticas pblicas de fomento e regulao de mercado dos materiais reutilizveis e reciclveis,
uma vez que possibilita definir as dimenses das instalaes e os recursos humanos, materiais e financeiros envolvidos, bem como incentivos
financeiros ou fiscais que visem estimular a coleta e comercializao de
materiais de baixo valor de mercado.
Existe, ainda hoje, uma grande dificuldade de mensurao da cadeia
da reciclagem de resduos ps-consumo devido, principalmente, ao alto
grau de informalidade do mercado, carncia de dados oficiais consistentes e abrangentes, principalmente em nvel estadual, e a diversidade
de atores envolvidos, por exemplo, catadores, atacadistas de materiais
reciclveis, indstrias recicladoras, prefeituras, empresas de coleta, entre outros (CEMPRE, 2013).
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Figura 18. Composio Gravimtrica Mdia da Coleta Seletiva no Brasil (em peso)
0,90%
0,90%
1,60%
17,40%
15,60%
6,20%
2,80%
9,10%
45,90%
Plstico
Papel/papelo
Vidro
Longa Vida
Alumnio
Metais
Eletrnicos
Outros
Rejeitos
Fonte: CEMPRE (2012) (adaptado), elaborado por SMA/CPLA (2013).
10 A
44
Pesquisa Ciclosoft realizada desde 1994 pelo CEMPRE, com o objetivo de reunir informaes sobre os programas de coleta seletiva desenvolvidos por prefeituras, apresentando dados sobre a composio dos resduos slidos,
custos de operao, participao de cooperativas de catadores e parcela de populao atendida. A abrangncia da
pesquisa todo o territrio nacional, tendo a participao voluntria dos municpios.
FIGURA 18
Segundo dados apresentados pelo CEMPRE, em 2012, os custos envolvidos na prestao de servios de coleta seletiva eram 4,5 vezes11 superiores aos custos da coleta convencional de RSU. Os altos custos desse servio
decorrem, principalmente, da poltica fiscal que incide no setor da reciclagem, dificuldades de transporte devido ao grande volume e o baixo peso
dos materiais reciclveis, alm da dificuldade para compact-los sem gerar
perdas e a no eliminao da etapa de triagem necessria para comercializao. Diante disso, a reduo de custos e o aumento do processamento e da produtividade so grandes desafios da coleta seletiva.
A Figura 19 apresenta o histrico dos custos mdios envolvidos na prestao do servio de coleta seletiva nos municpios brasileiros participantes
da pesquisa Ciclosoft.
Embora os custos de operacionalizao da coleta seletiva ainda sejam altos, a Poltica Nacional de Resduos Slidos estabelece que, a partir de 2014,
devero ser destinados aos aterros sanitrios apenas rejeitos, isto , resduos slidos que, depois de esgotadas todas as possibilidades de tratamento
e recuperao por processos tecnolgicos disponveis e economicamente viveis, no apresentem outra possibilidade que no a disposio final
ambientalmente adequada. H de se considerar ainda que programas de
coleta seletiva para reciclagem englobam no s aspectos financeiros, mas
tambm ambientais e sociais, de planejamento urbano e de cidadania, alm
de sua relao custo/benefcio, sendo esses ltimos de difcil mensurao e
incorporao no sistema de contas pblicas (LEITE; CORTEZ, 2002).
Por fim, a adoo de estratgias que viabilizem escala, custos e investimentos, tais como a organizao de consrcios municipais para a gesto
conjunta dos resduos urbanos, de modelos de custos compartilhados
de reciclagem entre o setor privado, responsvel pela logstica reversa, e
municpios, devem ser incentivadas pelo poder pblico estadual, a fim
de proporcionar aumento na eficincia na cadeia da reciclagem.
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Figura 19. Evoluo da Mdia de Custos da Coleta Seletiva no Brasil, em R$/t

R$ 500,00
R$ 442,00
R$ 450,00
R$ 400,00
R$ 408,00
R$ 350,00
R$ 300,00
R$ 228,00
R$ 250,00
R$ 200,00
R$ 150,00
R$ 424,00
R$ 302,00
R$ 140,00
R$ 100,00
R$ 50,00
R$ 0,00
2002
2004
2006
2008
2010
Fonte: CEMPRE (2013) (adaptado), elaborado por SMA/CPLA (2013).
45
11 Considerando
o valor mdio da coleta regular dos resduos slidos urbanos R$ 95,00/t (CEMPRE, 2013).
2012
4.6.1. Gesto da Coleta Seletiva no Estado de So Paulo
A coleta seletiva integra o rol de servios de limpeza urbana, cuja

execuo responsabilidade exclusiva dos municpios. A sua operacionalizao pode ser realizada pela prpria prefeitura, por empresas contratadas para esta finalidade ou em parceria com catadores organizados,
cujas entidades tambm podem ser contratadas para prestar esse servio. Esse servio deve compor os sistemas de gesto integrada de resduos slidos urbanos, no qual devem ser previstas aes e metas visando
sua implementao e ampliao.
De acordo com dados extrados pelo IGR, em 2012, 76% dos municpios12, que responderam o questionrio, declararam que realizavam
algum programa ou ao de coleta seletiva/triagem. A cobertura dessas
aes de coleta seletiva apresentada na Figura 20, nela observa-se que
em 163 municpios aproximadamente 25,27% dos municpios paulistas o servio de coleta seletiva prestado atende mais de 80% dos domiclios da rea urbana, em 36 municpios esse percentual varia entre 61 a
80%, em 39 municpios a coleta abrange de 41 a 60%, em 50 municpios
a cobertura de 21 a 40% e, em 194 municpios, esse servio atende
at 20% dos domiclios da zona urbana. Entretanto, a pesquisa do IGR,
atualmente, no apresenta dados referentes s quantidades coletadas e
efetivamente recicladas nos municpios.
Figura 20. Mapa da extenso das aes de coleta seletiva desenvolvidas pelos municpios paulistas participantes do IGR
2013, por porcentagem de atendimento dos domiclios da rea urbana
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12 506
municpios paulistas responderam o questionrio do IGR 2013.
O gerenciamento de programas de coleta seletiva, de modo geral,

facilitado em pequenos municpios, devido a sua menor extenso e populao, enquanto nos municpios de mdio e grande porte, isto , acima de
100.000 habitantes, os programas implicam em algum grau de descentralizao de seu gerenciamento para melhor controle de eficincia e eficcia
dos resultados (LEITE; COSTA, 2002), demandando, assim, maiores investimentos tcnicos e financeiros, sendo um processo mais complexo.
Ainda segundo o IGR 2013, 47% das aes de coleta seletiva desenvolvidas nos municpios so iniciativas conjuntas entre as prefeituras municipais e outras entidades, tais como organizaes no governamentais, iniciativa privada e rgos pblicos sendo as duas primeiras as mais usuais
(Figura 21). Esses dados indicam que a maioria das prefeituras se utiliza
de parcerias para o desenvolvimento da coleta seletiva. Alm disso, 24%
dos municpios, que responderam o IGR, no desenvolveram programa
de coleta seletiva no ano de 2012, o que significa que, em pelo menos 120
municpios do estado de So Paulo, esse servio no era realizado.
Nos programas de coleta seletiva desenvolvidos pelas prefeituras municipais h participao de catadores de materiais reciclveis em 63%
dessas iniciativas (Figura 22), os quais so atualmente os principais atores no processo de coleta e triagem dos materiais reciclveis. No entanto, necessrio considerar outros fatores, alm dos dados apresentados
atualmente no IGR, para avaliar a eficincia e eficcia dos servios realizados em parceria entre prefeituras e catadores.
Ressalta-se que resduos como lmpadas, pilhas e baterias, pneus,
leos comestveis e produtos eletrnicos, embora necessitem de uma
coleta especial por conterem substncias txicas e perigososas ao meio
ambiente e sade humana, no so objeto dos programas de coleta
seletiva. Essa categorias de resduos sero abordados com maiores detalhes no Captulo 12, que trata de Responsabilidade Ps-Consumo.
Figura 21. Formas de realizao de programas municipais de coleta seletiva de resduos slidos urbanos no estado de
So Paulo
Iniciativa da prefeitura realizada com alguma parceria
47 %
29 %
24 %
Iniciativa apenas da prefeitura

No realizou coleta seletiva
Figura 22. Porcentagem de prefeituras municipais que realizam parceria com catadores de materiais reciclveis
sim
no
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37 %
4.6.2. Catadores de Materiais Reutilizveis e Reciclveis no Estado

de So Paulo
O conceito de responsabilidade compartilhada na gesto integrada

de resduos slidos, a incluso social dos catadores de materiais reutilizveis e reciclveis e o fomento a criao e desenvolvimento de entidades
organizadas desta categoria so fundamentos e objetivos das Polticas
Nacional e Estadual de Resduos Slidos, bem como dos seus dispositivos complementares, e vm consolidar o processo de reconhecimento
do trabalho desenvolvido em todo pas por estes trabalhadores, alm de
criar diversas responsabilidades individuais e encadeadas para o poder
pblico e entidades privadas.
A categoria de catadores de materiais reciclveis, includa na Classificao Brasileira de Ocupaes pela portaria no 397 de 09 de outubro de
2002, do Ministrio do Trabalho e Emprego, descrita como:
Aqueles que catam, selecionam e vendem materiais reciclveis como
papel, papelo e vidro, bem como materiais ferrosos e no ferrosos e
outros materiais reaproveitveis.
As atividades desenvolvidas por esses trabalhadores so importantes
no apenas para a gesto adequada de resduos slidos, onde atuam na
promoo da limpeza urbana, coleta seletiva, triagem e beneficiamento de materiais reciclveis, mas tambm desempenham um relevante
servio ambiental, uma vez que so os principais responsveis pela produo de matria prima ps-consumo para as indstrias recicladoras
estima-se que 90% de todo material reciclado do Brasil seja recuperado
do RSU pelas mos desses agentes (IPEA, 2012b).
Segundo dados apresentados na Situao Social das Catadoras e dos
Catadores de Material Reciclvel e Reutilizvel Regio Sudeste, elaborado pelo IPEA (2013), no estado de So Paulo atuam cerca de 80.000 catadores, isto , mais de 20% das pessoas que declararam a catao como sua
principal fonte de renda no pas desenvolvem suas atividades no territrio paulista. Ressalta-se que este universo pode ser ainda maior, tendo
em vista que a catao , tambm, uma atividade complementar de renda
realizada paralelamente a outras ocupaes formais e informais, apesar
do ingresso nesta atividade decorrer, muitas vezes, da falta de opo em
outras ocupaes. O estudo ainda apresenta que h um predomnio de
pessoas em idade adulta (entre 39 e 45 anos), do sexo masculino, com
baixo grau de escolaridade menos de um tero possui ensino fundamental completo13, desenvolvendo essa atividade em So Paulo.
O rendimento mdio mensal da categoria no estado, apontado pelo
IPEA (2013), em 2010, foi de R$646,19, sendo superior tanto aos valores
da mdia nacional quanto do salrio mnimo14. Alm disso, o levantamento indica, por meio do clculo do ndice de Gini15, uma desigual-
13 Considerando
a populao com 25 anos ou mais.
14 O valor do salrio mnimo em vigor, no ano de 2010, era de R$510,00. J o valor do rendimen-
to mdio mensal declarado pelos catadores no Brasil, em 2010, foi de R$571,56 (IPEA, 2013).
15 O ndice de Gini um instrumento utilizado para medir o grau de concentrao de renda em deter-
48
minado grupo. Ele aponta a diferena entre os rendimentos dos mais pobres e dos mais ricos. Numericamente, varia de zero a um quanto mais prximo de 1 maior a desigualdade (IPEA, 2004).
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dade de renda considervel entre os catadores 0,41 para o estado de

So Paulo, sendo possvel encontrar desde pessoas em situao de extrema pobreza16 at aquelas que obtm renda mdia mensal superior
a R$2.000,00, trabalhando em cooperativas bem estruturadas e de alta
produtividade.
A exposio e o manejo de RSU trazem riscos sade dos catadores, por meio de agentes qumicos, biolgicos e fsicos por exemplo,
pela presena de resduos orgnicos misturados aos materiais reciclveis, pilhas e baterias, lmpadas, materiais hospitalares, e de vetores,
como insetos e roedores , que podem ocasionar doenas respiratrias,
no trato intestinal, dermatoses, cortes, entre outros. H, tambm, riscos
decorrentes das condies de trabalho, aos quais os catadores esto submetidos, tanto nos galpes de triagem quanto na catao dos materiais
nas ruas tais como, trabalho em p, poucas pausas, movimentos repetitivos, carregamento manual de cargas pesadas, exposio excessiva ao
sol, pouca iluminao e ventilao no local de separao dos materiais
, podendo levar ao desenvolvimento de doenas osteomusculares e circulatrias (FUNDACENTRO, 2013).
A atividade de catao apresenta considervel grau de informalidade, ainda que nos ltimos anos venham sendo desenvolvidas polticas
pblicas com o intuito de apoiar e fomentar a organizao de entidades
de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis, a fim de viabilizar
incluso social e econmica, e melhorias nas condies de trabalho, tais
como o Programa Pr-Catador do Governo Federal, com cooperao
voluntria dos Estados e Municpios.
A informalidade est associada carncia ou ausncia de direitos
e benefcios trabalhistas, exposio a riscos ocupacionais, a condies
precrias de trabalho e a no remunerao pelo servio de limpeza
urbana prestado, contribuindo com a alta vulnerabilidade social presente nesta classe segundo dados do IPEA (2013), no estado de So
Paulo apenas 52% dos catadores declararam que contribuem de alguma forma para a previdncia, porcentagem inferior a mdia nacional.
Ademais, essa condio, tambm contribui com a vulnerabilidade econmica dos catadores, uma vez que ficam sujeitos a intermedirios,
variao de preos praticados pelo mercado e distribuio desigual
da renda na cadeia da reciclagem avalia-se que 75% dos ganhos totais proporcionados pela reciclagem sejam apropriados pela indstria
(IPEA, 2012b).
Os catadores de materiais reciclveis atuam, essencialmente, na
catao e comercializao dos materiais reciclveis oriundos do psconsumo. Nada implica, porm, que no prestem servios de coleta de
resduos ps-industriais, isto , resduos dos processos produtivos ou
de obsolescncia de mquinas e ferramentas (IPEA, 2012b). Na Figura
23 so apresentadas formas de atuao e organizao dos catadores de
materiais reutilizveis e reciclveis.
16 Considera-se
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em situao de extrema pobreza o domiclio em que a soma da renda dos

seus integrantes, dividida pela quantidade de pessoas que residem no domiclio e dependam dessa renda, no ultrapasse a marca de R$70,00 (IPEA, 2013).
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Figura 23. Formas de realizao da atividade de catao
Catador individual
e carroceiros
trabalho individual e informal
Catao como atividade

complementar de renda
trabalho individual e informal
Grupos
no formalizados
trabalho organizado e informal
Cooperativas
e Associaes
trabalho organizado e formal
4.6.3. Cooperativas e Associaes de Catadores de Materiais

Reutilizveis e Reciclveis no Estado de So Paulo
Como alternativa para o fortalecimento, organizao e formalizao

do trabalho desenvolvido pelos catadores de materiais reutilizveis e reciclveis, a criao de cooperativas e associaes une, voluntariamente,
trabalhadores na busca de melhores condies socioeconmicas e de
trabalho, ampliao do poder de negociao dos produtos comercializados, apoio e acesso a recursos financeiros e polticas pblicas, com vistas
aquisio de equipamentos, EPI (equipamentos de proteo individual), realizao de cursos e treinamentos, investimentos na gesto e em
infraestrutura, entre outros.
Atualmente, a minoria dos catadores encontra-se organizado em cooperativas ou associaes. Mesmo de forma organizada ainda so encontradas algumas dificuldades, como, vnculos empregatcios frgeis, alta
rotatividade de profissionais e carncia de equipamentos e conhecimentos
tcnicos suficientes para assegurar a eficincia econmica, somados aos
custos logsticos envolvidos no processo de comercializao. Alm disso,
ainda so poucas as entidades que possuem registro legal e so capazes de
atender toda a legislao trabalhista e tributria (IPEA, 2012b).
Diante disso, observa-se que as entidades de catadores ainda precisam de apoio e investimentos visando o seu fortalecimento e a superao das dificuldades enfrentadas, para que se tornem aptas a realizar
um servio eficiente, economicamente vivel e seguro, do ponto de vista
tcnico e operacional da coleta seletiva, permitindo, assim, sua incluso
nos planos de gerenciamento de resduos slidos previstos na PNRS,
conforme as condicionantes e contedo mnimo estabelecido nas Polticas Nacional e Estadual de Resduos Slidos.
Com o intuito de compreender a distribuio geogrfica, as atividades
desenvolvidas ao longo da cadeia da reciclagem e o grau de formalizao
e organizao da gesto dessas entidades, a SMA lanou, em fevereiro de
2013, o Cadastro de Entidades de Catadores de Materiais Reciclveis do
Estado de So Paulo (CadEC)17, de natureza voluntria e autodeclaratria,
17 Acesso
disponvel em: http://www.ambiente.sp.gov.br/cadec/
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institudo pela Resoluo SMA no 88, de 17 de setembro de 2013. Com

base nestas informaes, foi possvel iniciar o levantamento das principais
dificuldades e problemas enfrentados por estes grupos, e assim, subsidiar
a elaborao de polticas pblicas voltadas categoria.
No perodo de fevereiro a outubro de 2013, o CadEC havia recebido
84 cadastros de cooperativas e associaes de catadores de materiais reciclveis destas, 22 so associaes e 46 so cooperativas, formalizadas
ou no , as quais representam aproximadamente 2.350 catadores. Embora este nmero represente apenas 2,9% do total de catadores estimado
para o estado, ressalta-se que o CadEC trabalha somente com entidades
organizadas, no abrangendo os catadores que trabalham de forma individual e informal.
A distribuio dessas organizaes no territrio do estado apresentada na Figura 24. Nota-se a necessidade da adoo de estratgias
que visem ampliao da cobertura do CadEC e, consequentemente,
consolidem a atuao e a representatividade deste instrumento no planejamento e implementao de polticas pblicas estaduais de apoio
organizao das entidades de catadores.
De acordo com os dados do CadEC, as principais atividades desenvolvidas pelas cooperativas/associaes so coleta, triagem e comercializao. Alm disso, cerca de 90% das entidades cadastradas declaram
possuir algum tipo de parceria com prefeituras municipais, dentre elas
16% so desenvolvidas informalmente, 71% so realizadas mediante celebrao de convnio, podendo prever a remunerao da cooperativa/
associao (30%) ou no (70%), e 13% no especificaram o tipo de parceria estabelecida.
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Figura 24. Distribuio das entidades de catadores de materiais reciclveis cadastradas no CadEC (fevereiro a outubro de 2013)
As principais aes de apoio desenvolvidas pelas prefeituras municipais destinadas s cooperativas/associaes de catadores de materiais
reciclveis observadas atualmente incluem:
Apoio financeiro ao funcionamento das organizaes de catadores
(por exemplo, pagamentos de despesas de gua, luz, combustvel,
cesta bsica, entre outros);
Apoio e incentivo criao das organizaes de catadores;
Apoio e incentivo formalizao das organizaes de catadores;
Concesso/doao de estrutura fsica para o funcionamento das organizaes de catadores (por exemplo, galpo);
Concesso/doao de equipamentos (por exemplo, caminhes, EPI,
esteira etc.);
Doao de materiais reciclveis gerados pelos rgos de administrao pblica municipal s organizaes de catadores;
Contratao de organizao de catadores para a realizao da coleta
seletiva;
Apoio tcnico captao de recursos financeiros para o desenvolvimento de projetos de coleta seletiva e triagem de materiais
reciclveis;
Criao de cadastro municipal de catadores de materiais reciclveis;
Treinamento e capacitao de catadores.
Ressalta-se que iniciativas com as listadas acima tambm so realizadas por entidades privadas, Governo Estadual e Federal, tendo vista a
responsabilidade compartilhada dos resduos slidos e a priorizao da
incluso social de catadores na gesto, conforme disposto na PNRS.
Outra estratgia adotada pelas entidades de catadores de materiais
reutilizveis e reciclveis a formao de redes de comercializao com
o objetivo de fortalecer a articulao e viabilizar a venda direta para as
indstrias recicladoras, reduzindo, assim, a interferncia dos intermedirios na cadeia da reciclagem, bem como contribuir para a justa comercializao e melhoria da distribuio de recursos obtidos e da qualidade
de vida dos catadores.
A organizao das cooperativas/associaes em redes facilita o acesso a recursos financeiros, viabilizando investimentos em infraestrutura
e equipamentos a entidades que, por vezes, no teriam condies de, sozinhas, captarem recursos em editais de financiamento18 e outras fontes
de recurso. Alm disso, as redes possibilitam ganhos de escala, difuso
de conhecimento e prticas de gesto (IPEA, 2012b).
As redes de comercializao atuam de forma anloga s cooperativas, reunindo voluntariamente entidades de catadores de diferentes
graus de estrutura e produtividade com interesse mtuo organizacional, produtivo e econmico, sob o mesmo regulamento legal aplicvel ao cooperativismo. Podem ser constitudas legalmente ou articuladas a partir de uma cooperativa ou associao de referncia (BRASIL,
2013a).
18 Em
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2013, o Governo Federal lanou o terceiro edital do Programa CATAFORTE com o

objetivo de estruturar e fortalecer as redes de comercializao em todo o pas.
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Ainda no existem muitas informaes e estudos oficiais sobre as redes de comercializao que atuam no estado de So Paulo. Atualmente
existem 10 redes de comercializao, a saber:
Rede Cata Sampa (Municpio de So Paulo, regio do Alto Tiet
Cabeceiras19 e Litoral);
Rede Cata Vida (Regio de Sorocaba);
Rede Verde Sustentvel (Regio oeste Metropolitana de So Paulo);
Rede Unir (Regio de Campinas);
Rede Reciclamp (Regio de Campinas);
Rede Solidria de Cooperativas de Catadores da Alta Mogiana
COOPERCAM (Regio de Ribeiro Preto);
Rede Coopcent ABC (Regio do ABCD);
Rede Cata Vale (Regio do Vale do Paraba);
Rede Oeste Paulista (Regio de Assis);
Rede Paulista (Regio Metropolitana de So Paulo).
Diante disso, torna-se necessria a atuao do poder pblico estadual
em diversas frentes, como por exemplo, desenvolvimento de aes e fomento de parcerias para capacitao tcnica, apoio criao e desenvolvimento de novas entidades e de redes de comercializao, bem como
formalizao e estruturao das j existentes, adoo de estratgias de
remunerao pelos servios ambiental e de limpeza urbana prestados,
visando incluso dos catadores de materiais reciclveis na gesto integrada de resduos slidos, por meio de entidades organizadas.
A demanda para a incluso dos catadores de materiais reciclveis na
gesto de resduos slidos abarca tambm o setor privado, principalmente no que diz respeito responsabilidade ps-consumo de embalagens. Diante disso, visando atender a legislao, diversas aes comearam a ser desenvolvidas pelos setores produtivos, por exemplo, para
levantamento e anlise da organizao e capacidade produtiva das cooperativas/associaes para identificar possveis parceiros, por exemplo,
o diagnstico realizado pelo Programa D a Mo para o Futuro, coordenado pela ABIHPEC20 e ABIPLA21, como parte do acordado no Termo de Compromisso assinado com a SMA e CETESB, que ser descrito
com mais detalhes no Captulo 12.
Esse levantamento utilizou critrios de infraestrutura, produo e
arranjo institucional para analisar 21 cooperativas de catadores localizadas nos municpios de Barueri, Cotia, Diadema, Embu, Osasco, Santo
Andr, Suzano, Ribeiro Pires, Taboo da Serra, Limeira, Piracicaba,
Rio Claro, Sorocaba.
O desenvolvimento de iniciativas como essa, ainda que estejam em estgio inicial de elaborao e estabelecimento, importante para a incluso
dos catadores na cadeia da reciclagem, para o exerccio da gesto compartilhada dos resduos slidos e para consolidao das atribuies legais do
setor produtivo estabelecidas pelas polticas nacional e estadual.
19 Compe a Regio do Alto Tiet Cabeceiras os Municpios de Salespolis, Biritiba Mirim, Su-
zano, Mogi das Cruzes, Itaquaquecetuba, Guarulhos, Aruj, Po, e Ferraz de Vasconcelos.
20 ABIHPEC: Associao Brasileira da Indstria de Higiene Pessoal, Perfumaria e Cosmticos.
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21 ABIPLA:
Associao Brasileira da Indstria de Produtos de Limpeza.
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5. RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL

Segundo as Polticas Estadual e Nacional de Resduos Slidos, os Resduos da Construo Civil (RCC) so os provenientes de construes,
reformas, reparos e demolies de obras de construo civil e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos para obras civis.
Uma das caractersticas da construo civil o grande consumo de
materiais e a gerao de resduos de forma difusa, o que dificulta o seu gerenciamento. notrio que em geral os RCC so de baixa periculosidade,
mas nota-se que seu impacto se d pela grande quantidade gerada.
Segundo dados da publicao Resduos da Construo Civil e o Estado de So Paulo (SO PAULO; SINDUSCON, 2012a), cerca de 70% do
resduo gerado advm do pequeno gerador e proveniente de reformas,
pequenas construes e obras de demolio. Os 30% restantes so provenientes de construes de maior porte.
O gerenciamento dos resduos da construo civil regulado, em nvel federal, por meio da PNRS e pela Resoluo CONAMA no 307 de
2002 e suas alteraes (Resolues CONAMA no 348/04, no 431/11 e no
448/12), que estabelecem as diretrizes, critrios e procedimentos para a
gesto dos RCC, disciplinando as aes necessrias para minimizar os
impactos ambientais e, em nvel estadual, pela PERS. Alm da legislao federal e estadual, devem ser observadas as legislaes municipais,
quando houver.
Cabe ao poder pblico municipal um papel fundamental no disciplinamento da gesto dos RCC tanto para os pequenos geradores quanto para
os grandes, utilizando instrumentos especficos para regular e fiscalizar a
sua movimentao e destinao. instrumento para o gerenciamento dos
resduos da construo civil o Plano Municipal de Gesto de Resduos da
Construo Civil, a ser elaborado pelos municpios em consonncia com
o Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos.
De acordo com o levantamento para o IGR 2013 (ano base 2012),
dos 506 municpios do estado de So Paulo que responderam o questionrio, 176 j possuem o Plano Municipal de Gesto de Resduos da
Construo Civil (SMA, 2013b).
A remoo dos RCC dispostos irregularmente, os transtornos causados pelas enchentes e os demais danos ao meio ambiente representam custos elevados para o poder pblico e para a sociedade nas aes
corretivas, apontando para a necessidade do estabelecimento de novos
mtodos para a gesto desses resduos.
importante salientar que todos os geradores, pessoas fsicas ou jurdicas, so responsveis pelos seus resduos, seja na execuo de uma
pequena reforma residencial ou na construo de um edifcio.
A Resoluo CONAMA no 307 e suas alteraes mencionadas anteriormente estabelecem critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil, inclusive quanto destinao final ambientalmente adequada conforme a sua classificao:
Classe A so os resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados,
tais como: componentes cermicos, argamassa, concreto e solo. Devero
ser reutilizados e reciclados na forma de agregados ou encaminhados a
aterro de resduo Classe A de reservao de material para uso futuro.
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Classe B so os resduos reciclveis para outras destinaes, tais

como: plsticos, papel, papelo, metais, vidros, madeiras e gesso. Devero ser reutilizados, reciclados ou encaminhados a reas de armazenamento temporrio, sendo dispostos de modo a permitir a sua
utilizao ou reciclagem futura.
Classe C so os resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias ou aplicaes economicamente viveis que permitam a sua
reciclagem ou recuperao. Devero ser armazenados, transportados
e destinados em conformidade com as normas tcnicas especificas.
Classe D so resduos perigosos oriundos do processo de construo. Devero ser armazenados, transportados e destinados em conformidade com as normas tcnicas especificas.
O Fluxograma da Figura 25 indica as possibilidades de destinao
dos resduos da construo civil de acordo com a sua classificao.
Para a elaborao do diagnstico dos resduos da construo civil no
estado de So Paulo, foram analisadas diferentes informaes disponveis
como: publicao denominada Resduos da Construo Civil e o Estado
de So Paulo (SO PAULO; SINDUSCON, 2012a), o IGR 2013 (ano base
2012) (SMA, 2013b); dados fornecidos pela CETESB quanto s unidades
de tratamento, armazenamento e disposio final licenciadas (CETESB,
2012a), bem como de artigos, teses e trabalhos tcnicos relativos ao tema.
Todas as informaes foram utilizadas de maneira complementar, com
o objetivo de chegar-se ao diagnstico mais prximo da realidade, no que
se refere gerao, coleta, transporte, tratamento e disposio final.
5.1. GERAO
Conforme j descrito, a maior parte dos resduos da construo civil,

correspondendo a cerca de 2/3 dos mesmos, so gerados pelas pequenas
construes e obras de reformas.
Figura 25. Fluxograma de destino dos RCC
PEV
Cooperativas, Sucateiros
e Comerciantes de RCC
Recicladoras
(plsticos, papis, metais e vidros)
Canteiro
Grande Gerador
Indstria
rea de Reciclagem
de RCC
Aterro de Resduos
Classe A
Outras destinaes e tratamentos para
resduos perigosos e no perigosos
ATT
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Fonte: SO PAULO; SINDUSCON (2012b) (adaptado), elaborado por SMA/CPLA (2013).
Canteiro
Pequeno Gerador
56
A taxa de gerao per capita de resduos de construo, bem como

a participao percentual dos resduos da construo civil em relao
massa total de resduos slidos urbanos, varivel nos diferentes municpios brasileiros em funo das caractersticas das construes e do grau
de desenvolvimento econmico. Isto demonstrado em estudos realizados por PINTO (1999) nos municpios de Santo Andr, So Jos do Rio
Preto, So Jos dos Campos, Ribeiro Preto, Jundia, Campinas, Vitria da
Conquista (BA), Belo Horizonte (MG) e Salvador (BA). Os dados obtidos
indicaram que a gerao per capita de resduos variou de 230 kg/hab/ano
(Salvador) at 760 kg/hab/ano (Jundia). Adotando-se a mediana, obtmse o valor de gerao per capita de 510 kg/hab/ano, valor este coerente
com as estimativas estrangeiras. Com relao a participao dos resduos
de construo na massa total dos resduos slidos urbanos, verifica-se que
este varia de 41% (Salvador) a 70% (Ribeiro Preto).
Admitindo a gerao de 510 kg/hab/ano, tendo como base um ano
de 300 dias teis (JOHN; AGOPYAN, 2000) e utilizando os dados de
populao urbana dos municpios divulgados pelo IBGE (2010), obteve-se os dados de gerao apresentados na Tabela 15.
Para viabilizar um planejamento regional e um sistema de gesto de
interesse comum nos municpios abrangidos, a gerao de resduos da
construo civil est tambm indicada na Tabela 16 por unidades regionais metropolitanas.
Apesar de conter somente 20,93% dos municpios do estado de So
Paulo, as Regies Metropolitanas e as Aglomeraes Urbanas so responsveis por 70,48% da gerao dos resduos da construo civil, tendo como o maior gerador a Regio Metropolitana de So Paulo com
49,06%, seguida por Campinas com 6,96% da gerao.
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Tabela 15. Gerao de resduos da construo civil por regies administrativas no estado de So Paulo
Nmero de
municpios
Populao Urbana
2012 (hab)
Gerao (t/dia)
Porcentagem de
gerao no Estado
Araatuba
43
686.598
1.167
1,71
Barretos
19
400.500
681
1,00
Bauru
39
1.007.965
1.714
2,51
Campinas
90
6.051.542
10.288
15,06
Central
26
919.063
1.563
2,29
Franca
23
677.656
1.153
1,69
Marlia
51
876.448
1.490
2,18
Presidente Prudente
53
746.589
1.270
1,86
Registro
14
192.691
328
0,48
Ribeiro Preto
25
1.244.471
2.116
3,10
Santos
1.688.894
2.872
4,20
So Jos do Rio Preto
96
1.338.721
2.276
3,33
So Jos dos Campos
39
2.172.343
3.693
5,41
Sorocaba
79
2.463.733
4.189
6,13
39
19.709.882
33.507
49,06
TOTAL
645
40.177.096
68.302
100
Fonte: IBGE (2010); JOHN; AGOPYAN (2000), elaborado por SMA/CPLA e CETESB (2013).
57
Tabela 16. Gerao de resduos da construo civil por regies metropolitanas e aglomeraes urbanas no estado de So Paulo
Regies Metropolitanas e
Aglomeraes Urbanas
Nmero de
municpios
Populao
Urbana 2012
Gerao (t/dia)
Porcentagem de
gerao no Estado
So Paulo
39
19.709.882
33.507
49,06
Campinas
19
2.792.445
4.748
6,95
Baixada Santista
1.688.894
2.872
4,20
39
2.172.343
3.693
5,41
AU Jundia
680.460
1.157
1,69
AU Piracicaba
22
1.273.618
2.166
3,16
TOTAL
135
28.317.642
48.140
70,48
Fonte: IBGE (2010); JOHN; AGOPYAN (2000), elaborado por SMA/CPLA e CETESB (2013).
Figura 26. Composio mdia de materiais nos RCC no Brasil

5%
32%
30%
25%
8%
Solo
Concreto
Argamassa
Material cermico
(tijolos, telhas, cermicas, azulejos)
Outros
FIGURA 26
Fonte: Menezes et al. (2011), elaborado por SMA/CPLA (2013).
A composio bsica do resduo de obras pode variar em funo dos

sistemas construtivos e dos materiais disponveis regionalmente, da tecnologia empregada e qualidade da mo-de-obra existente, bem como
do grau de desenvolvimento econmico regional.
As porcentagens mdias de materiais nos resduos totais de obras e
demolies no Brasil so apresentadas na Figura 26, adaptada de Menezes
et al. (2011).
5.2. COLETA
Os servios de coleta e transporte de resduos da construo civil

podem ser realizados por meio das prefeituras ou por seus contratados,
por transportadores (caambeiros e autnomos) contratados pelo gerador e/ou transportados pelo prprio gerador.
Para evitar o descarte irregular por parte dos muncipes, Pontos de
Entrega Voluntria (PEV) ou Ecopontos so oferecidos por algumas
prefeituras para os pequenos geradores realizarem a entrega gratuita de
pequenas quantidades de resduos da construo, alm de podas de rvores, resduos volumosos e reciclveis.
Para grandes quantidades de resduos da construo civil, o gerador
dever contratar empresas legalizadas para transportar os resduos para
reas de Transbordo e Triagem (ATT), reas de Reciclagem ou para
aterros de resduos Classe A.
As ATT so reas destinadas ao recebimento dos resduos da construo civil e de resduos volumosos para triagem, armazenamento
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temporrio dos materiais segregado, eventual transformao e posterior

remoo para destinao adequada. Os PEV ou Ecopontos, bem como
as ATT, que no realizam transformao de resduos, no necessitam
de licenciamento ambiental pela CETESB, entretanto devero observar
a norma da ABNT NBR 15102:2004 Resduos da Construo Civil e
Resduos Volumosos, reas de Transbordo e Triagem Diretrizes para
Projeto e Implantao e Operao.
O diagnstico acerca da situao dos RCC no estado de So Paulo
(SO PAULO; SINDUSCON, 2012a) foi obtido por meio de respostas
voluntrias aos questionrios entregues para os 645 municpios, dentre
os quais 348 responderam, informando sobre a existncia ou no de
ATT, aterros e reas de reciclagem.
De acordo com o referido diagnstico, dos 348 municpios que se
manifestaram, 155 possuem o cadastro de transportadores de RCC e
177 possuem ATT (pblicas ou privadas).
De acordo com o levantamento do IGR 2013 (ano base 2012), dos
506 municpios do estado de So Paulo que responderam o questionrio
especfico para este ndice, 284 declararam que desenvolveram iniciativas de apoio gesto dos RCC, que variam de implantao de PEV, ATT
a operaes cata-bagulhos (SMA, 2013b).
5.3. DESTINAO
Os RCC devem ser destinados de acordo com o estabelecido na Resoluo CONAMA 307/2002 e suas alteraes.
Os resduos Classe A devem ser reutilizados e reciclados na forma de
agregados ou encaminhados a aterro de resduo Classe A de reservao
de material para uso futuro.
Os resduos Classe B devem ser reutilizados, reciclados ou encaminhados a reas de armazenamento temporrio, sendo dispostos de
modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura.
5.3.1. Reutilizao e Reciclagem
A reutilizao e a reciclagem de RCC so relativamente recentes no

Brasil.
O aproveitamento dos resduos da construo dentro do prprio
canteiro de obra faz com que os materiais que seriam descartados com
um determinado custo financeiro e ambiental retornem em forma de
materiais teis. A sua reinsero na construo evitaria a retirada de novas matrias primas do meio ambiente. A diminuio das perdas passou
a ser um fator fundamental para a gesto das construtoras e a adequao
a um mercado competitivo e exigente dos consumidores. Desta forma,
alm da adoo de projetos que minimizam as perdas, alguns construtores tm reutilizado ou reciclado na prpria obra seus resduos, com o
auxlio de equipamentos mveis.
Alguns municpios reutilizam diretamente os resduos Classe A para
manuteno de vias e/ou estradas vicinais no pavimentadas.
A reutilizao e a reciclagem podem gerar vrios benefcios como a
reduo do consumo de matrias primas e insumos energticos, reduo de reas necessrias para aterro e aumento de vida til daqueles que
esto em operao.
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Os resduos classificados como Classe A podem ser reciclados em

unidades de tratamento apropriadas, chamadas de usinas de beneficiamento de RCC, onde os resduos passam por processo de triturao e
classificao (peneiramento). Essas unidades recebem resduos da construo civil Classe A triados previamente e tem como funo a produo de agregados reciclados a partir da transformao destes resduos.
As usinas de reciclagem de resduos Classe A necessitam de licenciamento ambiental pela CETESB e devem obedecer, entre outros, a Norma da ABNT NBR 15114:2004 Resduos slidos da construo civil
reas de reciclagem Diretrizes para projeto, implantao e operao.
O nmero de usinas de reciclagem de resduos Classe A licenciadas
pela CETESB (CETESB, 2013b), so mostrados na Tabela 17, por regio
administrativa, e na Tabela 18 por regies metropolitanas e aglomeraes urbanas.
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Tabela 17. Nmero de usinas de reciclagem de resduos Classe A licenciadas por regies administrativas
Nmero de municpios
Nmero de recicladoras
Araatuba
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Barretos
19
Bauru
39
Campinas
90
Central
26
Franca
23
Marlia
51
Presidente Prudente
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Registro
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Ribeiro Preto
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Santos
So Jos do Rio Preto
96
So Jos dos Campos
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Sorocaba
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TOTAL
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Fonte: CETESB (2013b), elaborado por SMA/CPLA e CETESB (2013).
Tabela 18. Nmero de usinas de reciclagem de resduos Classe A licenciadas por regies metropolitanas e aglomeraes urbanas
Regies Metropolitanas e Aglomeraes Urbanas
Nmero de municpios
Nmero de recicladoras
So Paulo
39
Campinas
19
Baixada Santista
39
AU Jundia
AU Piracicaba
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TOTAL
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De acordo com a Tabela 17, o estado de So Paulo possua, em

junho de 2013, um total de 24 usinas de reciclagem licenciadas. Ainda, segundo a CETESB (2013b) as Regies Administrativas de Araatuba, Barretos, Central, Presidente Prudente, Registro e So Jos do
Rio Preto no possuem nenhuma dessas instalaes. A distribuio
geogrfica de usinas no estado de So Paulo pode ser observada na
Figura 27.
As Regies Metropolitanas de So Paulo e de Campinas, que so as
maiores geradoras de resduos da construo civil, so as regies que
possuem o maior nmero de usinas de reciclagem (sete usinas).
Cabe esclarecer que o nmero de usinas de reciclagem indicadas
nas Tabelas 17 e 18 e na Figura 27 podem no corresponder totalidade de recicladoras existentes no estado, pois, as mesmas referem-se
s unidades com licena de operao vlida na data do levantamento
da CETESB (junho de 2013). Deve ser observado que as recicladoras
mveis, que processam os resduos nas prprias obras, no esto computadas, pois, prescindem das licenas da CETESB, alm do fato das
recicladoras mveis, que atendem diferentes municpios consorciados
localizados em reas pr-determinadas, receberem uma nica licena
para o municpio de maior permanncia. o que ocorre para o consrcio CIVAP, composto pelos municpios de Assis, Bor, Campos Novos
Paulista, Cndido Mota, Cruzlia, Echapor, Flornea, Joo Ramalho,
Ibirarema, Iep, Lutcia, Maraca, Nantes, Oscar Bressane, Palmital,
Paraguau Paulista, Platina, Quat, Rancharia e Tarum. Neste caso a
licena da CETESB foi expedida para o municpio de Assis.
Figura 27: Mapa de localizao das usinas de reciclagem licenciadas do estado de So Paulo
Fonte: CETESB (2013b), elaborado por SMA/CPLA (2013).
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De acordo com a publicao Resduos da Construo Civil e o Estado

de So Paulo, dos 348 municpios do estado que responderam a pesquisa relativa a resduos da construo, 63 relataram possuir reas de
reciclagem (SO PAULO; SINDUSCON, 2012a).
O levantamento para o IGR 2013 (ano base 2012) mostra que dos
506 municpios que responderam o questionrio, 239 indicaram que os
RCC so encaminhados para reaproveitamento e 51para beneficiamento (SMA, 2013b).
De acordo com a Associao Brasileira para Reciclagem de Resduos
da Construo Civil e Demolio (ABRECON), o estado de So Paulo
responsvel por 80% dos resduos reciclados no Brasil (ABRECON,
2012).
Os agregados reciclados podem ser utilizados, dentre outras finalidades, na execuo de obras de pavimentao virias e no preparo de concreto sem funo estrutural, incluindo artefatos de cimento tais como:
tijolos, blocos, tubos de concreto, guias, sarjetas e etc.
A utilizao de agregado reciclado normatizada pelas ABNT NBR
15115:2004 Agregados reciclados de resduos slidos da construo
civil Execuo de camadas de pavimentao Procedimentos e NBR
15116:2004 Agregados reciclados de resduos slidos da construo
civil Utilizao em pavimentao e preparo de concreto sem funo
estrutural Requisitos.
O potencial de gerao e utilizao de agregados reciclados muito
superior ao que atualmente se observa, pois, ainda existem algumas dificuldades a serem vencidas.
Algumas usinas instaladas utilizam-se de um sistema simples de reciclagem com baixo controle de qualidade sobre o agregado reciclado o
que gera uma grande variabilidade no mesmo. Faz-se necessria a melhoria dos processos de reciclagem e consequentemente da qualidade
do agregado reciclado, objetivando o desenvolvimento de um mercado
consumidor efetivo, minimizando-se a rejeio na utilizao dos mesmos. Soma-se a esse fato a existncia de poucos incentivos na utilizao
de agregados reciclados, inclusive por polticas pblicas nas diversas esferas de governo.
Os resduos de construo civil Classe B, compostos de plstico, metais, papel, papelo, vidro, madeira e gesso so geralmente comercializados. Estes retornam para a cadeia produtiva industrial junto com
demais resduos desta natureza provenientes de outros setores, sendo,
portanto, difcil a identificao das recicladoras especficas destes materiais provenientes da construo civil.
5.3.2. Disposio em aterro
61
Os aterros de resduos de Classe A de reservao de material de usos

futuros, recebem resduos da construo civil de mesma classe j triados
e de outros resduos inertes. A funo desses aterros a reserva de materiais segregados a partir do emprego de tcnicas de disposio destes
resduos no solo, de forma a possibilitar a utilizao futura de materiais
ou o uso futuro dessas reas.
Os aterros de resduos de Classe A e inertes necessitam de licenciamento ambiental pela CETESB e devem obedecer, entre outras regula-
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mentaes, a Norma da ABNT NBR 15113:2004 Resduos slidos da

construo civil e resduos inertes Aterros Diretrizes para Projeto,
Implantao e Operao.
O nmero de aterros para resduos de construo civil Classe A e
de inertes licenciados pela CETESB, so apresentados na Tabela 19 por
regio administrativa e na Tabela 20 por regies metropolitanas e aglomeraes urbanas. A distribuio geogrfica de aterros dessa categoria
de resduos no estado de So Paulo pode ser observada na Figura 28.
De acordo com a Tabela 19, o estado de So Paulo possua, em junho
de 2013, um total de 66 aterros de inertes e de resduos da construo
civil Classe A licenciados. Por sua vez, as Regies Administrativas de
Presidente Prudente e Registro no possuem nenhuma instalao.
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Tabela 19. Nmero de aterros de resduos Classe A e inertes licenciados por regies administrativas do estado de So Paulo
Nmero de municpios
No Aterros de RCC / inertes
Araatuba
43
Barretos
19
Bauru
39
Campinas
90
18
Central
26
Franca
23
Marlia
51
Presidente Prudente
53
Registro
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Ribeiro Preto
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Santos
So Jos do Rio Preto
96
So Jos dos Campos
39
Sorocaba
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TOTAL
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Tabela 20. Nmero de aterros de resduos de construo civil Classe A e de inertes licenciados por regies metropolitanas e
aglomeraes urbanas do estado de So Paulo
Regies Metropolitanas e Aglomeraes Urbanas
Nmero de municpios
No Aterros de RCC / inertes
So Paulo
39
15
Campinas
19
Baixada Santista
39
AU Jundia
AU Piracicaba
22
TOTAL
135
38
63
As Regies Metropolitanas de So Paulo e de Campinas, que so as

maiores geradoras de resduos da construo civil, so aquelas que possuem o maior nmero de aterros licenciados (22 aterros).
Cabe esclarecer que o nmero de aterros indicados nas Tabelas 19 e
20 podem no corresponder totalidade de aterros existentes no estado,
pois, os mesmos referem-se queles com licena de operao vlida na
data do levantamento da CETESB. Ainda, de acordo com a Resoluo
SMA 056/2010, os aterros de resduos Classe A que ocupem reas de at
1.000 m2 e volume de at 1.000 m3, cuja finalidade seja a regularizao
de terreno para edificao, no esto sujeitos ao licenciamento ambiental na CETESB, exceto se localizados em rea de interesse ambiental. O
mesmo vale para recepo exclusivamente de solo com a finalidade de
regularizao de terreno, para ocupao de edificao ou outro uso.
De acordo com SO PAULO; SINDUSCON (2012a), dos 348 municpios do estado que responderam a pesquisa relativa a resduos da
construo, 24 possuam aterro de construo civil privado, 16 municpios possuam aterro de RCC exclusivamente pblico e 28 possuam
aterro de RCC pblico que recebiam resduos privados. Essas informaes no levaram em considerao a existncia de licenciamento para
os aterros indicados.
O levantamento para o IGR 2013 (ano base 2012), mostra que dos 506
municpios que responderam o questionrio especfico, 136 indicaram que
os RCC so encaminhados para aterro de resduos da construo e quatro
indicaram que no h controle sobre o destino dos RCC (SMA, 2013b).
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Figura 28. Mapa com localizao de aterros de resduos de construo civil Classe A e de inertes licenciados no estado de
So Paulo
64
6. RESDUOS DOS SERVIOS PBLICOS DE SANEAMENTO BSICO

A Poltica Nacional de Saneamento Bsico, cujas diretrizes foram estabelecidas pela Lei Federal 11.445, de 05 de janeiro de 2007, considera
saneamento bsico o conjunto de servios, infraestruturas e instalaes
operacionais de:
abastecimento de gua potvel;
esgotamento sanitrio;
limpeza urbana e manejo de resduos slidos;
drenagem e manejo das guas pluviais urbanas.
Por sua vez, a PNRS classifica, quanto sua origem, os resduos dos
servios pblicos de saneamento bsico como aqueles gerados nessas
atividades, excetuando-se os originrios de atividades domsticas em
residncias urbanas e os originrios da varrio, limpeza de logradouros
e vias pblicas e outros servios de limpeza urbana.
Apesar de, na PERS, os resduos provenientes de Estaes de Tratamento de gua (ETA) e Estaes de Tratamento de Esgotos (ETE) estarem definidos entre os Resduos Slidos Industriais, para efeito deste
Plano Estadual, sero considerados como resduos dos servios de saneamento bsico aqueles decorrentes do tratamento de gua para abastecimento pblico e do tratamento de esgoto sanitrio.
Neste captulo sero tratados especificamente os lodos, termo utilizado para designar os subprodutos slidos gerados nos processos de
tratamento de guas e de esgotos. Mesmo constitudo por mais de 95%
de gua na maior parte das etapas de seu manuseio, o grande volume e
massa produzidos tornam sua disposio final ambientalmente adequada um importante desafio. O lodo pode apresentar grande potencial de
poluio e contaminao devido presena de impurezas removidas da
gua bruta ou do esgoto, e dos compostos qumicos coagulantes adicionados durante o processo de tratamento, aps o qual pode ser disposto
em aterro sanitrio ou ser utilizado para outras finalidades.
Os sistemas de tratamento, para a potabilizao da gua ou para a
reduo da quantidade de poluentes presentes no esgoto antes de seu
lanamento em corpos hdricos, podem englobar processos fsicos, qumicos e biolgicos, sendo a gerao de resduos inerente concepo
das estaes de tratamento de gua (ETA), assim como s estaes de
tratamento de esgotos (ETE).
Dessa forma, o tratamento e a disposio final dos resduos slidos
gerados em ETA ou em ETE representam
um grande problema de mbito mundial, por razes tcnicas e econmicas, dados o seu volume e
constituio. Trata-se de uma operao complexa que geralmente ultrapassa os limites da estao e que deve enfocar dois aspectos: tratamento
dos resduos para diminuio do volume descartado; disposio final
ambientalmente adequada do efluente lquido e do resduo slido atenuando o efeito ao meio ambiente.
Sua gesto normalmente representa 20 a 60% dos custos operacionais
de uma ETE/ETA e a perspectiva de universalizao do saneamento no
estado de So Paulo vai progressivamente elevando as quantidades de
lodo geradas. Grande parte deste resduo at recentemente era lanada
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indiscriminadamente em rios, mas, com a evoluo da legislao e das

aes de controle ambiental, as operadoras tm sido obrigadas, progressivamente, a dar-lhe destinao final adequada.
A ETA transforma a gua bruta, geralmente inadequada para o consumo humano, em gua potvel, por meio dos processos de coagulao,
floculao, decantao e filtrao. So adicionados gua, durante esses
processos, diversos componentes qumicos, conduzindo formao de
slidos que sero removidos posteriormente por sedimentao, filtrao
e adsoro (remove principalmente substncias orgnicas dissolvidas).
Esses resduos so denominados lodos de ETA, e demandam cuidados
na sua disposio final.
At os anos 1980, os lodos de ETA eram geralmente reconduzidos
aos corpos dgua. Com o aprimoramento da legislao ambiental, os
lodos passaram a ser classificados como resduos. A norma ABNT NBR
10.004: 2004 classifica os lodos como resduos slidos e, portanto, devem
ser tratados e dispostos conforme exigncias dos rgos reguladores.
Com relao ao sistema de esgotamento sanitrio, aps a distribuio nas residncias, a gua utilizada para higiene pessoal, alimentao e
limpeza transforma-se em esgoto, contendo slidos, matria orgnica e
microrganismos. Ao deixar as casas, este deve ser encaminhado para as
redes coletoras, at chegar s ETE, e posteriormente ser tratado para ser
descartado nos corpos de gua.
No estado de So Paulo, 364 municpios so atendidos pela Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo (SABESP), sendo
que na Regio Metropolitana de So Paulo, h o Sistema de Abastecimento Integrado, composto por oito grandes complexos responsveis
pela produo de 65 mil litros de gua por segundo. So eles: Alto Cotia,
Baixo Cotia, Alto Tiet, Cantareira, Guarapiranga, Ribeiro da Estiva,
Rio Claro e Rio Grande. Com relao ao esgotamento, a maioria dos
municpios da Regio Metropolitana de So Paulo atendida pelo sistema principal de tratamento, composto por cinco grandes estaes de
tratamento: Parque Novo Mundo, So Miguel, Barueri, Suzano e ABC.
Os demais 281 municpios do estado so de responsabilidade de outros rgos, tais como: concessionrias pblicas e/ou privadas, empresas
mistas, autarquias ou servios municipais.
Para a caracterizao dos resduos de saneamento foram analisados:
dados fornecidos pela SABESP; o Plano Diretor de Esgoto para a RMSP
(SABESP, 2010); Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (IBGE, 2009);
Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento (SNIS, 2013); Relatrio de qualidade das guas superficiais no estado de So Paulo 2012
(CETESB, 2013c); os planos municipais de saneamento bsico (SMA,
2013b); e Estudo de Viabilidade para Instalao e Operao de Centrais
de Lodos nas Bacias PCJ (CONSRCIO PCJ, 2010).
De forma complementar, para que se possa visualizar a situao do
tratamento de esgotos no estado, embora no especificamente a destinao de lodo de ETE pode-se analisar o ICTEM, Indicador de Coleta e
Tratabilidade de Esgoto da Populao Urbana de Municpios, elaborado pela CETESB, que utiliza a UGRHI como unidade de gesto e anlise.
Esse indicador busca observar e avaliar os elementos que compem um sistema pblico de tratamento de esgotos, analisando os seguintes elementos:
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Coleta;
Eficincia no sistema de tratamento;
Efetiva remoo da carga orgnica;
Destinao adequada de lodos e resduos gerados no tratamento;
No desenquadramento da classe do corpo receptor pelo efluente
tratado e lanamento direto e indireto de esgotos no tratados.
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O indicador, de maneira geral, permite transformar os valores nominais de carga orgnica em valores de comparao em situaes distintas
dos vrios municpios, refletindo a evoluo ou estado de conservao
de um sistema pblico de tratamentos de esgotos, estabelecendo notas
aos municpios.
6.1. Estimativas de produo de lodo das Estaes de Tratamento

de gua e de Esgoto
Guardadas as devidas propores e desconsideradas as singularidades relativas s tecnologias de tratamento, a quantidade de lodos gerados
nas ETA e nas ETE se d, tambm, em funo da populao atendida.
Tendo em vista a ausncia de dados consolidados quanto produo
e gerenciamento de lodos no estado de So Paulo, o presente diagnstico se baseou em estimativas de produo de lodo das ETA e ETE que
abrangem cerca de 75% da populao do estado, conforme Tabela 21.
Com relao aos sistemas de abastecimento de gua foram obtidas
informaes de 445 municpios, 69% do total do estado. Alm dos daTabela 21. Populao abrangida pela amostra de dados
ETE
ETA
Populao abrangida % em relao Populao abrangida % em relao

pela amostra de dados populao total pela amostra de dados populao total
Central
11.993
0,03
205.816
0,51
Araatuba
69.442
0,17
250.476
0,62
Barretos
23.854
0,06
92.338
0,23
Bauru
169.559
0,42
312.250
0,78
Campinas
4.154.457
10,34
5.149.941
12,82
Franca
398.076
0,99
433.001
1,08
Marlia
368.194
0,92
414.400
1,03
Presidente Prudente
477.131
1,19
643.224
1,60
Registro
192.691
0,48
183.315
0,46
Ribeiro Preto
136.161
0,34
1.018.565
2,54
Santos
997.204
2,48
512.192
1,27
So Jos do Rio Preto
394.573
0,98
766.373
1,91
So Jos dos Campos
1.586.164
3,95
1.567.565
3,90
Sorocaba
1.108.047
2,76
1.254.826
3,12
18.709.882
46,57
18.709.882
46,57
Total
28.797.428
71,68
31.514.164
78,44
Fonte: IBGE (2010), elaborado por SMA/CPLA (2013) (adaptado).
67
dos destes municpios, foram incorporados os da Regio Metropolitana

de So Paulo, atendida pelo Sistema Integrado de Abastecimento.
Com relao s ETE, foram contabilizados 321 municpios, 50% do
total. Somadas a estes nmeros, esto inseridas informaes dos municpios da Regio Metropolitana de So Paulo, atendidos pelo Sistema
Principal Metropolitano.
A Regio Administrativa de Campinas e a Regio Metropolitana de
So Paulo representam 64% da populao total do estado, para os quais
foram utilizados dados de estudos especficos.
Lodo de ETA
As informaes apresentadas neste diagnstico referentes produo de lodo de ETA no estado basearam-se principalmente nos dados
estimados pela SABESP para os municpios por ela atendidos e estudo
do Consrcio Intermunicipal das Bacias dos Rios Piracicaba, Capivari e
Jundia PCJ que abrange muitos municpios da Regio Administrativa
de Campinas. Os municpios que de acordo com a Pesquisa Nacional
de Saneamento Bsico, captam gua exclusivamente em poos, foram
considerados como no produtores de lodo de ETA.
Para estimar a produo de lodo de ETA a Sabesp adota a metodologia da AWWA apud Di Bernardo (SABESP, 2013).
P = Q x (4,89 x D Al + 2,9 x D Fe + SST + A + 0,10 x D cal) x 10 -3
Em que:
P: produo de SST (kg/dia)
DAl : dosagem de sulfato de alumnio, em termos de Al (mg/l)
DFe : dosagem de cloreto frrico, em termos de Fe (mg/l)
SST: concentrao de slidos suspensos totais na gua bruta (mg/l)
A: outros aditivos como polmero e carvo ativado (mg/l)
Dcal : dosagem de cal hidratada (mg/l)
Q: vazo de gua bruta (m3/dia)
As estimativas de gerao de lodo de ETA dos municpios em que foi
possvel esse levantamento, distribudos pelas regies administrativas
do estado, podem ser visualizadas na Tabela 22.
A Tabela 22 considerou 445 municpios. Desses, 283, de acordo com
o Plano Nacional de Saneamento Bsico, so abastecidos por poos profundos, que foram considerados como no geradores de lodo de ETA. O
montante de 152.039,82 t/ano de lodo de ETA gerado no estado referese aos demais 162 municpios.
Em relao apresentao dos dados de gerao de lodo de ETA
do estudo realizado pelo Consrcio PCJ, foram considerados somente
os municpios que no so atendidos pela Sabesp, dentre eles esto os
municpios populosos, como Campinas com mais de 1 milho de habitantes e, Jundia, Piracicaba, Limeira, Sumar, Americana e Indaiatuba
com mais de 200.000 habitantes. Os dados desse estudo representam
89% do total de lodo gerado da Regio Administrativa de Campinas.
A regio Centro-Oeste do estado de So Paulo, em que se encontram
as Regies Administrativas de Presidente Prudente, Bauru, Araatuba,
Central, Marlia, So Jos do Rio Preto e Ribeiro Preto , em grande
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
parte, abastecida por poos profundos. Tal situao se deve em grande

parte pela existncia do Sistema Aqufero Guarani.
As regies Administrativas de Campinas e So Jos dos Campos so
aquelas em que se verifica a maior gerao de lodo.
Cabe ressaltar, com relao RMSP e sua baixa gerao de lodo de
ETA, que de acordo com a SABESP, parte desse lodo encaminhado s
ETE, portanto, est contabilizado nas estimativas de lodo de ETE. Dessa
forma, nessas estimativas foi considerado lodo de ETA aquele em que
gerado e tratado na prpria estao.
A gerao de lodo de ETA apresentada por regies metropolitanas e
aglomeraes urbanas pode ser analisada pela Tabela 23.
Observa-se que 87,5% dos municpios organizados em Regies Metropolitanas e Aglomeraes Urbanas so abastecidos por Estaes de Tratamento de gua. Das 214 ETA operadas pela Sabesp, 28 abastecem a RMSP.
De uma forma geral, atualmente no estado de So Paulo, verifica-se
que as formas de destinao final consideradas adequadas do lodo de
ETA, so o encaminhamento ETE, aos aterros sanitrios e aterros exclusivos, sendo que para estes ltimos, aps o devido desaguamento.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Tabela 22. Estimativas de gerao de lodo de ETA dos municpios do estado distribudos por regies administrativas
Central
Total de
ETA
22
Municpios No de municpios Lodo de ETA
Lodo de ETA
com informao t/ano (base seca) t/ano (base seca)
SABESP 2013
PCJ 2010
Lodo de ETA
t/ano (base seca)
SABESP 2013
26
17
Araatuba
43
34
29,74
Barretos
19
12
40,75
Bauru
39
23
43,77
12.725,29
105.573,9
4.605,33
Campinas
90
63
Franca
23
13
23
Marlia
51
31
736,48
Presidente Prudente
53
48
2.899,26
Registro
14
13
268,04
Ribeiro Preto
25
17
55,53
Santos
166,13
So Jos do Rio Preto
96
89
306,57
So Jos dos Campos
39
25
17.585,69
Sorocaba
79
53
2.099,96
121,88
4.781,5
41.684,42
105.573,9
4.781,5
24
Metropolitana de So Paulo 39
Total
445
645
25
26
Fonte: SABESP (2013); Consrcio PCJ (2010); IBGE (2008), elaborado por SMA/CPLA (2013).
22 Gerao
de lodo terica (t SST*/ano) a 20% em 2010.
23 Informaes de 38 municpios do Consrcio PCJ, 20 da Sabesp (que se repetem: Paulnia; Itatiba; Monte Mor; Hortolndia,
considerados nos dados da Sabesp) e 5 do IBGE.

de Guararema, Juquitiba e So Loureno da Serra que no esto no Sistema Integrado de Abastecimento
da Sabesp.
25 Valor referente aos de Guararema, Juquitiba e So Loureno da Serra.
26 Valor rerente ao Sistema Integrado de Abastecimento.
24 Municpios
68
Tabela 23. Estimativa de gerao de lodo de ETA por regio metropolitana e aglomeraes urbanas do estado de So Paulo
Regies Total de
ETA
Municpios
No de municpios
com informao
AUJ
AUP
22
19
RMBS
28
29
Lodo de ETA
t/ano (base seca)
PCJ 2010
Lodo de ETA
t/ano (base seca)
SABESP 2013
4.100,69
15.467,78
67,66
27.428,29
5.248,6
5.454,17
49.666,28
RMC
19
18
RMSP
39
121,88
4.781,5
RMVPLN 39
25
17.585,69
Total
72
32.578,69
92.562,35
4.781,5
135
Fonte: SABESP (2013); Consrcio PCJ (2010); IBGE (2008), elaborado por SMA/CPLA (2013).
Lodo de ETE
De acordo com o ICTEM (CETESB, 2013c), 89% da populao urbana

do estado atendida pelo servio de coleta de esgoto e 59% dessa populao atendida pelo servio de tratamento de esgoto produzindo lodo
de acordo com a tecnologia adotada e a populao atendida. O valor de
produo de lodo foi estimado com base nas fontes anteriormente citadas
e a partir de metodologia proposta pela SABESP, descrita a seguir.
A produo de lodo de ETE foi estimada com base em dados operacionais e em parmetros tericos apresentados na Tabela 24.
O estudo do PCJ tambm considera o nmero relativo de habitantes
com esgoto coletado e tratado versus a taxa de gerao de lodo por concepo tecnolgica adotada por cada municpio.
Os resultados encontram-se expresso na Tabela 25.
Como no caso de ETA, para a apresentao dos dados de gerao de
lodo de ETE do estudo do Consrcio PCJ foram considerados somente
os municpios que no so atendidos pela Sabesp, como Campinas, Jundia, Piracicaba, Limeira, Sumar, Americana e Indaiatuba. Os dados do
estudo PCJ representam 82% do total de lodo gerado na Regio Administrativa de Campinas.
De acordo com as fontes utilizadas para a base amostral, so gerados
150.834 toneladas/ano de lodo proveniente de ETE. Apenas a RMSP
responsvel por cerca de 50% da gerao do lodo de ETE do estado.
Somado Regio Administrativa de Campinas esse percentual chega a
aproximadamente 70%.
Com relao RMSP, as informaes das cinco estaes que compe
o sistema principal de tratamento, indicam que a ETE Barueri e ETE
Parque Novo Mundo so responsveis por 78,7% da produo de lodo.
Cabe ressaltar que parte do lodo das ETE da RMSP provm de ETA.
27 Gerao
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28

de 14 municpios do PCJ, 2 da Sabesp e 3 do IBGE.
29 Informaes de 18 municpios do PCJ e 4 da Sabesp (que se repetem: Paulnia; Itatiba; Monte Mor; Hortolndia, considerados nos dados da Sabesp).
28 Informaes
69
27
Lodo de ETA
t/ano (base seca)
SABESP 2013
Tabela 24. Parmetros utilizados na estimativa de produo de lodo de acordo com o tipo de processo das ETE
Tipo de ETE
Taxa (g/hab.dia)
Fossa
17
Lagoa anaerbia
10
Lagoa facultativa
12
Sistema australiano
12
Lagoa aerada + lagoa de sedimentao
19
Lodo ativado aerao prolongada
40
Lodo ativado convencional
32
Lodo ativado de alta taxa (oxignio puro)
62
Reator anaerbio de manta de lodo
11
Reator anaerbio de manta de lodo + filtro aerbio submerso
27
Reator anaerbio de manta de lodo + lodo ativado convencional
23
Reator anaerbio de manta de lodo + Filtro biolgico
27
Filtro biolgico
37
Filtro Anaerbio de Escoamento Superficial
30
Fossa Filtro + Biodisco
22
Fossa Filtro + Lagoa Facultativa
12
Trat. Fsico-qumico + Filtro Anaerbio de Escoamento Superficial
30
Lodo Ativado por Batelada
32
Lagoa Aerada + Lagoa Facultativa
19
Lagoa Anaerbia + Lagoa Aerada + Lagoa de Sedimentao
15
Lagoa anaerbia + reator anaerbio de manta de Lodo
10
Lagoa facultativa com aerao superficial
12
Sistema australiano com aerao superficial (sistema de lagoa de estabilizao com aerao
superficial)
12
Tanque aerbio + Tanque filtro
32
Tanque anaerbio + Filtro anaerbio + Filtro Anaerbio de Escoamento Superficial
27
Reator anaerbio de manta de lodo + Filtro anaerbio
27
Reator anaerbio de manta de lodo + Filtro anaerbio + Filtro Anaerbio de Escoamento

Superficial + Lodo Ativado
23
Reator anaerbio de manta de lodo + Filtro anaerbio + Filtro Anaerbio de Escoamento

Superficial
27
Reator anaerbio de manta de lodo + flotao
23
Reator anaerbio de manta de lodo + Lagoa Facultativa
11
Reator anaerbio de manta de lodo + Tanque anxico + Lodo Ativado
23
Unitank
32
Fonte: SABESP (2010), elaborado por SMA/CPLA (2013).
70
A gerao de lodo de ETE apresentada por regies metropolitanas e

aglomeraes urbanas pode ser analisada pela Tabela 26.
Como pode ser avaliado significativa a quantidade de lodo gerado no processo. Atualmente, no estado de So Paulo, h cerca de 800
ETE licenciadas que tratam o esgoto gerado por mais de 23 milhes
de habitantes.
A ampliao dos servios de tratamento de esgotos levar a maiores
volumes de lodos a serem dispostos em aterros se no forem adotadas
outras alternativas para a sua destinao final ambientalmente adequada.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Tabela 25. Percentual de atendimento, tratamento dos esgotos coletados e produo de lodo por regio administrativa
do estado
Regies
Administrativas
Central
Total de
Atendimento Tratamento
Municpios com coleta
do dos
de esgotos
esgotos
26
ETE
Porcentagem Porcentagem Nmero de

da populao do total da
municpios
urbana
populao
com
urbana
informao
Lodo de ETE
t SST/ano
(base seca)
(SABESP
2013)
97
48,86
53
30
Lodo de ETE
t SST/ano
(base seca)
(PCJ 2010)
Lodo de ETE
t/ano
31
(base seca)
da RMSP
(SABESP 2010)
Araatuba
43
97
96
17
359,94
Barretos
19
99
88
107,59
Bauru
39
98
73
14
722,21
Campinas
90
89
52
44
5.480,12
25.944,2
Franca
23
99
88
10
8.286,47
Marlia
51
97
89
29
2.083,1
Presidente Prudente
53
95
92
35
4.771,09
Registro
14
66
63
14
626,19
Ribeiro Preto
25
98
71
484,48
Santos
64
39
2.136,79
So Jos do
Rio Preto
96
97
93
58
1.742,77
So Jos dos Campos
39
79
46
22
1.7602,1
Sorocaba
79
84
66
39
68
31
6.335,42
34
267,75
Metropolitana de So
Paulo
53
33
3
73.730
Total
645
321
51.054,88
25.944,2
73.730
32
35
Fonte: CETESB (2013c); SABESP (2013); SABESP (2010); Consrcio PCJ (2010), elaborado por SMA/CPLA (2013).
30 Gerao
31 Em relao a lodo de ETE da RMSP foram calculadas vazes de afluentes das cinco ETE que atendem a regio e estimadas as
produes de lodo (teor de slidos da torta de 30% exceto para ETE Barueri que foi considerado teor de slidos de 26%).
de 24 municpios do Consrcio PCJ e 20 da SABESP.
33 Municpios Guararema, Juquitiba, So Loureno da Serra que no esto no Sistema Principal de Tratamento de Esgoto
da RMSP.
34 Valor referente aos municpios de Guararema, Juquitiba e So Loureno da Serra.
35 Valor do Sistema Principal de Tratamento de Esgoto da RMSP.
32 Informaes
71
Na RMSP, os lodos gerados nas ETE que compe o sistema principal de

tratamento, passam por processos de secagem e so dispostos em aterros.
De acordo com o Plano Diretor de Esgotos da RMSP da Sabesp, outro aspecto a ser considerado a diversidade de portes e concepes dos
sistemas de tratamento isolados. Em funo da deseconomia de escala,
seus lodos so encaminhados para as ETE de maior porte, em seu estado bruto, para serem submetidos aos mesmos procedimentos de condicionamento e disposio, adotados para os lodos gerados nessas ETE.
No Relatrio de Qualidade das guas Superficiais no Estado de So
Paulo do ano de 2012, as maiores notas de ICTEM foram obtidas nas
UGRHI Sapuca/Grande e Mdio Paranapanema, cujos municpios esto inseridos nas regies administrativas do centro-oeste do estado (que
apresentaram grande melhora em 2012), representando melhores desempenhos nos sistemas de tratamento de esgotos em seus municpios.
Por outro lado a UGRHI Mantiqueira, contida na Regio Administrativa de So Jos dos Campos e a UGRHI Baixada Santista apresentaram o
pior desempenho no ICTEM.
Na Baixada Santista, os municpios de Guaruj, Santos, So Vicente
e Praia Grande tiveram notas do ICTEM baixas, por utilizarem sistema
de disposio ocenica sem tratamento prvio.
Entre as UGRHI de vocao agropecuria (ver ANEXO I), a do Peixe, que abrange parte de municpios das regies administrativas de Presidente Prudente e Marlia, apresentou nota do ICTEM bem inferior
mdia da regio.
De uma forma geral, atualmente no estado de So Paulo, verifica-se
que as formas de destinao consideradas adequadas do lodo de ETE
so o tratamento por meio de processos biolgicos e desaguamento, utilizando-se leitos de secagem, centrfugas, filtros-prensa ou bags, e posterior encaminhamento a aterros sanitrios e, em pequenas quantidades,
compostagem.
Tabela 26. Percentual de atendimento, tratamento dos esgotos coletados e produo de lodo por regies metropolitanas
e aglomeraes urbanas do estado
Regies
Total de
Municpios
Atendimento com Tratamento dos

coleta de esgotos esgotos coletados
ETE
% da populao
urbana
% da populao
urbana (considerada
toda a populao
urbana)
No de
Lodo de ETE
informao t SST/ano
(base seca)
(SABESP
2013)
36
Lodo de ETE
t SST/ano
(base seca)
(PCJ 2010)
Lodo de ETE
t/ano
(base seca)
da RMSP
(SABESP 2010)
AUJ
72
54
1.344,52
5.134,82
AUP
22
97
60
114,35
4.563,23
RMBS
64
60
2.940,10
RMC
19
87
61
2.649,70
14.824,84
RMSP
39
68
45
267,75
73.730
RMVPLN
39
79
59
22
17.602,10
Total
135
43
24.918,52
24.522,89
73.730
Fonte: CETESB (2013c); SABESP (2013); SABESP (2010); Consrcio PCJ (2010), elaborado por SMA/CPLA (2013).
72
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
36 Gerao
73
7. RESDUOS DE SERVIOS DE SADE

A PNRS (Lei Federal no 12.305/2010) classifica os Resduos de Servios de Sade (RSS) como aqueles gerados:
nos servios de sade, conforme definido em regulamento ou em normas estabelecidas pelos rgos do Sistema Nacional de Meio Ambiente
SISNAMA e do Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria SNVS.
(artigo 13).
A PERS (Lei Estadual no 12.300/2006) tambm define detalhadamente os resduos de servios de sade como:
aqueles provenientes de qualquer unidade que executa atividades de natureza mdico-assistencial humana ou animal; os provenientes de centros
de pesquisa, desenvolvimento ou experimentao na rea de farmacologia e sade; medicamentos e imunoterpicos vencidos ou deteriorados;
os provenientes de necrotrios, funerrias e servios de medicina legal; e
os provenientes de barreiras sanitrias. (artigo 6o, inciso III).
A Resoluo CONAMA no 358, de 29 de abril de 2005, define em seu
primeiro artigo, os Resduos de Servios de Sade como todos aqueles
resultantes de atividades exercidas nos servios que, por suas caractersticas, necessitem de processos diferenciados em seu manejo, exigindo
ou no tratamento prvio sua disposio final. Essa definio se aplica
a todos os servios relacionados ao atendimento sade humana ou
animal, inclusive os servios de assistncia domiciliar e de trabalhos de
campo; laboratrios analticos de produtos para sade; necrotrios, funerrias e servios onde se realizem atividades de embalsamamento (tanatopraxia e somatoconservao); servios de medicina legal; drogarias
e farmcias inclusive as de manipulao; estabelecimentos de ensino e
pesquisa na rea de sade; centros de controle de zoonoses; distribuidores de produtos farmacuticos; importadores, distribuidores e produtores de materiais e controles para diagnstico in vitro; unidades mveis
de atendimento sade; servios de acupuntura; servios de tatuagem,
entre outros similares.
A complexidade dos RSS exige uma ao integrada entre os rgos
federais, estaduais e municipais de meio ambiente, sade e limpeza urbana, com o objetivo de regulamentar seu gerenciamento. O gerenciamento inadequado dos RSS impe riscos ocupacionais nos ambientes
de trabalho, bem como populao em geral. Com vistas a minimizar
estes riscos, preservar a sade pblica e a qualidade do meio ambiente,
h um conjunto complexo de leis, resolues, normas e outros documentos legais, expedidos por rgos oficiais, especialmente de sade e
de meio ambiente, tanto na esfera federal, quanto na estadual e na municipal, que regulam o gerenciamento dos RSS.
Os Resduos de Servios de Sade podem ser classificados segundo
as orientaes da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA),
por meio da RDC no 306/2004, em funo de suas caractersticas e da
aplicabilidade dos regulamentos relacionados ao seu gerenciamento, e
do Conselho Nacional do Meio Ambiente pela Resoluo CONAMA no
358/2005, que elenca cinco grupos, conforme Tabela 27.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
Tabela 27. Classificao dos Resduos de Servio de Sade, segundo ANVISA Resoluo de Diretoria Colegiada no 306/2004
Grupo Definio
Exemplos
a) A1
1. culturas e estoques de microrganismos; resduos de fabricao de produtos biolgicos, exceto os hemoderivados; descarte de vacinas de microrganismos vivos ou
atenuados; meios de cultura e instrumentais utilizados para transferncia, inoculao ou mistura de culturas; resduos de laboratrios de manipulao gentica;
2. resduos resultantes da ateno sade de indivduos ou animais, com suspeita
ou certeza de contaminao biolgica por agentes classe de risco 4, microrganismos com relevncia epidemiolgica e risco de disseminao ou causador de
doena emergente que se torne epidemiologicamente importante ou cujo mecanismo de transmisso seja desconhecido;
3. bolsas transfusionais contendo sangue ou hemocomponentes rejeitadas por
contaminao ou por m conservao, ou com prazo de validade vencido, e
aquelas oriundas de coleta incompleta;
4. sobras de amostras de laboratrio contendo sangue ou lquidos corpreos, recipientes e materiais resultantes do processo de assistncia sade, contendo
sangue ou lquidos corpreos na forma livre.
b) A2
1. carcaas, peas anatmicas, vsceras e outros resduos provenientes de animais
submetidos a processos de experimentao com inoculao de microorganismos, bem como suas forraes, e os cadveres de animais suspeitos de serem
portadores de microrganismos de relevncia epidemiolgica e com risco de
disseminao, que foram submetidos ou no a estudo antomo-patolgico ou
confi rmao diagnstica.
c) A3
1. peas anatmicas (membros) do ser humano; produto de fecundao sem sinais
vitais, com peso menor que 500 gramas ou estatura menor que 25 cm ou idade
gestacional menor que 20 semanas, que no tenham valor cientfico ou legal e
no tenha havido requisio pelo paciente ou familiares.
d) A4
1. kits de linhas arteriais, endovenosas e dialisadores, quando descartados;
2. filtros de ar e gases aspirados de rea contaminada; membrana filtrante de equipamento mdico hospitalar e de pesquisa, entre outros similares;
3. sobras de amostras de laboratrio e seus recipientes contendo fezes, urina e secrees, provenientes de pacientes que no contenham e nem sejam suspeitos
de conter agentes Classe de Risco 4, e nem apresentem relevncia epidemiolgica e risco de disseminao, ou microrganismo causador de doena emergente
que se torne epidemiologicamente importante ou cujo mecanismo de transmisso seja desconhecido ou com suspeita de contaminao com prons;
4. resduos de tecido adiposo proveniente de lipoaspirao, lipoescultura ou outro
procedimento de cirurgia plstica que gere este tipo de resduo;
5. recipientes e materiais resultantes do processo de assistncia sade, que no
contenha sangue ou lquidos corpreos na forma livre;
6. peas anatmicas (rgos e tecidos) e outros resduos provenientes de procedimentos cirrgicos ou de estudos antomo-patolgicos ou de confirmao diagnstica;
7. carcaas, peas anatmicas, vsceras e outros resduos provenientes de animais no
submetidos a processos de experimentao com inoculao de microorganismos,
bem como suas forraes; e
8. bolsas transfusionais vazias ou com volume residual ps-transfuso.
e) A5
1. rgos, tecidos, fluidos orgnicos, materiais perfurocortantes ou escarifi cantes e demais materiais resultantes da ateno sade de indivduos ou animais, com suspeita ou certeza de contaminao com prons.
74
resduos com a possvel

presena de agentes
biolgicos que, por suas
caractersticas, podem
apresentar risco de
infeco.
a) produtos hormonais e produtos antimicrobianos; citostticos; antineoplsicos;

resduos contendo
substncias qumicas que
imunossupressores; digitlicos; imunomoduladores; anti-retrovirais, quando
podem apresentar risco
descartados por servios de sade, farmcias, drogarias e distribuidores de mesade pblica ou ao meio
dicamentos ou apreendidos e os resduos e insumos farmacuticos dos medicaambiente, dependendo
mentos controlados pela Portaria MS 344/98 e suas atualizaes;
de suas caractersticas
b) resduos de saneantes, desinfetantes, desinfestantes; resduos contendo metais
de inflamabilidade,
pesados; reagentes para laboratrio, inclusive os recipientes contaminados por
corrosividade, reatividade
estes;
e toxicidade.
c) efluentes de processadores de imagem (reveladores e fi xadores);
d) efluentes dos equipamentos automatizados utilizados em anlises clnicas; e
e) demais produtos considerados perigosos, conforme classificao da NBR-10.004
da ABNT (txicos, corrosivos, inflamveis e reativos).
Grupo Definio
Exemplos
quaisquer materiais
resultantes de atividades
humanas que contenham
radionucldeos em
quantidades superiores
aos limites de iseno
especificados nas normas
do CNEN e para os quais
a reutilizao imprpria
ou no prevista.
Enquadram-se neste grupo quaisquer materiais resultantes de laboratrios de

pesquisa e ensino na rea de sade, laboratrios de anlises clnicas e servios de
medicina nuclear e radioterapia que contenham radionucldeos em quantidade
superior aos limites de eliminao.
resduos que no
apresentem risco
biolgico, qumico ou
radiolgico sade ou ao
meio ambiente, podendo
ser equiparados aos
resduos domiciliares.
resto alimentar de paciente, material utilizado em anti-sepsia e hemostasia de

venclises, equipo de soro e outros similares no classifi cados como A1;
sobras de alimentos e do preparo de alimentos;
resto alimentar de refeitrio;
resduos provenientes das reas administrativas;
resduos de varrio, flores, podas e jardins;
resduos de gesso provenientes de assistncia sade.
representam os objetos
lminas de barbear, agulhas, escalpes, ampolas de vidro, brocas, limas
e instrumentos contendo
endodnticas, pontas diamantadas, lminas de bisturi, lancetas, tubos
bordas ou protuberncias
capilares, micropipetas, lminas e lamnulas, esptulas, todos os utenslios de
agudas capazes de cortar
vidro quebrados no laboratrio (pipetas, tubos de coleta sangunea e placas de
ou perfurar.
Petri) e outros similares
Fonte: ANVISA RDC no 306/2004, elaborado por SMA/CPLA (2013).
Figura 29. Distribuio dos Resduos de Servios de Sade, em porcentagem
5%
Grupo A
Grupo B
Grupo C
Grupo D
FIGURA 29
Fonte: SO PAULO (2013 d), elaborado por SMA/CPLA (2013).
Cabe ressaltar que os RSS do Grupo C passam por tratamento prvio nas
prprias unidades de sade, dessa forma existe competncia da Secretaria de
Estado da Sade para destinao de uma significativa parcela dos mesmos.
J as fontes seladas so de competncia da Comisso Nacional de Energia
Nuclear (CNEN) e, assim, no sero considerados neste diagnstico.
Com relao distribuio das categorias, como referncia para
quantificar a distribuio dos RSS em cada grupo, segundo os padres
mdios observados em hospitais em geral, tem-se:
Grupo A (Biolgicos) + E (Perfurocortantes/Biolgicos) = 40%;
Grupo B (Qumicos) + E (Perfurocortantes/Qumicos) = 5%;
Grupo C (Radioativos37) = 0%;
Grupo D (Comuns38) = 55%.
A Figura 29 apresenta a distribuies dos RSS nas categorias.
37 Tratados
na prpria unidade geradora e descartados em uma das outras categorias.

orgnicos, reciclveis (que podem chegar a 60% do total desse grupo) e rejeitos
sem potencial de aproveitamento.
38 Inclui
75
40%
55%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
76
Interessante ressaltar que, com relao aos padres mdios de estimativas apresentados na Figura 29, o percentual atual de 40% para os
RSS dos Grupos A e E no o desejvel. O ideal para essa composio
seria que o Grupo A+E tivesse um percentual de 25% e os resduos do
Grupo D (comuns), alcanassem 70% do total.
Para a caracterizao da situao dos RSS no estado de So Paulo,
foram utilizadas informaes disponveis no Diagnstico de Manejo de
Resduos Slidos Urbanos 2010 que divulga os dados do Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento (SNIS), e tambm informaes fornecidas pela Secretaria Estadual de Sade.
Alm disso, foram utilizadas informaes provenientes de questionrios enviados aos municpios paulistas, como o caso do IGR, permitindo que os dados fossem comparados, quando possvel. Foram utilizados, tambm, dados dos cadastros da CETESB sobre as unidades de
tratamento e destinao licenciadas. Alguns dados da ABRELPE e Resduos Especiais foram tambm citados, visando estabelecer um comparativo em algumas situaes.
Todas as informaes, primrias ou secundrias, foram utilizadas
de maneira complementar, com o objetivo de chegar-se ao diagnstico
mais prximo da realidade, no que se refere gerao, coleta e disposio final de RSS.
7.1. Gerao
Os resduos de servios de sade so de responsabilidade do estabelecimento gerador. Para estimar as quantidades geradas foram utilizados
dados da populao urbana de cada municpio estimada para o ano de
2012 (IBGE, 2010), das regies administrativas e das novas aglomeraes urbanas, sobre as quais foi aplicado um coeficiente da gerao per
capita. No existem estudos detalhados e publicados sobre coeficientes
de gerao de RSS seja para quantidades totais seja para cada classe de
resduo, portanto, para fins deste trabalho foram estabelecidos coeficientes baseados nas experincias dos diversos profissionais consultados, tanto da rea da sade como do sistema ambiental paulista.
Oportuno enfatizar que a base para essa proposta est na relao entre
a quantidade de resduos urbanos de uma cidade e o total de RSS gerados
pelos estabelecimentos de sade do mesmo municpio. Observa-se que a
quantificao de resduos slidos urbanos a mesma obtida no Captulo
4 RSU, e expressa pela aplicao de um coeficiente de gerao per capita sobre a populao urbana considerada. A relao de gerao de RSS
costuma ficar em cerca de 1,5% do total dos RSU gerados, conforme informaes dos profissionais consultados. Na Tabela 28 so apresentadas
as estimativas de gerao de RSS, por regies administrativas.
Os dados da Tabela 28 mostram que a Regio Metropolitana de So
Paulo responde por 53,67% do total de RSS, seguindo-se a Regio Administrativa de Campinas com 14,10%.
A mesma metodologia foi aplicada para as regies metropolitanas e
aglomeraes urbanas. A Tabela 29 apresenta os resultados encontrados.
De modo semelhante, pode-se observar que a gerao de RSS prepondera na Regio Metropolitana de So Paulo (53,67%), seguido pela
Regio Metropolitana de Campinas (6,95%).
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
77
Tabela 28. Estimativa de gerao de RSS por regies administrativas

Nmero de
municpios
Populao
urbana
Gerao RSS
(t/dia)
Percentual em relao
Araatuba
43
686.598
8,27
1,43
Barretos
19
400.500
4,76
0,82
Bauru
39
1.007.965
12,45
2,16
Campinas
90
6.051.542
81,17
14,10
Central
26
919.063
11,46
1,99
Franca
23
677.656
8,41
1,46
Marlia
51
876.448
10,58
1,83
Presidente Prudente
53
746.589
8,75
1,52
Registro
14
192.691
2,09
0,36
Ribeiro Preto
25
1.244.471
17,65
3,06
Santos
1.688.894
22,43
3,89
So Jos do Rio Preto
96
1.338.721
16,07
2,79
So Jos dos Campos
39
2.172.343
29,92
5,19
Sorocaba
79
2.463.733
32,54
5,65
39
19.709.882
308,89
53,67
Total
645
40.177.096
575,511
100
Tabela 29. Estimativa de gerao de RSS por regies metropolitanas e aglomeraes urbanas
Regies Metropolitanas
Nmero de
municpios
Populao
urbana
Gerao RSS
(t/dia)
Percentual em relao
So Paulo
39
19.709.882
308,89
53,67
Campinas
19
2.792.445
40,03
6,95
Baixada Santista
1.688.894
22,42
3,89
39
2.172.343
29,92
5,19
AU Jundia
680.460
8,84
1,53
AU Piracicaba
22
1.273.618
16,45
2,85
TOTAL
135
28.317.642
426,57
74,12
20,93
70,48
A partir desses dados de gerao, foi estimada a distribuio por

classe de RSS para as regies metropolitanas tomando como base os
padres mdios de distribuio observados nos hospitais em geral, conforme apresentado na Figura 29.
Assim, para as regies metropolitanas e aglomeraes urbanas, temse o seguinte panorama (Tabela 30).
Como se observa, a produo de RSS do Grupo A+E mais concentrada na Regio Metropolitana de So Paulo do que nas demais regies,
justamente porque est diretamente relacionado com a populao e o
nmero de leitos disponveis. Estas estimativas tem sua relevncia, neste
cenrio, porque so resduos tambm qualificados como perigosos, e
cujo manejo deve ser objeto de tratamento prvio ou mesmo de adoo
de tecnologia resolutiva.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Tabela 30. Estimativa de gerao de RSS nas regies metropolitanas e aglomeraes urbanas do estado de So Paulo,
por grupo
Regies
Metropolitanas
Nmero de Populao
municpios urbana
Total
Grupo A (Biolgicos) + Grupo B (Qumicos) + Grupo D
Gerao
E (Perfurocortantes/ E (Perfurocortantes/ (Comuns)
RSS (t/dia) Biolgicos) (t/dia)
Qumicos) (t/dia)
(t/dia)
So Paulo
39
19.709.882
308,89
123,55
15,44
169,89
Campinas
19
2.792.445
40,03
16,014
2,00
22,01
Baixada Santista 9
1.688.894
22,42
8,97
1,12
12,33
Vale do Paraba
e Litoral Norte
39
2.172.343
29,925
11,97
1,49
16,45
Subtotal
106
26.363.564 401,27
160,51
20,06
220,70
AUJ
680.460
8,84
3,53
0,44
4,86
AUP
22
1.273.618
16,45
6,58
0,82
9,05
TOTAL
135
28.317.642 426,57
170,63
21,32
234,61
% com relao
ao Estado
20,93
70,48
74,12
3,70
40,76
74,12
Tabela 31. Estimativa de gerao da distribuio de RSS por regies administrativas, por grupo
Regies
Administrativas
Nmero de Populao
municpios urbana
Total
Grupo A (Biolgicos) + Grupo B (Qumicos) + Grupo D
Gerao
E (Perfurocortantes/ E (Perfurocortantes/ (Comuns)
RSS (t/dia) Biolgicos) (t/dia)
Qumicos) (t/dia)
(t/dia)
Araatuba
43
686.598
8,27
3,31
0,41
4,55
Barretos
19
400.500
4,76
1,90
0,23
2,62
Bauru
39
1.007.965
12,45
4,98
0,62
6,84
Campinas
90
6.051.542
81,17
32,46
4,05
44,64
Central
26
919.063
11,46
4,58
0,57
6,30
Franca
23
677.656
8,41
3,36
0,42
4,62
Marlia
51
876.448
10,58
4,23
0,52
5,82
Presidente
Prudente
53
746.589
8,75
3,50
0,43
4,81
Registro
14
192.691
2,09
0,83
0,10
1,15
Ribeiro Preto
25
1.244.471
17,65
7,06
0,88
9,70
Santos
1.688.894
22,43
8,97
1,12
12,33
So Jos do Rio
Preto
96
1.338.721
16,07
6,42
0,80
8,84
So Jos dos
Campos
39
2.172.343
29,92
11,97
1,49
16,45
Sorocaba
79
2.463.733
32,54
13,01
1,62
17,90
Metropolitana
de So Paulo
39
19.709.882
308,89
123,55
15,44
169,89
Total
645
40.177.096 575,51
230,20
28,77
316,53
78
Adotando-se essa mesma metodologia, foi possvel estimar a distribuio das categorias de RSS por regies administrativas (Tabela 31).
Nessa diviso por regies administrativas, fica clara, tambm, a relevncia da Regio Metropolitana de So Paulo na gerao de RSS do
Grupo A+E, pelas mesmas razes anteriormente apontadas.
1
2
3
4
5
79
7.2. Coleta
O servio de coleta de RSS foi inicialmente regulamentado pela NBR

12.810, que fixou os procedimentos exigveis para coleta interna e externa dos resduos de servios de sade, em condies de higiene e segurana. Esta norma tcnica foi editada em 1o de abril de 1993 e atualmente est sendo revisada pela ABNT, porque alguns de seus dispositivos
possuem inadequaes tcnicas.
O servio de coleta de RSS consiste na remoo destes da rea de armazenamento externo e encaminhamento at a unidade de tratamento
ou disposio final, utilizando-se de tcnicas que garantam a preservao das condies de acondicionamento e a integridade dos trabalhadores, da populao e do meio ambiente, devendo estar de acordo
com as orientaes dos rgos de limpeza urbana. Segundo a Resoluo
ANVISA no 56/2008, a coleta e transporte externos dos RSS devem ser
realizados de acordo com vrias regulamentaes e normas ABNT, conforme se verifica em seu prembulo.
Segundo o SNIS, a coleta de RSS executada pela maioria dos municpios parcial, o que contribui significativamente para o desconhecimento da quantidade total gerada e do destino real desses resduos no
Brasil.
De acordo com os dados levantados pelo Diagnstico do SNIS
(2013), num universo de 378 municpios paulistas que declararam dados, a maioria dos municpios terceiriza a coleta diferenciada de RSS,
conforme a Tabela 32.
Contudo, em uma parcela significativa desses municpios no h
ocorrncia de algum tipo de controle exercido pela Prefeitura sobre os
agentes executores externos da coleta diferenciada de RSS, conforme a
Tabela 33.
Ainda com relao responsabilidade pela execuo da coleta diferenciada de RSS, o diagnstico do SNIS questionou se tal atividade era
executada pelos geradores ou empresas contratadas por ela, como pode
ser observado na Tabela 34.
De forma complementar, com relao coleta, o diagnstico do SNIS
questionava a existncia de cobrana da prestao da coleta diferenciada
dos RSS, executado diretamente pela prefeitura ou por empresas contratadas. Verificou-se que na maioria dos municpios no havia cobrana
(253), sendo que 72 municpios no responderam questo.
Assim, verifica-se que, apesar das determinaes presentes nas resolues federais, em que cabe aos geradores de RSS o gerenciamento
dos resduos desde a gerao at a disposio final, na maioria dos municpios os geradores no assumem essa responsabilidade, nem ocorre
por parte das prefeituras a cobrana pelos servios prestados, que em
muitos casos so assumidos pela prpria prefeitura.
Ainda com relao ao volume de RSS coletado, no Diagnstico de
Manejo de Resduos Slidos Urbanos do SNIS dos 393 municpios da
amostra, 96 no apresentaram estimativas de quantidade coletada.
No Panorama dos Resduos Slidos no Brasil da ABRELPE (2012),
constata-se um aumento na quantidade de RSS coletado e no ndice kg/
hab/ano no estado de So Paulo, comparando-se 2012 ao ano anterior,
conforme Tabela 35.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
80
Tabela 32. Municpios em que o agente executor da coleta diferenciada de RSS uma empresa contratada pela prefeitura
O agente executor da coleta diferenciada de RSS uma empresa contratada pela Prefeitura
Municpios
Sim
339
No
23
No responderam
16
Total
378
Tabela 33. Municpios em que prefeitura exerce algum controle sobre os agentes executores externos da coleta diferenciada
de resduos dos servios de sade
Existncia de algum controle sobre os agentes executores da coleta de RSS
Municpios
Sim
168
No
156
No responderam
54
Total
378
Tabela 34. Existncia de coleta diferenciada de RSS executada pelos geradores ou empresas contratadas
Existncia de coleta diferenciada de RSS executada pelos geradores ou empresas contratadas por eles
Municpios
Sim
76
No
233
No responderam
69
Total
378
Tabela 35. Coleta de RSS no estado de So Paulo

Ano
2011
2012
Coletado (t/dia)
278,59 288,33
ndice (kg/hab/ano)
2,306
2,368
Fonte: ABRELPE (2012), elaborado por SMA/CPLA (2013).
7.3. Tratamento e disposio final
A normatizao federal e estadual definem determinadas categorias

de RSS que necessitam de tratamento prvio para a disposio final em
aterros.
Para os RSS que necessitarem de tratamento, existem diversas tecnologias disponveis no mercado brasileiro. Esse tratamento pode ser feito
no estabelecimento gerador ou em outro local, observadas nesses casos,
as condies de segurana para o transporte entre o estabelecimento
gerador e o local do tratamento.
Os sistemas para o tratamento de RSS devem ser objeto de licenciamento ambiental, de acordo com a Resoluo CONAMA no 237/1997,
e Resoluo CONAMA no 358/2005 e so passveis de fiscalizao e de
controle pelos rgos de vigilncia sanitria e de meio ambiente, alm
de se adequar s normas tcnicas da ABNT.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
81
A partir dos dados obtidos pelo IGR 2013, foi possvel obter um panorama mais preciso quanto s metodologias de tratamento existentes
no estado de So Paulo, e o nmero de municpios que se utilizam delas
(Figura 30).
Considerando as declaraes dos municpios paulistas nos questionrios do IGR, verifica-se que apesar da incinerao ser o processo citado por um maior nmero de municpios, tal fato no significa que as
maiores quantidades sejam tratadas por incinerao. Existe uma quantidade considervel que submetida a tratamento prvio (autoclavagem
e ETD) e depois, encaminhada para disposio final em aterros.
A distribuio espacial desses processos est representada na Figura
31, obtida a partir de dados de licenciamento ambiental realizado pela
CETESB. Neste mapa esto os municpios com as Unidades de Tratamento e Disposio Final voltadas especificamente para os RSS.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Figura 30. Mtodos de tratamento de RSS utilizados no estado de So Paulo conforme o IGR 2013
157
186
16
52
214
Autoclave com licena de operao vigente

Hidroclave com licena de operao vigente
Incineradores com licena de operao vigente
Microondas com licena de operao vigente
No h Tratamento
Outra Forma
Figura 31. Unidades de tratamento e destinao final de RSS no estado de So Paulo
FIGURA 30
Com relao gesto dos RSS no municpio, o IGR 2013 questionou

sobre a existncia de iniciativas de apoio por parte das prefeituras, como
pode ser verificado na Figura 32.
Outro dado relevante, apurado pelo IGR relaciona-se com a disposio dos RSS no territrio do prprio municpio ou fora deste, conforme
se verifica na Figura 33.
Em um universo de 492 municpios que informaram dados sobre
essa questo, o IGR identificou que apenas 20 municpios realizam o
tratamento dos RSS em seu prprio territrio, enquanto que 472 municpios encaminham seu RSS a outros locais.
Neste cenrio, verifica-se que significativa quantidade de RSS trafega
pelas estradas paulistas, o que acarreta aumento dos custos com transporte e frete suportados muitas vezes pelas municipalidades bem
como dos eventuais riscos de acidente aos quais ficam expostos. Contudo, tais instalaes de tratamento tambm podem representar maior
economicidade, em contrapartida, frente aos custos e gastos com equipamentos de forma concentrada.
Com relao capacidade instalada, os dados e licenciamento ambiental da CETESB apresentam o seguinte cenrio no tocante Capacidade Instalada de Tratamento de RSS no Estado de So Paulo, conforme a Figura 34. Os dados comprovam a utilizao em maior escala
da tecnologia de autoclave, em relao s demais tecnologias possveis
para reduo da carga patognica do RSS e, posteriormente, eventual
disposio em aterros sanitrios. Em seguida, tem-se desativao eletrotrmica e microondas.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
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14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Figura 32. Iniciativas municipais de apoio gesto de RSS no estado de So Paulo de acordo com o IGR 2013
130
367
Sim
No
FIGURA 32
Figura 33. Local de tratamento dos RSS gerados no municpio de acordo com o IGR 2013
20
472
No prprio
municpio
Em outro
municpio
82
FIGURA 33
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Figura 34. Capacidade instalada (t/dia) versus tecnologia utilizada para tratamento de RSS no estado de So Paulo, em 2011
200
180
capacidade instalada (t/dia)
83
A partir da anlise das fontes de consulta, foram constatadas limitaes e dificuldades para detalhamento de indicadores seguros que pudessem demonstrar a gerao, coleta, tratamento e destinao final de
RSS, seja por grupo e/ou categoria, seja por municpio.
O desenvolvimento de uma base de indicadores confiveis depender da implantao de um inventrio estadual de resduos de servios de
sade, a ser implantando por todos os envolvidos no gerenciamento dos
RSS. Um grande problema na gesto dos RSS, em especial dos grupos
A, E e B a falta de rastreabilidade e de controle ambiental, sanitrio e
operacional de todo o processo. Tais aes facilitariam o manejo e gerenciamento dos RSS, que deveriam ser de controle obrigatrio e compulsrio, cuja responsabilidade seria compartilhada entre geradores e
responsveis legais.
186
160
140
120
100
100
80
60
40
36
20
0
autoclave
incinerao
44
microondas
EDT
84
8. RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE TRANSPORTE

A PNRS classifica como resduos slidos de servios de transporte
aqueles originrios de portos, aeroportos, terminais alfandegrios, rodovirios e ferrovirios e passagens de fronteira. A PERS os categoriza
como resduos slidos de qualquer natureza provenientes de embarcao, aeronave ou meios de transporte terrestre, incluindo os produzidos nas atividades de operao e manuteno, os associados s cargas e
aqueles gerados nas instalaes fsicas ou reas desses locais.
A diversidade e caractersticas intrnsecas dos resduos de servios de
transporte apontam a necessidade de enfoque amplo do gerenciamento,
tanto na proteo da sade pblica quanto na preservao da qualidade ambiental. O gerenciamento destes resduos, consequentemente,
regulado por vrios instrumentos, a saber as polticas ambientais de resduos slidos PNRS e PERS e as normas especficas: Resoluo CONAMA no 5, de 5 de agosto de 1993, de carter ambiental; RDC no 56,
de 6 de agosto de 2008, da ANVISA do Ministrio da Sade, de controle
sanitrio; e a Instruo Normativa no 36, de 10 de novembro de 2006, do
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA), de controle agropecurio. H ainda normas relativas aos meios de transporte
especficos, que sero abordadas adiante.
Em termos ambientais, a norma a ser aplicada na classificao dos
resduos slidos gerados nos portos, aeroportos, terminais ferrovirios
e rodovirios a Resoluo CONAMA no 5/93 e suas alteraes subsequentes em parte compatvel com a norma especfica ANVISA RDC
no 56/08, que trata do Regulamento Tcnico de Boas Prticas Sanitrias
no Gerenciamento de Resduos Slidos nas reas de Portos, Aeroportos, Passagens de Fronteiras e Recintos Alfandegados.
A Resoluo CONAMA no 5/93 classifica os resduos slidos em:
Grupo A: resduos que apresentam risco potencial sade pblica
e ao meio ambiente devido presena de agentes biolgicos. Neste
grupo incluem-se, dentre outros, os objetos perfurantes ou cortantes,
capazes de causar punctura ou corte, tais como lminas de barbear,
bisturi, agulhas, escalpes, vidros quebrados etc., provenientes de estabelecimentos prestadores de servios de sade. Outras especificidades
em relao ao Grupo A esto listadas no Anexo I da Resoluo.
Grupo B: resduos que apresentam risco potencial sade pblica
e ao meio ambiente devido s suas caractersticas qumicas. Enquadram-se neste grupo, dentre outros, produtos considerados perigosos, conforme classificao da Associao Brasileira de Normas
Tcnicas (ABNT) NBR 10.004, de 31 de maio de 2004 txicos, corrosivos, inflamveis e reativos. Outras especificidades em relao ao
Grupo B esto listadas no Anexo I da Resoluo.
Grupo C: rejeitos radioativos. As especificidades em relao ao Grupo C esto listadas no Anexo I da Resoluo.
Grupo D: resduos comuns, todos os demais que no se enquadram
nos grupos descritos anteriormente.
Entretanto, os dados disponibilizados para exposio e anlise neste captulo, referentes a resduos slidos de servios de transporte no estado de
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So Paulo, foram classificados na fonte geradora conforme norma ABNT

NBR no 10.004:2004, ou conforme normas especficas ANVISA RDC no
56/08 ou CONAMA no 5/93, aplicadas isoladamente ou complementadas
com classificao pela norma ABNT.
De modo a garantir a integridade da informao e possibilitar anlises e comparaes, adotou-se neste captulo prioritariamente a classificao conforme norma ANVISA RDC no 56/08 para a exposio dos
dados, efetuando-se as correlaes cabveis.
A norma ANVISA RDC no 56/08 classifica os resduos slidos em:
Grupo A: resduos que apresentam risco potencial ou efetivo sade
pblica e ao meio ambiente devido presena de agentes biolgicos,
consideradas suas caractersticas de virulncia, patogenicidade ou
concentrao;
Grupo B: resduos que contm substncias qumicas que podem
apresentar risco sade pblica ou ao meio ambiente;
Grupo C: rejeitos radioativos, aos quais a PNRS e PERS no se aplicam;
Grupo D: resduos que no apresentam risco biolgico, qumico ou
radiativo sade ou ao meio ambiente, podendo ser equiparado aos
resduos domiciliares;
Grupo E: materiais perfurocortantes ou escarificantes.
Os resduos referentes aos Grupos A e E da norma ANVISA RDC no
56/08 sero analisados conjuntamente neste captulo, por corresponderem
igualmente Classe I Patognicos da norma ANBT NBR 10.004:2004.
A ANVISA o agente regulador responsvel por garantir o controle
sanitrio de portos, aeroportos e fronteiras, bem como a proteo sade do viajante, dos meios de transporte e dos servios submetidos vigilncia sanitria. Alm de fiscalizar o cumprimento de normas sanitrias
e a adoo de medidas preventivas e de controle de surtos, epidemias e
agravos sade pblica, a ANVISA controla a importao, exportao e
circulao de matrias primas e mercadorias sujeitas vigilncia sanitria, de modo a cumprir a legislao brasileira, o Regulamento Sanitrio
Internacional e outros atos subscritos pelo Brasil (ANVISA, [201?a]).
Os procedimentos de controle sanitrio da ANVISA no estado de So
Paulo se do a partir dos Postos de Vigilncia Sanitria de Portos, Aeroportos, Fronteiras e Recintos Alfandegados (PVPAF), unidades administrativas instaladas nos Aeroportos Internacional de So Paulo/Guarulhos, Congonhas/So Paulo e Internacional de Viracopos/ Campinas,
e nos Portos de Santos e So Sebastio.
Os procedimentos de controle agropecurio seguem a Instruo Normativa MAPA no 36, de 10 de novembro de 2006, que aprova o Manual de
Procedimentos Operacionais do Sistema de Vigilncia Agropecuria Internacional (VIGIAGRO), para os Portos Organizados, Aeroportos Internacionais, Postos de Fronteira e Aduanas Especiais. A Seo XII do Manual trata especificamente da fiscalizao do gerenciamento dos resduos
slidos de bordo de aeronaves, embarcaes e outros meios de transporte
em trnsito internacional. Estabelece que resduos orgnicos de bordo,
no trnsito internacional, devero ser tratados na zona primria por oferecerem risco zoossanitrio e fitossanitrio, permitindo-se a incinerao,
autoclavagem e hidrlise alcalina. Atualmente, esto entre as unidades da
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VIGIAGRO no estado de So Paulo, que fiscalizam in loco os produtos

importados e exportados, impedindo a entrada de pragas e doenas no
pas e viabilizam fitozoosanitariamente a exportao para outros pases:
O Servio de Vigilncia Agropecuria Internacional do Porto de Santos (SVA/SNT);
O Servio de Vigilncia Agropecuria Internacional do Aeroporto
Internacional de So Paulo/Guarulhos (SVA/GRU);
O Servio de Vigilncia Agropecuria Internacional do Aeroporto
Internacional de Viracopos/Campinas (SVA/VCP).
Considerando a rea de abrangncia da ANVISA RDC no 56/08
meios de transporte terrestre que operam transporte internacional de
cargas e ou viajantes, aeronaves, embarcaes, aeroportos de controle
sanitrio, portos de controle sanitrio, passagens de fronteira designadas e recintos alfandegados constata-se que abarca os grandes geradores de resduos de servios de transporte no estado de So Paulo, apesar
de restringi-los em relao s PNRS e PERS. Porm, a despeito de todo o
aparato normativo vigente, ainda no h bases digitais que consolidem
dados relativos gerao, armazenamento e destinao final de resduos
de servios de transporte no estado de So Paulo e no Brasil. Diante desta restrio, adotou-se a rea de abrangncia da ANVISA RDC no 56/08
para exposio e anlise dos dados deste captulo; informaes adicionais rea de abrangncia, quando disponveis, foram consideradas.
As informaes constantes neste captulo foram cedidas pelos seguintes administradores pblicos e privados e agncias reguladoras:
Secretaria Especial de Portos da Presidncia da Repblica (SEP) (BRASIL, 2012a); Companhia Docas do Estado de So Paulo (CODESP, 2012;
CODESP, 2013); Companhia Docas de So Sebastio (CIA DOCAS,
2013; CIA DOCAS, [201?]); Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia (INFRAERO, 2011; INFRAERO, 2013a; INFRAERO, 2013b);
Departamento Aerovirio do Estado de So Paulo (DAESP, [201?]);
SOCICAM (SOCICAM, 2013); Consrcio Aeroportos Brasil Viracopos (AEROPORTO INTERNACIONAL DE VIRACOPOS, [201?]; AEROPORTO INTERNACIONAL DE VIRACOPOS, 2013) e Consrcio
Invepar/Airports Company South Africa (AEROPORTO INTERNACIONAL DE SO PAULO/GUARULHOS, [201?]; AEROPORTO INTERNACIONAL DE SO PAULO/GUARULHOS (2013)).
8.1. Resduos Slidos de Portos
As instalaes abordadas neste tpico so o Porto Organizado de

Santos e o Porto Organizado de So Sebastio.
O Porto de Santos, inaugurado em 1892, atualmente o maior porto
brasileiro, sendo considerado como a porta de comrcio do Brasil (ANTAQ, 2011a; ANTAQ, 2010). Estrategicamente localizado no centro do
litoral do estado de So Paulo, em 2010 foi responsvel por mais de 25%
(em valores) de todo o comrcio internacional brasileiro, cerca de 96
bilhes de dlares (CODESP, 2012). A Autoridade Porturia do Porto
de Santos, que administra a rea do Porto Organizado, a Companhia
Docas do Estado de So Paulo (CODESP), empresa pblica federal de
economia mista (CNT, 2012).
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A rea de abrangncia primria do Porto de Santos engloba, alm

do estado de So Paulo, tambm o estado de Minas Gerais e a regio
Centro-Oeste. Entre os anos de 2006 e 2011, houve um crescimento na
movimentao de cargas no Porto da ordem de 26,8%. No ano de 2011,
o Porto movimentou 86 milhes de toneladas de cargas, sendo 37,8 milhes de toneladas de granis slidos (44% do total); 12,8 milhes de toneladas de granis lquidos (14,8% do total); e 35,4 milhes de toneladas
de carga geral, o que inclui os contineres (com 41,2% do total) (CNT,
2012). A navegao de longo curso respondeu por 76,7 milhes de toneladas, equivalente a 29% do volume total movimentado pela navegao de longo curso em Portos Organizados no Brasil. J a navegao de
cabotagem movimentou 9,3 milhes de toneladas, o que corresponde
a 21,2% do volume total movimentado por este tipo de navegao nos
Portos do Brasil (CNT, 2012). O Porto de Santos localiza-se na RMBS, a
qual possui uma grande variedade de atividades de suporte ao comrcio
de exportao, originadas pelas operaes no complexo porturio as
principais atividades retroporturias esto instaladas nos municpios de
Santos, Cubato, So Vicente e Guaruj.
O Porto de So Sebastio, inaugurado em 1955, est localizado na
costa norte do estado de So Paulo, no municpio de So Sebastio, a
200 km da capital. Em 1968 foi inaugurado o Terminal Martimo Almirante Barroso (TEBAR), administrado pela Petrobras Transportes
S/A (Transpetro) (empresa subsidiria da Petrobras para leo, derivados de petrleo e lcool combustvel), com status de terminal de uso
privativo junto rea do Porto Organizado de So Sebastio. O TEBAR tem rea de armazenamento com capacidade de 2.100.000 toneladas (43 tanques), e seus dutos ligam So Sebastio a Santos, Cubato,
Paulnia e Capuava.
O Porto Organizado de So Sebastio um porto pblico cuja administrao feita por delegao federal ao Governo do Estado de So
Paulo. A Autoridade Porturia do Porto de So Sebastio a Companhia Docas de So Sebastio, criada em 2007 e vinculada Secretaria
de Estado de Transportes de So Paulo de 1993 a 2007, a Autoridade Porturia era a empresa estadual Desenvolvimento Rodovirio S/A
(DERSA). No Porto Organizado no h rea arrendada para Terminal
Porturio (CIA DOCAS, 2013; CIA DOCAS, [201?]).
Os principais produtos de importao do Porto de So Sebastio so
os granis (barrilha, sulfato de sdio, malte, cevada e trigo), produtos
siderrgicos, mquinas e equipamentos, bobinas de fio de ao e cargas
gerais conteinerizadas. Os principais produtos de exportao so veculos, peas, mquinas e equipamentos, virtualhas, produtos siderrgicos
e cargas gerais conteinerizadas. Em 2012, foram movimentados no cais
comercial pblico do Porto quase 900 mil toneladas de produtos, sendo
os mais significativos barrilha a granel (26,3%), sulfato de sdio a granel
(17,6%), produtos siderrgicos (16,9%) e cevada a granel (14,8%) (CIA
DOCAS, 2013; CIA DOCAS, [201?]).
Em 2012, os granis lquidos movimentados no terminal privado TEBAR perfizeram mais de 51 milhes de toneladas, sendo o petrleo responsvel por 87,4% desta quantidade cerca de 50% do petrleo produzido no
Brasil escoado pelo TEBAR (CIA DOCAS, 2013; CIA DOCAS, [201?]).
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Em relao movimentao de embarcaes no Porto Organizado,

em 2012 atracaram no cais comercial pblico 103 embarcaes, e cerca
de 700 embarcaes no terminal privado TEBAR. Encontram-se na rea
de influncia do Porto de So Sebastio um trecho do Vale do Paraba, com destaque para os municpios de So Jos dos Campos, Taubat,
Pindamonhangaba, Guaratinguet e Cruzeiro; a Regio Metropolitana
de So Paulo; Sorocaba; Campinas; Piracicaba e o estado de Gois.
As informaes detalhadas referentes origem, descrio e quantidade dos resduos slidos gerados nos Portos Organizados de Santos e
So Sebastio, bem como as informaes disponveis referentes a tipo
de tratamento e disposio final dos resduos foram organizadas nas
Tabela B1, B2 e B3 do ANEXO II, considerando-se a classificao da
ANVISA RDC no 56/08:
Tabela B1: referente aos resduos slidos dos Grupos A e E;
Tabela B2: referente aos resduos slidos do Grupo B;
Tabela B3: referente aos resduos slidos do Grupo D.
O ANEXO II detalha tambm a classificao adotada na fonte geradora por instalao.
O ano de 2012 foi estabelecido como referncia, porm as informaes
no ficaram restritas a 2012. A Tabela 36 apresenta um resumo das informaes do ANEXO II. Os dados relativos ao Porto Organizado de Santos
so originrios da rea administrativa e de manuteno (oficinas e emergncias); terminais porturios e embarcaes. Os dados relativos ao Porto
Organizado de So Sebastio so originrios da rea administrativa; operaes porturias, manutenes de mquinas, equipamentos e emergncias; embarcaes de apoio porturio e martimo e obras de engenharia.
Considerando as quantidades geradas nos dois Portos Organizados,
cabem as seguintes observaes:
O total de resduos do Grupo B gerados em 2012 foi de 80.697 toneladas, 99, 9% provenientes do Porto Organizado de Santos;
O total de resduos do Grupo D gerados em 2012 foi de 17.461 toneladas, 98,5% provenientes do Porto Organizado de Santos;
O total geral de resduos gerados em 2012 foi 98.161 toneladas, 99,7%
provenientes do Porto Organizado de Santos;
O total geral de resduos gerados em 2012 foi 98.161 toneladas, dos
quais 82,2% pertencem ao Grupo B e 17,8% pertencentes ao Grupo
D a quantidade referente aos Grupos A e E foi nfima.
Tabela 36. Quantidade de resduos slidos gerada nos Portos Organizados de Santos e So Sebastio
Instituio
Porto de Santos
Ano Base
Porto de So Sebastio
Quantidade por Grupo Resoluo ANVISA RDC no 56/08
TOTAL
(t/ano)
Grupos A e E (t/ano) Grupo B (t/ano)
Grupo D (t/ano)
80.626
17.204
97.833
2013 1 sem.
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Fonte: CODESP, (2012); CODESP, (2013); CIA DOCAS, (2013); CIA DOCAS, [201?], elaborado por SMA/CPLA (2013).
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Conclui-se das informaes detalhadas contidas no ANEXO II e na

Tabela 36 que os resduos oleosos mistura contendo resduos gerados
nas casas de mquinas das embarcaes, gua e outras substncias retirados de embarcaes no Porto Organizado de Santos, e os resduos
do Grupo B, retirados das embarcaes de apoio martimo e terrestre
no Porto de So Sebastio, representam as maiores quantidades em toneladas, do total gerado. O foco do gerenciamento dos resduos slidos
nos Portos Organizados, portanto, deve ser dado tanto aos resduos do
Grupo B, pela quantidade que representam em relao ao total, quanto
queles dos Grupos A e E, pelo risco potencial ou efetivo sade pblica e ao meio ambiente que podem representar mesmo em quantidades
nfimas.
Alm dos resduos apresentados na Tabela 36, foram ainda gerados
no Porto Organizado de Santos os seguintes resduos slidos, no quantificados em massa:
60 unidades de resduos de atendimento a emergncias (p.e. mantas
absorventes usadas em derramamento de produto qumico) provenientes dos Terminais Porturios em 2012 (Grupo B);
5.464 cartuchos de impressoras e toners provenientes dos Terminais
Porturios e da rea administrativa e de manuteno, destinados ao
fabricante por Logstica Reversa em 2012 (Grupo B);
4.589 unidades de resduos de materiais txteis (p.e. uniformes e panos de limpeza da rea administrativa, no contaminados por leo)
em 2012 (Grupo D);
resduos dos Grupos B e D, gerados em 2013 nas atividades de manuteno do Porto ou na desmobilizao de ativos: 7.454 lmpadas,
1.570 reatores e 24 baterias (destinados por licitao); 5 cabines de
fibra de vidro (destinados por leilo);
1.887 cartuchos de impressoras e toners provenientes da rea administrativa e de manuteno, destinados ao fabricante por Logstica
Reversa em 2013 (Grupo B).
no Porto Organizado de So Sebastio os seguintes resduos slidos do
Grupo B, no quantificados em massa:
6.163 tambores vazios contaminados com leo lubrificante e 449
tambores cintados (contendo resduos diversos como estopas e EPIs
contaminados com leo, latas de tinta vazias, cinzas, filtros usados
etc.) retirados das embarcaes em operaes de apoio porturio
no ano de 2012;
3.938 tambores vazios contaminados com leo lubrificante e 366
tambores cintados retirados das embarcaes em operaes de
apoio porturio no ano de 2013.
O armazenamento temporrio destes tambores feito no Terminal
Aquavirio da Transpetro; posteriormente, os tambores so encaminhados para recuperao e reutilizao ou para disposio final.
Os resduos retirados das embarcaes atravs do Porto Organizado
de Santos so divididos em taifa resduos slidos gerados na operao
rotineira de uma embarcao, com caractersticas de resduos domsticos
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(Grupo D) e em resduos oleosos (Grupo B). A gerao dos resduos

oleosos tende a ser mais uniforme, pois no depende da quantidade de
tripulantes nas embarcaes, mas sim do tamanho das mesmas e do nmero de embarcaes que atracam no Porto ao longo do ano. Os resduos
do tipo taifa, por outro lado, apresentam grande variao na gerao ao
longo do ano, em funo da temporada de cruzeiros, quando o nmero de
tripulantes que passam pelo Porto tem um aumento expressivo.
Em relao aos resduos retirados das embarcaes atravs do Porto
Organizado de So Sebastio, aqueles referentes s operaes de apoio
porturio so provenientes de atividades das embarcaes e tripulao
(com gerao mais uniforme), e aqueles referentes s operaes de apoio
martimo so provenientes de projetos relacionados implantao de
empreendimentos de explorao e produo de gs e petrleo offshore
(com gerao mais varivel). Estes ltimos so responsveis pelo aumento total da massa de resduos retirada atravs do Porto em 2013,
quando comparado a 2012. No primeiro semestre de 2013 o total de
resduos do Grupo B gerados no Porto Organizado de So Sebastio foi
de 147 toneladas, cerca de 2 vezes maior que a quantidade gerada no
ano de 2012; o total de resduos do Grupo D gerados em 2013 foi de 386
toneladas, 1,5 vezes maior que a quantidade gerada no ano de 2012.
A sazonalidade na gerao de resduos slidos no Porto Organizado
de So Sebastio, no caso de operaes porturias, manutenes de mquinas, equipamentos e emergncias, ocorre pela manuteno e reparos
nos funis utilizados para o transbordo de granis slidos, e pelas movimentaes de carga e ocupao de reas do porto relacionadas a projetos offshore. Desde janeiro de 2013, o cais do Porto de So Sebastio
passa por obras de engenharia, com a reforma e estabilizao do cais e
a construo de dolphin de atracao com estrutura de interligao; tais
atividades foram responsveis pela gerao de 10 m3 de resduos perigosos (Grupo B), 20 m3 de entulhos e 2 m3 de materiais reciclveis (Grupo
D), estes ltimos destinados a triagem e reciclagem/recuperao.
A execuo dos servios de coleta, transporte e destinao de resduos provenientes de embarcaes na rea do Porto Organizado, cujo controle da Autoridade Porturia, disciplinada pela Resoluo no 2190,
de 28 de julho de 2011, da Agncia Nacional de Transportes Aquavirios
(ANTAQ), vinculada ao Ministrio dos Transportes e Secretaria de
Portos da Presidncia da Repblica. Para atender a esta norma, a Companhia Docas do Estado de So Paulo disponibiliza, em seu website39,
uma lista de empresas credenciadas para execuo destes servios no
Porto Organizado de Santos. Como consequncia da resoluo da ANTAQ, a Companhia Docas de So Sebastio revisou em 2012 a norma
tcnica interna que disciplina o abastecimento e a retirada de resduos
de embarcaes pelo cais pblico do Porto de So Sebastio; a lista de
empresas credenciadas para execuo destes servios est disponvel em
seu website40.
39 Disponvel
90
em http://201.33.127.41/down/meio_ambiente/Empresas_credenciadas_Resolucao_
P12-2012_SITE.pdf
40 Disponvel em http://www.portodesaosebastiao.com.br/pt-br/serv-retirada-residuo.asp
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Em relao s cargas apreendidas nos Portos Organizados, aquelas

declaradas em perdimento (no regularizadas perante a Receita Federal)
tm como destino a doao a rgos e entidades pblicos, o leilo ou a
destruio. A fim de sistematizar este procedimento, o IBAMA publicou
a Instruo Normativa no 28 de 08 de outubro de 2009, que dispe sobre
a apreenso e destinao de animais, produtos e subprodutos da fauna
e flora, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veculos de qualquer
natureza apreendidos pelo IBAMA e rgos conveniados. A Companhia
Docas do Estado de So Paulo tem uma resoluo interna que determina aos arrendatrios e permissionrios do Porto Organizado informar
sobre a permanncia destas cargas em suas reas. A Companhia Docas
de So Sebastio, por movimentar uma quantidade nfima de carga conteinerizada, composta basicamente por materiais, peas e equipamentos
ligados a projetos, normalmente no tem carga em perdimento. Quanto
gesto nos portos, em agosto de 2011 o Plano de Gerenciamento de
Resduos Slidos (PGRS) do Porto Organizado de Santos foi revisto e
atualizado pela Autoridade Porturia, a qual aguarda aprovao junto
ao IBAMA a fim de proceder regularizao ambiental. H na proposta
do PGRS um projeto de central de resduos, que prev a instalao de
autoclaves para atender s exigncias legais.
H hoje 25 Terminais Porturios no Porto Organizado de Santos
com licena da CETESB para armazenamento temporrio de resduos
perigosos (granel lquido e contineres) gerados durante a operao dos
terminais, sendo que:
Trs terminais possuem licena ambiental especfica para centrais de
resduos (BTP, Santos Brasil e Tequimar);
H terminais com licena de operao que autoriza a operao de
diversos equipamentos, entre os quais reas de armazenamento temporrio de resduos; e
H terminais com licena de operao contendo exigncia tcnica de destinao dos resduos a centrais que atendam as normas da ABNT para
armazenamento temporrio de resduos perigosos e no perigosos.
O PGRS do Porto Organizado de So Sebastio foi revisto e atualizado em 2009 no incio do processo de regularizao ambiental perante
o IBAMA. Em 2012 a Companhia Docas iniciou o Programa Porto Recicla, para gerenciamento dos resduos de instalaes administrativas
da sub sede e da rea operacional (Grupo D) no qual uma empresa de
manuteno segrega e acondiciona os resduos reciclveis para posterior envio reciclagem/recuperao; os rejeitos so encaminhados ao
servio pblico de coleta de resduos slidos urbanos, que os destina a
aterro sanitrio. Os procedimentos administrativos e operacionais para
o gerenciamento de resduos gerados em operaes porturias, manuteno de mquinas e equipamentos, e atendimento a emergncias ambientais na rea do Porto de So Sebastio foram disciplinados em 2013
por norma tcnica. O Planejamento Estratgico do Porto Organizado
de So Sebastio para 2014 contempla a construo de uma Central
de Armazenamento Temporrio de Resduos, cuja Licena de Instalao j foi concedida pelo IBAMA (CIA DOCAS, 2013; CIA DOCAS,
[201?]).
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Por fim, os processos de acondicionamento e limpeza, durante carga e descarga para transporte ou armazenamento temporrio em zonas
porturias geram resduos. Entretanto, parte da rea de armazenamento
das zonas porturias se situa no Retroporto, fora do Porto Organizado, sendo que os resduos slidos gerados nestas instalaes so de responsabilidade municipal. O Retroporto do Porto Organizado de Santos
situa-se basicamente nas reas urbanas dos municpios de Santos, Guaruj, Cubato e So Vicente. O Porto Organizado de So Sebastio, que
abriga apenas um cais, no possui Retroporto.
8.2. Resduos Slidos de Aeroportos
As instalaes abordadas neste tpico so:

Aeroporto de Guarulhos, municpio de Guarulhos, administrado
pelo consrcio Invepar/Airports Company South Africa (ACSA);
Aeroporto de Viracopos, municpio de Campinas, administrado pelo
Consrcio Aeroportos Brasil Viracopos;
Aeroporto de Congonhas, municpio de So Paulo, administrado pela
Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia (INFRAERO);
Aeroporto Campo de Marte, municpio de So Paulo, administrado
pela INFRAERO;
Aeroporto Professor Urbano Ernesto Stumpf, municpio de So Jos
dos Campos, administrado pela INFRAERO.
O Aeroporto Internacional de Guarulhos o principal e o mais movimentado aeroporto do Brasil, localizado no municpio homnimo, no
distrito de Cumbica, distando 25 quilmetros do municpio de So Paulo. administrado pelo Consrcio Invepar/Airports Company South
Africa41. Possui sistema de acesso virio prprio, e ocupa uma rea de
14 km2, dos quais 5 km2 so urbanizados. Hoje, o Aeroporto Internacional de Guarulhos atende cerca de 35 milhes de passageiros por ano, em
trs terminais de passageiros. Est em construo um novo terminal no
aeroporto, com previso de finalizao em maio de 2014, o qual comportar mais 12 milhes de passageiros/ano. um dos principais hubs
da Amrica do Sul, e o terminal mais movimentado de toda a Amrica
Latina, em relao ao transporte de passageiros. Em movimento de aeronaves, o segundo, depois do Aeroporto Internacional da Cidade do
Mxico. De acordo com o Plano Diretor de Resduos Slidos de Guarulhos (PREFEITURA MUNICIPAL DE GUARULHOS, 2011), o aeroporto de Guarulhos apresenta uma taxa mdia de gerao de resduos
slidos igual a 0,35 quilograma por passageiro. De acordo com dados
da INFRAERO (2013b), ao se utilizar uma projeo de movimento de
passageiros de 46 milhes para o ano de 2020, chega-se a uma gerao
de 16.100 toneladas por ano.
41 Em 6 de fevereiro de 2012, o Governo Federal realizou o leilo dos Aeroportos de Guaru-
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lhos e Viracopos, fazendo a concesso da administrao para a iniciativa privada por um

perodo de 30 anos. Entretanto, a INFRAERO acionista das concesses, com 49% do capital social de cada uma e participa da governana dos aeroportos na proporo de sua
participao acionria nas concessionrias, com poder de deciso em temas relevantes,
que foram estabelecidos em acordos de acionistas firmados entre as partes.
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O Aeroporto Internacional de Viracopos administrado pelo Consrcio Aeroportos Brasil Viracopos, composto pelas empresas Triunfo
Participaes e Investimentos S/A, UTC Participaes S/A e pela francesa EGIS Airport Operation. o segundo terminal areo de cargas no
pas, e em superfcie o maior centro de carga area na Amrica do Sul,
com 81.000 m2. Responde por cerca de 18% da movimentao total de
cargas registradas nos aeroportos brasileiros, com um fluxo anual de
cargas embarcadas e desembarcadas em voos internacionais de cerca de
176 mil toneladas. Est em expanso, e passa por obras de ampliao e
modernizao; em 2012 foram transportados a partir do terminal 8,8
milhes de passageiros. Localiza-se estrategicamente na Regio Metropolitana de Campinas, a menos de 100 quilmetros do municpio de
So Paulo.
O Aeroporto de Congonhas foi inaugurado em 1936 e um dos mais
movimentados do Brasil. Administrado pela INFRAERO, ocupa uma
rea de aproximadamente 1,5 km2; considerado o aeroporto executivo do pas. Em 2008, a Agncia Nacional da Aviao Civil (ANAC)
retirou a determinao de Internacional, e o Aeroporto de Congonhas
passou a operar somente com voos domsticos.Em 2012, o Aeroporto
recebeu em mdia 580 movimentaes por dia entre pousos e decolagens e mais de 16 milhes de passageiros, interligando So Paulo a
29 localidades e empregando aproximadamente 16 mil profissionais. A
INFRAERO tambm administra, no estado de So Paulo, o Aeroporto
Internacional de So Jos dos Campos e o Aeroporto Campo de Marte.
Os dados do Anurio Estatstico Operacional 2012 publicados pela
INFRAERO, obtidos por meio dos Relatrios de Passageiros Embarcados (RPE) formulrios prprios preenchidos pelas Companhias
Areas apresenta os movimentos operacionais dos aeroportos considerando quatro critrios: movimento de Passageiros, Aeronaves, Carga Area (carga operacional, constituda nos pores das aeronaves, no
incluindo carga comercial dos Terminais de Logstica de Carga da rede
INFRAERO) e Correios. No ano de 2012, os Aeroportos de So Paulo/
Guarulhos, Campinas Viracopos, Congonhas, Campo de Marte e So
Jos dos Campos, juntos, tiveram movimento de mais de 59 milhes
de passageiros, considerando embarques e desembarques; movimento
de mais de 764 mil pousos e decolagens de aeronaves; e movimento de
745.408 toneladas, entre cargas carregadas e descarregadas e correios
(INFRAERO, 2013a).
H outros 26 aeroportos pblicos localizados no interior do estado,
administrados pelo Departamento Aerovirio do Estado de So Paulo
(DAESP). Destes, os seis aeroportos onde opera atualmente a aviao
comercial regular esto localizados em regies de grande desenvolvimento econmico: Araatuba, Bauru, Marlia, Presidente Prudente, Ribeiro Preto e So Jos do Rio Preto. Nos demais aeroportos da rede, a
aviao geral e a executiva predominam.
Dentre os rgos pblicos federais envolvidos com a fiscalizao dos
aeroportos esto a ANVISA e a VIGIAGRO, detalhadas na introduo
do captulo; o IBAMA, autarquia vinculada do Ministrio do Meio Ambiente; a Receita Federal; a Polcia Federal; a ANAC e a INFRAERO, ambas vinculadas Secretaria de Aviao Civil da Presidncia da Repblica.
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Enquanto a ANAC uma autarquia com atribuies de regular e fiscalizar as atividades de aviao civil e de infraestrutura aeronutica e
aeroporturia, a INFRAERO uma empresa pblica que administra
aeroportos, estaes prestadoras de servios de telecomunicaes e de
trfego areo e terminais de logstica de carga. De acordo com a ANAC,
h hoje no estado de So Paulo 80 aerdromos pblicos e 217 aerdromos privados.
A PNRS impe a obrigatoriedade de elaborao e implementao de
um Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos, e apresentao ao poder pblico local, o que, no caso dos aeroportos, pode estabelecer um
marco na interlocuo do gestor aeroporturio com o municpio sede
do equipamento pblico. Dentre os agentes envolvidos com o Plano de
Gerenciamento esto os administradores dos aeroportos, os prestadores
de servios de coleta, transporte e destinao de resduos, a prefeitura
do municpio sede, os sindicatos relacionados (Aeronautas, Aeroporturios, Aerovirios e Empresas Areas), a Organizao Internacional da
Aviao Civil (OACI) e empresas concessionrias. O gerenciamento dos
resduos slidos gerados nos aeroportos deve ser compatvel com os documentos legais de carter mais geral apresentados na introduo deste
captulo, e com a ABNT NBR no 8.843, de 30 de agosto de 1996.
As informaes detalhadas referentes origem, descrio e quantidade dos resduos slidos gerados nos aeroportos, bem como as informaes disponveis referentes a tipo de tratamento e disposio final
dos resduos foram organizadas nas Tabela B4, B5 e B6 do ANEXO II,
considerando-se a classificao da ANVISA RDC no 56/08:
Tabela B4 referente aos resduos slidos dos Grupos A e E;
Tabela B5 referente aos resduos slidos do Grupo B;
Tabela B6 referente aos resduos slidos do Grupo D.
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O ANEXO II detalha tambm a classificao adotada na fonte geradora por instalao.

O ano de 2012 foi estabelecido como referncia, porm as informaes no ficaram restritas a 2012. A Tabela 37 apresenta um resumo das
informaes do ANEXO II.
Tabela 37. Quantidade de resduos slidos gerada nos Aeroportos de So Paulo/Guarulhos, Viracopos/Campinas,
Congonhas/So Paulo, Campo de Marte/So Paulo e Professor Urbano Ernesto Stumpf/So Jos dos Campos
Instituio
Ano
Base
Quantidade por Grupo Resoluo ANVISA RDC no 56/08 TOTAL

Grupos A e E (t/ano) Grupo B (t/ano) Grupo D (t/ano) (t/ano)
Aeroporto de So Paulo/ Guarulhos
2012
384
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9338
9780
Aeroporto de Viracopos
2012
49,6
2440,7
2490
2013
56,7
1758
1814
2012
4343
Aeroporto de Congonhas
4346
Aeroporto Campo de Marte
94
2012
825
825
Aeroporto Prof. Urbano Ernesto Stumpf 2012
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Fonte: INFRAERO (2011); INFRAERO (2013a); INFRAERO (2013b); AEROPORTO INTERNACIONAL DE VIRACOPOS [201?]; AEROPORTO INTERNACIONAL
DE VIRACOPOS (2013); AEROPORTO INTERNACIONAL DE SO PAULO/GUARULHOS, [201?]; AEROPORTO INTERNACIONAL DE SO PAULO/GUARULHOS
(2013), elaborado por SMA/CPLA (2013).
Os dados relativos ao Aeroporto de Congonhas so provenientes da

rea administrativa, das companhias de txis areos, dos servios de
hangaragem e manuteno, das empresas distribuidoras de combustvel, das companhias areas e servios de apoio e de estabelecimentos
comerciais existentes no terminal de passageiros.
Os dados relativos ao Aeroporto de Viracopos so provenientes principalmente dos Grupos A e D da ANVISA RDC no 56/08, entre os quais
esto os resduos de bordo de aeronaves, apreenses do Ministrio da
Agricultura, forrao de baia e servios de sade (Grupo A); domiciliar
orgnico e servios de jardinagem (Grupo D), entre outros.
Alm dos resduos apresentados na Tabela 37, foram ainda gerados nos
aeroportos os seguintes resduos slidos, no quantificados em massa:
Em 2012, foram gerados no Aeroporto de Congonhas 156 m3 de
poda, destinados a compostagem por empresa especializada;
Em 2012, foram gerados no Aeroporto de Congonhas 1.570 litros de
leo lubrificante, destinados por Logstica Reversa a uma empresa de
rerrefino, e 7.273 lmpadas, destinadas por Logstica Reversa a uma
empresa de recuperao;
Em 2012, foram gerados no Aeroporto Campo de Marte 156 m3 de
poda, destinados a compostagem por empresa especializada.
Em relao aos resduos provenientes do Aeroporto de Viracopos
em 2013 (janeiro a setembro), 66% so resduos domiciliares orgnicos,
31% so provenientes de servios de jardinagem (ambos Grupo D) e 3%
so pertencentes ao Grupo A.
Dentre os aeroportos administrados pelo DAESP, o aeroporto localizado em Ribeiro Preto o nico que possui um Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos, sendo dotado de edificao especfica para
o transbordo de resduos gerados pela atividade aeroporturia local, porm o Plano ainda no foi implantado. Os RSU gerados so coletados
e destinados pelo servio municipal de limpeza urbana da Prefeitura.
Quanto aos resduos retirados pelas companhias areas das aeronaves,
estes so armazenados em contineres especficos, coletados, tratados e
destinados a aterro sanitrio por empresa especializada contratada pela
Prefeitura. O DAESP j concluiu especificaes tcnicas para a contratao da elaborao do Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos
para um lote de aeroportos que inclui os demais aeroportos com aviao
comercial regular e o aeroporto de Sorocaba.
Em relao s cargas apreendidas nos Aeroportos, aquelas declaradas
em perdimento seguem a mesma normativa e sistemtica definidas para
os Portos Organizados. O Aeroporto de So Paulo/Guarulhos possui
um terminal exclusivo para armazenar cargas em perdimento.
8.3. Resduos Slidos do Transporte Rodovirio e Ferrovirio
95
As instalaes abordadas neste tpico so os Terminais Rodovirios

do Tiet e da Barra Funda, e o Terminal Intermunicipal do Jabaquara,
todos localizados no municpio de So Paulo.
O Terminal Rodovirio Tiet, um dos maiores do Pas, foi inaugurado
em 1982 e possui 89 plataformas 120.000 m2 de rea total e 54.480 m2
de rea construda. Atuam no Terminal 61 empresas rodovirias que
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operam cerca de 300 linhas de nibus, com aproximadamente 3.000

partidas/chegadas a 1.033 destinos localizados em 21 estados brasileiros e 5 pases do Cone Sul (Argentina, Chile, Paraguai, Peru e Uruguai).
A mdia de circulao diria de 90 mil usurios. Possui instalao dos
rgos pblicos Agncia Reguladora de Transportes do Estado de So
Paulo (ARTESP) e Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT).
Desde 1989 administrado pela empresa SOCICAM, em consrcio com
a empresa Termini.
O Terminal Rodovirio da Barra Funda foi inaugurado em 1989 e
possui 40 plataformas 22.700 m2 de rea total e 17.700 m2 de rea
construda. Atuam no Terminal 34 empresas rodovirias que operam
139 linhas de nibus, as quais percorrem 573 municpios de seis estados
das regies Sudeste, Sul, Norte e Centro-Oeste do Brasil, e o municpio
de Porto Soares na Bolvia. A mdia de circulao diria de 40.000
usurios. administrado pela SOCICAM.
O Terminal Intermunicipal Jabaquara foi inaugurado em 1977, possui 19 plataformas 13.600 m2 de rea total e 12.100 m2 de rea construda. As empresas rodovirias do terminal percorrem os municpios do
litoral paulista Bertioga, Guaruj, Santos, Praia Grande, Cubato, So
Vicente, Monguagu, Itanham e Perube.
A Secretaria dos Transportes Metropolitanos (STM) faz parte da rea
de infraestrutura do Governo do Estado de So Paulo, e tem as seguintes
empresas vinculadas:
Companhia do Metropolitano de So Paulo (Metr) constituda
em 1968;
Companhia Paulista de Trens Metropolitanos (CPTM);
Empresa Metropolitana de Transportes Urbanos de So Paulo
(EMTU); e
Estrada de Ferro Campos do Jordo.
Em 2010, foi inaugurada a primeira linha operada em regime de
concesso pelo Consrcio Via Quatro. Em 2012, o Metr transportou
1.098.000.000 de passageiros. Hoje, a malha metroviria possui 74,2
quilmetros de extenso e 64 estaes, transportando diariamente cerca
de 4,5 milhes de passageiros.
A ANTT tem como competncia fazer as concesses, permisses e
autorizaes referentes ao transporte rodovirio e ferrovirio no Brasil,
bem como ao transporte internacional de cargas, ao transporte multimodal e aos terminais. A ANTT responsvel pela fiscalizao dos
nibus em relao higienizao e segurana, entretanto, conforme o
Plano Nacional de Resduos Slidos (BRASIL, 2011), no tem dados
compilados referentes aos resduos slidos de servios de transporte.
Os resduos originrios de terminais rodovirios e ferrovirios constituem-se em resduos spticos que podem conter organismos patognicos, como materiais de higiene e de asseio pessoal e restos de comida.
Possuem capacidade de veicular doenas entres cidades, estados e pases.
A Tabela 38 apresenta, para o ano de 2012, as quantidades de resduos orgnicos (varrio e outros), e as quantidades de resduos reciclveis (papel, papelo e metal), provenientes das instalaes fsicas dos Terminais
Rodovirios do Tiet, Barra Funda e Jabaquara todos os dados foram
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Tabela 38. Quantidade de resduos slidos gerada nas instalaes fsicas dos Terminais Rodovirios do Tiet e da Barra
Funda, e do Terminal Intermunicipal do Jabaquara
Instituio
Ano
Base
Quantidade por Grupo Resoluo ANVISA RDC no 56/08

Grupos A e E (t/ano) Grupo B (t/ano)
Grupo D (t/ano)
Terminal Rodovirio Tiet
2012
954
954
Terminal Rodovirio Barra Funda
2012
363
363
Terminal Intermunicipal Jabaquara 2012
397
397
Metr
173
1331
1504
2012
Fonte: SOCICAM (2013); Metr (2013), elaborado por SMA/CPLA (2013).
disponibilizados sem classificao por norma tcnica. A Tabela apresenta ainda, para o ano de 2012, os resduos slidos gerados no Metr.
Considerando os trs terminais rodovirios e o Metr, cabem as seguintes observaes:
O total de resduos slidos gerado em 2012 foi de 3.218 toneladas,
das quais 46,7% provenientes do Metro e 29,6% provenientes do Terminal Rodovirio Tiet;
O total de resduos do Grupo D gerados foi de 3.045 toneladas (94,6%
do total geral).
os seguintes resduos slidos, no quantificados em massa:
1.712 lmpadas, encaminhadas para recuperao, nos terminais
rodovirios;
91.309 lmpadas fluorescentes, no Metr;
62 baterias alcalinas nquel cdmio, no Metr;
36.110 litros de leos lubrificantes gerados na manuteno dos
trens, no Metr.
Em relao aos terminais rodovirios, os resduos provenientes da higienizao e manuteno das frotas de nibus no esto includos nos
dados citados, sendo de responsabilidade de cada empresa rodoviria.
Normalmente a manuteno da frota feita em instalaes da prpria empresa rodoviria, gerando os seguintes resduos slidos: leo lubrificante
(destinado por Logstica Reversa a uma empresa de rerrefino), lona de
freio e filtro de leo (destinados por Logstica Reversa a uma empresa de
recuperao) a gerao destes resduos dependente da quilometragem
percorrida. Os resduos comuns, recolhidos da frota aps cada viagem no
processo de higienizao, so encaminhados para uma gerenciadora de
resduos; a frota que faz percurso internacional higienizada tambm a
cada passagem pela aduana, sob controle e fiscalizao da ANVISA.
Os terminais ferrovirios do estado de So Paulo no foram abordados neste Plano Estadual.
8.4. Resduos Slidos de Terminais Alfandegrios
97
TOTAL
(t/ano)
Em relao a terminais alfandegrios, h aqueles localizados em Portos Organizados e Aeroportos, j abordados anteriorermente, e h os
Portos Secos, recintos alfandegados de uso pblico, nos quais so execu-
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tadas operaes de movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro

de mercadorias e de bagagem, sob controle aduaneiro. As operaes de
movimentao e armazenagem de mercadorias sob controle aduaneiro,
e a prestao de servios conexos, em Porto Seco, sujeitam-se ao regime
de concesso ou de permisso servios aduaneiros a cargo da Secretaria da Receita Federal, inclusive aqueles de processamento de despacho
aduaneiro de importao e de exportao, so a executados. O Porto Seco instalado, preferencialmente, adjacente s regies produtoras
e consumidoras, e interioriza estes servios no Pas. O estado de So
Paulo possui 13 Portos Secos instalados. No h passagens de fronteira
internacional no estado de So Paulo (ANTAQ, [2011?b]).
8.5. Consideraes finais
A Figuras 35 mostra a localizao geogrfica dos geradores de resduos de servios de transporte considerados neste captulo.
Todas as instalaes abordadas neste captulo, abarcando os grandes geradores de resduos slidos de servios de transporte do estado,
localizam-se nas Regies Metropolitanas de So Paulo, Campinas, Baixada Santista e Vale do Paraba e Litoral Norte (conforme observado
na Figura 35), onde esto as maiores concentraes populacionais. Este
fato reitera a relevncia do adequado gerenciamento dos resduos de
servios de transportes, com foco tanto na proteo da sade pblica
quanto na preservao da qualidade ambiental, considerando a grande
diversidade e as caractersticas intrnsecas a estes resduos.
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Figura 35. Localizao dos Servios de Transporte considerados para a elaborao do Panorama de Resduos Slidos do
estado de So Paulo
Fonte: SO PAULO [201-?], elaborado por SMA/CPLA (2013).
A Figura 36 mostra uma distribuio das quantidades de resduos

de servios de transporte gerados no ano de 2012 pelos servios abordados neste captulo. O total gerado, cerca de 120.000 toneladas, distribudo por instalao (Figura 36) e por grupo de resduo conforme classificao da Resoluo ANVISA RDC no 56/08, possibilitam melhor
embasar as tomadas de deciso a partir deste Plano Estadual (Figuras
37). Os portos tiveram a maior participao na gerao de resduos
slidos em 2012, sendo responsveis por mais de 80% do total gerado,
seguidos dos aeroportos com 15%. Quanto classificao dos resduos
slidos gerados, os Grupos B e D praticamente dominaram, sendo que
gerou-se aproximadamente o dobro de resduo do Grupo B em relao
ao Grupo D.
As Figuras 38, 39 e 40 detalham, para cada Grupo da Resoluo ANVISA RDC no 56/08, a distribuio de quantidade de resduos gerados
por tipo de servio de transporte abordado, para o ano de 2012.
Os portos foram os geradores da maioria quase absoluta dos resduos
dos Grupos A, E e B da Resoluo ANVISA RDC no 56/08 em 2012;
a gerao dos resduos do Grupo D, entretanto, foi aproximadamente
equilibrada entre portos e aeroportos; os terminais rodovirios e metr
aparecem como geradores de mais de 8% do total.
Figura 36. Distribuio das quantidades de resduos de servios de transporte gerados por tipo de instalao em 2012
14,79%
2,70%
82,50%
Portos (98.161 t)
Aeroportos (17.603 t)
Terminais rodovirios e Metr (3.218 t)
Figura 36
Fonte: CODESP, (2012); CODESP, (2013); CIA DOCAS, (2013); CIA DOCAS, [201?]; INFRAERO (2011); INFRAERO (2013a); INFRAERO (2013b); AEROPORTO
INTERNACIONAL DE VIRACOPOS [201?]; AEROPORTO INTERNACIONAL DE VIRACOPOS (2013); AEROPORTO INTERNACIONAL DE SO PAULO/GUARULHOS,
[201?]; AEROPORTO INTERNACIONAL DE SO PAULO/GUARULHOS (2013); SOCICAM (2013); Metr (2013), elaborado por SMA/CPLA (2013).
Figura 37. Distribuio das quantidades de resduos de servios de transporte gerados por Grupo da Resoluo ANVISA
RDC no 56/08, em 2012
31,41%
0,37%
68,02%
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Grupos A e E (441,6 t)
Grupo B (809.936 t)
Grupo D (37.367,7 t)
Figura 37
Figura 38. Distribuio de quantidade de resduos dos Grupos A e E da Resoluo ANVISA RDC no 56/08 gerados por tipo
de servio de transporte, para o ano de 2012
0,68%
99,32%
Terminais rodovirios e Metr (0 t)
Aeroportos (438,6 t)
Portos (3 t)
Figura 39. Distribuio de quantidade de resduos do Grupo B da Resoluo ANVISA RDC no 56/08 gerados por tipo de
servio de transporte, para o ano de 2012
0,08%
0,21%
99,71%
Terminais rodovirios e Metr (173 t)
Aeroportos (66 t)
Portos (80.697 t)
Figura 39
Figura 40. Distribuio de quantidade de resduos do Grupo D da Resoluo ANVISA RDC no 56/08 gerados por tipo de
servio de transporte, para o ano de 2012
8,10%
46,43%
45,47%
Terminais rodovirios e Metr (3.045 t)
Aeroportos (17.097,7 t)
Portos (17.461 t)
100
Figura 38
Figura 40
101
9. RESDUOS SLIDOS AGROSSILVOPASTORIS

Os resduos agrossilvopastoris so aqueles gerados nas atividades
agropecurias e silviculturais, inclusive os resduos dos insumos utilizados nessas atividades, conforme estabelecido na Poltica Estadual e
Nacional de Resduos Slidos.
De acordo com a Resoluo CONAMA no 458/2013, as atividades
agrossilvopastoris englobam as aes realizadas em conjunto, ou no,
relativas agricultura, aquicultura, pecuria, silvicultura e demais
formas de explorao e manejo da fauna e da flora, destinadas ao uso econmico, preservao e conservao dos recursos naturais renovveis.
Para este diagnstico foi utilizada, em determinados momentos, a
abordagem do Plano Nacional de Resduos Slidos e os mesmos coeficientes de gerao de resduos slidos, por cultura e criao. Tambm
foram usadas outras fontes de dados, como o Levantamento de Unidades de Produo Agropecuria (LUPA), da Secretaria da Agricultura
e Abastecimento do Estado de So Paulo (SAA), e outros coeficientes
explicitados no decorrer do texto, alm dos documentos de apoio ao
Plano Nacional de Resduos Slidos elaborados pelo IPEA, o Caderno de Diagnstico Resduos Agrossilvopastoris II (Resduos Inorgnicos)
e o Relatrio de Pesquisa Diagnstico dos Resduos Orgnicos do Setor
Agrossilvopastoril e Agroindstrias Associadas.
O objetivo maior deste levantamento, mais do que a quantificao
precisa dos resduos agrossilvopastoris gerados, elaborar um diagnstico que permita uma visualizao geral da situao, de forma que possibilite mais adiante a proposio de metas e aes estratgicas para o estado de So Paulo. Dessa forma, buscou-se a construo de parmetros
que permitam iniciar a obteno de um conhecimento sistematizado do
problema da gerao e destinao de resduos slidos agrossilvopastoris
e, assim, comear a desenhar um mapa conceitual que permita obter informaes necessrias a esse diagnstico. Para tanto, foi realizada uma
anlise de dados objetivos no sistematizados e utilizados pressupostos
ad hoc (em funo da inexistncia de dados sistematizados ou da dificuldade tcnica e econmica de se obter esses dados).
9.1. Resduos agrossilvopastoris inorgnicos
Inicialmente, buscou-se analisar a gerao dos resduos slidos inorgnicos gerados no setor agrossilvopastoril, abrangendo as embalagens
produzidas nos segmentos de agrotxicos, fertilizantes e insumos farmacuticos veterinrios, alm dos resduos slidos domsticos (RSD)
da rea rural.
Um dos principais problemas de resduos slidos no campo o das
embalagens dos insumos tcnicos usados nas atividades de produo.
Conforme o Plano Nacional de Resduos Slidos o Brasil , atualmente,
o maior consumidor mundial de agrotxicos, com consumo prximo a
700 mil toneladas de produtos formulados ao ano e vendas superiores a
US$ 7 bilhes.
Com a promulgao das Leis Federais no 7.802/1989 e no 9.974/2000
e o Decreto Federal no 4.074/2002, por meio da criao de competncias
e responsabilidades compartilhadas entre fabricantes e revendedores de
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agrotxicos, agricultores e poder pblico, desenvolveram-se mecanismos institucionais e aes que levaram destinao ambientalmente
correta de embalagens de agrotxicos.
O sistema de destinao final de embalagens vazias de agrotxicos e
afins gerenciado, no Brasil, pelo Instituto Nacional de Processamento
de Embalagens Vazias (INPEV), entidade que rene 100% dos fabricantes de agrotxicos do pas.
De acordo com dados do INPEV, entre 2002 e 2010, mais de 168 mil
toneladas de embalagens de agrotxicos foram destinadas adequadamente. Das embalagens primrias, isto , aquelas que entram em contato
direto com o produto, 95% delas foram destinadas adequadamente. Em
2012, os dados do INPEV mostravam que, em nvel nacional, 37.379 toneladas de embalagens de agrotxicos foram destinadas adequadamente, o que perfaz 94% da totalidade (INPEV, 2013).
No estado de So Paulo, partindo do percentual de 94% acima citado, estima-se um total de 4.817 toneladas de embalagens de agrotxicos geradas, das quais 4.528 toneladas foram destinadas adequadamente dentro do sistema, sendo que 4.193 toneladas de embalagens lavadas
foram encaminhadas para reciclagem e 335 toneladas de embalagens
no lavadas foram destinadas incinerao. As embalagens encaminhadas para incinerao (no lavadas) so aquelas que no utilizam
gua como veculo de pulverizao, por exemplo, as embalagens de
produtos para tratamento de sementes e sacos plsticos, alm daquelas
que, por algum motivo, no foram trplice lavadas pelos agricultores
(INPEV, 2013).
No territrio paulista, o INPEV gerencia atualmente 78 Unidades de
Recebimento de Embalagens Vazias, sendo 63 postos de recebimento e
15 centrais de recebimento. O estado possui ainda, dentro do sistema
INPEV, quatro recicladoras que produzem 17 tipos de produtos reciclados, alm das prprias embalagens de agrotxicos (INPEV, 2013).
Com relao s embalagens vazias de agrotxicos e afins que ainda
no se encontram dentro do sistema INPEV de destinao final no estado de So Paulo, um levantamento feito pelo Centro de Fiscalizao
de Insumos e Conservao do Solo da SAA, baseado em resultados de
aes fiscalizatrias em propriedades rurais no ano de 2012, aponta que,
na maioria dos casos, a embalagem queimada na propriedade rural,
como pode ser visualizado na Tabela 39.
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Tabela 39. Estimativa de embalagens vazias de agrotxicos e afins com destinao inadequada no estado de So Paulo em 2012
Destinao
Quantidade (t) Percentual (%)
Queima na propriedade rural
192
66,5
Disposio inadequada na propriedade rural (jogadas/reutilizadas, armazenadas

inadequadamente)
85
29,5
Enterradas na propriedade rural
2,5
Descarte no meio ambiente (estradas, matas, rios etc.)
1,0
Encaminhadas para reciclagem como resduos reciclvel comum
0,5
Total
289
100
Fonte: SO PAULO (2013e), elaborado por SAA/CDA (2013).
103
Com relao ao segmento de fertilizantes, a legislao vigente no

contempla a destinao das embalagens, nem a logstica reversa das
mesmas, sendo que dados estatsticos e informaes sobre o retorno ou
destinao das embalagens so praticamente inexistentes.
De acordo com o Plano Nacional de Resduos Slidos, o Brasil o
quarto consumidor mundial de nutrientes para a formulao de fertilizantes e, em 2010, foram comercializadas mais de 24,5 milhes de toneladas de fertilizantes, distribudos usualmente em sacarias de 50 kg e
big bags de polietileno de 1 a 1,5 toneladas, que permite uma estimativa
de um total de 64,2 milhes de embalagens/ano, para as quais no existe
nenhuma exigncia de destinao ambientalmente adequada.
Um diagnstico da situao atual do segmento de fertilizantes e produtos veterinrios no estado de So Paulo pode ser visualizado nas Tabelas 40 e 41.
Situao similar dos fertilizantes a dos produtos veterinrios. A
legislao vigente, apesar de dispor a respeito da fiscalizao sobre a
produo, a comercializao e o emprego dos produtos veterinrios, no
faz menes sobre normas e/ou regras para o destino das embalagens
vazias. Como citado no Plano Nacional de Resduos Slidos, isso um
fato preocupante, pois os praguicidas de uso veterinrio e de uso agrcola tm semelhanas qumicas e/ou estruturais, sendo, portanto razovel
Tabela 40. Situao atual do segmento de fertilizantes no estado de So Paulo
Descrio
Situao
Produo no Estado de So Paulo
Estimativa de 5.192 toneladas
Consumo no Estado de So Paulo
Estimativa de 5.510 toneladas
Quantidade de embalagem vazia
No disponvel
Tipo de Embalagem
Diversas: sacos, frascos de plstico, big bag,

(1 l, 25 kg, 50 kg, 1000 kg etc.).
Legislao especfica para destinao de fertilizantes
No h
Existncia de logstica reversa de embalagens
No h
Tipo de destinao final atual
Queima, reuso, venda e venda para reciclagem.
Fonte: SO PAULO (2013e); BRASIL (2013b) elaborado por SAA/CDA (2013).
Tabela 41. Situao atual do segmento de produtos veterinrios no estado de So Paulo

Descrio
Situao
Produo no Estado de So Paulo
No disponvel
Consumo no Estado de So Paulo
No disponvel
Quantidade de embalagem vazia
No disponvel
Tipo de Embalagem
Diversas: frascos de vidro e plstico, seringas

(1 ml, 10 ml, 50 ml, 500 ml, 1 l etc.).
Legislao especfica para destinao de insumos

farmacuticos veterinrios
No h. Porm, existem projetos de Lei PLS134/2007 e

PLS 718/2007
Existncia de logstica reversa de embalagens
No h
Tipo de destinao final atual
Disposio inadequada ou queima.
Fonte: SO PAULO (2013e) elaborado por SAA/CDA (2013).
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esperar que os sete antiparasitrios veterinrios recebessem ateno semelhante aos agrotxicos, o que ainda no se observa atualmente.
So poucas as informaes disponveis sobre a gerao e destinao
dessas embalagens e das sobras de produtos no utilizados. De acordo com dados da SAA, nas etapas de vacinao contra febre aftosa no
estado de So Paulo, novembro/2012 e maio/2013, foram vacinados
14.526.895 bovinos e bubalinos. A vacina contra febre aftosa apresentada em frascos-ampolas de 10 (50 ml) ou 50 (250 ml) doses. Estimando-se que metade dos produtores utilizou a apresentao de 10 doses e
a outra metade a de 50 doses, verifica-se a gerao de 871.612 frascos,
com uma produo de 5.810 kg de plsticos descartados.
Nas diversas atividades ligadas produo agrcola h inmeros produtos instalaes ou partes de instalaes, utenslios, mquinas e ferramentas que se tornam resduos slidos, ao final de sua vida til. As
quantidades e volumes destes insumos podem variar assim como as matrias primas das quais so produzidos. So exemplos desses resduos:
o plstico utilizado para a cobertura das estufas, instalaes utilizadas
na produo de olercolas; os perfis metlicos e de madeira que fazem
sustentao das estufas; ou ainda mquinas, tratores e colheitadeiras e
implementos como arados, grades, ancinhos mecnicos, pulverizadores,
os quais, quando do trmino de sua vida til, so muitas vezes deixados
no ambiente, como material descartado sem utilizao.
De acordo com o levantamento feito pela SAA, estima-se uma a
quantidade total depreciada de tratores, mquinas e equipamentos de
86 mil toneladas por ano no estado de So Paulo, sendo que uma parte
vendida a sucateiros e a outra permanece na propriedade.
Entre os resduos slidos gerados na zona rural, encontram-se aqueles produzidos nos domiclios rurais. Dados do Censo do IBGE de 2010
mostram que apenas 4% da populao do estado de So Paulo vive
no meio rural o que, contudo representa um nmero significativo de
1.676.948 pessoas, includas a populao dos bairros rurais e a populao das propriedades.
Mesmo sendo diversificado, nota-se que a composio do RSD rural
cada vez mais semelhante ao RSU, devido, muitas vezes, proximidade das comunidades rurais a centros urbanos, alm de hbitos e bens
de consumo contemporneos inseridos por toda a sociedade. Assim,
projetando um ndice de gerao de 0,44 kg/hab/dia sobre a populao rural do estado, pode-se estimar uma gerao de 738 t/dia de RSD
rural.
A qualidade do servio de coleta do RSD rural encontra-se ainda
distante da realidade e da quase universalizao dos servios urbanos.
Isso se reflete nas prticas de destinao dos resduos: uma parcela considervel dos domiclios ainda queima, enterra ou lana os mesmos em
terrenos baldios, rios, lagos, igaraps e audes.
9.2. Resduos agrossilvopastoris orgnicos
104
Para o diagnstico dos resduos agrossilvopastoris orgnicos gerados

no estado, buscou-se analisar a situao do setor agrosilvopastoril. Os
resduos gerados pelas agroindstrias primrias associadas foram abordados no captulo sobre resduos industriais.
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Essa anlise partiu da premissa que esses resduos no devem necessariamente ser vistos como desperdcios da atividade de produo
e potenciais causadores de danos ambientais, uma vez que comum a
utilizao desses materiais no prprio ciclo produtivo ou como matria
prima para outros processos da produo agropecuria o que reduz o
impacto sobre o meio ambiente e a presso de utilizao dos recursos
naturais.
9.2.1. Resduos slidos agrossilvopastoris de origem animal
H dois problemas principais de resduos slidos orgnicos produzidos pelas criaes animais: os excretas, resduos do metabolismo fecais e urinrios que em mistura so conhecidos como esterco; e as
carcaas de animais mortos durante o processo produtivo.
A expresso criaes extensivas ser usada neste diagnstico para
denotar aquelas que possuem uma densidade animal por rea tal que
no ocorra armazenamento de excretas no local de criao. Dessa forma, os excretas so depositados nas prprias pastagens e os elementos
contidos nos dejetos so continuamente reciclados na natureza. Assim,
em razo de haver grande rea relativa para receb-los, o impacto que
estas dejees dos animais criados extensivamente causam ao ambiente
, em geral, pouco significativo.
Por outro lado, as criaes intensivas de animais so aquelas nas
quais os animais so alojados em instalaes especializadas. Nesse caso,
estas excretas podem ser acumuladas e causar problemas de poluio do
solo e dos corpos dgua. Nesse caso, os produtores necessitam usar camas feitas de cascas resultantes do processamento de diversos produtos
vegetais, para revestir o piso das suas instalaes, absorver a umidade e
isolar termicamente a instalao. Esse material aps o uso, por sua vez,
torna-se tambm resduos.
Com relao avicultura, de acordo com o Cadastro de Avicultura do Estado de So Paulo da Coordenadoria de Defesa Agropecuria
(CDA), foi possvel apresentar estimativas sobre a gerao de resduos
slidos (SO PAULO, 2013e).
Com relao s aves destinadas reproduo, somando os resduos
das camas de avirio utilizadas no incio de cada lote, para cada ave, resulta em um total de 282.758 toneladas de resduos slidos (SO PAULO, 2013e).
No caso das aves destinadas ao corte, considerando a capacidade de
alojamento existente no estado de cerca de 122,7 milhes aves, a possibilidade de 7 ciclos ao ano, a produo de excretas e os descartes de
cama de avirio, estima-se uma gerao de cerca de 1.392.546 toneladas
de resduos slidos ao ano (SO PAULO, 2013e).
Os dejetos de sunos tm poder poluente de quatro a cinco vezes maior
que os dejetos humanos e se no forem manejados adequadamente, podem causar poluio e contaminao de solos e de corpos dgua e permitir a formao de condies ideais para proliferao de insetos (moscas) e
disseminao de doenas por agentes patognicos.
Segundo a Associao Brasileira da Indstria Produtora e Exportadora de Carne Suna (ABIPECS), em 2008 havia cerca de 90 mil matrizes sunas alojadas no estado de So Paulo. Cada matriz origina 22
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sunos terminados por ano, resultando em 1.980.000 leites, o que totaliza 2.070.000 sunos. Com produo mdia de 2,35 kg de esterco por
dia por suno, de acordo com dados de literatura, tem-se a produo de
4.864.500 kg por dia, totalizando 1.775.542 toneladas de resduos slidos por ano (SO PAULO, 2013e).
O plantel ovino e caprino do estado de So Paulo tem seu nmero
estimado, visto que o Programa Estadual de Sanidade dos Caprinos e
Ovinos est em fase de implantao no estado. Com base nos dados
estimados, a produo de excrementos destas espcies animais pode ser
verificada na Tabela 42.
Com relao bovinocultura, baseado em dados da etapa
novembro/2012 da Campanha de Vacinao contra Febre Aftosa, da
CDA, no estado de So Paulo verifica-se a existncia de cerca de 10,5
milhes de cabeas de bovinos.
Estima-se que o rebanho bovdeo (bovino e bubalino) paulista produza 116 mil toneladas de esterco por dia, totalizando 42 milhes de
toneladas por ano. A maior parte desse rebanho, 77%, de gado de corte, sendo responsvel por 32 milhes de toneladas de esterco por ano.
Ressalta-se que, devido maior parte do rebanho ser criado em pastagens, isto , de forma extensiva, este volume de resduos no objeto
deste diagnstico. O restante, cerca de 10 milhes de toneladas, produzido por gado para produo de leite, estabulado e no estabulado.
Estimando-se que metade do esterco seja produzida em condies de
estabulao, conclui-se que h cerca de cinco milhes de toneladas de
esterco por ano produzidos nestas condies.
Ainda com relao bovinocultura, a partir de alguns pressupostos
ad hoc, como o percentual de mortalidade por categorias, tais como,
touros, vacas, bezerros etc., e seus respectivos pesos mdios, possvel
estimar a quantidade de biomassa bovina morta anualmente no estado
de So Paulo em cerca de 35 mil toneladas por ano. A Tabela 43 detalha
essas estimativas.
Tabela 42. Estimativa de produo de excrementos de caprinos e ovinos no estado de So Paulo no ano de 2012
Espcie
Tamanho do rebanho estadual
Produo de
esterco/ano/animal adulto
Produo de
esterco/ano do rebanho (t)
Caprinos
30.000 a 60.000
600 kg
18.000. a 36.000
Ovinos
350.000 a 500.000
1.500 kg
525.000 a 750.000
Tabela 43. Estimativa da biomassa do gado morto por ano no estado de So Paulo em 2012
106
Indivduos mortos
Quantidade de biomassa morta (t/ano)
Gado de corte
77.191
19.415
Gado de leite
62.587
15.719
Total
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9.2.2. Resduos Slidos Agrossilvopastoris de Origem Vegetal
Existem duas origens principais diferentes para os resduos agrossilvopastoris vegetais: os produzidos nas prprias culturas e os resduos
gerados nas agroindstrias associadas.
Os resduos slidos com origem nas culturas e florestas, de modo geral, so aqueles que decorrem da prpria atividade de produo vegetal
e que tipicamente permanecem no solo do prprio local de produo.
A produo e/ou o beneficiamento da maior parte das culturas, na
propriedade rural, d origem a volumes elevados de resduos orgnicos.
Estes geralmente so incorporados ao solo durante o ciclo das culturas,
como fonte de matria orgnica ou so utilizados para alimentao de
animais. Um exemplo o caroo de algodo (a semente da planta) utilizado na alimentao de gado bovino de leite ou de corte.
Os resduos de culturas so incorporados ao solo por meio de tratos
culturais com o objetivo de retornar ao solo os nutrientes inorgnicos
(nitrognio, fsforo e potssio e micronutrientes) e a prpria matria
orgnica neles presentes. O teor de matria orgnica do solo um indicador de sua fertilidade, razo pela qual se recomenda tecnicamente
incorporar ao solo os restos culturais. No tecnicamente vivel, nem
economicamente lgico, nem ambientalmente correto consider-los resduos e retir-los do local de produo, pois os nutrientes que contm
so necessrios produo da prxima safra.
Com base nos dados da CATI/SAA sobre a produo agrria no estado (SO PAULO, 2013e); do Diagnstico dos Resduos Orgnicos do Setor
Agrosilvopastroril e Agroindstrias Associadas, do IPEA (IPEA, 2013c);
da Associao Brasileira das Indstrias Biomassa e Energia Renovvel
(ABIB) (ABIB, [C2010]); e partindo do pressuposto que a maioria das
culturas deixa entre 10 e 20% da quantidade colhida de produto em biomassa de resduos no solo, possvel uma estimativa da produo de resduos agrcolas. Cabe novamente ressaltar que estes resduos so restos
culturais que, via de regra, so deixados no campo ou aproveitados no
arraoamento animal.
Com relao s principais culturas permanentes, a estimativa da
produo de resduos slidos, em 2012, no estado de So Paulo foi de
8.055.180 t/ano, sendo que apenas a cultura de laranja foi responsvel
pela produo de mais de sete milhes de t/ano desses resduos.
A estimativa de produo de resduos slidos das principais culturas
temporrias, no ano de 2012, no estado de So Paulo foi de 143.313.883
t/ano. Destas culturas, destaca-se a cana-de-acar para a indstria responsvel pela produo de mais de 127 milhes de t/ano desses resduos. Destacam-se ainda, com produo de resduos superior a 500 mil t/
ano, as seguintes culturas: banana, cana para forragem, mandioca para
a indstria, milho e soja.
9.3. Resduos provenientes de petrechos de pesca
107
Os materiais utilizados nas atividades pesqueiras sejam elas amadoras, artesanais ou industriais so denominados petrechos de pesca (PP),
tais como, linhas, iscas, redes, anzis, entre outros. Estes materiais podem
ser abandonados, perdidos ou descartados (PP-APD) durante a prtica da
pesca pelas embarcaes, impactando, assim, o ecossistema marinho.
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O principal impacto ambiental desses resduos a pesca fantasma,

ocasionada por equipamentos que continuam funcionando conforme
projetados, capturando diferentes espcies, de interesse comercial ou no,
alm de tartarugas, mamferos e aves marinhas. Ademais, outros impactos podem ser observados, como a ingesto de PP-APD por animais que,
muitas vezes acabam morrendo em consequncia disso; a persistncia do
material sinttico no ambiente marinho, que contribui com a degradao
esttica das praias, desvalorizando-as para o turismo e lazer; os perigos
navegao, aos banhistas e aos mergulhadores, e o alto custo das operaes de recolhimento desses petrechos no ambiente marinho.
Estima-se que 10% de todos PP utilizados na atividade de pesca mundial so perdidos, isto , so gerados cerca de 640 mil t/ano de PP-APD
(FAO, 2009). A pesca realizada na costa brasileira corresponde 1% da
pesca mundial, sendo que o estado de So Paulo responsvel por pelo
menos 5% da atividade de pesca marinha do pas. Diante disso, estimase que seriam gerados cerca de 320 t/ano de resduos provenientes dos
petrechos de pesca em So Paulo.
Embora a atividade de pesca ocorra em toda a costa do estado de
So Paulo com aproximadamente 700 km de extenso , ainda existem poucas informaes oficiais sobre as quantidades e os impactos do
PP-APD. A maioria das pesquisas desenvolvidas atualmente analisa o
PP-APD encontrado apenas nas praias, devido ao alto custo de equipamentos de deteco, monitoramento e mergulhos de limpeza.
O Instituto de Pesca, vinculado Agncia Paulista de Tecnologia dos
Agronegcios (APTA), da SAA, em parceria com a Fundao Florestal,
vinculada Secretaria de Estado do Meio Ambiente, vem realizando
estudos sobre a extenso e natureza dos problemas relacionados aos PPAPD, por meio de sondagem e recolhimento desses materiais. Dentre
eles, destaca-se o Projeto Remoo e Pesquisa de Petrechos de Pesca Perdidos, Abandonados ou Descartados no Mar, iniciado em 2010, cujos
principais objetivos so ampliar o conhecimento sobre o PP-APD, prevenir e mitigar os passivos ambientais e contribuir para a gesto costeira. Esse estudo est sendo desenvolvido nas reas submersas do Parque
Estadual Marinho da Laje de Santos (PEMLS), Parque Estadual XixovJapu (PEXJ), da Estao Ecolgica dos Tupinambs, da ARIE Queimada Grande e da Estao Ecolgica dos Tupiniquins.
Ainda que nestas reas a pesca seja proibida, foram recolhidos aproximadamente 2 toneladas de PP-APD de diversas origens e tipologias,
como redes de emalhar, redes de arrasto e espinhel, compostos por polmeros sintticos de longa permanncia no ambiente marinho (poliamida, polietileno, polipropileno e polister), provenientes das mais diferentes modalidades de pesca.
A simples retirada de circulao do PP-APD do ambiente marinho representa importante ao para minimizar os impactos, mas o entendimento da
origem, finalidade, composio e a quantificao desse material, se tornam
essenciais para medidas proativas que visem reduzir esse tipo de impacto,
principalmente em reas protegidas. O PP-APD, quando estudado, pode
fornecer importantes subsdios para o aprimoramento da gesto pesqueira,
dos planos de manejo de reas marinhas protegidas e auxiliar na gesto adequada dos resduos slidos das regies costeiras do estado de So Paulo.
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10. RESDUOS INDUSTRIAIS

Resduos slidos industriais so os provenientes de atividades de
pesquisa e de transformao de matrias primas e substncias orgnicas
ou inorgnicas em novos produtos, por processos especficos. Tambm
so classificados como resduos industriais aqueles provenientes das atividades de minerao e extrao, de montagem e manipulao de produtos acabados e aqueles gerados em reas de utilidade, apoio, depsito
e de administrao das indstrias e similares, inclusive resduos provenientes de ETA e ETE considerando-se a Lei Estadual no 12.300/06
que estabeleceu a PERS.
O estado de So Paulo, segundo a Agncia Paulista de Promoo de
Investimentos e Competitividade (INVESTE SO PAULO)42, concentrava cerca de 38% do Valor da Transformao Industrial (VTI) brasileiro no ano de 2009, somando cerca de US$ 129 bilhes.
Dentre as 24 divises da indstria de transformao pesquisadas pela
Pesquisa Industrial Anual do IBGE, cinco contriburam com cerca de
55% desta quantia. Em valores absolutos, a fabricao de veculos automotores, reboques e carrocerias esteve frente das demais, superando a
casa dos US$ 18 bilhes. Em seguida, encontravam-se os setores de alimentos (US$ 17 bilhes); coque, derivados do petrleo e biocombustveis (US$ 14 bilhes); produtos qumicos (US$ 12 bilhes); e mquinas
e equipamentos (US$ 9 bilhes). A Tabela 44 mostra o VTI atribudo a
cada seo da indstria de transformao paulista.
Observa-se pela Tabela 44 que, apesar de no responderem por parcelas to significativas em termos de valores absolutos, outros segmentos da indstria merecem destaque. Um deles o de produtos farmoqumicos e farmacuticos, nos quais a participao do estado de So Paulo
em relao ao Brasil foi de 70% do VTI. O estado contribuiu ainda com
mais de 50% do VTI nacional nos setores de mquinas e equipamentos; veculos automotores, reboques e carrocerias; mquinas, aparelhos
e materiais eltricos; borracha e plstico; e produtos qumicos.
A elevada complexidade tecnolgica da estrutura produtiva industrial
paulista reforada pela significativa presena de empresas inovadoras
e concentrao de servios intensivos em informao e conhecimento,
que acabam por agregar alta qualificao para o desenvolvimento de
novos produtos, processos e atividades de Pesquisa e Desenvolvimento
(P&D). Em 2008, o estado de So Paulo respondeu por 50% dos investimentos em atividades inovativas realizados pela indstria no pas e
por 54% dos dispndios realizados pelo setor em atividades internas de
Pesquisa e Desenvolvimento.
A Tabela 45 mostra o nmero de estabelecimentos industriais existentes e o pessoal ocupado nas indstrias do estado de So Paulo, segundo o Cadastro Central de Empresas 2011 do IBGE.
Da Tabela 45 pode-se perceber que, em mdia, as indstrias ocupam cerca de 23 empregados por unidade, nmero muito prximo de
caracteriz-las como microempresas, isto , empresas com at 19 em-
42 Disponvel
em www.investe.sp.gov.br
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Tabela 44. Valor de Transformao Industrial, segundo as sees da indstria de transformao do estado de So Paulo
Sees e Divises
Valor
(em US$ milho)
Estado de So Paulo/
Brasil (%)
TOTAL
129.304
37,9
Indstria extrativa
662
2,0
Indstria de transformao
128.652
41,7
Alimentos
17.467
36,2
Bebidas
2.733
23,2
Fumo
34
1,3
Txtil
2.593
41,5
Vesturio e acessrios
2.560
34,5
Artefatos de couro, artigos para viagem e calados
832
15,2
Madeira
790
23,1
Papel de celulose
4.929
46,2
Impresso e reproduo de gravaes
1.494
44,0
Coque, derivados do petrleo e de biocombustveis
13.615
37,8
Produtos qumicos
12.356
51,7
Produtos farmoqumicos e farmacuticos
6.580
70,0
Borracha e plstico
6.240
51,7
Minerais no-metlicos
4.201
35,2
Metalurgia
4.833
25,8
Produtos de metal, exceto mquinas e equipamentos
6.878
48,8
Equipamentos de informtica, produtos eletrnicos e pticos
2.952
35,1
Mquinas, aparelhos e materiais eltricos
4.759
52,8
Mquinas e equipamentos
8.659
57,4
Veculos automotores, reboques e carrocerias
18.395
53,9
Outros equipamentos de transporte, exceto veculos automotores
1.877
37,8
Mveis
1.029
26,5
Produtos diversos
1.669
48,0
Manuteno, recuperao e instalao de mquinas e equipamentos
1.178
28,3
Fonte: IBGE [2009?] (adaptado), elaborado por SMA e CETESB (2013).
Tabela 45. Nmero de estabelecimentos industriais no estado de So Paulo por tipo e pessoal ocupado
110
Tipo de Indstria
Nmero de Unidades Locais
Pessoal Ocupado
Indstrias extrativas
1.567
19.526
Indstrias de transformao
129.545
2.972.794
Total
131.112
2.992.320
Fonte: IBGE (2013), elaborado por CETESB (2013).
111
pregados, segundo o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas

Empresas (SEBRAE; DIEESE, 2012).
O SEBRAE, em conjunto com o Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (DIEESE), publicou o Anurio do
Trabalho na Micro e Pequena Empresa 2012, onde estima que existam
cerca de 190.000 unidades industriais compostas por micro e pequenas
empresas no estado de So Paulo. Tambm nesse mesmo estudo, estima-se que cerca de 90% desses estabelecimentos sejam formados por
empreendimentos individuais e sem empregados.
Independentemente das diferenas entre os nmeros apresentados
pelo IBGE e pelo SEBRAE, que no cabe nesse documento discutir, fica
claro que a grande maioria dos empreendimentos existentes no estado
composta por microempresas individuais.
Muito embora o estado de So Paulo tenha posio de destaque no
cenrio nacional, a distribuio geogrfica de seu parque industrial
no homognea, concentrando-se na RMSP, RMBS, RMVPLN, RMC
e no eixo So Paulo-Sorocaba. Essas regies, para efeito deste Plano,
sero consideradas como com vocao industrial. A regio nordeste
do estado ser considerada com vocao em industrializao. J a regio do Vale do Ribeira e Litoral Sul ser considerada com vocao de
conservao. O oeste do estado ser considerado com vocao agroindustrial e, tambm, onde se concentram as indstrias alimentcias e
de produo de biocombustveis. A Figura 41 mostra essa diviso por
regio vocacional.
Figura 41. Regies do estado de So Paulo por vocao de uso do solo
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10.1. Estimativas de Gerao de Resduos Slidos Industriais
Os trabalhos de levantamento de dados das fontes geradoras de resduos slidos industriais constituem-se em importantes ferramentas
para a gesto dos resduos. Por meio deles, poder-se-ia quantificar o
mercado, avaliar as demandas para reciclagem, tratamentos e disposies finais, planejar aes e corrigir rotas para a obteno de melhores
resultados econmicos e ambientais. Embora a legislao vigente atribua ao gerador a responsabilidade da gesto ambientalmente segura de
seus resduos, de se esperar que a maioria das unidades industriais no
tenha porte ou capacidade tcnica e econmica para, por si s, dar conta
de todas as etapas de gesto dos resduos slidos, desde a no gerao
at a destinao dos rejeitos. Esse fato levou e leva ao aparecimento de
inmeras empresas prestadoras de servios que se encarregam de parte
ou de todo o ciclo entre a caracterizao e destinao desses resduos.
Por outro lado, a apropriao em tempo real das informaes sobre
a gerao de resduos de 131.000 unidades industriais e de centenas de
prestadores de servio no ainda alcanvel pela agncia ambiental,
que no dispe dos meios necessrios para tal.
A opo para a obteno de um quadro sobre a gerao de resduos slidos industriais foi ento a elaborao de inventrios sobre uma
amostra no aleatria de unidades industriais existentes, procurandose levantar as maiores geradoras por tipologia industrial, de modo a
priorizar aquelas unidades ou tipologias que fossem grandes geradoras de resduos em geral e de resduos perigosos em particular. Como a
amostragem no aleatria, os resultados encontrados no podem ser
simplesmente extrapolados para o conjunto de indstrias existentes no
estado.
Nesse sentido, no final da dcada de 1970 e incio da dcada de 1980,
a CETESB realizou levantamentos industriais em regies pr-estabelecidas e, como produto desses levantamentos, pde-se estabelecer critrios
para identificar que tipos de empreendimentos seriam geradores reais
ou potenciais de significativa quantidade de resduos perigosos.
Em 1983, a CETESB iniciou um programa especfico para controle
da poluio por resduos industriais em Cubato. Em 1986, o programa
estendeu-se para as regies do Vale do Paraba, Sorocaba e Campinas.
Esses programas iniciaram-se com a realizao de levantamentos industriais, seleo de fontes prioritrias e estabelecimento de procedimentos
para o controle e, desde ento, vm se desenvolvendo em todo o estado
de So Paulo.
Em 1996, a CETESB realizou um levantamento de dados, cobrindo
todas as regies do estado. Na poca, observou-se que as indstrias inventariadas do estado de So Paulo geraram por ano mais de 500 mil toneladas de resduos slidos perigosos, cerca de 20 milhes de toneladas
de resduos slidos no-inertes e no-perigosos e acima de um milho
de toneladas de resduos inertes.
Em 2010, um inventrio semelhante, porm baseado em declaraes
voluntrias por parte das indstrias, foi realizado. A experincia mostrou que ainda no havia maturidade para que informaes dadas em
carter voluntrio pudessem ser apropriadas e validadas. As dificuldades foram de toda ordem, desde a falta de resposta de parte do uni-
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verso inventariado, passando por erros de quantificao e de unidades

de medida e por falhas de informao quanto aos resduos que eram
armazenados para em seguida serem encaminhados para tratamento e
destinao e aqueles que eram armazenados aguardando soluo (passivos). Por outro lado, ocorreram falhas nos sistemas de informao on
line, onde os questionrios eram disponibilizados para preenchimento
das diferentes indstrias. A superao dessas falhas necessitava de recursos tcnicos e de tempo que no existiam na poca. Mesmo assim, os
resultados relativos gerao de resduos por tipologia e por classe pode
ser utilizada para representar um quadro mais atual.
Assim, os dados hoje disponveis sobre a gerao de resduos e suas
caractersticas tm 2010 como ano base. Os dados referem-se a uma
amostra no aleatria de 1.234 empreendimentos. A escolha das unidades industriais foi baseada na Resoluo CONAMA no 313, de 29 de
outubro de 2002, e as linhas de corte utilizadas foram nmero de funcionrios maior que 150 para empresas em geral e nmero de funcionrios maior que 70 para empresas qumicas. As tipologias selecionadas
foram:
Indstrias de preparao de couros e fabricao de artefatos de couro, artigos de viagem e calados (Diviso 19 da Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE);
Fabricao de coque, refino de petrleo, elaborao de combustveis
nucleares e produo de lcool (Diviso 23 CNAE);
Fabricao de produtos qumicos (Diviso 24 da CNAE);
Metalurgia bsica (Diviso 27 da CNAE);
Fabricao de produtos de metal, exceto mquinas e equipamentos
(Diviso 28 CNAE);
Fabricao de mquinas e equipamentos (Diviso 29 CNAE)
Fabricao de mquinas para escritrio e equipamentos de informtica (Diviso 30 CNAE);
Fabricao e montagem de veculos automotores, reboques e carrocerias (Diviso 34 CNAE);
Fabricao de outros equipamentos de transporte (Diviso 35
CNAE), e
Galvanoplastias.
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Para a amostra pesquisada, foram relatadas as quantidades de resduos mostradas na Tabela 46.
Tabela 46. Estimativas de gerao de resduos industriais no estado de So Paulo 2010, em funo da sua classificao
segundo a NBR 10004/200443
Tipo de Resduo
Gerao (t/ano)
Classe I Perigoso
704.498
Classe II No Perigoso (II A No Inerte + II B Inerte)
95.135.425
Total
95.839.923
43 No
foram includas 172.215 toneladas de solo contaminado Classe I Perigoso.
A Figura 42 mostra a distribuio do nmero de empreendimentos

industriais no estado de So Paulo por tipologia industrial.
A Figura 43 mostra a distribuio das quantidades de resduos declaradas em funo de sua classificao em 2010 (NBR 10.004/2004).
A Figura 44 apresenta a distribuio porcentual das quantidades de
resduos Classe I Perigoso geradas por tipologia industrial em 2010.
Pode-se verificar que os grupos das indstrias Metalrgicas e Qumicas
respondem por praticamente 60% da gerao de resduos perigosos.
Figura 42. Distribuio do nmero de empreendimentos industriais no estado de So Paulo por tipologia industrial
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Qumica
Acar e lcool
Metalrgicas/produtos metlicos
Material transporte/montadora de autos
Alimentos/bebidas
Mineral no metlico
Celulose/papel
Coque/refino
Couro/calados
Txtil
Material eltrico
Borracha/plstico
Madeira
Outros
Fonte: BRASIL (2013c) (adaptado), elaborado por SMA e CETESB (2013).
Figura 43. Distribuio das quantidades de resduos por Classe

0,7%
99,3%
Classe I
(704.498 t/ano)
Classe II
(94.135.425 t/ano)
FIGURA 43
Figura 44. Distribuio da gerao de resduos perigosos por tipologia industrial em 2010
7%
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28%
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30%
Celulose e papel
Outros
Metalrgicas e produtos metlicos
Qumicas
Material eltrico
Coque e refino de petrleo
Material transporte e montadores e autos
FIGURA 44
115
A Figura 45 apresenta a distribuio percentual das quantidades de

resduos Classe II No Perigosos (agregadas as Classes II A e II B)
por tipologia industrial em 2010. Pode-se verificar que ainda o grupo
agroindustrial, representado aqui pelas indstrias de acar e lcool,
responde por praticamente 86% da gerao desses resduos.
Com relao a essa tipologia de resduos, os dados disponveis na CETESB indicam que quase a totalidade dos resduos gerados no segmento
agroindustrial, representado aqui pelas indstrias de acar e lcool,
utilizada dentro do prprio processo como insumo energtico (queima
do bagao em caldeiras), e como insumos agrcolas nas reas de plantio
(terras de filtrao, composto, vinhaa). A agregao dos dados para
o ano de 2010, agora descontados os resduos gerados nesse segmento
industrial, est mostrada na Figura 46. Nota-se que nesse arranjo o grupo industrial mais importante aquele representado, novamente, pelas
indstrias do grupo metalrgico.
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Figura 45. Distribuio da gerao de resduos no perigosos por tipologia industrial em 2010
1%
6%
2% 3% 1%
1%
Celulose e papel
Usinas de acar e lcool
Outros
Qumicas
Alimentos e bebidas
86%
FIGURA 45
Figura 46. Distribuio da gerao de resduos no perigosos por tipologia industrial em 2010, exceto indstrias de
acar e lcool
4%
23%
15%
7%
8%
Celulose e papel
Outros
Qumicas
Alimentos e bebidas
43%
Tabela 47. Estimativas de gerao de resduos slidos industriais por regio vocacional do estado de So Paulo
(1.234 empreendimentos)
Vocao de Uso e Ocupao
Classe I (t/ano)
Classe II (t/ano)
Agroindustrial
24.352
32.324.631
Em Industrializao
47.764
42.199.910
Industrial
280.962
12.328.044
Industrial (Regio Metropolitana de So Paulo)
318.254
4.831.428
Conservao
33.167
3.451.412
TOTAL
704.498
95.135.425
FIGURA 46
Os dados tambm foram agregados por regio do estado em funo

de suas caractersticas vocacionais e os resultados esto apresentados na
Tabela 47.
A Figura 47 apresenta a distribuio da gerao de resduos industriais Classe I Perigosos em funo das regies vocacionais do estado.
Nota-se que, como no poderia deixar de ser, as maiores concentraes
de resduos perigosos se apresentam nas regies industrializadas, justamente onde se concentram as indstrias qumicas e metalrgicas.
A Figura 48 apresenta a distribuio da gerao de resduos industriais Classe II No Perigoso (Classe II A e II B) em funo das re
gies vocacionais do estado. Nota-se que as maiores concentraes de
resduos no perigosos se apresentam nas regies em industrializao
e agroindustrial, justamente onde se concentram a maioria das agroindstrias, em especial as indstrias de acar e lcool.
Como ficou demostrado nos pargrafos anteriores, o setor da agroindstria o principal produtor de resduos Classe II do estado, embora
praticamente todos os resduos sejam reutilizados, reprocessados ou
utilizados no prprio setor.
A Tabela 48 apresenta as estimativas de gerao de resduos na
agroindstria de acar e lcool para a safra de 2012 (abril a novembro).
Observa-se pela Tabela que, alm da grande quantidade de resduos slidos gerados, h uma considervel quantidade de vinhaa.
Segundo a SAA as trs principais culturas temporrias no estado so
a cana-de-acar, milho e soja, e as trs principais culturas perenes so
as ctricas, a de caf e a de uva. Nota-se que o estado possui importante
parque agroindustrial para processamento dessas safras (produo de
Figura 47. Distribuio da gerao de resduos industriais perigosos em funo da vocao regional do estado
5%
3%
7%
45%
Regio - Vocao Conservao
Regio - Vocao Agroindustrial
Regio - Vocao em Industrializao
Regio - Vocao Industrial
Regio - Vocao Industrial RMSP
40%
FIGURA 47
Figura 48. Distribuio da gerao de resduos industriais no perigosos em funo da vocao regional do estado
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Regio Vocao em Industrializao

Regio Vocao em Agroindustrial
Vocao Industrial
Vocao Industrial RMSP
Regio Vocao Conservao
Figura 48
117
Tabela 48. Estimativa da produo dos principais resduos originados na agroindstria da cana-de-acar no estado de
So Paulo em 2012 (safra de abril a novembro)
Moagem e Produo de Energia
kg/t cana
t/safra
Produo total de cana-de-acar
406.152.815
Resduo de terra de lavagem
14,2
5.767.370
Resduo de torta de filtro
49,3
10.568.316
Quantidade total estimada de bagao
220
89.353.619
Quantidade estimada de cinzas
2,06
836.675
Quantidade estimada de fuligem de chamin
11,76
4.776.357
Lixo de varrio
0,04
16.246
Quantidade estimada de leo lubrificante
2,76
1.120.982
Lixo de restaurante
0,02
8.123
Total de resduos gerados
112.447.688
Produo de Etanol
m3/m3 etanol
m3
Produo total de etanol (anidro e hidratado)
11.597.637
Produo estimada de vinhaa
10,85
125.834.361
Fonte: ELIA NETO (2010) (adaptado), elaborado por SMA/CPLA (2013).
acar e lcool, sucos e leos) que geram uma quantidade considervel

de resduos. So Paulo responsvel por 56% da produo de acar e
lcool e 73% dos citrus do pas. Nas outras culturas sua participao
mais modesta.
10.2. Reciclagem, Reprocessamento, Tratamento e Disposio Final
A legislao vigente atribui a responsabilidade sobre a gesto dos resduos slidos industriais prpria fonte geradora, no havendo distino sobre o porte e a qualidade dos resduos gerados. Desta forma, toda
e qualquer unidade industrial deveria ser capaz de reduzir, reutilizar,
reciclar, tratar e dispor seus resduos. Conforme j discutido anteriormente, considerando o nmero de empresas e o pessoal ocupado, a mdia de trabalhadores no estado entre 22 e 23 empregados por unidade,
sendo ainda esperado que a grande maioria dos empreendimentos seja
de porte ainda menor, composto por empresas individuais. Isso leva
reflexo de que, para esse segmento, os resduos gerados so simplesmente colocados junto com a coleta municipal regular, independentemente de sua classificao.
Tambm conveniente explicitar que o sistema de licenciamento e de
registro leva a considerar prioritariamente a atividade principal de uma
instalao. Em alguns casos, nos quais a empresa possui diversas atividades secundrias licenciadas em um mesmo empreendimento, essas atividades secundrias podem no ser identificadas durante as pesquisas.
Muitas empresas utilizam materiais reciclados (papel, papelo, metais
ferrosos e no ferrosos etc.) como fonte de matria prima secundria
ou alternativa e essa atividade de reprocessamento e reuso no aparece
explicitamente no seu licenciamento. Por outro lado, a CETESB ainda
no dispe de um sistema de controle (manifesto de carga) de cada uma
das cargas enviadas para reprocessamento, tratamento ou disposio.
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A documentao que ainda utilizada e que possibilita algum conhecimento denominada Certificado de Movimentao de Resduos de
Interesse Ambiental (CADRI), a qual indica que a instalao de destino
(transbordo e depsito temporrio, reprocessamento, reciclagem, tratamento e destinao final) est devidamente licenciada para receber e
processar os resduos declarados na quantidade especificada. Nota-se
que nem todos os resduos industriais so abarcados por esse sistema,
tendo em vista que uma grande massa de materiais no perigosos e no
considerados de interesse ambiental, circulam entre as unidades geradoras e as unidades receptoras sem registro dessas cargas.
O registro e o licenciamento de atividades como receptoras de resduos so dados primordialmente para aquelas unidades que manipulam
resduos sujeitos a obteno do CADRI. Assim, empresas que manipulem resduos no considerados de interesse, ou produtos obtidos a partir destes, podem no aparecer nas pesquisas.
Alm disso, uma parcela considervel de resduos perigosos gerados
em So Paulo exportada para coprocessamento em fornos de cimento
nos estados limtrofes, assim como para incinerao nos estados do Rio
de Janeiro e Bahia.
Considerando as limitaes descritas, os dados de registro de atividades relacionados manipulao de resduos esto apresentados na
Tabela 49.
A Figura 49 mostra o mapa da distribuio dessas unidades que manuseiam resduos industriais no estado de So Paulo.
A Figura 50 mostra o Mapa com a distribuio das reas municipais
onde h ocorrncia da destinao final dos resduos industriais no estado de So Paulo.
Tabela 49. Nmero de instalaes licenciadas para manuseio de resduos slidos industriais
Tipo de Instalao
Nmero de Unidades
Armazenamento temporrio e transbordo
20
Reprocessamento, reciclagem, blendagem e tratamento
164
44
Coprocessamento em fornos de cimento
Incinerao de resduos perigosos
45
Aterros para resduos perigosos
Aterros exclusivos para resduos no perigosos
Aterros sanitrios com codisposio de resduos no perigosos
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45 Trs
unidades que coprocessam pneus.

dos aterros recebem resduos perigosos e no perigosos.
119
Figura 49. Distribuio espacial das unidades licenciadas de tratamento de resduos slidos industriais
no estado de So Paulo
Fonte: CETESB (2012a), elaborado por SMA/CPLA (2013).
Figura 50. Distribuio das reas municipais onde h ocorrncia da destinao final dos resduos industriais
Fonte: CETESB (2012a), elaborado por SMA/CPLA (2013).
120
11. RESDUOS DE MINERAO

De acordo com o estabelecido na PNRS, os Resduos de Minerao
(RM) so aqueles gerados na atividade de pesquisa, extrao ou beneficiamento de minrios. Por outro lado, na PERS, os resduos provenientes das atividades de minerao e extrao esto includos entre os
Resduos Slidos Industriais.
Observa-se que, para este diagnstico, optou-se por abordar os Resduos de Minerao em um item especfico, considerando as definies
da PNRS. Ressalta-se, porm, que alguns tipos de minrios, como a bauxita, o ferro, o fosfato, o calcrio, bem como, algumas substncias minerais energticas, como o petrleo e o carvo mineral, as quais passam por
um processo de beneficiamento com caractersticas industriais, no so
abordadas nesse item. Isto porque os resduos gerados nesses processos
so considerados no item relativo aos Resduos Slidos Industriais.
Conforme o Cdigo de Minas (Decreto-Lei Federal no 227, de 28 de
fevereiro de 1967), a atividade de minerao regulada pelo sistema
de concesso mineral brasileiro. Seu controle realizado pelo Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM), do Ministrio de Minas
e Energia (MME), em consonncia com o licenciamento ambiental executado pelos rgos estaduais, distrital e federal de meio ambiente.
As normas especficas para o licenciamento ambiental de extrao mineral so: a Resoluo CONAMA no 9, de 6 de dezembro de 1990 e a Resoluo SMA no 51, de 12 de dezembro de 2006. Esta ltima disciplina o
licenciamento ambiental das atividades minerrias no estado de So Paulo.
A atividade de minerao constituda por pesquisa mineral e por
lavras (a cu aberto, subterrnea, garimpeira, explorao de fonte de
gua mineral/potvel/guas termais).
Conforme informaes da Subsecretaria de Minerao da Secretaria
Estadual de Energia, o estado de So Paulo a maior regio consumidora de bens minerais do hemisfrio sul e o terceiro maior produtor de minrios do pas. As atividades de minerao em So Paulo movimentam
cerca de US$ 1 bilho por ano e so estratgicas para o desenvolvimento
do estado, destacadamente para o setor de habitao (areia, pedra britada, calcrio e argila).
No estado de So Paulo, em funo dos tipos de minrios explotados,
as principais tcnicas de minerao adotadas so o desmonte hidrulico,
a dragagem, a escavao e o desmonte por explosivos, predominando a
extrao em minas a cu aberto de substncias no-metlicas.
De acordo com o levantamento do DNPM de 2010, o estado de So
Paulo possua um total de 596 minas com produo bruta anual acima
de 10.000 t/ano. O nmero de minas, considerando o porte, por substncia extrada, apresentado na Tabela 50.
As caractersticas geolgicas do territrio paulista, associadas s demandas decorrentes do crescimento urbano e industrial, tm propiciado
a nucleao da atividade de minerao em zonas especficas. Isto acaba
promovendo a formao de plos produtores regionais com o adensamento de reas impactadas pela extrao mineral, tais como a RMSP, o
cinturo Sorocaba-Itu-Campinas, o Vale do Paraba, o Vale do Ribeira e
municpios adjacentes de Itapeva, Apia e Capo Bonito.
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O cenrio da situao atual do mercado produtor mineral no estado

de So Paulo apresentado no Mapa da Produo Mineral do Estado de
So Paulo (MPM-ESP), constante do Anexo III. Este mapa foi elaborado
pela Seo de Recursos Minerais e Tecnologia Cermica do Centro de
Tecnologia de Obras de Infraestrutura do Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo (IPT), com o patrocnio da Subsecretaria
de Minerao da Secretaria de Energia do Estado de So Paulo.
Com carter prospectivo, o MPM-ESP permite a visualizao de
onde ocorre a produo mineral paulista, apresentando, dentro de
uma mesma base cartogrfica: as regies administrativas e seus respectivos municpios; a distribuio das habilitaes incidentes no territrio
paulista para minas em operao das substncias minerais lavradas; uma
base geolgica simplificada; a distribuio das principais Unidades de
Conservao (UC) no estado de So Paulo; a infraestrutura primria de
transporte rodovirio e dos principais terminais hidrovirios; delimitao das regies j estudadas pelo IPT (ou programadas para estudo) com
formulao de modelos de zoneamento minerrio pela metodologia de
Ordenamento Territorial Geomineiro (OTGM); e dados indicativos da
evoluo recente da arrecadao da Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais (CFEM) no territrio paulista.
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Tabela 50. Nmero de minas por porte no estado de So Paulo consideradas as minas com produo bruta acima de
10.000 t/ano
Classe/Substncia
Grandes
Mdias
Pequenas
Subtotal
Metlicos
46
Alumnio (Bauxita)
No-metlicos
Areia
86
194
281
Areias industriais
17
103
120
11
24
Argilas
46
Calcrio
Caulim
46
Dolomito e Magnesita
46
24
133
Rochas Ornamentais
Rochas Ornamentais Outras
11
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197
359
596
Fosfato
Rochas (Britadas) e Cascalho
33
76
Saibro
46
Talco e outras Cargas Minerais

Total
40
Fonte: BRASIL (2010b), elaborado por CETESB (2013).

Observao: Grande Produo bruta anual maior que 1.000.000 toneladas;
Mdia Maior que 100.000 at 1.000.000 toneladas;
Pequena Maior que 10.000 at 100.000 toneladas.
46 Para o presente diagnstico no sero considerados os resduos gerados no beneficiamento dessas substncias, uma
121
vez que foram considerados no item relativo aos Resduos Slidos Industriais.
122
Os nmeros de habilitaes existentes no territrio paulista, obtidos

a partir dos dados do DNPM, so apresentados na Tabela 51.
A minerao no estado de So Paulo se distingue por ter sua produo voltada predominantemente para o consumo interno. Porm,
contribui tambm no abastecimento de insumos para diversos setores
da indstria de transformao, para a agricultura e, de forma vigorosa,
para o complexo industrial da construo civil. Assim, participou, nas
ltimas dcadas, na sustentao da expanso e consolidao do maior
conglomerado urbano e industrial da Amrica do Sul.
Na Tabela 52 so apresentadas as quantidades de produo de minrio no estado de So Paulo, no ano de 2009, a partir das informaes constantes do Anurio Mineral Brasileiro 2010, elaborado pelo
DNPM.
11.1. Caracterizao dos resduos gerados
Na atividade de minerao so gerados dois tipos principais de resduos slidos: os estreis e os rejeitos. Os estreis so os materiais escavados,
gerados no decapeamento da mina, no tendo valor econmico. Os rejeitos so resultantes dos processos de beneficiamento a que so submetidas
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Tabela 51. Quantidade numrica de habilitaes para atividades de minerao, presentes no territrio paulista, obtida
a partir dos dados do DNPM (Cadastro Mineiro e Sistema de Informaes Geogrficas da Minerao SIGMINE) com data
base de 28/06/2013
Regimes de habilitao
Quantidade numrica de habilitaes
Regime de Concesso de Lavra (RCL)
1732
Regime de Licenciamento (RLi)
852
Regime de Extrao (REx)
19
Total de habilitaes
2603
Fonte: IPT (2013), elaborado por CETESB (2013).
Tabela 52. Quantidade de produo de minrio do estado de So Paulo no ano de 2009

Substncia
Produo de minrio (t)

Bruta
Beneficiada
Areia
74.437.247
7.988.731
Areia industrial
3.913.738
3.143.541
Argilas comuns
8.784.749
1.173.689
Argilas refratrias
58.768
1.214
Bentonita e argilas descorantes
69.104
28.524
Caulim
138.809
87.064
Quartzito industrial
175.189
207.643
Rochas (britadas) e cascalho
73.090.032
71.912.749
Rochas ornamentais (granito e afins)
20.802
6.677
Saibro
575.562
Turfa
27.054
10.224
Fonte: BRASIL (2010b), elaborado por CETESB (2013).
123
s substncias minerais. Esses processos tm a finalidade de padronizar

o tamanho dos fragmentos, remover minerais associados sem valor econmico e aumentar a qualidade, pureza ou teor do produto final.
O Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), na Resoluo
o
n 29, de 11 de dezembro de 2002, em seu artigo 1o, define estril como
qualquer material no aproveitvel como minrio e descartado pela
operao de lavra antes do beneficiamento, em carter definitivo ou
temporrio. Rejeito definido como material descartado proveniente
de plantas de beneficiamento de minrio.
Para fins desse diagnstico, os Resduos de Minerao podem ser minrios pobres, estreis, rochas, sedimentos de cursos dgua e solos, alm
de rejeitos da minerao de agregados para construo civil, de rochas
ornamentais e argilas (incluindo lodos de decantao de efluentes).
A quantificao dos Resduos de Minerao difcil devido complexidade e diversidade das operaes e tecnologias utilizadas nos
processos de extrao e beneficiamento das substncias minerais.
A gerao de estreis est relacionada geologia e estratigrafia local, considerando a camada que ser removida no decapeamento da
mina para possibilitar a explorao da substncia mineral de interesse,
portanto sendo varivel em funo de cada rea de extrao.
J a quantidade de rejeitos est relacionada ao tipo de substncia mineral e ao processo de beneficiamento utilizado, sendo que podem ter
caractersticas muito diferenciadas, dependendo do processo e dos insumos utilizados. Desta forma, pode ser um resduo inerte, com baixo
potencial poluidor, ou pode adquirir caractersticas que o tornem perigoso ou altamente poluente.
Considerando as substncias minerais objeto desse diagnstico, conforme definido inicialmente, pode-se considerar que a maior parte dos
resduos de minerao gerados no estado de So Paulo so constitudos
de solos e rochas. Isto porque os resduos gerados no processo de beneficiamento de substncias como a bauxita, o ferro, o fosfato, o calcrio
e o petrleo, foram considerados no item relativo aos Resduos Slidos
Industriais.
Observa-se que, na elaborao da Verso Preliminar do Plano Nacional de Resduos Slidos, para o clculo da produo de rejeitos, foram
utilizadas as informaes contidas nos anurios minerais do Brasil. Esta
abordagem metodolgica considera a produo de rejeitos como equivalente diferena entre a produo bruta e a produo beneficiada das
substncias minerais. Embora esta estimativa da quantidade de rejeitos
seja generalista, uma vez que contabiliza o volume de rejeitos sem considerar as caractersticas locais das lavras e seus depsitos, a mesma serve como referncia dos volumes totais de rejeitos produzidos por cada
substncia (MMA, 2011).
Dessa forma, efetuou-se uma estimativa do percentual e da quantidade de produo de rejeitos, considerando a metodologia adotada na
Verso Preliminar do Plano Nacional de Resduos Slidos, para os principais minrios explorados no estado de So Paulo, a partir dos dados
no Anurio Mineral Brasileiro de 2010, do DNPM (DNPM, 2010).
Destaca-se, porm, que no referido documento considerou-se como
beneficiamento os seguintes processos: (i) de beneficiamento, por meio
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de fragmentao, pulverizao, classificao, concentrao (inclusive

por separao magntica e flotao), homogeneizao, desaguamento
(inclusive secagem, desidratao e filtragem) e levigao; (ii) de aglomerao, por meio de briquetagem, nodulao, sinterizao e pelotizao;
(iii) de beneficiamento, ainda que exijam adio de outras substncias,
desde que no resulte modificao essencial na identidade das substncias minerais processadas.
Assim, a partir dos dados obtidos, verificou-se um elevado grau de
incerteza nas quantidades de rejeitos. Para as substncias consideradas
no presente diagnstico, como por exemplo, a areia, o saibro e a turfa,
nem sempre so efetuados esses processos de beneficiamento, havendo
a comercializao do minrio bruto. Optou-se, dessa forma, por no
considerar esses dados.
Portanto, para essa tipologia de resduo no foi possvel obter dados
consolidados e confiveis quanto gerao. Porm, em funo das caractersticas do material e das informaes quanto ao armazenamento e
destinao final, apresentados a seguir, no se v prejudicada a elaborao desse diagnstico.
11.2. Armazenamento e destinao final
Os mtodos usuais para o armazenamento e destinao de Resduos

de Minerao so o empilhamento, o barramento (barragem de conteno de rejeitos), ou, ainda, a utilizao de cavas exauridas (tanques
de decantao) no caso de minas a cu aberto, onde no necessria
a construo de diques. O mtodo adotado est condicionado ao tipo
de bem mineral explotado, ao processo de beneficiamento adotado e,
consequentemente, s caractersticas dos rejeitos gerados, bem como as
caractersticas fsicas da rea.
O CNRH, na Resoluo no 29, de 11 de dezembro de 2002, em seu
artigo 1o, define o sistema de disposio de estril como uma estrutura
projetada e implantada para acumular materiais, em carter temporrio
ou definitivo, dispostos de modo planejado e controlado em condies
de estabilidade geotcnica e protegidos de aes erosivas. J o sistema
de disposio de rejeitos definido como estrutura de engenharia para
conteno e deposio de resduos originados de beneficiamento de minrios, captao de gua e tratamento de efluentes.
Para a disposio de resduos de minerao existem normas brasileiras especficas como a NBR 13029/2006, que descreve como elaborar
e apresentar projeto de disposio de estril em pilha. H ainda a NBR
13028/2006, que estabelece como elaborar e apresentar projeto de barragem para disposio de rejeitos, conteno de sedimentos e reservao de gua.
Considerando as substncias minerais exploradas no estado de So
Paulo, especialmente aquelas objetos desse diagnstico, verifica-se que, em
funo de se gerarem, em sua maioria, solos e rochas, o armazenamento e
a disposio final dos estreis e rejeitos ocorrem na prpria rea de extrao, tendo como principal finalidade a recuperao de reas degradadas.
Observa-se, ainda, que em funo do dficit de material para recuperao dessas reas (cavas), h uma tendncia, principalmente na RMSP,
tambm da utilizao de Resduos da Construo Civil Classe A. Em
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alguns casos no estado de So Paulo, tambm h o uso de antigas reas

de minerao exauridas para a disposio final de RSU.
O mtodo de disposio de rejeitos que representa maior preocupao sob os aspectos ambientais so as barragens de conteno de rejeitos,
em funo do dano potencial associado em caso de eventuais acidentes
e suas consequncias ao meio ambiente.
Por meio da Lei no 12.334, de 20 de setembro de 2010, foi estabelecida a Poltica Nacional de Segurana de Barragens (PNSB), destinadas
acumulao de gua para quaisquer usos, disposio final ou temporria de rejeitos e acumulao de resduos industriais.
Para fins da aplicao da PNSB, consideram-se as barragens destinadas disposio final ou temporria de rejeitos que apresentem pelo
menos uma das seguintes caractersticas:
I Altura do macio, contada do ponto mais baixo da fundao
crista, maior ou igual a 15 metros;
II Capacidade total do reservatrio maior ou igual a 3.000.000 m3;
III Reservatrio que contenha resduos perigosos conforme normas tcnicas aplicveis; e
IV Categoria de dano potencial associado, mdio ou alto.
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Na referida PNSB, a fiscalizao da segurana de barragens relacionadas com atividades minerarias, para fins de disposio final ou
temporria de rejeitos, atribuda entidade outorgante de direitos
minerrios. Nesse caso, o DNPM assumiu a atribuio de fiscalizar a
implementao dos Planos de Segurana das Barragens de minerao a
serem elaborados pelos empreendedores, conforme previsto na referida
Lei. Assim, em 03 de setembro de 2012, foi publicada a Portaria DNPM
no 416, regulamentando os dispositivos referentes PNSB no mbito de
suas atribuies.
Na Tabela 53 so apresentadas as barragens de rejeitos existentes no
estado de So Paulo, que se enquadram nas caractersticas estabelecidas
na PNSB, as quais foram identificadas pelo DNPM, conforme informaes contidas no Relatrio de Segurana de Barragens, elaborado pela
Agncia Nacional de guas (ANA, 2011).
No caso de barragens para fins de disposio de resduos industriais,
essa atribuio cabe entidade que forneceu a licena ambiental de instalao e operao.
Tabela 53. Barragens de rejeitos de minerao sob fiscalizao do DNPM no estado de So Paulo
Municpio
Empreendedor
Cajati
Bunge Fertilizantes S/A
Descalvado
Minerao Descalvado Ltda
Argila
Caieiras
Mineradora Pedrix ltda
Granito
Capivari
Willendorf Extrao e Comcio de Areia ltda ME
Areia
Mogi das Cruzes
Embu S/A Engenharia e Comercio
Granito
So Paulo
Embu S/A Engenharia e Comercio
Granito
So Paulo
Viterbo Machado Luz Minerao Ltda.
Argila
Fonte: ANA (2011), elaborado por CETESB (2013).
Contedo / rejeito
126
Nesse sentido, a CETESB est regulamentando, no mbito de sua

competncia, os procedimentos para implementao da PNSB no Estado de So Paulo. Dentre essas se incluem as barragens voltadas disposio de rejeitos gerados no beneficiamento de substncias minerais,
como a bauxita e o fosfato, considerados como resduos industriais.
Em face dos levantamentos efetuados pela CETESB nos anos de 2011
e 2012 para a elaborao do Relatrio de Segurana de Barragens, sob
responsabilidade da ANA, foram identificadas no estado de So Paulo
cinco barragens de acumulao de resduos industriais que se enquadram nas caractersticas estabelecidas na PNSB.
Finalmente, entende-se que para a implementao da PNSB, bem
como para a organizao das informaes relacionadas ao gerenciamento dos Resduos de Minerao, faz-se necessria a integrao entre
os rgos ambientais e a entidade outorgante de direitos minerrios.
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12. RESPONSABILIDADE PS-CONSUMO

O conceito de responsabilidade ps-consumo (RPC) introduzido
na legislao ambiental brasileira pelo Decreto Estadual no 54.645/2009,
que regulamenta a PERS, ao destacar que:
Os fabricantes, distribuidores ou importadores de produtos que, por
suas caractersticas, venham a gerar resduos slidos de significativo
impacto ambiental, mesmo aps o consumo desses produtos, ficam
responsveis (...) pelo atendimento das exigncias estabelecidas pelos
rgos ambientais e de sade, especialmente para fins de eliminao,
recolhimento, tratamento e disposio final desses resduos, bem como
para a mitigao dos efeitos nocivos que causem ao meio ambiente ou
sade pblica (Art. 19, Decreto Estadual no 54.645/2009)
Esta determinao abre a perspectiva ampla da gesto dos impactos
ps-consumo dos produtos e suas embalagens, incluindo no apenas
o reuso e a reciclagem dos materiais, mas tambm aes preventivas
gerao. So exemplos desta a reduo da quantidade de embalagens, o
uso crescente de materiais reciclveis e reciclados, a facilidade de desmontagens, dentre outras estratgias do chamado ecodesign.
No entanto, at o momento a implantao tanto da PNRS como da
PERS tem focado exclusivamente nas aes de logstica reversa, definida
na PNRS como:
instrumento de desenvolvimento econmico e social caracterizado por
um conjunto de aes, procedimentos e meios destinados a viabilizar a
coleta e a restituio dos resduos slidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra
destinao final ambientalmente adequada (Art. 3o, inc. XII, Lei no
12.305/2010).
Para operacionalizao das exigncias de RPC por meio da logstica reversa, a PNRS criou dois instrumentos considerados inovadores: o Acordo
Setorial e o Termo de Compromisso, firmados entre os atores para formalizao dos sistemas de RPC, adicionalmente regulamentao direta.
Os Acordos Setoriais so atos de natureza contratual, firmados entre
o Poder Pblico e os fabricantes, importadores, distribuidores ou comerciantes, visando implantao da responsabilidade compartilhada pelo
ciclo de vida do produto (Art. 19, Decreto Federal no 7.404/2010), sobre
os quais so exigidos consulta pblica, estudos de viabilidade, dentre
outras prerrogativas.
J os Termos de Compromisso no so definidos explicitamente em
norma, mas referidos como possibilidade na inexistncia de acordo setorial para o produto, ou para estabelecimento de compromissos mais rgidos, devendo ser homologados pelo rgo ambiental competente. Nestes
casos, uma ou outra parte pode firmar um Termo de Compromisso individualmente, sendo que o instrumento pode ter abrangncia estadual (Art.
32, Decreto Federal no 7.404/2010), facultando aos Estados sua avaliao
tcnica e econmica. Cabe mencionar que o Termo de Compromisso j
estabelecido como instrumento da PERS (Art. 4, inc. VI, Lei Estadual no
12.300/2006), mas tambm sem definio expressa em norma.
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Destaca-se que o Governo do Estado de So Paulo considera que,

em sua essncia, a responsabilidade ps-consumo tema cujo encaminhamento deve ser realizado em nvel federal, preferencialmente por
Acordo Setorial. No entanto, como ser comentado adiante, enquanto
estes no so estabelecidos, optou-se por iniciar experincias piloto no
Estado de So Paulo utilizando o Termo de Compromisso, instrumento
que compete a este nvel de negociao.
Quanto aos setores envolvidos, a regulamentao da PERS delega
SMA, por meio de Resoluo especfica, a definio da relao dos
produtos objeto da RPC (pargrafo nico, Art. 19, Decreto Estadual no
54.645/2009). J no caso da PNRS, a relao dos produtos para os quais
obrigatria a estruturao e implementao da logstica reversa dada
em lei, sendo: agrotxicos, seus resduos e embalagens; pilhas e baterias; pneus; leos lubrificantes, seus resduos e embalagens; lmpadas
fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz mista; e produtos
eletroeletrnicos e seus componentes (Art. 33, Lei no 12.305/2010). Adicionalmente, o artigo prev que:
os sistemas (...) sero estendidos a produtos comercializados em embalagens plsticas, metlicas ou de vidro, e aos demais produtos e embalagens, considerando, prioritariamente, o grau e a extenso do impacto sade pblica e ao meio ambiente dos resduos gerados (1o).
Vale mencionar que muitos destes produtos e embalagens j possuam legislao prpria ligada logstica reversa na poca de promulgao da PNRS, tais como as embalagens de agrotxicos (Lei Federal no
7.802/1989, e Decreto Federal no 4.074/2002), pilhas e baterias (Resoluo CONAMA no 401/ 2008), pneus (Resoluo CONAMA no 416/
2009), e leo lubrificante (Resoluo CONAMA no 362/2005).
12.1. Estratgia adotada no Estado de So Paulo
Nesse contexto, para cumprimento do estabelecido pela PERS, ainda

em 2010 a SMA iniciou uma srie de tratativas com os atores envolvidos, principalmente visando definio dos setores objeto da RPC
conforme disposio legal.
Estas discusses se estenderam at 2011 e culminaram com a promulgao da Resoluo SMA no 38/2011, que estabeleceu a relao dos
produtos que aps o consumo resultariam em resduos de significativo
impacto ambiental, apresentada na Figura 51.
Figura 51. Produtos objeto da RPC

128
leo lubrificante automotivo;

leo comestvel;
filtro de leo lubrificante automotivo;
baterias automotivas;
pilhas e baterias;
produtos eletroeletrnicos;
lmpadas contendo mercrio;
pneus;
Fonte: Resoluo SMA no 38/2011, elaborado por CETESB (2013).

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embalagens de:
alimentos;
bebidas;
produtos de higiene pessoal,
perfumaria e cosmticos;
produtos de limpeza e afins;
agrotxicos, e
leo lubrificante automotivo.
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A Resoluo SMA no 38/2011 determinava que os fabricantes e importadores dos produtos relacionados apresentassem, em at 60 dias,
uma proposta de implantao de programa de RPC segundo um contedo mnimo, simples e aberto. Desta forma, deixava a cargo dos proponentes a sugesto de: formato dos sistemas, responsabilidade de cada
partcipe, metas e cronograma. Ao final, estabelecia que as propostas
seriam analisadas quanto pertinncia e abrangncia, para estabelecimento de Termos de Compromisso.
Vencido o prazo da Resoluo, a SMA recebeu 189 propostas de
programas de RPC, representando cerca de 2 mil empresas, que foram
analisadas usando como critrio a presena dos elementos solicitados
e a cobertura de um maior nmero de proponentes, selecionando em
cada caso ao menos uma proposta por produto para estabelecimento
de Termo de Compromisso. Estes passaram ento a ser estabelecidos
pela SMA e CETESB junto aos setores, tendo os primeiros quatro sido
firmados em fevereiro de 2012. A seguir apresentam-se o escopo e os
resultados at o momento de cada um destes.
Cabe ressaltar que esta uma iniciativa em plena implementao.
Atualmente esto em discusso Termos de Compromisso para outros
segmentos e produtos, alm de estar em elaborao uma proposta para
insero do tema como parte do processo de licenciamento na CETESB.
Adicionalmente, outra forma do Governo do Estado fomentar a criao dos sistemas de responsabilidade ps-consumo tem sido a incluso
de critrios de logstica reversa nas compras pblicas. Em So Paulo,
esta estratgia tem sido gradualmente adotada por meio do Selo Socioambiental, que insere quesitos relacionados sustentabilidade nos
cadernos que orientam os processos licitatrios de todos os rgos da
administrao direta e indireta.
12.2. Termos de Compromisso assinados at o momento (Out./ 2013)
Os Termos de Compromisso estabelecidos no Estado de So Paulo

possuem contedo padronizado, que consiste basicamente, em: definio de objeto (resduo ps-consumo em questo); definies gerais
(termos a serem usados no documento); descrio do sistema (com as
principais operaes envolvidas); responsabilidades das partes (setor
produtivo, governo e eventuais outros partcipes); metas do sistema;
acompanhamento da implantao; exigncia de comunicao e orientao, e disposies finais.
Exceto nos casos nos quais j existam definies em marcos legais supervenientes, as metas de cada sistema foram estabelecidas visando sua
constituio, em um primeiro momento, e sua expanso gradual pelo
estado, em seguida. Assim, tratam-se na maior parte dos casos de metas de cobertura geogrfica, em relao ao nmero de pontos de coleta/
entrega ou de municpios nos quais o sistema deve operar. A definio
das metas quantitativas de coleta, na maioria dos casos, foi deixada para
um segundo momento inclusive prevendo que neste perodo sejam
estabelecidos os Acordos Setoriais pelo Governo Federal.
Deve-se destacar ainda que os Termos de Compromisso, diferentemente dos Acordos Setoriais, tm validade apenas para as empresas
signatrias ou representadas por signatrios (no caso de associaes e
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sindicatos). Embora a estratgia da SMA e CETESB seja reunir o mximo de partcipes nestes sistemas, o atendimento legal pode ser realizado
de forma independente em sistemas autnomos executados pelas empresas, desde que atendam ao estabelecido em lei, at que haja Acordo
Setorial ou regulamento.
De forma geral, os sistemas de RPC estabelecidos em So Paulo seguem trs modelos bsicos em funo da forma de coleta dos resduos,
sendo que cada um possui suas peculiaridades. So estes:
Recolhimento via coleta seletiva, por meio da insero de catadores
(exemplo: embalagens de cosmticos, alimentos e produtos de limpeza etc.);
Recolhimento via PEV, onde o consumidor leva os produtos (exemplo: leo comestvel, pilhas, celulares etc.); e
Recolhimento via sistema itinerante junto ao comrcio, sem participao direta do consumidor (exemplo: leo lubrificante, baterias,
pneus etc.).
A seguir, descreve-se cada um dos sistemas de RPC estruturados segundo os Termos de Compromisso firmados at o momento em So
Paulo. (Tabelas 54 a 65 e Figuras 52 a 63).47
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Figura 52. Mapa com abrangncia atual do Programa Jogue Limpo pontos de coleta de embalagens de leo lubrificante
automotivo no estado de So Paulo
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at outubro de 2013, que so atualizados periodicamente, podendo ser consultados em: http://www.cetesb.
sp.gov.br/residuos-solidos/responsabilidade-pos-consumo/18-introducao
Tabela 54. Embalagens plsticas de leo lubrificante

Nome do programa
Programa Jogue Limpo

Dados do Termo de Compromisso
Data de assinatura
28 de fevereiro de 2012
Responsvel
Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e de Lubrificantes

(SINDICOM)
Signatrios
Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e de Lubrificantes

(SINDICOM);
Sindicato Interestadual das Indstrias Misturadoras e Envasilhadoras de Produtos
Derivados de Petrleo (SIMEPETRO);
Sindicato Interestadual do Comrcio de Lubrificantes (SINDILUB);
Sindicato do Comrcio Varejista de Derivados de Petrleo do Estado de So Paulo
(SINCOPETRO);
Sindicato do Comrcio Varejista de Derivados de Petrleo de Campinas e Regio
(RECAP);
Sindicato do Comrcio Varejista de Derivados de Petrleo, Lava-Rpidos e
Estacionamentos de Santos e Regio (RESAN);
Sindicato do Comrcio Varejista de Derivados de Petrleo do A.B.C.D.M.R.R-SP
(REGRAN) e;
Sindicato Nacional do Comrcio Transportador, Revendedor, Retalhista de
Combustveis (SINDITRR).
Descrio
as embalagens devero ser devolvidas nos pontos de recebimento estabelecidos no

comrcio varejista ou nas centrais e pontos de recebimento dos atacadistas;
o comrcio varejista e atacadista deve receber as embalagens e armazen-las
temporariamente conforme orientao do Programa;
o sistema de recebimento itinerante recolher as embalagens nos pontos de
recebimento cadastrados e nas centrais dos atacadistas, emitindo certificado de
recebimento e encaminhando-as as centrais de recebimento;
nas centrais de recebimento as embalagens devero ser drenadas, pesadas,
separadas por cor, prensadas ou picotadas e encaminhadas destinao final,
preferencialmente a reciclagem.
Meta
Para atendimento ao comrcio varejista, em postos de servios, concessionrias de

veculos, e comrcio atacadista:
2012 25% dos municpios do estado;
2013 50% dos municpios do estado;
2014 75% dos municpios do estado; e
2015 100% dos municpios do estado.
Para atendimento ao comrcio varejista de outras naturezas (supermercados e oficinas):
est em curso pela FGV um estudo de viabilidade tcnico-econmica para expanso do
sistema.
Resultados at o momento
Data do relatrio/ reunio
23 de Outubro de 2013
Nmero de PEVs
6.249 pontos cadastrados em 158 municpios
Quantidade recolhida
Atendimento meta
Parcialmente atendida (25% dos municpios 161). Justificativa: esto aguardando

licenciamento da central de recebimento de Guarulhos.
2010 64 toneladas;
2011 171 toneladas;
2012 290 toneladas;
2013 (at out) 428 toneladas.
Outras informaes
Pgina internet do Programa www.programajoguelimpo.com.br/
Observaes
Aditamento proposto. Assinaram acordo setorial.
Fonte: CETESB (2013b), elaborado por CETESB (2013).
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Figura 53. Mapa com abrangncia atual do Sistema Campo Limpo PEV para embalagens de agrotxicos no estado de
So Paulo (INPEV)
Tabela 55. Embalagens de agrotxicos

Nome do programa
Sistema Campo Limpo

Data de assinatura
Responsvel
Instituto Nacional de Processamento de Embalagens Vazias (INPEV).
Signatrios
Instituto Nac. de Processam. de Embalagens Vazias (INPEV) (9 entidades e 90 empresas);

e Associao Nacional de Distribuidores de Insumos Agrcolas e Veterinrio (ANDAV)
(associada ao INPEV).
Descrio
na compra do produto, produtor rural orientado quanto aos procedimentos de

gerenciament o ps-consumo, e o endereo da unidade de recebimento (posto ou
central) indicado na nota fiscal;
ainda no campo, aps o uso produtor faz a trplice lavagem, segundo regras
definidas; produtor leva as embalagens s unidades de recebimento;
as unidades recebem e classificam embalagens, e emite comprovante de devoluo;
eventualmente o recebimento pode ser via sistema itinerante;
INPEV realiza o transporte dos postos para as centrais de recebimento; INPEV realiza
transporte das centrais at o destino final, preferencialmente para reciclagem.
Meta
recolher 3.850.000 kg de embalagens em 2012

28 de Outubro de 2013
Nmero de unidades de
recebimento
15 centrais e 61 postos de recebimento
4.527.814 kg (em 2012)
Atendimento meta
Superada em 17,6%
Outras informaes
Pgina internet do Programa www.inpev.org.br/

Observaes
132
Aditamento proposto, com novas metas.
133
Figura 54. Mapa com abrangncia atual do Programa D a Mo para o Futuro PEV de embalagens de produtos de higiene
pessoal, perfurmaria, cosmtico, limpeza e afins no estado de So Paulo
Tabela 56. Embalagens de produtos de higiene pessoal, perfumaria e cosmticos, produtos de limpeza, massas alimentcias
e po & bolo industrializados e alguns outros produtos alimentcios
Nome do programa
Programa D a Mo para o Futuro

Data de assinatura
Data de assinatura do
Termo Aditivo
Responsvel
01 de agosto de 2013
Signatrios
Descrio
Meta
Associao Brasileira da Indstria de Higiene Pessoal, Perfumaria e Cosmticos (ABIHPEC).

Associao Brasileira da Indstria de Higiene Pessoal, Perfumaria e Cosmticos (ABIHPEC), com 185 empresas;
Associao Brasileira da Indstria de Produtos de Limpeza e Afins (ABIPLA), com 39 empresas;
Associao das Indstrias de Massas Alimentcias e Pes & Bolos Industrializados (ABIMA); e
UNILEVER Brasil Ltda. Setor Produtos Alimentcios.
o programa consiste em viabilizar a ampliao da coleta seletiva em municpios, por meio do apoio
entidades de catadores de materiais reciclveis;
o programa realizar diagnsticos nas entidades de catadores de municpios selecionados,
estabelecendo as prioridades de apoio;
o apoio s entidades ocorrer por meio de convnio entre o programa e as respectivas prefeituras,
podendo incluir mquinas, equipamentos, capacitao e acompanhamento tcnico especializado;
o programa ir monitorar a operao das entidades apoiadas, de forma a avaliar o sucesso da iniciativa.
2013: implementao em 20 municpios, com total de 22 Centrais de Triagem;
2014: implementao em 15 municpios, com total de 18 Centrais de Triagem;
at dezembro de 2014: estudar metas quantitativas de destinao final.
23 de outubro de 2013.
Aes realizadas
Atendimento meta
Diagnstico feito em 39 (trinta e nove) municpios;

Fase 1: Implantado at o momento em 17 municpios e 18 cooperativas/associaes de catadores
Fase 2: Diagnstico finalizado e em fase de agendamento com os municpios para negociao da adeso.
Atendida quanto aos diagnsticos e parcialmente atendida quanto implantao.
A implantao no ocorreu ainda em todos os municpios previstos na primeira fase por conta de
dificuldades burocrticas em estabelecer os convnios com as prefeituras.
Outras informaes
Pgina internet do Programa
http://www.maoparaofuturo.org.br/
Observaes
Dados do Termo de Compromisso alterado conforme aditamento.
Figura 55. Mapa com abrangncia atual do Programa ABINEE Recicla Pilhas PEV para pilhas e baterias portteis no
estado de So Paulo (ABINEE)
Tabela 57. Pilhas e baterias portteis

Nome do programa
ABINEE Recebe Pilhas

Data de assinatura do Termo 28 de fevereiro de 2012

Responsvel
Empresas participantes do Programa ABINEE Recebe Pilhas, associadas ou no a

Associao Bras. da Ind. Eltrica e Eletrnica (ABINEE)
Signatrios
16 empresas aderentes
Descrio
O consumidor leva as pilhas e baterias portteis at estabelecimento comercial que

possua ponto de coleta;
O estabelecimento comercial armazena temporariamente as pilhas e baterias de
forma adequada, e aps atingida uma quantidade mnima solicita a coleta para
empresa gestora do Programa;
A empresa gestora recolhe as pilhas nos pontos de recebimento, efetua uma triagem
por marca e encaminha para destinao final ambientalmente adequada.
Meta
Destinar adequadamente 100% das pilhas recebidas em no mnimo 500 pontos

disponibilizados e indicados na pgina de internet do programa.
23 de outubro de 2013
Nmero de PEVs
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142 toneladas (76 toneladas em 2012; 66 toneladas at maio/2013)
Atendimento meta
Nmero de pontos de recebimento superado; meta de destinao atendida.

Outras informaes
Pgina internet do Programa http://www.gmcons.com.br/gmclog/admin/VisualizarPostosMapaCliente.aspx

Observaes
Aditamento proposto, com novas metas e novos aderentes.
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Figura 56. Mapa com abrangncia atual do RECICLANIP PEV para pneus
Tabela 58. Pneus inservveis

Nome do programa
RECICLANIP
Data de assinatura do Termo 05 de junho de 2012

Responsvel
Associao RECICLANIP
Signatrios
RECICLANIP, com 28 empresas aderentes
Descrio
a Reciclanip definir pontos de coleta em locais de comrcio de pneus, via convnio

com prefeituras ou em estruturas de terceiros;
os pneus inservveis devero ser entregues em um destes pontos de coleta;
os pontos de coleta devero fazer a armazenagem temporria dos pneus, inteiros ou
triturados, conforme os requisitos legais e a proteo da sade e meio ambiente;
a Reciclanip recolher os pneus nos pontos de coleta, assegurando sua correta
destinao final.
Metas
dezembro de 2012: implantao em 5 municpios do Litoral Sul j atendidos por

ponto de coleta;
junho de 2013: implantao de 1 ponto de coleta no municpio de Ribeiro Preto;
implantao de 2 municpios do Vale do Paraba j atendidos por ponto de coleta; e
dezembro de 2013: implantao de 1 ponto de coleta no municpio de Campinas;
implantao de 2 municpios em Itapetininga j atendidos por ponto de coleta.
30 de julho de 2013
Nmero de PEVs
238, atendendo 252 municpios
179,9 mil toneladas (2012); 70,4 mil toneladas (at maio/2013)
Atendimento meta
Atendida parcialmente. Justificativa: houve dificuldades nos municpios e o sistema

ampliou-se em outras regies.
Outras informaes
Pgina internet do Programa http://www.reciclanip.com.br/v3/
Observaes
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Figura 57. Mapa com abrangncia atual dos programas de logstica reversa de telefonia celular PEVS para celulares no
estado de So Paulo
Tabela 59. Aparelhos de telefonia mvel celular e de rdio comunicao

Nome do programa
Vrios (cada operadora possui o seu)
Data de assinatura
05 de junho de 2012

Responsvel
Sindicato Nac. das Empresas de Telefonia e de Servio Mvel Celular e Pessoal (SINDITELEBRASIL)
Signatrios
VIVO S.A.; TIM CELULAR S.A.; CLARO S.A.; NEXTEL TELECOMUNICAES LTDA e; TNL PCS S.A.
Descrio
os usurios devem entregar aparelhos, baterias e acessrios em um dos pontos de coleta das operadoras;
os pontos de coleta recebero os resduos e realizaro a armazenagem temporria;
o operador logstico recolher os resduos nos pontos de coleta, podendo envi-los a um Centro
de Armazenamento ou diretamente a um reciclador;
caso sejam enviados a um Centro de Armazenamento, nestes os resduos sero pesados,
separados e armazenados para posterior envio reciclagem.
Metas
Disponibilizar postos de coleta em todas as lojas prprias e revendas autorizadas at o final do primeiro ano.
22 de julho de 2013
Atendimento meta
Atendida
Dados dos Programas
Claro
Nextel
Oi
TIM
Vivo
Nome do programa
Programa
Claro Recicla
Programa
Recicla Nextel
Programa
Recarregue o Planeta
Programa
Recicle seu Celular
Nmero de PEVs
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1.069.533 recebidos /
238.566 reciclados
~14 mil
28.887 kg
38.364 (2.630 kg)
Quantidade recolhida de itens

15.223 (3.189 kg)
(aparelhos, baterias e acessrios)
Observaes
Aditamento proposto, com incluso dos fabricantes/importadores.
www.claro.com.br/clarorecicla
http://www.nextel.com.br/NextelWebsite/conheca_nextel/responsabilidade.aspx
http://www.oi.com.br/ArquivosEstaticos/oi/docs/pdf/sobre_oi/pontos-de-coleta.pdf
http://www.tim.com.br/sp/sobre-a-tim/sustentabilidade/ambiental/sistema-de-coleta-de-baterias-decelulares
http://www.vivo.com.br/vamostrocarideias/?WT.ac=avivo.sustentabilidade.menulateral.recicleseucelular
136
Figura 58. Mapa com abrangncia atual da logstica reversa de OLUC unidades de depsito de leo lubrificante automotivo
Tabela 60. leo lubrificante automotivo

Nome do programa
Logstica Reversa de OLUC (leos Lubrificantes Usados ou Contaminados)
Data de assinatura do Termo
05 de junho de 2012
Responsvel
Sindicato Nac. da Ind. do Rerrefino de leos Minerais (SINDIRREFINO)
Signatrios
Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e de Lubrificantes (SINDICOM)

(com 9 empresas aderentes);
Sindicato Interestad. das Ind. Misturadoras e Envasilhadoras de Prod. Derivados de Petrleo
(SIMEPETRO)(com 28 empresas aderentes);
Sindicato Interetad. do Com de Lubrificantes (SINDILUB);
Sindicato da Indstria de Reparao de Veculos e Acessrios do Estado de So Paulo
(SINDIREPA) (com 56 empresas aderentes); e
Sindicato Nac. da Ind. do Rerrefino de leos Minerais (SINDIRREFINO).
Descrio
os geradores e revendedores de OLUC devero recolher o resduo e entreg-lo exclusivamente

aos coletores autorizados;
os coletores entregaro o OLUC recolhido exclusivamente s empresas rerrefinadoras;
os rerrefinadores beneficiaro o OLUC recebido conforme a legislao especfica, produzindo
leo bsico;
os produtores e importadores de leo lubrificante custearo a coleta e destinao do OLUC.
Metas
Coletar OLUC equivalente a 42% do volume de leo acabado comercializado no estado de So

Paulo, (deduzido o volume dispensado de coleta) a ser atingida em 2015.
13 de agosto de 2013
Nmero de PEVs
No h PEV
2012: 126,46 milhes de litros de OLUC (equivale a 41,9%)
Atendimento meta
Em curso, prxima ao atendimento j em 2013.

Outras informaes
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Observaes
Figura 59. Mapa com abrangncia atual da Ao Renove o Meio Ambiente pontos de coleta de leo comestvel no
estado de So Paulo (SABESP/CARGILL)
Tabela 61. leo comestvel 1

Nome do programa
Programa Ao Renove o Meio Ambiente

Data de assinatura
05 de junho de 2012
Responsvel
Cargill Agrcola S.A.
Signatrios
Cargill Agrcola S.A.;

Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo (SABESP).
Descrio
os consumidores devem acondicionar o leo usado em embalagens e entregar em

um dos pontos de coleta, onde o mesmo ser descartado em um coletor;
os estabelecimentos comerciais geradores de leo realizaro o descarte diretamente
em coletores a granel;
os coletores recolhero o leo existente nos coletores visitando os pontos de coleta
mensalmente ou quando necessrio;
o leo recolhido ser encaminhado ao beneficiamento e as embalagens reciclagem.
Metas
Expandir pontos de coleta em 20% ao ano:

2013: 243 pontos;
2014: 292 pontos;
2015: 350 pontos;
2016: 420 pontos.
Nmero de PEVs
373, atendendo 53 municpios (base 16/10/2013)
255.809 litros (2012); 395.112 litros (base 16/10/2013)
Atendimento meta
Superada em 35.8% (base maio/2013 data prestao de contas anual)
Outras informaes
Pgina internet do Programa http://www.liza.com.br/SuaVida/Sustentabilidade/Default.aspx
Observaes
138
Figura 60. Mapa com abrangncia atual dos pontos de coleta de leo comestvel no estado de So Paulo (ABIOVE)
Tabela 62. leo comestvel 2

Nome do programa
Programa de Responsabilidade Ps Consumo de leo Comestvel

Data de assinatura
20 de dezembro de 2012
Responsvel
Associao Brasileira das Indstrias de leos Vegetais (ABIOVE)
Signatrios
Associao Brasileira das Indstrias de leos Vegetais (ABIOVE) (4 empresas aderentes)
Descrio
os consumidores devem acondicionar o leo usado em embalagens e entregar em

um dos pontos de entrega, onde o mesmo ser descartado em bombonas;
as entidades coletoras recolhero o leo descartado nas bombonas e o encaminhar
ao beneficiamento;
o leo recolhido ser beneficiado e as embalagens recicladas.
Metas
Destinar adequadamente 100% do leo coletado; e

Implantar pontos de entrega voluntria:
- 2013: 860 pontos; e
- 2014: 905 pontos.
Nmero de PEVs
872
1.046.000 litros (mdia de 100 litros/ms/ponto)
Atendimento meta
Atendida
Outras informaes
Pgina internet do Programa www.oleosustentavel.com.br

Observaes
As empresas j atuam h 7 anos no tema, com diversas aes. No caso de redes de

fast food, restaurantes e estabelecimentos comerciais, o leo usado j amplamente
recolhido. Atualmente em discusso um Aditivo para incluso de novos signatrios.
139
Figura 61. Mapa com abrangncia atual do Programa Descarte Consciente ABRAFILTROS filtros de leo lubrificante
automotivo no estado de So Paulo
Tabela 63. Filtros de leo lubrificante automotivo

Nome do programa
Programa Descarte Consciente ABRAFILTROS

o
Incio do programa
1 de julho de 2012
Data de assinatura do Termo
20 de dezembro de 2012
Responsvel
Assoc. Bras. das Empresas de Filtros e seus Sistemas Automotivos e Industriais (ABRAFILTROS)
Signatrios
ABRAFILTROS
15 empresas signatrias
Descrio
O gerador retira o filtro de leo lubrificante automotivo, aps sua utilizao pelo consumidor, no
momento da substituio deste por um novo;
O gerador armazena o filtro usado em Kit de Armazenagem, fornecido pelo coletor;
O coletor efetua a coleta peridica junto aos pontos de coleta, em geradores cadastrados
conforme a definio de metas e abrangncia geogrfica;
O coletor efetua a rotulagem, o embarque e o transporte dos filtros usados at o reciclador ou
outra destinao adequada;
Na reciclagem dos filtros o leo lubrificante usado deve ser encaminhado para rerrefino.
Metas
2013: recolher e destinar adequadamente 260 mil kg de filtros em 396 pontos de coleta
em 12 municpios; e
2014: recolher e destinar adequadamente 430 mil kg de filtros em 600 pontos de coleta
em 25 municpios.
Data do relatrio/reunio
Nmero de Pontos de Coleta
689 pontos em 13 municpios
2012 135.615,40 kg de filtros coletados e destinados

2013 (at setembro/2013) 206.561,45 kg
Atendimento meta
Superada quanto ao nmero de municpios e pontos, atendida em relao quantidade coletada.
www.abrafiltros.org.br (prevista para 1o semestre de 2014)
Observaes
Termo ainda no completou um ano para que tenha ocorrido reunio de avaliao.
Outras informaes
140
Figura 62. Mapa com abrangncia atual do Programa de Logstica Reversa de Baterias Automotivas pontos de consolidao
de baterias de chumbo-cido no estado de So Paulo
Tabela 64. Baterias automotivas

Nome do programa
Programa de Responsabilidade Ps-Consumo de Baterias Automotivas

Data de assinatura do Termo 20 de dezembro de 2012

Responsvel
Signatrios
Descrio
Metas
Empresas signatrias associadas Associao Brasileira da Indstria Eltrica e Eletrnica

(ABINEE).
ABINEE (com 3 empresa aderentes)
Baterias Cral Ltda.
Indstrias TUDOR de Baterias Ltda.
Rondopar Energia Acumulada Ltda.
os geradores/consumidores devero descartar as baterias usadas em um dos pontos
de recebimento;
o operador de logstica dever recolher as baterias nos pontos de recebimento e
encaminh-las a um Centro de Armazenamento ou diretamente reciclagem;
caso sejam enviados a um Centro de Armazenamento, nestes os resduos sero
pesados, separados e armazenados para posterior envio reciclagem.
dar destinao ambientalmente adequada a 100% das baterias automotivas
recebidas de suas marcas;
a coleta se dar em todos os estabelecimentos comerciais e na rede de assistncia
tcnica autorizada.
Nmero de Pontos de
Consolidao
28
Atendimento meta
Atendida.
5.182,9 toneladas
Outras informaes
Pgina internet do Programa www.rondopar.com.br / www.tudor.com.br / www.cral.com.br

Observaes
141
Figura 63. Mapa com abrangncia atual do Programa Waste Wise Marfrig PEV para embalagens de alimentos no
estado de So Paulo
Tabela 65. Embalagem de alimentos Marfrig Alimentos S.A.

Nome do programa
Programa Waste Wise Marfrig

Data de assinatura do
Termo
05 de junho de 2013
Responsvel
Marfrig Alimentos S.A.
Signatrios
Marfrig Alimentos S.A.
Descrio
A empresa apoiar entidades de catadores, que recebero os resduos da coleta

seletiva municipal em suas centrais de triagem, de onde os materiais reciclveis sero
encaminhados reciclagem.
Metas
A empresa apoiar entidades nos municpios onde possui fbricas no estado de So

Paulo, no seguinte cronograma:
2013 projeto piloto nos municpios de Promisso e Jaguarina;
2014 implementao nos municpios de Amparo, Nuporanga e Votuporanga; e
2015 implementao nos municpios de So Paulo e Osasco.
Aes Realizadas
Diagnstico concludo em Promisso e em andamento em Votuporanga.
Atendimento meta
Parcialmente atendida, mesmo antes do prazo (Termo ainda no completou 6 meses).

Outras informaes
Observaes
Houve troca dos municpios por conta de reformulao na empresa.
142
143
13. REAS DEGRADADAS E REAS CONTAMINADAS

POR DEPOSIO DE RESDUOS SLIDOS
O Estado de So Paulo, pioneiro no enfrentamento da questo de
reas contaminadas, vem atuado no seu gerenciamento desde meados
da dcada de 80, quando foram identificados os casos de deposio de
resduos organoclorados na Baixada Santista. Na dcada seguinte, foi
promovida uma intensa programao de desenvolvimento institucional
e tecnolgico que culminou no incio dos anos 2000, com a institucionalizao do assunto como rotina de trabalho e a criao de reas tcnicas especficas na CETESB.
A PNRS coloca o tema como parte dos planos municipais e estaduais
de resduos e define no seu artigo 3o, o que se entende por:
rea contaminada: local onde h contaminao causada pela disposio, regular ou irregular, de quaisquer substncias ou resduos; e
rea rf contaminada: rea contaminada cujos responsveis pela disposio no sejam identificveis ou individualizveis.
J no artigo 17 a PNRS estabelece que o plano estadual deve abordar
a previso de reas degradadas em razo de disposio inadequada de
resduos slidos ou rejeitos a serem objeto de recuperao ambiental.
Observa-se nesse ponto que a Lei no define o que se entende por rea
degradada.
De outro lado a Lei Estadual no 12.300, de 16 de maro de 2006, que
promulgou a PERS, tem como um de seus objetivos (Art. 3o, inciso II)
a preservao e a melhoria da qualidade do meio ambiente, da sade
pblica e a recuperao das reas degradadas por resduos slidos.
O Decreto Estadual no 54.645, de 5 de agosto de 2009, que regulamenta a Lei Estadual no 12.300, define o que se entende por recuperao
de reas degradadas como o conjunto de aes que levem ao retorno
da rea degradada a uma forma de utilizao, de acordo com um plano
pr-estabelecido para uso do solo, que vise obteno de estabilidade
do meio ambiente.
Por fim, resta lembrar que o estado de So Paulo o pioneiro na formulao de lei especifica sobre o gerenciamento de reas contaminadas.
O sistema de gesto est baseado na Lei Estadual no 13.577, de 08 de
junho de 2009, regulamentada pelo Decreto Estadual no 59.263, de 5
de junho de 2013. Segundo esses instrumentos legais, as definies que
sero utilizadas neste diagnstico so:
rea Contaminada: rea, terreno, local, instalao, edificao ou
benfeitoria que contenha quantidades ou concentraes de matria
em condies que causem ou possam causar danos sade humana,
ao meio ambiente ou a outro bem a proteger;
rea Contaminada sob Investigao (ACI): rea onde foram constatadas por meio de investigao confirmatria concentraes de
contaminantes que colocam, ou podem colocar, em risco os bens a
proteger;
rea com Potencial de Contaminao (AP): rea, terreno, local,
instalao, edificao ou benfeitoria onde so ou foram desenvol-
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144
vidas atividades que, por suas caractersticas, possam acumular

quantidades ou concentraes de matria em condies que a tornem contaminada;
rea em Processo de Monitoramento para Encerramento (AME):
rea na qual no foi constatado risco ou as metas de remediao foram atingidas aps implantadas as medidas de remediao, encontrando-se em processo de monitoramento para verificao da manuteno das concentraes em nveis aceitveis;
rea Reabilitada para o Uso Declarado (AR): rea, terreno, local, instalao, edificao ou benfeitoria anteriormente contaminada que,
depois de submetida s medidas de interveno, ainda que no tenha
sido totalmente eliminada a massa de contaminao, tem restabelecido o nvel de risco aceitvel sade humana, ao meio ambiente e a
outros bens a proteger;
rea com suspeita de contaminao (AS): rea, terreno, local, instalao, edificao ou benfeitoria com indcios de ser uma rea contaminada conforme resultado da avaliao preliminar, e
Avaliao de Risco: o processo pelo qual so identificados, avaliados e quantificados os riscos sade humana, ao meio ambiente e a
outros bens a proteger.
Este prembulo essencial para a compreenso das informaes que
sero a seguir apresentadas sobre a situao das reas contaminadas por
resduos slidos no estado. Nota-se que no h uma definio do que
seriam as reas degradadas, entretanto, salvo melhor juzo, a definio
dada pelo Decreto Estadual no 59.263/2013 para rea contaminada, de
alguma forma engloba o conceito de rea degradada.
13.1. Gesto de reas Contaminadas
O Sistema de Gesto de reas Contaminadas est baseado em um

Cadastro de reas Contaminadas, o qual engloba os registros de informaes dessas reas desde o seu enquadramento como rea potencial
at aquelas j reabilitadas. Esse sistema est sumariado na Figura 64.
O Sistema de gesto est dividido, ento, em um registro de informaes e dois blocos de aes sequenciais, a saber:
Processo de identificao das reas contaminadas, e
Processo de reabilitao de reas contaminadas.
Esse cadastro est em fase de implantao e de definies das agendas de controle das diferentes regies de interesse e das tipologias de
reas a serem investigadas. Isso significa que as informaes sobre as
reas potenciais e suspeitas ainda se encontram em elaborao. Como as
atividades potencialmente contaminadoras do solo e das guas subterrneas englobam quase todas as atividades produtivas antrpicas e tem
incio mais marcante com o comeo da industrializao do estado (fins
do sculo 19 e incio do sculo 20) o conhecimento de suas localizaes e da tipologia dos contaminantes eventualmente presentes muito
difcil devido, principalmente, ausncia de informaes histricas. A
nica agenda completada at o presente momento foi aquela relativa aos
postos de servio (cerca de 8.000 postos no estado).
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145
Figura 64. Fluxograma do gerenciamento de reas contaminadas
Processo de identificao de AC
Definio da regio
de interesse
Cadastro de AC
AP
Excluso
Priorizao 1
Excluso
Priorizao 2
AS
Classificao 1
AI
AC
AMR
AR
Classificao 2
Identificao de reas com

potencial de contaminao
Avaliao preliminar
Investigao confirmatria
Processo de reabilitao de AC
Investigao detalhada
Excluso
Classificao 3
Avaliao de risco
Concepo da remediao
AP
AS
AI
AC
AMR
AR
reas com potencial de contaminao

reas suspeitas de contaminao
reas contaminadas sob investigao
reas contaminadas
reas em processo de monitoramento para reabilitao
rea remediada para o uso declarado
Projeto de remediao
Remediao da AC
Monitoramento
Fonte: CETESB (2007) (adaptado), elaborado por CETESB (2013).
O Decreto Estadual no 59.263/2013 ainda determina a obrigatoriedade de se dar publicidade s informaes relacionadas s reas declaradas
como contaminadas. Em funo disso, a CETESB publica anualmente
a relao das reas declaradas como contaminadas, bem como, aquelas
j reabilitadas.
Mesmo com todas as dificuldades relativas identificao e priorizao das reas potenciais e suspeitas, a atuao da CETESB nesse setor
j possibilitou o cadastro de 4.572 reas contaminadas. Os critrios utilizados para a declarao de que uma rea contaminada so:
Existncia de perigo iminente (fogo, exploso, material em fase livre
etc.), e
Resultados de uma
investigao confirmatria indicam concentraes de contaminantes que colocam, ou podem colocar em risco os
bens a proteger (normalmente pelo menos uma das substncias relacionadas na lista de valores orientadores foi identificada em concentrao superior ao respectivo valor orientador de interveno).
Por outro lado, eliminados os eventuais perigos iminentes, essa declarao d incio a uma srie de estudos que objetivam avaliar a natureza e
a extenso da contaminao; a evoluo dessa contaminao no tempo
e no espao; as rotas de migrao de contaminantes; vias de exposio e
os receptores de risco (populaes, bens a proteger e o meio ambiente).
Os usos futuros da rea devem ser estabelecidos, pois so determinantes para que os cenrios de exposio possam ser montados e os riscos
avaliados e quantificados. Constatada uma situao de risco inaceitvel,
alguma interveno dever ser adotada. Portanto, as etapas de planejamento e implementao da remediao, e monitoramento para encerramento s so disparadas se um risco inaceitvel for determinado.
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5.000
4131
4.500
3675
4.000
3.500
2272
500
1596
1664
mai (2006)
1336
1.500
1504
nov (2005)
2.000
mai (2005)
2.500
1.000
4572
2904
3.000
2514
1822
727
255
dez (2012)
dez (2011)
dez (2010)
nov (2009)
nov (2008)
nov (2007)
nov (2006)
nov (2004)
out (2003)
Fonte: CETESB (2012b) (adaptado), elaborado por CETESB (2013).
Tabela 66. Distribuio do nmero de reas contaminadas no estado de So Paulo, por atividade geradora da contaminao
Regio
Atividade
Comercial
Industrial
Resduos
Postos de
combustveis
Acidentes / Desconhecida / Total

Agricultura
So Paulo
67
194
31
1.239
1.539
RMSP - outros
43
177
22
527
12
781
Interior
74
217
45
1,296
14
1.648
Litoral
28
42
28
240
340
Vale do Paraba
51
208
266
Total
216
681
128
3.510
37
4.572
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Figura 65. Evoluo do nmero de reas comprovadamente contaminadas e cadastradas desde 2002
mai (2002)
A Figura 65 mostra a evoluo do nmero de reas comprovadamente contaminadas cadastradas desde 2002 (CETESB, 2012b).
A Tabela 66 mostra a diviso dessas reas contaminadas, por tipo de
atividade. Para essa distribuio foram consideradas as seguintes regies:
So Paulo: Capital do estado;
RMSP outros: 38 municpios da Regio Metropolitana de So Paulo, excluindo a Capital;
Litoral: municpios do Litoral Sul, Baixada Santista, Litoral Norte e
do Vale do Ribeira;
Vale do Paraba: municpios do Vale do Paraba e da Mantiqueira;
Interior: Os municpios no relacionados anteriormente.
A Figura 66 mostra a distribuio das reas contaminadas cadastradas, por atividade geradora da contaminao.
Nota-se o nmero elevado de reas contaminadas relacionadas aos
postos de combustveis. Essa predominncia no pode ser entendida
como se esse setor fosse o principal gerador de reas contaminadas, mas
sim que esse setor foi o primeiro a ter uma agenda de levantamento de
passivos ambientais de forma global. Alis, observando-se os nmeros
de instalaes industriais e de postos de servio, a relao cerca de 15
para 1, o que com certeza ir se refletir no nmero de reas contaminadas de origem industrial, a medida que forem sendo definidas as priorizaes e adotadas as aes para identificao de eventuais passivos.
13.2. reas Contaminadas ou Degradadas por Disposio de Resduos
Quanto ao objeto deste diagnstico reas contaminadas ou degradadas por deposio de resduos convm inicialmente explicitar
algumas consideraes.
As prticas gerenciais no setor de resduos evoluram muito nas quatro ltimas dcadas, anteriormente era prtica comum o simples descarte de materiais inservveis em qualquer lugar, principalmente no interior
do estado e fora dos centros mais urbanizados. Nos centros mais urbanizados, era prtica comum a utilizao de resduos para aterramento
de antigas pedreiras, cavas de extrao de argila e areia pelo prprio
poder pblico. Mesmo para aterramento de vrzeas e braos mortos de
rios que foram retificados essa prtica era comum. Nas unidades industriais construdas nas dcadas de 50 e 60, nas periferias e no interior do
estado, onde as reas de terrenos eram muito mais extensas, parcelas
das reas eram com frequncia utilizadas como depsito de resduos.
Tambm importante salientar que essas prticas comuns na poca no
eram ilegais, pois no havia regramento que as impedisse.
O sistema de cadastro utilizado pela CETESB permite distinguir a
atividade geradora da contaminao, dentre as seguintes opes: indstria, comrcio, posto de combustvel, disposio de resduos, acidentes,
agricultura e desconhecida. Em muitos registros possvel tambm conhecer se essa contaminao teve sua origem em um derramamento,
vazamento, armazenamento, deposio de resduos slidos, infiltrao
de efluentes, acidente etc.
Frequentemente as origens da contaminao so uma combinao das
situaes citadas, o que torna impossvel atribuir a contaminao exclusiFigura 66. Distribuio do nmero de reas contaminadas, por atividade geradora de contaminao no Estado
15%
5% 2% 1%
77%
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37
38
Posto de combustivel (3.510)

Indstria (681)
Comercial (216)
Resduo (128)
Acidentes/Agricultura
(fonte desconhecida) (37)
Figura 66
vamente a uma ou outra causa. Por exemplo, em algumas bases de distribuio de combustveis a contaminao foi devida a vazamentos durante
o carregamento de veculos, vazamentos de tanques, vazamentos de dutos
e ao enterramento de borras de fundo de tanques na rea da empresa.
Alm das reas onde a atividade desenvolvida era propriamente a deposio de resduos, o nmero de reas contaminadas por atividade industrial,
comercial, agrcola, desconhecida etc., onde ocorreu tambm o descarte de
resduos foi levantado, entretanto esses nmeros devem ser vistos com cautela, pois as causas de contaminao podem ser mltiplas como j dito.
Como a prtica de aterramento de resduos slidos urbanos era e praticada at hoje, espera-se que o nmero de reas potenciais relacionadas
exclusivamente a esses resduos seja superior a alguns milhares. Considerando-se que o estado possui 645 municpios e, que pelo menos at o final
da dcada de 90, no era prtica comum encaminh-los a aterros sanitrios (at porque eles no existiam na maioria dos municpios), de modo
muito otimista, haveria pelo menos nmero igual de reas potenciais.
Em levantamento realizado na dcada de 1990, na RMSP, tinham
sido identificados cerca de 130 locais de depsito de resduos. Observase que, no necessariamente um antigo local de deposio de resduos
vir a ser considerado como rea contaminada, pois essa situao necessita ser demostrada, por meio da realizao dos estudos pertinentes.
Assim, em dezembro de 2012, o Cadastro de reas Contaminadas
relacionava 314 reas onde resduos haviam sido descartados. Dessas
reas, 128 reas contaminadas por atividades de descarte de resduos,
152 reas contaminadas por atividades industriais, onde tambm ocorreram deposies de resduos; 33 reas contaminadas por atividades
comerciais, onde tambm ocorreram depsitos de resduos; e uma rea
contaminada por acidente/agrcola/fonte desconhecida onde se constatou a existncia de depsito de resduos. A Tabela 67 apresenta a distribuio dessas reas por atividade e o seu estgio de gerenciamento.
A Figura 67 apresenta a diviso das reas contaminadas cadastradas,
relacionadas ao descarte de resduos, por tipologia de atividade em 2012.
A Figura 68 apresenta a classificao dessas reas, segundo o estgio
de gerenciamento.
A Figura 69 mostra o mapa de distribuio dos municpios contendo
as reas contaminadas por descarte de resduos, tendo por base as informaes reunidas at dezembro de 2012.
Tabela 67. Nmero e respectiva classificao de reas Contaminadas e Reabilitadas, relacionadas ao descarte de resduos at
2012, por atividade no estado de So Paulo
Classificao
Contaminada (AC)
148
1
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3
4
5
6
7
8
9
10
11
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13
14
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16
17
18
19
20
21
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25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
Tipologia
Resduos
Industrial
Comrcio
Acidentes / Agrcola /
Desconhecida
total
59
77
13
149
Contaminada sob investigao (AI)
42
53
101
Em processo de montoramento
para reabilitao (AME)
19
17
10
46
Reabilitada (AR)
18
Total
128
152
33
314
149
Figura 67. Distribuio do nmero de reas contaminadas cadastradas, relacionadas ao descarte de resduos, por tipologia
de atividade
1
33
128
152
Resduos (128)
Industrial (152)
Comrcio (33)
Acidentes/Agrcola
(fonte desconhecida) (1)
Figura 67
Figura 68. Nmero e respectiva classificao de reas contaminadas por descarte de resduos, segundo seu estgio de
gerenciamento
46
18
149
101
Contaminada AC
Contaminada sob investigao I
Em processo de monitoramento AME
Reabilitada AR
Figura 69. Mapa dos municpios com reas contaminadas e reabilitadas por descarte de resduos at 2012 no estado
Figura 68
150
14. EDUCAO AMBIENTAL

Ao refletir sobre as questes relacionadas gesto dos resduos slidos, as solues e as aes possveis delineadas sempre apontam para a
importncia da educao ambiental.
A viso sistmica necessria para a gesto de resduos slidos (que leve
em considerao as variveis ambientais, sociais, culturais, econmicas,
tecnolgicas e de sade pblica), o senso de corresponsabilidade, cooperao e articulao entre o Poder Pblico e os demais segmentos da sociedade, e a garantia do direito informao so princpios da PERS, que se
coadunam significativamente com os princpios da educao ambiental.
A Educao Ambiental, como instrumento das PERS e PNRS, fomenta o envolvimento e a transformao da sociedade com vistas promoo de padres sustentveis de produo e consumo, preveno da
poluio e minimizao dos resduos na fonte geradora, assim como
ao incentivo s praticas ambientalmente adequadas de reduo, reutilizao, recuperao e reciclagem de resduos.
O Poder Pblico tem a competncia de promover a educao ambiental de forma direta ou, por meio de convnios e parcerias com entidades pblicas e privadas, entre outros.
No SEAQUA, a Coordenadoria de Educao Ambiental (CEA) da SMA
o rgo responsvel pelo fomento, planejamento, coordenao e proposio de canais de comunicao e polticas pblicas de educao ambiental.
O Decreto Estadual no 57.817, de 28 de fevereiro de 2012, instituiu o
Programa Estadual de Implementao de Projetos de Resduos Slidos,
que criou uma estrutura de quatro projetos, entre eles o de Educao
Ambiental, para a gesto dos resduos slidos so:
Artigo 5 (...)
I - fomentar e promover aes de Educao Ambiental sobre resduos slidos, em especial pela capacitao dos professores da rede pblica de ensino;
II - promover a disseminao de informaes e orientaes sobre a participao de consumidores, comerciantes, distribuidores, fabricantes e
importadores nos sistemas de responsabilidade ps-consumo;
III - sensibilizar e conscientizar a populao sobre suas responsabilidades na gesto de resduos, em especial na coleta seletiva e nos sistemas
de responsabilidade ps-consumo, visando a difundir e consolidar padres sustentveis de produo e consumo;
IV - elaborar e publicar material de orientao sobre a gesto dos resduos slidos.
O FEHIDRO , atualmente, o principal fundo estadual de financiamento de projetos de educao ambiental no estado de So Paulo. Esse
fundo atende aos Municpios, a Organizaes da Sociedade Civil e ao
prprio Poder Pblico Estadual.
Dentre as reas de atuao elegveis para o financiamento do FEHIDRO encontram-se a Educao Ambiental para a Gesto Sustentvel de
Recursos Hdricos que contempla as seguintes aes:
Sensibilizao, conscientizao e mobilizao socioambiental;
Educao voltada comunicao, difuso e disseminao de
informaes.
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A gesto de recursos hdricos diretamente impactada pela gesto

de resduos slidos. Em decorrncia disso, o FEHIDRO tem financiado
projetos de educao ambiental voltados ao tema resduos slidos.
Os Municpios tambm so agentes de promoo de educao acordo com dados extrados pelo IGR, 73% dos municpios que responderam o questionrio, declararam que desenvolveram, em 2012, Programas Municipais de Educao Ambiental, voltados gesto de RSU. Em
23% dos municpios essa iniciativa no foi realizada.
Cabe destacar, que baseado no inciso XV do Artigo 4 da Resoluo
CONAMA no 404, de 11 de novembro de 2008, a CETESB tem exigido dos
empreendedores pblicos e privados, por ocasio do licenciamento ambiental de aterros sanitrios, a apresentao de um programa de educao
ambiental participativo, incluindo a comprovao de sua implementao.
Observa-se ainda que as aes de educao ambiental orientadas
aos resduos slidos aqui descritas so aquelas mais abrangentes e desenvolvidas diretamente pelo Governo do Estado por meio do Sistema
Ambiental Paulista. Outras iniciativas so desenvolvidas junto a escolas,
comunidades locais e outros pblicos, especialmente por entidades da
sociedade civil, empresas privadas e prefeituras municipais.
14.1. AES DE EDUCAO AMBIENTAL NA GESTO DE RESDUOS SLIDOS
Dentre as aes realizadas pela CEA voltadas temtica de resduos

slidos, destacam-se as seguintes:
a. Orientao aos Municpios com Formao de Educadores
Aes de orientao tcnica a municpios e apoio divulgao de

informaes e processos de formao continuada sobre a gesto de
resduos slidos, especialmente na educao ambiental formal, para
o pblico de professores e educadores ambientais.
A partir de setembro de 2013, a CEA promoveu a formao de 528
educadores da rede municipal e estadual de ensino, de trs municpios
solicitantes. Essa capacitao foi realizada com o objetivo de estimular
a conscientizao e sensibilizao e, consequentemente, mudanas de
atitudes, especialmente na comunidade escolar, com enfoque nas temticas de Consumo Sustentvel e Resduos Slidos.
B. FEHIDRO
A CEA a agente tcnico do FEHIDRO para projetos de educao

ambiental, isto , realiza a orientao e avaliao tcnica de projetos financiados pelo fundo.
C. Cadastro de Entidades de Catadores de Materiais Reciclveis

do Estado de So Paulo (CadEC).
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O Cadastro de Entidades de Catadores de Materiais Reciclveis do Estado de So Paulo (CadEC), cuja gesto , atualmente, da Coordenadoria
de Educao Ambiental, destinado cooperativas, associaes de catadores e demais entidades que atuam, direta ou indiretamente, na coleta
seletiva de materiais reutilizveis e reciclveis provenientes dos RSU.
O CadEC apresentou, at outubro de 2013, 95 entidades cadastradas,
dentre elas ONGs, grupos de artesos, empresas de aparas de papel, asso-
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ciaes de empresas de reciclagem de resduos da construo civil, alm

das cooperativas e associaes de catadores de materiais reciclveis.
D. Centros Municipais de Educao Ambiental
Buscando o desenvolvimento de uma poltica pblica de educao

ambiental nos municpios paulistas, a CEA orienta a criao de espaos
que propiciem a sensibilizao da sociedade para a participao ativa,
permanente e responsvel no zelo e na defesa da qualidade ambiental.
O Programa Centros Municipais de Educao Ambiental estimula a
criao de ambientes favorveis ao envolvimento da populao, para a
promoo de atividades de sensibilizao e mobilizao, bem como o
desenvolvimento de processos educativos contnuos.
Para a implantao dos Centros Municipais so considerados alguns
elementos bsicos: espao fsico para a instalao do Centro, sugesto
de um rol bsico de equipamentos e materiais de apoio para subsidiar as
aes de Educao Ambiental, dimensionamento e composio da equipe
responsvel pela operao do Centro e, especialmente, apoio elaborao
do Projeto Poltico-Pedaggico de Educao Ambiental do Municpio.
E. EcoBrinquedotecas
As EcoBrinquedotecas so espaos criados para a integrao e aproximao das crianas, jovens e adultos com as questes ambientais, por
meio da abordagem dos enfoques cognitivo, afetivo, esttico e ldico.
Esses espaos aliam, em sua concepo, o brincar, a educao ambiental
e a produo criativa de objetos ldicos, a partir da reutilizao de materiais
reciclveis, favorecendo um resgate de valores como cidadania, cooperao,
harmonia, justia, responsabilidade, solidariedade, criatividade, entre outros, alm de estimular a construo de hbitos ecologicamente correto.
As EcoBrinquedotecas funcionaro, tambm, como espao indutor
para disseminar e enriquecer os Centros Municipais de Educao Ambiental, bem como os parques urbanos, atendendo ao pblico frequentador das unidades, alm de estudantes das escolas pblicas.
F. Produo de Material de Orientao para a Gesto de

Resduos Slidos
A elaborao e/ou publicao de materiais sobre a gesto de resduos

slidos do Sistema Ambiental Paulista apoiada pela CEA e contempla
diversos pblicos. Incluem-se dentre as publicaes:
Folders ou cartilhas;
Materiais didticos, para contribuir com o trabalho dos professores,
em sala de aula;
Materiais de contedo tcnico;
Materiais informativos para pblico no especializado.
A partir do ano 2000, foram publicados diversos materiais relativos
ao tema resduos slidos, disponibilizados em formato impresso ou digital48, com diversas formas de abordagem para diferentes pblicos:
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48 Disponvel em: www.ambiente.sp.gov.br/publicacoes/category/publicacoes
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Coleta Seletiva para Prefeituras

Com o objetivo de estimular e incentivar boas prticas ambientais,
esta publicao oferece aos administradores municipais um conjunto
de informaes e diretrizes para a implantao da coleta seletiva. Neste
Guia de Implantao, apresentada uma simples e objetiva bula de
implantao da prtica ambiental voltada ao municpio. A publicao
explica passo a passo como executar, implantar, divulgar e avaliar a coleta seletiva, abordando, tambm, aspectos legais, tcnicos e econmicos
da iniciativa, assim como possveis parcerias, necessidades bsicas para
seu sucesso, diferena de materiais e como envolver a sociedade de forma intensa na sua realizao, seja na separao correta do lixo, seja na
divulgao da ao ou no envolvimento de entidades de catadores. Essa
publicao foi lanada e distribuda a partir de 2009.
Coleta Seletiva na Escola, no Condomnio, na Empresa, na
Comunidade
Esta publicao um guia bsico que contm as etapas de implantao
da coleta seletiva, de forma simples e clara, ilustrando a separao dos
materiais que podem ser reutilizados e reciclados, para reduo considervel na quantidade de resduos gerada. Demonstra tambm outro reflexo
positivo da coleta seletiva: tendo em vista que a sua prtica ajuda a preservar os recursos renovveis, que servem de matria-prima para diversos
produtos. Essa publicao foi lanada e distribuda a partir de 2009.
Manual de Operao de Aterro Sanitrio em Valas
Este manual direcionado aos operadores de aterros sanitrios em
valas e tem como objetivo apresentar informaes quanto operao,
manuteno e monitoramento destes locais. O documento no pretende incentivar a implantao de aterros sanitrios como forma nica
de destinao final dos resduos, em detrimento de outras tecnologias,
mas sim demonstrar a adequada destinao dos resduos slidos, tendo
como meta o gerenciamento de forma integrada. Porm, considerando que no Estado de So Paulo, muitas vezes, o mtodo de disposio
no solo utilizado como soluo nica de destinao dos resduos, minimamente faz-se necessria execuo de aes de curto prazo, com
resultados factveis, para que estas ocorram de forma ambientalmente
aceitvel. Essa publicao foi lanada e distribuda a partir de 2010.
Cadernos de Educao Ambiental no 6: Resduos Slidos
Esta publicao busca trazer ao leitor alguns conceitos e instrumentos utilizados pelo Governo do Estado de So Paulo no enfrentamento
da questo dos resduos slidos, tendo como pano de fundo as polticas pblicas hoje adotadas. Com uma proposta educadora, uma ferramenta facilitadora populao, na caminhada rumo a uma sociedade
sustentvel. A primeira edio dessa publicao foi lanada e distribuda
a partir de 2010, a 2a edio em 2013.
Cadernos de Educao Ambiental no 9: Habitao Sustentvel
Diante das novas demandas por parte do consumidor, cada vez mais
interessado em propostas que contemplem critrios de sustentabilidade,
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o setor da construo se v forado a investir em pesquisa e desenvolvimento de tecnologias verdes, criando uma saudvel competio entre as
empresas, que impactam diretamente o meio ambiente. Nesse sentido, o
escopo do presente trabalho consiste em demonstrar aos consumidores
que existem diversas formas de se habitar, sem que isso contribua de
forma significativa para o esgotamento dos recursos naturais, sem os
quais a vida no planeta se tornar impossvel. Essa publicao foi lanada e distribuda a partir de 2011.
Cadernos de Educao Ambiental no 10: Consumo Sustentvel
Com a mudana de hbitos por parte dos mercados e dos consumidores, possvel melhorar significativamente o meio ambiente, por meio da
destinao de resduos para a reciclagem, o uso do transporte pblico, a
preferncia pela compra de produtos com selos verdes, entre outros. Estas aes, quando realizadas por grande parte da populao, promovem a
melhoria da qualidade do ar, o uso racional dos recursos naturais, alm de
gerar emprego e renda para atividades econmicas com manejo sustentvel. Essa publicao foi lanada e distribuda a partir de 2011.
Cadernos de Educao Ambiental no 12: Guia Pedaggico do Lixo
Na expectativa de conscientizar, sensibilizar e promover mudanas de
atitudes na sociedade, especialmente, na comunidade escolar, para a melhoria da qualidade de vida da populao e das condies ambientais do Estado de So Paulo, a SMA relanou, em 2011, o Guia Pedaggico do Lixo.
O que o lixo tem aver com o clima?
Voltada ao pblico infantil, esta cartilha, em forma de quadrinhos,
conta a histria de uma famlia que pratica atitudes corretas no dia a
dia, colaborando preservao ambiental. Dispe tambm de alguns
jogos interativos e dicas limpeza urbana. Essa publicao foi lanada e
distribuda a partir de 2011.
Manuais de Educao Ambiental para adultos, jovens e crianas
Desenvolvidas com base no Caderno de Educao Ambiental no 2:
Ecocidado as publicaes Manual do Ecocidado, Almanaque Jovem do
EcoCidado e EcoCartilha do Pequeno Cidado, foram escritos com linguagem e formatao adequada a cada pblico alvo. Abrangem diversos
contedos e temas na rea ambiental e apresentam dicas aos leitores de
como agir de maneira sustentvel no dia a dia. No mbito do tema de resduos slidos mostram, ainda, de forma didtica, o que pode ou no ser
reciclado.Essa publicao foi lanada e distribuda a partir de 2012.
Caderninhos de Educao Ambiental no 1: O caminho para o vale
perdido
Publicao voltada para o pblico infantil, na faixa etria entre 6 e 12
anos, escrita com uma linguagem simples e acessvel, para informar e
sensibilizar as crianas sobre as questes ambientais, reforando temas
presentes nos trabalhos desenvolvidos pela Coordenadoria de Educao
Ambiental. A publicao conta a histria do ratinho Rodolfo e sua famlia: ratos ricos que viviam num lixo formado sobre um lindo parque.
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Um certo dia, o ratinho Rodolfo descobre a beleza da natureza e resolve

convencer seus familiares a abandonarem o lixo e a no gerarem tanto
lixo. Essa publicao foi lanada e distribuda a partir de 2013.
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Cadernos de Educao Ambiental no 19: Resduos da Construo

Civil, no prelo.
Cadernos de Educao Ambiental no 20: Responsabilidade psconsumo, no prelo.
Esto ainda em desenvolvimento publicaes sobre resduos slidos
para o pblico infantil e de jovens.
A Tabela 68 apresenta o nmero de volumes distribudos pela CEA
por publicao.
G. Exposio sobre Resduos Slidos
A Coordenadoria de Educao Ambiental possui em seu acervo uma

exposio Itinerante sobre Resduos Slidos, disponvel para emprstimo
e destinada s instituies pblicas e privada. O tema central dela a reduo, reutilizao, recuperao e reciclagem de materiais: papel, metal,
plstico, vidro e madeira. Os itens Coleta Seletiva e Sustentabilidade esto
voltados para a minimizao da poluio do ar, gua e solo. Desde o ano
de 2009, a exposio percorreu 45 locais, entre eles, prefeituras, instituies pblicas e privadas, com total de 186.528 visitantes (Tabela 69).
Tabela 68. Publicaes distribudas pela CEA entre 2009 e 2013
Publicao
2009
2010
2011
2012
2013
Total
Cadernos de Educao Ambiental Resduos Slidos
9.930
150
159
5.933
16.112
Cadernos de Educao Ambiental Habitao

Sustentvel
1.000
3.686
1.611
6.297
Cadernos de Educao Ambiental Guia Pedaggico do

Lixo
9.473
4.990
8.662
23.125
Cadernos de Educao Ambiental Consumo

Sustentvel
536
4.230
878
5.644
Coleta Seletiva para Prefeituras
11.613
1.500
7.521
2.659
1.664
24.957
Coleta Seletiva, na Escola, no Condomnio, na Empresa,

na Comunidade
15.407
3.971
12.812
92
5.000
37.282
Manual do Ecocidado
13.909
13.909
Almanaque Jovem do Ecocidado
6.255
6.255
Ecocartilha do Pequeno Cidado
6.283
6.283
O Caminho para o Vale Perdido
1.140
1.140
O que o Lixo tem a ver com o Clima?
201.383 50.838
12.735
264.956
27.020
15.401
232.875 66.654
64.070
406.020
Fonte: SMA (2013c), elaborado por SMA/CEA (2013).
Tabela 69. Solicitao de emprstimo e visitao da exposio de resduos slidos
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2009
2010
2011
2012
2013
Total
Solicitao de Emprstimo
15
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Visitantes
7.093
31.263
9.044
49.169
89.959
186.528
Fonte: SMA (2013c), elaborado por SMA /CEA (2013)
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Referncias
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47
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49
50
163
SO PAULO (cidade). Implementando a Poltica Nacional de Resduos Slidos

na Cidade de So Paulo Textos de subsdio para as Reunies Preparatrias
(maio de 2013). In. Conferncia Municipal de Meio Ambiente IV. So Paulo,
30 de ago. a 01 set. 2013. Reelaborao participativa do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos. Disponvel em: <http://www.prefeitura.sp.gov.
br/cidade/secretarias/upload/servicos/arquivos/Cartilha_PGIRS-jun2013.
pdf>. Acesso em: 01 jul.2013.
SEADE. O Estado de So Paulo e suas Regies Administrativas. [So Paulo, 2010?].
Disponvel em: <http://www.seade.gov.br/produtos/divpolitica/> Acesso em:
02 dez. 2013.
SEBRAE (org.); DIEESE. Anurio do Trabalho na Micro e Pequena Empresa
2012. Braslia: DIEESE, 2012. 5. Edio. 284p. Disponvel em: <http://bis.sebrae.com.br/GestorRepositorio/ARQUIVOS_CHRONUS/bds/bds.nsf/8cb2
d324ffde890ece700a5fb073c4da/$File/4246.pdf>. Acesso em: ago 2013.
Secretaria do Meio Ambiente. Coordenadoria de Planejamento Ambiental. Banco de dados interno. So Paulo, 2013b.
Secretaria do Meio Ambiente. Coordenadoria de Planejamento Ambiental. Base de dados georreferenciados. So Paulo, 2013a.
Secretaria do Meio Ambiente. Coordenadoria Educao Ambiental.
Banco de dados interno. So Paulo, 2013c.
Sistema Nacional de Informao sobre saneamento. Diagnstico do Manejo de Resduos Slidos Urbanos 2011. [Braslia: MCIDADE. SNSA, 2013]. Disponvel em: <http://www.snis.gov.br/PaginaCarrega.
php?EWRErterterTERTer=102>. Acesso em: 11 dez. 2013.
Spengler, A. & Costa, M. F. Methods Applied in Studies of Benthic Marine
Debris. Marine Pollution Bulletin: 2008. v. 56, p. 226-230.
SOCICAM. Banco de dados interno. 2013.
SOLER, F. D.; MACHADO FILHO, J. V.; LEMOS, P. F. I. Acordos setoriais,
regulamentos e termos de compromisso. p. 79-101. In: JARDIM, A.; YOSHIDA, C.; MACHADO FILHO, J. V.(ed.). Poltica Nacional, Gesto e Gerenciamento de Resduos Slidos. So Paulo: Manole, 2012.
Stevens, B. G.; Vining, I.; Byersdorfer, S.; Donaldson, W. T. Ghost
fishing by Tanner crab (Chionoecetes bairdi) pots off Kodiak, Alaska: pot density and catch per trap as determined from sidescan sonar and pot recovery
data. Fishery Bulletin: 2000. v. 98, n. 2, p. 389399.
VIANA, D. Vale mais do que pesa. Pgina 22. So Paulo, ano 7, n. 78, p. 40-43,
set. 2013.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
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30
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33
34
35
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37
164
ANEXO I
traados das UGRHI e divises regionais

As Figuras A1 e A2 apresentam o traado das 22 UGRHI sobreposto s Regies Administrativas, Regies Metropolitanas e Aglomeraes
Urbanas do Estado de So Paulo.
As Tabelas A1 a A22 apresentam uma caracterizao do Estado de
So Paulo por UGRHI, contendo a classificao por uso preponderante dos recursos hdricos (conservao, agropecuria, em industrializao ou industrial, conforme o nmero de outorgas concedidas); o
nmero de municpios componentes; a populao total; a rea total;
o valor adicionado, que equivale ao PIB menos os impostos, e a porcentagem de contribuio do Setor de Servios em 2010; nvel mdio
de atendimento de domiclios particulares permanentes urbanos por
servio regular de coleta de lixo; nvel de atendimento da populao
por rede de coleta de esgoto; nvel de atendimento da populao por
sistema de tratamento de esgoto; municpios certificados pelo Programa Municpio Verde Azul (PMVA) em 2012 (aqueles que atingiram 80
a 100 no Indicador de Avaliao Ambiental, que mede o desenvolvimento da agenda ambiental estratgica municipal); e municpios que
apresentaram ao PMVA o Plano Municipal de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos (PMGIRS) em 2012, independentemente
de avaliao do contedo. As fontes de informao utilizadas foram:
banco de dados internos da Secretaria de Estado do Meio Ambiente de So Paulo (SMA, 2013b), o Relatrio de Qualidade Ambiental
2012 (SO PAULO, 2013a), dados da Fundao Sistema Estadual de
Anlise de Dados (SEADE) (SEADE, [2010?]), o Plano Estadual de
Recursos Hdricos do Estado de So Paulo (PERH): 2012/2015 (SO
PAULO, 2013d) e dados do IBGE (IBGE, 2010).
165
Figura A1. Unidades Hidrogrficas de Gerenciamento de Recursos Hdricos sobrepostas s Regies Administrativas do
estado de So Paulo
Fonte: SEADE [2010?]; SMA 2013a, elaborado por SMA/CPLA (2013).
Figura A2. Unidades Hidrogrficas de Gerenciamento de Recursos Hdricos sobrepostas s regies metropolitanas e
aglomeraes urbanas do estado de So Paulo
Fonte: SEADE [2010?]; SMA 2013a, elaborado por SMA/CPLA (2013).
166
Tabela A1. Caracterizao da UGRHI 01 Mantiqueira

Uso preponderante
Conservao
Municpios (3)
Campos do Jordo, Santo Antnio do Pinhal e So Bento do Sapuca.
Populao
56.931 habitantes (0,1% da populao do estado)
rea
675 km2
Valor adicionado
719 milhes de reais (81,86% provenientes do Setor de Servios).
Nvel mdio de atendimento por

servio regular de coleta de lixo
99,52% dos domiclios particulares permanentes urbanos.
Nvel de atendimento por rede

de coleta de esgoto
49% da populao atendida por servio de coleta de esgoto.
Nvel de atendimento por

tratamento de esgoto
4% da populao atendida por tratamento de esgoto.
Municpios certificados pelo

PMVA em 2012
Municpio que apresentaram ao

PMVA o PMGIRS em 2012
Tabela A2. Caracterizao da UGRHI 02 Paraba do Sul

Uso preponderante
Industrial
Municpios (34)
Aparecida, Arape, Areias, Bananal, Caapava, Cachoeira Paulista, Canas, Cruzeiro,

Cunha, Guararema, Guaratinguet, Igarat, Jacare, Jambeiro, Lagoinha, Lavrinhas,
Lorena, Monteiro Lobato, Natividade da Serra, Paraibuna, Pindamonhangaba,
Piquete, Potim, Queluz, Redeno da Serra, Roseira, Santa Branca, Santa Isabel,
So Jos do Barreiro, So Jos dos Campos, So Lus do Paraitinga, Silveiras,
Taubat e Trememb.
Populao
1.894.716 habitantes (4,7% da populao do estado)
rea
14.444 km2
Valor adicionado
42 bilhes de reais (42,82% provenientes do Setor de Servios)


de coleta de esgoto


PMVA em 2012

Lorena
167
Tabela A3. Caracterizao da UGRHI 03 Litoral Norte

Uso preponderante
Conservao
Municpios (4)
Caraguatatuba, Ilhabela, So Sebastio e Ubatuba.
Populao
rea
1.948 km2
Valor adicionado


de coleta de esgoto


PMVA em 2012
Ubatuba

So Sebastio, Ubatuba.
Tabela A4. Caracterizao da UGRHI 04 Pardo

Uso preponderante
Industrial
Municpios (23)
Altinpolis, Brodowski, Caconde, Cajuru, Casa Branca, Cssia dos Coqueiros,

Cravinhos, Divinolndia, Itobi, Jardinpolis, Mococa, Ribeiro Preto, Sales de
Oliveira, Santa Cruz da Esperana, Santa Rosa do Viterbo, So Jos do Rio Pardo,
So Sebastio da Grama, So Simo, Serra Azul, Serrana, Tamba, Tapiratiba e
Vargem Grande do Sul.
Populao
rea
8.993 km2
Valor adicionado


de coleta de esgoto


PMVA em 2012
Cssia dos Coqueiros, Mococa, Ribeiro Preto, Santa Rosa de Viterbo, Tamba.

Mococa, Ribeiro Preto, Sales Oliveira, Santa Rosa de Viterbo, Tamba.
168
Tabela A5. Caracterizao da UGRHI 05 Piracicaba/Capivari/Jundia

Uso preponderante
Industrial
Municpios (57)
guas de So Pedro, Americana, Amparo, Analndia, Artur Nogueira, Atibaia, Bom

Jesus dos Perdes, Bragana Paulista, Campinas, Campo Limpo Paulista, Capivari,
Charqueada, Cordeirpolis, Corumbata, Cosmpolis, Elias Fausto, Holambra,
Hortolndia, Indaiatuba, Ipena, Iracempolis, Itatiba, Itupeva, Jaguarina, Jarinu,
Joanpolis, Jundia, Limeira, Louveira, Mombuca, Monte Alegre do Sul, Monte
Mor, Morungaba, Nazar Paulista, Nova Odessa, Paulnia, Pedra Bela, Pedreira,
Pinhalzinho, Piracaia, Piracicaba, Rafard, Rio Claro, Rio das Pedras, Salto, Saltinho,
Santa Brbara DOeste, Santa Gertrudes, Santa Maria da Serra, Santo Antnio de
Posse, So Pedro, Sumar, Tuiuti, Valinhos, Vargem, Vrzea Paulista e Vinhedo.
Populao
rea
14.178 km2
Valor adicionado


de coleta de esgoto


PMVA em 2012
Americana, Atibaia, Indaiatuba, Jaguarina, Jundia, Limeira, Paulnia, Piracicaba,

Vinhedo.

Americana, Atibaia, Campinas, Campo Limpo Paulista, Limeira, Monte Mor, Nova
Odessa, Santa Gertrudes, Sumar.
Tabela A6. Caracterizao da UGRHI 06 Alto Tiet

Uso preponderante
Industrial
Municpios (34)
Aruj, Barueri, Biritiba Mirim, Caieiras, Cajamar, Carapicuba, Cotia, Diadema,

Embu, Embu-Guau, Ferraz de Vasconcelos, Francisco Morato, Franco da Rocha,
Guarulhos, Itapecerica da Serra, Itapevi, Itaquaquecetuba, Jandira, Mairipor,
Mau, Mogi das Cruzes, Osasco, Pirapora do Bom Jesus, Po, Ribeiro Pires, Rio
Grande da Serra, Salespolis, Santana de Parnaba, Santo Andr, So Bernardo do
Campo, So Caetano do Sul, So Paulo, Suzano e Taboo da Serra.
Populao
rea
5.868 km2
Valor adicionado


de coleta de esgoto


PMVA em 2012
Ribeiro Pires, Salespolis, So Caetano do Sul, So Paulo.

Guarulhos, Mau, Ribeiro Pires, Salespolis, Santo Andr, So Bernardo do

Campo, So Paulo, Suzano, Taboo da Serra.
169
Tabela A7. Caracterizao da UGRHI 07 Baixada Santista

Uso preponderante
Industrial
Municpios (9)
Bertioga, Cubato, Guaruj, Itanham, Mongagu, Perube, Praia Grande, Santos e

So Vicente.
Populao
rea
2.818 km2
Valor adicionado


de coleta de esgoto


PMVA em 2012
Bertioga, Itanham (Pr-certificado), Santos.

Guaruj, Itanham, Santos.
Tabela A8. Caracterizao da UGRHI 08 Sapuca/Grande

Uso preponderante
Em industrializao
Municpios (22)
Aramina, Batatais, Buritizal, Cristais Paulista, Franca, Guara, Guar, Igarapava,

Ipu, Itirapu, Ituverava, Jeriquara, Miguelpolis, Nuporanga, Patrocnio Paulista,
Pedregulho, Restinga, Ribeiro Corrente, Rifaina, Santo Antnio da Alegria, So
Joaquim da Barra e So Jos da Bela Vista.
Populao
rea
9.125 km2
Valor adicionado


de coleta de esgoto


PMVA em 2012
Batatais, Cristais Paulista, Franca, Patrocnio Paulista, Santo Antonio da Alegria,

So Jos da Bela Vista.

Batatais, Guar, Nuporanga, Santo Antnio da Alegria, So Jose da Bela Vista.
170
Tabela A9. Caracterizao da UGRHI 09 Mogi-Guau

Uso preponderante
Industrial
Municpios (38)
Agua, guas da Prata, guas de Lindia, Amrico Brasiliense, Araras, Barrinha,

Conchal, Descalvado, Dumont, Engenheiro Coelho, Esprito Santo do Pinhal, Estiva
Gerbi, Guariba, Guatapar, Itapira, Jaboticabal, Leme, Lindia, Lus Antnio, Mogi
Guau, Mogi Mirim, Motuca, Pirassununga, Pitangueiras, Pontal, Porto Ferreira,
Pradpolis, Rinco, Santa Cruz da Conceio, Santa Cruz das Palmeiras, Santa
Lcia, Santa Rita do Passa Quatro, Santo Antnio do Jardim, So Joo da Boa Vista,
Serra Negra, Sertozinho, Socorro e Taquaral.
Populao
rea
15.004 km2
Valor adicionado


de coleta de esgoto


PMVA em 2012
Itapira, Jaboticabal, Luis Antnio, Santo Antonio do Jardim, So Joo da Boa Vista,
Sertozinho.

So Joo da Boa Vista, Sertozinho, Socorro.
Tabela A10. Caracterizao da UGRHI 10 Sorocaba/Mdio Tiet

Uso preponderante
Industrial
Municpios (33)
Alambari, Alumnio, Anhembi, Araariguama, Araoiaba da Serra, Bofete, Boituva,

Botucatu, Cabreva, Capela do Alto, Cerquilho, Cesrio Lange, Conchas, Ibina,
Iper, Itu, Jumirim, Laranjal Paulista, Mairinque, Pereiras, Piedade, Porangaba,
Porto Feliz, Quadra, Salto de Pirapora, So Roque, Sarapu, Sorocaba, Tatu, Tiet,
Torre de Pedra, Vargem Grande Paulista e Votorantim.
Populao
rea
11.829 km2
Valor adicionado


de coleta de esgoto


PMVA em 2012
Boituva, Botucatu, Cerquilho, Itu, Quadra, Sorocaba, Torre de Pedra.

Boituva, Capela do Alto, Cerquilho, Quadra, Sorocaba.
171
Tabela A11. Caracterizao da UGRHI 11 Ribeira de Iguape/Litoral Sul

Uso preponderante
Conservao
Municpios (23)
Apia, Barra do Chapu, Barra do Turvo, Cajati, Canania, Eldorado, Iguape, Ilha
Comprida, Iporanga, Itaoca, Itapirapu Paulista, Itariri, Jacupiranga, Juqui,
Juquitiba, Miracatu, Pariquera-A, Pedro de Toledo, Registro, Ribeira, So
Loureno da Serra, Sete Barras e Tapira.
Populao
rea
17.068 km2
Valor adicionado


de coleta de esgoto


PMVA em 2012
Canania
Tabela A12. Caracterizao da UGRHI 12 Baixo Pardo/Grande

Uso preponderante
Em industrializao
Municpios (12)
Altair, Barretos, Bebedouro, Colina, Colmbia, Guaraci, Icm, Jaborandi, Morro

Agudo, Orlndia, Terra Roxa e Viradouro.
Populao
rea
7.239 km2
Valor adicionado


de coleta de esgoto


PMVA em 2012
Terra Roxa, Viradouro.

Colmbia, Orlndia, Terra Roxa, Viradouro.
172
Tabela A13. Caracterizao da UGRHI 13 Tiet/Jacar

Uso preponderante
Em industrializao
Municpios (34)
Agudos, Araraquara, Arealva, Areipolis, Bariri, Barra Bonita, Bauru, Boa Esperana
do Sul, Bocaina, Boracia, Borebi, Brotas, Dois Crregos, Dourado, Gavio Peixoto,
Iacanga, Ibat, Ibitinga, Igarau do Tiet, Itaju, Itapu, Itirapina, Ja, Lenis
Paulista, Macatuba, Mineiros do Tiet, Nova Europa, Pederneiras, Ribeiro Bonito,
So Carlos, So Manuel, Tabatinga, Torrinha e Trabiju.
Populao
rea
11.779 km2
Valor adicionado


de coleta de esgoto


PMVA em 2012
Araraquara, Bocaina, Brotas, Dois Crregos, Igarau do Tiet, Ja, Macatuba,

Torrinha.

Araraquara, Bauru, Bocaina, Igarau do Tiet, Lenis Paulista, Torrinha.
Tabela A14. Caracterizao da UGRHI 14 Alto Paranapanema

Uso preponderante
Conservao
Municpios (34)
Angatuba, Arandu, Baro de Antonina, Bernardino de Campos, Bom Sucesso do

Itarar, Buri, Campina do Monte Alegre, Capo Bonito, Coronel Macedo, Fartura,
Guapiara, Guare, Ipaussu, Itaber, Ita, Itapetininga, Itapeva, Itaporanga, Itarar,
Manduri, Nova Campina, Paranapanema, Pilar do Sul, Piraju, Ribeiro Branco,
Ribeiro Grande, Riversul, So Miguel Arcanjo, Sarutai, Tagua, Taquarituba,
Taquariva, Tejup e Timburi.
Populao
rea
22.689 km2
Valor adicionado


de coleta de esgoto


PMVA em 2012
Angatuba, Campina do Monte Alegre, Capo Bonito, Ita, Piraju, Taquarituba,

Taquariva.

Angatuba, Baro de Antonina, Ita, Itapetininga, Piraju.
173
Tabela A15. Caracterizao da UGRHI 15 Turvo/Grande

Uso preponderante
Agropecuria
Municpios (64)
lvares Florence, Amrico de Campos, Ariranha, Aspsia, Blsamo, Cajobi, Cndido

Rodrigues, Cardoso, Catanduva, Catigu, Cedral, Cosmorama, Dolcinpolis,
Embaba, Estrela DOeste, Fernando Prestes, Fernandpolis, Guapia, Guarani
DOeste, Indiapor, Ipigu, Macednia, Meridiano, Mespolis, Mira Estrela, Mirassol,
Mirassolndia, Monte Alto, Monte Azul Paulista, Nova Granada, Novais, Olmpia,
Onda Verde, Orindiva, Ouroeste, Palestina, Palmares Paulista, Paraso, Paranapu,
Parisi, Paulo de Faria, Pedranpolis, Pindorama, Pirangi, Pontes Gestal, Populina,
Riolndia, Santa Adlia, Santa Albertina, Santa Clara DOeste, Santa Rita dOeste,
So Jos do Rio Preto, Severnia, Tabapu, Taiau, Taiva, Tanabi, Turmalina, Uchoa,
Urnia, Valentim Gentil, Vista Alegre do Alto, Vitria Brasil e Votuporanga.
Populao
rea
15.925 km2
Valor adicionado


de coleta de esgoto


PMVA em 2012
Aspsia, Cajobi, Cardoso, Catigu, Cedral, Embaba, Estrela dOeste, Fernandpolis,

Guapiau, Guarani dOeste, Meridiano, Mira Estrela, Monte Alto, Onda Verde,
Ouroeste, Paulo de Faria, Pirangi, Populina, Riolndia, Santa Adlia, Santa Rita
dOeste, So Jose do Rio Preto, Severinia, Tabapu, Tanabi, Urnia, Valentim Gentil,
Votuporanga.

Aspsia, Cajobi, Cardoso, Embaba, Fernandpolis, Meridiano, Mira Estrela, Monte

Alto, Onda Verde, Ouroeste, Paraso, Pedranpolis, Pindorama, Pirangi, Riolndia, Santa
Adlia, Santa Clara DOeste, So Jose do Rio Preto, Severinia, Tanabi, Valentim Gentil.
Tabela A16. Caracterizao da UGRHI 16 Tiet/Batalha

Uso preponderante
Agropecuria
Municpios (33)
Adolfo, Ava, Bady Bassit, Balbinos, Borborema, Cafelndia, Dobrada, Elisirio,

Guaiara, Guarant, Ibir, Irapu, Itajobi, Itpolis, Jaci, Lins, Marapoama,
Mato, Mendona, Nova Aliana, Novo Horizonte, Piraju, Piratininga, Ponga,
Potirendaba, Presidente Alves, Reginpolis, Sabino, Sales, Santa Ernestina,
Taquaritinga, Uru e Urups.
Populao
rea
13.149 km2
Valor adicionado


de coleta de esgoto


PMVA em 2012
Borborema, Guaiara, Ibira, Itajobi, Itpolis (Pr-certificado), Lins, Novo Horizonte,

Potirendaba.

Adolfo, Ava, Borborema, Itajobi, Itpolis, Lins, Novo Horizonte, Ponga.
174
Tabela A17. Caracterizao da UGRHI 17 Mdio Paranapanema

Uso preponderante
Agropecuria
Municpios (42)
guas de Santa Brbara, Alvinlndia, Assis, Avar, Cabrlia Paulista, Campos Novos
Paulista, Cndido Mota, Canitar, Cerqueira Csar, Chavantes, Cruzlia, Duartina,
Echapor, Esprito Santo do Turvo, Ferno, Flornea, Glia, Iaras, Ibirarema,
Itatinga, Joo Ramalho, Lucianpolis, Luprcio, Maraca, Ocauu, leo, Ourinhos,
Palmital, Paraguau Paulista, Pardinho, Paulistnia, Pedrinhas Paulista, Platina,
Pratnia, Quat, Rancharia, Ribeiro do Sul, Salto Grande, Santa Cruz do Rio Pardo,
So Pedro do Turvo, Tarum e Ubirajara.
Populao
rea
16.749 km2
Valor adicionado


de coleta de esgoto


PMVA em 2012
Ferno, Ibirarema, Ourinhos, Palmital, Paraguau Paulista, Pedrinhas Paulista,

Ribeiro do Sul, Santa Cruz do Rio Pardo.

Alvinlndia, Ferno, Itatinga, Maraca, Pedrinhas Paulista, Ribeiro do Sul, So

Pedro do Turvo, Tarum.
Tabela A18. Caracterizao da UGRHI 18 So Jos dos Dourados

Uso preponderante
Agropecuria
Municpios (25)
Aparecida DOeste, Auriflama, Dirce Reis, Floreal, General Salgado, Guzolndia,

Ilha Solteira, Jales, Marinpolis, Monte Aprazvel, Neves Paulista, Nhandeara, Nova
Cana Paulista, Palmeira dOeste, Pontalinda, Rubinia, Santa F do Sul, Santa
Salete, Santana da Ponte Pensa, So Francisco, So Joo das Duas Pontes, So
Joo de Iracema, Sebastianpolis do Sul, Suzanpolis e Trs Fronteiras.
Populao
rea
6.783 km2
Valor adicionado


de coleta de esgoto


PMVA em 2012
Dirce Reis, General Salgado, Guzolndia, Ilha Solteira, Jales, Nhandeara, Nova
Cana Paulista, Pontalinda, Santa F do Sul, Santana da Ponte Pensa, Suzanpolis,
Trs Fronteiras.

Dirce Reis, General Salgado, Guzolndia, Ilha Solteira, Nhandeara, Nova Cana
Paulista, Pontalinda, Santa F do Sul, Santana da Ponte Pensa.
175
Tabela A19. Caracterizao da UGRHI 19 Baixo Tiet

Uso preponderante
Agropecuria
Municpios (42)
Alto Alegre, Andradina, Araatuba, Avanhandava, Barbosa, Bento de Abreu, Bilac,

Birigui, Brana, Brejo Alegre, Buritama, Castilho, Coroados, Gasto Vidigal, Glicrio,
Guaraa, Guararapes, Itapura, Jos Bonifcio, Lavnia, Lurdes, Macaubal, Magda,
Mirandpolis, Mones, Murutinga do Sul, Nipo, Nova Castilho, Nova Luzitnia,
Penpolis, Pereira Barreto, Planalto, Poloni, Promisso, Rubicea, Santo Antnio do
Aracangu, Sud Mennucci, Turiuba, Ubarana, Unio Paulista, Valparaso e Zacarias.
Populao
rea
15.588 km2
Valor adicionado


de coleta de esgoto


PMVA em 2012
Andradina, Avanhandava, Bilac, Castilho, Gasto Vidigal, Guaraa, Guararapes,

Magda, Mones, Pereira Barreto, Sud Mennucci, Valparaiso.

Andradina, Avanhandava, Bilac, Castilho, Jos Bonifcio, Magda, Promisso, Sud

Mennucci.
Tabela A20. Caracterizao da UGRHI 20 Aguape

Uso preponderante
Agropecuria
Municpios (32)
lvaro de Carvalho, Arco-ris, Clementina, Dracena, Gabriel Monteiro, Gara,

Getulina, Guaimb, Herculndia, Iacri, Julio Mesquita, Luclia, Luizinia, Monte
Castelo, Nova Guataporanga, Nova Independncia, Pacaembu, Panorama,
Parapu, Paulicia, Piacatu, Pompia, Queiroz, Quintana, Rinpolis, Salmouro,
Santa Mercedes, Santpolis do Aguape, So Joo do Pau DAlho, Tup, Tupi
Paulista e Vera Cruz.
Populao
rea
13.196 km2
Valor adicionado


de coleta de esgoto


PMVA em 2012
Dracena, Gabriel Monteiro, Inbia Paulista, Monte Castelo, Nova Guataporanga,

Nova Independncia, Piacatu, Rinpolis, So Joo do Pau dAlho, Tupi Paulista.

Herculndia, Nova Guataporanga, Nova Independncia, Pacaembu, Parapu,

Rinpolis, So Joo do Pau dAlho, Tupi Paulista.
176
Tabela A21. Caracterizao da UGRHI 21 Peixe

Uso preponderante
Agropecuria
Municpios (26)
Adamantina, Alfredo Marcondes, lvares Machado, Bastos, Bor, Caiabu,

Emilianpolis, Flora Rica, Flrida Paulista, Indiana, Inbia Paulista, Irapuru,
Junqueirpolis, Lutcia, Maripolis, Marlia, Martinpolis, Oriente, Oscar Bressane,
Osvaldo Cruz, Ouro Verde, Piquerobi, Pracinha, Ribeiro dos ndios, Sagres e Santo
Expedito.
Populao
410.655 habitantes (1% da populao do estado)
rea
10.769 km2
Valor adicionado


de coleta de esgoto


PMVA em 2012
Adamantina, Alfredo Marcondes, Bastos, Ouro Verde.

Adamantina, Alfredo Marcondes, Osvaldo Cruz, Santo Expedito.
Tabela A22. Caracterizao da UGRHI 22 Pontal do Paranapanema

Uso preponderante
Agropecuria
Municpios (21)
Anhumas, Caiu, Estrela do Norte, Euclides da Cunha Paulista, Iep, Marab

Paulista, Mirante do Paranapanema, Nantes, Narandiba, Pirapozinho, Presidente
Bernardes, Presidente Epitcio, Presidente Prudente, Presidente Venceslau,
Regente Feij, Rosana, Sandovalina, Santo Anastcio, Taciba, Taraba e Teodoro
Sampaio.
Populao
436.430 habitantes (1% da populao do estado)
rea
12.395 km2
Valor adicionado


de coleta de esgoto


PMVA em 2012
Alvares Machado, Tarabai, Teodoro Sampaio.

Anhumas, Caiu, Narandiba, Presidente Prudente, Santo Anastcio, Tarabai,

Teodoro Sampaio.
177
ANEXO II
Classificao adotada na fonte geradora por instalao (RSS)

Tabela B1. Gerao, tratamento e destinao final de resduos slidos dos Grupos A e E da Resoluo ANVISA RDC no 56:2008
nos Portos Organizados de Santos e So Sebastio
Instituio
Origem
Descrio
Gerao (t/
ano)
Tipo de Tratamento/
Disposio final
Ano base
Porto de
Santos
Terminais
Porturios
Resduos ambulatoriais Classe I

da ABNT NBR no 10.004:2004
2012
TOTAL ANO BASE 2012 3 toneladas
OBS: Porto de Santos dados disponibilizados conforme classificao da norma ABNT NBR no 10.004:2004, correlacionada posteriormente norma
ANVISA RDC no 56:2008; Porto de So Sebastio dados disponibilizados conforme classificao da norma ANVISA RDC no 56:2008 e norma ABNT
NBR no 10.004:2004.
178
Tabela B2. Gerao, tratamento e destinao final de resduos slidos do Grupo B da ANVISA RDC no 56:2008 nos Portos Organizados de Santos e So Sebastio
Instituio
Origem
Descrio
Gerao (t/ano)
Tipo de Tratamento/ Disposio final
Ano base
Porto de
Santos
rea administrativa e de
manuteno (oficinas e
emergncias)
Resduos slidos contaminados; resduos oleosos; solo contaminado; resduos de

derramamento de leo; resduos de derramamento de produto qumico; leo usado;
barreiras, mantas, turfa etc. Classe I da ABNT NBR no 10.004:2004
2925
2012
Embarcaes
leo usado Classe I da ABNT NBR no 10.004:2004
75623
Transporte por empresa credenciada;

tratamento por desidratao e rerrefino.
Terminais Porturios
Resduos slidos contaminados Classe I da ABNT NBR no 10.004:2004
541
512
Solventes contaminados Classe I da ABNT NBR n 10.004:2004
302
Borra de ETE Classe I da ABNT NBR no 10.004:2004
250
117
111
52
47
40
35
34
11
10
<1
Emulso aquosa Classe I da ABNT NBR n 10.004:2004

o
Mix de solues de pr-wash Classe I da ABNT NBR n 10.004:2004

o
Produto qumico contaminado Classe I da ABNT NBR n 10.004:2004

o
Resduos orgnicos de processo Classe I da ABNT NBR n 10.004:2004

o
Resduos oleosos Classe I da ABNT NBR n 10.004:2004

o
Solo contaminado Classe I da ABNT NBR n 10.004:2004

o
Borra (CSAO) Classe I da ABNT NBR n 10.004:2004

o
Resduo de derramamento de leo Classe I da ABNT NBR n 10.004:2004

o
Resduos orgnicos contaminados Classe I da ABNT NBR n 10.004:2004

o
leo usado Classe I da ABNT NBR n 10.004:2004

Resduos laboratoriais Classe I da ABNT NBR no 10.004:2004
o
Resduos txteis contaminados Classe I da ABNT NBR n 10.004:2004

o
Barreiras, mantas, turfa etc. Classe I da ABNT NBR n 10.004:2004

o
Lmpadas Classe I da ABNT NBR n 10.004:2004

o
Pilhas Classe I da ABNT NBR n 10.004:2004

o
Baterias Classe I da ABNT NBR n 10.004:2004
Restos/borras de tintas e pigmentos Classe I da ABNT NBR n 10.004:2004

TOTAL ANO BASE 2012 80.626 toneladas
<1
179
Tabela B2. Gerao, tratamento e destinao final de resduos slidos do Grupo B da ANVISA RDC no 56:2008 nos Portos Organizados de Santos e So Sebastio (continuao)
Instituio
Origem
Descrio
Porto de
Santos
Mantas absorventes e turfas contaminadas com leo Classe I da ABNT NBR

rea administrativa
10.004:2004
e de manuteno
(oficinas e emergncias);
desmobilizao de ativos Telhas de amianto Classe I da ABNT NBR 10.004:2004
Gerao (t/ano)
Ano base
Empresa gerenciadora de resduos
2013
48,95
Destinao por licitao
Embarcaes
Resduos oleosos (1 t de leo = 0,866 m3) Classe I da ABNT NBR 10.004:2004
27369,14
Transporte por empresa credenciada;

tratamento por desidratao e rerrefino.
Terminais Porturios
Resduo Classe I da ABNT NBR 10.004:2004
1438,632
71,451
Armazenamento temporrio; lavanderia 2012

industrial; reciclagem e recuperao;
aterros de resduos perigosos.
0,176
Empresas gerenciadoras de resduos
0,323
Turfa e leo/ contaminado Classe I da ABNT NBR 10.004:2004 (Operador Porturio

SLB)
0,005
Embarcaes apoio
porturio
Classe I da ABNT NBR 10.004:2004
67,740
Armazenamento temporrio; lavanderia

industrial; blendagem; reciclagem
e recuperao; aterro de resduos
perigosos.
Embarcaes apoio
martimo
Classe I da ABNT NBR 10.004:2004
78,610
Empresa gerenciadora de resduos;

blendagem; reciclagem e recuperao;
aterros de resduos perigosos.
Obras de Engenharia
Resduos contaminados Classe I da ABNT NBR 10.004:2004
0,57
Empresa
gerenciadora de resduos
TOTAL ANO BASE 2013 28.857,72 toneladas

Porto
de So
Sebastio
Embarcaes apoio
porturio
Classe I
TOTAL ANO BASE 2012 71,451 toneladas

Porto
de So
Sebastio
Classe I da ABNT NBR 10.004:2004 resduos de descarregamento e manuteno

Operaes porturias,
(Operador Porturio PRONAVE)
manutenes de
mquinas, equipamentos
Classe I da ABNT NBR 10.004:2004 resduos de manutenes do projeto offshore
e emergncias
Guar-Lula NE (Operador Porturio POLO)
TOTAL ANO BASE 2013 (jan/jun) 147,424 t
2013
180
Tabela B3. Gerao, tratamento e destinao final de resduos slidos do Grupo D da ANVISA RDC no 2008 nos Portos Organizados de Santos e So Sebastio
Instituio
Origem
Descrio
Gerao (t/ano)
Ano base
Porto de
Santos
rea administrativa e de
manuteno (oficinas e
emergncias)
Resduos de varrio; restos de alimentos; resduos de papel e papelo; resduos

orgnicos misturados a reciclveis; resduos de plsticos Classes II A e II B da ABNT
NBR no 10.004:2004
1932
Armazenamento temporrio (caambas

distribudas pelo Porto); aterro Classe II A
2012
Embarcaes
Taifa Classe II A da ABNT NBR no 10.004:2004
1952
Transporte por empresas credenciadas;

tratamento e disposio final
Terminal Porturio
Resduos de varrio Classe II A da ABNT NBR no 10.004:2004
3865
Resduos orgnicos de processo Classe II A da ABNT NBR no 10.004:2004
1279
Resduos de madeira (no txicas) Classe II A da ABNT NBR no 10.004:2004
1042
Restos de alimentos Classe II A da ABNT NBR no 10.004:2004
780
Resduos de papel e papelo Classe II A da ABNT NBR n 10.004:2004
561
RCC Classes B e C da Resoluo CONAMA no 307/02.
397
362
Resduos orgnicos misturados a reciclveis Classe II A da ABNT NBR n 10.004:2004
217
Resduos de sistema de despoeiramento Classe II A da ABNT NBR no 10.004:2004
49
Resduos de minerais no metlicos Classe II A da ABNT NBR no 10.004:2004
11
Resduos slidos de ETE Classe II A da ABNT NBR n 10.004:2004
RCC Classe A da Resoluo CONAMA no 307:2002
3626
Sucata metlica Classe II B da ABNT NBR no 10.004:2004
937
Resduos de plsticos Classe II B da ABNT NBR no 10.004:2004
166
Pneus Classe II B da ABNT NBR n 10.004:2004
13
Resduos de vidros Classe II B da ABNT NBR no 10.004:2004
Resduos de borracha Classe II B da ABNT NBR no 10.004:2004
Efluente orgnico Classe II A da ABNT NBR no 10.004:2004

o
TOTAL ANO BASE 2012 17.204 toneladas
181
Tabela B3. Gerao, tratamento e destinao final de resduos slidos do Grupo D da ANVISA RDC no 2008 nos Portos Organizados de Santos e So Sebastio (continuao)
Instituio
Origem
Descrio
Gerao (t/ano)
Ano base
Porto de
Santos
Resduos orgnicos e reciclveis, gerados em atividades de escritrio e na varrio de

rea administrativa
e de manuteno
vias do Porto Classe II A da ABNT NBR no 10.004:2004
(oficinas e emergncias);
o
desmobilizao de ativos Vidros e azulejos quebrados Classe II da ABNT NBR n 10.004:2004
1086
Empresas gerenciadoras de resduos
2013
7,04
Destinao por licitao
Sucata de tubos de ao carbono Classe II da ABNT NBR no 10.004:2004
120,5
Destinao por leilo
Sucata de telhas de alumnio Classe II da ABNT NBR no 10.004:2004
20,5
Destinao por leilo
Sucata de trilhos Classe II da ABNT NBR no 10.004:2004
143,5
Destinao por leilo
Sucata mista ferrosa Classe II da ABNT NBR no 10.004:2004
457,6
Destinao por leilo
Embarcaes
Taifa Classe II A da ABNT NBR no 10.004:2004
1492,71
Transporte por empresas credenciadas;

tratamento e disposio final
Terminal Porturio
Resduo Classe II A da ABNT NBR no 10.004:2004
6183,013
Resduo Classe II B
2907,401
Resduos misturados Classe II A e II B da ABNT NBR no 10.004:2004
0,490
Coleta urbana
Resduo reciclvel Classe II A e II B da ABNT NBR no 10.004:2004
0,053
Reciclagem e recuperao
Papel Classe II A da ABNT NBR no 10.004:2004
0,057
Papelo Classe II A da ABNT NBR no 10.004:2004
0,009
Embarcaes apoio
porturio
Resduos Classe II A e II B da ABNT NBR no 10.004:2004
149,732
Blendagem, reciclagem e recuperao,

aterro de codisposio.
Embarcaes apoio
martimo
Resduos Classe II A e II B da ABNT NBR no 10.004:2004 (plataformas de petrleo)
106,673

Porto
de So
Sebastio
rea administrativa
2012
182
Tabela B3. Gerao, tratamento e destinao final de resduos slidos do Grupo D da ANVISA RDC no 2008 nos Portos Organizados de Santos e So Sebastio (continuao)
Instituio
Porto
de So
Sebastio
Origem
rea administrativa
Descrio
Gerao (t/ano)
Ano base
Resduos misturados Classe II A e II B da ABNT NBR n 10.004:2004
0,697
Aterro de codisposio.
2013
Resduo reciclvel Classe II A e II B da ABNT NBR no 10.004:2004
0,374
Papelo Classe II A da ABNT NBR n 10.004:2004
0,148
Metal Classe II B da ABNT NBR no 10.004:2004
0,002
Plstico Classe II B da ABNT NBR no 10.004:2004
0,001
Papelo/PET Classe II A e II B da ABNT NBR n 10.004:2004
0,011
Operaes porturias,
Classe II A009, A099, A004 da ABNT NBR no 10.004:2004 resduos de
manutenes de
descarregamento e manuteno (Operador Porturio PRONAVE)
mquinas, equipamentos
Classe II A e II B da ABNT NBR no 10.004:2004 reas comuns, manutenes do
e emergncias
projeto offshore Guar-Lula NE (Operador Porturio POLO)
1,431
Entulho Classe II B da ABNT NBR no 10.004:2004
12,40
Reciclagem e recuperao, usina de

reciclagem de RCC
Resduos reciclveis Classe II B da ABNT NBR no 10.004:2004
0,557
Triagem, reciclagem e recuperao
Madeira Classe II A da ABNT NBR no 10.004:2004
5,680
Resduo slido urbano Classe II A da ABNT NBR n 10.004:2004
1,94
Aterro de codisposio
Sucata metlica Classe II B da ABNT NBR no 10.004:2004
1,61
Sacos de cimento Classe II A da ABNT NBR no 10.004:2004
0,193
Resduos orgnicos Classe II A da ABNT NBR n 10.004:2004
0,160
Classe II A e II B da ABNT NBR no 10.004:2004
43,105
Classe II B da ABNT NBR no 10.004:2004
43,665
Obras de Engenharia
Embarcaes apoio
porturio
Embarcaes apoio
martimo
Classe II A e II B da ABNT NBR n 10.004:2004
TOTAL ANO BASE 2013 (jan/jun) 385,806 toneladas
21,860
251,972
Reciclagem e recuperao, aterro de

codisposio.
183
Tabela B4. Gerao, tratamento e destinao final de resduos slidos dos Grupos A e E da ANVISA RDC no 56:2008 nos Aeroportos de Cumbica, Viracopos, Congonhas, Campo de Marte e So Jos dos Campos
Instituio
Aeroporto de
Cumbica
Origem
Descrio
o
Gerao (t/ano)
Tipo de Tratamento/Disposio final
Ano base
2012
Aeroporto
Classe I da ABNT NBR n 10.004:2004 Grupo A da CONAMA n 5/93
334,97
Esterilizao por autoclavagem
Aeroporto
Classe I da ABNT NBR no 10.004:2004 Grupo A da CONAMA no 5/93
49,416
Incinerao
Tratamento por microondas e posterior 2012

disposio final em aterro sanitrio

Aeroporto de
Viracopos
Aeroporto
Resduos apreendidos
0,757
Aeroporto
Resduos ambulatoriais
0,296
Aeronaves
Resduos de bordo
16,614
Aeroporto
Forrao de baia
31,933

Aeroporto de
Viracopos
Aeroporto
Resduos apreendidos
0,498
Aeroporto
Resduos ambulatoriais
0,395
Aeronaves
Resduos de bordo
14,536
Aeroporto
Forrao de baia
41,235
Tratamento por microondas e posterior 2013

disposio final em aterro sanitrio
TOTAL ANO BASE 2013 (janeiro a setembro) 56,664 toneladas

Aeroporto de
Congonhas
Aeroporto de
Campo de Marte
Aeroporto de
So Jos dos Campos
2012
2012
2012
TOTAL ANO BASE 2012
TOTAL ANO BASE 2012

Aeroporto
Grupo A
5,098
Aeroporto
Resduos perfurocortantes Grupo E
0,004
Descaracterizao e aterro sanitrio
Fonte: INFRAERO (2011); INFRAERO (2013a); INFRAERO (2013b); AEROPORTO INTERNACIONAL DE VIRACOPOS [201?]; AEROPORTO INTERNACIONAL DE VIRACOPOS (2013); AEROPORTO INTERNACIONAL DE SO PAULO/GUARULHOS, [201?];
AEROPORTO INTERNACIONAL DE SO PAULO/GUARULHOS (2013), elaborado por SMA/CPLA (2013).
OBS: Aeroporto de Cumbica dados disponibilizados conforme classificao da norma CONAMA no 5:1993 e norma ABNT NBR no 10.004:2004; Aeroporto de Viracopos dados disponibilizados conforme classificao da norma ANVISA RDC no 56:2008;
Aeroportos de Congonhas, Campo de Marte e So Jos dos Campos dados disponibilizados conforme classificao da norma ANVISA RDC no 56:2008.
184
Tabela B5. Gerao, tratamento e destinao final de resduos slidos do Grupo B da ANVISA RDC no 56:2008 nos Aeroportos de Cumbica, Viracopos, Congonhas, Campo de Marte e So Jos dos Campos
Instituio
Aeroporto de Cumbica
Origem
Descrio
o
Gerao (t/ano)
Ano base
2012
Aeroporto
Classe I da ABNT NBR n 10.004:2004 Grupo B da CONAMA n 5/93
54,51
Co-processamento
Aeroporto
Classe I da ABNT NBR no 10.004:2004 Grupo B da CONAMA no 5/93
1,6
Rerrefino
Aeroporto
0,04
Recuperao
Aeroporto
2,09
Processamento e destinao final

Aeroporto de Viracopos
2012
TOTAL ANO BASE 2012

Aeroporto de
Congonhas
Aeroporto
Resduos contaminados
0,55
Empresa gerenciadora de resduos
Aeroporto
Pilhas e baterias
1,88
Empresa de recuperao de resduos
2012

Aeroporto de Campo de
Marte
TOTAL ANO BASE 2012
Aeroporto de So Jos
dos Campos
5,812
Aeroporto
leos inservveis, embalagens de leo, querosene inservvel, materiais

diversos contaminados com leo (filtros, pano, papel, EPI, serragem), lmpadas
fluorescentes,borra de tinta, lodo de ETE Grupo B
2012
Aterro industrial, reciclagem,

descontaminao, co-processamento,
incinerao e recuperao
2012
185
Tabela B6. Gerao, tratamento e destinao final de resduos slidos do Grupo D da ANVISA RDC no 2008 nos Aeroportos de Cumbica, Viracopos, Congonhas, Campo de Marte e So Jos dos Campos
Instituio
Aeroporto de Cumbica
Origem
Aeroporto
Aeroporto
Aeroporto
Descrio
Gerao (t/ano)
Ano base
9.102,442
Aterro sanitrio
2012
234,7
0,408
Resduos orgnicos
1.171,882
Compostagem
Resduos transportados
1.219,185
Resduos orgnicos
538,050
Compostagem
Resduos transportados
1.163,076
Classe II A ABNT NBR n 10.004:2004


Aeroporto de Viracopos Aeroporto
Aeroporto
2012

Aeroporto de Viracopos Aeroporto
Aeroporto
2013
TOTAL ANO BASE 2013 (janeiro a setembro) 1.757,790 toneladas

Aeroporto de
Congonhas
Aeroporto
Resduos Comuns
2.888,61
Aterro sanitrio
Aeroporto
Resduos Grupo D
1.164,75
Aeroporto
Resduo Grupo D
80,120
Aeroporto
Resduos Reciclveis
105
Aeroporto
Resduos Reciclveis
105
2012

Aeroporto de Campo de Aeroporto
Marte
Aeroporto
Resduos comuns
378,3
Aterro sanitrio
Grupo D
402,39
Aeroporto
Grupo D
44,60
150,573
Aterro sanitrio, reciclagem e

recuperao
2012

Aeroporto de So Jos
dos Campos
Aeroporto
Resduos comuns, resduos comuns reciclveis, pneus inservveis, sucatas metlicas

Grupo D
2012
186

Mapa da produo mineral do estado de So Paulo (MPM-ESP)
ANEXO III
187
Figura C1. Mapa da produo mineral do estado de So Paulo (MPM-ESP)
Fonte: IPT, Secretaria de Energia, 2013.
188

Legislao Brasileira pertinente aos resduos slidos
ANEXO IV
189
LEGISLAO FEDERAL RESDUOS SLIDOS

Tipo de Norma
Nmero da Norma Data da sano Assunto
Status
Instruo Normativa 10
25/05/2013
Regulamentar o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental CTF/AIDA, nos termos
desta Instruo Normativa.
Vigente
Decreto Federal
16/05/2012
Regulamenta a Lei no 12.527, de 18 de novembro de 2011, que dispe sobre o acesso a informaes previsto no inciso
XXXIII do caput do art. 5o, no inciso II do 3o do art. 37 e no 2o do art. 216 da Constituio.
Vigente
18/12/2012
Lista Brasileira de Resduos Slidos.
Vigente
Decreto Federal
7.619
21/11/2011
Regulamenta a concesso de crdito presumido do Imposto sobre Produtos Industrializados IPI na aquisio de resduos Vigente
slidos.
Lei Federal
12.527
18/11/2011
Regula o acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do art. 5o, no inciso II do 3o do art. 37 e no 2o do art. 216 da
Constituio Federal; altera a Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990; revoga a Lei no 11.111, de 5 de maio de 2005, e
dispositivos da Lei no 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e d outras providncias.
Lei Federal
12.375
30/12/2010
Altera a Lei no 10.683, de 28 de maio de 2003; transforma Funes Comissionadas Tcnicas em cargos em comisso,
Vigente
criadas pela Medida Provisria no 2.229-43, de 6 de setembro de 2001; altera a Medida Provisria no 2.228-1, de 6 de
setembro de 2001, e as Leis nos 8.460, de 17 de setembro de 1992, 12.024, de 27 de agosto de 2009, 10.833, de 29 de
dezembro de 2003, 11.371, de 28 de novembro de 2006, 12.249, de 11 de junho de 2.010, 11.941, de 27 de maio de 2009,
8.685, de 20 de julho de 1993, 10.406, de 10 de janeiro de 2002, 3.890-A, de 25 de abril de 1961, 10.848, de 15 de maro
de 2004, 12.111, de 9 de dezembro de 2009, e 11.526, de 4 de outubro de 2007; revoga dispositivo da Lei no 8.162, de 8 de
janeiro de 1991; e d outras providncias. Alteraes no IPI.
Decreto Federal
7.404
23/12/2010
Regulamenta a Lei no 12.305, de 2 de agosto de 2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, cria o Comit
Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Comit Orientador para a Implantao dos Sistemas de
Logstica Reversa, e d outras providncias.
Vigente
Lei Federal
12.305
02/08/2010
Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos; altera a Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e d outras providncias.
Vigente
7.724
Vigente
Decreto Federal
7.217
21/06/2010
Regulamenta a Lei n 11.445, de 5 de janeiro de 2007, que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico, e d
outras providncias.
Decreto Federal
6.913
23/07/2009
Acresce dispositivos ao Decreto no 4.074, de 4 de janeiro de 2002, que regulamenta a Lei no 7.802, de 11 de julho de 1989, Vigente
que dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento,
a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos e
embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins.
Decreto Federal
6.514
22/07/2008
Dispe sobre as infraes e sanes administrativas ao meio ambiente, estabelece o processo administrativo federal para
apurao destas infraes, e d outras providncias.
Lei Federal
11.445
05/01/2007
Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico; altera as Leis nos 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.036, de 11 Vigente
de maio de 1990, 8.666, de 21 de junho de 1993, 8.987, de 13 de fevereiro de 1995; revoga a Lei no 6.528, de 11 de maio de
1978; e d outras providncias.
Vigente
Vigente com
atualizaes
190
LEGISLAO FEDERAL RESDUOS SLIDOS (continuao)

Tipo de Norma
Status
o
Decreto Federal
5.981
06/12/2006
D nova redao e inclui dispositivos ao Decreto n 4.074, de 4 de janeiro de 2002, que regulamenta a Lei n 7.802, de 11 de julho Vigente
de 1989, que dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento,
a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagens, o
registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins.
Lei Federal
11.107
06/04/2005
Dispe sobre normas gerais de contratao de consrcios pblicos e d outras providncias.
Vigente
Lei Federal
10.650
16/04/2003
Dispe sobre o acesso pblico aos dados e informaes existentes nos rgos e entidades integrantes do SISNAMA.
Vigente
Decreto Federal
4.281
25/06/2002
Regulamenta a Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999, que institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental, e d outras
providncias.
Vigente
Decreto Federal
4.074
04/01/2002
Regulamenta a Lei no 7.802, de 11 de julho de 1989, que dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a
embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a
importao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a
fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins, e d outras providncias.
Vigente
Lei Federal
9.985
18/07/2000
Regulamenta o art. 225, 1o, incisos I, II, III e VII da Constituio Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de
Conservao da Natureza e d outras providncias.
Vigente
Lei Federal
9.974
06/06/2000
Altera a Lei no 7.802, de 11 de julho de 1989, que dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem
e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a importao, a
exportao, o destino final dos resduos e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de
agrotxicos, seus componentes e afins, e d outras providncias.
Vigente
Lei Federal
9.966
28/04/2000
Dispe sobre a preveno, o controle e a fiscalizao da poluio causada por lanamento de leo e outras substncias
nocivas ou perigosas em guas sob jurisdio nacional e d outras providncias.
Vigente
Lei Federal
9.795
27/04/1999
Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e d outras providncias.
Vigente
Lei Federal
9.605
12/02/1998
Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d
outras providncias.
Vigente
Resoluo CONAMA
237
19/12/1997
Dispe sobre a reviso e complementao dos procedimentos e critrios utilizados para o licenciamento ambiental
Vigente
Lei Federal
7.802
11/07/1989
Dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a

Vigente
comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagens, o
registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins, e d outras providncias.
Lei Federal
7.797
10/07/1989
Cria o Fundo Nacional de Meio Ambiente e d outras providncias.
Vigente
Resoluo CONAMA
17/02/1986
Dispe sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para a Avaliao de Impacto Ambiental.
Vigente com
atualizaes
191
LEGISLAO ESTADUAL RESDUOS SLIDOS

Tipo de Norma
Status
Resoluo SMA
115
03/12/2013
Trata do estabelecimento de programas de responsabilidade ps-consumo para os medicamentos domiciliares, vencidos

ou em desuso.
Vigente
Decreto Estadual
59.263
05/06/2013
Regulamenta a Lei no 13.577, de 8 de julho de 2009, que dispe sobre diretrizes e procedimentos para a proteo da
qualidade do solo e gerenciamento de reas contaminadas, e d providncias correlatas.
Vigente
Decreto Estadual
59.260
05/06/2013
Institui o Programa Estadual de apoio financeiro a aes ambientais, denominado Crdito Ambiental Paulista, e d
providncias correlatas.
Vigente
Resoluo SMA
38
05/06/2012
Dispe sobre aes a serem desenvolvidas no Projeto de Apoio Gesto Municipal de Resduos Slidos, previsto no
Decreto no 57.817, de 28 de fevereiro de 2012, que instituiu o Programa Estadual de Implementao de Projetos de
Resduos Slidos.
Vigente
Decreto Estadual
58.107
05/06/2012
Institui a estratgia para o Desenvolvimento sustentvel do Estado de So Paulo 2020, e d providncias correlatas.
Vigente
Decreto Estadual
57.817
28/02/2012
Institui, sob coordenao da Secretaria do Meio Ambiente, o Programa Estadual de Implementao de Projetos de
Resduos Slidos e d providncias correlatas.
Vigente
Decreto Estadual
57.071
20/06/2011
Altera a redao do caput do artigo 27 do Decreto no 54.645, de 5 de agosto de 2009, que regulamenta dispositivos da
Lei no 12.300, de 16 de maro de 2006, que institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos.
Vigente
Decreto Estadual
55.947
24/06/2010
Regulamenta a Lei no 13.798, de 9 de novembro de 2009, que dispe sobre a Poltica Estadual de Mudanas Climticas.
Vigente
Resoluo SMA
56
10/06/2010
Altera procedimentos para o licenciamento das atividades que especifica e d outras providncias.
Vigente
Lei Estadual
13.798
09/11/2009
Institui a Poltica Estadual de Mudanas Climticas PEMC.
Vigente
Lei Estadual
13.577
08/09/2009
Dispe sobre diretrizes e procedimentos para a proteo da qualidade do solo e gerenciamento de reas contaminadas, e Vigente
d outras providncias correlatas.
Lei Estadual
13.507
23/04/2009
Dispe sobre o Conselho Estadual do Meio Ambiente CONSEMA, e d providncias correlatas.
Vigente
192
LEGISLAO ESTADUAL RESDUOS SLIDOS (continuao)

Tipo de Norma
Status
Lei Estadual
13.542
08/05/2008
Altera a denominao da CETESB Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental e d nova redao aos artigos
2o e 10 da Lei no 118, de 29 de junho de 1973.
Vigente
Lei Estadual
11.160
18/06/2007
Dispe sobre a criao do Fundo Estadual de Preveno e Controle da Poluio FECOP.
Vigente com
atualizaes
Decreto Estadual
52.649
12/12/2007
Altera a redao de dispositivos do Regulamento aprovado pelo Decreto no 8.468, de 8 de setembro de 1976, que dispe Vigente
sobre o controle da poluio do meio ambiente, confere nova redao ao artigo 6o do Decreto no 50.753, de 28 de abril de
2006, e d providncias correlatas.
Lei
12.300
16/03/2006
Institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos e define princpios e diretrizes.
Vigente
Resoluo SMA
39
21/07/2004
Regulamenta a disposio de material dragado em guas juridiscionais brasileiras.
Vigente
Decreto Estadual
47.397
04/12/2012
D nova redao ao Ttulo V e ao Anexo 5 e acrescenta os Anexos 9 e 10, ao Regulamento da Lei n 997, de 31 de maio de
1976, aprovado pelo Decreto n 8.468, de 8 de setembro de 1976, que dispe sobre a preveno e o controle da poluio
do meio ambiente.
Vigente
Decreto Estadual
47.400
04/12/2002
Regulamenta dispositivos da Lei Estadual no 9.509, de 20 de maro de 1997, referentes ao licenciamento ambiental, estabelece Vigente com
atualizaes
prazos de validade para cada modalidade de licenciamento ambiental e condies para sua renovao, estabelece prazo
de anlise dos requerimentos e licenciamento ambiental, institui procedimento obrigatrio de notificao de suspenso ou
encerramento de atividade, e o recolhimento de valor referente ao preo de anlise.
Lei Estadual
9.509
20/03/1997
Dispe sobre a Poltica Estadual do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao.
Vigente com
atualizaes
Decreto Estadual
20.903
26/04/1983
Cria o Conselho Estadual do Meio Ambiente CONSEMA.
Vigente com
atualizaes
Decreto Estadual
8468
08/09/1976
Aprova o Regulamento da Lei no 997, de 31 de maio de 1976, que dispe sobre a preveno e o controle da poluio do
meio ambiente.
Vigente com
atualizaes
Lei Estadual
997
31/05/1976
Dispe sobre o controle da poluio do meio ambiente.
Vigente com
atualizaes
193
LEGISLAO ESPECFICA RESDUOS SLIDOS URBANOS

Tipo de Norma
NBR
15.849
2010
Especifica os requisitos mnimos para localizao, projeto, implantao, operao e encerramento de aterros sanitrios de Vigente
pequeno porte, para a disposio final de resduos slidos urbanos. Estabelece tambm as condies para a proteo dos
corpos hdricos superficiais e subterrneos, bem como a proteo do ar, do solo, da sade e do bem-estar das populaes
vizinhas.
Resoluo SMA
75
01/11/2008
Dispe sobre licenciamento das unidades de armazenamento, transferncia, triagem, reciclagem, tratamento e disposio
final de resduos slidos de Classes II A e II B, classificados segundo a Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT NBR
10.004, e d outras providncias.
Vigente
Resoluo CONAMA
404
11/11/2008
Estabelece critrios e diretrizes para o licenciamento ambiental de aterro sanitrio de pequeno porte de resduos slidos
urbanos.
Vigente
Resoluo SMA
50
11/11/2007
Dispe sobre o Projeto Ambiental Estratgico Lixo Mnimo e d providncias correlatas.
Vigente
NBR
10.004
2004
Classifica os resduos slidos quanto aos seus riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica, para que possam ser
gerenciados adequadamente.
Vigente
NBR
10.005
2004
Fixa os requisitos exigveis para a obteno de extrato lixiviado de resduos slidos, visando diferenciar os resduos
classificados pela ABNT NBR 10004 como Classe I perigosos e Classe II no perigosos.
Vigente
NBR
10.006
2004
Fixa os requisitos exigveis para obteno de extrato solubilizado de resduos slidos, visando diferenciar os resduos
classificados na ABNT NBR 10004 como Classe II A no inertes e Classe II B inertes.
Vigente
NBR
10.007
2004
Fixa os requisitos exigveis para amostragem de resduos slidos.
Vigente
NBR
13.896
1997
Fixa condies mnimas exigveis para projeto, implantao e operao de aterros de resduos no perigosos, de forma
a proteger adequadamente as colees hdricas superficiais e subterrneas prximas, bem como os operadores destas
instalaes e populaes vizinhas.
Vigente
NBR
12.980
1993
Define termos utilizados na coleta, varrio e acondicionamento de resduos slidos urbanos.
Vigente
NBR
8.419
1992
Fixa condies mnimas exigveis para a apresentao de projetos de aterros sanitrios de resduos slidos urbanos.
Vigente
NBR
8.849
1985
Fixa condies mnimas exigveis para a apresentao de projetos de aterros controlados de resduos slidos urbanos.
Vigente
01/03/1979
Os projetos especficos de tratamento e disposio de resduos slidos, bem como a fiscalizao de sua implantao,
operao e manuteno, ficam sujeitos aprovao do rgo estadual de controle da poluio e de preservao
ambiental, devendo ser enviadas, Secretaria Especial do Meio Ambiente SEMA, cpias das autorizaes concedidas
para os referidos projetos.
Vigente
Portaria do
53
Ministrio do Interior
Status
194
LEGISLAO ESPECFICA RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE

Tipo de Norma
Status
Resoluo SS
28
25/02/2013
Fica aprovada a Norma tcnica que disciplina sobre necrotrio, servio de necropsia, servio de
somatoconservao de cadveres, velrio, cemitrio, inumao, exumao, cremao e transladao,
que faz parte integrante desta Resoluo em seu Anexo I.
Vigente
NBR
14.652
2013
Estabelece os requisitos mnimos de construo e de inspeo dos coletores transportadores de resduos Vigente
de servio de sade. NOTA: Os resduos de servios de sade so classificados conforme as Resolues
ANVISA 306/04 e CONAMA 358/05.
Resoluo SMA
103
20/12/2012
Dispe sobre a fiscalizao do gerenciamento de resduos de servios de sade.
Vigente
Norma Tcnica
CETESB
E. 15.010
outubro/2011
Sistemas de tratamento trmico sem combusto de resduos de servios de sade contaminados

biologicamente: procedimento.
Vigente
Portaria CVS
21/03/2011
Dispe sobre o Sistema Estadual de Vigilncia Sanitria (SEVISA), define o Cadastro Estadual de Vigilncia Vigente
Sanitria (CEVS) e os procedimentos administrativos a serem adotados pelas equipes estaduais e
municipais de vigilncia sanitria no estado de So Paulo e d outras providncias.
Resoluo SS
239
07/12/2010
Probe a compra e uso de termmetros, esfigmomanmetros e materiais especificados contendo

mercrio nos estabelecimentos assistenciais da Secretaria de Estado da Sade de So Paulo.
Vigente
NBR
15.911-3
2010
Especifica as dimenses, volumes e capacidades de carga para o contentor mvel de plstico de quatro
rodas, com capacidade de 660 l, 770 l e 1 000 l destinado ao acondicionamento de resduos slidos
urbanos (RSU) e de sade (RSS).
Vigente
NBR
15.911-2
2010
Especifica as dimenses, volumes e capacidades de carga para o contentor mvel de plstico de duas
rodas, com capacidade de 120 l, 240 l e 360 l, destinado ao acondicionamento de resduos slidos
urbanos (RSU) e de sade (RSS).
Vigente
Portaria CVS
21
09/09/2008
Norma Tcnica sobre Gerenciamento de Resduos Perigosos de Medicamentos em Servios de Sade.
Vigente
RDC
56
06/08/2008
Dispe sobre o Regulamento Tcnico de Boas Prticas Sanitrias no Gerenciamento de Resduos Slidos
nas reas de Portos, Aeroportos, Passagens de Fronteiras e Recintos Alfandegados.
Vigente
NBR
9.191
2008
Estabelece os requisitos e mtodos de ensaio para sacos plsticos destinados exclusivamente ao

acondicionamento de lixo para coleta.
Vigente
Resoluo CONAMA
358
29/04/2005
Dispe sobre o tratamento e a disposio nal dos resduos dos servios de sade e d outras
providncias.
Vigente
Norma Tcnica
CETESB
P. 4.262
agosto/2007
Gerenciamento de resduos qumicos provenientes de estabelecimentos de servios de sade:

procedimento.
Vigente
195
LEGISLAO ESPECFICA RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE (continuao)

Tipo de Norma
Status
Resoluo da
Diretoria Colegiada
306
07/12/2004
Dispe sobre o Regulamento Tcnico para o gerenciamento de resduos de servios de sade.
Vigente
NBR
15.051
2004
Vigente
Estabelece as especificaes para o gerenciamento dos resduos gerados em laboratrio clnico. O seu
contedo abrange a gerao, a segregao, o acondicionamento, o tratamento preliminar, o tratamento,
o transporte e a apresentao coleta pblica dos resduos gerados em laboratrio clnico, bem como a
orientao sobre os procedimentos a serem adotados pelo pessoal do laboratrio.
Portaria CVS
04
22/04/2002
Dispe sobre a obrigatoriedade de informao do destino final dos hemocomponentes preparados para Vigente
transfuso, com fins de rastreabilidade, sobre a obrigatoriedade de informao da ocorrncia de reaes
transfusionais e d providncias correlatas.
Resoluo Conjunta
SS/SMA/SJDC
01
29/06/1998
Aprova as Diretrizes Bsicas e Regulamento Tcnico para apresentao e aprovao do Plano de

Gerenciamento de Resduos Slidos de Servios de Sade.
Vigente
NBR
13.853
30/06/1997
Fixa as caractersticas de coletores destinados ao descarte de resduos de servios de sade perfurantes

ou cortantes, tipo A.4, conforme a NBR 12808.
Vigente
Norma Tcnica
CETESB
E.15.011
fevereiro/1997
Sistema para incinerao de resduos de servios de sade: procedimento.
Vigente
Resoluo CONAMA
05/08/1993
Dispe sobre o gerenciamento de resduos slidos gerados nos portos, aeroportos, terminais
Ferrovirios e rodovirios e estabelecimentos prestadores de servios de sade.
Revogadas as disposies que

tratam de resduos slidos
oriundos de servios de sade
pela Resoluo no 358/05
NBR
12.809
29/04/1993
Fixa os procedimentos exigveis para garantir condies de higiene e segurana no processamento

interno de resduos infectantes, especiais e comuns nos sade.
Vigente
NBR
12.810
01/04/1993
Fixa os procedimentos exigveis para coleta interna e externa dos resduos de servios de sade, sob
condies de higiene e segurana.
Vigente
NBR
12.808
01/04/1993
Classifica os RSSS quanto aos riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica para que tenham
gerenciamento adequado.
Vigente
NBR
12.807
01/04/1993
Resduos de Servios de Sade Define termos empregados em relao aos RSS.
Vigente
Resoluo CONAMA
19/09/1991
Dispe sobre o tratamento de resduos slidos provenientes de estabelecimentos de sade, portos e

aeroportos.
Vigente
Lei Federal
6.437
20/08/1977
Configura infraes legislao sanitria federal, estabelece as sanes respectivas, e d outras

providncias.
Vigente
196
LEGISLAO ESPECFICA RESDUOS INDUSTRIAIS

Tipo de Norma Nmero da Norma Data da sano
Assunto
Status
Resoluo
CONAMA
452
02/07/2012
Dispe sobre os procedimentos de controle da importao de resduos, conforme as normas adotadas pela Conveno da Basilia
sobre o Controle de Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos e seu Depsito.
Vigente
NBR
15.984
2011
Estabelece as diretrizes para projeto, construo e operao de reas para receber, processar, armazenar e destinar as areias
descartadas de fundio para fins de reso, reciclagem ou disposio.
Vigente
Resoluo
SMA
79
04/11/2009
Estabelece diretrizes e condies para a operao e o licenciamento da atividade de tratamento trmico de resduos slidos em
Usinas de Recuperao de Energia URE.
Vigente
NBR
13.882
2008
Especifica o mtodo para determinao do teor de bifenilas policloradas (PCB) em lquidos isolantes eltricos no halogenados.
Vigente
NBR
8.371
2005
Descreve os ascaris para transformadores e capacitores, suas caractersticas e riscos, e estabelece orientaes para seu manuseio,
acondicionamento, rotulagem, armazenamento, transporte, procedimentos para equipamentos em operao e destinao final.
Vigente
Norma Tcnica P. 4.263

CETESB
dezembro/2003 Procedimento para utilizao de resduos em fornos de produo de clinquer.
Vigente
Resoluo
CONAMA
29/10/2002
Dispe sobre o Inventrio Nacional de Resduos Slidos Industriais.
Vigente
Norma Tcnica P. 4.233

CETESB
setembro/1999
Lodos de curtumes critrios para o uso em reas agrcolas e procedimentos para apresentao de projetos: manual tcnico.
Vigente
NBR
14.283
1999
Especifica o mtodo respiromtrico de Bertha para determinao do ndice de biodegradao da matria orgnica contida em
resduos a serem tratados em solos. Por meio deste mtodo possvel: avaliar a tratabilidade de resduos em solos; inferir as
condies de manejo de sistema de tratamento de resduos em solo (Landfarming), em escala piloto, tais como: taxa de aplicao;
necessidade de correo do pH do solo; condies ideais de umidade; balanceamento de nutrientes e prticas que promovam a
mistura de resduo ao solo, permitindo a manuteno de condies aerbias necessrias degradao e a manuteno.
Vigente
NBR
13.741
1996
Fixa condies exigveis para a destinao de bifenilas policloradas (PCBs) e resduos contaminados com PCBs.
Vigente
NBR
12.988
1993
Prescreve mtodo para a verificao da presena de lquidos livres numa amostra representativa de resduos.
Vigente
NBR
12.235
1992
Fixa as condies exigveis para o armazenamento de resduos slidos perigosos de forma a proteger a sade pblica e o meio ambiente.
Vigente
NBR
11.175
1990
Fixa condies exigveis de desempenho do equipamento para incinerao de resduos slidos perigosos, exceto aqueles assim
classificados apenas por patogenicidade ou inflamabilidade.
Vigente
NBR
11.174
1990
Fixa as condies exigveis para obteno das condies mnimas necessrias ao armazenamento de resduos Classes II no inertes e Vigente
III inertes, de forma a proteger a sade pblica e o meio ambiente.
NBR
10.157
1987
Fixa as condies mnimas exigveis para projeto e operao de aterros de resduos perigosos, de forma a proteger adequadamente Vigente
as colees hdricas superficiais e subterrneas prximas, bem como os operadores destas instalaes e populaes vizinhas.
NBR
8.418
1983
Fixa condies mnimas exigveis para a apresentao de projetos de aterros de resduos industriais perigosos ARIP.
313
Vigente
197
LEGISLAO ESPECFICA RESDUOS DE TRANSPORTES

Tipo de Norma
Status
Resoluo CONAMA
454
01/11/2012
Estabelece as diretrizes gerais e os procedimentos referenciais para o gerenciamento do material a ser dragado em
guas sob jurisdio nacional.
Vigente
Resoluo CONAMA
452
02/07/2012
Dispe sobre os procedimentos de controle da importao de resduos, conforme as normas adotadas pela Conveno Vigente
da Basilia sobre o Controle de Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos e seu Depsito.
Portaria MMA
424
26/10/2011
Dispe sobre procedimentos especficos a serem aplicados pelo IBAMA na regularizao ambiental de portos e terminais Vigente
porturios, bem como os outorgados s companhias docas, previstos no art. 24-A da Lei no 10.683, de 28 de maio de 2003.
Resoluo ANTAQ
2.190
28/07/2011
Aprova a Norma para disciplinar a prestao de servios de retirada de resduos de embarcaes
Vigente
Norma DCP/Marinha 20/DCP
14/06/2011
Da autoridade martima para o gerenciamento da gua de lastro de navios
Vigente
Portaria INMETRO
204
11/05/2011
Aprova as anexas Instrues Complementares aos Regulamentos dos Transportes Rodovirio e Ferrovirio de
Produtos Perigosos.
Complementada/
retificada pelas
Portarias no 409/97,
101/98 e 402/98
Resoluo ANTT
3.383
20/01/2010
Altera o Anexo Resoluo no 420, de 12 de fevereiro de 2004, que aprova as Instrues Complementares ao
Regulamento do Transporte Terrestre de Produtos Perigosos.
Vigente
NBR
13.221
2010
Especifica os requisitos para o transporte terrestre de resduos, de modo a evitar danos ao meio ambiente e a
proteger a sade pblica. Esta Norma se aplica ao transporte terrestre de resduos perigosos, conforme classificados
no Anexo da Resoluo no 420 da ANTT, inclusive aqueles materiais que possam ser reaproveitados, reciclados e/ou
reprocessados. Especifica os requisitos para o transporte terrestre de resduos, de modo a minimizar danos ao meio
ambiente e a proteger a sade pblica; conforme classificados nas instrues complementares do Regulamento para o
Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos (RTPP) aprovado pelo Decreto 96.044, inclusive aqueles que possam ser
reaproveitados, reciclados e/ou reprocessados, e os provenientes de acidentes. Pode ser aplicada tambm aos resduos
perigosos segundo a definio da Conveno da Basilia (Decreto 875/1993 e Resoluo CONAMA 23/1996).
Vigente
Resoluo-RDC
72
29/12/2009
Dispe sobre o Regulamento Tcnico que visa promoo da sade nos portos de controle sanitrio instalados em
territrio nacional, e embarcaes que por eles transitem.
Vigente
IBAMA
08/10/2009
Dispe sobre a apreenso e destinao de animais, produtos e subprodutos da fauna e flora, instrumentos,
petrechos, equipamentos ou veculos de qualquer natureza apreendidos pelo IBAMA e rgos conveniados.
Vigente
Resoluo CONAMA
30/09/2009
Dispe sobre a preveno degradao ambiental causada por pneus inservveis e sua destinao ambientalmente
adequada, e d outras providncias.
Vigente
416
198
LEGISLAO ESPECFICA RESDUOS DE TRANSPORTES (continuao)

Tipo de Norma
Status
NBR
14.619
2009
Estabelece os critrios de incompatibilidade qumica a serem considerados no transporte terrestre de produtos perigosos.
0s critrios definidos nesta Norma so aplicveis a cargas fracionadas e a granel de produtos e de resduos perigosos,
mesmo em se tratando de quantidade limitada por veculo, numa mesma unidade de transporte e durante o eventual
armazenamento temporrio no decorrer do transporte. aplicvel ao armazenamento temporrio no decorrer do
transporte, caso no seja possvel garantir que os produtos perigosos incompatveis estejam armazenados de tal forma
que, no caso de um vazamento, no ofeream risco. No se aplica ao transporte de produtos da Classe 7 (radioativos).
Vigente
Resoluo RDC
56
06/08/2008
Dispe sobre o Regulamento Tcnico de Boas Prticas Sanitrias no Gerenciamento de Resduos Slidos nas reas de Vigente
Portos, Aeroportos, Passagens de Fronteiras e Recintos Alfandegados.
Resoluo CONAMA
398
11/06/2008
Dispe sobre o contedo mnimo do plano de Emergncia individual para incidentes de poluio por leo em guas Vigente
sob jurisdio nacional, originados em portos organizados, instalaes porturias, terminais, dutos, sondas terrestres,
plataformas e suas instalaes de apoio, refinarias, estaleiros, marinas, clubes nuticos e instalaes similares, e
orienta a sua elaborao.
MAPA
14/11/2006
Pertinentes ao Manual de Procedimentos Operacionais da Vigilncia Agropecuria Internacional (Seo XII)
Vigente
10/11/2006
Aprovar o Manual de Procedimentos Operacionais da Vigilncia Agropecuria Internacional
Vigente
Norma DCP/Marinha 20/DCP
14/06/2011
Da autoridade martima para o gerenciamento da gua de lastro de navios
Vigente
NBR
7.500
30/07/2004
Estabelece a simbologia convencional e o seu dimensionamento para identificar produtos perigosos, a ser aplicada
nas unidades de transporte e nas embalagens/volumes, a fim de indicar os riscos e os cuidados a serem tomados no
transporte terrestre, manuseio, movimentao e armazenamento
Vigente
Resoluo SMA
39
21/07/2004
Estabelecer as diretrizes gerais caracterizao do material a ser dragado para o gerenciamento de sua disposio
em solo.
Vigente
Resoluo ANTT
420
12/02/2004
Aprova as Instrues Complementares ao Regulamento do Transporte Terrestre de Produtos Perigosos.
Parcialmente
alterada
Resoluo ANVISA
08/01/2003
Aprova o Regulamento Tcnico, para fiscalizao e controle sanitrio em aeroportos e aeronaves, anexo a esta Resoluo.
Vigente
Resoluo RDC
351
13/12/2002
Para fins da Gesto de Resduos Slidos em Portos, Aeroportos e Fronteiras define-se como de risco sanitrio as reas
endmicas e epidmicas de Clera e as com evidncia de circulao do Vibrio cholerae patognico. Para fins de efeito
de vigilncia e monitoramento sanitrio nacional e internacional so classificados para efeito de manejo, tratamento
e disposio final, como resduos slidos que apresentam risco potencial sade pblica e ao meio ambiente devido
a presena de agentes biolgicos Grupo A, aqueles provenientes de meios de transporte aquavirios, terrestres e
areos oriundos dos Estados Brasileiros e Pases que possuam casos de clera, com anormalidades clnicas, bitos a
bordo e dos servios de sade de bordo.
Art. 2o Retificado
conforme D.O de
18.07.03
199
LEGISLAO ESPECFICA RESDUOS DE TRANSPORTES (continuao)

Tipo de Norma
Status
Resoluo RDC
341
13/12/2002
Estabelece o prazo at 30 de junho de 2003, para que os Portos de Controle Sanitrio apresentem o Plano de
Gerenciamento de Resduos Slidos
Vigente
Resoluo RDC
217
21/11/2001
Aprova o Regulamento Tcnico, Anexo com vistas promoo da vigilncia sanitria nos Portos de Controle Sanitrio Vigente
instalados no territrio nacional, embarcaes que operem transportes de cargas e ou viajantes nesses locais, e com
vistas a promoo da vigilncia epidemiolgica e do controle de vetores dessas reas e dos meios de transporte que
nelas circulam.
Lei Federal
9.966
28/04/2000
Dispe sobre a preveno, o controle e a fiscalizao da poluio causada por lanamento de leo e outras
substncias nocivas ou perigosas em guas sob jurisdio nacional e d outras providncias.
Vigente
Decreto Federal
2.508
04/03/1998
Promulga o Conveno Internacional para a Preveno da Poluio Causada por Navios, concluda em Londres, em
2 de novembro de 1973, seu Protocolo, concludo em Londres, em 17 de fevereiro de 1978, suas Emendas de 1984 e
seus Anexos Opcionais III, IV e V.
Vigente
NBR
8.843
1996
Estabelece procedimentos adequados ao gerenciamento dos resduos slidos e as alternativas que podem ser
usadas em casos de emergncia, com vistas a preservar a sade pblica e a qualidade do meio ambiente.
Vigente
Resoluo CONAMA
228
20/08/1997
Dispe sobre a importao, em carter excepcional, de desperdcios e resduos de acumuladores eltricos de

chumbo.
Vigente
Decreto Federal
875
19/07/1993
Promulga o texto da Conveno sobre o Controle de Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos e seu
Depsito.
Vigente
Resoluo CONAMA
19/09/1991
Dispe sobre o tratamento de resduos slidos provenientes de estabelecimentos de sade, portos e aeroportos.
Vigente
Resoluo CONAMA
22/08/1991
Dispe sobre o tratamento a ser dado s cargas deterioradas, contaminadas ou fora de especicaes.
Vigente
Decreto Federal
87.566
16/09/1982
Promulga o texto da conveno sobre Preveno da Poluio Marinha por Alijamento de Resduos e Outras Matrias, Vigente
concluda em Londres, a 29 de dezembro de 1972.
Decreto Federal
83.540
04/06/1979
Regulamenta a aplicao da Conveno Internacional sobre Responsabilidade Civil em Danos Causados por Poluio Retificada
por leo, de 1969, e d outras providncias.
Decreto Federal
79.437
28/03/1977
Promulga a Conveno Internacional sobre Responsabilidade Civil em Danos Causados por Poluio por leo, 1969.
Vigente
200
LEGISLAO ESPECFICA RESDUOS DE CONSTRUO CIVIL

Tipo de Norma
Status
o
Resoluo CONAMA 448
18/01/2012
Altera os arts. 2 , 4 , 5 , 6 , 8 , 9 , 10 e 11 da Resoluo n 307, de 5 de julho de 2002, do Conselho Nacional do Meio Ambiente
CONAMA.
Vigente com
atualizaes
Resoluo
CONAMA
431
24/05/2011
Altera o art. 3o da Resoluo no 307, de 5 de julho de 2002, do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA,
estabelecendo nova classificao para o gesso.
Vigente com
atualizaes
Resoluo
CONAMA
348
16/08/2004
Altera a Resoluo CONAMA no 307, de 5 de julho de 2002, incluindo o amianto na classe de resduos perigosos.
Vigente
NBR
15.112
2004
Fixa os requisitos exigveis para projeto, implantao e operao de reas de transbordo e triagem de resduos da construo
civil e resduos volumosos.
Vigente
NBR
15.113
2004
Fixa os requisitos mnimos exigveis para projeto, implantao e operao de aterros de resduos slidos da construo civil
Classe A e de resduos inertes.
Vigente
NBR
15.114
2004
Fixa os requisitos mnimos exigveis para projeto, implantao e operao de reas de reciclagem de resduos slidos da
construo civil Classe A.
Vigente
NBR
15.115
2004
Estabelece os critrios para execuo de camadas de reforo do subleito, sub-base e base de pavimentos, bem como camada
de revestimento primrio, com agregado reciclado de resduos slidos da construo civil, denominado agregado reciclado,
em obras de pavimentao.
Vigente
NBR
15.116
2004
Estabelece os requisitos para o emprego de agregados reciclados de resduos slidos da construo civil.
Vigente
05/07/2002
Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil.
Vigente com
atualizaes
Resoluo CONAMA 307
LEGISLAO ESPECFICA COMPOSTAGEM

Tipo de Norma
Status
Resoluo SMA
102
20/12/2012
Dispe sobre dispensa de licenciamento ambiental para as atividades de compostagem e vermicompostagem em instalaes
de pequeno porte, sob condies determinadas.
Vigente
Instruo
Normativa
23
01/06/2011
Estabelecer o Regulamento Tcnico para Produtos Txteis Orgnicos Derivados do Algodo, na forma da presente Instruo
Normativa e seu Anexo.
Vigente
Norma NBR
15.448-2
14/01/2008
Especifica os requisitos e os mtodos de ensaio para determinar a compostabilidade de embalagens plsticas, visando a
revalorizao de resduos ps-consumo, por meio de apontamento das caractersticas de biodegradao aerbica seguida da
desintegrao e impacto no processo de compostagem.
Vigente
Norma NBR
13.591
30/03/1996
Define os termos empregados exclusivamente em relao compostagem de resduos slidos domiciliares.
Vigente
201
LEGISLAO ESPECFICA RESDUOS AGROSSILVOPASTORIS

Tipo de Norma
Status
o
Decreto Federal
8.059
26/07/2013
Altera o Anexo ao Decreto n 4.954, de 14 de janeiro de 2004, que aprova o Regulamento da Lei n 6.894, de 16 de
dezembro de 1980, que dispe sobre a inspeo e fiscalizao da produo e do comrcio de fertilizantes, corretivos,
inoculantes ou biofertilizantes destinados agricultura.
Vigente
Lei Federal
12.341
01/12/2010
Define prioridades para a destinao de produtos de origem animal e vegetal apreendidos na forma da lei, alterando as
Leis nos 7.889, de 23 de novembro de 1989, e 9.972, de 25 de maio de 2000.
Vigente
MAPA
28/07/2009
Aprovar as normas sobre as especificaes e as garantias, as tolerncias, o registro, a embalagem e a rotulagem dos
fertilizantes orgnicos simples, mistos, compostos, organominerais e biofertilizantes destinados agricultura, na forma
dos Anexos presente Instruo Normativa.
Vigente
Decreto Federal
6.268
22/11/2007
Regulamenta a Lei no 9.972, de 25 de maio de 2000, que institui a classificao de produtos vegetais, seus subprodutos e
resduos de valor econmico, e d outras providncias.
Vigente
Decreto Federal
5.981
06/12/2006
D nova redao e inclui dispositivos ao Decreto no 4.074, de 4 de janeiro de 2002, que regulamenta a Lei no 7.802, de 11
de julho de 1989, que dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte,
o armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino
final dos resduos e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus
componentes e afins.
Vigente
Decreto Federal
5.360
31/01/2005
Promulga a Conveno sobre Procedimento de Consentimento Prvio Informado para o Comrcio Internacional de
Certas Substncias Qumicas e Agrotxicos Perigosos, adotada em 10 de setembro de 1998, na cidade de Roterd.
Vigente
Decreto Federal
4.954
14/01/2004
Aprova o Regulamento da Lei no 6.894, de 16 de dezembro de 1980, que dispe sobre a inspeo e fiscalizao da produo Vigente
e do comrcio de fertilizantes, corretivos, inoculantes ou biofertilizantes destinados agricultura, e d outras providncias.
Resoluo CONAMA
334
19/05/2003
Dispe sobre os procedimentos de licenciamento ambiental de estabelecimentos destinados ao recebimento de

embalagens vazias de agrotxicos.
Vigente
Decreto Federal
4.074
04/01/2002
Regulamenta a Lei no 7.802, de 11 de julho de 1989, que dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a
embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a
importao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a
fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins, e d outras providncias.
Vigente
Lei Federal
9.972
25/05/2000
Institui a classificao de produtos vegetais, subprodutos e resduos de valor econmico, e d outras providncias.
Vigente
Lei Federal
7.889
23/11/1989
Dispe sobre inspeo sanitria e industrial dos produtos de origem animal, e d outras providncias.
Vigente
Lei Federal
7.802
11/07/1989
Dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento,

a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos e
embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins, e
d outras providncias.
Vigente
NBR
14.935
2003
Estabelece os procedimentos para a correta e segura destinao final das embalagens de agrotxicos vazias, no lavveis, Vigente
no lavadas, mal lavadas, contaminadas ou no, rgidas ou flexveis, que no se enquadrem na NBR 14719.
202
LEGISLAO ESPECFICA RESDUOS AGROSSILVOPASTORIS (continuao)

Tipo de Norma
Status
NBR
14.719
2001
Estabelece os procedimentos para a destinao final das embalagens rgidas, usadas, vazias, adequadamente lavadas de
acordo com a NBR 13968, que contiveram formulaes de agrotxicos miscveis ou dispersveis em gua.
Vigente
NBR
13.968
1997
Estabelece procedimento para a adequada lavagem de embalagens rgidas vazia de agrotxico que contiveram
formulaes miscveis ou dispersveis em gua, classificadas como embalagens no-perigosas, para fins de manuseio,
transporte e armazenagem.
Vigente
Lei Federal
6.894
16/12/1980
Dispe sobre a inspeo e a fiscalizao da produo e do comrcio de fertilizantes, corretivos, inoculantes, estimulantes
ou biofertilizantes, remineralizadores e substratos para plantas, destinados agricultura, e d outras providncias
Vigente
LEGISLAO ESPECFICA CATADORES

Tipo de Norma
Resoluo SMA
88
17/09/2013
Status
Institui o Cadastro de Entidades de Catadores de Materiais Reciclveis, no mbito do Estado de So Paulo.

o
Vigente
Decreto Federal
7.851
30/11/2012
Altera o Decreto n 7.688, de 2 de maro de 2012, que aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos
em Comisso da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica; altera o Decreto no 7.405, de 23 de dezembro de 2010, para
transferir responsabilidades do Programa Pr-Catador para a Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, altera o Anexo II
ao Decreto no 7.493, de 2 de junho de 2011; e dispe sobre o remanejamento de cargos em comisso.
Lei Federal
12.375
30/12/2010
Altera a Lei no 10.683, de 28 de maio de 2003; transforma Funes Comissionadas Tcnicas em cargos em comisso, criadas pela Parcialmente
Medida Provisria no 2.229-43, de 6 de setembro de 2001; altera a Medida Provisria no 2.228-1, de 6 de setembro de 2001, e as vetada
Leis nos 8.460, de 17 de setembro de 1992, 12.024, de 27 de agosto de 2009, 10.833, de 29 de dezembro de 2003, 11.371, de 28
de novembro de 2006, 12.249, de 11 de junho de 2.010, 11.941, de 27 de maio de 2009, 8.685, de 20 de julho de 1993, 10.406,
de 10 de janeiro de 2002, 3.890-A, de 25 de abril de 1961, 10.848, de 15 de maro de 2004, 12.111, de 9 de dezembro de 2009, e
11.526, de 4 de outubro de 2007; revoga dispositivo da Lei no 8.162, de 8 de janeiro de 1991; e d outras providncias.
Decreto Federal
7.405
23/12/2010
Institui o Programa Pr-Catador, denomina Comit Interministerial para Incluso Social e Econmica dos Catadores de
Materiais Reutilizveis e Reciclveis o Comit Interministerial da Incluso Social de Catadores de Lixo criado pelo Decreto
de 11 de setembro de 2003, dispe sobre sua organizao e funcionamento, e d outras providncias.
Parcialmente
alterada
Portaria
555
25/04/2008
Torna pblico quais Cooperativas e associaes foram habilitadas pela Comisso Tcnica de Coleta Seletiva Solidria,
instituda pela Portaria no 1.367/SAF, de 6 de dezembro de 2007.
Vigente
Decreto Federal
5.999
26/12/2006
D nova redao ao art. 3o do Decreto no 5.811, de 21 de junho de 2006, que dispe sobre a composio, estruturao,
competncia e funcionamento do Conselho Nacional de Economia Solidria CNES.
Vigente
Decreto Federal
5.940
25/10/2006
Institui a separao dos resduos reciclveis descartados pelos rgos e entidades da administrao pblica federal direta Vigente
e indireta, na fonte geradora, e a sua destinao s associaes e cooperativas dos catadores de materiais reciclveis, e d
outras providncias.
Resoluo CONAMA
275
25/04/2001
Estabele o cdigo de cores para os diferentes tipos de resduos, a ser adotado na identicao de coletores e
transportadores, bem como nas campanhas informativas para a coleta seletiva.
Vigente
Vigente
203
LEGISLAO ESPECFICA RESDUOS DE LEO LUBRIFICANTE

Tipo de Norma
Status
Portaria
Interministerial
(MMA e MEnergia)
59
17/02/2012
Estabelece os percentuais mnimos de coleta de leos lubrificantes usados ou contaminados, para o perodo de 2012 a
2015.
Vigente
Resoluo CONAMA
450
06/03/2012
Altera os arts. 9o, 16, 19, 20, 21 e 22, e acrescenta o art. 24-A Resoluo no 362, de 23 de junho de 2005, do Conselho
Nacional do Meio Ambiente CONAMA, que dispe sobre recolhimento, coleta e destinao final de leo lubrificante
usado ou contaminado.
Vigente com
atualizaes
Lei Estadual
14.186
15/07/2010
Dispe sobre a coleta, o recolhimento e o destino final das embalagens plsticas de leos lubrificantes, e d outras
providncias correlatas.
Vigente
Resoluo ANP
20
18/06/2009
Atividade de coleta de leo lubrificante usado ou contaminado e a sua regulao.
Vigente com
atualizaes
Portaria MMA
31
23/02/2007
Instituir Grupo de Monitoramento Permanente para o acompanhamento da Resoluo CONAMA no 362, de 23 de junho
de 2005, que dispe sobre o recolhimento, a coleta e a destinao final de leo lubrificante usado ou contaminado.
Vigente
Resoluo CONAMA
393
09/08/2007
Complementa a Resoluo CONAMA 357/05 (art. 43, 4o). Dispe sobre o descarte contnuo de gua de processo ou de
produo em plataformas martimas de petrleo e gs natural, e d outras providncias.
Vigente com
atualizaes
Portaria
Interministerial
464
29/08/2007
Dispe que os produtores e os importadores de leo lubrificante acabado so responsveis pela coleta de todo leo
lubrificante usado ou contaminado, ou alternativamente, pelo correspondente custeio da coleta efetivamente realizada,
bem como sua destinao final de forma adequada.
Vigente com
atualizaes
Resoluo CONAMA
362
23/06/2005
Dispe sobre o recolhimento, coleta e destinao nal de leo lubrificante usado ou contaminado.
Vigente com
atualizaes
Lei Estadual
12.047
21/09/2005
Institui Programa Estadual de Tratamento e Reciclagem de leos e Gorduras de Origem Vegetal ou Animal e Uso Culinrio Vigente
Decreto Federal
4.136
20/02/2002
Dispe sobre a especificao das sanes aplicveis s infraes s regras de preveno, controle e fiscalizao da
poluio causada por lanamento de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em guas sob jurisdio nacional,
prevista na Lei no 9.966, de 28 de abril de 2000, e d outras providncias.
Vigente
Lei Federal
9.966
28/04/2000
Dispe sobre a preveno, o controle e a fiscalizao da poluio causada por lanamento de leo e outras substncias
nocivas ou perigosas em guas sob jurisdio nacional e d outras providncias.
Vigente com
atualizaes
204
LEGISLAO ESPECFICA RESDUOS ELETRNICOS

Tipo de Norma
Status
NBR
ABNT IEC/
TR62476
2011
Este ABNT IEC/TR um Relatrio Tcnico que fornece estrutura para o uso de normas internacionalmente aceitas, ferramentas e Vigente
prticas para avaliar produtos eletroeletrnicos com referncia a substncias restritas. Este Relatrio Tcnico pode ser tambm
aplicado para substncias declarveis que no so restritas em produtos eletroeletrnicos.
NBR
14.879
2011
Estabelece os critrios de definio dos volumes geomtricos das caixas de carga e dos compartimentos de carga dos
coletores-compactadores de resduos slidos de carregamento traseiro.
Vigente
NBR
15.911-1
2010
Especifica os requisitos gerais, de segurana, sade e ergonomia para contentores mveis de plstico para acondicionamento
de resduos de acordo com a ABNT NBR 15911-3 e ABNT NBR 15911-3
Vigente
NBR
13.332
2010
Define os termos relativos ao coletor-compactador de resduos slidos, acoplado ao chassi de um veculo rodovirio, e seus
principais componentes.
Vigente
NBR
13.333
2007
Define termos relativos caamba estacionria de 0,8 metros cbicos, 1,2 metros cbicos e 1,6 metros cbicos para coleta de
resduos slidos por coletores-compactadores de carregamento traseiro.
Vigente
Lei Estadual
13.576
06/07/2009
Institui normas e procedimentos para a reciclagem, gerenciamento e destinao final de lixo tecnolgico.
Vigente
NBR
13.334
2007
Especifica os requisitos para os contentores metlicos de 0,8 m , 1,2 m e 1,6 m , destinados a acondicionar os resduos slidos
aplicveis aos coletores-compactadores de carregamento traseiro, dotados de dispositivos de basculamento.
NBR
14.599
2003
Estabelece os requisitos de segurana para os coletores-compactadores mveis de resduos slidos, de carregamento traseiro e lateral. Vigente
NBR
13.463
1995
Classifica coleta de resduos slidos urbanos dos equipamentos destinados a esta coleta, dos tipos de sistema de trabalho, do
acondicionamento destes resduos e das estaes de transbordo.
Vigente
NBR
11.174
1990
Fixa as condies exigveis para obteno das condies mnimas necessrias ao armazenamento de resduos Classes II no
inertes e III inertes, de forma a proteger a sade pblica e o meio ambiente.
Vigente
Vigente
LEGISLAO ESPECFICA RESDUOS PILHAS E BATERIAS, REE, LMPADAS

Tipo de Lei
Nmero da Lei
Data da sano Assunto
Status
Instruo Normativa 8
03/09/2012
Institui, para fabricantes nacionais e importadores, os procedimentos relativos ao controle do recebimento e da destinao final Vigente
de pilhas e baterias ou produto que as incorporem.
Resoluo CONAMA 424
22/04/2010
Revoga o pargrafo nico do art. 16 da Resoluo CONAMA no 401/2008.
Vigente com
atualizaes
Resoluo CONAMA 401
04/11/2008
Estabelece os limites mximos de chumbo, cdmio e mercrio para pilhas e baterias comercializadas no territrio nacional e os
critrios e padres para o seu gerenciamento ambientalmente adequado, e d outras providncias.
Vigente
Decreto Estadual
26/01/2001
Dispe sobre a obrigatoriedade da aquisio pela Administrao Pblica Estadual de lmpadas de maior eficincia energtica e Vigente
menor teor de mercrio, por tipo e potncia, e d providncias correlatas.
45.643
205
LEGISLAO ESPECFICA RESDUOS PERIGOSOS

Tipo de Lei
Nmero da Lei
Data da sano Assunto
Status
Instruo Normativa 1
25/01/2013
Regulamentar o Cadastro Nacional de Operadores de Resduos Perigosos (CNORP), estabelecer sua integrao com o
Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais (CTF-APP) e
com o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental (CTF-AIDA), e definir os Procedimentos
administrativos relacionados ao cadastramento e prestao de informaes sobre resduos slidos, inclusive os rejeitos e os
considerados perigosos.
Vigente
Resoluo CONAMA
452
02/07/2012
Dispe sobre os procedimentos de controle da importao de resduos, conforme as normas adotadas pela Conveno
da Basilia sobre o Controle de Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos e seu Depsito.
Vigente
Lei Estadual
12.288
22/02/2006
Dispe sobre a eliminao controlada dos PCBs e dos seus resduos, a descontaminao e da eliminao de
transformadores, capacitores e demais equipamento eltricos que contenham PCBs, e d providncias correlatas.
Vigente
NBR
11.175
30/07/1990
Esta Norma fixa as condies exigveis de desempenho do equipamento para incinerao de resduos slidos perigosos,
exceto aqueles assim classificados apenas por patogenicidade ou inflamabilidade.
Vigente
LEGISLAO ESPECFICA REJEITOS RADIOATIVOS

Tipo de Norma
Status
Decreto Federal
5.935
19/10/2006
Promulga a Conveno Conjunta para o Gerenciamento Seguro de Combustvel Nuclear Usado e dos Rejeitos Radioativos.
Vigente
Decreto Legislativo
1019
11/11/2005
Aprova o texto da Conveno Conjunta sobre o Gerenciamento Seguro de Combustvel Irradiado e dos Rejeitos Radioativos, Vigente
celebrada em Viena, no mbito da Agncia Internacional de Energia Atmica AIEA, em 5 de setembro de 1997.
Resoluo RDC
306
07/12/2004
Dispe sobre o Regulamento Tcnico para o gerenciamento de resduos de servios de sade.
Vigente
Decreto
4.581
27/01/2003
Promulga a Emenda ao Anexo I e Adoo dos Anexos VIII e IX Conveno de Basilia sobre o Controle do Movimento
Transfronteirio de Resduos Perigosos e seu Depsito.
Vigente
Lei
10.308
20/11/2001
Dispe sobre a seleo de locais, a construo, o licenciamento, a operao, a fiscalizao, os custos, a indenizao, a
responsabilidade civil e as garantias referentes aos depsitos de rejeitos radioativos, e d outras providncias.
Parcialmente
vetada
Decreto Legislativo
463
21/11/2001
Aprova os textos da Emenda ao Anexo I e dos dois novos Anexos (VIII e IX) Conveno de Basilia sobre o Controle do
Movimento Transfronteirio de Resduos Perigosos e seu Depsito, adotados durante a IV Reunio da Conferncia das
Partes, realizada em Kuching, na Malsia, em 27 de fevereiro de 1998.
Vigente
Decreto
875
19/07/1993
Promulga o texto da Conveno sobre o Controle de Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos e seu Depsito. Vigente
Decreto Legislativo
34
16/06/1992
Aprova o texto da Conveno sobre Controle de Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos e sua Eliminao,
concluda em Basilia, Sua, a 22 de maro de 1989.
Resoluo CNEN-NE
6.05
dezembro/1985 Gerncia de Rejeitos radioativos em instalaes radioativas.
Vigente
Vigente
206
LEGISLAO ESPECFICA RESDUOS DE MINERAO

Tipo de Norma
Status
Lei Federal
12. 334
20/09/2013
Estabelece a Poltica Nacional de Segurana de Barragens destinadas acumulao de gua para quaisquer usos,
disposio final ou temporria de rejeitos e acumulao de resduos industriais, cria o Sistema Nacional de Informaes
sobre Segurana de Barragens e altera a redao do art. 35 da Lei no 9.433, de 8 de janeiro de 1997, e do art. 4o da Lei
no 9.984, de 17 de julho de 2000.
Vigente
Resoluo SMA
51
12/12/2006
Disciplina o licenciamento ambiental das atividades minerrias no Estado de So Paulo, integrando os procedimentos
dos rgos pblicos responsveis.
Vigente
NBR
13.029
04/09/2006
Minerao Elaborao e apresentao de projeto de disposio de estril em pilha.
Vigente
NBR
13.028
04/09/2006
Elaborao e apresentao de projeto de barragens para disposio de rejeitos, conteno de sedimentos e reservao
de gua.
Vigente
Resoluo CNRH
29
11/12/2002
Define diretrizes para a outorga de uso dos recursos hdricos para o aproveitamento dos recursos minerais.
Vigente
Lei Estadual
10.888
20/09/2001
Dispe sobre o descarte final de produtos potencialmente perigosos de resduos que contenham metais pesados.
Vigente
Portaria DNPM
237
18/10/2001
Aprova as Normas Reguladoras de Minerao NRM, que trata o Art. 97 do Decreto-Lei no 227, de 28 de fevereiro de 1967.
Vigente com
atualizaes
Lei Estadual
9.314
14/11/1996
Altera dispositivos do Decreto-lei no 227, de 28 de fevereiro de 1967, e d outras providncias.
Vigente com
atualizaes
Resoluo CONAMA
235
07/01/1998
(altera o anexo 10) em cumprimento ao disposto no art. 8o da Resoluo 23/96.
Vigente com
atualizaes
Resoluo SMA
26
30/09/1993
Normas que disciplinam os procedimentos para o licenciamento ambiental de empreendimentos minerrios.
Vigente com
atualizaes
Lei Estadual
6.403
15/12/1976
Modifica dispositivos do Decreto-lei no 227, de 28 de fevereiro de 1967 (Cdigo de Minerao), alterado pelo Decreto-lei
no 318, de 14 de maro de 1967.
Vigente com
atualizaes
Decreto-Lei
227
28/02/1967
D nova redao ao Decreto-lei no 1.985, de 29 de janeiro de 1940. (Cdigo de Minas).
Vigente com
atualizaes
Decreto-Lei
318
14/03/1967
D nova redao ao prembulo e a dispositivos do Decreto-lei no 227, de 28 de fevereiro de 1967.
Vigente com
atualizaes
Decreto-Lei
7.841
08/08/1945
Cdigo de guas Minerais.
Vigente
Decreto-Lei
4.146
04/03/1942
Dispe sobre a proteo de depsitos fossilferos.
Vigente
207
LEGISLAO ESPECFICA SANEAMENTO BSICO

Tipo de Norma
Status
Lei Estadual
14.687
02/01/2012
Institui o Programa Pr Conexo de subsdio financeiro populao de baixa renda para a realizao de obras necessrias Vigente
efetivao de ligaes domiciliares de esgoto que demandem execuo de ramais intradomiciliares.
Decreto Estadual
58.107
05/06/2012
Institui a Estratgia para o Desenvolvimento Sustentvel do Estado de So Paulo 2020, e d providncias correlatas.
Decreto Estadual
57.479
01/11/2011
Institui o Programa Estadual gua Vida para localidades de pequeno porte predominantemente ocupadas por
Vigente
populao de baixa renda, mediante utilizao de recursos financeiros estaduais no reembolsveis, destinados a obras e
servios de infraestrutura, instalaes operacionais e equipamentos e d providncias correlatas .
Decreto Federal
7.217
21/06/2010
Regulamenta a Lei no 11.445, de 5 de janeiro de 2007, que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico, e d Vigente
outras providncias.
Decreto Estadual
52.895
11/04/2008
Autoriza a Secretaria de Saneamento e Energia a representar o Estado de So Paulo na celebrao de convnios

com Municpios paulistas, ou consrcio de Municpios, visando elaborao de planos de saneamento bsico e sua
consolidao no Plano Estadual de Saneamento Bsico.
Vigente com
alteraes
Decreto
52.455
07/12/2007
Aprova o regulamento da Agncia Reguladora de Saneamento e Energia do Estado de So Paulo ARSESP.
Vigente
Lei Complementar
Estadual
1.025
12/07/2007
Transforma a Comisso de Servios Pblicos de Energia CSPE em Agncia Reguladora de Saneamento e Energia do
Estado de So Paulo ARSESP, dispe sobre servios pblicos de saneamento bsico de gs canalizado no Estado, e d
outras providncias.
Vigente
Lei Estadual
11.445
05/01/2007
Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico; altera as Leis nos 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.036,
de 11 de maio de 1990, 8.666, de 21 de junho de 1993, 8.987, de 13 de fevereiro de 1995; revoga a Lei no 6.528, de 11 de
maio de 1978; e d outras providncias.
Parcialmente
vetada
Resoluo CONAMA
375
29/08/2006
Define critrios e procedimentos, para o uso agrcola de lodos de esgoto gerados em estaes de tratamento de esgoto
sanitrio e seus produtos derivados, e d outras providncias.
Vigente
Decreto Estadual
48.896
26/08/2004
Regulamenta o Fundo Estadual de Recursos Hdricos FEHIDRO, criado pela Lei no 7.663, de 30 de dezembro de 1991,
alterada pela Lei no 10.843, de 5 de julho de 2001 .
Vigente com
atualizaes
Lei Federal
9.433
08/01/1997
Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos,
regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituio Federal, e altera o art. 1o da Lei no 8.001, de 13 de maro de 1990, que
modificou a Lei no 7.990, de 28 de dezembro de 1989.
Vigente
Vigente
208
LEGISLAO ESPECFICA SANEAMENTO BSICO (continuao)

Tipo de Norma
Status
Norma Tcnica
CETESB
P. 4.230
setembro/1999
Aplicao de lodos sistemas de tratamento biolgico em reas agrcolas critrios para projeto e operao: manual
tcnico.
Vigente
Lei Estadual
9.034
27/12/1994
Dispe sobre o Plano Estadual de Recursos Hdricos PERH, a ser implantado noperodo 1994 e 1995, em conformidade
com a Lei no 7.663, de 30 de dezembro de 1991, que instituiu normas de orientao Poltica Estadual de Recursos
Hdricos .
Vigente com
atualizaes
Decreto Estadual
37.300
25/08/1993
Regulamenta o Fundo Estadual de Recursos Hdricos FEHIDRO, criado pela Lei no 7.663, de 30 de dezembro de 1991.
Vigente
Lei Estadual
7.750
31/03/1992
Dispe sobre a Poltica Estadual de Saneamento e d outras providncias.
Revogada
parcialmente
pela Lei no
1.025/2007
Lei Estadual
7.663
30/12/1991
Estabelece normas de orientao Poltica Estadual de Recursos Hdricos bem como ao Sistema Integrado de
Gerenciamento de Recursos Hdricos.
Vigente
Lei Estadual
13.798
30/12/1991
Estabelece normas de orientao Poltica Estadual de Recursos Hdricos bem como ao Sistema Integrado de
Gerenciamento de Recursos Hdricos.
Vigente com
atualizaes
Decreto Estadual
50.079
24/07/1968
Disciplina a constituio do Centro Tecnolgico de Saneamento Bsico, prevista na Lei Estadual no 10.107, de 08/05/1968. Vigente
LEGISLAO ESPECFICA LOGSTICA REVERSA

Tipo de Norma
Status
Resoluo CONAMA
115
03/12/2013
Trata do estabelecimento de programas de responsabilidade ps-consumo para os medicamentos domiciliares, vencidos Vigente
ou em desuso.
Resoluo CONAMA
38
05/06/2012
Dispe sobre aes a serem desenvolvidas no Projeto de Apoio Gesto Municipal de Resduos Slidos, previsto no Decreto Vigente
no 57.817, de 28 de fevereiro de 2012, que instituiu o Programa Estadual de Implementao de Projetos de Resduos Slidos.
FICHA TCNICA
coordenao geral
Zuleica Maria de Lisboa Perez
Equipe Tcnica Publicao
Alfredo Carlos Cardoso Rocca

Ana Maria Panarelli
Andr Luiz Fernandes Simas
Andreia Cristina de Oliveira
Ane B. C. Veronez
Christiane Aparecida Hatsumi Tajiri
Cristiano Kenji Iwai
Fernando Antonio Wolmer
Flvio de Miranda Ribeiro
Gabrielle Tambellini
Joo Carlos de Campos Pimentel
Joo Luiz Potenza
Jorge Toshiyuki Ogata
Kenzo Matsuzaki
Laura Stela Naliato Perez
Liv Nakashima Costa
Maria Fernanda Romanelli
Maria Heloisa P. L. Assumpo
Maria Teresa Castilho Mansor
Marilda Tedesco
Marina Balestero dos Santos
Mnica Las Storolli
Pedro Penteado de Castro Neto
Sabrina Lucio Soares Simi
Sergio Akira Yamaguchi
Silvio Guilherme Hilrio dos Santos
Simone M.O. Amaral
Vanessa Rezene dos Santos
Vital de Oliveira Ribeiro Filho
Wagner Luiz Cabelho da Silva
Estagirios
Camila Espezio de Oliveira

Fernando Gomes Correia
Letcia Rodrigues de Souza Lima
Rafael Henrique Pereira da Silva
Capa
Antonio Carlos Palacios
Projeto Grfico e diagramao
Cecilia Maria de Barros
209
Colaboradores Publicao
Adriano Truffi Lima Companhia Docas de So Sebastio

Alexander Turra Instituto Oceanogrfico da USP
Alexandra Grota Companhia Docas do Estado de So Paulo
Aline Salim SMA
Amrico Sampaio Sabesp
Ana Cristina Queiroz Aeroporto Internacional de So Paulo/Guarulhos
Andra Lima Instituto Oceanogrfico da USP
Antonio Csar Leal Unesp
Arlindo Manoel Monteiro Companhia Docas do Estado de So Paulo
Daniel Mudat Companhia Docas de So Sebastio
Edgard Joseph Kiriyama SMA
Edna Bertoncini Apta UPD Piracicaba
Eduardo Mazzolenis de Oliveira CETESB
Escolstica Ramos de Freitas Cati/Dextru
Fbio Enrique Lemos Budio IZ-APTA/SAA
Gabriel Fonseca Alegre Companhia Docas de So Sebastio
Geraldo Tavares SOCICAM
Jaime R. Caetano Jnior CDA/EDA Avar
Jorge Hamada Unesp
Jos Edmilson de Arajo Mello Jnior Gestor do Parque Estadual
Marinho da Laje de Santos
Julia Alves Costa
Juriclia Freitas Aeroporto Internacional de So Paulo/Guarulhos
Leonardo Mac Dowell Secretaria da Habitao
Luiz Fernando Oliva Companhia Docas do Estado de So Paulo
Luiz Miguel Cassarini Instituto de Pesca
Marcelo Fernandes Unesp
Marina Santana Instituto Oceanogrfico da USP
Mrcio Koiti Chiba Centro de Qualidade de Solos/IAC
Moises Alves de Araujo Junior Aeroporto Internacional de Viracopos
Otvio Camargo Centro de Solos/IAC
Priscylla Sayuri Miya CDA Cedesa
Raissa Silva de C. Pereira CETESB
Regiane Tiemi Teruya Yogui CETESB
Ronaldo Berton Centro de Solos/IAC
Sandro Donnini Mancini Unesp
Sandro Roberto Brancalio Centro de Cana/IAC

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GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE

Governo do Estado de So Paulo

Secretaria do Meio Ambiente

Coordenadoria de Planejamento Ambiental

departamento de planejamento ambiental estratgico

centro de zoneamento ambiental

centro de polticas pblicas

departamento de informaes ambientais

centro de diagnsticos ambientais

centro de integrao e gerenciamento de informaes

CETESB Companhia Ambiental do Estado de So Paulo

Diretoria de Gesto Corporativa

Diretoria de Controle e Licenciamento Ambiental

Diretoria de Engenharia e Qualidade Ambiental

Diretoria de Avaliao de Impacto Ambiental

Zuleica Maria de Lisboa Perez

Panorama dos Resduos Slidos do Estado de So Paulo verso preliminar

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2. PERFIL DO ESTADO DE SO PAULO

3. GESTO DE RESDUOS SLIDOS NO ESTADO DE SO PAULO

4. RESDUOS SLIDOS URBANOS

5. RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL

6. RESDUOS DOS SERVIOS PBLICOS DE SANEAMENTO BSICO

7. RESDUOS DE SERVIOS DE SADE

8. RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE TRANSPORTE

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9.3. RESDUOS PROVENIENTES DE PETRECHOS DE PESCA

10. RESDUOS INDUSTRIAIS

11. RESDUOS DE MINERAO

12. RESPONSABILIDADE PS-CONSUMO

14. EDUCAO AMBIENTAL

ANEXO I TRAADOS DAS UGRHI E DIVISES REGIONAIS

ANEXO II CLASSIFICAO ADOTADA NA FONTE GERADORA POR INSTALAO (RSS)

ANEXO III MAPA DA PRODUO MINERAL DO ESTADO DE SO PAULO (MPM-ESP)

ANEXO IV LEGISLAO BRASILEIRA PERTINENTE AOS RESDUOS SLIDOS

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1.1. Estrutura do Sistema Ambiental Paulista

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Fonte: SMA (2013b), elaborado por SMA/CPLA (2013).

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1.2. Polticas Governamentais referentes a resduos slidos

A complexidade do tema resduos slidos mostrou-se evidente

fim de permitir a padronizao da linguagem utilizada para prestao de informaes

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1.3. Aes e Programas do Sistema Ambiental em vigncia

Para fins de aprimoramento dos mecanismos de gesto ambiental e

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