A AUDITORIA DE

OBRAS PBLICAS NO BRASIL

Elci Pessoa Jnior TCE-PE

Narda Consuelo Vitrio Neiva Silva TCE-MT
Pedro Paulo Piovesan de Farias TCE-PR

SUMRIO:
1.HISTRICO DA AUDITORIA DE OBRAS PBLICAS
2.PANORAMA ATUAL DA ENGENHARIA NOS TCs
3.FORMAS CONTEMPORNEAS DE ATUAO
4.MTODOS MODERNOS DE AUDITORIA DE OBRAS
5.INTEGRAO DOS TCs

1. HISTRICO DA AUDITORIA DE OBRAS

PBLICAS
Fase da anlise formal por Auditores de outras
reas;
Assessoramento por profissionais terceirizados;
Formao dos primeiros Ncleos com servidores
prprios;
Incio das Auditorias em campo
(Auditoria Fiscalizao)

PRIMEIROS ACHADOS:

2. PANORAMA ATUAL DA
ENGENHARIA DOS TCs
Servidores prprios em todos os Tribunais de
Contas;
Em 2007 a mdia era de 20 profissionais;
TCU e TCE-PE ! Mais de 100 profissionais;
Departamentos prprios de Engenharia na
maioria dos Tribunais

3. FORMAS CONTEMPORNEAS DE ATUAO

Auditorias em Obras Concludas
Auditorias em Obras em Andamento
Auditorias em Procedimentos Licitatrios
Auditorias em Obras Paralisadas
Auditorias de Qualidade

PROCEDIMENTOS DE ANLISE
DE CAMPO EM OBRAS PBLICAS

ANLISE DE SUPERFATURAMENTO
CAMADA DE REVESTIMENTO EM CBUQ

CAPA de CBUQ
5 cm de espessura
BASE
SUB BASE
LEITO DA RODOVIA

NUMA RODOVIA DE 30 KM, a

CAPA DE CBUQ c/ 5cm

CUSTA CERCA DE
R$ 5.000.000,00

Vale a pena vericar com exaKdo a espessura dessa camada ?

necessrio algum equipamento especial para medir a espessura da camada?

CAMADA DE REVESTIMENTO EM CBUQ

EXTRAO DE AMOSTRA E ENSAIOS EM LABORATRIO
Tempo
despendido
Por amostra:
5min para extrair;
1min para espessura;
1 min. para densidade;
30min para teor de ligante

ANLISE DE SUPERFATURAMENTO
CAMADA DE REVESTIMENTO EM CBUQ

VERIFICAR

COMENTRIO

IMPACTO
FINANCEIRO (OBRA
DE 30KM)

Espessura da
camada

Um erro de apenas 0,5 cm

(10%), numa espessura de
5 cm.

R$ 512.177,41

Densidade da
Camada

Um erro de 3%

R$ 153.653,22

Teor de Ligante

Um erro de 0,3%

R$ 123.761,94

Impacto Total do Procedimento:

R$ 789.592,57

ANLISE DE SUPERFATURAMENTO
IMPRIMAO ENTRE A BASE E A CAPA

IMPRIMAO
(ENTRE A BASE E A
CAPA)
BASE
SUB BASE

NUMA RODOVIA DE 30 KM, a

IMPRIMAO

CUSTA CERCA DE
R$ 1.000.000,00

Vale a pena vericar a taxa ideal de ligante?

AFERIO DA TAXA IDEAL DE LIGANTE PARA

IMPRIMAO
Comentrio

Impacto
Financeiro (obra
de 30km)

Um erro de 0,2 l/m2

(tolerncia da norma
para aceitao do
servio)

R$ 158.151,04

Tempo para a aferio: 1 HORA

Experimentar vrias dosagens,
entre 0,8 e 1,6 litros / m2

CONFERNCIA TOPOGRFICA DA TERRAPLENAGEM

PERFIL DO
TERRENO

TERRAPLENAGEM
MEDIDA E PAGA

TERRAPLENAGEM
REALMENTE
REALIZADA

CONFERNCIA TOPOGRFICA DA TERRAPLENAGEM

Calcular volumes de
cortes e de
aterros, por
amostragem

Tempo despendido

Comentrio

8 horas

Em casos especficos,
pode detectar desvios de
milhes de reais.

Fonte: Guilherme Wiegand Zemke

zemke@tecpar.br

RETORREFLETNCIA DA SINALIZAO

Fonte: Guilherme Wiegand Zemke

zemke@tecpar.br

RETORREFLETNCIA DA SINALIZAO

VERIFICAO DE RETORREFLETNCIA DA SINALIZAO

VERIFICA A QUALIDADE
DAS PINTURAS DE
SINALIZAO

Muito comum encontrar-se

sinalizaes que no
atendem aos padres
mnimos de qualidade

Tempo
despendido

Impacto
Financeiro (obra
de 30km)

2 horas

R$ 168.000,00

PROPOSTAS DE AES PARA

AUMENTO DE PRODUTIVIDADE
DAS AUDITORIAS DE OBRAS
UNIFORMIZAO DE PROCEDIMENTOS DE AUDITORIA DE
OBRAS
ESPECIALIZAO DE EQUIPES TCNICAS NOS TRIBUNAIS
AQUISIO DE EQUIPAMENTOS E DE SOFTWARES

Treinamento de Equipes
TC-DF

TCE-CE

Treinamento de Equipes
TCE-MT

TCE-ES

EXEMPLO DE EQUIPAMENTOS
TCE GO
CAMINHO LABORATRIO

PROJETO DE UNIFORMIZAO DE
AUDITORIA DE OBRAS PBLICAS
NO BRASIL

Elci Pessoa Jnior

Narda Consuelo Vitrio Neiva Silva
Pedro Paulo Piovesan de Farias

TERMO DE COOPERAO TCNICA IBRAOP/IRB

OBJETIVOS

1.Conhecer os procedimentos e
prticas de auditoria / inspeo dos
rgos de controle externo e interno
do Brasil e, na medida do possvel,
do exterior;
2.Analisar procedimentos e prticas
identificando as melhores solues
j implementadas;
3.Uniformizar conceitos sobre as
atividades de controle relativas a
obras pblicas;

4.Elaborar Procedimentos orientativos de Auditoria /

Inspeo, para cada tipo de obra ou atividade;
5.Disseminar os procedimentos e prticas de
auditorias em obras pblicas aos Tribunais de
Contas, mediante publicao tcnica;
6.Subsidiar os Tribunais de Contas na implementao
dos procedimentos de controle de obras pblicas; e
7.Capacitar os Tribunais de Contas na utilizao dos
novos procedimentos de controle de obras pblicas.

PROCEDIMENTOS J EM UNIFORMIZAO

1.

Procedimentos Gerais;

2.

Auditoria em Obras de Edificaes;

3. Auditoria em Obras Rodovirias.

EQUIPE DE PROCEDIMENTOS GERAIS:

Alysson Mattje TCE-SC Coordenador/Relator

Adelaide Bittencourt Coelho TCE-MG
Dimas Souza Gomes TCM-BA
Emerson Augusto de Campos TCE-MT
Marcos Vicente Arrivabene Sanches TCM-SP
Pedro Jorge Rocha de Oliveira TCE-SC
Rosphael Oliveira de Moraes TCE-SP

5 Estados em 4 Regies do Pas

EQUIPE DE OBRAS DE EDIFICAES:

Andr Pachioni Baeta TCU Coordenador/Relator

Domingos Sahib Neto TCE-MS Sub-Coordenador
Cludio Torres TCE-BA
Heinz Ulrich Ruther TCE-BA
Raffael Nunes TCE-ES
Ricardo de Figueiredo Nunes TCM-PA

5 Estados em 4 Regies do Pas

EQUIPE DE OBRAS RODOVIRIAS:

Elci Pessoa Jnior TCE-PE Coordenador/Relator
Adriana Cuoco Portugal TC-DF
Adriana Lcia Preza Borges TCE-MT
Holdar de Barros Figueira Netto TCE-ES
Jadir Antnio da Silva TCE-TO
Pedro Paulo Piovesan de Farias TCE-PR
Zaquia Sebba Carrijo TCE-GO

7 Estados nas 5 Regies do Pas

ESTRUTURA DOS MANUAIS:

1. Roteiro Geral de Auditoria;
2. Detalhamento dos Procedimentos;
3. Matriz de Planejamento.

Roteiro Geral de Auditoria:

Procedimento Detalhado:
INSTITUTO BRASILEIRO DE AUDITORIA DE OBRAS PBLICAS - IBRAOP
INSTITUTO RUI BARBOSA IRB / COMIT OBRAS PBLICAS

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Proc - IBR ROD 093/2013!

Verificar em Laboratrio as Fichas de Controle do Asfalto
Diludo Aplicado
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Primeira edio vlida a partir de: ___/___/_____

www.ibraop.org.brirbcontas.org.br

Matriz de Planejamento:

PROPOSTAS DE AES PARA

AUMENTO DE PRODUTIVIDADE
DAS AUDITORIAS DE OBRAS
UNIFORMIZAO DE PROCEDIMENTOS DE AUDITORIA DE
OBRAS
ESPECIALIZAO DE EQUIPES TCNICAS NOS TRIBUNAIS
AQUISIO DE EQUIPAMENTOS E DE SOFTWARES

MUITO OBRIGADO!

www.ibraop.org.br