MINISTERUL AFACERILOR INTERNE AL REPUBLICII MOLDOVA

DEPARTAMENTUL POLIIEI DE FRONTIER

DIRECIA REGIONAL VEST
SECIA URMRIRE PENAL
Exemplar unic
Pentru uz de serviciu
APROB
ef al SUP a DR Vest
locotenent colonel
"

"

S. Alcaz
2014

PLAN - CONSPECT
TEMA: Hotrrea Plenului CSJ a R. Moldova despre aplicarea de ctre
instanele judectoreti a unor prevederi ale legislaiei de procedur penal
privind arestarea preventiv i arestarea la domiciliu

A elaborat:
Ofierul de urmrire penal
al Seciei de urmrire penal a DR Vest
l-t major

Vasile Paulesco

TIMPUL: 1 or (45 min)

METODA: prelegere;

UNGHENI 2014

HOTRREA PLENULUI
CURII SUPREME DE JUSTIIE A REPUBLICII MOLDOVA
Despre aplicarea de ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale legislaiei
de procedur penal privind arestarea preventiv i arestarea la domiciliu
n scopul asigurrii aplicrii corecte i uniforme de ctre instanele judectoreti a
normelor procesual-penale privind aplicarea msurilor preventive sub form de arestare
preventiv i arestare la domiciliu, emiterea mandatului de arestare i prelungirea duratei inerii
sub arest, Plenul Curii Supreme de Justiie, n conformitate cu art.2 lit.e) i art.16 lit.c) din
Legea cu privire la Curtea Suprem de Justiie, prin prezenta hotrre d urmtoarele explicaii:
1. Potrivit prevederilor Constituiei Republicii Moldova, Declaraiei Universale a
Drepturilor Omului i art.5 al Conveniei Europene pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale, libertatea individual i sigurana persoanei sunt inviolabile. Nimeni
nu poate fi lipsit de libertatea sa, cu excepia anumitor cazuri i n conformitate cu procedura
prevzut de lege, iar n cazul n care procedura prevzut de legile naionale contravine acestor
prevederi, prioritate au reglementrile cuprinse n tratatele internaionale la care Republica
Moldova este parte.
La aplicarea normelor procesual-penale instanele judectoreti i organele de urmrire
penal snt obligate s activeze n aa mod nct nici o persoan s nu fie nentemeiat bnuit,
nvinuit sau condamnat i nici o persoan s nu fie supus n mod arbitrar sau fr necesitate
msurilor procesuale de constrngere.
2. n conformitate cu legea, arestarea preventiv poate fi aplicat numai n cazul
imposibilitii aplicrii unei alte msuri preventive mai uoare.
Arestarea preventiv i msurile preventive de alternativ arestrii se aplic numai n
cazurile svririi unei infraciuni pentru care legea prevede pedeaps privativ de libertate pe un
termen mai mare de 2 ani, iar n cazul svririi unei infraciuni pentru care legea prevede
pedeapsa privativ de libertate pe un termen mai mic de 2 ani, ele se aplic dac nvinuitul,
inculpatul a comis cel puin una din aciunile menionate n alin.(1) art.176 CPP.
2.1. Nu se permite deinerea persoanei n lipsa unui mandat de arest, deoarece aceasta
contravine articolului 25 al Constituiei, care prevede n termeni clari c arestarea se face numai
n baza unui mandat, emis de judector (decizie a instanei de judecat), pentru o durat de cel
mult 30 de zile. Acest fapt este stipulat de articolul 177 al CPP i, n conformitate cu prevederile
art.186 alin.(6) CPP, se extinde att pn la faza de trimitere a cauzei n instan, ct i pe tot
parcursul judecrii cauzei, termenul arestului preventiv putnd a fi prelungit pn la pronunarea
sentinei, n condiiile legii (Boicenco vs Moldova, Hotrrea din 11.07.2006).
Fiecare prelungire a duratei arestrii preventive nu poate depi 30 de zile n faza urmririi
penale i 90 de zile n faza judecrii cauzei.
Pentru minori durata arestrii preventive n faza urmririi penale poate fi prelungit n total
numai pn la 4 luni, pentru aduli pn la 6 luni, dac persoana este nvinuit de svrirea unei
infraciuni pentru care legea prevede pedeapsa maxim de pn la 15 ani nchisoare, i pn la 12
luni, dac persoana este nvinuit de svrirea unei infraciuni pentru care legea prevede
pedeapsa maxim de pn la 25 de ani nchisoare sau deteniune pe via.
2.2. n conformitate cu prevederile art.186 alin.(8) CPP, n faza judecrii cauzei termenul
arestrii preventive a inculpatului nu va depi 6 luni dac persoana este nvinuit de svrirea
unei infraciuni pentru care se prevede pedeapsa maxim de pn la 15 ani nchisoare i 12 luni
dac persoana este nvinuit de svrirea unei infraciuni pentru care se prevede pedeapsa
maxim de pn la 25 de ani nchisoare sau deteniune pe via.
Termenele judecrii cauzei cu meninerea inculpatului n stare de arest pot fi prelungite
doar n cazuri excepionale, la demersul procurorului, printr-o ncheiere motivat a instanei care
judec cauza, de fiecare dat cu 3 luni pn la pronunarea sentinei.
3. Examinnd demersul privind aplicarea bnuitului, nvinuitului a msurii arestrii
preventive, judectorul de instrucie, la etapa aplicrii msurilor preventive, nu este n drept s
pun n discuie chestiunea privind vinovia persoanei, creia i se incrimineaz infraciune, ns
verific dac exist probe suficiente i indici temeinici ce pot confirma o presupunere rezonabil
c bnuitul, nvinuitul a comis o infraciune.
La demersul privind alegerea ca msura preventiv a arestrii preventive i alternativele la
aceasta conform art.art.307, 177 alin.2 CPP urmeaz s se anexeze copiile actelor de pornire a

urmrii penale i, dup caz, a ordonanei de punere sub nvinuire a persoanei, copiile proceselorverbale de reinere, proceselor-verbale de audiere a bnuitului, nvinuitului, precum i ale
probelor pe dosar ce confirm existena circumstanelor care dovedesc necesitatea alegerii n
privina persoanei ca msur preventiv a arestrii preventive (date despre persoana bnuitului,
nvinuitului, date despre antecedentele penale, date c persoana ar putea s se ascund de organul
de urmrire penal, precum i despre ameninrile fcute n adresa prilor vtmate, martorilor
.a.). Materialele prezentate ca anex la demers se pstreaz n instan n condiii de respectare a
secretului urmririi penale.
n privina persoanei reinute, bnuitului, nvinuitului procurorul adreseaz n instana de
judecat demersul privind arestarea preventiv conform prevederilor art.52 alin.(1) pct.16) CPP
din iniiativ proprie sau conform art.57 alin.(2) pct.17) CPP, la propunerea ofierului de
urmrire penal. Organul de urmrire penal realizeaz atribuiile sale prevzute de art.307 CPP
numai cu acordul procurorului care conduce urmrirea penal. n caz de urgen, persoana a crei
extrdare se cere poate fi arestat n baza unui mandat de arestare pe un termen de 18 zile.
Arestarea provizorie poate nceta dac n acest termen partea solicitant a fost sesizat prin
cererea de extrdare i documentele prevzute de art.547 alin.(2) CPP sau articolele 12 i 16 ale
Conveniei europene de extrdare (originalul sau copia autentic de pe o hotrre de condamnare
executorie, fie de pe un mandat de arestare sau de pe orice alt act avnd putere egal, eliberat n
formele prescrise de legea prii solicitante, expunere a faptelor pentru care se cere extrdarea,
declaraie asupra dreptului aplicabil, semnalmentele persoanei reclamate, informaii despre
identitatea i naionalitatea acesteia), ns n nici un caz nu va depi 40 de zile de la arestare.
Totui punerea n libertate provizorie este posibil oricnd, partea solicitat putnd aplica orice
msur pe care o va aprecia necesar spre a evita fuga persoanei reclamate.
3.1 Dup primirea cererii de extrdare sau a informaiei Interpolului de arestare provizorie,
Procurorul General sau, dup caz, ministrul justiiei va lua nentrziat msuri pentru arestarea
persoanei a crei extrdare se cere, naintnd o cerere n instan n raza circumscripiei creia se
afl.
3.2. Despre arestarea persoanei n cazul extrdrii, sau despre motivele refuzului arestrii,
se va ntiina nentrziat partea solicitant.
4. Conform art.185 CPP arestarea preventiv poate fi aplicat n cazurile i n condiiile
prevzute n art.176, precum i dac:
1) bnuitul, nvinuitul, inculpatul nu are loc permanent de trai pe teritoriul Republicii
Moldova;
2) bnuitul, nvinuitul, inculpatul nu este identificat;
3) bnuitul, nvinuitul, inculpatul a nclcat condiiile altor msuri preventive aplicate n
privina sa.
5. n conformitate cu prevederile art.176 alin.(3) CPP la soluionarea chestiunii privind
necesitatea aplicrii msurii preventive respective, organul de urmrire penal i instana de
judecat vor lua n considerare urmtoarele criterii complementare:
1) caracterul i gradul prejudiciabil al faptei incriminate;
2) persoana bnuitului, nvinuitului, inculpatului;
3) vrsta i starea sntii lui;
4) ocupaia lui;
5) situaia familial i prezena persoanelor ntreinute;
6) starea lui material;
7) prezena unui loc permanent de trai;
8) alte circumstane eseniale.
n lipsa bnuitului (nvinuitului) chestiunea despre eliberarea mandatului de arestare,
prelungirea duratei de inere n stare de arest sau controlul judiciar al acestora, poate fi judecat
doar n cazurile n care acesta este dat n cutare, se afl n strintate sau se eschiveaz de la
urmrirea penal i de a se prezenta n instan. Despre toate aceste mprejurri procurorul
prezint instanei documentele corespunztoare (ordonana de anunare n cutare, date despre
lipsa acestuia n localitatea de domiciliu sau declaraii despre aceasta a rudelor, date privind
trecerea frontierei de stat, date c persoana dat, fiind legal citat, nu s-a prezentat .a.), al cror
coninut este reflectat n procesul-verbal al edinei de judecat.

n cazul emiterii mandatului de arestare n lipsa bnuitului (nvinuitului), termenul indicat

n mandat se socoate din momentul reinerii, iar persoana reinut trebuie adus imediat naintea
instanei care a emis mandatul de arestare, pentru a i se da explicaii i a i se anuna motivele i
temeiurile arestrii, precum i dreptul de a contesta hotrrea (ncheierea) n ordinea stabilit,
fapt ce se indic n procesul-verbal.
6. Soluionarea chestiunii privind aplicarea arestrii preventive, emiterea mandatului de
arestare trebuie s se fac n edin judiciar nchis cu participarea procurorului, persoanei care
efectueaz urmrirea penal, bnuitului (nvinuitului), reprezentantului legal, avocatului.
Prezena procurorului, avocatului i a bnuitului (nvinuitului) n edina de judecat este
obligatorie.
Bnuitul, nvinuitul are dreptul de a fi asistat de un avocat (aprtor). Dac acesta, ori
rudele lui au ncheiat un contract cu un avocat (aprtor) ales i dac acesta a fost ntiinat legal,
ns nu s-a prezentat n termenul stabilit de judector, judecarea demersului are loc n prezena
unui avocat din oficiu.
Avocatul (aprtorul), care asist o persoan reinut, i efectueaz aprarea referitor la
obiectul judecrii de ctre instan a demersului despre emiterea mandatului de arestare, nu poate
cere de la instana judectoreasc respectarea drepturilor caracteristice altor faze ale procedurii
penale (urmrirea penal, sau judecarea cauzelor n fond). Avocatul precum i persoana reinut
sau arestat, conform art.66 alin.(2) pct.21 CPP, n cursul procedurii de examinare de ctre
instan a demersului, snt n drept s ia cunotin de materialele prezentate pentru confirmarea
arestrii persoanei.
7. La nceputul edinei de judecat preedintele edinei anun demersul care urmeaz a fi
judecat, numele i prenumele su i ale persoanelor participante, explic bnuitului (nvinuitului)
drepturile lui de a da sau a nu da explicaii, de a prezenta materiale suplimentare referitor la
emiterea mandatului, dac dispune de ele, de a avea aprtor, de a ataca hotrrea de emitere a
mandatului de arestare. Conform art.336 CPP ntocmirea de ctre grefier a procesului-verbal este
obligatorie.
Dac bnuitul, nvinuitul nu posed limba n care se desfoar procedura judiciar,
instana asigur respectarea prevederilor art.16 CPP, urmnd s-i nmneze acestuia actele
procesuale n limba lui matern sau n limba pe care el o cunoate.
n cazul n care sunt invocate incompatibiliti ale judectorului de instrucie; prevzute de
articolul 33 CPP, recuzarea sau abinerea acestuia se soluioneaz de un alt judector n
conformitate cu art.35 CPP, ns prevederile de incompatibilitate prevzute la alin.(2) pct.5 i la
alin.(3) din art.33 CPP nu se aplic judectorului de instrucie.
8. Conform art.176 alin.(4) i art.198 CPP, n cazul n care lipsesc temeiuri pentru
aplicarea unei msuri preventive faa de bnuit, nvinuit, inculpat, de la el se ia obligaia n scris
de a se prezenta la citarea organului de urmrire penal sau a instanei i de a le informa despre
schimbarea domiciliului, date necesare pentru buna desfurare a procedurii penale, efectuate cu
participarea acestuia, ct i aplicarea altor msuri preventive n cazul nerespectrii obligaiei n
scris de a se prezenta.
9. n cazul tragerii la rspundere penal a persoanei n baza unui articol al legii penale,
sanciunea cruia nu prevede nchisoarea, precum i persoanei care a comis pentru prima dat
infraciune uoar la vrsta de 14-18 ani i a infraciunii mai puin grave la vrst de 14-16 ani,
aplicarea msurilor arestrii preventive sau arestrii la domiciliu nu se admite.
n conformitate cu prevederile art.183 i art.184 CPP transmiterea sub supraveghere se
aplic numai fa de minori i militari att n faza urmriri penale, ct i la judecarea cauzei.
Persoanele obligate s exercite supravegherea asupra bnuitului, nvinuitului sau inculpatului
minor ori militar, poart rspunderea prevzut de lege.
10. Organul de urmrire penal care a ntocmit procesul-verbal de reinere a bnuitului
(nvinuitului) este obligat imediat, dar nu mai trziu de 6 ore, s dea posibilitate acestuia s
comunice despre reinerea sa, de regul n scris, unui membru al familiei, oricrei alte persoane
numite de el, iar dac persoana reinut este cetean strin, atunci este informat ambasada sau
consulatul statului respectiv, dac persoana reinut o cere. Despre reinerea sau arestarea
preventiv a unui minor se ntiineaz imediat prinii sau ali reprezentani legali ai acestuia,
fapt ce se consemneaz n procesul-verbal de reinere. Dac anunul se face prin telefon, acest
fapt este consemnat n procesul-verbal.

n mod similar se procedeaz i n cazul n care arestarea preventiv este aplicat de curtea
de apel la judecarea recursului, care imediat sau n decurs de 6 ore trebuie s comunice despre
aceasta unui membru al familiei persoanei arestate, iar dac persoana arestat este cetean
strin, atunci, la cererea acesteia, este informat ambasada sau consulatul rii respective.
Amnarea ntiinrii despre reinerea persoanei, poate avea loc numai n cazuri
excepionale, dac aceasta o cere caracterul deosebit al cauzei, n scopul asigurrii secretului
etapei nceptoare a urmririi penale i numai cu consimmntul judectorului de instrucie pe
un termen care nu va depi 72 de ore de la reinere. Conform prevederilor art.173 alin.(4) CPP
procedura de amnare a ntiinrii despre reinerea persoanei nu se admite.
11. Liberarea provizorie sub control judiciar sau pe cauiune i arestarea la domiciliu snt
msuri preventive de alternativ arestrii i pot fi aplicate numai fa de persoana n privina
creia s-a naintat demers pentru arestare sau fa de bnuitul, nvinuitul, inculpatul care snt deja
arestai.
12. n conformitate cu art.188 CPP arestarea la domiciliu se aplic persoanelor care snt
nvinuite de comiterea unei infraciuni uoare, mai puin grave sau grave, precum i la comiterea
unei infraciuni din impruden. Fa de persoanele care au depit vrsta de 60 ani, de persoanele
invalide de gradul I, de femeile gravide, femeile care au la ntreinere copii n vrst de pn la 8
ani, arestarea la domiciliu poate fi aplicat i n cazul nvinuirii de comitere a unei infraciuni
deosebit de grave.
13. Judectorul de instrucie, primind demersul procurorului sau al reprezentantului
organului de urmrire penal cu acordul n scris al procurorului de a aplica arestarea preventiv
sau arestarea la domiciliu, fr ntrziere (n aceeai zi, dar nu mai trziu de momentul expirrii
termenului reinerii) examineaz acest demers n edina de judecat nchis cu participarea
procurorului i a reprezentantului organului de urmrire penal, aprtorului i bnuitului.
Prezentnd demersul n judecat, procurorul sau reprezentantul organului de urmrire penal
asigur participarea la edina de judecat bnuitului, ntiineaz aprtorul i reprezentantul
legal al bnuitului.
n urma examinrii demersului, judectorul de instrucie adopt o ncheiere motivat prin
care bnuitului i se aplic arestarea preventiv ori arestarea la domiciliu sau respinge demersul.
n baza ncheierii, judectorul de instrucie elibereaz un mandat de arestare care este nmnat
reprezentantului organului de urmrire penal i bnuitului i care este executat imediat.
Termenul strii de arest n acest caz nu va depi 10 zile.
Prevederea de la alin.6 art.307 i alin.6 art.308 CPP privind dreptul judectorului de
instrucie de a alege msuri preventive mai uoare se refer la cazurile cnd persoana arestat
preventiv ori arestat la domiciliu, precum i cele abilitate cu un asemenea drept, solicit
nlocuirea acestor msuri cu altele mai uoare, inclusiv liberarea sub control judiciar ori pe
cauiune. n cazul pronunrii hotrrii privind liberarea provizorie a persoanei pe cauiune,
nvinuitul este inut sub arest pn cnd cauiunea stabilit nu va fi depus la contul de depozit al
procuraturii.
14. La soluionarea demersului privind emiterea mandatului de arestare judectorul de
instrucie ia cunotin nu numai de toate materialele prevzute pentru confirmarea arestrii, dar
i de actele ce confirm identitatea bnuitului (nvinuitului).
15. La judecarea demersului de aplicare a arestrii preventive judectorul este obligat s
verifice dac exist motive rezonabile de a presupune c persoana a svrit o infraciune sau
dac exist temei de a se crede c este necesar de a mpiedica aceast persoan s svreasc o
nou infraciune, ori s fug, dup svrirea acesteia, sau s influeneze negativ asupra probelor.
Bnuiala rezonabil trebuie s fie bazat pe fapte sau informaii, care ar stabili o legtur
obiectiv ntre suspect i fapta presupus, exprimate prin documente sau constatri tehnicotiinifice i medico-legale, alte date obiective, care ar implica n mod direct persoana vizat n
svrirea faptei prejudiciabile (Hotrrile CEDO n cazurile Vurray sau Brogan mpotriva
Regatului Unit).
16. La emiterea mandatului de arestare preventiv se indic data i ora de la care se
calculeaz durata arestului, lundu-se n calcul reinerea de fapt a persoanei i motivarea
respectiv n ncheierea judecii.
n acest caz procurorul urmeaz s prezinte materialele necesare pentru soluionarea
demersului pn la expirarea termenului de 72 de ore.

Dac demersul privind aplicarea arestrii preventive i emiterea mandatului de arestare fa

de bnuit sau nvinuit este prezentat n instan cu nclcarea prevederilor art.166 alin.(4) i (5);
307 i 308 CPP, dup expirarea a 72 ore de la momentul reinerii instana adopt o ncheiere prin
care respinge demersul, iar persoana este pus n libertate. Prezentarea demersului n instan n
termen se certific prin momentul prezentrii acestuia n cancelaria instanei sau judectorului de
instrucie i nregistrarea materialului n registrul corespunztor.
17. Retragerea demersului privind aplicarea arestrii preventive de ctre persoana care l-a
naintat n judecat sau n instana de recurs se face n scris i atrage ncetarea imediat a
procedurii cu liberarea persoanei prin ncheiere sau, dup caz, prin decizie cu indicarea duratei
reinerii bnuitului (nvinuitului).
18. naintarea repetat a demersului privind arestarea preventiv a aceleiai persoane n
aceeai cauz, dup respingerea demersului anterior, este posibil n cazul n care au fost
descoperite noi circumstane, care confirm necesitatea aplicrii fa de persoana dat a arestului
preventiv, inclusiv n cazul n care persoana n cauz nu a respectat condiiile msurii preventive
aplicate anterior. Nu se admite naintarea demersului privind arestarea preventiv repetat n
aceeai instan sau naintarea demersului privind arestarea preventiv n alt instan egal n
grad n privina la aceeai persoan, dup respingerea demersului de ctre instan, pentru
aceleai motive sau aceleai fapte.
19. Termenul inerii persoanei n stare de arest curge de la momentul privrii persoanei de
libertate la reinerea ei, iar n cazul n care ea nu a fost reinut - de la momentul executrii
hotrrii judectoreti privind aplicarea arestrii preventive.
Durata inerii persoanei n stare de arest n faza urmririi penale pn la trimiterea cauzei n
judecat nu va depi 30 de zile, cu excepia cazurilor prevzute de art.186 CPP.
n cazul n care apare necesitatea de a prelungi durata arestrii preventive a nvinuitului,
procurorul, nu mai trziu de 5 zile pn la expirarea termenului de arestare, nainteaz
judectorului de instrucie un demers privind prelungirea acestui termen.
Arestarea provizorie a persoanei n vederea extrdrii conform art.547 CPP i Conveniei
europene de extrdare din 13 decembrie 1957 se efectueaz n baza unei ncheieri judectoreti
pe un termen de 18 zile , ns prelungirea acestuia n orice caz nu va depi 40 de zile, cu
respectarea condiiilor prevzute la alineatele 2 i 3 ale aceluiai articol. Cu toate acestea,
punerea n libertate provizorie este oricnd posibil, cu condiia c n privina persoanei solicitate
pot fi luate alte msuri n vederea evitrii sustragerii ei de la urmrire penal sau dispariiei.
20. La examinarea demersurilor privind aplicarea fa de bnuit, nvinuit a arestrii
preventive, arestrii la domiciliu sau prelungirea duratei arestrii nvinuitului, judectorul de
instrucie verific:
a) dac urmrirea penal este pornit n privina persoanei date sau cu privire la fapta
svrit:
b) existena temeiurilor, stabilite de art.art.174, 176, 185-186, 547 CPP pentru aplicarea
acestei msuri preventive;
c) dac nu au expirat termenele, stabilite de art.63 sau 547 CPP n privina bnuitului sau
persoanei a crei extrdare se cere;
d) dac se respect termenele de prezentare a rechizitoriului nvinuitului n modul stabilit
de art.296 CPP;
e) dac copia ordonanei de punere sub nvinuire a fost nmnat bnuitului, nvinuitului;
f) dac legea prevede pedeapsa cu nchisoare pe un termen mai mare de doi ani pentru
infraciunea de care este nvinuit persoana conform art.176 alin.(2) CPP;
g) dac nvinuitul, bnuitul la momentul svririi infraciunii a atins vrsta de la care
survine rspunderea penal pentru o anumit componen de infraciune n conformitate cu
prevederile art.21 CP;
h) dac se respect condiiile de tragere la rspundere penal a minorilor, precum i a
persoanelor, care beneficiaz de privilegii i imunitate de rspundere penal i alte chestiuni.
21. Judecarea demersului despre prelungirea duratei inerii sub arest se desfoar n
edin nchis cu ntocmirea procesului-verbal al edinei de judecat cu participarea
procurorului, aprtorului, nvinuitului i, dup caz, a reprezentantului legal.

n ncheierea (decizia instanei de recurs) de prelungire a duratei inerii sub arest, n afar
de durata inerii sub arest este necesar a indica data i ora pn la care se prelungete termenul
arestului.
La adoptarea ncheierii (deciziei) instana va ine cont de urmtoarele temeiuri:
a) gravitatea faptelor imputate, ns aceasta nu legitimeaz o detenie provizorie foarte
lung (Cazurile: L.A vs Frana, n care s-a considerat ca fiind injust continuarea unei detenii
chiar i n cazul omorului; Stomuller vs Austria, unde s-a considerat c existena bnuielii
eseniale nu este suficient dup expirarea unei anumite perioade de timp; Caballero vs Regatul
Unit, n care petiionarului arestat pentru tentativ de viol i-a fost refuzat liberarea pe cauiune
etc);
b) necesitatea aprrii ordinii publice, care poate exista la nceput, dar peste un timp poate
disprea (motivele ocante percepute iniial ca suficiente pentru a justifica prelungirea arestrii
persoanei risc s devin mai puin convingtoare odat cu scurgerea timpului i este esenial ca
cererile de repunere n libertate s fie examinate fr prejudeci. n cazul Punzelt vs Republica
Ceh, n care s-a dedus c continuarea ncarcerrii nu se justific, ntr-o spe concret dect dac
indici concrei manifest o adevrat exigen a interesului public ce prevaleaz, n pofida
prezumiei nevinoviei, asupra regulii de respectare a libertii individuale);
c) riscul de presiune asupra martorilor i de nelegere ntre acuzai care de asemenea poate
exista la nceputul acestor aciuni, ns mai trziu poate disprea (Cazurile W. vs Elveia, n care
petiionarul va determina angajaii si s fabrice documente pentru a-l dezvinovi, fixnd pe
documente o antedata i manipulnd martorii; Wemhoff vs Germania n care la etapa iniial
petiionarul a nimicit unele documente i alte probe materiale, ns este prea puin probabil ca o
asemenea temere ar mai putea avea vreo importan la etapa final a procesului; Clooth vs
Belgia, n care s-a dedus c petiionarul, dei n perioada iniial a sporit considerabil
complexitatea faptelor prin diversitatea declaraiilor sale, ns odat ce investigaiile sunt
efectuate, depoziiile nregistrate i verificrile realizate nu mai poate fi vorba de continuare a
deinerii, fiind constatat o nclcare a art.5(3) al CEDO etc);
d) pericolul dispariiei bnuitului (nvinuitului), care trebuie motivat (Cazurile Letellier vs
Frana, n care petiionara era mama unor copii minori, administra o fundaie comercial ca unic
surs de venit; Matznetter vs Austria, n care petiionarul s-a mbolnvit grav; Stogmuller vs
Austria, n care s-a menionat c n cauz era suficient ca petiionarul s-i depun paaportul
pentru a-l mpiedica s treac frontiera etc).
22. Conform prevederilor art.186 alin.(9) CPP prelungirea duratei arestrii preventive pn
la 6 luni se decide de ctre judectorul de instrucie n baza demersului procurorului care
conduce i efectueaz urmrirea penal, iar n caz de necesitate de a prelungi arestarea
preventiv peste termenul indicat n baza demersului aceluiai procuror, cu consimmntul
Procurorului General sau al adjuncilor lui.
23. n cadrul verificrii legalitii prelungirii termenului de arestare preventiv sau arestare
la domiciliu judectorul de instrucie trebuie s respecte prevederile art.186 CPP. Conform
acestor prevederi termenul inerii persoanei n stare de arest curge de la momentul privrii
nvinuitului (bnuitului) de libertate la reinerea lui i n acest termen se include timpul n care
persoana se afl n calitate de nvinuit (inculpat) i s-a aflat ntr-o instituie psihiatric sau
medical, precum i la tratament, n urma aplicrii msurilor de constrngere cu caracter medical
la decizia instanei de judecat n legtur cu judecarea acestei cauze.
Soluionnd legalitatea demersului procurorului privind prelungirea termenului arestrii
preventive, arestrii la domiciliu, judectorul de instrucie trebuie s stabileasc suplimentar:
a) dac au fost luate toate msurile necesare pentru terminarea urmririi penale n termen
rezonabil;
b) dac termenul urmririi penale a expirat sau este prelungit n modul cuvenit i de un
procuror mputernicit;
c) existena circumstanelor excepionale, stabilite n art.186 alin.(3) CPP i care au servit
drept temei pentru prelungirea termenului arestrii preventive sau arestrii la domiciliu;
d) dac exist alte circumstane, care au influenat asupra perioadei de inere a persoanei n
stare de arest preventiv sau arest la domiciliu;
e) dac au aprut circumstane, care permit anularea, revocarea sau schimbarea msurii
arestrii preventive, arestrii la domiciliu cu una mai uoar.

24. Verificnd legalitatea aplicrii sau a refuzului aplicrii arestrii preventive, n

conformitate cu prevederile art.312 CPP, instana de recurs este obligat s controleze existena
probelor i indicii temeinici pe care s-a bazat hotrrea judectoreasc adoptat, ns nu este n
drept s dea apreciere probelor care vor fi obiect de judecare de ctre instana de judecat la
constatarea vinoviei sau a nevinoviei persoanei. La anularea mandatului de arestare i
eliberarea persoanei de sub arest n decizie este necesar a indica, de asemenea, i faptul anulrii
ncheierii judectorului despre aplicarea fa de persoana n cauz a msurii arestrii
preventive cu indicarea duratei inerii sub arest, iar n decizia instanei de recurs de aplicare
a arestrii preventive este necesar s se indice data i ora de la care se calculeaz i pn la ce
dat va dura arestarea preventiv.
24.1. Instanele judectoreti urmeaz s in cont de argumentele prezentate de ctre
bnuit (nvinuit) i, n hotrrile lor, s expun temeiurile deteniei prevzute de lege, fr a
ncerca demonstrarea importanei acestora pentru examinarea cazului. De asemenea, instanele
judectoreti trebuie s aprecieze elementele individuale ale persoanei, cum ar fi: caracterul
pozitiv, absena antecedentelor penale, legturile de familie i relaiile acestuia cu ara sa
(domiciliu, activitate, bunuri), dar i garaniile oferite din partea terelor persoane n favoarea
bnuitului (nvinuitului).
Persistena suspiciunii rezonabile c persoana arestat a comis o infraciune este o condiie
sine qua non pentru legalitatea continurii deteniei, ns dup o anumit perioad de timp nu
mai este suficient. n asemenea cazuri, instana trebuie s stabileasc dac exist i alte motive
ce justific necesitatea continurii privrii de libertate i c aceste motive snt "relevante i
suficiente", dnd dovad de o "diligen special" la desfurarea proceselor. Instana va justifica
orice perioad de detenie, orict de scurt, fiind demonstrat n mod convingtor (Belchev vs
Bulgaria, nr.39270/98, 82, 8 aprilie 2004, Castrave vs Moldova, nr.23393/05, 33, 13 martie
2007, Labita vs Italia, nr.26772/95, CEDO 2000-IV, Modrca vs Moldova, Hotrrea din
10.05.2007).
Instanele judectoreti vor examina toate circumstanele pro sau contra deteniei provizorii
i prelungirii acesteia i le va expune n hotrrile adoptate. De asemenea, instanele judectoreti
naionale trebuie s examineze toate circumstanele pro i contra existenei unei necesiti de
interes public ce ar justifica, innd cont de principiul prezumiei nevinoviei, abaterea de la
respectarea libertii individuale (Becciev vs Moldova, Hotrrea din 04.10.2005, arban vs
Moldova, Hotrrea din 04.10.2005)
n cazul arestrii preventive, este important ca principiul general al securitii juridice s
fie satisfcut. Condiiile pentru privarea de libertate provizorie pe baza dreptului intern trebuie s
fie previzibile n aplicarea sa, astfel nct s ntruneasc standardul de "legalitate" stabilit de
Convenia European, standard care cere ca dreptul s fie suficient de precis pentru a acorda
persoanei, dac este necesar, un sfat corespunztor, pentru a prevedea, pn la un anumit grad de
rezonabilitate, consecinele pe care o aciune le poate atrage dup sine (Holomiov vs Moldova,
Hotrrea din 07.11.2006).
24.2. Instanele judectoreti, la adoptarea unei hotrri motivate, trebuie s contientizeze
faptul c prin aceasta le demonstreaz prilor la proces c acestea au fost ascultate. Mai mult ca
att, o decizie motivat le acord prilor posibilitatea contestrii acesteia, precum i posibilitatea
reformrii deciziei de ctre instana de recurs, or, prin pronunarea unei decizii motivate, se
asigur examinarea public a administrrii justiiei (Suominen vs Finlanda, Hotrrea din 1 iulie
2003, arban vs Moldova, Hotrrea din 04.10.2005).
Motivele pe care se bazeaz instanele judectoreti n deciziile sale privind plasarea
bnuitului (nvinuitului) n arest sau prelungirea deteniei nu pot fi limitate la parafrazarea
temeiurilor prevzute de Codul de procedur penal ca fiind relevante i suficiente pentru
detenie, fr a se explica cum au fost aplicate n cauza concret.
24.3. Totodat, la adoptarea deciziilor de ctre instane, urmeaz de reinut c articolul 5
din Convenie "nu impune instanei", care examineaz recursul depus mpotriva deteniei,
obligaia de a se referi la fiecare argument expus n prezentrile reclamantului, iar garaniile

acestuia vor fi lipsite de esen dac instana, bazndu-se pe legislaia i practica naional, va
trata ca nepertinente sau cu neglijen faptele concrete invocate de ctre deinut, capabile s pun
la dubiu existena condiiilor eseniale pentru "legalitatea" privrii de libertate, n sensul
Conveniei" (Nikolova vs Bulgaria, Hotrrea nr.31195/96, CEDO 1999-II, arban vs Moldova,
Hotrrea din 04.10.2005). n acest context, "argumentele pro i contra eliberrii nu trebuie s fie
generale i abstracte" (Smirnova vs Rusia, nr.46133/99 i 48183/99, CEDO 2003-XI).
24.4. n activitatea sa, instanele judectoreti se vor conduce de jurisprudena naional
coroborat cu jurisprudena Curii Europene (Reinprecht vs Austria, nr.67175/01, CEDO 2005,
Castrave vs Moldova, Hotrrea din 13 martie 2007), care a definit principiile ce decurg din
jurisprudena sa n condiiile articolului 5 4 din Convenie, de care snt obligate s in cont
instanele la adoptarea hotrrii privind aplicarea deteniei provizorii, dup cum urmeaz:
1) articolul 5 4 din Convenie ndreptete o persoan arestat sau deinut s nainteze
aciuni n legtur cu actele procedurale efectuate care sunt eseniale pentru "legalitatea", n
termenii Conveniei, privrii lor de libertate (a se vedea, printre multe altele, Brogan i alii vs
Regatul Unit, Hotrrea din 29 noiembrie 1988, pct.34-35, 65);
2) dei nu este ntotdeauna necesar ca procedura, n temeiul articolului 5 4, s fie nsoit
de aceleai garanii ca i cele cerute de articolul 6 din Convenie pentru litigiile penale sau civile,
ea trebuie s aib caracter judiciar i s asigure garanii potrivite felului de privare de libertate n
discuie (a se vedea, Assenov i alii vs Bulgaria, Hotrrea din 28 octombrie 1998, i Wloch vs
Polonia, nr.27785/95, 125, CEDO 2000-XI, ambele cu referire la Megyeri vs Germania,
Hotrrea din 12 mai 1992, pct.11, 22);
3) procedurile trebuie s se bazeze pe principiul contradictorialitii i trebuie ntotdeauna
s asigure "egalitatea armelor" ntre pri. n cazul persoanei detenia creia cade sub incidena
articolului 5 1 (c), este necesar o audiere (a se vedea, Nikolova vs Bulgaria, nr.31195/96, 58,
CEDO 1999-II; Assenov i alii, cu referire la Schiesser vs Elveia, Hotrrea din 4 decembrie
1979, pct.13, 30-31; Sanchez-Reisse vs Elveia, Hotrrea din 21 octombrie 1986, pct.19, 51 i
Kampanis vs Grecia, Hotrrea din 13 iulie 1995, pct.45, 47);
4) n sensul articolului 5 4, persoanei deinute n arest trebuie s i se ofere posibilitatea de
a lua parte la proceduri i de a contesta, la intervale rezonabile, legalitatea deteniei sale (a se
vedea, Assenov i alii, cu referire la Bezicheri vs Italia, Hotrrea din 25 octombrie 1989, pct.1011, 20-21) i
5) Recomandarea Rec(2006)13 a Comitetului de Minitri al statelor membre privind
detenia provizorie, condiiile n care are loc aceasta, precum i aplicarea garaniilor mpotriva
abuzului (adoptat la 27 septembrie 2006 la cea de-a 974-a reuniune a Delegailor Minitrilor).
25. n conformitate cu prevederile art.191 CPP liberarea provizorie sub control judiciar a
persoanei arestate preventiv, reinute sau n privina creia s-a naintat demers de arestare
preventiv poate fi acordat de ctre judectorul de instrucie sau, dup caz, de ctre instana de
judecat numai n cazul infraciunilor din impruden, precum i al infraciunilor cu intenie
pentru care legea prevede o pedeaps care nu depete 10 ani nchisoare.
26. Conform art.192 CPP liberarea provizorie pe cauiune a persoanei arestate preventiv,
reinute sau n privina creia s-a naintat demers de arestare preventiv poate fi acordat n cazul
n care este asigurat repararea prejudiciului cauzat de infraciune i s-a depus cauiunea stabilit
de judectorul de instrucie sau de ctre instan, dac a fost svrit o infraciune din
impruden, precum i o infraciune cu intenie, pentru care legea prevede o pedeaps ce nu
depete 25 de ani nchisoare. n conformitate cu prevederile art.192 i 195 CPP, la stabilirea
cuantumului cauiunii excesive, instana va cerceta i va lua n consideraie att starea material
i financiar a arestatului, ct i gravitatea infraciunii imputate, nainte de a adopta decizia de
liberare provizorie (Muuc vs Moldova, Hotrrea din 06.11.2007).
27. Liberarea provizorie sub control judiciar sau pe cauiune conform art.191 alin.(2) i
respectiv art.192 alin.(2) CPP nu se acord bnuitului, nvinuitului, inculpatului n cazul n care
acesta are antecedente penale nestinse pentru infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional
de grave, sau exist date c el va svri o alt infraciune, va ncerca s influeneze asupra
martorilor, s distrug mijloacele de prob sau s dispar.
28. Cererea de liberare provizorie sub control judiciar sau pe cauiune a persoanei deinute,
n condiiile art.191 sau 192 CPP, poate fi depus de ctre bnuit, nvinuit, inculpat, de soul,

rudele lui apropiate n cursul urmririi penale i n cursul judecrii cauzei, pn la terminarea
cercetrii judiciare n prima instan.
Cererea depus la administraia locului de deinere a persoanei se remite instanei de
judecat competente imediat, dar nu mai trziu de 24 de ore.
Judectorul de instrucie verific corespunderea cererii de liberare provizorie prevederilor
articolului 191 sau 192 CPP.
Dac cererea nu corespunde acestor prevederi, judectorul de instrucie, prin ncheiere,
respinge cererea ca inadmisibil, fr citarea prilor.
Conform art.134 alin.(4) CP i art.6 pct.41) CPP rude apropiate snt: prinii, copiii,
nfietorii, copiii nfiai, fraii i surorile drepte, bunicul, bunica i nepoii lor.
n cazul liberrii provizorii pe cauiune cererea trebuie s cuprind obligaiunea despre
depunerea cauiunii i familiarizarea cu dispoziiile legii privind cazurile de nerestituire a
cauiuni.
29. La deciderea admisibilitii cererii de eliberare provizorie pe cauiune conform art.310
CPP, judectorul de instrucie stabilete i cuantumul cauiunii, informnd despre aceasta
persoana care a depus cererea. Dup prezentarea dovezii de depunere a cauiunii pe contul
instanei judectoreti, aceasta fixeaz termenul pentru soluionarea cererii.
La data fixat, judectorul de instrucie judec cererea de eliberare provizorie cu
participarea procurorului, bnuitului, nvinuitului, aprtorului i, dup caz, a reprezentantului lui
legal, precum i a persoanei care a depus cererea. Soluionarea cererii se face dup ascultarea
persoanelor prezente.
30. n cazul soluionrii cererii privind eliberarea provizorie a persoanei arestate preventiv
sub control judiciar sau pe cauiune, n conformitate cu prevederile art.310 CPP, judectorul de
instrucie prin ncheiere motivat dispune liberarea provizorie a acesteia, stabilindu-i
concomitent i obligaiile prevzute de alin.(3) art.191 sau alin.(3) art.192 CPP.
Copia de pe ncheiere sau, dup caz, un extras din ncheiere se trimite administraiei
locului de deinere a bnuitului, nvinuitului, precum i organului de poliie n raza teritorial a
cruia locuiete bnuitul, nvinuitul, inculpatul pentru a efectua controlul respectrii de ctre
acesta, conform art.191 alin.(4) CPP, a obligaiilor stabilite de instan.
31. Liberarea provizorie poate fi revocat conform demersului procurorului n cazul n care
nvinuitul, inculpatul nu execut cu rea-credin obligaiile stabilite de instan ori a svrit cu
intenie o nou infraciune, sau dac se stabilesc mprejurri ce mpiedic eliberarea provizorie i
nu au fost cunoscute la data admiterii cererii de liberare.
n caz de revocare a liberrii provizorii, dispus de ctre instan n faza urmririi penale,
se emite un nou mandat de arestare, iar n faza judecrii cauzei se dispune revocarea liberrii
provizorii i aplicarea msurii preventive respective n conformitate cu prevederile art.193 CPP.
32. Conform art.195 CPP nlocuirea sau revocarea arestrii preventive se face de ctre
judectorul de instrucie sau, dup caz, de ctre instan n limitele competenei sale, indiferent
de faptul care instan de recurs a decis arestarea sau prelungirea duratei de arest.
Hotrrile adoptate n acest caz snt trimise imediat spre executare administraiei locului de
deinere a persoanei arestate.
33. Instana de recurs judec recursul n decurs de 3 zile din momentul primirii lui, ns nu
mai trziu de data expirrii duratei arestrii.
Ziua i ora examinrii recursului depus n instana de recurs snt fixate de ctre instana de
recurs sau, dup caz, dac recursul a fost depus n instana de fond, de ctre aceasta cu trimiterea
imediat a materialelor i ntiinarea legal a procurorului, aprtorului, reprezentantului legal,
dispunnd aducerea nvinuitului, inculpatului n faa instanei de recurs. La materialele cauzei se
anexeaz toate datele (scrisori, telegrame, telefonograme .a.) despre ntiinarea legal a
prilor.
Procurorul este obligat s asigure n faa instanei de recurs prezena nvinuitului,
inculpatului i a materialelor, care confirm temeinicia aplicrii arestrii preventive pn la data
examinrii recursului.
34. La examinarea recursului prezena procurorului, aprtorului i a nvinuitului
(inculpatului) arestat este obligatorie. ns, dac bnuitul, nvinuitul, inculpatul este internat n
condiii spitaliceti sau din motivul strii sntii aducerea lui n instan este imposibil la data
fixat, recursul se examineaz n lipsa acestuia n baza materialelor prezentate.

La examinarea recursului instana de recurs se va conduce de prevederile articolelor 311 i

312 CPP i, de asemenea, va lua n consideraie i recomandrile de la pct.20-24.4 ale prezentei
hotrri.
Reieind din sensul atribuiilor instanei de recurs, prevzute la art.312 alin.(5) CPP, pn
cnd aceasta nu s-a pronunat asupra ncheierii atacate, judectorul de instrucie nu este n drept
s se pronune asupra unui eventual nou demers de arestare preventiv a bnuitului, nvinuitului.
35. n cazul n care dup survenirea recursului n instana de recurs cauza penal a fost
trimis de ctre procuror n instan pentru judecare, procedura de recurs decurge pn la capt,
iar toate celelalte cereri, plngeri i demersuri naintate dup trimiterea cauzei n judecat
conform art.297 alin.(4) Cod de procedur penal se trimit pentru soluionare n instana care
judec cauza.
36. n conformitate cu prevederile art.329 CPP instana n procesul judecrii cauzei este n
drept, din oficiu sau la cererea prilor, s nlocuiasc sau sa revoce msura preventiv aplicat
inculpatului.
ncheierea instanei de judecat despre aplicarea arestrii preventive n timpul judecrii
cauzei poate fi atacat cu recurs n instana ierarhic superioar, care este examinat n termen de 3
zile. Alte ncheieri (de refuz de a aresta inculpatul preventiv sau la domiciliu, ori de eliberare, de
refuz de eliberare provizorie sub control judiciar ori pe cauiune) potrivit prevederilor art.329
CPP nu sunt susceptibile de atac cu recurs n mod separat n procesul cercetrii judectoreti.
Recursul asupra ncheierii despre arestarea preventiv a inculpatului instana de judecat l
trimite de ndat n instana de recurs, fiind obligat s fixeze ziua i ora examinrii acestuia,
ntiineaz prile i dispune escortarea inculpatului n instana de recurs. n acest caz, dac este
imposibil asigurarea prezenei inculpatului, se aplic respectiv prevederile pct.5 i 34 ale
hotrrii de fa.
37. n cazul judecrii cauzei n ordine de apel sau de recurs instana este n drept s decid
i asupra msurilor preventive n conformitate cu prevederile art.416, 450 CPP.
Dac hotrrile judectoreti sunt casate n ordine de recurs, instana de recurs poate decide
i asupra msurilor preventive. Dac instana de recurs a constatat erori judiciare la examinarea
cauzei n ordine de apel, prin care a fost anulat sentina de achitare a persoanei cu condamnarea
i arestarea acesteia, concomitent cu casarea hotrrii instanei de apel i remiterea cauzei la
rejudecare n apel, instana de recurs, pentru a nu nruti situaia inculpatului, va decide asupra
msurii preventive, care a fost dispus la momentul pronunrii sentinei de achitare.
38. Legalitatea arestrii persoanei n vederea extrdrii i detenia acesteia conform art.547
CPP se controleaz n ordine de recurs n conformitate cu prevederile art.art.311 i 312 CPP,
dac arestarea a fost efectuat de ctre instanele naionale la cererea Procurorului General sau,
dup caz, a ministrului justiiei ori a altor persoane prevzute de art.196 i 311 CPP.
n cazul n care persoana a fost arestat n vederea extrdrii legalitatea arestrii i
deinerea n legtur cu extrdarea este contestat n ordinea i procedura statului unde a fost
reinut persoana.
39. Dac n rezultatul examinrii demersurilor privind arestarea preventiv, arestarea la
domiciliu judectorul de instrucie, instana de fond, instanele de apel i recurs constat nclcri
ale legalitii sau a drepturilor omului, prevzute de lege, odat cu adoptarea hotrrii, n
conformitate cu prevederile art.218 CPP se va emite o ncheiere interlocutorie, prin care aceste
fapte vor fi aduse la cunotina organelor respective, persoanelor cu funcii de rspundere i
procurorului.
40. Se abrog hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie din 9 noiembrie 1998 "Despre
aplicarea de ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale legislaiei de procedur penal
privind arestul preventiv".
PREEDINTELE CURII
SUPREME DE JUSTIIE
Chiinu, 28 martie 2005.
Nr.4.

Valeria TERBE