ZAKON

O PLANIRANJU I UREENJU PROSTORA I NASELJA

I. UVODNE NAPOMENE
Clan 1.
Ovim zakonom ureduju se osnove planiranja i uredenja prostora i naselja,
vrste, sadraj i postupak donoenja prostornih i urbanistickih planova, uslovi
za obavljanje strucnih poslova izrade prostornih i urbanistickih planova i
vrenje nadzora nad primenom ovog zakona.
Clan 2.
Pojedini pojmovi upotrebljeni u ovom zakonu imaju sledece znacenje:
1) "planiranje i uredenje prostora" jeste utvrdivanje uslova za uredenje,
organizaciju i koricenje prostora i naselja;
2) "urbanisticka dokumentacija" jeste skup dokumenata koji cine: prostorni,
odnosno urbanisticki plan; urbanisticki projekt; plan parcelacije;
urbanisticka dozvola; urbanisticka saglasnost; analize, studije i drugi
dokumenti izradeni u okviru pripremnih radova za planiranje uredenja
prostora; dokumenti sa podacima iz informacionog sistema o prostoru;
3) "javna povrina" jeste prostor utvrden planom za objekte cija izgradnja je
od opteg interesa, u skladu sa propisima o eksproprijaciji kao i za
objekte namenjene za javno koricenje;
4) "naselje" jeste izgradeni funkcionalno objedinjen prostor na kome su
obezbedeni uslovi za ivot i rad i za zadovoljavanje zajednickih potreba
stanovnika;
5) "selo" jeste naselje cije se stanovnitvo preteno bavi poljoprivredom, a
nije sedite optine;
6) "naselje gradskog karaktera" jeste naselje koje ima razvijene proizvodne i
uslune delatnosti, a kao takvo je odredeno prostornim planom;
7) "grad" jeste naselje koje je kao grad utvrdeno zakonom;
8) "postojece stanje" jeste stvarno stanje u prostoru u trenutku pristupanja
izradi plana, stupanja na snagu, odnosno tokom sprovodenja plana;
9) "namena prostora" jeste planom utvrden skup mogucnosti kako se prostor,
odnosno gradevina moe urediti, odnosno graditi, odnosno koristiti;
10) "region" jeste prostorna celina utvrdena u skladu sa ovim zakonom, koja
ima zajednicka funkcionalna, geografska, ekonomska ili demografska
obeleja i cije prostorno uredenje zahtevaju interesi buduceg razvoja;
11) "kontrola urbanisticke dokumentacije" jeste provera uskladenosti plana sa
zakonom i propisom donetim na osnovu zakona;
12) "promena u prostoru" jeste promena namene prostora, namene i elemenata
gradevine, namene i obeleja katastarske parcele, gradenje gradevine
(izgradnja, rekonstrukcija, obnova, dogradnja, nadzidivanje), izvodenje
radova kojima se materijalno, funkcionalno i na drugi nacin menja stanje u
prostoru na, ispod ili iznad povrine zemlje ili vode;
13) "urbanisticka regulacija" jeste utvrdivanje regulacionih, nivelacionih,
tehnickih i urbanistickih uslova uredenja prostora na osnovu plana,
odnosno na osnovu optih pravila urbanisticke regulacije, odnosno na
osnovu pravila urbanisticke struke prema mesnim uslovima i okolnostima u
skladu sa ovim zakonom;
14) "rubni predeo" jeste prostor od granice prostora obuhvacenog urbanistickim
planom naselja do spoljnih granica katastarskih optina naselja u prvom
krugu oko naselja obuhvacenog tim urbanistickim planom;
15) "zaticeno podrucje" jeste prostor zaticenog prirodnog dobra; prostor
zaticene okoline nepokretnog kulturnog dobra; i prostor u kome postoji
jedan ili vie prirodnih lekovitih faktora (banja);

16) "zatitni pojas" (zona, kompleks ili koridor) jeste deo prostora koji se
odreduje radi ocuvanja prirodnog dobra, zatite od zagadivanja ivotne
sredine ili obezbedenja prostornih uslova nesmetanog obavljanja delatnosti
i obezbedenja sigurnosti stanovnitva i okolnog prostora;
17) "ugroeno podrucje" jeste prostor koji je ugroen ili moe biti ugroen
elementarnom nepogodom, tehnickim rizikom ili katastrofom i slicnom
pojavom vecih razmera koja moe da ugrozi zdravlje i ivot ljudi i
materijalna dobra;
18) "urbanisticka celina" jeste naselje ili deo naselja, koje se ureduje,
gradi i oprema kao prostorna i funkcionalna celina u skladu s namenom te
celine;
19) "gradevinski blok" jeste izgraden ili neizgraden prostor oivicen
postojecim ili planiranim saobracajnicama, koji je planom odreden za
gradenje, a predstavlja prostornu celinu pogodnu za odredenu namenu;
20) "geografsko zemljite" jeste zemljite na kome su izgradeni objekti,
odnosno koje je prostornim, odnosno urbanistickim planom, odnosno drugim
aktom donetim na osnovu ovog zakona namenjeno za izgradnju objekata;
21) "gradevinska parcela" jeste najmanji deo prostora obuhvacenog planom
namenjen za gradenje, koji obuhvata jednu ili vie katastarskih parcela
ili njihovih delova;
22) "lokacija" jeste mesto u prostoru na kome se gradi, odnosno obavljaju
radovi odredeni planom, odnosno drugim aktom donetim na osnovu ovog
zakona;
23) "regulaciona linija" jeste linija koja deli javnu povrinu od povrina
namenjenih za druge namene;
24) "gradevinska linija" jeste linija na, iznad i ispod povrine zemlje i vode
utvrdena na osnovu ovog zakona, do koje je dozvoljeno gradenje;
25) "urbanisticki standard" jeste urbanisticki, prostorni i s njima povezan
kriterijum, uslov i pravilo koje se koristi u izradi urbanisticke
dokumentacije;
26) "urbanisticko-tehnicki normativ" jeste urbanisticki, prostorni ili
tehnicki uslov za odredivanje poloaja, medusobnih odnosa gradevina u
prostoru i za obezbedenje sigurnosti gradevina;
27) "pripremni radovi" jesu istraivanja, analize priprema podataka,
informacija i tehnickih podloga za potrebe izrade urbanisticke
dokumentacije;
28) "investitor" jeste lice koje preduzima radnje propisane ovim zakonom radi
pribavljanja urbanisticke dokumentacije radi izgradnje objekta, odnosno
izvodenje drugih radova kojim se vri promena stanja u prostoru;
29) "koeficijent izgradenosti" jeste brojcana vrednost koja se dobija
deljenjem zbira ukupne bruto izgradene povrine svih etaa korisnog
prostora u svim objektima na odredenoj parceli (lokaciji, bloku, zoni) sa
povrinom parcele (lokacije, bloka, zone) izraenim istim mernim
jedinicama.
II. OSNOVE UREENJA NASELJA I PROSTORA
Clan 3.
Prostor se, kao prirodna i radom stvorena vrednost, ureduje i koristi prema
njegovim svojstvima i vrednostima.
Clan 4.
Teritorija Republike Srbije (u daljem tekstu: Republika) kao jedinstvena
prostorna celina ureduje se na nacin kojim se obezbeduju: ocuvanje i zatita
prirodnih, stvorenih, kulturnih, istorijskih i drugih vrednosti prostora;
sprovodenje optih uslova uredenja prostora i primena urbanistickih standarda

u pogledu kvaliteta ivota i rada; prostorne pogodnosti za razvoj i stvaraju

uslovi za podsticanje blagostanja gradana i drutva u celini.
Optina, grad Beograd, odnosno grad, (u daljem tekstu: optina) trajno ureduje
prostor svoje teritorije na nacin kojim se obezbeduje racionalno koricenje
prostora i prirodnih i stvorenih vrednosti i zatita i ocuvanje ivotne
sredine i nepokretnih kulturnih dobara, u skladu sa zakonom i prostornim
planovima koje donosi Republika.
Clan 5.
Prostor se ureduje na nacin kojim se: ne remeti i ne naruava prirodna i
stvorena vrednost u prostoru ili nacin uredenja prostora utvrden planom;
obezbeduje ocuvanje i optimalno koricenje neobnovljivih prirodnih dobara i
racionalno koricenje uz podsticanje koricenja obnovljivih izvora energije;
obezbeduju posebni uslovi zatite ivotne sredine kao i opte korisna svojstva
prostora koja se trajno odravaju i u uslovima planiranog razvoja i obezbeduje
i titi drugi javni interes u prostoru.
Clan 6.
Naseljeno mesto (u daljem tekstu: naselje) se ureduje kao prostorna celina za
koju se utvrduje podrucje koje obuhvata postojece gradevine, neizgraden
prostor namenjen za gradenje i druge potrebe u buducem razvoju, obezbeduje
ekonomicna i skladna prostorna organizacija i zatita okruenja naselja cije
se irenje planira u skladu sa ovim zakonom.
Podrucje katastarske optine izvan naselja (rubni predeo) ureduje se kao
prostor namenjen za razlicite vrste poljoprivrede, za ume razlicite namene,
za zelene rekreativne povrine, na nacin i pod uslovima kojim se ogranicava
nekontrolisano irenje naselja.
Rubni predeo moe se uredivati i kao proizvodni, energetski, eksploatacioni,
ekoloko zatitni i slican kompleks ireg odnosno republickog znacaja.
Clan 7.
Uredenjem i izgradnjom naselja, narocito se cuvaju i razvijaju osobenosti,
posebna obeleja i izgled po kojima se naselje odlikuje i razlikuje od ostalih
naselja, shodno prirodnim, istorijskim i drugim obelejima svog okruenja.
Clan 8.
Odgovarajucim planom, odnosno programom donetim na osnovu planskih reenja za
organizaciju prostora odreduje se urbanisticka celina koja se prioritetno
ureduje u predvidenom vremenu i uskladeno se grade objekti komunalne
infrastrukture i drugi objekti za potrebe naselja.
Prioritetna urbanisticka celina, u smislu stava 1. ovog clana utvrduje se za:
centralno podrucje naselja; deo naselja s intenzivnom stambenom izgradnjom;
industrijsku zonu; rekreacioni i turisticki kompleks; vece saobracajno
cvorite, podrucje ekoloki ugroeno, hidrotehnicko podrucje i druge komplekse
od znacaja za uredenje naselja.
III. PLANIRANJE UREENJA PROSTORA I NASELJA
Clan 9.
Namena, organizacija i uredenje prostora i naselja utvrduju se dugorocno za
period od najmanje 20 godina, prostornim i urbanistickim planom.
Prostorni i urbanisticki planovi moraju biti u skladu sa Prostornim planom
Republike Srbije.
Urbanisticki planovi moraju biti u skladu sa prostornim planovima, a planovi
uih prostornih celina moraju biti u skladu sa planovima irih prostornih
celina.
1. Prostorni planovi
Clan 10.
Prostorni planovi su:

1) Prostorni plan Republike Srbije;

2) regionalni prostorni plan;
3) prostorni plan podrucja posebne namene i
4) prostorni plan mree infrastrukture ili mree podrucja ili objekta sa
posebnim funkcijama.
Clan 11.
Prostorni plan Republike Srbije (u daljem tekstu: Prostorni plan Republike)
donosi se za teritoriju Republike.
Prostornim planom Republike utvrduje se i ureduje narocito:
1) osnovna namena prostora s optim bilansom planiranih povrina; podrucje
regiona, podrucje koje predstavlja privrednu, kulturno-istorijsku ili drugu
posebnu celinu; podrucje posebno znacajnog prirodnog i nepokretnog
kulturnog dobra; izvorite voda od republickog znacaja; podrucje ugroene
ivotne sredine; podrucje od posebnog znacaja za turizam i drugo podrucje
koje se ureduje i titi;
2) osnove za razmetaj stanovnitva; racionalno koricenje uporednih prednosti
delova teritorije i prirodnih bogatstava Republike;
3) osnovna mrea naselja, njihov znacaj i medusobni odnosi; osnova razmetaja
javnih funkcija republickog znacaja, uredivanje naselja i usmeravanja
urbanizacije;
4) osnovna mrea i koridori infrastrukture od republickog znacaja; uslovi
uredenja prostora za infrastrukturnu, privrednu i drugu delatnost od
znacaja za Republiku i smernice za razmetaj deponija opasnih otpadnih
materija;
5) razmetaj delatnosti i uslovi uredenja prostora sa stanovita zatite
ivotne sredine, zatite i racionalnog koricenja vode, izvora energije;
smernice za sprecavanje negativnih uticaja na ivotnu sredinu i za zatitu
prirodnog i nepokretnog kulturnog dobra izuzetnog i velikog znacaja;
6) organizacija i uredenje prostora od interesa za odbranu i zatitu od
elementarnih nepogoda i drugih vecih opasnosti u miru i ratu i
7) mere za ostvarivanje Prostornog plana Republike.
Prostorni plan Republike sadri smernice za pripremu i izradu regionalnog
prostornog plana, prostornog plana podrucja posebne namene, prostornog plana
mree infrastrukture i uputstva za izradu urbanistickog plana.
Clan 12.
Regionalni prostorni plan donosi se za podrucje regiona odredeno Prostornim
planom Republike i za podrucje ili deo podrucja jedne ili vie teritorijalnih
jedinica, u skladu sa aktom organa nadlenog za donoenje plana.
Regionalnim prostornim planom utvrduje se i ureduje narocito:
1) blia namena prostora s bilansom povrina; koridori regionalne
infrastrukture; zaticena podrucja; prostor rezervisan za razvoj naselja i
razmetaj privrednih delatnosti i industrijske zone;
2) pravila uredenja prostora namenjenog za infrastrukturu, za turizam,
rekreaciju, posebnu prirodnu vrednost, nepokretno kulturno dobro i
izvorite vodosnabdevanja, sa smernicama za sprecavanje i otklanjanje
negativnih uticaja i za uredenje prostora od interesa za odbranu i zatitu
od opasnosti u miru i ratu i
3) smernice za ostvarivanje plana i uputstva za planiranje, uredenje, zatitu
i sanaciju dela podrucja obuhvacenog planom.
Clan 13.
Prostorni plan podrucja posebne namene donosi se za podrucje koje je odredeno
Prostornim planom Republike, odnosno regionalnim prostornim planom, odnosno za
podrucje za koje organ nadlean za donoenje plana utvrdi da postoji potreba

planiranja njegovog uredenja tom vrstom plana.

Prostorni plan podrucja posebne namene, pored odgovarajuce sadrine koja je
ovim zakonom utvrdena za regionalni prostorni plan, utvrduje i ureduje
narocito:
1) osobenosti podrucja posebne namene;
2) bilans potrebnih povrina za posebne namene;
3) procenu uticaja planiranih namena na ivotnu sredinu i nepokretna kulturna
dobra.
Clan 14.
Prostorni plan mree infrastrukture odnosno mree podrucja ili objekata sa
posebnim funkcijama donosi se za podrucje infrastrukturnog koridora, odnosno
prostorno funkcionalnu celinu ili kompleks objekata sa posebnom funkcijom na
odredenom podrucju Republike, za tehnicko-tehnoloki infrastrukturni sistem
odreden prostornim planom ireg podrucja ili aktom organa nadlenog za
donoenje plana.
Na sadraj prostornog plana iz stava 1. ovog clana shodno se primenjuju
odredbe ovog zakona o sadraju regionalnog prostornog plana, odnosno
prostornog plana podrucja posebne namene, u zavisnosti od karakteristika
podrucja ili funkcija koje plan obuhvata.
Clan 15.
Prostorni plan iz cl. 12, 13. i 14. moe za delove podrucja koje obuhvata da
sadri i razradu na nivou regulacionog plana.
Prostorni plan u prilogu sadri izvod iz prostornog plana ireg podrucja i
dokumentaciju od znacaja za plan koji se donosi.
2. Urbanisticki planovi
Clan 16.
Urbanisticki planovi su:
1) generalni plan grada, odnosno naselja;
2) generalni plan predela;
3) generalni plan mree infrastrukture ili mree podrucja ili objekata sa
pesebnim funkcijama;
4) regulacioni plan.
Urbanisticki plan je i urbanisticki projekt i plan parcelacije ako se donosi
kao samostalan akt ili kao razrada generalnog, odnosno regulacionog plana.
Clan 17.
Generalni plan grada, odnosno naselja donosi se za: grad; naselje koje ima
vie od 20.000 stanovnika; sedite optine; sedite okruga; naselje cija se
zatita i uredenje zbog njegovog izuzetnog znacaja obezbeduje posebnim zakonom
i naselje koje je odredeno za banju.
Generalnim planom grada, odnosno naselja ureduju se i utvrduju narocito:
1) dugorocna koncepcija uredenja i organizacije prostora i gradenja naselja;
osnovna namena obuhvacenog prostora (gradevinsko, poljoprivredno, umsko,
vodno i drugo zemljite) i granica podrucja obuhvacenog planom;
2) prostor s posebnim osobenostima i ogranicenjima s bilansom povrina;
3) namena prostora za javne potrebe; za stanovanje, usluge, proizvodnju,
saobracajne, komunalne i druge delatnosti;
4) posebne zone sa stanovita planiranog uredenja prostora, gradenja naselja
i izgradnje, rekonstrukcije, obnove i revitalizacije gradevina i delovi
naselja u kojima se nece menjati postojeca regulacija;
5) generalna regulaciona, tehnicka i nacionalna reenja;
6) pravila i mere za: uredivanje prostora sa specificnim karakteristikama i
ogranicenjima; racionalnu potronju energije; racionalno koricenje
gradevinskog zemljita; racionalnu potronju vode;

7) uslovi gradenja i obnove delova naselja po zonama; gradenje na neizgradenom

gradevinskom zemljitu; uslovi komunalnog i urbanog reda;
urbanisticko-tehnicki uslovi za uredenje i gradenje u delovima naselja u
kojima se ne menja regulacija; uklanjanje otpadaka i razmetaj deponija;
unapredivanje ivotne sredine; zatitu prirodnog i nepokretnog kulturnog
dobra i ambijentalne celine; uredenje prostora od interesa za odbranu i
zatitu od elementarnih nepogoda i drugih vecih opasnosti u miru i ratu i
za zbrinjavanje ljudi i materijalnih dobara.
Clan 18.
Generalni plan predela donosi se za podrucje izvan naselja kad je to utvrdeno
regionalnim prostornim planom ili prostornim planom podrucja posebne namene
radi uredenja poljoprivrednog zemljita, uredenja mree nekategorisanih
puteva, radi koricenja umskog i poljoprivrednog zemljita, unapredenja
seoskog, lovnog ili drugog turizma i ocuvanja i nege prirodnih i drugih
vrednosti karakteristicnih za odredeno podrucje.
Generalnim planom predela utvrduje se i ureduje, narocito: dugorocna
koncepcija, namena i organizacija predela; generalna regulaciona i tehnicka
reenja; pravila uredenja, nege, oblikovanja predela i gradenja; osnove
zatite, uredenja i koricenja poljoprivrednog i umskog zemljita, osnove
uredenja prostora i objekata za razvoj turizma i granice predela obuhvacenog
planom.
Generalnim planom predela koji obuhvata deo podrucja nacionalnog parka ili
drugog podrucja posebnih prirodnih svojstava i vrednosti ili
turisticko-rekreativnog podrucja utvrduje se reim uredenja prostora i daje
procena uticaja na ivotnu sredinu i zaticeno prirodno i nepokretno kulturno
dobro.
Plan iz stava 1. ovog clana moe sadrati i elemente regulacionog plana.
Clan 19.
Generalni plan mree infrastrukture odnosno mree podrucja ili objekata sa
posebnim funkcijama donosi se za podrucje na kome se nalazi ili planira
pojedinacni ili skup infrastrukturnih sistema odnosno podrucja ili kompleksa
za objekte koji se ponavljaju u prostoru, a koji su od znacaja za optinu,
odnosno grad, kada je to odredeno prostornim planom ireg podrucja, odnosno
aktom organa nadlenog za donoenje plana.
Generalnim planom mree infrastrukture utvrduje se i odreduje narocito:
koncepcija uredenja; osnovna namena prostora; generalna regulaciona,
nivelaciona i tehnicka reenja.
Plan iz stava 1. ovog clana moe sadrati i elemente regulacionog plana.
Clan 20.
Regulacioni plan dela naselja za koje je donet generalni plan donosi se na
osnovu odluke organa nadlenog za donoenje plana.
Regulacionim planom dela naselja utvrduje se mrea i ureduje narocito: mrea
glavnih saobracajnica; osnovna mrea komunalnih sistema i instalacija;
tehnicka i nivelaciona reenja i pravila regulacije i parcelacije; odreduju se
i razgranicavaju javne povrine od povrina druge namene.
Clan 21.
Regulacioni plan donosi se za naselje za koje se po odredbama ovog zakona ne
donosi generalni plan i za selo.
Regulacionim planom naselja i regulacionim planom sela utvrduje se i ureduje
narocito:
1) koncepcija uredenja, osnovna namena i regulacija prostora za stanovanje,
centar naselja, odnosno sela sa povrinama za javne namene i usluge, za
proizvodnju; saobracajne i komunalne delatnosti i granica podrucja

obuhvacenog planom;
2) osnovno regulaciono, tehnicko i nivelaciono reenje saobracajnica, mree i
gradevina komunalne infrastrukture;
3) pravila uredenja prostora i gradenja za: racionalno uredenja zemljita;
zatitu prirodnih i nepokretnih kulturnih dobara; racionalnu potronju
energije; uredenje prostora s posebnim ogranicenjima; zatitu od
elementarnih nepogoda i drugih opasnosti u miru i ratu i za zbrinjavanje
ljudi i materijalnih dobara;
4) parcelacija za centar naselja, odnosno sela, i druge javne namene sa
urbanisticko-tehnickim uslovima uredenja gradevinskih parcela za deo
naselja, odnosno sela za koji nije izvrena parcelacija; sa uslovima za
izgradnju stambenih, pomocnih i ekonomskih gradevina, za deponovanje
otpadaka, za druge potrebe i sprecavanje negativnih uticaja na ivotnu
sredinu.
Regulacioni plan iz stava 1. ovog clana moe da obuhvata vie sela.
Clan 22.
Urbanisticki plan u prilogu sadri izvod iz plana ireg podrucja i
dokumentaciju od znacaja za plan koji se donosi.
Clan 23.
Prostor za koji se izraduje urbanisticki projekat odreduje se generalnim
planom, ili regulacionim planom, odnosno aktom organa nadlenog za donoenje
plana (za deo naselja, urbanisticku celinu, znacajan kompleks, javnu namenu
ili za prostor od znacaja za uredenje, gradenje ili izgled naselja, ili kada
neposredno predstoji znacajna, obimna i intezivna izgradnja gradevina javne
namene).
Urbanistickim projektom se odreduju i utvrduju, narocito:
1) namena prostora i gradevina; regulaciona i nivelaciona reenja; gradevinska
linija saobracajnica, komunalnih instalacija i gradevina; uslovi gradenja i
uredenja gradevinskog zemljita, uredenja zelenih i rekreativnih povrina i
okoline prirodnog i nepokretnog kulturnog dobra; uslovi za zatitu ivotne
sredine i uredenje prostora od interesa za odbranu i zatitu i
2) urbanisticko-arhitektonska reenja prostora i gradevina;
urbanisticko-tehnicki uslovi za postojecu gradevinu koja se zadrava,
obnavlja, prilagodava, rekonstruie, menja namenu, nadziduje ili dograduje;
plan parcelacije; uslovi zatite nepokretnih kulturnih dobara i njegove
zaticene okoline; ekonomski, funkcionalni i drugi uslovi racionalnog
koricenja prostora i gradevina do privodenja nameni i velicina i oblik
gradevinske parcele.
Clan 24.
Parcelacijom zemljita odredenog za gradenje obezbeduje se koricenje
gradevinskog zemljita i sprovodenje reenja generalnog i regulacionog plana,
urbanistickog projekta i urbanisticke dozvole, ne menjajuci postojece
katastarske parcele, osim ako je to neophodno radi obezbedenja javne
saobracajne povrine, pristupa na javni put, obezbedenje javne zelene povrine
ili povrine za gradenje s javnom namenom, obezbedenja uslova za uredenje
prostora prema planiranoj nameni, ako zakonom nije drukcije odredeno.
Plan parcelacije donosi se za prostor koji je namenjen za gradenje generalnim
planom, regulacionim planom ili drugim aktom donetim na osnovu ovog zakona.
Plan parcelacije je sastavni deo regulacionog plana ili poseban akt kojim se
utvrduju uslovi za obrazovanje gradevinske parcele.
Plan parcelacije sadri i prikaz postojecih katastarskih parcela i gradevina
na njima, regulacione, nivelacione i analiticko-geodetske elemente i elemente
za obeleavanje gradevinske parcele.

Planom parcelacije ne moe se vriti promena namene zemljita.

3. Urbanisticki standard i normativ i opta pravila regulacije
Clan 25.
Planiranje uredenja prostora i naselja vri se primenom jedinstvenih
urbanistickih standarda i normativa kojima se obezbeduje: humano uredenje
naselja i ujednacavanje standarda i kvaliteta ivota u naseljima;
ujednacavanje standarda urbane opreme naselja i racionalnog koricenja
zemljita; tipizacija i unifikacija urbanisticke dokumentacije; racionalno i
ekonomicno koricenje prirodnih dobara, vode i energije; zatita ivota i
zdravlja ljudi, imovine, prirodnih i stvorenih vrednosti; uslovi odbrane i
zatite od ratnih razaranja, tehnickih katastrofa i rizika, elementarnih
nepogoda i drugih slicnih opasnosti; kontrola kvaliteta i tehnicke ispravnosti
urbanisticke dokumentacije.
Clan 26.
Uredivanje prostora i naselja vri se u skladu sa propisima o optim pravilima
urbanisticke regulacije koji se odnose na obrazovanje, formiranje gradevinskih
parcela, odredivanje poloaja objekata u odnosu na javni put i susedne
objekte, visinu objekata, stepen izgradenosti gradevinske parcele i druge
elemente uredenja naselja i prostora.
U naselju se planiraju, projektuju i obezbeduju prostorni uslovi za olakano
kretanje dece i starih lica, kao i osoba kojima su te pogodnosti neophodan
uslov ivota.
Visina do koje moe biti izgradena zgrada namenjena za stanovanje moe biti
najvie est spratova iznad prizemlja.
U rubnom predelu naselja, uz javne puteve i van naselja, kada prostorni
odnosno urbanisticki plan nije donet ili ne ureduje uslove izgradnje na
potrebnom nivou detaljnosti, nije dozvoljena: podela postojecih parcela u
cilju formiranja novih gradevinskih parcela; izgradnja stambenih, rekreacionih
i privrednih objekata blie od 25 metara od linije javnog puta; veca
izgradenost parcele od 1m2 bruto izgradene povrine objekta na 50m2 neto
povrine pripadajuce parcele.
IV. IZRADA PLANA
Clan 27.
Izradi plana pristupa se na osnovu akta o izradi plana koju donosi organ
nadlean za njegovo donoenje.
Aktom o izradi plana odreduje se narocito: vrsta plana koji ce se izraditi;
cilj donoenja plana; podrucje koje se obuhvata planom s utvrdenom granicom;
rok izrade plana; nosilac izrade plana odnosno nacin odredivanja nosioca
izrade plana; nacin izbora optimalnog reenja; sredstava za izradu plana,
ogranicenja u pogledu prometa i uredivanja gradevinskog zemljita i uredenja
prostora, nacin izlaganja plana na javni uvid.
Akt o izradi plana javno se oglaava.
Clan 28.
Akt o izradi plana koji donosi optina dostavlja se u roku od 15 dana od dana
donoenja ministarstvu nadlenom za poslove urbanizma (u daljem tekstu
ministarstvo) sa osnovnim grafickim prikazom podrucja za koje se plan
izraduje.
Ministar nadlean za poslove urbanizma (u daljem tekstu: ministar) moe izdati
obaveznu instrukciju za izradu plana radi obezbedenja uskladenosti prostornih
i urbanistickih planova, kao i da od organa nadlenih za donoenje plana
zahteva dostavljanje dokumentacije na osnovu koje se izraduje plan.
Clan 29.
Plan se izraduje na osnovu: podataka i analiza o stanju i promenama u prostoru

za koji se priprema plan; rezultata prethodnih radova; analize mogucnosti

razvoja; istraenih potreba i ciljeva uredivanja prostora; istraivanja
fizicke strukture naselja, tehnicke dokumentacije sa reenjima koja se
najpovoljnije uklapaju u prostor.
Plan se izraduje i na osnovu:
1) posebnih uslova za uredenje prostora za koji se plan priprema od organa,
organizacija i preduzeca koji su zakonom ovlaceni da ih utvrduju;
2) rezultata istraivanja i vrednovanja svih prirodnih, posebno geolokih
resursa (mineralnih sirovina, prirodnih gradevinskih materijala,
energetskih sirovina i izvora energije, izvorita podzemnih voda i
gradevinskog tla), analize uslova gradenja (geoloki, geotermicki i
seizmicki uslovi) i analize uslova zatite prirodne sredine;
3) podataka od znacaja za izradu plana od organa, organizacija i preduzeca
koji o tome vode slubenu evidenciju na osnovu zakona;
4) dokumentacije o izgradenim i projektovanim gradevinama na podrucju za koje
se plan priprema, koja se pribavlja od organa, organizacija i preduzeca
koje obavljaju komunalne delatnosti, odnosno upravljaju dobrima od opteg
interesa;
5) dokumentacije o vaecim prostornim planovima i urbanisticke dokumentacije.
Organ, organizacija i preduzece koji daju neki od uslova za izradu plana, te
uslove, podatke i dokumentaciju za izradu plana dostavljaju u roku od 30 dana
od dana podnoenja zahteva za utvrdivanje tih uslova.
Organizacija koja vri strucne poslove izrade plana uskladuje aktivnosti na
pribavljanju uslova, podataka i dokumentacije iz stava 2. ovog clana.
Clan 30.
Urbanisticku dokumentaciju i druge strucne poslove iz oblasti urbanistickog
planiranja i uredenja prostora moe da izraduje preduzece, odnosno
organizacija koja je upisana u sudski registar za obavljanje te delatnosti,
koja ima strucne rezultate na poslovima izrade urbanisticke i planerske
dokumentacije i koja ima najmanje est zaposlenih sa visokom strucnom spremom,
od kojih cetiri inenjera iz tri razlicite struke: arhitekture,
gradevinarstva, umarstva, pejzane arhitekture, geodezije, elektrotehnike,
termotehnike ili saobracaja, a dva zaposlena iz struke prostornog planiranja,
ekonomije, sociologije ili prava od kojih je najmanje jedan zaposleni
ovlaceni urbanista.
Poslove izrade regulacionih planova, urbanistickih projekata, planova
parcelacije i pripremu urbanisticko-tehnickih uslova, ako obuhvataju samo
uredenje prostora namenjenog stanovanju niske spratnosti, pratecih sadraja
stanovanja niske spratnosti, objekata poljoprivrede i poljoprivrednih
domacinstava, moe da obavlja i preduzece, odnosno organizacija koja ima
najmanje tri zaposlena sa visokom strucnom spremom, od kojih dva inenjera iz
struka navedenih u stavu 1. ovog clana i najmanje jednog zaposlenog koji je
ovlaceni urbanista.
Strucnim rezultatima u smislu stava 1. ovog clana smatraju se rezultati
ostvareni na vodenju i izradi ili saradnji na izradi najmanje dve od cetiri
grupe poslova:
1) jednog prostornog ili generalnog plana;
2) dva regulaciona (ili detaljna urbanisticka) plana ili cetiri urbanisticka
projekta;
3) deset urbanisticko-tehnickih uslova za izdavanje urbanisticke dozvole ili
pet planova parcelacije;
4) deset specijalistickih projekata u okviru urbanistickog ili prostornog
plana ili pet plasmana strucnog tima medu nagrade ili otkupe na javnim

urbanistickim konkursima.
Strucnim rezultatima u smislu stava 2. ovog clana smatraju se rezultati
ostvareni na vodenju i izradi ili saradnji na izradi najmanje jedne od grupe
poslova iz stava 3. ovog clana.
Ministar utvrduje ispunjenost uslova iz stava 1. i 2. ovog clana i donosi
reenje o ovlacenju za izradu odgovarajuce urbanisticke dokumentacije.
Ako organizacija ne ispunjava uslove iz stava 1. odnosno 2. ovog clana due od
tri meseca, reenje ce se ukinuti.
Reenje se objavljuje u "Slubenom glasniku Republike Srbije".
Preduzeca i druge organizacije koja ne ispunjavaju sve uslove za izradu
urbanisticke dokumentacije i obavljanje drugih strucnih poslova iz oblasti
urbanistickog planiranjaa i uredenja prostora, a imaju zaposlena lica sa
odgovarajucom strucnom spremom, mogu da obavljaju pojedine poslove iz st. 1. i
2. ovog clana na osnovu akta o ispunajvanju tih uslova koji donosi ministar.
Akt o ispunjenosti uslova iz stava 8. ovog clana izdaje se sa rokom vaenja od
godinu dana.
Ovlacenja iz st. 5. i 8. ovog clana nije potrebno za poslove na izradi
specijalizovanih analiza, studija, ekspertiza, geodetskih i drugih predloga,
idejnih projektnih ili idejnih programskih reenja, koja se rade u vezi sa
izradom urbanisticke dokumentacije.
Clan 31.
Izradom prostornog plana rukovodi ovlaceni prostorni planer, a izradom
generalnih planova ovlaceni urbanista.
Ovlaceni prostorni planer, odnosno urbanista moe biti lice sa visokom
strucnom spremom i najmanje pet godina radnog iskustva; sa strucnim
rezultatima na izradi prostornih odnosno, urbanistickih planova i druge
urbanisticke dokumentacije, studija ili konkursa za urbanisticka reenja i sa
poloenim strucnim ispitom.
Strucni ispit polae se pred komisijom koju obrazuje ministar.
Clan 32.
Prostorni i generalni planovi podleu strucnoj kontroli (u daljem tekstu:
kontrola) kojom se proverava opravdanost planskog reenja, uskladenost plana
sa zakonom, urbanistickim standardima i normativima, optim pravilima
regulacije i drugim propisom donetim na osnovu zakona.
Kontrolu iz stava 1. ovog clana vri strucna komisija koju obrazuje ministar,
po cijem nalazu se mora postupiti pre podnoenja plana organu nadlenom za
njegovo donoenje.
Clan 33.
Nacrt plana se izlae na javni uvid.
Istovremeno sa izlaganjem nacrta plana na javni uvid sprovodi se strucna
rasprava.
Izlaganje nacrta plana na javni uvid i strucna rasprava oglaavaju se u
dnevnom, odnosno lokalnom listu, najkasnije 15 dana pre pocetka javnog uvida i
odravanja strucne rasprave, s podacima o planu, mestu i vremenu izlaganja
plana i odravanja strucne rasprave, roku i nacinu stavljanja primedbi i
drugim podacima.
Nacrt plana se izlae na javni uvid u trajanju od najmanje 30 dana.
U slucaju kada se radi o manjoj izmeni ili dopuni plana, strucna rasprava i
javni uvid traju najmanje 15 dana.
Clan 34.
O javnom uvidu i strucnoj raspravi stara se komisija koju obrazuje organ
nadlean za donoenje plana, osim za prostorni plan Republike za koji komisiju
obrazuje Vlada Republike Srbije i za ostale prostorne planove za koje komisiju

obrazuje ministar.
Tokom javnog uvida zainteresovano lice ima pravo da stavi pismenu primedbu na
plan i da primedbu obrazloi u raspravi pred komisijom.
Komisija iz stava 1. ovog clana ima najvie pet clanova. U komisiju se imenuje
najmanje po jedno lice koje predloi strucno udruenje urbanista osnovano za
Republiku i jedan predstavnik ministarstva.
Komisija o svom radu sacinjava izvetaj koji sadri podatke o sprovedenom
javnom uvidu, obavljenoj strucnoj raspravi i o svim primedbama sa stavom o
svakoj primedbi.
Izvetaj o sprovedenom javnom uvidu je sastavni deo obrazloenja plana.
Clan 35.
Prostorni plan Republike Srbije donosi Narodna skuptina Republike Srbije.
Regionalni prostorni plan, prostorni plan podrucja posebne namene i prostorni
plan mere infrastrukture ili mree podrucja ili objekata sa posebnim
funkcijama donosi Vlada Republike Srbije.
Urbanisticke planove, plan parcelacije i urbanisticki projekat donosi
skuptina optine, odnosno grada.
Ministar daje saglasnost na generalni plan i na regulacioni plan i
urbanisticki projekat koji je izraden bez prethodno donetog generalnog,
odnosno regulacionog plana kojom se utvrduje uskladenost tih planova sa
Prostornim planom Republike, planovima ireg podrucja i uskladenost sa ovim
zakonom i drugim propisima donetim na osnovu zakona.
Rok za donoenje akta iz stava 4. ovog clana je 60 dana od dana dostavljanja
plana.
Urbanisticki plan, plan parcelizacije i urbanisticki projekat, dostavlja se
ministru u roku od 15 dana od dana njegovog donoenja.
Clan 36.
Provera reenja i potrebe da se pristupi izmenama prostornog i generalnog
plana vri se najmanje svakih 10 godina.
Clan 37.
Urbanisticki projekt i plan parcelacije pripremaju se i donose na nacin, pod
uslovima i po postupku koji su ovim zakonom propisani za regulacioni plan.
V. UREENJE PROSTORA I NASELJA
1. Privodenje prostora planiranoj nameni
Clan 38.
Zabranjeno je gradenje i izvodenje drugih radova na prostoru koji planom nije
odreden za te namene.
Prostor odreden za gradenje cine povrine za javnu i drugu namenu, odredene
kao gradevinski blok i gradevinska parcela.
Do privodenja planiranoj nameni, neizgradeni prostor moe se privremeno
urediti prema njegovim prirodnim osobenostima, na mesno uobicajeni nacin za
obavljanje delatnosti ili za poljoprivrednu proizvodnju.
Kada je izgradeni prostor planom predviden za druge namene na postojecim
objektima mogu se, do privodenja planiranoj nameni, izvoditi radovi na
rekonstrukciji, obnovi, dogradnji, nadogradnji objekata, radi poboljanja
uslova za koricenje tog prostora.
Izvodenje radova iz st. 3. i 4. moe se odobriti pod uslovom da obim i nacin
izvodenja radova ne predstavljaju smetnju za privodenje prostora planiranoj
nameni, odnosno da ne ugroavaju postojece i planirano koricenje okolnog
prostora.
Uslove i nacin koricenja prostora u smislu st. 3. i 4. ovog clana, ureduje i
obezbeduje optina.
Obeleavanje regulacione linije obezbeduje se na nacin, po postupku i pod

uslovima utvrdenim propisom o obavljanju geodetskih radova.

2. Uredenje urbanisticke celine i gradevinske parcele
Clan 39.
Planom se utvrduju opti uslovi uredenja urbanisticke celine i uredenja oblika
gradevinske parcele s tim to se postojece katastarske parcele menjaju samo u
slucaju kada ne zadovoljavaju utvrdene uslove uredenja za gradevinsku parcelu.
U slucaju da oblik i velicina katastarske parcele ne omogucavaju obrazovanje
gradevinske parcele, na predlog zainteresovanog lica i uz saglasnost vlasnika
zemljita vri se ispravka granica susednih parcela, pod uslovom da je takva
promena u skladu sa uslovima utvrdenim planom.
Promena prostornih obeleja katastarske parcele iz stava 2. ovog clana, vri
se parcelacijom na osnovu plana parcelacije, a ako takav plan ne postoji na
osnovu optih uslova propisanih regulacionim planom, odnosno neposredno na
osnovu optih pravila urbanisticke regulacije, urbanistickom dozvolom.
Zabranjena je fizicka deoba postojece katastarske parcele radi stvaranja
gradevinskih parcela na prostoru za koji nije donet plan koji sadri plan
parcelacije.
3. Urbanisticka dozvola i saglasnost
Clan 40.
Svaka promena stanja u prostoru koja nastaje izgradnjom objekata ili
izvodenjem drugih radova vri se na osnovu urbanisticke dozvole.
Promena stanja u prostoru moe se odobriti i izvriti ako je u skladu s
planom, uslovima propisanim zakonom i propisom donetim na osnovu zakona.
Clan 41.
Ministarstvo izdaje urbanisticku dozvolu za objekte za koje izdaje gradevinsku
dozvolu u skladu sa posebnim zakonom.
Optina izdaje urbanisticku dozvolu za objekte za koje izdaje gradevinsku
dozvolu u skladu sa posebnim zakonom.
Clan 42.
Urbanistickom dozvolom se odreduje mesto u prostoru na kome ce se graditi,
odnosno izvoditi radovi i utvrduju urbanisticko-tehnicki i drugi uslovi
gradenja, odnosno izvodenja radova.
Urbanisticka dozvola sadri: urbanisticko tehnicke uslove; uslove za
prikljucke na komunalnu infrastrukturu; podatke o posebnim uslovima koje
investitor treba da pribavi od javnih preduzeca, organa i organizacija
ovlacenih zakonom ili propisima donetim na osnovu zakona; uslove za
uredivanje gradevinske parcele; uslove za gradenje objekta i uslove za
obezbedenje sigurnosti susednih gradevina.
Urbanisticka dozvola izdaje se za celu gradevinsku parcelu, gradevinu, odnosno
za sve radove, a izuzetno se moe izdati i za deo gradevine, odnosno radova
ako taj deo predstavlja prostornu, funkcionalnu i tehnicku celinu.
O izdatoj urbanistickoj dozvoli vodi se evidencija koja sadri narocito
podatke o investitoru, gradevinskoj parceli, nameni i drugim karakteristikama
objekta.
Clan 43.
Promena stanja u prostoru moe se izvriti bez urbanisticke dozvole: ako
se promena vri radi sprecavanja, ublaavanja i otklanjanja tetnog dejstva i
posledica elementarne nepogode ili drugih nepredvidenih dogadaja, neposredno
pre ili nakon njihovog nastupanja; kada se na postojecoj gradevini izvode
radovi koji se ne smatraju gradenjem; za gradenje pomocnih objekata u selu i
u slucaju rata i neposredne ratne opasnosti.
Clan 44.
Za izvodenje radova u prostoru radi privremenog koricenja do njegovog

privodenja planiranoj nameni urbanisticka dozvola moe se izdati najdue za

vreme od pet godina, bez mogucnosti produavanja.
Urbanisticka dozvola iz stava 1. ovog clana moe se izdati radi izgradnje
gradevina ili izvodenja drugih radova kojima se obezbeduje privremeno
zadovoljavanje zajednickih potreba gradana, racionalno koricenje gradevinskog
zemljita, otklanjanja smetnji u redovnom koricenju prostora i u slucaju
elementarnih nepogoda.
Clan 45.
Urbanisticka dozvola izdaje se na zahtev lica koje ima pravo svojine, odnosno
pravo koricenja gradevinskog zemljita na kome objekat treba da se gradi,
odnosno objekta na kome treba da se izvode radovi.
Nadleni organ je duan da urbanisticku dozvolu izda u roku od 30 dana od dana
podnoenja zahteva.
Protiv akta kojim se izdaje urbanisticka dozvola moe se uloiti prigovor u
roku od 15 dana.
Po prigovoru odlucuje, reenjem, organ koji je izdao urbanisticku dozvolu.
Protiv ovog reenja moe se izjaviti alba.
Ukoliko nadleni organ, povodom podnetog zahteva, utvrdi da nema uslova za
izdavanje urbanisticke dozvole, donosi reenje kojim se zahtev odbija kao
neosnovan.
Urbanisticka dozvola prestaje da vai ako se u roku od tri godine od izdavanja
ne podnese zahtev za izdavanje gradevinske dozvole.
Urbanisticka dozvola izdata suprotno odredbama ovog zakona nitava je.
Organ koji je izdao urbanisticku dozvolu koja se oglasi nitavom snosi
trokove vracanja prostora u stanje u kome je bio pre izdavanja urbanisticke
dozvole.
Clan 46.
Urbanistickom saglasnocu na tehnickoj dokumentaciji potvrduje se da je
tehnicka dokumentacija izradena u skladu sa urbanistickom dozvolom.
Urbanisticka saglasnost izdaje se u roku od 30 dana od podnoenja izradene
tehnicke dokumentacije.
Urbanisticka saglasnost moe se izdati ako su organi, odnosno organizacije
koji su utvrdili urbanisticko-tehnicke uslove ili neki od posebnih uslova
sadranih u urbanistickoj dozvoli potvrdili da je tehnicka dokumentacija
izradena u skladu s tim uslovima.
Stvarne trokove strucnih poslova u izradi dokumenata koji su sastavni deo
urbanisticke dozvole i urbanisticke saglasnosti snosi investitor.
Clan 47.
Organ nadlean za izdavanje urbanisticke dozvole daje i obavetenje o
mogucnostima i ogranicenjima uredenja prostora na zahtev zainteresovanih lica.
Obavetenje iz stava 1. ovog clana daje se kao izvod iz odgovarajuceg plana uz
naknadu stvarnih trokova u roku od osam dana od dana podnoenja zahteva.
VI. STRUCNI POSLOVI ZA POTREBE PLANIRANJA I UREENJA PROSTORA
I INFORMACIONI SISTEM O PROSTORU
1. Organizovanje strucnih poslova
Clan 48. (* vidi: 1. napomenu na kraju
teksta)
Osniva se Republicki zavod za prostorno planiranje
i urbanizam (u daljem tekstu: Republicki zavod), kao
posebna organizacija za obavljanje strucnih
poslova prostornog i urbanistickog planiranja.
Republicki zavod izraduje analize i studije u oblasti
planiranja i uredenja prostora; prati i proucava

pojave i promene u prostornom uredenju Republike;

vodi informacioni sistem u prostoru Republike; vodi
strucnu saradnju i konsultacije sa naucnim i strucnim
organizacijama i preduzecima koja izraduju urbanisticku
dokumentaciju; ucestvuje u strucnim poslovima medunarodne
saradnje u planiranju i uredenju prostora; priprema,
izraduje i prati ostvarivanje Prostornog plana Republike
i drugih prostornih planova i obavlja druge poslove koji
mu se povere.
Poslovi iz stava 2. ovog clana obavljaju se prema
programu koji donosi Republicki zavod, uz predhodnu
saglasnost Vlade Republike Srbije.
Clan 49.
Optina obezbeduje trajno obavljanje strucnih poslova urbanistickog planiranja
i uredenja prostora i naselja osnivanjem posebne organizacije ili javnog
urbanistickog preduzeca za obavljanje delatnosti prostornog i urbanistickog
planiranja i projektovanja.
Dve ili vie optina mogu osnovati jedno javno urbanisticko preduzece.
Javno urbanisticko preduzece, odnosno posebna organizacija, moe obavljati
strucne poslove urbanistickog planiranja i uredenja prostora i naselja ako
ispunjava uslove propisane ovim zakonom.
Clan 50.
Strucni poslovi urbanistickog planiranja i uredenja prostora i naselja su
narocito:
1) pracenje i proucavanje pojava i promena u prostoru i naselju i obezbedenje
obavljanja prethodnih radova za potrebe pripreme izrade urbanisticke
dokumentacije;
2) planiranje, izrada i pracenje sprovodenja prostornog i urbanistickih
planova i projekata;
3) izrada urbanisticko-tehnickih uslova za urbanisticke dozvole i utvrdivanje
ispunjenosti izdatih uslova u tehnickoj dokumentaciji radi izdavanja
urbanisticke saglasnosti;
4) prikupljanje, sredivanje, obrada, cuvanje i publikovanje podataka od
znacaja za naselja i uredenje prostora i vodenje informacione osnove o
prostoru;
5) pripremanje programa izrade urbanisticke dokumentacije i ucestvovanje u
pripremi drugih programa, planova i projekata za gradenje naselja i
uredenje prostora.
Obavljanje pojedinog strucnog posla iz stava 1. ovog clana moe se ustupiti
preduzecu, odnosno organizaciji koja ispunjava uslove za izradu urbanisticke
dokumentacije propisane ovim zakonom.
Javno urbanisticko preduzece, odnosno posebna organizacija, koja obavlja
poslove iz stava 1. ovog clana saraduje sa Republickim zavodom, drugim
preduzecima odnosno organizacijama koje obavljaju pojedine poslove u
planiranju i uredenju prostora radi obezbedivanja potrebnih podataka za izradu
planova i medusobnog uskladivanja planova i uslova za njihovo donoenje i
sprovodenje.
Clan 51.
Aktom o osnivanju javnog preduzeca odnosno posebne organizacije blie se
odreduje: delatnost; uslovi i nacin obavljanja delatnosti; nacin upravljanja i
odlucivanja; nacin ostvarivanja uvida u poslovanje i obavljanje delatnosti;
nacin izbora i imenovanja direktora i druga pitanja od znacaja za obavljanje
strucnih poslova urbanistickog planiranja i uredenja prostora i naselja, u

skladu sa zakonom.
Aktom o osnivanju ili drugim aktom utvrduju se i uslovi pod kojim javno
urbanisticko preduzece, odnosno posebna organizacija moe izradu pojedinog
strucnog posla na izradi urbanisticke dokumentacije ustupiti drugom preduzecu,
odnosno organizaciji.
2. Informacioni sistem o uredenju prostora i naselja
Clan 52.
U informacionom sistemu o uredenju prostora i naselja u Republici (u daljem
tekstu: informacioni sistem) prikupljaju se, obraduju i cuvaju podaci o nameni
i uredenju prostora i naselja na teritoriji Republike, donoenju i sprovodenju
prostornih i urbanistickih planova i drugi podaci i informacije o prostoru od
interesa za ostvarivanje prava i dunosti Republike u planiranju i uredenju
prostora i naselja.
Informacioni sistem povezuje se u jedinstveni informacioni sistem Republike.
Podatak iz stava 1. ovog clana dobijen pracenjem stanja uredenja prostora je
javan i svakom dostupan, osim podatka koji predstavlja dravnu, vojnu,
slubenu ili poslovnu tajnu.
Clan 53.
Informacioni sistem uspostavlja se, organizuje, odrava i vodi u Republickom
zavodu.
Vlada Republike Srbije donosi program izgradnje i razvoja informacionog
sistema.
Republicki zavod u obavljanju poslova iz stava 1. ovog clana saraduje s
ovlacenim republickim, dravnim i drugim organima, organizacijama, ustanovama
i javnim preduzecima, koji prikupljaju podatke o prostoru iz svog delokruga,
na osnovu posebnog zakona, odnosno propisa donetog na osnovu zakona.
Pracenje stanja uredenja prostora i naselja u optini, i nacin organizovanja
ovih poslova ureduje i obezbeduje optina.
Optina, preduzece, ustanova, dravni i drugi organ i drugo pravno lice, u
propisanom roku dostavljaju Republickom zavodu potpune i tacne podatke o
donetim planovima, obimu izvrenja plana, izgradenim objektima i druge podatke
od znacaja za stanje uredenja prostora, o kojima se vodi evidencija na osnovu
zakona i propisa donetih za njihovo sprovodenje.
Clan 54.
Organ nadlean za donoenje plana duan je da obezbedi trajno cuvanje planova
i dokumentacije na osnovu koje su ti planovi izradeni.
Clan 55.
Javno urbanisticko preduzece, odnosno posebna organizacija na zahtev
zainteresovanog lica izdaje uverenje o cinjenicama sadranim u urbanistickoj
dokumentaciji, a na zahtev dravnog organa dostavlja izvetaje i informacije o
podacima sadranim u toj dokumentaciji.
Za koricenje podataka iz stava 1. ovog clana placa se naknada ciju visinu
utvrduje optina.
VII. NADZOR
Clan 56.
Nadzor nad primenom ovog zakona i propisa donetih za njegovo sprovodenje vri
ministarstvo preko urbanistickog inspektora.
Za urbanistickog inspektora moe biti postavljen diplomirani inenjer
arhitekture, gradevinarstva, geodezije ili diplomirani prostorni planer s
najmanje tri godine radnog iskustva i poloenim strucnim ispitom.
Clan 57.
U vrenju inspekcijskog nadzora, urbanisticki inspektor proverava, narocito,
da li:

1) organizacija koja izraduje urbanisticku dokumentaciju ili obavlja druge

poslove odredene ovim zakonom i lice koje obavlja poslove ispunjava
propisane uslove;
2) je plan i propis koji se odnosi na organizaciju, planiranje i uredenje
prostora izraden i donet u skladu sa zakonom i propisom donetim na osnovu
zakona;
3) se urbanisticka dozvola, urbanisticka saglasnost i drugi pojedinacni akt,
izraduje i izdaje na propisan nacin i u propisanim rokovima;
4) se promene stanja u prostoru vre u skladu s ovim zakonom i propisom
donetim na osnovu zakona.
Organizacija koja izraduje urbanisticku dokumentaciju ili obavlja druge
poslove odredene ovim zakonom, preduzece ili lice koje vri promene u
prostoru, duni su da urbanistickom inspektoru omoguce potpun i nesmetan uvid
u raspoloivu dokumentaciju.
Clan 58.
Ako urbanisticki inspektor utvrdi da preduzece ili druga organizacija, kojoj
je poverena ili ustupljena izrada urbanisticke dokumentacije ne ispunjava
uslove propisane zakonom, odredice rok za otklanjanje uocenih nepravilnosti.
Ako preduzece ne otkloni nepravilnosti u ostavljenom roku inspektor ce
zabraniti izradu urbanisticke dokumentacije.
U slucaju iz stava 2. ovog clana, preduzece, odnosno organizacija moe da
nastavi sa izradom urbanisticke dokumentacije kada otkloni utvrdene
nepravilnosti i o tome pismeno obavesti inspektora koji je doneo reenje o
zabrani izrade te dokumentacije, a inspektor utvrdi da su nepravilnosti
otklonjene.
Clan 59.
Kad urbanisticki inspektor ustanovi da je dolo do krenja propisa cija je
primena u nadlenosti drugog organa, duan je da o tome obavesti nadleni
organ, odnosno nadlenog inspektora.
Kad urbanisticki inspektor utvrdi da je plan donesen suprotno odredbama ovog
zakona zabranice njegovu primenu do njegovog uskladivanja sa zakonom i o tome
obavestiti organ nadlean za njegovo donoenje.
Clan 60.
Na reenje urbanistickog inspektora moe se izjaviti alba u roku od 15 dana
od dana prijema reenja.
alba na reenje urbanistickog inspektora ne zadrava izvrenje reenja.
VIII. KAZNENE ODREDBE
Clan 61.
Novcanom kaznom od 15.000 do 150.000 novih dinara kaznice se za privredni
prestup preduzece ili drugo pravno lice, koje je investitor, ako ne omoguci
urbanistickom inspektoru potpun i nesmetan uvid u raspoloivu dokumentaciju i
ne prui mu zvanicnu informaciju o predmetu inspekcijske kontrole (clan 57).
Novcanom kaznom od 1.000 do 10.000 dinara kaznice se i odgovorno lice u
preduzecu ili drugom pravnom licu koje je investitor za privredni prestup iz
stava 1. ovog clana.
Clan 62.
Novcanom kaznom od 10.000 do 100.000 novih dinara kaznice se za privredni
prestup preduzece ili drugo pravno lice koje ugrozi, oteti ili uniti
prirodne ili stvorene vrednosti prostora radnjom kojom je izvrilo promenu u
prostoru (clan 40).
Novcanom kaznom od 1.000 do 10.000 novih dinara kaznice se odgovorno lice u
preduzecu ili drugom pravnom licu za privredni prestup iz stava 1. ovog clana
koje nije sprecilo izvrenje radnje iz stava 1. ovog clana.

Clan 63.
Novcanom kaznom od 5.000 do 50.000 novih dinara kaznice se za privredni
prestup preduzece ili drugo pravno lice koje izraduje urbanisticku
dokumentaciju ako:
1) poslove rukovodenja izradom poveri licu koje ne ispunjava propisane uslove
(clan 31); i
2) izradu urbanisticke dokumentacije poveri organizaciji koja ne ispunjava
uslove za izradu urbanisticke dokumentacije, odnosno organizaciji koja je
utvrdila neki od uslova za uredenje prostora (clan 30).
Novcanom kaznom od 500 do 5.000 novih dinara kaznice se odgovorno lice u
preduzecu ili drugom pravnom licu za privredni prestup iz stava 1. ovog clana.
Clan 64.
Novcanom kaznom od 100 do 1.000 novih dinara kaznice se za prekraj odgovorno
slubeno lice u nadlenom organu uprave, ako izda urbanisticku dozvolu
suprotno propisima (cl. 40. do 45).
Clan 65.
Novcanom kaznom u iznosu od 100 do 1.000 novih dinara kaznice se za prekraj
gradanin ako:
1) nastavi sa izvodenjem radova nakon donoenja reenja o njihovom
obustavljanju do pribavljanja urbanisticke dozvole (clan 60);
2) urbanistickom inspektoru ne prui na uvid raspoloivu dokumentaciju koja se
odnosi na gradevinu ciji je vlasnik, i ako na drugi nacin ometa
urbanistickog inspektora u vrenju nadzora (clan 57).
Kad su prekraji iz stava 1. ovog clana ucinjeni iz materijalne
zainteresovanosti uciniocu ce se izreci ili kazna zatvora do 30 dana.
IX. PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE
Clan 66.
Republika i optina obezbedice organizovanje poslova prostornog i
urbanistickog planiranja u roku od dve godine od dana stupanja na snagu ovog
zakona.
Clan 67.
Preduzece, odnosno drugo pravno lice koje vri poslove izrade urbanisticke
dokumentacije za koje su ovim zakonom propisani posebni uslovi, uskladice
svoje poslovanje sa ovim zakonom u roku od dve godine od dana stupanja na
snagu ovog zakona.*)
*) VIDI: NAPOMENU INTERMEXA - na kraju teksta
Clan 68.
Zahtev podnet za izdavanje akta o uslovima za uredenje prostora, kao i odluka
o izradi uslova za uredenje prostora po postupku za izradu detaljnog
urbanistickog plana po kome do dana stupanja na snagu *) ovog zakona nije
doneta pravosnana odluka reice se po odredbama ovog zakona.
*) VIDI: NAPOMENU INTERMEXA - na kraju teksta
Clan 69.
Postupak izrade i donoenja prostornog i urbanistickog plana i drugog akta o
uredenju prostora zapocet pre stupanja na snagu ovog zakona, nastavice se po
odredbama ovog zakona.
Prostorni plan Republike Srbije koji je pripremljen do dana stupanja na snagu
ovog zakona donece posebnim zakonom Narodna skuptina Republike Srbije.
Clan 70.
Prostorni i urbanisticki planovi doneti do dana stupanja na snagu ovog zakona
primenjuju se u delovima koji nisu u suprotnosti sa odredbama ovog zakona i
planovima donetim na osnovu ovog zakona.
Detaljni urbanisticki planovi koji su doneti do dana stupanja na snagu ovog

zakona a koji nemaju reenu parcelaciju mogu se primenjivati pod uslovom da se

dopune planom parcelacije, u skladu sa ovim zakonom.
Clan 71.
Do donoenja odgovarajuceg prostornog, odnosno urbanistickog plana sa
elementima na osnovu kojih se moe izdati urbanisticka dozvola u skladu sa
ovim Zakonom urbanisticka dozvola ce se izdavati:
1) za izgradnju na podrucju grada i naselja za koje se po odredbama ovog
zakona donosi generalni plan a nije uraden regulacioni plan - na osnovu
urbanistickog projekta koji se izraduje u skladu sa generalnim planom i
sadri i analizu uticaja objekta na okolinu;
2) za stambene objekte koji se grade na podrucju naselja za koje se po
odredbama ovog zakona ne donosi generalni plan, a nije uraden regulacioni
plan - na osnovu optih pravila regulacije a za ostale objekte na osnovu
urbanistickog projekta;
3) za objekte poljoprivrednog domacinstva na podrucju izvan naseljenih mesta pod uslovima da se ne vri deoba katastarske parcele radi pretvaranja
poljoprivrednog u gradevinsko zemljite, da gradevinska linija bude
udaljena od javnog puta najmanje 25 metara; da parcela na kojoj se gradi
objekat bude najmanje pedeset puta veca od ukupne korisne povrine svih
objekata koji postoje ili se planiraju na parceli;
4) za objekte na podrucju izvan naselja koji nisu namenjeni stanovanju ili
poljoprivredi - na osnovu urbanistickog projekta koji sadri i analizu
uticaja objekta na okolinu.
Do donoenja optih pravila regulacije iz stava 1. tacka 2) ovog clana
primenjivace se optinske odluke o izgradnji objekata gradana i pravila
izgradnje objekata i organizacije dvorita prema mesnim prilikama.
Clan 72.
Ministar za urbanizam propisuje blie:
1) nacin izdavanja i obrazac urbanisticke dozvole i urbanisticke saglasnosti;
2) uslove za planiranje i projektovanje objekata u vezi sa nesmetanim
kretanjem dece, starih, hendikepiranih i invalidnih lica;
3) sadrinu, uslove, nacin izrade i obradu, razmeru crtea i karata, oznake,
format, legendu i slicne elemente prostornog i urbanistickog plana,
urbanistickog projekta i plana parcelacije;
4) opta pravila urbanisticke regulacije i parcelacije, urbanisticke standarde
i normative;
5) sadrinu, nacin i postupak obavljanja prethodnih radova za izradu plana i
nacin i postupak pribavljanja uslova, podataka i dokumentacije za izradu
plana;
6) postupak i nacin vrenja strucne kontrole urbanisticke dokumentacije;
7) uslove i nacin stavljanja plana na javni uvid;
8) uslove i nacin cuvanja i koricenja podataka i urbanisticke dokumentacije;
9) program, gradivo i nacin polaganja strucnog ispita za ovlacenog urbanistu;
10) vrste podataka koji se dostavljaju Republickom zavodu i rokove njihovog
dostavljanja i
11) sadraj, nacin prikupljanja, obrade, cuvanja, koricenja i zatite
podataka informacionog sistema.
Clan 73.
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da vai Zakon o planiranju i
uredenju prostora i Prostornom planu Socijalisticke Republike Srbije
("Slubeni glasnik SRS", broj 44/89).
Clan 74.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom

glasniku Republike Srbije".