SENADO FEDERAL SF-1 SECRETARIA-GERAL DA MESA ‘SECRETARIA DE REGISTRO E REDAGAO PARLAMENTAR ~ SERERP COORDENACAO DE REDACAO E MONTAGEM - COREM. 09/12/2015 O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco Oposicao/PSDB - SP. Pronuncia 0 seguinte discurso) - Sr. Presidente, Srs. Senadores, faz hoje uma semana que o Presidente da Camara dos Deputados, Deputado Eduardo Cunha, deferiu 0 andamento de um dos muitos pedidos de impeachment que se encontravam sob seu exame. Ele indeferiu varios e deferiu uma pet elaborada por trés importantes juristas do nosso Pais~ Miguel Reale Jtinior, Hélio Bicudo e Janaina Paschoal. Bastou o inicio desse processo para que recrudescesse a algaravia petista, alardeando que impeachmenté golpe. Logo eles, St. Presidente, que, durante o mandato do Presidente Fernando Henrique Cardoso, protocolaram mais de dez pedidos de impeachment. Todos eles foram arquivados, inclusive alguns com o despacho de arquivamento submetido a recurso ao Plenério, sem que tivessem condigdes de prosperar por absoluta falta de fundamento. Também os petistas participaram - como, alias, nds também participamos - do movimento da sociedade civil e do Congreso Nacional que acabou por promover o afastamento do Presidente Fernando Color. Naquelas ocasiées, nao era crime, ndo era golpe, e tampouco é golpe agora. Trata-se apenas de um mecanismo previsto na Constituigdo: a destituigao de um agente politico do seu cargo por uma decisdo do Poder Legislativo, em razo do cometimento de um ato previsto na Lei n° 10.079, de 1950, como crime de responsabilidade. Essa lei veio de 1950, mas foi atualizada a partir da edicdo da chamada Lei de Responsabilidade Fiscal, no ano 2000, que trouxe para 0 bojo da lei de crimes de responsabilidade alguns crimes especificos fundamentados na pratica de atos contra a lei orcamentaria, consistindo em afronta ao cumprimento da Lei de Responsabilidade Fiscal O proceso de impeachment é uma fase de um procedimento juridico e politico que tera como resultado o afastamento e a destituicao do cargo do Presidente da Republica, se forem consideradas fundadas as razes que motivaram o pedido, fundadas com base em argumentos juridicos, sem davida nenhuma, mas com base também num critério politico, uma vez que se trata de um julgamento, da aplicacao de uma pena a um crime por parte do Poder Legislativo e ndo do Poder Judicidrio. € a Constituicao que prevé esse rito e que traca os contornos do impeachmente dos crimes de responsabilidade. Quais foram os fundamentos da peticéo subscrita por esses juristas a que me referi, que teve 0 apoio, o patrocinio politico dos partidos de oposigo no Congresso Nacional? Em linhas gerais, a acusacao de que a Presidente da Repubblica praticou crime de responsabilidade, incorrendo em duas hipéteses previstas pela Constituicao no art. 84: 0 atentado, a ago contra a Lei Orgamentaria, em primeiro lugar, ea improbidade na Administragao. Lei Orgamentéria foi, sim, atingida, vulnerada nas chamadas pedaladas fiscais, detectadas pelo Tribunal de Contas da Uniéo, e também pela edicio de decretos de suplementacao orgamentaria sem a necesséria e competente autorizacao do Poder Legislativo. Um prefeito, um governador que incorressem nesse desvio, seriam seguramente cassados sem maiores contemplacdes. Pois foi isso que a Presidente Dilma fez. Abriu créditos sem autorizacao legislativa e sem cobertura orcamentiria para as despesas deles decorrentes. Como todo o crime, Sr. Presidente, o crime de responsabilidade envolve uma motivacio, um dolo ou culpa: é 0 desejo de atingir aquele resultado, ou pelo menos assumir o risco de que ele se produza, Portanto, o elemento subjetivo de quem comete esse crime tem que ser levado ‘em conta pelo julgador - no caso, 0 Poder Legislativo. E qual foi 0 dolo? Qual foi o elemento subjetivo? Qual foi a motivagio da Presidente da Republica quando incorreu nessa violacao da Lei Orcamentaria e da Lei de Responsabilidade Fiscal? Ela quis disfarcar uma situacao lamentvel das contas piblicas brasileiras sob sua gestao, para impedir que a opiniao publica, tomando conhecimento delas, negasse a ela 0 direito & reeleicao. DAUSERS moherdauiDocument8DEZ 09 Condicoes impeachementdoc 10/12/15 14:41SENADO FEDERAL SF-2 SECRETARIA-GERAL DA MESA ‘SECRETARIA DE REGISTRO E REDAGAO PARLAMENTAR ~ SERERP COORDENACAO DE REDACAO E MONTAGEM - COREM. 09/12/2015 Ela mentiu para 0 povo brasileiro durante a campanha eleitoral, com o objetivo de esconder 2 real situacao das contas piblicas do nosso Pais. Fez isso usando artificios contabeis, que foram descobertos. O que ela fez? Ela tinha que fazer despesas, 0 Governo brasileiro tinha que fazer despesas obrigatérias, instituidas em decorréncia de leis aprovadas pelo Congresso Nacional. Ora, © dinheiro estava se exaurindo, os cofres estavam vazios, ndo havia dinheiro do orgamento para pagar essas despesas~ mesmo porque a Presidente Dilma e seu antecessor também, 0 Presidente Lula, generosamente distribuiram, a mancheias, desoneracdes fiscais, empréstimos a juros .dos para empresas escolhidas a dedo. E muitas dessas operacdes, amparadas por medidas provisérias, estao hoje sob suspeita na chamada Operacao Zelotes. O fato é que a Presidente Dilma Rousseff abriu mo de um montante fabuloso de recursos, ir uma contrapartida das empresas beneficiérias, em termos de aprimoramento tecnolégico ou em termos de manutengo dos empregos. Cavou um enorme rombo nas contas puiblicas e, para disfarcar esse rombo, valeu-se dos artificios contabeis a que me referi. Fez com que essas despesas, que deveriam ser feitas por conta do Tesouro Nacional, fossem arcadas pelos bancos oficiais: Banco do Brasil e BNDES, notadamente, sem o repasse dos fundos orcamentarios correspondentes a essa despesa forcada, efetuada pelos bancos publicos. E um buraco considerdvel. O Tribunal de Contas da Uniao avalia que 0 rombo, nessa contabilidade dos bancos piblicos, tenha gerado um passivo de cerca de RS57 bilhdes, que até agora nao foi saldado. Até agoracontinua em aberto. Pois bem, isso foi feito com o objetivo explicito de disfarcar 0 estado lamentavel das contas puiblicas, de um lado, e, por outro lado, continuar gastando, continuar expandindo 0 gasto publico. € muito diferente, Sr. Presidente, de um eventual descasamento entre uma despesa feita or um banco piblico para atender a um programa social e 0 competente reembolso dessas despesas pelo Tesouro. Isso pode ter ocorrido em outros governos. E diferente, por exemplo, deste fato que foi noticiado agora ha pouco e que é objeto de uma representacao do meu colega Alvaro Dias: decretos que foram assinados numa eventual e répida substituicso do Vice-Presidente da Republica, Michel Temer. Nao havia, nesses casos, 0 dolo deliberado, a intengdo deliberada de mentir, a intengao deliberada de ocultar o estado lamentavel das contas, para visar, com isso, a um beneficio eleitoral - como foi 0 caso da Presidente Dilma. Ora, 0 Presidente da Camara dos Deputados esta sendo agora objeto de um processo visando & cassacao do seu mandato por ter mentido perante uma CPI. A Presidente Dilma Rousseff mentiu perante 0 eleitorado brasileiro, mentiu perante mais de cem milhdes eleitores brasileiros, para conseguir a renovacao do seu mandato. Sr. Presidente, hd também a acusago de que a Presidente se descurou do zelo pela moralidade, pela probidade na administracao. Esse fato est amplamente demonstrado perante a opiniao publica. S40 0s escandalos da Petrobras, escandalos indisfarcaveis, escandalos que acarretaram um prejuizo monumental empresa, um escandalo que levou a empresa a beira da inviabilidade, Hoje € a empresa de petrleo mais endividada do mundo. S30 R$500 bilhoes de dividas dessa empresa! Ora, a Senhora Presidente da Republica, que alardeava competéncia especial nessa area de petréleo e gas, que foi Ministra de Minas Energia, que foi Chefe da Casa Civil, que presidiu 0 Conselho de Administrag3o da Petrobras, Presidente da Republica, com o olho cravado na empresa, exercendo 0 controle da empresa com a sua habitual, digamos, pertindcia, é inconcebivel que ela nao tenha visto aquilo que estava acontecendo debaixo do seu nariz. € inconcebivel! (nterrupgao do som) DAUSERS moherdauiDocument8DEZ 09 Condicoes impeachementdoc 10/12/15 14:41SENADO FEDERAL SF-3 SECRETARIA-GERAL DA MESA ‘SECRETARIA DE REGISTRO E REDAGAO PARLAMENTAR ~ SERERP COORDENACAO DE REDACAO E MONTAGEM - COREM. 09/12/2015 O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco Oposi¢ao/PSDB - SP) ~ Talvez se possa explicar a omisséo da Presidente em coibir aquilo que estava acontecendo pela sua monumental ~ monumental e também indiscutivel - inépcia, Mas a inépcia nesse caso ultrapassa os limites da culpa, da simples culpa, e entra no campo do dolo. € a chamada culpa in vigilando: nao cuidou daqueles que estavam ocupando cargos na administracao sob 0 seu comando. E nao apenas nao cuidou de coibir esses desvios, como chegou mesmo a promover um dos atuais acusados de cometimento desses crimes, 0 Sr. Cerveré que foi removido da Diretoria Internacional da Petrobras e foi premiado com a Diretoria Financeira da BR Distribuidora, Entio, no coibiu os matfeitos, como ela disse, mas premiou um dos malfeitores, pelo menos um, que € 0 caso do Sr. Cerveré. Sr. Presidente, disse que, para o julgamento do crime, tem-se que levar em conta o fato objetivo: a pedalada, 0 desleixo no zelo pela administracio, a falta de zelo pela moralidade publica, pela probidade administrativa, Mas tem que se levar em conta também as consequéncias. Eas consequéncias disso sao muito graves. Quando se fala nos crimes contra as financas publicas nos crimes contra a Lei Orgamentéria, contra a Lei de Responsabilidade Fiscal, nds ndo estamos falando de pecadilhos, de simples ~ digamos assim — irregularidades contabeis, cujos efeitos se dissolvem no tempo. Nao. AS consequéncias nés estamos vivendo hoje. As consequéncias estdo ai estampadas hoje nas paginas dos jornais:a inflagio medida pelo IPCA, que ultrapassa hoje a 10%; 0 derretimento da industri recessdo, Este ano vai ser fechado com menos 3,5% do PIB. Nés temos hoje, no Brasil, 1,3 milho desempregados novos. Desempregos ocorridos neste ano. Gente com carteira assinada (Soa campainha.) © SR, ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco Oposi¢ao/PSDB - SP) ~ A taxa de juros no Brasil assume volumes astrondmicos, indices astrondmicos, levando ao aumento da despesa publica, apenas por conta do pagamento de juros. Montante que, segundo o Senador José Serra, representa mais do que o dobro do orcamento da educacao, Entio, sdo consequéncias das pedaladas, consequéncias da desorganizacao das financas, consequéncias da corrupgao, que o povo brasileiro est pagando a conta. E dizem que esta faltando Fiat Elba para incriminar a Presidente Dilma. Nao! O Fiat Elba é a inflag3o estourando o teto da meta e muito além. € a inflacdo superando 10%. Séo os desempregados. A infiagao é a economia parada. A inflacao é o futuro do Brasil sequestrado. Esse 6 0 Fiat Elba da Presidente Dilma Rousseft. ‘ASr* Ana Amélia (Bloco Parlamentar Democracia Progressista/PP - RS) - Senador. ‘0 SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (8loco Oposicao/PSDB - SP) - Pois nd. A Sr Ana Amélia (Bloco Parlamentar Democracia Progressista/PP - RS) - Senador Aloysio, ontem o Presidente Renan Calheiros convidou 0 ex-Ministro Mailson da Nébrega para falar para 0s Senadores, e, entre outras revelacdes, ele disse que 0 indice de desemprego chegard a 12%. Esse dado ¢ realmente alarmante, © SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco Oposi¢ao/PSDB - SP) ~ Pelo ritmo que vai, Senadora - um ano atrés, era 4,5%; ja est em 9%; 0 aumento segue um ritmo vertiginoso -, nao duvido que chegue a 12%. ‘A Sr* Ana Amélia (Bloco Parlamentar Democracia Progressista/PP - RS) - £ a previsao do Maison, que inclusive se manifestou contrério ao impeachment. Mas ele mostrou um quadro da economia extremamente preocupante, pelos fatores que estao envolvidos nisso: desajuste nas Ublicas, inflagio chegando a dois digitos. E ai alguém disse: “Ah, 0 Brasil nao é 0 i". Eu lamento, Neste momento, a economia do Paraguai cresce 4%6, a inflagao é de 4%, € 0 DAUSERS moherdauiDocument8DEZ 09 Condicoes impeachementdoc 10/12/15 14:41SENADO FEDERAL SF-4 SECRETARIA-GERAL DA MESA ‘SECRETARIA DE REGISTRO E REDAGAO PARLAMENTAR ~ SERERP COORDENACAO DE REDACAO E MONTAGEM - COREM. 09/12/2015 desemprego é de 5% a 7%. Claro que disseram que nao era igual ao Paraguai porque o Paraguai fez 0 impeachment do ex-Presidente Lugo dentro da lei, dentro da lei E, a pretexto de o Paraguai ter feito isso, com todas as instituigoes funcionando, o Brasil tirou o Paraguai do Mercosul, numa violéncia diplomatica, eu diria, para que a Venezuela pudesse entrar, pois o Parlamento do Paraguai nao queria e ndo aprovava a entrada da Venezuela no Mercosul. Entio, nés estamos vivendo uma situacao econémica complicada, Até usei a tribuna para dizer que nao sou golpista e que, em 1999, Fernando Henrique Cardoso tinha sido eleito em 1995, e houve uma representacao contra ele pelas liderancas do partido do Governo, do PT. © SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (8loco Oposi¢ao/PSDB - SP) — Alids, foram varias! Foram s! Mais de uma dezena ao total A Sr* Ana Amélia (Bloco Parlamentar Democracia Progressista/PP - RS) - E uma delas foi votada, acolhida, e era Presidente da Camara ninguém mais, ninguém menos do que o Vice- Presidente atual, Michel Temer. Naquele ano, podia; em 1999, podia dizer que Fernando Henrique Cardoso tinha feito um estelionato eleitoral. Este era o crime que ele tinha cometido: estelionato eleitoral. Agora, s80 muito maiores, digamos, as fundamentacdes para a representacao feita por Helio Bicudo, Miguel Reale JGnior e pela Dr® Janine, jurista também. 0 SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (8loco Oposicéo/PSDB - SP) — Janaina Paschoal. A Sr* Ana Amélia (Bloco Parlamentar Democracia Progressista/PP - RS) - Janaina Paschoal. Existem muitas fundamentagdes. E, a0 longo desse caminho, muitas outras coisas poderao aparecer, Senador. Entao, nao estamos julgando a biografia da Dilma Rousseff. Nao estamos julgando isso. N6s estamos julgando as acdes que levaram a inflagio de dois digitos, a0 desemprego de 12%, que € a previsio de Mailson da Nébrega. Quero cumprimenté-lo pelo pronunciamento, Senador Aloysio. ‘0 SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (8loco Oposi¢ao/PSDB - SP) - Muito o! Ana Amélia. J8 concluo, Sr Presidente. Compartilho da mesma opiniao de V. Ex*. Nao ha duivida, Quem cometeu crime tem que ser punido. Ninguém esti acima da lei. A lei tem que ser aplicada segundo os ritos e os procedimentos previstos na Constituicao e na lei Agora, penso, Senadora, que se olharmos o Brasil com um certo distanciamento em relacio, digamos, ao fogaréu atual, vamos ver o seguinte. Os chamados pregos administrados jé foram, de alguma maneira, corrigidos. A Presidente Dilma segurou artficialmente 0 preco da energia e de gasolina e varios pregos administrados que agora jé foram liberados. Isso foi uma chicotada na infiago, mas, de alguma maneira, esses precos hoje jé esto razoavelmente cortigidos. A nossa balanca de pagamentos preocupa, mas ha divisas fartas. Talvez até em consequéncia da desvalorizacao cambial, a balanca se equilibra - a desvalorizagao cambial combinada com a recessdo interna, Nao ha um problema de estrangulamento extemno. Ha um problema politico. € um Governo que nao tem mais condicdes de governar, nao inspira mais a confianga de ninguém. Talvez a Presidente Dilma, no final, num periodo muito breve, fique sozinha com o PT e com 0 PCdoB - e olhe la. Nao tem massa critica de de apoio social para governar. O nome da crise é Dilma Rousseff. Penso que o impeachment, castigo previsto na Constituigéo, sera também uma situacao, politica para que possamos ter a possibilidade, sob um novo governo, de enfrentar os desafios do presente e prepararmos um futuro melhor para o nosso Pais. Muito obrigado. vari igado, Senadora DAUSERS moherdauiDocument8DEZ 09 Condicoes impeachementdoc 10/12/15 14:41