Fisa Masurii 4-Investitii in Active Fizice

M04 - Investiii n active fizice (articolul 17)
Temei juridic
Articolul 17, Art. 45, Art. 46 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013,
Articolul 13 Regulamentul Delegat (UE) nr.807/2014
Descrierea general a msurii, inclusiv a logicii de intervenie a acesteia i a contribuiei la
ariile de intervenie i la obiectivele transversale
Aa cum reiese din Acordul de Parteneriat i din analiza SWOT, exist o serie de nevoi
pentru investiii n active fizice n agricultur i n sectorul de prelucrare a produselor
alimentare n Romnia, n scopul de a moderniza i mbunti productivitatea i
competitivitatea n sectorul agro-alimentar, cum ar fi:
nzestrarea tehnic a fermelor, precum echipamente, maini i utilaje performante,
sisteme eficiente de irigare la nivelul fermei (tehnologii de irigare la nivelul fermei
care s conduc la economisirea apei),
stimularea cultivrii i depozitrii de legumefructe (soiuri autohtone, adaptate
condiiilor pedoclimatice, construcii, spaii protejate de cultivare a legumelor), a
culturilor de cmp (soiuri autohtone), creterii efectivelor de animale (suine, bovine i
psri) i valorificarea raselor autohtone.
investiii necesare diversificrii activitilor agricole din cadrul exploataiilor i
adugarea de plus valoare produselor agricole,
stimularea asocierii i a investiiilor care deservesc formele asociative ale fermierilor,
investiii pentru a promova utilizarea eficient a resurselor i a calitii aerului,
inclusiv producia de energie regenerabil pentru utilizare proprie, precum i pentru
reducerea emisiilor de GES i amoniac din agricultur.
dezvoltarea i adaptarea infrastructurii agricole i forestiere
Gradul relativ sczut de dotare i tehnologiile depite utilizate n majoritatea exploataiilor
agricole i a unitilor de profil, se reflect n nivelul redus al productivitii muncii din sector
i n calitatea poduselor. Prin urmare, se impune introducerea de tehnologii noi, moderne i
prietenoase cu mediul (acoperite de seciunea privind contribuia msurii la DI menionat mai
jos) care s contribuie la creterea nivelului global de performan al exploataiilor. Accentul
va fi pus, n special, pe exploataiile de dimensiuni medii, cu potenial de cretere i de a
deveni competitive prin investiii.
De asemenea, este nevoie de o mai bun integrare a productorilor agroalimentari pe pia i
la nivelul lanurilor alimentare. Pentru productorii mai mici, accentul va fi pus pe stimularea
asocierii i accesarea sprijinului pentru investiii colective n interesul membrilor, n timp ce
pentru marii actori este nevoie de investiii n modernizare i n conformitatea cu noile cerine
UE, cu accent pe sectoarele care ofer cea mai mare valoare adugat i nregistreaz cerere
pe pia.
Cooperativele i grupurile de producatori au un rol important n mai buna corelare dintre
ofert i cerinele de pia i n furnizarea unei eficiene mrite prin marketing comun al
produselor produse de ctre membrii acestora, n special n cazul fermelor mici. De aceea,
1
acestea vor fi ncurajate i prioritizate n a realiza investiii pentru dezvoltare i n interesul

membrilor. Astfel va fi abordat ntr-un mod coerent problematica consolidrii i
restructurrii fermelor de mici dimensiuni putnd astfel, prin intermediul cooperativelor i a
grupurilor de producatori, s poat beneficia de sprijin pentru a aciona mpreun pentru o
mai bun integrare pe pia.
Totodat, promovarea investiiilor n integrarea productiei cu procesarea la nivelul fermei
(cum ar fi procesarea la nivel de ferm i adgarea de plus valoare produselor agricole) va
asigura creterea viabilitii economice a acestora i crearea de venituri adiionale pentru
fermieri.
De asemenea exist o gam variat de poteniale resurse de producie a energiei regenerabile
din agricultur (resturile vegetale rezultate n urma recoltrii produselor agricole sau
deeurile rezultate din creterea animalelor), ns nivelul de utilizare i valorificare este redus
ca urmare a limitrilor tehnologice, a eficienei economice i a restriciilor de mediu. Aceste
resurse alturi de celelalte resurse regenerabile (energia solara, eoliana, geotermal etc), pot fi
folosite pentru a obine energie regenerabil care s fie utilizat n propriul proces productiv
al fermelor sau unitilor procesatoare, contribuind, n acest fel, la reducerea costurilor cu
energia (electricitatea i agentul termic) i pentru a contribui la eforturile de dezvoltare a unei
economii cu emisii reduse de carbon.
Metodele inadecvate de gestionare a gunoiului de grajd de ctre fermele zootehnice constituie
un important factor de risc nu doar pentru emisiile de gaze cu efect de ser (GES) i amoniac,
dar i pentru poluarea apei. Pentru a atenua nivelul actual al emisiilor de gaze cu efect de ser
i amoniac din agricultur, n contextul intensivizrii durabile a agriculturii, exist nevoia de
a sprijini investiiile n managementul gunoiului de grajd. De asemenea, exist nevoia de a
reduce emisiile utilajelor folosite n agricultur, utilizarea unor tehnologiilor i echipamente
care s asigure un bun management al utilizrii ngrmintelor, precum i aplicarea unor
bune practici de gestionare a solului.
Lund n considerare suprafaa sczut cultivat cu soiuri autohtone i numrul mic de
animale de ras autohtone adaptate la condiiile locale, va fi acordat o atentie special prin
prioritizarea fermelor care produc/cultiv astfel soiuri sau obin/cresc astfel de rase.
De asemenea pe fondul declinului major din ultima perioad al cultivrii n spaii protejate a
legumelor, precum i a declinului pieei romneti de produse locale, n ciuda unui climat
favorabil pentru producia lor, investiiile care prevd astfel de culturi vor fi de asemenea
prioritizate.
n ceea ce privete sectorul pomicol, analiza socio-economic evideniaz o serie de aspecte
care impun necesitatea restructurrii i realizrii de investiii n acest sector. Acestea sunt
necesare pentru ameliorarea nivelului global de performan al exploataiilor agricole.
Din analiza asupra situaiei plantaiilor pomicole pe baza criteriilor privind evoluia suprafeei
ocupate, rata de nlocuire i nfiinare, vrsta i potenialul de producie s-a constat nevoia
realizrii de investiii pentru refacerea suprafeelor pomicole prin nfiinarea de plantaii noi i
prin reconversia plantaiilor existente, n scopul creterii competitivitii sectorului.
Pentru a putea asigura necesarul de material sditor, de calitate, adaptat la condiiile
pedoclimatice din Romnia, este nevoie de creterea suprafeelor ocupate de pepinierele
pomicole i de diversificarea speciilor i soiurilor cultivate.

La nivelul exploataiilor pomicole se regsesc dotri tehnologice uzate fizic i moral, aspect
ce se reflect negativ n productivitatea, profitabilitatea, competitivitatea acestor exploataii i
asupra mediului i climei. Lipsa resurselor pentru realizarea de investiii face ca plantaiile
existente s aib acces redus la echipamente moderne pentru cultivare, ntretinere i recoltare.
Pentru a valorifica potenialul acestor exploataii sunt necesare investiii de modernizare,
precum construcii, echipamente, utilaje, etc. Astfel, se va mbunti eficiena costurilor,
diversificarea venitului prin promovarea procesarii la nivel de ferma, creterea productivitii
muncii i atingerea standardelor de calitate.
Investitiile n unitile de procesare de la nivelul fermelor pomicole vor conduce la creterea
valorii adugate a produselor agricole i crerii de locuri de munc in productia primara de
fructe si in industria de procesare a fructelor, domeniu n care Romnia are tradiie i
potential, dar care din cauza fragmentrii exploataiilor agricole si investitiilor reduse a
inregistrat un declin important n ultimele dou decenii.
n scopul creterii competitivitii sectorului si abordarii fragmentarii exploatatiilor pomicole
sunt prioritizate exploataiile agricole mici, formele asociative din sectorul pomicol, tinerii i
fermierii cu studii n domeniul agricol.
Numrul unitilor de procesare a produselor agroalimentare din Romnia nregistreaz, n
continuare, declin din cauza destrmrii lanurilor alimentare integrate i costurilor ridicate de
conformare la standardele europene;
Se impune crearea de noi locuri de munc care s absoarb fora de munc excedentar din
agricultura de (semi)subzisten, prin stimularea crerii de noi uniti de procesare a
produselor agricole, acolo unde este demonstrat potenial agricol i capacitate de asigurare
materie prim. Totodat, modernizarea i dezvoltarea unitilor procesatoare existente va
contribui la mbuntirea productivitii muncii i creterea valorii adugate a produselor
agricole i va permite o mai bun promovare a lanurilor alimentare.
n ceea ce privete sectorul pomicol, procesarea produciei primare conduce la creterea
ponderii de produse procesate cu valoare adugat mare i poate crea locuri de munc pentru
diverse categorii ale populaiei, dispunnd de largi posibiliti pentru valorificarea eficient
att a materiilor prime ct i a resurselor umane. Aceast ramur este insuficient dezvoltat
avnd nevoie de investiii n scopul creterii eficienei economice i a productivitii, ce
constau n modernizarea/construcia/achiziia de spaii de producie i tehnologii moderne,
sisteme de colectare, sortare, calibrare, depozitare, condiionare, ambalare, comercializare,
dar i n dezvoltarea de noi produse i mrci locale.
De asemenea, susinerea aciunilor de marketing i de mbuntire a planificrii strategice a
afacerilor i a managementului resurselor conduce la creterea eficienei economice i a
productivitii.
Lund n considerare nivelul ridicat de fragmentare al exploatatiilor pomicole si nevoia de
crestere a valorii adaugate a produselor din acest sector, prin intermediul sub-masurii 4.2a
sunt prioritizate formele asociative, lanturile alimentare integrate si produsele de calitate, cu
valoare adaugata mare.
Avnd in vedere cele menionate anterior, n cadrul acestei msuri, n contextul STP, vor fi
3
sprijinite investiii n exploataiile pomicole, dar i n nfiinarea i modernizarea unitilor de

procesare a fructelor.
Att investiiile n exploataiile pomicole ct i cele n unitile de procesare a fructelor se
adreseaz doar speciilor perene prezentate n capitolul 20 al PNDR, Anexa I a STP, fig.18.
Fragmentarea excesiv a proprietilor i exploataiilor agricole i forestiere a fcut ca
infrastructura ce deservea sistemele agricole i forestiere (reeua de drumuri de acces,
sistemele de mbuntiri funciare i irigaii, sistemele de prevenire a inundaiilor, etc.)
concepute n cea mai mare msur n perioada economiei planificate, s nu mai corespund
noilor structuri de exploatare rezultate (ex.: amenajrile pentru irigaii, investiiile cu
potenial de economisire a apei, precum depozitarea apei sau drumurile de acces).
n ceea ce privete accesibilizarea fondului forestier, nivelul int presupune o cretere cu cel
putin 50% a densitii medii actuale, adic de la 6,4 m/ha la aprox. 9 m/ha. Pentru
eficientizarea exploatrilor forestiere i reducerea eroziunii solului (ca urmare a distanelor
lungi de colectare a lemnului) este necesar ca distana medie de colectare a lemnului s nu
depeasc l,2 km, ceea ce corespunde unei densitati medii de drumuri forestiere de 8-9 m/ha.
Schimbrile climatice au impact asupra resurselor de ap existente, n special n mediul rural.
Avnd n vedere slaba adaptare a infrastructurii existente la noile structuri agricole i
forestiere, sectoarele rmn vulnerabile la condiiile climatice (alternan secet i inundaii
frecvente), cu efecte economice semnificative asupra viabilitii economice a fermelor.
Aceast problem devine mult mai acut n contextul nclzirii globale.
Conform Anexei nr. 7 Apa pentru irigaii din Legea nr. 171/1997 privind aprobarea
Planului de amenajare a teritoriului national, cu modificrile i completrile ulterioare,
aproximativ 1,5 milioane de hectare sunt propuse pentru reabilitare prioritar pe termen scurt
i mediu. Din aceast suprafa, potrivit Strategiei Investiiilor n Sectorul Irigaiilor, strategie
elaborat n anul 2011, ca urmare a Proiectului de Reabilitare i Reform a Sectorului de
Irigaii realizat de Banca Mondiala i administrat de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii
Rurale, 823.130 ha sunt viabile din punct de vedere economic. Evaluarea sistemelor a avut n
vedere mai multi factori: gradul de utilizare al sistemului, gradul de acoperire al asociatiilor
utilizatorilor de apa, idex-ul de ariditate si costurile de irigare.
Cu toate c suprafaa amenajat pentru irigaii nu a sczut, suprafaa irigat efectiv difer de
la an la an, din diferite cauze, cum ar fi: condiiile meteo, lipsa capitalului pentru investiii n
modernizarea infrastructurii secundare de irigaii i lipsa tehnologiilor noi care s conduc la
mbunttirea eficientei energetice i reducerea pierderilor de ap precum i costul apei din
cauza liberalizrii preurilor energiei electrice pentru irigaii.
Investiiile n modernizarea sistemelor de irigare sunt necesare pentru a mbunti eficiena
acestor sisteme (pierderi de ap reduse, mbuntirea eficienei energetice), pentru a reduce
dependena produciei agricole de condiiile meteorologice , pentru a mri competitivitatea
agricultorilor, precum i pentru a ajuta sectorul s fac fa provocrilor pe termen lung
generate de schimbrile climatice.
Legtura msurii cu nevoile:
Sprijinul acordat prin aceast msur va contribui la rezolvarea nevoilor Nivel adecvat de
capital i tehnologie pentru realizarea de activiti agricole moderne (004), Modernizarea
sectorului de procesare a produselor agricole i adaptarea acestuia la standardele UE (005),
4
Lanuri alimentare integrate (009), Adaptarea la efectele schimbrilor climatice (017),

Nivel redus de emisii GES i amoniac din sectorul agricol i tranziia ctre o economie cu
emisii sczute de carbon (018), precum i la Susinerea unui management eficient i durabil
al pdurilor (013), aa cum sunt identificate n seciunea 4.2 a programului.
De asemenea, in contextul STP, sprijinul acordat prin aceast msur, va contribui la
abordarea urmatoarelor nevoi: Creterea suprafeelor ocupate de plantaii pomicole i de
pepiniere, ntinerirea plantaiilor existente i diversificarea gamei sortimentale de fructe
(001), Ferme pomicole competitive (002), Produse cu valoare adaugat mare i locuri de
munc n arealele pomicole (003), Acces facil la instrumente financiare adecvate pentru
fermieri, microintreprinderile si intreprinderile mici din arealele pomicole (006) aa cum sunt
identificate n seciunea 4.2 a TSP.
Pentru a rspunde nevoilor identificate, operaiunile vor fi desfurate n cadrul a cinci submsuri:
investiii n exploataii agricole, sM4.1,

investiii n exploataii pomicole, sM4.1a,
sprijin pentru investiii n procesarea/marketing produselor agricole, sM4.2,
sprijin pentru investiii n procesarea/marketing produselor din sectorul pomicol,
sM4.2a,
investiii pentru dezvoltarea, modernizarea sau adaptarea infrastructurii agricole i
silvice, sM4.3.
Contribuia msurii la domeniile de intervenie
DI 2A Imbuntirea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii
i modernizarii fermelor, n special n vederea creterii participrii i orientarii ctre pia,
ct i a diversificrii agricole
Sprijinul acordat prin sub-msura 4.1 vizeaz investiii care s conduc la creterea nivelului
de dotare tehnic al exploataiilor cu potenial n implementarea proiectelor de investiii
viabile, care s asigure continuarea procesului de modernizare al exploataiilor agricole prin
modernizarea construciilor fermei, echipamentelor i utilajelor tehnice (inclusiv a
instalaiilor de irigaii performante la nivelul fermei, mbuntirea calitii activelor),
adoptarea standardelor comunitare, scderea consumului de energie i care s
vizezediversificarea produciei agricole pentru a mbunti viabilitatea economic a
exploataiei agricole.
De asemenea, sprijinul prin acesta submasur conduce la creterea competitivitii i
viabilitii exploataiilor pomicole att prin investiii precum echipamente, utilaje,
echipamente de irigaii n ferm i procesare la nivelul fermei ct i prin investiii ce conduc
la creterea suprafeei ocupate cu plantaii pomicole i/sau la reconversia plantaiilor existente
(de exemplu: infiintarea de noi plantatii si/sau replantarea cu soiuri noi, mai productive si mai
bine adaptate).
Sprijinul acordat prin sub-msura 4.3. - mbuntirea accesibilitii exploataiilor agricole i
silvice prin modernizarea i adaptarea cilor de acces va avea un efect pozitiv asupra
competitivitii exploataiilor, asigurnd o bun aprovizionare i un acces mai facil ctre
consumatori i pieele de desfacere.
5
DI 2C mbuntirea performanei economice a pdurilor

Sprijinul acordat prin sub-msura 4.3. - mbuntirea accesibilitii exploataiilor silvice prin
modernizarea i adaptarea cilor de acces va avea un efect pozitiv prin mbuntirea
condiiilor pentru executarea lucrrilor silvoculturale, prevenirea i stingerea incendiilor i
pentru exploatarea pdurilor n condiii ecologice i de rentabilitate.
DI 3A mbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a
acestora n lanul agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate, creterea valorii
adugate a produselor agricole, promovarea pe pieele locale, a circuitelor scurte de
aprovizionare, grupurilor de productori i a organizaiilor interprofesionale
Sprijinul acordat prin sub-msura 4.2 prin investiii individuale i/sau colective va conduce
la dezvoltarea i modernizarea unor capaciti de procesare i de comercializare a produselor
agricole, respectarea standardelor comunitare, incluznd tehnologii moderne, inovaii i idei
noi, precum i faciliti pentru creterea eficienei i productivitii ntreprinderilor i a valorii
adugate a produselor agricole. Se vor putea realiza faciliti de depozitare i ambalare,
sisteme de management al calitii, sisteme prietenoase cu mediul, etichetare, promovare i
marketing n cadrul lanurilor alimentare.
Sprijinul acordat prin acesta sub-msura va contribui la stimularea comercializrii produselor
prin intermediul lanurilor scurte de aprovizionare i la o mai buna integrare a fermierilor pe
pia prin sprijinul acordat pentru modernizarea i extinderea sistemelor de colectare i
condiionare i a unitilor de procesare pentru fructe proaspete si produse obtinute din fructe,
coroborate cu activiti de marketing i cu creterea calitii produselor.
DI 5A Eficientizarea utilizrii apei n agricultur;
Sprijinul acordat prin submsura 4.3 prin investiii n modernizarea infrastructurii secundare
de irigaii vor promova tehnologii noi, moderne vor contribui la economisirea apei n
agricultura i scderea costurilor determinate de consumul apei.
DI 5D Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac din agricultur.
Sprijinul acordat prin submsura 4.1 prin investiii n fermele zootehnice, va determina
atingerea unui nivel adecvat de dotare i faciliti moderne pentru depozitarea i aplicarea
gunoiului de grajd i a nmolului de epurare, faciliti de biogaz, utilaje folosite n agricultura
pentru reducerea amprentei GES i amoniac, precum i tehnologii care contribuie la
susinerea unei economii cu un nivel sczut de carbon.
DI 6A Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici i a crerii
de locuri de munc
Sprijinul acordat prin sub-masurile 4.2 si 4.2a va contribui la crearea de noi uniti de
procesare a produselor agricole locale, inclusiv a celor de procesare a fructelor i
promovarea lanurilor scurte de aprovizionare, actiuni ce vor avea ca efect direct crearea de
locuri de munc contribuind astfel la promovarea ocuprii forei de munc.
Efecte secundare
Msura 4 este direct programat sub domeniile de intervenie indicate anterior. n plus, este
6
de ateptat c msura s contribuie indirect la obiectivele aferente domeniilor de intervenie:

3A prin stimularea unei mai bune integrri a productorilor agricoli pe pia i la nivelul
lanurilor alimentare integrate, precum i prin stimularea asocierii acestora i accesarea
sprijinului pentru investiii colective n interesul membrilor, 5A prin investiiile n
echipamentele/sistemele de irigaii, inclusiv faciliti de depozitare a apei, realizate la nivelul
fermelor, 5B prin investiii pentru mbuntirea eficienei energetice la nivelul fermei i n
industria agroalimentar i 5C prin producerea i utilizarea n scop propriu a energiei
regenerabile la nivelul fermelor i unitilor procesatoare.
n contextul STP, msura 4 este programat direct sub domeniile de intervenie indicate
anterior (2A, 3A, 6A). n plus, este de ateptat ca msura s contribuie indirect la obiectivele
aferente domeniilor de intervenie 4C si 5E, in principal prin infiintarea plantatiilor pomicole,
dar si prin reconversia plantatiilor imbatranite.
De asemenea, msura contribuie indirect (in contextul STP) la obiectivele aferente
domeniilor de intervenie 5A (prin sprijinirea utilizarii echipamentelor performante de irigatii
la nivel de ferma) precum si la 5B, 5C, 5D prin promovarea utilizarii resurselor de energie
regenerabila la nivelul fermelor si unitatilor de procesare, modernizarea instalaiilor de
depozitare i condiionare nvechite, modernizarea parcului de maini i utilaje i prin
reducerea cantitatilor de fertilizani pe baz de azot utilizate.
Contribuia la temele orizontale
Mediu i clima
n cadrul acestei msuri se vor ncuraja investiiile ce vizeaz eficientizarea/economisirea
consumului de ap, utilizarea energiei regenerabile n sectorul agroalimentar, prelucrarea
deeurilor, a reziduurilor precum i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac
n agricultur, inclusiv in sectorul pomicol. Investiiile n modernizarea sistemelor de irigaii
vor fi realizate n conformitate cu prevederile planurilor de management ale bazinelor
hidrografice potrivit Directivei Cadru Ap, asigurnd contorizarea i eficientizarea
consumului de ap i energie.
Investiiile n industria de procesare vor viza reducerea amprentei asupra mediului prin
ncurajarea de noi metode de pstrare a produciei agroalimentare, pentru creterea siguranei
alimentare, produse adaptate mai bine cerinelor pieei, metode de utilizare a deeurilor i de
epurare a apei pentru protejarea mediului, anveloparea cldirilor.
Inovare
Sprijinul pentru realizarea de investiii n active fizice inovative n domeniul produciei
agricole, a procesrii i a infrastructurii agricole i silvice va ameliora performana
economic a exploataiilor, inclusiv pomicole i va conduce la obinerea de produse procesate
cu nalt valoare. n agricultur, sprijinul va viza ndeosebi folosirea de soiuri de plante mai
bine adaptate la secet, rase de animale mai productive, tehnologii eficiente i moderne,
instalaii inovatoare. n sectorul de procesare al produselor agro-alimentare, vor fi ncurajate
acele tehnologii i echipamente cu un caracter inovator, care vor conduce la utilizarea, la o
scar mai larg, a tehnologiilor moderne.
Domeniul de aplicare, nivelul sprijinului, beneficiarii eligibili i, dac este relevant,

metodologia de calcul al cuantumului ratei sprijinului, cu defalcare n funcie de submsur
i/sau tipul operaiunii n cazul n care este necesar. Pentru fiecare tip de operaiune,
specificarea costurilor eligibile, a condiiilor de eligibilitate, a cuantumurilor i a ratelor de
sprijin aplicabile i a principiilor n ceea ce privete stabilirea criteriilor de selecie
4.1 Investiii n exploataii agricole
Submsur:
4.1 - sprijin pentru investiii n exploataii agricole
Descrierea tipului operaiunii
n cadrul acestei sub-msuri vor fi sprijinite investiiile orientate spre creterea

competitivitii exploataiilor agricole prin dotarea cu utilaje i echipamente performante n
raport cu structura agricol actual, precum i investiiile pentru modernizarea fermelor
(prioritate va fi acordat celor de dimensiuni medii i asocierilor de ferme mici i medii) i
mbuntairea calitii activelor fixe.
De asemenea, n cadrul acestei sub-msuri, se va acorda sprijin pentru procesarea la nivelul
fermei a produselor agricole, pentru care o combinare a elementelor att din sub-msura 4.1
ct i 4.2 (pe baza art. 17 (1) i 17 (1) (a) (b) este relevant.
Dei la nivel individual, sunt eligibile exploataiile agricole cu dimensiunea economic de
peste 8.000 SO, prin intermediul formelor asociative, sprijinul poate fi accesat de toate
exploataiile agricole, chiar dac acestea au o dimensiune economic sub 8.000 SO:
Sprijinul va prioritiza fermele de dimensiuni medii (adic exploatatiile agricole avnd
dimensiunea economic ntre 12.000 250.000 euro SO valoarea productiei standard) i
formele asociative ale fermelor de mici dimensiuni i medii cu scopul stimulrii consolidrii
exploataiilor agricole.Ferma mic, n accepiunea acestui program, este exploataia agricol
avnd dimensiunea economic ntre 8000 -11999 euro SO, valoarea produciei standard.
Scopul sprijinului acordat prin sub-msur, va contribui la:
mbuntirea performanelor generale ale exploataiilor agricole prin creterea
competitivitii activitii agricole, a diversificrii activitilor agricole i creterii
calitii produselor obinute;
Restructurarea exploataiilor de dimensiuni mici i medii i transformarea acestora n
exploataii comerciale;
Respectarea standardelor comunitare aplicabile tuturor tipurilor de investiii;
Creterea valorii adugate a produselor agricole prin procesarea produselor la nivelul
fermei i comercializarea direct a acestora n vederea crerii i promovrii lanurilor
alimentare integrate.
Operaiuni/Aciuni eligibile pentru suport:
Investiii n nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea fermelor zootehnice, inclusiv
tehnologii eficiente de reducerea emisiilor polurii i respectarea standardelor Uniunii
care vor deveni obligatorii pentru exploataii n viitorul apropiat, i cele pentru
depozitarea/gestionarea adecvat a gunoiului de grajd n zonele unde aceast cerin
8
este n curs de aplicare;

Investiii n nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea fermelor vegetale, inclusiv
capaciti de stocare, condiionare, sortare, ambalare a produciei vegetale pentru
creterea valorii adugate a produselor;
Investiii n nfiinarea/nlocuirea plantaiilor pentru strugurii de mas i alte culturi
perene
Investiii n scopul ndeplinirii standardelor comunitare n cazul tinerilor fermieri n
conformitate cu art 17 (5) al Reg. 1305/2013 n care sprijinul poate fi acordat pe o
perioad maxim de 24 luni de la momentul instalrii i investiii de conformare cu
noile standarde n cazul modernizrii exploataiilor agricole conform art. 17 (6) n
care sprijinul poate fi acordat pe o perioad maxim de 12 luni de la data la care noul
standard a devenit obligatoriu pentru exploataie;
nfiinare i/sau modernizarea cilor de acces n cadrul fermei, inclusiv utiliti i
racordri;
Investiii n procesarea* produselor agricole* la nivel de ferm, precum i investiii n
vederea comercializrii (precum magazinele la poarta fermei sau rulotele alimentare
prin care vor fi comercializate exclusiv propriile produse agricole); investitiile de
procesare la nivelul fermei vor fi realizate doar mpreun cu investitiile n
modernizarea/dezvoltarea fermei (considerate ca fiind proiecte ce vizeaz un lan
alimentar integrat i adugarea de plus valoare la nivel de ferm).
Investiii n nfiinarea i/sau modernizarea instalaiilor pentru irigaii n cadrul fermei,
inclusiv faciliti de stocare a apei la nivel de ferm, cu condiia ca acestea s
reprezinte o component secundar nt-un proiect de investiii la nivel de ferm;
Investiii n producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile, cu excepia
biomasei, (solar, eolian, cea produs cu ajutorul pompelor de cldur, geotermal)
n cadrul fermei, ca i component secundar n cadrul unui proiect de investiii, iar
energia obinut va fi destinat exclusiv consumului propriu;
Investiii n instalaii pentru producerea de energie electric i/sau termic, prin
utilizarea biomasei (din deeuri/produse secundare rezultate din propria activitate
agricol), ca i component secundar n cadrul unui proiect de investiii, iar energia
obinut va fi destinat exclusiv consumului propriu;
Investiii necorporale: achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de
brevete, licene, drepturi de autor, mrci n conformitate cu la art 45 (2) (d) din Reg.
1305/2013;
Tip de sprijin
Rambursare costurilor eligibile suportate i pltite efectiv.

Pli n avans, cu condiia constituirii unei garanii bancare sau a unei garanii
echivalente corespunztoare procentului de 100 % din valoarea avansului, n
conformitate cu art. 45 (4) i art 63 ale R. 1305/2014.
Costuri standard i contribuia n natur, n cazul plantaiilor de struguri de mas
Instrument financiar conform condiiilor detaliate in cap. 8.1
Trimiteri la alte acte legislative
Legislaie UE
R (UE) Nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de
9
dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol
pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de
stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul
social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i
de abrogare a R (UE) nr. 1083/2006 al Consiliului
R (UE) Nr. 1307/2013 de stabilire a unor norme privind plile directe acordate fermierilor
prin scheme de sprijin n cadrul politicii agricole comune i de abrogare a R (UE) nr.
637/2008 al Consiliului i a R (UE) nr. 73/2009 al Consiliului
Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea micro-ntreprinderilor i a
ntreprinderilor mici i mijlocii
R (UE) nr. 1242/2008 de stabilire a unei tipologii comunitare pentru exploataii agricole
Comunicarea Comisiei nr. 2008/C155/02 cu privire la aplicarea art. 87 i 88 din Tratatul
CE privind ajutoarele de stat sub form de garanii;
Comunicarea Comisiei nr. 2008/C14/02 cu privire la revizuirea metodei de stabilire a
ratelor de referin i de actualizare;
Planurile de management ale bazinelor rurilor stabilite n acord cu DCA cu completarile i
modificrile ulterioare.
Legislaie naional
Legea cooperaiei agricole nr. 566/2004 cu completrile i modificrile ulterioare, pentru
beneficiarii cooperative agricole,
Legea nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, cu completrile i
modificrile ulterioare, pentru beneficiarii societi cooperative agricole,
Ordonana Guvernului nr. 37/2005 privind recunoaterea i funcionarea grupurilor i
organizaiilor de productori, pentru comercializarea produselor agricole i silvice, cu
completrile i modificrile ulterioare, pentru beneficiarii Grupuri de productori).
Ordinul nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igien i sntate public privind
mediul de via al populaiei cu modificrile i completrile ulterioare,
Ordinul 10/2008 privind aprobarea Normei sanitare veterinare care stabilete procedura
pentru marcarea i certificarea sanitar veterinar a crnii proaspete i marcarea produselor de
origine animal destinate consumului uman cu modificrile i completrile ulterioare,
Ordinul 111/2008 privind aprobarea Normei sanitare veterinare i pentru sigurana
alimentelor privind procedura de nregistrare sanitar veterinar i pentru sigurana
alimentelor a activitilor de obinere i de vnzare direct i/sau cu amnuntul a produselor
alimentare de origine animal sau nonanimal, precum i a activitilor de producie,
procesare, depozitare, transport i comercializare a produselor alimentare de origine
nonanimal cu modificrile i completrile ulterioare,
Ordin 57 din 2010 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare privind procedura de
autorizare sanitar veterinar a unitilor care produc, proceseaz, depoziteaz, transport
10
i/sau distribuie produse de origine animal cu modificrile i completrile ulterioare.

Beneficiari
fermieri, cu excepia persoanelor fizice neautorizate ;

cooperative (cooperativele agricole i societile cooperative agricole), grupuri de
productori, constituite n baza legislaiei naionale n vigoare care deservesc
interesele membrilor;
Costuri eligibile
Cheltuieli eligibile* specifice:

Cheltuielile eligibile vor respecta prevederile art. 45 i 46 din R (UE) nr. 1305/2013 i art. 13
din R Delegat (UE) nr. 807/2014 i se refer la:
Construcia, extinderea, modernizarea i dotarea construciilor din cadrul fermei,
destinate activitii productive, inclusiv ci de acces n ferm, irigaii n cadrul fermei
i racordarea fermei la utiliti;
Amenajarea i dotarea spaiilor de desfacere i comercializare, precum i alte
cheltuieli de marketing, n cadrul unui lan alimentar integrat;
Achiziionarea, inclusiv prin leasing de maini/utilaje i echipamente noi, n limita
valorii de pia a bunului respectiv;
Achiziionarea, inclusiv prin leasing, de mijloace de transport compacte, frigorifice,
inclusiv remorci i semiremorci specilizate n scopul comercializrii produselor
agricole n cadrul unui lan alimentar integrat;
Cheltuieli generate de nfiinarea plantaiilor pentru struguri de mas i alte culturi
perene (cu condiia ca materialul de plantare s fie certificat), cu excepia cheltuielilor
eligibile n cadrul subprogramului pomicol i a celor susinute prin Pilonul I (PNS
2014-2018):
o nfiinare de plantaii pentru struguri de mas, inclusiv costurile pentru
materiale de plantare, sisteme de sustinere, pregatirea solului, lucrari de
plantare, sisteme de protecie pentru grindin i ploaie, sisteme de irigatii la
nivelul exploatatiilor;
o nlocuirea plantaiilor pentru struguri de mas, inclusiv costuri pentru defriare,
material de plantare, sisteme de sustinere, pregtirea solului, lucrri de plantare,
sisteme de protecie pentru grindin i ploaie, sisteme de irigaii la nivelul
exploataiilor;
o Contribuia n natur n cazul nfiinrii/nlocuirii plantaiilor de struguri de
mas este eligibil cu respectarea art 69 din R nr. 1303/2013.
Cheltuieli determinate de conformarea cu standardele comunitare n cazul tinerilor
fermieri n conformitate cu art 17 (5) i investiii determinate de conformare cu noile
standarde** (prevzute n seciunea Lista noilor cerine impuse de legislaia
Uniunii) n cazul modernizrii exploataiilor agricole conform art. 17 (6);
Achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de brevete, licene,
drepturi de autor, mrci.
11
*Cheltuielile eligibile generale sunt prevzute n capitolul 8.1.

**Cheltuielile vor fi eligibile ncepnd cu momentul apariiei de noi standard aplicabile
exploataiilor agricole.
Cheltuieli neeligibile* specifice:
Achiziia de cldiri;
Construcia i modernizarea locuinei;
Achiziia de drepturi de producie agricol, de drepturi la plat, animale, plante anuale
i plantarea acestora din urm;
Cheltuielile generate de investiiile n culturi energetice din specii forestiere cu ciclu
scurt de producie (inclusiv cheltuielile cu achiziionarea materialului sditor i
lucrarile aferente nfiinrii acestor culturii);
Cheltuielile cu ntreinerea culturilor agricole.
*Cheltuielile neeligibile generale sunt prevzute n capitolul 8.1.
Condiii de eligibilitate
Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili;

Investiia trebuie s se realizeze n cadrul unei ferme cu o dimensiune economic de
minimum 8.000 SO;
Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin una din aciunile eligibile prevzute prin
sub msur;
Solicitantul trebuie s demonstreze asigurarea cofinanrii investiiei;
Viabilitatea economic a investiiei trebuie s fie demonstrat n baza documentatiei
tehnico-economice;
Investiia va fi precedat de o evaluare a impactului preconizat asupra mediului dac
aceasta poate avea efecte negative asupra mediului, n conformitate cu legislaia n
vigoare menionat n cap. 8.1;
n toate cazurile n care proiectul de investiii prevede i investiii n
sisteme/echipamente de irigaii la nivelul fermei, acestea sunt eligibile doar dac sunt
respectate condiiile specifice menionate n seciunea Alte aspecte relevante pentru
neegerea msurii.
Investiiile necesare adaptrii la standardele UE, aplicabile produciei agricole
realizate de tinerii fermieri care se instaleaz pentru prima dat ntr-o exploataie
agricol se vor realiza n termen de maxim 24 de luni de la data instalrii (conform art
17, alin. 5 din R(UE) nr.1305/2013);
Investiiile necesare adaptrii la noi cerine impuse fermierilor de legislaia european
se vor realiza n termen de 12 luni de la data la care aceste cerine au devenit
obligatorii pentru exploataia agricol (conform art 17, alin. 6 din R(UE)
nr.1305/2013);
Investiiile n instalaii al cror scop principal este producerea de energie electric,
prin utilizarea biomasei, trebuie s respecte prevederile art. 13 (d) din R.807/2014,
prin demonstrarea utilizrii unui procent minim de energie termic de 10%,
Investiia va respecta legislaia n vigoare (mentionat la capitolul Trimiteri la alte
acte legislative) din domeniul: sntii publice, sanitar-veterinar i de siguran
alimentar;
12
Solicitantul va demonstra c profitul mediu anual (ca medie a ultimilor trei ani fiscali)
nu depete de 4 ori valoarea sprijinului solicitat;
n cazul procesrii la nivel de ferm materia prim procesat va fi produs agricol
(conform Anexei I la Tratat) i produsul rezultat va fi doar produs Anexa I la Tratat.
Principii n ceea ce privete stabilirea de criterii de selecie
Principiul dimensiunii exploataiei care vizeaz exploataiile de dimensiuni medii;

Principiul potenialului agricol al zonei care vizeaz zonele cu potenial determinate
n baza studiilor de specialitate;
Principiul sectorului prioritar conform analizei socio-economice precum: sectorul
zootehnic (suine, bovine i psri) i vegetal (cereale, plante oleaginoase i proteice,
cartofi i legumicultur n spaii protejate, inclusiv producere de material saditor);
Principiul lanurilor alimentare integrate, respectiv combinarea n cadrul aceluiai
proiect a investiiilor n producia agricol primar cu procesarea i/sau
comercializarea produciei obinute;
Principiul asocierii fermierilor, care dein exploaii de dimensiuni micii i/sau medii,
n cadrul cooperativelor sau a grupurilor de productori constituite n baza legislaiei
naionale n vigoare Principiul nivelului de calificare n domeniul agricol al
managerului exploataiei agricole;
Principiul raselor/soiurilor autohtone;
Principiul economiei de ap pentru proiectele care prevd investiii de modernizare a
sistemelor de irigaii la nivel de ferm, prin prioritizarea investiiilor care conduc la
economii ct mai mari de ap.
Principiile de selectie vor fi detaliate suplimentar n legislaia naional subsecvent i vor
avea n vedere prevederile art. 49 al R(UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul
egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i direcionarea acestora in
conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural.
De asemenea, principiile de selecie vor asigura dezvoltarea echilibrat a agriculturii din
Romnia, ponderea criteriilor de selecie realizndu-se n funcie de evoluia programului i
nivelul de dezvoltare al sectoarelor prioritare identificate n strategia programului.
Sume (aplicabile) i rata sprijinului
Sprijin public nerambursabil

I. n cazul fermelor avnd dimensiunea economic pn la 500.000 SO:
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile i nu
va depi:
n cazul proiectelor care prevd achiziii simple maximum 500.000 euro,
respectiv 100.000 euro pentru fermele mici;
n cazul proiectelor care prevd construcii- montaj maximum 1.000.000 euro
pentru sectorul vegetal, respectiv 200.000 euro pentru fermele mici din sectorul
vegetal i maximum 1.500.000 euro pentru legume n spaii protejate (sere) i sectorul
zootehnic, respectiv 300.000 euro pentru fermele mici din sectorul zootehnic;
13
n cazul proiectelor care prevd crearea de lanuri alimentare integrate la nivelul

exploatatiei agricole - maximum 2.000.000 euro, respectiv 400.000 euro pentru
fermele mici;
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora cu 20 puncte procentuale
suplimentare, dar rata sprijinului combinat nu poate depi 90% n cazul fermelor mici i
medii (cu dimensiunea pn la 250.000 SO), respectiv 70% n cazul fermelor avnd ntre
250.000 i 500.000 SO, n cazul:
Investiiilor realizate de tinerii fermieri, cu vrsta sub 40 de ani, la data depunerii
cererii de finanare (aa cum sunt definii la art. 2 al R (UE) nr. 1305/2013 sau cei
care s-au stabilit n cei cinci ani anteriori solicitrii sprijinului, n conformitate cu
anexa II a R 1305);
Proiectelor integrate;
Operaiunilor sprijinite n cadrul PEI;
Investiiilor legate de operaiunile prevzute la art. 28 (Agromediu) i art. 29
(Agricultura ecologic) din R(UE) nr. 1305/2013;
Investiii n zone care se confrunt cu constrngeri naturale i cu alte constrngeri
specifice, menionate la art. 32 R(UE) nr. 1305/2013;
II. n cazul fermelor avnd dimensiunea economic peste 500.000 SO:
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 30% i nu va depi:
n cazul proiectelor care prevd achiziii simple maximum 500.000 euro;
n cazul proiectelor care prevd construcii- montaj maximum 1.000.000 euro
pentru sectorul vegetal, respective maximum 1.500.000 euro pentru legume n spaii
protejate (sere) i sectorul zootehnic;
n cazul proiectelor care prevd crearea de lanuri alimentare integrate la nivel
de exploataie agricol - maximum 2.000.000 euro;
suplimentare, dar rata sprijinului combinat nu poate depi 50% n cazul:
Proiectelor integrate;
Investiiilor n zone care se confrunt cu constrngeri natural i cu alte constrngeri
specifice, menionate la art. 32 R(UE) nr. 1305/2013.
III. n cazul cooperativelor i grupurilor de productori 50% intensitate sprijin fr a
depi maximum 2.000.000 euro indiferent de tipul investiiei;
suplimentare, dar rata sprijinului combinat nu poate depi 90%, n cazul:
Investiiilor colective realizate de formele asociative ale fermierilor (cooperative i
grupuri de productori) i a proiectelor integrate;
Investiiilor legate de operaiunile prevzute la art. 28 (Agromediu) i art. 29
(Agricultura ecologic) din R(UE) nr. 1305/2013;
14
Investiii n zone care se confrunt cu constrngeri naturale i cu alte constrngeri

specifice, menionate la art. 32 R(UE) nr. 1305/2013;
n cazul proiectelor care includ activiti de procesare la nivelul fermei, ratele
sprijinului aplicabile aciunilor privind procesarea i comercializarea produselor
enumerate n Anexa I la Tratatul de Functionare a Uniunii Europene (TFEU) vor
respecta intensitile ajutorului aplicabile specificate n Anexa II la Reg. 1305/2013
(specifice sM 4.2).
Pentru fermele de familie, n cadrul sesiunilor de depunere a cererilor de finanare
pentru aceast sub-msur, va fi prevzut o alocare distinct care va fi comunicat
beneficiarilor odat cu publicarea anunului de lansare a sesiunii.
n cazul plantaiilor de struguri de mas, pentru ntreaga valoare eligibil a proiectului se
vor respecta plafoanele maxime i intensitile sprijinului mai sus menionate. Contribuia
privat a beneficiarului poate fi reprezentat de contribuia n natur sub forma lucrrilor
efectuate n regie proprie, care vor fi evaluate, pe baza costurilor standard pentru lucrri
furnizate de ctre ICDVV Valea Clugreasc i detaliate n tabelul cu valori pentru costuri
standard i contribuie n natur pentru investiii (plantaii struguri de masa).
15
Anexa sM 4.1
16
Posibilitatea de a verifica i a controla msurile i/sau tipurile de operaiuni

Riscul (riscurile) n implementarea msurilor
Riscurile generale sunt identificate i menionate n seciunea aplicabil Msurii 4. n ceea ce

privete riscurile identificate specifice Submsurii 4.1 menionm:
Riscul crerii de condiii artificiale pentru obinerea unei rate de sprijin mai mare prin
introducerea n cadrul proiectului a unor componente/aciuni /activiti doar n scopul
primirii unor avantaje suplimentare din punct de vedere al ratei sprijinului sau
criteriilor de selecie, decontarea unor cheltuieli mai mari dect costurile reale ale
investiiei, nclcarea criteriilor de eligibilitate datorate nerespectrii proiectului
tehnic prin schimbarea soluiei tehnice n cazul proiectelor de construcii-montaj.
Msuri de atenuare
n vederea reducerii riscurilor specifice identificate se vor ntreprinde urmtoarele aciuni:

se vor detalia verificrile i metodologia specific acolo unde este cazul, spre exemplu
vor fi efectuate verificri privind acordarea punctajului/avantajului financiar pe
principiul proportionalitii;
introducerea sistemului de plat pe baza costurilor standard n cazul
nfiintarii/nlocuirii plantatiile de struguri de masa cu respectarea prevederilor art. 62
(2) a R 1305/2013
realizarea mai multor verificri legate de implementarea proiectului tehnic i
implicarea entitilor responsabile ale statului;
introducerea unei sistem pentru verificarea rezonabilitii costuri la nivelul Ageniei
de Pli prin crearea bazei de date cu preuri de referin pentru achiziii simple de
maini i utilaje.
Evaluarea global a msurii;
Metodologia de calculare a cuantumului sprijinului, dac este relevant
Se aplic n cazul plantaiilor de struguri de mas, pentru care sprijinul se acorda sub forma
costurilor standard simplificate. Metodologia a fost stabilit n conformitate cu art. 62 (2) i ia
n considerare cheltuielile detaliate n sectiunea Cheltuieli eligibile specifice.
Sprijinul se va acorda sub forma costurilor standard i contribuiei n natur doar pentru
operaiunile detaliate n seciunea sume i rate de sprijin.
Metodologia de calcul a costurilor standard utilizate n cazul plantaiilor de struguri de mas a
fost realizat prin expertiza ICDVV Valea Clugreasc, iar datele avnd ca an de referin
2014, utilizate n calculul costurilor standard au fost preluate din piaa concurenial de la
firmele de profil selectndu-se cele mai mici costuri, precum i de la cele 7 staiuni de
cercetare viti-vinicol aflate n coordonarea ICDVV, amplasate n principalele podgorii ale
rii.
La baza costurilor standard au stat devizele tehnologice pe categorii de lucrri ntocmite
17
pentru densitatea de 3333 vite/ha, corespunztoare distanelor de plantare de 2,5x1,2m, forma

de conducere Guyot i pentru densitatea de 4167 vite/ha, corespunztoare distanelor de
plantare de 3,0x0,8 m, forma de conducere Pergola trentin.
La elaborarea devizelor pe categorii de lucrri (defriare, pregtire teren, plantare, instalare
sistem de susinere, sistem de irigare, sistem antigrindin, sistem antiploaie) s-au luat n
considerare urmtoarele elemente:
pentru lucrrile mecanice au fost utilizate: consumul de carburani i salarizarea
mecanizatorului;
pentru lucrrile manuale au fost utilizate tarife practicate n prezent pe piaa liber i
de ctre staiunile de cercetare viti-vinicole, n valoare de 60 le/zi.
preurile utilizate pentru materialul biologic din categoria certificat sunt compatibile
cu cele de pe piaa UE, oferind astfel posibilitatea utilizrii celui mai valoros
sortiment viticol.
preurile utilizate la alte categorii de material: ngrminte chimice, pesticide,
pichei, apa pentru irigat etc. au fost preluate din piaa concurenial, inclusiv prin
oferte de la firmele de profil.
pentru lucrrile de investiii (sistem de susinere, sistem de irigaie, sistem
antigrindin, sistem antiploaie) au fost cerute oferte de la firmele de profil i au fost
selectate costurile cele mai mici.
n cadrul capitolului 18 sunt prezentate documentele emise de ICDVV Valea Clugreasc
care certific metodologia i calculele costurilor standard, n conformitate cu prevederile art.
62 din Regulamentul (UE) 1305/2013.
Informaii suplimentare specifice operaiunii
Definirea investiiilor neproductive

Nu se aplic.
Definirea investiiilor colective
Investiii realizate de ctre cooperative sau grupuri de productori legate de asigurarea
cooperrii ntre productori, prin promovarea unor investiii n faciliti comune, mai
eficiente i profitabile, cum sunt: echipamente, infrastructur i altele.
Aceste investiii vor deservi interesele membrilor cooperativelor i grupurilor de productori.
Definirea proiectelor integrate
"Proiect integrat", reprezint combinarea a cel puin dou operaiuni care intr sub incidena a
cel puin dou msuri diferite, una dintre ele fiind msura 4, i asigur accesul la finanare
a aceluiai beneficiar.Un proiect integrat poate fi prezentat ntr-o singur cerere de finanare,
poate fi evaluat ca atare n cadrul unei singure sesiuni de depunere i diferitele operaiuni pot
ncepe simultan. Condiiile de eligibilitate legate de toate operaiunile incluse n proiectul
integrat trebuie s fie ndeplinite pn la semnarea contractului de finanare, chiar dac
punerea n aplicare a unora dintre operaiuni este programat ntr-o etap ulterioar. n
conformitate cu Reg. 808/2014 de punere n aplicare a normelor de aplicare a Reg.
1305/2013, art. 11 (3), dac o operaiune se ncadreaz n dou sau mai multe msuri sau n
dou sau mai multe tipuri diferite de operaiuni, statele membre pot atribui cheltuielile
msurii sau tipului de operaiune care predomin. Se aplic rata specific a contribuiei
18
aferent respectivei msuri dominante sau respectivului tip de operaiune dominant.

Definirea i identificarea zonelor Natura 2000 eligibile i a altor zone cu mare valoare
natural eligibile
Nu se aplic.
Descrierea direcionrii sprijinului spre ferme n conformitate cu analiza SWOT efectuat n
legtur cu prioritatea menionat la articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr.
1305/2013
Exploataiile agricole vizate pentru sprijin, prin aceast sub-msur au o dimensiune
economic minim de 8.000 SO (valoare producie standard) potenial viabile pentru
investiii, fiind prioritizate exploataiile agricole de dimensiuni medii i asocieri ale
fermierilor, care dein exploaii de dimensiuni micii i/sau medii, n cooperative sau
grupurilor de productori cu scopul stimulrii comasrii i consolidrii exploataiilor de mici
dimensiuni.
Astfel se va stimula restructurarea exploataiilor si cresterea competitivitatii. Sprijinul pentru
restructurarea i modernizarea (SM 4.1.) va fi direcionat n principal ctre sectoarele
identificate ca sectoarele prioritare n cadrul analizei i anume porcine, bovine, psri,
legumicultura (inclusiv producia de material sditor) i culturile de cmp i va fi de
asemenea orientat n funcie de potenialul agricol al zonei n mod special, sprijinul are n
vedere creterea productivitii culturilor de cmp (cereale, plante oleaginoase i proteice,
cartofi) avnd n vedere marj larg de producie neexploatat, care s acopere lacunele pieei
interne i europene.
Lista noilor cerine impuse de legislaia Uniunii, pentru respectarea crora se poate acorda
sprijin n temeiul articolului 17 alineatul (6) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013
ndeplinirea cerinelor Programului de Actiuni pentru protecia apelor mpotriva
polurii cu nitrai provenii din surse agricole2013
Legislaia UE
Directiva 91/676/CEE privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse
agricole
Legislaia naional
HG 964/2000, cu modificrile i completrile ulterioare
Decizia nr. 221.983/GC/12.06.2013
Data la care standardul devine obligatoriu
12 iunie 2017
Data la care se ncheie perioada de graie
12 iunie 2018
Tipuri de investiii
19
Investiii n construcii, echipamente, utilaje i mijloace de transport specializate necesare

asigurrii unui management durabil al gunoiului de grajd i a altor dejecii animale care s
asigure protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai.
Justificare referitoare la necesitatea sprijinului pentru standardele comunitare nou
introduse
Avnd n vedere stadiul implementrii Planului de aciune pentru protecia apelor mpotriva
polurii cu nitrai din surse agricole, existenta unor vulnerabilitati la poluarea cu nitrati din
surse agricole prin Decizia Comisiei nr. 221.983/GC/12.06.2013 pentru aplicarea planului de
aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole, Ministerul
Mediului si Schimbrilor Climatice i Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale au
aprobat Programul de actiune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii
din surse agricole, cu o perioad de valabilitate de 4 ani de la data aprobrii, pn la 12 iunie
2017.
Anterior prezentului Program de aciune, vechiul program (aprobat prin Decizia
21130/DC/14.10.2010) stabilea ca toate fermele avnd ntre 8 -100 UVM din zonele
prevzute n O 1552 /743/2008 s-i prevad faciliti minime obligatorii de gestionare a
gunoiului de grajd. Termenul prevzut de acest program ca dat la care standardul devine
obligatoriu (14.10.2010) a beneficiat de o prelungire n cazul fermelor care solicitau sprijin
FEADR de nc 36 luni calendaristice (2013). Astfel, investiiile de conformare nu mai sunt
eligibile pentru exploataiile avnd ntre 8 -100 UVM din ZVN conform ordinului amintit.
Prin noul program din 2013 s-a extins aplicarea msurilor de protecie a apelor mpotriva
polurii cu nitrai provenii din surse agricole de la ZVN stabilte anterior (aprox. 58% din
suprafaa rii) la nivelul ntregului teritoriu al Romaniei, pentru toi fermierii care dein sau
administreaz exploataii agricole i pentru administraiile publice locale ale comunelor,
oraelor i municipiilor pe teritoriul crora exist exploataii agricole.
Sprijinul vizat prin aceast msur va contribui la ndeplinirea obiectivelor din Programul de
actiune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole prin
susinerea investitiilor pentru management durabil al gunoiului de grajd i a altor dejecii
animale care s asigure protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai i va fi acordat pn la
ncheierea perioadei de graie (12 iunie 2018) permis de R 1305/2013.
Astfel, n contextul noului Program de aciune 2013, vor fi eligibile investitiile de conformare
la cerinele acestui program pentru toate exploataiile din celelalte zone altele dect cele
desemnate anterior prin O 1552 /743/2008 i doar pentru exploataiile agricole care dein mai
puin de 8 UVM i sunt situate n ZVN desemnate prin Ordinului comun MM /MADR nr.
1552 /743/2008, cu completrile i modificrile ulterioare. Deasemenea, se aplic derogarea
prevzut de art. 17(6) din Reg. 1305/2013 conform creia tinerii fermierii pot beneficia de
sprijin necesar conformrii cu Programului de aciuni 2013, indiferent de zona din care
provin sau de numrul de animale.
Dac este relevant, standardele minime pentru eficiena energetic menionate la articolul 13
litera (c) din Regulamentul delegat (UE) nr. 807/2014;
Avnd n vedere c la nivel naional nu exist standarde minime n materie de eficien
energetic, nu se aplic prevederile art. 13 c) pentru investiiile n infrastructura de producere
i utilizare a energiei din surse regenerabile.
20
Dac este relevant, definirea pragurilor menionate la articolul 13 litera (e) din Regulamentul
delegat (UE) nr. 807/2014
Avnd n vedere c nu sunt susinute investiiile de producere a bioenergiei/biocombustibili
din culturi agricole menionate la art. 13(e), nu este necesar stabilirea pragului cerut conform
art. 13(e), deoarece exploataiile agricole vor obine aceast bioeneregie doar din
deeuri/produse secundare rezultate din propria activitate agricol; prin urmare acest prag
este stabilit la nivel zero.
21
4.1a Invesii n exploataii pomicole
Submsur:
4.1 - sprijin pentru investiii n exploataii agricole
n cadrul acestei sub-msuri, se va acorda sprijin si pentru procesarea la nivelul fermei a

produselor agricole din sectorul pomicol, pentru care o combinare a elementelor att din submsura 4.1 ct i 4.2 (pe baza art. 17 (1) (a) i (b) este relevant.
Exploataiile vizate pentru sprijin prin sub-masura 4.1a au o dimensiune economic minim
de 8.000 SO n cazul reconversiei i nfiinrii plantaiilor pomicole i o dimensiune
minim a suprafeelor pomicole deinute/utilizate de 8000 SO n cazul achiziiilor simple.
Scopul investiiilor sprijinite n cadrul acestei sub-msuri este creterea competitivitii
exploataiilor pomicole prin dotarea cu utilaje i echipamente, nfiinarea, modernizarea i/sau
extinderea unitilor de procesare, nfiinarea de plantaii pomicole, reconversia plantaiilor
existente i creterea suprafeelor ocupate de pepinierele pomicole.
Sprijinul acordat prin aceast sub-msur va contribui la:
creterea competitivitii, diversificarea produciei, creterea calitii produselor
obinute i mbuntirea performanei generale a exploataiilor pomicole;
creterea valorii adugate a produselor prin sprijinirea procesrii* fructelor la nivel
ferm i a comercializrii* directe a produselor obinute;
dezvoltarea lanurilor scurte de aprovizionare;
eficientizarea costurilor de producie prin promovarea producerii i utilizrii energiei
din surse regenerabile n cadrul fermei i prin reducerea consumului de energie.
Operaiuni/Aciuni eligibile pentru sprijin:
Investitii in modernizarea fermelor pomicole, inclusiv in infiintarea si reconversia
plantatiilor pomicole si modernizarea parcului de masini si utilaje agricole.
Investitii in modernizarea pepinierelor pomicole, inclusiv in cresterea suprafetelor
ocupate de material saditor.
Infiintarea si modernizarea unitatilor de procesare la nivelul fermelor si investitii in
vederea comercializarii (precum magazinele la poarta fermei sau rulotele alimentare
prin care vor fi comercializate exclusiv propriile produse agricole), doar ca o
componenta secundara a proiectului.
Investiii n producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile, cu excepia
biomasei (solar, eolian, cea produs cu ajutorul pompelor de cldur, geotermal) n
cadrul fermei, ca i component secundar n cadrul unui proiect de investiii, iar
energia obinut va fi destinat exclusiv consumului propriu;
Investiii n instalaii pentru producerea de energie electric i/sau termic, prin
utilizarea biomasei (din deeuri/produse secundare rezultate din propria activitate
agricol), ca i component secundar n cadrul unui proiect de investiii, iar energia
obinut va fi destinat exclusiv consumului propriu;
nfiinarea i/sau modernizarea cilor de acces n cadrul fermei, inclusiv utiliti i
22
racordri;
Investiii n scopul ndeplinirii standardelor comunitare n cazul tinerilor fermieri n
conformitate cu art 17 (5) al Reg. 1305/2013 n care sprijinul poate fi acordat pe o
perioad maxim de 24 luni de la momentul instalrii.
Investiii necorporale: achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de
brevete, licene, drepturi de autor, mrci n conformitate cu la art 45 (2) (d) din Reg.
1305/2013;
Operaiuni/Aciuni neeligibile pentru sprijin:
Achiziia de drepturi de producie agricol, de drepturi la plat, animale, plante anuale
i plantarea acestora din urm;
Achiziia de cldiri;
Obtinerea de bauturi alcoolice
* Se aplic definiiile pentru prelucrare (procesare) i comercializare (marketing) din
Orientrile Uniunii Europene privind ajutoarele de stat n sectoarele agricol i forestier i n
zonele rurale pentru perioada 2014-2020.
Tip de sprijin
rambursarea costurilor eligibile suportate si platite efectiv;

pli n avans, cu condiia constituirii unei garanii bancare sau a unei garanii
conformitate cu art. 45 (4) i art 63 ale R 1305/2014;
costuri standard i contribuia n natur, in cazul infiintarii / reconversiei plantatiilor
pomicole si infiintarii de pepiniere pomicole;
Instrument financiar conform condiiilor detaliate in cap. 8.1
Legislaie UE
R (UE) Nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de
de abrogare a R (UE) nr. 1083/2006 al Consiliului
R (UE) Nr. 1307/2013 de stabilire a unor norme privind plile directe acordate fermierilor
prin scheme de sprijin n cadrul politicii agricole comune i de abrogare a R (UE) nr.
637/2008 al Consiliului i a R (UE) nr. 73/2009 al ConsiliuluiRecomandarea 2003/361/CE
din 6 mai 2003 privind definirea micro-ntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii
R (UE) nr. 1242/2008 de stabilire a unei tipologii comunitare pentru exploataii agricole.
R Parlamentului European i al Consiliului (UE) nr. 178/2002 din 28 ianuarie 2002 care
stabilete principiile generale i cerinele legii alimentelor, Autoritatea European pentru
23
Sigurana Alimentelor i procedurile privind sigurana alimentelor

R (UE) nr. 852/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind
igiena produselor alimentare
R (UE) nr. 2073/2005 al Comisiei din 15 noiembrie 2005 privind criteriile microbiologice
pentru produsele alimentare
R (UE) nr. 1881 din 19 decembrie 2006 de stabilire a nivelurilor maxime pentru anumii
contaminani din produsele alimentare
R (UE) nr. 1333/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 16 decembrie 2008
privind aditivii alimentari
ratelor de referin i de actualizare.
Legislatie Naional
Ordonana nr. 37/ 2005 privind recunoaterea i funcionarea grupurilor i organizaiilor de
productori, pentru comercializarea produselor agricole i silvice cu completrile i
Legea nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei cu completrile i
modificrile ulterioare
Legea nr. 566/2004 a cooperaiei cu completrile i modificrile ulterioare.
HG 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra
mediului cu modificarile si completrile ulterioare.
Ordinul nr. 135 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a evalurii impactului asupra
mediului pentru proiecte publice i private cu completrile i modificrile ulterioare.
Ordinul preedintelui Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana
Alimentelor nr. 111/2008 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare i pentru sigurana
alimentelor
mediul de via al populaiei cu modificrile i completrile ulterioare
Beneficiari
fermieri, cu excepia persoanelor fizice neautorizate;

grupuri de productori i cooperative (societilor cooperative agricole i
cooperativelor agricole, constituite n baza legislaiei naionale n vigoare (prezentata
in sectiunea Trimiteri la alte acte legislative), care activeaz n sectorul pomicol, cu
24
condiia ca investiiile realizate s deserveasc interesele propriilor membri.

Costuri eligibile
Cheltuieli eligibile specifice*:

Reconversia plantaiilor existente, inclusiv costurile pentru defriare, materiale de
plantare, sisteme de susinere, pregtirea solului, lucrri de plantare, sisteme de
protecie pentru grindin i ploaie, echipamente de irigaii la nivelul exploataiilor;
nfiinarea de plantaii pomicole, inclusiv costurile pentru materiale de plantare,
sisteme de susinere, pregtirea solului, lucrri de plantare, sisteme de protecie pentru
grindin i ploaie;
nfiinarea de pepiniere pentru producerea de material de nmulire i material de
plantare fructifer inclusiv costurile pentru materiale de plantare, sisteme de susinere,
pregtirea solului, lucrri de plantare, plase antigrindin etc.;
nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea sistemelor de depozitare, condiionare, i
ambalare i a unitilor de procesare la nivelul exploataiei.
Achiziionarea, inclusiv prin leasing, de maini/utilaje i echipamente noi, n limita
valorii de pia a bunului respectiv;
Achiziionarea, inclusiv prin leasing, de mijloace de transport compacte, frigorifice,
n scopul comercializrii produselor n cadrul lanurilor scurte;
Amenajarea, construcia, dotarea spaiilor de desfacere din cadrul exploataiei i alte
activiti de marketing (de exemplu: rulote alimentare);
Investiii care vizeaz mbuntirea performanelor de mediu ale exploataiilor
pomicole (creterea eficienei energetice a cldirilor, achiziionarea de instalaii de
producere a energiei regenerabile la nivelul exploataiei);
mprejmuirea suprafeelor pe care se realizeaz investiia i drumuri de exploatare;
Completarea golurilor cu puiei n plantaiile de pomi i arbuti (replantare) ;
Conformarea cu standardele Uniunii Europene, n cazul menionat n art. 17 (5), din
R. 1305/2013 ;
achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de brevete, licene,
drepturi de autor, mrci n conformitate cu la art 45 (2) (d) din Reg. 1305/2013;
Investiiile prevzute la punctele 1, 2, 3, 9 (cu excepia drumurilor de exploatare), 10 se vor
face pe baza costurilor standard i a contribuiei n natur.
*Cheltuielile eligibile generale sunt prevzute i n capitolul 8.1.
Cheltuieli neeligibile specifice**:
Cheltuieli cu lucrarile de ntreinere a plantaiilor;
**Cheltuielile neeligibile generale sunt prevzute n capitolul 8.1.

Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin una din aciunile/operaiunile eligibile
prevzute prin sub - msur;
25
Solicitantul trebuie s demonstreze capacitatea de asigurare a cofinanarii investiiei;

Viabilitatea economica a investiiei trebuie s fie demonstrata in baza prezentarii
documentaiei tehnico-economice.
Investiia va respecta cerinele privind conformarea cu standarde impuse de legislaia
naional i european (prezentata in sectiunea Trimiteri la alte acte legislative si in
capitolul 8.1 al PNDR), inclusiv pe cele cu privire la efectele asupra mediului; n
cazul n care aceasta poate avea efecte negative asupra mediului, investiia va fi
precedat de o evaluare a impactului preconizat asupra mediului;
Investiia trebuie realizat doar n unitile teritorial administrative prezente n anexa
din Cadrul Naional de Implementare aferent STP, i trebuie s respecte zonarea
speciilor din anexa menionat anterior, exceptnd cultura de cpuni n sere si solarii;
n cazul nfiinrii i/sau reconversiei solicitantul trebuie s utilizeze doar material
fructifer din categoria biologic certificat;
n cazul pepinierelor, solicitantul se angajeaz c materialul rezultat va fi material
fructifer din categoria biologic certificat;
Exploatatia trebuie s respecte dimensiunile economice viabile:
o Dimensiunea minim a suprafeelor pomicole / a suprafetelor ocupate cu
pepiniere pomicole, deinute n proprietate sau folosin de o exploataie
agricol trebuie s fie de minimum 8000 euro SO n cazul investiiilor simple,
care nu presupun reconversie i/ nfiinare plantaii pomicole i n cazul
investitiilor ce presupun producerea de material de nmulire i material de
plantare fructifer.
o n cazul investiiilor care presupun reconversie i/ nfiinare plantaii pomicole,
dimensiunea economic a exploataiei agricole trebuie s fie de minimum
8000 euro SO;
Suprafaa nfiinat/replantat prevzut prin proiect trebuie s fie echivalent cu
minimum:
o 7000 euro SO n cazul culturii de cpuni n cmp i n spaii protejate;
o 6000 euro SO n cazul producerii de material de nmulire i material de
plantare fructifer;;
o 3000 euro SO pentru toate celelalte specii si sisteme de cultura.
Contribuia n natur este eligibil doar dac sunt respectate condiiile prezente n
articolul 69 (1) al R 1303/2013;
n toate cazurile n care proiectul de investiii prevede i investiii n
sisteme/echipamente de irigaii la nivelul fermei, acestea sunt eligibile doar dac sunt
respectate condiiile menionate n seciunea Alte aspecte relevante pentru
neegerea msurii.
n cazul procesrii la nivelul fermei att materia prim procesat ct i rezultatul
procesrii trebuie s fie incluse n Anexa I la TFUE. n cazul comercializrii, vor fi
sprijinite doar produse incluse n Anexa I la TFUE.
Investiiile n procesarea la nivelul fermei sunt eligibile doar mpreun cu investiiile
n modernizarea/dezvoltarea fermei (dezvoltarea produciei agricole primare), ca i
component secundar, n scopul adugrii de plus valoare la nivel de ferm.
Investiiile n nfiinarea i/sau modernizarea instalaiilor pentru irigaii i n
producerea energiei din surse regenerabile n cadrul fermei sunt eligibile cu condiia
ca acestea s reprezinte o component secundar ntr-un proiect ce are ca scop
modernizarea/dezvoltarea fermei (dezvoltarea produciei agricole primare).
Investiiile n instalaii al cror scop principal este producerea de energie electric,
prin utilizarea biomasei, trebuie s respecte prevederile art. 13 (d) din R.807/2014,
26
prin demonstrarea utilizrii unui procent minim de energie termic de 10%,

Solicitantul va demonstra c profitul mediu anual (ca medie a ultimilor trei ani fiscali)
nu depete de 4 ori valoarea sprijinului solicitat;
Investiiile necesare adaptrii la standardele UE, aplicabile produciei agricole
realizate de tinerii fermieri care se instaleaz pentru prima dat ntr-o exploataie
agricol se vor realiza n termen de maxim 24 de luni de la data instalrii (conform art
17, alin. 5 din R(UE) nr.1305/2013);
Principiul speciei pomicole prioritare (piersic, nectarin, mr, arbuti, cais i cire);
Principiul dimensiunii (ferme mici);
Principiul sistemului de cultur prioritar (intensiv, superintensiv, ecologic, culturi n
spaii protejate);
Principiul lanurilor alimentare integrate (investiiile care acoper lanul alimentar:
producie condiionare - depozitare- procesare comercializare);
Principiul asocierii (investiiile realizate de grupurile de productori, membrii lor i
cooperativele din sectorul pomicol);
Principiul proprietii (exploataiile agricole care dein n proprietate plantaiile
pomicole supuse reconversiei i / terenul pe care se face nfiinarea de plantaii
pomicole);
Principiul nivelului de calificare (studii superioare n domeniul proiectului; studii
medii n domeniul proiectului );
Principiul vrstei (tinerii sub 40 ani);
Principiul reconversiei (investiii care presupun reconversie):
Principiul economisirii apei, pentru proiectele care prevd investiii de modernizare a
sistemelor de irigaii la nivel de ferm, prin prioritizarea investiiilor care intesc
economii mai mari de ap.
Principiile de selecie vor fi detaliate suplimentar n legislaia naional subsecvent i vor
avea n vedere prevederile art. 49 al R (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul
conformitate cu prioritaile Uniunii n materie de dezvoltare rural.
Ferme mici, medii i obinere de material de nmulire i material de plantare fructifer

Ferme mici
Intensitatea sprijinului este de 50% din totalul cheltuielilor eligibile, fr a depi:
o 100000 pentru achiziii simple;
o 300000 n cazul investiiilor n activitatea de producie (utilaje, nfiinare,
reconversie etc.);
27
o 450000 pentru investiiile care conduc la un lant alimentar integrat, la

nivelul exploataiei agricole (producie, procesare, comercializare).
Ferme medii:
o 200000 pentru investiiile care presupun achiziii simple;
o 600000 n cazul investiiilor n activitatea de producie (utilaje, nfiinare,
reconversie etc.);
Obinere material de nmulire i material de plantare fructifer
o 600000 n cazul investiiilor n activitatea de producie (utilaje, nfiinare).
n cazul fermelor mici, medii i pentru obinerea de material de nmulire i material de
plantare fructifer intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora, cu 20 de puncte
procentuale, ins rata maxim a sprijinului combinat nu poate depi 90%, pentru:
Investiii realizate de tinerii fermieri, cu vrsta sub 40 de ani, la data depunerii cererii
de finanare (aa cum sunt definii la art. 2 din R 1305/2013 sau care s-au instalat in
ultimii cinci ani anterior solicitrii sprijinului, conform Anexa II a R. 1305/2013)*;
Proiecte integrate;
Operaiuni sprijinite n cadrul PEI;
Investiii legate de operaiunile prevzute la art. 28 (Agromediu) i art. 29
(Agricultura ecologica) din R (UE) nr. 1305/2013;
Zone care se confrunt cu constrngeri naturale i cu alte constrngeri specifice,
menionate la articolul 32.
Ferme mari:
Intensitatea sprijinului este de 50 % din totalul cheltuielilor eligibile, fr a depi:
o 250000 pentru investiiile care presupun achiziii simple;
o 750000 n cazul investiiilor n activitatea de producie (utilaje, nfiinare i
reconversie);
Intensitatea sprijinului nerambursabil pentru fermele mari se va putea majora, cu 20 de
puncte procentuale, pentru:
Operaiuni sprijinite n cadrul PEI.
Forme asociative
Intensitatea sprijinului este de 50 % din totalul cheltuielilor eligibile, fr a depi:
350000 pentru investiiile care presupun achiziii simple;
600000 pentru obinere material de nmulire i material de plantare fructifer;
28
750000 n cazul investiiilor n activitatea de producie (utilaje, nfiinare i

reconversie);
1050000 pentru investiiile care conduc la un lant alimentar integrat, la nivelul
exploataiei agricole (producie, procesare, comercializare).
Intensitatea sprijinului nerambursabil pentru forme asociative se va putea majora, cu 20 de
puncte procentuale, ns rata maxim a sprijinului combinat nu poate depi 90%, pentru:
Investiii colective i proiecte integrate;
Operaiuni sprijinite n cadrul PEI;
Investiii legate de operaiunile prevzute la art. 28 (Agromediu) i art. 29
(Agricultura ecologica) din R (UE) nr. 1305/2013;
Zone care se confrunt cu constrngeri naturale i cu alte constrngeri specifice,
menionate la articolul 32.
n cazul proiectelor care includ activiti de procesare la nivelul fermei, ratele sprijinului
aplicabile aciunilor privind procesarea i comercializarea produselor enumerate n Anexa I la
Tratatul de Functionare a Uniunii Europene (TFEU) vor respecta intensitile ajutorului
aplicabile specificate n Anexa II la Reg. 1305/2013 (specifice sM 4.2a).
Costurile eligibile per ha de plantaie pomicol se vor ncadra n plafoanele costurilor
standard furnizate i asumate de ctre ICDP Mrcineni. Totodat, ntreaga valoare eligibil
a proiectului va respecta plafoanele maxime i intensitile sprijinului.
Contribuia privat a beneficiarului poate fi reprezentat de contribuia n natur sub forma
lucrrilor efectuate n regie proprie, care vor fi evaluate, de asemenea, pe baza costurilor
standard pentru lucrri furnizate de ctre ICDP Mrcineni.
Sprijinul se va acorda sub forma costurilor standard i a contribuiei n natur doar pentru
operaiunile detaliate n anexa ataat acestei seciuni. Metodologia de calcul este detaliat n
tabelul cu valori pentru costuri standard i contribuia n natur pentru STP.
29
1. Valori costuri standard si contributie in natura
30
31
32

Riscurile generale sunt identificate i menionate n seciunea aplicabil Msurii 4.
33
n ceea ce privete riscurile specifice submsurii 4.1a menionm:

riscul crerii de condiii artificiale pentru obinerea unei rate de sprijin mai mare prin
introducerea n cadrul proiectului a unor componente/aciuni /activiti doar n scopul
primirii unor avantaje suplimentare din punct de vedere al ratei sprijinului sau
criteriilor de selecie;
decontarea unor cheltuieli mai mari dect costurile reale ale investiiei;
nclcarea criteriilor de eligibilitate datorate nerespectrii proiectului tehnic prin
schimbarea soluiei tehnice n cazul proiectelor de construcii-montaj.
Msuri de atenuare
n vederea reducerii riscurilor specifice identificate se vor ntreprinde urmtoarele aciuni:

Se vor detalia verificrile i metodologia specific acolo unde este cazul, spre
exemplu vor fi efectuate verificri privind acordarea punctajului/avantajului financiar
pe principiul proportionalitii;
Introducerea sistemului de plat pe baza costurilor standard n cazul nfiinrii i
reconversiei plantaiilor pomicole, cu respectarea articolului 62 (2)/1305/2013.
Introducerea unei sistem pentru verificarea rezonabilitii costurilor la nivelul
Ageniei de Pli prin crearea bazei de date cu preuri de referin pentru achiziii
simple de maini i utilaje.
Realizarea mai multor verificri legate de implementarea proiectului tehnic i
implicarea entitilor responsabile ale statului.
Evaluarea global a masurii este menionat n seciunea aplicabil Msurii 4.

Metodologia de calcul a costurilor standard utilizate pentru lucrrile de nfiinare i

reconversie a plantaiilor pomicole a fost realizat prin expertiza ICDP Mrcineni. La baza
costurilor standard au stat devizele tehnologice ntocmite pentru fiecare specie i sistem de
cultur, pe verigi tehnologice i categorii de costuri (lucrri mecanice, lucrari manuale,
material biologic, alte materiale).
La lucrarile mecanice a fost utilizat ca etalon ha.a.n (hectar artur normal). n baza
normativelor existente toate lucrrile mecanice au fost transformate n ha.a.n.
Pentru lucrrile manuale au fost utilizate tarife practicate pe piaa liber, pe trei
categorii, funcie de complexitatea lucrrilor executate.
Preurile utilizate pentru materialul biologic din categoria certificat sunt
compatibile cu cele de pe piaa UE i au fost preluate din piaa concurenial.
Preturile pentru alte categorii de material: ngrminte, minerale, pesticide,
dezinfectant, pichei, ap pentru irigat, etc. au fost preluate din piata concurenial,
inclusiv prin oferte de la firme de profil.
Pentru lucrrile de investiii (sistem de susinere, sistem de irigaii, sistem
antigrindin, sistem antiploaie) au fost cerute mai multe oferte la firmele de profil i
au fost selectate costurile cele mai mici.
34
Pentru lucrrile de mprejmuire, au fost utilizate costuri minimale, astfel nct s

poat fi efectuat protecia mpotriva animalelor slbatice (cprioare, porci mistrei,
iepuri).
Pentru calcularea costurilor standard au fost utilizate att date prezente n normativele
naionale n vigoare n anul 2014 ct i date colectate din piaa liber n anul 2014.
n cadrul capitolului 18 sunt prezentate documentele emise de organismele independente care
certific metodologia i calculele costurilor standard, n conformitate cu prevederile art. 62
din Regulamentul (UE) 1305/2013.

Nu se aplic.
Aceste investiii deservesc interesele colective ale membrilor cooperativelor i grupurilor de
productori.
Proiect integrat", reprezint combinarea a cel puin dou operaiuni care intr sub incidena a
cel puin dou msuri diferite, una dintre ele fiind masura 4, i asigur accesul la finanare
a aceluiai beneficiar.
Un proiect integrat poate fi prezentat ntr-o singur cerere de finanare, poate fi evaluat ca
atare n cadrul unei singure sesiuni de depunere i diferitele operaiuni pot ncepe simultan.
Condiiile de eligibilitate legate de toate operaiunile incluse n proiectul integrat trebuie s
fie ndeplinite pn la semnarea contractului de finanare, chiar dac punerea n aplicare a
unora dintre operaiuni este programat ntr-o etap ulterioar.
n conformitate cu Reg. 808/2014 de punere n aplicare a normelor de aplicare a Reg.
natural eligibile
Nu se aplic.
1305/2013
Exploataiile agricole vizate pentru sprijin, prin aceast sub-msur au o dimensiune
35
economic minim de 8.000 SO n cazul reconversiei i nfiinrii plantaiilor pomicole i o

dimensiune minim a suprafeelor pomicole deinute/utilizate de 8000 SO n cazul
achiziiilor simple. n scopul creterii competitivitii sectorului si abordarii fragmentarii
exploatatiilor pomicole sunt prioritizate exploataiile agricole mici, formele asociative din
sectorul pomicol, tinerii i fermierii cu studii n domeniul agricol.
Nu se aplic.
i utilizare a energiei din surse regenerabile;
Avnd n vedere c nu sunt susinute investiiile de producere a bioenergiei/biocombustibili
din culturi agricole menionate la art. 13(e), nu este necesar stabilirea pragului cerut conform
art. 13(e), deoarece exploataiile agricole vor obine aceast bioeneregie doar din
deeuri/produse secundare rezultate din propria activitate agricol;
36
4.2 Sprijin pentru investiii n procesarea/ marketingul produselor agricole
Submsur:
4.2 - sprijin pentru investiii n prelucrare/comercializare i/sau dezvoltare de produse

agricole
Sprijinul prin aceast sub-msur se acord ntreprinderilor care realizeaz investiii

corporale i necorporale pentru procesarea i marketingul* produselor agricole cuprinse n
Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunitii Europene (TFUE), cu excepia produselor
pescreti, pentru:
nfiinarea i / sau modernizarea unitilor de procesare i comercializare;
introducerea de noi tehnologii pentru dezvoltarea de noi produse i procese;
aplicarea msurilor de protecia mediuluiinclusiv scderea consumului de energie i a
emisiilor GES;
promovarea investiiilor pentru producerea i utilizarea energiei din surse
regenerabile;
creterea numrului de locuri de munc
Rezultatul procesrii produsului agricol poate fi att produs Anexa I ct i produs neinclus n
lista cuprins n Anexa I la TFUE (non-Anexa I). n situaia n care creterea valorii adugate
a produselor agricole implic obinerea de produse non-Anexa I, vor fi sprijinite numai
activitile precizate n schema de ajutor de stat n conformitate cu regulamentele aplicabile
ajutoarelor de stat i numai de la data intrrii n vigoare a acesteia.
Totodat, operaiunile/aciunile eligibile pentru suport, tipul sprijinului, beneficiari, costuri
eligibile, condiii de eligibilitate, principiile de selecie specifice activitilor ce presupun
obinerea de produse non-Anexa I, vor fi prezentate n schema de ajutor de stat i detaliate n
cadrul national legislativ de implementare.
Pentru produsele non-Anexa I care vor fi acoperite de schema de ajutor de stat la care se face
referire n capitolul 13, condiiile ajutorului de stat vor fi aplicate atunci cnd sunt mai
restrictive dect condiiile din PNDR. Beneficiarii vor fi informai n aceast privin n
cadrul naional de implementare.
*Se aplic definitiile pentru prelucrare (procesare) si comercializare (marketing) din
zonele rurale pentru perioada 2014-2020, detaliate n capitolul 8.1
Operatiuni/Actiuni eligibile pentru suport:
Sprijinul va fi acordat pentru:
Investiii n active corporale din sectorul de procesare a produselor agro-alimentare pentru:
nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea i dotarea unitilor de procesare, inclusiv
investiii privind marketingul produselor (ex. etichetare, ambalare);
nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea de reelele locale de colectare, recepie,
37
depozitare, condiionare, sortare i capaciti de ambalare;

mbuntirea controlului intern al calitii i conformarea cu noile standarde impuse
de legislaia european pentru prelucrarea i comercializarea produselor agroalimentare;
Producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile (solar, eolian, geotermal), a
energiei produs cu ajutorul pompelor de cldur, n cadrul unitii procesatoare
exclusiv pentru consumul propriu i investiii pentru mbuntirea eficienei
energetice, ca i operaiuni din cadrul unui proiect mai mare de investiii;
Investiii n active necorporale pentru:
Organizarea i implementarea sistemelor de management a calitii i de siguran
alimentar, dac sunt n legtur cu investiiile corporale ale proiectului;
Achiziionarea de tehnologii (knowhow), patente i licene pentru pregtirea
implementrii proiectului;
Achiziionarea de software, identificat ca necesar n documentaia tehnico-economic
a proiectului.
Aciuni neeligibile
Producia de biocombustibili i pelei;
Investiiile pentru uniti de ecarisaj;
Producia i comercializarea produselor vinicole sprijinite prin Programul naional de
sprijin al Romniei n sectorul vitivinicol 2014-2018, cu modificrile i completrile
ulterioare
Procesarea i comercializarea produselor agricole finanate n cadrul subprogramului
pomicol;
Procesarea produselor pescreti
Tip de sprijin
rambursare costurile eligibile suportate i pltite efectiv,

conformitate cu art. 45 (4) i art 63 ale R 1305/2014,
instrument financiar conform condiiilor detaliate in cap. 8.1
Legislaie UE
R (UE) nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de
de abrogare a Rui (UE) nr. 1083/2006 al Consiliului
38
ntreprinderilor mici i mijlocii.

R (UE) nr. 651/2014 al Comisie de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu
piaa intern n aplicarea articolelor 107 i 108 din tratat
R (UE) nr. 1407/2013 al Comisiei privind aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene, ajutoarele de minimis
R (UE) nr. 852/2004 privind igiena produselor alimentare cu modificarile si completarile
ulterioare,
R (UE) nr. 853/2004 de stabilire a unor norme specifice de igien care se aplic alimentelor
de origine animal cu modificarile si completarile ulterioare;
R (UE) nr. 854/2004 de stabilire a normelor specifice de organizare a controalelor oficiale
privind produsele de origine animal destinate consumului uman cu modificarile si
completarile ulterioare
R (UE) nr. 882/2004 privind controalele oficiale efectuate pentru a asigura verificarea
conformitii cu legislaia privind hrana pentru animale i produsele alimentare i cu normele
de sntate animal i de bunstare a animalelor cu modificarile si completarile ulterioare,
R (UE) nr. 178/2002 de stabilire a principiilor i a cerinelor generale ale legislaiei
alimentare, de instituire a Autoritii Europene pentru Sigurana Alimentar i de stabilire a
procedurilor n domeniul siguranei produselor alimentare cu modificarile si completarile
ulterioare .Comunicarea Comisiei nr. 2008/C155/02 cu privire la aplicarea art. 87 i 88 din
Tratatul CE privind ajutoarele de stat sub form de garanii;
ratelor de referin i de actualizare,
Legislaie Naional
Legea nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i
mijlocii cu completrile i modificrile ulterioare,
Legea 31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu completrile i modificrile
ulterioare
OUG 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice
autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale cu modificrile i
completrile ulterioare,
modificrile ulterioare,
Legea nr. 566/2004 a cooperatiei cu completrile i modificrile ulterioare,
modificrile ulterioare,
39
mediul de via al populaiei cu modificrile i completrile ulterioare
Ordinul 10/2008 privind aprobarea Normei sanitare veterinare care stabilete procedura
pentru marcarea i certificarea sanitar veterinar a crnii proaspete i marcarea produselor de
origine animal destinate consumului uman cu modificrile i completrile ulterioare
nonanimal cu modificrile i completrile ulterioare.
Ordin 57 din 2010 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare privind procedura de
autorizare sanitar veterinar a unitilor care produc, proceseaz, depoziteaz, transport
i/sau distribuie produse de origine animal cu modificrile i completrile ulterioare.
Beneficiari
ntreprinderi, cooperative i grupuri de productori definite conform legislaiei naionale n

vigoare (menionat n seciunea Trimiteri la alte acte legislative).
Costuri eligibile
Cheltuieli eligibile specifice *:

Construcia, extinderea, modernizarea i dotarea cldirilor unitilor de procesare;
Achiziionarea, inclusiv n leasing de utilaje noi, instalaii, echipamente i mijloace de
transport specializate n scopul colectrii materiei prime i/sau comercializrii
produselor agro-alimentare n cadrul lanurilor alimentare integrate;
Cheltuieli generate de mbuntirea controlului intern al calitii i conformarea cu
noile standarde** impuse de legislaia european pentru procesarea i
comercializarea produselor agro-alimentare;
Cheltuieli aferente marketingului produselor obinute (ex. etichetare, ambalare);
Cheltuieli generate de investiiile n active necorporale;
*Cheltuielile eligibile generale sunt prevzute n seciunea 8.1.
**Cheltuielile vor fi eligibile ncepnd cu momentul apariiei de noi standarde n domeniul
agro-alimentar, nainte s devin obligatorii pentru unitatea de procesare.
Cheltuieli neeligibile* specifice:
Achiziionarea de cldiri
40

Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin una din aciunile/operaiunile eligibile
Sprijinul va fi limitat la investiii n procesarea produselor agricole incluse n lista
cuprins n Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunitii Europene n scopul
obinerii de produse Anexa I i non-Anexa I;
Solicitantul trebuie s demonstreze capacitatea de asigurare a cofinanrii investiiei;
Viabilitatea economic a investiiei trebuie s fie demonstrat n baza prezentrii
documentaiei tehnico-economice;
Solicitantul nu trebuie s fie n dificultate, n conformitate cu legislaia n vigoare;
vigoare menionat n cap. 8.1;
Investiia va respecta prevederile legislaiei n vigoare din domeniul sntate public,
sanitar-veterinar i siguran alimentar;
Solicitantul va demostra ca profitul mediu anual (ca medie a ultimilor trei ani fiscali)
nu depete de 4 ori valoarea sprijinului solicitat.
Principiul crerii lanurilor alimentare integrate, respectiv integrarea sistemelor de

colectare, procesare i comercializare;
Principiul produsului cu nalt valoare adugat (ex. produsele ecologice, tradiionale
certificate de MADR, produse care particip la scheme de calitate recunoscute la nivel
european, etc);
Principiul asocierii n cadrul cooperativelor sau a grupurilor de productori;
Principiul potenialului agricol care vizeaz zonele cu potenial determinate n baza
studiului de specialitate.
Principiile de selectie vor fi detaliate suplimentar n legislaia naional subsecvent i vor
egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in
conformitate cu prioritatile Uniunii n materie de dezvoltare rural.
Romania, ponderea criteriilor de selecie realizndu-se n funcie de evoluia programului i
dezvoltarea sectoarelor prioritare n concordan cu strategia programului.
Sprijin public nerambursabil.

Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile pentru
IMM-uri i grupuri de productori/cooperative i 40% pentru alte ntreprinderi i nu va
depi:
1.000.000 Euro/proiect pentru IMM n cazul proiectelor care nu presupun investiii
care conduc la un lant alimentar integrat;
41
1.500.000 Euro/proiect pentru alte ntreprinderi pentru proiectele care nu presupun

investiii care conduc la un lant alimentar integrat;
2.500.000 Euro/proiect pentru investiiile care conduc la un lan alimentar integrat
(indiferent de tipul de solicitant), precum i pentru forme asociative (cooperative i
grupuri de productori) n cazul proiectelor care nu presupun investiii care conduc la
un lan alimentar integrat;
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora, suplimentar, cu 20 de puncte
procentuale, n urmatorul caz:
n cazul investiiilor sprijinite prin schema de ajutor de stat, intensitatea sprijinului
nerambursabil va respecta prevederile Reg. 651/2014 al Comisiei de declarare a anumitor
categorii de ajutoare compatibile cu piaa intern n aplicarea articolelor 107 i 108 din tratat
i va fi detaliat n cadrul schemei de ajutor de stat.
n cazul costurilor generale finanate prin schema de minimis, sprijinul nerambursabil va
respecta prevederile Reg. 1407/2013 privind aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene, ajutoarele de minimis.
n cazul schemelor menionate, sprijinul cumulativ nu va depi intensitatea maxim i
valoarea sprijinului nerambursabil indicate n aceast submsur.

n ceea ce privete riscurile identificate specifice Submsurii 4.2 menionm: dubla finanare
n cadrul submasurii 4.1 i 4.2 a proiectelor care vizeaz operaiuni de prelucrare a produselor
agricole.
Msuri de atenuare
n vederea reducerii riscului specific identificat a fost stabilit demarcarea ntre cele dou
submsuri n care este sprijinit operaiunea de prelucrarea a produselor agricole.
Nu se aplic.

42
Nu se aplic.
Aceste investiii vor deservi interesul membrilor din cadrul cooperativelor i grupurilor de
productori.
"Proiect integrat", reprezint combinarea a cel puin dou operaiuni care intr sub incidena
a cel puin dou msuri diferite, una dintre ele fiind msura 4, i asigur accesul la
finanare a aceluiai beneficiar.Un proiect integrat poate fi prezentat ntr-o singur cerere de
finanare, poate fi evaluat ca atare n cadrul unei singure sesiuni de depunere i diferitele
operaiuni pot ncepe simultan. Condiiile de eligibilitate legate de toate operaiunile incluse
n proiectul integrat trebuie s fie ndeplinite pn la semnarea contractului de finanare, chiar
dac punerea n aplicare a unora dintre operaiuni este programat ntr-o etap ulterioar. n
conformitate cu Reg. 808/2014 de punere n aplicare a normelor de aplicare a Reg.
natural eligibile
Nu se aplic.
1305/2013
Nu se aplic.
Nu se aplic.
Avnd n vedere c nu sunt susinute investiiile de producere a
bioenergiei/biocombustibililor din culturi agricole, menionate la art. 13(e), nu este necesar
stabilirea pragului cerut conform art. 13(e).
43
4.2a Investiii n procesarea/marketingul produselor din sectorul pomicol
Submsur:
4.2 - sprijin pentru investiii n prelucrare/comercializare i/sau dezvoltare de produse

agricole
n cadrul acestei sub-msuri sprijinul se acord ntreprinderilor pentru investiii corporale i

necorporale pentru procesarea fructelor i marketingul produselor din fructe pentru:
modernizarea i crearea de uniti de procesare* i comercializare*;
introducerea de noi tehnologii pentru dezvoltarea de noi produse i procese
tehnologice;
creterea valorii adugate a produselor din sectorul pomicol;
mbuntirea controlului intern al calitii;
creterea numrului de locuri de munc;
scderea consumului de energie i a emisiilor de GES.
*Se aplic definiiile pentru prelucrare (procesare) i comercializare (marketing) din
zonele rurale pentru perioada 2014-2020, detaliate n capitolul 8.1.
Operatiuni/actiuni eligibile pentru sprijin
Investiii n active corporale din sectorul de procesare a produselor provenite din
sectorul pomicol pentru:
o nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea unitilor ce proceseaz materie
prim provenit din sectorul pomicol menionat n Anexa I de la TFUE ;
o nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea de reelele locale de colectare,
recepie, depozitare, condiionare, sortare i ambalare;
o producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile n unitatea proprie;
o aciuni de marketing;
Investiii n active necorporale pentru:
o organizarea i implementarea sistemelor de management a calitii i de
siguran alimentar, dac sunt n legtur cu investiiile corporale ale
proiectului;
o achiziionarea de tehnologii (knowhow), patente i licene pentru pregtirea
implementrii proiectului;
o achiziionarea de software, identificat ca necesar n documentaia tehnicoeconomic a proiectului.
Operatiuni/actiuni neeligibile pentru sprijin
Achiziia de cldiri;
Producerea de biocombustibili i pelei.
Rezultatul procesrii produsului agricol poate fi att produs Anexa I ct i produs neinclus n
lista cuprins n Anexa I la TFUE (non-Anexa I). n situaia n care creterea valorii adugate
44
a produselor agricole implic obinerea de produse non-Anexa I, vor fi sprijinite numai

activitile precizate n schema de ajutor de stat n conformitate cu regulamentele aplicabile
ajutoarelor de stat i numai de la data intrrii n vigoare a acesteia.
Totodat, operaiunile/aciunile eligibile pentru sprijin, tipul sprijinului, beneficiarii, costurile
eligibile, condiii de eligibilitate, principiile de selecie specifice activitilor ce presupun
obinerea de produse non-Anexa I vor fi prezentate n schema de ajutor de stat i detaliate n
cadrul national legislativ de implementare.
Tip de sprijin
rambursarea costurilor eligibile, suportate si platite efectiv;

conformitate cu art. 45 (4) i art 63 ale R 1305/2014;
instrument financiar de garantare (supus condiiilor detaliate n cap. 8.1).
Legislatie UE
ntreprinderilor mici i mijlocii.
R (UE) nr. 651/2014 (numit n continuare GBER) al Comisiei din 17 iunie 2014 de
declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa intern n aplicarea articolelor
107 i 108 din tratat, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
R (UE) nr. 1407/2013 al Comisiei privind aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene, ajutoarele de minimis
R Parlamentului European i al Consiliului (UE) nr. 178/2002 din 28 ianuarie 2002 care
stabilete principiile generale i cerinele legii alimentelor, Autoritatea European pentru
Sigurana Alimentelor i procedurile privind sigurana alimentelor, publicat n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene L 31/1, 01.02.2002.
R (UE) nr. 852/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind
igiena produselor alimentare, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 139,
30.04.2004.
R (UE) nr. 2073/2005 al Comisiei din 15 noiembrie 2005 privind criteriile microbiologice
pentru produsele alimentare, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 338,
22.12.2005.
R (UE) nr. 1881 din 19 decembrie 2006 de stabilire a nivelurilor maxime pentru anumii
45
contaminani din produsele alimentare, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 364
din 20.12.2006.
R (UE) nr. 1333/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 16 decembrie 2008
privind aditivii alimentari, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 354/16 din data
de 31.12.2008.
ratelor de referin i de actualizare.
Legislatie Naional
Legea nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i
mijlocii cu completrile i modificrile ulterioare
OUG 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice
autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale cu modificrile i
completrile ulterioare.
Legea nr. 566/2004 a cooperatiei cu completrile i modificrile ulterioare.
Norme de mediu
HG 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice si private asupra
mediului cu modificrile i completrile ulterioare.
Ordinul nr. 135 din 10 februarie 2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evalurii impactului asupra mediului pentru proiecte publice i private cu modificrile i
completrile ulterioare.
Norme de siguran alimentar, igien i sntate public
mediul de via al populaiei cu modificrile i completrile ulterioare.
nonanimal cu modificrile i completrile ulterioare.
46
Beneficiari
ntreprinderi, definite conform legislaiei naionale n vigoare (prezentata in sectiunea

Trimiteri la alte acte legislative).
Grupurile de productori i cooperativele, definite conform legislatiei nationale in
vigoare (prezentata in sectiunea Trimiteri la alte acte legislative), cu condiia ca
investiiile realizate s deserveasc interesele propriilor membri.
Costuri eligibile

nfiinarea, extinderea i modernizarea unitilor ce colecteaz, condiioneaz i/
proceseaz materie prim provenit din sectorul pomicol menionat n Anexa I de la
TFUE, inclusiv pentru producerea bauturilor alcoolice;rezultatul procesrii poate fi i
un produs non Anexa I la TFUE.
Achiziionarea, inclusiv n leasing, de utilaje noi, instalaii, echipamente i mijloace
de transport specializate n scopul colectarii materiei prime.
Achizitionarea, inclusiv in leasing, de mijloace de transport specializate in scopul
comercializrii produselor din fructe n cadrul lanurilor scurte.
Investiii n energie regenerabil pentru uz propriu** i/sau eficien energetic,
sisteme de economisire a apei i n tehnologii de eliminare a deeurilor in unitatea
proprie.
Cheltuieli generate de mbuntirea controlului intern al calitii i conformarea cu
noile standarde*** impuse de legislaia european pentru prelucrarea i
comercializarea produselor agro-alimentare.
Cheltuieli cu activiti de marketing (ex. etichetare, ambalare).
Cheltuieli generate de investiiile n active necorporale.
*Cheltuielile eligibile generale sunt prevzute i n capitolul 8.1.
**Sunt eligibile doar investiiile n producerea de energie regenerabil solar, eolian,
geotermal i cea produs cu ajutorul pompelor de cldur, destinat consumului propriu.
***Cheltuielile vor fi eligibile ncepnd cu momentul apariiei de noi standarde n domeniul
agro-alimentar, inainte de a deveni obligatorii pentru intreprinderea procesatoare.
Cheltuielile neeligibile generale sunt prevazute n capitolul 8.1.
Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili.

Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin una din aciunile/operaiunile eligible
Viabilitatea economica a investiiei trebuie s fie demonstrata in baza prezentarii
documentaiei tehnico-economice.
Solicitantul trebuie s demonstreze capacitatea de asigurare a cofinanarii investiiei.
Solicitantul nu trebuie s fie n dificultate, n conformitate cu legislaia n vigoare
(prezentata in sectiunea Trimiteri la alte acte legislative).
Investiia trebuie facut doar n unitile teritorial administrative prezente n anexa
47
din Cadrul Naional de Implementare aferent STP.

Investiia va respecta prevederile legislaiei naionale i europene privind normele de
siguran alimentar, sntate public i sanitar veterinare (prezente in sectiunea
Trimiteri la alte acte legislative).
vigoare (prezentata in capitolul 8.1 al PNDR);
Sprijinul va fi limitat la investiii n procesarea produselor agricole incluse n lista
cuprins n Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunitii Europene n scopul
obinerii de produse Anexa I i non-Anexa I.
Investiiile destinate obinerii buturilor alcoolice pot fi efectuate doar de beneficiarii
care se ncadreaz n definiia microntreprinderilor conform Legii 346/2004 cu
modificrile i completrile ulterioare i/sau n definiia formelor asociative (grupuri
de productori i cooperative).
Solicitantul va demostra ca profitul mediu anual (ca medie a ultimilor trei ani fiscali)
nu depete de 4 ori valoarea sprijinului solicitat.
Principiul produselor cu valoare adaugat mare (produse ecologice, provenite din

zone HNV, scheme de calitate, tradiionale certificate de MADR);
Principiul lanurilor alimentare integrate (investiiile care acoper tot lanul alimentar:
colectare, depozitare, condiionare, procesare i comercializare);
Principiul asocierii (investiiile realizate de grupurile de productori i cooperativele
din sectorul pomicol).
Principiile de selecie vor fi detaliate suplimentar n legislaia naional subsecvent i vor
conformitate cu prioritaile Uniunii n materie de dezvoltare rural.
Sprijinul nerambursabil se va acorda dup cum urmeaz:

ntreprinderi micro i mici
600000 euro pentru proiectele care nu presupun investiii care conduc la un lant
alimentar integrat;
900000 euro pentru investiiile care conduc la un lant alimentar integrat;
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora, cu 20 de puncte procentuale, n
urmtorul caz:
48

ntreprinderi mijlocii
Intensitatea sprijinului este de 50% din totalul cheltuielilor eligibile, fr a
depi:800000 euro pentru proiectele care nu presupun investiii care conduc la un
lant alimentar integrat;
o 1.100.000 euro pentru investiiile care conduc la un lant alimentar integrat;
urmtorul caz:
ntreprinderi mari
o 1.000.000 euro pentru proiectele care nu presupun investiii care conduc la un
lant alimentar integrat;
o 1500.000 euro pentru investiiile care conduc la un lant alimentar integrat;
urmtorul caz:
Producerea de buturi alcoolice
Investiiile legate de producerea de buturi alcoolice vor fi sprijinite doar n cazurile
microntreprinderilor i formelor asociative (grupuri de productori i cooperative), iar
sprijinul va fi limitat astfel:
Intensitatea sprijinului este de 50% din totalul cheltuielilor eligibile i nu va depi:
o 200.000 de euro pentru microntreprinderi;
o 300.000 de euro pentru formele asociative (grupuri de productori i
cooperative).
urmtorul caz:
n cazul investiiilor sprijinite prin schema de ajutor de stat, intensitatea sprijinului
nerambursabil va respecta prevederile Reg. 651/2014 al Comisiei de declarare a anumitor
categorii de ajutoare compatibile cu piaa intern n aplicarea articolelor 107 i 108 din tratat
i va fi detaliat n cadrul schemei de ajutor de stat.
n cazul costurilor generale finanate prin schema de minimis, sprijinul nerambursabil va
respecta prevederile Reg. 1407/2013 privind aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene, ajutoarele de minimis.
49
n cazul schemelor menionate, sprijinul cumulativ nu va depi intensitatea maxim i

valoarea sprijinului nerambursabil indicate n aceast sub-msur.

n ceea ce privete riscurile identificate specifice Submsurii 4.2a menionm:
Dubla finanare n cadrul submasurii 4.1a i 4.2a a proiectelor care vizeaz operaiuni
de prelucrare a produselor din sectorul pomicol.
Msuri de atenuare
n vederea reducerii riscului specific identificat a fost stabilit demarcarea ntre cele dou
submsuri n care este sprijinit operaiunea de prelucrarea a produselor agricole.
Evaluarea general a msurii este menionat n seciunea aplicabil Msurii 4.

Nu se aplic.

Nu se aplic.
Nu se aplic.
Proiect integrat", reprezint combinarea a cel puin dou operaiuni care intr sub incidena a
cel puin dou msuri diferite, una dintre ele fiind masura 4, i asigur accesul la finanare a
aceluiai beneficiar. Un proiect integrat poate fi prezentat ntr-o singur cerere de finanare,
poate fi evaluat ca atare n cadrul unei singure sesiuni de depunere i diferitele operaiuni pot
ncepe simultan.
Condiiile de eligibilitate legate de toate operaiunile incluse n proiectul integrat trebuie s
fie ndeplinite pn la semnarea contractului de finanare, chiar dac punerea n aplicare a
unora dintre operaiuni este programat ntr-o etap ulterioar.
n conformitate cu Reg. 808/2014 de punere n aplicare a normelor de aplicare a Reg.
50
natural eligibile
Nu se aplic.
1305/2013
Nu se aplic, sub-msura 4.2 contribuie la prioritile 3 i 6.
Nu se aplic.
Avnd n vedere c nu sunt susinute investiiile de producere a
bioenergiei/biocombustibililor din culturi agricole, menionate la art. 13(e), nu este necesar
stabilirea pragului cerut conform art. 13(e).
51
4.3 Investiii
silvice
pentru dezvoltarea, modernizarea sau adaptarea infrastructurii agricole i
Submsur:
4.3 - sprijin pentru investiii n infrastructur legate de dezvoltarea, modernizarea i

adaptarea sectoarelor agricol i forestier
Procesul de reform al sectorului agricol i forestier trebuie s includ i msuri de

restructurare a modului de administrare i utilizare a infrastructurii de acces. Adaptarea
infrastructurii la noua structur agricol i forestier, precum i folosirea eficient a
infrastructurii utilizabile reclam investiii, n special, pentru modernizare i dezvoltare.
Secetele, inundaiile i alte ameninri legate de schimbrile climatice au un impact
semnificativ asupra stabilitii produciei i a securitii alimentare naionale, iar lipsa unei
infrastructuri adecvate contribuie la limitarea oportunitilor de dezvoltare economic n
pofida existenei potenialului din agricultur.
n vederea adaptrii la efectele schimbrilor climatice i pentru protecia mediului i din
motive de competitivitate, este necesar modernizarea instalaiilor de irigaii, care s asigure
utilizarea eficient a apei, prin folosirea de tehnologii noi care s conduc la o reducere real
a consumului de ap la nivelul investiiei, precum i pentru a se reduce presiunea asupra
corpurilor de ap de suprafa.
Investiiile pentru infrastructura de irigaii vor viza modernizarea sistemelor
funcionale/utilizate n trecutul recent definit de Romnia ca perioada 2007-2014.
Astfel, infrastructura viabil din punct de vedere economic aferent suprafeei de 619.916 mii
ha, din totalul de 823.130 ha recomandat pentru includerea n programe de investiii prin
Strategia Investiiilor n Sectorul Irigaiilor, este vizat ca baz pentru investiii (modernizare)
prin PNDR 2014-2020. Romania va realiza un studiu (sau va identifica o alternativa
corespunztoare), dup 3 ani de la aprobarea programului pentru a identifica date relevante si
cartografierea suprafetelor irigate la nivel de NUTS2 care vor sta la baza viitorului proces de
fine tunning al M13, realizandu-se astfel legatura cu infrastructura de irigatii modernizata
prin M04. Studiul va evalua si monitoriza potentialul global si impactul actual al
infrastructurii de irigatii sprijinite prin FEADR asupra corpurilor de apa ce servesc drept
sursa pentru irigatii.
Modernizarea infrastructurii viabile din punct de vedere economic ,va conduce la funcionare
sistemelor in parametrii calitativi superiori si va asigura astfel eficienta utilizrii apei si
impact redus asupra mediului.
Sectoarele agricol i forestier rmn vulnerabile condiiilor climatice (alternarea situaiilor de
secet cu inundaiile frecvente), cu efecte economice negative nsemnate asupra viabilitii
economice a fermelor. n contextul nclzirii globale, aceast problem devine tot mai acut.
Sprijinul prin aceast sub-msur se acord pentru:
Agricol
52
nfiinare, extindere i modernizare a infrastructurii agricole de acces ctre ferme;

Silvic
nfiinare, extindere i modernizare a cilor de acces n cadrul fondului forestier;
Irigaii
Modernizarea infrastructurii existente de irigaii.
Operaiuni/Aciuni eligibile pentru suport:
Sprijinul va fi acordat pentru:
Investiii n active corporale pentru:
o Construcia, extinderea i/sau modernizarea drumurilor de acces agricole ctre
ferme (ci de acces din afara exploataiilor agricole);
o Construcia, extinderea i/sau modernizarea drumurilor forestiere;
o Modernizarea infrastructurii secundare de irigaii, cldirilor aferente staiilor
de pompare i/sau racordarea la utiliti, inclusiv construcia/modernizarea
bazinelor de colectare i stocare a apei de irigat.
Investiii n active necorporale:
Costurile generale ocazionate de cheltuielile cu construcia sau renovarea de bunuri imobile i
achiziionarea sau cumprarea prin leasing de maini i echipamente noi, n limita valorii pe
pia a activului precum onorariile pentru arhiteci, ingineri i consultani, onorariile pentru
consiliere privind durabilitatea economic i de mediu, inclusiv studiile de fezabilitate, vor fi
realizate n limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele care prevd i
construcii - montaj, i n limita a 5% pentru proiectele care prevd simpla achiziie.
Tip de sprijin
Rambursarea costurilor eligibile suportate i pltite efectiv;

Pli n avans, cu condiia constituirii unei garanii bancare sau a unei garanii
conformitate cu art. 45 (4) i art 63 ale R (UE) nr. 1305/2014.
Legislaie UE
Regulamentul (UE) nr. 702/2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare n sectoarele
agricol i forestier i n zonele rurale ca fiind compatibile cu Piaa intern, n aplicarea art.
107 i 108 din TFUE
53
Legislatie Naional
HG nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra
mediului;
Ordinul nr. 135 din 10 februarie 2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a evalurii
impactului asupra mediului pentru proiecte publice i private;
Legea nr. 215/2001 a administraiei publice locale Republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare;
Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale Republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare;
Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole i
celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor legii fondului funciar nr. 18/1991 i al legii nr.
169/1997;
OUG nr. 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice
autorizate, ntreprinderi individuale i ntreprinderi familiale, cu modificrile i completrile
ulterioare;
HG nr. 229/2009 - privind reorganizarea Regiei Naionale a Pdurilor - Romsilva i
aprobarea R de organizare i funcionare;
Legea nr. 46/2008 - Codul silvic, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 138/2004 a mbuntirilor funciare, cu modificrile i completrile ulterioare;
Managementul bazinelor hidrografice stabilit n conformitate cu Directiva cadru privind
apa Directiva 2000/60/CE, cu modificrile i completrile ulterioare.
Beneficiari
Agricol
Uniti administrativ teritoriale i/sau asociaii ale acestora constituite conform
legilaiei naionale n vigoare.
Silvic
Persoane juridice de drept privat/alte forme de organizare proprietari de pdure i/sau
asociaiile acestora conform legislaiei n vigoare;
Uniti administrativ teritoriale i/sau asociaii ale acestora, proprietari de pdure,
conform legislaiei n vigoare;
Administratorul fondului forestier proprietate public a statului conform legislaiei n
vigoare.
Irigaii
Organizaii/federaii ale utilizatorilor de ap nfiinate n conformitate cu legislaia n
54
vigoare, constituite din proprietari/utilizatori de terenuri agricole.

Costuri eligibile

Construcia, extinderea i/sau modernizarea drumurilor agricole ctre ferme (ci de
acces din afara exploataiilor agricole);
Construcia, extinderea i/sau modernizarea drumurilor forestiere;
Modernizarea infrastructurii secundare de irigaii, cldirilor aferente staiilor de
pompare i/sau racordarea la utiliti, sisteme de contorizare a apei, inclusiv
construcia/modernizarea bazinelor de colectare i stocare a apei de irigat.
*Cheltuielile eligibile generale sunt prevzute n seciunea 8.1.
Cheltuieli neeligibile specifice*:
Costurile cu ntreinerea, reparaiile i exploatarea investiiei realizate;
Costuri privind nchirierea de maini, utilaje, instalaii i echipamente;
Costuri operaionale inclusiv costuri de ntreinere i chirie.
Conditii comune aplicabile tuturor tipurilor de sprijin:

Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute
prin sub-msur;
vigoare, menionat n cap. 8.1;
Solicitantul se angajeaz s asigure funcionarea la parametri proiectai i ntretinerea
investitiei, pe o perioad de minim 5 ani, de la ultima tran de plat.
Condiii specifice fiecrui tip de sprijin:
Infrastructura de acces agricol
Solicitanii trebuie s fac dovada proprietii/administrrii terenului pe care se
realizeaz investiia;
Investiia trebuie s fie racordat la un drum existent.
Infrastructura de acces silvic
Solicitantul investiiilor trebuie s fac dovada proprietii asupra
terenului/administrrii n cazul domeniului public al statului;
Solicitantul trebuie s fac dovada faptului c investiia se regsete n amenajamentul
silvic, iar n cazul modernizrii drumului forestier, acesta s se regseasc n
55
inventarul deintorului.
Infrastructura de irigaii
Investiia este n conformitate cu planurile de gestionare a bazinelor hidrografice
aferente Directivei Cadru Apa pentru suprafeele vizate i cu programul relevant de
msuri, dac este cazul;
Investiia prevede contorizarea apei;
n cazul n care corpul de ap subteran sau de suprafa este satisfctor,
conform avizului autoritii competente, investiia trebuie s asigure, n urma unei
evaluri ex-ante, posibile economii de ap cu o valoare minim de 5% fa de
parametrii tehnici/infrastructura existent, cu excepia investiiilor n infrastructura de
irigaii a cror surs de ap sunt bazinele de colectare i stocare a apei de irigat i care
nu afecteaz corpuri de ap subteran sau de suprafa;
n cazul n care investiia afecteaz corpuri de ap subteran sau de suprafa care sunt
identificate ca fiind nesatisfctoare din punct de vedere al cantitii de ap n planul
de management al bazinului hidrografic, investiia trebuie s asigure o reducere
efectiv a utilizrii apei de cel puin 50% din potenialul economiei de ap, posibil a fi
realizat prin investiie, cu excepia investiiilor n infrastructura de irigaii a cror
surs de ap sunt bazinele de colectare i stocare a apei de irigat i care nu afecteaz
corpuri de ap subteran sau de suprafa;
Investiia vizeaz o suprafa identificat ca viabil n Strategia investiiilor n
sectorul irigaiilor;
Solicitantul s fac dovada deinerii n folosin a terenului/activului fizic aferent
investiiei;
Sistemul de irigaii prevzut prin proiect trebuie s fie racordat la o infrastructur
principal funcional.
Infrastructura de acces agricol

Principiul scopului multiplu al obiectivului investiiei (ex: acces pentru mai muli
ageni economici, acces la rute alternative sau permiterea prelurii traficului realizat
de mainile agricole de pe anumite artere rutiere, scop agroturistic etc.);
Principiul suprafeelor agricole deservite;
Principiul complementaritii cu subprogramul pomicol.
Infrastructura de acces silvic
Principiul accesibilizrii zonelor forestiere prin investiii noi;
Principiul suprafeei de fond forestier deservit.
Infrastructura de irigaii
Principiul complementaritii cu investiii pentru modernizare sisteme de irigaii n
aval;
Principiul economiei de ap;
Principiul alimentrii direct de la surs sau n sistem gravitaional;
56
Principiul suprafeelor deservite.

Principiile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere
prevederile art. 49 al R (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al
solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora n
conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural.
dezvoltarea sectoarelor prioritare n concordan cu strategia programului.
Sprijinul public nerambursabil

Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 100% din totalul cheltuielilor eligibile, i nu
va depi:
1.000.000 Euro/proiect pentru sistemele de irigaii aferente staiilor de punere sub
presiune i drumurile agricole de acces;
1.500.000 Euro/proiect pentru amenajarea sistemelor de irigaii aferente staiilor de
pompare i repompare precum i drumurilor forestiere.
n cazul investiiilor necesare dezvoltrii, modernizrii sau adaptrii infrastructurii silvice
sprijinite prin schema de ajutor de stat, intensitatea sprijinului nerambursabil va respecta
prevederile Regulamentului (UE) nr. 702/2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare
n sectoarele agricol i forestier i n zonele rurale ca fiind compatibile cu Piaa intern, n
aplicarea art. 107 i 108 din TFUE.
Riscurile generale sunt identificate i menionate n seciunea aplicabil Msurii 4. n

ceea ce privete riscurile identificate specifice Submsurii 4.3: acestea sunt legate de
procedurile de licitaie neadecvate pentru beneficiarii publici i potenial impact
negativ al investiiilor n infrastructura de irigaii asupra mediului.
Msuri de atenuare
n vederea reducerii riscurilor specifice identificate, se vor avea n vedere:

Elaborarea documentaiilor standard de ctre AFIR pentru a fi utilizate de ctre
beneficiarii publici. Astfel, vor fi realizate formate de documentaii de atribuire n
care cerinele de calificare i factorii de evaluare i proporionalitate vor fi
predeterminate. Pentru beneficiarii privai se revizuiesc procedurile referitoare la
achiziii n sensul clarificrii elementelor necesare n documentaiile de atribuire,
publicarea acestora n sistemul informatic pentru o mai bun informare cu privire la
cerinele procedurii de achiziie. Respectarea lor din partea solicitanilor i prin
57
urmare verificarea acestora de ctre AFIR va asigura punerea n aplicare a principiilor

economicitii, eficienei, eficacitii, transparenei. AFIR va asigura elaborarea unor
proceduri adecvate ale cror prevederi s asigure conformitatea cu aceast cerin.
Pentru asigurarea conformitii investiiilor cu cerinele de mediu, Ministerul
Mediului i Schimbrilor Climatice, prin structurile abilitate, va evalua proiectele din
perspectiva impactului asupra mediului i va elibera documentele corespunztoare
conform legislaiei n vigoare.
Nu se aplica.

Nu se aplic.
Nu se aplic.
Nu se aplic.
natural eligibile
Nu se aplic.
1305/2013
Nu se aplic.
Nu se aplic.
-
58

Riscurile generale identificate pentru implementarea Msurii 4 vizeaza urmatoarele

aspecte: rezonabilitatea costurilor pentru achiziia de echipamente i lucrri de
construcii, instalaii, proceduri inadecvate de verificare i control, proceduri neclare
i ambigue sau aplicarea incorect a prevederilor acestora, existena unui sistem
birocratic cu efecte negative asupra eficienei i eficacitii implementrii proiectului,
ncadrarea incorect a solicitanilor n categoria beneficiarilor eligibili, neadaptarea
sistemelor informatice la fluxurile procedurale sau actualizarea cu ntrziere a
acestora, verificari insuficiente pentru identificarea acelor condiii/atenionri ce pot
conduce la crearea de avantaje necuvenite (condiii artificiale), insuficiena pregtirii
personalului pentru efectuarea verificrilor i controalelor n derulare i ex-post, lipsa
echipamentelor necesare efecturii verificrilor, lipsa cofinanrii investiiei din partea
beneficiarului, nivel redus de informare al solicitanilor.
Dificulti n a verifica reducerea utilizrii apei/economiile eficiente de ap pentru
proiectele care implic sprijin pentru irigaii att la nivel de ferm (sM 4.1) ct i n
afara fermelor (sM 4.3).
Msuri de atenuare
n vederea mbuntirii implementrii msurii i reducerii riscurilor sunt planificate

urmtoarele msuri corespondente riscurilor identificate:
introducerea unei sistem pentru verificarea rezonabilitii costuri la nivelul Ageniei
de Pli prin crearea bazei de date cu preuri de referin pentru achiziii simple de
maini i utilaje;
elaborarea de proceduri clare i detaliate i eficientizarea sistemelor de control n toate
fazele de verificare a unui proiect prin: elaborarea de proceduri cu fie de verificare
pentru toate aciunile ce concur la plata unui proiect evaluare, selectare, contractare,
achizitii i autorizare pli, eantioane de supraveghere a structurilor teritoriale i
delegate, controlul on the spot, sistemul de contestatii care permite o verificare a
modului de aplicare a procedurilor, controale prin eantion atat in perioada de
implementare a proiectelor ct si ex-post;
realizarea mai multor verificri legate de implementarea proiectelor n corelare cu
etapele de implementare a proiectelor;
n cazul irigaiilor verificarea economiilor de ap se va face pe baza contorizrii
consumului de ap din cadrul noii instalaii/infrastructuri n raport cu parametrii
tehnici ai instalaiei/infrastructurii iniiale;
depunerea on-line a proiectelor, simplificarea documentaiilor depuse de beneficiari,
verificarea autorizaiilor, avizelor, documentaiilor tehnice dup etapa de selecie a
proiectelor nainte de etapa de contractare, renunarea la documentele justificative
care pot fi accesate n bazele de date ale entitilor responsabile;
definirea clar a beneficiarilor n cadrul national de implementare conform
prevederilor programului i verificarea ncadrrii acestora conform legislaiei
naionale prin ncheiere de protocoale i acorduri cu entitile responsabile n scopul
verificrii corectitudinii informaiilor furnizate;
sistemul IT existent la nivelul Ageniei de Pli se va actualiza i optimiza cu noile
59
fluxuri administrative i msurile PNDR 2014-2020 i vor fi introduse chei de control

precum: codul beneficiarului, denumire beneficiar, cod SIRUTA, titlu proiect;
elaborarea n cadrul national de implementare a unei seciuni distincte privind
verificarea acelor condiii care pot conduce la accesarea unor rate de sprijin mai mari,
respectiv obinerea de avantaje materiale necuvenite (condiii artificiale);
efectuarea unei evaluri la nivelul organismelor care au atribuii n managementul i
controlul implementrii programului pentru stabilirea nivelului de cunotine i a
expertizei personalului pentru o perioad de 1-5 ani;
elaborarea unui plan de aciune privind pregtirea profesional i specializarea
personalului implicat;
stabilirea necesarului de echipamente pentru verificare n funcie de tipologia
investiiei i includerea acestora ntr-un plan de achiziii;
acordarea de faciliti n vederea accesului la instrumente financiare, solicitarea unor
documente justificative n etapele premergtoare contractrii prin care s dovedeasc
posibilitatea cofinanrii (ex: extras de cont, scrisoare de garanie bancar, contract de
deschidere a unei linii de creditare);
informarea solicitanilor cu privire la eligibilitatea cheltuielilor si la alte elemente
esentiale ale masurii prin ghiduri, pliante, site-uri web i aciuni de informare.
Posibilitatea de verificare i control a msurii se bazeaz pe recomandrile misiunilor de

audit i pe mbuntirea procedurilor de lucru ale Ageniei de Pli.
n perioada 2007-2013, principalele probleme identificate au fost determinate de procedurile
de achiziii private i crearea de condiii artificiale.
n baza protocolului ncheiat ntre Ministerul Justiiei/ ONRC i APDRP, s-a acordat acces
gratuit pentru utilizatori din cadrul APDRP la datele aferente firmelor nregistrate n registrul
comerului prin serviciul RECOM online i s-au modificat procedurile APDRP, n scopul
ntririi controalelor i verificrii statutului de IMM.
Referitor la crearea de condiii artificiale, au fost incluse elemente de verificare i prevenirea
condiiilor care au determinat crearea de situaii artificiale. Totodat, au fost eliminate:
criteriile de selecie care au condus la crearea de condiii artificiale, ca de exemplu numrul
de locuri de munc create/valoare, crearea de avantaje diferite pentru aceleai costuri eligibile
la nivelul diverselor msuri (ex. intensitatea sprijinului).
n urma analizei realizate de AM si AFIR, pe baza experienei din perioada 2007-2013 se
poate concluziona c se asigur verificabilitatea i controlul msurii prin mbuntirea
procedurilor de lucru, astfel nct s nu se prejudicieze interesele finaciare ale UE.
Nu se aplic.
60
Informaii suplimentare specifice msurii

natural eligibile
1305/2013
Alte observaii importante relevante pentru nelegerea i punerea n aplicare a msurii
Definiie ferm de familie (conform OUG nr. 43/2013, cu completrile i modificrile
ulterioare)
Exploataia agricol aparinnd ntreprinderii familiale sau persoanei juridice ai crei asociai
sunt exclusiv membri ai aceleiai familii. Dimensiunea economic a fermei de familie este
cuprins ntre 8.000-250.000 SO. Prin membrii aceleiai familii se nelege soul/soia i
rudele pn la gradul III inclusiv.
Definiie ferm mic
Exploataia agricol avnd dimensiunea economic ntre 8.000 -11.999 SO (valoarea
61
produciei standard).
Definiie ferm de dimensiune medie
Exploataia agricol avnd dimensiunea economic ntre 12.000 250.000 SO (valoarea
produciei standard).
Definiie ferm mare
Exploataia agricol avnd dimensiunea economic > 250.000 SO (valoarea produciei
standard).
Lanul alimentar integrat reprezint succesiunea de etape i operaii din cadrul aceleai
uniti implicate n producerea, procesarea, distributia, depozitarea i manipularea produselor
agro-alimentare de la productia primar pn la comercializare.
Diferenele dintre aciunile sprijinite prin intermediul sub-msurii 4.1 (inclusiv 4.1a din
STP) i cele sprijinite prin sub-msura 4.2 (inclusiv 4.2a din STP) sunt:
- proiectele sprijinite n cadrul sub-masurilor 4.1 si 4.1a care vizeaz i investiii de
prelucrare/comercializare produse agricole, vor conine, ca i component majoritar,
investiia n producia agricol primar (>50% din valoarea eligibil a proiectului).
- prin intermediul sub-masurilor 4.2 i 4.2a sunt eligibile investiiile de prelucrare si/sau
comercializare (inclusiv colectarea, sortarea, depozitarea), fr posibilitatea de a investi i n
producia agricol primar.
Condiii aplicabile investiiilor n sisteme/echipamente de irigaii la nivel de ferm:
I. n toate cazurile, investiia este eligibil doar dac :
Investiia este n conformitate cu planurile de gestionare a bazinelor hidrografice din
cadrul Directivei cadru Ap pentru suprafeele vizate i cu programul relevant de
msuri, dac este cazul;
Investiia prevede contorizarea apei;
II. n plus:
Pentru mbuntirea/modernizarea unei instalaii de irigare existente, dac corpul de ap
subteran sau de suprafa este satisfctor, conform avizului autoritii competente,
investiia propus este evaluat ex-ante ca oferind poteniale economii de ap cu valoare
minim de 5% n conformitate cu parametrii tehnici ai instalaiei existente;
dac corpul de ap subteran sau de suprafa este nesatisfctor, conform
avizului autoritii competente, investiia asigur reducerea efectiv a folosirii apei la
nivelul investiiei i de asemenea a volumului total de ap utilizat n exploataie, care
se ridic la cel puin 50 % din potenialul economiei de ap posibil a fi realizat la
nivelul investiiei.
Pentru investiii care duc la o cretere net a suprafeelor irigate, investiia este eligibil
dac:
62
analiza de mediu, realizat sau aprobat de autoritatea competent arat c nu va

exista nici un impact negativ semnificativ asupra mediului de pe urma investiiei.
Aceast analiz se poate referi att la exploataii individuale ct i la un grup de
exploataii;
corpul de ap subteran sau de suprafa este satisfctor, conform avizului
autoritii competente (deine aprobarea administraiei Naionale Apele Romane
prin structurile sale teritoriale).
n cazul creterii nete a suprafeelor irigate acolo unde corpul de ap subteran
sau de suprafa este nesatisfctor, investiia este eligibil doar dac:
investiia este combinat cu o investiie ntr-o instalaie de irigaie existent sau cu un
element al infrastructurii de irigaii evaluate ex ante ca asigurnd posibile economii de
ap cu valoare minim de 5 %, n conformitate cu parametrii tehnici ai instalaiei sau
ai infrastructurii existente
i
asigur o reducere efectiv a utilizrii apei, la nivelul global al investiiei, care se
ridic la cel puin 50 % din potenialul economiei de ap posibil a fi realizat cu
ajutorul investiiei n instalaia de irigaie sau n elementul infrastructurii existente;
63

Fisa Masurii 4-Investitii in Active Fizice

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Fisa Masurii 4-Investitii in Active Fizice

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

M04 - Investiii n active fizice (articolul 17)

acestea vor fi ncurajate i prioritizate n a realiza investiii pentru dezvoltare i n interesul

pomicole i de diversificarea speciilor i soiurilor cultivate.

sprijinite investiii n exploataiile pomicole, dar i n nfiinarea i modernizarea unitilor de

Lanuri alimentare integrate (009), Adaptarea la efectele schimbrilor climatice (017),

investiii n exploataii agricole, sM4.1,

DI 2C mbuntirea performanei economice a pdurilor

de ateptat c msura s contribuie indirect la obiectivele aferente domeniilor de intervenie:

Domeniul de aplicare, nivelul sprijinului, beneficiarii eligibili i, dac este relevant,

4.1 - sprijin pentru investiii n exploataii agricole

Descrierea tipului operaiunii

n cadrul acestei sub-msuri vor fi sprijinite investiiile orientate spre creterea

este n curs de aplicare;

Rambursare costurilor eligibile suportate i pltite efectiv.

i/sau distribuie produse de origine animal cu modificrile i completrile ulterioare.

fermieri, cu excepia persoanelor fizice neautorizate ;

Cheltuieli eligibile* specifice:

*Cheltuielile eligibile generale sunt prevzute n capitolul 8.1.

Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili;

Principiul dimensiunii exploataiei care vizeaz exploataiile de dimensiuni medii;

Sprijin public nerambursabil

n cazul proiectelor care prevd crearea de lanuri alimentare integrate la nivelul

Investiii n zone care se confrunt cu constrngeri naturale i cu alte constrngeri

Posibilitatea de a verifica i a controla msurile i/sau tipurile de operaiuni

Riscurile generale sunt identificate i menionate n seciunea aplicabil Msurii 4. n ceea ce

n vederea reducerii riscurilor specifice identificate se vor ntreprinde urmtoarele aciuni:

Metodologia de calculare a cuantumului sprijinului, dac este relevant

pentru densitatea de 3333 vite/ha, corespunztoare distanelor de plantare de 2,5x1,2m, forma

Definirea investiiilor neproductive

aferent respectivei msuri dominante sau respectivului tip de operaiune dominant.

Investiii n construcii, echipamente, utilaje i mijloace de transport specializate necesare

4.1a Invesii n exploataii pomicole

4.1 - sprijin pentru investiii n exploataii agricole

Descrierea tipului operaiunii

n cadrul acestei sub-msuri, se va acorda sprijin si pentru procesarea la nivelul fermei a

rambursarea costurilor eligibile suportate si platite efectiv;

Sigurana Alimentelor i procedurile privind sigurana alimentelor

fermieri, cu excepia persoanelor fizice neautorizate;

condiia ca investiiile realizate s deserveasc interesele propriilor membri.

Cheltuieli eligibile specifice*:

Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili;

Solicitantul trebuie s demonstreze capacitatea de asigurare a cofinanarii investiiei;

prin demonstrarea utilizrii unui procent minim de energie termic de 10%,

Sume (aplicabile) i rata sprijinului

Ferme mici, medii i obinere de material de nmulire i material de plantare fructifer

o 450000 pentru investiiile care conduc la un lant alimentar integrat, la

750000 n cazul investiiilor n activitatea de producie (utilaje, nfiinare i

1. Valori costuri standard si contributie in natura

2. Valori costuri standard si contributie in natura

3. Valori costuri standard si contributie in natura

4. Valori costuri standard si contributie in natura

5. Valori costuri standard si contributie in natura

Riscurile generale sunt identificate i menionate n seciunea aplicabil Msurii 4.

n ceea ce privete riscurile specifice submsurii 4.1a menionm:

n vederea reducerii riscurilor specifice identificate se vor ntreprinde urmtoarele aciuni:

Evaluarea global a masurii este menionat n seciunea aplicabil Msurii 4.

Metodologia de calcul a costurilor standard utilizate pentru lucrrile de nfiinare i

Pentru lucrrile de mprejmuire, au fost utilizate costuri minimale, astfel nct s

Definirea investiiilor neproductive

economic minim de 8.000 SO n cazul reconversiei i nfiinrii plantaiilor pomicole i o

4.2 Sprijin pentru investiii n procesarea/ marketingul produselor agricole

4.2 - sprijin pentru investiii n prelucrare/comercializare i/sau dezvoltare de produse

Descrierea tipului operaiunii

Sprijinul prin aceast sub-msur se acord ntreprinderilor care realizeaz investiii