REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

INSTITUTO UNIVERSITARIO POLITECNICO

MARIO

SANTIAGO

EXTENSION MATURN

Siste
ma de
Gesti
n de
Segur
idad y
Salud
Labor
al

Autor: Isamar Narvaez Sucre

C.I: 23.805.204

Diciembre del 2015

1) REALICE UN INFORME CON LOS ASPECTOS BSICOS QUE

DEBE CONTENER UN SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y

SALUD LABORAL.
En la seguridad y salud ocupacional se trabaja con riesgos o factores
de riesgos que originan un efecto negativo, principalmente, sobre la salud
de las personas; en los sistemas de gestin de seguridad y salud laboral
aspectos del ambiente laboral que van a generar un impacto de salud o
riesgo para la salud.
La metodologa y la identificacin de los impactos ambientales de
salud en los sistemas de seguridad y salud ocupacional, pasa por la
identificacin de los aspectos ambientales relacionados con el estado
relativo de salud-enfermedad. No es equivalente al reconocimiento
sistemtico y priorizado de los riesgos de salud y calidad de vida, pero si
los contiene.
Debe cumplir con las caractersticas sealadas a continuacin

Ser Completo. Debe abarcar la totalidad del proceso o actividad

econmica de la Empresa.

Integrado. Los principios preventivos deben formar parte de

las funciones de todos los empleados de la Empresa.

Comprensivo. Todos los implicados deben conocer y comprender

sus funciones, responsabilidades y la importancia de su actuacin.

Abierto. Debe permitir cambios o modificaciones en base al

principio de Mejora Continua

Siendo sus principales objetivos

La Comprensin y mejoramiento de las actividades y resultados de

la prevencin de riesgos laborales.
Establecer una poltica de prevencin de riesgos laborales que se
desarrollaron en objetivos y metas de actuacin.
Implantar la estructura necesaria para desarrollar esa poltica y
objetivos.
Brindando as ventajas de

Crear las mejores condiciones de trabajo posibles en toda su

organizacin

Identificar los riesgos y establecer controles para gestionarlos

Reducir el nmero de accidentes laborales y bajas por enfermedad

para disminuir los costes y tiempos de inactividad ligados a ellos

Comprometer y motivar al personal con unas condiciones laborales

mejores y ms seguras

Demostrar la conformidad a clientes y proveedores

Este tipo de normas son necesarias en toda empresa en mejora continua,

ya que, representan la aplicacin adecuada de las medidas de prevencin,
gestin de seguridad y salud ocupacional.
De esta manera se concluye con que ste:
1. Aporta una mejora continua en la gestin, mediante la integracin de la
prevencin en todos los niveles jerrquicos y organizativos, y la utilizacin
de metodologas, herramientas y actividades de mejora.
2. Ayuda al cumplimiento de la legislacin de prevencin de riesgos
laborales.
3. Mejora de la imagen interna mediante el fomento de la cultura
preventiva.
4. Mejora del proceso productivo.
5. La mejora de los procesos aumenta la calidad del producto o servicio
comercializado.
Esta especificacin est dirigida a organizaciones
comprometidas con la seguridad de su personal y lugar de
trabajo. Veamos algunos de sus rasgos y beneficios ms
significativos:

Un lugar de trabajo ms seguro: Un SGSSL permite identificar

peligros, prevenir riesgos y orientar las medidas de control
necesarias en el lugar de trabajo para prevenir accidentes.
Confianza del accionista: Una auditora de SGSSL independiente
dice a los accionistas que se cumple con un nmero determinado

de requisitos legales, dndoles confianza en la organizacin o

empresa en cuestin.
Moral: La implantacin de OHSAS 18001 demuestra un claro
compromiso con la seguridad del personal y puede contribuir a que
los empleados se sientan ms motivados y por tanto resulten ms
eficientes y productivos.
Reduce costos: Menos accidentes significa menos tiempo de
inactividad. En trminos econmicos esto se traduce en menor
riesgo de prdidas para la empresa.
Supervisin: Las auditoras regulares que prev la OHSAS 18001
contribuyen
a
supervisar
continuamente
y
mejorar
el
funcionamiento en materia de Seguridad y Salud en el lugar de
trabajo.

Sin dejar atrs que se debera

Establecer en las instituciones, normas y lineamientos de las

polticas, y los rganos y entes que permitan garantizar a los
trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y
bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el
ejercicio pleno de sus facultades fsicas y mentales, mediante la
promocin del trabajo seguro y saludable, la prevencin de los
accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales, la
reparacin integral del dao sufrido y la promocin e incentivo al
desarrollo de programas para la recreacin, utilizacin del tiempo
libre, descanso y turismo social.

Regular los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras,

y de lo empleadores y empleadoras, en relacin con la seguridad,
salud y ambiente de trabajo; as como lo relativo a la recreacin,
utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social.
Desarrollar lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y el Rgimen Prestacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo establecido en la Ley Orgnica del Sistema de
Seguridad Social.

Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa.

Normar las prestaciones derivadas de la subrogacin por el Sistema
de Seguridad Social de la responsabilidad material y objetiva de los
empleadores y empleadoras ante la ocurrencia de un accidente de
trabajo o enfermedad ocupacional.

Regular la responsabilidad del empleador y de la empleadora, y sus

representantes ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional cuando existiere dolo o negligencia de su
parte.

2) PAUTAS A SEGUIR SEGN LAS NORMAS PUBLICADAS PARA DESARROLLAR

UN SGSSL.

Segn OHSAS 18001:1999 Sistemas de gestin de prevencin de riesgos laborales

REVISIN INICIAL
Una revisin inicial, es la documentacin e identificacin sistemticas de
los impactos significativos en la salud y calidad de vida laborales
asociados directa o indirectamente con las actividades, los productos y los
procesos de la organizacin. Dirigida a todos los aspectos de la
organizacin, identifica los hechos internos y los hechos externos como
base para la introduccin de un S.G.S.S.O.
Esta cubre cuatro reas clave:
a) Los requisitos legislativos y reglamentarios que son aplicables y su
grado de cumplimiento. Lo que permite desarrollar el registro de la
legislacin, reglamentaciones y regulaciones a las que se deber ajustar
el S.G.S.S.O.
b) La validacin retrospectiva, que consiste en el anlisis de grado de
validez de las evaluaciones y registros realizados sobre los riesgos o
impactos laborales.
c) La revisin de las prcticas y procedimientos existentes de prevencin
de riesgos o impactos de salud laborales. Debe determinarse cul es la
estructura de gestin de Salud Ocupacional existente, expresa o tcita.
d) Determinar que mejoras de gestin estructural se requeriran para
controlar en forma efectiva las actividades, los productos y los procesos
que causan los riesgos o impactos significativos identificados.
e) Una valoracin de la gestin de la investigacin de los incidentes,
accidentes y enfermedades laborales ocurridas.

En todos los casos se deben estudiar las condiciones en caso de

funcionamiento normal y anormal de la organizacin, y a las posibles
condiciones de emergencia por cualquier causa.
POLTICA DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
Debera seguir los siguientes estndares:

Ser iniciada, desarrollada y apoyada activamente por el nivel ms

alto de la direccin.
Ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de la SSO de
la organizacin.
Incluir el compromiso con el mejoramiento continuo.
Estar de acuerdo con otras polticas de la organizacin,
particularmente con la poltica gestin medioambiental.
Comprometer a la organizacin en el cumplimiento de todos los
requisitos preventivos y legales.
Definir la forma de cumplir, superar o desarrollar los requisitos de
seguridad y salud, asegurando la mejora continua de su actuacin.
Estar documentada, implementada y mantenida.
Sea analizada crticamente, en forma peridica, para asegurar que
sta permanece pertinente y apropiada a la organizacin.
Estar a disposicin de las partes interesadas, en un formato de fcil
comprensin, por ejemplo, a travs del informe, memoria o
exposicin anual de la organizacin.
LA PLANIFICACIN

En general consiste en establecer de una manera debidamente

organizada:
a) Cmo y cundo hacerla y quin debe hacerla, a partir de los resultados
de la revisin inicial.
b) Objetivos y Metas a conseguir, tanto para el conjunto del sistema como
para cada nivel operativo de la estructura de la organizacin, que
intervienen en la gestin del sistema.
c) Asignacin de prioridades y plazos para los objetivos y metas
establecidos.
d) Asignacin de recursos y medios en relacin a las responsabilidades
definidas y a la coordinacin e integracin con los otros sistemas de
gestin de la empresa.

e) Evaluacin peridica de la obtencin de los objetivos, mediante los

canales de informacin establecidos al efecto y los indicadores
representativos.
De acuerdo con el procedimiento indicado para definir los objetivos y
metas, se tomaran como punto de partida dos etapas:
a) Revisin inicial de la accin preventiva
b) Evaluacin inicial de los riesgos.
Con estos primeros objetivos, se proceder a la confeccin del Programa
Inicial de Gestin para la Prevencin en S.S.O., desarrollndose
posteriormente a la puesta en marcha de ese Programa inicial, una accin
preventiva permanente reflejada en los posteriores Programas de
Prevencin
En cualquiera de los Programas sucesivos que se establezcan, la Poltica
de Prevencin debe orientar a que los Objetivos y Metas cumplan con lo
establecido, para ello deben ser:

Cuantificados
Fechados
ser especficos
alcanzables
apropiados a la organizacin y sus riesgos laborales
con periodos de tiempo limitados.

IMPLEMENTACIN Y OPERACIN.
La empresa tiene que desarrollar una estructura administrativa que
le permita implantar el sistema, adems de suministrarle los recursos
necesarios para el mismo. El papel moderno del responsable o encargado
de la seguridad y salud ocupacional es el de coordinador del sistema y de
auditor.
Para una empresa que tiene implantado un sistema ISO 9000 o ISO
14000, le ser ms fcil implantar un sistema de esta naturaleza, porque
la estructura de la empresa ya fue adecuada para permitir el
funcionamiento de un sistema de gestin y por la cultura de gestin
desarrollada en la misma.

Al igual que es necesario un manual en la gestin de calidad, aqu es

necesario un manual donde se fijan las responsabilidades de los distintos
actores y se referencie los estndares a cumplir. Un punto a considerar
podra ser el remarcar la responsabilidad de la seguridad por parte del
dueo del proceso, es decir, la responsabilidad de la seguridad ya no est
desligada del proceso productivo.
Los documentos necesarios que genera y requiere nuestro sistema son:

Poltica y programa de SGSSO.

Legislacin y normativa de referencia.
Procedimientos de trabajo, desarrollados para aquellos puestos en
los cuales el riesgo existente lo aconseja.
Plan en caso de emergencias.

Las caractersticas que deben tener los documentos son de

accesibilidad, disponibilidad y legibilidad. Adems, deben revisarse
peridicamente y contar con fecha de revisin y su remocin en el caso
de documentos obsoletos.
El entrenamiento tiene que abarcar a todos los empleados
(administrativos y operativos) y contratistas, y brindada al ingreso al
centro de trabajo. Los temas sern desarrollados de acuerdo a los riesgos
presentes en el trabajo a realizar y cubriran aspectos tales como:

-Identificacin y manejo de riesgos.

-Usos de equipos de proteccin personal
-Procedimientos
de
seguridad
especficos,
mantenimientos de sistemas de aspiracin, etc.
-Emergencias.

por

ejemplo,

El entrenamiento y capacitacin no slo es importante por los

conocimientos que transmite y destrezas que desarrolla, sino porque el
conocimiento franco de las causas y efectos de los impactos ambientales
ocupacionales crea conciencia de seguridad en los trabajadores.

VERIFICACIN

Comprende el conjunto de procedimientos que deben emplear las

organizaciones para confirmar que los requisitos de control han sido
cumplidos. Procedimientos que la organizacin debe establecer y
mantener al da para verificar la conformidad del S.G.S.S.O. Son realmente
sistemas activos, puesto que se aplican sin que se haya producido ningn
dao o alteracin de la salud y deben aportar informacin sobre la

conformidad del S.G.S.S.O. y sobre el nivel de riesgo existente. Basados

en programas de verificacin que pueden quedar cubiertos mediante
inspecciones que requieran o no mediciones y ensayos.
El procedimiento de actuacin que se utilice para verificar el
sistema de control, debe incluir los criterios a seguir ante resultados
obtenidos en la evaluacin. En definitiva debe dar respuesta a qu hacer
cuando nos encontramos ante una no conformidad.
Evaluacin del S.G.S.S.O. Auditorias.
Es obligatoria la realizacin de auditoras internas por la
organizacin, que deben estar basadas en un programa de auditora
previo y llevarse a cabo siguiendo un procedimiento establecido, que va
ms all de la comprobacin del cumplimiento legal. La auditora es una
herramienta evaluatoria del cumplimiento de la norma y del sistema de
seguridad y salud ocupacional
Los programas se deben basar en los resultados de las
evaluaciones de impacto ambiental de salud laboral, auditando con una
mayor frecuencia aquellas reas caracterizadas por:
1. Mayor nmero de riesgos ambientales incidentes.
2. Tipo o grado ponderado de severidad.
Las auditorias pueden ser internas, desarrolladas por personal de la
organizacin, pero plenamente independiente de la parte inspeccionada o
externas. Aunque la funcin principal de las auditorias como instrumento
de gestin es valorar el nivel de conformidad o no conformidad de los
elementos que componen el S.G.S.S.O. y la eficacia de las acciones
correctivas, tambin puede sugerir medidas correctivas para superar
problemas detectados, o para indicar la naturaleza del problema y
generar la solicitud al auditado para que defina y ponga en prctica una
solucin apropiada.
El informe de la auditoria es propiedad del auditado, su conocimiento por
terceros depender de si se trata de un proceso de certificacin y/o de la
legislacin vigente.

REVISIN GERENCIAL

Se debe practicar la revisin peridica del funcionamiento del

sistema, lo que permite detectar los puntos dbiles del cumplimiento y
tomar las medidas correctivas. Como ltimo paso del ciclo de mejora, la

responsabilidad vuelve a recaer sobre la Direccin. La que debe evaluar la

actuacin que se ha llevado a cabo en un periodo establecido, con el
objeto de determinar el cumplimiento de la poltica, la prevencin de
impactos o riesgos laborales, los objetivos de mejora y otros elementos
del SGSSO que han sido alcanzados. Empleando para ello los resultados
de las auditorias, teniendo en cuenta las circunstancias cambiantes y el
objetivo de mejora continua.
El alcance de la revisin debe llegar a toda la organizacin y por tanto a
todas sus actividades y decisiones. El proceso de revisin debe incluir:
a) Cualquier recomendacin procedente de los informes de las auditorias
y la forma en que se debe implementar.
b) La seguridad de la continuidad de la adecuacin de la poltica de
prevencin y si sta debe modificarse la expresin clara de los hechos que
lo motivan.
c) La continuidad del proceso de adecuacin de los objetivos y metas a la
luz del compromiso asumido de mejora continua, del programa de gestin
preventiva y de las pautas expresadas en su documentacin.
Segn Ley Orgnica de Prevencin,
Ambiente de Trabajo (Lopcymat)

Condiciones

Medio

Esta Ley que promueve la implementacin del Rgimen de

Seguridad y Salud en el Trabajo, en el marco del nuevo Sistema Seguridad
Social, abarca la promocin de la salud de los trabajadores, la prevencin
de enfermedades profesionales y accidentes de trabajo, la atencin,
rehabilitacin y reinsercin de los trabajadores y establece las
prestaciones dinerarias que correspondan por los daos que ocasionen
enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo.
El objeto de la presente Ley es:

Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las polticas,

y los rganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y
trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un
ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de
sus facultades fsicas y mentales, mediante la promocin del
trabajo seguro y saludable, la prevencin de los accidentes de
trabajo y las enfermedades ocupacionales, la reparacin integral
del dao sufrido y la promocin e incentivo al desarrollo de

programas para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso

y turismo social.

Regular los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras,

y de los empleadores y empleadoras, en relacin con la seguridad,
salud y ambiente de trabajo; as como lo relativo a la recreacin,
utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social.

Desarrollar lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela y el Rgimen Prestacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo establecido en la Ley Orgnica del Sistema de
Seguridad Social.

Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa.

Normar las prestaciones derivadas de la subrogacin por el Sistema

de Seguridad Social de la responsabilidad material y objetiva de los
empleadores y empleadoras ante la ocurrencia de un accidente de
trabajo o enfermedad ocupacional.

Regular la responsabilidad del empleador y de la empleadora, y sus

representantes ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional cuando existiere dolo o negligencia de su
parte.

El ISO 9000 especifica la manera en que una organizacin opera

sus estndares de calidad, tiempos de entrega y niveles de
servicio.
Un proyecto de implementacin, involucrar, como mnimo:

Entender y conocer los requerimientos normativos y cmo los

mismos alcanzan a la actividad de la empresa.

Analizar la situacin de la organizacin, dnde est y a dnde debe

llegar.

Construir desde cada accin puntual un Sistema de Gestin de la

Calidad.
Documentar los procesos que sean requeridos por la norma, as

como aquellas que la actividad propia de la empresa requiera.

La norma solicita que se documenten procedimientos vinculados a:
gestin y control escrito, registros de la calidad, auditoras internas,
producto no conforme, acciones correctivas y acciones preventivas.

Detectar las necesidades de capacitacin propias de la empresa.

Durante la ejecucin del proyecto ser necesario capacitar al
personal en lo referido a la poltica de calidad, aspectos relativos a
la gestin de la calidad que los asista a comprender el aporte o
incidencia de su actividad al producto o servicio brindado por la
empresa (a fin de generar compromiso y conciencia),
proporcionando herramientas de auditora interna para aquellas
personas que se desempeen en esa posicin.

Realizar Auditoras Internas.

Utilizar el Sistema de Calidad (SGC), registrar su uso y

mejorarlo durante varios meses.

Solicitar la Auditora de Certificacin.

ISO 14000 es un conjunto de normas que cubre aspectos

ambientales de productos y organizaciones, destacando la Norma
ISO 14001, un estndar internacional de gestin ambiental
publicado en 1996, tras el xito de la serie de normas ISO 9000
para sistemas de gestin de la calidad.
La norma ISO 14000 es un conjunto de documentos de gestin ambiental que, una vez
implantados, afectar todos los aspectos de la gestin de una organizacin en sus
responsabilidades ambientales y ayudar a las organizaciones a tratar sistemticamente
asuntos ambientales, con el fin de mejorar el comportamiento ambiental y las
oportunidades de beneficio econmico. Los estndares son voluntarios, no tienen
obligacin legal y no establecen un conjunto de metas cuantitativas en cuanto a niveles
de emisiones o mtodos especficos de medir esas emisiones. Por el contrario, ISO

14000 se centra en la organizacin proveyendo un conjunto de estndares basados en

procedimiento y unas pautas desde las que una empresa puede construir y mantener un
sistema de gestin ambiental.
En este sentido, cualquier actividad empresarial que desee ser sostenible en todas sus
esferas de accin, tiene que ser consciente que debe asumir de cara al futuro una
actitud preventiva, que le permita reconocer la necesidad de integrar la variable
ambiental en sus mecanismos de decisin empresarial.
La norma se compone de 8 elementos, los mismo que se relacionan a continuacin con
su respectivo nmero de identificacin:

Sistemas de Gestin Ambiental (14001 Especificaciones y directivas para su uso

14004 Directivas generales sobre principios, sistemas y tcnica de apoyo.)

Auditoras Ambientales (14010 Principios generales- 14011 Procedimientos de

auditoras, Auditoras de Sistemas de Gestin Ambiental- 14012 Criterios para
certificacin de auditores)

Evaluacin del desempeo ambiental (14031 Lineamientos- 14032 Ejemplos de

Evaluacin de Desempeo Ambiental)

Anlisis del ciclo de vida (14040 Principios y marco general- 14041 Definicin
del objetivo y mbito y anlisis del inventario- 1404
3) ESTABLEZCA LAS DIFERENCIAS ENTRE CADA UNA.

Cliente
externo
OHSA
S
1800
1

Comunidad
familia
fuerzas
laborales
empresa

Cliente
interno
Trabajadores
expuestos
Supervisores
y jefes
Las
instalaciones
El
propio
desarrollo de
la
salud
laboral

funcin
Especificacion
es
para el
sistema
de
gestin
de
salud
y
seguridad
ocupacional

poltica

evaluacion

OHSA
S
1800
2

ISO
1400
0

Comunidad
Ciudadano
naturaleza

Personas
Instalacione
s
Instalacin
del sistema
de
gestin
ambiental

ISO
9000

Compradore
s
empresa

Trabajadores
entre si
Dependenci
as
de
la
organizacin
.

Guas
para
mejorar
la
implementaci
n
de
las
normas OHSAS
18001
Estndares
para
el
desarrollo
e
implementaci
n
de
un
sistema
de
gestin
que
asegure
la
responsabilida
d ambiental de
la empresa
Contiene
las
directrices
para
seleccionar y
utilizar
las
normas para el
aseguramiento
de la calidad

Poltica SST
Acciones y
control
correctivo

Poltica
medioambient
al

Comprobaci
n y accin
correctora