frica despus de la Guerra Fra - Mark Huband

Cap. XI - Los estados canallas y los radicales: Estados Unidos y Sudn

Los ros, el desierto y el ritual evidenciaban la amalgama de culturas y prcticas religiosas que han
configurado Sudn a lo largo de una historia dramtica de invasiones y conflictos ideolgicos, una
historia que ha enriquecido devastado a la vez su tierra y su pueblo.
Sudn es un cruce de civilizaciones cuya rica herencia cultural ha influido en el proceso de cambio. La
religin ha moldeado directa o indirectamente la poltica sudanesa desde la cada del imperio otomano y
la revuelta de 1881. Un siglo despus, el fundamento religioso de la vida poltica contina firmemente
arraigado. El gobierno sudans, desde que conquist el poder con el golpe de Estado de 1989, ha
intentado crear un Estado islmico cuya poltica est unida al sistema gubernamental. Aunque la sharia,
el cdigo legislativo basado en el Corn, ha tenido cierto influjo en la vida libanesa, el pas ms extenso
de frica se ha convertido en una paria internacional, un estado "canalla" ms que una sociedad
islmica respetable.
Sudn ha superado un desafo para occidente y para los estados conservadores islmicos, no slo
como adversario poltico y militar de la influencia occidental, sino tambin como experimento social y
religioso. Los pases occidentales han confiado en los dictadores aliados de los pases islmicos para
utilizar la fuerza bruta, en lugar de la persuasin, con el fin de diluir el mensaje del islamismo poltico.
Por su parte, occidente y Estados Unidos en particular han impulsado una poltica de aislamiento de
Sudn que no ha logrado atenuar el carcter dictatorial del rgimen ni comprender el fundamento que
explica la poltica sudanesa y los acontecimientos de la dcada pasada. La ineficacia de la poltica de
aislamiento no se desvel hasta que la debilidad del efmero nuevo orden mundial fue un hecho
manifiesto, tal como observaba Samuel Huntington en 1999.
Los oficiales norteamericanos parecen ciegos ante el hecho de que cuanto ms ataca Estados Unidos
a un lder extranjero, ms crece la popularidad de este entre sus compatriotas, que lo aplauden por
mantenerse firme. La demonizacin de los lderes hasta ahora no ha logrado reducir la duracin de su
mandato gubernamental de hecho, el mejor modo de prolongar el rgimen de un dictador en un pas
pequeo tal vez sea provocar que Estados Unidos no denuncie como lder de un "rgimen canalla" ni
una amenaza para la paz del mundo".
Estos fracasos mltiples han contribuido a agravar las penurias de la poblacin sudanesa.
Si bien la inestabilidad poltica, la pobreza y la guerra en los pases en vas de desarrollo han
obstaculizado la expansin del nuevo orden, tal vez el mayor desafo ha sido el islamismo poltico. La
violencia que estall en octubre de 2000 en Israel y Palestina, el fracaso del proceso de paz de Oriente
Prximo, eleccin del deleznable Ariel Sharon como primer ministro israel han evidenciado el declive de
la poltica estadounidense en la regin. La incapacidad de Estados Unidos para convencer a la faccin
rabe de que podra desempear la funcin de agente honesto en el conflicto ya era obvia. No ha
podido disimular tal incapacidad desde el momento en que Estados Unidos dej de ocultar el hecho de
que su poltica nunca incorporo un sincero reconocimiento del agravio histrico sentido por los
palestinos en la cuestin de la tierra, as como del poder de la religin y la importancia de la

reivindicacin Palestina -y por tanto tambin de todos los rabes y musulmanes- de controlar los
lugares santos islmicos de Jerusaln. La debilidad diplomtica occidental ante la violencia no slo
represent un punto de inflexin en el proceso de bsqueda de soluciones pacficas para el conflicto
palestino-israel, sino tambin la prueba final de que occidente tan slo alcanzaba a comprender
superficialmente el carcter poltico -religioso del mundo islmico en general.
El polidrico conflicto Norte -Sur que ha asolado a Sudn es un microcosmos de muchas batallas
religiosas, sociales y polticas que afectan a gran parte del continente africano. Sin duda alguna, tales
batallas acabarn dominando la historia futura de la zona, a medida que se expande el islam. La
bsqueda de soluciones para la psima situacin econmica y social del continente se cimentar cada
vez ms en el sentimiento anti occidental, que culpa los inversores financieros, gobiernos y polticos
liberales de occidente.
Muhammad Ahmad1 era el "lder" de un tipo peculiar de nacionalismo sudans caracterstico de la
poca. La revuelta mahdista de 1881 contra la hegemona anglo -egipcia en Sudn fue significativo
intento de instaurar un Estado islmico. Hasta la independizacin del pas, formalizada el 1 enero 1956,
la vida poltica de Sudn estaba dominada por las ambiciones polticas de Sayyid Abd al.Rahman alMahdi, hijo de Mahdi.
El rgimen civil dur hasta el 17 noviembre 1958, cuando el general de divisin Ibrahim Abboud capitn
John golpe de Estado como reaccin ante el caos y la incompetencia del gobierno civil de coalicin, que
no haba conseguido resolver los graves problemas econmicos y sociales. Sayyid Abd al.Rahman alMahdi muri en 1961. Su poder poltico religioso fue repartido entre su hermano Sayyid al-Madi y su
hijo, Sadiq al-Mahdi.
Sin embargo, a partir de 1922 los britnicos haban logrado aislar la zona norte) principalmente rabe)
de la zona sur del Sudn (africana), proclamando su comuna hara oficialmente cerrada. El objetivo de
Gran Bretaa era incorporar el sur a su poltica para frica central y oriental. Ya antes de la
independencia comenz a emerger la conciencia del Sur, enardecida principalmente por la sistemtica
exclusin de dicha zona de las negociaciones encaminadas a definir los trminos de la independencia.
El agravamiento de la crisis poltica y militar en el sur, con el estallido de una guerra secesionista en
1981 desencadenada por el movimiento popular de liberacin de Sudn (MPLS) y la crisis econmica
del Norte contribuyeron al derrocamiento de Nimeiri en 1986, con Sadiq al-Mahdi como primer ministro,
aunque la guerra del sur contina siendo un factor clave de inestabilidad gubernamental. La fuerza del
conflicto blico del Sur acab derrotando a Sadiq al-Mahdi en un nuevo golpe de Estado incruento, el 30
junio 1989, bajo el mando del general de brigada Omar Hassan el-Bashir.

El Mahdi o Muhammad Ahmed al Mahdi (Dongola, 12 de agosto de 1844 Omdurmn, 22 de junio de 1885), fue un

lder religiosomusulmn del Sudn egipcio. Tras reunir bastantes seguidores, Muhammad Ahmad proclam ser
el Mahdi tan largamente esperado por los musulmanes. Bajo su autoridad religiosa se unieron los clanes
de Baqqarah para formar una alianza que pretenda establecer una repblica islmica como preludio a un estado
islmico mundial. Muhammad Ahmed declar una jihad, y llev a su ejrcito a una guerra religiosa dirigida a acabar con
la ocupacin otomana y egipcia. Su principal opositor fue el general Charles George Gordon, al que derrot y mat en la
batalla de Jartum. Sus tropas conseguiran varias victorias ms (Kassala,Sennar...). Seis meses despus de la captura
de Jartum, morira enfermo de tifus.

El Movimiento Popular de Liberacin del Sudn (MPLS), que contaba con un decidido apoyo de Etiopa,
consolid sus bases de apoyo en el sur del pas e insista en la necesidad de contar con un estado
secular y regionalmente equitativo. En el periodo de al-Mahdi no se reforzaron las leyes islmicas,
aunque tampoco fueron abolidas. Es por ello que el principal aspecto a combatir por parte del MPLS
fuera la eliminacin de la Sharia y la implementacin, en su lugar, de un cdigo legal secular. La guerra
civil continu y las rebeliones del sur se multiplicaron y agravaron por las hambrunas y la llegada
masiva de refugiados etopes que huan de una situacin alimentaria an peor. Hacia 1989 el MPLS
logr avances militares significativos en contra del ejrcito oficial; para entonces el pas estaba en clara
bancarrota. Las condiciones generales antes descritas fueron el escenario para un nuevo golpe de
estado (Junio, 1989). El General Omar Hassan Ahmed Bashir suspendi al parlamento y a todos los
partidos polticos, encarcel a los principales lderes partidistas y se comprometi a barrer con la
corrupcin para restaurar la estabilidad poltica. De cualquier modo el tema de la Ley Islmica fue un
obstculo ineludible. El nuevo rgimen bajo Bashir mostr siempre fuertes indicios de que estaba
claramente influenciado por el Frente Nacional Islmico.
Segn Hassan al-Tourabi2, el problema ms grave de Sudn desde la independencia sigue la bsqueda
de un gobierno estable.
Por cuarta vez desde su independencia en 1956, el Sudn vivi bajo un rgimen militar cuando un
grupo de oficiales militares tomaron el poder en junio de 1989. Para sorpresa de muchos, el gobierno de
Omar Hassan Ahmed Bashir se aline de alguna manera al Frente Nacional Islmico (FNI) lo cual
inevitablemente remembr al anterior dictador militar Jafar al-Numayri quien encabez un golpe de
estado sin derramamiento de sangre en abril de 1985. Numayri busc legitimarse a travs de su
autoproclamada Revolucin Islmica del Sudn; su meta: islamizar al pas ms grande de frica que
cuenta con 597 tribus y ms de 400 idiomas y dialectos. La islamizacin del Sudn implic la imposicin
de leyes islmicas y sus respectivos castigos severos as como un sistema tributario intensivo inspirado
en el zakat -tercer pilar del Islam que obliga a tributar un porcentaje fijo de la riqueza para los
necesitados.
La Islamizacin del Sudn bajo Numayri y Bashir, aunque diferentes, generaron las mismas
preocupaciones en torno al pluralismo poltico, tnico y religioso, al disenso y a la tolerancia. Ambos
lderes utilizaron a la religin para justificar su continuidad en el poder y para acallar a los disidentes. Al
sur sudans siempre se le busc alienar e islamizar sin xito. Adems, en contraste con el sur, las
inversiones y el desarrollo en el norte rabe musulmn eran claramente superiores. A pesar de que el
75% de las reservas de petrleo y al menos dos tercios de las tierras cultivables se encuentran en la
porcin cristianaanimista del sur, las ganancias se distribuyen en mitades iguales. La decisin de

2 Hasan Abdal al Turabi1 (nacido hacia 1932 en Kasala), es un lder religioso y poltico e idelogo
musulmn sudans a quien se atribuye un papel destacado en la legalizacin de los cdigos de conducta islmicos en el
norte de su pas. Al Turabi dirigi el Frente Islmico Nacional (FIN), movimiento poltico con influencia considerable en
Sudn pero escaso xito electoral. En 1979 fue designado ministro de Justicia. En junio de 1989, un golpe de estado de
la Revolucin de Salvacin Nacional, simpatizante de al Turabi, lo alz a l y al FIN al poder. En marzo de 1996, al
Turabi result elegido como parlamentario en la Asamblea Nacional, cuya presidencia ejerci al tiempo que declinaban
su influencia y la de la faccin internacionalista e ideolgica de su partido a favor de dirigentes ms pragmticos a causa
de las sanciones impuestas por la ONU a Sudn en razn de la asistencia prestada a un atentado fallido contra la vida
del presidente egipcioHosni Mubarak. En marzo de 2004, al Turabi fue encarcelado en el presidio de Kobar
de Jartum por orden de su antiguo aliado, el presidente Omar al Bashir. Lo liberaron el 28 de junio de 2005. Desde
entonces ha sido encarcelado en numerosas ocasiones, siendo la ms reciente el 17 de enero de 2011, a raz de
lasconvulsiones experimentadas por el Mundo rabe.

fortalecer la poltica islmica y su eficacia en Sudn, as como de fomentar su influencia fuera del pas,
hasta 1995 favoreci un inusitado grado de coordinacin entre los pases africanos orientales y los del
cuerno de frica, donde se dejaba sentir la influencia sudanesa, con el objetivo de hacer frente comn
contra Sudn.
Para aumentar la eficacia de la oposicin de la zona contra Jartum, Estados Unidos incluso a Sudn en
su lista de estados que supuestamente financiaban el terrorismo internacional.
Omar Hasn Ahmad al Bashir acusado de ayudar a grupos terroristas islmicos y haber dado cobijo
a Osama bin Laden, se le considera por Estados Unidos desde 1997 una "amenaza internacional" y
est incluido desde 2001 en la lista de los siete pases del mundo que albergan y patrocinan
el terrorismo internacional, habiendo sido bombardeada por las Fuerzas Armadas de Estados Unidos
en 1998 una fbrica bajo la alegacin de que produca material susceptible de ser usado como armas
qumicas, aunque luego result ser falso.
Desde los atentados del 11 de septiembre en Estados Unidos, Ahmad al-Bashir ha realizado un
aparente giro, condenando todos los atentados habidos y manifestando su intencin de cooperar con
las Naciones Unidas. En la actualidad, la situacin de permanente guerra civil que padece Sudn
parece haber entrado en una dinmica de lenta resolucin a travs de la ONU, y bajo la presin de
Estados Unidos, Francia, Gran Bretaa y Egipto.
El mundo es puro teatro
Hablamos sobre Sudn y su papel como paraso para organizaciones como Hamas, cuyo rechazo del
acuerdo de paz de Oslo con Israel la enfrentaba directamente a la Organizacin para la Liberacin de
Palestina (OLP).
Algunas de las condiciones tcitas aceptadas por Hamas antes de establecerse en Jartum estipulaban
que nos llevara a cabo sus operaciones fuera de Palestina. Lo mismo que ocurri en el caso de otras
organizaciones presentes en dicha ciudad. La organizacin libanesa Hezbollah, el grupo Abu Nidal, el
frente popular para la Liberacin de Palestina (FPPL) y el frente islmico de Salvacin argelino (FIS),
visitaron Sudn generalmente para impartir charlas sobre la conferencia popular rabe e islmica,
plataforma desde la que el-Tourabi aspiraba a reafirmar su influencia en el mundo islmico.
A comienzos de los 90, Sudn comenz a preocuparse por la degradante situacin de Somalia, y
consider que era un terreno frtil para expandir su influencia en el cuerno de frica. Vea que la
creciente presencia militar estadounidense en la zona durante el perodo 1992-1993 tena como objetivo
crear una barrera contra los pases islmicos.
Aunque no cabe duda de que el-Turabi aspiraba a extender su influencia en el cuerno de frica y otras
regiones, las afirmaciones de autores como Jossef Bodansky tienden a establecer claros vnculos entre
todos los enemigos de Estados Unidos de modo que contradice los hechos documentados y suscitan
reacciones ms derivadas de teora conspiradora y paranoicas que un anlisis racional de la realidad.
Entretanto, Hassan el-Tourabi, envalentonado por el papel de Sudn en Somalia, contina su carrera
hacia liderazgo islamista en la regin.
Orden y desorden de un mundo nuevo

Atrapada en una combinacin de espionaje deficiente y prejuicios personales, la poltica

estadounidense en el mundo islmico en su conjunto, y en Sudn no ha logrado responder a la
evolucin relativamente rpida del islamismo poltico. Hasta hoy en da, la poltica Estados Unidos ha
confiado el mundo musulmn dividido y radicado fundamentalmente en Oriente Prximo. El apoyo
norteamericano Israel, la manipulacin de los aliados de Arabia Saudita para favorecer la supremaca
israel son circunstancias que posibilitaron el entorno convulso de la zona, un entorno claramente
fomentado por la superioridad militar israel, la impunidad estadounidense en su poltica de los "estados
canallas" de Oriente Prximo, y la ilegitimidad democrtica de todos los lderes rabes.
Para desarrollar una respuesta adecuada a los cambios polticos es esencial comprender la situacin
interna. En 1997, Hassan el-Tourabi sufri un aislamiento poltico, y en marzo de 2001 fue encarcelado
en Jartum. Ms de una dcada despus, prevalecan las mismas condiciones. Pero en lugar de buscar
una solucin que repare las causas de la guerra, el gobierno estadounidense se ha dedicado a apoyar a
quienes considera como sus aliados naturales, en la lucha contra un norte musulmn que en realidad
est profundamente dividido en cuestiones como la religin, la poltica o la raza.
Tras la debacle norteamericana de 1992-1993 en Somalia, Estados Unidos no senta con nimo de
intervenir en los asuntos africanos. Sin embargo, durante el periodo 1992-1995, cuando se cimentaron
las maltrechas relaciones entre Sudn y Estados Unidos, la potencia norteamericana se plante
internacionalizar la situacin de Sudn, presionando los vecinos de este para que lo obligasen a
emprender un campo poltico del pas.
La poltica estadounidense hacia Sudn a mediados de los aos 90 est marcada por la exasperacin
con el gobierno sudans en general y con Hassan el-Tourabi en particular. En 1996 se clausur la
embajada estadounidense en Jartum, en consecuencia la poltica norteamericana no logr evolucionar
al ritmo que marcaban los cambios del pas.
El impulso de ese cambio poltico se vio seriamente amenazado cuando el 20 agosto 1998, Estados
Unidos atac con misiles de crucero la fbrica farmacutica al-Shifa, a las afueras de Jartum. Segn
Estados Unidos, la fbrica estaba vinculada a Osama Bin Laden y se utilizaba para producir precursores
de armas qumicas. El ataque fue simultneo a un bombardeo mucho ms implacable contra la base de
bien la den en Jost (Afganistn). Ambos ataques fueron la respuesta estadounidense a la acusacin de
Kevin ladren haba planificado el devastador bombardeo de las embajadas estadounidenses en Nairobi
y Dar es Salam el 7 agosto 1998, donde murieron 263 personas, mayoritariamente keniatas y tanzanos.
El ataque contra la fbrica al-Shifa revelaba un incontrolable deseo de venganza. Como eran dos las
embajadas atacadas, la respuesta deba consistir tambin en un doble ataque.. El principal sospechoso,
Mohamed Sadiq Odeh, haba sido trasladado a Estados Unidos desde Pakistn, Este delat a bin
Laden como cerebros de los bombardeos. Tras el ataque contra la fbrica, una multitud atac la
embajada britnica en Jartum.
Tanto los oficiales sudaneses como los diplomticos interpretaban el ataque como una afrenta directa
contra Sudn, no contra bin Laden. Estados Unidos dice que ha destrozado infraestructura de bin
Laden. Segn un portavoz del gobierno, la realidad es que la agresin slo ha destruido infraestructuras
de Sudn.
Una guerra fra

Tras el bombardeo de al-Shifa, ya no fue posible ocultar la ineficacia de la rgida poltica

estadounidense de aislamiento de Sudn. Si bien los lderes rabes haban sospechado anteriormente
que Sudn poda representar una amenaza para la seguridad, desde finales de 1990 y esos estados
(particularmente Egipto) y la propia organizacin y polticas islamistas siguieron considerando a Sudn
como una pieza importante en el escenario poltico islamista.
Pero la disminucin de la aparente amenaza de Sudn para los pases vecinos no modific la poltica
estadounidense, y desde entonces la obvia fragilidad del rgimen sudans ha sido la prueba ms
palpable en la inadecuacin de la poltica norteamericana.
La aparente imposibilidad de resolver el conflicto radica, al menos en parte, en la desconfianza que es a
la vez causa y consecuencia del enfrentamiento, y que sin duda explica su perdurabilidad. Toda labor
diplomtica debe aceptar que el conflicto tiene profundas races histricas y que, aunque las
declaraciones de las diversas partes parezcan y sinceras cuando se someten a escrutinio, tras esas
palabras existen posturas verdaderas que, si se comprenden, permitirn obtener frutos diplomticos
mejores que los que cosech la poltica de Susan Rice (es la actual consejera de Seguridad Nacional
de la administracin Obama).
A mediados y finales de los 90, una serie de intentos, por parte de Sudn, de eludir su estatus de paria
revel la hostilidad de Estados Unidos. Segn un destacado diplomtico sudans, ya comienzos de
1996 se reunieron en secreto diplomticos y oficiales de los servicios de inteligencia, tanto sudaneses
como norteamericanos, con el fin de discutir las principales exigencias estadounidenses para la
normalizacin de las relaciones. En aquel momento, Estados Unidos exiga y logr la expulsin de
Osama bin Laden del territorio sudans. Tambin reivindicaba el cierre del campamento de formacin
militar de al-Makhtiar que segn se crea por aquel entonces, se utilizaba para entregar a terroristas
internacionales. Tambin se exiga Sudn que delegase la entrada a individuos considerados prximos
a las organizaciones terroristas. A partir del intento de asesinato del presidente egipcio Hosni Mubarak
en 1995 por militantes islamistas, se restringi an ms la entrada de rabes en Sudn.
Sin embargo todas las serie de medidas emprendidas por Sudn fueron subestimadas por el gobierno
estadounidense como irrelevantes. Era obvio que todo lo que se decidiera sera siempre, los ojos
Estados Unidos, inadecuado.
El rechazo estadounidense del acercamiento poltico sudans condujo a que Jartum intentase
establecer vnculos con Estados Unidos a travs de los servicios de inteligencia y seguridad. Pero por
desgracia los servicios adujeron que no se les permita aceptar la "amable" invitacin de Sudn y
rogaban que en futuras circunstancias sea posible la visita. A pesar de la negativa, los oficiales
sudaneses mantuvieron contactos espordicos con el FBI.
Por lo tanto se ve que Sudn haba hecho todo lo que le haba pedido Estados Unidos y esperaba
cambio algn tipo de seal por parte de Washington. Pero no ocurri nada de eso.
Si es cierto, que en determinados aspectos Sudn intent poner fin a su aislamiento cumpliendo las
exigencias norteamericanas en materia de seguridad. Todos indica en parte la debilidad del gobierno
sudans. Pero al margen, los esfuerzos del gobierno sudans por renovar el contrato con Estados
Unidos en 1999 sentaron las bases de un nuevo tipo de relacin. Muchas decisiones estadounidenses
en lo que respecta a Sudn se han basado en la ignorancia, ms que una poltica responsable.

Cuando en 1192 el gobierno Estados Unidos incluso a Sudn en la lista de estados patrocinadores del
terrorismo, no aport prueba alguna que justificasen la decisin. Hasta comienzo del siglo XXI, la
poltica estadounidense no ha cesado de atacar a Sudn por el incumplimiento de los derechos
humanos en su territorio y la defensa del terrorismo internacional.
La poltica de Estados Unidos en Sudn no ha sabido aceptar la realidad del pas. Susan Rice, en
calidad de secretaria adjunta de asuntos africanos, no contribuy a acabar con la guerra Norte -Sur, que
constituye el ncleo de los problemas de Sudn y muy anterior a la instauracin del rgimen actual de
Jartum. La ineptitud para utilizar la diplomacia, para entablar verdaderas negociaciones, para aceptar el
hecho de que Sudn -Norte y Sur- es un pas extenso, complejo y mal administrado que requiere un
compromiso constante, parece deliberada.