Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
GHIDUL SOLICITANTULUI
CONDIII SPECIFICE
Proiect/ proiecte selectate prin utilizarea procedurii non competitive
Cererea de propuneri de proiecte nr. 1/2015
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs
inactivi
AP 2/ PI 8.ii/OS 2.3.
Pagin 1 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
CUPRINS
1. SECIUNEA I. INTRODUCERE I CONTEXT ................................................................................... 7
1.1. Introducere .......................................................................................................................... 7
1.2. Context naional - omajul n rndul tinerilor din Romnia ................................................ 8
2. SECIUNEA II. CEREREA DE PROPUNERI DE PROIECTE nregistrarea la Serviciul Public de
Ocupare a tinerilor NEETs inactivi ................................................................................................ 10
2.1. Cadrul legal i strategii relevante...................................................................................... 10
2.2. Axa prioritar, obiectiv tematic, prioritatea de investiii, obiectivele specifice, rezultatele
ateptate ................................................................................................................................... 11
2.3. Indicatori de program ........................................................................................................ 11
2.4. Regiuni de dezvoltare vizate, grup int eligibil................................................................. 13
2.5. Forma de finanare ............................................................................................................ 14
2.6. Activiti eligibile................................................................................................................ 14
2.7. Perioada de implementare a proiectelor........................................................................... 16
2.8. Solicitani i parteneri eligibili ............................................................................................ 16
2.9. Teme secundare FSE .......................................................................................................... 16
2.10. Aspecte privind inovarea social ..................................................................................... 18
2.11. Teme orizontale ............................................................................................................... 18
2.12. Valoare maxim eligibil a proiectului i contribuia minim a solicitantului................. 19
3. SECIUNEA III. MECANISMUL NON-COMPETITIV ..................................................................... 27
Anexa 1: Criteriile de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii ...................... 33
Anexa 2: Criterii de selecie ......................................................................................................... 38
Pagin 2 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
Abrevieri
AJOFM
AMOFM
AMPOCU
ANC
AP
Axa Prioritar
FEDR
FSE
ILMT
NEETs
OT
Obiectiv Tematic
PDR
PIGT
PNR
POCU
RDC
RS
Recomandri Specifice de ar
SMIS
SNC
SNOFM
SPO
Pagin 3 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
Pagin 4 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
3.
a proiectului
a proiectului
a proiectului
a proiectului
Pagin 5 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
n situaia n care se opteaz pentru mai multe proiecte, cu acoperire la nivelul uneia/
mai multor regiuni mai puin dezvoltate i un proiect cu acoperire la nivelul regiunii mai
dezvoltate (Bucureti-Ilfov), asistena financiar nerambursabil solicitat i contribuia
solicitantului se va realiza n funcie de selectarea de ctre solicitant a regiunii de
implementare care va ine cont de rezidena tinerilor NEETs inactivi care vor beneficia
de sprijin.
A. Regiuni mai puin dezvoltate
1.
2.
3.
3.
Pagin 6 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
Datele au fost preluate din datele oficiale ale Comisiei Europene. Datele sunt disponibile pe pagina de internet:
http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-14-571_en.htm.
2
Document disponibil pe pagina de internet:
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/ALL/?uri=CELEX:32013H0426(01)
Pagin 7 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
Pagin 8 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
Pentru a putea beneficia de msuri active de ocupare finanate din Fondu Social European
2014-2020, tinerii NEETs trebuie s fie nregistrai la Serviciul Public de Ocupare. Prin urmare,
principala problem care trebuie s fie soluionat prin finanarea proiectului/ proiectelor
selectate n baza unui mecanism non-competitiv este acela legat de identificarea i
nregistrarea acestor tineri NEETs inactivi la Serviciul Public de Ocupare.
Pagin 9 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
Pagin 10 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
http://www.cdi2020.ro/wp-content/uploads/2014/10/HOTRRE-nr-929-din-21octombrie-2014-privind-aprobarea-Strategiei-naionale-de-cercetare-dezvoltare-i-inovare2014-2020.pdf
2.2. Axa prioritar, obiectiv tematic, prioritatea de investiii, obiectivele specifice, rezultatele
ateptate
Pentru a obine finanare n cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte, proiectul noncompetitiv/ proiectele non-competitive trebuie s se ncadreze n:
Axa prioritar 2: mbuntirea situaiei tinerilor din categoria NEETs
Obiectivul tematic 8: Promovarea unor locuri de munc durabile i de calitate i
sprijinirea mobilitii lucrtorilor (Regulamentul (UE) nr. 1304/2013, art 3, alin 1, a)
Prioritatea de investiii 8.ii integrarea durabil pe piaa forelor de munc a tinerilor, n
special a celor care nu au un loc de munc, care nu urmeaz studii sau cursuri de
formare, inclusiv a tinerilor care se confrunt cu riscul excluziunii sociale i a tinerilor din
comunitile marginalizate, inclusiv prin implementarea garaniei pentru tineri.
(Regulamentul (UE) nr. 1304/2013, art. 3, alin 1, a)
Obiectiv specific
n cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte este vizat un singur obiectiv specific:
Obiectiv specific 2.3.: Creterea numrului tinerilor NEETs inactivi nregistrai la
Serviciul Public de Ocupare
Rezultat ateptat
Principalul rezultat ateptat prin sprijinul financiar acordat n cadrul prezentei cereri de
propuneri de proiecte l reprezint:
Numr crescut de tineri NEETs inactivi nregistrai la Serviciul Public de Ocupare
2.3. Indicatori de program
Fiecare proiect propus va include att indicatori de realizare, ct i indicatori de rezultat imediat
(indicatori aplicabili att pentru regiunile mai puin dezvoltate, ct si pentru regiunea mai
dezvoltat)
Pagin 11 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
4 S.4
Regiune
de
dezvoltare
Regiuni
mai puin
dezvoltate
Regiune
mai
dezvoltat
Indicatori de realizare
int
2023
Denumire
indicator
144.000
Tineri
NEETs
inactivi
nregistrai la SPO
ca
urmare
a
sprijinului
furnizat, din care:
16.000
romi
Cod
4S.5
Regiune de
dezvoltare
int
2023
Denumire indicator
Regiuni mai
puin
dezvoltate
Regiune mai
dezvoltat
180.000
20.000
/din zona
rural
La nivelul fiecrui proiect vor trebui stabilite inte att pentru indicatorul de realizare (4.S.5),
ct i pentru indicatorul de rezultat (4.S.4), att pentru regiunile mai puin dezvoltate, ct i
pentru regiunea dezvoltat (Bucureti - Ilfov).
Deoarece rezultatul final l reprezint numr crescut de tineri NEETs inactivi nregistrai la
Serviciul Public de Ocupare, indicatorul de rezultat va fi avut n vedere n mod OBLIGATORIU la
nivelul fiecrui proiect, att pentru regiunea mai dezvoltat, ct i pentru regiunile mai puin
dezvoltate, intele minime ale indicatorilor afereni fiind:
inta pentru indicatorul de rezultat Tineri NEETs inactivi nregistrai la SPO ca urmare a
sprijinului furnizat, din care: romi//din zona rural trebuie s fie de minim 80% din
Tineri NEETs inactivi care beneficiaz de sprijin n vederea nregistrrii la SPO, din care:
romi, din zona rural (indicatorul de realizare imediat), att la nivelul regiunii mai
puin dezvoltate, ct i la nivelul regiunii mai dezvoltate.
Conform Regulamentului (UE) nr. 1304/2013, Participani sunt persoanele care beneficiaz n
mod direct de o intervenie din FSE, care pot fi identificate i crora li se pot solicita
caracteristicile, i pentru care sunt angajate cheltuieli specifice. Alte persoane nu vor fi
clasificate ca participani.
Conform Regulamentului (UE) nr. 1304/2013, art. 5 Toi indicatorii comuni de realizare i de
rezultat trebuie raportai pentru toate prioritile de investiii. Pentru a rspunde acestei
cerine, solicitantul va avea obligaia raportrii indicatorilor comuni, conform ghidului de
raportare indicatori (comuni i specifici de program).
Pagin 12 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
Toate datele aferente indicatorilor privind participanii trebuie defalcate n funcie de gen.
Solicitantul va putea selecta dintr-o list predefinit n aplicaia informatic indicatorii afereni
cererii de propuneri de proiecte i va completa inte pentru acei indicatori pentru care se
solicit acest lucru, aa cum i se va semnala i n sistemul informatic.
Pagin 15 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
Prin activitate relevant se nelege acea activitate care contribuie n mod direct la atingerea indicatorilor
Pagin 16 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
Nr.
crt.
Fond Ax
Categorie
prioritar de regiune
1.
FSE
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
AP2
Tema secundar
Mai
puin 01. Sprijinirea tranziiei ctre o
dezvoltat
economie cu emisii sczute de dioxid
de carbon i eficient din punctul de
vedere al utilizrii resurselor
Mai
01 Sprijinirea tranziiei ctre o
dezvoltat
economie cu emisii sczute de dioxid
de carbon i eficient din punctul de
vedere al utilizrii resurselor
Mai
puin 02 Inovare social
dezvoltat
Mai
02 Inovare social
dezvoltat
Mai
puin 05 mbuntirea accesibilitii, a
dezvoltat
utilizrii i a calitii tehnologiilor
informaiei i comunicaiilor
Mai
05 mbuntirea accesibilitii, a
dezvoltat
utilizrii i a calitii tehnologiilor
informaiei i comunicaiilor
Mai
puin 06 Nediscriminare
dezvoltat
Mai
06 Nediscriminare
dezvoltat
Pondere din
alocarea pe
tip
de
regiune de
dezvoltare
0%
0%
5%
5%
0%
0%
2%
2%
Procentele din tabelul de mai sus reprezint ponderi din totalul alocrilor aferente temelor
secundare la nivel n cazul AP2/ PI.8ii/ OS 2.3.
n dezvoltarea cererii de finanare vei viza cel puin o tem secundar dintre cele aferente
axei prioritare, prin anumite activiti. Pentru respectiva tem secundar vei include n
buget o valoare care s reprezinte minimum procentul indicat n tabel calculat la totalul
cheltuielilor eligibile ale proiectului dumneavoastr.
Pagin 17 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
Pagin 18 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
Pagin 19 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
Axa
Prioritar
Tipuri de regiuni
AP2
Cofinana
rea UE %
Cofinana
rea
naional
%, din
care:
85
15
80
20
18
15
20
Pagin 20 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
Exemplu de calcul pentru valoarea contribuiei solicitantului/parteneriatului pentru un proiect non-competitiv cu aplicabilitate naional n funcie
de tipul organizaiilor implicate.
Valoarea
proiectului
total
a
Buget alocat pe membri ai parteneriatului
49.000.000,00
50%
P1 - ONG
24.500.000,00
20%
9.800.000,00
Total
P2 - SRL
30%
14.700.000,00
100%
49.000.000,00
mai
puin
37.193.450,00
4.194.400,00
valoarea
eligibil
proiectului * 89,3%* 85%
valoarea
eligibil
proiectului * 10,7* 80%
50%
P1
20%
P2
Total
30%
100%
20.693.925,00
8.277.570,00
12.416.355,00
41.387.850,00
18.596.725,00
7.438.690,00
11.158.035,00
37.193.450,00
838.880,00
1.258.320,00
4.194.400,00
2.097.200,00
Pagin 21 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
50%
P1 ONG
Suportat de P1
Diferena
suportat de
S
0,02% *9 .800.000,00
3.806.075,00
P2 SRL
1.522.430,00
7.612.150,00
50% * 7.612.150,00
20%
196.000,00
30%
2.283.645,00
Suportat de P2
Total
7.612.150,00
Diferena
suportat de
S
0,05% * 14.700.000,00
1.326.430,00
735.000,00
1.548.645,00 7.612.150,00
valoarea eligibil a
Regiuni mai puin
6.563.550,00 proiectului * 89,3%
dezvoltate
* 15%
Regiuni
dezvoltate
mai
valoarea eligibil a
1.048.600,00 proiectului * 10,7%
* 20%
Pagin 22 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
Pagin 26 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
1) Criterii de eligibilitate:
-
Aplicabile beneficiarului
o beneficiarul este o instituie din administraia public central (de ex. ministere,
autoriti/agenii, structuri subordonate sau aflate n coordonarea acestora), ce
are competene i obligaii ce deriv din acte normative sau alte documente
strategice de a reglementa, coordona, monitoriza i implementa tipul de
operaiuni ce urmeaz a fi finanate;
o beneficiarul este, conform statutului/ regulamentului de organizare i
funcionare, principalul responsabil pentru asigurarea sustenabilitii rezultatelor
obinute
Pagin 28 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
Aplicabile proiectului:
o operaiunile din Fia de proiect se regsesc n prioritile de finanare ale POCU
(se ncadreaz inclusiv n prioritile de investiii pentru care s-a prevzut
mecanismul non competitiv) i respect principiul adiionalitii;
o obligaia de a realiza implementarea activitii de ctre o entitate sau un grup de
entiti, care reies din documente legale sau strategice (inclusiv POCU)
o Proiectul contribuie direct la realizarea unor obiective ale POCU care nu ar putea
fi ndeplinite ntr-o manier coerent i consecvent de alt entitate/organizaie;
o Planul de implementare al proiectului este detaliat i mprit n etape clare cu
termene (milestones), corelate cu etapele de implementare a strategiilor la care
i aduce contribuia
o Suma solicitat spre finanare poate fi de pn la 49 milioane euro , echivalent n
lei
o Rezultatele estimate ale proiectului constituie element determinant al unei
schimbri sistemice necesare / planificate la nivelul unui sector
o Rezultatele proiectului sunt estimate n termeni msurabili i cuantificabili,
inclusiv n raport cu progresul n implementarea PNR/ strategiilor naionale
Pagin 29 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
Pagin 30 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
B. CEREREA DE FINANARE
B. Depunerea i evaluarea cererii de finanare
Dup ce ideea de proiect (fia de proiect) este validat, ea va fi dezvoltat ntr-un proiect
(cerere de finanare). Cererea de finanare nu poate schimba elementele validate din cadrul
ideii de proiect.
Asemntor ideii de proiect, la elaborarea cererii de finanare solicitantul poate solicita
feedback din partea AM POCU, Biroul de sprijin de tip help-desk.
Proiectele (cererile de finanare) vor parcurge aceleai etape de verificare, evaluare i selecie
ca i cele depuse n cadrul mecanismului competitiv, cu excepia solicitrii de clarificri (pentru
aceste proiecte nu se vor solicita clarificri).
Evaluarea proiectelor se va realiza de ctre AM i OI, n condiiile delegrii explicite a acestei
atribuii, prin contractarea unor experi externi pe domeniul evaluat. Evaluarea cererilor de
finanare va avea ca referin idea de proiect validat.
n plus, se vor avea n vedere i urmtoarele elemente:
o structura echipei de management i de implementare a proiectului
o reprezentantul legal al beneficiarului se angajeaz s asigure condiiile de
desfurare optim a activitilor proiectului i s acorde sprijin echipei de
management i implementare n luarea deciziilor legate de proiect, care
angajeaz instituia respectiv. De asemenea, beneficiarul se angajeaz c toi
membrii echipei de management lucreaz efectiv la implementarea proiectului,
conform cererii de finanare.
Pagin 31 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
Pagin 32 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
1.
2.
A1
Selecia partenerului/partenerilor
s-a realizat cu respectarea
legislaiei europene i naionale.
Parteneriatul
demonstreaz
capacitate operaional, prin
existena resurselor, n structura
i volumul necesare.
Parteneriatul
demonstreaz
capacitate financiar: dispune de
resursele financiare necesare, din
surse
proprii
sau
atrase,
corespunztor graficelor de pli
prevzute n proiect.
Activitile de subcontractare se
realizeaz numai de ctre
Pagin 34 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
Criterii
B. Eligibilitatea proiectului
B1
B2
n cazul n care legislaia specific din statele membre UE, de provenien a partenerilor transnaionali, nu consider ca fiind subcontractate cheltuielile aferente experilor
care, n baza formei de angajare, sunt obligai s emit factur ctre partenerul transnaional, aceste cheltuieli nu intr sub incidena acestui subcriteriu. n aceast situaie,
menionarea n cererea de finanare a referinelor legislative aplicabile experilor partenerului transnaional se va face conform cerinelor din Ghidul Solicitantului.
9
Condiiile trebuie ndeplinite cumulativ. Solicitantul/beneficiarul. trebuie s se asigure c participanii la operaiuni nu au reprezentat grup int pentru msuri similare,
cofinanate din fonduri nerambursabile. n cazul n care, n implementare, se constat nclcarea acestui criteriu, contractul de finanare va fi reziliat, conform prevederilor
legale n vigoare.
Pagin 35 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
Criterii
autoritatea
de
management,
indiferent dac toate plile aferente
au fost efectuate de ctre beneficiar
(art. 65, alin (6) din Reg. nr.
1303/2013)?
B3
B4
B5
Durata proiectului
Pagin 36 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
Criterii
implementare a programului.
B6
Cheltuielile
prevzute
respect
prevederile
legale
privind
eligibilitatea,
inclusiv
limitarea
cheltuielilor de tip FEDR la maximum
prevzut n Ghidul Solicitantului?
B7
B8
B9
Proiectul
cuprinde
activitile obligatorii?
puin
B10
cel
Not: n cazul n care oricare dintre criterii/subcriterii nu poate fi prelucrat de sistem, el va fi evaluat de ctre echipa de evaluare.
Pagin 37 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
Criterii de selecie
Explicaii
Punctaj
RELEVAN msura n care proiectul contribuie la realizarea Dac scorul obinut la acest criteriu nu este de minimum 20 puncte, Max. 30
obiectivelor din documentele strategice relevante i la proiectul nu va mai fi evaluat n continuare i va fi declarat respins,
Min. 20
soluionarea nevoilor specifice ale grupului int.
n situaia n care nu se consider necesar solicitarea de clarificri.
1.1
1.2
1.3
10
Pagin 38 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
Nr.
crt.
Criterii de selecie
Explicaii
Punctaj
1.4
1.5
1.6
Pagin 39 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
Nr.
crt.
Criterii de selecie
1.7
Explicaii
Punctaj
2.1
Nr.
crt.
Criterii de selecie
Explicaii
Punctaj
2.3
2.4
Nr.
crt.
Criterii de selecie
Explicaii
Punctaj
2.5
2.6
Nr.
crt.
Criterii de selecie
Explicaii
Punctaj
rezultatelor
3
EFICIEN msura n care proiectul asigur utilizarea optim Dac scorul obinut la acest criteriu nu este de minimum 20 puncte, Max. 25
a resurselor (umane, materiale, financiare), n termeni de proiectul nu va mai fi evaluat n continuare i va fi declarat respins,
Min. 20
calitate, cantitate i timp alocat, n contextul implementrii n situaia n care nu se consider necesar solicitarea de clarificri.
activitilor proiectului n vederea atingerii rezultatelor
propuse
3.1
3.2
11
12
Pagin 43 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi
Nr.
crt.
Criterii de selecie
Explicaii
Punctaj
managementului/administrrii proiectului.
3.3
3.3
3.4
Nr.
crt.
Criterii de selecie
Explicaii
Punctaj
SUSTENABILITATE msura n care proiectul asigur Dac scorul obinut la acest criteriu nu este de minimum 10 puncte, Max. 15
continuarea efectelor sale i valorificarea rezultatelor obinute proiectul nu va mai fi evaluat n continuare i va fi declarat respins,
Min. 10
dup ncetarea sursei de finanare
n situaia n care nu se consider necesar solicitarea de clarificri.
4.1
Nr.
crt.
Criterii de selecie
Explicaii
Punctaj
(de
exemplu 5
4.3
Abordare integrat
Note: Dac scorul obinut la un subcriteriu este 0 puncte, proiectul nu va mai fi evaluat n continuare i va fi declarat respins
Pagin 46 din 46
nregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi