Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Cetenia este o legtur juridic ntre o persoan i statul ei, pe baza unui
fapt social de ataare, de solidaritate efectiv de interese i sentimente care
presupun drepturi i obligaii reciproce. Din definiia de mai sus rezult c
cetenia este n acelai timp un statut politic i juridic, un tip de cultur
organizaional, o identitate i un set de practici sociale.
Omogenitatea cultural nu mai poate fi considerat o baz solid pentru
cetenia statelor moderne, iar n contextul integrrii statelor naionale din
Europa - indiferent dac acest proces vizeaz o formaiune de tip federal sau
una cu caracter de super -stat supranaional -, diversitatea cultural i
lingvistic, precum i cea a tradiiilor istorice adesea divergente reprezint o
realitate fa de care noiunea clasic a ceteniei i pierde orice relevan,
sortind eecului toate iniiativele de fundamentare a conceptului de cetenie
european.
Conceptul de cetenie are o istorie bogat, fiind unul din principiile de
baz ale epocii moderne i ale regimului democratic. Cetenia este strns legat
de naionalitate i de stat, astfel nct o cetenie european este un concept nou,
o noiune special datorit caracterului su supranaional. Ea simbolizeaz, la
modul ideal, comuniunea de scopuri i de mijloace care exist ntre popoarele
statelor membre ale Uniunii Europene i provine din ideea fondatoare a
construciei europene: asigurarea pcii n Europa aa nct naiunile s
convieuiasc n virtutea unor reguli i instituii comune pentru care i-au dat
consimmntul liber.
Ideea de a crea un tip nou de cetenie care s cuprind mai multe
popoare nu este n totalitate nou. O astfel de ncercare a fost, pn ntr-un
anumit punct, i cetenia roman. Se poate face cu greu o paralel ntre cele
dou, dar exist totui cteva aspecte comune: dorina de a crea un ataament
fa de valorile unificatoare ale unei construcii politice superioare care
nglobeaz mai multe state i naionaliti, existena garaniilor juridice i fiscale
recunoscute pe tot teritoriul acesteia, dreptul de a participa la viaa politic la
nivel superior, un statut internaional special al cetenilor n statele tere.
n forma actual, cetenia european poate fi considerat original i
rezultatul unei preocupri mai vechi a elitelor politice pentru a crea unitate ntre
persoan fizic sau juridic, avnd sediul ntr-un stat membru, are dreptul la
accesul documentelor Parlamentului European, ale Consiliului Uniunii
Europene, n limita raiunilor de interes public sau privat.
Prin TA se instituie o garanie politic cu privire la respectarea de ctre
statele membre a drepturilor fundamentale,instituind
sanciuni
pentru
nerespectarea acestor drepturi, astfel c, n cazul n care un stat membru al
Uniunii Europene ncalc n mod grav i persistent principiile pe care se bazeaz
Uniunea, Consiliul poate decide suspendarea anumitor drepturi care decurg din
aplicarea prezentului Tratat (TUE modificat prin TA) pentru statul membru
n cauz, inclusiv dreptul de vot n Consiliu al reprezentantului guvernului
acelui stat membru.
Tratatul de la Nisa - angajamentul Uniunii fa de drepturile
fundamentale i valorile democratice consacrate n conveniile menionate
anterior a fost reafirmat, n mod oficial, la 7 decembrie 2000, cnd a fost
proclamat oficial Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene de
ctre Parlamentul European, Consiliu i Comisia cu ocazia Conferinei
Interguvernamentale (CIG) asupra Tratatului de la Nisa.
Carta a fost adaptat la 12 decembrie 2007, la Strasbourg (cu o zi nainte
de a fi semnat Tratatul de la Lisabona).
Carta drepturilor fundamentale i are originea n Convenia european a
drepturilor omului. Se prezint ca un adevrat compendiu al drepturilor de care
beneficiaz cetenii Uniunii, cuprinznd att drepturile i libertile
fundamentale coninute n general, n Convenia european, dar i drepturi
sociale, inspirate de Carta social european adoptat sub egida Consiliului
Europei, precum i drepturi noi, care in de evoluia societilor europene n
diverse domenii, precum bioetica, mediul nconjurtor sau drepturile copilului.
Cert este faptul c, atunci cnd se vorbete de cetenia european se
nelege un statut supranaional acordat automat cetenilor rilor membre ale
U.E.. Cetenia U.E. este deci o calitate suplimentar, n completarea ceteniei
recunoscute de statul naional. Aceast prelungire european a naionalitii nu
este ns reversibil: cetenii unei ri membre a U.E. nu pot obine automat
cetenia celorlalte ri membre.
Cetenia european nu este o cetenie n sens clasic, deoarece nu putem
vorbi deocamdat de un popor european care s stea la baza nfiinrii unui stat
Concluzii
Aderarea unui stat la U.E. aduce, pe lng drepturi sporite cetenilor si,
i o serie de obligaii i responsabiliti. Dac drepturile i-au gsit o form de
exprimare clar, n diferitele tratate semnate de membrii Uniunii Europene,
despre obligaii i responsabiliti se fac referiri indirecte. Astfel, este de la sine
neles c toi cetenii au obligaia respectrii normelor, regulilor i cutumelor
specifice Uniunii, dar i celorlalte state membre. De asemenea, este absolut
necesar ca toi cetenii s adopte, prin nsuire i interiorizare, modelul
comportamental validat la nivelul Uniunii Europene.
Condiia de cetean al Uniunii Europene are cel puin dou particulariti.
Cea mai semnificativ o reprezint faptul c aceast calitate o dobndesc numai
cetenii statelor membre ale Uniunii. Persoanele care locuiesc de mult timp
ntr-un stat ce este sau urmeaz s devin membru al Uniunii Europene, dar nu
au obinut cetenia acestuia, nu devin automat ceteni ai Uniunii. Apoi, statutul
de cetean al U.E. confer o serie de drepturi persoanei respective att n statul
de origine, ct i n orice alt stat al Uniunii.
Condiia de cetean se bazeaz pe o relaie contractual ntre stat i
indivizi. Statul recunoate drepturile fundamentale ale individului, dar pretinde
n schimb obligaii civice, loialitate i participare. Ansamblul acestor drepturi
recunoscute de stat reprezint statutul juridic de cetean, consfiinit n setul de
documente oficiale care nsoesc individul-cetean pe toat durata vieii:
certificate de natere, buletine sau cri de identitate, paapoarte. Ca titular de
drepturi, ceteanul devine un element al exerciiului puterii i al principiului
suveranitii.
Prin capacitatea sa de a influena configuraia puterii politice, ceteanul
este deintorul unei pri din suveranitatea politic deoarece, prin vot, poate
decide asupra guvernrii.
Aadar cetenia Uniunii i drepturile conferite de aceasta reprezint unul
dintre principalii piloni ai Uniunii Europene.
Bibliografie