1/1/2016

CABARANMASAHADAPAN

AppleAppleiPhone5BatteryShopnowRM87.80

RayBanRayban4195601S/9AShop

CABARANMASAHADAPAN
PEJABATDAERAH/TANAHDANPIHAKBERKUASATEMPATAN
DISEMENANJUNGMALAYSIA

PENDAHULUAN

Sebagai sebuah negara yang bertunjangkan kepada konsep Raja Berperlembagaan (Constitutional Monarch) serta teras
federalisma (federal system) dalam sistem kerajaan, maka jentera pentadbiran kerajaan Malaysia terbahagi kepada tiga kelompok
peringkatdalammelaksanakanpentadbirankerajaanbersandarkankepadadasardasarkerajaanyangmemerintah.Dalamkonteksini,
Perlembagaan Persekutuan (Federal Constitution) telah menggariskan dengan jelas 3 kelompok peringkat yang dimaksudkan iaitu
jenterajenterakerajaandiperingkat:

(a)KerajaanPersekutuan
(b)KerajaanNegeridan
(c)KerajaanTempatan.

Melaluistrukturjenterajenterakerajaantersebutmakawujudlahpengaruhkeatasciriciripentadbirandaerahdanpihakberkuasa
tempatanyangakanmenjadifokuskepadaartikelkaliinidalammelihatperkembangansertacabaranyangbakaldihadapiolehkedua
duainstitusitersebut.

TidakdinafikanbahawaadadikalanganpendudukMalaysiayangtidakbergituariftentangperbezaandiantarapengurusandi
PejabatpejabatDaerahdanPihakBerkuasaTempatan(PBT).Kekeliruanterhadapfungsikeduaduanyabolehmenimbulkanimplikasi
yangberbagaiterutamanyadarisegiperkhidmatanyangperludiperolehiolehorangramai.Malahadakalanyaberlakukesalahtafsiran
orang ramai ke atas peranan yang sepatutnya dilaksanakan bagi sesuatu kawasan yang seolaholah bertindih diantara keduanya.
Sehubunganitu,makapenjelasanyanglebihtelusadalahperlusupayaobjektifpenubuhankeduaduaentitiberkenaandapatmemenuhi
hasrat sebenar kerajaan ke atas perkhidmatan yang patut diberikan kepada masyarakat setempat. Kertas ini akan memberi fokus
khususkepadaelemenelemenpentingberhubungPejabatPejabatDaerahdanPBTdiSemenanjungMalaysia.

Secaraumumnya,PejabatDaerahmerupakanjenterapentadbiranKerajaanyangamatpentingkhususnyasebagaiperantaraan
untukmelaksanakansegaladasardanprogramprogramKerajaandiperingkatdaerah.Iajugamerupakannadidanpenghubung
langsungantaraKerajaandenganorangramaiterutamanyadiperingkatakarumbi.Sementaraitu,PBTdiSemenanjungMalaysiapula
adalah ditaklukkan pewujudannya di bawah Akta Kerajaan Tempatan 1976 (Akta 171) yang antara lainnya mengawalselia aspek
perkhidmatan perbandaran di peringkat PBT. PBT di Sabah dan Sarawak pula diwujud berdasarkan peruntukanperuntukan ordinan
baginegerimasingmasing.

PERKEMBANGANPEJABATDAERAHDANPIHAKBERKUASATEMPATAN

Sejak merdeka, peranan Pejabat Daerah telah melalui berbagai proses transformasi di dalam arus pembangunan negara yang
pesat.Bermulasebagaisebuahinstitusiyangmemainkanperananpentingdalampelaksanaanundangundang,menjagaketenteraman
awamsertasebagaipemungutcukaiutamaKerajaan,peranannyatelahberkembangmenjadiagensipenyelarasanpembangunanyang
dinamik dan seterusnya bertindak sebagai penggerak, perancang utama serta pelaksana kemajuan ekonomi dan pembangunan di
peringkatdaerah.

Era 90an telah memperlihatkan negara ini beralih ke arah pembangunan perindustrian, teknologi tinggi dan perbandaran yang
pesat.InimengakibatkanfungsidanperananPejabatDaerahjugatelahberubahdanbertambahdarisemasakesemasa.Kepesatan
pembangunanmelaluiprosesurbanisasidanindustrialisasitelahmewujudkanbandarbandarbarudanperubahanprofaildanstruktur
bandarsediaadayangmemerlukanperubahanstrukturpentadbiranPBTyangmerancangdanmentadbirkawasankawasantersebut.

PejabatDaerahdanPBTadalahduaagensiKerajaanyangberlainandarisegikewujudandanperundangannya.PejabatDaerah
diwujudkan di bawah Perlembagaan Persekutuan dan undangundang tubuh Kerajaan Negeri sebagai decentralised units of
administration dan proses ini disebut sebagai deconcentration manakala PBT (Semenanjung Malaysia) pula ditubuhkan di bawah
Akta Kerajaan Tempatan Tahun 1976 (Akta 171) sebagai devolved units of government dan prosesnya dinyatakan sebagai
http://azman97.tripod.com/pbt.html

1/10

1/1/2016

CABARANMASAHADAPAN

devolution.FungsiyangdijalankanolehPejabatDaerahdanPBTpadaumumnyaadalahberlainan.Walaubagaimanapun,didalam
beberapa aspek pembangunan, keduadua institusi ini adalah merupakan nadi dan penghubung langsung antara Kerajaan dengan
orangramaidankeberkesananpentadbirankeduaduainstitusiinimelambangkanimejpentadbiranKerajaan.

STRUKTURORGANISASIDANFUNGSIPEJABATDAERAHDANPBT

PejabatDaerah

Pentadbiran daerah adalah di tahap ketiga dalam sistem pentadbiran negara dan PBT pula merupakan peringkat ketiga dalam
sistem Kerajaan dan keduaduanya terletak di peringkat tempatan/daerah. Pentadbiran PBT pada hakikatnya terletak di bawah
kawasanpentadbirandaerah.TerdapatduaatautigaPBTberadadalamsesuatupentadbirandaerah.BagiMajlisMajlisDaerahyang
kecil,PegawaiDaerahdilantikmenjalankantugastugasYangDiPertuaMajlisDaerahtersebut.

StrukturorganisasiPejabatDaerahpernahdisusunsemulapadatahun1995,berdasarkankeputusanMesyuaratJawatankuasa
Khas Bagi Mengkaji JawatanJawatan Tingkatan Tertinggi (JKTT) pada 10 Jun 1994 yang telah bersetuju dengan kaedah penentuan
kategorisesebuahdaerahsecaraobjektif.Kaedahinitelahmengambilkira9faktorataukriteriautamasepertiberikut:

skoptanggungjawabPegawaiDaerah
pengurusankakitangan
pengurusankewangandanhasil
saizdanbilanganpendudukdaerah
sosiopolitik
kedudukansosioekonomi
pertumbuhanekonomi
bebantugasdan
peruntukanpembangunansertapotensipembangunandaerahdaerahtersebut.

Selain daripada faktorfaktor tersebut di atas, satu lagi faktor dikenali sebagai faktor luaran (extraneousfactor) digunakan bagi
memantapkanlagisistempenilaianbagimenentukankategoridaerahdanseterusnyamenentukangredjawatanPegawaiDaerah.

Berikutan dengan penentuan Pejabat Daerah yang dikategorikan kepada Pejabat Daerah Besar dan Pejabat Daerah Kecil,
strukturorganisasiPejabatDaerahyangsecaraprinsipnyadisusunberasaskankepadaduamodeliaitu:

MODEL1:PEJABATDAERAHBESAR

PEGAWAIDAERAH
PENTADBIRAN

GRED1
MAJLISDAERAH

PENTADBIRAN
PENTADBIRAN

DAERAH

PEMBANGUNAN

TANAH
DAERAH/AM
KECIL

KETUAPEN.PEG.
KETUAPEN.PEG.
KETUAPEN.

DAERAHGRED2
DAERAHGRED2
PEG.

DAERAH

GRED2

PEN.PEG.
PEN.PEG.
PEN.PEG.
PEN.PEG.
PEN.PEG.
DAERAH
DAERAH
DAERAH
DAERAH
DAERAH
PEN.PEG.
GRED3
GRED3
GRED3
GRED3
GRED3

TADBIR

GREDN5
MODEL2:PEJABATDAERAHKECIL

http://azman97.tripod.com/pbt.html

2/10

1/1/2016

CABARANMASAHADAPAN

CARTAFUNGSIPEJABATDAERAH

Berdasarkanmodelmodelini,PejabatDaerahmempunyai3programutamaiaitu:

(a)PentadbiranDaerah/Am
(b)PentadbiranTanahdan
(c)Pembangunan.

IanyadiketuaiolehPegawaiDaerahGred1atauGred2.PegawaiDaerahGred1dibantuolehduaKetuaPenolongPegawaiDaerah
(KPPD).ManakalaKPPDpuladibantuolehbeberapaPenolongPegawaiDaerah(PPD)Gred3yangbilangannyabergantungkepada
beban tugas bagi sesuatu daerah. Selain daripada itu, terdapat juga keadaan di mana Pegawai Daerah hanya mengetuai Pejabat
DaerahdanMajlisDaerah,sementaraPentadbiranTanahdiasingkan.KeadaansedemikianterdapatdisemuaPentadbiranDaerahdi
JohordanbeberapadaerahdiKedah.

PihakBerkuasaTempatan(PBT)

BagipentadbirandiperingkatPBTpula,iaterbahagikepada3jenisiaituMajlis/DewanBandaraya,MajlisPerbandarandanMajlis
Daerah.KriteriayangdigunapakaibagipenentuanstatusPBTadalahsepertiberikut:

Majlis/DewanBandaraya

(a)pusatpentadbiransesebuahnegeri

(b)penduduknyatidakkurangdari300,000orang

(c)berautonomidarisegikewangandenganhasiltahunannyatidakkurangdariRM80juta

(d)mengalamiperkembangandanpembangunanekonomiyangpesat

(e)pusatperniagaandanperindustriansertamempunyaiinstitusikewanganyangkukuh
(f)merupakanpusatpengajiantinggilengkapdenganmaktabmaktab,universitiuniversitidanperpustakaandan

(g)mempunyaiciriciriistimewadarisegisejarahyangpanjangdanpusataktivitikebudayaansertasukanyangpenting.

MajlisPerbandaran

(a)Bandarutamasepertipusatpentadbiransesebuahnegeriataudaerah

http://azman97.tripod.com/pbt.html

3/10

1/1/2016

CABARANMASAHADAPAN

(b)Penduduknyatidakkurangdaripada100,000orang

(c)JumlahhasiltahunannyamestitidakkurangdariRM10juta

(d)Mempunyaipusatpentadbiranyangsediaada

(e) Keperluanpenduduknyalebihtertumpukepadaperkhidmatanperbandaranyangberkualitiberbandingdenganprojek
projekpembangunanprasaranadan

(f) CiricirilainyangdianggapperluadabagisesebuahMajlisPerbandarantermasuktahapkecekapanpengurusanyang
tinggiberasaskanperkarasepertipungutancukai,penguatkuasaandanpemberianperkhidmatan.

MajlisDaerah

(a)Lainlainkawasanselainbandarbandarutama

(b)Penduduknyakurang100,000orang

(c)JumlahhasiltahunannyakurangdariRM10jutadan

(d)Keperluanpenduduklebihkepadaprojekprojekpembangunanprasaranaberbandingdenganperkhidmatanperkhidmatan
perbandaran.

Berasaskan kepada status PBT tersebut, struktur organisasi bagi PBT di Semenanjung Malaysia telah dibahagikan kepada 4
modelsepertimanayangtelahdiluluskanolehJemaahMenteripada30April1997.Modelmodeltersebutadalahsepertiberikut:

MODEL1:MAJLISBANDARAYA

http://azman97.tripod.com/pbt.html

4/10

1/1/2016

CABARANMASAHADAPAN

MODEL2:MAJLISPERBANDARAN

MODEL3:MAJLISMAJLISDAERAH(HASIL>RM5JUTA)

MODEL4:MAJLISMAJLISDAERAH(HASIL<RM5JUTA)

Berdasarkan kepada modelmodel di atas, pada umumnya PBT mempunyai 6 program utama seperti yang ditunjukkan dalam
cartafungsiPBTiaitu:

KhidmatPengurusan
http://azman97.tripod.com/pbt.html

5/10

1/1/2016

CABARANMASAHADAPAN

Perbendaharaan

Penilaian

PerancanganPembangunandanLandskap

KawalanBangunandan

PerkhidmatanMasyarakatdanPerbandaran.

Berdasarkan kepada fungsifungsi yang tersenarai bagi PBT yang berada di Semenanjung Malaysia, sememangnya terdapat
kuasa perundangan seragam yang secara langsung diperuntukkan bagi melaksanakan fungsi tersebut. Antara undangundang yang
dikenalpastiialah:

(a)AktaKerajaanTempatan,1976(Akta171)
(b)AktaPerancanganBandardanDesa,1976(Akta172)
(c)AktaJalan,ParitdanBangunan,1974(Akta133)
(d)UndangUndangKecilBangunanSeragam1984dan
(e)AktaKawalanSewa(Pemansuhan)1997(Akta572).

Kesemua PBT adalah terletak di bawah bidang kuasa Kerajaan Negeri masingmasing. Sungguhpun demikian Kementerian
PerumahandanKerajaanTempatantelahdipertanggungjawabkanuntukmenyelarasPBTPBTtersebutdarisegipenyeragamandasar
dan perundangan, memberi khidmat nasihat termasuk khidmat nasihat teknikal dan penyaluran peruntukan daripada Kerajaan
Persekutuan.

Denganperubahanpembangunanyangpantas,perluditekankandisinijugabahawaterdapatbeberapabadanlainyangdiberi
kuasa oleh Kerajaan Negeri masingmasing untuk melaksanakan fungsifungsi PBT seperti PBT Kulim HiTech, PBT Pasir Gudang,
PerbadananPutrajayadansebagainya.

http://azman97.tripod.com/pbt.html

6/10

1/1/2016

CABARANMASAHADAPAN

CABARANPENTADBIRANDAERAHDANPBT

Melalui perkembangan politik, ekonomi dan sosial serantau serta global, maka wujud cabaran serta tuntutan untuk memenuhi
elemenelemenbarudalampengurusanpentadbirandaerahdanPBT.AntaracabaranyangdihadapiolehinstitusiPejabatDaerah/PBT
bolehdilihatdalamkonteksrajahberikut:

Ekonomi
Globalisasi
Pertumbuhanekonomi
Pendapatan(khususnyajurangpendapatan
Bandar/luarbandar)
Kadarperbandaran(rateofurbanisation)

Sosial&BudayaPolitik&Administratif
TuntutanmasyarakatTuntutanahliahli
setempatpolitik
MasalahmasalahHakisankuasa
sosial(diambilaliholeh
Pengaruhbudayaahlipolitik)
luarbandarTekanantekanan
(westernisation)politik
HakisanindigenousAdministrative
cultureReform(budaya
kualiti,tuntutan
pelanggan)

Teknologi
KesanICT
Automasipejabat
Kemajuanteknologiteknologibaru
Keperluankepakaran&learningcurve

Denganadanyacabarancabarantersebut,inisecaralangsungmemberikesanterhadapsejauhmanakahsesebuahPD/PBTitu
mampumenanganinya.Olehyangdemikianmakabanyakpersoalanyangperludilihatbagimemantapkaninstitusiinstitusiberkenaan
daninisudahtentulahmenyentuhtentangpembangunanorganisasiberkenaan.Antarapersoalanyangperludiberiperhatianialah:
Adakah dari segi struktur organisasi dan fungsinya, ianya sudah mantap untuk memenuhi tuntutantuntutan masyarakat
setempat?

Adakah ciriciri dalaman organisasi PD/PBT itu sudah lengkap dan boleh menyempurnakan tugas dan tanggungjawab yang
diamanahkandenganefisyendanberkesan?

PusinganHidupOrganisasi

Untukmenilaikedudukansebuahorganisasiitusamaadaianyasudahmantapatausebaliknya,kitabolehmenggunakankaedah
organisationallifecycleuntukmenentukannya.Silarujukrajahberikut:

OrganisationalLifeCycle

Levelof
Performance

http://azman97.tripod.com/pbt.html

7/10

1/1/2016

CABARANMASAHADAPAN

GrowthPeakPlateauDecline
(StagesofDevelopment)
PD/PBT

IsuDanMasalah

BerikutankeadaaninstitusiPejabatDaerahdanPBTyangtidakmenentuitutelahtimbulbeberapaisudanpersoalanyangperlu
diberi perhatian kerana dikhuatiri ianya boleh menjejaskan kecekapan dan keberkesanan institusiinstitusi tersebut sebagai frontline
agencies di peringat akar umbi.Di antara isu dan masalah yang perlu diberi perhatian dalam konteks kesinambungan peranan dan
fungsiPejabatDaerah/PBTdimasahadapanantaralainnyaialah:

(a)OrganisasiRightsize

DenganadanyaberbagaicabaranyangperluditanganiolehkeduaduainstitusiPejabatDaerahdanPBT,timbulpersoalansama
ada institusi Pejabat Daerah/PBT sudah berbentuk the rightsize untuk menangani cabarancabaran yang dihadapi. Kemungkinan
terdapatkeperluanuntukmengemaskinikanstrukturorganiasisediaadasupayaianyaberbentuktherightsize.Prinsiprightsizeini
tidaksemestinyadownsize ataupun sebaliknya expanded size. Fokusnya ialah ke arah menyusun semula struktur organisasinya
supayasesuaidanmampumenanganicabarancabaranyangdihadapi.Dalamhalinitidaktimbulisubesarataukecil,tetapiperlunya
mewujudkanPejabatDaerahdanPBTyangtherightsizewalaupunusahainikadangkalaterlalurelatif.

(b)FlattervsHierarchicalOrganisation

Padaumumnyapembentukanorganisasiyangberbentukmendatar(flatter)adalahdigalakkankeranaianyadidapatilebihefisyen
khususnya sesuatu keputusan itu dapat dibuat tanpa perlu melalui hirarki birokrasi yang terlalu banyak dan kompleks.Persoalannya
apakahbentukPejabatDaerah/PBTsediaadabolehdianggapsebagaiflatandleanatauianyaberbentukterlaluhierarchical.

(c)PengurusanSempadan

SempadankawasansesebuahPBTatauPejabatDaerahitujugamempengaruhikeberkesananorganisasinya.Daerahyangluas
kawasannyajugamungkinmempunyaipendudukyangramai.Sedikitsebanyakkeluasankawasaninijugabolehmempengaruhiproses
kerjapentadbiransesebuahdaerahitu.DisebaliknyaMajlisDaerahpulamempunyaisempadankawasanyanglebihkeciltetapidengan
tahapkepadatanpendudukyangtinggi.SeringkaliperbezaanhasilcaramentadbirdiantaraPejabatDaerah/PBTjugamenjadiisudi
peringkattempatan/daerahyangperluditangani.

Terdapat juga masalah kawasankawasan sempadan PBT/Pejabat Daerah yang tidak terurus dan terbiar kerana kurang dapat
dipastikansiapakahyangakanbertanggungjawabterhadapnya.Rakyatumumnyaakanberasakurangpuashatidengankeadaanini
yang kadangkala tidak dapat membezakan atau sengaja tidak mahu membezakan unit pentadbiran manakah yang patut
bertanggungjawabterhadapurusantersebut.Perkarainibertambahrumitdenganwujudnyaperbezaanyangketaradalamperancangan
danpembangunandikawasankawasansempadanPBT/PejabatDaerahtersebut.

(d)StatusIncongruence

Terdapat pandangan bahawa gred jawatan bagi Pejabat Daerah/PBT perlu diseragamkan tanpa mengambil kira perbezaan
kriteriaatauangkubah(variable)yangwujud.Iniadalahkeranakemungkinanbolehwujudstatusincongruencesekiranyagredjawatan
Pegawai Daerah/Yang DiPertua PBT lebih rendah dari gred ketuaketua jabatan teknikal yang lain di sesebuah daerah/tempatan itu.
Dikhuatiri kedudukan ini boleh menjejaskan kewibawaan seseorang Pegawai Daerah/YDP dalam kerjakerja penyelarasan yang
melibatkanjabatanjabatanteknikalyanglain.

(e)KualitiKepimpinan

Kualiti kepimpinan sangat penting untuk memastikan sesebuah PBT/Pejabat Daerah itu terurus dengan baik. Di samping itu,
kualitikepimpinanjugaakanmenyumbangkearahmerealisasikanvisidanmisisesebuahPBT/PejabatDaerahitu.Tanpa kehadiran
kepimpinanyangberkualitisudahpastisesebuahPBT/PejabatDaerahituakanmenjadimundur.Kualitikepimpinaninikerapkaliboleh
menghasilkanPBT/PejabatDaerahyangberbezabezadarisegikemajuannyawalaupunmendapatbantuansumberyangsama.

Selaindaripadaitu,jeniskepimpinansamaadadarigolonganpolitikataupundarikalanganpegawaipegawaiKerajaanjugaboleh
mempengaruhikemajuansesebuahPBT/PejabatDaerahitu.

(f)FungsiConflictingdanOverlapping

http://azman97.tripod.com/pbt.html

8/10

1/1/2016

CABARANMASAHADAPAN

KewujudanfungsifungsiyangbercanggahdanbertindihjugabolehmelemahkansesebuahPBT/PejabatDaerahitu.Masalahini
sering berlaku di kawasankawasan sempadan yang mana sebagai contoh terdapat di kawasan daerah sebuah penempatan desa
sedangkan di sempadan PBT sebelahnya pula terdapat industri perkilangan didirikan.Keduadua fungsi kegunaan tanah ini jelasnya
bertelingkahdiantarasatusamalainhinggakansukardiharmonikan.

DalamkesyanglainpulaterdapatPBTyangmelaksanakanprojekprojekrekreasidanpadamasayangsamaPejabatDaerah
juga menjalankan aktivitiaktiviti yang sama. Dari segi prinsip economies of scale alangkah baiknya jika pelaksanaan fungsifungsi
tersebutdiintegrasikansupayahasilnyadapatdioptimumkan.Disebaliknyacompoundingofactivitiesinimungkindapatmeningkatkan
lagikepesatanpembangunantetapidengansyarattidakberlakupembaziran.

(g)BebanTugas

Pejabat Daerah/PBT juga sering menghadapi masalah pertambahan beban tugas hinggakan terdapat kerjakerja yang
tertunggak,contohnya,dalamurusankutipanhasil.Masalah ini mempunyai implikasi terhadap keperluan perjawatan tambahan serta
inovasiinovasibarudalamproseskutipanhasilbagimengurangkanmasalahtunggakanitu.Pertambahanbebantugasjugamungkin
disebabkan kewujudan fungsi dan tanggungjawab yang baru yang perlu disempurnakan oleh Pejabat Daerah/PBT bagi menangani
pelbagaicabaranbaruyangdihadapi.

(h)DiminishingFunction

Dengan perubahan masa dan persekitaran, sesebuah organisasi itu boleh berubah dari segi struktur dan fungsinya. Dengan
peningkatan peratusan penduduk bandar berbanding dengan penduduk luar bandar, kawasankawasan luar bandar boleh mengecil
hinggakan fungsi organisasi yang mentadbirnya juga boleh turut menguncup.Kadang kala PBT pula yang memainkan peranan lebih
utama dengan kepesatan pembangunan perbandaran berbanding dengan Pejabat Daerah. Fenomena ini diperhatikan berlaku di
kawasanbandarbandaryangpesatmembangunsepertidiPulauPinangdandikawasanLembahKlang.

(i)SistemDelivery

Selain dari Pejabat Daerah/PBT, terdapat juga jabatanjabatan lain yang berperanan dalam pembangunan negara di peringkat
daerah. Antara jabatanjabatan itu ialah KEMAS, Jabatan Kebajikan Masyarakat, Jabatan Agama, institusiinstitusi pendidikan dan
sebagainya. Juga, terdapat kementerian/agensi pusat khususnya Kementerian Pembangunan Luar Bandar dan Unit Penyelarasan
Pelaksanaan(ICU)yangmelaksanakanprojekprojekpembangunanluarbandardiperingkatdaerah.PejabatDaerahsebagaiinstitusi
utamadiperingkatdaerahterlibatuntukmenyelarasprojekprojekpembangunanluarbandar.Kadangkalasistemdeliverydiperingkat
inididapatitidakjelaskeranakerjakerjapenyelarasantersebuthanyaberkesanjikaterdapatperancanganpelaksanaanprojekprojek
pembangunandaerahyangjelasdanpenyelarasanitudibuatsecarasubstantif.Dikhuatiriusahausahapenyelarasanituhanyadibuat
sebagaimemenuhituntutanpublicrelationexercisesahajadanhasilnyakurangmemberikesandanimpakyangsepatutnya.

(j)KepakaranDanLearningCurve

Trend dalam perkhidmatan awam masa kini banyak menekankan kepada kepentingan untuk mewujudkan kepakaran dalam
tugastugas tertentu. Ini adalah kerana tahap kompleksiti kerja dan tuntutan pelanggan telah meningkat yang memerlukan pegawai
awamyangpakardalamsesuatubidangitu.Olehitu,persoalantimbulsamaadamerekayangmenguruskanpentadbirandaerah/PBT
itumemerlukantahapkepakaranyangtinggi.Jikabegitu,adakahpengurusansumbermanusiasediaadamemberipenekanankepada
penjanaantradisikepakarantersebut.

Kepesatan kemajuan teknologi khususnya ICT juga memberi implikasi terhadap pengurusan dan pentadbiran sesebuah
daerah/PBT. Seringkali kawasankawasan luar bandar dikaitkan dengan masalah digital divide yang melibatkan sebahagian besar
penduduknya. Dikhuatiri masalah digital divide ini berkemungkinan juga melibatkan institusiinstitusi pentadbiran daerah/tempatan.
Selain itu, amalan pengurusan yang kurang menggunakan kecanggihan automasi pejabat (office automation) boleh menjejaskan
kecekapandankeberkesanansesebuahorganisasiitu.Perkaraperkarainimemberiimplikasiterhadaptahapkepakarandanlearning
curvemerekayangmengendalikanPejabatDaerah/PBT.

KESIMPULAN

Alaf baru menjanjikan cabarancabaran baru serta membangkitkan pelbagai isu dan masalah kepada Pentadbiran Daerah dan
PBT. Pentadbiran Daerah dan PBT akan berterusan menghadapi kehendak dan ekspetasi yang tinggi dan pelbagai dari pelanggan
sertaKerajaan.Perkara ini memerlukan Pentadbiran Daerah dan PBT berfungsi dan bersedia untuk memberikan perkhidmatan yang
terbaik kepada pelanggan mereka. Kejayaannya, antara lain, bergantung kepada kemantapan struktur organisasi dan pengurusan
sumbermanusiayangcekapdiPentadbiranDaerahdanPihakBerkuasaTempatan.

DisediakanOleh:
Y.Bhg.DatoMohd.YahyabinNordin
EncikIbrahimbinHassan
EncikAzmanBinMohd.Yusof

Disember2002

http://azman97.tripod.com/pbt.html

9/10

1/1/2016

CABARANMASAHADAPAN

http://azman97.tripod.com/pbt.html

10/10