Lejos Del Trabajo Digno

Lejos del trabajo digno:
La vida laboral de mujeres vinculadas al

Trabajo Domstico Remunerado (TDR)
en Cartagena de Indias
/HMRVGHOtrabajo digno:
/DYLGDODERUDOGHPXMHUHVYLQFXODGDVDO7UDEDMR'RPpVWLFR5HPXQHUDGR7'5HQ&DUWDJHQD
de Indias
Estudio realizado en 2010-2011
ISBN: 978-958-57448-3-7
Primera edicin: 2012
Autor: Llus Casanovas
Editor: Observatorio Derechos Sociales y Desarrollo
Apoyo tcnico: Mariano Espinosa
Tatiana Patrn
Ana Consuelo Reynosa
Cartagena de Indias, Colombia
Apoyan el estudio y su publicacin: Accisol, Funsarep, Fundacin Paz y Solidaridad Castilla

y Len, Ayuntamiento de Burgos y Aecid.
(OFRQWHQLGRGHHVWDSXEOLFDFLyQHVUHVSRQVDELOLGDGH[FOXVLYDGHORVDXWRUHV1RUHHMDQHFHsariamente, la posicin de las instituciones que apoyaron el estudio.
Diagramacin e impresin
Editorial Cdice Ltda.
Cra. 15 No. 54-32 Int.: 1
Tels.: 2177010-2494992
Bogot, D. C.
casaeditorial@etb.net.co
Se permite la reproduccin parcial o total del contenido del libro, siempre que se d el crdito
correspondiente.
Contenido
Presentacin ..........................................................................................................

$FFHVRDOHPSOHR\HVWDGRGHORVGHUHFKRVODERUDOHVGHODVPXMHUHV
Breve contextualizacin ..............................................................................
*pQHURJOREDOL]DFLyQ\GHUHFKRVKXPDQRVXQDUHODFLyQFRPSOHMD ...
5
7
Qu sucede con el empleo femenino en un contexto neoliberal?..
$SUR[LPDFLRQHVDODVLWXDFLyQODERUDOGHODVPXMHUHVHQ&RORPELD....
7
9
12

/DVPXMHUHV\HOPHUFDGRODERUDOHQ&DUWDJHQDGH,QGLDV ....................
17
3DQRUDPDVRFLRGHPRJUiFRGHODVPXMHUHVHQ&DUWDJHQDGH,QGLDV..
La dinmica poblacional .......................................................................
(OFRQWH[WRVRFLDOGHODVPXMHUHVHQODFLXGDG ...................................
(OPXQGRGHOWUDEDMRGHODVPXMHUHVGH&DUWDJHQD ................................
Participacin empleo y desempleo ......................................................
6LVWHPDGHDOLDFLyQ\SURWHFFLyQVRFLDOHQODVPXMHUHV ..................
17
17
24
37
37
51
/DYLGDODERUDOGHODVPXMHUHVHQHO7UDEDMR'RPpVWLFR5HPXQHUDGR
TDR en la ciudad de Cartagena de Indias ...........................................
54

(O7UDEDMR'RPpVWLFR5HPXQHUDGR7'5HQ&DUWDJHQDGH,QGLDV

8QDDSUR[LPDFLyQDODFDUDFWHUL]DFLyQGHODVWUDEDMDGRUDVGHOWUDEDMR
domstico remunerado ...............................................................................
63
$VSHFWRVVRFLRGHPRJUiFRV ................................................................
63
La composicin familiar y el hogar .....................................................
74
La integracin y participacin en el mercado laboral.......................
81
Las condiciones laborales .....................................................................
90
/DVWUDEDMDGRUDVGHOVHUYLFLRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRFRQMRUQDGD
laboral completa .......................................................................................... 100
Lejos del trabajo digno
/DVWUDEDMDGRUDVGHOVHUYLFLRGRPpVWLFRUHPXQHUDGR\HOWUDEDMR
infantil-adolescente .....................................................................................
109
5HH[LRQHVQDOHV ................................................................................................
114
Bibliografa ............................................................................................................
127
Presentacin
Los procesos de globalizacin y la actual coyuntura econmica han producido unas dinmicas sociales contradictorias que profundizan la pobreza y producen nuevas formas de exclusin. Un panorama que incide, de
PDQHUDSDUWLFXODUHQODVPXMHUHV\VHPDQLHVWDFRQXQDDPSOLDJDPDGH
ambivalencias.
En este contexto, no se puede desconocer la evidencia de unos cambios
SURGXFLGRV HQ HO RUGHQ HFRQyPLFR \ GHO PHUFDGR GHO WUDEDMR TXH VH KDQ
UHHMDGRHQHOSURJUHVLYRGHWHULRURGHOHPSOHR\GHODGHVLJXDOGDGVRFLDO
(OWUDEDMRWHQLHQGRHQFXHQWDTXHHVODSULQFLSDOIXHQWHGHLQJUHVRSDUDOD
mayora de la poblacin y un determinante para la magnitud del bienestar
\GHORVEHQHFLRVGHSURWHFFLyQVRFLDOKDGHMDGRGHVHUHQJUDQPHGLGDOD
dimensin fundamental para la integracin social. No resulta difcil detectar
TXHHOHIHFWRGHODH[LELOL]DFLyQGHVUHJXODFLyQODERUDO\ODWHUFLDUL]DFLyQ
combinan con una retraccin del Estado en la proteccin de los intereses y
derechos de la ciudadana, han conducido a un entorno ms desigual. Oferta
ODERUDOIRUPDOUHGXFLGDHPSOHRVGHSHRUFDOLGDGEDMRVVDODULRV\SUHFDULzacin de las relaciones laborales conllevan a un deterioro progresivo, no
slo de las condiciones laborales sino de la vida cotidiana de los hogares y
GHWRGRVVXVPLHPEURVTXHVHPDQLHVWDQGHPDQHUDPiVDJXGL]DGDHQORV
sectores populares urbanos.
1RKD\QDGDQXHYRHQDUPDUTXHHQHVWHHVFHQDULRGHORVPHUFDGRVODERUDOHV OD GLVFULPLQDFLyQ \ H[SORWDFLyQ ODERUDO GH OD PXMHU HV XQD UHDOLGDG
VRFLDOTXHVHPDQLHVWDDPSOLDPHQWH\GHPDQHUDPX\GLYHUVD6XLQFRUporacin creciente al mercado laboral se acompaa de dinmicas contradictorias sustentadas en la discriminacin de gnero y la divisin sexual del
WUDEDMRTXHDIHFWDWRGRVVXViPELWRVGHYLGD+DFHUYLVLEOHHQHOPXQGRGHO
5
WUDEDMRFDUWDJHQHURODVGHVYHQWDMDV\H[FOXVLRQHVGHODVPXMHUHVSRUUD]RQHV
de gnero; la situacin de violacin de sus derechos laborales y los impactos
GHVWUXFWLYRVGHOPRGHORHFRQyPLFRVREUHVXVYLGDVHVXQREMHWLYRHVSHFtFR
del accionar tanto argumental como de cabildeo de Odesdo, para incidir en
UHYHUWLUODVVLWXDFLRQHV(QHVWDRFDVLyQFRQMXQWDPHQWHFRQHOUHDGH0XMHres, Gnero y Desarrolllo de Funsarep se intenta profundizar en el mercado
ODERUDOGHODVPXMHUHVFDUWDJHQHUDVTXHVHGHGLFDQDO7UDEDMR'RPpVWLFR5HPXQHUDGR7'5
El propsito de este anlisis, a partir del estudio realizado, es conocer, visibilizar, evidenciar y contextualizar, desde lo local, la situacin laboral de una
RFXSDFLyQTXHHPSOHDXQLPSRUWDQWHQ~PHURGHPXMHUHVGHORVVHFWRUHVSRSXODUHVXUEDQRVGHODFLXGDGPDQLHVWDDOWRVQLYHOHVGHSUHFDULHGDGODERUDO\HV
sistemticamente invisibilizada y desvalorizada no slo socioeconmicamente,
sino de manera acentuada desde la interseccin de clase, gnero, etnia y edad.
El libro se divide en tres partes: globalizacin y derechos laborales de las muMHUHVHQHOPHUFDGRODERUDOGHODVPXMHUHVGHOSDtVXQDFDUDFWHUL]DFLyQGHO
PXQGRODERUDOGHODVPXMHUHVHQ&DUWDJHQDGH,QGLDV\XQDDSUR[LPDFLyQD
OD9LGD/DERUDOGHODVPXMHUHVHQHOWUDEDMRGRPpVWLFRUHPXQHUDGR7'5
8QHMHUFLFLRTXHSHUPLWHFRQWH[WXDOL]DUHOWUDEDMRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRGH
ODVPXMHUHVFDUWDJHQHUDVHQHOPHUFDGRODERUDOGHO'LVWULWRFRQRFHUODVFDUDFWHUtVWLFDV\ODVVLWXDFLRQHVODERUDOHVGHHVWHWUDEDMRHLGHQWLFDUODVFRQGLFLRQHVODERUDOHV\GHYLGDGHODVPXMHUHVWUDEDMDGRUDVGHVGHXQDSHUVSHFWLYD
de gnero, etnia y clase social.
No pretende ser un mero producto investigativo sino que es una herramienWDSDUDHOHMHUFLFLRGHLQFLGHQFLDVRFLDO\SROtWLFDHQGHIHQVDGHORVGHUHFKRV
ODERUDOHVGHODVPXMHUHVTXHVHDGHODQWDGHVGHODFDPSDxDSRULos derechos
econmicos y laborales de las mujeres. Sin discriminaciones ni racismos. Se espera
FRQHOORFRQWULEXLUDYLVLELOL]DU\DGDUDFRQRFHUODVLWXDFLyQGHODVPXMHUHVWUDEDMDGRUDVYLQFXODGDVDOWUDEDMRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRGHODFLXGDG
DYDQ]DU HQ MXVWLFLD VRFLDO \ GH JpQHUR HQ OD VRFLHGDG FDUWDJHQHUD \ HQ VX
modelo de desarrollo local, y teniendo en cuenta los derechos humanos de
ODV PXMHUHV LQFLGLU HQ TXH VH JDUDQWLFH HO GHUHFKR DO 7UDEDMR 'HFHQWH FRQ
HTXLGDG\MXVWLFLD
Llus Casanovas i Pl1
MD, Magster Salud Pblica, Trp. MD., Esp. Ciencia Poltica y Sociologa. DSp. Desarrollo Local y Economa
Social. Director de Accisol y Coordinador de Observatorio Derechos Sociales y Desarrollo.
Acceso al empleo y estado de los

derechos laborales de las mujeres.
Breve contextualizacin
Gnero, globalizacin y derechos humanos; una relacin

compleja2
En la relacin entre globalizacin y derechos humanos hay posiciones diferentes, desde quienes consideran que el modelo de globalizacin no es compatible con la lgica emancipatoria de los derechos humanos, a la de aqueOORV\DTXHOODVVREUHWRGRDTXHOODVTXHSLHQVDQTXHODQRFLyQGHGHUHFKRV
humanos universales se ha revigorizado por el desarrollo de instituciones
globales3.
Algunos anlisis feministas hacen nfasis en el despliegue de las posibilidades comunicacionales y de interconexin que se generan en el contexto de la
JOREDOL]DFLyQODVFXDOHVIRUWDOHFHQODE~VTXHGDGHODMXVWLFLDHODXPHQWRGH
redes de conciencia global y de marcos institucionales multilaterales4. Precisamente, es esta interconexin la que nos permite acceder al anlisis de
tendencias en el campo de las relaciones laborales en los ltimos decenios5, el
cual estara poniendo en evidencia cmo, en el marco neoliberal, se fortalece
el sexismo laboral.
En este captulo se hace referencia a distintos aspectos sealados por M Consuelo Arnaiz y Llus Casanovas
en Las mujeres y el mercado laboral en Cartagena de Indias - Una mirada a los derechos laborales de las mujeres de los
sectores populares, pgs. 21-30.
3
0DTXLHLUD9LUJLQLDHGMujeres, globalizacin y derechos humanos. Ediciones Ctedra. Madrid. 2006. Pg. 47.
4
Ibd., pg. 48.
5
Sols de Alba, Ana Alicia. Contenidos materiales y ticos de la poltica laboral sexista. En: Gonzlez Butrino,
Mara Argelia y Nez Vera, Miriam Aide. Mujeres, gnero y desarrollo. Mxico, 1998.
(VLQWHUHVDQWHTXHQRVGHWHQJDPRVSRUHMHPSORHQHODQiOLVLVGHODUHODFLyQ
entre sistema capitalista, en su expresin neoliberal, y opresin familiar6.
Los presupuestos neoliberales consideran que la familia es una asociacin espontnea donde los individuos cuidan sus vidas privadas y sus intereses perVRQDOHV3RUHVWDUD]yQODIDPLOLD\ODSRVLFLyQGHODVPXMHUHVHQHOODKDHVWDGR
marginada histricamente de la preocupacin de las polticas pblicas. Por
otra parte, el pensamiento conservador neoliberal sostiene que las relaciones
sociales se desarrollan sobre la base de leyes naturales. Segn este pensamienWRODVPXMHUHVSRUUD]RQHVQDWXUDOHVHLQVWLQWLYDVVHRULHQWDQSULRULWDULDPHQWHDODERUHVGHSURFUHDFLyQ\DWHQFLyQDODIDPLOLDUHSURGXFFLyQGHODIXHU]D
GHWUDEDMRTXHSHUSHW~DQODGLYLVLyQVH[XDOGHOWUDEDMR(QFRQVHFXHQFLDODV
diferencias entre los sexos en el mercado se ven como resultado de una eleccin individual racional, y no como determinadas por una forma particular,
FDSLWDOLVWDGHUHODFLRQHVVRFLDOHVTXHLPSOLFDHOWUDEDMRGRPpVWLFRQRUHPXQHUDGRGHODVPXMHUHVSDUDDVHJXUDUODUHSURGXFFLyQGHODIXHU]DGHWUDEDMR/D
GLYLVLyQGHOWUDEDMRGHQWURGHODIDPLOLDVXUJHGHODYHQWDMDFRPSDUDWLYDELROyJLFDPHQWHGHWHUPLQDGDTXHWLHQHQODVPXMHUHVHQHODOXPEUDPLHQWRDPDPDQWDPLHQWR\FXLGDGRGHORVKLMRV(VWRGLVPLQX\HVXFDSDFLGDGGHREWHQHU
LQJUHVRVSRUHVRHOODVVHKDFHQUHVSRQVDEOHVGHOWUDEDMRGRPpVWLFRPLHQWUDV
TXHORVKRPEUHVVHFRQYLHUWHQHQSURYHHGRUHV\DTXHWLHQHQODYHQWDMDGHXQD
SDUWLFLSDFLyQLQLQWHUUXPSLGDHQHOPHUFDGRGHWUDEDMR
El desarrollo de la economa capitalista ha posibilitado ciertos niveles de
HPDQFLSDFLyQHQODVPXMHUHVHQODPHGLGDTXHpVWDVVHKDQLGRLQFRUSRUDQGRDOPHUFDGRODERUDODXQTXHVHSRGUtDGLVFXWLUVLODVFRQGLFLRQHVHQTXH
SDUWLFLSDQ VRQ UHDOPHQWH HPDQFLSDGRUDV SHUR FRQWLQ~D DUWLFXODGD D OD
institucin familiar tradicional, que desempea un rol regulador del merFDGRGHWUDEDMR3RUHMHPSORHQODDFWXDOVLWXDFLyQHQTXHODGLQiPLFDHFRnmica de acumulacin entr en crisis, el Estado y los empleadores ven con
EXHQRVRMRVTXHODVPXMHUHVVHUHWLUHQWRWDORSDUFLDOPHQWHGHOPHUFDGRGH
WUDEDMRDXQTXHTXHGHQVXVWDQFLDOPHQWHUHGXFLGDVVXVFRQGLFLRQHVVDODULDles, su independencia y bienestar. La asignacin de roles que profundizan
ODV GLYLVLRQHV ORV KRPEUHV FRPR SULQFLSDOHV SURYHHGRUHV HFRQyPLFRV ODV
PXMHUHVGHVHPSHxDQGRWDUHDVOLJDGDVDOPDQWHQLPLHQWR\ODUHSURGXFFLyQ
VRFLDO\VLPEyOLFDGHODIXHU]DGHWUDEDMR\GHODIDPLOLDYXHOYHQDVHUYLVWDV
como deseables por el establecimiento.
$77$&0XMHUHVFRQWUDODH[SORWDFLyQ/DUHVLVWHQFLDIHPHQLQDHQXQPXQGRJOREDOL]DGR&DSLWDO,QWHOHFWXDO
Buenos aires. 2007. Pgs. 25-27.
Acceso al empleo y estado de los derechos laborales de las mujeres. Breve contextualizacin
A dnde conducen estos presupuestos? Con estas premisas, que basan las
relaciones sociales en las leyes naturales, el modelo neoliberal/conservador
readeca las formas y los contenidos de la relacin entre capitalismo y patriarcado. La poltica laboral y la poltica social implicadas en dicho modelo
se basan en el sexismo para obtener sus propsitos.
Qu sucede con el empleo femenino en un contexto neoliberal?
/D RUJDQL]DFLyQ \ HO IXQFLRQDPLHQWR GHO PHUFDGR GH WUDEDMR HQ XQ FRQtexto de globalizacin econmica, condiciona no slo la cantidad, sino
tambin la calidad de los empleos, que son la principal fuente de ingresos
de los hogares. La pregunta necesaria es qu sucede con el empleo femenino en este contexto. Es incuestionable, como se sealaba ms arriba, el
LQFUHPHQWRDSDUWLUGHORVDxRVVHWHQWDGHODSDUWLFLSDFLyQGHODVPXMHUHV
en el mercado laboral en Amrica Latina y en Colombia en particular7. Es
preocupante ver cmo, sobre todo en zonas urbanas, este crecimiento es
XFWXDQWH\VHKDIUHQDGRHQORV~OWLPRVDxRV(QODDFWXDOLGDGHQHODxR
KD\HQ&RORPELDPXMHUHVLQDFWLYDVDOUHGHGRUGHXQD
SRUFLHQWRGHHOODVHVWiQGHGLFDGDVDOWUDEDMRUHSURGXFWLYR(VWHDXPHQWR
de la participacin femenina en el mercado laboral, la creciente feminizacin de la oferta de empleos y posibilidades ocupacionales, contribuye a
PHMRUHVRSRUWXQLGDGHVSDUDHOODV&RPRSODQWHD6LOYLD%HUJHU8, analizando
los distintos argumentos econmicos acerca del efecto de la globalizacin
VREUH ODV PXMHUHV OD PDVLYD LQFRUSRUDFLyQ GH ODV PXMHUHV DO PHUFDGR GH
WUDEDMR SRU IXHUD GHO KRJDU SDUHFLHUD HVWDU RWRUJDQGR PD\RU FDSDFLGDG
GH QHJRFLDFLyQ D ODV PXMHUHV \ PRGLFDQGR DVt VHD GH PDQHUD OLPLWDGD
ODVMHUDUTXtDVGHJpQHUR(QHVWHVHQWLGRHODFFHVRDOPHUFDGRGHWUDEDMR
SXHGHFRQVLGHUDUVHXQIDFWRUGHHPSRGHUDPLHQWRSDUDODVPXMHUHVSXHVWR
que a partir de los ingresos propios generan mayor autonoma, libertad e
independencia, as como ms poder de negociacin en el mbito domstico
DXQTXHHVWRWRGDYtDQRVHWUDGX]FDORVXFLHQWHHQXQPD\RUHTXLOLEULRHQ
ODGLVWULEXFLyQGHODVODERUHVGHOFXLGDGR
Sin embargo, es necesaria una mirada crtica a esta participacin laboral de
ODVPXMHUHVHQWLHPSRVGHJOREDOL]DFLyQ
,QIRUPH1DFLRQDOGH7UDEDMR'HFHQWH(GLFLRQHV(VFXHOD1DFLRQDO6LQGLFDO3ODWDIRUPD&RORPELDQD'HUHFKRV+XPDQRV'HPRFUDFLD\'HVDUUROOR3iJ
8
*LUyQ$OLFLDFRRUGLQDGRUDGnero y globalizacin. Clacso Libros. Buenos Aires. 2009. Pg. 62.
El anlisis de las principales tendencias en los aos 80, 90 y an en la primera

GpFDGDGHOVLJOR;;,HQODGLYLVLyQVH[XDOGHOWUDEDMR9SHUPLWHLGHQWLFDUODV
FRQVHFXHQFLDV SDUD ODV PXMHUHV GH ODV UHODFLRQHV ODERUDOHV HQ HO PDUFR GHO
neoliberalismo.
(ODMXVWHHVWUXFWXUDO\ODVSROtWLFDVOLEHUDOHVTXHDFRPSDxDURQDODJOREDOL]DFLyQHFRQyPLFDSHUMXGLFDURQVHULDPHQWHDODVPXMHUHV(VWDVSROtWLFDVJHQHUDURQUHFRUWHVHQORVHPSOHRVGHOVHFWRUS~EOLFRGRQGHHOODVWUDEDMDEDQ
prioritariamente. Proliferaron contratos de duracin determinada. Aument
HOULHVJRSDUDODVDOXGGHODVPXMHUHVHQPHGLRGHXQDYLRODFLyQFRQWLQXDGH
las obligaciones en el campo de la proteccin social. En general, se produce
XQD WHQGHQFLD D PD\RU PDUJLQDFLyQ \ VXERUGLQDFLyQ GH ODV PXMHUHV \ QR
se logra reducir la brecha salarial, que conduzca a la igualdad entre los gneros. De hecho, sigue existiendo una gran discriminacin salarial y mayor
explotacin de la mano de obra femenina. En este sentido, es muy elocuente
la conclusin a la que llega Silvia Berger10(OODDUPDHQVXDQiOLVLVVREUH
globalizacin, exclusin e insercin en la economa mundial, que los efectos
de la globalizacin en el empleo y en los salarios implican una tendencia hacia una
mayor inclusin de las mujeres en la economa remunerada, pero bajo condiciones
de explotacin relacionadas con la competencia intensa entre los pases por su tajada en el mercado de exportaciones intensivas en mano de obra. No es de sorprender
que haya pruebas de que el crecimiento de las exportaciones de bienes intensivos en
mano de obra, as como el crecimiento econmico, han sido ms rpidos en aquellos
pases que tienen las diferencias salariales por sexo ms amplias. Es especialmente
VLJQLFDWLYRTXHDXQHQDOJXQDVGHODVHFRQRPtDVDVLiWLFDVGHFUHFLPLHQWRPiVUipido, las diferencias salariales, slo explicadas por la discriminacin a igualdad de
WDUHDV\FDOLFDFLyQQRVHKD\DQUHGXFLGR
El desplazamiento de las responsabilidades del Estado hacia el espacio priYDGRKDJHQHUDGRPD\RUFDUJDSDUDODVPXMHUHVHQHOWUDEDMRUHSURGXFWLYR
De esta manera se compensa la disminucin de los servicios sociales por la
cada del gasto pblico, y la privatizacin de los sistemas de seguridad soFLDO/RVUHFRUWHVHQODVSROtWLFDV\SURJUDPDVVRFLDOHVTXHEHQHFLDEDQDODV
PXMHUHV\OHVSHUPLWtDQRUJDQL]DUVHSDUDWUDEDMDUVHKDQFRQYHUWLGRHQXQ
gran obstculo para su independencia y empoderamiento.
ATTACC. Op. cit., pg. 15.

Berger, Silvia: Globalizacin, exclusin e insercin en la economa mundial. En Giron, Alicia: Op. cit., pg.
71. El subrayado es nuestro.
10
10
En diversos pases de Amrica Latina, existe en la actualidad una proliferacin de programas asistencialistas, basados en subsidios condicionados al
bienestar de los nios y nias y de las familias, que estn centrados en las
PXMHUHV $XQTXH D~Q QR H[LVWHQ GDWRV FRQFOX\HQWHV KD\ XQD WHQGHQFLD D
TXHPXFKDVPXMHUHVPDGUHVGHIDPLOLDEHQHFLDULDVGHORVVXEVLGLRVDEDQGRQHQWUDEDMRVUHPXQHUDGRVSDUDRFXSDUVHGHODVIXQFLRQHVUHSURGXFWLYDV
especialmente del cuidado de las nias y nios. Estos programas parecen
estar incidiendo en la reduccin de niveles de pobreza extrema, pero a costa
de prdida de espacios y de grados de independencia, autonoma y empodeUDPLHQWRSHUVRQDO\VRFLDOFRQTXLVWDGRVSRUODVPXMHUHV
6LQWHWL]DQGRSRGHPRVDUPDUTXHVHKDSURGXFLGRXQDPD\RUH[LELOLGDG
GHODIXHU]DGHWUDEDMRIHPHQLQD(QODDFWXDOLGDGKD\XQDDSURSLDFLyQGH
PDQRGHREUDIHPHQLQDVREUHWRGRGHPXMHUHVMyYHQHVH[SORWDEOH\DPX\
EDMRFRVWR/DHOLPLQDFLyQGHODVEDUUHUDVDODVLQYHUVLRQHVWUDQVQDFLRQDOHV
OHMRVGHHPSRGHUDUDODVPXMHUHVOHVWUDMRPDORVHPSOHRV\IRUPDVGHWUDEDMRGRQGHHVWiQVXMHWDVDGLVFULPLQDFLyQ\DFRVRVH[XDO+D\PD\RUQ~PHUR
GHPXMHUHVFRQWUDEDMRVSUHFDULRVRSRUFXHQWDSURSLD\XQDSUHVHQFLDIHPHnina importante en empleos temporales. Se advierte mayor concentracin
del empleo femenino en ocupaciones en el sector exportador que requieren
PX\EDMDFDOLFDFLyQ
&HOLD$PRUyVLOXVWUDHVWDUHDOLGDGGHWUDEDMRIHPHQLQRHQHOFRQWH[WRGHOD
globalizacin: todo aquello que se devala se feminiza y a la inversa y, en la medida en que proliferan situaciones laborales devaluadas, revisten las caractersticas
del tradicional trabajo domstico transpuesto a los espacios y los tiempos del capitalismo de la era de la globalizacin La economa del trabajo domstico fuera del
hogar asume su sentido literal al reclutar masivamente mujeres. Mujeres jvenes,
en los circuitos transfronterizos de las maquilas donde van a parar ciertas partes de
XQDFDGHQDGHPRQWDMHJOREDOHQVXSURFHVRGHGLVORFDFLyQHVSDFLDO11.
En este panorama, descrito por Amors, emergen dos asuntos, dos fenmenos propios de esta etapa de globalizacin, sobre los que es necesario
LQGDJDUFRQPD\RUSURIXQGLGDGXQRHOWUDEDMRGHODVPXMHUHVPLJUDQWHV
JHQHUDOPHQWHWUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDV\RFXLGDGRUDVGHGtDWRGDVHOODVKDciendo parte de la feminizacin de la supervivencia; y dos, la vinculacin
GHPXMHUHVVREUHWRGRMyYHQHVDODVUHGHVLQWHUQDFLRQDOHVGHSURVWLWXFLyQ\
servicios relacionados con ella, en condiciones de explotacin sexual.
Amors P., Celia. 0XMHUHVHLPDJLQDULRVGHODJOREDOL]DFLyQ5HH[LRQHVSDUDXQDDJHQGDWHyULFDJOREDOGHOIHPLQLVPR.
+RPR6DSLHQV(GLFLRQHV6DQWD)H$UJHQWLQD3iJ
11
11
Aproximaciones a la situacin laboral de las mujeres en

Colombia
8QDPLUDGDDWHQWDDOPXQGRGHOWUDEDMRHQ&RORPELDGHMDYHUTXHODHTXLGDGGHJpQHURHVXQDVXQWRSHQGLHQWH/DVPXMHUHVVLJXHQWHQLHQGRPHQRV
oportunidades que los hombres en el acceso al empleo y gozan de menos
proteccin de sus derechos laborales.
(QHODxRODSUHVLyQGHODSREODFLyQIHPHQLQDHQHGDGGHWUDEDMDUVREUH
el mercado laboral era del 52 por ciento, en el caso de los hombres alcanz el
74 por ciento. Prcticamente la mitad de la poblacin femenina en edad de
WUDEDMDUHVWiLQDFWLYD12.
*UiFDQ Distribucin de la poblacin segn sexo
Nacional, 2010
PET
Hombres
Mujeres
16.957.417
17.758.103
PEI
PEA
Hombres - 4.378.089 (25,8%)

Mujeres - 8.560.364 (48,2%)
Hombres - 12.579.328 (74,2%)

Mujeres - 9.197.739 (51,8%)
Fuente:'$1($QH[RV*(,+7ULPHVWUHV
Nota: Promedios anuales 2001 - 2010. Clculos ODESDO.
3(73REHQ(GDGGH7UDEDMDU3(,3RE(FRQyPLFDPHQWH,QDFWLYD3($3RE(FRQymicamente Activa.
(O PXQGR SURGXFWLYR GH ODV PXMHUHV VH FDUDFWHUL]D SRU OD LQHVWDELOLGDG $
pesar que se observa en las cifras de participacin y ocupacin del mercado
laboral una ligera recuperacin en los ltimos dos aos, la situacin se caUDFWHUL]DSRUODXFWXDFLyQ\HQODSUiFWLFDVHREVHUYDXQHVWDQFDPLHQWRHQ
relacin a los hombres.
12
Datos de poblacin econmicamente inactiva. Ver Boletn Mercado Laboral por Sexo. Trimestre octubre-diciembre 2010 DANE febrero 2011.
$TXtFDEHUHFRUGDUTXHORVLQGLFDGRUHVODERUDOHVFRQVLGHUDQHOWUDEDMRGRPpVWLFRQRUHPXQHUDGRFRPRSDUWH
GHODSREODFLyQHFRQyPLFDPHQWHLQDFWLYD\SRUWDQWRQRVHUHHMDHQOD7*36HGHMDSRUIXHUDXQDLPSRUWDQWH
SURSRUFLyQGHPXMHUHVFX\DVDFWLYLGDGHVQRVRQUHFRQRFLGDVHQWpUPLQRVVRFLDOHV\VDODULDOHVWUDEDMRGRPpVWLFR
QRUHPXQHUDGR\DPDVGHFDVD
12
&XDGURQ Tasa global de participacin, tasa de ocupacin,
tasa de desempleo y tasa de subempleo segn sexo
Promedio anual 2001 - 2010
Nacional
Concepto
TGP
TO
TD
TS
+RPEUH

76,0
75,3
75,5
74,4
73,6
72,0
71,1
71,1
73,4
74,2
0XMHU
49,7
49,9
50,9
49,2
48,1
46,9
46,1
46,5
49,8
51,8
+RPEUH
66,9
65,9
67,3
66,5
66,9
65,3
64,9
64,8
66,5
67,6
43,7
0XMHU
40,2
40,0
41,5
40,4
40,7
39,4
39,2
39,6
41,9
+RPEUH
12,0
12,6
11,0
10,7
9,1
9,2
8,8
8,9
9,3
9,0
0XMHU
19,3
19,8
18,5
17,9
15,8
16,2
14,8
14,8
15,8
15,6
+RPEUH
32,5
35,8
32,5
32,2
31,8
34,6
35,8
29,2
30,0
32,5
0XMHU
30,6
33,4
32,1
31,2
32,0
33,1
34,0
29,1
29,2
32,7
Fuente:'$1(*(,+%ROHWLQHVGH3UHQVD0HUFDGR/DERUDOSRU6H[R7ULPHVWUHV
Clculos ODESDO.
Entre los aos 2009 y 2010 la poblacin econmicamente activa creci en las
UHDV0HWURSROLWDQDVGH&RORPELDHQXQHVWHKHFKRJHQHUyXQLQcremento de la fuerza laboral femenina en el mercado, en concreto, 223.459
PXMHUHVSDVDURQDHQJURVDUOD3($3DUDOHODPHQWHODWDVDGHRFXSDFLyQGH
ODVPXMHUHVWXYRXQDYDULDFLyQGHSXQWRVSRUFHQWXDOHV\HOGHVHPSOHR
femenino prcticamente no descendi en el ao 2010 mantenindose en 15,6
HQHODxROD7'IXHGH
4.000.000
5.613.454
4.943.810
5.471.789
4.720.351
5.271.545
4.424.796
5.104.594
4.302.562
5.026.423
4.227.413
5.010.409
4.261.644
4.946.046
4.186.350
4.908.188
4.256.963
4.826.446
4.137.421
5.000.000
4.740.480
6.000.000
4.009.215
*UiFDQ3REODFLyQHFRQyPLFDPHQWHDFWLYD3($VHJ~QVH[R

13 reas metropolitanas
3.000.000
2.000.000
1.000.000
2001
2002
2003
2004
2005
Hombres
2006
2007
2008
2009
2010
Mujeres
Fuente:'$1(*(,+&iOFXORV2'(6'2
&UHFHQODVGLFXOWDGHVGHODVPXMHUHVSDUDDFFHGHUDOPHUFDGRODERUDO+D\
XQDIDOWDGHRSRUWXQLGDGHVTXHVHPDQLHVWDHQPD\RULQDFWLYLGDG\PD\RU
13
GHVHPSOHRSDUDODVPXMHUHV([LVWHXQDGLIHUHQFLDHQWUHHOGHVHPSOHRIHPHQLQR\PDVFXOLQRGHSXQWRVGHVIDYRUDEOHDODVPXMHUHV<ODRFXSDFLyQGH
ODVPXMHUHVHQORV~OWLPRVWUHVDxRVDSHQDVDOFDQ]yHQSURPHGLRXQDWDVD
del 41,7.
*UiFDQTasa de ocupacin, segn sexo
Nacional
80,0
70,0
60,0
50,0
Hombre
40,0
Mujer
30,0
20,0
10,0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente:'$1(*(,+%ROHWLQHVGH3UHQVD0HUFDGRODERUDOSRUVH[R7ULPHVWUHV
Clculos ODESDO.
Lo que agrava esta situacin es constatar la prdida de estabilidad en el merFDGR IRUPDO GH HPSOHR SRU SDUWH GH ODV PXMHUHV PRWLYDGD IXQGDPHQWDOmente por los recortes de personal tanto en la empresa privada como en
HOVHFWRUS~EOLFR\SRUODH[LELOL]DFLyQODERUDO\ODHPHUJHQFLDGHQXHYDV
*UiFDQInformalidad segn sexo
3HUtRGRDEULOMXQLR
13 reas metropolitanas
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Hombre
60,0
59,6
59,5
57,4
57,5
56,8
54,7
53,7
50,6
48,8
Mujer
61,1
63,2
61,9
60,0
60,1
60,4
58,8
58,0
55,0
55,0
Fuente:'$1((&+DEULOMXQLR*(,+DEULOMXQLR

Boletn de Prensa, Principales indicadores del mercado laboral - Informalidad trimestre
DEULOMXQLR
'$1(*(&+DQH[RVDEULOMXQLR&iOFXORV2'(6'2
14
IRUPDVGHFRQWUDWDFLyQFDUDFWHUL]DGDVSRUODSUHFDULHGDGGHOWUDEDMRTXHVRQ
GHVIDYRUDEOHVSDUDODVPXMHUHV+D\SDUDOHODPHQWHXQDDOWDSUHVHQFLDGHODV
PXMHUHVHQODHFRQRPtDLQIRUPDO
En general, las oportunidades de empleo que ofrecen mayor estabilidad a las
PXMHUHVGHFUHFHQ\YDQHQDXPHQWRDTXHOODVTXHRIUHFHQPHQRUELHQHVWDU
\SURWHFFLyQ'HODVPXMHUHVRFXSDGDVHOSRUFLHQWRGHODVPXMHUHVVH
ubican en servicios; el 33 por ciento se ocupan en el comercio, hotelera y resWDXUDQWH\HOSRUFLHQWRHQODLQGXVWULDPDQXIDFWXUHUD/DFXDOLFDFLyQ
HGXFDWLYD\SURIHVLRQDOGHODVPXMHUHVQRORJUDVXSHUDUODGLYLVLyQVH[XDO
GHOWUDEDMRH[LVWHQWHHQODVRFLHGDG\GLVPLQXLUODGHVLJXDOGDGHQHODFFHVR
al empleo.
*UiFDQ'LVWULEXFLyQSRUFHQWXDOGHPXMHUHVRFXSDGDV
segn ramas de actividad
Perodo octubre - diciembre 2010
Nacional
Agricultura, ganadera. Caza,
silvicultura y pesca
Comercio, hoteles y
restaurantes
0,5
7,1
2,0
6,3
Industria manufacturera
33,2
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones
Servicios comunales, sociales
y personales
31,6
Construccin
3,7
15,6
Actividades inmobiliarias
Otras ramas*
Fuente:'$1(*(,+%ROHWLQHVGH3UHQVD0HUFDGR/DERUDOSRU6H[R7ULPHVWUHV
2010.
,QFOX\H([SORWDFLyQGHPLQDV\FDQWHUDV,QWHUPHGLDFLyQQDQFLHUD6XPLQLVWUR
de electricidad, gas y agua y no informa.
3RURWUDSDUWHQRGLVPLQX\HVLJQLFDWLYDPHQWHODEUHFKDVDODULDOHQWUHPXMHUHV\KRPEUHV/DGLVWULEXFLyQVDODULDOSRUJpQHURFRQUPDHQWRGRVORV
SDtVHV OD GLVFULPLQDFLyQ GH ODV PXMHUHV HQ HO HPSOHR 6HJ~Q ODV FLIUDV GHO
'$1(ODVPXMHUHVSHUFLEHQHQ&RORPELDHQWRUQRDXQSRUFLHQWRPHQRVGHLQJUHVRVODERUDOHVWDQWRSRUXQDFDQWLGDGPHQRUGHKRUDVWUDEDMDGDV
como por discriminacin salarial.
15

&XDGURQBrecha salarial de gnero
Nacional
Concepto

Brecha
salarial

Fuente: $OWDFRQVHMHUtD(TXLGDGGHOD0XMHU&iOFXORV2'(6'2
(Q HVWD VLWXDFLyQ ODV PXMHUHV H[SHULPHQWDQ XQ SURIXQGR GHVHQFDQWR \D
que aunque se han esforzado por capacitarse y profesionalizarse, esto no se
WUDGXFHHQPHMRUHVRSRUWXQLGDGHVGHHPSOHR\VLJXHQH[SHULPHQWDQGROD
desigualdad y la dependencia, y una mayor precariedad en las condiciones
laborales.
*UiFDQ3RUFHQWDMHGHODSREODFLyQWRWDO
por nivel educativo completo, segn sexo
Nacional, censo 2005
0,08
0,14
Doctorado
0,36
0,41
Maestra
1,79
1,76
Especializacin
11,84
11,49
Profesional
2,78
2,33
Tecnolgica
4,29
Tcnico profesional
2,92
0,27
0,12
Normalista completa
Mujer
6,16
6,06
Media tcnica completa
Hombre
17,88
16,84
Media acadmica completa

8,08
7,67
Secundaria completa
22,67
23,33
Primaria completa
7,58
8,71
Preescolar
16,23
Ninguno
18,22
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
Fuente: DANE - Censo ampliado 2005. Clculos ODESDO.

No incluye personas que no informan sobre el nivel de estudio ni ao invlido.
/RVPD\RUHVQLYHOHVGHHGXFDFLyQDOFDQ]DGRVSRUODVPXMHUHVTXHVXSHUDQ
a los de los hombres en muchos campos, no se traducen en relaciones equitaWLYDVHQHOHPSOHRODVPXMHUHVVLJXHQHQFRQWUDQGRHVDEDUUHUDLQYLVLEOHTXH
les obstaculiza llegar a condiciones de igualdad con los hombres.
16
Las mujeres y el mercado laboral

en Cartagena de Indias
3DQRUDPDVRFLRGHPRJUiFRGHODVPXMHUHVHQ&DUWDJHQD
de Indias
La dinmica poblacional
De acuerdo con el Censo 2005 del DANE, en la ciudad de Cartagena de InGLDVVHFRQVROLGDXQSURFHVRGHWUDQVLFLyQGHPRJUiFD\HOSURJUHVLYRHQYHMHFLPLHQWR GH OD SREODFLyQ13. Este proceso transicional se caracteriza por
DGRSWDUXQSHUOPiVFRQVWULFWLYRHQODSLUiPLGHSREODFLRQDO\DDQ]DUXQD
FDUDFWHUL]DFLyQ VRFLRGHPRJUiFD XUEDQD \ PRGHUQD GH OD FLXGDG /R FXDO
VLJQLFD PD\RU QLYHO GH XUEDQL]DFLyQ \ GH DGRSFLyQ GH QXHYRV SDWURQHV
hbitos y conductas urbanas. Estamos frente a una serie de comportamientos
VRFLRGHPRJUiFRVTXHWLHQGHQLQGHSHQGLHQWHPHQWHGHORULJHQVH[R\FRlor, y de determinados diferenciales, a ser similares para los distintos grupos
poblacionales de la ciudad.
Composicin de la poblacin femenina cartagenera
Cartagena de Indias, ciudad multitnica y multirracial tiene en 2010, segn

el DANE14, la poblacin de 944.250 personas donde el 52 por ciento de la
SREODFLyQ VRQ PXMHUHV \ OD SREODFLyQ GHO 'LVWULWR DWHQGLHQGR DO
criterio territorial, se distribuye marcadamente de manera asimtrica.
$O UHVSHFWR SDUD PD\RU LQIRUPDFLyQ YHU /OXtV &DVDQRYDV FRRUG \ HTXLSR 2'(6'2 Ciudad heterognea,
diversa y desigual. Pgs. 27 y 84. Ed. Observatorio de Derechos Sociales y Desarrollo. Cartagena de Indias, 2009.
14
DANE - Estimaciones de poblacin 1985-2005 y Proyecciones de poblacin 2005-2020, total departamentales y
PXQLFLSDOHVSRUVH[R\JUXSRVTXLQTXHQDOHVGHHGDG$MXQLR
13
17

&XDGURQProporcin de la poblacin total de la ciudad,
VHJ~QVH[R\iUHDJHRJUiFD
Cartagena de Indias, Censo 2005
Concepto
Hombre
Mujer
Total
Urbano
94,18
94,72
94,46
Resto
5,82
5,28
5,54
Fuente: DANE - Censo Bsico 2005. Clculos ODESDO.
De acuerdo al Censo de 2005 el 94,4 por ciento de la poblacin reside en la

zona urbana y el 5,5 por ciento habita en el rea rural. La ciudad muestra una
dinmica de concentracin urbana y, segn el anlisis de la composicin de
sexos, un diferencial por sexos con una singular variacin. La distribucin
GHODVPXMHUHVHQHOiPELWRWHUULWRULDOGHO'LVWULWRGH&DUWDJHQDPXHVWUDXQ
similar comportamiento al total de la poblacin; pero con la tendencia a una
mayor concentracin, comparativamente, con los hombres en el rea urbana
del Distrito.
*UDFDQ3RUFHQWDMHGHPXMHUHVGHODFLXGDG
VHJ~QiUHDJHRJUiFD
5,28
Urbano
Resto
94,72
(QHO'LVWULWRODSURSRUFLyQGHPXMHUHVHVPD\RUDODGHORVKRPEUHV3HUR
atendiendo al espacio territorial se observa que comparativamente las proporciones en el mbito rural se invierten. Se observa una tendencia a un despoblamiento femenino en el rea rural del Distrito y, en consecuencia, se
UHJLVWUDXQDPD\RUFRQFHQWUDFLyQGHODVPXMHUHVHQHOiPELWRXUEDQRGHOD
ciudad.
La caracterstica de la composicin de la poblacin femenina cartagenera por
HGDGWLHQGHDVHUVLPLODUDOSHUOJHQHUDOGHPRJUiFRGHODFLXGDG/DVPX18
Las mujeres y el mercado laboral en Cartagena de Indias

&XDGURQProporcin de la poblacin total segn sexo
Porcentaje de la poblacin por sexo
Concepto
Hombre
Mujer
Total
Urbano
47,79
52,21
100
Rural
50,40
49,60
100
Total ciudad
47,94
52,06
100
Fuente: DANE - Censo 2005. Clculos ODESDO.
MHUHV FRQVWLWX\HQ XQ JUXSR SREODFLRQDO UHODWLYDPHQWH MRYHQ SHUR FRQ XQD
WHQGHQFLDDXQDUHGXFFLyQGHOJUXSRGHODVPXMHUHVPiVMyYHQHV\XQDXPHQWRSDXODWLQR\SURJUHVLYRGHODVHGDGHVVXSHULRUHVPXMHUHVDGXOWDV\
DGXOWDVPD\RUHV
&XDGURQDistribucin porcentual de la poblacin total,
segn sexo y rangos de edad
Periodo 2005 - 2010
Cartagena de Indias

Cartagena
total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
428.154
464.391
892.545
433.241
468.919
902.160
438.525
473.740
912.265
0 a 14
31,54
28,33
29,87
31,21
28,09
29,59
30,83
27,83
29,27
15 a 64
63,61
65,52
64,60
63,96
65,75
64,89
64,27
65,91
65,12
65 y ms
4,85
6,15
5,53
4,83
6,16
5,52
4,91
6,26
5,61
Total
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Cartagena
total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
443.922
478.753
922.675
449.362
483.972
933.334
454.841
489.409
944.250

0 a 14
30,41
27,53
28,91
29,95
27,20
28,52
29,45
26,82
28,09
15 a 64
64,57
66,06
65,34
64,87
66,20
65,56
65,18
66,35
65,78
65 y ms
5,03
6,41
5,74
5,18
6,60
5,92
5,37
6,83
6,13
Total
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Fuente: DANE - Estimaciones de poblacin 1985-2005 y Proyecciones de poblacin 2005-2020, total departamentales y municipaOHVSRUVH[R\JUXSRVTXLQTXHQDOHVGHHGDG$MXQLR&iOFXORV2'(6'2
/DVSUR\HFFLRQHVGHO'$1(SHUPLWHQREVHUYDUTXHHQHODxRODVPXMHUHVMyYHQHVPHQRUHVGHDxRVUHSUHVHQWDQHOSRUFLHQWRGHOWRWDOGHOD
SREODFLyQ\HOSRUFLHQWRVHXELFDHQWUHORV\DxRVGHHGDG
8QD SREODFLyQ IHPHQLQD PD\RULWDULDPHQWH MRYHQ TXH SODQWHD PiV DOOi GH
FRQVWDWDFLRQHVQXPpULFDVHOSURFHVRGHXQDGLQiPLFDVRFLRGHPRJUiFDTXH
LGHQWLFDXQDVHULHGHFRPSRQHQWHVGHODVGHPDQGDV\H[LJLELOLGDGHVGHODV
19
PXMHUHVTXHGHEHQVHUJDUDQWL]DGDVFRQODFDSDFLGDGDGHFXDGDLJXDOGDG\
equidad de respuesta de la sociedad y del gobierno local, para satisfacer los
GHUHFKRVKXPDQRVGHODVPXMHUHV
Respuestas que, a nivel socioeconmico, debern tener en cuenta el nmero
GHPXMHUHVGHDDxRVGHHGDGTXHUHSUHVHQWDHOSRUFLHQWRGHOWRWDO
GHODVPXMHUHV\HOSRUFLHQWRGHPXMHUHVTXHLQWHJUDQHOJUXSRGHPXMHUHVHQHGDGGHWUDEDMDU
&XDGURQ'LVWULEXFLyQSRUFHQWXDOGHSREODFLyQMRYHQHQPXMHUHV
Periodo 2005 - 2010
Cartagena de Indias
Aos
Mujeres
menores de
DxRV
Mujeres de
DDxRV
Mujeres de
DDxRV
Mujeres de
DDxRV
2005
28,3
19,2
49,5
71,1
2006
28,1
18,9
49,1
71,3
2007
27,8
18,5
48,7
71,5
2008
27,5
18,1
48,2
71,6
2009
27,2
17,8
47,8
71,8
2010
26,8
17,5
47,4
71,9
Fuente: DANE - Estimaciones de poblacin 1985-2005 y Proyecciones de poblacin 2005-2020, total deSDUWDPHQWDOHV\PXQLFLSDOHVSRUVH[R\JUXSRVTXLQTXHQDOHVGHHGDG$MXQLR&iOFXORV2'(6'2
Las mujeres afrocolombianas
La ciudad de Cartagena de Indias es una ciudad histricamente multitnica

\PXOWLUUDFLDOGRQGHHOFRPSRQHQWHpWQLFRUDFLDOKDMXJDGR\MXHJDXQSDpel determinante en el orden social y simblico de la ciudad. La poblacin
negra ha conformado el sector mayoritario dentro de las clases sociales ms
pobres. Se la considera la de menor estatus, ostenta la mayora de estereotiSRVVRFLDOHVQHJDWLYRV\DFXPXODKLVWyULFDPHQWHODVPD\RUHVGHVYHQWDMDVH
LQHTXLGDGHV/DSREODFLyQGHPXMHUHVFDUWDJHQHUDVQRHVDMHQDDHVWDUHDOLGDGGHGLIHUHQFLDVpWQLFRUDFLDOHV/DVPXMHUHVDIURGHVFHQGLHQWHVVXIUHQGH
YDULDVIRUPDVGHGLVFULPLQDFLyQFRPELQDGDVSRUVHUQHJUDVSRUVHUPXMHUHV
y por su insercin socioeconmica. Del total de la poblacin cartagenera el 52
SRUFLHQWRVRQPXMHUHV\GHHOODVVHJ~Q'$1(&HQVRHOSRUFLHQWR
VRQPXMHUHVTXHVHDXWRUUHFRQRFHQDIURFRORPELDQDV
20

*UiFDQ'LVWULEXFLyQSRUFHQWXDOGHPXMHUHV
afrocolombianas y no afrocolombianas
80,00
64,23
60,00
35,53
40,00
20,00
Afrocolombianas
162.193
No afrocolombianas
293.192

1RWD/DSREODFLyQQRDIURFRORPELDQDQRLQFOX\HLQGtJHQDVQL
5201RVHLQFOX\HQPXMHUHVTXHQRLQIRUPDQVREUHVXSHUWHQHQFLDpWQLFD
$VLPLVPRODSREODFLyQGHPXMHUHVDIURFRORPELDQDVDOFDQ]DDVHUHOSRU
ciento del total de la poblacin que se autorreconoce afrocolombiana en la
ciudad y el 18 por ciento del total de la poblacin del Distrito.
*UiFDQDistribucin porcentual de la poblacin total,
afrocolombiana y no afrocolombiana segn sexo
52,92
52,06
53,00
50,78
52,00
51,00
49,22
50,00
49,00
Cartagena total
47,94
47,08
48,00
Pobl. afrocolombiana
47,00
46,00
Pobl. no afrocolombiana*
45,00
44,00
Hombre
Mujer

/DSREODFLyQQRDIURFRORPELDQDQRLQFOX\HLQGtJHQDV520
QLSHUVRQDVTXHQRLQIRUPDQVREUHVXSHUWHQHQFLDpWQLFD
De acuerdo, con la distribucin territorial de la poblacin, la zona urbana

FRQFHQWUDODPD\RUSURSRUFLyQGHPXMHUHVDIURFRORPELDQDVPLHQtras que en el rea rural residen el 11,5 por ciento de la poblacin femenina
afrocolombiana. Una tendencia de concentracin urbana similar, pero de inIHULRUSURSRUFLyQDODUHJLVWUDGDSRUODVPXMHUHVQRDIURFRORPELDQDV
GHODFLXGDG
21

&XDGURQ'LVWULEXFLyQSRUFHQWXDOGHPXMHUHVDIURFRORPELDQDV
\QRDIURFRORPELDQDVSRUiUHDJHRJUiFD
Concepto
Total
ciudad
Afrocolombianas
No
afrocolombianas *
Urbano
Rural
94,72
88,45
98,21
5,28
11,55
1,79
Total
100
100
100

/DSREODFLyQQRDIURFRORPELDQDQRLQFOX\HLQGtJHQDV520QLPXMHUHVTXHQRLQIRUPDQVREUH
VXSHUWHQHQFLDpWQLFD
En relacin a la composicin por edades, se observa que la poblacin de muMHUHVDIURFRORPELDQDVHVXQDSREODFLyQUHODWLYDPHQWHMRYHQ/DGLVWULEXFLyQ

SRUFHQWXDOLQGLFDTXHODSREODFLyQGHPXMHUHVDIURFRORPELDQDVHVXQDSREODFLyQPiVMRYHQFRQUHVSHFWRDOFRQMXQWRGHPXMHUHVQRDIURFRORPELDQDV
GHO'LVWULWR(OSRUFHQWDMHGHPXMHUHVMyYHQHVSRUGHEDMRGHORVDxRVGH
HGDGHVPiVDOWRHQODSREODFLyQGHPXMHUHVDIURFRORPELDQDVTXHHQ
ODSREODFLyQGHPXMHUHVQRDIURFRORPELDQDV
&XDGURQ'LVWULEXFLyQSRUFHQWXDOGHPXMHUHVWRWDOFLXGDG
afrocolombianas y no afrocolombianas, segn rango de edad
Rango
de edad
Total
ciudad
Afrocolombianas
No
afrocolombianas *
466.162
162.193
293.192
0 a 14
27,72
29,43
27,22
0 a 24
47,33
49,19
46,92
15 a 24
19,62
19,76
19,71
15 a 64
66,10
64,99
66,52
65 y ms
6,18
5,58
6,26

/DSREODFLyQQRDIURFRORPELDQDQRLQFOX\HLQGtJHQDV520QLPXMHUHVTXHQRLQIRUPDQVREUHVX
SHUWHQHQFLDpWQLFD
La jefatura femenina en los hogares
(QODFLXGDGGHDFXHUGRDO&HQVRGHODSURSRUFLyQGHPXMHUHVMHIDV GH KRJDU DOFDQ]D HO SRU FLHQWR GHO WRWDO GH MHIDWXUDV /DV PXMHUHV
DIURFRORPELDQDVRVWHQWDQHOSRUFLHQWRGHODVMHIDWXUDVGHORVKRJDUHV
DIURFRORPELDQRVPLHQWUDVTXHHOSRUFHQWDMHGHPXMHUHVMHIDVGHKRJDUQR
afrocolombianas es ligeramente superior, representando el 33 por ciento
de los hogares no afrocolombianos.
22

&XDGURQ3RUFHQWDMHMHIDWXUDGHKRJDUFLXGDGDIURFRORPELDQDV
y no afrocolombianas, segn sexo
Concepto
Hombre
Mujer
Total
Afrocolombiano
68,40
31,60
100
No afrocolombiano*
67,07
32,93
100
Total ciudad
66,96
33,04
100

1RWD(OWRWDOGH-HIHVGH+RJDUHQ&DUWDJHQDGH,QGLDV&HQVRHVGH/DV
3URSRUFLRQHVGH-HIHVGH+RJDUVHHVWDEOHFHQDSDUWLUGHKRJDUHVQRLQFOX\HLQGtJHQDVQL5208QWRWDOGHKRJDUHVTXHQRLQIRUPDURQGHVXSHUWHQHQFLD
tnica.
1RLQFOX\HSREODFLyQLQGtJHQDQL520
/DWDVDGHMHIDWXUDGHKRJDUIHPHQLQDGHODFLXGDGGH&DUWDJHQDGH,QGLDVHV
de 18,8 y tiene un comportamiento marcadamente diferencial como era preVXPLEOHVHJ~QiUHDJHRJUiFD(QOD]RQDXUEDQDODVWDVDVIHPHQLQDVVRQ
VXSHULRUHVFRQUHVSHFWRDOD]RQDUXUDOSXHVWRTXHKD\PiVPXMHUHVTXHKRPEUHVHQHOiUHDXUEDQDGHO'LVWULWR'HLJXDOPDQHUDVHSXHGHQ
registrar comportamientos diferenciales para la poblacin afrocolombiana y
QRDIURFRORPELDQD/DWDVDGHMHIDWXUDIHPHQLQDHQORVKRJDUHVDIURFRORPELDQRVGHO'LVWULWRHVVXSHULRUDODVWDVDGHMHIDWXUDGHODVPXMHUHV
no afrocolombianas.
&XDGURQ7DVDVGHMHIDWXUDIHPHQLQDGHKRJDUVHJ~QSHUWHQHQFLD
pWQLFD\iUHDJHRJUiFD
Concepto
Total ciudad
Afrocolombianas
No afrocolombianas
Urbano
18,88
19,18
17,65
Rural
16,50
16,33
16,91
Total
18,77
18,87
17,64

Nota: En los clculos de los distintos grupos poblacionales no afrocolombiana no incluye indgenas,
520QLPXMHUHVTXHQRLQIRUPDQVREUHVXSHUWHQHQFLDpWQLFD
1RLQFOX\HKRJDUHVLQGtJHQDVQL520
La distribucin porcentual indica que es en el grupo de edad entre los 40 DxRV GH HGDG HQ GRQGH VH FRQFHQWUD HO PD\RU Q~PHUR GH PXMHUHV GHO
'LVWULWR FRQ MHIDWXUD GH KRJDU PRVWUiQGRVH HQ DPERV JUXSRV SREODFLRQDOHV SUiFWLFDPHQWH LJXDOHV SURSRUFLRQHV HO WDQWR HQ PXMHUHV
DIURFRORPELDQDVFRPRHQPXMHUHVQRDIURFRORPELDQDV3HURHQODSREODFLyQ
DIURFRORPELDQDODPD\RUSURSRUFLyQGHMHIDWXUDVGHKRJDUIHPHQLQDVVHUHJLVWUDQHQODVHGDGHVHQWUHDDxRVPLHQWUDVTXHODVMHIDWXUDVGH
23
ODVPXMHUHVQRDIURFRORPELDQDVVHFRQFHQWUDQHQODVHGDGHVFRPSUHQGLGDV
HQWUHDxRV
&XDGURQ'LVWULEXFLyQSRUFHQWXDOGHMHIDWXUDGHKRJDUGHODSREODFLyQ
afrocolombiana y no afrocolombiana segn sexo y grupos de edad
Edades
12 a 14
Afrocolombiano
No afrocolombiano*
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
0,01
0,08
0,03
0,01
0,05
0,02
15 a 19
0,67
1,07
0,79
0,42
0,76
0,53
20 a 29
14,95
10,21
13,45
12,93
10,23
12,04
30 a 39
27,55
20,14
25,21
26,52
19,00
24,05
40 a 49
26,48
25,57
26,19
27,00
25,58
26,53
50 a 59
16,47
19,75
17,50
17,58
20,49
18,54
60 a 69
8,29
12,72
9,69
9,24
12,59
10,35
70 y ms
5,57
10,47
7,12
6,30
11,28
7,94
Total
100
100
100
100
100
100

1RWD(OWRWDOGHMHIHVGHKRJDUHQ&DUWDJHQDGH,QGLDV&HQVRHVGH/DVSURSRUFLRQHVGHMHIHVGHKRJDUVHHVWDEOHFHQ
a partir de 198.221 hogares. Un total de 8.413 hogares no informaron de su pertenencia tnica.
1RLQFOX\HLQGtJHQDVQL520
El contexto social de las mujeres en la ciudad
La realidad social y econmica de la ciudad de Cartagena de Indias, como

se mencion en otras ocasiones15, se ha caracterizado histricamente y en la
actualidad por la pobreza y por las condiciones de vida indigna que afecten
a la mayora de la poblacin cartagenera. Como subrayan Cimadamore y
Cattani16 la pobreza y la desigualdad son construcciones sociales que se desarrollan y consolidan a partir de estructuras, agentes y procesos que les dan una forma
histrica concreta; el concepto de construccin se utiliza aqu para destacar que
la pobreza es el resultado de la accin concreta de agentes y procesos que actan
HQ FRQWH[WRV HVWUXFWXUDOHV KLVWyULFRV D ODUJR SOD]R Estas interrelaciones entre
agentes y procesos y las interdependencias entre pobreza y desigualdad se
LGHQWLFDQGHPDQHUDVREUHVDOLHQWH\GHIRUPDSDUWLFXODUHQHO'LVWULWR7Xrstico de Cartagena.
15
En el apartado se hace referencia a distintos aspectos sealados por Llus Casanovas El derecho a la vida
dignaHQOp. cit. Pgs. 85-117 y en Las mujeres y el mercado laboral en Cartagena de Indias Una mirada a los derechos
laborales de las mujeres de los sectores populares, pgs. 38-49.
16
&LPDGDPRUH$OEHUWR'\&DWWDQL$QWRQLR'&RRUGV/DFRQVWUXFFLyQGHODSREUH]D\ODGHVLJXDOGDG
en Amrica Latina: una introduccin. En: Produccin de pobreza y desigualdad en Amrica Latina. Clacso, Buenos
Aires. 2008. Pg. 9.
24
(Q HO 'LVWULWR OHMRV GH OD H[WHQGLGD YLVLyQ GH OD SREUH]D FRPR XQD ODFUD
TXHSHUMXGLFD\GDxDODLPDJHQGHODFLXGDG\FRPRDTXHOODFDXVDDGYHUVD
y desafortunada que obstaculiza el progreso, la modernizacin y el desarrollo de la ciudad, el fenmeno colectivo de la pobreza est estrechamente
vinculado con la desigualdad social, las relaciones de poder dominacin y
subordinacin y las discriminaciones tnico-raciales estructurales.
La pobreza es efecto de un modelo de desarrollo local que, en complicidad
con los intereses econmicos y los distintos grupos que ostentan el poder
en la ciudad, conduce a una escandalosa concentracin de la riqueza, produce y reproduce las desigualdades y acrecienta la fragmentacin social.
Pero, tambin es consecuencia de un acumulado histrico de inequidades
\GHVYHQWDMDVVRFLDOHVYLQFXODGDDSUREOHPDVGHH[SORWDFLyQ\VXERUGLQDciones tanto econmicas como de gnero y tnica.
Junto a ello, ante una realidad inocultable y persistente, se asiste a un renovado discurso hegemnico del desarrollo local donde se retoman los mitos
GHXQPRGHORHFRQRPLFLVWD\PRGHUQL]DQWH<HQGRQGHVXE\DFHQFOiVLFDV
QRFLRQHV\YLHMRVHVWLORVTXHSURPHWHQODVXSHUDFLyQGHODSREUH]D\HODFceso al bienestar en base al mero crecimiento econmico y la promocin de
la integracin regional y la economa global. Con el crecimiento econmico
OOHJDUi SRU DxDGLGXUD HO PHMRUDPLHQWR GH ODV FRQGLFLRQHV GH YLGD SDUD OD
mayora de la poblacin.
+R\SRUKR\HOUHVXOWDGRGHOPRGHORSURPRYLGREDMRORVFRQRFLGRVSULQcipios rectores que se promueven en cualquier regin o ciudad del mundo:
gobernabilidad, competitividad, seguridad, desarrollo social y sostenibilidad; y el fomento de las clsicas polticas pblicas fragmentadas, focalizadas
y de carcter asistencial y reduccionista sobre la llamada poblacin vulnerable, slo consiguen profundizar y multiplicar la brecha socioeconmica
VLQDOFDQ]DUORJURVVLJQLFDWLYRVHQORVREMHWLYRVVRFLDOHVSURSXHVWRV
/HMRVGHJDUDQWL]DUHQODFLXGDGSURFHVRVGHLQFOXVLyQHLJXDOGDGVHSURduce un aumento de la concentracin de la riqueza, un incremento de las
H[FOXVLRQHV\QXHYDVIRUPDVGHGHVLJXDOGDGHV\GHH[SORWDFLyQGHOWUDEDMR
3RGUtDGHFLUVHTXHODFLXGDGHVXQGLFLHQWHHMHPSORGRQGHFDGDYH]VHKDFH
ms evidente la ecuacin de Carlos Barba17: la liberalizacin de la economa +
crecimiento econmico promovido exclusivamente por actores privados + polticas
%DUED6RODQR&DUORV&RPSRetos para la integracin social de los pobres. Clacso. Buenos Aires. 2008. Pg. 17.
17
25
VRFLDOHVIXQGDPHQWDOPHQWHUHVLGXDOHVQRVyORQRKDQGLVPLQXLGRVLJQLFDWLYDPHQWH
la pobreza crnica ni alterado los viejos patrones de desigualdad y exclusin social,
sino que han generado nuevas formas de pobreza, desigualdad y exclusin. La ciuGDGFRQVXDSXHVWDGHPRGHUQL]DFLyQ\FRPSHWLWLYLGDGQRGHMDGHVHUXQ
HMHPSOL]DQWHPRGHORGHGLFKDHFXDFLyQ
Mujeres y pobreza
/DYLGDGHODVPXMHUHVHQHVWHFRQWH[WRQRKDPHMRUDGR(OPRGHORGHGHVDrrollo economicista de la ciudad caracterizado por un rgimen de acumulaFLyQH[LELOL]DGRKDDIHFWDGR\DIHFWDWDQWRDKRPEUHVFRPRDPXMHUHV1R

REVWDQWHODVFRQVHFXHQFLDVQHJDWLYDVGHOLQFUHPHQWRGHODSREUH]DORVEDMRV
salarios, la profundizacin de la desigualdad social y la ausencia de autnWLFDVSROtWLFDVVRFLDOHVDFWLYDVHLQWHJUDOHVKDQSHUMXGLFDGRSULQFLSDOPHQWHD
ODVPXMHUHV
La situacin de empobrecimiento, como ha sucedido en distintos pases18,
repercute en los hogares convirtindose en el resguardo para mitigar las
DGYHUVLGDGHV\DIHFWDQGRGLUHFWDPHQWHGHPDQHUDQHJDWLYDDODVPXMHUHV
tanto en su mbito reproductivo como productivo. Como es ampliamente reFRQRFLGRORVHIHFWRVVREUHODVPXMHUHVQRVRQXQLIRUPHVQLKRPRJpQHRVGHpenden de su insercin socioeconmica, de las posibilidades equitativas del
WUDEDMRGHQWUR\IXHUDGHOKRJDU\GHVXVSURSLDVFDSDFLGDGHVSDUDDFFHGHU
DOPHUFDGRGHWUDEDMR19SHURHQJHQHUDOODYLGDGHODVPXMHUHVHVVRPHWLGD
a una doble explotacin. Adems de los condicionantes desfavorables que
YLYHQFRWLGLDQDPHQWHODVPXMHUHVGHDFXHUGRDVXLQVHUFLyQVRFLRHFRQyPLFD
se suma la misin de paliar el deterioro progresivo de la calidad de vida
IDPLOLDU6HDFHQW~DVXWUDEDMRGRPpVWLFRSDUDJDUDQWL]DUODVXEVLVWHQFLD\OD
proteccin de los miembros de la familia y se incrementa su participacin en
HOPHUFDGRGHWUDEDMRGHXQDPDQHUDSUHFDULD\GLVFULPLQDWRULDSDUDFRQWULbuir a la sostenibilidad econmica del hogar.
/D PD\RU SDUWLFLSDFLyQ GH OD PXMHU HQ HO PHUFDGR GH WUDEDMR QR VLJQLFD
TXHODVLWXDFLyQODERUDOPHMRUH\TXHVXVFRQGLFLRQHVGHYLGDVHGLJQLTXHQ
Si bien, su contribucin en los ingresos del hogar implica una ganancia de
poder, la vinculacin al mercado laboral no se ha acompaado de una trans18
Benera, Lourdes. Gnero, desarrollo y globalizacin(G+DFHU%DUFHORQD3iJV

&RPRDUPDQ/LEDUGR6DUPLHQWR$\+HUQiQ9DUJDV&'HSHQGHGHVXXELFDFLyQHQHODSDUDWRUHSURGXFWLYRGHVXVUHVWULFFLRQHVSHUVRQDOHVSDUDSDUWLFLSDUHQHOPHUFDGRGHWUDEDMRPHUFDQWLO\GHODFRUUHVSRQGHQFLD
HQWUHVXSHUO\ODVQXHYDVGHPDQGDV2SFLW3iJ
19
26
formacin en los roles de los hombres en el hogar ni ha evitado la sobrecarga

GHWUDEDMRQLGHHVWUpV
/DSREUH]DHQ&DUWDJHQDFRQPpWRGRVGHFXDQWLFDFLyQQXHYD\FXHVWLRQDda, logra descender y se ubica en 34,2 por ciento y las personas que viven en
condiciones de extrema pobreza alcanzan ser el 6,2 por ciento.
&XDGURQIncidencia de la pobreza y extrema pobreza
Perodo 2002 - 2010
Cartagena de Indias
Concepto

Pobreza

ND
ND

Extrema pobreza

ND
ND

Fuente: DANE - Cifras pobreza, pobreza extrema y desigualdad para el ao 2011. Boletn pobreza monetaria y multidimensional
en Colombia y Anexos, mayo 2012.
(QHO'LVWULWRGHDFXHUGRDORVGDWRVGHO6LVWHPDGH%HQHFLDULRV6LVEHQ20
HQHODxRODVPXMHUHVHQHOQLYHO\GHO6LVEHQUHSUHVHQWDQHOSRU
FLHQWRPXMHUHVGHOWRWDOGHODSREODFLyQVLVEHQL]DGDSHUVRQDVYLYLHQGRHQFRQGLFLRQHVGHSREUH]D\H[WUHPDSREUH]D
*UiFDQ'LVWULEXFLyQGHPXMHUHVHQODFLXGDGVHJ~QVLVWHPDGHLGHQWLFDFLyQ
\FODVLFDFLyQGHSRWHQFLDOHVEHQHFLDULRVSDUDSURJUDPDVVRFLDOHV6,6%e1
Cartagena de Indias, 2010
219.922
45%
Total mujeres de la ciudad 2010 (489.409)
Mujeres sisbenizadas
(269.487)
Mujeres no sisbenizadas
(219.922)
269.487
55%
Fuente: Sisben III: Departamento Nacional de Planeacin. Corte a noviembre de 2010.

1RWDQRLQFOX\HSHUVRQDVTXHQRLQIRUPDQ
Poblacin 2010: DANE - Estimaciones de poblacin 1985 - 2005 y Proyecciones de
poblacin 2005 - 2020, total departamentales y municipales, por sexo y grupos quinTXHQDOHVGHHGDG$MXQLR&iOFXORV2'(6'2
(O6LVEHQHVHOVLVWHPDGHLGHQWLFDFLyQGHODVSHUVRQDVIDPLOLDVPiVSREUHV\YXOQHUDEOHV(QHODxRVH
realiz, a nivel nacional, una depuracin de la base de datos del Sisben. La ciudad de Cartagena pas de 865.000
LQVFULWRVDDGHMXOLRGHHQEDVHFHUWLFDGDSRUHO'HSDUWDPHQWR1DFLRQDOGH3ODQHDFLyQ'13
En el ao 2010 la poblacin sisbenizada actualizada a noviembre de 2010 fue de 520.818 personas.
20
27
(VWRVGDWRVLQGLFDQTXHDOUHGHGRUGHXQSRUFLHQWRGHOWRWDOGHODVPXMHUHV
del Distrito viven en condiciones de pobreza y extrema pobreza afectando,
particularmente, a las nias y adolescentes menores de 19 aos.
&XDGURQPoblacin sisbenizada por sexo, segn rangos de edad
Poblacin sisbenizada
Edades
Hombre
Mujer
Total ciudad
Distribucin porcentual
de poblacin sisbenizada
Hombre
Mujer
Total ciudad
0-4
22.577
21.328
43.905
8,98
7,91
8,43
5-9
28.242
26.774
55.016
11,24
9,94
10,56
10-14
27.084
26.217
53.301
10,78
9,73
10,23
15-19
26.744
27.148
53.892
10,64
10,07
10,35
20-24
23.987
25.742
49.729
9,54
9,55
9,55
25-29
22.331
24.293
46.624
8,89
9,01
8,95
30-34
18.936
21.049
39.985
7,53
7,81
7,68
35-39
16.472
18.309
34.781
6,55
6,79
6,68
40-44
15.527
18.017
33.544
6,18
6,69
6,44
45-49
14.044
16.257
30.301
5,59
6,03
5,82
50-54
11.077
12.905
23.982
4,41
4,79
4,60
55-59
7.934
9.304
17.238
3,16
3,45
3,31
60-64
5.635
6.820
12.455
2,24
2,53
2,39
65-69
3.586
4.696
8.282
1,43
1,74
1,59
70-74
2.991
4.053
7.044
1,19
1,50
1,35
75-79
1.954
2.855
4.809
0,78
1,06
0,92
80-84
1.256
2.055
3.311
0,50
0,76
0,64
85 y Ms
951
1.668
2.619
0,38
0,62
0,50
Total
251.328
269.490
520.818
100
100
100
Considerando la distribucin poblacional en la ciudad se puede observar

TXHODV8QLGDGHV&RPXQHUDVGH*RELHUQR8&*FRQODPD\RUSREODFLyQ
inscrita en los mencionados niveles del SISBEN 1 y 2 son las UGC 2, UCG 4,
UCG 5, UCG 6, UCG 14 y UCG 15.
La distribucin territorial nos permite observar cmo el mayor nmero de
PXMHUHVYLYLHQGRHQFRQGLFLRQHVGHSREUH]D\H[WUHPDSREUH]DUHVLGHQHQ
ODV8QLGDGHV&RPXQHUDV8&*8&*8&*8&*
8&*\8&*GHODFLXGDG(OWRWDOGHPXMHUHVTXH
28
viven en situacin de pobreza, en estas unidades comuneras, representan el

SRUFLHQWRGHOWRWDOGHODVPXMHUHVGHODFLXGDG
&XDGURQPoblacin sisbenizada segn UCG y sexo
UCG
Hombre
Mujer
Total
279
296
575
14.644
15.587
30.231
12.745
14.097
26.842
24.765
26.481
51.246
20.323
21.545
41.868
39.691
42.491
82.182
7.552
8.157
15.709
8.759
9.753
18.512
8.337
9.155
17.492
10
9.489
10.660
20.149
11
12.687
13.387
26.074
12
5.004
5.973
10.977
13
10.729
11.315
22.044
14
28.185
30.167
58.352
15
18.696
20.039
38.735
Total urbano
221.885
239.103
460.988
Rural
29.440
30.384
59.824
Total
251.325
269.487
520.812

Clculos ODESDO.
As mismo, la distribucin territorial urbana nos permite observar cmo las

PXMHUHVDIURFRORPELDQDVVHFRQFHQWUDQHQODV8QLGDGHV&RPXQHUDVGH*Rbierno con mayores ndices de pobreza segn el Sisben. Las Unidades Comuneras: UCG 2, UCG 3, UCG 4, UCG 5, UCG 6, y UCG 11 con mayor nmero de
PXMHUHVDIURFRORPELDQDVSUHVHQWDQSRUFHQWDMHVSRUHQFLPDGHOGHSHUVRnas viviendo en condiciones de pobreza. Por el contrario, aquellas Unidades
&RPXQHUDVFRQPHQRUSRUFHQWDMHGHPXMHUHVDIURFRORPELDQDVSUHVHQWDQORV
ndices de menor pobreza segn el Sisben 2010.
29

&XDGURQ'LVWULEXFLyQGHODSREODFLyQGHPXMHUHVHQXQLGDGHVFRPXQHUDV
(MHUFLFLRHVWLPDWLYRGHODIHPLQL]DFLyQGHODSREUH]D
UCG
Poblacin

Poblacin
estimativa

Poblacin
sisbenizada

Porcentaje
poblacin
sisbenizada/
poblacin
HVWLPDGD
Mujeres
sisbenizadas
% Mujeres
sisbenizadas/
total mujeres
ciudad
% Mujeres
afrocolombianas***
UCG1
63.339
67.008
575
0,86
296
0,1
16,95
UCG2
49.303
52.159
30.231
57,96
15.587
3,2
43,80
UCG3
60.972
64.504
26.842
41,61
14.097
2,9
40,04
UCG4
67.114
71.002
51.246
72,18
26.481
5,4
52,00
UCG5
49.602
52.475
41.868
79,79
21.545
4,4
45,54
UCG6
67.082
70.968
82.182
115,80
42.491
8,7
43,25
UCG7
41.050
43.428
15.709
36,17
8.157
1,7
20,70
UCG8
71.865
76.028
18.512
24,35
9.753
2,0
21,63
UCG9
55.741
58.970
17.492
29,66
9.155
1,9
32,71
UCG10
54.242
57.384
20.149
35,11
10.660
2,2
36,92
UCG11
26.289
27.812
26.074
93,75
13.387
2,7
40,89
UCG12
69.150
73.156
10.977
15,00
5.973
1,2
16,38
UCG13
37.024
39.169
22.044
56,28
11.315
2,3
30,48
UCG14
45.285
47.908
58.352
121,80
30.167
6,2
30,60
UCG15
84.523
89.419
38.735
43,32
20.039
4,1
34,16
Total urbano
842.581
891.392
460.988
51,72
239.103
48,9
33,18
Rural
49.582
52.454
59.824
114,05
30.384
6,2
77,75
Total
892.163
943.846
520.812
55,18
269.487
55,1
35,53
Fuente: *Censo Ampliado 2005. Proyecciones 2010: clculos ODESDO.

** Sisben III: Departamento Nacional de Planeacin. Corte a noviembre de 2010.
0XMHUHV$IUR'$1(&HQVR%iVLFR
Mujeres e ingresos
Si observamos el nivel de ingresos adecuados para el hogar en el Distrito,

el Censo 2005 nos muestra tambin importantes diferenciales, de acuerdo a
la ubicacin territorial y segn la insercin socioeconmica de las personas.
La distribucin porcentual de ingresos para el hogar expresa una situacin
social muy diferenciada y pone en evidencia la segregacin socioeconmica
y socioespacial de la ciudad.
En este sentido, al analizar los ingresos adecuados para el hogar en el DistriWRHO&HQVRQRVPXHVWUDTXHHOGHODVPXMHUHVFDUWDJHQHUDVUHVLGHQHQKRJDUHVTXHHVWLPDQSHUFLELULQJUHVRVSRUGHEDMRGHSHVRV\
30
el 46 por ciento tienen ingresos entre 400.000 y 1 milln de pesos21. Mientras

ODSURSRUFLyQGHPXMHUHVGLVPLQX\HRVWHQVLEOHDSDUWLUGHLQJUHVRVVXSHULRres a un milln de pesos.
*UiFDQDistribucin de la poblacin femenina
por ingresos adecuados para el hogar
2,87
12,26
8,66
De 0 a 400.000
De 400.001 a 1.000.000
De 1.000.001 a 2.000.000
De 2.000.001 a 4.500.000
30,24
45,97
Ms de 4.500.000

No incluye personas que no informan y no saben sobre los ingresos.
Al comparar los ingresos de los hogares en la poblacin del Distrito los datos
registran importantes diferenciales, como era de esperar, entre la poblacin
que reside en la zona urbana y aquella poblacin que habita el rea rural.
0LHQWUDVHQODSREODFLyQFDUWDJHQHUDUXUDOVHREVHUYDXQGHKRJDUHV
FRQLQJUHVRVLQIHULRUHVDSHVRV\XQDOWDSURSRUFLyQGHKRJDres entre los 400.000 y 1 milln de pesos de ingresos estimados; en la zona
XUEDQDODVSURSRUFLRQHVGLVPLQX\HQLQGLFDQGRHO\UHVSHFWLYDmente. Las diferencias, tambin, se hacen evidentes al comparar las distintas Unidades Comuneras de Gobierno en el permetro urbano del Distrito.
Existen en la ciudad importantes asimetras y fuertes inequidades a nivel
GHLQJUHVRVGHDFXHUGRFRQOD]RQDGHUHVLGHQFLD<ODPD\RUSURSRUFLyQGH
PXMHUHVFDUWDJHQHUDVUHVLGHQHQORVKRJDUHVGHODV8QLGDGHV&RPXQHUDVGH
Gobierno que registran menos ingresos adecuados por hogar.
21
Segn Planeacin Nacional y de acuerdo con los parmetros internacionales, el concepto de pobreza se aplica a
familias integradas en promedio por cuatro miembros, cuyos ingresos oscilan entre los 400 mil pesos y un milln
GHSHVRVPHQVXDOHV\VHJDVWDQHQDOLPHQWDFLyQYLYLHQGDYHVWXDULRVHUYLFLRVEiVLFRV<ODSREUH]DH[WUHPD
indigencia se aplica a familias cuyos ingresos son inferiores a los 400 mil pesos mensuales y nicamente se
LQYLHUWHQHQDOLPHQWDFLyQ3DUDHODxRHOLQJUHVRSHUFiSLWDSDUDHOWRWDOQDFLRQDOVHXELFyHQ
pesos colombianos.
31
&XDGURQPromedio ingresos adecuados por hogares,

segn Unidad Comunera de Gobierno
UCG
'HD
'HD

Ms de

UCG 1
1,75
11,41
19,92
UCG 2
6,13
52,83
0,84
UCG 3
12,83
54,01
1,78
UCG 4
14,02
57,68
0,26
UCG 5
18,85
53,64
1,16
UCG 6
15,15
61,29
0,50
UCG 7
5,50
48,32
0,38
UCG 8
4,25
38,75
1,12
UCG 9
5,00
39,82
5,59
UCG 10
7,80
42,46
0,36
UCG 11
16,87
58,66
1,20
UCG 12
3,92
36,90
1,82
UCG 13
2,01
31,12
3,84
UCG 14
4,20
49,89
1,74
UCG 15
5,57
48,97
0,58
Total urbano
7,96
45,24
2,89
Rural
22,86
69,37
0,50
Total ciudad
8,81
46,62
2,75

No incluye personas que no informan y no saben sobre los ingresos.
Al analizar los ingresos estimados de los hogares de la poblacin afrocolomELDQDHQWpUPLQRVJHQHUDOHVVHPXHVWUDXQGLIHUHQFLDOVLJQLFDWLYRGHVIDvorable frente a los ingresos estimados de la poblacin no afrocolombiana
HQODFLXGDG/DSURSRUFLyQGHKRJDUHVDIURFRORPELDQRVTXHHVWLPDQLQJUHVRVLQIHULRUHVDSHVRVHVVLJQLFDWLYDPHQWHVXSHULRUDORV
KRJDUHV GH OD SREODFLyQ QR DIURFRORPELDQD < GH LJXDO IRUPD OD
SURSRUFLyQGHKRJDUHVDIURFRORPELDQRVTXHHVWLPDQLQJUHVRVHQWUH
400.000 y 1 milln de pesos es superior al de los hogares no afrocolombianos
3RUHOFRQWUDULRODVSURSRUFLRQHVVHLQYLHUWHQDIDYRUGHODSREODcin no afrocolombiana al analizar los ingresos superiores a un milln de
SHVRVPHQVXDOHVQLYHOHVSRUHQFLPDGHODSREUH]D
En este sentido, el 33.57 por ciento de los hogares no afrocolombianos estiman ingresar entre 1 milln y 2 millones de pesos al mes mientras slo el
32
SRUFLHQWRGHORVKRJDUHVDIURFRORPELDQRVVHXELFDQHQHVWHUDQJR<
el 13.76 por ciento de los hogares no afrocolombianos oscilan sus ingresos
entre 2 millones y 4.5 millones de pesos al mes, frente al 8.72 por ciento de
los hogares afrocolombianos. De igual, forma en los hogares con mayores
ingresos el diferencial sigue siendo favorable a la poblacin no afrocolombiana. El 3.54 por ciento de los hogares de la poblacin no afrocolombiana
registran ingresos mensuales superiores a cuatro millones y medio de pesos
frente al 1.44 por ciento de los hogares de la poblacin afrocolombiana de la
ciudad. En trminos generales se aprecian desigualdades por ingresos por
zona de residencia y de acuerdo a la adscripcin tnica. Las diferencias entre
DPERVJUXSRVSREODFLRQDOHVVRQVLJQLFDWLYDVH[LVWLHQGRPD\RUHV\IXHUWHV
GLIHUHQFLDOHVHQORVLQJUHVRVEDMRV\PHGLRVTXHHQORVLQJUHVRVDOWRVSHUR
siempre favoreciendo a la poblacin no afrocolombiana del Distrito.
*UiFDQ
Distribucin de la poblacin afrocolombiana
segn ingresos para el hogar
Cartagena de Indias
23,80
8,72
1,44
Distribucin de la poblacin no afrocolombiana

segn ingresos para el hogar
Cartagena de Indias
De 0 a 400.000
De 0 a 400.000
12,89
13,76
De 400.001 a
1.000.000
3,54
6,39
De 400.001 a
1.000.000
De 1.000.001 a
2.000.000
De 1.000.001 a
2.000.000
De 2.000.001 a
4.500.000
33,57
53,16
Ms de
4.500.000
De 2.000.001 a
4.500.000
42,74
Ms de
4.500.000

No incluye personas que no informan y no saben sobre los ingresos y sobre su pertenencia tnica.
Mujeres y educacin
La educacin se considera uno de los satisfactores fundamentales de los seres humanos para su desarrollo pleno. De igual manera, se entiende como
uno de los pilares para el desarrollo de un pas puesto que el mayor nivel
HGXFDWLYRVHUHHMDHQODFXDOLFDFLyQGHODIXHU]DGHWUDEDMR
Con la nueva forma de calcular la pobreza monetaria, la lnea de pobreza
HVDFWXDOL]DGDFRQHOQGLFHGH3UHFLRVDO&RQVXPLGRUGHLQJUHVRVEDMRV$
nivel nacional para el ao 2010 se sita la lnea de pobreza en 187.063 pesos
y para las 13 ciudades principales en 207.082 pesos. Asimismo, la lnea de
33
indigencia se actualiza con el ndice de precios de los alimentos de ingresos

EDMRV/DOtQHDGHLQGLJHQFLDDQLYHOQDFLRQDOVHXELFDHQSHVRV\HQ
las 13 ciudades principales es de 87.670 pesos. Un hogar conformado por
cuatro personas con unos ingresos superiores a $828.328 se considera que
sus miembros ya no viven en condiciones de pobreza.
La dinmica educativa de la ciudad sigue la tendencia a los avances importantes del pas, en las ltimas dcadas, en materia de educacin. El mayor
QLYHOHGXFDWLYRKDIDYRUHFLGRGHPDQHUDSDUWLFXODUDODVPXMHUHV1RVyORVH
KDLJXDODGRHOQLYHOHGXFDWLYR\VHFHUUyODEUHFKDHQWUHKRPEUHV\PXMHUHV
VLQRTXHHQODV~OWLPDVGpFDGDVODVPXMHUHVRFXSDGDVSUHVHQWDQLQFOXVRPiV
aos de educacin con respecto a los hombres. Los esfuerzos realizados en
PDWHULDGHHGXFDFLyQVHKDQUHHMDGRHQODFXDOLFDFLyQGHODPXMHU
En la ciudad, de acuerdo a la investigacin de ODESDO, en relacin al derecho a educacin22ODVPXMHUHVSUHVHQWDQWDPELpQSURPHGLRVOLJHUDPHQWH
superiores en indicadores educativos. Al comparar segn el sexo, el anlisis
SHUPLWHFRQVWDWDUTXHODSURSRUFLyQGHKRPEUHV\PXMHUHV
sin ningn nivel educativo es prcticamente igual en ambos sexos, siendo
levemente superior en los hombres.
En los distintos niveles educativos completos, es notorio el avance de las
PXMHUHV YLVLELOL]iQGRVH VLJQLFDWLYDPHQWH ORV PD\RUHV GLIHUHQFLDOHV D IDYRUGHODVPXMHUHVHQORVQLYHOHVWHFQROyJLFRV\UHJLVWUiQGRVHXQDVVLPLODUHV
proporciones en los estudios profesionales y postgrado frente a los hombres
LQFOXVR ORV SRUFHQWDMHV PXHVWUDQ XQ GLIHUHQFLDO D QLYHO SURIHVLRQDO OHYHPHQWHVXSHULRUDIDYRUGHODVPXMHUHV(OSRUFHQWDMHGHORVKRPEUHVVyORHV
VXSHULRUGHPDQHUDUHODWLYDPHQWHUHOHYDQWHIUHQWHDOGHODVPXMHUHVHQORV
QLYHOHVGHODPHGLDDFDGpPLFDYV
Sin embargo, dentro de esta dinmica favorable persisten fuertes desigualGDGHV\VLJQLFDWLYDVLQHTXLGDGHVTXHHVWiQLQWHUUHODFLRQDGDVFRQODLQVHUcin socioeconmica, el componente tnico y el gnero. En el Distrito existe
una importante brecha educativa entre la poblacin afrocolombiana y la no
afrocolombiana, aprecindose la mayor diferencia en el nivel profesional. En
los niveles educativos de la poblacin afrocolombiana23, se muestra que las
PXMHUHVDIURFRORPELDQDVDOFDQ]DQPD\RUHVORJURVHGXFDWLYRVTXHORVKRP$OUHVSHFWRSDUDPD\RULQIRUPDFLyQYHU/OXtV&DVDQRYDVFRRUG\HTXLSR2'(6'22SFLW3iJV
Ibid. Pgs. 188-194.
22
23
34

*UiFDQ3RUFHQWDMHGHODSREODFLyQWRWDO
por nivel educativo completo, segn sexo
0,08
0,10
0,25
0,22
0,92
0,97
Doctorado
Maestra
Especializacin
9,47
9,37
Profesional
2,77
2,25
Tecnolgica
Tcnico profesional
4,36
5,78
Mujer
0,25
0,10
Normalista completa
Hombre
4,35
4,49
10,74
11,62
6,22
5,83
Secundaria completa
Primaria completa
10,60
11,47
6,16
6,45
Ninguno
-
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
EUHV(OSRUFHQWDMHGHKRPEUHVDIURFRORPELDQRVSRUQLYHOHGXFDWLYRFRPSOHWRVyORHVVXSHULRUDOGHODVPXMHUHVDIURFRORPELDQDVHQODPHGLDDFDGpPLFD
\HQODPHGLDWpFQLFD<HQORVQLYHOHVSURIHVLRQDOHVDGLIHUHQFLDGHODSREODFLyQQRDIURFRORPELDQDH[LVWHXQDOLJHUDPD\RUSURSRUFLyQGHPXMHUHVDIURFRORPELDQDVSURIHVLRQDOHVTXHKRPEUHVDIURFRORPELDQRV
1RREVWDQWHFDEHVHxDODUTXHDSHVDUGHODYDQFHHGXFDWLYRGHODVPXMHUHV
DIURFRORPELDQDVWRGDYtDSHUVLVWHQGLIHUHQFLDOHVVLJQLFDWLYRVGHVIDYRUDEOHV
IUHQWHDODSURSRUFLyQGHPXMHUHVQRDIURFRORPELDQDVHQORVGLVWLQWRVQLYHOHV
educativos pero particularmente en el nivel profesional.
En el Distrito de Cartagena, las diferencias socioeconmicas condicionan el
DFFHVR\HOGHUHFKRDXQDHGXFDFLyQGHFDOLGDG\VHDDQ]DODLPSRUWDQFLD
de la insercin socioeconmica y de la procedencia social como determinantes para alcanzar el logro educativo y tener una mayor probabilidad para
lograr un nivel educativo alto. Por otro, el anlisis descriptivo de la dinmica
educativa en la ciudad tambin revela importantes diferencias en el logro
educativo segn pertenencia tnica.
(QODFLXGDGHQWpUPLQRVJHQHUDOHVKD\XQDVLJQLFDWLYDGLIHUHQFLDHQWUH
los niveles de educacin de la poblacin afrocolombiana y la poblacin no
afrocolombiana, en la cual la poblacin afrocolombiana tiene menor proba35

*UiFDQ3REODFLyQGHPXMHUHVDIURFRORPELDQDV
y no afrocolombianas, segn nivel educativo completo
Cartagena de Indias, censo 2005
Doctorado
0,10
0,06
Maestra
0,29
0,17
Especializacin
1,11
0,58
11,32
Profesional
6,13
Tecnolgica
1,94
Tcnico profesional
Normalista completa
3,22
4,68
Mujeres no
afrocolombianas
6,38
0,30
0,15
Mujeres
afrocolombianas
4,44
4,18
9,56
11,37
6,22
6,18
Secundaria completa
10,75
Primaria completa
5,53
Ninguno
5,00
12,67
7,89
10,00
15,00

No incluye indgenas, ROM ni personas que no informan.
bilidad de alcanzar un nivel educativo alto desigualdad que afecta, partiFXODUPHQWHDORVKRPEUHVDIURFRORPELDQRV<VLELHQODVGLIHUHQFLDVHQWUH

ODVPXMHUHVDIURFRORPELDQDV\QRDIURFRORPELDQDVVRQPHQRUHVHQDPEDV
opera el sexismo y la discriminacin de clase y gnero que se traducen en
XQDIDOWDGHLJXDOGDGGHRSRUWXQLGDGHVSDUDODVPXMHUHVLQFLGLHQGRHQOD
segmentacin horizontal y vertical del mercado laboral24, y tienen como
HIHFWRSUHMXLFLRV\GLVFULPLQDFLyQVRFLDOTXHUHGXFHQVXVSUREDELOLGDGHVGH
PRYLOLGDGVRFLDOGHFXDOLFDFLyQSDUDHOGHVHPSHxRODERUDOGHPHMRUSRVLFLyQVRFLRRFXSDFLRQDO\GHPHMRUDPLHQWRHQORVLQJUHVRVHFRQyPLFRV/D
HGXFDFLyQSDUDODVPXMHUHVQRHVJDUDQWtDSDUDHVWDUHPSOHDGDVQLWHQHUXQD
UHPXQHUDFLyQODERUDOMXVWD
/DVHJPHQWDFLyQKRUL]RQWDOGHOPHUFDGRODERUDOKDFHUHIHUHQFLDDODWHQGHQFLDDFRQFHQWUDUDODVPXMHUHVHQ
FLHUWDVUDPDVGHDFWLYLGDGVHUYLFLRVHGXFDFLyQVDOXGFRPHUFLRPDQXIDFWXUHUDHWF/DVHJPHQWDFLyQYHUWLFDO
GHOPDUFDGRGHWUDEDMRVHUHHUHDODWHQGHQFLDHQODTXHODVPXMHUHVRFXSDQSXHVWRVGHWUDEDMREDMRV\WLHQHQ
menos estatus ocupacional.
24
36
El mundo del trabajo de las mujeres de Cartagena

/DSUHVHQFLDGHODVPXMHUHVHQHOPXQGRODERUDOFDUWDJHQHURQRHVXQIHQyPHQRQXHYR/DDFWLYLGDGHFRQyPLFDGHODVPXMHUHVHQODFLXGDGVHKDYHQLdo incrementando ante las necesidades familiares y sociales. No obstante, la
IHPLQL]DFLyQGHOPHUFDGRODERUDOQRVLJQLFDTXHODPD\RUtDGHODVPXMHUHV
WHQJDQXQWUDEDMRUHPXQHUDGR\GHFHQWHTXHODGLYLVLyQVH[XDOGHOWUDEDMR
no siga plenamente vigente en el seno de la sociedad cartagenera, que la
EUHFKDGHOWUDEDMRUHPXQHUDGRHQWUHPXMHUHV\KRPEUHVQRVHDDPSOLDTXH
la discriminacin en trminos de oportunidades de empleo no se mantenga
\TXHQRH[LVWDQSURQXQFLDGDVUHWLUDGDVGHODVPXMHUHVGHOPHUFDGRODERUDO
con las consecuentes prdidas salariales, de proteccin social, ingresos y posibilidades de autonoma econmica.
/DHYROXFLyQGHOWUDEDMRH[WUDGRPpVWLFRGHODVPXMHUHVHQ&DUWDJHQDGH,QGLDVVHFDUDFWHUL]DSRUXQDFUHFLHQWHGLYHUVLFDFLyQ\HVWiUHSOHWRGHDFWLYLGDGHVLQIRUPDOHV/DSUHFDUL]DFLyQGHOWUDEDMRIHPHQLQR\HOGHWHULRURGHODV
condiciones laborales acompaan a la mayora de las actividades laborales
GHODVPXMHUHVTXHVHWUDGXFHFRQIUHFXHQFLDHQXQDUHGXFFLyQGHSHUVSHFWLYDV\KRUL]RQWHV\XQDYLGDUHVWULQJLGD\SUHFDULD6HSXHGHDUPDUTXHOD
IHPLQL]DFLyQGHOHPSOHRHQHOGLVWULWRHVXQUHHMRLOXVWUDWLYRGHODWHRUtDGH
la superexplotacin del trabajo sostenida por distintos autores25.
Participacin empleo y desempleo
La participacin en el mercado laboral
/DSDUWLFLSDFLyQGHODVPXMHUHVFDUWDJHQHUDVHQHOPHUFDGRODERUDOHQORV~OWLPRVRFKRDxRVSUHVHQWDXQFRPSRUWDPLHQWRXFWXDQWH3HURHQWpUPLQRV
generales, mantiene una tendencia creciente como efecto del proceso de urbanizacin, la necesidad de ingresos econmicos en el hogar y las dinmicas
de la globalizacin econmica. As tambin, como producto del mayor nivel
GHIRUPDFLyQ\HGXFDFLyQIRUPDOGHODVPXMHUHVGHVXDXPHQWRGHDXWRQRma y de los cambios socioculturales y polticos en la sociedad.
'LVWLQWRVDXWRUHVSDUWLFXODUPHQWHEUDVLOHxRVWHRUL]DQVREUHODGLQiPLFDGHODV~SHUH[SORWDFLyQGHOWUDEDMR
y la sper explotacin urbana. Entre otros Ruy Mauro Marini, Francisco de Oliveira y Lucio Kowarik. Ver al
UHVSHFWRSDUDXQDGHVFULSFLyQGHODVWHRUL]DFLRQHVVREUHODSURGXFFLyQGHODSREUH]DXUEDQDD6RQLDOYDUH]
Leguizamn. La produccin de la pobreza masiva y su persistencia en el pensamiento social latinoamericano
en Produccin de pobreza y desigualdad en Amrica Latina. Pg. 95.
25
37
Al observar el comportamiento de la participacin femenina en el mercado

laboral se constata la permanente desigualdad en trminos de oportunidades
ODERUDOHVSDUDODVPXMHUHVFRQUHVSHFWRDORVKRPEUHV0LHQWUDVHOQ~PHUR
GHPXMHUHVHQHGDGGHWUDEDMDUHVVLHPSUHVXSHULRUDOGHORVKRPEUHVSDUD
HVWHDxRXQODVPXMHUHVRFXSDGDVRTXHHVWiQEXVFDQGRWUDEDMR
SREODFLyQIHPHQLQDHFRQyPLFDPHQWHDFWLYDUHSUHVHQWDQXQSRUFLHQWR
menos que los hombres, en este ao 201026.
&XDGURQ3REODFLyQHQHGDGGHWUDEDMDU3(7\
SREODFLyQHFRQyPLFDPHQWHDFWLYD3($VHJ~QVH[R
Cartagena de Indias
Concepto
PET
PEA
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
2001
282.536
321.113
190.128
142.685
2002
287.344
326.040
190.465
135.355
2003
292.075
330.873
193.204
142.713
2004
296.811
335.702
193.838
137.942
2005
301.694
340.642
202.398
155.085
2006
307.278
345.738
205.915
159.126
2007
313.203
351.191
210.486
172.979
2008
319.292
356.966
206.206
151.969
2009
325.559
363.060
220.006
167.223
2010
331.793
369.172
222.250
172.648
Fuente:'$1((&+7ULPHVWUHVDxRV
DANE - Encuesta nuevo marco 2005, trimestres ao 2009.
'$1(*(,+WULPHVWUHVDxR&iOFXORV2'(6'2
/D YDULDFLyQ GH OD 3($ \ ODV XFWXDFLRQHV GH OD WDVD GH RFXSDFLyQ VHJ~Q
VH[RSRQHQGHPDQLHVWRODSHUPDQHQWHLQHTXLGDGGHRSRUWXQLGDGHVSDUD
ODVPXMHUHVHQHOPXQGRODERUDO/DFDtGDGHODSDUWLFLSDFLyQODERUDOGHODV
PXMHUHVSXHGHHVWDUUHODFLRQDGDFRQHOGHVDOLHQWR\GHViQLPRSRUODIDOWDGH
XQWUDEDMRGHFHQWH\ODVSROtWLFDVDVLVWHQFLDOHVGHVXEVLGLRVTXHWHUPLQDQSRU
UHIRU]DUHOSDSHOUHSURGXFWLYRGHODPXMHU
En este sentido, las cifras de la tasa global de participacin femenina en los
~OWLPRVRFKRDxRVUHHMDQHOFRPSRUWDPLHQWRFUHFLHQWHSHURRVFLODQWHGHOD
SDUWLFLSDFLyQGHODVPXMHUHVHQHOPHUFDGRGHWUDEDMRFDUWDJHQHUR/DSDUticipacin femenina pas de 43,5 en el 2001 a 45 en el 2010. En este perodo
26
Al respecto ver la nota n 12, pg. 12.
38
VHDOFDQ]yVXYDORUPi[LPRHQHODxRHYLGHQFLyHOUHWURFHVRPiV

VLJQLFDWLYRHQHODxR\SDUDHVWHDxRUHJLVWUDXQDUHFXSHUDFLyQ
*UiFDQ9DULDFLyQGHODSREODFLyQHFRQyPLFDPHQWHDFWLYD3($VHJ~QVH[R
Perodo 2002 - 2010
Cartagena de Indias
Fuente:'$1((&+7ULPHVWUHVDxRV
DANE - Encuesta nuevo marco 2005, trimestres ao 2009.
'$1(*(,+WULPHVWUHVDxR&iOFXORV2'(6'2
Nota. Promedios anuales 2001 - 2010.
(Q HO DxR GH FDGD PXMHUHV TXH HVWiQ HQ HGDG GH WUDEDMDU VRQ
PXMHUHVLQDFWLYDVPLHQWUDVHQORVKRPEUHVODFLIUDHVWiHQ<GHFDGD
PXMHUHV HVWiQ RFXSDGDV R EXVFDQGR WUDEDMR PXMHUHV PLHQWUDV
TXHODPLVPDSURSRUFLyQHQORVKRPEUHVHVGHKRPEUHV
*UiFDQTasa global de participacin, segn sexo y total ciudad
Perodo 2001 - 2010
Cartagena de Indias
)XHQWH7RWDO&DUWDJHQD'$1((&+*(,+3URPHGLRDQXDO
+RPEUHV\PXMHUHV'$1((&+*(,+2FWXEUHGLFLHPEUH
'$1((QFXHVWDQXHYRPDUFR3HUtRGRRFWGLF
'$1(*(,+2FWXEUHGLFLHPEUH
39
El empleo y el desempleo
6L ELHQ OD WDVD JOREDO GH SDUWLFLSDFLyQ IHPHQLQD HV GHFLU HO SRUFHQWDMH GH
PXMHUHVHFRQyPLFDPHQWHDFWLYDVFRQUHVSHFWRDOWRWDOGHPXMHUHVHQHGDGGH
WUDEDMDUVHLQFUHPHQWySURJUHVLYDPHQWHDxRDODxRHQHODxR
HYLGHQFLyXQVLJQLFDWLYRUHWURFHVRTXHDSHQDVHQHVWRVGRV~OWLPRVDxRVVH
ha ido recuperando.
/DWHQGHQFLDUHHMDTXHXQDYH]VHDFFHGHDOPHUFDGRGHWUDEDMRODVFRQGLFLRQHVODERUDOHVGHODVPXMHUHVPXHVWUDQXQDGLIHUHQFLDVLJQLFDWLYDFRQUHVpecto a los hombres por la discriminacin de gnero existente que se traduce
HQPD\RUGHVHPSOHR\WUDEDMRLQIRUPDOVDODULRVPiVEDMRVPD\RUSUHFDULHGDGODERUDO\PiVGHVSURWHFFLyQVRFLDO\SHQVLRQDO/DPXMHULQFUHPHQWDVX
vinculacin al mercado laboral de forma precaria e inestable. La evolucin
GHOPHUFDGRGHWUDEDMRGHOGLVWULWRPXHVWUDQRVyORXQDH[FOXVLyQHFRQyPLFD
y social sino una persistencia en la profundizacin de las desigualdades e
inequidades de gnero.
*UiFDQTasa de desempleo Cartagena de Indias,
Nacional y 13 reas metropolitanas
Fuente: '$1(0HUFDGR/DERUDO*(,+

'$1(*(,+(QHUR'LFLHPEUHGHHQHUR
DANE - Encuesta nuevo marco 2005. Promedio enero - diciembre de 2009.
'$1(*(,+WULPHVWUHV
1DFLRQDO\iUHDV'$1(%ROHWLQHVGH3UHQVD*(,+0HUFDGR/DERUDOSRU6H[R
Trimestres aos 2010-2011. 13 Ciudades: Medelln, Barranquilla, Bogot, Cartagena,
Manizales, Montera, Villavicencio, Pasto, Ccuta, Pereira, Bucaramanga, Ibagu y
Cali.
El comportamiento de la ocupacin en la ciudad indica que las iniciativas en

PDWHULDHFRQyPLFDDGHODQWDGDVGHVSXpVGHODFULVLVGHQDOHVGHORVQRYHQ40
ta, no han podido contrarrestar los efectos del desempleo, la informalidad

y la pobreza que caracterizan de manera permanente el mundo laboral y la
realidad social cartagenera. Las tasas de desempleo, en los ltimos diez aos,
se han mantenido con dos dgitos, incluso cuando se ha observado, en los ltimos dos aos, una recuperacin temporal de la economa y la reactivacin
GHOHPSOHRDQLYHOQDFLRQDOYHUJUiFDQ1RREVWDQWHHVGHVHxDODUTXH
VLELHQODVWDVDVGHGHVHPSOHRH[SHULPHQWDQXQOHYHPHMRUDPLHQWRODVWDVDV
GHRFXSDFLyQGHODFLXGDGVRQGHODVPiVEDMDVHQWUHODVSULQFLSDOHVFLXGDGHV
\iUHDVPHWURSROLWDQDVGHOSDtVYHUJUiFD
La tasa de ocupacin de la ciudad oscila, promedialmente alrededor del 50,4
mientras que en los hombres es 62,7. A lo largo del perodo 2001 a 2010, la tasa
GHRFXSDFLyQVLHPSUHHVVLJQLFDWLYDPHQWHLQIHULRUHQODVPXMHUHVHQUHODFLyQ
con los hombres diferencindose alrededor de 20 puntos. En este mismo peUtRGRVHREVHUYDTXHODWDVDGHRFXSDFLyQGHODVPXMHUHVWLHQHXQFRPSRUWDmiento oscilante. Una tendencia progresiva al ascenso que se ve interrumpida
FRQXQDSURQXQFLDGDFDtGDHQHODxRDOGHVFHQGHUHQSXQWRV\
posteriormente presentar un paulatino incremento, los dos ltimos aos, llegando a 39,3 para este ao 2010. Se registra una tendencia a la feminizacin
GHOPHUFDGRODERUDOHQODFLXGDGSHURFRQSURQXQFLDGDVXFWXDFLRQHVTXH
LQGLFDQODLQHVWDELOLGDGGHODVPXMHUHVHQVXSDUWLFLSDFLyQODERUDO
*UiFDQTasa de ocupacin segn sexo
Perodo 2001 - 2010
Cartagena de Indias
Fuente: 7RWDO&DUWDJHQD'$1((&+*(,+3URPHGLRDQXDO
+RPEUHV\0XMHUHV'$1((&+*(,+2FWXEUHGLFLHPEUH
'$1((QFXHVWDQXHYRPDUFR3HUtRGRRFWGLF
'$1(*(,+2FWXEUHGLFLHPEUH&iOFXORV2'(6'2
Como es reconocido, en los ciclos laborales de las personas incide tanto la

edad como el sexo. El comportamiento de los ciclos de vida laboral mercantil
41
GHKRPEUHV\PXMHUHVHVGLVWLQWR27. Si bien, en los ltimos aos, el comportamiento experimenta cambios debido a distintos factores tanto econmicos
FRPRVRFLRFXOWXUDOHV(QWpUPLQRVJHQHUDOHVODVPXMHUHVFRPSDUDWLYDPHQWH
se integran en edades ms tardas y permanecen menor tiempo.
(QHVWHVHQWLGRVHKDLGRUHGXFLHQGRHOFLFORODERUDOGHODVPXMHUHVHQODFLXGDGGH&DUWDJHQD/DWHQGHQFLDGHODVPXMHUHVHQORV~OWLPRVDxRVHVLQFRUSRUDUVHDOPHUFDGRODERUDOPiVWDUGH/DWDVDGHRFXSDFLyQGHODVPXMHUHV
MyYHQHVDDxRVGHHGDGUHJLVWUDHQORV~OWLPRVDxRVXQDSURJUHVLYD
reduccin. Muy probablemente, la escasa oferta laboral para la poblacin
GH PXMHUHV MyYHQHV \ OD SURORQJDFLyQ GH VXV WLHPSRV HGXFDWLYRV LQX\HQ
en este comportamiento. Adicionalmente, la falta de empleo implica para
PXFKDVMyYHQHVSDUWLFXODUPHQWHODVPiVSREUHV\PiVQHFHVLWDGDVTXHQR
tienen oportunidad ni posibilidades de estudiar, quedarse en el hogar desHPSHxDQGRHOWUDEDMRGRPpVWLFRVLQUHPXQHUDFLyQ
*UiFDQ Tasa de ocupacin segn
sexo y rangos de edad
Promedio anual
Cartagena de Indias
100,0
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
De 12 a 17
De 18 a 24
De 25 a 55
De 56 y ms
Mujeres 2001
3,5
26,6
51,3
17,0
Mujeres 2005
2,3
24,4
52,2
17,3
Mujeres 2009
1,8
24,6
55,0
22,1
Hombres 2001
5,7
39,8
83,5
42,7
Hombres 2005
3,7
43,4
88,2
43,0
Hombres 2009
3,6
46,3
88,4
45,3
)XHQWH'$1(*(,+$xRV\&iOFXORV2'(6'2
La ocupacin femenina segn actividad
La ocupacin femenina se concentra en el sector terciario de la economa.

Son el comercio y los servicios, las ramas de actividad que generan mayor
HPSOHR SDUD ODV PXMHUHV /RV SRUFHQWDMHV GH PXMHUHV RFXSDGDV HQ HO DxR
9HUDOUHVSHFWR6DUPLHQWR$/LEDUGR\9DUJDV&+HUQiQ2SFLW3iJ
27
42
HQVHUYLFLRVFRPXQDOHVFRPHUFLR\VLVWHPDQDQFLHUR

VRQVXSHULRUHVFRQUHVSHFWRDORVKRPEUHVPLHQWUDVTXHHQHOUHVWR
de las ramas de actividad los hombres se encuentran participando en mayor
SURSRUFLyQYHUJUiFDQ
(QHVWHVHQWLGRHOFRPSRUWDPLHQWRGHODRFXSDFLyQGHODVPXMHUHVVHPXHVtra en consonancia con las dinmicas globales del mercado. Las actividades
del proceso de tercerizacin de la economa, en el Distrito, tienden a incorpoUDUSULQFLSDOPHQWHDODVPXMHUHVHQUHODFLyQDODVRWUDVUDPDVGHDFWLYLGDGHV
primarias y secundarias.
*UiFDQ Distribucin porcentual de la poblacin ocupada,
segn ramas de actividad y sexo
Cartagena de Indias
Fuente:'$1(*(&+3HUtRGRRFWGLF&iOFXORV2'(6'2
Nota: No incluye personas que no informan.
(OFRPSRUWDPLHQWRGHODSRVLFLyQRFXSDFLRQDOVHJ~QVH[RUHHMDTXHHQHO
DxRHOLQFUHPHQWRGHOWUDEDMRSRUFXHQWDSURSLDIXHVLJQLFDWLYRHQDPERVVH[RVSHURHOPD\RUFUHFLPLHQWRVHUHJLVWUyHQODVPXMHUHVFRQXQSRU
FLHQWRSDVDQGRGHPXMHUHVHQDPXMHUHVHQHODxR
En relacin a la distribucin de la posicin ocupacional. Para el ao 2010 el
GHORVKRPEUHVVHXELFDQHQHOWUDEDMRFXHQWDSURSLVWDVPLHQWUDVTXHHQ
ODVPXMHUHVRFXSDGDVUHSUHVHQWDHO
(Q HVWH PLVPR DxR HO GH ODV PXMHUHV VRQ DVDODULDGDV IUHQWH DO
GHORVKRPEUHV/DGLIHUHQFLDVLJQLFDWLYDHQWUHKRPEUHV\PXMHUHV
VHGHEHDODOWRSRUFHQWDMHGHPXMHUHVHQHOVHUYLFLRGRPpVWLFRUHPXQHUDGR
IUHQWHDORVKRPEUHV
43

&XDGURQ3REODFLyQRFXSDGDVHJ~QSRVLFLyQRFXSDFLRQDO\VH[RHQPLOHV
Perodo octubre - diciembre 2008 - 2010
Cartagena de Indias

Posicin ocupacional

Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Empleado particular
61.228
42.821
68.643
40.950
64.612
43.476
Empleado del gobierno
14.548
11.739
10.350
8.727
9.911
8.841
Empleado domstico
549
15.487
144
21.527
501
19.607
69.026
Cuenta propia
112.645
51.619
112.019
57.212
127.787
Patrn o empleador
3.456
347
4.870
1.472
5.148
1.097
7UDEDMRIDPLOLDUVLQ
remuneracin
951
3.792
2.142
5.251
1.546
3.761
7UDEDMDGRUVLQ
remuneracin en empresas
de otros hogares
107
Otro
105
Ocupados Cartagena
193.484
125.910
198.168
135.139
209.505
145.808
Fuente:'$1((&+*(,+3HUtRGRRFWXEUHGLFLHPEUH
DANE - Encuesta nuevo marco 2005. Perodo octubre - diciembre 2009.
'$1(*(,+2FWXEUH'LFLHPEUH
/DGLVWULEXFLyQGHODSDUWLFLSDFLyQODERUDOPXHVWUDTXHODVPXMHUHVVHFRQcentran en los servicios comunales y sociales; una gran proporcin se enFXHQWUDQODERUDQGRHQHOWUDEDMRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRVHFWRUGHPHQRUUHPXQHUDFLyQ\SURWHFFLyQODERUDO(VWDDOWDSDUWLFLSDFLyQGHODVPXMHUHVFRPR

empleadas domsticas, indica cmo el servicio domstico todava representa
XQDJUDQSURSRUFLyQGHOHPSOHRIHPHQLQRGHODFLXGDG\SRQHGHPDQLHVWR
FyPRODSDUWLFLSDFLyQODERUDOGHODPXMHUVHDGHODQWDVLJQLFDWLYDPHQWHGHVGHWUDEDMRVGHPHQRUSURGXFWLYLGDG\PD\RUSUHFDULHGDG
*UiFDQ'LVWULEXFLyQSRUFHQWXDOGHPXMHUHVRFXSDGDV
VHJ~QSRVLFLyQRFXSDFLRQDODVDODULDGDV\FXHQWDSURSLD
Cartagena de Indias
29,8
47,3
Empleada particular
Empleada del gobierno
Empleada domstica
Cuenta propia
6,1
13,4
Fuente'$1((&+*(,+2FW'LF&iOFXORV2'(6'2
44
'HLJXDOIRUPDFDEHUHVDOWDUTXHHQHOWUDEDMRIDPLOLDUVLQUHPXQHUDFLyQ
WDPELpQH[LVWHQGLIHUHQFLDOHVVLJQLFDWLYRVGHVIDYRUDEOHVSDUDODVPXMHUHV
FRQUHVSHFWRDORVKRPEUHV(OSRUFHQWDMHGHPXMHUHVTXHGHVHPSHxDQ XQ WUDEDMR IDPLOLDU VLQ UHPXQHUDFLyQ HV VXSHULRU DO GH ORV KRPEUHV

El desempleo de las mujeres
Si bien, el desempleo de la ciudad puede obedecer al comportamiento cclico

de la economa esencialmente, atendiendo a su carcter temporal, tiende
a ser de tipo estructural debido a un modelo de desarrollo local en el que se
LGHQWLFDXQSHUPDQHQWHGHVHTXLOLEULRHQWUHODRIHUWD\GHPDQGDGHWUDEDMR
Un modelo cuya caracterizacin primordial es la poca capacidad de elevar
la productividad laboral y generar empleo para los que desean incorporarse
DOPXQGRGHOWUDEDMR
6HKDSULYDGRVLVWHPiWLFDPHQWHGHOGHUHFKRDOWUDEDMRDXQJUDQSRUFHQWDMH
de la ciudadana y se ha condenado a una inmensa mayora a un empleo
indigno y precario. Los constantes desequilibrios entre la oferta y demanGDGHWUDEDMRKDQFRQGXFLGRDSULYDU\OLPLWDUGHPDQHUDSHUPDQHQWHOD
SDUWLFLSDFLyQGHODSREODFLyQHQHGDGGHWUDEDMDUHQHOPHUFDGRIRUPDOGH
WUDEDMRRIUHFLpQGROHFRPRRSFLyQDXQDLQPHQVDPD\RUtDHOGHVHPSOHRHO
VXEHPSOHR\HQHOPHMRUGHORVFDVRVODSDUWLFLSDFLyQHQODLQIRUPDOLGDG
laboral.
Es una situacin que expone a una gran parte de la poblacin cartagenera a
FRQGLFLRQHV GH SUHFDULHGDG ODERUDO EDMRV LQJUHVRV PRQHWDULRV GHVSURWHFcin social y menos oportunidades para la realizacin de sus necesidades.
Dinmica laboral de la ciudad que afecta de manera particular y dramtica
DODVPXMHUHV\DODSREODFLyQDIURFRORPELDQDGHODFLXGDG'LQiPLFDTXH
produce y reproduce la permanente exclusin econmica y social, y refuerza
la marginalidad tanto tnica y de gnero como etaria y socioespacial.
(QHVWHVHQWLGRHOGHVHPSOHRGHODVPXMHUHVVHKDPDQWHQLGRSURPHGLDOPHQWHHQYDORUHVGHOSRUFLHQWRVXSHUDQGRVLJQLFDWLYDPHQWHODVWDVDV
GHORVKRPEUHV(OFUHFLPLHQWRGHODSDUWLFLSDFLyQODERUDOGHODPXMHUQR
VH FRUUHVSRQGH FRQ OD RIHUWD QL FRQ OD FUHDFLyQ GH SXHVWRV GH WUDEDMR OR
cual conduce a cifras de desempleo femenino muy superiores a las de los
hombres.
45

*UiFDQTasa de desempleo por sexo
Cartagena de Indias
Fuente:'$1((&+*(,+2FWXEUH'LFLHPEUH
DANE - Encuesta nuevo marco 2005. Perodo oct. - dic. 2009. Clculos ODESDO.
'$1(*(,+2FWXEUHGLFLHPEUH
De acuerdo a lo mencionado anteriormente, el mercado laboral tiene una dinmica de discriminacin tanto por la edad como por los niveles educativos
que va a reforzarse con la discriminacin racial y de gnero. Si bien, la oferta
ODERUDO IDYRUHFH D ODV PXMHUHV MyYHQHV QR DIURFRORPELDQDV \ FRQ PD\RUHV
niveles de educacin, en trminos generales, el desempleo incide en las muMHUHVMyYHQHVFRQPD\RUFXDOLFDFLyQHGXFDWLYD
*UiFDQ7DVDGHGHVHPSOHRHQPXMHUHV
segn rangos de edad
Promedio anual 2009
Cartagena de Indias
Fuente: DANE - Encuesta nuevo marco 2005, trimestres 2009. Clculos ODESDO.
46
Subempleo e informalidad
La principal caracterstica de la ocupacin del mercado laboral del Distrito

de Cartagena es la oferta de la precariedad laboral que se pone de maniHVWRFRQHOVXEHPSOHR\ODLQIRUPDOLGDG/DLQIRUPDOLGDGSRUHQFLPDGHO
60 por ciento y el subempleo en progresivo ascenso es una constante en los
~OWLPRVDxRVYHUJUiFDQ
*UiFDQ3RUFHQWDMHGHOHPSOHRLQIRUPDOWRWDOFLXGDG\VH[R
3HUtRGRDEULOMXQLR
Cartagena de Indias
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Total ciudad
65,0
68,4
66,0
69,0
61,7
65,4
64,1
57,0
60,5
57,6
Hombres
63,6
69,0
66,6
71,7
63,3
66,0
61,5
56,6
58,4
56,4
Mujeres
66,8
67,4
65,0
64,8
59,6
64,5
67,5
57,8
63,4
59,4
Fuente:'$1((QFXHVWD&RQWLQXDGH+RJDUHV*(,+

'$1(*(,+$EULO-XQLR
DANE - Encuesta nuevo marco 2005. Perodo Abril - Junio 2009.
'$1(*(,+$EULO-XQLR&iOFXORV2'(6'2
/RV QLYHOHV GH LQIRUPDOLGDG GH ODV PXMHUHV XFW~DQ (Q WpUPLQRV JHQHUDOHVORVKRPEUHV\PXMHUHVSUHVHQWDQXQDVLPLODUWDVDGHLQIRUPDOLGDGSHUR
FXDQGRVHREVHUYDXQDPHMRUtDGHORVQLYHOHVGHRFXSDFLyQODVPXMHUHVSUHVHQWDQXQDHOHYDFLyQGHVXWDVDGHLQIRUPDOLGDG/DVPXMHUHVHQWUDQDOPHUcado laboral desde una oferta de precarizacin, inestabilidade informalidad
a travs de subcontratos, cuentapropistas en las calles, vendedoras puerta
D SXHUWD HO WUDEDMR GRPpVWLFR UHPXQHUDGR HWF TXH WHUPLQD UHHMiQGRVH
por una parte, en una insatisfaccin creciente, sea por empleo inadecuado
SRU LQJUHVRV FRPSHWHQFLD R LQVXFLHQFLD GH KRUDV GH WUDEDMR < SRU RWUD
LPSLGLHQGRHODFFHVRGHODVPXMHUHVFRPRWUDEDMDGRUDVDWRGRVORVGHUHFKRV
laborales, a la seguridad social y a sus prestaciones previsionales.
En cuanto al comportamiento del subempleo por sexo la tasa de los homEUHVVHUHJLVWUDVLHPSUHVXSHULRUHQUHODFLyQDODVPXMHUHVVLQHPEDUJRODV
PXMHUHVHQVXLQFRUSRUDFLyQDOPHUFDGRODERUDOFDGDYH]PiVH[SHULPHQWDQ
47
XQDPD\RULQVDWLVIDFFLyQVHDSRUWHQHUXQDMRUQDGDODERUDOLQIHULRUHQKRUDV
DVXVGHVHRVVHDSRUSHUFLELULQJUHVRVQRVXFLHQWHVRDFFHGHUDXQDRFXSDcin inferior a sus competencias y capacidades.
*UiFDQTasa de subempleo por sexo
Cartagena de Indias
'$1((QFXHVWD1XHYR0DUFR3HUtRGRRFWGLF
'$1(*(,+2FWXEUHGLFLHPEUH&iOFXORV2'(6'2
Ingresos laborales
Al comparar los ingresos, las desigualdades sociales y las diferencias e inequidades de gnero se hacen evidentes. En la ciudad, segn los indicadores
GHO'$1(/DVSHUVRQDVRFXSDGDVSHUFLEHQVDODULRVHQSURPHGLREDMRVOD
PD\RUtDWLHQHLQJUHVRVLQIHULRUHVDXQPLOOyQGHSHVRVPHQVXDOHV\VHFRQcentran, como era d esperar en aquellas posiciones ocupacionales que tienen
SURPHGLRGHLQJUHVRVODERUDOHVPiVEDMRV$OGLIHUHQFLDUSRUVH[RVHREVHUYD
TXHVRQODVPXMHUHVTXLHQHVUHJLVWUDQORVLQJUHVRVPiVEDMRV0LHQWUDVHO
SRUFLHQWRGHODVPXMHUHVVHHQFXHQWUDQFRQSURPHGLRGHLQJUHVRVODERUDOHV
SRUGHEDMRGHOVDODULRPtQLPRVHJ~QVXSRVLFLyQRFXSDFLRQDOORVKRPEUHV
en su mayora estn entre uno y dos salarios mnimos28.
En todas las posiciones ocupacionales el promedio de ingresos es desfavoraEOHDODVPXMHUHVUHJLVWUiQGRVHHVSHFLDOPHQWHODGHVLJXDOGDGFRQLQJUHVRV
VLJQLFDWLYDPHQWH EDMRV IUHQWH D ORV KRPEUHV HQ HO HPSOHR GRPpVWLFR \ HO
WUDEDMR LQGHSHQGLHQWH SRU FXHQWD SURSLD 6H REVHUYD FRPR HUD HVSHUDGR
TXHHOWUDEDMRDVDODULDGRH[FHSWXDQGRHOWUDEDMRGRPpVWLFRUHPXQHUDGR
28
El salario mnimo vigente para el ao 2010 era de 515.000 pesos colombianos.
48
RIUHFHXQDPD\RUHTXLGDGGHJpQHURSDUWLFXODUPHQWHHOHPSOHRGHOJRELHUQRLQFLGLHQGRHQXQRVPHMRUHVLQJUHVRV\XQDPD\RUSURWHFFLyQVRFLDOSDUD

ODVPXMHUHV
&XDGURQPromedio de ingresos laborales de la poblacin ocupada
segn posicin ocupacional y sexo
Cartagena de Indias
Ingresos laborales
Posicin ocupacional
Ciudad
Ocupados Cartagena
689.616
Empleado particular
Empleado del gobierno
Empleado domstico
Cuenta propia
Patrn o empleador
Hombre
Mujer
763.635
582.856
Porcentaje poblacin
ocupada
Hombre
Mujer
29,8
841.513
887.063
770.955
30,8
1.431.977
1.444.672
1.416.574
4,7
6,1
372.627
486.793
369.762
0,2
13,4
47,3
531.211
602.581
397.639
61,0
1.729.727
1.919.554
1.328.189
2,5
0,8
0,7
2,6
Trab. familiar sin remuneracin
7UDEDMDGRUVLQUHPXQHUDFLyQHQ
empresas de otros hogares
Jornalero o pen
30.000
30.000
Otro
66.685
66.685
100
100
Total
Fuente:'$1((&+*(,+2FWXEUH'LFLHPEUH&iOFXOR2'(6'2
(VWDVFDUDFWHUtVWLFDVGHODDFWLYLGDGODERUDOGHODVPXMHUHVSRQHQHQHYLGHQcia en la ciudad, la persistencia de la discriminacin de gnero que obstaculiza la igualdad en materia de salarios y es causante de mayor vulnerabilidad
y desproteccin social y pensional. Es tambin evidente que en el promedio
general de ingresos de la poblacin o cupada, la desigualdad de los ingresos
VHKDFHHVSHFLDOPHQWHVLJQLFDWLYDDORODUJRGHORV~OWLPRVDxRV(QHODxR
HOSURPHGLRGHLQJUHVRVODERUDOHVGHODVPXMHUHVRFXSDGDV
QRHVVRORLQIHULRUDOGHODFLXGDGVLQRVLJQLFDWLYDPHQWHPHQRU
HQXQSRUFLHQWRHOSURPHGLRGHORVKRPEUHVRFXSDGRV$Vt
VHUHHMDHOFRPSRUWDPLHQWRDVLPpWULFRGHORVLQJUHVRVHQGHWULPHQWRGHODV
PXMHUHV
Esta situacin diferencial y desigual se corrobora en la relacin entre los salarios femeninos y los masculinos, donde se observa no slo la persistencia
de las disparidades salariales de gnero, sino la acentuacin de la brecha
VDODULDOGHJpQHURHQHO~OWLPRDxR
49

*UiFDQRelacin ingresos promedio laborales de la poblacin ocupada segn sexo
Cartagena de Indias
'$1(*(,+VHULHDQXDO&iOFXOR2'(6'2
(QODVRFLHGDGFDUWDJHQHUDDLJXDOWUDEDMRORVVDODULRVGHODVPXMHUHVVRQ
PiVEDMRV'HOPLVPRPRGRHQORVUHQJORQHVGRQGHVHXELFDHQHOPHUFDGR
ODERUDOXQDJUDQSURSRUFLyQGHODVPXMHUHVORVVDODULRVSURPHGLRVHVWiQSRU
GHEDMRGHOVDODULRPtQLPRFRPRHVHOFDVRGHODSRVLFLyQRFXSDFLRQDOGHHPSOHDGRGRPpVWLFRSRUFXHQWDSURSLD\WUDEDMRIDPLOLDUVLQUHPXQHUDFLyQ(O
crecimiento econmico de la ciudad se apoya en general en la discriminacin
de gnero y en particular en la desigualdad de gnero salarial. El modelo
GHGHVDUUROORLPSOHPHQWDGRHQODFLXGDGFRQVXVGHFLHQFLDVHQODLPSOHmentacin de polticas pblicas a favor de la igualdad y equidad de gnero,
VyORKDDDQ]DGRORVPHFDQLVPRVTXHUHSURGXFHQODSREUH]DGHJpQHUR\OD
GLVFULPLQDFLyQVRFLDO\HFRQyPLFDGHODVPXMHUHV\QRKDJDUDQWL]DGRORV
GHUHFKRV GH FLXGDGDQtD GH ODV PXMHUHV HQ WRGR OR FRQFHUQLHQWH D OD HVIHUD
laboral y de actividad econmica.
En la sociedad cartagenera estas desigualdades e inequidades determinadas por el gnero en el acceso laboral y estatus socio-ocupacional, estn ms
DFHQWXDGDV HQ ODV PXMHUHV DIURFRORPELDQDV FRQ UHVSHFWR D ODV PXMHUHV QR
afrocolombianas. Las desigualdades observadas en el mercado laboral de
Cartagena no se explican nicamente por el origen social y el nivel educativo
alcanzado, sino tambin por la discriminacin racial y de gnero. La perteQHQFLDUDFLDOHQ&DUWDJHQDJHQHUDIXHUWHV\VLJQLFDWLYDVGLIHUHQFLDVDIDYRU
de la poblacin no afrocolombiana para alcanzar niveles educativos altos y
HVSDUWLFXODUPHQWHSDUDODVPXMHUHVDIURFRORPELDQDVIUHQWHDODVQRDIURFR50
lombianas, un factor de fuertes desigualdades e inequidades para lograr una

SRVLFLyQVRFLRRFXSDFLRQDOGHPD\RUFDOLFDFLyQ29.
6LVWHPDGHDOLDFLyQ\SURWHFFLyQVRFLDOHQODVPXMHUHV
$OLDFLyQDOVLVWHPDGHVHJXULGDGVRFLDOGHVDOXG
&RQOD&RQVWLWXFLyQSROtWLFDGHVHKDQDOFDQ]DGRVLJQLFDWLYRVDYDQFHVHQ
ODVFREHUWXUDVGHORVVHUYLFLRVVRFLDOHVSHURORVREMHWLYRVGHDOFDQ]DUXQVLVWHma de seguridad social universal, inclusivo y equitativo para toda la poblacin
QRVHKDQORJUDGR'LYHUVRVIDFWRUHVWDQWRHFRQyPLFRQDQFLHURVFRPRSROtWLcos son los causantes de no poder alcanzar no slo la cobertura sino la igualdad
y equidad en las prestaciones sociales tanto de salud como pensionales.
(Q VDOXG OD DOLDFLyQ GH ODV PXMHUHV DO VLVWHPD GH VDOXG HQ JUDQ SDUWH VH
KDFHDH[SHQVDVGHOUpJLPHQVXEVLGLDGR(QHODxRODSREODFLyQDOLDGD
al rgimen subsidiado en el Distrito es de 402.849 personas. Atendiendo al
comportamiento del ao 2008 alrededor del 53 por ciento de las personas
DODGDVDOUpJLPHQVXEVLGLDGRVRQPXMHUHV30(VWRVLJQLFDTXHDSUR[LPDGDPHQWHHQWUHHO\HOSRUFLHQWRGHODVPXMHUHVFDUWDJHQHUDVDFFHGHQD
servicios de salud a travs de unas prestaciones restringidas con respecto al
rgimen contributivo.
&XDGURQ1~PHURGHKRPEUHV\PXMHUHVDOLDGRV
al Rgimen Subsidiado de Salud
Cartagena de Indias
$xR
$xR
$xR
Hombres
Mujeres
TOTAL
Hombres
Mujeres
TOTAL
Hombres
Mujeres
TOTAL
227.045
253.383
480.428
ND
ND
397.528
ND
ND
402.849
47,26
52,74
100
ND
ND
ND
ND
ND
ND
Fuente:3HUOHVHSLGHPLROyJLFRV'HSDUWDPHQWR$GPLQLVWUDWLYR'LVWULWDOGH6DOXG'$',6\
6LELHQKD\XQSURFHVRSRUPDQGDWRGHOD&RUWH&RQVWLWXFLRQDOGHODXQLcacin de las prestaciones del rgimen subsidiado y del rgimen contributivo

en salud, en la prctica no se ha implementado satisfactoriamente. La mera
FREHUWXUDGHDOLDFLyQQRJDUDQWL]DDODPD\RUtDGHPXMHUHVFDUWDJHQHUDVORV
$OUHVSHFWRSDUDPD\RULQIRUPDFLyQYHU/OXtV&DVDQRYDVFRRUG\HTXLSR2'(6'22SFLW3iJV
Debido a los cambios que gener en la ciudad la implementacin de la depuracin del Sisben por parte del
Departamento Nacional de Planeacin en los ltimos aos, el rgimen subsidiado en salud ha experimentado un
GHVFHQVRHQHOQ~PHURGHDOLDGRVDGLFKRUpJLPHQ
29
30
51
principios de universalidad, oportunidad, igualdad y equidad en la atenFLyQHQVDOXG$ODPD\RUtDGHPXMHUHVTXHYLYHQHQFRQGLFLRQHVGHPD\RU

YXOQHUDELOLGDGFRQEDMRVLQJUHVRV\PHQRUFDOLGDGGHYLGDVHOHVOLPLWD\
condicionan los servicios de atencin y no se les cubre de manera integral y
oportuna las necesidades y requerimientos en salud en las mismas condiciones que aquellas personas que disponen de ms recursos y posibilidades31.
$OLDFLyQDOVLVWHPDGHVHJXULGDGVRFLDOGHSHQVLRQHV
(QWpUPLQRVJHQHUDOHVHQHOSDtVODDOLDFLyQDOVLVWHPDREOLJDWRULRGHSHQVLRQHVFXEUHDOUHGHGRUGHXQGHOD3($SHURGHHVHJUXSRGHWUDEDMDGRUHVWDQVRORHOVRQFRWL]DQWHVDFWLYRV32. La cobertura del Sistema General

GH3HQVLRQHVHVEDMD\HOVLVWHPDHVLQHTXLWDWLYRSRUTXHIDYRUHFHSDUWLFXODUmente, a las personas de altos ingresos.
(ODFFHVRDODVHJXULGDGVRFLDOHVDGYHUVRSDUDODVPXMHUHV/DVFRQGLFLRQHV
ODERUDOHV\VDODULDOHVLQGLFDQFODUDVGHVYHQWDMDV\GLVFULPLQDFLRQHVSDUDODV
PXMHUHVHQVXDFFHVRDOVLVWHPDGHVHJXULGDGVRFLDO(OSRUFLHQWRGHODV
PXMHUHV WUDEDMD HQ OD HFRQRPtD LQIRUPDO (VWR VLJQLFD TXH GH HQWUDGD
PXMHUHVGHFDGDRFXSDGDVHVWiQH[FOXLGDVGHODVFRWL]DFLRQHVSUHYLVLRQDOHV$VtPLVPRHODOWRtQGLFHGHGHVHPSOHRSDUDODVPXMHUHVHQODFLXGDG
DJUDYDODVLWXDFLyQGHSURWHFFLyQVXVSHQGLHQGRODFRWL]DFLyQGH
WRGDVDTXHOODVPXMHUHVTXHSLHUGHQVXWUDEDMRIRUPDO(VWRVIDFWRUHVMXQWR
a la precariedad contractual y la evasin respecto a las obligaciones en la
DOLDFLyQDODVHJXULGDGVRFLDOLPSLGHQHODFFHVRDODSURWHFFLyQVRFLDOGHOD
PD\RUtDGHPXMHUHVFRQGLFLRQDGRVXYHMH]
(QWpUPLQRVGHVDODULRVPiVPXMHUHVVHLQFRUSRUDQDOPHUFDGRODERUDOSHUR
percibiendo salarios inferiores a los hombres. Las diferencias salariales son
evidentes y la brecha que separa los ingresos salariales de hombres y muMHUHV HVWD GHO RUGHQ GHO HQ ORV ~OWLPRV DxRV $OUHGHGRU GHO SRU
FLHQWRGHODSREODFLyQIHPHQLQDRFXSDGDTXHSDUWLFLSDHQHOPHUFDGR
laboral percibe menos del salario mnimo.
(V LPSRUWDQWH FRQVWDWDU TXH ORV GDWRV RFLDOHV GHO 'HSDUWDPHQWR $GPLQLVWUDWLYR 'LVWULWDO GH 6DOXG '$',6
HPLWLGRVHQHO3HUO(SLGHPLROyJLFRDQXDOWDQWRGHODxRFRPRGHOQRUHJLVWUDQLQFRPSUHQVLEOHPHQWH
ODGLVWULEXFLyQSRUVH[RGHODSREODFLyQDOLDGD
31
$OUHVSHFWRSDUDPD\RULQIRUPDFLyQYHU&DVDQRYDV/OXtVFRRUG\HTXLSR2'(6'22SFLW3iJV
32
+HOPVGRUII/RUHGDQDAmpliacin de cobertura del sistema pensional colombiano y atencin al adulto mayor. Pg.
18. Documento preparado para la Misin para el diseo de una estrategia para la reduccin de la pobreza y la
GHVLJXDOGDG0(53'%RJRWi
52
(VWDVUHDOLGDGHVD QLYHO GHUHPXQHUDFLyQGH ODVPXMHUHV\ ODV FRQGLFLRQHV

GHVXDFFHVRDOPHUFDGRODERUDOFDGDYH]PiVSUHFDULDVH[LEOHVFRQEDMRV
ingresos, con historia laboral fragmentada y muchas veces sin prestaciones
sociales hacen ms difcil acceder a la pensin, y en los casos que se logra el
PRQWRSHQVLRQDOHVVLJQLFDWLYDPHQWHPHQRUTXHHOGHORVKRPEUHV
/DVFRQGLFLRQHVODERUDOHV\VDODULDOHVLQGLFDQFODUDVGHVYHQWDMDVSDUDODVPXMHUHVHQVXDFFHVRDOVLVWHPDGHVHJXULGDGVRFLDO(OGHUHFKRDXQDSHQVLyQ
SDUDPXFKDVPXMHUHVHVDSHQDVXQDLOXVLyQ<ODPD\RUtDGHPXMHUHVTXHDFceden al sistema probablemente lo harn con pensiones de montos cercanas
al salario mnimo.
53
La vida laboral de las mujeres en el

Trabajo Domstico Remunerado
TDR en la ciudad de Cartagena
de Indias
(VGHDPSOLRFRQRFLPLHQWRTXHHO7UDEDMR'RPpVWLFR5HPXQHUDGR7'5HV

DTXHOWUDEDMRTXHVHUHDOL]DGHQWURGHORVKRJDUHV\TXHFRQVLVWHHQXQDYDULHGDGDPSOLDGHDFWLYLGDGHVFRFLQDUODYDUDVHDUSODQFKDUURSDFXLGDGRGH
PHQRUHVRDGXOWRVHWF\WDPELpQDXQTXHQRVHUHFRQR]FDVXFLHQWHPHQWH
MXHJDXQSDSHOUHOHYDQWHHQFRQWULEXLUDXQHTXLOLEULRGHELHQHVWDUHQORVKRgares. Cabe reconocer, en este sentido, que se constituye en un componente
determinante, no slo para el consabido mantenimiento y reproduccin de
ODIXHU]DGHWUDEDMRSHUPLWLHQGRDORVPLHPEURVGHODIDPLOLDGHVDUUROODU
sus labores productivas sino tambin para el proceso de la reproduccin
social, incidiendo y contribuyendo en el modo como son producidas y reproGXFLGDVODVUHODFLRQHVVRFLDOHVHQODWRWDOLGDGGHODYLGDVRFLDOUHSURGXFFLyQ
GHOPRGRGHYLGD
(O WUDEDMR GRPpVWLFR UHPXQHUDGR HQ ORV KRJDUHV GHVGH HVWD FRPSUHQVLyQ
debe entenderse como un elemento clave para el sustento del proceso productivo y de la generacin de riqueza. A pesar de ser una actividad productiva que adquiere una singular relevancia y se convierte en muchas ocasiones en algo indispensable para las familias y para el mundo productivo y
la sociedad, sigue siendo en nuestras sociedades, una actividad econmica
subvalorada; desprestigiada y no reconocida; altamente subordinada y vulnerable y, con frecuencia, desconocida y desatendida legalmente en comparacin con otros empleos, a pesar de los marcos legales existentes.
54
La vida laboral de las mujeres en el Trabajo Domstico Remunerado TDR en Cartagena de Indias
La inequidad de gnero es una constante en el mundo del mercado del trabaMRGHODFLXGDGGH&DUWDJHQDGH,QGLDV7DQWRHQUHODFLyQFRQODVRSRUWXQLGDGHVFRPRHQORVLQJUHVRVODGLIHUHQFLDHQWUHKRPEUHV\PXMHUHVHVQRWRULD\

discriminatoria. Como se seal anteriormente, la feminizacin del mercado
ODERUDOQRVLJQLFDTXHODPD\RUtDGHPXMHUHVWHQJDQXQWUDEDMRUHPXQHUDdo decente y digno. Esta realidad se hace extremadamente visible en un gran
Q~PHURGHPXMHUHVGHORVVHFWRUHVSRSXODUHVGHODFLXGDGGRQGHODLQWHJUDFLyQ DO WUDEDMR UHPXQHUDGR HVWi FDUDFWHUL]DGD SRU XQ F~PXOR GH DVSHFWRV
GHVWUXFWLYRVTXHVHUHHMDQWDQWRHQODYLGDFRWLGLDQDGHOKRJDUFRPRHQHO
mercado laboral, teniendo implicaciones no slo sociales y econmicas sino
WDPELpQHQHOiPELWRSHUVRQDO\GHOFXHUSRGHODPXMHUVREUHFDUJDItVLFD\
SVtTXLFD
Tal como se ha descrito en diversos estudios del autor33, el mercado laboral
HQODFLXGDGGH&DUWDJHQDGH,QGLDVWLHQHSDUDODVPXMHUHVXQDWHQGHQFLDDOD
precarizacin e informalizacin, tanto a nivel de las oportunidades laborales
como en su remuneracin. Asimismo, en ellas recae con mayor intensidad la
GLYLVLyQVH[XDOGHOWUDEDMR3HUVLVWHXQDFRQFHQWUDFLyQGHRSRUWXQLGDGHVHQ
el mercado laboral que guarda relacin con los estereotipos socioculturales
TXHDVLJQDQDODVPXMHUHVIXQFLRQHVWUDGLFLRQDOHVUHODFLRQDGDVFRQHOFXLGDGRGHORVGHPiV\FRQPHQRUHVWDWXVRFXSDFLRQDO/DVPXMHUHVFRQVWDQWHPHQWHVHYHQGREOHPHQWHDIHFWDGDVFRPRUHVXOWDGRGHODGLYLVLyQGHOWUDEDMR
tanto en el hogar como en el mercado laboral y estos efectos se particularizan
atendiendo a los distintos grupos sociales y a sus correspondientes inserciones socioeconmicas.
(QHVWHVHQWLGRHOFLFORGHODYLGDODERUDOGHODPD\RUtDGHODVPXMHUHVGH
los barrios populares de la ciudad responde a mltiples factores y contiene
una amplia serie de efectos y costes, tanto tangibles como no tangibles, que
DIHFWDQ D ODV PXMHUHV HQ GLVWLQWRV iPELWRV \ GLPHQVLRQHV (V XQD UHDOLGDG
cotidiana que est determinada por un constante cmulo de obstculos para
HODFFHVRDOPHUFDGRGHOWUDEDMR\XQDSHUVLVWHQWHVLWXDFLyQGHLQMXVWLFLDVH
inequidades en relacin a la remuneracin y al reconocimiento de sus dereFKRVODERUDOHV<WDPELpQSRUXQDLQWHQVLFDFLyQGHOWUDEDMRGRPpVWLFRGHO
KRJDUSRUODFDUJDGHXQDMRUQDGDLQWHUPLQDEOH
33
Para ampliar la informacin ver Llus Casanovas en Ciudad heterognea, diversa y desigual, pgs. 119-139 y en Las
mujeres y el mercado laboral en Cartagena de Indias, pgs. 31-67.
55
Se hace evidente que se amplan y reproducen las discriminaciones de gQHUR\ODVHJPHQWDFLyQKRUL]RQWDOGHOPHUFDGRGHWUDEDMRHOFXDOWLHQGHD

FRQFHQWUDUDODVPXMHUHVHQGHWHUPLQDGDVUDPDVGHODSURGXFFLyQHLJQRUD
FRQVWDQWHPHQWHORVGHUHFKRVODERUDOHVGHODVPXMHUHV\HOGHUHFKRDOWUDEDMR
GHFHQWH<WDPELpQVHPDQLHVWDMXQWRDODSUHFDULHGDGGHOSURFHVRODERUDO
ODUHDUPDFLyQGHORVSDWURQHVPDFKLVWDVGHVXERUGLQDFLyQGHODVPXMHUHV
HQODVODERUHVGHOKRJDUDFXPXODQGRGHVYHQWDMDV\VREUHFDUJDV\DJUDYiQdose los efectos de las cargas reproductivas.
(QWpUPLQRVJHQHUDOHVVRQHVWDVPXMHUHVPiVSREUHVFRQPHQRVSRVLELOLGDGHVGHDFFHVRDORVEHQHFLRVGHOGHVDUUROORTXHDOLYLDQODVWDUHDVGHOKRJDU
\FRQVXPRUHVWULQJLGRGHORVPLVPRVFRQIUHFXHQFLDQRSXHGHQDGTXLULUQL
GLVSRQHUGHHOHFWURGRPpVWLFRVHTXLSRVGHOKRJDUHWFODVTXHWLHQHQPiV
necesidad de acceder a ingresos monetarios y se ven forzadas a entrar en el
mercado laboral en aquellos empleos donde se presentan los peores indicaGRUHVGHSDUWLFLSDFLyQHQHOWUDEDMRUHPXQHUDGR\YLYHQODVFRQVHFXHQFLDVGH
las discriminaciones de gnero en la integracin al mercado laboral.
Como consecuencia de esta realidad y este contexto de desigualdades soFLDOHV TXH FDUDFWHUL]D DO 'LVWULWR XQD LQPHQVD PD\RUtD GH ODV PXMHUHV GH
ORVVHFWRUHVSRSXODUHVXUEDQRVDFFHGHQFRPRWUDEDMDGRUDVUHPXQHUDGDVDO
servicio domstico. Este es uno de los empleos con peor calidad y precaULHGDGODERUDOGHODFLXGDGTXHVHFDUDFWHUL]DHQODPD\RUtDGHFDVRVSRU
una ausencia de contrato escrito, el no pago de cotizaciones a la seguridad
VRFLDOORVEDMRVLQJUHVRVMRUQDGDVH[WHQVDV\HODOWRJUDGRGHSUHFDULHGDG
GHODVUHODFLRQHVODERUDOHV<XQDRFXSDFLyQUHPXQHUDGDTXHVHFRQYLHUWH
en la primera y casi nica puerta de entrada al empleo asalariado para las
PXMHUHVPiVSREUHVFRQXQDFDOLGDGGHYLGDPiVUHVWULQJLGD\XQDUHDOLGDG
cotidiana de discriminaciones y exclusiones sociales, econmicas, polticas
y culturales que se acentan, con frecuencia, con la dimensin tnico-racial.
6LELHQHOWUDEDMRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRHQORV~OWLPRVDxRVKDH[SHULPHQtado transformaciones y cambios sustantivos tanto en su caracterizacin y
desempeo como en su reconocimiento por las instancias internacionales y
el Estado colombiano, las condiciones laborales y los derechos laborales de
ODV WUDEDMDGRUDV GRPpVWLFDV UHPXQHUDGDV FRQWLQ~DQ QR JDUDQWL]iQGRVH HQ
el Distrito y sigue una arraigada insensibilidad, discriminacin y desproWHFFLyQODERUDOTXHDDQ]DPiVHOWUDEDMRSUHFDULRTXHHOWUDEDMRGHFHQWH\
digno.
56
(O WUDEDMR GRPpVWLFR DVDODULDGR GH OD FLXGDG KD VLGR JHQHUDOPHQWH GHMDGR
de lado tanto por los mbitos polticos como acadmicos y sociales de la ciuGDG6HSRGUtDDUPDUTXHH[LVWHXQDWHQGHQFLDDPLQLPL]DU\DLQYLVLELOL]DU
el tema y pareciera que existiera, a pesar de su relevancia tanto econmica
FRPRVRFLDOSDUDODYLGD\ORVGHUHFKRVGHODVPXMHUHVXQSDFWRGHVLOHQFLR
\GHDUELWUDULRGHVFRQRFLPLHQWRDQWHODVLQFRPRGLGDGHVSHUVRQDOHVTXHDRran y las contradicciones sociales y polticas que se ponen en evidencia en el
VHQRGHODVRFLHGDGFDUWDJHQHUD\HQVXPRGHORGHGHVDUUROORORFDOGHQLGR
por las discriminaciones y las dinmicas de exclusiones sociales.
El Trabajo Domstico Remunerado (TDR) en Cartagena de Indias
En la ciudad de Cartagena de Indias el peso del empleo remunerado en la

ocupacin femenina es relevante tanto desde la perspectiva del mercado laboral como econmica. A lo largo de los ltimos aos, el TDR ha mostrado
XQ FRPSRUWDPLHQWR XFWXDQWH HQ OD SRVLFLyQ RFXSDFLRQDO HQ FRUUHODFLyQ
con la coyuntura socioeconmica y poltica de la ciudad. Registra, de maneUDVLJQLFDWLYDXQDGHPDQGDUHODWLYDPHQWHHVWDEOHTXHORFRQYLHUWHHQXQD
GHODVIXHQWHVGHHPSOHRDVDODULDGRPiVLPSRUWDQWHSDUDPXFKDVPXMHUHV
de la ciudad.
Estimativamente, en la ciudad, entre un 10 y un 14 por ciento de los hogaUHV WLHQHQ D XQD WUDEDMDGRUD GRPpVWLFD UHPXQHUDGD (VWH SRUFHQWDMH PX\
SUREDEOHPHQWHVHLQFUHPHQWDVLJQLFDWLYDPHQWHSRUORVVXEUHJLVWURVH[LVWHQWHVHOLPSRUWDQWHQ~PHURGHPXMHUHVTXHODERUDQGHPDQHUDFRQWUDFWXDO
por horas o por das o como cuentapropistas y por la prctica que existe en
la ciudad donde, incluso, en muchos hogares de los sectores medio y medioEDMRVHDFFHGHDO7'5GHXQDPDQHUDHVWDEOHFLGDHQWHQGLGDFRPRD\XGD
apoyo o favor.
$QLYHOSURPHGLDOVHSXHGHDUPDUTXHODSURSRUFLyQGHPXMHUHVRFXSDGDV
en el empleo de servicio domstico representa el 14,4 por ciento en estos ltimos seis aos en la ciudad. Una cifra porcentual muy superior en relacin a
la media nacional que se establece alrededor del 8,5 por ciento. En trminos
QXPpULFRV XQ SURPHGLR GH DOUHGHGRU GH PXMHUHV VRQ WUDEDMDGRUDV
domsticas cada ao representando aproximadamente el 12,5 por ciento de
la poblacin femenina econmicamente activa y alrededor del 6 por ciento
GHODSREODFLyQHQHGDGGHWUDEDMDU
57

*UiFDQ3REODFLyQRFXSDGDHQWUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVUHPXQHUDGDVHQPLOHV
Cartagena de Indias
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
Poblacin ocupada en
mujeres del servicio
domstico (en miles)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
23.743
21.511
20.916
15.487
21.527
19.607
Fuente: '$1((&+*(,+3HUtRGRRFWGLF
DANE - Encuesta nuevo marco 2005. Perodo oct. - dic. 2009.
'$1(*(,+3HUtRGRRFWGLF&iOFXORV2'(6'2
Posiblemente esta cifra, atendiendo a la realidad, constituye una subestiPDFLyQGHELGRQRVyORDODDOWDSURSRUFLyQGHPXMHUHVQRUHJLVWUDGDVRDO

WUDEDMRGRPpVWLFRLQIDQWLOVLQRWDPELpQDTXHPXFKDVPXMHUHVVRQFODVLFDGDVFRPRFXHQWDSURSLVWDVDOWUDEDMDU\SUHVWDUORVVHUYLFLRVSDUDPiVGHXQ
empleador. Muy probablemente, las cifras sean superiores a los datos estaGtVWLFRVRFLDOHVGHODVHPSOHDGDVGHOVHUYLFLRGRPpVWLFR\HQFRQVHFXHQFLD
HOSHVRGHOWUDEDMRGHOVHUYLFLRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRVHDPX\VXSHULRUDO
UHJLVWUDGRRFLDOPHQWH
&XDGURQ3REODFLyQRFXSDGDGHWUDEDMDGRUDV
GRPpVWLFDVUHPXQHUDGDV\WRWDOHQPLOHV
Cartagena de Indias y nacional

Posicin
ocupacional

3REO
ocupada
Porcentaje
GHSREO
ocupada
Empleada
domstica
Cartagena
23.743
15,6
Ocupadas
Cartagena
152.334
Empleada
domstica
nacional
708.708
Ocupadas
nacional
7.006.321

3REO
ocupada
Porcentaje
GHSREO
ocupada
21.511
15,1
142.851
10,1
583.937
6.342.115

3REO
ocupada
Porcentaje
GHSREO
ocupada
20.916
13,9
150.673
9,2
639.775

3REO
ocupada
Porcentaje
GHSREO
ocupada
15.487
12,3
125.910
9,1
7.033.520
584.589
6.854.702

3REO
ocupada
Porcentaje
GHSREO
ocupada
3REO
ocupada
Porcentaje
GHSREO
ocupada
21.527
15,9
19.607
13,4
135.139
8,5
680.518
7.796.118
145.808
8,7
661.732
8,2
8.043.191
Fuente:'$1((&+*(,+3HUtRGRRFWGLF
DANE - Encuesta nuevo marco 2005. Perodo oct. - dic. 2009.
'$1(*(,+3HUtRGRRFWGLF
1DFLRQDO'$1(*(,+7ULPHVWUHRFWXEUHGLFLHPEUH
Clculos ODESDO.
Es reconocido ampliamente por distintos estudios que la demanda del servicio domstico est muy relacionada con el crecimiento econmico. Cuando
58
la economa crece hay ms demanda de servicio domstico remunerado y,

viceversa, en perodos de contraccin, la demanda de los servicios domsticos disminuye. En ciudades como Cartagena de Indias, si bien puede existir
HVWD FRUUHODFLyQ RWURV IDFWRUHV HQWUDQ HQ MXHJR SDUD PDQWHQHU OD DOWD SURSRUFLyQGHOVHUYLFLRGRPpVWLFRFRPRIXHQWHGHWUDEDMR6HGHEHQFRQWHPSODU
HQ OD H[SOLFDFLyQ GHO IHQyPHQR DVSHFWRV FRPR D HO PRGHOR GH GHVDUUROOR
capitalista dependiente y la industrializacin de la ciudad que ofrece limitaGDVRSRUWXQLGDGHVGHWUDEDMRIHPHQLQRHQHOVHFWRUGHORVVHUYLFLRV\GHOD
LQGXVWULDPDQXIDFWXUHUDGHOVHFWRUIRUPDOQRJHQHUDQGRVXFLHQWHVHPSOHRV
DOWHUQDWLYRVSDUDDEVRUEHUODVREUHRIHUWDGHPDQRGHREUDGHODVPXMHUHVE
ODGLQiPLFDGHXUEDQL]DFLyQ\H[SDQVLyQXUEDQDGHELGRDORVXMRVPLJUDWRULRVHFRQyPLFRVFDPSRFLXGDGGHGHVSOD]DPLHQWRSRUHOFRQLFWRDUPDGR
LQWHUQR\GHSREODFLyQXFWXDQWH\WHPSRUDOSRUVHUSRORGHDWUDFFLyQWXrstica con disponibilidad de una segunda vivienda de carcter vacacional;
FODEDMDSUHSDUDFLyQHVSHFtFDGHODVPXMHUHVSDUDHQWUDUDODVSRFDVRIHUWDV GH WUDEDMR IRUPDO H LQGXVWULDOL]DGR \ G OD GLPHQVLyQ VRFLRFXOWXUDO GH
XQD VRFLHGDGHQ WRGRVORV HVWUDWRV VRFLRHFRQyPLFRV TXH SHUPHDELOL]D HQ
HOFRQWH[WRGHGLVPLQXLUHOSHVRGHOWUDEDMRGRPpVWLFR\ODQHFHVLGDGHOHmentos como la antigua tradicin, la apariencia de estatus, el razonamiento
GHKDFHUOHXQIDYRUDOGDUOHWUDEDMR\ODFRQVWDWDFLyQGHTXHODWUDEDMDGRUD
domstica informal ofrece una alternativa ms barata que la compra y uso
de aparatos electrodomsticos o la prestacin de servicios ofrecidos en el
mercado34.
&XDGURQ3RUFHQWDMHGHWUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVUHPXQHUDGDVVREUHODSREODFLyQ
HFRQyPLFDPHQWHDFWLYD3($\SREODFLyQHQHGDGGHWUDEDMDU3(7GHPXMHUHV
Cartagena de Indias
Concepto

3RUFHQWDMH3($
14,18
14,17
11,67
10,43
12,91
11,73
3RUFHQWDMH3(7
6,93
6,19
5,92
4,31
5,89
5,28
Fuente: '$1(*(,+3HUtRGRRFWXEUHGLFLHPEUH
Clculos ODESDO.
Adicionalmente, un elemento que debe tenerse en cuenta en las variaciones de ocupacin en el TDR es el poltico. Las estrategias llevadas a cabo
por la Administracin Distrital y el Estado desde los planes y programas
focalizados caracterizados por los subsidios condicionados, han permitido
observar que inciden directamente en este grupo ocupacional. Si bien no hay
34
(QUHODFLyQDOWHPDYHU0DU\*RGVPLWKHQHODUWtFXOR7UDEDMRGRPpVWLFRDVDODULDGR\GHVDUUROORFDSLWDOLVWD
1981.
59
estudios al respecto, es posible deducir, como sucedi en el ao 2008 hacia

DGHODQWHTXHHOQ~PHURGHPXMHUHVRFXSDGDVVHUHGXMRRVWHQVLEOHPHQWH\
PXFKDVPXMHUHVDEDQGRQDURQHOPHUFDGRODERUDOHQHODSUR[LPDGDPHQWHPXMHUHV/DVPXMHUHVHMHUFHQPHQRUSUHVLyQVREUHHOPHUFDGR
ODERUDOPX\SUREDEOHPHQWHSRUHOGHViQLPRGHORVEDMRVVDODULRV\ODDXVHQcia de empleos decentes, y por la oportunidad que se presenta al disponer de
ingresos monetarios por efectos de la expansin de las polticas focalizadas
de subsidios condicionados para la lucha contra la pobreza. Se reduce su
participacin en el mercado laboral y se quedan en casa dedicndose al traEDMRUHSURGXFWLYRGHVXKRJDU
(Q HVWH VHQWLGR HO WUDEDMR GRPpVWLFR UHPXQHUDGR HQ HO 'LVWULWR HV XQD GH
ODV RFXSDFLRQHV TXH JHQHUD HQ OD DFWXDOLGDG PiV SXHVWRV GH WUDEDMR SDUD
ODV PXMHUHV SHUR WDPELpQ GH DFXHUGR D OR TXH LQGLFDQ ODV HVWDGtVWLFDV HV
ODRFXSDFLyQFRQHOVDODULRSURPHGLRPiVEDMR\ODSHRUFDOLGDGGHHPSOHR
/DVWUDEDMDGRUDVUHPXQHUDGDVGHOVHUYLFLRGRPpVWLFRHQ&DUWDJHQDRFXSDQ
HOJUDGRPiVEDMRHQODHVFDODVDODULDOGHODVPXMHUHVWUDEDMDGRUDVHPSOHDGDV
\GHODVFXHQWDSURSLVWDV/DUHPXQHUDFLyQGHODVWUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVHV
PDUFDGDPHQWHLQIHULRUDOSURPHGLRGHLQJUHVRVDODULDOGHODVPXMHUHVRFXpadas.
&XDGURQPromedio de ingresos laborales de la poblacin ocupada
WRWDOGH&DUWDJHQD\WUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVUHPXQHUDGDVPXMHUHV
Perodo 2001 - 2010
Posicin
ocupacional
Mujer

Ocupadas
Cartagena
305.719
321.552
523.865
402.611
435.437
498.183
510.323
541.688
685.806
582.856
Empleada
domstica
Cartagena
224.339
245.639
336.175
244.354
286.854
300.748
323.592
381.777
369.595
369.762
Fuente:&DUWDJHQD'$1((&+*(,+2FWXEUH'LFLHPEUH
'$1(*(,+VHULHDQXDO
(QUHODFLyQDODVFRQGLFLRQHVGHWUDEDMRDSHVDUGHTXHODVWUDEDMDGRUDVGHO
VHUYLFLRGRPpVWLFRDSRUWDQXQDFRQWULEXFLyQVLJQLFDWLYDDOGHVDUUROOR\DOD
economa de la ciudad, su ocultamiento y su no valorizacin favorece un alto
grado de precariedad laboral. Es una de las ocupaciones donde se observa
mayor grado de desproteccin y vulnerabilidad laboral y social. A pesar de
la legislacin y normatividad vigente en materia de regulacin del empleo y
de seguridad social para las empleadas del servicio domstico, en la prctiFDPXFKDVPXMHUHVWUDEDMDGRUDVTXHGDQH[FOXLGDV\GHVSURWHJLGDVWDQWRHQ
60
HOSUHVHQWHFREHUWXUDVDQLWDULDFRPRHQHOIXWXURFREHUWXUDSHQVLRQDO6L

ELHQSRUOH\SXHGHQSHUFLELUXQDSDUWHGHOVDODULRHQHVSHFLHV\RWUD
HQGLQHURODUHPXQHUDFLyQVLJXHVLHQGRPX\EDMDHQUHODFLyQDODH[WHQVLyQ
GHVXMRUQDGDODERUDOVXVIXQFLRQHV\DVXVQHFHVLGDGHVSDUDDIURQWDUHOSUHsupuesto de su hogar.
Aun cuando en la ciudad se ha producido, a lo largo de los aos, una valoUL]DFLyQGHORVQLYHOHVVDODULDOHVSDUDODVWUDEDMDGRUDVGHO7'5HVWDVUHPXQHUDFLRQHVGHLQJUHVRPHGLRPHQVXDOSHUVLVWHQEDMDV7DQWRDOFRPSDUDUFRQ
ORVVDODULRVSHUFLELGRVSRURWUDVWUDEDMDGRUDVFRPRDOFRQVLGHUDUODGHGLFDFLyQKRUDULDGHODVWUDEDMDGRUDVGHOVHUYLFLRGRPpVWLFRVHREVHUYDTXHODV
UHPXQHUDFLRQHV SHUFLELGDV VRQ VLJQLFDWLYDPHQWH EDMDV $VLPLVPR OD GLVcriminacin salarial y de gnero en la ciudad se acenta cuando se observa
HOLQJUHVRSURPHGLRGHODVWUDEDMDGRUDVGHO7'5DQLYHOQDFLRQDO(Q&DUWDJHQD HQ ORV ~OWLPRV GLH] DxRV ODV WUDEDMDGRUDV GRPpVWLFDV UHPXQHUDGDV
del hogar perciben estimativamente entre un 8 y 12 por ciento menos que el
SURPHGLRQDFLRQDO(VWDFRQVWDWDFLyQSHUPLWHUHDUPDUODVLWXDFLyQGHGLVFULPLQDFLyQHLQHTXLGDGTXHDIHFWDDODVPXMHUHVFDUWDJHQHUDVWUDEDMDGRUDV
GHOVHUYLFLRGRPpVWLFR(VWHFRPSRUWDPLHQWRGHVIDYRUDEOH\GHVYHQWDMRVRGH
ORVVDODULRV\GHODFDOLGDGGHHPSOHRTXHHQIUHQWDQODVPXMHUHVTXHWUDEDMDQ
como empleadas del servicio domstico en la ciudad, se asocia muy posiblemente con este imaginario sociocultural de desvalorizacin del servicio
GRPpVWLFRHQHOKRJDU&XOWXUDOPHQWHHORFLRGRPpVWLFRHVDVLJQDGRDOD
PXMHUQRVHFRQVLGHUDWUDEDMR\HVWUDGLFLRQDOPHQWHVXEYDORUDGR\VXERUGLQDGR7DOFRPRDUPD0DJGDOHQD/HyQ35HOWUDEDMRGRPpVWLFRDVDODULDGR
KHUHGDVRFLDOPHQWHODVXEYDORUDFLyQGHOWUDEDMRGRPpVWLFR\HQODFLXGDG
DOGHVHPSHxDUVHSRUPXMHUHVPD\RULWDULDPHQWHSREUHV\QHJUDVVHVXPDQ
ORVWUDGLFLRQDOHVSHQVDPLHQWRVLGHRORJL]DQWHV\ODVUHODFLRQHVMHUDUTXL]DQWHV
que subyacen en la sociedad cartagenera a nivel de clase, gnero y tnicoracial, incrementando la desvalorizacin y la discriminacin.
(QHVWHSDQRUDPDJHQHUDOGHOWUDEDMRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRFDEHPHQFLRnar la evolucin que experimenta la oferta. En la actualidad se observa una
disminucin del servicio domstico donde la empleada en rgimen interno
SHUQRFWDHQODYLYLHQGDGHVXVHPSOHDGRUHV(OWUDEDMRKDSDVDGRDODFRQWUDWDFLyQHVWDEOHGHMRUQDGDODERUDOHQXQDIDPLOLDHVWDEOH\DODYDULHGDGGH
SUHVWDFLyQGHVHUYLFLRVSRUGtDVRSRUKRUDV\SDUDYDULRVHPSOHDGRUHV+D\
XQDDPSOLDFLyQGHRIHUWDVTXHUHHMDQODVGLVWLQWDVRSRUWXQLGDGHVODERUDOHV
35
Ver al respecto el artculo El servicio domstico: trabajo de la mayora de las mujeres en Amrica Latina.
61
que ofrece el propio empleo como tal, debido a los nuevos ritmos y transformaciones urbanas y societales y las exigencias del desarrollo capitalista. Todo
ello, adems de transformar ciertas relaciones de servidumbre, predominar
HOVDODULRVREUHHOSDJRHQHVSHFLH\PHMRUDUODFDOLGDGGHYLGDGHODVPXMHUHV
dedicadas al servicio domstico remunerado separando la vida laboral de la
personal-familiar, contribuye aunque de momento sea mnimo a fortaleFHUHOUHFRQRFLPLHQWRGHOWUDEDMRHQVt\IDYRUHFHUHOHVWDWXVRFXSDFLRQDOGH
WUDEDMDGRUD(VXQDUHDOLGDGODERUDO\XQDVGLQiPLFDVGHWUDQVIRUPDFLyQGHO
empleo domstico remunerado que hay que tener en cuenta. No se puede olvidar, como se ha mencionado anteriormente, que aproximadamente ms de
XQSRUFLHQWRGHORVKRJDUHVFDUWDJHQHURVDFFHGHQDO7'5(VWHSRUFHQWDMH
aumenta incluso si consideramos los servicios temporales, y en particular en
las temporadas tursticas. En este sentido, la demanda y oferta en la ciudad
por distintos motivos y factores no puede desconocerse que es amplia y para
XQDJUDQPD\RUtDGHODVPXMHUHVKDVLGR\VLJXHVLHQGRHOWUDEDMRDVDODULDGR
con el cual acceden al mercado laboral y obtienen sus ingresos para poder
vivir y en muchos casos subsistir.
(VWDUHDOLGDGODERUDO\HVWDVLWXDFLyQGHODVWUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVFXHVWLRQD
el deplorable papel de la Administracin Distrital y sus asesores en polticas
S~EOLFDVGHHPSOHRDFDGHPLD\RUJDQLVPRVPXOWLODWHUDOHVGHO'LVWULWRTXH
RSWDQSRUGHVFRQRFHUVXH[LVWHQFLDGHMDUGHODGRVXSUREOHPiWLFDHLJQRUDU
sus obligaciones en materia de garantizar y proteger los derechos laborales
GHODVPXMHUHVWUDEDMDGRUDVUHPXQHUDGDVGHOVHUYLFLRGRPpVWLFRTXHFRQVX
WUDEDMRDSRUWDQXQDVLJQLFDWLYDFRQWULEXFLyQDODHFRQRPtDGHO'LVWULWR\D
su crecimiento econmico. Las recientes polticas pblicas36 promulgadas en
los ltimos cuatro aos en el Distrito no slo no abordan adecuadamente el
PDVLYRLQJUHVRGHPXMHUHVDOPHUFDGRODERUDOVLQRTXHQRGDQFXHQWDQLFRQWHPSODQVXFLHQWHPHQWHODVQXHYDVQHFHVLGDGHVGHODVPXMHUHVTXHVXUJHQ
a partir de las transformaciones del modelo de desarrollo vigente que ellos
mismos impulsan. Sin duda, son unas polticas pblicas que desconocen el
WUDEDMRGHODVPXMHUHV\VXVGHPDQGDVVHGHVHQWLHQGHQGHOWUDEDMRGRPpVWLFRUHPXQHUDGR\GHVXVWUDEDMDGRUDV\QRFRQWHPSODQXQDOXFKDIURQWDO
contra la discriminacin de gnero salarial y la violacin de los derechos laERUDOHVGHODVPXMHUHV&HQWUDGDVHQHOFUHFLPLHQWRHFRQyPLFR\ODLQFOXVLyQ
SURGXFWLYDHOUHVXOWDGRFRQGXFHDDDQ]DUXQPRGHORGHGHVDUUROORGRQGH
VXFUHFLPLHQWRHFRQyPLFRVHKDFHDH[SHQVDVGHODVPXMHUHV\GHVXWUDEDMR
36
La Alcalda Mayor de Cartagena de Indias en estos ltimos aos ha formulado distintas polticas pblicas.
9HUOD3ROtWLFD3~EOLFDGH0XMHUHVHQ&DUWDJHQDGH,QGLDV\OD3ROtWLFD3~EOLFD,QFOXVLyQ3URGXFWLYD&DUWDJHQD
de Indias.
62
Una aproximacin a la caracterizacin de las trabajadoras

del trabajo domstico remunerado
&RPRVHKDPHQFLRQDGRDQWHULRUPHQWHHO7UDEDMR'RPpVWLFR5HPXQHUDGR
7'5 HV XQD RFXSDFLyQ TXH KD VLGR VLHPSUH LJQRUDGD \ GHVFRQRFLGD SRU
parte de las autoridades distritales. Aun representando el 12,5 por ciento de
la poblacin femenina econmicamente activa, no es de inters ni generan
SUHRFXSDFLyQODVDFWLYLGDGHV\FRQGLFLRQHVODERUDOHVGHODVPXMHUHVWUDEDMDGRUDVHQHOVHUYLFLRGRPpVWLFR$VtSXHVQRHVQLQJXQDQRYHGDGDUPDU
TXHQRH[LVWHQDGHFXDGRVLQGLFDGRUHVQLKD\GDWRVTXHSHUPLWDQUHHMDUOD
VLWXDFLyQ\ODGLQiPLFDODERUDOGHOWUDEDMRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRHQ&DUWDgena de Indias.
$WHQGLHQGR D HVWD UHDOLGDG \ FRQVLGHUDQGR TXH HO WUDEDMR GHFHQWH SDUD ODV
WUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVHVXQGHVDItRLPSHUDQWHHQODFLXGDGSDUDJDUDQWL]DU
ORV GHUHFKRV ODERUDOHV GH ODV PXMHUHV WDQWR SRU HO Q~PHUR GH PXMHUHV TXH
acceden a esta ocupacin laboral como por la situacin de vulnerabilidad y
violacin de los derechos laborales que viven se procedi a realizar un estuGLRFRQODQDOLGDGGHWHQHUXQSDQRUDPDH[SORUDWRULR\GHVFULSWLYRGHODVLWXDFLyQODERUDO\VRFLDOGHODVPXMHUHVGHORVVHFWRUHVSRSXODUHVGH&DUWDJHQD
GH,QGLDVTXHWUDEDMDQFRPRHPSOHDGDVGHOVHUYLFLRGRPpVWLFRUHPXQHUDGR
/DHQFXHVWDVHUHDOL]yDPXMHUHVVHOHFFLRQDGDVGHIRUPDDOHDWRULDTXH
residen en 27 barrios de la ciudad, en edad econmicamente activa y que
desarrollan su actividad productiva remunerada en el servicio domstico.
/RVUHVXOWDGRVGHOHVWXGLRSRQHQGHPDQLHVWRODVFRQGLFLRQHV\FDUDFWHUL]DFLRQHVHFRQyPLFDVVRFLDOHV\FXOWXUDOHVTXHFRQX\HQHQODYLGDGHHVWDV
PXMHUHVWUDEDMDGRUDV\GDQH[SOLFDFLyQDORVIHQyPHQRVTXHVHREVHUYDQHQ
trminos del el elevado y persistente grado de precariedad laboral, informaOLGDG\YLRODFLyQGHORVGHUHFKRVODERUDOHVTXHDIHFWDQDODVPXMHUHVTXHVH
GHGLFDQDOWUDEDMRGHOVHUYLFLRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRHQODFLXGDG
$VSHFWRVVRFLRGHPRJUiFRV
Insercin y residencia
El estudio se desarroll cubriendo todo el territorio urbano de la ciudad. Las

PXMHUHV HQFXHVWDGDV UHVLGHQ HQ EDUULRV GH OD FLXGDG SHUWHQHFLHQWHV D
8QLGDGHV&RPXQHUDVGH*RELHUQR'HDFXHUGRFRQHOVLVWHPDGHHVWUDWLcacin, la mayora de barrios corresponden a estratos 1, 2 y 3 ubicndose en
63
distintos sectores de la geografa urbana, sin ser arrabales urbanos. Muchos

de los barrios constituyen parte de los llamados sectores histricos populares de la ciudad con ms de cincuenta aos de fundacin y ubicados en
zonas nodales y estratgicas de la geografa urbana; y otros de ms reciente
conformacin situados en entornos ms perifricos del Distrito.
/DVPXMHUHVHQFXHVWDGDVVRQPXMHUHVWUDEDMDGRUDVTXHFRQIRUPDQXQDPXHVtra poblacional de gran parte de la ciudad. Residen en los barrios populares
de la mayora de las Unidades Comuneras de Gobierno que se ubican en las
tres Localidades en las que est administrativamente dividida la ciudad.
&XDGURQ7UDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVUHPXQHUDGDV
segn barrio y localidad
Encuesta 2011
1
Barrio/Sector
Estrato
UCG
Localidad
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Amberes
Canapote
Daniel Lemaitre
El Pozn
(O3R]yQVHFWRU&HQWUDO
Fredonia
La Mara
La Paz
Loma Fresca
Los Comuneros
Mara Auxiliadora
Nelson Mandela
Nuevo Bosque
2OD\D+HUUHUD
2OD\D+HUUHUDVHFWRU1XHYR
Paraso, sector El Lbano, sector
)RFR5RMR
2OD\D+HUUHUD
VHFWRU5DIDHO1~xH]
Paseo de Bolvar
&DOOH%HVDUDYLD
Paseo de Bolvar
&DOOH-RUJH,VDDF
Pedro A. Salazar
Petare
San Bernardo de Ass
San Francisco
San Pedro y Libertad
Santa Mara
Santa Rita
Siete de Agosto
Trece de Junio
3
3
3
1
1
1
2
1
1
1
1
1
2
1
9
3
3
6
6
6
3
2
2
2
4
14
10
6
/RFDOLGDG+LVWyULFD\GHO&DULEH1RUWH
/RFDOLGDGGHOD9LUJHQ\7XUtVWLFD
/RFDOLGDG,QGXVWULDOGHOD%DKtD
1GH
mujeres
25
4
2
15
11
28
4
1
2
9
24
25
30
4
1
1
1
5
8
4
2
5
25
250
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
3
1
1
2
1
2
2
2
3
3
2
3
2
2
3
7
Total
Elaboracin propia ODESDO, 2011.
64
Procedencia
/DPD\RUtDGHODVPXMHUHVHQFXHVWDGDVVRQRULJLQDULDVGH&DUWDJHQD

GH ,QGLDV \ HVWiQ UDGLFDGDV HQ OD FLXGDG 'H ODV PXMHUHV HQFXHVWDGDV VROR
RFKR VH PDQLIHVWDURQ HQ VLWXDFLyQ GH GHVSOD]DPLHQWR SRU FRQLFWR DUPDGRLQWHUQR6HSXHGHGHFLUTXHODVPXMHUHVHQFXHVWDGDVQRFRQVWLWX\HQXQ
grupo poblacional migrante o una poblacin que se pueda catalogar como
RWDQWH(QHVWHVHQWLGRVHH[SHULPHQWDXQFDPELRHQHORULJHQGHODWUDEDMDGRUDGHOVHUYLFLRGRPpVWLFRUHPXQHUDGR(OLPDJLQDULRWUDGLFLRQDOGHODV
PXMHUHVDGXOWDVDIURFRORPELDQDVDWHQGLHQGRDODIDPLOLDSRUDxRVRGHODV
MyYHQHVGHRULJHQUXUDOTXHOOHJDEDQDODFLXGDGSUHVLRQDGDVSRUODSREUH]D
o la violencia en busca de ingresos y nuevas expectativas, que accedan al
WUDEDMRGRPpVWLFRQRSUHYDOHFH(QODDFWXDOLGDGODVPXMHUHVTXHVHGHGLFDQ
DOWUDEDMRGRPpVWLFRVRQSUHGRPLQDQWHPHQWHXUEDQDVGHIDPLOLDVSREUHV\
afrocolombianas cartageneras y presentan una heterogeneidad de edades.
/DYLGDGHODVPXMHUHVHQFXHVWDGDVHVWiLQVFULWDHQODFLXGDGGH&DUWDJHQD
desde hace muchos aos y sus relaciones cotidianas estn insertas en las dinmicas propias que genera el modelo de desarrollo local. Un modelo caracterizado por la economa de mercado y de disociacin econmica, poltica y social.
En este sentido, el modelo local vigente que asume la teora del derrame y
VHFHQWUDHQODLQYHUVLyQIRUiQHD\ODH[SDQVLyQGHOFDSLWDOQDQFLHUROHMRVGH
enfrentar la desigualdad y encaminarse a la integracin social, conduce hacia
una preocupante tendencia de disparidad entre una dinmica de crecimiento
econmico persistente y las metas sociales y de bienestar humano.
Asimismo, el modelo de desarrollo local impulsa una renovacin urbanstica
tan desordenada y acelerada como arrolladora y extremadamente desigual.
Un proceso de urbanizacin depredador del medio ambiente, inequitativo
en el equipamiento de infraestructuras y servicios, y expulsor de familias
con menos ingresos de sus sectores tradicionales de residencia favoreciendo
ODV]RQDVUHVLGHQFLDOHVH[FOXVLYDV\ORVLQWHUHVHVLQYHUVLRQLVWDVH[WUDQMHURV\
de las elites locales. Como resultado de la expansin urbanstica, se asiste a
una fragmentacin de la sociedad cartagenera y una acentuacin de la segregacin socio-espacial que repele, divide y excluye incidiendo de manera particular en la poblacin que vive en situacin de pobreza y extrema pobreza
acrecentndose en ella las dinmicas de desigualdad y marginacin.
(QHVWHVHQWLGRODYLGDFRWLGLDQDGHODVPXMHUHVHQFXHVWDGDVSRUVXVFRQGLciones socioeconmicas y por sus oportunidades laborales, interactan per65
manentemente en este modelo de desarrollo excluyente. Un contexto que de

manera tangible y no tangible sostenido por las polticas locales y gubernaPHQWDOHVOHMRVGHSODQWHDUVROXFLRQHVSDUDORVVHFWRUHVYXOQHUDEOHVUHIXHU]DQODVGLQiPLFDVGHLQHTXLGDGHVTXHVHH[SUHVDQHQXQFRQMXQWRGHGHVL
JXDOGDGHVTXHWLHQHQHIHFWRGLUHFWRHQWUHRWURVVREUHHOPXQGRGHOWUDEDMR
e inciden en la principal fuente de ingresos para la mayora de cartageneros/
DV\HQSDUWLFXODUSDUDODVPXMHUHVGHORVVHFWRUHVSRSXODUHVDJUDYDQGRVX
GHVYHQWDMRVDSRVLFLyQTXHWLHQHQGHVXERUGLQDFLyQ\VXEYDORUDFLyQHQODVRciedad cartagenera.
Insercin
Desde su propia lgica, es un desarrollo local que produce y reproduce pobreza y desigualdad cuestionando ese discurso positivista y ampliamente
extendido en la ciudad que naturaliza la pobreza. Asimismo, la profundizaFLyQGHOWHPDSRQHGHPDQLHVWRODUHODFLyQH[LVWHQWHHQWUHJpQHUR\SREUHza, que interrelaciona una serie de condicionantes econmicos y laborales,
VRFLDOHV\FXOWXUDOHVSROtWLFRV\GHMXVWLFLDTXHFRORFDDODVPXMHUHVHQXQD
situacin de mayor riesgo frente a la pobreza y a las exclusiones.
$WHQGLHQGRDODHVWUDWLFDFLyQ37, se puede constatar que el 57 por ciento de
ODVPXMHUHVHQFXHVWDGDVUHVLGHQHQEDUULRVGHHVWUDWRHOSRUFLHQWRHQ
EDUULRVGHHVWUDWR\XQSHTXHxRSRUFHQWDMHUHHUHQYLYLUHQEDUULRV
GHHVWUDWR'HDFXHUGRDORVLQGLFDGRUHVGHHVWUDWLFDFLyQVHSXHGHDUPDU
TXHHOSRUFLHQWRGHODVPXMHUHVHQFXHVWDGDVYLYHQHQVLWXDFLyQGHSREUH]D\H[WUHPDSREUH]D'HQWURGHHVWHFRQWH[WRODVPXMHUHVGHORVVHFWRUHV
SRSXODUHV\WUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVDVDODULDGDVFRPRVRQODVHQFXHVWDGDV
viven estos efectos, de las polticas econmicas del modelo de desarrollo de
la ciudad, de una manera integral en sus vidas y en todos sus mbitos.
0iVDOOiGHODXELFDFLyQODHVWUDWLFDFLyQDSHVDUGHVXVREYLDVOLPLWDFLRnes, permite aproximarse a la realidad de insercin socioeconmica de las
PXMHUHV HQFXHVWDGDV /DV PXMHUHV HQFXHVWDGDV HQ VX PD\RUtD FRQVWLWX\HQ
XQJUXSRSREODFLRQDOFDUDFWHUL]DGRSRUXQDLQVHUFLyQVRFLRHFRQyPLFDEDMD
Insercin que genera un cmulo de inequidades38 que se traducen en desi(OVLVWHPDGHHVWUDWLFDFLyQVRFLRHFRQyPLFDHQGRQGHORVWULEXWRVGHODYLYLHQGDGHQHQODFODVLFDFLyQGHORV
KRJDUHV\SHUVRQDVDSDUWLUGHVHLVHVWUDWRVFRUUHVSRQGLHQGRDOHVWUDWRDOQLYHOVRFLRHFRQyPLFRPiVEDMR\HO
HVWUDWRHOPiVDOWR(OVLVWHPDGHHVWUDWLFDFLyQDVLPLODORVHVWUDWRV\DFRQGLFLRQHVGHSREUH]D
38
&RPRDUPD-DLPH%UHLKOODGHVLJXDOGDGHVXQDLQMXVWLFLDRLQLTXLGDGLHFRQiHQHODFFHVRXQDH[FOXVLyQ
SURGXFLGDIUHQWHDOGLVIUXWHXQDGLVSDULGDGGHODFDOLGDGGHYLGDPLHQWUDVTXHODLQHTXLGDGLHFRQeHVOD
37
66
segn estrato
Encuesta 2011
Estrato
Negras
Afrocolombianas
Indgenas
No
afrocolombianas
Total
Estrato 1
58,1
63,3
100
54,0
57,3
Estrato 2
26,7
23,3
34,1
29,7
Estrato 3
15,1
13,3
11,9
13,0
Total
100
100
100
100
100

7RWDOPXMHUHV
1RLQFOX\HPXMHUHVTXHQRLQIRUPDQ
gualdades directas sobre sus vidas cotidianas. La insercin de la poblacin

GHHVWUDWRVEDMRVHQXQDFLXGDGFDUDFWHUL]DGDSRUXQDDOWDFRQFHQWUDFLyQGH
ODULTXH]D*LQLVHFDUDFWHUL]DSRUJHQHUDU\UHSURGXFLUGHWHUminantes y condicionantes amplios de exclusin y marginalizacin vinculaGRVDODVGLVWLQWDVIRUPDV\GLQiPLFDVGHLQHTXLGDGHFRQyPLFDVSROtWLFDV
VRFLDOHV\FXOWXUDOHVHQODYLGDVRFLDOGHODFLXGDGTXHDIHFWDQGLUHFWDPHQWH
DODVPXMHUHV\DVXFDOLGDGGHYLGD(VWDUHDOLGDGVHDFHQW~DFRQODVUHODFLRQHVGHVXERUGLQDFLyQ\SDWULDUFDOHVTXHVXE\DFHQHQODYLGDGHODVPXMHUHV\
que van ms all de los lmites familiares o domsticos incidiendo de manera
desfavorable y negativa en el mbito pblico, laboral, institucional, poltico,
etc.
Se traduce no slo en una discriminacin en el mercado laboral desempleo,
LQIRUPDOLGDG\SUHFDULHGDGODERUDOTXHGDQGRFRQORVSHRUHVWUDEDMRVFRQ
EDMRVLQJUHVRVFRQUHVSHFWRDORVKRPEUHV\GHVSURWHJLGDVVLQRFRQXQDMRUQDGDH[WHQVDGRQGHDODVKRUDVGHOWUDEDMRSURGXFWLYRVHOHVXPDQHQSURPHGLRFLQFRRVHLVKRUDVPiVGHWUDEDMRUHSURGXFWLYRFRQOOHYDQGRVREUHFDUJDV
y mayores niveles de desgaste tanto fsicos como psquicos.
La reproduccin social de los grupos socioeconmicos no se da de forma
LJXDOHQKRPEUHV\PXMHUHV/DVXERUGLQDFLyQGHODVPXMHUHVGHELGRDODV
normas patriarcales que subyacen en la sociedad produce efectos singulares
DODVPXMHUHVHQSDUWLFXODUDODVPXMHUHVGHORVVHFWRUHVSRSXODUHV\DIHFWD
su autonoma, reduce la posibilidad de satisfacer sus necesidades y deteriora
su calidad de vida incidiendo en su salud y su bienestar.
falta de equidad, es decir la caracterstica inherente a una sociedad que impide el bien comn, e instituye la
inviabilidad de un reparto humano que otorgue a cada quien segn su necesidad y le permita aportar segn su
capacidad. Pg. 216. Epidemiologa Crtica ciencia emancipadora e interculturalidad. Lugar Editorial.
67
Realidad multitnica
/DVHQFXHVWDVUHHMDQODUHDOLGDGVRFLRGHPRJUiFDGHODFLXGDG(QORVUHsultados obtenidos se observa la caracterizacin multitnica y multirracial

GHO'LVWULWR(ODXWRUUHFRQRFLPLHQWRpWQLFRUDFLDOSRUSDUWHGHODVPXMHUHV
encuestadas pone en evidencia la realidad afrocolombiana39 de la ciudad
WDQWDV YHFHV LQYLVLELOL]DGD \ QR VXFLHQWHPHQWH UHFRQRFLGD \ PXHVWUD HO
peso poblacional de este grupo poblacional en el territorio urbano de la
ciudad.
'H XQ WRWDO GH PXMHUHV HQFXHVWDGDV HO SRU FLHQWR VH DXWRUUHFRQRFLHURQFRPRPXMHUHVDIURFRORPELDQDVHOVHDXWRUUHFRQRFLHURQFRPR
negras \ HO FRPR afrocolombianas HO VH LGHQWLFDURQ
FRPRPXMHUHVQRDIURFRORPELDQDVHQHVWHJUXSRHOWRWDOGHPXMHUHV
se autorreconocieron como morenas\HOGHODVPXMHUHVHQFXHVWDGDVVH
LGHQWLFDURQFRPRLQGtJHQDV
&XDGURQ3RUFHQWDMHGHWUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVUHPXQHUDGDV
segn autorreconocimiento
Encuesta 2011
Autorreconocimiento
Porcentaje de mujeres
Negra
34,4
Afrocolombiana
12,8
Indgenas
1,6
No afrocolombianas
51,2
Total
100

7RWDOPXMHUHV
(VWHDXWRUUHFRQRFLPLHQWRGHODVPXMHUHVDIURFRORPELDQDVYLVLELOL]DGRHQODV
HQFXHVWDVWLHQHXQYDORUVLJQLFDWLYRHQFXDQWRDOVHQWLGRLGHQWLWDULR\GH
SHUWHQHQFLDpWQLFRUDFLDO<DVXYH]DGTXLHUHXQDLPSRUWDQFLDUHOHYDQWH
GHVGH OD SHUVSHFWLYD GH OD DXWRHVWLPD \ GLJQLGDG GH ODV PXMHUHV DQWH XQD
sociedad cartagenera caracterizada por tener arraigado un patrn de relacio39
6HHQWLHQGHSRUSREODFLyQDIURFRORPELDQDODVSHUVRQDVTXHVHDXWRUUHFRQRFLHURQFRPRPXMHUHVQHJUDVSDOHQTXHUDVUDL]DOHVRDIURFRORPELDQDV(QHOJUXSRGHODVPXMHUHVTXHQRVHDXWRUUHFRQRFLHURQDIURFRORPELDQDVOD
WRWDOLGDGGHPXMHUHVVHDXWRLGHQWLFDURQFRPRPRUHQDVQLQJXQDPXMHUHQFXHVWDGDVHDXWRUUHFRQRFLyEODQFD
(QHVWDVLGHQWLFDFLRQHVVHUHFRQRFHQODVOLPLWDFLRQHV\ODFRPELQDFLyQHPSOHDGDGHORVWpUPLQRVGHODGLPHQVLyQpWQLFDDIURFRORPELDQDUDL]DORLQGtJHQD\HOFRPSRQHQWHIHQRWtSLFRRFRORUGHSLHOQHJUDPRUHQDEODQFDSHURVX~QLFDSUHWHQVLyQHVXQHMHUFLFLRSDUDREVHUYDUFyPRRSHUDHQODDXWRLGHQWLFDFLyQHOFRPSRQHQWH
UDL]DO/DGLPHQVLyQpWQLFDVLJXHVLHQGRXQDFRQVWUXFFLyQFRPSOHMDSDUDXQDPSOLRVHFWRUGHODSREODFLyQ
afrodescendiente.
68
namientos discriminatorios de clase, gnero y tnico/raciales que se maniHVWDQHQXQDFXPXORGHHVWHUHRWLSRVQHJDWLYRVKDFLDODSREODFLyQQHJUD\

WULSOHPHQWHKDFLDODVPXMHUHVSRUVHUSREUHVPXMHUHV\QHJUDV
'HVGHODSHUVSHFWLYDGHOWUDEDMRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRVHSRQHHQHYLGHQFLDTXHODGLPHQVLyQpWQLFRUDFLDOVHVXPDDORVIDFWRUHVVRFLRHFRQyPLFRV<
de acuerdo a los resultados, existe en esta ocupacin laboral una importante
SURSRUFLyQGHPXMHUHVDIURFRORPELDQDVTXHYLYHQHQFRQGLFLRQHVGHPD\RU
H[FOXVLyQVRFLDO8QHPSOHRVLQGXGDUHSUHVHQWDWLYRGHODVPXMHUHVSREUHV
\GHODVPXMHUHVDIURFRORPELDQDV'HOWRWDOGHODVPXMHUHVHQFXHVWDGDVHO
SRUFLHQWRYLYHQHQHVWUDWR/DPD\RUSURSRUFLyQVHSUHVHQWDHQODVPXMHUHV
LQGtJHQDVODWRWDOLGDGHOVHJXQGROXJDUORRFXSDODSREODFLyQGHPXMHUHV
afrocolombianas con el 63 por ciento; la tercera posicin, con una proporcin
GHOSRUFLHQWRORUHJLVWUDQODVPXMHUHVTXHVHDXWRUUHFRQRFHQQHJUDV\HO
PHQRUSRUFHQWDMH GH PXMHUHVUHVLGLHQGRHQ YLYLHQGDVGHHVWUDWLFDFLyQVHSUHVHQWDHQODSREODFLyQGHPXMHUHVQRDIURFRORPELDQDV
Del mismo modo, como se ha insistido en otras ocasiones40, es relevante
DUPDU TXH OD XELFDFLyQ UHVLGHQFLDO GH OD SREODFLyQ DIURFRORPELDQD HQ OD
ciudad no es estrictamente perifrica ni territorialmente marginal como alJXQRVGLULJHQWHV\HOLWHVGHODFLXGDGDUPDQ/DSREODFLyQDIURFRORPELDQD
no vive slo en las zonas limtrofes. Residen en todo el territorio urbano y
en sectores estratgicos y cntricos de la ciudad que han sido reiteradamente
LQYLVLELOL]DGRVHLJQRUDGRVHQPHMRUDPLHQWRGHVXLQIUDHVWUXFWXUDDFDXVD
del racismo estructural imperante en las elites y gobernantes de la ciudad.
Paralelamente, en este orden de ideas, se constata una vez ms la correlacin
de la alta concentracin de la poblacin afrocolombiana en los sectores populares con los mayores niveles de pobreza de la ciudad. El mayor nmero
GHPXMHUHV\KRPEUHVDIURFRORPELDQRVXUEDQRVUHVLGHHQDTXHOORVVHFWRUHV
UHVLGHQFLDOHVSRSXODUHVGHPHQRUHVWUDWRVRFLRHFRQyPLFR\\GHPD\RU
abandono histrico por parte de los gobernantes de la ciudad41.
Edad
2EVHUYDQGRODHGDGGHODVPXMHUHVHQFXHVWDGDVVHSXHGHFRQFOXLUTXHSUHsentan una amplia diversidad de edades. El rango de edad est comprendido entre los 12 hasta los 63 aos. El mayor grupo de edad est constituido
40
$OUHVSHFWRSDUDPD\RULQIRUPDFLyQYHU&DVDQRYDV/OXtVFRRUG\HTXLSR2'(6'2&LXGDGKHWHURJpQHD
diversa y desigual. Ed. Observatorio de Derechos Sociales y Desarrollo. Cartagena de Indias. 2009, pgs. 9-84.
41
Ibid., pgs. 27 y 84.
69
SRUODVPXMHUHVHQWUHORV\DxRVUHSUHVHQWDQGRHOSRUFLHQWRGHO
WRWDOGHODVPXMHUHVHQFXHVWDGDV(OVHJXQGRJUXSRVHXELFDHQHOUDQJRGH
HGDGHQWUHORV\DxRVDOFDQ]DQGRHOSRUFLHQWRGHODVPXMHUHV\OH
VLJXHHOWHUFHUJUXSRFRQXQSRUFHQWDMHGHOSRUFLHQWRGHPXMHUHVHQWUH
ORV\DxRVGHHGDG(OPHQRUQ~PHURGHPXMHUHVHQFXHVWDGDVVHUHJLVtra en los grupos de edades comprendidas entre los 55 a 59 aos y de 60 a 64
aos con una proporcin de 0,8 por ciento.
*UiFDQ3RUFHQWDMHGHWUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVUHPXQHUDGDV
segn rangos de edad
Encuesta 2011

7RWDOPXMHUHV
Cabe resaltar, que si bien este empleo se convierte en una primera salida
DOPHUFDGRODERUDOHQHGDGHVWHPSUDQDVGHODVPXMHUHVHQFXHVWDGDV
WLHQHQPHQRVGHDxRVGHHGDGODFXUYDGHOFLFORODERUDOGHODVPXMHUHV
se desplaza a grupos etarios de mayor edad. En este sentido, son las muMHUHVFRPSUHQGLGDVHQWUHORVDDxRVGHHGDGDTXHOODVTXHWLHQHQXQD
PD\RUSDUWLFLSDFLyQHQHOPXQGRGHOWUDEDMRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRGHORV
hogares.
Una mirada atenta a la edad, segn pertenencia tnica, permite observar que
ODGLVWULEXFLyQGHOQ~PHURGHPXMHUHVHQWpUPLQRVJHQHUDOHVHVVLPLODUHQ
los distintos grupos poblacionales. As, para la totalidad de los grupos poEODFLRQDOHVHQFXHVWDGRVHOPD\RUSRUFHQWDMHGHPXMHUHVVHXELFDHQWUHORV
DDxRVGHHGDG/DVPXMHUHV,QGtJHQDVSUHVHQWDQODPD\RUSURSRUFLyQFRQ
XQSRUFLHQWRHOJUXSRGHPXMHUHVTXHVHDXWRUUHFRQRFHQQHJUDVUHJLVWUDQ
HOSRUFLHQWR\ODVPXMHUHVDIURFRORPELDQDVDOFDQ]DQHOSRUFLHQWR
70
(QODSREODFLyQGHPXMHUHVQRDIURFRORPELDQDVVHPXHVWUDQODSURSRUFLyQ
PHQRUFRQHOSRUFLHQWRGHODVPXMHUHVXELFDGDVHQHVWHUDQJRGHHGDG
de los 30 a 34 aos.
segn autorreconocimiento y rangos de edad
Encuesta 2011
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64
(16)
(12)
(10)
(28)
(72)
(38)
(42)
(6)
(2)
(2)
(22)
Negra
65 y
ms
(0)
9,3
3,5
4,7
9,3
31,4
17,4
16,3
5,8
1,2
1,2
Afrocolombianas
9,4
6,3
12,5
28,1
18,8
15,6
6,3
3,1
Indgenas
75,0
25,0
6,3
4,7
3,1
12,5
25,8
12,5
21,9
9,4
2,3
0,8
0,8
No afrocolombianas

7RWDOPXMHUHV
De igual manera, por lo que respecta a los grupos etarios de menor edad, la
PD\RUSURSRUFLyQGHWUDEDMDGRUDVHQHO7'5FRQHGDGHVHQWUHORV\
DxRV VH UHJLVWUD HQ OD SREODFLyQ GH PXMHUHV TXH VH DXWRUUHFRQRFHQ QHJUDV
\HQHOJUXSRSREODFLRQDOGHPXMHUHVQRDIURFRORPELDQDV
Niveles educativos
(ODQiOLVLVGHORVGLVWLQWRVQLYHOHVHGXFDWLYRVGHODVPXMHUHVHQFXHVWDGDVTXH
informan acerca de sus estudios realizados indican que el 14,8 por ciento de
ODVPXMHUHVWUDEDMDGRUDVUHHUHQWHQHUODSULPDULDFRPSOHWDHOSRUFLHQWR
estn graduadas de bachillerato, el 1,6 por ciento son tcnicas profesionales y
el 0,4 por ciento dispone de estudios profesionales. Una gran proporcin de
PXMHUHVHQFXHVWDGDVUHJLVWUDQQLYHOHVHGXFDWLYRVLQFRPSOHWRVHO
SRUFLHQWRGHODVPXMHUHVUHHUHQSULPDULDLQFRPSOHWD\HOSRUFLHQWRVHcundaria incompleta42<HOSRUFLHQWRUHJLVWUDODSURSRUFLyQGHPXMHUHV
encuestadas sin ningn nivel educativo.
42
(QHVWHSRUFHQWDMHVHH[FOX\HQODVWUDEDMDGRUDVQLxDVDGROHVFHQWHVFRPSUHQGLGDVHQWUHODVHGDGHVGHD
aos.
71
5HJLVWURVHGXFDWLYRVTXHPXHVWUDQSRUXQODGRFyPRHOWUDEDMRGRPpVWLFR
UHPXQHUDGRFRQWLQ~DVLHQGRXQDRSRUWXQLGDGGHWUDEDMRSDUDPXMHUHVFRQ
menor nivel de educacin y por otro corroboran la tendencia de los avanFHVTXHKDQWHQLGRODVPXMHUHVFDUWDJHQHUDVHQODV~OWLPDVGRVGpFDGDVHQ
materia de indicadores educativos y, en particular, en el aumento de aos
SURPHGLRGHHGXFDFLyQ\GHODSDUWLFLSDFLyQGHODVPXMHUHVHQORVGLVWLQWRV
niveles de educacin.
segn nivel educativo
Encuesta 2011

7RWDOPXMHUHV
6LELHQH[LVWHQHQODFLXGDGXQDVJDQDQFLDVVLJQLFDWLYDVHQWpUPLQRVHGXFDWLYRVSDUDODVPXMHUHVHVWRQRVLJQLFDTXHQRSHUVLVWDQGLVFULPLQDFLRnes y barreras sexistas motivadas por los condicionantes socioculturales

\VRFLRHFRQyPLFRVTXHLQFLGHQWRGDYtDHQODEDMDSUREDELOLGDGGHSRGHU
alcanzar un nivel educativo ms alto. Repercuten tanto en la accesibilidad como en los resultados educativos que reducen las expectativas de las
PXMHUHVSREUHV&RQGLFLRQDQWHVTXHVHUHHMDQGHPDQHUDSDUWLFXODUHQ
ODGLYLVLyQVH[XDOGHOWUDEDMRHLPSLGHQLQVHUWDUVHHQXQDPHMRUSRVLFLyQ
VRFLRRFXSDFLRQDO\WHQHUPHMRUUHPXQHUDFLyQODERUDO/RVHVWXGLRVQRJDUDQWL]DQ HQ HVSHFLDO SDUD ODV PXMHUHV MyYHQHV QXHYDV RSRUWXQLGDGHV GH
empleo.
72
Al analizar los niveles educativos, desde una perspectiva tnica, se pueGH REVHUYDU TXH OD SURSRUFLyQ VXSHULRU GH PXMHUHV VLQ HVWXGLRV \ QLYHOHV
HGXFDWLYRV LQFRPSOHWRV VH FRQFHQWUD HQ ODV PXMHUHV LQGtJHQDV \
UHVSHFWLYDPHQWH(OUHVWRGHORVJUXSRVSREODFLRQDOHVUHJLVWUDQXQVLPLODU
SRUFHQWDMHSDUDODVPXMHUHVTXHQRWLHQHQQLQJ~QQLYHOHGXFDWLYRHQHO
WRWDOGHPXMHUHVQHJUDV\DIURFRORPELDQDV\HOHQODSREODFLyQQRDIURFRORPELDQD
$QLYHOGHIRUPDFLyQDOFDQ]DGDHVHOJUXSRGHPXMHUHVTXHVHDXWRUUHFRQRFHQDIURFRORPELDQDVODVTXHSUHVHQWDQPHMRUHVQLYHOHVHGXFDWLYRVHO
UHJLVWUDQKDEHUUHDOL]DGRHOEDFKLOOHUDWR\HVWXGLRVVXSHULRUHVHQFRPSDUDFLyQFRQHOUHVWRGHJUXSRVSREODFLRQDOHVWDQWRGHPXMHUHVQHJUDV
FRPRQRDIURFRORPELDQDV
por autorreconocimiento, segn nivel educativo
Encuesta 2011
Negra
Afrocolombianas
Indgenas
No
afrocolombianas
Total
Primaria incompleta
29,1
15,6
50,0
25,0
25,6
Primaria completa
16,3
3,1
17,2
14,8
Secundaria completa
12,8
25,0
10,2
12,8
Secundaria incompleta
27,9
28,1
25,0
28,9
28,4
Media acadmica incompleta
6,3
1,6
1,6
1,6
0,8
Nivel de estudio
2,3
0,8
Normalista completa
Media tcnica incompleta
3,1
0,4
Normalista incompleta
Tcnico profesional
3,1
2,3
1,6
Tecnolgica
Profesional
3,1
0,4
Ninguna
11,6
12,5
25,0
13,3
12,8
Total
100
100
100
100
100

7RWDOPXMHUHV
Asimismo, en los datos de la encuesta se registra un 2 por ciento de las traEDMDGRUDVFRQHVWXGLRVWpFQLFRVRXQLYHUVLWDULRV(VWHSRUFHQWDMHVHREVHUYD

VXSHULRUHQHOJUXSRGHPXMHUHVDIURFRORPELDQDVPLHQWUDVTXHSDUD
ODV PXMHUHV QR DIURFRORPELDQDV UHSUHVHQWDQ HO SRU FLHQWR /DV PXMHUHV
negras e indgenas no registran tener estudios superiores.
73
Como era de esperar, los estudios incompletos y los niveles educativos ms

EDMRVVHFRQFHQWUDQHQODVHGDGHVPD\RUHV\SDUWLFXODUPHQWHHQHOJUXSRGH
DDxRVGHHGDG(OSRUFLHQWRGHHVWDVPXMHUHVUHHUHQQRWHQHUHVWXdios y un 36 por ciento haber alcanzado solo primaria incompleta. De igual
IRUPDODVWUDEDMDGRUDVVLQHVWXGLRVUHJLVWUDQHOSRUFLHQWRHQODVHGDGHV
GHDDxRV\HOSRUFLHQWRHQODVPXMHUHVGHDDxRV(QORTXH
UHVSHFWDDODSULPDULDLQFRPSOHWDODVPXMHUHVGHDDxRVGHHGDGUHJLVtran el 50 por ciento; la proporcin del 33 por ciento se observa en el grupo
HWDULRGHDDxRV\ODVWUDEDMDGRUDVGHDDxRVGHHGDG\GHD
aos registran un 32 por ciento. Cabe sealar el nivel de primaria incompleta
TXHVHREVHUYDHQORVJUXSRVGHPXMHUHVMyYHQHVHOHQHGDGHVGH
DDxRVHOHQHOJUXSRGHDDxRV\HOGHDDxRV9HU
FXDGURQ
&RPRVHKDYHQLGRDUPDQGRODFDUDFWHUL]DFLyQGHODPXMHUWUDEDMDGRUD
del TDR ha experimentado cambios. La observancia del comportamiento
actual acerca de la insercin socioeconmica, la procedencia, la diversidad
generacional y los niveles educativos indican variaciones relevantes en el
SHUO WUDGLFLRQDO (O WUDEDMR GRPpVWLFR UHPXQHUDGR VH DOHMD GH OD PXMHU
negra dedicada todo el da al cuidado de la familia blanca de estrato alto
RGHODMRYHQPLJUDQWHGHRULJHQFDPSHVLQRTXHKX\HGHODSREUH]D\GH
OD YLROHQFLD GHO FDPSR HQ E~VTXHGD GH XQD PHMRU YLGD HQ OD FLXGDG (Q
HOPRPHQWRDFWXDOHQODFLXGDGHOWUDEDMRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRHVXQD
VLJQLFDWLYDIXHQWHGHHPSOHRSDUDODVPXMHUHVXUEDQDVFDUWDJHQHUDVTXH
residen en su mayora en los barrios pobres de la ciudad. Se convierte en
FDVLOD~QLFDRSRUWXQLGDGODERUDOSDUDODVPXMHUHVGHPHGLDQDHGDG\SDUD
PXFKDV MyYHQHV TXH GHVHDQ DFFHGHU DO PHUFDGR ODERUDO < HV XQ WUDEDMR
FRQXQDDOWDSURSRUFLyQGHWUDEDMDGRUDVFRQQLYHOHVGHHVWXGLRVEiVLFRV\
PHGLRV\XQDDOWDUHSUHVHQWDFLyQGHPXMHUHV$IURFRORPELDQDVVLQVHUOD
exclusividad.
La composicin familiar y el hogar
El estado civil y las caractersticas familiares
/D PD\RUtD GH PXMHUHV HQFXHVWDGDV VH HQFXHQWUDQ YLYLHQGR FRQ VX
cnyuge; un 18,1 por ciento viven con otras personas; un 9,2 por ciento viven
FRQVXVKLMRVDV\HOSRUFLHQWRYLYHQVRODV
74

7RWDOPXMHUHV
100
Ninguna
Total
Tcnico profesional
Profesional
Normalista completa
Tecnolgica
8,3
62,5
Secundaria completa
100
16,7
33,3
16,7
25,0
Primaria completa
25,0
D
12,5
D
Primaria incompleta
Nivel de estudio
100
30,0
50,0
10,0
10,0
D
100
3,6
3,6
3,6
3,6
32,1
25,0
14,3
14,3
D
100
5,6
2,8
1,4
1,4
2,8
33,3
15,3
15,3
22,2
D
100
10,5
2,6
2,6
26,3
10,5
15,8
31,6
D
100
33,3
2,4
11,9
2,4
14,3
35,7
D
100
22,7
4,5
4,5
18,2
9,1
9,1
31,8
D
segn nivel educativo y rangos de edad
Encuesta 2011
100
33,3
16,7
16,7
33,3
D
100
50,0
50,0
D
100
50,0
50,0
D
100
12,8
0,4
1,6
0,4
0,8
0,8
1,6
28,4
12,8
14,8
25,6
Total
75
(Q UHIHUHQFLD D OD FRPSRVLFLyQ IDPLOLDU HO SRU FLHQWR GH ODV PXMHUHV
viven en hogares constituidos por una familia nuclear43. De ellas el 8,4 por
ciento constituyen una familia nuclear simple; el 34,1 por ciento integran una
IDPLOLDQXFOHDUELSDUHQWDO\HOSRUFLHQWRYLYHQVRODVFRQVXVKLMRVDV
IDPLOLDPRQRSDUHQWDO$VLPLVPRHOQ~PHURGHPXMHUHVTXHYLYHQHQXQD
familia extensa44HVVLJQLFDWLYRDOFDQ]DQGRHOSRUFLHQWR
segn composicin familiar
Encuesta 2011
2,8
Familia nuclear
simple
8,4
Familia nuclear
biparental
45,4
34,1
Familia nuclear
monoparental
Familia extensa
9,2
Viven solas

7RWDOPXMHUHV
1RWDQRVHLQFOX\HQPXMHUHVTXHQRLQIRUPDQDFHUFDGHODFRPSRVLFLyQIDPLOLDU
'HVGH XQD SHUVSHFWLYD pWQLFD ODV PXMHUHV TXH VH DXWRUUHFRQRFHQ QHJUDV
\ODVDIURFRORPELDQDVVRQODVTXHSUHVHQWDQXQDPD\RUSURporcin del tipo de familia monoparental en comparacin a la poblacin de
PXMHUHVQRDIURFRORPELDQDTXHHVHOSRUFLHQWR3RUHOFRQWUDULRODIDPLOLDELSDUHQWDOVHREVHUYDPiVHQODVPXMHUHVLQGtJHQDV\DTXHOODVTXH
se reconocen no afrocolombianas con un 37 por ciento; mientras en la poblacin negra se registra un 34 por ciento y en la poblacin afrocolombiana un
SRUFLHQWR(QFXDQWRDOQ~PHURGHIDPLOLDVH[WHQVDVHOSRUFHQWDMHPD\RU
HVWiHQODVPXMHUHVDIURFRORPELDQDVPLHQWUDVHQODVPXMHUHVTXHVH
DXWRUUHFRQRFHQQHJUDVUHSUHVHQWDHOSRUFLHQWR\HQODVPXMHUHVQRDIURcolombianas 43,2 por ciento. Cabe resaltar que, en la composicin familiar
H[WHQVDODSREODFLyQGHPXMHUHVDIURFRORPELDQDVUHJLVWUDHOSRUFHQWDMHPD\RUGHPXMHUHVYLYLHQGRFRQVXVKLMRVDV\RWURVPLHPEURVPLHQWUDV
/DIDPLOLDQXFOHDUHVWiLQWHJUDGDSRUXQDSDUHMDDGXOWDFRQRVLQKLMRVRSRUXQRGHORVPLHPEURVGHODSDUHMD
\VXVKLMRV/DIDPLOLDQXFOHDUVHGLYLGHHQWUHVWLSRVGHIDPLOLDVIDPLOLDQXFOHDUVLPSOHLQWHJUDGDSRUXQDSDUHMD
VLQKLMRVDVIDPLOLDQXFOHDUELSDUHQWDOLQWHJUDGDSRUHOSDGUH\ODPDGUHFRQXQRRPiVKLMRVDV\IDPLOLD
QXFOHDUPRQRSDUHQWDOLQWHJUDGDSRUHOSDGUHRODPDGUH\XQRRPiVKLMRVDV
44
/DIDPLOLDH[WHQVDHVODLQWHJUDGDSRUXQDSDUHMDRXQRGHVXVPLHPEURVFRQRVLQKLMRVDV\SRURWURVPLHPbros parientes o no parientes.
43
76
SDUDODVPXMHUHVQRDIURFRORPELDQDVHVHOSRUFLHQWR\SDUDODVPXMHUHV
que se autorreconocen negras representa el 4,7 por ciento.
por autorreconocimiento, segn composicin familiar
Encuesta 2011
17,3
18,8
19,8
Sola con otras personas
16,5
25,0
21,9
19,8
Con sus hijos/as, esposo/marido/compaero y

otras personas
9,4
Con sus hijos/as y otras personas
18,8
4,7
37,0
18,8
Con sus hijos/as y esposo/marido/compaero

-
Sola con esposo/marido/compaero
Sola con sus hijos/as
Sola
No afrocolombianas
75,0
Indgenas
33,7
9,4
6,3
8,1
Afrocolombianas
Negra
7,1
15,6
10,5
3,1
3,5
10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0

7RWDOPXMHUHV
1RWDQRVHLQFOX\HQPXMHUHVTXHQRLQIRUPDQDFHUFDGHODFRPSRVLFLyQIDPLOLDU
El tamao de los hogares
8QEXHQQ~PHURGHODVPXMHUHVHQFXHVWDGDVYLYHQHQKRJDUHVFRQVWLWXLGRV SRU WUHV SHUVRQDV HO SRU FLHQWR GH ODV PXMHUHV WLHQHQ KRJDUHV
conformados por cuatro personas y el 18 por ciento viven solo dos personas.
(Q HVWH VHQWLGR HV LPSRUWDQWH VHxDODU TXH HO SRU FLHQWR GH ODV PXMHUHV
encuestadas viven en hogares constituidos por ms de cinco personas.
Al observar el tamao de los hogares segn grupos poblacionales, las muMHUHVTXHYLYHQFRQPD\RUQ~PHURGHSHUVRQDVHQHOKRJDUVRQODVPXMHUHV
DIURFRORPELDQDV'HHVWDVPXMHUHVHOSRUFLHQWRYLYHQHQKRJDUHVFRQIRUmados por cuatro o cinco y el 27 por ciento en hogares constituidos por ms
GHVHLVSHUVRQDV(QODSREODFLyQGHPXMHUHVQHJUDV\HQODVPXMHUHVQRDIURFRORPELDQDVODSURSRUFLyQGHPXMHUHVTXHYLYHQHQKRJDUHVGHFXDWURRFLQco personas representan el 35 por ciento y el 38 por ciento respectivamente.
(Q WpUPLQRV JHQHUDOHV XQD LPSRUWDQWH SURSRUFLyQ DOUHGHGRU GHO DO
SRUFLHQWRGHODVWUDEDMDGRUDVYLYHQHQFRQGLFLRQHVGHKDFLQDPLHQWRWHQLHQ77
do efectos desfavorables en su calidad de vida e incidiendo en un deterioro

cualitativo y cuantitativo en la alimentacin y en otros componentes del consumo ampliado.
Encuesta 2011
Cuntas
personas viven
en casa?
Negra
Afrocolombianas
Indgenas
No
afrocolombianas
Total
3,5
3,2
2,9
18,8
13,3
19,0
18,0
30,6
13,3
25,0
23,0
24,5
23,5
23,3
22,2
22,4
11,8
23,3
50,0
15,9
15,9
5,9
3,3
11,1
8,2
3,5
13,3
25,0
1,6
4,1
0,8
0,4
1,6
1,2
2,4
10
1,2
0,8
0,8
12
3,3
0,4
16
3,3
0,4
17
3,3
0,4
Total
100
100
100
100
100

7RWDOPXMHUHV
1RWDQRVHLQFOX\HQPXMHUHVTXHQRLQIRUPDQDFHUFDGHODVSHUVRQDVTXHYLYHQHQFDVD
Nmero de hijos/as y responsabilidades domsticas
(QUHODFLyQDOQ~PHURGHKLMRVDVFDEHVHxDODUTXHHOSRUFLHQWRGHODV
PXMHUHVHQFXHVWDGDVQRWLHQHKLMRVDV(OSRUFLHQWRGHODVPXMHUHVHQFXHVWDGDVWLHQHQGHXQRDWUHVKLMRVDVHOXQKLMRDHOGRVKLMRVDV
\HOWUHVKLMRVDVPLHQWUDVTXHHOSRUFLHQWRUHHUHQWHQHUKLMRV
as y el 2,4 por ciento cinco. En relacin a la perspectiva tnica se puede observar que el comportamiento distributivo, si bien es similar en el interior de
cada grupo poblacional, las proporciones cambian al realizar comparaciones
entre los distintos grupos tnico/raciales.
/D SURSRUFLyQ GH PXMHUHV FRQ XQ VROR KLMRD HV VLJQLFDWLYDPHQWH PD\RU
HQODVPXMHUHVQHJUDVUHSUHVHQWDQGRXQSRUFLHQWRPLHQWUDVTXHHQODV
PXMHUHVDIURFRORPELDQDVODVPXMHUHVQRDIURFRORPELDQDV\ODV
78
PXMHUHVLQGtJHQDV/DVPXMHUHVFRQGRVKLMRVSUHGRPLQDQHQODSREODFLyQQRDIURFRORPELDQDHQUHODFLyQDODSREODFLyQGHPXMHUHVTXHVH

DXWRUUHFRQRFHQQHJUDV\DIURFRORPELDQDV
(QFXDQWRDWHQHUWUHV\PiVKLMRVHOJUXSRSREODFLRQDOTXHSUHVHQWDPD\RU
SURSRUFLyQVRQODVPXMHUHVDIURFRORPELDQDVHQFRPSDUDFLyQFRQODV
PXMHUHVTXHVHDXWRUUHFRQRFHQQHJUDV\ODVPXMHUHVQRDIURFRORPELDQDV/DVPXMHUHVLQGtJHQDVHQFXHVWDGDVUHJLVWUDQHOSRUFLHQWRFRQ
WUHVKLMRV
)LQDOPHQWH OD PD\RU SURSRUFLyQ GH PXMHUHV HQFXHVWDGDV VLQ KLMRVDV VH
PXHVWUDHQHOJUXSRSREODFLRQDOGHPXMHUHVQRDIURFRORPELDQDVFRQHO
FRPSDUDQGR FRQ HO JUXSR GH ODV PXMHUHV QHJUDV \ DIURFRORPELDQDV
(QHOJUXSRpWQLFRLQGtJHQDQRVHUHJLVWUDQPXMHUHVVLQKLMRVDV
Encuesta 2011
Cuntos
hijos tienen?
Negra
Afrocolombianas
Indgenas
No
afrocolombiana
Total
40,30
23,08
25,00
31,19
33,01
34,33
30,77
35,78
33,98
10,45
23,08
75,00
17,43
16,99
4,48
7,69
1,83
3,40
1,49
7,69
1,83
2,43
Ninguno
8,96
7,69
11,93
10,19
Total
100
100
100
100
100

7RWDOPXMHUHV
1RWDQRVHLQFOX\HQPXMHUHVTXHQRLQIRUPDUDFHUFDGHOQ~PHURGHKLMRV
'HDFXHUGRFRQODVHGDGHVGHORVKLMRVDVHOSRUFLHQWRGHODVPXMHUHV
WUDEDMDGRUDV WLHQHQ KLMRVDV PHQRUHV GH GLH] DxRV HO WLHQHQ KLMRVDV
PHQRUHV D FLQFR DxRV \ HO HQWUH ORV D DxRV (Q HO SHUtRGR GH OD
DGROHVFHQFLDXQSRUFLHQWRGHODVPXMHUHVWLHQHQKLMRVDVFRPSUHQGLGRV
HQWUHORV\DxRV<HOSRUFLHQWRGHODVPXMHUHVUHHUHQWHQHUKLMRV
mayores de 20 aos.
(Q HO WRWDO GH ODV HQFXHVWDV REVHUYDQGR HO Q~PHUR GH KLMRVDV VH SXHGH
FRQVWDWDU TXH OD SREODFLyQ LQIDQWLO GH KLMRVDV FRQ XQD HGDG LQIHULRU D ORV
79
diez aos es de 165 nios y nias. Esta realidad indica que una gran proSRUFLyQGHODVPXMHUHVWUDEDMDGRUDVGHO7'5DGHPiVGHWUDEDMDUWLHQHQOD
UHVSRQVDELOLGDGGHFXLGDUDVXVKLMRVDVPHQRUHVHQVXVKRJDUHV
VHJ~QFRPSRVLFLyQIDPLOLDUHGDGGHORVKLMRV
Encuesta 2011
0a4
5a9
10 a 14
15 a 19
20 a 24
25 y ms
No tiene

7RWDOPXMHUHV
1RWDQRVHLQFOX\HQPXMHUHVTXHQRLQIRUPDQ
1RHVXQDVLWXDFLyQIiFLOSDUDODVPXMHUHVSRGHUFRPELQDUODQHFHVLGDGGH
WHQHUTXHLUDWUDEDMDUSDUDGLVSRQHUGHLQJUHVRVPRQHWDULRV\ODFRQGLFLyQ
GHPDGUHSDUDDWHQGHUDVXVKLMRVDVORWLHQHQTXHUHDOL]DUHQFRQGLFLRQHV
GHVYHQWDMRVDV\GHVREUHFDUJDVSRUODVP~OWLSOHVDFWLYLGDGHVTXHHOODVGHEHQ
cumplir debido a la organizacin patriarcal de la vida domstica. AdicionalPHQWHVHVXPDODREOLJDFLyQFRQWRGDVODVGHVFRQDQ]DVWHPRUHV\FXOSDELOLGDGHVSRUHODEDQGRQRGHORVKLMRVDVTXHOHVJHQHUDWHQHUTXHHQWUHJDU
RGHMDUDVXVKLMRVDVSHTXHxRVDOFXLGDGRGHORVSDGUHVRGHXQIDPLOLDUR
tenerlos que llevarlos a una vecina o a un hogar comunitario.
(QPXFKDVRFDVLRQHVODVREOLJDFLRQHVGHODVPXMHUHVTXHWUDEDMDQUHPXQHUDGDVVHLQFUHPHQWDQ+D\XQDGHVLJXDOGLVWULEXFLyQGHODVUHVSRQVDELOLGDGHV
domsticas, debido a que el apoyo del esposo o de los varones es poco. Las
WUDEDMDGRUDVGHOVHUYLFLRGRPpVWLFRGHEHQHQIUHQWDUWDPELpQODVWDUHDVGHVX
KRJDULPSOLFDQGRXQGHVJDVWHItVLFR\SVtTXLFRQRWDEOHTXHVHPDQLHVWDHQ
XQDWULSOHFDUJDWUDEDMRODERUHVGRPpVWLFDV\SURFUHDFLyQ&RQIUHFXHQFLD
HVWD VREUHFDUJD VH DFHQW~D FRQ ODV SHUVRQDV TXH WLHQHQ D VX FDUJR \ EDMR
UHVSRQVDELOLGDG PiV DOOi GH VX IDPLOLD HVSRVR H KLMRVDV 'HEHQ UHDOL]DU
ODVWDUHDVGRPpVWLFDVDVHRFRFLQDUHWF\UHVSRQVDELOL]DUVHGHODDWHQFLyQ
DIHFWLYDFXLGDGRGHORVKLMRVDV\IDPLOLDUHV(QODVPXMHUHVHQFXHVWDGDV
80
DSUR[LPDGDPHQWHXQSRUFLHQWRGHODVPXMHUHVWLHQHQDVXFDUJRGHGRV
a tres personas.
/DFRPELQDFLyQGHOWUDEDMR\ODYLGDIDPLOLDUGHODVPXMHUHVWUDEDMDGRUDVGHO
7'5HQWUDHQPXFKDVRFDVLRQHVHQFRQLFWRSRUODGLYLVLyQVH[XDOGHOWUDEDMR
en el hogar, determinando deterioro para ellas y generando sobrecarga, esWUHVDPLHQWR\GHVJDVWH<DGLFLRQDOPHQWHHQPXFKDVRFDVLRQHVVHDFXPXOD
una sobredemanda econmica por las mltiples responsabilidades existenWHVUHVWULQJLpQGRVHSDUDODVSURSLDVPXMHUHVHODFFHVRDODDOLPHQWDFLyQ\D
bienes de consumo adecuados.
La integracin y participacin en el mercado laboral
&RPRVHKDLGRFRPHQWDQGRHQDQWHULRUHVDSDUWDGRVHOWUDEDMRGRPpVWLFRUHmunerado realizado en los hogares, si bien es un empleo dependiente y conWUDFWXDODPHQXGRHVFRQVLGHUDGRFRPRXQWUDEDMRGHOVHFWRULQIRUPDOGDGD

ODVXEYDORUDFLyQTXHVHWLHQHGHpOHOSHUOHVSHFtFR\SRFRFDOLFDGRGHODV
PXMHUHVTXHDFFHGHQDOPLVPR\ODDOWDSUHFDULHGDGODERUDOTXHOHFDUDFWHUL]D
Sin embargo, ms all de las profundas contradicciones que contiene, desempea, hoy por hoy, un papel relevante en la dinmica econmico-social de la
FLXGDG WDQWR PLWLJDQGR ODV WHQVLRQHV GH OD GLYLVLyQ GHO WUDEDMR HQ HO KRJDU
como en el dinamismo de la actividad econmica y en su incidencia en las
WDVDVGHORVLQGLFDGRUHVGHOPHUFDGRODERUDODOFRQWLQXDUVLHQGRXQDRSRUWXQLGDGVLJQLFDWLYDGHHPSOHRUHPXQHUDGRSDUDODVPXMHUHVHQODFLXGDG
(Q&DUWDJHQDGH,QGLDVHOWUDEDMRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRWLHQHXQLPSRUtante peso en el mercado laboral, y a pesar de contar con las regulaciones
legales se presenta, primordialmente, como una modalidad informal que lJLFDPHQWHLQFLGHGHVYHQWDMRVDPHQWHHQODVWUDEDMDGRUDV8QDVWUDEDMDGRUDV
TXHVHHQFXHQWUDQGHQWURGHODMHUDUTXtDVRFLDOHQORVHVWUDWRVPiVEDMRVSRU
VXFRQGLFLyQPD\RULWDULDPHQWHGHPXMHUHVSREUHV\SRUVXFRORUGHSLHO
Motivaciones y priorizacin de los ingresos
$ODERUGDUODVLWXDFLyQODERUDOGHODVPXMHUHVWUDEDMDGRUDVHQHOVHUYLFLRGRPpVWLFRXQSULPHUDVSHFWRDGHVWDFDUVRQODVPRWLYDFLRQHVGHODVPXMHUHV
SRUDFFHGHUDO7'5(OSRUFLHQWRGHODVPXMHUHVHQFXHVWDGDVUHHUHQTXH
ODPRWLYDFLyQGHVHUWUDEDMDGRUDVGHOVHUYLFLRGRPpVWLFRHQKRJDUHVHVSRU
necesidad econmica. Sin embargo, cabe resaltar que un 20 por ciento de las
PXMHUHVUHHUHQWUDEDMDUSDUDWHQHUDXWRQRPtDHFRQyPLFD\VyORXQSRU
FLHQWRDFFHGHDOWUDEDMRFRPRUHDOL]DFLyQSHUVRQDO
81

segn motivacin
Encuesta 2011
0,4
Necesidad econmica
19,8
Realizacin personal
0,8
Por tener
independencia
econmica
79,0
Todas

7RWDOPXMHUHV
Atendiendo a los grupos poblacionales, la necesidad econmica se muesWUDHQPD\RUSURSRUFLyQHQODVPXMHUHVLQGtJHQDVSRUFLHQWR3DUDODV

PXMHUHVDIURFRORPELDQDVUHSUHVHQWDHOSRUFLHQWRPLHQWUDVTXHSDUDODV
PXMHUHVQRDIURFRORPELDQDVHVGHOSRUFLHQWR\SDUDODVPXMHUHVTXH
se autorreconocen negras el 74 por ciento. En relacin a la independencia
HFRQyPLFDHVHQHOJUXSRSREODFLRQDOGHPXMHUHVQHJUDVGRQGHVHREVHUYD
ODPD\RUSURSRUFLyQGHPXMHUHVTXHWUDEDMDQSDUDWHQHUPD\RULQGHSHQGHQFLDHFRQyPLFDHQUHODFLyQDOSRUFLHQWRGHODVPXMHUHVQRDIURFRORPELDQDV\DOSRUFLHQWRHQODVPXMHUHVDIURFRORPELDQDV
por autorreconocimiento, segn motivacin
Encuesta 2011
Negra
Afrocolombianas
Indgenas
No
afrocolombianas
Total
Necesidad econmica
74,1
84,4
100
80,5
79,0
Realizacin personal
1,2
3,1
0,8
Por tener independencia

econmica
24,7
12,5
18,8
19,8
0,4
Por qu trabajas?
Todas
0,8
Otra
Total
100
100
100
100
100

7RWDOPXMHUHV
Ante la realidad de precariedad econmica que viven los hogares caracterizados por una realidad socioeconmica de pobreza y extrema pobreza, las
PXMHUHVGHEHQLQWHUDFWXDUFRWLGLDQDPHQWHFRQORVHIHFWRVGHODVGLQiPLFDV
82
de inequidad econmicas, sociales, culturales y polticas. Frente a la falta de

ingresos en los hogares, el descenso del presupuesto familiar y el elevado
FRVWRGHYLGDGHODFLXGDGODVPXMHUHVDVHJXUDQTXHVHKDFHQHFHVDULREXVFDU
WUDEDMRUHPXQHUDGRSDUDSRGHUFRPSOHWDUORVLQJUHVRVGHOKRJDUPHMRUDUOD
economa familiar y amortiguar el impacto de las carencias.
/DPD\RUtDGHODVPXMHUHVTXHWLHQHQFRPRMXVWLFDFLyQHVWDUWUDEDMDQGR
HQHO7'5SRUQHFHVLGDGPDQLHVWDQTXHHVWDRFXSDFLyQHVOD~QLFDRSRUtunidad que se presenta para acceder a ingresos ante las pocas oportunidades de empleo que existen. Pero tambin aseguran que aspiran a cambiar
GHRFXSDFLyQSDUDWHQHUXQWUDEDMRPiVUHFRQRFLGR\FRQPD\RUUHPXQHracin.
(O7'5HQORVKRJDUHVVHFRQYLHUWHSDUDXQDJUDQPD\RUtDGHODVPXMHUHV
en la fuente de ingresos complementarios del hogar para enfrentar las neceVLGDGHVGLDULDVGRPpVWLFDV\GHODIDPLOLD(QHOSRUFLHQWRGHODVPXMHUHV
encuestadas su aportacin se complementa con un ingreso del hogar, el 17
por ciento con dos ingresos y un 2,5 por ciento con tres ingresos.
segn complementos econmicos al hogar
Encuesta 2011
2,5
1,2
16,9
Complementan con
1 ingreso
Complementan con
2 ingresos
Complementan con
3 ingresos
Ninguno
79,4

7RWDOPXMHUHV
En relacin a este esfuerzo complementario para incrementar el presupuesto

IDPLOLDUFDEHUHVDOWDUTXHHOSRUFLHQWRGHODVPXMHUHVHQFXHVWDGDV
PXMHUHVUHHUHQLQYHUWLUODWRWDOLGDGGHVXVLQJUHVRVHQJDVWRVIDPLOLDUHV6H
UHJLVWUDXQSRUFLHQWRGHPXMHUHVTXHPDQLHVWDQGHVWLQDUVXVLQJUHVRV
WDQWRDJDVWRVIDPLOLDUHVFRPRSHUVRQDOHVVRORXQSRUFLHQWRPDQLHVWD
LQYHUWLUHQJDVWRVSHUVRQDOHVHOSRUFLHQWRRPiVGHVXVDODULR'HOWRWDO
83
GHODVPXMHUHVHQFXHVWDGDVVRORHOSRUFLHQWRH[SUHVDQTXHGHVWLQDQWRGRV
sus ingresos a sus gastos personales.
*UiFDQ'LVWULEXFLyQSRUFHQWXDOGHWUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVUHPXQHUDGDV
segn destino de sus ingresos
Encuesta 2011
37,35
Gastos familiares
43,37
Gastos personales
Todos
Otros
19,28

7RWDOPXMHUHV
1RVHLQFOX\HQPXMHUHVTXHQRLQIRUPDQ
$OREVHUYDUODVSULRUL]DFLRQHVGHODVPXMHUHVTXHGHVWLQDQODWRWDOLGDGRSDUte de sus ingresos a las necesidades familiares, el 30 por ciento tienen como
primera prioridad la alimentacin; el 16,5 por ciento el pago de servicios
pblicos; el 15 por ciento la ropa para la familia; el 13 por ciento el pago del
arriendo; el 8 por ciento estudios; el 6,5 por ciento la ropa personal y el 6,2
SRUFLHQWRHOWUDQVSRUWH+D\TXHGHVWDFDUHOEDMRSRUFHQWDMHGHPXMHUHVTXH
destinan parte de sus ingresos a la recreacin.
*UiFDQ3RUFHQWDMHGHWUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVUHPXQHUDGDVTXHGHVWLQDQODWRWDOLGDG
o parte de sus ingresos a gastos familiares, segn prioridad del gasto
Encuesta 2011

7RWDOPXMHUHV
84
(QUHODFLyQDODVPXMHUHVTXHUHHUHQLQYHUWLUWRGRVVXVLQJUHVRVHQVXVJDVWRV SHUVRQDOHV VH SXHGH REVHUYDU TXH VH SULRUL]D OD URSD SHUVRQDO
ORVHVWXGLRV\HOWUDQVSRUWHODDOLPHQWDFLyQODUHFUHDFLyQ
SHUVRQDO\ODSHOXTXHUtDRHOVDOyQGHEHOOH]D
*UiFDQ3RUFHQWDMHGHWUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVUHPXQHUDGDVTXHGHVWLQDQ
la totalidad de sus ingresos a gastos personales, segn prioridad del gasto
Encuesta 2011

7RWDOPXMHUHV
2EVHUYDQGRORVJUXSRVSREODFLRQDOHVHOGHVWLQRTXHOHGDQODVPXMHUHVDVXV
LQJUHVRVPRQHWDULRVHVPX\VLPLODU/DVPD\RUHVSURSRUFLRQHVGHPXMHUHV
TXHLQYLHUWHQWRGRVVXVLQJUHVRVDJDVWRVIDPLOLDUHVVHSUHVHQWDHQODVPXMHUHVLQGtJHQDVODWRWDOLGDG\ODVPXMHUHVDIURFRORPELDQDV
&XDGURQ'LVWULEXFLyQSRUFHQWXDOGHWUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVUHPXQHUDGDV
segn destino de sus ingresos
Encuesta 2011
Los ingresos que recibe
los destina para:
Negra
Afrocolombianas
Indgenas
No
afrocolombianas
Total
Gastos familiares
43,5
46,9
100,0
40,6
43,4
Gastos personales
21,2
15,6
19,5
19,3
$PERV*)*3
35,3
37,5
39,8
37,3
Total
100
100
100
100
100

7RWDOPXMHUHV
1RVHLQFOX\HQPXMHUHVTXHQRLQIRUPDQ
Por el contrario en la poblacin no afrocolombiana se observa una mayor

SURSRUFLyQGHPXMHUHVGHVWLQDQGRSDUWHGHVXVDODULRSDUDJDVWRVSHUVRQD85
OHVDSHVDUGHTXHODVPXMHUHVTXHVHDXWRUUHFRQRFHQQHJUDVUHJLVWUDQXQD
PD\RUSURSRUFLyQGHPXMHUHVGHVWLQDQGRODWRWDOLGDGGHVXVLQJUHVRVDJDVWRVSHUVRQDOHV
En relacin a la priorizacin del gasto segn grupos poblacionales, las muMHUHVLQGtJHQDVVRQODVTXHLQYLHUWHQPiVHQDOLPHQWDFLyQVHUYLFLRVS~EOLFRV\WUDQVSRUWH/DVPXMHUHVQRDIURFRORPELDQDVUHJLVWUDQVXSULRUL]DFLyQ
del gasto en alimentacin, ropa de familia y servicios pblicos. Por lo que
UHVSHFWDDODVPXMHUHVDIURFRORPELDQDVVXPD\RULQYHUVLyQHVWiHQDOLPHQWDFLyQ HQ DUULHQGR \ VHUYLFLRV S~EOLFRV < QDOPHQWH ODV PXMHUHV TXH VH
autorreconocen negras presentan su priorizacin de sus ingresos en la alimentacin, servicios pblicos y estudios.
por autorreconocimiento, segn prioridad del gasto
Encuesta 2011
En qu gasta sus ingresos
fundamentalmente?
Alimentacin
Arriendo
Servicios pblicos
Salud
Medicamentos
Ropa familia
Transporte
Estudios
Recreacin personal
Peluquera personal
Ropa personal
Otra
Total
Negra
Afrocolombianas
Indgenas
24,2
9,5
15,5
11,9
8,3
14,3
2,8
4,0
9,5
100
26,3
14,7
14,7
1,1
1,1
11,6
10,5
9,5
1,1
1,1
8,4
100
36,4
9,1
18,2
9,1
18,2
9,1
100
No
afrocolombianas
28,8
11,6
12,6
0,3
0,5
14,0
7,8
8,6
1,9
3,2
10,8
100
Total
27,0
11,2
14,0
0,3
0,4
12,9
8,5
10,7
2,1
3,2
9,9
100

7RWDOPXMHUHV
(OWUDEDMRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRVHFRQYLHUWHHQXQDRSRUWXQLGDGFHQWUDO
SDUD ODV PXMHUHV SRSXODUHV FRQ OD HVSHUDQ]D GH WHQHU PD\RUHV LQJUHVRV \
FRQVHJXLUXQPHMRUIXWXURSDUDHOODV\VXKRJDU3HURHVWDDSUHFLDFLyQVHHQIUHQWDDXQDUHDOLGDGFDUDFWHUL]DGDSRUODSUHFDULHGDGGHOHPSOHR\ORVEDMRV
LQJUHVRV TXH SHUFLEHQ SRU VX WUDEDMR TXH VH WUDGXFH HQ XQD UHSURGXFFLyQ
GHOFtUFXORGHODSREUH]D\VHUHHMDHQXQDYLGDSUHFDULD\HQODUHVWULFFLyQ
SHUPDQHQWH GH FRQVHJXLU XQ PHMRU IXWXUR \ XQD UHDOL]DFLyQ SOHQD GH VXV
necesidades.
86
El lugar del trabajo
Un segundo aspecto al analizar la insercin laboral es el lugar donde se reaOL]DHOWUDEDMR(OSRUFLHQWRGHODVPXMHUHVUHDOL]DQVXWUDEDMRSRUIXHUDGH

sus sectores de residencia, lo cual implica una movilizacin diaria que obliga
DOXVRGHOWUDQVSRUWHS~EOLFRSDUDOOHJDUDVXVOXJDUHVGHWUDEDMR
Un aspecto como la movilidad urbana, que podra pasar desapercibido o ser
una preocupacin clsica de carcter tcnico y temporal, es, a la luz de las
GHVLJXDOGDGHVXQUHHMRGHODVLWXDFLyQHVWUXFWXUDOGHODVRFLHGDGFDUWDJHnera y expresin de la segregacin en el acceso al uso del transporte pblico
HQ OD FLXGDG (Q HVWH VHQWLGR HO FRQLFWR XUEDQR FRWLGLDQR GH ODV PXMHUHV
WUDEDMDGRUDVGHOVHUYLFLRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRSDVDSRUHOWUDQVSRUWHSXHV
ODVWUDEDMDGRUDVQHFHVLWDQGHVSOD]DUVHFDGDGtDGHPRUDQGRXQDRYDULDVKRUDVSDUDUHFRUUHUODGLVWDQFLDTXHVHSDUDVXYLYLHQGDGHOOXJDUGHOWUDEDMR\
poder dar as respuesta a las necesidades de la vida diaria.
/DVPXMHUHVWUDEDMDGRUDVGHOVHUYLFLRGRPpVWLFRFRQHOQGHJDUDQWL]DUVXV
ingresos invierten tiempo y dinero en la movilizacin. As mismo, cabe reVDOWDUTXHQRGHMDQGHHVWDUDIHFWDGDVQHJDWLYDPHQWHSRUODVFRQGLFLRQHVGHO
transporte pblico y sus caractersticas.
segn tipo de transporte
Encuesta 2011
2,8
Bus
21,3
Buseta
3,7
64,8
Colectivo
Taxi
7,4
Mototaxi
A pie

7RWDOPXMHUHV
/RVSULQFLSDOHVSUREOHPDVGHOWUDQVSRUWHS~EOLFRFDUWDJHQHURIDFWRUHVHVWUHVDQWHVWHQVLRQHVUXLGRVLQVHJXULGDGHWFTXHGHEHQHQIUHQWDUGLDULDPHQWH

ODVPXMHUHVWUDEDMDGRUDVLQFLGHQHQVXGHVJDVWHWDQWRItVLFRFRPRSVtTXLFR\
87
son factores que incrementan su sobrecarga diaria por la inequidad existente

en la ciudad al acceso fsico y econmico del espacio urbano, a la comodidad
y calidad del transporte, a la seguridad ciudadana y a la proteccin ambiental.
(QHOHVWXGLRODPD\RUtDGHPXMHUHVVHGHVSOD]DQGLDULDPHQWHHQbus, y
el resto utilizan para su desplazamiento urbano las distintas alternativas de
transporte pblico que ofrece la ciudad: la mototaxiODVbusetas
y los taxis colectivos 8Q JUDQ SRUFHQWDMH GH ODV PXMHUHV WUDEDMDQ HQ
hogares situados en barrios que les exigen un desplazamiento diario de ms
GHXQDKRUDGHWLHPSR(OGHODVPXMHUHVHQFXHVWDGDVVHGHPRUDQPiV
GHXQDKRUDHQLUGHVXKRJDUDOOXJDUGHOWUDEDMR$SHQDVHOSRUFLHQWR
GHODVPXMHUHVVHTXHGDQWUDEDMDQGRHQODVSUR[LPLGDGHVGHVXVEDUULRVGH
residencia.
que invierten ms de 30 minutos en movilizacin
Encuesta 2011
De 30 minutos a 45
minutos
1,3
19,0
29,7
De 1 hora a 1 hora y
15 min.
De 1 hora y 15 min. a
1 hora y 30 min.
50,0
De 1 hora y 35 min. a
1 hora y 45 min.

7RWDOPXMHUHV
$xDGLGR DO GHVJDVWH D TXH HVWiQ VRPHWLGDV ODV PXMHUHV WUDEDMDGRUDV FDGD
da en sus desplazamientos, hay que considerar el gasto que tienen en transSRUWH(OJDVWRSURPHGLRHQWUDQVSRUWHSRUSDUWHGHODVPXMHUHVRVFLODHQWUH
1.000 y 6.000 pesos al da, representando entre el 25 y 30 por ciento de los
ingresos que perciben mensualmente45. Gasto que si bien contempla la ley
FRPRDX[LOLRGHWUDQVSRUWHSHVRVDxRHQQLQJ~QFDVRVHFXPSOHQLQJXQDGHODVPXMHUHVWUDEDMDGRUDVHQFXHVWDGDVSHUFLEHQHVWHDX[LOLR
HQORVKRJDUHVTXHWUDEDMDQ
45
7DOFRPRVHSXHGHREVHUYDUHQHODSDUWDGRGHLQJUHVRVODERUDOHVODWRWDOLGDGGHODVPXMHUHVHQFXHVWDGDVHVWiQ
SRUGHEDMRGHOSRUFLHQWRGHOVDODULRPtQLPROHJDOSHVRVLQGHSHQGLHQWHPHQWHGHODVKRUDVGH
VXMRUQDGDODERUDO
88
segn gasto que invierten en movilizacin
Encuesta 2011
1,0 2,9
De 1.000 a 2.500
pesos
4,8
14,8
De 2.800 a 3.500
pesos
De 4.000 a 6.000
pesos
Transporte propio
76,7
Nada (caminando)

7RWDOPXMHUHV
/D LQWHJUDFLyQ ODERUDO GH ODV WUDEDMDGRUDV GHO VHUYLFLR GRPpVWLFR UHPXQHUDGRHVWiWDPELpQFDUDFWHUL]DGDSRUODVGLFXOWDGHVHLQFRPRGLGDGHVGHOD
PRYLOLGDGXUEDQDFRPRUHHMRGHODVHJUHJDFLyQVRFLDOH[LVWHQWHHQODFLXdad. La Administracin local presta muy poca atencin y preocupacin por
el transporte pblico de la ciudad en trminos de la prestacin del servicio,
su calidad y regulacin, y ello implica mayores desigualdades entre la ciudadana. Mientras los sectores populares no tienen otra alternativa que el
uso del transporte pblico, las clases acomodadas y los dirigentes resuelven
el problema utilizando sus vehculos privados. El transporte pblico de la
ciudad, en manos de operadores privados vinculados a las elites econmicas
y polticas de la ciudad, se orienta en exclusividad a los sectores populares, ofreciendo unas psimas condiciones de servicio con escasa seguridad
\FRPRGLGDGSDUDORVDVXVXDULRVDV\HQSDUWLFXODUSDUDODVPXMHUHVTXH
GHEHQFRPSOHWDUVXMRUQDGDODERUDO\ODGRPpVWLFDFRQODYXOQHUDELOLGDGTXH
implican los largos recorridos y las psimas condiciones del transporte pEOLFRRFDVLRQiQGRVHORVIDFWRUHVGHVWUXFWLYRV\DVHxDODGRVTXHVHUHHMDQHQ
HOFDQVDQFLRHVWUpV\WHQVLyQVREUHDxDGLGRVTXHGHEHQVRSRUWDUODVPXMHUHV
WUDEDMDGRUDVHQWUHODMRUQDGDODERUDO\ODVWDUHDVGHOKRJDUTXHOHVHVSHUDQ
LUUHYRFDEOHPHQWHDOUHJUHVRGHOWUDEDMR
El lugar del trabajo y el estrato social
(QFXDQWRDOOXJDUGHOWUDEDMRFDEHVHxDODUTXHODPD\RUtDGHPXMHUHVODERran en barrios, como se coment anteriormente, distantes de sus hogares. La

89
PD\RUtDGHPXMHUHVFUX]DQODFLXGDGSDUDDFXGLUDORVKRJDUHVGHORVHVWUDWRVDOWRVGRQGHWUDEDMDQ(OSRUFLHQWRGHPXMHUHVWUDEDMDQHQEDUULRVGH
estrato 6; el 44,5 por ciento en barrios de estrato 5; el 3,4 por ciento en estrato
4; el 18,9 por ciento en estrato 3 y el 26,4 por ciento en estrato 2 y estrato 1.
(O KHFKR GH TXH VH UHJLVWUH XQD DOWD SURSRUFLyQ GH PXMHUHV GHO 7'5 ODERUDQGR HQ KRJDUHV GH LQVHUFLyQ VRFLRHFRQyPLFD EDMD FRUURERUD FRPR VH
coment anteriormente46, la existencia de la dimensin sociocultural que
subyace en la sociedad cartagenera y sustenta la amplia prctica del servicio domstico en los hogares cartageneros para disminuir las cargas del
WUDEDMRGRPpVWLFR(OVHUYLFLRGRPpVWLFRHVODDOWHUQDWLYDHQPDUFDGDHQ
HOFRQWH[WRGHODWUDGLFLyQ\ODOyJLFDGHOKDFHUXQIDYRUDOGDUOHWUDEDMR
donde siempre prevalece una relacin de carcter personal entre empleada
\HPSOHDGRUD\GHQLGDSRUODVDVLPHWUtDVDWHQGLHQGRDODSRVLFLyQRGLVSRQLELOLGDGHFRQyPLFDSDUWLFXODUPHQWHHQORVHVWUDWRVPiVSREUHVDORV
niveles educativos o al color de la piel o etnia.
segn estrato del barrio donde laboran
Encuesta 2011
Estrato
Negras
Afrocolombianas
Indgenas
Morenas
Total
17,6
Estrato 1
20,7
23,3
14,6
Estrato 2
8,5
11,4
8,8
Estrato 3
18,3
10,0
22,0
18,9
Estrato 4
2,4
10,0
2,4
3,4
Estrato 5
41,5
53,3
100,0
43,1
44,5
Estrato 6
8,5
3,3
6,5
6,7
Total
100
100
100
100
100

7RWDOPXMHUHV
Las condiciones laborales
El tiempo de dedicacin
'HOWRWDOGHODVPXMHUHVHQFXHVWDGDVODSURSRUFLyQGHWUDEDMDGRUDVTXHPDQLHVWDQGHGLFDFLyQDWLHPSRFRPSOHWR\PiVHVVXSHULRUDODVPXMHUHVTXHUHHUHQWHQHUMRUQDGDVODERUDOHVPHQRUHVDRFKRKRUDVGLDULDVHO

UHHUHQKRUD\HOGHDKRUDV
46
Ver al respecto en la pgina 59.
90
(QHOJUXSRGHWUDEDMDGRUDVGHGHGLFDFLyQFRPSOHWDVHSXHGHREVHUYDUFyPR
HOSRUFLHQWRGHODVPXMHUHVHQFXHVWDGDVWLHQHQKRUDVGLDULDVGHWUDEDMR
HOSRUFLHQWRUHHUHQMRUQDGDVODERUDOHVHQWUH\KRUDV\HOSRU
FLHQWRPiVGHKRUDV(QWpUPLQRVJHQHUDOHVVHSXHGHDUPDUTXHXQEXHQ
Q~PHURGHODVWUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVUHPXQHUDGDVWLHQHQODUJDVMRUQDGDV
GHWUDEDMR\TXHPXFKDVGHHOODVVHHQFXEUHQHQORVWLHPSRVGHGHGLFDFLyQ
GHMRUQDGDVLQIHULRUHVDRFKRKRUDVGLDULDV
VHJ~QMRUQDGDODERUDO
Encuesta 2011
0,8
7,6
6,0
0,8
De 1 a 4 horas
4 horas
31,2
De 5 a 7 horas
8 horas
De 8 a 11 horas
Ms de 11 horas
41,6
Interna
12,0

7RWDOPXMHUHV
'HVGHXQDSHUVSHFWLYDpWQLFDHOSRUFLHQWRGHODVPXMHUHVDIURFRORPELDQDV
HQFXHVWDGDVUHHUHQGHGLFDFLyQODERUDOGHRFKRKRUDVGLDULDVHQFRPSDUDFLyQ FRQ ODV PXMHUHV QHJUDV \ QR DIURFRORPELDQDV TXH UHJLVWUDQ HO SRU
FLHQWR/DPD\RUSURSRUFLyQGHPXMHUHVFRQMRUQDGDVXSHULRUDKRUDVVH
UHJLVWUDHQODVPXMHUHVLQGtJHQDVVHJXLGDVGHORVRWURVJUXSRVSREODFLRQDOHV
TXHUHJLVWUDQVLPLODUHVSRUFHQWDMHVHOHQODVPXMHUHVTXHVHDXWRUUHFRQRFHQQHJUDV\HOHQODVPXMHUHVDIURFRORPELDQDV\QRDIURFRORPELDQDV
SRUDXWRUUHFRQRFLPLHQWRVHJ~QMRUQDGDODERUDO
Encuesta 2011
Concepto
'HD
horas
KRUDV
'HD
horas
KRUDV
'HD
horas
Ms de
KRUDV
Interna
Total
Negras
9,3
40,7
10,5
33,7
4,7
1,2
100
Afrocolombianas
3,1
37,5
21,9
28,1
9,4
100
50,0
50,0
100
No afrocolombianas
Indgenas
1,6
4,7
44,5
10,9
29,7
7,8
0,8
100
Total
0,8
6,0
41,6
12,0
31,2
7,6
0,8
100

7RWDOPXMHUHV
91
&RPRVHUHVDOWyDQWHULRUPHQWHODVPXMHUHVWUDEDMDGRUDVGHOVHUYLFLRGRPpVWLFRWLHQHQMRUQDGDVODERUDOHVH[WHQVDV\HQWpUPLQRVJHQHUDOHVVHREVHUYD
TXHVRQDTXHOORVJUXSRVGHPXMHUHVGHPD\RUHGDGLQGHSHQGLHQWHPHQWH
de su pertenencia tnica las que registran un mayor nmero de horas traEDMDQGR/DVPXMHUHVMyYHQHVVHFRQFHQWUDQHQMRUQDGDVGHPHQRVGHKRUDV
\SRUHOFRQWUDWRODVPXMHUHVDSDUWLUGHORVDxRVDFFHGHQDWUDEDMRVGH
horas y ms de dedicacin.
&XDGURQ3RUFHQWDMHGHWUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVUHPXQHUDGDVSRU
DXWRUUHFRQRFLPLHQWRVHJ~QMRUQDGDODERUDO\UDQJRVGHHGDG
Encuesta 2011
Negras
Afrocolombianas
Indgenas
No afrocolombianas
Edad
Jornada
de
menos de
KRUDV
10 a 14
18,6
15 a 19
7,0
23,1
Jornada
GHKRUDV
y ms
Jornada
de
menos de
KRUDV
Jornada
GHKRUDV
y ms
Jornada
de
menos de
KRUDV
Jornada
GHKRUDV
y ms
Jornada
de
menos de
KRUDV
Total
Jornada
GHKRUDV
y ms
Jornada
de
menos de
KRUDV
12,3
13,2
7,7
1,6
9,1
0,8
Jornada
GHKRUDV
y ms
20 a 24
9,3
7,7
5,3
4,6
1,6
6,6
1,6
25 a 29
4,7
14,0
15,4
10,5
10,8
14,3
9,1
13,2
30 a 34
30,2
32,6
23,1
31,6
75,0
29,2
22,2
28,9
28,7
35 a 39
18,6
16,3
23,1
15,8
25,0
7,7
17,5
13,2
17,1
40 a 44
7,0
25,6
16,9
27,0
11,6
21,7
45 a 49
4,7
7,0
7,7
21,1
6,2
12,7
5,8
11,6
50 a 54
2,3
10,5
1,5
3,2
0,8
3,9
55 a 59
2,3
1,5
0,8
0,8
0,8
60 a 64
5,3
1,5
0,8
65 y ms
Total
100
100
100
100
100
100
100
100
100

7RWDOPXMHUHV
Vnculo laboral y seguridad social
'HODVPXMHUHVHQFXHVWDGDVFRPRHPSOHDGDVGHOVHUYLFLRGRPpVWLFRUHPXQHUDGR VyOR XQD WUDEDMDGRUD PDQLHVWD WHQHU FRQWUDWR HVFULWR (V GHFLU
TXHHOSRUFLHQWRGHOWRWDOGHODVPXMHUHVGHOHVWXGLRUHJLVWUDQTXHVX
vnculo laboral es por medio del contrato verbal47. Un contrato que en la ma\RUtDGHRFDVLRQHVQRGHQHORVHOHPHQWRV\IXQFLRQHVGHODUHODFLyQODERUDO
y en donde el empleador/a impone sus condiciones sin reconocimiento de
ODVQRUPDV\ODWUDEDMDGRUDVyORVHOLPLWDDDFHSWDUORRUHFKD]DUORSUiFWLFDmente, sin negociacin de las condiciones laborales.
47
De acuerdo a la normatividad vigente, el contrato puede ser verbal o escrito. El verbal se entiende pactado a
WpUPLQRLQGHQLGR(OHVFULWRSXHGHVHULQGHQLGRRDWpUPLQRMR
92
En este sentido, cabe resaltar que la no escrituracin del contrato laboral se

GDWDQWRHQODVPXMHUHVMyYHQHVFRPRDGXOWDVHLQGHSHQGLHQWHPHQWHGHVX
SHUWHQHQFLDpWQLFD\GHORVDxRVTXHOOHYHQWUDEDMDQGRFRPRDVDODULDGDVHQ
HVWDRFXSDFLyQ(OGHODVPXMHUHVWUDEDMDGRUDVHQFXHVWDGDVOOHYDQPiV
de cinco aos laborando como empleadas domsticas remuneradas sin disponer de un contrato formal aunque la ley contempla que el contrato verbal
VH HQWLHQGH FRPR LQGHQLGR TXH OHV SHUPLWD HQIUHQWDU OD YXOQHUDELOLGDG
laboral.
por rangos de edad, segn condiciones laborales
Encuesta 2011
Rangos de edad
Verbal
Escrito
Total
10 a 14
100
100
15 a 19
100
100
20 a 24
100
100
25 a 29
100
100
30 a 34
98,6
1,4
100
35 a 39
100
100
40 a 44
100
100
45 a 49
100
100
50 a 54
100
100
55 a 59
100
100
100
60 a 64
100
65 y ms
Total
99,60
0,40
100

7RWDOPXMHUHV
En cuanto a la temporalidad del contrato48HOSRUFLHQWRGHODVWUDEDMDGRUDVHQFXHVWDGDVUHHUHQWHQHUXQFRQWUDWRWHPSRUDOHQUHODFLyQDOSRU

FLHQWRTXHPDQLHVWDQWHQHUORGHWLSRLQGHQLGR2EVHUYDQGRHOFRPSRUtamiento segn la edad, las cifras indican que en los grupos de edades ms
MyYHQHV VH FRQFHQWUDQ ORV FRQWUDWRV GHQLGRV HQ UHODFLyQ FRQ ORV JUXSRV
etarios de edades mayores. A partir de 30 aos y ms, el nmero de contraWRVLQGHQLGRVUHSUHVHQWDQHOSRUFLHQWRHQUHODFLyQDORVFRQWUDWRV
GHQLGRV
48
(OFRQWUDWRSXHGHVHUYHUEDORHVFULWR(OYHUEDOVHHQWLHQGHSDFWDGRDWpUPLQRLQGHQLGR(OHVFULWRSXHGHVHU
LQGHQLGRRDWpUPLQRMR
93

por rangos de edad, segn condiciones laborales
Encuesta 2011
10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64
65
y ms

7RWDOPXMHUHV
En relacin a la pertenencia tnica, los datos registran que la mayora de las

PXMHUHVGHORVGLVWLQWRVJUXSRVSREODFLRQDOHVVHHQFXHQWUDQFRQXQFRQWUDWR
LQGHQLGR YHUEDO /D WRWDOLGDG GH ODV PXMHUHV LQGtJHQDV UHHUHQ FRQWUDWR
LQGHQLGRVHJXLGRGHODVPXMHUHVDIURFRORPELDQDVFRQHOSRUFLHQWR(Q
UHODFLyQDOFRQWUDWRGHQLGRWHPSRUDOODPD\RUSURSRUFLyQVRQODVPXMHUHV
TXHVHDXWRUUHFRQRFHQQHJUDVHQUHODFLyQFRQODVPXMHUHVQRDIURFRORPELDQDV\ODVDIURFRORPELDQDV
por autorreconocimiento, segn condiciones laborales
Encuesta 2011
,QGHQLGR
'HQLGR
Total
Negras
53,5
46,5
100
Afrocolombianas
65,6
34,4
100
Indgenas
100
100
No afrocolombianas
58,6
41,4
TOTAL
58,4
41,6
Concepto
Verbal
Escrito
Total
100
100
96,9
3,1
100
100
100
100
100
100
100
99,6
0,4
100

7RWDOPXMHUHV
$OLDFLyQDODVHJXULGDGVRFLDO
Salud
'HOWRWDOGHODVPXMHUHVWUDEDMDGRUDVHQFXHVWDGDVHOSRUFLHQWRUHHUHQ
tener seguridad social en salud, mientras el uno por ciento carece de pro94
WHFFLyQHQVDOXG6LQHPEDUJRFDEHUHVDOWDUTXHGHODWRWDOLGDGGHPXMHUHV
TXHWLHQHQVHJXULGDGVRFLDOHQVDOXGVyORPXMHUHVWUDEDMDGRUDVUHJLVWUDQ
HVWDUDOLDGDVDOUpJLPHQFRQWULEXWLYR\HQFRQVHFXHQFLDVHUEHQHFLDULDV
FRPRWUDEDMDGRUDVDXQDVSUHVWDFLRQHVGHVDOXGHQVHUYLFLRV\DWHQFLyQPiV
integrales, de mayor cobertura prestacional y accesibilidad. El resto de muMHUHVDFFHGHQDXQDVHJXULGDGVRFLDOUHVWULQJLGD\OLPLWDGDGHDFXHUGR
DVXDOLDFLyQDWUDYpVGHOUpJLPHQVXEVLGLDGR\DVXFRQGLFLyQGHSHUVRQDV
vinculadas al sistema.
SRUDXWRUUHFRQRFLPLHQWRVHJ~QDOLDFLyQHQVDOXG\SHQVLyQ
Encuesta 2011
SALUD
Concepto
PENSIN
Total
Rgimen
subsidiado
Rgimen
contributivo
Negras
96,5
3,5
100
Afrocolombianas
96,9
3,1
100
Indgenas
100
No
afrocolombianas
95,3
3,9
Total
96,0
3,2
No
Concepto
Total
Contributivo
Otro
No
Negras
100
Afrocolombianas
100
100
100
Indgenas
100
100
0,8
100
No
afrocolombianas
100
100
0,8
100
Total
100
100
100

7RWDOPXMHUHV
Desde una perspectiva tnica, el grupo poblacional que presenta mayor proSRUFLyQGHPXMHUHVDOLDGDVDOVLVWHPDGHVHJXULGDGVRFLDODWUDYpVGHOUpJLPHQFRQWULEXWLYRVRQODVPXMHUHVQRDIURFRORPELDQDVFRQHOPLHQWUDV
TXHHQHOJUXSRGHPXMHUHVQHJUDVUHSUHVHQWDHO\HQHOUHVWRGHORVJUXSRVSREODFLRQDOHVODVPXMHUHVHQVXWRWDOLGDGHVWiQUHJLVWUDGDVHQHOUpJLPHQ
subsidiado en salud.
Pensiones
En relacin a la prestacin pensional, los datos indican que la totalidad de

ODVPXMHUHVWUDEDMDGRUDVHQFXHVWDGDVFDUHFHQGHDOLDFLyQDOVLVWHPDGHSUHvencin pensional. En trminos de proteccin social, la informalidad laboral
VHSRQHHQHYLGHQFLD\PXHVWUDFyPRODVWUDEDMDGRUDVGHO7'5SDUWLFLSDQ
en una gran proporcin en el mercado laboral sin cotizaciones al sistema de
proteccin social.
La informalidad que impide la cotizacin al sistema de la seguridad social
se puede considerar grave, pues no slo viola los derechos laborales de las
WUDEDMDGRUDVVLQRTXHLPSOLFDXQDH[FOXVLyQGHSURWHFFLyQVRFLDOWDQWRGHO
95
presente como del futuro reproduciendo la pobreza y la vulnerabilidad. Si

ELHQODREOLJDFLyQGHDOLDUDODWUDEDMDGRUDGHVHUYLFLRGRPpVWLFRDOD6HJXridad Social es obligatoria desde el 3 de mayo de 198849ODVPXMHUHVWUDEDMDGRUDV GHO VHUYLFLR GRPpVWLFR UHPXQHUDGR HQ &DUWDJHQD GH ,QGLDV HQ VX
PD\RUtDQRHVWiQDOLDGDVDO6LVWHPDGHOD6HJXULGDG6RFLDO/DQRDOLDFLyQ
al rgimen contributivo de la seguridad social implica quedar desprotegidas
y en condiciones de mayor vulnerabilidad y dependencia, tanto en el presenWHVDOXG\ORVDVSHFWRVUHIHUHQWHVDODPDWHUQLGDG\ULHVJRVSURIHVLRQDOHV
FRPRHQODYHMH]/yJLFDPHQWHHVWDSUHFDULHGDGGHSURWHFFLyQVRFLDODIHFWD
DWRGDVODVWUDEDMDGRUDVGHO7'5SHURYDDWHQHUPD\RULPSDFWRGHGHVSURWHFFLyQVRFLDOHQODVPXMHUHVPiVSREUHVPiVQHFHVLWDGDV\PiVPD\RUHVDO
UHSURGXFLUVHHOFLUFXORGHODH[FOXVLyQKDVWDODYHMH]
Ingresos laborales
/RVLQJUHVRVPHQVXDOHVLQGHSHQGLHQWHPHQWHGHODVKRUDVGHODMRUQDGDODERUDOTXHUHHUHQSHUFLELUODVWUDEDMDGRUDVGHOVHUYLFLRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRHQFXHVWDGDVSURGXFWRGHVXWUDEDMRVRQVLJQLFDWLYDPHQWHEDMRV50. Esta
SUHFDULHGDGVDODULDOVHUHHMDHQODGLVWULEXFLyQGHORVLQJUHVRVGHYHQJDGRV
'HO WRWDO GH ODV PXMHUHV HQFXHVWDGDV HO SRU FLHQWR UHHUHQ SHUFLELU
PHQRVGHXQVDODULRPtQLPROHJDOYLJHQWH60/9'HDFXHUGRDODGLVWULEXFLyQHOSRUFLHQWRGHODVPXMHUHVWUDEDMDGRUDVSHUFLEHQLQJUHVRVPHQVXDOHVLQIHULRUHVDSHVRVPLHQWUDVODSURSRUFLyQGHWUDEDMDGRUDVFRQ
salarios entre 301.000 pesos y el SMLV representa el 8 por ciento. Solamente
GRVPXMHUHVPDQLHVWDQSHUFLELULQJUHVRVHTXLYDOHQWHVDOVDODULRPtQLPRYLgente o ms.
Segn la ley sobre contratacin de empleadas del servicio domstico en hoJDUHVXQDSDUWHGHOVDODULRDUHFLELUPi[LPRHOSRUFLHQWRSRUHOVHUYLFLR
puede pactarse en especie. En este caso, prcticamente, la totalidad de las
PXMHUHV HQFXHVWDGDV HVWiQ SRU GHEDMR GHO GHO VDODULR SHVRV
independientemente de las horas de dedicacin.
/DREOLJDFLyQGHDOLDUDOVHUYLFLRGRPpVWLFRDOD6HJXULGDG6RFLDOHVREOLJDWRULDGHVGHHOGHPD\RGH
fecha en que entro a regir el Decreto 824 de 1988 que reglamento la Ley 11 de 1988.
50
(OVDODULRPtQLPROHJDOHVGHSDUDHODxRDXQTXHVHSXHGHSDFWDUKDVWDXQGHSDJRHQHVSHFLHSRUFRQFHSWRGHDOLPHQWDFLyQ\KDELWDFLyQTXHHTXLYDOHD\HOVHSXHGHSDFWDUFRPRSDJRHQ
GLQHUR-XQWRDOVDODULRVHFRQWHPSODHO$X[LOLRGH7UDQVSRUWHSDUDDTXHOORVWUDEDMDGRUHVGRPpVWLFRV
TXHYLYDQSRUIXHUDGHOOXJDUGHWUDEDMR
49
96
segn ingresos
Encuesta 2011
Menos de 150.000
0,4
2,4
5,6
0,4
De 151.000 a 200.000
19,2
De 201.000 a 250.000
27,2
De 251.000 a 300.000
De 301.000 a 350.000
24,0
20,8
De 351.000 a 400.000
535.600 (salario mnimo
legal)
Ms de 1 salario mnimo
legal

7RWDOPXMHUHV
Una realidad que afecta de forma particular y de manera muy desfavorable

DODVPXMHUHVGHORVVHFWRUHVSRSXODUHVHVTXHPXFKDVPXMHUHVDSHVDUGH
ODVKRUDVWUDEDMDGDVGLDULDPHQWHQRORJUDQFRQVXVLQJUHVRVFXEULUODVQHFHsidades vitales que requieren para ellas y su familia, ni expandir sus propias
capacidades. Esta situacin de precariedad se constata de manera agravada
HQ ODV PXMHUHV WUDEDMDGRUDV GHO 7'5 \D TXH VXV VDODULRV VLHPSUH VRQ PiV
EDMRVTXHHOGHRWUDVWUDEDMDGRUDV\FRPRVHHYLGHQFLDHVWiQHQVXLQPHQVD
PD\RUtDPX\SRUGHEDMRGHOVDODULRPtQLPROHJDO(QUHODFLyQDHVWDVLWXDcin se hace pertinente recordar que en los hogares de insercin socioeconPLFDEDMDVHUHTXLHUHQPtQLPDPHQWHGRVLQJUHVRVGHVDODULRPtQLPRHQHO
hogar para acceder a la canasta familiar bsica51. Con los ingresos percibidos
SRUODVPXMHUHVPXFKDVYHFHVQRVHDOFDQ]DDSDJDUODFDQDVWDIDPLOLDU(V
con frecuencia un complemento suponiendo que el compaero o cnyuge no
est desempleado y devengue al menos un salario mnimo.
(QUHODFLyQDODHGDGODSURSRUFLyQGHPXMHUHVTXHGHYHQJDQXQDPHMRU
UHPXQHUDFLyQVDODULDOVRQODVPXMHUHVHQWUHORVDxRV\PiVUHJLVWUiQGRse unos ingresos mensuales entre los 250.000 y 350.000 pesos. Por el contraULRODPD\RUSURSRUFLyQGHPXMHUHVTXHUHFLEHQORVLQJUHVRVHQSURPHGLR
PiVEDMRVVRQODVPXMHUHVPiVMyYHQHV(OSRUFLHQWRGHODVPXMHUHVHQcuestadas entre los 10 y 24 aos de edad perciben menos de 151.000 pesos
al mes. Al respecto cabe sealar que alrededor del 82 por ciento de las mu51
Ver al respecto la nota pie de pgina n 21 en relacin al ingreso per cpita de los hogares. Para el ao 2010, el
ingreso per cpita para el total nacional se ubic en 445.524 pesos colombianos.
97
MHUHVDGROHVFHQWHV\PHQRUHVGHDxRVLQGHSHQGLHQWHPHQWHGHODVKRUDV
de dedicacin, no perciben ms de 150.000 pesos mensuales. Es importante
UHVDOWDUODEDMDUHPXQHUDFLyQTXHSHUFLEHQODVPXMHUHVMyYHQHVTXHDFFHGHQ
DOPHUFDGRODERUDOFRPRWUDEDMDGRUDVGHOVHUYLFLRGRPpVWLFRUHPXQHUDGR
DXQWHQLHQGRPiVDxRVGHHGXFDFLyQ/DWRWDOLGDGGHODVPXMHUHVHQFXHVWDGDVTXHWLHQHQPHQRVGHDxRVSHUFLEHQSRUVXWUDEDMRVDODULRVLQIHULRUHV
a 251.000 pesos mensuales.
Observando la perspectiva tnica, en todos los grupos poblacionales se regisWUDTXHODPD\RUSURSRUFLyQGHPXMHUHVHQFXHVWDGDVUHFLEHQPHQVXDOPHQWH
HQ SURPHGLR XQD UHPXQHUDFLyQ SRU VX WUDEDMR HQWUH ORV \
SHVRV/DPD\RUSURSRUFLyQGHPXMHUHVTXHSHUFLEHQLQJUHVRVLQIHULRUHVD
SHVRVPHQVXDOHVVHPXHVWUDHQHOJUXSRSREODFLRQDOGHPXMHUHVQHJUDV\DIURFRORPELDQDV
segn ingresos y rangos de edad
Encuesta 2011
Edad
Menos de

'H
D
'H
D
'H
D
'H
D
'H
D

(salario
mnimo
legal)
Ms de
VDODULR
mnimo
legal
0iVGH
salarios
mnimos
legales
Total
10 a 14
81,3
18,8
100
15 a 19
83,3
16,7
100
20 a 24
40,0
40,0
20,0
100
25 a 29
14,3
35,7
17,9
28,6
3,6
100
30 a 34
12,5
29,2
19,4
33,3
2,8
2,8
100
35 a 39
2,6
26,3
42,1
18,4
7,9
2,6
100
40 a 44
9,5
14,3
23,8
38,1
11,9
2,4
100
45 a 49
9,1
13,6
18,2
45,5
9,1
4,5
100
50 a 54
16,7
50,0
16,7
16,7
100
55 a 59
50,0
50,0
100
100
60 a 64
50,0
50,0
65 y ms
Total
19,2
24,0
20,8
27,2
5,6
2,4
0,4
0,4
100

7RWDOPXMHUHV
/DVSURSRUFLRQHVGHPXMHUHVFRQPD\RUUHPXQHUDFLyQFRQLQJUHVRVVXSHULRUHVDSHVRVVHREVHUYDQHQODVPXMHUHVDIURFRORPELDQDVHQ

FRPSDUDFLyQFRQODVPXMHUHVQRDIURFRORPELDQDVODVPXMHUHVQHJUDV
\ODVPXMHUHVLQGtJHQDV&RQLQJUHVRVVXSHULRUHVDSHVRV
QRVHUHJLVWUDQLQJXQDPXMHULQGtJHQD\VyORHOXQRSRUFLHQWRHQODVPXMHUHV
negras. Cabe subrayar, en relacin a los ingresos segn pertenencia tnica,
ORVEDMRVLQJUHVRVTXHSHUFLEHQODVPXMHUHVWUDEDMDGRUDVLQGtJHQDVHQFXHVWD98
GDVLQGHSHQGLHQWHPHQWHGHVXVKRUDVGHGHGLFDFLyQQRVXSHUDQGRQLQJXna de ellas la remuneracin de 300.000 pesos al mes.

En trminos generales, la discriminacin salarial se observa ms acentuada
HQODSREODFLyQGHPXMHUHVLQGtJHQDVHQUHODFLyQDORVRWURVJUXSRVSREODFLRnales. En el resto de grupos, si bien se observan entre ellos diferencias segn
LQJUHVRVpVWDVQRVRQPX\VLJQLFDWLYDV
por autorreconocimiento, segn ingresos
Encuesta 2011
Ingresos
Negra
Afrocolombianas
Indgenas
No
afrocolombiana
Total
Menos de 150.000
24,4
18,8
16,4
19,2
De 151.000 a 200.000
19,8
18,8
25,0
28,1
24,0
De 201.000 a 250.000
20,9
21,9
50,0
19,5
20,8
De 251.000 a 300.000
26,7
31,3
25,0
26,6
27,2
De 301.000 a 350.000
7,0
6,3
5,6
De 351.000 a 400.000
6,3
3,1
2,4
De 401.000 a 450.000
De 451.000 a 534.000
VDODULRPtQLPROHJDO
3,1
0,4
Ms de 1 salario mnimo legal
1,2
0,4
100
100
100
100
100
Ms de 2 salarios mnimos
legales
Total
7RWDOPXMHUHV
/DVPXMHUHVWUDEDMDGRUDVGHO7'5VHYLQFXODQDOPHUFDGRODERUDOHQPHGLR
del empobrecimiento en que viven sus hogares y, como se mencion, perciELHQGRLQJUHVRVPX\EDMRV\VLHPSUHLQIHULRUHVDOGHRWUDVWUDEDMDGRUDV6L
bien esta situacin de inequidad se observa como constante en todos los grupos poblacionales, es conveniente resaltar, que las diferencias entre grupos
poblacionales, en trminos distributivos, favorecen a la poblacin no afrocoORPELDQD /DV GHVYHQWDMDV KLVWyULFDV DFXPXODGDV OD GLVFULPLQDFLyQ pWQLFD
\ORVHVWHUHRWLSRVTXHVXE\DFHQHQODVRFLHGDGFDUWDJHQHUDVHUHHMDQHQODV
UHODFLRQHVODERUDOHVHLQFLGHQGHPDQHUDVLJQLFDWLYDHQODVPXMHUHVSREUHV
y de los sectores populares.
99
Las trabajadoras del servicio domstico remunerado con

jornada laboral completa
&RPRVHPHQFLRQyDQWHULRUPHQWHODPD\RUSURSRUFLyQGHPXMHUHVGH
ODHQFXHVWDUHHUHQXQDGHGLFDFLyQODERUDOGHDKRUDV6LQHPEDUJRGHO
WRWDOGHODVPXMHUHVHQFXHVWDGDVODPD\RUtDVHHQFXHQWUDQWUDEDMDQGR
GLDULDPHQWHMRUQDGDVFRPSOHWDV\GHPiVGHRFKRKRUDV$VtVHUHJLVWUDTXHHO
12 por ciento tienen una dedicacin laboral de ocho horas diarias y el 40 por
FLHQWR WLHQH XQD GHGLFDFLyQ GH WUDEDMR H[WUDGRPpVWLFR TXH VXSHUD ODV RFKR
KRUDVODERUDOHVHOGHODVPXMHUHVWUDEDMDQGHDKRUDV\HOGHGLFDQ
GHKRUDV\PiVDVXWUDEDMR$OUHVSHFWRFDEHVXEUD\DUTXHVHJ~QOD&RUWH
&RQVWLWXFLRQDOHQQLQJ~QFDVRORVDVWUDEDMDGRUHVDVGHOVHUYLFLRGRPpVWLco remunerado en hogares deben laborar ms de 10 horas diarias 52.
'HVGHXQDSHUVSHFWLYDpWQLFDVHREVHUYDTXHODSREODFLyQGHPXMHUHVDIURFRORPELDQDVSUHVHQWDODPD\RUSURSRUFLyQGHPXMHUHVODERUDQGRKRUDV
GLDULDVFRPSDUDQGRFRQODVPXMHUHVQRDIURFRORPELDQDV\ODVPXMHUHV
TXHVHDXWRUUHFRQRFHQQHJUDV$VLPLVPRORVJUXSRVSREODFLRQDOHV
GRQGHPD\RUSURSRUFLyQGHPXMHUHVWUDEDMDQPiVGHRFKRKRUDVGLDULDVVRQ
ODVLQGtJHQDVHQVXWRWDOLGDGWUDEDMDQMRUQDGDVODERUDOHVGHPiVGHRFKRKRUDV\ODVPXMHUHVTXHVHDXWRUUHFRQRFHQQHJUDVFRQXQDUHSUHVHQWDFLyQGHO
SRUFLHQWRHQUHODFLyQDOSRUFLHQWRGHODVPXMHUHVQRDIURFRORPELDQDV
\HOSRUFLHQWRGHODVPXMHUHVDIURFRORPELDQDV
SRUDXWRUUHFRQRFLPLHQWRVHJ~QMRUQDGDODERUDO
Encuesta 2011
'HD
horas
KRUDV
'HD
horas
KRUDV
'HD
horas
Ms de
KRUDV
Interna
Total
Negras
9,3
40,7
10,5
33,7
4,7
1,2
100
Afrocolombianas
3,1
37,5
21,9
28,1
9,4
100
Indgenas
50,0
50,0
100
No afrocolombianas
1,6
4,7
44,5
10,9
29,7
7,8
0,8
100
Total
0,8
6,0
41,6
12,0
31,2
7,6
0,8
100
Concepto

7RWDOPXMHUHV
52
Sentencia Corte Constitucional C-372 de 2008- Una jornada laboral excesiva contradice los principios de la digniGDGKXPDQD\ODVFRQGLFLRQHVMXVWDVHQTXHKDQGHFXPSOLUVHODVWDUHDVGRPpVWLFDVWRUQiQGRVHLQGLVSHQVDEOHMDUXQOtPLWH
al perodo de trabajo que exceda de la jornada mxima ordinaria, lmite por fuera del cual se quebrantaran las garantas
mnimas del trabajador. Slo en las anteriores condiciones la norma acusada puede ser exequible, de modo que aun cuando
VHDSRVLEOHODH[LJHQFLDGHODERUDUGXUDQWHXQSHUtRGRGHWLHPSRVXSHULRUDODMRUQDGDPi[LPDMDGDOHJDOPHQWHSDUDOD
Corte lo razonable es que, en ningn caso, los trabajadores del servicio domstico laboren ms de 10 horas diarias, y en el
evento de que se requiera el servicio ms all de tal lmite, proceder entonces, el reconocimiento y pago de horas extras, en
ORVWpUPLQRVGHODOHJLVODFLyQODERUDO
100
/DPD\RUSURSRUFLyQGHPXMHUHVTXHWUDEDMDQHQMRUQDGDVODERUDOHVGH

ocho horas se ubica en el grupo etario de 30 a 34 aos de edad. En segundo
OXJDUFRQHOSRUFLHQWRHVWiQUHSUHVHQWDGDVODVPXMHUHVTXHFRQIRUPDQHO
grupo de edad comprendido entre los 40 a 44 aos y, en el tercer puesto se
UHJLVWUDQODVPXMHUHVHQWUHORV\DxRVGHHGDGFRQHOSRUFLHQWR
/DPD\RUtDGHPXMHUHVWUDEDMDGRUDVTXHGHGLFDQPiVKRUDVDODMRUQDGDODERUDOVRQDTXHOODVTXHWLHQHQPD\RUHGDGHQFRQWUDSRVLFLyQDODVPXMHUHV
MyYHQHVTXHPXHVWUDQVHUXQPHQRUQ~PHUR6RODPHQWHHOSRUFLHQWRGH
ODVPXMHUHVHQFXHVWDGDVTXHWUDEDMDQKRUDV\PiVSUHVHQWDQHQWUH\
aos de edad y apenas el 2 por ciento tienen edades comprendidas por deEDMRGHORVDxRVGHHGDG(VWRVFRPSRUWDPLHQWRVVHREVHUYDQGHPDQHUD
similar en todos los grupos poblacionales.
VHJ~QUDQJRVGHHGDG\MRUQDGDODERUDOGHKRUDV\PiV
Encuesta 2011

7RWDOPXMHUHV
Nivel educativo
(QUHODFLyQDOQLYHOHGXFDWLYRGHODVPXMHUHVTXHWLHQHQMRUQDGDVODERUDOHV
de dedicacin completa o ms, se puede observar que el 19 por ciento de
ODVWUDEDMDGRUDVUHHUHQQRWHQHUQLQJ~QQLYHOHGXFDWLYR\HOSRUFLHQWR
SUHVHQWDQHVWXGLRVLQFRPSOHWRVHOGHSULPDULDLQFRPSOHWD\HOGH
101
secundaria incompleta53 3RU HO FRQWUDULR GHO WRWDO GH PXMHUHV ODERUDQGR
PiVGHRFKRKRUDVHQHO7'5HOSRUFLHQWRGHODVPXMHUHVUHHUHQWHQHU
niveles educativos de bachillerato o estudios superiores. Se registra el 3 por
FLHQWRGHODVPXMHUHVFRQWtWXORVGHQRUPDOLVWDWpFQLFRVSURIHVLRQDOHV\SURfesionales.
&XDGURQ3RUFHQWDMHGHWUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVUHPXQHUDGDVFRQMRUQDGD
de 8 horas y ms, segn autorreconocimiento y nivel educativo
Encuesta 2011
Nivel de estudio
Preescolar
Negra
Afrocolombianas
Indgenas
No
afrocolombianas
Total
Primaria incompleta
27,9
26,3
50,0
22,2
25,6
Primaria completa
11,6
5,3
17,5
13,2
Secundaria completa
11,6
26,3
1,6
8,5
25,6
21,1
25,0
33,3
28,7
3,2
1,6
2,3
0,8
Normalista completa
5,3
0,8
Tcnico profesional
5,3
1,6
1,6
Tecnolgica
Profesional
5,3
0,8
Especializacin
Maestra
Ninguna
Doctorado
20,9
5,3
25,0
20,6
18,6
Total
100
100
100
100
100

7RWDOPXMHUHV
Segn la perspectiva tnica, los grupos poblacionales con mayor proporFLyQGHPXMHUHVVLQHVWXGLRVVHUHJLVWUDQHQODSREODFLyQGHPXMHUHVLQGtJHQDV\HQODVPXMHUHVQHJUDV\PXMHUHVQRDIURFRORPELDQDVFRQOD
PLVPDSURSRUFLyQ/DPD\RUSURSRUFLyQGHPXMHUHVFRQHVWXGLRVGH
EDFKLOOHUDWRRVXSHULRUHVVHUHJLVWUDQHQODVPXMHUHVDIURFRORPELDQDV
HQFRPSDUDFLyQFRQHOSRUFLHQWRGHODVPXMHUHVTXHVHDXWRUUHFRQRFHQ
QHJUDV \ HO SRU FLHQWR GH ODV PXMHUHV QR DIURFRORPELDQDV (Q WpUPLQRV
JHQHUDOHVORVPD\RUHVQLYHOHVHGXFDWLYRVVHREVHUYDQHQODVPXMHUHVDIURcolombianas.
(QODSURSRUFLyQVHH[FOX\HDODVWUDEDMDGRUDVGHO7'5DGROHVFHQWHVTXHHVWiQHVWXGLDQGRVHFXQGDULD
53
102

7RWDOPXMHUHV
100
Doctorado
Ninguna
Total
Especializacin
Maestra
Tecnolgica
Profesional
Tcnico profesional
Normalista completa
100
Secundaria completa
50,0
Primaria completa
100
50,0
Primaria incompleta
D
D
Preescolar
Nivel de estudio
100
5,9
29,4
29,4
17,6
17,6
D
100
8,1
2,7
2,7
2,7
35,1
8,1
13,5
27,0
D
100
13,6
4,5
27,3
4,5
13,6
36,4
D
100
39,3
3,6
17,9
10,7
28,6
D
100
29,4
5,9
23,5
11,8
29,4
D
100
33,3
33,3
33,3
D
100
100,0
D
&XDGURQ3RUFHQWDMHGHWUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVUHPXQHUDGDVFRQMRUQDGDGHKRUDV\PiV
segn nivel educativo y rangos de edad
Encuesta 2011
100
100,0
D
100
17,8
0,8
1,6
0,8
0,8
1,6
28,7
8,5
13,2
26,4
Total
103
&RPRHUDGHHVSHUDUODVPXMHUHVMyYHQHVGHDDxRVVRQODVTXHPXHVWUDQPiVDOWRVORJURVHGXFDWLYRVFXOPLQDGRV3RUHOFRQWUDULRHQODVPXMHUHV
WUDEDMDGRUDV SRU HQFLPD GH DxRV VH REVHUYDQ HO PHQRU QLYHO HGXFDWLYR
UHSUHVHQWDQHOSRUFLHQWRGHODVWUDEDMDGRUDVVLQHVWXGLR
$WHQGLHQGRDORVQLYHOHVGHHGXFDFLyQDOFDQ]DGRVHOWUDEDMRGHO7'5SUHVHQWDXQLPSRUWDQWHQ~PHURGHPXMHUHVWUDEDMDGRUDVVLQHVWXGLRV\FRQEDMRVQLYHOHVHGXFDWLYRV6LQHPEDUJRVHREVHUYDXQDGLQiPLFDGHFDPELRHQ
UHODFLyQ D OD WUDEDMDGRUD GHO 7'5 WUDGLFLRQDO 6H FRQVWDWD XQD SURSRUFLyQ
VLJQLFDWLYDGHWUDEDMDGRUDVFRQORJURVHGXFDWLYRVHQSDUWLFXODUODVPXMHUHV
MyYHQHV(QUHODFLyQDOQLYHOHGXFDWLYR\KRUDVGHGHGLFDFLyQODERUDOVHREVHUYDTXHODVPXMHUHVGHPD\RUHGDG\FRQPHQRUHVHVWXGLRVVRQODVTXHWLHQHQPD\RUGHGLFDFLyQODERUDOHQFRPSDUDFLyQFRQODVWUDEDMDGRUDVMyYHQHV
TXHSUHVHQWDQPD\RUHVQLYHOHVGHHGXFDFLyQ\PHQRUHVWLHPSRVGHWUDEDMR
HQODVMRUQDGDVODERUDOHV
Acerca de los ingresos
/DVPXMHUHVGHO7'5TXHWLHQHQXQDGHGLFDFLyQGHKRUDV\PiVUHFLEHQ
LQJUHVRVPRQHWDULRVPX\EDMRV&XDQGRVHREVHUYDHOQLYHOGHLQJUHVRVVHgn el tiempo de dedicacin laboral, se constata que las condiciones desfavorables de remuneracin no varan. El promedio de su salario mensual se
ubica alrededor de los 265.000 pesos colombianos al mes y la mayora de
WUDEDMDGRUDVVHFRQFHQWUDQHQHOQLYHOGHLQJUHVRVHQWUHORVD
300.000 pesos mensuales. Cifra muy inferior al salario mnimo vigente, inJUHVRPX\SRUGHEDMRGHOVDODULRUHFRQRFLGRSHVRVPHQVXDOHV54VL
se pacta pago en especie y al promedio de ingresos mensuales de cualquier
WUDEDMDGRUDRHPSOHDGDDVDODULDGD
$O REVHUYDU ODV PXMHUHV WUDEDMDGRUDV HQFXHVWDGDV TXH ODERUDQ RFKR KRUDV
GLDULDV HO SRU FLHQWR GH HOODV UHFLEHQ HQWUH \ < HO
SRUFLHQWRFRQMRUQDGDODERUDOFRPSOHWDSHUFLEHQSRUVXWUDEDMRPHQRVGH
150.000 pesos.
(QUHIHUHQFLDDODVWUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVUHPXQHUDGDVTXHGHGLFDQMRUQDGDVODERUDOHVGHPiVGHRFKRKRUDVQRVHSUHVHQWDQXQRVLQJUHVRVVLJQLFDtivamente mayores. Por el contrario, su remuneracin es muy similar a las
54
El salario mnimo vigente del ao 2010 fue de 515.000 pesos. Para el ao 2011, su valor era de 535.600 pesos,
el valor mximo autorizado del pago en especies es el 30 por ciento.
104
FRQMRUQDGDGHKRUDV\PiVVHJ~QLQJUHVRV
Encuesta 2011
KRUDV
Ingresos
'HD
KRUDV
0iVGH
horas
Interna
Total
Menos de 150.000
6,7
6,4
5,3
6,2
De 151.000 a 200.000
20,0
15,4
5,3
14,7
De 201.000 a 250.000
23,3
24,4
26,3
24,0
De 251.000 a 300.000
46,7
35,9
47,4
39,5
De 301.000 a 350.000
12,8
10,5
50,0
10,1
De 351.000 a 400.000
3,3
2,6
5,3
50,0
3,9
De 401.000 a 450.000
De 451.000 a 534.000
VDODULRPtQLPROHJDO
1,3
0,8
1,3
0,8
Ms de 2 salarios mnimos legales
100
100
100
100
100
Total
7RWDOPXMHUHV
TXHGLFHQODERUDUMRUQDGDFRPSOHWD(OSRUFLHQWRGHPXMHUHVTXHWUDEDMDQ
PiVGHRFKRKRUDVSHUFLEHQPHQRVGHSHVRV<ODPD\RUtDGHPXMHres tienen remuneracin que oscila entre los 251.000 a 300.000 pesos. Apenas
HOSRUFLHQWRGHODVPXMHUHVHQFXHVWDGDVTXHWUDEDMDQPiVGHRFKRKRUDV
diarias en el TDR perciben un salario mnimo legal o ms.
&XDGURQ7UDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVUHPXQHUDGDVFRQMRUQDGDGHKRUDV\PiV
segn promedio de ingresos laborales y estratos donde laboran
Encuesta 2011
(VWUDWLFDFLyQ
Promedio de ingresos
229.583
268.182
280.682
224.000
261.461
294.091
Total promedio
263.785

7RWDOPXMHUHV
&XDQGRVHREVHUYDHOSURPHGLRGHLQJUHVRVVHJ~QGRQGHVHODERUDKRJDUHVGHDFXHUGRDOHVWUDWRVRFLRHFRQyPLFRODVGLIHUHQFLDVWDPSRFRVRQPX\

UHOHYDQWHV/DVWUDEDMDGRUDVGHORVKRJDUHVGHQLYHOHVVRFLRHFRQyPLFRVDOWRVHVWUDWRSHUFLEHQVDODULRVVLJQLFDWLYDPHQWHEDMRVDXQTXHHQWpUPLQRV
105
SURPHGLDOHVVHDQORVPiVDOWRVHQUHODFLyQDODVPXMHUHVTXHWUDEDMDQHQORV
KRJDUHVGHORVVHFWRUHVVRFLRHFRQyPLFRVPiVEDMRVHVWUDWR\
(QWpUPLQRVGHSHUVSHFWLYDpWQLFDHOJUXSRGHPXMHUHVLQGtJHQDVHVHOTXH
SUHVHQWDQODPHQRUUHPXQHUDFLyQ3RUHOFRQWUDULRODVPXMHUHVDIURFRORPELDQDV\QHJUDVVRQODVTXHSHUFLEHQHQWpUPLQRVUHODWLYRVPHMRUHVLQJUHVRV
HQUHODFLyQFRQODSREODFLyQGHPXMHUHVQRDIURFRORPELDQDV(OSRUFLHQWR
GHODVPXMHUHVQHJUDVWLHQHQLQJUHVRVSRUHQFLPDGHSHVRVHQFRPSDUDFLyQFRQHOSRUFLHQWRGHODVPXMHUHVDIURFRORPELDQDV\HOSRUFLHQWR
GHODVPXMHUHVQRDIURFRORPELDQDV
de 8 horas y ms por ingresos, segn autorreconocimiento
Encuesta 2011
Ingresos
Indgenas
No
afrocolombianas
Negra
Afrocolombianas
Total
Menos de 150.000
6,98
10,53
4,76
6,20
De 151.000 a 200.000
16,28
25,00
17,46
14,73
De 201.000 a 250.000
16,28
31,58
50,00
25,40
24,03
De 251.000 a 300.000
44,19
42,11
25,00
36,51
39,53
De 301.000 a 350.000
13,95
11,11
10,08
De 351.000 a 400.000
10,53
4,76
3,88
De 401.000 a 450.000
De 451.000 a 534.000
VDODULRPtQLPROHJDO
5,26
0,78
2,33
0,78
100
100
100
100
100
Ms de 2 salarios mnimos legales

Total
7RWDOPXMHUHV
6HSXHGHREVHUYDUTXHORVQLYHOHVGHUHPXQHUDFLyQGHODVPXMHUHVWUDEDMDdoras del TDR ponen en evidencia no solo la violacin legal sino la situacin
UHDOGHXQWUDEDMRGHVYDORUL]DGR\QRUHFRQRFLGRTXHSHUPLWHMDUUHPXQHUDFLRQHVH[LJXDV\HQRFDVLRQHVDUELWUDULDVTXHUHHMDQODLQIRUPDOLGDG\OD
LQMXVWLFLDODERUDO
(OFRPSRUWDPLHQWRGHODVPXMHUHVHQODGHVWLQDFLyQGHVXVLQJUHVRVHVPX\
similar atendiendo a las proporciones de las preferencias al analizado anteULRUPHQWHSDUDWRGRHOXQLYHUVRGHPXMHUHVHQFXHVWDGDV8QDJUDQPD\RUtD
GHPXMHUHVGHVWLQDQWRGRVRXQDPD\RUSDUWHGHVXVLQJUHVRVDFRPSOHPHQWDUORVSUHVXSXHVWRVIDPLOLDUHV6yORPXMHUHVPDQLHVWDQLQYHUWLU
sus remuneraciones en gastos personales.
106
*UiFDQ3RUFHQWDMHGHWUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVUHPXQHUDGDVFRQMRUQDGD
de 8 horas y ms que destinan la totalidad y parte de sus ingresos
a gastos familiares, segn prioridad del gasto
Encuesta 2011

7RWDOPXMHUHV
Segn prestaciones sociales
(O GHGLFDU MRUQDGDV ODERUDOHV FRPSOHWDV H LQFOXVR VXSHULRUHV D RFKR KRUDV

QRUHSUHVHQWDXQDPHMRUtDHQODVFRQGLFLRQHVODERUDOHV\FRQWUDFWXDOHV/D
informalidad laboral persiste con la gravedad y sobrecarga de las horas de
GHGLFDFLyQ(QHVWHVHQWLGRODPD\RUtDGHWUDEDMDGRUDVGHO7'5FRQMRUQDGD
FRPSOHWDRPiVQRWLHQHHVFULWXUDFLyQGHOFRQWUDWRGHWUDEDMR6RODXQDPXMHU
HQFXHVWDGDUHHUHWHQHUFRQWUDWRHVFULWR
FRQMRUQDGDGHKRUDV\PiVSRUDXWRUUHFRQRFLPLHQWRVHJ~QFRQGLFLRQHVODERUDOHV
Encuesta 2011
Concepto
Verbal
Escrito
Total
Negras
100
100
Afrocolombianas
94,7
5,3
100
Indgenas
100
100
No afrocolombianas
100
100

7RWDOPXMHUHV
En este orden de informalidad, el no pago de las cotizaciones es tambin

XQDFRQVWDQWHHQWRGDVODVPXMHUHVHQFXHVWDGDV1LQJXQDGHODVPXMHUHVGHO
7'5HQFXHVWDGDVFRQMRUQDGDVGHKRUDVRPiVGHGHGLFDFLyQODERUDOUHHUH
107
tener cotizacin en la seguridad social en el rgimen contributivo de pensiones. La informalidad en este sentido les impide tener acceso, tal como se
coment anteriormente, a las prestaciones de previsin tanto de proteccin
GHODPDWHUQLGDGFRPRSDUDODYHMH]
(QFXDQWRDORVGHUHFKRVSUHVWDFLRQDOHVHQVDOXGODPD\RUtDGHPXMHUHVGHO
7'5TXHUHHUHQMRUQDGDVODERUDOHVGHGHGLFDFLyQFRPSOHWD\H[WHQVDVGH
ms de ocho horas, acceden por medio del rgimen subsidiado. No tienen
pago de cotizacin al sistema de seguridad social en salud y en consecuencia
se les limita tanto la oferta prestacional de los servicios de atencin sanitaria
como la calidad de los mismos.
/DYLGDODERUDOGHODVWUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVUHPXQHUDGDVTXHWLHQHQXQD
GHGLFDFLyQODERUDOGHMRUQDGDVGHRFKR\PiVKRUDVHVWiFDUDFWHUL]DGDHQHO
Distrito, por la precariedad de la relacin laboral y una violacin sistemtica
de sus derechos y dela normatividad legal vigente. Esta precariedad de las
FRQGLFLRQHVODERUDOHVSDUDODVPXMHUHVWUDEDMDGRUDVHQHOVHUYLFLRGRPpVWLFR
UHPXQHUDGRVHFRQVWDWDFRQODDOWDLQIRUPDOLGDGODERUDOTXHVHPDQLHVWDHQ
VHUPXMHUHVFRQH[WHQVDVMRUQDGDVODERUDOHVVLQFRQWUDWRHVFULWRHOQRSDJR
GH FRWL]DFLyQ D OD VHJXULGDG VRFLDO OD PHUD DOLDFLyQ DO UpJLPHQ VXEVLGLDdo de salud sin obligaciones cotizantes, sin prestaciones de previsin y con
XQRVQLYHOHVGHUHPXQHUDFLyQPHQVXDOHVPX\EDMRVHLQIHULRUHVDRWUDVWUDEDMDGRUDVDVDODULDGDV
(OKHFKRGHTXHVHWHQJDQMRUQDGDVGHWUDEDMRPiVH[WHQVDVQRVHFRUUHODFLRQDFRQXQPD\RUJUDGRGHIRUPDOLGDG(QODFLXGDGHOWUDEDMRGRPpVtico remunerado se constituye en una de las ocupaciones con peores conGLFLRQHVODERUDOHVSRQLHQGRGHPDQLHVWRODVREUHH[SORWDFLyQGHOWUDEDMR
y la deteriorada calidad del empleo.
GHKRUDV\PiVSRUDXWRUUHFRQRFLPLHQWRVHJ~QDOLDFLyQHQVDOXG
Encuesta 2011
SALUD
Edad
PENSIN
Rgimen
subsidiado
Rgimen
contributivo
Negras
93,0
7,0
Afrocolombianas
94,7
5,3
Indgenas
100
No afrocolombianas
93,7
Total
93,8

7RWDOPXMHUHV
108
No
Total
Total
Contributivo
Otro
No
100
100
100
100
100
100
100
100
100
6,3
100
100
100
5,4
0,8
100
100
400
Las trabajadoras del servicio domstico remunerado y el

trabajo infantil-adolescente
Si bien en Cartagena no existen cifras precisas sobre el nmero de nios y nias
TXHWUDEDMDQODSUREOHPiWLFDH[LVWHDXQTXHQRVHUHFRQR]FDDELHUWDPHQWHSRU
SDUWHGHODVDXWRULGDGHVORFDOHVQLVHHQIUHQWHFRQSROtWLFDV\PHGLGDVHFDFHV
como establece la legislacin colombiana y los convenios internacionales en la
OXFKDFRQWUDHOWUDEDMRLQIDQWLO(OWUDEDMRLQIDQWLOHQODFLXGDGTXHIiFLOPHQWH
SXHGHVXSHUDUORVGLH]PLOQLxRVDVWUDEDMDGRUHV55, no solo vulnera los derechos de la niez y de los adolescentes, sino que se realiza en condiciones de
H[SORWDFLyQODERUDO\DEXVRVFRQGLFLRQDQGRHOIXWXURGHHVWDSREODFLyQMRYHQ
/RVQLxRVDV\DGROHVFHQWHVWUDEDMDGRUHVQRVyORVXIUHQXQGHVJDVWHItVLFR\
psquico, sino que les afecta su propio desarrollo, limitndose su realizacin
personal e impidiendo el despliegue de sus potencialidades.
(OWUDEDMRLQIDQWLOGRPpVWLFRHQKRJDUHVGHWHUFHURVVHJ~QOD2,7VHUHHUHD
todas las actividades econmicas realizadas por personas menores de 18 aos
fuera de su familia nuclear y por las cuales pueden o no recibir alguna remuneracin.
(QHOHVWXGLRUHDOL]DGRHQODFLXGDGGHODWRWDOLGDGGHODVPXMHUHVHQFXHVWDGDV
HOPXMHUHVVHHQFXHQWUDQHQWUHORV\DxRVGHHGDGGHODVFXDOHV
QLxDVVHXELFDQHQHOJUXSRHWDULRGHORVDDxRVGHHGDG\HOUHVWR
MyYHQHVHVWiQHQWUHODVHGDGHVGHORVDDxRV'HVGHXQDSHUVSHFWLYDpWQLFDHO~QLFRJUXSRSREODFLRQDOTXHQRWLHQHQLxDVQLDGROHVFHQWHVWUDEDMDGRUDV
HVHOGHPXMHUHVLQGtJHQDVHOUHVWRGHJUXSRVSREODFLRQDOHVQRSUHVHQWDQGLIHUHQFLDV(QWRGRVHOORVVHREVHUYDHOWUDEDMRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRSRUGHEDMR
de los 18 aos.
&XDGURQ3RUFHQWDMHGHQLxDVWUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVUHPXQHUDGDV
por autorreconocimiento, segn edad
Encuesta 2011
Afrocolombianas
Indgenas
No
afrocolombianas
Total
50,0
50,0
100
25,0
25,0
50,0
100
39,3
10,7
50,0
100
Edad
Negra
D
D
Total

Total nias 28.
55
1RH[LVWHQFLIUDVVREUHPDJQLWXGGHOSUREOHPD/RVRUJDQLVPRVRFLDOHVFRPRHO,&%)UHJLVWUDDOUHGHGRUGH
WUHVPLOQLxRVDV\DGROHVFHQWHVGHVDUUROODQGRWUDEDMRLQIDQWLO $WHQGLHQGRODUHDOLGDGODFLIUDHVRVWHQVLEOH-
109
A nivel de dedicacin laboral, se observa que el 82 por ciento de estas nias

\DGROHVFHQWHVTXHWUDEDMDQHQHOVHUYLFLRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRWLHQHQXQD
dedicacin de 5 a 7 horas diarias, mientras el 4 por ciento tiene una dedicacin
DWLHPSRFRPSOHWRKRUDVGLDULDV(OSRUFLHQWRUHVWDQWHWUDEDMDQKRUDV
o menos por da.
&XDGURQ3RUFHQWDMHGHQLxDVWUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDV
UHPXQHUDGDVVHJ~QMRUQDGDODERUDO\UDQJRVGHHGDG
Encuesta 2011
Edad
'HD
horas
+RUDV
'HD
horas
10 a 14
6,3
18,8
15 a 19
Total
3,6
10,7
KRUDV
Total
75,0
100
91,7
8,3
100
82,1
3,6
100

Total nias 28.
(QFXDQWRDODVDFWLYLGDGHVTXHUHDOL]DQODVQLxDV\DGROHVFHQWHVWUDEDMDGRras domsticas suelen hacer todas las tareas del hogar consistentes en limpieza general, planchar, lavar la ropa, cocinar, cuidar a nios menores, etc.
A pesar de ser menores de edad, desempean las responsabilidades adultas
TXHFRQOOHYDHOWUDEDMRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRDVXPLHQGRORVULHVJRVLQKHrentes y reconocidos internacionalmente en l56.
*UiFDQ3RUFHQWDMHGHQLxDVWUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDV
remuneradas, segn labores que realiza
Encuesta 2011
tro
s
O
La
va
To
La
rr
da
va
op
s
rp
a/
pl
la
an
to
s/
ch
cu
ar
id
ar
La
ni
va
@
rp
s
l
a
C
to
oc
C
s
/c
oc
in
o
ar
in
ci
/c
ar
n
ui
ar
/la
da
va
rn
rr
i
op
@
a/
s
la
va
rp
la
to
s
La
va
r
ro
pa
Pl
an
ch
ar
La
va
rp
la
to
s
C
oc
in
C
ar
ui
da
rn
i
@
s
50,0
45,0
40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
Porcentaje de nias del servicio domstico segn labores que realiza

Total nias 28.
PHQWHEDMD\HOSDQRUDPDLQGLFDUtDTXHHOQ~PHURHVPX\VXSHULRUDOFDOFXODGR'HDFXHUGRDRUJDQL]DFLRQHV
QRJXEHUQDPHQWDOHVTXHWUDEDMDQORVGHUHFKRVGHODQLxH]ODVFLIUDVHVWLPDGDVSRGUtDQHVWDUOOHJDQGRDPiVGH
GRFHPLOQLxRVDV\DGROHVFHQWHVWUDEDMDGRUHVHQODFLXGDG
56
/RVULHVJRVLQKHUHQWHVDOWUDEDMRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRKDQOOHYDGRDODPD\RUtDGHORVSDtVHVHQODUHJLyQ
DGHQLUORFRPRXQRGHORVWUDEDMRVPiVSHOLJURVRVTXHTXHGDQSURKLELGRVDPHQRUHVGHDxRVGHHGDGHQ
YLUWXGGHO$UWtFXORGHO&RQYHQLRVREUHODVSHRUHVIRUPDVGHWUDEDMRLQIDQWLO2,71RWD
110
1RKD\GXGDTXHHO7'5SDUDODVQLxDV\DGROHVFHQWHVLQWHUHUHFRQVXHGXFDFLyQUHHMiQGRVHHQORVEDMRVQLYHOHVHGXFDWLYRVTXHPXHVWUDQODVMyYHQHV
adolescentes. Esta situacin adems de privarlas de su derecho a la educacin y a la proteccin condiciona ya su vida. Se refuerza el crculo de la pobreza y se genera un alto grado de vulnerabilidad para su pleno desarrollo
tanto fsico y psicolgico como social.
$QLYHOGHUHPXQHUDFLyQORVVDODULRVTXHSHUFLEHQVRQXQHMHPSORFODURGH
ODVREUHH[SORWDFLyQGHOWUDEDMR/RVEDMRVLQJUHVRVTXHUHFLEHQSRUVXGHGLFDFLyQSRQHQGHPDQLHVWRXQDJUDYHVLWXDFLyQGHH[SORWDFLyQ\DEXVRGH
QLxDV\DGROHVFHQWHVTXHVHWUDGXFHHQVXEYDORUDUVXWUDEDMRUHPXQHUDUSRU
GHEDMRGHOYDORUUHDO\REOLJDUSUHPDWXUDPHQWHDDVXPLUXQDVUHVSRQVDELOLGDGHVODERUDOHVGHSHUVRQDDGXOWDEDMRFRQGLFLRQHVGHVIDYRUDEOHVULHVJRV
laborales y sometidas, en muchas ocasiones, a maltrato que por su edad afectan, de manera particular, a su salud y su propio desarrollo.
*UiFDQ3RUFHQWDMHGHOWRWDOGHQLxDVWUDEDMDGRUDV
domsticas remuneradas, segn ingresos
Encuesta 2011

Total nias 28.
Las relaciones laborales son prcticamente inexistentes, considerando en

PXFKDVRFDVLRQHVTXHHOWUDEDMRTXHGHVHPSHxDQQRHVXQDDFWLYLGDGODboral y por tanto no hay obligaciones laborales y cualquier remuneracin
HV YiOLGD (O SRU FLHQWR GH ODV QLxDV \ DGROHVFHQWHV WUDEDMDGRUDV GRmsticas remuneradas encuestadas, independientemente de la dedicacin
ODERUDOUHHUHQSHUFLELUPHQRVGHSHVRVFRORPELDQRVPLHQWUDVHO
SRUFLHQWRLQJUHVDQSRUVXWUDEDMRHQWUH\SHVRVPHQsuales. Al respecto cabe resaltar que a las nias y adolescentes que tienen
MRUQDGDVODERUDOHVPiVH[WHQVDV\GHEHQUHDOL]DUPiVWDUHDVGRPpVWLFDV\
asumir mayores responsabilidades no se les reconoce mayores remuneraciones.
111

*UiFDQ3RUFHQWDMHGHOWRWDOGHQLxDVWUDEDMDGRUDVGHO7'5
segn ingresos y rangos de edad
Encuesta 2011

Total nias 28.
(O SDQRUDPD SRQH HQ HYLGHQFLD TXH OD SDUWLFLSDFLyQ GH ODV PXMHUHV HQ HO
PHUFDGRODERUDOGHOWUDEDMRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRVHFDUDFWHUL]DSRUXQD
PDUFDGD GHVLJXDOGDG VHJ~Q OD HGDG /D SREODFLyQ PiV MRYHQ WUDEDMDGRUD
del TDR presenta la peor oferta laboral con peores condiciones y con una
remuneracin exigua y arbitraria independiente de los niveles educativos
alcanzados.
Una mirada a los intereses y priorizacin del gasto que tienen las niasDGROHVFHQWHVGHO7'5SHUPLWHLGHQWLFDUTXHODPD\RUtDGHODVHQFXHVWDGDV
UHHUHQ ODERUDU SRU QHFHVLGDG HFRQyPLFD VLQ HPEDUJR XQ SHTXHxR
SRUFHQWDMHDUPDQWUDEDMDUSDUDWHQHUXQDLQGHSHQGHQFLDHFRQyPLFD
'HODVTXHWUDEDMDQSRUQHFHVLGDGHFRQyPLFDXQDDGROHVFHQWHYLYHHQ
un hogar constituido por familia nuclear simple y el resto viven en familias
extensas577UHVGHHOODVUHHUHQVHUPDGUHV\YLYLUFRQVXVFyQ\XJHV\RWUDV
SHUVRQDV/DPD\RUSDUWHGHODVQLxDV\DGROHVFHQWHVWUDEDMDGRUDVLQYLHUWHQ
sus remuneraciones en complementar los gastos familiares, aunque una ma\RUtDGHHOODVVHUHVHUYDSDUWHGHVXVLQJUHVRVPHQRVGHOSDUDVXVJDVtos personales. Sin embargo, nueve de las nias y adolescentes encuestadas
UHHUHQGHVWLQDUWRGRVVXVLQJUHVRVDJDVWRVSHUVRQDOHVIXQGDPHQWDOPHQWH
en alimentacin, transporte, estudios, ropa personal y recreacin personal.
Del total de las nias y adolescentes encuestadas, que laboran en el TDR y
DUPDQWUDEDMDUSDUDWHQHULQGHSHQGHQFLDHFRQyPLFDODPD\RUtDYLYHQHQ
57
Ver al respecto notas pies de pginas n 43 y 44.
112
familias extensas y sola una de ellas en familia biparental. La mayora de

sus ingresos los destinan a transporte, estudios, ropa personal, peluquera y
saln de belleza, y recreacin personal.
&XDGURQ3RUFHQWDMHGHOWRWDOGHQLxDVWUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVUHPXQHUDGDV
que laboran por necesidad econmica, segn autorreconocimiento
y destino de sus ingresos
Encuesta 2011
Los ingresos que recibe
los destina para:
Negra
Afrocolombianas
Indgenas
No
afrocolombianas
Total
Gastos familiares
20,0
16,7
15,8
Gastos personales
40,0
41,7
36,8
Todos
40,0
100
41,7
47,4
Total
100
100
100
100

Total nias 28.
Finalmente a nivel educativo hay que sealar que el 21 por ciento de nias
\DGROHVFHQWHVHQFXHVWDGDVUHHUHQKDEHUDOFDQ]DGRQLYHOHVGHHVWXGLRVGH
primaria y el 4 por ciento poseen estudios de secundaria. El resto se encuentra con niveles educativos incompletos, tanto de primaria como de secundaULD\HOSRUFLHQWRUHHUHQLQJ~QQLYHOHGXFDWLYR
*UiFDQ3RUFHQWDMHGHOWRWDOGHQLxDVWUDEDMDGRUDV
domsticas remuneradas, segn nivel educativo
Encuesta 2011

Total nias 28.
113
5HH[LRQHVQDOHV
(OWUDEDMRGRPpVWLFRUHPXQHUDGR7'5FRPRVHKDLGRUHVDOWDQGRHQGLVtintos apartados anteriores, se convierte en el Distrito de Cartagena de Indias
HQODIRUPDGHHPSOHRDVDODULDGRPiVLPSRUWDQWHGHODVPXMHUHVFDUWDJHQHUDV TXH UHVLGHQ HQ ORV VHFWRUHV SRSXODUHV /D JUDQ SURSRUFLyQ GH PXMHUHV
GH OD FLXGDG RFXSDGDV HQ HVWH WUDEDMR DVDODULDGR VXSHUDQGR HO SURPHGLR
QDFLRQDOLQGLFDTXHHOWUDEDMRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRVHFRQYLHUWHSDUDODV
PXMHUHVSREUHV\PiVQHFHVLWDGDVSDUDODVDIURGHVFHQGLHQWHV\HQSDUWLFXODUSDUDXQJUDQSRUFHQWDMHGHPXMHUHVGHPD\RUHGDGHQODSULPHUD\FDVL
principal puerta de entrada al mercado laboral asalariado.
(QVXIRUPD\FDUDFWHUtVWLFDVHOWUDEDMRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRHQODFLXGDG
no slo sigue la tendencia de la regin latinoamericana de ser una ocupacin
caracterizada por la subvaloracin y precariedad laboral sino que acenta
VXLQIRUPDOLGDG\H[FOXVLyQVRFLDO\HFRQyPLFD(VXQWUDEDMRLQYLVLELOL]DGR
\ FRQVLGHUDGR SUiFWLFDPHQWH FRPR QR WUDEDMR QR VyOR VRFLDOPHQWH VLQR
tambin en las esferas polticas, econmicas y acadmicas de la ciudad. Estos
iPELWRVDVXPHQODVXEYDORUDFLyQVRFLDOGHOWUDEDMRGRPpVWLFR\ORSURORQJDQ
VLQPiVHQHOWUDEDMRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRDSHVDUGHVXSHVRRFXSDFLRQDO
<SRULQWHQFLyQXRPLVLyQFRQVLGHUDQTXHQRDPHULWDDWHQFLyQGHVFRQRFHQ
la importancia del mismo en la dinmica del mercado laboral y de la economa y se desentienden de la regulacin del mismo, aplicando la legislacin y
MXULVSUXGHQFLDH[LVWHQWHV
Pese a los avances en materia legislativa y resoluciones internacionales para
HOUHFRQRFLPLHQWRGHOWUDEDMRGRPpVWLFRUHPXQHUDGR\ODSURWHFFLyQGHODV
WUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVHQODSHUVSHFWLYDGHORVGHUHFKRVVRFLDOHV\ODOXFKD
contra la discriminacin, su situacin en la ciudad no ha sido considerada ni
tomada en cuenta. Los niveles de incumplimiento de la normativa legal son
114
Reflexiones finales
DOWtVLPRV\FRQHOORVHYLRODQORVGHUHFKRVODERUDOHV<DVLPLVPRODFXOWXUD
androcntrica, que permea todos los niveles de la sociedad cartagenera, no
VyORGHVYDORUL]DODVKDELOLGDGHVODERUDOHVGHODVPXMHUHVVLQRTXHFRQWULEX\H
a que el enfoque de gnero se desconozca a la hora de abordar los temas del
mercado laboral, con el propsito de evitar que se convierta en una barrera
para la expansin econmica y el crecimiento de la ciudad.
El TDR y el contexto del desarrollo local
Como se seala en la publicacin Las mujeres y el mercado laboral en Cartagena

de Indias58, ODYLGDODERUDOGHODVPXMHUHVWUDEDMDGRUDVGHORVVHFWRUHVSRSXODUHVQRHVDMHQDDOPRGHORGHGHVDUUROORGHODFLXGDG\DVXGLQiPLFDHFRQymica y laboral, en relacin con las polticas del pas y su dependencia a nivel
internacional, promovida por la Administracin local y las lites econmicas
GH OD FLXGDG 6X FDUDFWHUL]DFLyQ GH SUHFDULHGDG \ GLVFULPLQDFLRQHV UHHMD
ampliamente los impactos de un modelo de desarrollo local que fundamenta
VXFUHFLPLHQWR\ODJHQHUDFLyQGHEHQHFLRV\QXHYDVRSRUWXQLGDGHVSDUD
XQRVSRFRVHQODSUHFDULHGDGGHOWUDEDMRSDUDPXFKRV\ODSURIXQGL]DFLyQ
de las desigualdades y exclusiones. La contratacin de los servicios de otras
PXMHUHVSDUDHOGHVHPSHxRGHODVWDUHDVGRPpVWLFDVHVXQFRPSRQHQWHTXH
no puede pasar desapercibido en la dinmica del crecimiento econmico de
la ciudad y del propio desarrollo del Distrito.
/DIXHU]DGHWUDEDMRGHODVWUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVUHPXQHUDGDVSRUVXGLPHQVLyQVRFLDO\HFRQyPLFDWLHQHXQDFRQWULEXFLyQVLJQLFDWLYDHQODHFRnoma cartagenera, tanto de las familias que disponen del servicio como en
ODSURGXFWLYLGDGGLVWULWDO(OWUDEDMRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRHQODFLXGDGDO
ser una ocupacin asalariada muy barata en relacin a otros servicios y emSOHRVOLEHUDDKRPEUHV\PXMHUHVHVSHFLDOPHQWHDPXFKDVPXMHUHVSRUOD
GLYLVLyQVH[XDOGHOWUDEDMRGHVXVUHVSRQVDELOLGDGHVGRPpVWLFDV\IDPLOLDUHVSDUDSDUWLFLSDUHQHOPHUFDGRGHWUDEDMRUHPXQHUDGR\HQDFWLYLGDGHVGH
rentabilidad econmica; y facilita, en consecuencia, la dinmica de produccin y la generacin de capital del modelo de desarrollo local. Dicho desarrollo local se caracteriza por una estructura socioeconmica capitalista pero
altamente subordinada y dependiente, que es incapaz de dar respuesta a la
RIHUWDGHIXHU]DGHWUDEDMRIHPHQLQD\OLPLWDODVSRVLELOLGDGHVGHODVPXMHUHV
en el sector del empleo formal.
58
Ver al respecto para mayor informacin la publicacin del autor Las mujeres y el mercado laboral en Cartagena de
Indias Una mirada a los derechos laborales de las mujeres de los sectores populares, pgs. 105 -115.
115
$VtHOWUDEDMRLQIRUPDOL]DGRGHODVPXMHUHVHQHO7'559 asume un papel prinFLSDOHQODJHQHUDFLyQGHWUDEDMR\SURGXFWLYLGDGHQHOVHFWRUIRUPDOGHOD

HFRQRPtDGHO'LVWULWR<HOFUHFLPLHQWRHFRQyPLFRGHODFLXGDGEDMRHOVLlencio de los responsables y asesores del modelo y de las polticas pblicas
de inclusin productiva60, se apoya en gran medida sobre el alto grado de
desigualdad de gnero en general y, particularmente, de salarios. Los salaULRVEDMRVGHODVWUDEDMDGRUDVGHOVHUYLFLRGRPpVWLFRVLUYHQFRPRLQFHQWLYR
para aumentar la productividad en las clases medias y altas, incrementar la
competitividad y contribuir a las tasas de crecimiento del Distrito.
El TDR y el contexto de la globalizacin
(QODFLXGDGGH&DUWDJHQDHOWUDEDMRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRPiVTXHGHVaparecer, ha experimentado cambios asociados tanto a la dinmica de la modernidad como de la urbanizacin del Distrito en el contexto de un modelo
GHJOREDOL]DFLyQEDVDGRHQODHFRQRPtDQDQFLHUDLQLFLDGRHQODGpFDGDGH
los 90. En el modelo tradicional de ciudad, inspirado en la Colonia y con una
FODUDLQWHUVHFFLyQGHJpQHURFODVH\HWQLDHOWUDEDMRVHUHDOL]DEDHQPRGDOLdad de interna, viviendo y pernoctando en la casa de los empleadores, con
MRUQDGDVGHWUDEDMRVLQOtPLWHV\FRQYLGDSULYDGDUHVWULQJLGD\FRQWURODGD
Este modelo, si bien persiste en algunos hogares de estrato socioeconmico
alto, ha variado adoptando formas ms contractuales. En la actualidad,
OD IRUPD PiV H[WHQGLGD HV OD FDUDFWHUL]DGD SRU OD WUDEDMDGRUD GHO VHUYLFLR
GRPpVWLFRTXHUHDOL]DHVWDEOHPHQWHVXMRUQDGDODERUDOHQXQDIDPLOLDRTXH
presta sus servicios temporales por das o por horas en un hogar.
/DHYROXFLyQGHO7'5WDPELpQVHUHHMDHQHOSHUOVRFLRGHPRJUiFRGHODV
PXMHUHV(QODPD\RUtDGHFDVRVQRFRUUHVSRQGHDODPXMHUMRYHQVROWHUD\
migrante procedente del mundo rural. En la actualidad, la necesidad de una
59
Tal como argumenta Lourdes Benera, diversos anlisis sealan que el sector formal, a menudo se apoya en las
actividades informales y se alimenta de ellas paa aumentar sus ingresos, su productividad y su competitividad
\EHQHFLRV%URPOH\\)HUU\%HQUtD\5ROGiQ\&DVWHOOV9HUDOUHVSHFWRGnero, desarrollo y
globalizacin, pg. 123.
60
El Distrito adopta desde hace dos aos, con asesora acadmica de universidades de la ciudad y el Pnud, La poltica de inclusin productiva para poblacin en situacin de pobreza y vulnerabilidad, una propuesta enmarcada dentro
GHOPRGHORHFRQyPLFRTXHVHHVWiLPSOHPHQWDGRHQHO'LVWULWRGHVGHODGpFDGDGHORVWHQLHQGRFRPRREMHWLYR
la generacin de empleo para los pobres cuya orientacin productiva est acorde con las exigencias del mercado.
Una poltica focalizada que no aborda las causas estructurales de la desigualdad ni de la pobreza versus el crecimiento y la estructura empresarial, plantea una dinamizacin selectiva de la inclusin con un encadenamiento
productivo que no responde satisfactoriamente a la generacin de un empleo decente y no se plantea, desde una
SHUVSHFWLYDGHOGHUHFKRDOWUDEDMRHOHVWDGRGHODVUHODFLRQHVLQMXVWDVODERUDOHV\GHJpQHURTXHSUHYDOHFHQHQOD
FLXGDG/RVUHVXOWDGRVQRKDQDOFDQ]DGRODVPHWDVSUHYLVWDV\VXOLPLWDGDIRFDOL]DFLyQHVWiOHMRVGHUHGXFLUODV
inequidades del mercado laboral cartagenero que van ms all de la productividad.
116
Reflexiones finales
RSRUWXQLGDGODERUDO\ODVQXHYDVPRGDOLGDGHVGHOWUDEDMRKDQSHUPLWLGRHO
DXPHQWRGHOQ~PHURGHPXMHUHVWUDEDMDGRUDVDGXOWDVGHDDxRV
QRWDQMyYHQHVFRQQLxRVDV\DYHFHVMHIDVGHKRJDU$VLPLVPR
SHVH D TXH HQ ODV WUDEDMDGRUDV GRPpVWLFDV UHPXQHUDGDV KD\ PD\RUHV SRUFHQWDMHV GH PXMHUHV VLQ HVWXGLRV VLQ HVWXGLRV R SULPDULD LQFRPSOHWD
HQ UHODFLyQ FRQ RWUDV WUDEDMDGRUDV GH RWUDV UDPDV HPSOHRV VH REVHUYD HQ
ODDFWXDOLGDGDYDQFHVHGXFDWLYRV\PD\RUHVQLYHOHVGHHGXFDFLyQFRQ
EDFKLOOHUDWR
(OSHUOVRFLRGHPRJUiFRDFWXDOFRUUHSDUDOHORFRQODGLQiPLFDGHODSDUWLFLSDFLyQODERUDOGHODVPXMHUHVHQODFLXGDG/DVWUDEDMDGRUDVGHOVHUYLFLR
GRPpVWLFRHQORVKRJDUHVVRQPXMHUHVHQVXPD\RUtDQDFLGDVHQODFLXGDG
FRQHGDGHVDGXOWDVFRQMRUQDGDVFRQWUDFWXDOHVVLQSHUQRFWDU\JHQHUDOPHQWH
FRQPiVHVWXGLRVSHURVLQRWUDVRSRUWXQLGDGHVODERUDOHV6RQPXMHUHVTXH
asumen el cuidado remunerado de los hogares donde prestan sus servicios
FRQODQDOLGDGGHREWHQHULQJUHVRVLQPHGLDWRVTXHD\XGHQDOSUHVXSXHVWR
familiar; pero que a menudo deben delegar sus propias responsabilidades
del cuidado en condiciones muy precarias.
/DVPXMHUHVMyYHQHVTXHVHGHGLFDQDOWUDEDMRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRVRQ
PXMHUHVFRQHVWXGLRVVHFXQGDULD\FDUUHUDVWpFQLFDVWUDEDMDQHQVXPD\RUtD
por horas o a tiempo parcial, consideran la ocupacin de carcter temporal,
\ VH HQFXHQWUDQ GHVHPSHxDQGR HO 7'5 SRUTXH QR HQFXHQWUDQ XQ WUDEDMR
alternativo, pero mantienen el deseo de tener otra oportunidad laboral. Con
IUHFXHQFLD OD DOWHUQDWLYD HV DQWH OD IDOWD GH HPSOHR SDUD PXFKDV MyYHQHV
particularmente las ms pobres que no tienen oportunidad ni posibilidades
GHHVWXGLDUTXHGDUVHHQFDVDGHVHPSHxDQGRHOWUDEDMRGRPpVWLFRQRUHPXnerado y como resultado reforzar todava ms su dependencia, subordinacin y empobrecimiento.
/DHYROXFLyQGHO7'5QRHVDMHQDDORVHIHFWRVGHODJOREDOL]DFLyQ\IHPLQL]DFLyQ GH OD IXHU]D GH WUDEDMR (Q HVWH FRQWH[WR HO WUDEDMR UHPXQHUDGR GH
ODVPXMHUHVHVWiDVRFLDGRDODLQWHQVLFDFLyQGHSURFHVRVGHLQIRUPDOLGDG\
H[LELOL]DFLyQ(O7'5DXQQRVLHQGRUHFRQRFLGR\SHVHDVHUSHUPDQHQWHmente invisibilizado, tiene un importante papel en una sociedad tradicional
y de desarrollo capitalista dependiente como la cartagenera, dentro de la
reproduccin social y la productividad de bienes y servicios para el funcionamiento de la sociedad y el crecimiento econmico de la misma.
117
El TDR y el contexto de la calidad de vida
El TDR, en la ciudad de Cartagena de Indias, sigue siendo la posibilidad de

DFFHVRDOWUDEDMRUHPXQHUDGRSDUDPXFKDVPXMHUHVGHORVVHFWRUHVSRSXODUHV
\FRQEDMRVQLYHOHVHGXFDWLYRV\GHFXDOLFDFLyQODERUDO3HURHVXQDRSRUtunidad laboral que constituye una de las ocupaciones de mayor vulnerabilidad en el mercado laboral cartagenero, con una discriminacin de gnero
que intersecta con las discriminaciones de clase y etnia/raza, y contribuye a
ODGHVYDORUL]DFLyQGHOWUDEDMRGRPpVWLFR\GHOFXLGDGR
(VWHWUDEDMRHQODFLXGDGVHFDUDFWHUL]DSRUXQDHVFDQGDORVDSUHFDULHGDG
LQVHJXULGDG\GHVSURWHFFLyQTXHQRVyORDIHFWDODYLGDODERUDOGHODVWUDEDMDGRUDVVLQRTXHYDDFHQWXDQGRXQDGLQiPLFDGHGHVLJXDOGDGHV\GHVYHQWDMDV
TXHVHUHHMDQHQVREUHFDUJDVSHUVRQDOHVWDQWRHQHOiPELWRGHOWUDEDMRFRPR
del hogar. La inequidad y la sobrecarga como consecuencia de una evidente
RUJDQL]DFLyQ GHVLJXDO GHO WUDEDMR WDQWR HQ HO PHUFDGR ODERUDO FRPR HQ OD
FDVDFRQGXFHQDSURFHVRVGHVWUXFWLYRVSDUDODVDOXG\ODYLGDGHODVPXMHUHV
y reproducen y agudizan el crculo de la feminizacin de la pobreza en los
hogares ms pobres, situacin que en la ciudad, por la sinergia entre las dimensiones de clase, gnero y tnico/racial, se expresa con mayor gravedad
\GHPDQHUDSDUWLFXODUHQODVPXMHUHVSREUHVDIURFRORPELDQDVHLQGtJHQDV
que residen en el Distrito.
/DLQWHJUDFLyQGHODVPXMHUHVGHORVVHFWRUHVSRSXODUHVHQHOPHUFDGRODERUDO
GHODVWUDEDMDGRUDVGHOVHUYLFLRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRHQWUDHQFRQLFWRFRQ
HOWUDEDMRGRPpVWLFRHQHOKRJDU\GHWHUPLQDVREUHFDUJDItVLFD\SVtTXLFD
\ GHWHULRUR HQ PXFKDV PXMHUHV /D FRPELQDFLyQ GH XQD MRUQDGD GH WUDEDMRVXEYDORUDGR\FRQFRQGLFLRQHVDGYHUVDVFRQHOWUDEDMRGRPpVWLFRGRQGH
prevalecen relaciones familiares de orden patriarcal y restricciones en el acFHVRDGHFXDGRDELHQHVGHFRQVXPRODVUHVWULFFLRQHVGHOFRQVXPRDQWHORV
EDMRVVDODULRVTXHSHUFLEHQLQFLGHQHQODFDOLGDGGHODDOLPHQWDFLyQODYLvienda, transporte, recreacin, descanso, acceso a los servicios de salud, eduFDFLyQHWFJHQHUDSURFHVRVGHVIDYRUDEOHVSDUDODVPXMHUHVGHO7'5/RV
HIHFWRVGHODUJDVMRUQDGDGHWUDEDMRGHEDMRHVWtPXORODERUDO\DOWRVQLYHOHV
de desproteccin se combinan con las presiones, falta de autonoma y sobreresponsabilidades en el hogar, generando desgaste y estrs en el cuerpo de
ODVPXMHUHVTXHVHUHHMDQHQORVSURFHVRVGHHQIHUPHGDG\HQYHMHFLPLHQWR
/DFDOLGDGGHYLGDGHODVPXMHUHVWUDEDMDGRUDVGHO7'5JXDUGDUHODFLyQFRQ
distintos componentes desfavorables que coexisten en su vida cotidiana y
118
Reflexiones finales
HQIUHQWDQGLDULDPHQWHWDQWRHQHOWUDEDMRFRPRHQHOWUDQVSRUWH\HQODFDVD
/DVDOXG\ODFDOLGDGGHYLGDGHODVPXMHUHVTXHODERUDQHQHO7'5HVWiQSHUPDQHQWHPHQWHDPHQD]DGDVSRUSURFHVRVGHGHWHULRUR\GHVPHMRUDPLHQWR
6H DIHFWDQ SRU XQ FRQMXQWR GH GHWHUPLQDQWHV TXH HVWiQ tQWLPDPHQWH LQWHrrelacionados con el modelo de sociedad patriarcal, la desigual divisin de
JpQHURHQHOWUDEDMR\HOGHVDUUROORH[FOX\HQWH\GLVFULPLQDWRULRTXHLPSHUD
en la ciudad.
El TDR y el contexto de la realizacin personal
/DLQVHUFLyQODERUDOGHODVPXMHUHVTXHHVXQORJURVRFLDOQRVHFRQYLHUWH
SDUDODLQPHQVDPD\RUtDGHWUDEDMDGRUDVGHO7'5HQXQDIXHQWHGHUHDOL]Dcin personal. La pobreza persistente, la inseguridad econmica y las restricFLRQHVTXHYLYHQORVKRJDUHVOHVREOLJDDWUDEDMDUSRUIXHUDGHODFDVDSDUD
WHQHU LQJUHVRV LQPHGLDWRV < HQ PXFKRV FDVRV VH FRQYLHUWH HQ XQD FDUJD
para ellas ante las tensiones que les genera la sobrexigencia de tener que resSRQVDELOL]DUVHGHODVWDUHDVGHVXKRJDU\GHOFXLGDGRGHVXVKLMRV
1RKD\GXGDGHTXHODVPXMHUHVWUDEDMDGRUDVGHOVHUYLFLRGRPpVWLFRHQORV
KRJDUHVVHVLW~DQHQXQDSRVLFLyQGHGHVYHQWDMD\HQFRQGLFLRQHVDOWDPHQWH
GHVLJXDOHVHQHOPHUFDGRODERUDOHQUHODFLyQFRQRWUDVWUDEDMDGRUDV$VLPLVPRHVHYLGHQWHTXHODPD\RUtDGHODVWUDEDMDGRUDVGHEHQDVXPLUODVWDUHDV
del hogar y los costos de la economa del cuidado. Esta realidad explica cmo
DQWHWDQWDVLQVDWLVIDFFLRQHVHQRFDVLRQHVVHWLHQHFRPR~QLFDVROXFLyQGHMDU
HOWUDEDMRH[WUDGRPpVWLFRTXHGDUVHHQFDVD\QRDFFHGHUDLQJUHVRVPRQHtarios, aumentando as el empobrecimiento de su hogar y su dependencia.
/D PD\RUtD GH ODV PXMHUHV HQFXHVWDGDV WUDEDMDQ SRU QHFHVLGDG VLQ
embargo hay que reconocer que su participacin en el mercado laboral no
excluye de cambios positivos para ellas, aunque no sean fundamentales. Los
efectos de esa participacin desigual y a menudo frustrante, insatisfactoria y
tensionante son ampliamente contradictorios y ambivalentes. Coexiste en la
FRWLGLDQLGDGGHODVWUDEDMDGRUDVORGHWHULRUDQWH\OREHQpFR\VLELHQSUHdomina un alto grado de sobrecarga, la participacin en el mercado laboral
UHSUHVHQWDSDUDODPXMHUGHORVVHFWRUHVSRSXODUHVYHQWDMDVTXHYDQPiVDOOi
de la dimensin econmica.
Su mayor presencia y participacin en el mercado laboral representa un sigQLFDWLYRDYDQFHHQODVRFLDOL]DFLyQGHODVPXMHUHVHQHOIRUWDOHFLPLHQWRGH
su identidad personal y colectiva y transformaciones en las relaciones de
119
poder. Es la posibilidad de salir, ampliar relacionamientos y nuevos conoFLPLHQWRV\GHWHQHULQJUHVRVPRQHWDULRVSURSLRV$OPHMRUDUVXVLQJUHVRV\

aumentar su autonoma y autoestima con respecto al hombre, les permite a
ODVPXMHUHVPD\RUSRGHUGHQHJRFLDFLyQPD\RUFRQWUROGHORVUHFXUVRVHQ
ODHQFXHVWDXQGHODVPXMHUHVGHVWLQDQSDUWHGHVXVLQJUHVRVDVXVJDVWRV
SHUVRQDOHV\HOLQYLHUWHQODWRWDOLGDGRPiVGHOGHVXVLQJUHVRVHQ
VXV QHFHVLGDGHV \ IDYRUHFH VX HPDQFLSDFLyQ IUHQWH D OD VXERUGLQDFLyQ HQ
relacin al hombre. Los avances favorables de la integracin laboral, aunque
VRQHVFDVRVSDUDODVPXMHUHVWUDEDMDGRUDVGHORVVHFWRUHVSRSXODUHVUHSHUFXten, tambin, de manera positiva en los procesos fsicos y metales contribu\HQGRDFRQWUDUUHVWDUODFDUJDGHVWUXFWLYDGHODWULSOHMRUQDGDGHODVPXMHUHV
WUDEDMDGRUDV
El TDR y los niveles educativos
/RVPD\RUHVQLYHOHVHGXFDWLYRVGHODVPXMHUHV\VXPD\RUJUDGRGHHVWXGLRVHQODFLXGDGVHUHHMDQHQWRGRVORViPELWRV\HQODFXDOLFDFLyQGH
ODIXHU]DGHWUDEDMR\VLUYHQSDUDDFFHGHUDXQDSDUWLFLSDFLyQFUHFLHQWHHQHO
PHUFDGRODERUDO3HURSDUDODVPXMHUHVGHORVVHFWRUHVSRSXODUHV61 no es una
JDUDQWtDGHHVWDURFXSDGDVSDUWLFXODUPHQWHODVPiVMyYHQHV\WHQHUDFFHVR
DXQWUDEDMRGHFHQWH\XQVDODULRGLJQR(VWDVLWXDFLyQVHUHHMDHQHOWUDEDMR
GRPpVWLFRUHPXQHUDGR(QpOVHFRQFHQWUDQPXFKDVPXMHUHVMyYHQHV\FRQ
HVWXGLRVWLHQHQEDFKLOOHUDWR\WLHQHQSULPDULDTXHQRHQFXHQtran oportunidad de otro empleo en el mercado laboral cartagenero y que
la situacin econmica les conduce a buscar empleos extradomsticos ms
subvalorados y de menores ingresos.
(QHOFLFORODERUDOGHODVPXMHUHVQRVHKDORJUDGRXQDLJXDOGDG\XQDHTXLGDGHQHODFFHVRQLHQHOPHMRUDPLHQWRGHOHVWDWXVRFXSDFLRQDO/DGLVFULPLnacin por edad y por el color de la piel subyace en la dinmica laboral de
la ciudad. En la cultura laboral cartagenera, cuando hay demanda laboral
TXHIDYRUHFHDODVPXMHUHVORVHPSOHDGRUHVWLHQHQHQFXHQWDORVQLYHOHVHGXcativos; pero tambin, la edad, los atributos fsicos y el color de la piel. Las
PXMHUHVMyYHQHV\FRQHVWXGLRVFXDQGRKD\GHPDQGDODERUDOWLHQHQPD\RU
IDFLOLGDGSDUDHQWUDUHQHOPHUFDGRODERUDO$ODVPXMHUHVPD\RUHVGH
aos de edad se les reducen las oportunidades laborales y las posibilidaGHVUHDOHVGHXQHPSOHRGLJQR(VWDUHDOLGDGVHDFHQW~DPiVHQODVPXMHUHV
9HUDOUHVSHFWRSDUDPD\RULQIRUPDFLyQVREUHHOWHPDGHODVPXMHUHVSRSXODUHV\DFFHVRDOPHUFDGRODERUDO
que se aborda en los prximos prrafos, a Casanovas, Llus en Las mujeres y el mercado laboral en Cartagena de
Indias Una mirada a los derechos laborales de las mujeres de los sectores populares. Pgs. 68-104.
61
120
Reflexiones finales
SREUHV\OHVREOLJDDLQFRUSRUDUVHHQHOVHFWRULQIRUPDO(QODVPXMHUHVHQcuestadas, el TDR es la puerta de entrada al mercado laboral para muchas

PXMHUHVMyYHQHVSHURVHFRQYLHUWHHQOD~QLFDHQWUDGDDOPXQGRGHOWUDEDMR
UHPXQHUDGR SDUD ODV PXMHUHV PD\RUHV GH DxRV GH ORV VHFWRUHV SRSXODres independientemente de su nivel educativo. En la encuesta, la mayora
GH PXMHUHV DGXOWDV VH XELFDQ FRPRWUDEDMDGRUDV FRQ PiV GH FLQFR
aos en esta situacin ocupacional. La casi nica oportunidad que ofrece el
PRGHORGHGHVDUUROORGHODFLXGDGDODVPXMHUHVSRSXODUHVGHHGDGDGXOWD\
DPXFKDVMyYHQHVTXHGHPDQGDQWUDEDMDUHVHO7'5FDUDFWHUL]DGRSRUVHU
HOPHQRVUHFRQRFLGRVRFLDOPHQWHWHQHUPX\EDMDFDOLGDGHQHOHPSOHR\ODV
UHODFLRQHVODERUDOHV\PHQRUUHPXQHUDFLyQTXHODPD\RUtDGHWUDEDMRV
El TDR y el contexto de la precariedad laboral
/DSDUWLFLSDFLyQODERUDOGHODVPXMHUHVWUDEDMDGRUDVGHO7'5QRVHUHDOL]D
HQ OD FLXGDG D WUDYpV GHO WUDEDMR GHFHQWH /D OHJLVODFLyQ QDFLRQDO \ OD QRUmativa internacional62 sobre la materia apenas hace presencia y los efectos
VHHYLGHQFLDQHQXQDDOWDFRQFHQWUDFLyQGHPXMHUHVWUDEDMDGRUDVVRPHWLGDV
DXQDVREUH[LJHQFLDODERUDOGHWLHPSR\GHVREUHH[SORWDFLyQGHWUDEDMRFRQ
EDMRVVDODULRVGHQWURGHXQPDUFRRFXSDFLRQDODSDUHQWHPHQWHIRUPDOSHUR
que sobresale por ser el empleo asalariado ms importante del sector inforPDO \ FRQ DOWRV QLYHOHV GH SUHFDULHGDG ODERUDO /DV WUDEDMDGRUDV GHO 7'5
SUHVHQWDQHQODFLXGDGORVSHRUHVLQGLFDGRUHVGHSDUWLFLSDFLyQHQHOWUDEDMR
UHPXQHUDGRHLQFOXVRVHVLW~DQSRUGHEDMRGHODVFXHQWDSURSLVWDV(VWDVLWXDFLyQDIHFWDHQPD\RUPHGLGDDODVPXMHUHVPiVQHFHVLWDGDV\SREUHVGHOD
FLXGDGHQHVWUDWR\QHJiQGROHVORVGHUHFKRVODERUDOHV\HOGHUHFKR
DOWUDEDMRGHFHQWH\GLJQR
/D LQIRUPDOLGDG ODERUDO D OD TXH HVWiQ VRPHWLGDV ODV PXMHUHV WUDEDMDGRUDV
GHO VHUYLFLR GRPpVWLFR VH PDQLHVWD SRU XQD DPSOLD YDULHGDG GH DVSHFWRV
FRPRVRQODQRHVFULWXUDFLyQGHOFRQWUDWRGHWUDEDMRHQODHQFXHVWD
ODIDOVDMRUQDGDGHPHQRVGHRFKRKRUDVWUDEDMDQGRGHDKRUDVODV
H[WHQVDVMRUQDGDVODERUDOHVPiVGHRFKRKRUDVGLDULDVHOQRSDJRDOD
FRWL]DFLyQGHODVHJXULGDGVRFLDOHQVDOXG\HQSHQVLRQHVORV
EDMRVVDODULRVHQVXWRWDOLGDGHWFTXHFRQGXFHQDIDOVRVKRQRUDULRVFRQWUD62
Al respecto ver en la legislacin y normatividad colombiana: Decreto 824 de 1988 que reglament la Ley 11 de
6HQWHQFLD&RUWH&RQVWLWXFLRQDO&GH/H\GH$UW6HQWHQFLD&RUWH&RQVWLWXFLRQDO
7GH/H\GH3ODQ1DFLRQDOGH'HVDUUROOR&RQFHSWR0LQWUDEDMRGH
(QOD2UJDQL]DFLyQ,QWHUQDFLRQDOGHO7UDEDMRHO&RQYHQLR7UDEDMRGHFHQWHSDUDODVWUDEDMDGRUDV\ORVWUDEDMDGRUHVGRPpVWLFRV2,7MXQLR
121
taciones temporales, prdidas de cotizaciones de previsin y de maternidad,

DSURYHFKDUVHGHOUpJLPHQVXEVLGLDGRHQVDOXGFRQLQVXFLHQWHFREHUWXUDGH
VDOXGUHVWULFFLyQGHDFFHVLELOLGDGDOVLVWHPDGHVDOXG\DVXVSUHVWDFLRQHV
LQWHJUDOHVFRPRWRGDWUDEDMDGRUD(VDVLWXDFLyQH[SUHVDODVIXHUWHVGHVLJXDOdades e inequidades sociales y de gnero que prevalecen en el mercado laboral cartagenero y afectan, de manera muy particular y acentuada, a las
PXMHUHVGHO7'5
El TDR y las intersecciones clase, gnero y tnico/racial
En la ciudad, si bien no se reconoce la discriminacin racial, las desigualdaGHVODERUDOHVGHODVPXMHUHVREVHUYDGDVHQHOPHUFDGRODERUDOQRVHH[SOLFDQ

nicamente por el origen social y el nivel educativo alcanzado63. En la enFXHVWDUHDOL]DGDPLHQWUDVHOVHDXWRUUHFRQRFtDQSREODFLyQDIURGHVFHQGLHQWHnegras\HOafrocolombianasHOVHDXWRUUHFRQRFtDQ
QRDIURFRORPELDQDVODWRWDOLGDGGHPXMHUHVVHDXWRLGHQWLFDURQFRPRmorenas\HOLQGtJHQDV
(VWRVGDWRVGLIHUHQFLDOHVSRUVtPLVPRVQRVLJQLFDQTXHH[LVWDQLQHTXLGDdes o discriminaciones por efecto de la raza en el mercado laboral, puesto
TXHSXHGHQDIHFWDUVHSRURWUDVYDULDEOHVLQVHUFLyQVRFLDOQLYHOHGXFDWLYR
H[SHULHQFLDFDSLWDOVRFLDOHWFSHURREOLJDDYDORUDUORVHIHFWRVUDFLDOHVFRORUGHODSLHOHQORVDQiOLVLVVREUHODHVWUXFWXUDGHODIXHU]DGHWUDEDMRGHOD
poblacin cartagenera y en cada grupo poblacional, puesto que hay dinmicas de desigualdades y disparidades sociales que afectan desfavorablemente
a la poblacin afrocolombiana.
Desde una perspectiva de la precariedad laboral y la violacin de los dereFKRVODERUDOHVQRVHSXHGHDUPDUTXHQRVHSUHVHQWHXQDGLVFULPLQDFLyQ
UDFLDORpWQLFDGHQWURGHOXQLYHUVRGHODVPXMHUHVWUDEDMDGRUDVGHO7'5$O
analizar variables concretas, se muestran diferenciaciones que afectan ms
desfavorablemente al grupo poblacional que se autorreconoce como poblacin afrocolombiana64 e indgena. Aqu es oportuno sealar que en la ciudad
hay una correlacin directa entre pobreza y poblacin afrocolombiana. Los
hogares ms necesitados y que viven en condiciones de pobreza y extrema
pobreza representan una alta proporcin de la poblacin afrocolombiana de
63
Ver al respecto, para mayor informacin, Llus Casanovas: Ciudad heterognea, diversa y desigual, pgs. 128-134.
Odesdo. 2009.
64
(QWHQGLHQGRSRUSREODFLyQDIURFRORPELDQDDWRGDVODVPXMHUHVTXHVHDXWRUUHFRQRFHQQHJUDVDIURFRORPELDnas, palenqueras y raizales.
122
Reflexiones finales
ODFLXGDGXUEDQD<XQDPD\RUtDGHODVPXMHUHVTXHVHGHGLFDQDOVHUYLFLR
domstico en la ciudad son las procedentes de los hogares ms empobreciGRV\FRQVLWXDFLyQGHVXERUGLQDFLyQ(QODVRSRUWXQLGDGHVGHWUDEDMRHQOD
FLXGDGHOFRORULQX\H\HPSXMDDHVFRJHUDPXFKDVPXMHUHVGHORVVHFWRres populares la opcin del TDR como nica oportunidad. En este sentido,
HO 7'5 HVWi FRPSXHVWR PD\RULWDULDPHQWH SRU PXMHUHV IHQRWtSLFDPHQWH QR
EODQFDVTXHVHDXWRLGHQWLFDQFRPRnegras, afrocolombianas, morenas y en trPLQRVJHQHUDOHVUHFLEHQPiVEDMRVVDODULRVTXHODVPXMHUHVEODQFDVRFXSDGDV
en el mismo empleo.
El TDR y los ingresos monetarios
Aun cuando se ha ido observando una progresiva valorizacin del salario,

ORVLQJUHVRVSHUFLELGRVSRUODVWUDEDMDGRUDVGHO7'5HQODFLXGDGSHUVLVWHQ
EDMRV/DVUHPXQHUDFLRQHVVLJXHQHQPDVFDUiQGRVHWDQWRHQWpUPLQRVGHGHdicacin horaria como por la frmula establecida por la legislacin donde el
GHOVDODULRHVWiFRPSXHVWRSRUHVSHFLHV
&RPRVHUHHMyHQHODQiOLVLVGHODVHQFXHVWDVDODPD\RUtDGHODPXMHUHVTXH
WUDEDMDQMRUQDGDVGHRFKR\PiVKRUDVGHGHGLFDFLyQVHOHVQLHJDHOVDODULR
PtQLPRVyORGRVGHODVHQFXHVWDGDVWLHQHQFRPRLQJUHVRHO60/RPiVQR
SHUFLEHQHOSHVRVTXHGHEHUtDQUHFLELUGHVFRQWiQGRVHHOSRUFHQWDMHSRUHVSHFLHV$WHQGLHQGRDODVPXMHUHVHQFXHVWDGDVVHREVHUYDTXH
SURSRUFLRQDOPHQWHODUHPXQHUDFLyQSRUKRUDGHDTXHOODVTXHWUDEDMDQPHQRVGHFXDWURKRUDVHVVLJQLFDWLYDPHQWHPD\RUHQUHODFLyQDODVTXHWLHQHQ
una dedicacin de ms de 8 horas.
Al comparar las remuneraciones promedio de la poblacin femenina ocuSDGDHQODFLXGDGVHREVHUYDFyPRODVWUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVVRQODVTXH
SHUFLEHQORVPHQRUHVLQJUHVRVHVWDQGRXQSRUGHEDMRGHOSURPHGLR
GHOWRWDOGHODVPXMHUHVRFXSDGDV(VSRVLEOHTXHODVPXMHUHVTXHWUDEDMDQ
por horas perciban una relativa mayor remuneracin que las que dedican
MRUQDGDVFRPSOHWDV\H[WHQVDV
6LVHDQDOL]DQORVVDODULRVGHODVPXMHUHVTXHWUDEDMDQMRUQDGDVFRPSOHWDV\
ms, se observa una discriminacin tanto tnico/racial como de edad. Las
PXMHUHVLQGtJHQDVSHUFLEHQSRUODVPLVPDVKRUDVGHWUDEDMRPHQRVVDODULR
TXHHOUHVWRGHODVPXMHUHVGHORVGLVWLQWRVJUXSRVpWQLFRV
(O SDQRUDPD VDODULDO GH ODV WUDEDMDGRUDV GRPpVWLFDV UHPXQHUDGDV FRPR
VH KD DUPDGR HQ GLVWLQWDV RFDVLRQHV SRQH GH UHOHYDQFLD ODV GHVLJXDOGD123
GHVMHUiUTXLFDV\ODERUDOHVGHJpQHURFODVH\UD]DH[LVWHQWHVHQODVRFLHGDG
FDUWDJHQHUD<HQFRQFUHWRSRQHGHPDQLHVWRHVWDGLQiPLFDGHVXSHUH[SORWDFLyQGHOWUDEDMRTXHSUHYDOHFHHQODFLXGDG\PHQRVSUHFLDODIXHU]DGH
WUDEDMR\VXYDORUUHDOGHQWURGHODVRFLHGDG
No obstante, a nivel de ingresos, no se puede ignorar que el servicio domsWLFRUHPXQHUDGRLPSOLFDSDUDODVPXMHUHVWUDEDMDGRUDVFX\DVSRVLELOLGDGHV
de obtener ingresos monetarios dentro del marco del desarrollo excluyente
y discriminatorio son escasas, una real posibilidad para tener autonoma
HFRQyPLFDUHVSHFWRDODIDPLOLD<DVXYH]VHFRQYLHUWHHQRSRUWXQLGDGGH
socializacin y de nuevas relaciones que les permiten salir del mbito del
hogar.
El TDR y derecho al trabajo digno
La realidad y comportamiento del TDR en Cartagena de Indias, como se ha

observado a lo largo de los captulos anteriores, trasciende las dinmicas
GHOPHUFDGRODERUDO(QHVWHVHQWLGRLQX\HQWDPELpQWDQWRHOFRQWH[WR
del desarrollo local de enclave, generando desestructuracin social y profundizacin de las desigualdades, como las dinmicas de la cultura domiQDQWH\DXWRULWDULDGHH[FOXVLyQSRUUD]RQHVGHFODVHJpQHUR\UD]DTXH
VXE\DFHQHQODVRFLHGDGFDUWDJHQHUD\SURGXFHQ\UHSURGXFHQSUHMXLFLRV
\VXEYDORUDFLRQHVKDFLDORVSREUHVODVPXMHUHV\ORVQHJURV(OFRQMXQWR
de factores tanto econmicos como socioculturales de la sociedad cartagenera permiten sostener la vulnerabilidad, precariedad e informalidad
GHO7'5\VHUDSURYHFKDGRSRUVHUQHFHVDULRSDUDODUHSURGXFFLyQGHOD
IXHU]DGHWUDEDMR\ODGLQiPLFDGHOFUHFLPLHQWRDFXPXODWLYRHFRQyPLFRHQ
la ciudad.
Al respecto, es imprescindible que siga existiendo un desconocimiento de la
OH\\TXHODFDUDFWHUtVWLFDGHHVWHWUDEDMRHVWpGHQLGDHQWpUPLQRVJHQHUDOHV
por el incumplimiento de la legislacin laboral. A pesar de que la legislacin
colombiana tiene una serie de marcos normativos y leyes que regulan el traEDMRGHODVHPSOHDGDVGRPpVWLFDV\WLHQGHQDHTXLSDUDUVXVGHUHFKRVFRQHO
UHVWRGHWUDEDMDGRUDVHQODSUiFWLFDHOLQFXPSOLPLHQWRSUHGRPLQDSRUSDUWH
de los/as empleadores/as cartageneros. En Cartagena de Indias es evidente
TXHODOHJLVODFLyQODERUDOHQUHODFLyQDOWUDEDMRGRPpVWLFRUHPXQHUDGRSUiFticamente no se cumple, ni es motivo de preocupacin para las autoridades
el que se aplique.
124
Reflexiones finales
(Q WpUPLQRV GH GHUHFKRV ODERUDOHV SDUD ODV PXMHUHV WUDEDMDGRUDV GHO 7'5
H[LVWHODQRUPDWLYLGDGSHURSHUVLVWHODVREUHH[SORWDFLyQGHOWUDEDMRVHHOXGH
VLVWHPiWLFDPHQWHODUHODFLyQGHWUDEDMR\VHYLRODQFRQVWDQWHPHQWHVXVGHUHFKRVODERUDOHV(OWUDEDMRGHFHQWHWDQSURPXOJDGRSRUOD2,7\HQSDUWLFXODU
defendido en la iniciativa del Convenio 189 y/o Recomendacin sobre el traEDMRGHFHQWHSDUDWUDEDMDGRUDVHVGRPpVWLFDVRVGHMXQLRGHOHVWiOHMRV
de alcanzarse y no parece que exista voluntad de transformar una situacin
TXHDIHFWDPtQLPDPHQWHDGHFDGDWUDEDMDGRUDVFDUWDJHQHUDVODFLIUD
GHPXMHUHVTXHVHGHGLFDQDO7'5DOH[LVWLUHVWDGtVWLFDPHQWHFRQIUHFXHQFLD
VXEUHJLVWURVSXHGHVHUPD\RU
Las relaciones laborales son las impuestas por las empleadoras/es y todava,
pese a los cambios y la progresiva transformacin que ha experimentado el
7'5HQODFLXGDGSHUVLVWHXQPDUFRGHVXEYDORUDFLyQTXHVHUHHMDSRUXQ
lado, en relacionamientos y conductas de favoritismo y condescendencia, y,
por otro, de sumisin y servilismo. En este sentido, se constata que los extrePRVOOHYDQDOWUDEDMRLQIDQWLO\DGROHVFHQWHGRPpVWLFRUHPXQHUDGRGRQGH
SUREDEOHPHQWHVHFRQYLHUWHQHQHOJUXSRGHWUDEDMDGRUDVPiVH[SORWDGR\
YXOQHUDEOH (Q OD FLXGDG HO WUDEDMR LQIDQWLO \ DGROHVFHQWH HV XQD UHDOLGDG
TXHVLELHQHVVLOHQFLDGD\GHVFRQRFLGDQRVLJQLFDTXHQRWHQJDUHOHYDQFLD
y se estn incumpliendo los convenios internacionales, como el Convenio
VREUHODVSHRUHVIRUPDVGHWUDEDMRLQIDQWLO
Pese a las convenciones internacionales, la legislacin y normatividad viJHQWHODVGHFODUDFLRQHVSDUDODJDUDQWtDGHOGHUHFKRDOWUDEDMRGLJQR\ODV
SROtWLFDVS~EOLFDVGHPXMHUHVGHLQFOXVLyQSURGXFWLYDGHODLQIDQFLDHWF
ODVPXMHUHVGHO7'5VLJXHQWHQLHQGRXQDFRQWULEXFLyQLPSRUWDQWHDODJHneracin productiva de la ciudad con base en su propia explotacin, exclusin y violacin de sus derechos laborales. En este contexto, resulta necesario
DYDQ]DUKDFLDHOWUDEDMRGHFHQWHSDUDODVWUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVUHPXQHradas y promover espacios de debate y discusin para enfrentar la apata
institucional y el desinters social y contrarrestar la acentuada existencia de
GHVSURWHFFLyQGHODVWUDEDMDGRUDVGRPpVWLFDVHQODFLXGDGTXHSUHWHQGHVHU
la Puerta de las Amricas.
Frente a este incumplimiento altsimo de la normatividad legal se hace imSRUWDQWH HO HVIXHU]R GH RUJDQL]DFLyQ (Q &DUWDJHQD GH ,QGLDV ODV PXMHUHV
del TDR carecen de organizacin para estar en el debate pblico, tanto frente
al Estado como en el seno del movimiento social. Su voz es prcticamente
inexistente en la ciudad y la inmensa mayora desconocen sus derechos. Si
125
bien algunos sindicatos muestran inters por el tema, en la prctica tampoco

VH UHHMD HQ OD GLQiPLFD VLQGLFDO XUEDQD XQ UHFRQRFLPLHQWR GH ODV QHFHVLGDGHVGHHVWDVPXMHUHVWUDEDMDGRUDV\XQDVXPLUVXVUHLYLQGLFDFLRQHV\OD
H[LJLELOLGDGGHVXVGHUHFKRVFRPRPXMHUHVWUDEDMDGRUDVGHO7'5'HLJXDO
IRUPDHOLQWHUpVGHODV2QJV\GHODVRUJDQL]DFLRQHVVRFLDOHVGHPXMHUHV
salvo excepciones, tampoco es relevante.
No hay duda de que para enfrentar esta violacin sistemtica de los derechos
ODERUDOHV GH ODV PXMHUHV WUDEDMDGRUDV GHO 7'5 VH UHTXLHUH XQ HVIXHU]R GH
intervencin poltica, social y cultural. En este sentido es importante encamiQDUHVIXHU]RVDOHMHUFLFLRGHODH[LJLELOLGDG\GHIHQVDMXUtGLFDSDUDFRQIURQWDU
la no aplicacin de la ley y los Convenios Internacionales por parte del Estado y la Administracin Local. De igual forma, se hace necesario favorecer
procesos de fortalecimiento organizativo y formativos en materia de dereFKRVODERUDOHV\GHFLXGDGDQtDSDUDODVWUDEDMDGRUDVGHOVHUYLFLRGRPpVWLFR
que favorezcan la consolidacin de sus organizaciones y el empoderamiento
GHODVPXMHUHVSDUDLQFLGLUHQHOHMHUFLFLRGHODH[LJLELOLGDG\ODGHIHQVDGH
VXVGHUHFKRVWDQWRHQLQVWDQFLDVS~EOLFDVFRPRHQORVKRJDUHVTXHWUDEDMDQ
<VHKDFHLPSUHVFLQGLEOHLQFLGLUHQODVRFLHGDGSDUDODWUDQVIRUPDFLyQGHORV
LPDJLQDULRV\GHORVFRPSRQHQWHVVXEMHWLYRV\SH\RUDWLYRVTXHSUHYDOHFHQ
en la sociedad cartagenera.
El TDR en la ciudad tiene un importante peso econmico. Su envergadura
es proporcional a la indiferencia y a la poca atencin que le prestan los entes administrativos, econmicos y acadmicos de la ciudad. Sin embargo se
FRQVWLWX\HHQXQLQGLFDGRUSDUDDQDOL]DUDPSOLDPHQWHODVGLQiPLFDVGHMHUDUTXL]DFLyQ\GHVLJXDOGDGTXHSUHYDOHFHQHQODVUHODFLRQHVGHSRGHUFODVH
JpQHUR\UD]DHQHOVHQRGHODVRFLHGDGFDUWDJHQHUD\HQHOPRGHORGHGHVDUUROORHFRQyPLFRGHODFLXGDGXQPRGHORTXHOHMRVGHVHUSURWHFWRUGHORV
derechos y de la calidad de vida de la ciudadana, prioriza el favorecimiento
de los intereses econmicos de los inversionistas y de las lites empresariales
\QDQFLHUDVSHUPLWLHQGRODGLVFULPLQDFLyQH[FOXVLyQ\H[SORWDFLyQHQHO
WUDEDMRHQSDUWLFXODUGHODVPXMHUHV
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Lejos del trabajo digno:

La vida laboral de mujeres vinculadas al

Apoyan el estudio y su publicacin: Accisol, Funsarep, Fundacin Paz y Solidaridad Castilla

Qu sucede con el empleo femenino en un contexto neoliberal?..

(O7UDEDMR'RPpVWLFR5HPXQHUDGR 7'5 HQ&DUWDJHQDGH,QGLDV 

Lejos del trabajo digno

Lejos del trabajo digno

Acceso al empleo y estado de los

Gnero, globalizacin y derechos humanos; una relacin

Lejos del trabajo digno

Qu sucede con el empleo femenino en un contexto neoliberal?

Lejos del trabajo digno

El anlisis de las principales tendencias en los aos 80, 90 y an en la primera

ATTACC. Op. cit., pg. 15.

Lejos del trabajo digno

Aproximaciones a la situacin laboral de las mujeres en

Hombres - 4.378.089 (25,8%)

Hombres - 12.579.328 (74,2%)

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Lejos del trabajo digno

Fuente:'$1((&+ DEULOMXQLR *(,+ DEULOMXQLR 

Lejos del trabajo digno

Media tcnica completa

Media acadmica completa

Fuente: DANE - Censo ampliado 2005. Clculos ODESDO.

Las mujeres y el mercado laboral

Cartagena de Indias, ciudad multitnica y multirracial tiene en 2010, segn

Lejos del trabajo digno

Fuente: DANE - Censo Bsico 2005. Clculos ODESDO.

De acuerdo al Censo de 2005 el 94,4 por ciento de la poblacin reside en la

Fuente: DANE - Censo Bsico 2005. Clculos ODESDO.

Las mujeres y el mercado laboral en Cartagena de Indias

Fuente: DANE - Censo 2005. Clculos ODESDO.

Lejos del trabajo digno

Las mujeres afrocolombianas

La ciudad de Cartagena de Indias es una ciudad histricamente multitnica

Las mujeres y el mercado laboral en Cartagena de Indias

Fuente: DANE - Censo 2005. Clculos ODESDO.

Fuente: DANE - Censo 2005. Clculos ODESDO.

De acuerdo, con la distribucin territorial de la poblacin, la zona urbana

Lejos del trabajo digno

Fuente: DANE - Censo 2005. Clculos ODESDO.

En relacin a la composicin por edades, se observa que la poblacin de muMHUHVDIURFRORPELDQDVHVXQDSREODFLyQUHODWLYDPHQWHMRYHQ/DGLVWULEXFLyQ

Fuente: DANE - Censo 2005. Clculos ODESDO.

La jefatura femenina en los hogares

Las mujeres y el mercado laboral en Cartagena de Indias

Fuente: DANE - Censo 2005. Clculos ODESDO.

Fuente: DANE - Censo Bsico 2005. Clculos ODESDO.

Lejos del trabajo digno

Fuente: DANE - Censo 2005. Clculos ODESDO.

El contexto social de las mujeres en la ciudad

La realidad social y econmica de la ciudad de Cartagena de Indias, como

Las mujeres y el mercado laboral en Cartagena de Indias

Lejos del trabajo digno

/DYLGDGHODVPXMHUHVHQHVWHFRQWH[WRQRKDPHMRUDGR(OPRGHORGHGHVDrrollo economicista de la ciudad caracterizado por un rgimen de acumulaFLyQH[LELOL]DGRKDDIHFWDGR\DIHFWDWDQWRDKRPEUHVFRPRDPXMHUHV1R

Benera, Lourdes. Gnero, desarrollo y globalizacin(G+DFHU%DUFHORQD3iJV

Las mujeres y el mercado laboral en Cartagena de Indias

formacin en los roles de los hombres en el hogar ni ha evitado la sobrecarga

Total mujeres de la ciudad 2010 (489.409)

Fuente: Sisben III: Departamento Nacional de Planeacin. Corte a noviembre de 2010.

Lejos del trabajo digno

Fuente: Sisben III: Departamento Nacional de Planeacin. Corte a noviembre de 2010.

Considerando la distribucin poblacional en la ciudad se puede observar

Las mujeres y el mercado laboral en Cartagena de Indias

(O7UDEDMR'RPpVWLFR5HPXQHUDGR7'5HQ&DUWDJHQDGH,QGLDV

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Benera, Lourdes. Gnero, desarrollo y globalizacin(G+DFHU%DUFHORQD3iJV

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Fuente: '$1(0HUFDGR/DERUDO*(,+

HQVHUYLFLRVFRPXQDOHVFRPHUFLR\VLVWHPDQDQFLHUR

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Fuente:'$1((QFXHVWD&RQWLQXDGH+RJDUHV*(,+

RIUHFHXQDPD\RUHTXLGDGGHJpQHURSDUWLFXODUPHQWHHOHPSOHRGHOJRELHUQRLQFLGLHQGRHQXQRVPHMRUHVLQJUHVRV\XQDPD\RUSURWHFFLyQVRFLDOSDUD

6LELHQKD\XQSURFHVRSRUPDQGDWRGHOD&RUWH&RQVWLWXFLRQDOGHODXQLcacin de las prestaciones del rgimen subsidiado y del rgimen contributivo

principios de universalidad, oportunidad, igualdad y equidad en la atenFLyQHQVDOXG$ODPD\RUtDGHPXMHUHVTXHYLYHQHQFRQGLFLRQHVGHPD\RU

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(VGHDPSOLRFRQRFLPLHQWRTXHHO7UDEDMR'RPpVWLFR5HPXQHUDGR7'5HV