BPS Kabupaten Kolaka Final

KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan limpahan Rahmat serta
Hidayah-Nya kepada seluruh warga masyarakat Kabupaten Kolaka, sehingga dapat
menyusun dokumen Buku Putih Sanitasi Kabupaten Kolaka.
Dalam rangka Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman, diperlukan upaya
penanganan sanitasi yang lebih terencana, terukur, terintegrasi dan sistematis. Buku putih
ini merupakan gambaran awal didalam menyusun strategi sanitasi Kabupaten Kolaka dalam
jangka berikutnya. Pada masa yang akan datang laporan dalam buku putih ini akan
diperbarui sebelum suatu strategi sanitasi Kabupaten Kolaka yang baru akan disusun seiring
dengan kemajuan rencana pengembangan sanitasi Kabupaten Kolaka.
Buku Putih Sanitasi Kabupaten Kolaka ini merupakan dasar bagi penyusunan Rencana
Srategi Sanitasi Kota (City Sanitation Strategy). Penyusunan rencana strategi sanitasi kota
akan melibatkan semua tim yang terlibat dalam sanitasi tingkat daerah, serta menjadi dasar
yang kuat bagi pembahasan mengenai tahap, kebutuhan dan prioritas peningkatan sanitasi.
Pada kesempatan ini tidak lupa kami sampaikan ucapan terima kasih dan
penghargaan kepada seluruh anggota Pokja AMPL Kabupaten Kolaka yang telah mampu
mewujudkan adanya dokumen penting ini, sekaligus diharapkan dokumen Buku Putih
Kondisi Sanitasi Kabupaten Kolaka ini dapat disempurnakan dan dioperasionalkan dalam
upaya-upaya penanganan permasalahan sanitasi di Kabupaten Kolaka.
Menyadari akan keterbatasan pemikiran dan kemampuan yang ada pada Pokja AMPL
Kabupaten Kolaka, kami harapkan saran, masukan, dan kritikan dari semua pihak yang
bersifat konstruktif demi terwujudnya upaya penyempurnaan dokumen Buku Putih ini.
Semoga dokumen Buku Putih Sanitasi Kabupaten Kolaka ini dapat disempurnakan
dan dioperasionalkan serta bermanfaat bagi semua pihak. Amin.
Wabillahi Taufik Walhidayah
Wassalaamualaikum Wr. Wb
Kolaka,
Oktober 2012
BUPATI KOLAKA
H. BUHARI MATTA
Buku Putih Sanitasi

Kabupaten Kolaka Tahun 2012
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR........................................................................................................ i
DAFTAR ISI.................................................................................................................. ii
DAFTAR TABEL........................................................................................................... iv
DAFTAR PETA............................................................................................................. vi
DAFTAR GAMBAR....................................................................................................... vi
DAFTAR FOTO............................................................................................................ vi
DAFTAR LAMPIRAN..................................................................................................... vi
PENDAHULUAN........................................................................................................... 1
1.1.
Latar Belakang............................................................................................... 1
1.2.
Landasan Gerak............................................................................................. 2
1.2.1.
Definisi sanitasi....................................................................................... 2
1.2.2.
Ruang lingkup sanitasi............................................................................. 2
1.2.3.
Visi dan Misi Kabupaten Kolaka...............................................................3
1.3.
Maksud dan Tujuan..................................................................................... 3
1.4.
Metodologi.................................................................................................. 3
1.5.
Dasar Hukum dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan Lain...............4
GAMBARAN UMUM WILAYAH....................................................................................... 7

2.1.
Geografis, Administratif, dan Kondisi Fisik.....................................................7
2.1.1.
Letak Geografis....................................................................................... 7
2.1.2.
Administratif............................................................................................ 7
2.1.3.
Topografi................................................................................................ 12
2.1.4.
Geologi................................................................................................. 12
2.1.5.
Hidrologi................................................................................................ 13
2.1.6.
Kondisi Daerah Aliran Sungai (DAS).......................................................14
2.1.7.
Tinggi Muka air Tanah............................................................................ 14
2.1.8.
Wilayah Pasang Surut............................................................................15
2.2.
Demografi.................................................................................................... 16
2.2.1.
Perkembangan dan Proyeksi Jumlah Penduduk.....................................16
2.3.
Keuangan dan Perekonomian Daerah..........................................................19
2.4.
Tata Ruang Wilayah...................................................................................... 21
2.4.1.
Rencana Pusat Layanan Kabupaten.......................................................21
2.4.2.
Rencana Pola Ruang Kabupaten............................................................25
2.4.3.
Wilayah Rawan Bencana dan Kebijakan di Wilayah Perbatasan............27
2.5.
Sosial dan Budaya....................................................................................... 27

2
2.5.1.
Fasilitas Pendidikan................................................................................27
2.5.2.
Jumlah Penduduk Miskin........................................................................28
2.6.
Kelembagaan Pemerintah Daerah...............................................................30
PROFIL SANITASI WILAYAH........................................................................................ 33

3.1.
Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higiene....................33
3.2.
Pengelolaan Air Limbah Domestik...............................................................40
3.3.
Pengelolaan Persampahan...........................................................................63
3.4.
Pengelolaan Drainase lingkungan................................................................87
3.5.
Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi.....................................................107
PROGRAM PENGEMBANGAN SANITASI SAAT INI DAN YANG DIRENCANAKAN..........115

4.1.
Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Higiene................................115
4.2.
Peningkatan Pengelolaan Air Limbah Domestik.........................................116
4.3.
Peningkatan Pengelolaan Persampahan....................................................117
4.4.
Peningkatan Pengelolaan Drainase Lingkungan.........................................118
4.5.
Peningkatan Komponen Terkait Sanitasi....................................................120
INDIKASI PERMASALAHAN DAN POSISI PENGELOLAAN SANITASI............................123

5.1.
AREA BERESIKO SANITASI..........................................................................123
5.2.
POSISI PENGELOLAAN SANITASI SAAT INI..................................................140
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1-1 Luas Wilayah Kabupaten Kolaka Menurut Kecamatan.........................8
Tabel 2.1-2 Pembagian Daerah Administrasi Kabupaten Kolaka............................9
Tabel 2.1-3 Curah Hujan di Kabupaten Kolaka dan Sekitarnya.............................13
Tabel 2.1-4 Daerah Aliran Sungai (DAS) di Wilayah Kabupaten/Kota...................14
Tabel 2.1-5 Wilayah Pasang Surut di Kabupaten Kolaka......................................15
Tabel 2.2-1 Nama,Luas wilayah per-Kecamatan dan jumlah Kelurahan...............16
Tabel 2.2-2 Tabel Jumlah Penduduk dan Proyeksinya kurun waktu 5 tahun..........18
Tabel 2.3-1 Ringkasan Realisasi APBD 5 Tahun Terakhir.......................................19
Tabel 2.3-2 Ringkasan Sanitasi dan Belanja Modal Sanitasi per Penduduk 5 Tahun
terakhir................................................................................................................. 20
Tabel 2.3-3 Data Mengenai Ruang Fiskal Kabupaten Kolaka 5 Tahun Terakhir.....20
Tabel 2.3-4 Data Perekonomian Umum Daerah 5 Tahun Terkhir..........................21
Tabel 2.4-1 Wilayah Rawan bencana di Kabupaten Kolaka..................................27
Tabel 2.5-1 Fasilitas Pendidikan Yang tersedia di Kabupaten Kolaka....................28
Tabel 2.5-2 Jumlah penduduk Miskin Per Kecamatan...........................................29
Tabel 2.5-3 Wilayah Kumuh Perkotaan.................................................................30
Tabel 3.1-1 Tempat yang digunakan untuk Buang air Besar ( Persentase KK ). .33
Tabel 3.1-2 Jenis jamban yang digunakan (Persentase KK)................................34
Tabel 3.1-3 Tempat penyaluran buangan akhir tinja (Persentase KK)..................34
Tabel 3.1-4 Pengelolan sampah Rumah Tangga (Jumlah atau persentase KK)....35
Tabel 3.1-5 Frekuensi pengambilan sampah Rumah Tangga (Persentase KK)....36
Tabel 3.1-6 Kondisi PHBS di Kabupaten Kolaka tahun 2011.................................37
3
3
Tabel 3.1-7 Rekapitulasi Kondisi Fasilitas Sanitasi di sekolah/ Pesantren.............38

Tabel 3.1-8 Kondisi Higiene di sekolah / Pesantren..............................................39
Tabel 3.2-1 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Air Limbah Domestik.............49
Tabel 3.2-2 Sitem Pengelolaan Air Limbah Kabupaten Kolaka.............................50
Tabel 3.2-3 Pembuangan Limbah di Kabupaten Kolaka Tahun 2012....................51
Tabel 3.2-4 Teknis Pembuangan Limbah di Kab. Kolaka Tahun 2012...................52
Tabel 3.2-5 Tarif Jasa Sedot Tinja.........................................................................53
Tabel 3.2-6 Pengelolaan sarana jamban dan MCK di masyarakat........................55
Tabel 3.2-7 Kondisi sarana MCK di Masyarakat...................................................56
Tabel 3.2-8 Daftar program/proyek layanan yang berbasis masyarakat.............56
Tabel 3.2-9 Kegiatan komunikasi Pengelolaan Air Limbah di kabupaten Kolaka. .57
Tabel 3.2-10 Media Komunikasi yang ada di Kabupaten Kolaka ( Air Limbah )....58
Tabel 3.2-11 Kerjasama yang terkait sanitasi......................................................58
Tabel 3.2-12 Daftar Mitra Potensial Pengelolaan Air Limbah Domestik................59
Tabel 3.2-13 Penyedia layanan air limbah domestic yang ada di kabupaten Kolaka
............................................................................................................................. 59
Tabel 3.2-14 Ringkasan pendapatan dan belanja subsektor air limbah domestik59
Tabel 3.2-15 Realisasi anggaran Pengelolaan Air Limbah di Kabupaten Kolaka 2005 2010..................................................................................................................... 60
Tabel 3.2-16 Permasalahan Mendesak Sub Sektor Air Limbah Domestik di
Kabupaten Kolaka................................................................................................. 61
Tabel 3.3-1 Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan Pengelolaan
Persampahan........................................................................................................ 64
Tabel 3.3-2 Peta Peraturan Persampahan Kab. Kolaka.........................................65
Tabel 3.3-3 Diagram sistem sanitasi Persampahan.............................................68
Tabel 3.3-4 Sistem Pengelolaan Persampahan Kabupaten Kolaka.......................69
Tabel 3.3-5 Teknis Pengelolaan Persampahan Oleh Pemerintah Kabupaten Kolaka73
Tabel 3.3-6 Pengelolaan Persampahan di Kelurahan /Kecamatan........................78
Tabel 3.3-7 Pengelolaan Persampahan di Kelurahan /Kecamatan........................79
Tabel 3.3-8 Daftar Program/Proyek /Layanan Persampahan Berbasis Masyarakat80
Tabel 3.3-9 Kegiatan Komunikasi Pengelolaan Persampahan di Kabupaten Kolaka80
Tabel 3.3-10 Media Komunikasi yang ada di Kabupaten Kolaka...........................81
Tabel 3.3-11 Kerjasama Pengelolaan Persampahan.............................................81
Tabel 3.3-12 Daftar Mitra Potensial Pengelolaan Persampahan...........................82
Tabel 3.3-13 Penyedia layanan Pengelolaan Persampahan yang ada di Kab. Kolaka
............................................................................................................................. 83
Tabel 3.3-14 Realisasi Anggaran Pengelolaan Persampahan di Kabupaten Kolaka84
Tabel 3.3-15 Permasalahan Mendesak Subsektor Persampahan di Kab. Kolaka 85
Tabel 3.4-1 Peta pemangku Kepentingan dalam pembangunan dan pengelolaan
Drainase Lingkungan............................................................................................ 88
Tabel 3.4-2 Peta Peraturan Drainase Lingkungan Kabupaten Kolaka...................89
Tabel 3.4-3 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Drainase................................93
Tabel 3.4-4 Sitem Pengelolaan Drainase Lingkungan Kabupaten Kolaka.............94
Tabel 3.4-5 Kondisi Genanagan di Wilayah Kabupaten Kolaka............................96
Tabel 3.4-6 Kondisi Saluran Drainase...................................................................98
Tabel 3.4-7 Kondisi Drainase Lingkungan di Tingkat Kecamatan.........................99
Tabel 3.4-8 Kondisi Drainase Lingkungan di Tingkat Kecamatan.........................99
Tabel 3.4-9 Kegiatan Komunikasi Pengelolaan Drainase Lingkungan di Kabupaten
Kolaka................................................................................................................. 101
4
4
Tabel 3.4-10 Media Komunikasi yang ada di Kabupaten Kolaka ( Drainase

Lingkungan)........................................................................................................ 101
Tabel 3.4-11 Kerjasama Dalam Pengelolaan Drainase Lingkungan di Kabupaten
Kolaka................................................................................................................. 101
Tabel 3.4-12 Daftar Mitra Potensial Pengelolaan Drainase lingkungan..............102
Tabel 3.4-13 Penyedia Layanan Drainase Lingkungan yang ada di kabupaten Kolaka
........................................................................................................................... 102
Tabel 3.4-14 Ringkasan pendapatan dan belanja dari subsector Drainase Lingkungan
........................................................................................................................... 103
Tabel 3.4-15 Realisasi Anggaran Pengelolaan Drainase di Kabupaten Kolaka. . .104
Tabel 3.4-16 Permasalahan Mendesak sub sektor drainase di Kabupaten Kolaka
........................................................................................................................... 105
Tabel 3.5-1 Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih yang dikelola PDAM di
Kabupaten/Kota.................................................................................................. 108
Tabel 3.5-2 Data Pelanggan Air Bersih di Kabupaten/Kota.................................109
Tabel 3.5-3 Data Sumber Air baku.....................................................................109
Tabel 3.5-4 Hasil Pemeriksaan dan Analisis Kimiawi Kualitas Air Minum PDAM Kab.
Kolaka................................................................................................................. 110
Tabel 3.5-5 Tabel Hasil Pemeriksaan dan Analisa Kualitas Bakteriologi Air Minum
PDAM Kab. Kolaka............................................................................................. 112
Tabel 3.5-6 Pengelolaan Limbah Industri Rumah Tangga di Kabupaten Kolaka..113
Tabel 3.5-7 Pengelolaan Limbah Industri Rumah Tangga di Kabupaten Kolaka..113
Tabel 5.2-1 Posisi pengelolaan sanitasi Sub Sektor Persampahan......................144
Tabel 5.2-2 Posisi pengelolaan sanitasi Sub Sektor Persampahan.....................147
DAFTAR PETA
Peta 2.1-1 Orientasi Wilayah Kabupaten Kolaka..................................................10
Peta 2.1-2 Wilayah Administratif dan Wilayah Kajian Buku Putih Kabupaten Kolaka
............................................................................................................................. 11
Peta 2.4-1 Pusat Layanan di Kabupaten Kolaka...................................................24
Peta 2.4-2 Rencana Pola Ruang Kabupaten Kolaka..............................................26
Peta 3.3-1 Pelayanan Persampahan dan Lokasi TPA di kabupaten Kolaka..........76
Peta 3.3-2 Sebaran Tempat Pembuangan Sampah ( TPS) di Kabupaten Kolaka 77
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.6-1Struktur Kelembagaan Pemerintah Daerah.................................................30
Gambar 3.2-1 Struktur Organisasi Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan (BLHK)
Kabupaten Kolaka............................................................................................................. 45
Gambar 3.2-2 Struktur Organisasi Pemerintah Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Kolaka46
Gambar 3.3-1 Struktur Organisasi Pemerintah Daerah pengelola Persampahan Kabupaten
Kolaka............................................................................................................................... 67
Gambar 3.3-2 Sarana dan Prasarana Pendukung TPA Patioso..........................................72
Gambar 3.3-3 Pelayanan Persampahan Kabupaten Kolaka..............................................72
Gambar 3.4-1 Struktur Organisasi Pemerintah Daerah Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten
Kolaka............................................................................................................................... 91
Gambar 3.4-2 Struktur Organisasi Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan (BLHK)......92
Gambar 5.2-1 Posisi pengelolaan Sanitasi Sektor Air Limbah domestik..........................143
Gambar 5.2-2 Posisi pengelolaan Sanitasi Sektor Persampahan....................................146
5
5
Gambar 5.2-3 Posisi pengelolaan Sanitasi Sektor Drainase lingkungan.........................149
DAFTAR FOTO
Foto 3.3-1 Zona 1 TPA Patioso.......................................................................................... 71
Foto 3.3-2 Zona 2TPA Patioso........................................................................................... 71
DAFTAR LAMPIRAN
6
6
BA
B
1.1.
PENDAHULUAN
Latar Belakang
Dalam rangka mewujudkan Millenium Development Goals (MDGs)
di bidang infrastruktur khususnya sanitasi, diharapkan perhatian
pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota untuk meningkatkan
kualitas dan kuantitas infrastruktur fisik/nonfisik terkait sanitasi di daerah
masing-masing. Pada kondisi saat ini realitas yang terlihat adalah belum
optimalnya layanan dan buruknya kondisi sanitasi di daerah melingkupi
sampah rumah tangga, air limbah domestik, serta drainase lingkungan,
telah menurunkan kualitas lingkungan hidup, tercemarnya sumber air
bersih yang digunakan oleh masyarakat untuk memenuhi kebutuhan
sehari-hari, sehingga jumlah penderita penyakit terutama ada balita
semakin meningkat. Menanggapi realita tersebut, Pemerintah telah
menetapkan program percepatan pembangunan sanitasi perkotaan (PPSP)
menjadi salah satu program prioritas pembangunan nasional yang akan
dilakukan secara bertahap mulai pada tahun 2010 hingga tahun 2014.
Pengelolaan sanitasi saat ini harus menjadi prioritas karena
permasalahan yang ditimbulkan akibat dari pengelolaan yang kurang baik
akan berdampak langsung kepada derajat kesehatan masyarakat.
Berbagai upaya telah dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Kolaka, namun
masih belum sepenuhnya memenuhi harapan dalam mengatasi persoalan
pengelolaan sanitasi. Dari data yang ada terkait permasalahan sanitasi
Kabupaten Kolaka, diketahui masih kurangnya penanganan sanitasi
perkotaan yang meliputi sektor Drainase, Persampahan dan Air Limbah.
Dalam rangka menentukan prioritas penanganan permasalahan
sanitasi di Kabupaten Kolaka, Pemerintah Kabupaten Kolaka melalui Buku
Putih Sanitasi Kabupaten Kolaka, telah mencoba mengidentifikasi
permasalahan-permasalahan sektor sanitasi, merumuskan perencanaan
dan penganggaran serta langkah-langkah strategis pendanaan dan
pelaksanaan dalam percepatan pembangunan sanitasi Kabupaten Kolaka
yang dilaksanakan oleh Kelompok Kerja Percepatan Pembangunan Sanitasi
Permukiman (POKJA AMPL) dengan melibatkan seluruh Satuan Perangkat
Kerja Daerah (SKPD) terkait dan masyarakat serta pemangku kepentingan
lainnya yang dimulai dengan disusunnya Buku Putih Sanitasi. Buku putih
Sanitasi merupakan satu diantara beberapa dokumen yang akan disusun
oleh (POKJA AMPL) Kab. Kolaka yang menggambarkan karakteristik dan
kondisi wilayah Kab. Kolaka dan prioritas pengembangan yang ditetapkan
oleh pemerintah dan masyarakat Kabupaten Kolaka. Sedangkan cakupan
pembahasan dalam penyusunan buku putih sanitasi adalah Profil sanitasi
daerah, sarana prasarana eksisting, cakupan dan tingkat pelayanan,
informasi kelembagaan dan keuangan, arah pengembangan sanitasi,
peluang dan analisa awal untuk penetapan area berdasarkan tingkat resiko
dan zona sanitasi.
Selanjutnya program dan kegiatan Percepatan Pembangunan
Sanitasi Permukiman diharapkan dapat memberikan pengaruh terhadap
kesehatan, meningkatkan produktifitas dan meningkatkan kesejahteraan

masyarakat.
1.2.
Landasan Gerak
Wilayah kajian Buku Putih Sanitasi (BPS) dan Strategi Sanitasi Kota
(SSK) yaitu Kecamatan Latambaga, Kolaka, Wundulako, Baula, Pomalaa,
dan Tirawuta. Wilayah ini dipilih berdasarkan beberapa pertimbangan
diantaranya jumlah penduduk, kepadatan penduduk, lokasi wilayah,
peraturan daerah tentang wilayah kota, serta rencana pengembangan
dimasa yang akan datang.
1.2.1.Definisi sanitasi
Sanitasi secara umum dalam Program Percepatan Pembangunan
Sanitasi yang dilaksanakan dapat dipahami sebagai usaha
pembuangan tinja, endapan air limbah (sludge) dan limbah padat
dengan cara yang memperhatikan kesehatan guna menciptakan
lingkungan hidup di rumah dan lingkungan menjadi bersih dan sehat.
1.2.2.Ruang lingkup sanitasi
Beberapa Pengertian dasar dalam penanganan Sanitasi adalah
sebagai berikut:
1. Air Limbah (sewage) merupakan air dan cairan yang merupakan
sisa dari kegiatan manusia di rumah tangga/limbah domestik dan
commercially built (kegiatan yang dilakukan untuk mendapatkan
keuntungan) atau industri. Pengolahan air limbah dibedakan
berdasarkan sumbernya, yaitu:
a.
Black Water adalah limbah rumah tangga yang bersumber dari

toilet atau kakus;
b. Grey Water adalah limbah rumah tangga non kakus yaitu
buangan yang berasal dari kamar mandi, dapur (sisa makanan)
dan tempat cuci;
2. Pengolahan Air Limbah Rumah Tangga yaitu pengolahan air limbah
rumah tangga (domestik) dengan menggunankan sistem :
a.
Pengolahan On Site menggunakan sistem septik-tank

dengan peresapan ke tanah dalam penanganan limbah rumah
tangga.
b.
Pengolahan Off Site adalah pengolahan limbah rumah
tangga yang dilakukan secara terpusat.
3. Pengolahan persampahan atau limbah padat yaitu pengolahan sisa
kegiatan sehari-hari manusia dan/atau proses alam yang
berbentuk padat yang meliputi kegiatan yang sistematis,
menyeluruh, dan berkesinambungan yang berupa pengurangan
dan
penanganan
sampah
(pemilahan,
pengumpulan,
pengangkutan, pengolahan dan pemrosesan akhir) yang
ditampung melalui TPS atau transfer depo ke Tempat Pembuangan
Akhir (TPA);
4. Pengolahan drainase adalah optimalisasi prasarana drainase yang
berfungsi untuk mengalirkan air permukaan ke badan air yaitu
sumber air permukaan tanah yang berupa sungai, danau, laut dan
dibawah permukaan tanah berupa air tanah di dalam tanah atau
bangunan;
5. Penyediaan air bersih adalah upaya pemerintah Kabupaten Kolaka
untuk menyediakan air bersih bagi masyarakat baik melalui
jaringan PDAM maupun non PDAM yang bersumber dari air
permukaan maupun sumur dalam.
1.2.3.Visi dan Misi Kabupaten Kolaka
Pencapaian target dari pembangunan sanitasi baik Nasional maupun
Provinsi sejalan dengan Visi dan Misi Kabupaten Kolaka yaitu Kolaka
Emas 2010 2014 dengan misi sebagai berikut :
1.
2.
3.
4.
5.
1.3.
Mengembangkan Kualitas Hidup dan Kehidupan Masyarakat

Mengembangkan Tata Kelola Pemerintahan Daerah Yang Baik
Meningkatkan Pembangunan Sarana dan Prasarana Wilayah
Meningkatkan Perekonomian Masyarakat
Meningkatkan Kelestarian Lingkungan Hidup
Maksud dan Tujuan

Maksud utama dari penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten
Kolaka adalah untuk memberikan informasi awal yang lengkap tentang
situasi dan kondisi sanitasi Kabupaten Kolaka saat ini sebagai dasar untuk
membuat perencanaan pengembangan sanitasi di masa yang akan
datang.
Tujuan dari penyusunan Buku Putih Kabupaten Kolaka adalah untuk:
1. Memberikan informasi sarana sanitasi yang ada saat ini;
2. Menyediakan data sebagai dasar analisis situasi dilihat dari segala
aspek, sehingga zona sanitasi prioritas dapat ditetapkan berdasarkan
urutan potensi resiko kesehatan lingkungan/area resiko sanitasi
3. Memberikan informasi bagi seluruh pihak yang berkepentingan dalam
bersinergi dan menjalankan perannya untuk berpartisipasi dalam
pembangunan sanitasi ke depan;
4. Memberikan bahan dasar penetapan kebijakan daerah dalam
pengelolaan sanitasi di masa yang akan datang berdasarkan target
prioritas yang disepakati bersama.
Adapun tujuan dari penataan ruang Kabupaten Kolaka yang
tercantum dalam dokumen Tata Ruang Kabupaten Kolaka adlah untuk
mewujudkan ruang wilayah Kabupaten Kolaka yang berbasis pertanian
dalam arti luas, kelautan dan perikanan, pertambangan dan pariwisata
yang berwawasan lingkungan, serasi dan berkelanjutan untuk
kesejahteraan masyarakat.
1.4.
Metodologi
Metode yang dipakai dalam penyusunan Buku Putih Sanitasi
Kabupaten Kolaka bertumpu pada prinsip partisipatif masyarakat melalui
lokakarya, observasi lapangan serta diskusi yang difasilitasi oleh Kelompok
Kerja AMPL Kabupaten Kolaka.
Buku Putih Sanitasi Kabupaten Kolaka disusun berdasarkan

karakteristik daerah, kapasitas kebijakan, serta melibatkan sebanyak
mungkin pelaku dari berbagai unsur dan kepentingan dengan tetap
berdasarkan
kemampuan
riil
daerah,
kesepakatan
masyarakat,
kepentingan daerah serta aturan perundang-undangan yang berlaku.
Keterlibatan masyarakat secara aktif pada tahap penyusunan merupakan
upaya untuk meningkatkan kepedulian terhadap masalah sanitasi serta
sebagai upaya melakukan perubahan perilaku masyarakat secara
bertahap. Rasa kepedulian masyarakat tidak saja akan melahirkan
kesadaran dalam memelihara prasarana dan sarana, tetapi juga dalam
menjaga keberlanjutannya baik kuantitas maupun kualitasnya serta
menerapkan perilaku hidup bersih dan sehat dalam kahidupan sehari-hari.
Untuk lebih memahami proses dan kegiatan penyusunan Buku Putih
Sanitasi Kabupaten Kolaka secara menyeluruh, akan disajikan beberapa
hal penting yang berkaitan dengan aspek metodologi yang digunakan
dalam penulisan ini yang secara singkat dapat dijelaskan sebagai berikut:
1.
Sumber Data
a. Data Sekunder yang bersumber dari arsip dan dokumen yang
berkaitan
dengan
aktivitas
program
masing-masing
dinas/badan/kantor terkait, baik langsung maupun tidak langsung,
misalnya yang berupa data statistik, proposal, laporan, foto dan
peta.
b. Data Primer yang bersumber langsung dari narasumber, yang
terdiri dari beragam posisi yang berkaitan dengan tugas
dinas/kantor terkait untuk klarifikasi data-data, pihak swasta,
masyarakat sipil dan tokoh masyarakat. Untuk mendukung data
sekunder tersebut juga dilakukan beberapa survey terkait dengan
pengelolaan sanitasi seperti: Environmental Health Risk
Assesment (EHRA), Survey Penyedia Layanan Sanitasi (SSA) peran
media dalam perencanaan sanitasi, survey kelembagaan, survey
keterlibatan pihak swasta dalam pengelolaan sanitasi, survey
keuangan, survey priority setting area beresiko serta survey peran
serta masyarakat dan gender.
c. Arsip dan dokumen yang berkaitan dengan aktivitas program
masing-masing dinas/badan/kantor terkait, baik langsung maupun
tidak langsung, misalnya yang berupa data statistik, proposal,
laporan, foto dan peta, narasumber, yang terdiri dari beragam
posisi yang berkaitan dengan tugas dinas/badan/kantor terkait
untuk klarifikasi data-data, pihak swasta, masyarakat sipil dan
tokoh masyarakat.
2.
Pengumpulan Data
Proses seleksi dan kompilasi data sekunder berada dalam tahap
ini. Teknik kajian dokumen dipergunakan tim untuk mengkaji data.
Banyak dokumen kegiatan program yang mampu memberikan
informasi mengenai apa yang terjadi di masa lampau yang erat
kaitannya dengan kondisi yang terjadi pada masa kini.
1.5.
Dasar Hukum dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan Lain

Didalam penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Kolaka berpijak
pada beberapa peraturan perundang-undangan yang berlaku di tingkat
nasional atau pusat, propinsi maupun daerah. Kegiatan program Indonesia
Sanitation
Sector
Development
Program
(ISSDP)
atau
Program
Pengembangan Sanitasi Indonesia di Kabupaten Kolaka didasarkan pada
aturan-aturan dan produk hukum yang meliputi:
1.
Undang-Undang
a. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 1966 Tentang
Hygiene.
b. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1990 Tentang
Konservasi Sumber Daya Alami Hayati dan Ekosistemnya.
c. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 1992 Tentang
Perumahan dan Pemukiman.
d. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 1992 Tentang
Kesehatan.
e. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2002 Tentang
Bangunan Gedung.
f. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2004 Tentang
Sumber Daya Air
g. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 Tentang
Pemerintah Daerah.
h. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 Tentang
Perimbangan Keuangan Antar Pemerintah Pusat dan Daerah.
i. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2004 Tentang
Jalan.
j. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 Tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025.
k. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 Tentang
Penataan Ruang.
l. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2008 Tentang
Pengelolaan Sampah.
m. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2009 Tentang
Pelayanan Publik.
n. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 Tentang
Kesehatan.
1.
Peraturan Pemerintah
a. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
Tentang Pengaturan Air.
b. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
Tentang Perlindungan Hutan.
c. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
Tentang Pengendalian Pencemaran Air
d. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
Tentang Sungai.
e. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
Tentang Perlindungan Tanaman.
f. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
Tentang Kawasan Suaka Alam dan Pelestarian Alam.
g. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
Tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan.
22 Tahun 1982
28 Tahun 1985
20 Tahun 1990
35 Tahun 1991
6 Tahun 1995
68 Tahun 1998
27 Tahun 1999
h. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 82 Tahun 2001

Tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air.
i. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 2006
Tentang Jalan.
j. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2008
Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional.
3. Keputusan Presiden
a. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 1989
Tentang Kawasan Industri
b. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 1990
Tentang Pengelolaan Kawasan Lindung.
c. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 1990
Tentang Penggunaan Tanah Bagi Kawasan Industri.
d. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2000
Tentang Badan Pengendalian Dampak Lingkungan.
e. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 123 Tahun 2001
Tentang Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air.
f. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 83 Tahun 2002 Tentang
Perubahan atas Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 123
Tahun 2001 Tentang Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air.
4. Peraturan Menteri
a. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Republik Indonesia Nomor
21/PRT/2006
tentang
kebijakan
dan
Strategi
Nasional
Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan (KSNP-SPP).
b. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Republik Indonesia Nomor
16/PRT/2008
tentang
kebijakan
dan
Strategi
Nasional
Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman (KSNPSPALP).
5. Keputusan Menteri
a. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor
35/MENLH/7/1995 tentang Program Kali Bersih.
b. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 17
Tahun 2001 tentang Jenis Usaha dan atau kegiatan yang wajib
dilengkapi degan AMDAL.
c. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 112
Tahun 2003 tentang Baku Mutu air Limbah Domestik.
d. Keputusan
Menteri
Kesehatan
Republik
Indonesia
Nomor
1205/Menkes/Per/X/2004 tentang Pedoman Persyaratan Kesehatan
Pelayanan Sehat Pakai Air (SPA).
6. Peraturan Daerah
a. Peraturan Daerah Kabupaten Kolaka Nomor 11 Tahun 2008 Tentang
Pembentukan, Susunan Organisasi, Kedudukan dan Tugas Lembaga
Teknis Daerah.
b. Peraturan Daerah Kabupaten Kolaka Nomor 12 Tahun 2008 Tentang
Pembentukan, Susunan Organisasi, Kedudukan dan Tugas DinasDinas Daerah.
Peraturan Daerah Kabupaten Kolaka Nomor 2 Tahun 2009 Tentang
Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Handayani Kabupaten Kolaka.
BA
B
2.1.
GAMBARAN UMUM WILAYAH
Geografis, Administratif, dan Kondisi Fisik

2.1.1.Letak Geografis
Kabupaten Kolaka merupakan salah satu daerah di jazirah
tenggara pulau Sulawesi dan secara geografis terletak pada bagian
barat Propinsi Sulawesi Tenggara memanjang dari utara ke selatan
berada diantara 2o00 5o00 Lintang Selatan dan membentang dari
barat ke timur diantara 120o45 124o06 Bujur Timur.
Batas daerah Kabupaten Kolaka adalah sebagai berikut:
Sebelah utara berbatasan dengan Kabupaten Kolaka utara
yang merupakan pecahan dari Kabupaten Kolaka.
Sebelah barat berbatasan dengan Teluk Bone.
Sebelah selatan berbatasan dengan Kabupaten Bombana.
Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Konawe dan
Konawe Selatan.
Dari 20 kecamatan yang ada di Kabupaten Kolaka, wilayah
kecamatan dengan luas terbesar yaitu Kecamatan Uluiwoi sedangkan
wilayah kecamatan dengan luas terkecil yaitu Kecamatan Toari. Khusus
untuk 6 Kecamatan yang masuk dalam wilayah kajian, yang memiliki
luas terbesar yaitu Kecamatan Tirawuta dengan luas 381,14 Km 2
sedangkan yang memiliki luas terkecil yaitu Kecamatan Wundulako
dengan luas 140,00 Km2.
2.1.2.Administratif
Kabupaten Kolaka mencakup jazirah daratan dan kepulauan yang
memiliki wilayah daratan seluas 691.838 ha, dan wilayah perairan
(laut) diperkirakan seluas 15.000 Km 2. Dari luas wilayah tersebut
Kabupaten Kolaka dibagi dalam 20 (dua puluh) kecamatan, yaitu:
Kecamatan Watubangga, Kecamatan Tanggetada, Kecamatan Pomalaa,
Kecamatan Wundulako, Kecamatan Baula, Kecamatan Ladongi,
Kecamatan Lambandia, Kecamatan Tirawuta, Kecamatan Kolaka,
Kecamatan Latambaga, Kecamatan Wolo, Kecamatan Samaturu,
Kecamatan Mowewe, Kecamatan Uluiwoi, Kecamatan Toari, Kecamatan
Polinggona, Kecamatan Poli-Polia, Kecamatan Lalolae, Kecamatan Loea,
Kecamatan Tinondo. Dari 20 kecamatan tersebut, Kabupaten Kolaka
terbagi menjadi 213 desa dan kelurahan, masing-masing 168 Desa dan
45 Kelurahan. Kecamatan yang memliki jumlah desa/kelurahan yang
paling banyak adalah Kecamatan Lambandia, dengan rincian 19 desa
dan 1 kelurahan. Sedangkan kecamatan yang memiliki Desa/Kelurahan
yang paling sedikit adalah Kecamatan Toari, Kecamatan Polinggona dan
Kecamatan Tinondo, dimana jumlah Desa/Kelurahan masing-masing 6
unit.
Tabel 2.1-1 Luas Wilayah Kabupaten Kolaka Menurut Kecamatan

No
Kecamatan
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Watubangga
Tanggetada
Pomalaa *
Wundulako *
Baula *
Ladongi
Lambandia
Tirawuta *
Kolaka *
Latambaga *
Wolo
Samaturu
Mowewe
Uluiwoi
Toari
16
Polinggona
17
18
Poli-Polia
Lalolae
19
Loea
20
Tinondo
Luas
Prosenta
Wilayah
se (%)
2
(km )
245.20
3.54
450.00
6.50
373.82
5.40
140.00
2.02
150.47
2.17
183.00
2.65
226.57
3.27
381.14
5.51
207.25
3.00
308.32
4.46
730.54
10.56
344.69
4.98
92.75
1.34
2306.58
33.34
71.25
1.03
151.12
2.18
162.56
2.35
81.93
1.18
107.94
1.56
203.25
2.94
Keterangan
Pemekaran Kec.
Watubangga
Pemekaran Kec.
Watubangga
Pemekaran Kec. Ladongi
Pemekaran Kec.
Tirawuta
Pemekaran Kec.
Tirawuta
Pemekaran Kec.
Mowewe
Total
6918.38
100.00
-* Wilayah Kajian Buku Putih Sanitasi Kab. Kolaka 2012
Sumber: Kabupaten Kolaka Dalam Angka 2012
Wilayah kajian untuk Kabupaten Kolaka mencakup 6 Kecamatan

yaitu: Kecamatan Kolaka dengan luas wilayah 207,25 Km 2, Kecamatan
Wundulako dengan luas wilayah 140,00 Km 2, Kecamatan Baula dengan
luas wilayah 150,47 Km2, Kecamatan Pomalaa dengan luas wilayah
373,82 Km2, Kecamatan Latambaga dengan luas wilayah 308,32 Km 2
dan Kecamatan Tirawuta dengan luas wilayah 381,14 Km 2. Total luas
wilayah kajian 1.561 Km2 yang terdiri dari 59 desa/kelurahan.
Tabel 2.1-2 Pembagian Daerah Administrasi Kabupaten Kolaka

No.
1.
Kecamatan
Watubangga
Ibukota
Desa
Keluraha
n
3
Watubangg
9
a
2.
Tanggetada
Anaiwoi
12
3.
Pomalaa
Tonngoni
8
4.
Wundulako
Wundulako
6
5.
Baula
Baula
8
6.
Ladongi
Atula
9
7.
Lambandia
Penanggo
19
Jaya
8.
Tirawuta
Rate-Rate
12
9.
Kolaka
Lamakato
0
10. Latambaga
Mangolo
0
11. Wolo
Wolo
17
12. Samaturu
Tosiba
13
13. Mowewe
Inebenggi
5
14. Uluiwoi
Sanggona
12
15. Toari
Toari
6
16. Polinggona
Polinggona
6
17. Loea
Loea
6
18. Tinondo
Tinondo
8
19. Poli-Polia
Poli-Polia
6
20. Lalolae
Lalolae
6
Kabupaten Kolaka
168
Jumlah
12
1
4
5
1
4
1
13
12
11
9
13
20
1
7
7
2
2
3
1
0
0
2
0
0
2
46
13
7
7
19
15
8
13
6
6
8
8
6
8
214
Peta 2.1-1 Orientasi Wilayah Kabupaten Kolaka
Peta 2.1-2 Wilayah Administratif dan Wilayah Kajian Buku Putih Kabupaten Kolaka
2.1.3.Topografi
Kabupaten Kolaka memanjang dari Utara Barat Laut ke Tenggara
dengan topografi yang sangat kontras antara bagian barat dengan
bagian Timur. Berdasarkan bentuk bentang alamnya (morfologinya)
Kabupaten Kolaka dibagi menjadi 3 (tiga) wilayah yaitu pedataran di
bagian barat (bagian pesisir), bergelombang dibagian tengah dan
pegunungan di bagian Timur. Ketiga bentuk bentang alam tersebut
juga memanjang dari Utara Barat Laut ke Tenggara. Kondisi demikian
tidak lepas dari proses pembentukan Pulau Sulawesi khususnya bagian
timur yang berupa obduksi (tumbukan). Kondisi topografi yang
demikian ini pula mengakibatkan banyak terdapat sungai kecil yang
mengalir dari wilayah topografi perbukitan di Timur ke wilayah
pedataran di Barat. Kemiringan lahan diklasifikasikan dalam empat
kelas lereng yaitu 0 8%,
8 25%, 25% 40% dan lebih dari 40
%. Kemiringan tanah yang paling dominan adalah di atas 40%
meliputi sebagian besar wilayah Kabupaten Kolaka dengan luas 510.976
ha atau 74%. Sedangkan daerah datar dengan kemiringan 0 % - 8%
menempati areal seluas 90.545 ha atau 13%. Daerah dengan
kelerengan 8 25% dan 25 40% masing-masing menempati 6% dari
luas Kabupaten Kolaka.
Kemudian unsur topografi lainnya adalah ketinggian tempat dari
permukaan laut. Ketinggian suatu tempat dari permukaan laut sangat
erat kaitannya dengan suhu (temperatur) udara dan curah hujan.
Semakin tinggi suatu tempat dari permukaan laut akan semakin
rendah suhunya. Di dataran rendah rata-rata suhu tahunannya berkisar
26C, angka rata-rata ini berkurang 0,6C dengan kenaikan setiap
100 meter.
Ketinggian tempat dari permukaan laut di Kabupaten Kolaka di
bedakan dalam empat segmen yaitu :
a. Ketinggian 0 - 7 meter, umumnya terletak di pesisir pantai
Watubangga hingga Tanjung Pakar dan di Pantai Wolo hingga
Tanjung Ladongi. Daerah ini terdapat hutan bakau, tambak dan
areal perkampungan.
b. Ketinggian 7 - 25 meter dari permukaan laut membujur dari
kecamatan Watubangga ke arah barat. Bentangan kontur
mengikuti lekukan sepanjang jalan arteri. Daerah yang di lalui
selain hutan bakau dan perkampungan juga kawasan budidaya
seperti tambak, sawah,dan kebun campuran.
c. Daerah dengan ketinggian 25 - 100 meter mengikuti dataran agak
terjal dengan fungsi budidaya, dan sebagian besar hutan
produksi dan perkebunan.
d. Daerah dengan ketinggian > 100 meter, merupakan daerah
terjal kearah kawasan perlindungan dan pelestarian,
termasuk kawasan khusus dengan perlindungan daerah aliran.
2.1.4. Geologi
Kondisi geologi di Provinsi Sulawesi Tenggara termasuk didalamnya
Kabupaten Kolaka umumnya berada pada kondisi geologi yang rumit.
Kerumitan ini dicerminkan dari litologi yang beragam dengan kontak
litologi umumnya berupa kontak struktur. Sedangkan jika dilihat dari
jenis batuannya maka wilayah ini juga disusun oleh batuan yang rumit
dan mulai dari yang sangat tua (Jura) hingga yang paling muda
(Holosen). Satuan batuan tersebut masih dirinci kedalam satuan

batuan yang lebih spesifik, dirinci dengan simbol dan warna masingmasing satuan.
Berdasarkan peta geologi lembar Lasusua Kendari Sulawesi
dan peta geologi lembar Kolaka Sulawesi dengan skala 1:250.000 yang
dikeluarkan oleh Pusat Penelitian dan Pengembangan Geologi (P3G),
Dirjen Geologi dan Sumberdaya Mineral, Bandung 1993, serta
kompilasi peta oleh Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi
Sulawesi Tenggara (2005) wilayah Kabupaten Kolaka tersusun oleh
beberapa jenis batuan yang dapat dijelasakan sebagai berikut
(Penjelasan dari batuan yang tertua ke batuan yang termuda):
a. Kompleks Mekongga (Pzm); Formasi batuan ini termasuk di
dalamnya marmer Paleozoikum (Pzmm). Kompleks batuan ini terdiri
atas batuan metamorf berupa sekis, geneis dan kuarsit. Sedangkan
Pzmm sendiri merupakan batuan metamorf hasil ubahan dari batu
gamping (mammer).
b. Formasi Tolala (TRJt); Formasi ini tersusun oleh batu gamping
dengan sisipan batu pasir, serpih dan napal.
c. Formasi Meluhu (TRJm; Formasi ini terdiri atas perselingan
batupasir, serpih, batugamping dan lanau.
d. Batuan Beku Ultrabasa (Ku); Batuan ini terdiri atas peridotit,
hazburgit, gabro, dunit dan serpentinit.
e. Kompleks Pompangeo (MTpm) merupakan kompleks batuan
metamorf yang terdiri dari sekis, rijang dan marmer serta
metagamping.
f.Formasi Langkawa (Tml) merupakan batuan sedimen berupa
konglomerat, batupasir, serpih dan batugamping.
g. Formasi Boepinang (Tmpb) terdiri dari batu pasir yang diselingi
oleh lempung pasiran dan napal pasiran.
h. Aluvial (Qa) adalah endapan termuda dan hingga kini masih
berlanjut. Material penyusunnya berupa kerikil, pasir, kerakal,
lempung dan unsur organik yang terendapkan bersama.
Sebarannya sangat terbatas yaitu berupa endapan sungai dan
pantai
2.1.5.Hidrologi
Wilayah daerah basah dengan curah hujan lebih dari 1788.70 mm
per tahun berada pada wilayah sebelah utara jalur Kolaka meliputi
Kecamatan Kolaka, Kecamatan Latambaga, Kecamatan Wolo,
Kecamatan Samaturu, Kecamatan Mowewe, Kecamatan Uluiwoi dan
Kecamatan Tinondo dengan bulan basah sekitar 5 sampai 9 bulan
dalam setahun.
Berdasarkan data curah hujan, dapat ditetapkan rata-rata hujan
tahunan wilayah kabupaten Kolaka sebagaimana disajikan pada Tabel
berikut :
Tabel 2.1-3 Curah Hujan di Kabupaten Kolaka dan Sekitarnya
No
1
2
3
Bulan
Januari
Februari
Maret
Hari Hujan
Curah Hujan (mm)
22
16
19
106.30
160.80
190.40
No
Bulan
Hari Hujan
Curah Hujan (mm)
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Apri
21
Mei
21
Juni
16
Juli
11
Agustus
5
September
7
Oktober
10
Nopember
14
Desember
20
Kabupaten Kolaka
182
216.90
271.10
93.20
153.20
23.10
2.10
108.50
220.10
243.00
1788.70
2.1.6.Kondisi Daerah Aliran Sungai (DAS)

Prasarana sumberdaya air adalah prasarana pengembangan
sumberdaya air untuk memenuhi berbagai kepentingan, utamanya
untuk air bersih dan air irigasi. Pengembangan prasarana sumberdaya
air diarahkan untuk mengoptimalkan pemanfaatan sumber air
permukaan, sumber air tanah dan sumber mata air.
Pengembangan sistem irigasi dalam rangka peningkatan pelayanan
irigasi diarahkan pada pengelolaan DAS yang terdapat di wilayah
Kabupaten Kolaka adalah DAS Pakue, DAS Lapao-Pao, DAS Kolaka dan
DAS Huko-huko yang mampu menyediakan air dengan debit 105
liter/detik. Kabupaten Kolaka memiliki beberapa sungai yang tersebar
pada beberapa Kecamatan. Sungai tersebut pada umumnya memiliki
potensi yang dapat dijadikan sebagai sumber tenaga, kebutuhan
industri, kebutuhan rumah tangga dan kebutuhan irigasi serta
pariwisata.
Tabel 2.1-4 Daerah Aliran Sungai (DAS) di Wilayah Kabupaten/Kota
Nama DAS
DAS Tamborasi
DAS Iwoimenda
DAS Langgomali
DAS Tamboli
DAS Manggolo
DAS Konaweha
DAS Balandette
DAS Sabillambo
DAS Wundulako
DAS Mekongga
DAS Huko-Huko
DAS Oko-Oko
DAS Pepalia
DAS Wolulu
DAS Poturua
DAS Peoha
DAS Towari
DAS
Paddamarang
Luas (Ha)
129.2
306.904
236.35
314.91
158.88
311.67
88.69
386.52
133.74
173.79
63.25
180.75
109.81
162.73
20.58
159.13
490.01
39.39
Debit (m3/dtk)
Data
tidak
tersedia
Data
tidak
tersedia
Data
tidak
tersedia
Data
tidak
tersedia
Data
tidak
tersedia
Data
tidak
tersedia
Data
tidak
tersedia
Data
tidak
tersedia
Data
tidak
tersedia
Data
tidak
tersedia
Data
tidak tersedia
Data
tidak
tersedia
Data
tidak
tersedia
Data
tidak
tersedia
Data
tidak
Nama DAS
Luas (Ha)
Debit (m3/dtk)
tersedia
Data
tersedia
Data
tersedia
Data
tersedia
Sumber Peta Rupabumi Tahun 2001 RakepPres dan
tidak
tidak
tidak
hasil analisa
2.1.7. Tinggi Muka air Tanah

Air permukaan umumnya berupa rawa, sungai dan sumur
dangkal yang tersebar di seluruh wilayah Kabupaten Kolaka.
Kedalaman sumur berkisar antara 2 m hingga 15 m. Kondisi air tanah
tergambar dari sumur-sumur penduduk, pada beberapa lokasi
kedalaman air tanah mencapai 20 m. Kualitas air umumnya baik,
sehingga air tanah dapat membantu untuk kebutuhan keluarga.
Berdasarkan data RePPProt (Regional Physical Planning Project for
Transmigration) tahun 1988 menunjukkan kualitas air tanah bervariasi
dan bahkan di beberapa kecamatan sudah ada yang mengalami
intrusi air laut. Wilayah persebaran air payau dengan kondisi saline
(>4000 ppm NaCl) dan brackish (>4000 ppm NaCl) adalah wilayah
pantai. Namun secara umum kondisi air tanahya masih berupa air
tawar (<250 ppm NaCl) dengan persebaran adalah daratan yang
menuju ke perbukitan.
2.1.8.Wilayah Pasang Surut
Wilayah pasang surut terdapat pada wilayah-wilayah di pesisir
pantai, yang tersebar di seluruh kecamatan wilayah Utara dan
Selatan. Sedangkan wilayah Timur terletak di daerah pegunungan.
Tipe pasang surut pada perairan Kolaka tergolong pada tipe
campuran condong ke setengah harian. Dengan demikian akan terjadi
dua kali pasang dan satu kali surut dengan tinggi dan periode yang
berbeda. Pengaruh pasang surut dalam pengaliran air ke dalam dan
luar drainase tidak terlalu signifikan dan perlu dipertimbangkan
dengan baik dalam pemanfaatan air laut.
Gerak elevasi air karena pasang-surut akan membangkitkan arus
pasang-surut. Range pasang surut selama bulan oktober sebesar
196,35 cm, potensi membangkitkan arus yang relatif kuat. Arus akan
menguat pada saat titik tengah dari peralihan surut ke pasang
(saddle point) dan sebaliknya.
Tabel 2.1-5 Wilayah Pasang Surut di Kabupaten Kolaka
No
.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Nama Kelurahan / Desa

Desa Lamundre
Kel. Watubangga
Kel. Wolulu
Desa Lamedai
Desa Lalonggolosua
Desa Palewai
Desa Tanggetada
Desa Anaiwoi
Nama Kecamatan
Watubangga
Watubangga
Watubangga
Tanggetada
Tanggetada
Tanggetada
Tanggetada
Tanggetada
No
.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
2.2.
Nama Kelurahan / Desa

Desa Oneeha
Desa Tondowolio
Kel. Dawi-Dawi
Desa Hakatutobu
Desa Tambea
Desa Kumoro
Desa Sopura
Desa Totobo
Kel. Tahoa
Kel. Laoeha
Kel. Lamokato
Kel. Sea
Kel. Mangolo
Kel. Induha
Desa Tamborasi
Desa Lana
Desa Kel. Wolo
Desa Muara Lapao-Pao
Desa Donggala
Desa Lawulo
Desa Sani-Sani
Desa Malaha
Desa Latuo
Desa Wowa Tamboli
Nama Kecamatan
Tanggetada
Tanggetada
Pomalaa
Pomalaa
Pomalaa
Pomalaa
Pomalaa
Pomalaa
Kolaka
Kolaka
Kolaka
Latambaga
Latambaga
Latambaga
Wolo
Wolo
Wolo
Wolo
Wolo
Samaturu
Samaturu
Samaturu
Samaturu
Samaturu
Demografi
Jumlah penduduk Kabupaten Kolaka tahun 2010 adalah 314.812

jiwa. Kecamatan yang mempunyai jumlah penduduk terbanyak yakni di
Kecamatan Kolaka berjumlah 35.977 jiwa. Dengan distribusi penduduk
mencapai 11,43% dari seluruh penduduk di Kabupaten Kolaka.
Tabel 2.2-6 Nama,Luas wilayah per-Kecamatan dan jumlah Kelurahan
Nama Kecamatan
Watubangga
Tanggetada
Pomalaa
Wundulako
Baula
Ladongi
Lambandia
Tirawuta
Kolaka
Latambaga
Wolo
Samaturu
Mowewe
Uluiwoi
Tinondo
Lalolae
Poli-Polia
Toari
Polinggona
Loea
Total
Jumlah
Kelurahan / Desa
12
14
12
11
9
13
20
13
7
7
19
15
8
13
8
5
8
6
5
8
213
Luas Wilayah
(Ha)
(%) thd total
245,20
3,54
450,00
6,50
373,82
5,40
140,00
2,02
150,47
2,17
183,00
2,65
226,57
3,27
381,14
5,51
207,25
2,99
308,32
4,46
730,54
10,56
344,69
4,98
92,75
1,34
2.306,58
33,34
203,25
2,94
81,93
1,18
162,56
2,35
71,25
1,03
151,12
2,18
107,94
1,56
6.918,38
Sumber : Kabupaten Kolaka dalam Angka 2010
2.2.1.Perkembangan dan Proyeksi Jumlah Penduduk

Perkiraan jumlah penduduk ini penting dalam suatu perencanaan,
karena kependudukan merupakan salah satu penentu dalam
mengkondisikan perkembangan suatu wilayah baik dari segi fisik
maupun non fisik. Dengan mengetahui perkembangan suatu penduduk
di suatu wilayah maka akan dapat diketahui prediksi dari kebutuhan
akan fasilitas dan utilitas penunjang serta perkiraan kebutuhan
ruangnya. Dengan mengetahui prediksi akan kebutuhan fasilitas,
utilitas dan ruangnya maka akan relatif lebih mudah untuk
memberikan arahan perkembangan sehingga akan didapat keteraturan
secara fisik dan non fisik.
Untuk menentukan proyeksi jumlah penduduk diperoleh dengan

perhitungan sebagai berikut :
Rumus Rasio Pertumbuhan Penduduk:
r=
-1
Pt
Rumus Pertambahan
Penduduk:
Po
PP = r x
Rumus Proyeksi Penduduk:
Proyeksi Penduduk n+1 =Jumlah Penduduk x
Keterangan :
r= rasio pertumbuhan; PP=Pertumbuhan Penduduk
Pt =Jumlah penduduk tahun n;
n = Tahun Berjalan
po=jumlah penduduk tahun n-1;
Tabel 2.2-7 Tabel Jumlah Penduduk dan Proyeksinya kurun waktu 5 tahun
Nama
Kecamatan
2010
2015
201
0
201
1
Jumlah KK
Tahun
201 201
2
3
201
4
201
5
2010
Tingkat Pertumbuhan
Tahun
201 201 2013 2014
1
2
2015
Watubang
ga
14.16
9
14.872
16.702
19.838
24.765
32.336
3.64
4
3.75
2
3.97
8
4.09
6
4.21
7
4.34
2
-581
703
1.83
0
3.136
4.926
7.571
Tanggetad
a
13.31
0
14.124
15.407
17.120
19.278
21.940
2.81
5
2.89
9
3.07
5
3.16
6
3.26
1
3.35
8
215
814
1.28
3
1.713
2.159
2.662
28.19
9
35.299
44.685
57.029
73.442
95.270
5.43
4
5.59
5
5.93
1
6.10
7
6.28
8
6.47
4
5.410
7.10
0
9.35
6
12.373
16.413
21.828
18.58
8
20.664
23.329
26.745
31.121
36.727
3.87
9
3.99
4
4.23
4
4.36
0
4.48
9
4.62
2
1.610
2.07
6
2.66
5
3.416
4.376
5.606
11.831
13.948
16.580
19.855
23.938
2.09
2
2.15
4
2.28
4
2.35
1
2.42
1
2.49
3
1.373
1.70
5
2.11
7
2.632
3.275
4.083
26.423
26.929
33.541
38.309
44.131
6.02
0
6.19
8
6.57
0
6.76
4
6.96
4
7.17
0
2.085
2.61
0
3.20
6
3.912
4.768
5.823
28.03
4
31.771
37.135
44.156
53.147
64.615
7.19
8
7.41
1
7.85
6
8.08
9
8.32
8
8.57
4
1.509
3.73
7
5.36
4
7.020
8.991
11.468
Tirawuta *
12.48
3
13.069
13.721
14.440
15.224
16.077
2.87
9
2.96
4
3.14
2
3.23
4
3.33
0
3.42
8
518
586
652
718
785
853
Kolaka *
36.14
7
43.728
53.257
65.281
80.508
99.854
6.63
0
6.79
0
7.12
2
7.29
4
7.47
0
7.65
0
6.059
7.58
1
9.52
9
12.024
15.227
19.346
27.55
8
31.140
35.990
42.628
51.853
64.890
5.81
0
5.98
2
6.34
1
6.52
9
6.72
2
6.92
1
2.662
3.58
2
4.84
9
6.639
9.225
13.036
Wolo
24.25
3
25.510
27.004
28.771
30.858
33.323
5.48
1
5.64
3
5.98
2
6.15
8
6.34
0
6.52
8
1.051
1.25
7
1.49
4
1.767
2.087
2.465
Samaturu
21.04
5
25.694
31.684
39.458
49.616
62.977
4.79
4
4.93
6
5.23
3
5.38
8
5.54
7
5.71
2
3.634
4.64
9
5.99
0
7.774
10.158
13.361
Mowewe
7.538
8.107
8.735
9.427
10.190
11.030
763
841
5.173
4.736
4.365
-1.227
-880
-662
-528
-437
-371
Tinondo
7.119
7.396
7.731
8.127
8.587
9.116
2.15
3
1.84
9
2.10
0
2.28
3
1.96
4
692
5.700
2.04
0
2.21
7
1.90
6
628
6.362
1.92
5
2.09
1
1.79
5
569
7.242
1.81
6
1.97
2
1.69
0
516
Uluiwoi
1.76
4
1.91
5
1.64
0
221
227
335
396
460
529
Lalolae
3.542
3.693
3.864
4.056
4.271
4.511
819
843
893
919
946
974
132
151
171
192
215
240
10.60
6
11.816
13.487
15.632
18.297
21.556
2.87
6
2.96
2
3.14
2
3.23
6
3.33
2
3.43
2
725
1.21
0
1.67
1
2.145
2.665
3.259
Toari
8.925
9.790
10.793
11.954
13.297
14.849
1.552
20.074
32.390
53.489
1.081
2.27
4
1.00
3
4.12
8
1.343
12.899
7.175
12.316
21.099
Loea
6.174
6.783
7.562
8.543
9.771
11.308
2.51
3
1.20
6
1.81
5
1.161
.8771
2.44
1
1.17
1
1.76
2
865
6.497
2.30
3
1.10
4
1.66
2
744
Polinggon
a
2.23
7
1.07
2
1.61
4
460
609
779
981
1.228
1.537
Pomalaa *
Wundulak
o*
Baula *
Ladongi
Lambandi
a
Latambag
a*
Sumber : Badan
Pembangunan Daerah
Kab. Kolaka Tahun 2012
Jumlah Penduduk
Tahun
2011 2012 2013 2014
Poli-Polia
10.12
6
23.81
3
1981
2587
1.24
2
1.86
9
2.66
3
1.27
9
1.92
4
Perencanaan
Dan penanaman modal
2.3.
Keuangan dan Perekonomian Daerah
Belanja modal sanitasi pada Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Kolaka, terdapat pada tabel berikut:
Tabel 2.3-8 Ringkasan Realisasi APBD 5 Tahun Terakhir
No
.
A.
Anggaran
Pendapatan
1.
Pendapatan Asli daerah (PAD)
20.209.047.937,53
24.698.876.540,06
35.356.172.843,29
2.
Dana Perimbangan (Transfer)
456.315.164.648,82
521.928.394.918,98
469.038.638.565,00
3.
Lain-lain Pendapatan yang Sah
25.184.331.546,87
10.106.616.000,00
43.713.411.843,00
501.708.544.133,2
2
556.733.887.459,0
4
548.108.223.251,2
9
2007
Jumlah Pendapatan
B.
2008
Tahun
2009
2010
32.529.383.052,22
460.143.365.055,0
0
111.597.443.614,0
0
604.270.191.721,
22
37.472.899.476,04
538.472.757.421,00
141.816.268.022,00
717.761.924.919,0
4
Belanja
326.345.264.177,0
0
283.580.393.952,0
2.
Belanja Langsung
292.227.740.602,00
327.167.735.560,00
331.997.132.662,00
0
493.560.050.224,0 571.050.349.149,0 596.364.028.454,0 609.925.658.129,
Jumlah Belanja
0
0
0
00
(14.316.461.689,9 (48.255.805.202,7
(5.655.466.407,7
Surplus/(Defisit) Anggaran
8.148.493.909,22
6)
1)
8)
Sumber : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Dan penanaman modal Kab. Kolaka Tahun 2012
1.
2011
Belanja Tidak Langsung
201.332.309.622,00
243.882.613.589,00
264.366.895.792,00
389.642.608.690,00
286.378.904.710,16
676.021.513.400,1
6
41.740.411.518,88
Pada kurun waktu 2007-2011 APBD Kabupaten Kolaka mengalami peningkatan yang cukup signifikan. Struktur pendapatan Kabupaten Kolaka sekitar 84,29 % bersumber
dari dana perimbangan, sedangkan selebihnya sekitar 10,61 % berasal dari lain-lain pendapatan yang sah dan 5,10 % dari pendapatan asli daerah. Dari struktur pendapatan
tersebut dapat diketahui bahwa pembangunan di Kabupaten Kolaka masih sangat tergantung dari dana perimbangan. Belanja APBD Kabupaten Kolaka terdiri dari belanja
langsung dan belanja tidak langsung. Pada kurun waktu 2007-2009, porsi belanja langsung lebih besar dibanding belanja tidak langsung. Sedangkan pada kurun waktu 20102011 porsi belanja langsung lebih kecil dibanding belanja tidak langsung. Pada kurun waktu tersebut APBD Kabupaten Kolaka mengalami defisit, kecuali pada tahun 2007 dan
tahun 2011 mengalami surplus. Surplus APBD Kabupaten Kolaka pada tahun 2011 mencapai Rp. 41 milyar lebih.
Tabel 2.3-9 Ringkasan Sanitasi dan Belanja Modal Sanitasi per Penduduk 5 Tahun terakhir
No
.
Sub Sektor
Tahun
2007
1.
Air Limbah
2.
Sampah
3.
Drainase
Aspek PHBS (Pelatihan,

4.
Sosialisasi)
Total Belanja Sanitasi (1
s/d 4)
Total Belanja APBD
Proporsi Belanja Modal
Sanitasi Terhadap Total
Belanja APBD (%)
4.632.465
.500
1.958.725
.000
109.656
.507
6.700.847.0
07
493.560.050.
224
2008
134.882.5
00
5.874.510.5
00
1.239.737.
000
484.362.
500
7.733.492.
500
571.050.349.1
49
1,36
1,35
2009
441.557.
500
4.027.563.
500
1.711.806.
000
72.435
.000
6.253.362
.000
596.364.028.
454
Rata-Rata
2010
2011
640.000.0
149.500
273.188.0
00
.000
00
4.311.34
3.720.263.00
4.513.230.1
8.000
0
00
1.844.610.0
1.857.006.6
2.530.155.440
00
88
37.225.0
144.575.00
169.650.
00
0
801
6.833.183.0
6.544.493.44
6.813.075.
00
0
589
609.925.658.1 676.021.513.4 589.384.319.87
29
00
1
1,05
1,12
Pertumb
uhan
(%)
73,92
(2,82)
11,57
124,11
0,33
8,31
0,97
Rata-rata belanja sanitasi per kapita Kabupaten Kolaka mencapai Rp. 22.324 per kapita per tahun, hal ini masih jauh dari belanja sanitasi per kapita ideal nasional yang
mencapai Rp. 47.000 per kapita per tahun. (Studi Bappenas, 2008)
Tabel 2.3-10 Data Mengenai Ruang Fiskal Kabupaten Kolaka 5 Tahun Terakhir
TAHUN
INDEKS KEMAMPUAN FISKAL / RUANG FISKAL
2007
0,3855
2008
0,3430
2009
0,4087
2010
0,3509
2011
0,1944
Kapasitas fiskal adalah gambaran kemampuan keuangan masing-masing daerah yang dicerminkan melalui penerimaan umum APBD Kabupaten (tidak
termasuk dana alokasi khusus, dana darurat, dana pinjaman lama, dan penerimaan lain yang penggunaannya dibatasi untuk membiayai pengeluaran tertentu)
untuk membiayai tugas pemerintahan setelah dikurangi belanja pegawai dan dikaitkan dengan jumlah penduduk miskin. Pada tahun 2011, kapasitas fiskal
Kabupaten Kolaka sebesar 0,1944 yang dikategorikan rendah.
Buku Putih Sanitasi

Tabel 2.3-11 Data Perekonomian Umum Daerah 5 Tahun Terkhir

N
O.
1.
2.
3.
TAHUN
DESKRIPSI
PDRB Atas
Dasar Harga
Konstan (Rp)
Pendapatan
Perkapita (Rp)
Upah Minimum
Regional (Rp)
2007
2008
2009
2010
2011
2.510.712.300.
000
2.565.243.840.
000
2.615.466.220.
000
2.929.707.400.
000
3.312.711.080.
000
9.004.488
8.565.317
8.501.987
9.293.813
10.303.730
640.000
700.000
770.000
860.000
930.000
4.
Inflasi (%)
7,53
15,28
3,31
3,87
5,09
5.
Pertumbuhan
Ekonomi (%)
9,23
2,17
1,96
12,01
13,07
Sumber : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Dan penanaman modal Kab.

Kolaka
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan salah satu

indikator penting untuk mengetahui kondisi perekonomian di suatu
wilayah dalam suatu periode tertentu. PDRB pada dasarnya merupakan
jumlah nilai tambah yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha kegiatan
ekonomi dalam suatu wilayah pada periode tertentu, atau merupakan
jumlah nilai barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh seluruh unit
ekonomi. PDRB Kabupaten Kolaka baik atas dasar harga konstan
selama tahun 2007-2011 menunjukkan pertumbuhan positif meskipun
dengan kisaran yang bervariasi. Pendapatan per kapita merupakan
salah satu ukuran indikator kesejahteraan penduduk dan sering
digunakan untuk mengukur tingkat kemakmuran penduduk di suatu
wilayah. Selama kurun waktu 2007-2011, pendapatan per kapita
Kabupaten Kolaka juga mengalami peningkatan. Pertumbuhan ekonomi
Kabupaten Kolaka selama periode 2007-2011 mengalami fluktuasi
yang cukup signifikan. Selama periode 2007-2009 pertumbuhan
ekonomi Kabupaten Kolaka mengalami perlambatan, tetapi mulai
periode 2010-2011 pertumbuhan ekonomi kembali menunjukkan
peningkatan yang sangat signifikan.
2.4.
Tata Ruang Wilayah

2.4.1.Rencana Pusat Layanan Kabupaten
Penetapan fungsi perkotaan di Kabupaten Kolaka dilihat dari
adanya keterkaitan kawasan perkotaan satu dengan lainnya bertujuan
untuk memperkuat kelompok kawasan-kawasan perkotaan yang
terdapat di Kabupaten Kolaka. Mengingat kawasan-kawasan perkotaan
sangat strategis peranannya dalam pengembangan wilayah secara
keseluruhan, maka kawasan-kawasan perkotaan perlu diarahkan ke
pertumbuhan dan pengembangannya agar mampu saling berinteraksi
melalui
keterkaitannya
dan
keteraturan
fungsi-fungsi
pengembangannya.
Pengembangan sistem ini diwujudkan melalui pusat-pusat
perdesaan yang diberikan peluang untuk tumbuh dan berkembang
secara bersama-sama, sehingga pembangunan perkotaan akan saling
dukung dengan pembangunan perdesaan. Dalam mendorong
pengembangan kawasan-kawasan perkotaan yang demikian ini, maka
Buku Putih Sanitasi

peran sistem prasarana wilayah dan kawasan perkotaan perlu

diarahkan untuk tidak saja memperkuat hubungan keterkaitan antara
kota sekitar dengan kawasan perkotaan induknya, akan tetapi juga
dengan kawasan perkotaan sekitarnya.
Berikut akan dijelaskan mengenai wilayah perkotaan maupun
perdesaan yang mempunyai fungsi dan peranan yang berbeda sesuai
dengan potensi yang dimiliki, yaitu :
1.
Ibukota Kabupaten Kolaka

berada di Kecamatan Kolaka berada di Kelurahan Lamakato yang
berkembang menjadi pusat pemerintahan. Dan Ibukota Kabupaten
Kolaka ini menjadi Pusat Kegiatan Wilayah (PKW). Untuk
pembangunan Kota Kolaka Ibukota Kabupaten Kolaka ini, harus
ditunjang oleh kegiatan yang berskala lebih besar sebagai pusat
perdagangan dan jasa, kesehatan, pendidikan, peribadatan, dan
pelayanan umum dalam skala kabupaten, termasuk diantaranya
adalah sarana transportasi skala kabupaten.
2.
Ibukota Kecamatan yang

berfungsi sebagai Pusat Kegiatan Lokal Promosi (PKLp), terdiri atas:
Kecamatan Tanggetada dan Kecamatan Tirawuta. Adapun fungsi dan
perannya adalah;
a. Sebagai pusat pelayanan umum bagi kecamatan-kecamatan yang
menjadi wilayah pengaruhnya.
b. Sebagai pusat perdagangan dan jasa maupun koleksi dan distribusi
hasil-hasil sumber daya alam dari kecamatan-kecamatan yang
menjadi wilayah pengaruhnya.
c. Untuk mendukung adanya peran dan fungsi tersebut maka fasilitas
yang harus ada adalah, fasilitas kesehatan serta perdagangan
dan jasa skala kecamatan dan ditunjang oleh sarana dan
prasarana transportasi yang memadai.
3.
Ibukota Kecamatan yang

berfungsi sebagai ibukota kecamatan atau disebut PPK (Pusat
Pelayanan Kawasan), dimana PPK merupakan kawasan perkotaan
yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala kecamatan atau
beberapa desa. PPK (Pusat Pelayanan Kawasan) di Kabupaten
Kolaka meliputi beberapa kecamatan meliputi: Kecamatan Wolo,
Kecamatan Pomalaa, Kecamatan Ladongi, dan Kecamatan
Watubangga. Adapun fungsi dari masing-masing PPK (Pusat
Pelayanan Kawasan) tersebut adalah ;
a. Pusat pelayanan umum, dan pemerintahan bagi desa-desa yang
berada di wilayah administrasinya.
b. Pusat perdagangan dan jasa bagi desa-desa yang berada di
wilayah administrasinya.
c. Fasilitas yang harus ada diantaranya adalah fasilitas pendidikan,
kesehatan, pemerintahan, peribadatan maupun perdagangan dan
jasa skala kecamatan. Kajian terhadap sistem struktur perkotaan
ini meliputi : rencana hierarki (besaran) perkotaan, rencana
sistem
dan
fungsi
perwilayahan.
Struktur
ini
akan
menggambarkan keterkaitan antar kawasan perkotaan dan
perkotaan dengan perdesaan secara keseluruhan.
Buku Putih Sanitasi

4.
Ibukota Kecamatan yang berfungsi sebagai ibukota kecamatan atau

disebut PPL (Pusat Pelayanan Lingkungan), dimana PPL merupakan
kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala
kecamatan atau beberapa desa. PPL (Pusat Pelayanan Lingkungan)
di Kabupaten Kolaka meliputi beberapa kecamatan meliputi:
Kecamatan
Wundulako,
Kecamatan
Latambaga,
Kecamatan
Samaturu, Kecamatan Mowewe, Kecamatan Toari, Kecamatan Baula,
Kecamatan Uluiwoi, kecamatan Tinondo, Kecamatan Poli-polia,
Kecamatan Polinggona, Kecamatan Lalolae, Kecamatan Loea.
Sesuai dengan tujuan penataan ruang yaitu adanya peningkatan
kesejahteraan masyarakat dan pertahanan keamanan, arahan
kebijakan pengembangan kawasan perlu diarahkan untuk kebijakan
pengembangan pola pemanfaatan ruang berupa pemanfaatan
kawasan lindung, kawasan budidaya (termasuk dengan pertahanan
dan keamanan) dan kawasan tertentu beserta arah kebijakan
pengembangan struktur ruang berupa sistem perkotaan, sistem
transportasi, dan sistem infrastruktur wilayah pendukung lainnya.
Adapun kebijakan penataan ruang Kabupaten Kolaka diarahkan untuk :
1. Pelestarian dan peningkatan kualitas lingkungan hidup dalam
rangka mempertahankan dan meningkatkan daya dukung
lingkungan hidup;
2. Peningkatan
kegiatan
perkebunan
yang
disertai
dengan
pengembangan kegiatan industri perkebunan yang inovatif dalam
rangka memberi nilai tambah bagi perekonomian wilayah;
3. Peningkatan produktsi pertanian dan perikanan dengan pengelolaan
yang ramah lingkungan berkelanjutan;
4. Pengembangan dan peningkatan kegiatan pendukung dan/ atau
kegiatan turunan pertambangan yang berwawasan lingkungan
berkelanjutan untuk menunjang pengembangan sektor unggulan
lainnya;
5. Pengembangan sistem prasarana dan sarana wilayah yang
berkualitas sebagai pemicu perkembangan wilayah yang merata di
seluruh kabupaten;
6. Pengembangan dan peningkatan pusat-pusat ekonomi sebagai
sentra pertumbuhan wilayah kabupaten;
7. Pengembangan sistem jaringan transportasi darat dan udara;
8. Pengembangan mutu dan jangkauan pelayanan untuk sistem
jaringan energi, sistem jaringan telekomunikasi, sistem jaringan
sumber daya air dan sistem pengelola lingkungan;
9. Pengendalian dan pelestarian kawasan lindung;
10.Peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan
negara.
11.Pengembangan dan peningkatan kegiatan pertambangan dan
kegiatan
pendukungnya
yang
berwawasan
lingkungan
berkelanjutan.
Buku Putih Sanitasi

Peta 2.4-3 Pusat Layanan di Kabupaten Kolaka
2.4.2.Rencana Pola Ruang Kabupaten

Rencana pola ruang wilayah meliputi kawasan lindung dan
kawasan budaya. Kawasan lindung terdiri atas:
4
Kawasan hutan lindung.

Kawasan hutan lindung terdapat di Kecamatan Baula, Kolaka,
Ladongi, Lalolae, Lambandia, Latambaga, Loea, Mowewe, Poli-polia,
Pomalaa, Samaturu, Tinondo, Tirawuta, Uluiwoi, Wolo dan
Wundulako dengan luasan kurang lebih 291.745 Ha.
5
Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan
bawahannya, yaitu kawasan resapan air yang tersebar pada
kawasan hutan di Kecamatan Baula, Kolaka, Ladongi, Lalolae,
Lambandia, Latambaga, Loea, Mowewe, Poli-polia, Pomalaa,
Samaturu, Tinondo, Tirawuta, Uluiwoi, Wolo dan Wundulako.
6
Kawasan perlindungan setempat, terdiri dari: kawasan sempadan
pantai, kawasan sempadan sungai, dan ruang terbuka hijau.
7
Kawasan suaka alam, pelestarian alam dan cagar budaya, terdiri
atas: Kawasan Cagar Alam yaitu Cagar Alam Lamedai, Kawasan
Taman Nasional yaitu Taman Nasional Rawa Aopa Watumohai,
Kawasan Taman Wisata Alam yaitu Taman Wisata Alam Mangol,
Kawasan Taman Wisata Alam Laut yaitu di Kepulauan Padamarang
dan Kawasan cagar Budaya yaitu Situs Kompleks Makam Raja-Raja,
Tambang Nikel Peninggalan Jepang, Situs Gua.
Kawasan rawan bencana
9
Kawasan lindung geologi, terdiri atas: Kawasan Rawan Bencana
Alam Geologi (Kawasan rawan gempa bumi ditetapkan pada jalur
patahan (sesar) yaitu pada wilayah yang dilalui sesar naik dan turun
terdapat di Kecamatan Poli-polia, Kecamatan Kolaka, dan Kecamatan
Pomalaa; Kawasan rawan tsunami terdapat di pesisir Kabupaten
Kolaka; Kawasan rawan abrasi terdapat di Kecamatan Wolo,
Samaturu, Toari, Tanggetada dan Watubangga; Kawasan rawan
bahaya gas beracun terdapat di Kelurahan Mangolo Kecamatan
Latambaga).
Peta 2.4-4 Rencana Pola Ruang Kabupaten Kolaka
2.4.3.Wilayah Rawan Bencana dan Kebijakan di Wilayah

Perbatasan
Kawasan rawan bencana adalah kawasan yang sering atau
berpotensi tinggi mengalami bencana alam. Kerawanan bencana di
Kabupaten Kolaka dapat dibagi atas: tanah longsor, gerakan tanah,
banjir, erosi, tsunami, dan gas beracun.
Tabel 2.4-12 Wilayah Rawan bencana di Kabupaten Kolaka
Kecamatan
Potensi Bencana
Tirawuta
Tanah Longsor, Banjir, erosi
Latambaga
Tanah Longsor,erosi,Tsunami,gas
beracun
Kolaka
Tanah longsor, banjir, tsunami
Samaturu
Tanah longsor, banjir, erosi
Mowewe
Banjir
Baula
Banjir
Sumber : Bappeda dan PM Kab. Kolaka Tahun 2012
2.5.
Sosial dan Budaya

2.5.1.Fasilitas Pendidikan
Dalam pelaksanaan pembangunan sosial, pemerintah telah
mengupayakan berbagai usaha guna terciptanya kesejahteraan
masyarakat di bidang sosial yang lebih baik. Usaha tersebut meliputi
kegiatan di bidang pendidikan, agama, kesehatan, keluarga
berencana, keamanan dan ketertiban masyarakat, serta urusan sosial
lainnya.
Sasaran
pembangunan
pendidikan
dititikberatkan
pada
peningkatan mutu dan perluasan kesempatan belajar di semua jenjang
pendidikan, dimulai dari kegiatan prasekolah (Taman Kanak-Kanak)
sampai dengan Perguruan Tinggi. Upaya peningkatan mutu pendidikan
yang ingin dicapai tersebut dimaksudkan untuk menghasilkan manusia
berkualitas. Sedangkan perluasan kesempatan belajar dimaksud agar
penduduk usia sekolah yang setiap tahun mengalami peningkatan
sejalan dengan laju pertumbuhan penduduk dapat memperoleh
kesempatan belajar yang seluas-luasnya. Pelaksanaan pembangunan
pendidikan di Sulawesi Tenggara mengalami peningkatan dari tahun ke
tahun. Indikator yang dapat mengukur tingkat perkembangan
pembangunan pendidikan di Sulawesi Tenggara seperti banyak-nya
sekolah dan guru, perkembangan berbagai rasio dan sebagainya .
Pembangunan kesehatan di Kolaka dititik beratkan pada
peningkatan mutu pelayanan kesehatan masyarakat. Demikian pula
pelaksanaan Program Nasional Keluarga Berencana bertujuan
menurunkan dan mengendalikan pertumbuhan penduduk dan
membudayakan suatu norma yang dikenal dengan Norma Keluarga
Kecil Bahagia dan Sejahtera (NKKBS). Untuk mencapai sasaran
pembangunan, baik di bidang kesehatan maupun di bidang program
keluarga berencana tersebut, maka sejak tahun 1993 pemerintah
daerah telah menggiatkan pelaksanaan pembangunan sarana dan

prasarana pelayanan kesehatan dan keluarga berencana sampai ke
pelosok pedesaan.
Pembangunan di bidang agama dan kepercayaan terhadap Tuhan
Yang Maha Esa diarahkan untuk menciptakan keselarasan hubungan
antar manusia dengan manusia, manusia dengan penciptanya serta
dengan alam sekitarnya. Indikator pembangunan bidang agama,
digambarkan dengan pembangunan sarana peribadatan, pembinaan
umat beragama, dan berbagai kegiatan keagamaan di Sulawesi
Tenggara.
Tabel 2.5-13 Fasilitas Pendidikan Yang tersedia di Kabupaten Kolaka
Nama
Kecamata
n
Watuban
gga
Tanggeta
da
Pomalaa
Wundulak
o
Baula
Ladongi
Lambandi
a
Tirawuta
Kolaka
Latambag
a
Wolo
Samaturu
Mowewe
Uluiwoi
Tinondo
Lalolae
Poli-Polia
Toari
Polinggon
a
Loea
Jumlah Sarana Pendidikan

SD
22
Umum
SLTP
8
SLTA
2
MI
1
Agama
MTs
2
MA
-
21
17
16
7
4
5
2
2
-
3
1
1
-
11
24
33
2
6
8
1
2
2
2
3
3
2
1
1
15
19
16
4
2
4
2
6
1
1
2
-
1
3
2
1
3
-
19
22
9
15
12
6
12
12
8
5
4
3
4
4
2
2
4
2
1
2
1
2
1
1
1
1
1
5
1
1
1
1
3
2
1
2
1
3
1
1
2
2
1
1
1
1
SMK
Sumber: Dikmudora, Kab. Kolaka

2.5.2.Jumlah Penduduk Miskin
Kemiskinan merupakan masalah dalam pembangunan yang
ditandai oleh pengangguran dan keterbelakangan, yang kemudian
meningkat menjadi ketimpangan. Masyarakat miskin pada umumnya
lemah dalam kemampuan berusaha dan terbatas aksesnya kepada
kegiatan ekonomi sehingga tertinggal jauh dari masyarakat lainnya
yang mempunyai potensi lebih tinggi.
Jumlah penduduk miskin tersebar di wilayah Kabupaten Kolaka.

Prosentase jumlah Keluarga miskin terhadap jumlah rumah yang ada
yaitu: Untuk wilayah kecamatan Watubangga sebesar 40,35 %,
Kecamatan Mowewe sebesar 29,52%, Kecamatan Wundulako sebesar
24,62%, Kecamatan Baula sebesar 22,42%, Kecamatan Polinggona
22,10%, Kecamatan Toari sebesar 21,97%, Kecamatan Tinondo
sebesar 21,54%, Kecamatan Tirawuta sebesar 20,92%, Kecamatan
uluiwoi sebesar 18,15%, Kecamatan Samaturu sebesar 15,50%,
Kecamatan Lambandia sebesar 14,60%, Kecamatan Ladongi sebesar
14,20%, Kecamatan Kolaka sebesar 1,53%, Kecamatan Wolo sebesar
11,25%, Kecamatan Poli-Polia sebesar 11,14%, Kecamatan Lalolae
sebesar 10,20%, Kecamatan Loea sebesar 10,17%, Kecamatan
Tanggetada sebesar 8,00%, Kecamatan Latambaga sebesar 7,41%,
dan Kecamatan Pomalaa sebesar 3,84%.
Tabel 2.5-14 Jumlah penduduk Miskin Per Kecamatan
NO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Nama
Jumlah Keluarga
Jumlah Rumah
Kecamatan
Miskin (KK)
Kolaka
6.790
783
Wundulako
3.944
973
Baula
2.154
483
Pomalaa
5.595
215
Tanggetada
2.899
232
Watubangga
3.752
1.514
Toari
2.303
506
Polinggona
1.104
244
Mowewe
1.816
536
Tinondo
1.690
364
Uluiwoi
1.972
358
Lalolae
843
86
Tirawuta
2.964
620
Loea
1.662
169
Ladongi
6.198
880
Poli-Polia
2.962
330
Lambandia
7.411
1.082
Latambaga
5.982
443
Samaturu
4.936
765
Wolo
5.643
635
Jumlah
72.620
11.218
Sumber : BPMD Kab. Kolaka 2011
Pesatnya pertumbuhan penduduk terutama di perkotaan, yang

umumnya berasal dari urbanisasi tidak selalu dapat diimbangi oleh
kemampuan pelayanan kota sehingga berakibat pada semakin
meluasnya lingkungan perumahan dan permukiman kumuh.
Di kabupaten Kolaka masih terdapat lingkungan perumahan dan
permukiman kumuh yang kualitasnya semakin menurun dan perlu
segera
ditangani.
Pemerintah
Kabupaten
Kolaka
bersedia
mengalokasikan dana APBD untuk kelancaran pelaksanaan
penanganan lingkungan perumahan dan permukiman kumuh yang
akan dilaksanakan secara berkelanjutan mulai tahun anggaran 2012
sampai dengan tuntasnya penanganan. Untuk wilayah perkotaan,
kawasan kumuh terdapat di Kelurahan Sea, Kelurahan Kolakaasi,
Kelurahan Lamokato, Kelurahan Induha, dan Kelurahan Dawi-dawi.
Tabel 2.5-15 Wilayah Kumuh Perkotaan

No
Lokasi
Kelurahan Sea
Kelurahan
Kolakaasi
Kelurahan
Lamokato
Kelurahan Induha
Luas
Wilayah
Administr
atif ( Ha)
0,94
Luas
(Ha)
71,97
12
1,27
10
81,59
9,5
Keterangan
Kecamatan
Latambaga
Kecamatan
Latambaga
Kecamatan Kolaka
Kecamatan
Latambaga
Kecamatan Pomalaa
Kelurahan Dawi13,16
7
dawi
Sumber : BPMD Kab. Kolaka 2011
2.6.
Kelembagaan Pemerintah Daerah

Nama Satuan Kerja Perangkat Daerah pemerintah Kabupaten Kolaka
yang masuk dalam Kelompok Kerja (Pokja) Sanitasi adalah sebagai berikut :
Dinas Kesehatan Kabupaten Kolaka, Dinas Pekerjaan Umum (Bidang
Pengairan dan Bidang Cipta Karya) Kabupaten Kolaka, Badan Lingkungan
Hidup
dan
Kebersihan
Kabupaten
Kolaka,
Badan
Perencanaan
Pembangunan Daerah dan Penanaman Modal ( BAPPEDA & PM ) Kabupaten
Kolaka, Badan Pemberdayaan Masyarakat Desa.
Gambar 2.6-1Struktur Kelembagaan Pemerintah Daerah
DPRD
BUPATI
WAKIL
BUPATI
SEKRETARIA
T
DAERAH
INSTANSI
VERTIKAL
BADAN DAERAH
DINAS DAERAH
-
Dinas
Dinas
Dinas
Dinas
Dinas
Dinas
Dinas
Dinas
Dinas
Dinas
Dinas
Pendidikan, Pemuda dan Olah Raga

Sosial
Kesehatan
Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Perhubungan
Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Kebudayaan dan Pariwisata
Pekerjaan Umum
Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan
Pertanian Hortikultura dan Peternakan
Kelautan dan Perikanan
Dinas Pertambangan dan Energi
Inspektorat
Badan Pengelola Keuangan dan Aset daerah
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan
Penanaman Modal
Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan
Masyarakat
Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan
Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan
Desa
Badan Perpustakaan ,Arsip, Komunikasi dan
Informatika
Badan Kepegawaian Daerah
Badan Ketahanan Pangan
Badan KB dan Pemberdayaan Perempuan
KECAMATAN
KELURAHAN
SKPD YANG MASUK DALAM POKJA SANITASI :
BUPATI
SEKRETARIA
T
DPRD
BAPPEDA &
PENANAMAN
MODAL
Bidang Prasarana
Wilayah &
Lingkungan
BADAN
PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT
Bidang Sosial
Budaya
Masyarakat
BADAN
LINGKUNGAN
HIDUP DAN
- Bidang
Persampahan
- Bidang
Tata
DINAS KESEHATAN
DINAS PEKERJAAN
UMUM
Bidang
Pengendalian
Masalah
Bidang Cipta Karya
Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi dari masing-masing SKPD terkait sektor sanitasi di Kabupaten Kolaka,
maka terdapat lima SKPD yang masuk dalam kelompok kerja sanitasi yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari
kelompok kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (AMPL) yang ada di Kabupaten Kolaka. SKPD tersebut masingmasing adalah Bappeda dan PM, Badan Pemberdayaan Masyarakat Desa dan Pemerintahan Desa, Badan Lingkungan
Hidup dan Kebersihan, Dinas Kesehatan dan Dinas Pekerjaan Umum. Bappeda dan PM bertugas untuk menghimpun
seluruh data terkait sektor sanitasi yang direkam oleh SKPD lain yang selanjutnya Bappeda dan PM bersama-sama
dengan seluruh SKPD terkait melakukan analisa data untuk menentukan posisi pengelolaan sanitasi di Kabupaten
Kolaka, Hasil justifikasi tersebut selanjutnya menjadi kesepakatan masing-masing pihak yang dituangkan dalam
Strategi Sanitasi Kabupaten yang akan diterjemahkan menjadi program dan kegiatan di masing-masing SKPD terkait.
Buku Putih Sanitasi

BA
B
3.1.
PROFIL SANITASI WILAYAH
Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higiene

Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) adalah upaya untuk
memberikan pengalaman belajar atau menciptakan suatu kondisi bagi
perorangan, keluarga, kelompok dan masyarakat, dengan membuka jalur
komunikasi, memberikan informasi dan melakukan edukasi, untuk
meningkatkan pengetahuan, sikap dan perilaku, melalui pendekatan
pimpinan (Advokasi), bina suasana (Social Support) dan pemberdayaan
masyarakat (Empowerment). Dengan demikian masyarakat dapat
mengenali dan mengatasi masalahnya sendiri, terutama dalam tatanan
masing-masing, dan masyarakat serta dapat menerapkan cara-cara hidup
sehat dengan menjaga, memelihara dan meningkatkan kesehatannya. PHBS
tidak hanya dilakukan ditatanan rumah tangga tetapi juga dilakukan pada
tatanan sekolah. PHBS pada tatanan sekolah didefenisikan sebagai
kebiasaan perilaku positif yang dilakukan oleh setiap siswa, guru, penjaga
sekolah,petugas kantin sekolah, orang tua siswa dan lain-lain yang dengan
kesadarannya untuk mencegah penyakit, meningkatkan kesehatannya serta
aktif dalam menjaga lingkungan sehat di sekolah.
3.1.1.Tatanan Rumah Tangga
PHBS pada tatanan rumah tangga, memberikan informasi tentang
tempat yang digunakan untuk Buang Air Besar, jenis jamban yang
digunakan, tempat penyaluran buangan akhir tinja, pengelolaan
sampah rumah tangga, frekuensi pengambilan sampah rumah tangga
serta kondisi PHBS yang ada dimasing-masing rumah tangga yang ada
di Kabupaten Kolaka, selengkapnya dapat dilihat pada tabel-tabel
berikut.
Tabel 3.1-16 Tempat yang digunakan untuk Buang air Besar ( Persentase KK )
No
Kecamat
an
Pomalaa
82,81 %
4,00 %
0,47 %
Jamban
ke
sungai /
pantai/
laut
6,64 %
Wundulak
o
76,74 %
4,65 %
0,84 %
9,44 %
1,95 %
0,91 %
3,55 %
Baula
73,90 %
3,40 %
1,60 %
10,80 %
3,20 %
1,40 %
2,30 %
Tirawuta
81,78 %
6,22 %
0,23 %
6,57 %
0,88 %
1,03 %
2,81 %
Kolaka
83,67 %
6,73 %
0,09 %
5,44 %
0,61 %
1,19 %
2,22 %
Latambag
a
78,01 %
3,60 %
1,17 %
8,90 %
2,41 %
1,07 %
2,30 %
79, 49 %
4,77 %
0,73 %
7,97 %
1,70 %
1,07 %
2,66
%
Rata-Rata
Jamban
pribadi
leher
angsa
Jamban
umum/
MCK
Jamban
empan
g
/kolam
36
Ke
kebun /
pekara
ngan
Ke
seloka
n /parit
Ke
luban
g
galian
1,17 %
0,80 %
2,80 %
Buku Putih Sanitasi

Diolah Dari Data EHRA Kab. Kolaka tahun 2012
Tabel diatas memberikan gambaran mengenai tempat yang biasa

digunakan warga untuk buang air besar. Dari data tersebut Jumlah
warga yang menggunakan Jamban Pribadi, cukup tinggi dengan
persentase rata-rata mencapai 79,49%. Warga yang masih buang air
besar kesungai/pantai/laut dengan persentase rata-rata 7,97%. Warga
yang menggunakan jamban umum / MCK sebesar 4,77 %, warga yang
buang air besar dengan membuat lubang galian persentasenya
mencapai 2,66%. Warga yang buang air besar dikebun/pekarangan
mencapai 1,70%, keselokan 1,07% dan warga yang buang air besar ke
empang/kolam persentasenya sebesar 0,73%.
Tabel 3.1-17 Jenis jamban yang digunakan (Persentase KK)
Jamban
plengse
ngan
Jamban
cemplun
g
80,15 %
Jamban
duduk
leher
angsa
3,12 %
2,43 %
4,51 %
11,75 %
Wundulako
74,70 %
2,36 %
3,67 %
6,62 %
16,15 %
Baula
70,50 %
2,20 %
7,60 %
7,60 %
19,80 %
Tirawuta
81,18 %
2,63 %
0,95 %
4,52 %
11,31 %
Kolaka
83,51 %
2,73 %
0,40 %
3,69 %
9,67 %
Latambaga
75,46 %
1,93 %
5,49 %
6,26 %
16,37 %
77,58 %
2,50 %
3,42 %
5,53 %
14,18 %
No
Kecamata
n
Jamban
jongkok
leher angsa
Pomalaa
Rata - Rata
Tidak
punya
jamban
Tabel diatas menggambarkan tentang jenis jamban yang digunakan

warga di wilayah kajian PPSP Kabupaten Kolaka. Dari data tersebut
menunjukan persentase jamban jongkok leher angsa sebesar 77,58 %,
jamban duduk leher angsa sebesar 2,50 %, jamban plengsengan 3,42 %,
jamban cemplung 5,53 % sedangkan warga yang tidak memiliki jamban
mencapai 14, 18 %.
37
Buku Putih Sanitasi

Tabel 3.1-18 Tempat penyaluran buangan akhir tinja (Persentase KK)

N
o
Kecamat
an
Tanki
septik
Sewer
Cubluk
/luban
g
Saluran
drainas
e
Sungai/
danau/la
ut
Kolam/
sawah
Kebun/
tanah
lapang
Pomalaa
69,50
%
1,76
%
16,08
%
0,54 %
6,36 %
0,33 %
1,19 %
Wundulak
o
60,15
%
1,88
%
20,66
%
0,72 %
9,40 %
0,00 %
1,72 %
Baula
61,40
%
0,90
%
15,10
%
1,10 %
13,00 %
0,00 %
2,70 %
Tirawuta
64,12
%
2,98
%
21,52
%
0,61 %
5,52 %
0,00 %
1,19 %
Kolaka
66,30
%
3,33
%
20,84
%
0,63 %
3,94 %
0,00 %
1,13 %
Latambag
a
60,16
%
1,03
%
19,04
%
0,84 %
11,99 %
0,00 %
2,06 %
Rata-Rata
63.65
%
71,28
%
18,87
%
0,75 %
8,37 %
0,05 %
1,67 %
Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui bahwa tempat penyaluran

buangan akhir tinja yang digunakan oleh warga di wilayah kajian PPSP di
Kabupaten Kolaka, menunjukan bahwa persentase warga yang menyalurkan
buangan akhir tinja ke tangki septik sebesar 63,65%, ke pipa/sewer dengan
persentase 71,28%, warga yang menggunakan sistem cubluk 18,87%. Jumlah
warga yang menyalurkan buangan akhir tinja ke saluran drainase tercatat
sebesar 0,75%, ke sungai/danau/laut 8,37%, ke kolam/sawah 0,05% sedangkan
persentase warga yang menyalurkan buangan akhir tinja ke kebun/tanah lapang
sebesar 1,67%.
Tabel 3.1-19 Pengelolan sampah Rumah Tangga (Jumlah atau persentase KK)
Dikum
pulkan
koleko
r
inform
al
untuk
daur
ulang
Dikump
ulkan
kemudi
an
dibuang
ke TPS/
TPA
Dikum
pulkan
terus
dibaka
r
Dibuan
g ke
lubang
terus
ditutup
dengan
tanah
Dibuang
ke
lubang
tanpa
ditutup
dengan
tanah
Dibuang
ke
sungai/
laut
Dibua
ng ke
lahan
koson
g
No
Kecamat
an
Pomalaa
0,46 %
24,94 %
53,94
%
1,04 %
5,83 %
5,66 %
6,91
%
Wundulak
o
0,00 %
12,26 %
63,97
%
0,97 %
5,37 %
6,67 %
9,27
%
38
Buku Putih Sanitasi

Dikum
pulkan
koleko
r
inform
al
untuk
daur
ulang
Dikump
ulkan
kemudi
an
dibuang
ke TPS/
TPA
Dikum
pulkan
terus
dibaka
r
Dibuan
g ke
lubang
terus
ditutup
dengan
tanah
Dibuang
ke
lubang
tanpa
ditutup
dengan
tanah
Dibuang
ke
sungai/
laut
Dibua
ng ke
lahan
koson
g
No
Kecamat
an
Baula
0,00 %
9,70 %
62,50
%
1,30 %
6,30 %
10,60 %
7,80
%
Tirawuta
0,31 %
20,54 %
52,92
%
1,59 %
9,23 %
5,53 %
8,18
%
Kolaka
0,46 %
24,06 %
47,26
%
1,96 %
11,29 %
5,74 %
7,36
%
Latambag
a
0,00 %
19,34 %
56,10
%
1,03 %
5,51 %
8,41 %
7,43
%
Rata-Rata
0,21 %
18,47 %
56,12
%
1,32 %
7,26 %
7,10 %
7,83
%
Tabel diatas memberikan gambaran tentang pengelolaan sampah

rumah tangga warga di wilayah kajian PPSP Kabupaten Kolaka,
menunjukan bahwa persentase perilaku warga yang mengumpulkan
sampah kemudian dibakar cukup tinggi sebesar 56, 12 % . sampah yang
dikumpulkan kemudian di buang ke TPS/TPA sebesar 18, 47%. Perilaku
warga yang membuang sampah kelahan kosong dengan persentase 7,83
%, dibungan kelubang tanpa ditutup dengan tanah mencapai 7,26%.
Persentase warga yang masih membuang sampah ke sungai/laut sebesar
7,10%, sampah yang dibuang kelubang dan ditutup dengan tanah sebesar
1,32% sedangkan sampah yang dikumpulkan oleh kolektor informal untuk
didaur ulang mencapai 0,21%.
Tabel 3.1-20 Frekuensi pengambilan sampah Rumah Tangga (Persentase KK)

Beberap
a kali
dalam
semingg
u
Beberap
a kali
dalam
sebulan
No
Kecama
tan
Tiap
hari
Pomalaa
Wundula
ko
12
52
Baula
Tirawuta
Kolaka
18
78
39
Tidak
pernah
Keteran
gan
Buku Putih Sanitasi

Latamba
ga
18
78
Tabel diatas memberikan gambaran tentang Frekuensi Pengambilan

Sampah di wilayah kajian PPSP Kabupaten Kolaka. Di Kecamatan Kolaka
dan Latambaga frekuensi pengambilan sampah dilakukan 3 (tiga) kali
sehari dan frekuensi dalam seminggu sebanyak 18 kali . Jumlah frekuensi
pegambilan sampah perbulan sebanyak 78 kali . Untuk Kecamatan
wundulako frekuensi pengambilan sampah sebanyak 2 kali sehari, jumlah
frekuensi perminggu sebanyak 12 kali, jumlah frekuensi pengambilan
sampah perbulan sebanyak 52 kali . Sedangkan untuk Kecamatan Pomala,
Baula, dan Tirawuta sampai dengan saat ini belum terjangkau oleh
pelayanan persampahan Bidang Kebersihan BLHK Kabupaten Kolaka.
40
Tabel 3.1-21 Kondisi PHBS di Kabupaten Kolaka tahun 2011

Jumlah
N
No
Kecamatan
Rumah Tangga berdasarkan PHBS
Jumlah
Rumah
Tangga
Yang
ada
Rumah
Tangga
yang
dipanta
u
Sehat
T.
sehat
Pomalaa
5.376
4.906
2.713
55,30
2.193
44,70
Wundulako
4.149
3.790
3.065
80,87
725
19,13
Baula
2.187
2.187
1.477
67,54
710
32,46
Tirawuta
3.143
2.255
1.670
74,06
585
25,94
Kolaka
6.798
6.789
5.567
82,00
1.222
18,00
Latambaga
5.616
4.176
3.546
84,91
630
15,09
27.269
24.103
18.038
74,11
6.065
25,89
Jumlah /Rata-rata
Sumber : Diolah dari Profil Dinas Kesehatan Kabupaten Kolaka

Tahun 2011
Tabel diatas memberikan gambaran tentang

kondisi
Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) warga di wilayah Kajian
PPSP Kabupaten Kolaka, dimana jumlah KK yang telah ber-PHBS
berdasarkan 10 indikator penilaian PHBS sebesar 74,11 % .
Artinya , bahwa pencapaian perilaku PHBS warga Kabupaten
Kolaka yang berada di wilayah kajian PPSP telah melampaui
target Standart Pelayanan Minimal (SPM) yaitu minimal, 55%.
41
3.1.2.Tatanan Sekolah
Tabel 3.1-22 Rekapitulasi Kondisi Fasilitas Sanitasi di sekolah/ Pesantren
Jumlah
Jumlah
Persediaa
n
Tempat
Kencing
Cuci
Tangan
Sabun
Sumber Air Bersih

No
KECAMATAN
Tingkatan
Sekolah
L
SD/MIN
I
KEC. POMALAA
Gr
Gr
11
16
16
SMP/ MADRASAH
265
292
15
40
SMA / SMK
491
525
31
60
21
2,612
2,736
95
335
22
26
25
12
10
11
14
14
16
1,400
1,317
90
167
11
10
10
10
SMP/ MADRASAH
561
544
42
57
SMA / SMK
435
471
33
38
22
2,396
2,332
165
262
21
20
16
15
15
13
12
12
11
10
669
635
37
79
11
SMP/ MADRASAH
164
186
16
23
SMA / SMK
432
178
43
40
13
1,265
999
96
142
19
17
16
10
15
1,134
1,058
59
120
11
15
11
SMP/ MADRASAH
261
307
25
37
SMA / SMK
396
458
45
23
22
1,791
1,823
129
180
14
24
15
16
11
11
11
11
14
17
19
2,723
2,705
87
267
34
33
41
11
11
16
15
10
11
SMP/ MADRASAH
962
1,053
79
125
12
SMA / SMK
1,274
1,525
134
138
12
10
11
28
4,959
5,283
300
530
11
11
58
51
60
15
13
14
14
20
19
12
13
16
10
813
863
52
99
10
16
14
10
10
SMP/ MADRASAH
378
386
22
37
SMA / SMK
141
187
11
19
JUMLAH
13
1,332
1,436
85
155
12
18
16
11
10
TOTAL
119
14,35
5
14,60
9
870
1,60
4
47
13
12
29
156
137
137
58
61
55
64
89
86
50
52
51
19
SD/MIN
KEC.
LATAMBAGA
JUMLAH
VI
SD/MIN
KEC. KOLAKA
JUMLAH
Pesuruh
SD/MIN
KEC. TIRAWUTA
Guru
235
JUMLAH
IV
Siswa
49
SD/MIN
KEC. BAULA
Jml Toilet/WC
SGL
1,919
JUMLAH
III
SPT
1,856
SD/MIN
KEC.
WUNDULAKO
PDAM
16
JUMLAH
II
Jumlah
Guru
Jumlah Siswa
Jumlah
sekolah
Siapa yang Membersihkan

Toilet
Sumber : Survei Studi Studi PMJK dan Promosi Higiene POKJA AMPL tahun 2012
42
Tabel diatas memberikan gambaran tentang kondisi fasiltas sanitasi yang ada di setiap jenjang pendidikan, SD/MI/SMP/MTs/SMA/MA/SMK, serta perilaku hidup
bersih dan sehat (higyene) pembersihan toilet sekolah. Dapat dilihat dikecamatan Pomalaa, dari 16 jumlah SD/MI yang disurvei oleh tim studi semua sekolah yang ada
telah menyediakan toilet/WC akan tetapi belum menyediakan sarana urinoir.dari jumlah sekolah tersebut 8 diantaranya telah menyediakan tempat cuci tangan dengan
7 sekolah yang selalu menyediakan persediaan sabun sebagai alat pembersih. Tabel diatas juga menggambarkan peran guru siswa dan pesuruh sekolah dalam hal
pembersihan toilet sekolah. Untuk tingkat SMP/MTs, dari 2 sekolah yang disurvei semua sekolah telah dilengkapi dengan toilet baik toilet guru, maupun untuk siswa
dengan sarana air bersih dari diperoleh dari PDAM. Dari jumlah sekolah yang disurvei hanya satu sekolah yang menyediakan tempat cuci tangan dan persediaan sabun.
Sedangkan untuk sekolah tingkat SMA/SMK, dari jumlah 3 sekolah yang disurvei seluruhnya telah menyediakan sarana toilet/WC baik untuk guru maupun murid dan
tempat cuci tangan. Hanya ada dua sekolah yang menyediakan persediaan sabun sebagai alat pembersih dan yang melakukan pembersihan toilet dilakukan oleh
pesuruh sekolah.
Tabel 3.1-23 Kondisi Higiene di sekolah / Pesantren
No
II
III
IV
VI
Kecamatan
KEC.
POMALAA
KEC.
WUNDULAK
O
KEC.
BAULA
KEC.
TIRAWUTA
KEC.
KOLAKA
KEC.
LATAMBAG
A
Tingkatan
Sekolah
SDN /MIN
SMPN / MTsN
SMAN / SMKN
/ MAN
SDN / MIN
SMPN / MTsN
SMAN / SMKN
/ MAN
SDN / MIN
SMPN / MTsN
SMAN / SMKN
/ MAN
SDN / MIN
SMPN / MTsN
SMAN / SMKN
/ MAN
SDN / MIN
SMPN / MTsN
SMAN / SMKN
/ MAN
SDN / MIN
SMPN / MTsN
SMAN /
SMKN / MAN
Jumlah
sekolah
Apakah Pengetahuan Tentang Higiene dan

Sanitasi Diberikan
Ya,Saat Mata
pelajaran
Penjas di Kelas
Tidak
Perna
h
16
2
Ya,Saat
Pertemuan/
penyuluhan
tertentu
16
4
Apakah ada dana

untuk Air
Bersih ?
Sanitasi/Pend.Higie
ne
Ya
Tidak
Cara Pengelolaan Sampah
Tempat Buang
Air Kotor
Kapan Tangki
Septik
Dikosongkan
Kondisi
Higiene
Sekolah
Dikum
pul
Dipisah
kan
Dibuat
Kompos
Dari
Toile
t
Dari
Kamar
Mandi
Belum pernah
Belum pernah
Sehat
Sehat
Belum pernah
Sehat
Belum pernah
Belum pernah
Sehat
Sehat
Belum pernah
Sehat
10
2
Belum pernah
Belum pernah
Sehat
Sehat
Belum pernah
Sehat
15
5
Belum pernah
Belum pernah
Sehat
Sehat
Belum pernah
Sehat
19
4
Belum pernah
Belum pernah
Sehat
Sehat
Belum pernah
Sehat
10
2
Belum pernah
Belum pernah
Sehat
Sehat
Belum pernah
Sehat
Sumber : Survei Studi Studi PMJK dan Promosi Higiene POKJA AMPL tahun 2012
Tabel diatas memberikan gambaran tentang pengelolaan sampah dan pengetahuan higiene yang diberikan disekolah-sekolah dalam wilayah kajian PPSP Kabupaten
Kolaka di setiap jenjang pendidikan, SD/MI/SMP/MTs/SMA/SMK. Dari seluruh sekolah yang disurvei menunjukan murid telah dibekali dengan pengetahuan higyene dan
sanitasi pada saat pertemuan/ penyuluhan -penyuluhan atau setiap apel pagi sebelum jam pelajaran dimulai, juga pada mata pelajaran pendidikan jasmani dan kesehatan
saat proses belajar mengajar di kelas. Untuk pengelolaan sampah saat ini sekolah-sekolah yang ada hanya melakukan pengumpulan sampah pada bak sampah yang telah
disediakan untuk kemudian diangkut oleh armada pengangkut sampah dalam wilayah pelayanan sampah. Untuk sekolah-sekolah yang tidak dilayani cakupan pelayanan
persampahan, sampah yang ada biasanya dikumpul dan dibakar. Pemerintah daerah Kab. Kolaka juga telah memfasilitasi wadah komposter untuk beberapa sekolah dalam
43
wilayah cakupan pelayanan hanya saja komposter sekolah ini belum efektif dilaksanakan. Untuk tempat buangan air kotor (limbah gray water) berasal dari toilet/WC. Dari
tabel diatas juga diperoleh gambaran bahwa seluruh sekolah yang disurvei kondisi higienenya sehat.
44
3.2.
Pengelolaan Air Limbah Domestik
Air Limbah adalah cairan buangan dari rumah tangga, industri

maupun tempat-tempat umum yang mengandung bahan-bahan
yang dapat membahayakan kehidupan manusia maupun makhluk
hidup lain serta mengganggu kelestarian lingkungan .
Menurut peraturan pemerintah Republik Indonesia Nomor 82
Tahun 2001 tentang pengelolaan Kualitas air dan pengendalian
pencemaran air pada Pasal 1 ayat 14 disebutkan bahwa air limbah
adalah sisa dari suatu usaha dan atau kegiatan yang berwujud cair.
Sedangkan Pengertian Air Limbah domestik menurut Keputusan
Menteri Lingkungan Hidup Nomor 112 tahun 2003 tentang Baku
Mutu Air Limbah Domestik pada pasal 1 ayat 1, adalah air limbah
yang berasal dari usaha atau kegiatan permukiman (real estate),
rumah makan (restaurant), perkantoran, perniagaan, apartemen
dan asrama.
Sub bab ini memberikan gambaran eksisting pengelolaan Air
Limbah Domestik yang ada di Kabupaten Kolaka dari Aspek
Kelembagaan dan Kebijakan, sistem dan cakupan pelayanan,
kesadaran masyarakat dan PMJK, komunikasi dan pemetaan media,
partisipasi dunia usaha, pendanaan dan pembiayaan serta isu
strategis dan permasalahan mendesak pengelolaan Air Limbah
domestik.
3.2.1.Kelembagaan dan Kebijakan
Uraian Kajian kelembagaan dan kebijakan memberikan
gambaran mengenai peran pemangku kepentingan dalam hal
pengelolaan air limbah domestik mulai dari tahap
perencanaan, pengadaan sarana, pengelolaan, pengaturan
dan pembinaan serta monitoring dan evaluasi yang dilakukan
oleh pemerintah kabupaten serta peraturan-peraturan
mengenai pengelolaan air limbah.
Landasan Hukum Pengelolaan Air Limbah Domestik
Landasan Hukum pengelolaan air limbah domestik
diatur baik melalui Undang-undang, Peraturan Pemerintah,
Peraturan menteri, Keputusan Menteri. ketentuan-ketentuan
peraturan perundang-undangan tersebut meliputi :
Undang-Undang Republik Indonesia
a. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun
1992 tentang kesehatan
b. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 tahun
2004 tentang sumber daya air.
45
c. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun

2004
tentang
perimbangan
Keuangan
Antara
Pemerintah Pusat dengan Pemerintah daerah
d. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun
2009
Tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup.
e. Undang-Undang Nomor 1 tahun 2011 tentang
perumahan dan permukiman.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
a. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20
Tahun 1990 Tentang Pengendalian Pencemaran Air.
b. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27
Tahun 1999 Tentang Analisis Mengenai Dampak
Lingkungan.
c. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 Tentang
Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran
Air.
d. Peraturan pemerintah tahun Nomor 16 tahun 2005
tentang pengembangan sistem penyediaan Air minum
e. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 01
Tahun 2010 Tentang Tata Laksana Pengendalian
Pencemaran Air.
Peraturan
Indonesia
Menteri Lingkungan Hidup Republik
a. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 11 tahun

2006 tentang jenis rencana usaha dan/atau kegiatan
yang wajib dilengkapi dengan analisis mengenai
dampak lingkungan hidup.
b. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 16
/PRT/M/2008 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional
Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman
c. Peraturan
Menteri
Pekerjaan
Umum
Nomor
14/PRT/M/2010 tentang Standar pelayanan Minimal
bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang.
Keputusan Menteri Republik Indonesia
a. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup No 52 Tahun 1995
tentang baku mutu limbah cair bagi kegiatan hotel.
b. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 58 Tahun
1995 tentang baku mutu limbah cair bagi kegiatan
rumah sakit.
c. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 86 tahun
2002
tentang
pedoman
pelaksanaan
upaya
pengelolaan lingkungan hidup dan upaya pemantauan
lingkungan hidup.
46
d. Keputusan menteri Lingkungan hidup No 37 tahun 2003

tentang metoda analisis kualitas Air Permukaan dan
Pengambilan contoh air permukaan
e. Keputusan menteri Lingkungan hidup No 110 tahun
2003 tentang pedoman Penetapan daya tampung
beban pencemar air pada sumber air.
f. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup No 111 tahun
2003 tentang pedoman mengenai syarat dan tata cara
perizinan serta pedoman kajian pembuangan air limbah
ke air atau sumber air.
g. Keputusan
Menteri
Lingkungan
Hidup
Republik
Indonesia Nomor 112 Tahun 2003 tentang Baku Mutu
Air Limbah Domestik.
47
Table 3.2-1 Peta pemangku kepentingan dalam pembangunan air

limbah domestik
PEMANGKU KEPENTINGAN
FUNGSI
Pemerintah
Kabupaten/kot
a
PERENCANAAN
Menyusun target pengelolaan
air limbah domestik skala
Kab/kota
Menyusun rencana program air
limbah domestik dalam rangka
pencapaian target
Menyusun rancana anggaran
program air limbah domestik
dalam rangka pencapaian target
PENGADAAN SARANA
Menyediakan sarana
pembuangan awal air limbah
domestik
Membangun sarana
pengumpulan dan pengolahan
awal (Tangki Septik)
Menyediakan sarana
pengangkutan dari tangki septik
ke IPLT (truk tinja)
Membangun jaringan atau
saluran pengaliran limbah dari
sumber ke IPAL (pipa kolektor)
Membangun sarana IPLT dan
atau IPAL
PENGELOLAAN
Menyediakan layanan
penyedotan lumpur tinja
Swast
a
Masyarakat
Mengelola IPLT dan atau IPAL
Melakukan penarikan retribusi

penyedotan lumpur tinja
Memberikan izin usaha
pengelolaan air limbah
domestik, dan atau penyedotan
air limbah domestic
Melakukan pengecekan
kelengkapan utilitas teknis
bangunan (tangki septik, dan
saluran drainase lingkungan )
dalam pengurusan IMB
PENGATURAN DAN PEMBINAAN
48
FUNGSI
Pemerintah
Kabupaten/kot
a
Mengatur prosedur
penyediaan layanan air limbah
domestik (pengangkutan,
personil, peralatan, dll)
Melakukan sosialisasi
peraturan dan pembinaan dalam
hal pengelolaan air limbah
domestic
Memberikan sanksi terhadap
pelanggaran pengelolaan air
limbah domestic
MONITORING DAN EVALUASI
Melakukan monitoring dan
evaluasi terhadap capaian
target pengelolaan air limbah
domestik skala kab/kota
evaluasi terhadap kapasitas
infrastruktur sarana pengelolaan
air limbah domestic
evaluasi terhadap efektifitas
layanan air limbah domestik,
dan atau menampung serta
mengelola keluhan atas layanan
air limbah domestik
evaluasi terhadap baku mutu air
limbah domestik
Swast
a
Masyarakat
Tabel diatas memberikan gambaran tentang peran

pemangku kepentingan yang ada di Kabupaten Kolaka dalam
hal pengelolan air Limbah domestik. Peran dan tanggungjawab
pemerintah daerah dalam pengelolaan air limbah domestik
dimulai
dari
tahap
perencanaan,
pengadaan
sarana
pengelolaan, pengaturan dan pembinaan serta monitoring dan
evaluasi. dalam perencanaan program yakni penyusunan
target pengelolaan air limbah domestik skala Kabupaten,
Menyusun rancana anggaran program air limbah domestik
dalam rangka pencapaian target saat ini belum dilakukan oleh
Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Kolaka
sebagai organisasi pemerintah daerah yang diberi tugas
menangani pengelolaan air limbah , Untuk pengadaan sarana
saat ini istansi / dinas yang menyediakan / membagun sarana
pembuangan sudah dilakukan oleh beberapa SKPD yakni PU
dan Dinkes seperti pembangunan sarana Jamban, MCK dan
49
,MCK ++. Perlu diketahui bahwa saat ini Pemerintah

Kabupaten Kolaka memiliki Program Gerakan Pembangunan
Masyarakat Sejahtera (GERBANGMASTRA) dengan kebijakan
operasional desa model (Demo) GerbangMastra dan Bedah
Kecamatan. Program ini telah diimplementasikan oleh SKPD
terkait
yang salah satu tujuannya adalah mengajak
masyarakat untuk stop BABs yang dibuktikan dengan
pembangunan rumah hunian termasuk fasilitas sarana
infrastruktur sanitasi ( jamban ). Peran BLHK dan Dinas PU
dalam hal pengelolaan limbah domestik belum maksimal,
karena belum adanya peraturan daerah yang mengatur
tentang pengelolaan limbah cair domestik dan belum adanya
struktur khusus yang menangani limbah cair domestik. Istansi
PU sudah melakukan pengecekan kelengkapan utilitas teknis
bangunan (tangki septik, dan saluran drainase lingkungan )
dalam pengurusan IMB, akan tetapi pengawasan pada saat
proses pembangunan yang belum maksimal dilakukan. Peran
BLHK dan PU diharapakan dapat lebih meningkatkan
tupoksinya dalam pengelolaan Air Limbah domestik yang saat
ini belum maksimal dilakukan baik dari sisi pengaturan dan
pembinaan serta monitoring dan evaluasi.
Table 3.2-2 Peta Peraturan Air Limbah Domestik kabupaten Kolaka
Ketersediaan
Peraturan
AIR LIMBAH
DOMESTIK
Target capaian
pelayanan
pengeloalaan air
limbah domestik di
Kab/kota ini
Kewajiban dan
sanksi bagi
Pemerintah
Kab/Kota dalam
penyediaan
layanan
pengelolaan air
limbah domestic
Kewajiban dan
sanksi bagi
pemerintah
kab/kota dalam
memberdayakan
masyarakat dan
badan usaha
dalam pengelalaan
Ada
(Sebutkan
)
Tida
k
Ada
Efektif
Dilaksanaka
n
50
Pelaksanaan
Belum
Tidak
Efektif
Efektif
dilaks
Dilaksanaka
anaka
n
n
Keteranga
n
Ketersediaan
Peraturan
air limbah
domestik
Kewajiban dan
sanksi bagi
masyarakat dan
atau pengembang
untuk
menyediakan
sarana
pengelolaan air
limbah domestik
dihunian rumah
Kewajiban dan
sanksi bagi
industry rumah
tangga untuk
menyediakan
sarana
pengelolaan air
limbah domestik
ditempat usaha
Kewajiban dan
sanksi bagi kantor
untuk
menyediakan
sarana
pengelolaan air
limbah domestik
ditempat usaha
Kewajiban
penyediaan air
limbah domestic
untuk masyarakat
industri rumah
tangga, dan
kantor, pemilik
tangki septic
Retribusi
penyedotan air
limbah domestic
Tata cara
perizinan untuk
kegiatan
pembuangan air
limbah domestik
bagi kegiatan
permukiman,
usaha rumah
Ada
(Sebutkan
)
Tida
k
Ada
Efektif
Dilaksanaka
n
51
Pelaksanaan
Belum
Tidak
Efektif
Efektif
dilaks
Dilaksanaka
anaka
n
n
Keteranga
n
Ketersediaan
Peraturan
Ada
(Sebutkan
)
Tida
k
Ada
Efektif
Dilaksanaka
n
Pelaksanaan
Belum
Tidak
Efektif
Efektif
dilaks
Dilaksanaka
anaka
n
n
Keteranga
n
tangga dan
perkantoran
Tabel peta peraturan diatas memberikan gambaran

bahwa sampai dengan saat ini pemerintah Kabupaten Kolaka
belum memiliki regulasi/peraturan daerah dalam hal
pengelolaan air limbah domestik.
Organisasi pengelola sektor air limbah di Kabupaten
Kolaka antara lain Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan
yang mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas
Pemerintahan Daerah Kabupaten di bidang Pengendalian
dampak
lingkungan
yang
meliputi
pencegahan
dan
penanggulangan pencemaran dan kerusakan lingkungan serta
pemulihan kwalitas lingkungan hidup dalam penyusunan
kebijaksanaan teknis dan program pengendalian dampak
lingkungan berdasarkan peraturan perundang undangan yang
berlaku dan kebijakan yang ditetapkan oleh bupati . Berikut
uraian tugas terkait dengan pengelolaan sektor air limbah :
1. Pelaksanaan
pengawasan
dan
pengendalian
terhadap pencemaran dan kerusakan lingkungan
hidup
2. Pengendalian pembuangan limbah;
3. Pemantauan kualitas air pada sumber air skala
Kabupaten.
4. Pengawasan pelaksanaan B-3 skala Kabupaten;
5. Pemantauan kualitas lingkungan hidup;
6. Penyuluhan dalam rangka peningkatan peran serta
masyarakat;
7. Pengawasan terhadap penataan persyaratan yang
tercantum dalam izin pembuangan air limbah keair
atau sumber air;
8. Pengendalian pencemaran air pada sumber air skala
kabupaten;
9. Pengaturan
pengelolaan
kualitas
air
dan
pengendalian pencemaran air skala Kabupaten
10.Izin lokasi pengelolaan limbah B-3 (Bahan Berbahya
dan Beracun);
11.Perizinan pembuangan air limbah keair atau sumber
air;
12.Perizinan pemantauan air limbah ketanah untuk
aplikasi pada tanah.
52
Berdasarkan Peraturan Bupati Kabupaten Kolaka Nomor

31 Tahun 2007 tentang Penjabaran Tugas Pokok Dan Fungsi
Badan Lingkungan Hidup Dan Kebersihan Kabupaten Kolaka,
bidang yang menangani Kelembagaan dan Perizinan tentang
limbah cair domestik ditangani oleh bidang tata lingkungan
sedangkan untuk Pengawasan Pencemaran limbah cair
domestik ditangani oleh Bidang Pengendalian dan Konservasi.
Selengkapnya dapat dilihat pada gambar struktur organisasi
Pemerintah Daerah Kabupaten Kolaka sebagai berikut.
Gambar 3.2-2Struktur Organisasi Badan Lingkungan Hidup dan
Kebersihan (BLHK) Kabupaten Kolaka
KEPALA BADAN
SEKRETARIAT
KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL
SUBAG.UMUM DAN PERLENGKAPAN

SUBAG.KEPEGAWAIAN
SUBAG.PERENCANAAN DAN KEUANGAN
BIDANGTATA LINGKUNGAN
BIDANGPENGENDALIAN DAN KONSERVASI BIDANGPERSAMPAHAN
BIDANGSARANA PRAARANA, PEMAKAMAN DAN KEBAKARAN
SUBID.
SUBID
SUBID.
PENGAWASAN
PENCEMARAN,
KERUSAKAN DAN PEMELIHARAAN
KUALITAS LINGKUNGAN
ANALISA DAN PEMANTUAN
DAMPAK
LINGKUNGAN
KEBERSIHAN
JALAN DAN LINGKUNGAN
SUBID.
PERALATAN DAN PERBENGKELAN
SUBID.
PEMEKAMAN DAN PENEGNDALIAN KEBAKARAN
SUBID.
SUBID.
SUBID
PENGELOLAAN
RTH
DAN
KEANEKARAGAMAN
PENGELOLAAN
HAYATI
TPA
DAN
PENGANKUTAN
SAMPAH
PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN, PERIZINAN DAN PENGELOLAAN LAB
Selain Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan,

organisasi pemerintah daerah yang juga menangani air limbah
domestik adalah Dinas Pekerjaan Umum (PU) yakni
53
melaksanakan pekerjaan fisik dan memantau penyehatan

lingkungan permukiman.
Gambar 3.2-3 Struktur Organisasi Pemerintah Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten
Kolaka
KEPALA DINAS
SEKRETARIAT
KELOMPOK
JABATAN FUNGSIONAL
BIDANG
TATA RUANG
SUBAG.
SUBAG.
SUBAG.
PENYUSUNAN PROGRAM
KEUANGAN & KEPEGAWAIAN
UMUM DAN PERLENGKAPAN
BIDANG
CIPTA KARYA
BIDANG
PENGAIRAN
BIDANG
BINA MARGA
BIDANG
SARANA DAN PRASARANA
SEKSI
SEKSI
SEKSI
SEKSI
SEKSI
TEKNIS BANGUNAN DAN JALAN
PEMANFAATAN
DAN JABATAN
PERALATAN
PENGEMBANGANPERENCANAAN
DAN BINA MANFAAT
PERENCANAAN TATA RUANG DAN TATA BANGUNAN
PERENCANAAN TEKNIS BANGUNAN
SEKSI
PERIZINAN LOKASI DAN BANGUNAN
SEKSI
PERUMAHAN
SEKSI
PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN
SEKSI
PENYEHATAN
LINGKUNGAN
SEKSI
SEKSI
SEKSI
PEMBANGUNAN SARANA DAN PRASARANA
IRIGASIJALAN DAN JEMBATANPERBENGKELAN
PEMBANGUNAN
SEKSI
SEKSI
SEKSI
OPERASIONAL DAN PEMELIHARAAN
PEMELIHARAAN JALAN DAN JEMBATAN PERBEKALAN
UPTD
54
3.2.2.Sistem dan Cakupan pelayanan

A. Sistem pengelolaan air limbah
Sistem pengolahan air limbah setempat yang ada di

Kab. Kolaka adalah menggunakan septic tank (on site
individual). Jumlah rumah tangga yang memiliki jamban
keluarga berdasarkan data pemetaan yang dilakukan oleh
Tim Studi Teknik Sanitasi POKJA AMPL dalam wilayah kajian
PPSP Kabupaten Kolaka tahun 2012 tercatat 22.014 KK
dengan persentase sebanyak 80%. Namun kondisi jamban
yang dimiliki masyarakat tersebut 60% terindikasi cubluk
dan masih banyak tangki septik yang belum memenuhi
standar septic tank sesuai dengan standard Teknik ke PUan.
Berdasarkan data hasil survey Enviroment Health Risk
Assesment (EHRA) atau studi penilaian resiko kesehatan
lingkungan bahwa jumlah
warga yang BAB disembarang
tempat 20 %.
55
Input
Black
water
Gray
Water
WC Sentor
Penampungan
Awal
Tangki Septik
WC Sentor
WC Sentor
WC Sentor
WC Helikopter
WC Cubluk
Sungai
Selokan / Drainase
Kamar Mandi
Tangki Septik
Tangki Septik
-
User Interface
Kamar Mandi
Kamar Mandi
Kamar Mandi
Kamar Mandi
Kamar Mandi
Kamar Mandi
Tempat Cuci Piring
Pakaian
Tempat Cuci Piring
Pakaian
Tempat Cuci Piring
Pakaian
Tempat Cuci Piring
Pakaian
Tempat Cuci Piring
Pakaian
Tempat Cuci Piring
Pakaian
Tempat Cuci Piring
Pakaian
Sumur
Sumur
Pengaliran
Drainase
Drainase
Pipa Sewer
Pengolahan
Akhir
-
Pembuangan /
Daur Ulang
Tanah Resapan
Kode/Nama Aliran
Aliran limbah ( AL 1 )
Selokan / Drainase
Sungai
Tanah Resapan
Sungai
Sungai / Rawa
Tanah Resapan
Sungai
Sungai
Sungai
Aliran
Aliran
Aliran
Aliran
Aliran
Aliran
Aliran
Aliran
Limbah
Limbah
Limbah
Limbah
Limbah
Limbah
Limbah
Limbah
2
3
4
5
6
7
8
1
Selokan
Selokan
Selokan
Selokan
Selokan
Selokan
/ Drainase
Laut
Tanah
sungai
Laut
Tanah
Tanah
Sungai
Aliran
Aliran
Aliran
Aliran
Aliran
Aliran
Aliran
Limbah
Limbah
Limbah
Limbah
Limbah
Limbah
Limbah
2
3
4
5
6
7
1
Selokan / Drainase
Laut
Aliran Limbah 2
Selokan / Drainase
Tanah
Aliran Limbah 3
Selokan / Drainase
Sungai
Aliran Limbah 4
Selokan / Drainase
Laut
Aliran Limbah 5
Selokan / Drainase
Tanah
Aliran Limbah 6
Tnah
Aliran Limbah 7
Drainase
Drainase
Sungai
Tanah
Aliran Limbah 8
Aliran Limbah 9
/
/
/
/
/
Drainase
Drainase
Drainase
Drainase
Drainase
Tabel 3.2-24 Diagram Sistem Sanitasi

Pengelolaan Air Limbah Domestik
Sumber: Survey dan Pemetaan Studi Teknik Sanitasi POKJA AMPL Kab. Kolaka Tahun 2012
Dari diagram diatas diperoleh gambaran mengenai aliran limbah domestik yang ril terjadi diKabupaten Kolaka. Untuk Black Water tercatat ada delapan
aliran limbah dan Gray Water tercatat ada sembilan aliran limbah. Data diatas juga mengggambarkan tentang kondisi tangki septik warga yang belum dapat
dikatergorikan sebagai tangki septik suspek aman, dimana aliran limbah setelah dari penampungan awal (tangki septik) langsung ketanah resapan, hal ini
dikarenakan tangki septik yang dibangun oleh warga tidak dalam kondisi kedap air sehingga potensi meresap / merembes dalam tanah masih besar dan
berpeluang mencemari air. Dibeberapa kelurahan juga masih terdapat masyarakat yang menggunakan WC Helikopter,Cubluk serta Sungai sebagai tempat BAB.
untuk limbah gray water 70% setelah dari user interface langsung dialirkan keselokan/drainase sebagai tempat pengaliran limbah menuju sungai atau laut
sebagai aliran akhir limbah. Aliran limbah tersebut sangat berpotensi mencemari air baik yang ada disungai maupun dilaut.
56
Tabel 3.2-25 Sitem Pengelolaan Air Limbah Kabupaten Kolaka

Kelompok Fungsi
User Interface
Teknologi
yang
digunakan
WC Sentor
Jenis Data
Sekunder
Jumlah
( kuantitas)
KK Tersambung
(Perkiraan)
Nilai Data
22.014 WC
22.014 KK
Sumber Data
Pemetaan
studi teknik
sanitasi
Dinas
Kesehatan
WC
Helikopter/
Overhung
Jumlah KK
3.303 KK
Dinas
Kesehatan
WC Cubluk
Data tidak
tersedia
Data tidak
tersedia
Data tidak
tersedia
Penampungan
Awal
Tangki Septik
Jumlah (Kuantitas)
14.000 KK
Pemetaan
studi teknik
sanitasi
Pengaliran
Drainase
Data tidak
tersedia
Data tidak
tersedia
Pemetaan
studi teknik
sanitasi
Pipa Sewer
Data tidak
tersedia
Data tidak
tersedia
Pemetaan
studi teknik
sanitasi
Sungai
Nama Sungai
Sabilambo,
Kolaka,
Balandete,
wundulako,
mangolo
Bidang Cipta
Karya Dinas PU
Laut
Nama Laut
Laut Kolaka
Bidang Cipta
Karya Dinas PU
Pembuangan/Da
ur Ulang
Sumber: Survey dan Pemetaan studi teknik sanitasi POKJA AMPL Kab. Kolaka
2012
Tabel sistem pengelolaan Air Limbah Kabupaten Kolaka

menggambarkan jenis teknologi yang digunakan disetiap
kelompok fungsi. Berdasarkan data pemetaan teknik sanitasi
POKJA AMPL Kab. Kolaka tahun 2012 jumlah WC sentor yang ada
dalam wilayah kajian PPSP sebanyak 22. 014 atau 80 % warga
telah menggunakan sarana jamban dan dari jumlah tersebut
13.869 KK telah menggunakan tangki septik walaupun tangki
septik yang dimiliki belum kategori kedap air. Berdasarkan data
Dinas Kesehatan Kabupaten Kolaka Warga yang menggunakan
wc helikopter sebanyak 3.303 KK (Rumah Tangga). Untuk
pengaliran limbah diperoleh data melalui pemetaan studi teknik
sanitasi, pengaliran limbah dari user interface (jamban) dialirkan
melaui pipa dan drainase akan tetapi jumlah kuantitas dari data
ini tidak tersedia atau belum dihitung.
Tabel diatas juga
memberikan penjelasan mengenai aliran pembuangan akhir
warga dimana terdapat lima aliran sungai yang menjadi muara
57
akhir dari buangan limbah warga yang ada dalam wilayah kajian
PPSP yakni sungai, Sabilambo, Kolaka, Wundulako dan Mangolo
serta laut Kolaka.
58
Tabel 3.2-26 Pembuangan Limbah di Kabupaten Kolaka Tahun 2012

N
o
1
JUMLAH/VOLUM
E
URAIAN
Jumlah Timbulan Tinja/Black
Water
- Pengguna tangki septic dan
Umum (Rumah)
13.869 Unit
- Standar timbulanTinja/Org/Hr
- Jumlah Timbulan (m3)
Jumlah Timbulan Grey Water
- Standar timbulan Org/Hr
- Jumlah Timbulan (m3)
Jumlah Tinja terangkut
- Mobil tinja Milik Pemerintah (unit)
Jumlah Mobil tinja (unit)
Kapasitas tangki (m3)
Jumlah Rit / 1 hari
- Mobil Tinja Milik Swasta
Jumlah Mobil tinja (unit)
Kapasitas tangki (m3)
Jumlah Rit / 1 hari
Kapasitas IPLT
- Dibangun (tahun)
- Umur Pakai (tahun)
- Kapasitas terpasang (m3)
- Kapasitas terpakai (m3)
Kapasitas IPAL
- Dibangun (tahun)
- Umur Pakai (tahun)
- Kapasitas terpasang (m3)
- Kapasitas terpakai (m3)
KETERANGAN
20 lt/org/hr
3,12 m3/th
Analisa Data
EHRA dan
Pemetaan studi
Teknik Sanitasi
Water demand
Hasil Perhitungan
100 Lt/Org/Hr
8,75 m3
Water demand
Hasil Perhitungan
1 Unit
4 m3
-
Belum
Belum
Belum
Belum
ada
ada
ada
ada
Belum
Belum
Belum
Belum
ada
ada
ada
ada
Belum
Belum
Belum
Belum
ada
ada
ada
ada
Sumber : BLHK Kabupaten Kolaka 2012

Dari tabel diatas diperoleh gambaran mengenai timbulan tinja
yang ada dalam wilayah kajian PPSP,
berikut adalah
perhitungan jumlah timbulan tinja.
Timbulan air Limbah = jumlah Penduduk X Water demand X
Jumlah penduduk dalam wilayah Kajian PPSP
Jiwa
= 124. 923
Water demand yang ditetapkan untuk Kab. Kolaka

Ltr/Org/hr
59
120
Sehingga diperoleh Timbulan air limbah yang ada dikabupaten

Kolaka sebagai berikut : 124.923 X 120 ltr / Org/hari X 75 % =
11. 243.070 Org/hr atau sebesar 11,243 m3/hr
Untuk Black Water diperoleh dengan perhitungan sebagai
berikut :
Timbulan Black Water = Jumlah Penduduk X 20 Ltr
Sehingga diperoleh jumlah limbah Black Water : 124.923 X 20 =
2,498,460 Org/hr atau sebesar 2,498 m3/hr
untuk gray water (air sisa cucian, mandi dll) diperoleh dengan
perhitungan sebagai berikut :
Timbulan Gray Water = Jml timbulan air limbah Jml timbulan
Black Water
Diperoleh Jumlah timbulan gray water : 11.243 m3 2,498 m3
= 8,745 m3/hr sedangkan untuk menghitung Volume timbulan
lumpur tinja adalah sebagai berikut:
Volume Lumpur Tinja = Jumlah Penduduk X Standar
timbulan tinja
Sehingga diperoleh timbulan tinja dalam wilayah kajian PPSP
sebesar 124.923 x 25 Ltr/Org/Thn = 3.123 Ltr/thn atau sebesar
3,123 m3
Tabel 3.2-27 Teknis Pembuangan Limbah di Kab. Kolaka Tahun 2012
No
1
JUMLAH/VOLU
ME
URAIAN
ON SITE SYSTEM
On site individual
22.014 Unit/KK
On site individual komunal
120 Unit
Jumlah (unit / %)
Cubluk
Septic tank perorangan
Septic tank communal (mis :
Sanimas)
Kapasitas (m3)
Cubluk
13.869 KK
13 Unit
60
KETERANGAN
Data Pemetaan
Studi Teknik
sanitasi
Data Pemetaan
Studi Teknik
Sanitasi
Analisa Data EHRA

Dinas PU
Data tidak tersedia

Data tidak tersedia
No
JUMLAH/VOLU
ME
URAIAN
KETERANGAN
Septic tank communal (mis

Data tidak tersedia
Sanimas)
Wilayah Layanan
Cubluk
Data tidak tersedia
Data tidak tersedia
Septic tank communal (mis
Data tidak tersedia
Sanimas)
OFF SITE SYSTEM IPLT
Jumlah IPLT (unit)
Belum ada
Belum ada
Kapasitas (m3)
Wilayah layanan (Ha)
Belum ada
Belum ada
Wilayah layanan/wilayah kab-kota
(%)
Jumlah pelanggan (SR)
Belum ada
OFF SITE SYSTEM IPAL
Jumlah Ipal (unit)
Belum ada
Belum ada
Kapasitas (m3)
Wilayah layanan (Ha)
Belum ada
Belum ada
Wilayah layanan/wilayah kab-kota
(%)
Jumlah pelanggan (SR)
Belum ada
Sumber : Survei dan Pemetaan Studi Teknik Sanitasi POKJA AMPL Kab.
Kolaka 2012
Dari data diatas diperoleh gambaran bahwa saat ini

jumlah on site individual yang ada dalam wilayah kajian PPSP
berjumlah 22.014 Unit. sedangkan jumlah on-site komunal
tercatat 120 unit, dimana 107 unit adalah sarana Infrastruktur
MCK dan 13 unit adalah sarana septik tank komunal. Dari jumlah
on-site individual Rumah tangga yang ada, hanya 63 % atau
13.869 Unit menggunakan tangki septik. Data yang diperoleh
dari Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Kolaka, menunjukan
jumlah septik tank Komunal yang telah dbangun sejumlah 13
unit yang dibangun di Kecamatan Kolaka yakni di kelurahan
Lamokato, sabilambo dan Lalombaa,Kecamatan Latambaga
yakni di Kelurahan Mangolo dan Kelurahan Sea, serta Kecamatan
Wundulako dibangun di Desa 19 November dan Kelurahan
Wundulako.
Tabel 3.2-28 Tarif Jasa Sedot Tinja
Konsumen
Rumah Tangga
Perkantoran
Bisnis
Pemerintah
Dalam Kota
Luar Kota
(Rp/..)
(Rp/...)
500.000,600.000,600.000,650.000,700.000,750.000,-
61
Swasta
Dalam Kota
Luar Kota
(Rp/..)
(Rp/...)
700.000,800.000,750.000,900.000,800.000.- 1.000.000,-
Sumber : Survey Studi SSA POKJA AMPL Kab. Kolaka 2012
Di Kabupaten Kolaka telah ada perusahaan swasta yang

bergerak dibidang jasa layanan sedot tinja, namun perusahaan
tersebut berasal dari Luar Kabupaten Kolaka. Besaran tarif yang
dikenakan bagi masyarakat yang menggunakan jasa sedot tinja
tersebut bervariasi sesuai dengan tingkatan konsumen (Rumah
Tangga, Perkantoran dan Bisnis ).
B. Cakupan Pelayanan Air Limbah

Untuk Kabupaten Kokaka cakupan pelayanan Air Limbah
Domestik Belum ada hal ini dikarenakan belum adanya master
plan Air Limbah domestik, dan saat ini pemerintah masih
merencanakan agar master plan ini bisa segera disusun pada
tahun 2013 dan menjadi acuan untuk membuat peraturan
terkait air limbah domestik.
62
3.2.3.Kesadaran Masyarakat dan PMJK

Sub bab ini memaparkan tentang pengelolaan dan kondisi sarana jamban dan MCK dimasyarakat serta daftar program /proyek layanan berbasis masyarakat yang
ada dikabupaten Kolaka.
Tabel 3.2-29 Pengelolaan sarana jamban dan MCK di masyarakat
Jumlah
No
Kecamata
n
Pendudu
k
Tahun
MCK
dibangu
n
Jumlah MCK
KK
Kel. /
Desa
Dus
un
Lingk
unga
n
Pddk
Miskin
Jamban
Keluarg
a
dikelol
a
Dusun
dikelol
a
Lingku
ngan
dikelol
a CBO
dikelola
Lainny
a
Pomalaa
25,543
5,595
12
26
13
721
4,588
17
Wundulak
o
18,838
3,994
11
25
20
3,921
3,035
Baula
9,621
2,154
29
1,949
1,594
11
Tirawuta
12,617
2,960
13
43
2,176
2,427
Kolaka
32,019
6,790
27
1,980
5,704
22
Latambag
a
26,279
5,982
32
1,571
4,666
32
124,917
27,47
5
59
123
102
12,31
8
22,01
4
33
63
TOTAL
11
2005 S/D
2011
1992 S/D
2007
2002 S/D
2011
1997 S/D
2012
2006 S/D
2011
2007 S/D
2011
Tahun
Sanimas
dibangu
n
Jumlah Sanimas**
Dikelola
Dusun
dikelola
Lingkunga
n
dikelol
a CBO
dikelol
a
lainny
a
2011
2010
2011
13
Sumber :
Pemetaan
Kelurahan
Bappeda
dan PM Kab. Kolaka 2012
Dari tabel diatas dapat kita ketahui bahwa jumlah kepemilikan jamban keluarga yang ada dalam wilayah kajian PPSP sebanyak 22. 014 unit atau mencapai 80 %
dari total KK (Kepala Keluarga) yang ada. Hal ini menunjukan bahwa kesadaran warga untuk memiliki sarana jamban telah ada serta berhasilnya program
GERBANGMASTRA dalam rangka meminimalisasi perilaku masyarakat untuk tidak Buang air besar (BAB) disembarang tempat. Jumlah MCK umum yang ada dalam
wilayah kajian PPSP sejumlah 96 unit yang dibangun dari tahun 2005 hingga 2012 melalui pendanaan APBN, Program pemberdayaan, Comdev PT.Antam yang
berkontribusi untuk peningkatan kualitas hidup sehat masyarakat dan mengurangi jumlah warga untk tidak BAB disembarang tempat. Dari jumlah tersebut 33 unit
berada di desa sehingga pengelolaannya berada dalam dusun masing-masing dan 63 unit berada di Kelurahan dan pengelolaanya oleh lingkungan, hanya saja 80 %
sarana MCK Umum yang dibangun operasional dan maintenance-nya kurang diperhatikan oleh warga.
63
Tabel 3.2-30 Kondisi sarana MCK di Masyarakat

Sumber Air
Jumlah
Pemakai
No
Kecamata
n
SPT/S.
BOR
PDAM
Jumlah
MCK
Jml
Toilet/
WC
SGL
Jml
Kama
r
mand
i
fas.
Cuci
tanga
n
Ada
biaya
Pemaka
ian MCK
Persedi
aan
Sabun
Tempat
Buangan Air
Kotor
Kapan Tangki
Septik
dikosongkan
Belum Pernah
138
135
21
21
13
13
1
3
5
52
1
8
5
61
1
8
5
Tang
ki
Sept
ik
11
Belum Pernah
65
69
17
16
11
10
Belum Pernah
1
1
5
32
1
4
8
37
1
5
8
Belum Pernah
203
200
14
14
22
22
22
Belum Pernah
26
26
17
17
15
Belum Pernah
662
656
1
9
3
3
2
1
0
Sumber : Pemetaan Kelurahan Bappeda dan PM Kab. Kolaka 2012
2
9
91
90
2
2
1
7
7
3
168
1
4
2
6
8
5
158
1
4
2
6
8
6
73
72
59
Pomalaa
Wundulako
Baula
Tirawuta
Kolaka
Latambaga
TOTAL
18
5
22
8
22
32
107
0
0
Cubl
uk
Dari tabel diatas dapat kita ketahui bahwa MCK yang ada berjumlah 107 unit yang dibangun melaui dana APBN, APBD Program Pemberdayaan serta Dana CSR
ANTAM, tersebar di enam kecamatan yakni Kecamatan Pomala sebanyak 18 unit, Kecamatan Wundulako sebanyak 5 Unit, Kecamatan Baula sebanyak 22 Unit, Kecamatan
Tirawuta sebanyak 8 Unit, Kecamatan Kolaka sebanyak 22 Unit dan Kecamatan Latambaga sebanyak 32 Unit . dari data diatas jumlah MCK yang ada 59 unit telah
menggunakan septik tank sebagai tempat penampungan tinja dan masih terdapat 7 unit yang kategori cubluk. Sarana Infrastruktur MCK yang ada seluruhnya tidak
menyediakan tempat persediaan sabun serta tidak memiliki biaya pemeliharaan ( Operational and maintenance ) serta belum pernah dilakukan pengosongan tangki
septik,hal ini dikarenakan kabupaten Kolaka belum meiliki IPLT.
Tabel 3.2-31 Daftar program/proyek layanan yang berbasis masyarakat
N
O
1
2
NAMA PROGRAM /
PROYEK LAYANAN
PNPM- Perdesaan
NUSSP
JUMLAH
( UNIT )
PELAKSANA/
PENANGGUNG JAWAB
Pemb. MCK
Pemb. MCK
11
16
1
9
5
16
TPK
TPK
BKM
BKM
BKM
BKM
Mitra Antam
TPK
Swasta
Pemerintah Kelurahan
Swasta
KEGIATAN
Comdev ( CSR )
Pemb.
Pemb.
Pemb.
Pemb.
5
6
7
APBD TK.II
Padat Karya
PLP
Pemb. MCK
Pemb. MCK
Pemb. Septik Komunal
PNPM-Perkotaan
Jamban Komunal
MCK
Jamban Komunal
MCK
6
1
13
76
Sumber : Pemetaan Kelurahan Bappeda dan PM Kab. Kolaka 2012
TAHUN DIMULAI
<
2007
5
20
08
1
9
1
1
5
1
4
1
26
64
20
09
1
1
2
20
10
2
20
11
2
5
2
2
3
2
6
11
13
1
8
12
29
KONDISI SARANA SAAT

INI
FUN
TIDAK
RUS
GSI
FUNGSI
AK
11
1
15
5
1
9
2
5
15
1
6
2
1
13
76
11
ASPEK PMJK
Pemberday
aan
Jend
er
M
BR
65
Tabel diatas memberikan gambaran tentang program / proyek

layanan berbasis masyarakat yang telah berjalan di Kabupaten Kolaka
dalam pengelolaan Air limbah domestik. Dapat dilihat beberapa
program pemberdayaan, telah memberikan kontribusi yang dibuktikan
dengan telah dibangunnya sarana infrsaturktur MCK di Desa/Kelurahan
dalam wilayah kajian PPSP Kabupaten Kolaka. Untuk program PNPMPerdesaan selama kurun waktu 2007 2011 telah membangun MCK
sebanyak 11 Unit, program NUSSP telah membangun 21 unit MCK
kurun waktu 2007 2011 dan 1 unit jamban komunal ditahun 2007.
Untuk program PNPM-Perkotaan jumlah MCK yang dibangun sejumlah
12 Unit dan jamban komunal sebanyak 5 Unit . tabel diatas juga
memberikan gambaran tentang partisipasi dunia usaha yang ikut
membangun sarana infrastruktur MCK dibebarapa kecamatan yakni
Pomalaa dan Baula oleh ANTAM. Selama kurun waktu 2007 2011
tercatat 17 unit MCK dan MCK yang dibangun oleh Pemda melalui dana
APBD sejumlah 4 Unit. Ditahun 2010 hingga 2011 Pemerintah daerah
Kabupaten Kolaka melalui kegiatan ke PLP-an telah membangun
sedikitnya 13 unit Septik Komunal di tiga kecamatan yakni Kolaka,
Latambaga dan Wundulako. Untuk kegiatan pemberdayaan hampir
seluruhnya melibatkan jender dan masyarakat berpenghasilan rendah
(MBR) dalam pekerjaan konstruksi Infrastriktur MCK.
3.2.4.Komunikasi Pemetaan media
Sub bab Komunikasi dan Pemetaan media memberikan

gambaran tentang kegiatan komunikasi yang telah diakukan oleh
Pemerintah Kabupaten Kolaka di sub sektor Air Limbah Domestik
termasuk media komunikasi yang ada, kerjasama yang pernah
dilakukan terkait sanitasi di sub sektor air limbah, serta daftar mitra
potensial yang terlibat dalam pengelolaan air limbah domestik.
Tabel 3.2-32 Kegiatan komunikasi Pengelolaan Air Limbah di kabupaten
Kolaka
N
O
KEGIATA
N
TAHU
N
DINAS
PELAK
SANA
1.
Peningkat
an
derajat
kesehata
n warga
kolaka
melalui
program
STBM
2011
Peningkat
an
derajat
kesehata
n warga
kolaka
2012
2.
PESA
N
KUN
CI
TUJUAN
KEGIATAN
KHALAYAK
SASARAN
DINKES
Mengajak
masyarakat
untuk
berprilaku
mengikuti
lima pilar
STBM
melalui
pemberdaya
an
masyarakat
Masyarakat
Kab.
Kolaka
Kesa
daran
warg
a dan
pemb
erday
aan
Terjadinya
proses
pemicuan
dimasyara
kat
DINKES
Mengajak
masyarakat
untuk
berprilaku
mengikuti
lima pilar
Masyarakat
Kab.
Kolaka
Kesa
daran
warg
a dan
pemb
erday
Terjadinya
proses
pemicuan
dimasyara
kat
66
PEMBELA
JARAN
N
O
KEGIATA
N
TAHU
N
DINAS
PELAK
SANA
melalui
program
STBM
TUJUAN
KEGIATAN
PESA
N
KUN
CI
KHALAYAK
SASARAN
STBM
melalui
pemberdaya
an
masyarakat
PEMBELA
JARAN
aan
Sumber : Bagian Humas sekretariat Daerah kab. Kolaka Tahun 2012
Kegiatan komunikasi pengelolaan Air limbah di Kabupaten Kolaka

sejauh ini baru dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan dengan kegiatan
berupa Peningkatan derajat kesehatan warga Kolaka melalui program
STBM. Tujuan kegiatan ini adalah untuk mengajak masyarakat agar
berperilaku mengikuti lima pilar Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM)
melalui pemberdayaan masyarakat. Lima pilar yang dimaksud adalah stop
BAB sembarangan, Cuci Tangan Pakai sabun (CTPS), pengelolaan air
minum rumah tangga (PAM), pengelolaan sampah rumah tangga dengan
benar serta pengelolaan air limbah rumah tangga dengan aman.
Diharapkan kedepan SKPD terkait dalam hal ini BLHK juga melakukan
kegiatan-kegiatan komunikasi yang bisa mengajak masyarakat untuk
berprilaku baik dalam hal pengelolaan limbah domestik dilingkungannya.
Tabel 3.2-33 Media Komunikasi yang ada di Kabupaten Kolaka ( Air Limbah )
N
O
1
NAMA
MEDIA
JENIS
ACARA
ISU YANG
DIANGKAT
PESAN
KUNCI
PENDAPAT
MEDIA
Radar
Kolaka
Artikel
Kampanye
Cuci
Tangan
Pakai
Sabun
dan
Penyuluhan Sikat
Gigi,dalam
rangka Hari Bakti
Dokter Indonesia
Penerapa
n Budaya
Sehat
Harus
sering
dilakukan
disekolah sekolah
bukan
sekedar
momentum
Radar
Kolaka
Artikel
Peningkatan
derajat kesehatan
Warga
Kolaka
melalui Program
STBM
Penerapa
n Budaya
Sehat
Harus lebih intens

dilakukan
Sumber : Bagian Humas sekretariat Daerah kab. Kolaka 2012
Kegiatan komunikasi Air Limbah domestik saat ini baru melibatkan

media yakni Radar Kolaka dengan issu yang diangkat kampanye Cuci
Tangan Pakai sabun dan Penyuluhan Sikat gigi serta Peningkatan derajat
kesehatan warga Kabupaten Kolaka melalui Program STBM . Kegiatan ini
dilakukan dalam rangka Hari Bakti dokter Indonesia yang dilakukan di
sekolah-sekolah. Akan tetapi kegiatan sosialisasi ini dianggab masi kurang
dan perlu ditingkatkan ditahun-tahun berikutnya.
67
Tabel 3.2-34 Kerjasama yang terkait sanitasi

N
O
NAMA
KEGIATAN
Program Comdev
JENIS
KEGIATAN
SANITASI
MITRA
KERJASAMA
BENTUK
KERJASAM
A
ANTAM
In kind
Program
Comdev
Tabel 3.2-35 Daftar Mitra Potensial Pengelolaan Air Limbah Domestik

N
O
NAMA MITRA
ANTAM
JENIS KEGIATAN
SANITASI
Program Comdev
BENTUK KERJASAMA
Pembangunan
Infrastruktur MCK dan
Jamban
warga
dalam
wilayah Konsesi Antam
Tabel diatas memberikan gambaran mengenai kerjasama dan mitra

potensial yang telah dilakukan oleh pemerintah Kabupaten Kolaka di
sub sektor Air Limbah domestik. Saat ini baru Perusahaan ANTAM yang
intens menjadi mitra kerjasama Pemerintah Kabupaten Kolaka yang
harus tetap bermitra sambil mencari perusahaan lain yang dapat
dijadikan mitrakerjasama dibidang pengelolaan Air Limbah Domestik.
3.2.5.Partisipasi Dunia Usaha
Tabel 3.2-36 Penyedia layanan air limbah domestic yang ada di kabupaten
Kolaka
NO
NAMA PROVIDER
TAHUN MULAI
OPERASI
JENIS KEGIATAN
BELUM ADA DUNIA USAHA TERKAIT AIR LIMBAH

Sumber : Studi SSA POKJA AMPL Kab. Kolaka 2012
3.2.6.Pendanaan dan Pembiayaan

Gambaran Pendanaaan dan pembiayaan sub sektor air limbah
domestik Kabupaten Kolaka dapat dilihat tabel pendapatan dan belanja
sektor air limbah domestik, serta realisasi anggaran pengelolaan air
limbah kurun waktu 2005 2010.
Tabel 3.2-37 Ringkasan pendapatan dan belanja subsektor air limbah domestik
N
O.
SUB
SEKTOR/SK
PD
TAHUN
200
7
2008
2009
RATARATA
2010
68
2011
PERTUMBUH
AN
(%)
Belanja Air
Limbah
Retribusi Air
Limbah
134.882.5
00
441.557.5
00
640.000.0
00
149.500.0
00
273.188.0
00
73,92
Sumber :Bappeda dan PM Kab. Kolaka 2012

Belanja air limbah di Kabupaten Kolaka selama kurun waktu 20072011 mengalami peningkatan yang cukup signifikan dari tahun ke tahun,
kecuali untuk tahun 2011 yang mengalami penurunan yang cukup drastis,
namun demikian rata-rata pertumbuhan belanjanya selama kurun waktu
tersebut menunjukkan pertumbuhan positif mencapai 73,92 %. Retribusi
air limbah di Kabupaten Kolaka sampai dengan saat ini belum dilakukan
pemungutan disebabkan oleh belum adanya aturan atau perda mengenai
retribusi Air Limbah.
Tabel 3.2-38 Realisasi anggaran Pengelolaan Air Limbah di Kabupaten Kolaka

2005 - 2010
N
O.
A
B
ANGGARAN
2010
2011
640.000.
000
149.500.
000
134.882.5 441.557.5 640.000.

00
00
000
Sumber : Bappeda dan PM Kabupaten Kolaka 2012
149.500.
000
Anggaran APBN
Air limbah
Anggaran APBD
Provinsi
Air limbah
Anggaran APBD
Kabupaten
Air limbah
2007
2008
TAHUN
2009
134.882.5
00
Anggaran dari
swasta
Air limbah
Jumlah
69
441.557.5
00
3.2.7.Isu Strategis dan Permasalahan Mendesak

Sub bab ini menyajikan tentang isu dan permasalahan yang ada dari sub sektor air limbah domestik mulai dari user interface, Pengumpulan dan penampungan, Pengangkutan,
Semi Pegolahan Akhir terpusat, hingga Pembuangan Akhir.
Tabel 3.2-39 Permasalahan Mendesak Sub Sektor Air Limbah Domestik di Kabupaten Kolaka
N
o
Produk Input
(A)
User Interface
(Fasilitas Pribadi)
(B)
Pengumpulan & Penampungan/
Pengolahan Awal
(C)
Pengangkutan
(D)
Semi Pengolahan
Akhir Terpusat
ISU STRATEGIS DAN PERMASALAHAN

Aspek Teknis
1
Aspek Teknis
Operasional
- 80 % Warga telah menggunakan jamban - 63 % warga telah menggunakan

- Terdapat usaha sedot tinja dan- Belum Memiliki IPLT
Pribadi ( 20 % ) masih BABs
tangki septic akan tetapi terindikasi
pengangkutan tinja ilegal yang
Lokasi IPLT belum
- Masih banyak sarana jamban yang tidak
cubluk
tidak sesuai dangan standar
jelas.
teknis dan berkontribusi dalam
sesuai standar teknis
- masih ada jamban yang tidak
memeliki tangki septik
pencemaran
- Masih ada warga yang masih membuang
grey water langsung ke badan air/tanah
beberapa warga telah
- Armada
sedot
tinja
yang
menggunakan sumur resapan untuk
beroperasi berasal dari luar
- Sistem pengelolaan limbah padat dari
grey water
kabupaten Kolaka dan tinja hasil
user interface baru sampai pada
sedotan
masih
dibuang
penampungan / pengumpulan
sembarang tempat ( sungai,
- Masih ada warga yang masih membuang
laut )
grey water langsung ke badan air/tanah
- Terbatasnya database jamban (skala
industri kecil, permukiman, hotel)
Aspek Non Teknis

1
Aspek
Legal/kebijakan
Aspek
Kelembagaan
/institusi/
manajemen
- Belum ada regulasi yang mengatur

- Belum ada aturan/sanksi mengenai- Belum ada regulasi yang mengatur
kepemilikan kloset
perencanaan, dan pengelolaan
mengenai penngangkutan Air
- Belum ada Aturan/sanksi bagi
tangki septiktank
Limbah domestik
pengembang dan masyarakat untuk
- Belum ada Aturan/sanksi bagi
menyediakan sarana Jamban yang sesuai
pengembang dan masyarakat untuk
standar teknis
menyediakan sarana septiktank
yang sesuai standar teknis
- Sudah ada program pemda tentang
penanganan masalah jamban salah
satunya program demo gerbang mastra
- Masih terjadi adanya tumpang tindih
kegiatan anatar SKPD yang menangani
air limbah domestic ( peran sebagai
fasilitator, operator, regulator ).
- Belum optimalnya kegiatan Sanitasi Total
Berbasis Masyarakat ( STBM ) di Kab.
Kolaka
- Sistem monitoring dan evaluasi limbah
ALD, Limbah industri rumah tangga dan
Limbah medis masih lemah
-Sudah ada program pemda tentang

penanganan masalah jamban salah
satunya program demo gerbang
mastra
- Belum optimalnya kegiatan Sanitasi
Total Berbasis Masyarakat ( STBM )
di Kab. Kolaka
- Sistem monitoring dan evaluasi
limbah ALD, Limbah industri rumah
tangga dan Limbah medis masih
lemah
- Belum memiliki master plan Air
limbah Domestik skala kota
- Belum memiliki master plan Air limbah
70
- Belum memiliki master plan Air

limbah Domestik skala kota
- Koordinasi antar SKPD masih
belum solid sehingga
program/kegiatan kurang sinkron
dan belum konsisten
- Sistem monitoring dan evaluasi
limbah ALD, Limbah industri rumah
tangga dan Limbah medis masih
lemah
Beelum ada
regulasi yang
mengatur tentang
pengolahan akhir
limbah domestik
Perlu adanya
perencanaan
pembangunan
IPLT
- Koordinasi
antar SKPD
masih belum
solid sehingga
program/kegiata
n kurang sinkron
dan belum
konsisten
Sistem
monitoring dan
evaluasi limbah
ALD, Limbah
industri rumah
tangga dan
(E)
Pembuangan
Akhir / Daur
Ulang
N
o
Produk Input
(A)
User Interface
(B)
Pengumpulan & Penampungan/
Pengolahan Awal
(Fasilitas Pribadi)
(C)
Pengangkutan
(D)
Semi Pengolahan
Akhir Terpusat
(E)
Pembuangan
Akhir / Daur
Ulang

3
Aspek
Pemberdayaan /
PMJK
- Kesadaran masyarakat terhadap

kepemilikan jamban cukup tinggi
- Kurangnya kesadaran warga dalam
pengelolaan O&M sarana umum air
limbah (Jamban Umum, MCK Umum dsb)
- Kemampuan pendanaan Masyarakat yang
rendah Sehingga system pembuatan
jamban tidak sesuai dengan spesifikasi
teknik
Aspek Komunikasi - Perlu meningkatkan kampanye PHBS
& Media
tentang kampanye cuci tangan pake
sabun
& komunikasi tentang Pemeliharaan
fungsi dan kebersihan jamban
- Perlu meningkatkan kampanye kesehatan lingkungan tentang kampanye jamban
yang sehat
- Perlu meningkatkan sosialisasi melalui
media-media yang ada di Kab.Kolaka
- Pemahaman masyarakat akan
pengelolaan air limbah domestik masih
Aspek Keterlibatan - Belum ada partisipasi dunia Usaha
Dunia Usaha
Aspek Ekonomi /
Keuangan
- Alokasi anggaran belanja SKPD terkait

sanitasi (selain PU ) masih belum
signifikan
- Adanya komitmen antara pemerintah
kabupaten dengan pihak swasta melalui
program CSR bidang sanitasi
- Adanya bantuan dana dari pusat ke
Kabupaten melalui program Sanimas
(MCK ++)
- Adanya program CSR salah satunya dari
Antam
Kurangnya kesadaran warga dalam

pengelolaan O&M sarana
umum( septiktank komunal)
Masih terdapat masyarakat yang
belum menyadari manfaat septic
tank
Perlu meningkatkan kegiatan

- Perlunya media komunikasi untuk
sosialisasi/komunikasi yang terkait
mengangkat isu tentang
dengan pembangunan/
penyedotan tinja sembarangan
pemeliharaan septiktank yang
dari luar wilayah kab. Kolaka
sesuai standar teknis dan kesehatan- Pemahaman masyarakat akan
Perlu mendesain metode sosialisasi
pengelolaan air limbah domestik
dan media yang kreatif, inovatif dan
masih rendah
efektif
Pemahaman masyarakat akan
pengelolaan air limbah domestik
masih rendah
Belum ada partisipasi dunia Usaha
- Sektor dunia usaha yang bergerak dibidang pengankutan Air Limbah

domestic di kab. Kolaka sudah ada
walaupun masih secara illegal
( dari Luar wilayah )
- Alokasi anggaran belanja SKPD

terkait sanitasi (selain PU) masih
belum signifikan
- Adanya komitmen antara pemerintah
kabupaten dengan pihak swasta
melalui program CSR bidang
sanitasi
- Adanya bantuan dana dari pusat ke
Kabupaten melalui program
Sanimas (MCK ++)
- Adanya program CSR salah satunya
dari Antam
71
3.3.
Pengelolaan Persampahan
Sampah merupakan suatu bahan yang dibuang atau terbuang sebagai
hasil dari aktivitas manusia maupun hasil aktivitas alam yang tidak/belum
memiliki nilai ekonomis. Berdasarkan kamus besar bahasa indonesia
sampah adalah barang atau benda yg dibuang karena tidak terpakai lagi
sebagai kotoran seperti daun, kertas.
Sub bab ini menyajikan pengelolaan persampahan dari aspek
kelembagaan dan kebijakan yakni Peta Pemangku Kepentingan dan peta
peraturan dalam Pembangunan dan Pengelolaan Persampahan. sistem dan
cakupan pelayanan, kesadaran masyarakat dan PMJK, Komunikasi dan
Pemetaan Media, Partisipasi Dunia Usaha, pendanaan dan pembiayaan serta
isu strategis dan permasalahan mendesak pengelolaan persampahan.
3.3.1.Kelembagaan dan Kebijakan
Pada bagian ini dijelaskan mengenai peran pemangku
kepentingan
dalam
tahap
perencanaan,
pengadaan
sarana,
pengelolaan, pengaturan dan pembinaan serta tahap monitoring dan
evaluasi pengelolaan persampahan baik dari pemerintah sektor swasta
maupun masyarakat dan juga dijelaskan tentang peraturan-peraturan
yang ada dalam pengelolaan persampahan di Kabupaten Kolaka serta
struktur dan Organisasi pemerintah daerah pengelola persampahan.
Landasan Hukum Pengelolaan Persampahan
Landasan Hukum pengelolaan persampahan di atur baik melalui
Undang-undang, Peraturan menteri hingga Peraturan Daerah yang
menguraikan ketentuan-ketentuan pengelolaan persampahan di
Kabupaten Kolaka, antara lain :
a. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang perumahan dan
permukiman.
b. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2008 tentang
persampahan.
c. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2009 Tentang
Perlindungan dan PengelolaanLingkungan Hidup.
Peraturan Menteri Republik Indonesia
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 21/PRT/2006 tentang Kebijakan
dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan
Persampahan (KSNP-SPP)
Petunjuk Teknis
a. Petunjuk Teknis Nomor KDT 636.728 Pet. I judul Petunjuk Teknis
Spesifikasi KomposRumah Tangga, Tata cara Pengelolaan Sampah
Dengan Sistem Daur Ulang PadaLingkungan, Spesifikasi Area
Penimbunan Sampah Dengan Sistem Lahan UrugTerkendali Di TPA
Sampah.
b. Petunjuk Teknis Nomor KDT 361.728 Pet I judul Petunjuk Teknis
PengomposanSampah Organik Skala Lingkungan.
Peraturan Daerah Kota Kolaka
72
a. Peraturan Daerah Nomor 17 tahun 1999 tentang Pelaksanaan

manajemen sampah dan Kebersihan
b. Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2007 tentang Pengelolaan
Persampahan Kabupaten Kolaka
c. Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2007 tentang Retribusi Pelayanan
Persampahan Kabupaten Kolaka.
d. Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa
Umum.
Tabel 3.3-40 Peta Pemangku Kepentingan dalam Pembangunan dan

Pengelolaan Persampahan
FUNGSI
a
PEMERINTA
H KOTA
SWASTA
MASYARAKAT
PERENCANAAN
Menyusun target pengelolaan Sampah Skala

Kota
Menyusun Rencana Program Persampahan

dalam Rangka pencapaian target
Menyusun Rencana Anggaran Program

Persampahan dalam Rangka pencapaian
target
PENGADAAN SARANA
Menyediakan Sarana Pewadahan Sampah di

Sumber Sampah
Membangun Sarana Pengumpulan

(Pengumpulan dari Sumber Sampah ke TPS)
Membangun Sarana Tempat Penampungan

Sementara (TPS)
Membangun sarana Pengangkutan Sampah

dari TPS ke tempat Pembuanagan Akhir (TPA)
Membangun Sarana composting
PENGELOLAAN
Mengumpulkan Sampah dari Sumber ke TPS
mengelola Sampah di TPS
Mengangkut Sampah dari TPS ke TPA
mengelola TPA
melakukan Pemilahan Sampah*
Melakukan Penarikan retribusi Sampah
memberikan Izin Usaha Pengelolaan Sampah

Mengatur prosedur Penyediaan Layanan

Sampah (jam pengangkutan, Personil,
peralatan, dll)
Melakukan Sosialisasi Peraturan dan
Pembinaan dalam hal Pengelolaan Sampah
73
FUNGSI
PEMERINTA
H KOTA
SWASTA
MASYARAKAT
Memberikan Sanksi terhadap Pelanggaran

Pengelolaan Sampah
Melakukan Monitoring dan Evaluasi Terhadap

Capaian Target Pengelolaan Sampah Skala
kota
Kapasitas Infrastruktur Sarana pengelolaan
Persampahan
Efektivitas Layanan Persampahan, dan atau
menampung Serta Mengelola Keluhan atas
Layanan Persampahan
Sumber : Studi Kelembagaan dan Kebijakan POKJA AMPL Kab. Kolaka Tahun 2012
Tabel diatas memberikan gambaran tentang peran pemangku

kepentingan yang ada di Kabupaten Kolaka dalam pengelolaan
prsamapahan. Dapat dilihat peran pemerintah Kabupaten Kolaka yang
sudah cukup antusias dalam hal menangani pengelolaan persampahan
mulai dari perencanaan pengadaan sarana yang dibuktikan dengan
pembagian wadah tong sampah organik dan an organik pada rumah
tangga dalam cakupan wilayah pelayanan persampahan, pengelolaan,
pengaturan dan pembinaan serta monitoring dan evaluasi juga sudah
dilakukan tetapi belum maksimal. Untuk mengoptimalkan pelayanan
persampahan perlu
kerja sama antara pemerintah kota dengan
masyarakat serta kerja sama pihak swasta agar penanganan sampah
dapat ditangani dengan baik sesuai dengan peraturan daerah
tentang pengelolaan persampahan dan kaidah lingkungan hidup.
penanganan
persampahan
ditingkat
masyarakat
sudah
berjalan,dimana masyarakat kota kolaka bertanggung jawab dalam
penanganan sampah dari sumbernya hingga kepembuangan
sementara
(TPS)serta
mengolah
sampah
organik
dengan
menggunakan komposter skala rumah tangga yang telah disiapkan .
sedangkan peran serta Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kab
Kolaka bertanggung jawab dalam penanganan sampah dari tempat
pembuangan sementara menuju tempat pembuangan Akhir(TPA) serta
melakukan pengolahan sampah komunal yang ada di Pasar raya
Mekongga,Kel Lalombaa dan TPA Patioso. Hal yang masih kurang
dilakukan adalah sosialisasi peraturan dan pembinaan dalam hal
pengelolaan persampahan serta sosialisasi 3R dalam upaya
pengurangan jumlah timbulan sampah mulai dari sumbernya.
Koordinasi pada tahap perencanaan,pelaksanaan dan monitoring serta
evaluasi pengelolaan persampahan saat ini belum sepenuhnya
optimal yang mendukung pada efektifitas yang lebih baik.
74
Tabel 3.3-41 Peta Peraturan Persampahan Kab. Kolaka

KETERSEDIAAN
PERATURAN
ADA
(SEBUTKA
N)
TIDAK
ADA
PELAKSANAAN
EFEKTI
F
DILAK
SANAK
AN
BELUM
EFEKTIF
DILAKS
ANAKA
N
Persampahan
Target Capaian
Pelayanan Pengelolaan
Persampahan di
Kabupaten kolaka
Kewajiban dan Sanksi
bagi Pemerintah Kota
dalam Penyediaan
Layanan Pengelolaan
Sampah
kewajiban dan Sanksi
dalam Memberdayakan
Masyarakat dan Badan
Usaha dalam
Pengelolaan Sampah
bagi Masyarakat untuk
mengurangi Sampah,
Menyediakan tempat
Sampah di Hunian
rumah, dan
Membuangnya ke TPS
bagi kantor/Unit Usaha
di Kawasan Komersial/
fasilitas sosial/ fasilitas
Umum untuk
Mengurangi Sampah,
Menyediakan tempat
Sampah dan Membuang
ke TPS
Pembagian Kerja
Pengumpulan Sampah
dari Sumber ke TPS, dari
TPS ke TPA, Pengelolaan
di TPA, dan Pengaturan
waktu Pengangkutan
Sampah dari TPS ke TPA
Kerjasama Pemerintah
Kota dengan Swaata
atau pihak Lain dalam
Pengelolaan Sampah
Retribusi Sampah atau
Kebersihan
Perda
Nomor
6Tahun
2007 dan
Perda
Nomor 7
Tahun
2007
Perda
Nomor 7
Tahun
2007
Perda
Nomor 7
Tahun
2007
Perda
Nomor 7
Tahun
2007
Perda
Nomor 7
Tahun
2007
Perda
Nomor
6Tahun
2007
75
TIDAK
EFEKTI
F
DILAKS
ANAKA
N
KET
Tabel peraturan persampahan ini memberikan gamabaran tentang

regulasi persampahan yang ada di Kabupaten Kolaka dan sejauh mana
penerapannya. Sampai dengan saat ini telah menghasilkan dua produk
peraturan daerah mengenai pengelolaan persampahan yakni perda
nomor 6 Tahun 2007 tentang retribusi pelayanan persampahan dan
kebersihan serta perda nomor 7 Tahun 2007 tentang pengelolaan
persampahan. Untuk jadwal Pembagian Kerja Pengumpulan Sampah dari
Sumber ke TPS, dari TPS ke TPA, Pengelolaan di TPA, dan Pengaturan
waktu Pengangkutan Sampah dari TPS ke TPA saat ini secara tertulis
telah disusun dan dilaksanakan oleh bidang kebersihan akan tetapi
belum di perdakan. Kedua produk peraturan daerah tersebut menjadi
landasan atau pijakan Bidang persampahan BLHK Kabupaten Kolaka untuk
mengelola persampahan yang ada Akan tetapi sejauh ini penerapannya
dianggap belum efektif dilaksanakan.
Organisasi pengelola sektor Persampahan di Kabupaten Kolaka
antara lain Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan. Badan Lingkungan
Hidup mempunyai tugas pokok melaksanakan
Melaksanakan
kewenangan otonomi daerah dibidang kebersihan, pertamanan dan
pemakaman. berdasarkan peraturan perundang undangan yang berlaku
dan kebijakan yang ditetapkan oleh bupati . Berikut uraian tugas terkait
KEPALA
BADAN
dengan pengelolaan sektor
persampahan:
1. Pelaksanaan kebersihan jalan dan lingkungan.
2. Pelaksanaan pengumpulan dan pengangkutansampah dari TPS
(Tempat Pembuangan Sampah) keTempat Pembuangan
Akhir (TPA).
SEKRETARIAT
3. Pelaksanaan penampungan, pemusnahan dan pemanfaatan sampah di
lokasi tempat pembuangan akhir.
4. Pelaksanaan pengadaan/penyediaan peralatan, sarana prasarana
kebersihan.
KELOMPOK JABATAN
FUNGSIONAL
5. Pelaksanaan penyiapan peralatan dan pelaksanaan sarana prasarana
kebersihan.
SUBAG.
SUBAG.
SUBAG.
UMUM DAN PERLENGKAPANKEPEGAWAIAN
PERENCANAAN DAN KEUANGAN
Berdasarkan Peraturan daeran Nomor 18 Tahun 2007 bidang yang

menangani sektor Persampahan berada pada Bidang persampahan Sub
Bidang Kebersihan Jalan dan Lingkungan serta Sub Bidang Pengelolaan
TPA dan Pengangkutan Sampah. Selengkapnya dapat dilihat pada
gambar strukturBIDANG
organisasi pemerintah BIDANG
daerah Badan Lingkungan
Hidup
BIDANG
BIDANG
TATA LINGKUNGAN
PENGENDALIAN
DAN KONSERVASI
PERSAMPAHAN
dan Kebersihan
Kabupaten
Kolaka berikut
ini. SARANA PRASARANA, PEMAKAMAN DAN KEBAKARAN
Gambar 3.3-4 Struktur Organisasi Pemerintah Daerah pengelola Persampahan
Kabupaten Kolaka
SUBID.
SUBID.
SUBID.
ANALISIS DAN
PENGAWASAN
PEMANTAUANPENCEMARAN
DAMPAK LINGKUNGAN
, KERUSAKAN DAN PEMELIHARAAN KUALITAS
KEBERSIHAN
LINGKUNGAN
JALAN
DAN LINGKUNGAN
SUBID.
SUBID.
SUBID.
SUBID.
SUBID.
PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN, PERIZINAN
DAN PENGELOLAAN
LAB
PENGELOLAAN
RTH DAN KEANEKARAGAMAN
HAYATI TPA DAN PENGANGKUTAN
PENGELOLAAN
SAMPAH
PEMAKAMAN
DAN PENGENDALIAN KEBAKARAN
76
77
3.3.2.Sistem dan cakupan pelayanan

A. Sistem persampahan
Sumber-sumber sampah di Kabupaten Kolaka sama seperti halnya di kota-kota lain pada umumnya, yakni sumber sampah terbesar berasal dari permukiman penduduk
yang terdistribusi di beberapa kecamatan perencanaan seperti Kecamatan Kolaka, Baula, Latambaga, dan Kecamatan Wundulako yaitu Sampah Permukiman, Sampah
Kompleks perumahan, Sampah Pasar Tradisional, sampah Pasar Modern, Sampah dari sarana pendidikan dan sampah dari sarana umum. Komposisi karakteristik
sampah di Kabupaten Kolaka berbanding lurus antara sampah Organik (dapat diolah menjadi kompos), dan sampah Non Organik. Untuk keseluruhan kecamatan,
komponen terbesar yaitu sampah sisa dapur (organik) mencapai 50% sedangkan untuk komponen sampah anorganik terbesar yaitu plastik dan daun yang mencapai
10%.
Tabel 3.3-42 Diagram sistem sanitasi Persampahan
INPUT
USER INTERFACE
PENGUMPULAN
SETEMPAT
PENAMPUNGAN
SEMENTARA (TPS)
PENGANGKUT
AN
Tong Sampah
Tong sampah
Artco / Lori-Lori
Artco / Lori-Lori
Tong sampah
Tong sampah
Tong sampah
Artco / Lori-Lori
Artco / Lori-Lori
Motor sampah
TPS
Truck Sampah
Tong sampah
Motor Sampah
Container
Arm Roll Truck
Tong sampah
Motor sampah
Tong
Tong
Tong
Tong
Tong
Tong
Artco / Lori-Lori
Artco / Lori-Lori
Artco / Lori-Lori
Motor sampah
Pick UP
-
TPS
TPS
TPS
Truck Sampah
Truck Sampah
Pemulung
(SEMI)
PENGOLAHAN
AKHIR TERPUSAT
Kode/Nama
Aliran
SAMPAH
ORGANIK
Lubang galian
sungai
di bakar
Komposter (RTH)
Komposter
Komunal (TPA )
Patioso
Komposter Komunal
(Pasar raya
Mekongga)
Komposter Komunal
AL
AL
AL
AL
AL
Lubang galian
sungai
di bakar
TPA
TPA
Pengepul Sampah
AL
AL
AL
AL
AL
AL
1
2
3
4
5
AL 6
AL 7
SAMPAH
ANORGANIK
sampah
sampah
sampah
sampah
sampah
sampah
1
2
3
4
5
6
Sumber : Survei Studi Teknik Sanitasi POKJA AMPL Kab. Kolaka Tahun 2012
Tabel Diagram sistem sanitasi persampahan memberikan gambaran yang jelas mengenai ril eksisting aliran pengelolaan sampah oleh warga yang ada dala wilayah kajian PPSP
kabupaten Kolaka. Untuk sampah organik tercatat 7 aliran limbah sampah, sedangkan untuk sampan an organik sedikitnya terdapat 6 aliran limbah sampah. Desa/Kelurahan yang
mendapatkan pelayanan persampahan dari BLHK tidak menujukan perlakuan pengelolaan persamapahan yang baik, masih banyak dijumpai warga yang membuang sampah sembarangan,
memasukan sampah kedalam lubang galian, dibuang ke sungai bahkan perlakuan membakar sampah masih sangat dominan.Begitupun dengan sampah An Organik, perlakuannya hampir
menyerupai aliran sampah Organik.
78
Tabel 3.3-43 Sistem Pengelolaan Persampahan Kabupaten Kolaka

Kelompok Fungsi
Teknologi
yang
digunakan
Jenis Data
Sekunder
(Perkiraan
) Nilai
Data
Sumber
Data
Tong
sampah
Jumlah
4.567
BLHK
Bak
sampah
Jumlah
Becak
Sampah
Jumlah
22
BLHK
Pick Up
Jumlah
BLHK
Motor
sampah
Jumlah
15
BLHK
Container
Jumlah
BLHK
TPS
Jumlah
142
BLHK
Dump
Truck
Jumlah
14
BLHK
Arm Rol
Track
Jumlah
Ditimbun
dalam
lubang
galian
Jumlah
10 %
Studi EHRA
Dibakar
Belum
terdata
60 %
Studi EHRA
Pengompos
an
Jumlah
BLHK
Luas
10 Ha
BLHK
User Interface
Pengumpulan
setempat
Penampungan
sementara
Pengangkutan
Semi
Pengolahan
Akhir Terpusat
TPA
BLHK
Sumber : Bidang Kebersihan BLHK Kab. Kolaka Tahun 2012
Dari tabel diatas diperoleh gambaran tentang

teknologi yang
digunakan oleh masyarakat maupun pemerintah dalam pengelolaan
persampahan pada masing-masing kelompok fungsi di Kabupaten Kolaka.
Berdasarkan data Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan tahun 2012
untuk kelompok user interface jumlah tong sampah sebanyak 4.567 unit
sedangkan kelompok pengumpulan setempat, becak sampah ada 22 unit,
Pick Up 3 Unit dan Motor sampah sejumlah 15 unit. Untuk armada
pengangkutan sampah, Dump Truck sejumlah 14 unit dan Arm Roll Truck
sebanyak 2 unit dengan luas TPA yang ada seluas 10 Ha. Berikut
penjelasan sistem pengolahan persampahan dalam wilayah pelayanan
persampahan Kab. Kolaka.
Sistem Operasional pengelolaan Persambahan di Kab. Kolaka
1. Pewadahan (User Interface )
Wadah sampah dari sumbernya disediakan oleh instansi terkait yaitu
Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kab. Kolaka berupa tong
79
sampah yang dapat dipisahkan antara sampah organik dan non organik
serta tong sampah yang tidak dipisahkan , dan beberapa pihak swasta
menyediakan pewadahan sampahnya, penampungan sampah dilakukan
dengan pola individual yaitu dengan mengumpulkan sendiri sampah
kedalam tempat sampah.
Begitu pula dengan tong sampah bagi
pengguna
jalan,
telah
disediakan
sedemikian
rupa
sehinga
memudahkan operasionalnya dalam pengambilan sampah
serta
higyenis. Pewadahan ini tersebar di tiga kecamatan yaitu Kecamatan
Kolaka dan latambanga serta Wundulako. Pengambilan sampah
dilakukan setiap hari untuk wadah Komunal (TPS, Container), dan 2-3
hari untuk wadah individual (Tong Sampah). Adapun jenis tong sampah
terbuat dari plastik,besi dan pasangan bata.
2. Pengumpulan
Pengumpulan sampah dengan mengunakan Motor sampah yaitu :
BTN Perumnas Lalombaa dan BTN Tahoa, BTN Balandete Permai Jl.
cepa-Cepa Kel.Sea sedangkan Yang Menggunakan Jenis Pick Up
mengangkut hasil sapuan dan galian got yang ada dipinggir jalan
sedangkan gerobak sampah digunakan di pasar Raya Mekongga Kolaka
dan TPA Patioso. Sedangkan Penyapuan Jalan dilaksanakan di dua
Kecamatan yaitu Kec. Kolaka dan latamabaga yang di bagi menjadi
Empat (4) Kelompok. Daerah penyapuan dilaksanakan di titik pusat
kota dan obyek pantau seperti Ruas jalan protocol, Pusat perdagangan,
taman kota dan lain-lain. Penyapuan ini dilakukan senin sampai Sabtu
mulai Pukul 06.00 sampai pukul 10.00 kemudian istirahat dilanjutkan
dari pukul 01.00 sampai jam 04.00.
3. Penampungan sementara
Penampungan sementara sampah dilakukan dengan memindahkan
sampah dari alat pengumpul (Gerobak,pick up dan Motor sampah) ke
TPS dan container yang telah ditentukan . pemindahan juga dilakukan
secara langsung ke dump truk apabila secara bertepatan truck sampah
berada diarea TPS. Lokasi pembongkaran ini rata rata memiliki jarak
200 Meter dari daerah pelayanan.
4. Pengangkutan:
Pengangkutan sampah mengunakan alat angkut berupa Dump Truck,
Arm Rol Truck yang beroperasi setiap hari kerja yaitu Senin sampai
Sabtu. Penetapan rute
dibagi dalam setiap kelurahan ditiga
Kecamatan, Kolaka,latambaga dan Wundulako kemudian dibagi dalam
jumlah Kelurahan atau jalan yang
memiliki Tempat Pembuangan
Sampah Sementara (TPS) dan tong sampah yang tersebar. Kemudian
sampah diangkut langsung menuju TPA Patioso. Ritasi pengankutan
sampah dilakukan pagi dan siang sebanyak 14 truck sedangkan pada
malam hari hanya 2 truck yang digunakan untuk mengangkut sampah
yang ada dipasar raya mekongga pengangkutan sampah ini dilakukan
secara silih berganti sesuai jadwal yang ditentukan oleh pengawas
angkutan sampah.
5. Pengolahan :
Pengolahan sampah
terdapat pada Pemukiman Perumahan
(Komposter Rumah tangga) terdapat di BTN Tahoa, Perumnas
Lalombaa, serta Perumahan Watuliandu Kolaka,serta taman kastura Km
2 sedangkan pengolahan sampah secara komunal terdapat pada
sekolah, Kantor, pasar dan TPA) .
80
Teknologi
pengolahan
sampah
komunal
melalui
composting dengan menggunaakan mesin pencacah sampah.
proses
Adapun Pengolahan daur ulang dikerjakan oleh masyarakat,dan

untuk hasil penggolahannya digunakan untuk kebutuhan sendiri. Akan
tetapi banyak beberapa komposter komunal warga tidak beroperasi
seperti yang diharapkan oleh pengelola persampahan bidang
persampahan pemerintah daerah kabupaten kolaka. Beberapa
komposter sekolah juga telah disebar oleh Bidang persampahan BLHK
hanya hasilnya belum maksimal
6. Pembuangan Akhir TPA Patioso:
Tempat Pembuangan Akhir (TPA) berada di Kecamatan
Latambaga Kel. Induha, Jarak antara pusat dengan Pembuangan Akhir
yaitu 19 Km, sedangkan Luas TPA 10 Ha. dengan Empat zona
Pembuangan sampah. Juga terdapat sarana utama TPA dan sarana
Pendukung TPA. Zona 1dan 2 dari Pembuangan sampah akhir TPA
Patioso saat ini sudah penuh ,pembuagan sampah kemudian dialihkan
kepembuangan Zona tiga Metode penutupan sampah yang digunakan
di TPA Patioso yaitu metode Controlled Landfill dengan system sel
(Lapisan Dasar dengan dinding beton).
Foto 3.3-1 Zona 1 TPA Patioso
Foto 3.3-2 Zona 2TPA Patioso
Metode
Pengelolaan persampahan menggunakan metode
controlled landfill. Metoda ini merupakan peningkatan dari open
dumping dimana secara periodik sampah yang telah tertimbun ditutup
dengan lapisan tanah untuk mengurangi potensi gangguan lingkungan
yang ditimbulkan. Dalam operasionalnya juga dilakukan perataan dan
81
pemadatan sampah untuk meningkatkan efisiensi pemanfaatan lahan

dan kestabilan permukaan TPA. Skema berikut adalah sarana
pendukung TPA Patioso Kab. Kolaka.
Gambar 3.3-5 Sarana dan Prasarana Pendukung TPA Patioso
1.
Papan Nama
3. Jalan Penghubung
Jalan Masuk
4
Pos Jaga
Bengkel
Kantor Administrasi
p
a
g
G
a
z
e
b
o
a
r
o
b
o
Gambar 3.3-6 Pelayanan Persampahan Kabupaten Kolaka
No
A
B
1
2
3
Uraian Teknik
Operasional
Jumlah Timbulan
- Standar timbulan
sampah/Org/Hr
- Perkiraan Jumlah Timbulan
Sampah (m3)
Pelayanan Sampah
Cakupan pelayanan (
sampah terangkut + diolah
/ timbulan)
Perkiraan jumlah KK yang
dilayani
Perkiraan Sampah
Berat
2,75 Ltr /org/ hari

344 m3 / hari
78 %
55.400 jiwa
82
Keterangan
Standar Kota
Kecil
4
5
6
terangkut
Permukiman
Non permukiman
Total
Kapasitas pelayanan TPS
Kapasitas pelayanan TPA
114 m3/hari
38 m3 / hari
152 m3/ hari
1 5 m3/hari
30.000 Ton /hari
Data TPA
Patioso
Kapasitas pelayanan
14 unit dump
3 kali ritasi
pengumpulan
truck dengan
Pagi : 14 truck
Kapasitas 6 M3
Siang: 14 truck
Malam: 2 truck
Sumber : Badan Lingkungan Hidup Dan Kebersihan Kab. Kolaka 2012
Tabel diatas menyajikan besaran timbulan sampah yang ada

dikabupaten Kolaka. berdasarkan buku diseminasi PLP bidang
persampahan standar timbulan sampah utuk kota kecil sebesar 2,5
2,75 Ltr/org/Hr. Bidang Kebersihan Kab. Kolaka menetapkan standar
yang digunakan sebesar 2,75 Ltr/ org / hr, untuk menghitung besaran
timbulan sampah yang ada di kabupaten Kolaka. berikut adalah rumus
mennghitung jumlah timbulan sampah
Jumlah timbulan sampah = jumlah Pddk dalam Wilayah Kajian X standar
Timbulan Sampah
Berdasarkan rumus diatas diperoleh jumlah timbulan sampah
yang ada di kabupaten dalam wilayah Kajian PPSP sebesar 344 m3/hr.
sedangkan jumlah timbulan sampah dalam cakupan pelayanan
persampahan mencapai 152 m3/hr. Komposisi sampah Kab. Kolaka
berasal dari Permukiman dan Non permukiman dengan rincian sebagai
berikut :
Permukiman sebesar 75% dari timbulan sampah

75% x 152 = 114 m3
Non Permukiman sebesar 25 % dari timbulan sampah

25% x 152 = 38 m3
Sampah yang terangkut

Sampah yang tidak terangkut
: 119 m3
: 34 m3
Sehingga total Produksi Sampah Kab. Kolaka mencapai 152 m3/

hr dengan kapasitas layanan TPA mencapai 30.000 Ton / Hari. Untuk
cakupan pelayanan diperoleh dari jumlah akumulasi sampah terangkut
dan sampah yang diolah dibagi jumlah timbulan . berdasarkan data
bidang kebersihan sampah yang diolah dalam bentuk komposter dan
yang diambil oleh warga sebesar 0,4 m3 / hari. Sehingga cakupan
pelayanan persamahan
( 119 + 0,4 ) / 152 = 0,78 atau sebesar 78 %
Tabel 3.3-44 Teknis Pengelolaan Persampahan Oleh Pemerintah Kabupaten
Kolaka
N
O
SARANA /
PRASARANA
JUMLA
H
UNIT
KAPASIT
AS
Pewadahan
83
KONDISI
BAIK
RUSA
K
KETERA
NGAN
N
O
SARANA /
PRASARANA
-Jumlah tong
sampah
Pengumpulan
Gerobak sampah
Becaksampah
Pick UP
Motor Sampah
c. Penampungan
Sementara
Transfer depo
Container
Pasangan batu
Bak kayu
Tanah terbuka
Pengangkutan
Dump truk
Arm roll truk
Compactor truck
Pengolahan
Pengomposan
DaurUlang
PembuanganAkhir
Luas Area
Buldozer
Excavator
Bechloader
Pengend.
Pencemaran
Leachate treatment
Buffer zone (wil
penyangga)
Saluran pengumpul
JUMLA
H
UNIT
4.567
KAPASIT
AS
0,5 M2
KONDISI
BAIK
RUSA
K
3.664
903
22
1 M3
17
3
15
2 M2
1 M3
3
13
6
142
-
1-5 M3
-
1
130
-
5
12
-
14
2
-
6 M3
6 M3
-
13
1
-
1
1
-
KETERA
NGAN
10
1
1
1
Ha
1
1
1
Tidak
ada
Tidak
ada
Tidak
ada
Ada
Tidak
ada
Drainasae air hujan

Sumur kontrol
Sarana penunjang
Kantor
1
1
Bengkel
1
1
Alat dan tempat cuci
Alat timbang
1
1
Dll
Sumber : Bidang kebersihan BLHK Kab. Kolaka 2012
Tabel diatas memberikan gambaran tentang jumlah sarana dan

prasarana pengelolaan persampahan yang ad di Kabupaten Kolaka.
Dapat dilihat jumlah tong sampah sebagai media pewadahan sampah
sebanyak 4. 567 dengan 3.664 dalam kondisi baik sedangkan sisanya
903 unit mengalami kerusakan baik sedang ringan maupun berat.
Untuk armada pengumpulan sampah berjumlah 40 unit, dimana
gerobak sampah berjumlah 22 unit dengan kapasitas per unit 1 M3,
17 unit masih dalam kondisi baik dan sisanya mengalami kerusakan
84
ringan, sedang maupun berat. Pick Up 3 unit semuanya masih dalam

kondisi baik. Sedangkan motor sampah 15 Unit, dimana 13 dalam
kondisi baik dan 2 unit mengalami kerusakan. Untuk penampungan
sementara Bidang persampahan Kabupaten Kolaka memaksimalkan 6
container yang ada dan 142 unit TPS . Dari jumlah container tersebut 5
unit dalam kondisi rusak dan tersisa 1 unit container dalam kondisi
baik yang dioptimalkan penggunaanya. Untuk TPS yang ada dari
jumlah 142 unit TPS pasangan batu yang ada 12 unit tidak dapat
digunakan karena mengalami kerusakan sedangkan yang masih
beroperasi dan digunakan adalah sejumlah 130 unit.
Armada pengangkutan yang ada menggunakan dump truck
sebanyak 14 Unit dan Arm Roll Truck sejumlah 2 unit dengan kapasitas
mencapai 6 M3 sekali angkut. Dari jumlah dump truck yang dimiliki 13
unit dalam kondisi baik dan 1 unit mengalami kerusakan. Untuk Arm
Roll Truck 1 unit mengalami kerusakan dan satu unit masih dalam
kondisi baik. Sedangkan armada yang ada di tempat pembuangan
akhir TPA Patioso baik Buldozer, Excavator, maupun Bechloader
mengalami kerusakan.
B. DAERAH PELAYANAN PERSAMPAHAN
Daerah pelayanan pengumpulan sampah di Kabupaten Kolaka

yang mendapat pelayanan kebersihan oleh Badan Lingkungan Hidup
Kabupaten Kolaka mencakup 3 Kecamatan dari 20 kecamatan secara
keseluruhan yang ada di Kabupaten Kolaka. Jumlah Kelurahan yang
dilayani adalah 13 Kelurahan
tergabung kedalam administratif
Kecamatan Kolaka, Kecamatan Wundulako, dan Kecamatan Baula yaitu
(Sabilambo, Lalombaa,Tahoa, Balandete, Lamokato, Laloeha, Sakuli,
Latambaga,Sea, Kolakaasi, 19 November,Watuliandu). Persentase Total
Penduduk yang dilayani secara keseluruhan di Kabuapten Kolaka
adalah 17, 38 %, sedangkan Luas wilayah mendapatkan pelayanan
Kebersihan adalah 133,92 Km2 9,26 % dari 6,918.38 Km2 Luas
Kabupaten Kolaka.
85
Peta 3.3-5 Pelayanan Persampahan dan Lokasi TPA di kabupaten Kolaka
86
Peta 3.3-6 Sebaran Tempat Pembuangan Sampah ( TPS) di Kabupaten Kolaka
Gambar 3.7
87

Sub bab ini memnyajikan tentang pegelolaan persampahan ditingkat kelurahan, kecamatan sampai tingkat kabupaten.
Tabel 3.3-45 Pengelolaan Persampahan di Kelurahan /Kecamatan
Dikelola oleh
Masyarakat (Dusun /
Lingkungan)
Jenis Kegiatan
Pemilahan Sampah di
rumah
Pemilahan Sampah di TPS
Pengumpulan Sampah dari
Rumah
Pengangkutan Sampah ke
TPS
TPA
Pemilahan Sampah di TPA
Para Penyapu Jalan
Jumlah
Dusun /
Lingkunga
n
20
120
240
Dikelola oleh Sektor

Formal di tingkat
Kelurahan/Kecamatan
Dikelola pihak Swasta
Jumlah
Jumlah
50
60
300
50
65
530
50
Sumber : Bidang Kebersihan BLHK Kab Kolaka 2012
88
100
10
Ket
Tabel 3.3-46 Pengelolaan Persampahan di Kelurahan /Kecamatan

Dikelola oleh
Kota
Dikelola oleh
sektor formal di
tingkat Kota
Dikelola oleh
Masyarakat
Dikelola pihak
Swasta
Ket
Jenis Kegiatan
Juml
ah
Jumlah
Pengumpulan Sampah dari

Rumah
Pemilahan Sampah di TPS
20
120
240
10
50
65
TPS
TPA
Pemilahan Sampah di TPA
60
300
530
50
100
50
Juml
ah
Juml
ah
Para Penyapu Jalan

Sumber : Bidang Kebersihan BLHK Kab Kolaka 2012
Dari tabel diatas dapat diketahui jumlah dusun yang telah melakukan pemilahan sampah dirumah sebanyak 20
dusun, 10 dusun / lingkungan telah melakukan pemilahan sampah di TPS dan jumlah masyarakat yang aktif melakukan
pengelolaan persamapahan tidak lebih dari 300 orang.
89
Tabel 3.3-47 Daftar Program/Proyek /Layanan Persampahan Berbasis

Masyarakat
N
O
a
1
SUB
SEKT
OR
b
Pers
ampa
han
NAMA
PROGRAM/
PROYEK/L
AYANAN
PELAKS
ANA/PJ
C
NUSSP
D
BKM
REKLAMASI
LINGKUNGA
N (ANTAM)
MITRA
ANTAM
TAH
UN
MUL
AI
e
2006
2007
200
6
KONDISI
SARANA SAAT
INI
R
TIDA
U
FUNG
K
S
SI
FUN
A
GSI
K
f
g
h
ASPEK
PMJK
P
M
JD
R
MB
R
Sumber : Pemetaaan studi Teknik sanitasi POKJA AMPL Kab. Kolaka

Tahun 2012
Tabel diatas menggambarkan tentang program/proyek

layanan persampahan berbasis masyarakat. Selama kurun
waktu 2006-2007 melalui Program Neighborhood Shelter
Sector Project (NUSSP) telah membangun 2 unit bak sampah
sebagai tempat penampungan sementara sampah di
Kelurahan Laloeha dan Kelurahan Sabilambo
dengan
melibatkan masyarakat dalam proses pembangunan
infrastruktur
bak
sampah
terutama
masyarakat
berpenghasilan rendah. Bak sampah tersebut masih
berfungsi dan digunakan oleh masyarakat .program lain
yang juga telah berkontribusi dalam upaya penyediaan
infrastruktur persampahan adalah Program Reklamasi
Lingkungan oleh PT ANTAM melalui mitra antam sebagai
penanggung jawab kegiatan telah membangun 2 unit TPS di
Kelurahan Kumoro dan Kelurahan Pomalaa Pada tahun 2006.
3.3.4.Komunikasi dan Pemetaan Media
Sub bab ini menjelaskan kegiatan komunikasi dan
media komunikasi yang dilakukan oleh pemerintah
Kabupaten Kolaka dalam hal pengelolaan persampahan.
90
Tabel 3.3-48 Kegiatan Komunikasi Pengelolaan Persampahan di

Kabupaten Kolaka
N
O
KEGIATAN
TAHU
N
DINAS
PELAKSA
NA
TUJUAN
KEGIATA
N
Pengolaha
n Sampah
Berbasis
Masyaraka
t
2005
Badan
Lingkunga
n Hidup
dan
Kebersiha
n Kota
Kolaka
Warga
mampu
mengelola
sampah
secara
mandiri
Sosialisasi
Program
3R
disekolah
2005
Badan
Lingkunga
n Hidup
dan
Kebersiha
n Kota
Kolaka
Pengolaha
n Sampah
dengan
sisstem
3R
Sosialisasi
Program
3R
dimasyara
kat
2005
Badan
Lingkunga
n Hidup
dan
Kebersiha
n Kota
Kolaka
Pemanfaat
an
sampah
organik
KHALAY
AK
SASARA
N
Kelompok
Masyarak
at
PESAN
KUNCI
PEMBELAJAR
AN
Sampah
dapat
dimafaatk
an
kembali
dan
bernilai
ekonomi
perubahan
dan perilaku
warga
terhadap
Pengolahan
sampah
Kelompok
Siswa
Pengolaha
n dan
pemanfaa
tan
sampah
Sampah
dapat didaur
dan
dimanfaatkan
kembali
Kelompok
Masyarak
at
Pemanfaat
an
Sampah
Sampah
dapat
dimanfaatkan
kembali oleh
warga
Sumber : Humas Pemerintah Kabupaten Kolaka 2012
Tabel diatas memberikan gambaran tentang kegiatan

komunikasi yang telah dilakukan oleh pemerintah Kabupaten
Kolaka dalam hal pengelolaan persampahan. Selama 7
tahun terakhir hampir tidak ada kegiatan sosialisi
dimasyarakat terkait pengelolaan sampah oleh pemeritan
kabupaten Kolaka khusunya Badan Lingkungan Hidup dan
Kebersihan . Data terakhir menunjukan kegiatan sosialisasi
3R yang dilakukan di tahun 2005. Hal ini diharapkan dapat
menjadi perhatian pemerintah untuk menjadikan kegiatan
sosialisasi pengelolaan persampahan pada tahun yang akan
datang.
Tabel 3.3-49 Media Komunikasi yang ada di Kabupaten Kolaka
NO
NAMA
MEDIA
Radar Kolaka
JENIS
ACARA
Artikel
ISU YANG
DIANGKAT
PESAN
KUNCI
Peningkatan
derajat kesehatan
Warga
Kolaka
melalui
Program
Penerapan
Budaya Sehat
91
PENDAPAT
MEDIA
STBM
Sumber : Studi Media POKJA AMPL Kab. Kolaka Tahun 2012
Kegiatan komunikasi pengelolaan persampahan saat ini

baru melibatkan media yakni Radar Kolaka tetapi belum
intens dilakukan. Kurun waktu 2012 ini baru beberapa issu
yang diangkat yakni Peningkatan derajat kesehatan Warga
Kolaka melalui Program STBM . dengan pesan kunci yang
bisa didapat adalah penerapan budaya sehat.
Tabel 3.3-50 Kerjasama Pengelolaan Persampahan
NO
1
2
3
NAMA KEGIATAN
Bantuan
Infrastruktur
Persampahan
Program
Kemitraan dan
Bina Lingkungan
Program Comdev
JENIS KEGIATAN
SANITASI
Bantuan Infrastruktur
Persampahan di
Kelurahan
Pembersihan Kawasan
Pasar Raya Mekongga
Program Comdev
MITRA
KERJASAM
A
BRI`
BENTUK
KERJASAM
A
In Kind
BRI
ANTAM
In Kind
Tabel 3.3-51 Daftar Mitra Potensial Pengelolaan Persampahan

NO
NAMA MITRA
BRI
Antam
JENIS KEGIATAN
SANITASI
BENTUK KERJASAMA
Bantuan
Infrastruktur
Persampahan
Pembangunan
Infrastruktur
Persampahan
Program Comdev
Pembangunan
Infrastruktur
Persampahan
Berdasarkan data Humas Mitra potensial yang ada

dalam hal pengelolaan persampahan di Kabupaten Kolaka
yakni BRI dan Antam. Melalui Program Kemitraan dan Bina
Lingkungan
(PKBL)
BRI
telah
membangun
sarana
Infrastruktur persampahan berupa TPS dan melakukan
pembersihan Kawasan Pasar Raya Mekongga Kabupaten
Kolaka bersama pedagang pasar, Pemkab dan masyarakat.
Sementara Antam melalui Program Comunity Development
(comdev)
juga
membangun
sarana
Infrastruktur
persampahan dalam wilayah konsesi Antam dan wilayah
terdekat yakni Kec.Pomalaa dan Baula.
92

Tabel 3.3-52 Penyedia layanan Pengelolaan Persampahan yang ada di Kab. Kolaka
N
O
NAMA PROVIDER
TAHUN MULAI OPERASI
JENIS KEGIATAN
(a). Jenis usaha adalah Pengepul barang bekas (kertas, plastik,logam, Karet / Ban, botol)
UD Logam Jaya (Jl. Daeng Passau)
UD. Sumber Rejeki (jl.Pendidikan)
UD. H. Jaling (Jl. By Pass)
UD. Rahmat Karunia (jl.Sam Ratulangi)
2008
1993
1995
2010
(b). Sumber barang bekas yang dikumpulkan yaitu dari pengepul dan pemulung. TPST
(c). Jenis peralatan yang digunakan adalah pencacah sampah
(d). Volume sampah yg dikelola yaitu 10 ton/bulan
(e). Tidak menghasilkan produk baru dari hasil pengelolaan sampah.
(a). Jenis usaha adalah Pengepul barang bekas (kertas, plastik,logam, Karet / Ban, botol)
(b). Sumber barang bekas yang dikumpulkan yaitu dari pengepul, pemulung dan TPST
(c). Jenis peralatan yang digunakan adalah pencacah plastik
(d). Volume sampah yang dikelola yaitu 40 ton/bulan
(a). Jenis usaha adalah Pengepul barang bekas (kertas,Plastik, Logam, Karet / ban, Aluminium/
Kuningan )
(b). Sumber barang bekas yang dikumpulkan yaitu dari pengepul&Pemulung, TPST dan TPA
(c). Jenis peralatan yang digunakan adalah mesin press besi
(d). Jenis peralatan yang digunakan adalah pencacah plastik
(a). Jenis usaha adalah Pengepul barang bekas (Kertas,plastic, Logam, Karet/Ban)
(b). Sumber barang bekas yang dikumpulkan yaitu dariTPST, pengepul
(c). Jenis peralatan yang digunakan adalah pencacah plastik
(d). Volume sampah yang dikelola yaitu 9 ton/bulan
(b). Sumber sampah yang dikelola yaitu dari TPST , Pengepul
UD 5758 (jl. Sudirman)
2011

Bpk. Darwanto (jl. Cendrawasih )
2011
(b). Sumber sampah yang dikelola yaitu dari TPST , Pengepul

Sumber : Survey Penyedia Layanan Sanitasi BLHK Kab. Kolaka 2012

Dari tabel diatas diperoleh gambaran tentang dunia usaha / penyedia layanan dalam pengelolaan persampahan yang ada di Kabupaten Koaka. Berdasarkan survey
studi SSA diperoleh data sebanyak 6 Usaha Dagang ( UD ) yang terdata sebagai dunia usaha pengelola persampahan. Hampir seluruhnya melakukan pengepulan
barang bekas berupa (kertas, plastik, logam, karet / ban ) serta botol dan kaleng minuman. Sumber sampah yang dikumpulkan berasal dari TPS serta pengepul. Volume
sampah yang dihasilkan beragam, misalnya saja UD logam Jaya yang terletak di Jl. Daeng pasau volume sampah yang dihasilkan sebanyak 10 Ton / bulan. Sampah-yang
telah dikumpulkan kemudian dikirim kemakassar untuk diprosess lebih lanjut. Dunia usaha ini juga berpartisipasi dalam pengurangan jumlah timbulan sampah yang ada
di Kabuaten Kolaka.
93

Tabel 3.41 Ringkasan pendapatan dan belanja subsektor Persampahan
N
O.
1
2
SUB
SEKTOR/SK
PD
Belanja
Sampah
Retribusi
Sampah
TAHUN
RATA-RATA
2007
4.632.
465.500
2008
5.874.
510.500
2009
4.027.
563.500
2010
4.311.
348.000
2011
3.720.
263.000
119.672.00
0
68
.952.000
87
.715.000
87
.778.000
54
.368.000
PERTUMBUHA
N
(%)
4.513.2
30.100
83.6
97.000
(2,82)
(13,29)
Belanja sampah di Kabupaten Kolaka selama kurun waktu 2007-2011 cenderung mengalami penurunan. Rata-rata pertumbuhan belanjanya selama kurun waktu
tersebut menunjukkan pertumbuhan negatif mencapai 2,82 %. Demikian juga dengan pendapatan dari retribusi sampah, dalam kurun waktu 2007-2011 cenderung
mengalami penurunan dengan rata-rata pertumbuhan negatif 13,29 %.
Tabel 3.3-53 Realisasi Anggaran Pengelolaan Persampahan di Kabupaten Kolaka
N
o
A
Sub sektor
Realisasi anggaran (Rp.000)

2007
2008
2009
2010
2011
Anggaran APBN
Persampahan
Anggaran APBD Prov

Persampahan
Anggaran APBD Kab./Kota

Persampahan
4.632.465.500
5.874.510.500
4.027.563.500
4.311.348.000
3.720.263.000
4.632.465.500
5.874.510.500
4.027.563.500
4.311.348.000
3.720.263.000
Anggaran Dari Swasta

Persampahan
JUMLAH
Sumber : Bappeda dan PM Kabupaten Kolaka 2012
94

Sub bab ini menyajikan tentang isu dan permasalahan yang ada dari sub sektor Persampahan mulai dari user interface, Pengumpulan dan penampungan sementara,
Pengangkutan, Semi Pegolahan Akhir terpusat, hingga Pembuangan Akhir/ daur ulang.
Tabel 3.3-54 Permasalahan Mendesak Subsektor Persampahan di Kab. Kolaka
N
o
Produk
Input
(B)
Pengumpulan
(A)
User Interface
(C)
Penampungan
Sementara
(D)
(E)
Semi
Pengolahan Akhir
Terpusat
Pengangkutan
(F)
Pembuangan
Akhir / Daur Ulang

Aspek Teknis
1
Aspek Teknis - Belum ada wadah

pemilahan limbah B3
- Sudah ada rencana
induk/masterplan, target dan strategi pengelolaan
sampah dari tingkat rumah
tangga hingga TPA
- Sebagian besar sistem
pawadahan yang dimiliki
oleh warga tidak tertutup
Aspek
- Masih ada prilaku
Operasional
masyarakat yang tidak
memperhatikan
pemeliharaan wadah
pemilahan sampah,
sehingga menyebabkan
kerusakan pada wadah
pemilahan sampah
- Masih ada warga yang
membakar,
menimbun/menumpuk
sampah
- sistem pewadahan yang
Aspek Non Teknis digunakan sudah
1
- Kondisi armada
pengumpulan sampah yg
ada sebagian besar rusak
perlu regenerasi armada
- Sarana pengumpulan
sampah di tingkat
masyarakat masih kurang
(gerobak sampah, motor
sampah
- Frekwensi pengumpulan
sampah tidak sesuai jadwal
- Belum ada Pemilahan

sampah (sampah Organik
& Anorganik) di Tempat
Penampungan Sementara
- Pembangunan TPS belum
terintegrasi dengan rute
pelayanan sampah yang
ada
- Penempatan TPS yang
belum sesuai dengan
Plan persampahan
- master
Perlu adanya
penetapan
waktu (Jam)
pembuangan sampah ke
TPS
Perlu penambahan
armada transfer depo
- Belum ada Pemilahan

- Ada composter comunal - Perlu Pemilahan sampah
sampah (sampah Organik
yang berpotensi
(Organik & Anorganik)
& Anorganik) di truk
mengurangi jumlah
di TPA
pengangkut
sampah
- Sudah menghasilkan
- 90 persen armada
- Konstruksi komposter
gas metan tetapi
pengankutan (dump
komunal yang dibangun
belum diukur
track) tidak memiliki
sudah permanen
disebakan oleh tidak
penutup/terpal
adanya alat ukur
- Pengelolaan TPA belum
- Sebagian Dump Truck
sesuai dengan
terkadang
mengalami
standar
SNI
- Perlu penetapan waktu
- Perlu kegiatan
- Perlu
peningkatan
(jam) pengangkutan
pembinaan/pemantaua
status TPA Kab Kolaka
sampah disesuaikan
n sarana daur ulang
dari controlled lanfill
dengan ketetapan waktu
misalnya Komposter,
menuju sanitary
pengumpulan sampah di
TPST
landfill
TPS
- belum digunakan
- Perlu studi AMDAL bagi
- Perlu penambahan armada
insenerator yang ada
TPA
pengangkut sampah
sehingga mencakup area
kajian wilayah PPSP
- Biaya operasional lebih
besar daripada
pemasukan
- Perlu dikaji ulang metode
Aspek
- Sudah ada regulasi serta
Sangksi yang diberikan bagi - Perlu ada Aturan/Sanksi
- Perlu ada Aturan (perda)
Legal/kebijak
sanksi mengenai
operator pengumpul
mengenai integrasi dalam
mengenai pengangkutan
an
kewajiban menyediakan
sampah tidak tegas
pembangunan TPS
sampah disesuaikan
tempat sampah di rumah
sudah ada regulasi yang
- Perlu ada Aturan (perda)
dengan ketetapan waktu
pengumpulan sampah di
- Perlu revisi regulasi tentang
mengatur tentang
mengenai penetapan
pemberian sanksi bagi
pengumpulan sampah
waktu (Jam) Pembuangan
TPS
warga yang tidak
- Adanya perubahan regulasi
sampah ke TPS
mengolah sampah
organisasi pemkab.
termasuk menyediakan
tempat sampah di rumah
- Perlu ada aturan mengenai
jadwal pembuangan
95
sudah ada regulasi yang

mengatur tentang daur
ulang sampah tetapi
belum efektif dilakukan
sudah
regulasi
mengatur
pembuangan
( TPA )
ada
yang
tentang
akhir
N
o
Produk
Input
(A)
User Interface
Aspek
- Adanya pembagian tong
Kelembagaan
sampah Oleh Pemda baik
/institusi/
pewadahan individual
manajemen
maupun komunal disetiap
kelurahan wilayah
pelayanan
- sudah ada regulasi yang
mengatur tentang
pembuangan sampah
tetapi belum efektif
dilakukan
Aspek
- Masih kurangnya kesadaran Pemberdayaa
warga dalam pemilahan
n / PMJK
sampah Organik &
Anorganik dari sumbernya
- Peran perempuan
khususnya ibu rumah
tangga sangat minim
khususnya dalam
pengelolaan sampah
rumah tangga
- Kader lingkungan tingkat
basis masih
Minim
- Sebagian masyarakat telah
menyediakan tong sampah - Ada program
pemberdayaan yang bisa
menangani
Aspek
- Sosialisasi
3Rmasalah
masih perlu -
(B)
Pengumpulan
(C)
Penampungan
Sementara
(D)
(E)
Semi
Pengolahan Akhir
Terpusat
Pengangkutan

Pemda telah melakukan
- Sudah ada penanganan
- Perlu perencanaan
pengawasan dan
sampah dikawasan
penambahan armada
pengendalian terhadap
permukiman dan pasar
pengangkutan sampah
jalannya kegiatan
oleh istansi terkait
pengumpulan secara rutin
sehingga dapat melayani area kajian wilayah PPSP
Ada tenaga penyapu jalan
yang dikontrak oleh pemda
Kader lingkungan tingkat

basis masih minim
Perlu pembentukan &
penguatan KSM dalam
pengangkutan sampah di
tingkat masyarakat
Perlu legalitas bagi
kelompok pengelola
Persampahan di tingkat
basis
Sebagian masyarakat telah
menyediakan sarana
pengumpul sampah ( LoriLori dan gerobak )
Belum ada program
pemberdayaan yang
menangani masalah
Pengumpulan
sampah
Sosialisasi
PERDA
-
Kontribusi masyarakat
dalam memelihara TPS
masih rendah
Kesadaran dan
kepedulian masyarakat
masih kurang untuk
mengumpulkan sampah
di TPS
Adanya pembongkaran
tps oleh masyarakat
adanya penyuluhan
tentang cara pengguna
komposter Rumah
tangga
belum efektipnya
penggunaan
komposting skala
komunal yang ada di
sekolah-sekolah
- Perlupemberdayaan
masyaakat dalam hal
penanganan composter
sakala rumah tangga.
Sosialisasi PERDA
- Sosialisasi PERDA
- Adanya penyuluhan
Komunikasi &
ditingkatkan seara terus
pengolahan sampah lebih
tentang cara pengguna
Media
menerus
intensif
intensif
intensif
komposter Rumah
- Perlu sosialisasi perda
- Perlu media yang kreatif dan- Perlu media yang kreatif,
- Perlu media yang kreatif,
tangga
kepada warga
inovatif
inovatif dan komunikatif
inovatif dan komunikatif
- Perlu media yang kreatif
dan inovatif
Aspek
- Belum ada partisi pasi dunia- Keterlibatan dunia usaha
- keterlibatan dunia usaha
- Sudah ada partisipasi dunia - Belum ada usaha daur
Keterlibatan
usaha dalam hal
dalam layanan
dalam layanan
usaha (ANTAM ) yang
ulang sampah
Dunia Usaha
pewadahan.
persampahan sudah cukup
persampahan sudah cukup
telah menangani system
baik
baik
pengangkutan sampah ke
TPA dalam wilayah konsesi
Aspek
- Peluang pembiayaan
- Keterbatasan anggaran
- Keterbatasan anggaran
- ANTAM
Keterbatasan anggaran
Ekonomi /
Keuangan
memlaui dana csr
dalam hal pemeliharaan

armada pengumpulan
sampah
- Peluang pembiayaan
memlaui dana csr

armada pengumpulan
sampah
96

armada Pengangkutan
sampah
(F)
Pembuangan
Akhir / Daur Ulang
sulitnya mencari dan

menempatkan lahan
TPA baru jika TPA
Patioso penuh
adanya Monev
pengelolaan TPA
oleh Pemda
3.4.
Pengelolaan Drainase lingkungan

Permasalahan umum drainase di Kabupaten Kolaka khusunya wilayah
kota adalah terjadinya banjir dan air genangan. Banjir dan air genangan di
Kab Kolaka ditimbulkan oleh dua factor yaitu fator human (manusia) dan
factor alam.Faktor manusia meliputi Faktor perilaku dimana masih banyak
warga yang membuang sampah sembarang termasuk pada saluran drainase
yang ada, membangun lahan yang bukan peruntukannya. Sistem dan
pengelolaan merupakan bagian dari factor ulah manusia yang meliputi
kondisi Drainase yang seringkali tidak berfungsi karena kurangnya
pemeliharaan dan juga rancangan drainase tidak sesuai dengan
kebutuhan.Faktor alam diantaranya Faktor Fisik alamiah dasar meliputi :
perubahan iklim global, curah hujan diatas normal, Morfologi dan Topografi
Lahan, Erosi dan sedimentasi dan Faktor Fisik Ikutan / Lanjutan yang
meliputi : pendangkalan / pengurangan Volume Aliran Sungai, Makin
tinginya infiltrasi air laut, kerusakan drainase karena factor alam dan
lemahnya konstruksi.
Selain permasalahan umum diatas juga terdapat permasalahan
khusus drainase Kab. Kolaka yakni :
Jaringan drainase yang ada (eksisting) tidak menunjukan adaya

hirarki/jenjang aliran yang jelas
Tidak berfungsinya system drainase yang ada (terjadi pendangkalan karena
sedimentasi dan rusaknya saluran)
Drainase berfungsi tetapi tidak optimum (saluran terlalu kecil dan ada yang
tidak terpadu dengan system drainase yang ada)
Sub bab ini akan memaparkan tentang pengelolaan drainase lingkungan
yang telah dilakukan oleh pemerintah Kabupaten Kolaka mulai dari Aspek
Kelembagaan dan Kebijakan, Sistem dan cakupan Pelayanan, Kesadaran
Masyarakat dan PMJK, Komunikasi dan Pemetaan Media,Partisipasi Dunia
Usaha, Pendanaan dan Pembiayaan serta Isu Strategis permaslahan
Mendesak Pengelolaan drainase lingkungan.
3.4.1.Kelembagaan dan kebijakan
Aspek Kelembagaan dan kebijakan memaparkan tentang peran
pemangku kepentingan baik itu pemerintah, swasta maupun
masyarakat dalam tahap perencanaan, pengadaan sarana, tahap
pengelolaan, tahap pengaturan dan pembinaan, monitoring dan
evaluasi, juga memaparkan tentang peraturan-peraturan yang ada
dalam pengelolaan drainase lingkungan.
Dalam pengelolaan drainase lingkungan Pemerintah Kab. Kolaka
berpijak pada beberapa peraturan perundang-undangan yang berlaku
baik di tingkat nasional atau pusat, propinsi maupun daerah.
1. Undang-Undang Republik Indonesia
a. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 1992
Tentang Perumahan dan Pemukiman.
2. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
a. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 1982
b. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 1991
Tentang Sungai.
97
3. Keputusan Presiden Republik Indonesia

a. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor
35/MENLH/7/1995 tentang Program Kali Bersih.
4. Petunjuk Teknis
a. Petunjuk Teknis Nomor KDT 627.54 Pan I judul Panduan Dan
Petunjuk Praktis Pengelolaan Drainase Perkotaan.
b. Petunjuk Teknis Nomor KDT 307.14 Man P judul Manual Teknis
Saluran Irigasi.
Tabel 3.4-55 Peta pemangku Kepentingan dalam pembangunan dan
pengelolaan Drainase Lingkungan
FUNGSI
PEMERINTA
H KOTA
SWASTA
MASYAR
AKAT
PERENCANAAN
Menyusun target pengelolaan Drainase Lingkungan
Skala Kota
Menyusun Rencana Program Drainase lingkungan

dalam Rangka pencapaian target
Menyusun Rencana Anggaran Program Drainase

Lingkungan dalam Rangka pencapaian target
PENGADAAN SARANA
Menyediakan / Membangun Sarana Drainase
lingkungan
PENGELOLAAN
Membersihkan Saluran Drainase lingkungan
Memperbaiki Saluran Drainase Lingkungan yang

Rusak
Melakukan Pengecekkan kelengkapan Utilitas Teknis

bangunan (Saluran Drainase Lingkungan) dalam
Pengurusan IMB
Menyediakan Advis planning untuk Pengembangan

kawasan permukiman, termasuk penataan drainase
lingkungan di wilayah yang akan dibangun
memastikan integrasi sistem Drainase Lingkungan
dengan Sisitem drainase Sekunder dan Primer
Melakukan Sosialisasi Peraturan dan Pembinaan

dalam hal pengelolaan drainase Lingkungan
Memberikan Sanksi terhadap Pelanggaran

Pengelolaan drainase Lingkungan

Melakukan Monitoring dan evaluasi terhadap
Capaian target Pengelolaan Drainase Lingkungan
Skala Kota

Kapasitas Infrastruktur Sarana pengelolaan Drainase
Lingkungan

Efektivitas Layanan Drainase Lingkungan, dan atau
menampung Serta Mengelola Keluhan atas
Kemacetan Layanan Drainase Lingkungan
98
Dari tabel diatas diperoleh gambaran pemangku kepentingan

yang ada dikabupaten Kolaka dalam hal pengelolaan drainase
lingkungan. peran pemerintah dalam hal ini Istansi Pekerjaan Umum
(PU) saat ini sudah ada walaupun masih belum optimal dimana istansi
tersebut baru memprioritaskan pengelolaan drainase pada tahap
perencanaan, pengadaan sarana. Peras sektor swasta dan masyarakat
juga mulai terlihat dimana Kantor / lembaga swasta maupun
masyarakat membangun sarana drainase dilingkungan kantor atau
hunian mereka. sementara sektor pengelolaan dalam hal pembersihan
saluran drainase lingkungan, bidang Kebersihan BLHK belum maksimal
dalam melakukan pembersihan saluran baik saluran tersier maupun
sekunder yang ada. Dari tabel diatas juga diperoleh gambaran bahwa
saat ini keterlibatan masyarakat dalam hal pembersihan drainase juga
telah ada terutama drainase tersier akan tetapi jumlahnya masih
sangat kurang. Hal ini diharapkan kedepan dapat memicu pengambil
kebijakan untuk melakukan sosialisasi kepada warga terkait
pengelolaan drainase yang ada dilikungannya. Proses monitoring dan
evaluasi yang dilakukan oleh pemerintah dalam hal ini Istansi
Pekerjaan Umum (PU) juga selama ini dianggab masih kurang dan
perlu terus ditingkatkan dimasa yang akan datang.
Tabel 3.4-56 Peta Peraturan Drainase Lingkungan Kabupaten Kolaka
PERATURAN
Target Capaian
Pelayanan
Pengelolaan Drainase
Lingkungan di Kab.
Kolaka
Kewajiban dan Sanksi
dalam Menyediakan
Drainase Lingkungan
dalam
Memberdayakan
Masyarakat dalam
Pengelolaan Drainase
Lingkungan
bagi Masyarakat dan
Pengembang untuk
menyediakan sarana
Drainase Lingkungan,
dan
Menghubungkannya
dengan Sistem
drainase Sekunder
KETERSEDIA
AN
ADA
TIDAK
(SEBU
ADA
TKAN)
PELAKSANAAN
EFEKTI
F
DILAKS
ANAKA
N
99
BELUM
EFEKTI
F
DILAKS
ANAKA
N
TIDAK
EFEKTI
F
DILAKS
ANAKA
N
KET
PERATURAN

bagi Masyarakat
untuk Memelihara
Sarana Drainase
Lingkungan sebagai
Saluran Pematusan
Air Hujan
KETERSEDIA
AN
ADA
TIDAK
(SEBU
ADA
TKAN)
PELAKSANAAN
EFEKTI
F
DILAKS
ANAKA
N
BELUM
EFEKTI
F
DILAKS
ANAKA
N
KET
TIDAK
EFEKTI
F
DILAKS
ANAKA
N
Dari tabel peran pemangku kepentingan diatas diperoleh

gambaran bahwa pemerintah telah memiliki target capaian pelayanan
pegelolaan drainase bahwa pemerintah saat ini telah memiliki target
capaian pengelolaan drainase yakni mengurangi genangan dan air
limbah dan sudah mulai diimplementasikan walaupun target capaian
tersebut sementara dalam draft usulan untuk diperdakan. Untuk
kewajiban dan sanksi yang mengatur (regulasi) sampai dengan saat ini
belum ada, hal tersebut dapat menjadi masukan kepada Pemerintah
daerah agar menetapkan regulasi/kebijakan dalam pengelolaan
drainase lingkungan sehingga kedepan Pengelolaan drainase
lingkungan menjadi lebih baik.
Organisasi Pemerintah daerah yang terkait dengan pengelolaan
drainase Lingkungan berdasarkan perda Nomor 37 Tahun 2007 di
Kabupaten kolaka adalah Dinas Pekerjaan Umum (PU) dengan tugas
melaksanakan kewenangan otonomi daerah dibidang pekerjaan umum.
Berikut uraian tugas terkait dengan pengelolaan drainase lingkungan :
1. Mengoreksi, memeriksa dan mengesahkan site plan yang disiapkan
oleh developer;
2. Melakukan pengendalian peruntukan ruang dan tata bangunan dan
lingkungan melalui kegiatan pengawasan dan penerbitan secara
terpadu dan konsisten;
3. Melaksanakan pembinaan, pengawasan, pengendalian,penyuluhan
pembangunan perumahan, penyehatan lingkungan, pemantauan
dan pelaporan.
Berdasarkan peraturan daerah Nomor 31 tahun 2007, bidang yang
menangani pengelolaan drainase lingkungan adalah bidang cipta karya
seksi Penyehatan lingkungan dan permukiman (PLP)dan bidang tata
ruang seksi pengendalian dan pengawasan. bidang Persampahan (Sub
Bidang Kebersihan Jalan dan Lingkungan).
100
Gambar 3.6
Gambar 3.4-7 Struktur Organisasi Pemerintah Daerah Dinas Pekerjaan Umum
Kabupaten Kolaka
KEPALA DINAS
SEKRETARIAT
KELOMPOK
JABATAN FUNGSIONAL
BIDANG
TATA RUANG
SUBAG.
SUBAG.
SUBAG.
KEUANGAN & KEPEGAWAIAN
PENYUSUNAN PROGRAM
BIDANG
CIPTA KARYA
BIDANG
PENGAIRAN
BIDANG
BIDANG
BINA MARGA SARANA DAN PRASARANA
SEKSI
SEKSI
SEKSI
SEKSI
SEKSI
PERENCANAAN
BANGUNAN DAN
JALAN DAN JABATAN
PEMANFAATAN
PERALATAN
PENGEMBANGAN
DAN BINATEKNIS
MANFAAT
PERENCANAAN TATA RUANG DAN TATA
PERENCANAAN
BANGUNAN TEKNIS BANGUNAN
SEKSI
PERIZINAN LOKASI DAN BANGUNAN
SEKSI
SEKSI
SEKSI
PEMBANGUNAN SARANA DAN
PRASARANA IRIGASI
SEKSI
PEMBANGUNAN
JALAN DAN JEMBATAN
PERBENGKELAN
PERUMAHAN
SEKSI
SEKSI
SEKSI
SEKSI
SEKSI
PERBEKALAN
PEMELIHARAAN
OPERASIONAL DAN PEMELIHARA
AN JALAN DAN JEMBATAN
PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN PENYEHATANLINGKUNGAN
UPTD
Istansi lain yang juga bertugas untuk mengelola sub sektor

drainase adalah Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan (BLHK)
bidang Persampahan (Sub Bidang Kebersihan Jalan dan Lingkungan).
Gambar 3.4-8 Struktur Organisasi Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan
(BLHK)
KEPALA BADAN
SEKRETARIAT
KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL
BIDANG
SUBAG.
SUBAG.
SUBAG.
KEPEGAWAIPERENCANAAN
AN
DAN KEUANGAN
BIDANG
TATA LINGKUNGAN PENGENDALIAN DAN KONSERVASI
SUBID
BIDANG
PERSAMPAHAN
SUBID.
SUBID.
SUBID.
SUBID.
BIDANG
SARANA PRAARANA, PEMAKAMAN DAN KEBAKARAN
ANALISA DAN PEMANTUAN

DAMPAK
LINGKUNGAN
PENGAWASAN
PENCEMARAN,
KERUSAKAN DAN PEMELIHARAAN
KEBERSIHAN
KUALITAS
JALAN
LINGKUNGAN
DAN LINGKUNGAN
SUBID.
SUBID.
PEMEKAMAN DAN PENEGNDALIAN KEBAKARAN

SEKSI
PENGELOLAAN
RTH DANLAB
KEANEKARAGAMAN
PENGELOLAAN
HAYATI
TPA DAN PENGANKUTAN SAMPAH
PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN, PERIZINAN
DAN PENGELOLAAN
3.4.2.Sistem dan cakupan pelayanan

Sistem dan cakupan pelayanan memberikan gambaran tentang sistem pengelolaan drainase yang dapat
dilihat dari diagram sistem pengelolaan drainase yang ada, serta kondisi genangan yang ada di Kabupaten Kolaka.
Tabel 3.4-57 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Drainase
Input
User Interface
Penampun
gan Awal
Pengaliran
Pengolahan
Akhir
Pembuangan /
Daur Ulang
Kode/Nama
Aliran
Gray Water
( A)
(B)
(C)
(D)
(E)
(F)
Air Cucian dari

Dapur
Tempat Cuci
Piring
Saluran Tanah
Lubang Tanah
Resapan
Sungai
Aliran drainase 1
Laut
Aliran drainase 3
Sungai
Aliran drainase 4
Drainase
Laut
Aliran drainase 5
Saluran Tanah
Lubang Tanah
Resapan
Sungai
Aliran drainase 1
Laut
Aliran drainase 3
Sungai
Aliran drainase 4
Drainase
Laut
Aliran drainase 5
Tanah Saluran
Tanah Resapan
Aliran drainase 1
Perpipaan/Drainas
e
Perpipaan/Drainas
e
Sungai
Aliran drainase 2
Laut
Aliran drainase 3
Perpipaan/Drainas
e
Perpipaan/Drainas
e
Drainase
Air Untuk Mandi
Floor Drain
Perpipaan/Drainas
e
Perpipaan/Drainas
e
Drainase
Atap
bangunan/Halam
an
Aliran drainase 2
Aliran drainase 2
Input
User Interface
Jalan/Ruang
Publik
Penampun
gan Awal
Sumur
endapan
Pengaliran
Pengolahan
Akhir
Drainase
Pembuangan /
Daur Ulang
Sungai
Kode/Nama
Aliran
Aliran drainase 6
Sumber : Studi Teknik Sanitasi POKJA AMPL Kab. Kolaka Tahun 2012
Dari Diagram sistem sanitasi pengelolaan drainase yang ada diatas diperoleh gambaran terdapat beberapa
sistem aliran Gray Water yang berlaku di masyarakat dalam wilayah kajian PPSP. Tercatat ada tujuh (7) alirah
limbah gray water yang disalurkan dari user interface hingga ke pembuangan akhir. Pada umumnya sebagian besar
limbah Gray water dialirkan dari perpipaan dan drainase menuju ke pembuangan akhir yaitu menuju sungai dan
menuju ke laut. Diagram diatas juga memebrikan gambaran bahwa aliran limbah warga dari tempat cuci piring
(User Interface) juga dilairkan ke saluran tanah dan masuk ke lubang tanah sebagai peresapan dimana hal ini
berpotensi mencemari kandungan air tanah. Sementara masyarakat yang bermukim di bantaran sungai sebagian
besar mengalirkan Gray water dengan sistem perpipaan dan drainase menuju kesungai. Pada area Publik air yang
ada dari jalan melalui drainase diteruskan ke sungai dan saat ini ada beberapa sumur endapan yang dibuat oleh
Dinas Pekerjaan Umum yang fungsinya untuk menangkap lumpur sedimentasi dari material yang terbawa oleh
aliran air saat hujan.
Tabel 3.4-58 Sitem Pengelolaan Drainase Lingkungan Kabupaten Kolaka
Kelompok Fungsi
Teknologi yang
digunakan
Jenis Data
Sekunder
(Perkiraan) Nilai
Data
Sumber Data
User interface
Tempat Cuci piring
Jumlah Rumah
Tangga
27.479
BPM dan Pemdes
Floor Drain
Jumlah
22.014
Pemetaan Studi Teknik

Sanitasi POKJA AMPL
Penampungan
Awal
Sumur Endapan
Jumlah
Dinas PU
Pengaliran
Saluran Tanah
Jumlah
Data tidak tersedia
Perpipaan
Jumlah
Data tidak tersedia
Drainase
Jumlah
Data tidak tersedia
Kelompok Fungsi
Pembuangan /
Daur ulang
Teknologi yang
digunakan
Tanah Resapan
Jenis Data
Sekunder
Jumlah
(Perkiraan) Nilai
Data
Sumber Data
Data tidak tersedia
Sungai Sabilambo
Bidang Cipta Karya Dinas

PU
Sungai Kolaka

PU
Sungai Punndoho

PU
Sungai Kolohipo

PU
Sungai Balandete

PU
Laut Kolaka

PU
Dari tabel diatas diperoleh gambaran mengenai teknologi yang digunakan untuk masing-masing kelompok fungsi
aliran limbah gray water .Untuk kelompok User interface jumlah tempat cuci piring mengacu pada jumlah rumah yang
ada dalam wilayah kajian PPSP sebesar 27. 479 unit, sedangkan jumlah Floor drain yang ada sebanyak 22.014 unit.
Pada kelomok penampungan awal sudah ada 4 sumur endapan yang dibangun dimana fungsinya untuk menangkap
lumpur sedimentasi. Untuk pengaliran limbah gray water dialirkan melalui saluran tanah, perpipaan dan drainase, siste
teknologi yang kelompok fungsi pengaliran variatif tergantug pada kondisi lingkungandan masing-masing wilayah .
Pada umumnya pembuangan limbah gray water warga langsung menuju sungai diantaranya, Sungai Sabilambo, Sungai
Kolaka, Sungai Puundoho, Sungai Kolohipo, serta Sungai Balandete sedangkan warga yang bermukim diwilayah pesisir
sistem pembuangan limbah warga dialirkan langsung kelaut.
Tabel 3.4-59 Kondisi Genanagan di Wilayah Kabupaten Kolaka

N
o
a
1
Kecamatan/
Kelurahan
b
Kec. Kolaka
1. Kel.
Lamokato
2. Kel.
Watuliandu
Kec.
Latambaga
1. Kel. Sea
2. Kel
Kolakaasi
3. Kel. Mangolo
Lokasi Genangan
Luas
( Ha )
Tinggi
(m)
Lama Genangan
20 - 50
cm
20 - 40
cm
20 - 30
cm
10 - 20
cm
10 - 20
cm
10 - 20
cm
2 - 4 Jam
10 - 20
cm
10 - 20
cm
10 - 20
cm
1 Jam
30 40
cm
20 40
cm
Tergenang saat
hujan
Tergenang saat
hujan
Jl. Monginsidi
1 Ha
Jl. Konggoasa
0,9 Ha
Jl. Khairil Anwar
0,5 Ha
Jl. Pramuka
1.200 m2
Jl. Pemuda ( Depan Lapangan

Konggoasa )
Jl. Pahlawan ( Gereja H. Satar/ Suzuki
Unindo )
500 m2
Jl. Kadue
1. 500
m2
0,2 Ha
Depan SPBU
2 - 4 Jam
2 - 3 Jam
1 Jam
1 Jam
1 Jam
1 Jam
1 Jam
Kec.
Tirawuta
1. Kel. RateRate
2. Desa
Tasahea
Lingkungan I
10 Ha
Lingkungan III
9 Ha
Frekwen
si
Genanga
n
g
Dusun IV
11 Ha
Dusun III
8 Ha
40 50
cm
30 cm
Dusun I
6 Ha
30 cm
Dusun I
8 Ha
Dusun II
10 Ha
30 40
cm
30 40
cm
40 50
cm
Tergenang saat
hujan
Tergenang saat
hujan
Tergenang saat
hujan
3. Desa
Tirawuta
4. Desa Lara
80 Ha
Tergenang saat
hujan
Tergenang saat
hujan
Tergenang saat
hujan
Dari tabel diatas diperoleh gambaran, kondisi genangan terjadi

dibeberapa Kelurahan /Desa dalam wilyah kajian PPSP Kabupaten
Kolaka. Untuk Kecamatan Kolaka genangan terjadi di Jl. Monginsidi luas
1 Ha, tinggi genangan mencapai 20 -50 cm dengan intensitas
genangan 2 sampai 4 jam. Dijalan Konggoasa luas genangan sekitar
0,9 Ha dengan tinggi rata-rata 35 cm dan lama genangan 2 hingga 4
jam. Di jalan Khairil Anwar
Luas daerah gengangan 0,5 Ha,
ketinggian air mencapai 0 30 cm dengan lama genangan 2 3 jam.
Di Kecamatan Latambaga area genangan terjadi di Kelurahan Sea,
Kelurahan
Kolakaasi, Kelurahan Mangolo dengan luas genangan
mencapai 1.500 m2 ketinggian genangan 10-20 cm dengan lama
genangan 1 jam, sedangkan untuk Kec. Tirawuta luas genangan
46 Ha terjadi di Kelurahan Rate-rate, Desa Tasahea, Desa Tirawuta,
dan Desa lara dengan tinggi rata-rata 45 cm dan genangan terjadi
hanya pada saat hujan.
Tabel 3.4-60 Kondisi Saluran Drainase

N
o
Nama jalan /
Nama Sungai
Saluran Primer
Sungai Mangolo
2.542
Belum
terukur
Belum terukur
Belum terukur
Sungai Kolaka
2.213
Belum
terukur
Belum terukur
Belum terukur
Sungai Kolohipo
2.173
Belum
terukur
Belum terukur
Belum terukur
Sungai Balandete
1.138
Belum
terukur
Belum terukur
Belum terukur
Sungai Sabilambo
5.401
Belum
terukur
Belum terukur
Belum terukur
Belum
terukur
Belum terukur
Belum terukur
Kanal Kota
B
Panjang
(m)
Belum terukur
Dimensi (m)
Tinggi
Lebar
Luas
Catchmenarea
(Ha)
Konstruksi
pemanen
Kondisi
tanah
Baik
Saluran Sekunder
Jl. Pemuda
5.560
Belum
terukur
Belum terukur
Belum terukur
Jl. Pamuka
1.600
Belum
terukur
Belum terukur
Belum terukur
Jl. Kartini
800
Belum
terukur
Belum terukur
Belum terukur
Jl. TPI
730
Belum
terukur
Belum terukur
Belum terukur
Jl. HKSN
320
Belum
terukur
Belum terukur
Belum terukur
Jl. Abadi
5.900
Belum
terukur
Belum terukur
Belum terukur
Poros Kolaka-RateRate
5.000
Belum
terukur
Belum terukur
Belum terukur
Poros KolakaWolulu
5.000
Belum
terukur
Belum terukur
Belum terukur
Poros Kolaka Km
225
5.000
Belum
terukur
Belum terukur
Belum terukur
Kolaka - Wolo
5.000
Belum
terukur
Belum terukur
Belum terukur
Saluran Tersier
rusak
Total Saluran Tersier

Zona A Kecamatan
latambaga
60.776
Belum
terukur
Belum terukur

Zona B Kecamatan
Kolaka
66.928
Belum
terukur
Belum terukur

Zona C Kecamatan
Wundulako
47.600
Belum
terukur
Belum terukur
Sumber : Dinas PU Kab. Kolaka 2012
Untuk data kondisi saluran drainase baik itu drainase primer, sekunder maupun tersier saat ini baru terdata ukuran panjang drainase yang ada. Untuk saluran
Primer yakni Sungai Mangolo dengan panjang mencapai 2. 542 meter, Sngai Kolaka panjang 2. 213 meter, Sungai Kolohipo memiliki panjang 2.173 meter , Sungai
Balandete panjang 1. 138 meter dan Sungai Sabilambo dengan panjang mencapai 5. 401 meter. Dari sungai yang ada sungai kolohipo yang konstruksinya masih
belum permanent/ masih alami dan kondisi konstruksi rata-rata masih baik. Untuk saluran sekunder panjang saluran di Jalan Pemuda 5.560 meter, saluran drainase di
Jalan Pramuka 1. 600 meter, di Jalan Kartini, 800 meter, di Jalan TPI 730 meter, di Jl. HKSN 320 meter, Jalan Abadi 5.900 meter, Popros Kolaka- Rate-rate 5.000 meter,
Poros Kolaka Wolulu 5.000 meter Poros Kolaka- Km 225 5.000 m dan poros Kolaka wolo juga 5.000 meter . Kondisi saluran drainase sekunder yang ada konstruksi
saat ini masih baik. Pemerintah daerah yakni Dinas Pekerjaan Umum belum melakukan pendataan ulang terkait dimensi dan daerah tangkapan (Catchmen area)
drainase, serta belum adanya peta jaringan drainase saat ini.

Tabel 3.4-61 Kondisi Drainase Lingkungan di Tingkat Kecamatan
Jumlah
No
Kondisi
Drainase Saat
ini
Kecamatan
Dusun
Pembersihan Drainase
Tidak
Rutin
Rutin
Lingkung
an
Pemerint
ah Kota
Lanc
ar
Mamp
et
10
bangunan di
Atas Saluran
Pengelola oleh
Masyarak
at
Dusun /
Lingk.
Kelurah
an
11
12
13
14
Swast
a
15
Ada
Tidak
Ada
16
17
Pomalaa
26
13
31
235
216
914
101
3
11
14
10
13
Wundulako
25
20
33
12
221
100
149
203
10
21
25
10
Baula
29
20
12
176
84
528
553
13
18
20
Tirawuta
46
47
Kolaka
27
17
10
27
30
128
137
13
Latambaga
32
24
143
93
64
84
10
19
102
81
99
128
805
523
178 199
50
3
0
Sumber : Studi PMJK POKJA AMPL Kab. Kolaka Tahun 2012
67
15
7
125
126
97
Tabel diatas memberikan gambaran tentang kondisi drainase lingkungan yang ada dalam wilayah kajian PPSP, jadwal pembersihan drainase oleh warga,
pengelolaan drainase serta ada tidaknya bangunan diatas saluran drainase. Dari data yang ada 97 titik drainase di enam kecamatan kondisinya mampet dan 128 masih
lancar. Mapetnya saluran drainase yang ada juga disebabkan banyaknya sampah yang ada pada sauran drainase yang ada. Tingat kesadaran masyarakat dalam hal
pembersihan drainase lingkungan masih rendah dimana dapat dilihat jumlah masyarakat yang membersihkan drainase lebih sedikit dibanding yang tidak rutin
membersihkan drainase. Untuk pengelolaaan baik pemerintah, pihak kelurahan waga masyarakat maupun sektor swasta sudah mulai terlibat dalam hal pengelolaan
drainase lingkungan. Tabel diatas juga menggambarkan bahwa dibebarap titik terdapat bangunan yang didirikan oleh warga pada saluran drainase yang ada, seperti di
Kecamatan pomalaa, Baula, Kolaka dan Latambaga.
Tabel 3.4-62 Kondisi Drainase Lingkungan di Tingkat Kecamatan
N
O
1
SUB SEKTOR
Drainase
Lingkungan
NAMA PROGRAM/
PROYEK/LAYANAN
KONDISI SARANA SAAT INI

PELAKSANA/PJ
TAHUN
PPM BBM
PPK
PPK
Pemerintah
Kecamatan
2004
NUSSP
BKM
2006
FUNGSI
2000 / 2001
ASPEK PMJK
TIDAK
FUNGSI
RUSAK
PM
JDR
MBR
PPIP
TPK
2006 s/d 2010
APBD
PEMKAB
2007 s/d 2011
Comdev (CSR)
Mitra Antam
2007 s/d 2011
APBN
PEMPROV
2008
Keserasian Sosial
LPM
2010
PNPM Perdesaan
TPK Desa
2009 s/d 2012
10
PNPM Perkotaan
BKM
2009 s/d 2012
Sumber : Studi PMJK POKJA AMPL Kab. Kolaka Tahun 2012
Tabel diatas menyajikan tentang program/proyek layanan

pembangunan infrastruktur drainase yang berbasis masyarakat. Dapat
dilihat program-program yang telah mengalokasikan penganggaran
untuk pembangunan drainase yakni PPM BBM dikecamatan Wundulako
tahun 2000/2011. Program Pengembangan Kecamatan (PPK)
dilaksanakan di Kecamatan Wundulako dan Pomalaa kurun waktu
tahun 2004-2008. Program Neighborhood Upgrading and Shelter Sector
Project (NUSSP ) dilaksanakan di Kecamatan Kolaka dan Latambaga
kurun waktu 2006-2008 dengan penanggung jawab kegiatan adalah
badan keswadayaan Masyarakat (BKM) dan kegiatan ini juga
melibatkan jender dan masyarakat berpenghasilan rendah(MBR).
Program peningkatan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) dilaksanakan di
Kecamatan Pomalaa, dan Wundulako kurun waktu 2006-2010 dengan
penanggung jawab kegiatan adalah TPK desa. Pendanaan APBD
dilaksanakan di Pomalaa, Wundulako, Baula dan Kolaka kurun waktu
2007 hingga 2011, begitupun dengan program Community
Development (Comdev) dari Perusahaan ANTAM yang mendanai
pembangunan Infrastruktur Drainase kurun waktu 2007-2011, akan
tetapi lokasi baru mencakup Kecamatan Pomala yang merupakan
wilayah konsesi ANTAM. Program Keserasian Sosial dilaksanakan di
Kecamatan Wundulako dan Kolaka tahun 2010, dimana penanggung
jawab
kegiatan
adalah
LPM
Kelurahan.
Program
Nasional
Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-Perdesaan)
dilaksanakan di hampir semua kecamatan wilayah kajian PPSP kecuali
Kolaka dan Latambaga yang merupakan wilayah kota yang
melaksanakan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri
Perkotaan (PNPM-Perkotaan). Kontribusi program pemberdayaan ini
cukup besar dalam hal pemabngunan sarana infrastruktur drainase
baik sekunder maupun tersier, hanya saja beberapa sarana yang
dibangun masih belum terintegrasi satu sama lain antara drainase
tersier dan drainase sekunder yang ada. Beberapa drainase yang
dibangun juga mengalami kerusakan baik ringan sedang maupun
berat.
3.4.4.Komunikasi dan Pemetaan Media

Sub bab Komunikasi dan Pemetaan media memberikan gambaran
tentang kegiatan komunikasi, media komunikasi yang ada kerja sama
yang dilakukan oleh pemerintah daerah, serta daftar mitra potensial
pengelolaan sub sektor drainase lingkungan yang ada di Kabupaten
Kolaka.
Tabel 3.4-63 Kegiatan Komunikasi Pengelolaan Drainase Lingkungan di
Kabupaten Kolaka
N
O
KEGIATA
N
DINAS
PELAKSA
NA
TAHU
N
TUJUAN
KEGIATA
N
KHALAYA
K
SASARA
N
PESAN
KUNCI
PEMBELAJAR
AN
BELUM PERNAH DILAKUKAN
Tabel 3.4-64 Media Komunikasi yang ada di Kabupaten Kolaka ( Drainase

Lingkungan)
NO
NAMA
MEDIA
JENIS
ACARA
ISU YANG
DIANGKAT
PENDAPAT
MEDIA
PESAN KUNCI
BELUM PERNAH DILAKUKAN
Sampai dengan saat ini kegiatan komunikasi dalam hal

pengelolaan drainase lingkungan di Kabupaten Kolaka belum pernah
dilakukan. Media yang ada baik media cetak maupunmedia elektronik
belum dimanfaatkan oleh pemerintah daerah dalam mensosialisasikan
kegiatan atau isu-isu penanganan drainase lingkungan. Diharapkan
kedepan pemerintah proaktif untuk memanfaatkan media yang ada
dalam rangka sosialisasi pengelolaan drainase lingkungan pada
masyarakat.
Tabel 3.4-65 Kerjasama Dalam Pengelolaan Drainase Lingkungan di
Kabupaten Kolaka
NO
NAMA KEGIATAN
JENIS KEGIATAN
SANITASI
MITRA
KERJASAMA
BENTUK
KERJASAMA
1.
Program Comdev
Program Comdev
ANTAM
In Kind
2.
Program Kemitraan
dan Bina
Lingkungan
Program Kemitraan
dan Bina
Lingkungan
Perusda
In Kind
Sumber : Bagian Humas Sekretariat Daerah Kab. Kolaka Tahun 2012
Tabel 3.4-66 Daftar Mitra Potensial Pengelolaan Drainase lingkungan

NO
1
NAMA MITRA
ANTAM
Perusda
JENIS KEGIATAN
SANITASI
Program Comdev
Program Kemitraan
dan Bina
Lingkungan
BENTUK KERJASAMA
Pembangunan Drainase
Lingkungan dalam
wilayah Ring 1 ANTAM
Bantuan Pembuatan
drainase di Desa
Pesouha
Sumber : Bagian Humas Sekretariat Daerah Kab. Kolaka Tahun 2012
Dari tabel diatas diperoleh gambaran mengenai kerjasama dan mitra yang
telah dilakukan pemerintah daerah Kab. Kolaka dalam hal pengelolaan drainase
lingkungan. Saat ini mitra yang selalu berkontribusi dalam pengelolaan drainase
adalah ANTAM dengan program Comdev, telah membangun sarana infrastruktur
drainase diwilayah konsesi antam dan daerah penyangga seperti Baula dan
wundulako. Selain Antam ditahun 2012 juga ada perusahaan daerah (PERUSDA)
melalui program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL) memberikan bantuan
pembuatan saluran drainase di desa pesouha yang merupakan daerah kajian
wilayah PPSP Kab. Kolaka.
Tabel 3.4-67 Penyedia Layanan Drainase Lingkungan yang ada di kabupaten
Kolaka
NO
NAMA PROVIDER
TAHUN MULAI
OPERASI
BELUM ADA DUNIA USAHA
JENIS KEGIATAN

Sub bab ini memberikan gambaran mengenai pendanaan dan pembiayaan yang telah dilakukan
oleh pemerintah daerah, pemerintah provinsi maupun pusat dalam hal pengelolaan drainase di
Kabupaten Kolaka yang dapat dilihat pada tabel ringkasan pendapatan dan belanja serta tabel realisasi
anggaran pengelolaan drainase di Kabupaten Kolaka
Tabel 3.4-68 Ringkasan pendapatan dan belanja dari subsector Drainase Lingkungan
N
O.
1
2
SUB
SEKTOR/SKP
D
Belanja
Drainase
Retribusi
Drainase
TAHUN
2007
4.632.465.5
00
-
2008
5.874.510.5
00
2009
4.027.563.5
00
RATA-RATA
2010
4.311.348.0
00
2011
3.720.263.0
00
PERTUMBU
HAN
(%)
4.513.230.1
00
Sumber Kajian Keuangan Bappeda dan PM Kabupaten Kolaka Tahun 2012
(2,82)
-
Belanja sub sektor pengelolaan drainase mengalami fluktuasi dari tahun 2007 sampai dengan tahun
2011 dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 2,82%. Terjadinya variasi pembiayaan disebabkan total
APBD Kabupaten Kolaka mengalami variasi karena perbedaan komposisi dana perimbangan dan
pendapatan asli daerah.
Tabel 3.4-69 Realisasi Anggaran Pengelolaan Drainase di Kabupaten Kolaka

N
o
A
Sub sector
2007
Anggaran APBN
Drainase
Lingkungan
Anggaran APBD
Prov
Drainase
Lingkungan
Anggaran APBD
Kab./Kota
Drainase
Lingkungan
Anggaran Dari
Swasta
Drainase
Lingkungan
JUMLAH
1.958.725.000
1.958.725.000
Realisasi anggaran (Rp.000)

2008
2009
1.239.737.000
1.239.737.000
1.711.806.000
1.711.806.000
2010
1.844.610.000
1.844.610.000
Sumber Kajian Keuangan Bappeda dan PM Kabupaten Kolaka Tahun 2012
2011
2.530.155.44
0
2.530.155.4
40

Sub bab ini menyajikan tentang isu dan permasalahan yang ada dari sub sektor air drainase lingkungan pada kelompok drainase primer, drainase sekunder serta drainase
tersier.
Tabel 3.4-70 Permasalahan Mendesak sub sektor drainase di Kabupaten Kolaka
N
o
(A)
Produk Input
(B)
Drainase Sekunder
Drainase Primer
(C)
Drainase Tersier

ASPEK TEKNIS
1
Aspek Teknis
Operasional
- Sudah ada masterplan Drainase skala kota

- Belum ada target pengelolaan drainase skala kota
- Perencanaan drainase belum memenuhi aspek
teknis (pasang surut, curah hujan dsb)
- Drainase yang ada sudah tidak sesuai kapasitas
disebabakan pergeseran tata guna lahan
- Belum ada peta jaringan drainase skala kota
- Belum adanya DED Drainase primer

- Belum ada target pengelolaan drainase skala
permukiman
- Pembangunan drainase tidak terintegrasi dengan
drainase sekunder dan primer
- Terdapat drainase tersier yang dibangun oleh
masyarakat yang tidak sesuai standar kelayakan
teknis, lingkungan dan ekonomi
- Belum ada jadwal pembersihan Drainase Sekunder

- Sudah ada tenaga/personil drainase dari istansi terkait
- Belum ada peralatan pembersihan drainase
ASPEK NON TEKNIS

Aspek Legal/kebijakan
Aspek Kelembagaan
/institusi/ manajemen

- Belum ada target pengelolaan drainase skala kota
untuk drainase sekunder
- Drainase yang dibangun oleh Dinas PU Provinsi
tidak sesuai dengan dimensi untuk saluran
sekunder
- Drainase yang ada sudah tidak sesuai kapasitas
disebabakan perubahan tata guna lahan
- Sudah ada pembangunan sumur retensi yang
fungsinya menangkap lumpur di 4 titik ( Jl. Usman
rencong, Jl. Khairil Anwar )Kec. Kolaka ( Jl. Kadue ,
Jl Kenanga ) Kec. Latambaga
- Masih ada area yang belum memiliki saluran
Terjadinya erosi dan sedimentasi di daerah aliran
- Belum ada jadwal pembersihan Drainase Sekunder
sungai
- Sudah ada tenaga/personil drainase dari istansi
Beberapa drainase primer dipengaruhi oleh infiltrasi
terkait
air laut
- Belum ada peralatan pembersihan drainase
Belum ada jadwal pembersihan Drainase Primer
Sudah ada tenaga/personil drainase dari istansi
terkait
Belum ada peralatan pembersihan drainase
Belum ada Perda yang mengatur masalah
pengelolaan drainase sungai dan daerah aliran
sungai
Masih Rendahnya perhatian ( political will )
terhadap sungai khusunya di Kota Kolaka
Sudah ada SKPD yang bertugas mengelola

drainase (Dinas BLHK dan PU)
Belum jelasnya pembagian tugas dalam
pengelolaan drainase Primer
- Belum ada Perda yang mengatur masalah

- Belum ada aturan/sanksi bagi pengembang untuk
pengelolaan drainase
menyediakan/membangun drainase tersier di
kawasan yang dibangun
- Masih Rendahnya perhatian ( political will ) terhadap
sungai khusunya di Kota Kolaka
- Masih Rendahnya perhatian ( political will ) terhadap
sungai khusunya di Kota Kolaka
- Belum ada aturan/sanksi bagi masyarakat dalam
memelihara Drainase
- SKPD ( PU )dalam melakukan pembangunan
- SKPD ( PU )dalam melakukan pembangunan drainase
drainase sekunder sudah cukup baik dengan
tersier sudah cukup baik dengan memperhatikan
memperhatikan integrasi drainase sekunder ke
integrasi drainase tersier ke saluran sekunder
saluran primer
- Belum jelasnya pembagian tugas dalam pengelolaan
- Belum jelasnya pembagian tugas dalam pengelolaan
drainase Primer
drainase Primer
N
o
(A)
Produk Input
(B)
Drainase Sekunder
Drainase Primer
(C)
Drainase Tersier
Aspek Pemberdayaan /
PMJK
- Perilaku warga yang masih sering membuang

- Perilaku warga yang masih sering membuang
- Perilaku warga yang masih sering membuang sampah
sampah dan air limbah ke drainase
sampah dan air limbah ke drainase
dan air limbah ke drainase
- Perilaku warga yang membuat bangunan tambahan - Perilaku warga yang membuat bangunan tambahan - Perilaku warga yang merusak infrastruktur drainase
di atas drainase
di atas drainase
- Perilaku warga yang membuat bangunan tambahan di
atas drainase
- Drainase yang dibangun oleh PNPM-perkotaan sudah
terintegrasi dengan saluran sekunder
- Peran tokoh masyarakat dan lembaga masyarakat
dalam pengelolaan drainase masih kurang
Aspek Komunikasi &

Media
- Perlu media sosialisasi & komunikasi yang berfungsi - Perlu media sosialisasi & komunikasi yang berfungsi - Perlu media sosialisasi & komunikasi yang berfungsi
dalam pemanfaatan drainase primer
dalam pemanfaatan drainase sekunder
dalam pengawasan dalam pembangunan dan
pengelolaan drainase
Aspek Keterlibatan Dunia Usaha
Aspek Ekonomi /
Keuangan
Belum ada perusahaan yang membangun drainase - Pemerintah belum optimal menggali potensi-potensi - Pemerintah belum optimal menggali potensi-potensi
primer melalui dana CSR
pendanaan dan pelibatan dunia usaha dalam
pendanaan dan pelibatan dunia usaha dalam
pengelolaan Drainase
pembangunan dan pengelolaan drainase
- Dukungan dana dari pusat APBN ( pembangunan
talud baru) dan rehabilitasi drainase primer
- - Sudah ada penganggaran dari pemda APBD
( pembagunan talud penahan drainse primer
- - Kurangnya pembiayaan untuk
pemeliharaanlingkungan sungai dalam Kota Kolaka
yang bersumber dari APBD
APBD
- Sudah ada penganggaran dari pemda
- Sudah ada penganggaran dari pemda APBD

- peluang pendanaan CSR pembangunan
Drainase tersier (ANTAM)
3.5.
Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi

3.5.1.Pengelolaan Air Bersih
Air merupakan salah satu kebutuhan dasar dari manusia karena
tubuh manusia sebagian besar terdiri dari air, sehingga suatu daerah
dituntut untuk mampu memenuhi kebutuhan air bersih bagi
penduduknya. Pemenuhan kebutuhan masyarakat akan air bersih
belum mencapai seluruh wilayah di Kabupaten Kolaka. Daerah yang
telah dilayani oleh Perusahaan Air Minum utamanya masyarakat yang
berdomisili di ibukota Kabupaten dan Ibukota Kecamatan yaitu
Kecamatan Pomalaa, Kecamatan Latambaga, Kecamatan wundulako,
Kecamatan Baula, Kecamatan Lambandia, Kecamatan Tirawuta
Kecamatan Mowewe, Kecamatan Wolo, Kecamatan Samaturu
Sedangkan bagi masyarakat yang berdomisili jauh dari ibukota
kabupaten atau di luar ibukota Kecamatan termasuk Kecamatan
Watubangga, Kecamatan Ladongi dan Kecamatan Uluiwoi umumnya
masih menggunakan air yang berasal dari sumur atau mata air.
Berdasarkan Perhitungan kebutuhan air bersih di Kabupaten Kolaka
pada tahun 2012 dibutuhkan air bersih sekitar 109.645.416 liter air
perhari untuk memenuhi kebutuhan 331.055 jiwa penduduk di
Kabupaten Kolaka ( Sumber RTRW Kab. Kolaka ).
Aspek Kelembagaan dan kebijakan
Landasan Hukum
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2004 Tentang
Sumber Daya Air
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 1982
Tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan.
Tentang Sistim Pengelolaan Air Minum
Keputusan Presiden Republik Indonesia
Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 123 Tahun 2001 Tentang
Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air.
Keputusan Menteri Republik Indonesia
Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor
1205/Menkes/Per/X/2004 tentang Pedoman Persyaratan Kesehatan
Pelayanan Sehat Pakai Air (SPA).
Petunjuk Teknis
Petunjuk Teknis Nomor KDT 361.728 Pet I judul Petunjuk Teknis
Penerapan Pompa Hidran Dalam Penyediaan Air Bersih.
Petunjuk Teknis Nomor KDT 363.728 Pet D judul Pedoman Teknis Tata
Cara Sistem Penyediaan Air Bersih Komersil Untuk Permukiman.
Peraturan Daerah
Peraturan Daerah Kabupaten Kolaka Nomor 6 Tahun 1993 Tentang
Pendirian Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Daerah Tingkat II
Kolaka
Organisasi pemerintah Daerah yang menangani pengelolaan air bersih
adalah PDAM Tirta Dharma, dengan tugas pokok Perusahaan ialah
mengusahakan penyediaan air minum yang memenuhi syarat-syarat
kesehatan bagi penduduk wilayah Kabupaten Kolaka. Struktur
organisasi sebagai berikut:
Tabel 3.5-71 Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih yang dikelola
PDAM di Kabupaten/Kota
N
O
URAIAN
JUMLAH
SATUAN
a
1
2
3
4
b
Pengelola
Tingkat Layanan
Kapasitas Produksi
Kapasitas
Terpasang
Jumlah
Sambungan
Rumah (Total)
Jumlah Kran Air
Kehilangan Air
(UFW)
Retribusi/Tarif
(Rumah Tangga)
Jumlah Pelanggan
per kecamatan
IKK. Kolaka Dan
Latambaga
IKK. Pomala
50,41
205
260
%
Lt/Dtk
Lt/Dtk
10.276
Unit
3
59
Unit
%
2400
M3
5
6
7
8
9
IKK.
IKK.
IKK.
IKK.
IKK.
IKK.
IKK.
SISTEM
PERPIPA
AN
e
KETERANG
AN
f
PDAM
5.772
Pelangga
n
804
Pelangga
n
Wolo
307
Pelangga
n
Tomboli
551
Pelangga
n
Mowewe
280
Pelangga
n
Rate-Rate
1.291
Pelangga
n
Wundulako
1.131
Pelangga
n
Lambandia
96
Pelangga
n
Baula
44
Pelangga
n
Sumber : PDAM Tirta Dharma Kolaka Tahun 2012
Tabel diatas menggambarkan bahwa kapasitas tingkat layanan

PDAM Kab. Kolaka mencapai 50, 41 % dengan jumlah kapasitas
produksi sebesar 205 Lt / dtk dan kapasitas terpasang mencapai 260

Lt/dtk. Tingkat kehilangan air mencapai 59 % yang disebabkan adanya
keboran pipa saluran air. Rencana dalam usaha menekan kebocoran
adalah dapat dilakukan dengan program pengendalian meliputi :
a. Penentuan subZona Kebocoran
b. Rehabilitasi jaringan distribusi, yaitu dengan pencucian pipa dengan
system swabbing dan air scourching
c. Penggantian yang rusak
Factor lain yang perlu diperhatikan dalam meminimalisir
kebocoran adalah peningkatan kapasitas system, peningkatan tekanan,
penyambungan baru dan pengetesan pipa. Program pengendalian
kebocoran yang akan dilaksanakan diharapkan dapat menekan tingkat
kebocoran secara bertahap.
Jumlah Sambungan Rumah yang tercatat pada PDAM Kab. Kolaka
mencapai 5.772 Unit yang tersebar di beberapa IKK yaitu ( IKK Kolaka,
Latambaga, Pomalaa, Wolo, Tamboli, Mowewe, Rate-Rate, Wundulako,
Lambandia dan Baula.
Tabel 3.5-72 Data Pelanggan Air Bersih di Kabupaten/Kota
N
o
Wilayah
Jumlah
KK
Kecamatan
Pomalaa
Kecamatan
Wundulako
Kecamatan
Baula
Kecamatan
Tirawuta
Kecamatan
Kolaka
Kecamatan
Latambaga
5.434
2
3
4
5
6
PDAM
penggu
%
na
804 14,80
Non PDAM
Penggu
%
na
4.630
85,20
3.879
1.131
29,16
2.748
70,84
2.092
44
2,10
2.048
97,90
2.879
1.291
44,84
1.588
55,16
6630
3.052
46,03
3.578
53,97
5810
2.409
41,46
3.401
58,54
26.724
8.731
32, 67
17.993
67,33
Sumber : PDAM dan data Dinkes Kab Kolaka 2012
Tabel diatas menggambarkan akses layanan air bersih warga

dalam wilayah kajian PPSP baik (PDAM) maupun non PDAM.dapat
dilihat rendahya akses air bersih pengguna PDAM jika dibandingkan
dengan masyarakat yang menggunakan air bersih non PDAM,
teridetifikasi masyarakat yang menggunakan air bersih sumber non
PDAM mayoritas menggunakan sumur gali, sumur bor dan air
permukaan (PMA), dari data diatas diperoleh gambaran persentase
masyarakat yang mengakses air bersih sebesar 32, 67 % jauh lebih
kecil jika dibandingkan dengan masyarakat yang menggunakan Non
PDAM sebagai sumber air bersih sebesar 67,33 %.
Tabel 3.5-73 Data Sumber Air baku
NO
JENIS /
SUMBER AIR
YANG
DIMANFAATK
LOKASI
DEBIT
SUMBE
R
( Lt/dt
PENGELOLA
KETERANGAN
SISTEM
SISTEM
PRODU
DISTRIB
KSI
USI
AN
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
SUNGAI
SAKULI &
SUNGAI
POLULOA
SUNGAI
HUKO-HUKO
MATA AIR DAN
SUNGAI
LOMBU
SUNGAI LANA
k)
KOLAKA
3600 &
50
PDAM
HUKOHUKO
INEBENG
GI
3500
PDAM
5 & 10
PDAM
50
PDAM
WOLO
POMPA
&
GRAVITA
SI
POMPA
GRAVITASI
GRAVITA
SI
GRAVITASI
POMPA
GRAVITA GRAVITASI
SI
SUNGAI
TAMBOLI
50
PDAM
GRAVITA GRAVITASI
KONAWEHA
SI
SUNGAI PONISIMBUNE
50
PDAM
GRAVITA GRAVITASI
PONIKI
SI
SUNGAI
KOWIOHA
50
PDAM
GRAVITA GRAVITASI
TIKONU
SI
SUNGAI
PINANGG
30
PDAM
GRAVITA GRAVITASI
PINANGGOSI
O
SI
SUNGAI
PULO
3500
PDAM
POMPA
GRAVITASI
MATABONDU
LEMO/
&
BAULA
GRAVITA
SI
SUNGAI
MANGOLO
350
PDAM
GRAVITA GRAVITASI
TIKUWARAU
SI
Sumber : PDAM Tirta dharma Kab. Kolaka Tahun 2012
Sumber Air baku yang digunakan oleh PDAM Tirta Dharma

Kabupaten Kolaka dalam hal pemenuhan akan Kebutuhan air bersih
masyarakat memanfaatkan potensi sungai yang ada. Debit aliran
berfariasi, yang terendah di mata air dan sungai lombu dengan
kecepatan 5-10 lt/dtk sementara debit maksimum ada di sungai sakuli
yakni 3600 lt/dtk. Pada umunya PDAM masi menggunakan sistem
grafitasi baik itu pada proses produksi maupun distribusi. Dibeberapa
titik ditempatkan pompa untuk memaksimalkan aliran distribusi air
hingga kepelanggan, hal ini untuk menghindari besarnya biaya
Operational dan Maintenance (O& M) jika banyak menggunakan mesin.
Kondisi eksisting PDAM Kab. Kolaka masih baik, diamana pelayanan
kepada masyarakat masih dapat dipenuhi akan tetapi ada wilayah
pelayanan yang belum mendapatkan pelayanan yang optimal bahkan
sama sekali belum mendapatkan pelayanan yang dikarenakan belum
seluruh wilayah pelayanan dijangkau oleh pipa distribusi.
Tabel 3.5-74 Hasil Pemeriksaan dan Analisis Kimiawi Kualitas Air Minum
PDAM Kab. Kolaka
No
1.
2.
Parameter
A. FISIKA
Jumlah Zat
Padat Terlarut
( TDS )
Kekeruhan
Satuan
Hasil
Kadar
Maksimum
Yang
Diperbolehkan
mg / L
0,8
1000
NTU
Keteranga
n
No
Parameter
3.
Bau
4.
Rasa
5.
6.
Suhu
Warna
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
B. KIMIA
Arsen ( As )
Besi ( Fe )
Kalsium ( Ca )
Klorida ( Cl )
Nitrat ( sebagai
NO3 )
Nitrit ( sebagai
NO2 )
pH
Mangan
Satuan
Hasil
C
Skala TCU
Tidak
Berbau
Tidak
Berasa
30
-
mg
mg
mg
mg
mg
/
/
/
/
/
L
L
L
L
L
Kadar
Maksimum
Yang
Diperbolehkan
Tidak Berbau
Keteranga
n
Tidak Berasa
Suhu udara + 3
15
0
20
0
-
0,01
0,3
500
600
10
mg / L
mg / L
7,2
-
6,5 8,5
0,5
Meruapakan
Batas
Min dan Max
khusus air
Hujan
pH min 5,5
9.
Amonia
mg / L
1,5
10. Tembaga
mg / L
0
2
Sumber : UPTD Laboratorium Kesehatan ( Dinas Kesehatan Kab. Kolaka )Tahun 2012
Dari tabel diatas Terlihat bahwa hasil pengukuran nilai kualitas air
PDAM Kabupaten Kolaka untuk beberapa parameter yang dapat diuji di
UPTD Laboratorium Dinas Kesehatan Kabupaten Kolaka menunjukan
telah memenuhi persyaratan Fisik dan kimiawi.
Tabel 3.5-75 Tabel Hasil Pemeriksaan dan Analisa Kualitas Bakteriologi Air Minum PDAM Kab. Kolaka
N
o
1
2
3
4
Asal
Sampel
Sebelum
Pengolahan
Sesudah
Pengolahan
Reservoar
manual
Rumah
Warga
Tanggal / Jam
Tanggal / Jam
MPN
MPN
Pengambilan
Pemeriksaan
Coli
Tinja
13 Februari
2012/11.05
13 Februari
2012/11.10
13 Februari
2012/11.20
13 Februari
2012/11.30
13 Februari
2012/13.20
13 Februari
2012/13.15
13 Februari
2012/13.25
13 Februari
2012/13.30
Colifo
rm
38
KELAS KUALITAS AIR

A
KETERANGAN
E
Tidak
Memenuhi
Tidak
Memenuhi
Memenuhi
Memenuhi
21
Sumber : UPTD Laboratorium Kesehatan ( Dinas Kesehatan Kab. Kolaka )Tahun 2012
Keterangan : A = MPN Coliform 0 dalam 100 ml Air

B = MPN Coliform 1-10 dalam 100 ml Air
C = MPN Coliform 11-100 dalam 100 ml Air
D = MPN Coliform 101-240 dalam 100 ml Air
E = MPN Coliform 240 dalam 100 ml Air
Hasil Pemeriksaaan dan analisa kualitas Bakteriologi Air minum PDAM Kabupaten Kolaka menunjukan bahwa
kualitas air minum PDAM yang sampai di Rumah-rumah warga telahmemenuhi syarat kesehatan untuk dikonsumsi.
3.5.2.Pengelolaan Air Limbah Industri Rumah Tangga

Pengelolaaan Limbah Industri Rumah Tangga dipantau langsung
oleh Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Kolaka .
Sub bab ini memberikan gambaran mengenai jenis industri
rumah tangga serta proses pengolahan limbah yang dilakukan
Tabel 3.5-76 Pengelolaan Limbah Industri Rumah Tangga di Kabupaten Kolaka
No
Jenis
Industri
Rumah
Tangga
Industri Tahu
dan Tempe
Industri
pembuatan
Tahu
Lokasi
Jumlah
Industri
RT
Limbah
Jl. Lulo Kel.

Sabilambo
Air
Limbah
Tahu /
Kedelai
Jl. Poros
Kolaka
Kendari Kel.
19
November
Kec.
Wundulako
Air
Limbah
Tahu /
Kedelai
Jenis
Pengolahan
Kapasita
s
(M3/hari)
Air Limbah Tahu

diolah melalui
proses sistem
pengendapan
pada bak septik
tank dan limbah
ampas
dimanfaatkan
sebagai makanan
ternak
Air Limbah Tahu
diolah melalui
proses sistem
pengendapan
pada bak septik
tank dan limbah
ampas
dimanfaatkan
sebagai makanan
ternak
42 kg /
hari
20 Kg /
hari
Sumber : Dinas Perindustrian perdagangan dan Koperasi Kab. Kolaka Tahun 2012
pengelolaan Limbah Industri Rumah tangga yang terdata pada Dinas

Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Kolaka adalah baru
limbah yang dihasilkan oleh industri tahu dan tempe. Industri ini dalam
melakukan
aktifitasnya
sudah
memperhatikan
kaidah-kaidah
lingkungan dimana air limbah yang dihasilkan diolah melalui proses
pengendapan terlebih dahulu pada bak septik tank, sementara limbah
ampas dimanfaatkan sebagai makanan ternak.
3.5.3.Pengelolaan Limbah Medis
Tabel 3.5-77 Pengelolaan Limbah Industri Rumah Tangga di Kabupaten Kolaka
Nama
Fasilita
N
s
o
Keseha
tan
a
b
1 RS.
. Benyam
in Guluh
Loka
si
Sumber
Limbah
c
Jl. Dr.
Suto
mo
d
Zaal KIA
Jenis
Limbah
Yang ada
e
Spoit,
botol obat,
botol
Cairan
Jenis
Pengolah
an
Limbah
Medis
F
Incenerato
r
Kapasit
as
(M3/ha
ri)
g
3 Kg
/Hari
Keteranga
n
h
Ruang
Operasi
Poli Umum
Infus ,
Slang
Infus, Kasa
Limbah
Cair
( darah )
Spoit,
botol obat,
botol
Cairan
Infus ,
Slang
Infus, Kasa
Limbah
Cair
( darah )
Spoit,
botol obat,
botol
Cairan
Infus ,
Slang
Infus, Kasa
Septik
Tank
0,5
M3/Hari
Incenerato
r
2,5
Kg/Hari
Septik
Tank
0,5
M3/Hari
5 Kg/Ha
ri
Radiologi
IGD
ICU
Laboratori
um
Instalasi
Gizi
Spoit,
botol obat,
botol
Cairan
Infus ,
Slang
Infus, Kasa
Limbah
Cair
( darah )
Spoit,
botol obat,
botol
Cairan
Infus ,
Slang
Infus, Kasa
Limbah
Cair
( darah )
Limbah
Cair
Laboratori
um
Sampah
Organik,
An Organik
Incenerato
r
2,5
Kg/Hari
Septik
Tank
0,25
M3/Hari
Incenerato
r
2
Kg/hari
Septik
Tank
Dibuang
ke saluran
(SPAL)
0,5
M3/hari
Pengangku
tan
sampah
kota
Sumber : Rumah Sakit Benyamin Guluh Kabupaten Kolaka
Berdasarkan tabel diatas terlihat bahwa jenis limbah yang ada

seperti, limbah benda tajam (Spoit, botol obat, botol Cairan Infus , Slang
Infus, Kasa ) sudah diekolala secara baik melalui sistem pengolahan

menggunakan incenerator, demikian juga untuk limbah cair patologis
(darah, muntahan, Urine, cairan tubuh lainnya) telah disalurkan ke Septik
Tank. Adapun limbah yang berasal dari Laboratorium masih belum terkelola
dengan baik karena belum adanya sistem IPAL untuk limbah tersebut.
Untuk sampah Organik dan sampah an Organik diolah melaui layanan
persampahan kota.
BA
B
PROGRAM PENGEMBANGAN SANITASI SAAT INI DAN

YANG DIRENCANAKAN
Bab ini memberikan gambaran mengenai kegiatan sanitasi yang

dilakukan oleh Pemerintah K abupaten Kolaka dalam hal ini istansi / dinas
terkait baik saat ini ( yang sedang berjalan) maupun perencanaan tahun
yang akan datang (2013)
pada sektor PHBS, Air Limbah Domestik,
Persampahan, Drainase, Air Bersih, Limbah Industri Rumah tangga dan
Limbah Medis Rumah Sakit
4.1.
Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Higiene

Table 4.1-3 Rencana Program dan Kegiatan PHBS Tahun 2013
No
Nama
Program /
Kegiatan
Satu
an
Volum
e
Indikasi
Biaya
(Rp)
Pengkajian
pengembanga
n lingkungan
sehat
TOTAL
Paket
72.875.00
0
paket
72.875.00
0
Rencana
(PHBS) yaitu
dilaksanakan
mencapai Rp.
Sumber
Pendana
an/
Pembiaya
an
APBD
SKPD
Penang
gung
Jawab
Dinkes
Sumber
Dokume
n
Perencan
aan
Renja
kegiatan terkait peningkatan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat

Pengkajian Pengembangan Lingkungan Sehat yang akan
oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Kolaka dengan anggaran
72.875.000 yang bersumber dari APBD Kabupaten Kolaka.
Table 4.1-4 Kegiatan PHBS yang sedang berjalan

No
Nama Program /
Kegiatan
Satua
n
Pengembangan
media promosi
dan informasi
sadar hidup sehat
Penyuluhan
Masyarakat Pola
Hidup Sehat
Paket
5.670.000
Paket
Pembinaan UKS
Paket
TOTAL
Volu
me
Biaya
( Rp)
Sumb
er
Dana
APBD
Lokasi
Kegiat
an
Pelakasa
na
Kegiatan
Dinkes
19.800.00
0
APBD
Wilayah
Kab.
Kolaka
Dinkes
20.750.00
0
46.220.00
0
APBD
Sekolah
Binaan
Dinkes
APBD
Kegiatan-kegiatan terkait PHBS yang sedang dilaksanakan di

Kabupaten Kolaka yaitu Pengembangan Media Promosi dan Informasi Sadar
Hidup Sehat, Penyuluhan Masyarakat Pola Hidup Sehat dan Pembinaan UKS.
Kegiatan-kegiatan tersebut dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten

Kolaka dengan anggaran mencapai Rp. 46.220.000.
4.2.
Peningkatan Pengelolaan Air Limbah Domestik
Table 4.2-5 Rencana Program dan Kegiatan pengelolaan Air Limbah domestik
Tahun 2013
No
Nama
Program /
Kegiatan
Pembangunan
/ peningkatan
Infrastruktur
air limbah
terpusat
Pelayanan
pencegahan
pencemaran
air
TOTAL
Satuan
Vol.
Kawasa
n
1.100.000.0
00
APBN/
APBD
BLHK
Sumber
Dokume
n
Perencan
aan
RPIJM
Keg.
28.380.000
APBD
BLHK
Renja
Indikasi
Biaya
(Rp)
Sum
ber
Dana
SKPD
Penanggu
ng Jawab
1.128.380.0
00
Terkait peningkatan pengelolaan air limbah, rencana kegiatan yang

akan dilaksanakan yaitu Pembangunan/Peningkatan Infrastruktur Air Limbah
Terpusat dan Pelayanan Pencegahan Pemcemaran Air. Kegiatan
pembangunan infrastruktur air limbah terpusat membutuhkan alokasi
anggaran yang cukup besar mencapai Rp. 1.128.380.000 yang diharapkan
dapat bersumber dari APBN dan APBD Kabupaten Kolaka. Sementara itu,
kegiatan dalam rangka pencegahan pencemaran air akan dilaksanakan oleh
Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Kolaka dengan alokasi
anggaran yang bersumber dari APBD.
Table 4.2-6 Kegiatan Pengelolaan Air limbah domestik Yang sedang berjalan
N
o
1
2
3
4
5
6
Nama
Program /
Kegiatan
Pembangunan
MCK
Pembangunan
MCK
Studi kelayakan
AMDAL
Pengkajian
dampak
lingkungan
Pelayanan
pencegahan
pencemaran air
Pemeliharaan
sungai dalam
kota Kolaka
TOTAL
Satua
n
Volum
e
Biaya
(Rp)
Sumber
Dana
Lokasi
Kegiatan
Paket
150.000.000
APBD
Ds. Konaweha
Pelaksan
a
Kegiatan
PU
Paket
497.431.000
APBD
Ds. Iwoimopuro
PU
Keg.
250.000.000
APBD
BLHK
Keg.
27.950.000
APBD
BLHK
Keg.
25.800.000
APBD
Paket
146.620.000
APBD
BLHK
Kolaka
BLHK
1.097.801.00
0
Kegiatan-kegiatan pengelolaan air limbah yang sedang dilaksanakan

yaitu pembangunan MCK oleh Dinas Pekerjaan Umum di Desa Konaweha
Kecamatan Samaturu dan Desa Iwoimopuro Kecamatan Wolo dengan total

anggaran mencapai Rp. 647.431.000 juta yang bersumber dari APBD. Selain
itu, terdapat juga kegiatan yang dilaksanakan oleh Badan Lingkungan Hidup
dan Kebersihan yaitu studi kelayakan AMDAL, pengkajian dampak
lingkungan, pelayananan pencegahan pencemaran air dan pemeliharaan
sungai dalam kota Kolaka dengan anggaran mencapai Rp. 450.370.000.
Total anggaran untuk kegiatan yang dilakukan oleh kedua SKPD tersebut
mencapai Rp. 1.097.801.000.
4.3.
Peningkatan Pengelolaan Persampahan
Table 4.3-7 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Persampahan Tahun

2013
No
5
6
7
8
9
10
11
12
NamaProgram/
Kegiatan
Pembangunan/peni
ngkatan tempat
pemrosesan akhir
sampah dan
stasiun antara
Penyediaanprasara
nadanprasaranape
rsampahan
Peningkatanoperas
ionaldanpemelihar
aanprasaranadans
aranapersampaha
n
Peningkatanpengel
olaankebersihanjal
andanlingkungan
Peningkatanpengel
olaanpengangkuta
nsampah
Pengadaansaranad
anprasaranapersa
mpahan
Pengadaan tong
sampah
Pengadaan
Kendaraan Roda 3
Pengadaan Dump
Truck Arm Roll
Pengadaan Dump
Truck Sampah
Pengadaan
Hydrolik Excavator
Pengembangan
tehnologi
pengoalahan
persampahan
TOTAL
Satua
n
Vol.
Sumbe
r Dana
SKPD
Penanggu
ng Jawab
Sumber
Dokumen
Perencanaa
n
Kab
315.000.00
0
APBD
BLHK
RPIJM
Kab
197.879.00
0
APBD
BLHK
Renja
Kab
266.860.00
0
APBD
BLHK
Renja
Kab
1.264.373.0
00
APBD
BLHK
Renja
Kab
1.349.040.0
00
APBD
BLHK
Renja
Kab
1.292.522.0
00
APBD
BLHK
Renja
Unit
1000
250.000.000
APBD
BLHK
Renja
Unit
175.000.000
APBD
BLHK
Renja
Unit
APBD
BLHK
Renja
Unit
APBD
BLHK
Renja
Unit
APBD
BLHK
Renja
Kab
APBD
BLHK
Renja
Indikasi
Biaya
(Rp)
1.200.000.0
00
1.050.000.0
00
1.500.000.0
00
145.860.000
9.786.177.0
00
Dalam rangka meningkatan pengelolaan persampahan kegiatan-kegiatan

yang direncanakan akan dilaksanakan yaitu pembangunan/ peningkatan tempat
pemrosesan akhir sampah dan stasiun antara; penyediaan prasarana dan sarana
persampahan; peningkatan operasional dan pemeliharaan prasarana dan sarana
persampahan; peningkatan pengelolaan kebersihan jalan dan lingkungan;
peningkatan pengelolan pengangkutan sampah; pengadaan sarana dan
prasarana persampahan serta pengedaan tong sampah. Keseluruhan kegiatankegiatan tersebut membutuhkan anggaran yang cukup besar mencapai Rp.
9.786.177.000. Kegiatan-kegiatan tersebut akan dilaksanakan oleh Badan
Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Kolaka.
Table 4.3-8 Kegiatan Pengelolaan Persampahan yang Sedang Berjalan

No
Nama Program /
Kegiatan
Belanja modal
pengadaan truck
sampah (DAK)
Belanja modal
pengadaan dump
truck, arm roll (DAK)
Belanja pengadaan
motor roda 3 (DAK)
Pengadaan tong
sampah jalan umum
(60 set )
Pengadaan tong
sampah perumahan
Belanja modal
pembangunan rumah
atas pengolahan
sampah (DAK)
Biaya pemeliharaan
TPS
Biaya pemeliharaan
komposter
TOTAL
2
3
4
5
6
7
8
Satu
an
Volum
e
Biaya
(Rp)
Sumber
Dana
Lokasi
Kegiat
an
338.020.000
APBD
Institusi
Pelaksan
a
BLHK
380.000.000
APBD
BLHK
100.000.000
APBD
BLHK
100.000.000
APBD
BLHK
100.000.000
APBD
BLHK
100.000.000
APBD
BLHK
30.000.000
APBD
BLHK
20.000.000
APBD
BLHK
1.168.020.0
00
Optimalisasi pengelolaan persampahan yang sedang dilaksanakan

didukung oleh kegiatan-kegiatan seperti pengadaan dump truk dan dump
truk arm roll; pengadaan motor pengangkut sampah roda tiga; pengadaan
tong sampah untuk jalan umum dan kawasan perumahan; pembangunan
tempat pengolahan sampah; pemeliharaan TPS serta pemeliharaan
komposter. Alokasi anggaran yang digunakan untuk peningkatan
pengelolaan persampahan ini mencapai Rp. 1.168.020.000 yang bersumber
dari APBD dan dilaksanakan oleh Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan
Kabupaten Kolaka.
4.4.
Peningkatan Pengelolaan Drainase Lingkungan
Table 4.4-9 Rencana Program dan kegiatan pengelolaan drainase Tahun 2013
No
Nama
Program /
Kegiatan
Pembangunan
/peningkatan
infrastruktur
drainasse
perkotaan
Pembangunan
danpemelihar
aansalurandra
inase
Peningkatan
penggalian
got dan
sungai dalam
Satua
n
Volume
Kws
300.000.000
Sumber
Pendanaa
n/
Pembiaya
an
APBD
Kws
150.000.000
Kws
275.000.000
Indikasi
Biaya
(RP)
SKPD
Penanggu
ng Jawab
Sumber
Dokumen
Perencan
aan
PU
RPIJM
APBD
PU
Renja
APBD DAU
BLHK
Renja
No
Nama
Program /
Kegiatan
Pemeliharaan
Sungai dalam
Kota Kolaka
Normalisasi
sungai
Lamekongga
Pegerukan
Sungai
Sabiano
Normalisasi
Sungai
Tamborasi
Normalisasi
Sungai dan
talud desa
langgomali
Normalisasi
sungai T.
Ponrewaru(La
njutan)
Normalisasi
Kali Tababu
Normalisasi
Sungai dan
Bronjong Ds
Tawainalu
TOTAL
5
6
7
10
11
Satua
n
Volume
Kws
161.282.000
Sumber
Pendanaa
n/
Pembiaya
an
APBD DAU
Meter
1850
350.000.000
APBD DAU
BLHK
Renja
paket
250.000.000
APBD DAU
BLHK
Renja
Meter
200
60.000.000
APBD DAU
BLHK
Renja
Meter
500
150.000.000
APBD DAU
BLHK
Renja
Meter
15
4.500.000
APBD DAU
BLHK
Renja
Meter
1000
150.000.000
APBD DAU
BLHK
Renja
Meter
3000
500.000.000
APBD DAU
BLHK
Renja
Indikasi
Biaya
(RP)
SKPD
Penanggu
ng Jawab
Sumber
Dokumen
Perencan
aan
BLHK
Renja
2.350.782..0
00
Terkait peningkatan pengelolaan drainase lingkungan, kegiatan yang akan

dilaksanakan yaitu pembangunan/peningkatan infrastruktur drainase perkotaan
serta pembangunan/pemeliharaan saluran darianse. Kegiatan-kegiatan ini akan
dilaksanakan oleh Dinas Pekerjaan Umum dingan indikasi anggaran mencapai Rp.
450 juta yang bersumber dari APBD. Selain itu terdapat juga kegiatan yang akan
dilaksanakan oleh Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan berupa peningkatan
penggalian got dan sungai, pemeliharaan sungai dalam kota, normalisasi sungai
lamekongga, pengerukan sungai sabiano, normalisasi sungai tamborasi,
normalisasi sungai dan talud desa langgomali, normalisasi sungai Tolowe
Ponrewaru, normalisasi kali Tababu dan normalisasi dan bronjong sungan
Tawainalu dengan indikasi anggaran mencapai Rp. 1.900.782.000, sehingga total
indikasi anggaran untuk pengelolaan drainase lingkungan mencapai Rp.
2.350.782.000.
Table 4.4-10 Kegiatan Pengelolaan Drainase yang sedang berjalan
No
Nama Program /
Kegiatan
Satuan
Keg.
Pembangunan dan
pemeliharaan drainase,
bahu jalan, trotoar dan
median (rutin dalam
kota )
Pemb. drainase
Pemb. drainase
Vol.
Biaya
(Rp)
100.000.000
Sumb
er
Dana
APBD
1.000
375.000.000
APBD
500
375.000.000
APBD
Lokasi
Kegiatan
Kec.
Latambaga
Kec.
Wundulako
Pelaksan
a
Kegiatan
Dinas PU
Dinas PU
Dinas PU
No
Nama Program /
Kegiatan
Satuan
Vol.
Pemb. drainase
200
375.000.000
Sumb
er
Dana
APBD
5
6
Pemb. drainase
Pemb. drainase
M
M
1.000
1.000
375.000.000
375.000.000
APBD
APBD
7
8
Pemb. drainase
Pemb. drainase
Paket
Paket
1
1
150.000.000
155.750.000
APBD
APBD
TOTAL
Biaya
(Rp)
Lokasi
Kegiatan
Kec.
Samaturu
Kec. Wolo
Ds. Gunung
Jaya
Jl. Pemuda
Kowioha
Pelaksan
a
Kegiatan
Dinas PU
Dinas PU
Dinas PU
Dinas PU
Dinas PU
2.870.750.
000
Kegiatan pengelolaan drainase yang sedang dilaksanakan di

Kabupaten Kolaka yaitu pembangunan dan pemeliharaan drainase yang
dilaksanakan oleh Dinas Pekerjaan Umum. Pembangunan dan pemeliharaan
drainase selain dilaksanakan di di ibukota kabupaten juga dilaksanakan di
kecamatan-kecamatan seperti Kecamatan Samaturu, Kecamatan Wolo dan
Kecamatan Ladongi. Alokasi anggaran untuk kegiatan ini mencapai Rp.
2.80.750.000 yang digunakan untuk pembangunan dan pemeliharaan
drainse dalam kota Kolaka serta pembangunan drainase di kecamatan
sepanjang 3.700 meter dan 2 paket.
4.5.
Peningkatan Komponen Terkait Sanitasi
Table 4.5-11 Rencana Program dan kegiatan Pengelolaan Air bersih Tahun 2013
No
1
2
3
4
5
6
Nama Program /
Kegiatan
Pembangunan/
peningkatan SPAM
IKK
Pernggantian
meteran pelanggan
Penambahan
sambungan baru
Perbaikan rumah
pompa boster
Pelatihan
manajemen
Pengelolaan PDAM
Sosialisasi
Pemanfaatan air
bersih
TOTAL
IKK
1.100.000.0
00
APBD
PDAM
Sumber
Dokumen
Perencana
an
RPIJM
paket
600.000.000
APBD
PDAM
RENJA
Paket
570.000.000
PDAM
PDAM
RENJA
Paket
120.000.000
APBD
PDAM
RENJA
Paket
175.000.000
PDAM
PDAM
RENJA
Paket
40.000.000
PDAM
PDAM
RENJA
Satua
n
Vol.
Indikasi
Biaya (Rp)
Sumber
Pendanaa
n
SKPD
Penanggu
ng Jawab
2.605.000.0
00
Kegiatan lain terkait sektor sanitasi adalah pengelolaan air bersih.

Kegiatan yang akan dilaksanakan berkenaan dengan pengelolaan air bersih
yaitu pembangunan/peningkatan sistem penyediaan air minum ibu kota
kecamatan (SPAM IKK), penggantian meteran pelanggan dan perbaikan
rumah pompa booster yang rencananya bersumber dari APBD dengan
rencana indikasi anggaran Rp. 1.820.000.000 serta kegiatan penambahan
sambungan baru, pelatihan manajemen pengelolaan PDAM dan sosialisasi
pemanfaatan air bersih yang rencananya bersumber dari anggaran PDAM
dengan indikasi anggaran sebesar Rp. 785.000.000, sehingga total indikasi
anggaran untuk pengelolaan air bersih mencapai Rp. 2.605.000.000.
Table 4.5-12 Rencana program dan kegiatan Pengelolaan Air Limbah Industri
Rumah Tangga Tahun 2013
N
o
Nama Program
/ Kegiatan
Satua
n
Vo
l.
Monitoring,
Evaluasi dan
Pelaporan Gugus
kendali Mutu
TOTAL
Paket
Indikasi
Biaya ( RP)
70.070.000
Sumber
Pendanaa
n/
pembiaya
an
APBD
SKPD
Penanggu
ng Jawab
Koperinda
g
Sumber
dokumen
perencana
an
Renja
70.070.000
Kegiatan monitoring, evaluasi dan pelaporan gugus kendali mutu

merupakan kegiatan lainnya yang masih terkait sektor sanitasi. Kegiatan ini
akan dilaksanakan oleh Dinas Koperasi, Perindustrian dan Pergadangan
dengan indikasi anggaran sebesar Rp. 70.070.000 untuk tahun 2013.
Table 4.5-13 Rencana Program dan kegiatan Pengelolaan Limbah Medis Rumah
Sakit benyamin Guluh Kab. Kolaka Tahun 2013
No
1
Nama
Program /
Kegiatan
Belanja Bahan
Operasional dan
Perawatan
gedung
Insenerator
TOTAL
Satua
n
Kg
Vol.
100 /
mingg
u
Indikasi
Biaya
( RP)
20.000.0
00
Sumber
Pendanaan
/
pembiayaa
n
APBD RSU
SKPD
Penanggu
ng Jawab
Sumber
dokumen
perencana
an
RSU
RENJA
20.000.0
00
Kegiatan lain terkait sektor sanitasi berupa pengelolaan limbah medis

dilaksanakan oleh RS Benyamin Guluh yaitu belanja bahan operasional dan
perawatan gedung incinerator. Indikasi anggaran untuk kegiatan ini
mencapai Rp. 20.000.000.
Table 4.5-14 Kegiatan Pengelolaan Air Bersih yang sedang berjalan
No
Nama Program /
Kegiatan
Pemasangan Pipa
Distribusi
Pengaspalan Kembali
Galian Pipa
Pembangunan
Reservoar
Pengadaan dan
pemasangan Pompa
Sentrifugal
Pengadaan Meteran
Rumah tangga
TOTAL
2
3
4
5
Satua
n
Indikasi
biaya
( Rp)
1.094.250.0
00
755.284.000
Sumbe
r dana
Paket
200
0
1
Paket
Paket
Paket
M3
Vol.
3
3
APBD
Lokasi
kegiata
n
Kolaka
Pelaksa
na
kegiatan
PDAM
APBD
Kolaka
PDAM
1.515.732.0
00
296.552.000
APBD
Kolaka
PDAM
APBD
Kolaka
PDAM
98.158.000
APBD
Kolaka
PDAM
3.759.976.
000
Kegiatan pengelolaan air bersih yang sedang dilaksanakan meliputi

kegiatan pemasangan pipa distribusi, pengaspalan kembali galian pipa,
pembangunan reservoir, pengadaan dan pemasangan pompa sentrifugal
dan pengedaan meteran rumah tangga dengan total anggaran mencapai
Rp. 3.759.976.000 yang bersumber dari APBD dan dilaksanakan oleh PDAM.
Table 4.5-15 Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Industri Rumah Tangga yang
sedang berjalan
N
o
Nama Program /
Kegiatan
Satua
n
Monitoring, Evaluasi
dan Pelaporan Gugus
kendali Mutu
TOTAL
Vol.
Paket
Indikasi
biaya
( Rp)
63.700.000
Sumbe
r dana
Lokasi
kegiatan
APBD
20
Kecamata
n
Pelaksa
na
kegiatan
Koperinda
g
63.700.00
0
Kegiatan pengelolaan limbah industri yang sedang dilaksanakan oleh Dinas

Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan yaitu monitoring, evaluasi dan
pelaporan gugus kendali mutu yang meliputi 20 kecamatan di Kabupaten Kolaka
dengan total anggaran Rp. 63.700.000.
Table 4.5-16 Kegiatan Pengelolaan Limbah Medis Rumah Sakit Benyamin Guluh
Kab. Kolaka yang sedang berjalan
N
o
Nama Program /
Kegiatan
Belanja Bahan
Operasional dan
Perawatan gedung
Insenerator
TOTAL
Satua
n
Volum
e
Kg
100 /
minggu
Indikasi
biaya
( Rp)
20.000.00
0
Sumb
er
dana
APBD
Lokasi
kegiatan
Pelaksana
kegiatan
Rumah Sakit
Benyamin
Guluh
RSUD
20.000.00
0
Belanja bahan operasional dan perawatan gedung incinerator merupakan

kegiatan yang terkait pengelolaan limbah medis yang sedang dilaksanakan oleh
RS Benyamin Guluh. Kegiatan ini dilaksanakan dengan alokasi anggaran
mencapai Rp. 20.000.000
Buku Putih Sanitasi

BA
B
5.1.
INDIKASI PERMASALAHAN DAN POSISI PENGELOLAAN

SANITASI
AREA BERESIKO SANITASI

Area beresiko Sanitasi adalah Area atau Wilayah dimana pada area
tersebut terjadi penurunan kualitas hidup, kesehatan, bangunan dan atau
lingkungan akibat rendahnya akses terhadap layanan sektor sanitasi dan
perilaku hidup bersih dan sehat.
5.1.1.Maksud dan Tujuan Penetapan Area Beresiko Sanitasi
Maksud Dari Penetapan area Beresiko Sanitasi adalah untuk
mengetahui lokasi / wilayah yang memiliki resiko sanitasi dalam
wilayah Kajian PPSP Kab. Kolaka
Adapun
1.
2.
3.
4.
Tujuan dari Penetapan area Beresiko adalah :

Terpetakan area beresiko sanitasi berdasarkan data sekunder
Terpetakan area beresiko berdasarkan penilaian SKPD
Terpetakan area beresiko berdasarkan Studi EHRA
Tercapainya penetapan area beresiko sanitasi
5.1.2.Metode Pengumpulan Data

Penentuan area beresiko Sanitasi berdasarkan tingkat resiko
sanitasi dilakukan melalui penilaian dengan metode pemberian skor
berdasarkan data sekunder yang telah tersedia di SKPD terkait serta
skor Persepsi SKPD dan Skor hasil analisa data studi Enviroment Health
Risk Assesment (EHRA) atau studi penilaian resiko kesehatan
lingkungan.
5.1.3.Penetapan Area Beresiko Berdasarkan data sekunder
Proses penetapan area beresiko sanitasi Kabupaten Kolaka
diawali dengan pengumpulan data-data baik itu data sekunder
maupun data primer yang akan menjadi indikator dalam penentuan
area beresiko. Setelah data-data tersebut oleh POKJA dianggab cukup
maka dilakukan analisa mendalam dari data-data yang menjadi
indikator penilaian. Beberapa indikator yang digunakan untuk skoring
dari data skunder adalah : Kepadatan Penduduk, Angka Kemiskinan,
Akses Air Minum Akses Sarana Jamban dan Area Genangan.
Penginputan data dilakukan oleh POKJA AMPL pada lembar kerja
template area beresiko untuk indikator-indikator tersebut yang
sebelumnya telah dikumpulkan melalui data-data pada SKPD terkait.
138
Buku Putih Sanitasi

Dalam penentuan area beresiko berdasarkan data sekunder,

setiap indikator dalam variabel akan diberi skor dan pembobotan. Nilai
pembobotan yang disepakati untuk masing-masing indikator adalah
sebagai berikut :
139
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Bobot kepadatan penduduk ( 12,5%)

Bobot KK miskin ( 12,5%)
Bobot Akses Air Bersih PDAM ( 12,5%)
Bobot Akes Air bersih Non PDAM (12,5%)
Bobot Kepemilikan Jamban individu (27,5%)
Bobot Kepemilikan jamban Sanimas (5%)
Bobot Kepemilikan jamban MCK (5%)
Bobot daerah genagan (12,5%)
Tabel dibawah ini menggambarkan proses penetapan area beresiko

sanitasi berdasarkan data sekunder.
140
Table 5.1-17 Penetapan Area beresiki sanitasi berdasarkan data sekunder

Kecamatan
Kelurahan
Density /
Kepadatan ppdk
(org/ha)
Skor
Tahun
KOLAKA
Kec. Kolaka
Kelurahan
Watuliandu
Kelurahan
Lamokato
Kelurahan Laloeha
Kelurahan Tahoa
Kelurahan
Balandete
Kelurahan
Lalombaa
Kelurahan
Sabilambo
Kec. Wundulako
Desa Towua
Kelurahan Ngapa
Desa Bende
Desa Sabiano
Desa Unamendaa
Kelurahan
Lamekongga
Kelurahan Silea
Kelurahan Kowioha
Desa Tikonu
Kelurahan
Wundulako
Desa 19.
November
Kecamatan Baula
Desa Longori
Kelurahan
Puundoho
Desa Puulemo
Desa Baula
Desa Puubenua
Desa Puubunga
Desa Puuroda
Desa Pewutaa
Desa Watalara
Kecamatan
adjusted
Pembobota
n
2011
KK miskin (%)
Skor
12.5%
Pembobota
n
2011
PDAM - SR & HU
served (%)
Skor
12.5%
Pembobot
an
2011
NON PDAM (%)

Sko
r
12.5%
Pembobot
an
2011
Jamban
pribadi (%)
Sko
r
12.5%
Pembobot
an
2011
SANIMAS
Skor
27.5%
Pembobot
an
2011
MCK
Sko
r
201
1
5.0%
Pembobot
an
Luas
Genangan (%)
Sko
r
5.0%
TOTAL
SKOR
Pembobot
an
2011
new
12.5%
100%
2.3
3.1
1
1
1
1
1
1
3
3
4
4
4
4
2
3
3
4
4
4
4
4
4
1
1
1
2.2
2.5
2.6
2
3
3
2.4
2.2
1
1
1
1
1
1
2
2
1
1
2
3
4
3
3
4
4
2
3
4
4
3
4
4
3
2
3
3
3
3
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
1
1
1
1
1
1
2.6
2.3
2.5
2.5
2.7
2.6
3
2
3
3
4
3
1
1
1
1
4
1
4
2
1
2
2
3
4
4
4
4
2
3
2
3
4
2
4
4
4
4
4
4
1
1
1
1
2.3
2.3
2.5
2.6
2
2
3
3
2.6
1
1
1
2
4
4
4
3
2
3
4
4
4
4
1
1
2.3
2.6
2
3
1
1
1
1
1
1
1
3
1
2
1
1
2
2
4
3
1
4
4
4
4
4
4
4
3
3
2
4
2
4
3
3
3
3
2
4
4
4
4
4
4
4
4
4
2
4
4
4
4
1
1
1
1
1
1
1
2.6
2.8
2.3
2.5
2.5
2.5
2.5
3
4
2
3
3
3
3
141
Kecamatan
Kelurahan
Density /
Kepadatan ppdk
(org/ha)
Skor
Tahun
KOLAKA
Latambaga
Kelurahan Induha
Kelurahan
Ulunggolaka
Kelurahan Mangolo
Kelurahan
Kolakaasih
Kelurahan Sea
Kelurahan
Latambaga
Kelurahan Sakuli
Kecamatan
Pomalaa
Desa Oko-Oko
Desa Sopura
Desa Hakatutobu
Desa Tambea
Kelurahan Pomalaa
Kelurahan Kumoro
Kelurahan DawiDawi
Kelurahan
Tonggoni
Desa Totobo
Desa Pelambua
Desa Pesouha
Desa Huko-Huko
Kecamatan
Tirawuta
Desa Tumbudadio
Desa Tawainalu
Desa Woiha
Desa Lara
Desa Tasahea
Desa Orawa
Kelurahan Rate Rate
Desa Poni - Poniki
Desa Simbune
Desa Lalinggato
Desa Tirawuta
Desa Roko - Roko
Desa Loka
adjusted
Pembobota
n
2011
KK miskin (%)
Skor
12.5%
Pembobota
n
2011
PDAM - SR & HU
served (%)
Skor
12.5%
Pembobot
an
2011
NON PDAM (%)

Sko
r
12.5%
Pembobot
an
2011
Jamban
pribadi (%)
Sko
r
12.5%
Pembobot
an
2011
SANIMAS
Skor
27.5%
Pembobot
an
2011
MCK
Sko
r
201
1
5.0%
Pembobot
an
Luas
Genangan (%)
Sko
r
5.0%
TOTAL
SKOR
Pembobot
an
2011
new
12.5%
100%
1
1
1
1
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
1
1
2.9
2.9
4
4
1
1
1
1
4
2
4
4
4
3
2
2
4
4
1
1
2.8
2.3
4
2
2
2
1
1
1
2
4
4
2
3
4
4
4
4
3
1
2.3
2.5
2
3
2.4
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
4
4
4
4
1
1
4
3
3
3
3
4
4
4
3
3
3
3
1
1
4
4
4
4
4
4
4
4
2
4
4
1
4
4
4
1
1
1
1
1
1
1
2.4
2.5
2.5
2.3
1.7
1.7
3.0
3
3
3
2
1
1
4
2.7
1
1
1
1
1
1
1
1
4
3
4
4
3
4
3
4
2
3
3
4
4
4
4
4
4
4
4
4
1
1
1
1
2.2
2.5
2.5
2.9
2
3
3
4
1
1
1
1
1
1
1
2
4
1
2
4
2
1
4
4
3
4
3
2
2
3
3
4
4
4
4
4
3
3
3
4
3
2
3
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
1
1
1
1
1
1
1
2.6
2.9
2.5
3.0
2.9
2.2
2.4
3
4
3
4
4
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
4
2
4
4
2
4
4
4
3
3
4
3
1
3
3
3
3
3
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
1
1
1
1
1
1
2.4
2.5
2.5
2.4
2.7
2.9
2
3
3
2
4
4
142
143
5.1.4.Penetapan Area Beresiko Berdasarkan Persepsi SKPD

Untuk penilaian berdasarkan Persepsi SKPD, istansi / SKPD terkait
diminta persepsinya oleh POKJA AMPL untuk memberikan penilaian
resiko sanitasi pada masing-masing Desa/ Kelurahan dalam wilayah
kajian PPSP Kab. Kolaka. Untuk istansi Bappeda dan PM diminta oleh
POKJA untuk memberikan persepsi berdasarkan Kepadatan penduduk,
Dinas Kesehatan memberikan persepsi penialian untuk Akses Sarana
Air Bersih dan Akses Kepemilikan Jamban, Dinas Pekerjaan Umum (PU)
memberikan persespsi penilaian daerah genangan, BLHK memberikan
persepsi penialian untuk pengelolaan persampahan serta BPM dan
Pemdes yang memberikan persepsi penialian untuk angka kemiskinan
dimasin-masing Kelurahan dalam wilayah kajian PPSP. Adapun range
penilaian yang diberikan adalah skala 1 4 dengan penjelasan sebagai
berikut:
Skor
Skor
Skor
Skor
1
2
3
4
:
:
:
:
Jika
Jika
Jika
Jika
Kondisinya
Kondisinya
Kondisinya
Kondisinya
Tidak Rawan
Kurang Rawan
Rawan
Sangat Rawan
Dari skor yang diberikan oleh masing-masing SKPD kemudian

dilihat frekuensi yang terbanyak diberikan oleh SKPD pada setiap
kelurahan. Skor tersebut kemudian ditetapkan oleh pokja sebagai hasil
akhir dari penilaian berdasarkan persepsi SKPD. Tabel dibawah ini
menggambarkan proses penetapan area beresiko sanitasi berdasarkan
persepsi SKPD.
144
Table 5.1-18 Area Beresiko Berdasarkan Persepsi SKPD

Kecamatan/Kelura
han
Skor oleh SKPD
Frekuensi skor SKPD
perseps
i
BAPPEDA
Kesehata
n
PU
BLHK
BPM &
Pemdes
SKPD
Kelurahan
Watuliandu
Kelurahan Lamokato
Kelurahan Laloeha
Kelurahan Tahoa
Kelurahan Balandete
Kelurahan Lalombaa
Kelurahan Sabilambo
Desa Towua
Kelurahan Ngapa
Desa Bende
Desa Sabiano
Desa Unamendaa
KOLAKA
Kecamatan Kolaka
Kecamatan Wundulako
145
Kecamatan/Kelura
han
Skor oleh SKPD
Frekuensi skor SKPD
perseps
i
BAPPEDA
Kesehata
n
PU
BLHK
BPM &
Pemdes
SKPD
Kelurahan
Lamekongga
Kelurahan Silea
Kelurahan Kowioha
Desa Tikonu
Kelurahan
Wundulako
Desa 19. November
Desa Longori
Kelurahan Puundoho
Desa Puulemo
Desa Baula
Desa Puubenua
Desa Puubunga
Desa Puuroda
Desa Pewutaa
Kecamatan Baula
146
Kecamatan/Kelura
han
Skor oleh SKPD
Frekuensi skor SKPD
perseps
i
BAPPEDA
Kesehata
n
PU
BLHK
BPM &
Pemdes
SKPD
Kelurahan Induha
Kelurahan
Ulunggolaka
Kelurahan Mangolo
Kelurahan Kolakaasih
Kelurahan Sea
Kelurahan
Latambaga
Kelurahan Sakuli
Desa Oko-Oko
Desa Sopura
Desa Hakatutobu
Desa Tambea
Kelurahan Pomalaa
Desa Watalara
Kecamatan Latambaga
Kecamatan Pomalaa
147
Kecamatan/Kelura
han
Skor oleh SKPD
Frekuensi skor SKPD
perseps
i
BAPPEDA
Kesehata
n
PU
BLHK
BPM &
Pemdes
SKPD
Kelurahan Kumoro
Kelurahan Dawi-Dawi
Kelurahan Tonggoni
Desa Totobo
Desa Pelambua
Desa Pesouha
Desa Huko-Huko
Desa Tumbudadio
Desa Tawainalu
Desa Woiha
Desa Lara
Desa Tasahea
Desa Orawa
Kelurahan Rate Rate
Desa Poni - Poniki
Kecamatan Tirawuta
148
Kecamatan/Kelura
han
Skor oleh SKPD
Frekuensi skor SKPD
perseps
i
BAPPEDA
Kesehata
n
PU
BLHK
BPM &
Pemdes
SKPD
Desa Simbune
Desa Lalinggato
Desa Tirawuta
Desa Roko - Roko
Desa Loka
149
5.1.5.Penetapan Area Beresiko Berdasarkan Analisa Data EHRA

Penetapan area beresiko berdasarkan data EHRA diperoleh
setelah POKJA AMPL melakukan analisa pada beberapa indikator yang
menjadi indeks penilaian resiko kesehatan yang telah ditetapkan
diantaranya indeks resiko sumber Air Bersih meliputi :(Tingkat resiko
pencemaran sumber air, sumber air yang tidak terlindungi dan
kelangkaan sumber air ), indeks resiko Air Limbah Domestik meliputi :
(kondisi tangki septik saspek aman, pencemaran karena pembuangan
isi tangki septik dan tingkat pencemaran karena SPAL), indeks resiko
persampahan meliputi :(pengelolaan sampah rumah tangga, frekuensi
pengangkutan sampah, ketepatan waktu pengangkutan sampah )
indeks resiko genangan meliputi : (daerah genangan dan daerah banjir
) indeks resiko PHBS meliputi : (CTPS dilima waktu penting dan
perilaku BABs ). Berikut adalah tabel hasil analisa data .
Dari hasil analisa data EHRA diperoleh indeks resiko untuk
masing masing Kelurahan/Desa, dimana nilai indeks resiko tertinngi
adalah 251 dan indeks resiko terendah 213. Untuk menetapkan
Kelurahan/Desa dalam area beresiko maka dilakukan dengan
menetapkan interval dari indeks resiko sanitasi yang ada yakni nilai
ambang atas resiko-nilai ambang bawah resiko/4 sebagai berikut :
Interval =
251-213
4
=9
Sehingga ditetapkan Kelurahan/Desa dengan IRS 251 diberi Skor 4
artinya memiliki resiko sanitasi sangat tinggi dan diberi warna merah.
Kelurahan /Desa dengan IRS 238 artinya Kelurahan/ Desa tersebut
memiliki resiko sanitasi tinggi diberi warna biru, Kelurahan/Desa
dengan IRS 226 artinya kelurahan/Desa tersebut memiliki resiko
sanitasi rendah diberi warna kuning, dan Kelurahan/ Desa dengan IRS
213 memiliki resiko sanitasi sangat rendah diberi warna hijau.
Selengkapnya dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
Table 5.1-19 Indeks Resiko Sanitasi Berdasarkan EHRA
KECAMAT
AN
KODE ID
KELURAHA
N
CLUST
ER
IR
S
SKO
R
POMALAA
74040200
01
OKO-OKO
22
6
OKO-OKO
POMALAA
74040200
02
SOPURA
25
1
SOPURA
POMALAA
74040200
03
HAKATUTOB
U
23
8
HAKATUTOB
U
POMALAA
74040200
04
TAMBEA
22
6
TAMBEA
POMALAA
74040200
05
POMALAA
21
3
POMALAA
POMALAA
74040200
06
KUMORO
21
3
KUMORO
POMALAA
74040200
07
DAWI-DAWI
23
8
DAWI-DAWI
POMALAA
74040200
08
TONGGONI
21
3
TONGGONI
150
KECAMAT
AN
KODE ID
KELURAHA
N
CLUST
ER
IR
S
SKO
R
POMALAA
74040200
09
TOTOBO
23
8
TOTOBO
POMALAA
74040200
10
PELAMBUA
22
6
PELAMBUA
POMALAA
74040200
11
PESOUHA
25
1
PESOUHA
POMALAA
74040200
12
HUKO-HUKO
22
6
HUKO-HUKO
WUNDULAK
O
74040300
07
TOWUA
23
8
TOWUA
WUNDULAK
O
74040300
11
NGAPA
22
6
NGAPA
WUNDULAK
O
74040300
12
BENDE
22
6
BENDE
WUNDULAK
O
74040300
13
SABIANO
23
8
SABIANO
WUNDULAK
O
74040300
14
UNAMENDAA
22
6
UNAMENDAA
WUNDULAK
O
74040300
15
LAMEKONGG
A
22
6
LAMEKONGG
A
WUNDULAK
O
74040300
16
SILEA
23
8
SILEA
WUNDULAK
O
74040300
17
KOWIOHA
22
6
KOWIOHA
WUNDULAK
O
74040300
18
TIKONU
23
8
TIKONU
WUNDULAK
O
74040300
19
WUNDULAKO
23
8
WUNDULAKO
WUNDULAK
O
74040300
20
19.
NOVEMBER
22
6
19.
NOVEMBER
BAULA
74040310
01
LONGORI
23
8
LONGORI
BAULA
74040310
02
PUUNDOHO
23
8
PUUNDOHO
BAULA
74040310
03
PUULEMO
23
8
PUULEMO
BAULA
74040310
04
BAULA
23
8
BAULA
BAULA
74040310
05
PUUBENUA
23
8
PUUBENUA
BAULA
74040310
06
PUUBUNGA
23
8
PUUBUNGA
BAULA
74040310
07
PUURODA
23
8
PUURODA
BAULA
74040310
08
PEWUTAA
23
8
PEWUTAA
BAULA
74040310
09
WATALARA
23
8
WATALARA
TIRAWUTA
74040500
TUMBUDADI
25
TUMBUDADI
151
KECAMAT
AN
KODE ID
04
KELURAHA
N
CLUST
ER
IR
S
SKO
R
TIRAWUTA
74040500
05
TAWAINALU
22
6
TAWAINALU
TIRAWUTA
74040500
06
WOIHA
25
1
WOIHA
TIRAWUTA
74040500
07
LARA
23
8
LARA
TIRAWUTA
74040500
10
TASAHEA
25
1
TASAHEA
TIRAWUTA
74040500
11
ORAWA
25
1
ORAWA
TIRAWUTA
74040500
12
RATE - RATE
25
1
RATE - RATE
TIRAWUTA
74040500
13
PONI PONIKI
22
6
PONI PONIKI
TIRAWUTA
74040500
14
SIMBUNE
22
6
SIMBUNE
TIRAWUTA
74040500
15
LALINGGATO
22
6
LALINGGATO
TIRAWUTA
74040500
20
TIRAWUTA
22
6
TIRAWUTA
TIRAWUTA
74040500
25
ROKO - ROKO
22
6
ROKO - ROKO
TIRAWUTA
74040500
26
LOKA
22
6
LOKA
KOLAKA
74040600
08
WATULIANDU
22
6
WATULIANDU
KOLAKA
74040600
09
LAMOKATO
25
1
LAMOKATO
KOLAKA
74040600
10
LALOEHA
22
6
LALOEHA
KOLAKA
74040600
11
TAHOA
25
1
TAHOA
KOLAKA
74040600
12
BALANDETE
25
1
BALANDETE
KOLAKA
74040600
13
LALOMBAA
25
1
LALOMBAA
KOLAKA
74040600
14
SABILAMBO
22
6
SABILAMBO
LATAMBAG
A
74040610
01
INDUHA
23
8
INDUHA
LATAMBAG
A
74040610
02
ULUNGGOLA
KA
23
8
ULUNGGOLA
KA
LATAMBAG
A
74040610
03
MANGOLO
23
8
MANGOLO
LATAMBAG
A
74040610
04
KOLAKAASIH
23
8
KOLAKAASIH
LATAMBAG
A
74040610
05
SEA
25
0
SEA
152
KECAMAT
AN
LATAMBAG
A
LATAMBAG
A
KODE ID
74040610
06
74040610
07
KELURAHA
N
CLUST
ER
LATAMBAGA
SAKULI
IR
S
SKO
R
23
8
22
6
LATAMBAGA
SAKULI
Sumber : Analisa data survey EHRA Kab. Kolaka Tahun 2012
153
5.1.6.Area Beresiko Hasil Analisis Akhir

Setelah skor resiko sanitasi didapatkan dari penialaian
berdasarkan data sekunder, skor Persepsi SKPD dan Skor
berdasarkan hasil analisa data EHRA, ketiga data tersebut
disandingkan untuk kemudian POKJA AMPL bersepakat untuk
memberikan bobot / persentase penilaian untuk masingmasing indikator. POKJA AMPL kab. Kolaka menyepakati
bersaran Skor data Persepsi SKPD 20 %, Skor Data Sekunder
30 % dan Skor Analisa Data EHRA sebesar 50 %. Pemberian
besaran bobot untuk masing-masing indikator didasarkan
pada tingkat akurasi data yang dihasilkan dari masingmasing indikator penilaian, oleh karena itu besaran bobot
yang diberikan untuk analisa data EHRA lebih besar dari skor
data sekunder dan persepsi SKPD karena POKJA
beranggapan hasil analisa data EHRA adalah hasil studi
primer yang didapatkan langsung dilapangan oleh
enumerator yang menggambarkan real eksisting kondisi
sanitasi di tiga sub sektor dan sektor PHBS yang
menggunakan rumus kreijchie Morgan dengan akurasi
ketelitian 95 %. Artinya kemungkinan kesalahan yang terjadi
adalah 5 %.
Table 5.1-20 Penentuan Area Beresiko Hasil Analisa Akhir
NO
KECAMATAN /
KELURAHAN
Kecamatan Kolaka
1
Kelurahan
Watuliandu
2
Kelurahan
Lamokato
3
Kelurahan
Laloeha
4
Kelurahan Tahoa
5
Kelurahan
Balandete
6
Kelurahan
Lalombaa
7
Kelurahan
Sabilambo
Kecamatan
Wundulako
8
Desa Towua
Skor
berdasarka
n
data
sekunder
Skor
Berdasar
kan
data
EHRA
20 %
30 %
50 %
2.50
3.80
2.00
3.30
3.10
3.10
1.80
2.80
Skorber
dasarka
n
persepsi
SKPD
154
Skor yg
disepa
kati
Skor
Akhir
Skor
berdasarka
n
data
sekunder
Skor
Berdasar
kan
data
EHRA
KECAMATAN /
KELURAHAN
Skorber
dasarka
n
persepsi
SKPD
Kelurahan Ngapa
2.00
Desa Bende
2.30
Desa Sabiano
Desa
Unamendaa
Kelurahan
Lamekongga
2.80
2.60
2.30
Kelurahan Silea
Kelurahan
Kowioha
2.50
2.00
Desa Tikonu
Kelurahan
Wundulako
18 Desa 19.
November
Kecamatan Baula
19
Desa Longori
20 Kelurahan
Puundoho
21
Desa Puulemo
22
Desa Baula
23
Desa Puubenua
24
Desa Puubunga
25
Desa Puuroda
26
Desa Pewutaa
27
Desa Watalara
Kecamatan
Latambaga
28 Kelurahan
Induha
29 Kelurahan
Ulunggolaka
30 Kelurahan
2.60
2.80
2.30
2.50
2.80
2.80
3.10
2.50
2.80
2.80
2.80
2.80
3.10
2
2
4
4
3.10
3.10
3
3
NO
Skor yg
disepa
kati
Skor
Akhir
9
10
11
12
13
14
15
16
17
155
NO
31
KECAMATAN /
KELURAHAN
Mangolo
Kelurahan
Kolakaasih
Skorber
dasarka
n
persepsi
SKPD
Skor
berdasarka
n
data
sekunder
Skor
Berdasar
kan
data
EHRA
Skor yg
disepa
kati
Skor
Akhir
3
3
2.70
2.80
2.60
2.00
2.30
3.50
3.00
2.00
1.20
1.00
3.10
2.10
2.50
2.30
3.30
2.60
3.30
2.60
3.30
3.30
3.60
32
33
Kelurahan Sea
Kelurahan
Latambaga
34
Kelurahan Sakuli
Kecamatan Pomalaa
35
Desa Oko-Oko
36
Desa Sopura
37
Desa Hakatutobu
38
Desa Tambea
39 Kelurahan
Pomalaa
40 Kelurahan
Kumoro
41 Kelurahan DawiDawi
42 Kelurahan
Tonggoni
43
Desa Totobo
44
Desa Pelambua
45
Desa Pesouha
46
Desa Huko-Huko
Kecamatan
Tirawuta
47 Desa
Tumbudadio
48
Desa Tawainalu
49
Desa Woiha
50
Desa Lara
51
Desa Tasahea
156
NO
KECAMATAN /
KELURAHAN
Skorber
dasarka
n
persepsi
SKPD
Skor
berdasarka
n
data
sekunder
Skor
Berdasar
kan
data
EHRA
Skor yg
disepa
kati
Skor
Akhir
52
53
54
Desa Orawa
Kelurahan Rate Rate
Desa Poni Poniki
3.00
3.00
2.00
Desa Simbune
2.30
Desa Lalinggato
2.30
Desa Tirawuta
2.00
Desa Roko - Roko
2.60
Desa Loka
2.60
55
56
57
58
59
157
Table 5.1-21 Peta area Beresiko Sanitasi Kabupaten Kolaka.
158
Dari Peta Area beresiko diatas diperoleh gambaran terdapat 8

Desa/Kelurahan yang dikategorikan sebagai daerah dengan resiko
sanitasi sangat tinggi dan dirasa perlu untuk segera diadakan
penanganan. Adapun Desa/ Kelurahan tersebut adalah Kelurahan
Lamokato, Kelurahan Tahoa, Desa Sopura, Desa Pesouha, Desa
Tumbudadio, Desa Woiha, Desa Lara dan Desa Tasahea.
Desa/Kelurahan dengan resiko sanitasi tinggi terdapat 33 Desa
/Kelurahan
yakni Kelurahan Watuliandu, Kelurahan Balandete,
Kelurahan Lalombaa, Desa Towua, Desa Sabiano, Desa Unamendaa,
Kelurahan Silea, Desa Tikonu, Kelurahan Wundulako, Desa Longori,
Kelurahan Puundoho, Desa Puulemo, Desa Baula, Desa Puubenua,
Desa Puubunga, Desa Puuroda, Desa Pewutaa, Desa Watalara,
Kelurahan Induha, Kelurahan Ulunggolaka, Kelurahan Mangolo,
Kelurahan Kolakaasih, Kelurahan Sea, Kelurahan Latambaga, Desa
Hakatutobu, Kelurahan Dawi-Dawi, Desa Totobo, Desa Huko-Huko,
Desa Tawainalu, Desa Orawa, Kelurahan Rate Rate, Desa Roko
Roko, Desa Loka,
Desa/Kelurahan dengan resiko sanitasi sedang terdapat 16
Desa/Kelurahan yakni Kelurahan Laloeha, Kelurahan Sabilambo,
Kelurahan Ngapa, Desa Bende, Kelurahan Lamekongga, Kelurahan
Kowioha, Desa 19. November, Kelurahan Sakuli, Desa Oko-Oko, Desa
Tambea , Kelurahan Tonggoni, Desa Pelambua, Desa Poni Poniki, Desa
Simbune, Desa Lalinggato, Desa Tirawuta dan Desa /Kelurahan yang
kurang beresiko terdapat 2 Desa/Kelurahan yakni Kelurahan Pomalaa
dan Kelurahan Kumoro
159
5.1.7.Area beresiko sanitasi dan penyebab utamanya

Berdasarkan Hasil Penilaian berdasarkan Skor Data Sekunder,
Persepsi SKPD dan Hasil Studi EHRA diperoleh 8 Desa/Kelurahan yang
dikategorikan sangat sanitasi sangat tinggi (nilai 4) dan dirasa perlu
untuk segera diadakan penanganan. Adapun Desa/ Kelurahan tersebut
adalah Kelurahan Lamokato, Kelurahan Tahoa, Desa Sopura, Desa
Pesouha, Desa Tumbudadio, Desa Woiha, Desa Lara dan Desa Tasahea.
Penyebab utama Desa/Kelurahan tersebut beresiko sanitasi
adalah pencemaran karena pembuagan isi tangki septik pada sektor
air limbah domestik, pengolahan sampah setempat yang tidak diolah
pada sektor persampahan, tidak melakukan CTPS dilima waktu penting
di sektor PHBS, terdapat area geangan, kepemilikan jamban yang
kurang sumber air tidak terlindungi dan kelangkaan akan air bersih,
Angka kemiskinan dan kepadatan penduduk, selengkapnya dapat
dilihat pada tabel berikut.
Table 5.1-22 Area beresiko sanitasi dan penyebab utamanya
No
Sko
r
Desa /
Kelurahan
Kel. Lamokato
Penyebab Utamanya
Kel. Tahoa
Desa Sopura
Desa Pesouha
Desa
Tumbudadio
Desa Woiha
Desa Lara
Desa Tasahea
Kel. Watuliandu
Pencemaran karena pembuangan isi tangki

septik
Pengolahan sampah setempat yang tidak
diolah
ada area genangan,
septik,
Sumber air tercemar
diolah
Rendahnya Kepemilikan jamban
Sumber air tercemar
diolah
Sumber air tercemar
diolah
Sumber air tercemar
diolah
Sumber air tercemar
diolah
ada area genangan,
Sumber air tercemar
ada area genangan,
Sumber air tercemar
160
No
Sko
r
Desa /
Kelurahan
Penyebab Utamanya
10
Kel. Balandete
11
Kel. Lalombaa
12
Desa Towua
13
Desa Sabiano
14
Desa
Unamendaa
15
Kel. Silea
16
Desa Tikonu
17
Kel. Wundulako
18
Desa Longori
19
Kel. Puundoho
septik
ada area genangan,
diolah
septik
diolah
Tidak melakukan CTPS dilima waktu
penting
septik
diolah
penting
septik
penting
Sumber air tercemar
septik
penting
Sumber air tercemar
septik
Sumber air tercemar
diolah
septik
diolah
penting
septik
Sumber air tercemar
diolah
septik
Sumber air tercemar
diolah
septik
Sumber air tercemar
diolah
161
No
Sko
r
Desa /
Kelurahan
Penyebab Utamanya
20
Desa Puulemo
21
Desa Baula
22
Desa Puubenua
23
Desa Puubunga
24
Desa Puuroda
25
Desa Pewutaa
26
Desa Watalara
27
Kelurahan
Induha
28
Kel. Ulunggolaka
29
Kel. Mangolo
30
Kel. Kolakaasi
septik
Sumber air tercemar
diolah
septik
Sumber air tercemar
diolah
Sumber air tercemar
diolah
Sumber air tercemar
diolah
septik
Sumber air tercemar
diolah
Sumber air tercemar
diolah
Sumber air tercemar
diolah
septik
Sumber air tercemar
diolah
diolah
penting
diolah
penting
ada area genangan
diolah,
ada area genangan
162
No
Sko
r
Desa /
Kelurahan
Penyebab Utamanya
31
32
Kelurahan Sea
Kel. Latambaga
33
Desa Hakatutobu
34
Kel. Dawi-Dawi
35
Desa Totobo
36
Desa Huko-Huko
37
Desa Tawainalu
38
Desa Orawa
39
Kel. Rate-Rate
40
Desa Roko-Roko
penting
diolah
ada area genangan
diolah
Perilaku BABs
septik,
diolah,
penting, ,
septik,
diolah,
Sumber air tercemar
septik
diolah
septik
diolah
Sumber air tercemar
septik
diolah,
septik
Sumber air tercemar
diolah
septik
Sumber air tercemar
diolah
ada area genangan
septik
diolah
septik
Sumber air tercemar
diolah
163
No
Sko
r
41
Desa /
Kelurahan
Desa Loka
Penyebab Utamanya
5.2.

diolah
penting,
POSISI PENGELOLAAN SANITASI SAAT INI

Dalam penentuan posisi pengelolaan sanitasi Kab. Kolaka saat ini
POKJA melakukan analisis berdasarkan isu dan permasalahan strategis yang
telah diidentifikasi sebelumnya dengan menggunakan pendekatan SWOT
(Strength, Weakness, Opportunities and Threath) yang dapat membantu
POKJA AMPL Kab. Kolaka. Adapun langkah-langkah yang dilakukan POKJA
AMPL adalah :
1. Mengidentifikasi dan menetapkan isu dari masing-masing aspek
dalam SWOT persubsektor sanitasi.
2. Mengkosolidasi isu yang ada setelah itu pokja melakukan
pembobotan dan memberikan penilaian berdasarkan tingkat
pengaruh dan menilai sejauh mana pelaksanaannya saat ini di KAb.
Kolaka.
3. Melakukan skoring dengan mengkalikan kolom bobot dengan kolom
nilai, sehingga diperoleh nilai dari tiap-tiap aspek.
4. Menentukan koordinat dan posisinya dalam kuadran sanitasi dengan
cara menentukan selisih antara strength dengan Weakness serta
selisih antara Opportunity dan Threat, yang mana hasil akhir dari
jumlah pengurangan tersebut akan diperoleh titik yang
menempatakan pengelolaan setiap sub sector dlam kuadran X dan
Y.
Adapun hasil dari analisis penentuan posisi pengelolaan sanitasi
melalui pendekatan SWOT Kab. Kolaka persubsektor dapat dilihat pada
table berikut
5.2.1.Posisi Pengelolaan Sanitasi Sub Sektor Air Limbah Domestik
Posisi pengelolaan Sanitasi Sektor Air limbah domestik dilakukan
degan menetapkan isu dan permasalahan yang telah teridentifikasi
sebelumnya, lalu isu tersebut dianalisa kedalam faktor internal dan
faktor
eksternal. Faktor internal yakni Kekuatan (Strength) dan
Kelemahan
(Weakness)
sedangkan
Faktor
eksternal
adalah
(Opportunity) dan ancaman (Threat). Faktor internal terdiri dari
beberapa item yakni
kelembagaan dan kebijakan, keuangan,
komunkasi, teknik dan operasional sedangkan item dari faktor
eksternal antara lain Teknik dan operasional, Kelembagaan dan
kebijakan, keuangan, partisipasi dunia usaha serta PMJK. Setiap item
ditetapkan besaran bobotnya oleh POKJA, dan besaran bobot isu yang
diangkat mengikuti besaran bobot per item yang telah disepakati.
Jumlah skor diperoleh dari hasil kali antara kolom bobot dan kolom
nilai, selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut :
164
Table 5.2-23 Posisi pengelolaan sanitasi Sub Sektor Air Limbah Dometik
NO
URAIAN ISU DAN PERMASALAHAN
LINGKUNGAN INTERNAL
KEKUATAN ( STRENGTH )
Kelembagaan
1 Dukungan dari SKPD / Istansi dalam rangka
mensukseskan penanganan 10 program
Gerbang mastra
2 Sudah ada Jamban Komunal yang dibangun
oleh Pemda melalui program demo gerbang
mastra
Keuangan
1 Sudah ada penganggaran sektor Air Limbah
domestik di beberapa SKPD terkait
Komunikasi
1 Sudah ada sosialisasi untuk tidak BABs
yang dilakukan oleh Dinkes, BPM dan
Pemdes
JUMLAH KEKUATAN ( STRENGTH )
KELEMAHAN ( WEAKNESS )
Teknik dan Operasional
1
Belum memmiliki IPLT maupun IPAL
Komunal
2
Terbatasnya database Limbah (skala
industri kecil, pemukiman, hotel)
Kelembagaan dan Kebijakan
1
Belum ada regulasi yang mengatur tentang
Air Limbah Domestik mulai dari User
Interface ( Kloset ) hingga Pembuangan
Akhir
2
Master Plan Air Limbah domestik belum
ada
3
Koordinasi antar SKPD masih belum solid
sehingga program/kegiatan kurang sinkron
dan belum konsisten
4
Sistem monitoring dan evaluasi limbah ALD,
Limbah industri rumah tangga dan Limbah
medis masih lemah
Keuangan
1
Alokasi anggaran belanja SKPD terkait Air
Limbah Domestik (selain PU ) masih belum
signifikan
Komunikasi
1
Kurangnya sosialisasi dari pemerintah
tentang pengurasan septic tank
2
Belum optimalnya kegiatan STBM di Kab.
Kolaka
1
Belum ada kemitraan bidang ALD antara
pemerintah dengan pihak swasta dan
masyarakat
SDM
1
Masih ada penempatan SDM yang kurang
tepat
JUMLAH KELEMAHAN ( WEAKNESS )
SELISIH KEKUATAN KELEMAHAN
LINGKUNGAN EKSTERNAL
165
BOBOT
NIL
AI
SKO
R
0.45
0.25
1.25
0.2
0.6
0.2
0.6
0.35
0.35
1.4
0.2
3.85
0.2
0.15
0.6
0.05
0.15
0.1
0.5
0.1
0.5
0.05
0.15
0.05
0.15
0.25
0.25
0.15
0.05
0.2
0.1
0.5
0.025
0.075
0.2
0.3
0.1
0.1
3,95
-0.1
NO
PELUANG( OPPORTUNITY )
1 80 % warga telah memiliki jamban Pribadi
2 Beberapa Warga telah menggunakan
Sumur Resapan untuk limbah Gray Water
Kelembagaan
1 ada partisipasi perhatian dari LSM,
kalangan Akademisi maupun dunia usaha
untuk proaktif terhadap pengelolaan air
limbah domestik
Partisipasi dunia Usaha
1 Ada potensi pendanaan dunia usaha
melalui Program CSR-nya
2 Sudah ada Usaha Jasa Penyedotan Tinja
swasta yang memerlukan instalasi
pengelolahan lumpur tinja
Komunikasi
1 Sudah ada radio dan siaran tv lokal yang
tersebar di beberapa cakupan wilayah
untuk mengisi acara kegiatan sosialisasi
PMJK dan Swasta
1 Adanya Organisasi kemasyarakatan
( BKM/KSM/UPL) yang dapat dijadikan mitra
kerja dalam pegelolaan sanitasi
2 adanya keterlibatan PKK dalam hal
sosialisasi ALD pada ibu-ibu rumah tangga
3 telah ada Program Pemberdayaan ( PNPM
Mandiri Perkotaan ) yang menangani
masalah ALD ( User Interface dan
Pengumpulan )
JUMLAH PELUANG ( OPPORTUNITY )
ANCAMAN ( THREAT )
Teknis dan Operasional
1 60 % tangki septik yang dimiliki oleh warga
terindikasi sebagai cubluk
2 20 % warga dalam wilayah kajian PPSP
masih BABs
3 Masih ada jamban yang tidak memiliki
tangki septik
Kelembagaan
1 Legislativ saat ini belum memandang
sanitasi sebagai prioritas
Komunikasi
1 Kurangnya pemahaman masyarakat
tentang standar teknis sarana pengelolaan
air limbah domestik (tangki septik)
PMJK
1 Minimnya kepedulian warga untuk
memelihara sarana MCK (O&M ) yang
dibangun oleh Pemda maupun Program
Pemberdayaan
JUMLAH ANCAMAN ( THREAT )
SELISIH PELUANG ANCAMAN
BOBOT
NIL
AI
SKO
R
0.15
0.1
0.05
5
3
0.5
0.15
0.2
0.6
0.2
0.1
0.2
0.05
0.05
0.2
0.15
0.75
0.05
0.2
0.1
0.4
0.2
0.3
0.3
4
0.4
0.2
0.1
0.2
0.1
0.3
0.15
0.15
0.45
0.2
0.6
0.25
0.25
1,2
5
0.2
3.8
0,2
Dari tabel diatas diperoleh gambaran tentang pengelolaan Sektor Air

Limbah domestik yang ada di Kabupaten Kolaka saat ini. Faktor internal
166
yakni kekuatan (Strength) nilai 3,85 dan kelemahan (Weakness) nilai 3,95
sehingga selisih antara kekuatan dan kelemahan adalah 0,1. Faktor
eksternal untuk peluang (Opportunity) nilai 4 dan Ancaman (Threath) nilai
3,8 sehingga selisih antara peluang dan ancaman sebesar 0,2 . Nilai
tersebut menempatkan pengelolaan sektor air limbah domestik pada posisi
pemeliharaan agresif atau berada pada kuadran III. Mengacu pada nilai skor
diatas dan berdasarkan matriks internal eksternal maka diperoleh
pemahaman bahwa kekuatan internal dalam hal pengelolaan sektor limbah
domestik masing kurang, namun didukung oleh lingkungan eksternal yang
mendukung sehingga arah, sasaran dan strategi pemerintah daerah yang
sesuai adalah pemerintah diharapkan membenahi kelemahan yang ada
pada internal kelembagaan sehingga pada akhirnya disaat kelembagaan
sudah mulai baik peluang yang ada dapat dimanfaatkan untuk
memaksimalkan pengelolaan sanitasi sektor air limbah domestik.
Pemelihar
aan
167
Internal
Lemah (-)
Pemeliharaan Agresif
DiversifikasiGambar
Besar-besaran
5.2-9 Posisi pengelolaan Sanitasi Sektor Air Limbah
Berputar
domestik
CerukDiversifikasi Terpusat
Pertumbuhan Cepat
Pertumbuhan Stabil
Pemelihar
aan
Lingkungan Mendukung (+)
Internal
Kuat (+)
Lingkungan tidak/kurangMendukung (-)
168
Keterangan :
= Posisi pengelolaan Air limbah Domestik
5.2.2.Posisi Pengelolaan Sanitasi Sub Sektor Persampahan

Posisi pengelolaan Sanitasi Sektor Persampahan dilakukan
dengan menetapkan isu dan permasalahan yang telah teridentifikasi
faktor
Kelemahan
(Weakness)
sedangkan
Faktor
ekternal
adalah
beberapa item yakni Teknik dan Operasional, kelembagaan dan
kebijakan, keuangan, komunkasi, SDM sedangkan item dari faktor
nilai, selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 5.2-78 Posisi pengelolaan sanitasi Sub Sektor Persampahan

NO
BOBO
T
NILAI
SKOR
0.45
0.25
0.4
0.25
1.25
1.25
0.15
0.6
0.15
0.075
0.3
0.075
0.225
0.05
0.05
0.1
LINGKUNGAN INTERNAL
1
Sudah ada Pemilahan sampah (sampah
Organik & Anorganik) di Tempat
Penampungan Sementara
2
Sudah memiliki TPA Controll Lanfill
1
Sudah ada rencana induk/masterplan,
target dan strategi pengelolaan sampah
dari tingkat rumah tangga hingga TPA
2
sudah ada istitusi yang bertanggungjawab
terhadap pengelolaan persampahan
Keuangan
1
sudah ada penganggaran sektor
persampahan dari APBD
2
sudah ada retribusi persampahan yang
dikelola oleh Bidang Persampahan BLHK
SDM
1
Telah memiliki tenaga teknik yang
memiliki kemampuan dibidang
pengelolaan persamapahan
169
0.4
0.15
4.175
0.4
Frekwensi pengumpulan sampah tidak

sesuai jadwal
2
Kurangnya kegiatan
pembinaan/pemantauan sarana daur
ulang misalnya Komposter, TPST
3
80 % armada pengangkut sampah sudah
beroperasi lebih dari 10 Tahun dan tidak
layak operasi , jumlahnya masih kurang
sehingga tidak mencakupi Pelayanan
dalam Kajian wilayah PPSP
4
Sistem Pengoperasian composter komunal
belum optimal
5
Tidak difungsikan alat incenerator yang
ada dari BLHK
6
Belum ada wadah pemilahan sampah
/limbah B3
1
Sistem Pengelolaan persamapahan yang
ada belum berjalan dengan maksimal
sesuai dengan UU No 8 tahun 2008
tentang pengelolaan persamapahan dan
perda no 7 tahun 2007 tentang
pengelolaan persampahan
2
Koordinasi Lintas istansi atau badan
mengenai penanganan sampah medis
dan industri tidak optimal
3
Perlu dikaji ulang metode retribusi
sampah disesuaikan dengan cakupan
wilayah layanan persampahan
Keuangan
1
PAD sektor persampahan cenderung
menurun dua tahun terakhir
Komunikasi
1
Kurang sosialisasi dari pemerintah terkait
pengelolaan sampah 3R lima tahun
terakhir dari SKPD BLHK
2
Kerjasama SKPD terkait dan media belum
optimal dilakukan
JUMLAH KELEMAHAN ( WEAKNES )
Keuangan
1 Peluang pembiayaan memlaui dana csr
Komunikasi
1 Pilihan media cetak ( radar Kolaka ) untuk
menjangkau masyarakat dalam sosialisasi
program persampahan
(BKM/KSM/UPL) yang dapat dijadikan
mitra kerja dalam pegelolaan sanitasi
PMJK dan Swasta
1 adanya keterlibatan PKK dalam hal
sosialisasi 3R pada ibu-ibu rumah tangga
2 Keterlibatan dunia Usaha, NGO dalam
penyediaan layanan Sanitasi Sub Sektor
Persampahan
JUMLAH PELUANG ( OPPORTUNITY )
170
0.1
0.4
0.025
0.075
0.1
0.5
0.05
0.15
0.075
0.3
0.05
0.15
0.3
0.15
0.75
0.05
0.15
0.1
0.4
0.2
0.6
0.1
0.075
0.225
0.025
0.075
0.2
3.775
0.4
0.35
0.35
0.25
0.05
1.4
0.2
0.2
0.8
0.4
0.15
0.6
0.25
1.25
4.25
Internal
Lemah (-)
Diversifikasi Besar-besaran
ANCAMAN ( THREAT )
Berputar

1 Budaya / prilaku warga yang masih
Ceruk
Diversifikasi
Terpusat
membuang
sampah
sembarangan
2 masih banyak warga yang membakar,
menimbun/menumpuk sampah
3 Meningkatnya jumlah penduduk yang
Pertumbuhanjumlah
Cepat
menyebabkan bertambanhya
timbulan sampah
Komunikasi
Pertumbuhan
Stabil
1 Masyarakat
yang kurang
memanfaatkanmedia untuk mengakses
informasi sanitasi
PMJK
1 banyaknya wilayah kumuh dalam
kawasan kota kolaka
2 keder peduli Lingkungan di masyarakat
masih minim dalam pegelolan
persampahan
3 kepedulian masyarakat dalam
pemeliharaan TPS masih rendah
0.5
0.25
1.25
0.15
0.75
0.1
0.4
0.1
0.4
0.1
0.4
0.15
0.6
0.15
0.6
0.1
0.4
4.4
-0.15
Dari table diatas diperoleh gambaran tentang pengelolaan Sektor

persampahan yang ada di Kabupaten Kolaka saat ini. Faktor internal
yakni kekuatan (Strength) nilai 4,175 dan kelemahan (Weakness) nilai
3,775 sehingga selisih antara Internal
kekuatan dan kelemahan adalah 0,4.
Kuat (+)
Faktor
eksternal
untuk
peluang(Opportunity)
nilai 4,25 dan Ancaman
(Threath) nilai 4,4 sehingga selisih antara peluang dan ancaman
sebesar 0,15 . Nilai tersebut menempatkan pengelolaan sektor
persampahan pada kuadran II, posisi difersifikasi besar-besaran.
Mengacu pada nilai skor diatas dan berdasarkan matriks internal
eksternal maka diperoleh pemahaman bahwa lingkungan internal
dalam hal pengelolaan sektor persampahan sudah cukup baik namun
lingkungan eksternal yang ada belum mendukung sehingga arah,
sasaran dan strategi pemerintah daerah yang sesuai adalah
pemerintah cukup menggunakan kekuatan yang ada saat ini untuk
menghadapi ancaman yang datang dari lingkungan luar sambil terus
berbenah.
Gambar 5.2-10 Posisi pengelolaan Sanitasi Sektor
Persampahan
Pemelihar
aan
171
Keterangan :
= Posisi pengelolaan persampahan
5.2.3.Posisi Pengelolaan Sanitasi Sub Sektor Drainase Lingkungan

Posisi pengelolaan Sanitasi Sektor drainase dilakukan degan
menetapkan isu dan permasalahan yang telah teridentifikasi
faktor
Kelemahan
(Weakness)
sedangkan
Faktor
ekternal
adalah
beberapa item yakni Teknik dan Operasional, kelembagaan dan
kebijakan, keuangan, komunkasi, SDM sedangkan item dari faktor
nilai, selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 5.2-79 Posisi pengelolaan sanitasi Sub Sektor Persampahan
N
O
LINGKUNGAN INTERNAL
1
Sudah ada masterplan/rencana induk
drainase untuk Kota Kolaka
2
Adanya pembangunan sumur retensi
(perangkap lumpur ) di empat lokasi di
Kabupaten Kolaka yang dibuat oleh Pemkab
Kelembagaan
1
Sudah ada SKPD yang mengelola drainase
Keuangan
1
Sudah ada penganggaran sub sektor
drainase dalam APBD Kabupaten Kolaka
JUMLAH SKOR KEKUATAN ( STRENGTH )
1 Belum ada peralatan pembersihan drainase
2
Belum ada jadwal pembersihan drainase
3
4
Pembangunan drainase tidak terintegrasi

Belum ada target pengelolaan drainase
172
BOBO
T
NILA
I
SKO
R
0.5
0.3
1.5
0.2
0.4
0.9
0.6
0.3
0.3
0.2
0.2
3.4
0.5
0.025
0.025
0.15
0.1
4
5
0.07
5
0.07
5
0.6
0.5
N
O
skala Kota
5 Belum ada DED sistem drainase
1
Belum ada Perda yang mengatur
pengelolaan drainase dan DAS
2
Masih rendahnya perhatian (political will)
terhadap pembangunan drainase
3
Belum adanya aturan dan sanksi bagi
pengembang perumahan dan masyarakat
dalam pembangunan dan pemeliharaan
drainase
4
Belum jelasnya pembagian tugas antar SKPD
yang mengelola drainase
5
penempatan SDM yang tidak sesuai dengan
kompetensinya
Komunikasi
1
Kurangnya sosialisasi dan komunikasi
tentang drainase melalui media
JUMLAH KELEMAHAN ( WEAKNES )
Partisipasi Dunia Usaha
1 - Peluang pendanaan CSR dari perusahaan
pertambangan
PMJK
(BKM/KSM/UPL) yang dapat dijadikan mitra
kerja dalam pegelolaan sanitasi
ANCAMAN ( THREATH )
1 Drainase yang dibangun melalui program
pemberdayaan belum terintegrasi dengan
sistem drainase
2 -Mayoritas pengembang perumahan belum /
tidak membangun sistem drainase yang
menyesuaikan dengan rencana induk
drainase kota
masih terdapat area genangan
Komunkasi
1 Masih kurangya peran tokoh masyarakat
dalam pengelolaan drainase
PMJK
1 Perilaku masyarakat yang masih membuang
sampah sembarangan pada drainase
2 Perilaku masyarakat yang merusak
infrastruktur drainase
3 Perilaku masyarakat yang membuat
bangunan tambahan di atas saluran
drainase
173
BOBO
T
NILA
I
SKO
R
0.2
0.45
0.2
0.075
0.3
0.1
0.4
0.05
0.15
0.025
0.05
0.05
0.05
0.15
4.3
-0.9
0.6
0.6
2.4
0.4
0.4
1.6
4
0.45
0.15
0.75
0.2
0.1
0.15
0.15
0.4
0.6
0.4
0.2
0.05
0.25
0.15
0.75
4.75
0.75
Internal
Lemah (-)
Diversifikasi Besar-besaran
Berputar
Dari table diatas diperoleh gambaran tentang pengelolaan Sektor

di Kabupaten Kolaka saat ini. Faktor internal
yakni kekuatan (Strength) nilai 3,4 dan kelemahan (Weakness) nilai 4,3
sehingga selisih antara kekuatan dan kelemahan adalah 0,9 . Faktor
eksternal untuk Pertumbuhan
peluang (Opportunity)
nilai 4 dan Ancaman (Threath)
Cepat
nilai 4,75 sehingga selisih antara peluang dan ancaman sebesar 0,75
. Nilai tersebut menempatkan pengelolaan sektor persampahan pada
kuadranPertumbuhan
IV, atau posisi
berputar. Mengacu pada nilai skor diatas dan
Stabil
berdasarkan matriks internal eksternal maka diperoleh pemahaman
bahwa lingkungan internal dalam hal pengelolaan sektor drainase
masih lemah dan lingkungan eksternal yang
belum mendukung
sehingga arah, sasaran dan strategi pemerintah daerah yang sesuai
adalah membenahi kelemahan-kelemahan yang ada pada lingkungan
internal untuk mengatasi ancaman yang datang dari luar.
Ceruk
Diversifikasi Terpusat
persampahan
yang ada
Gambar 5.2-11 Posisi pengelolaan Sanitasi Sektor Drainase

lingkungan
Pemelihar
aan
Internal
Kuat (+)
Keterangan :
= Posisi drainase lingkungan
174

BPS Kabupaten Kolaka Final

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

BPS Kabupaten Kolaka Final

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

KATA PENGANTAR

Buku Putih Sanitasi

Ruang lingkup sanitasi............................................................................. 2

Visi dan Misi Kabupaten Kolaka...............................................................3

Maksud dan Tujuan..................................................................................... 3

Dasar Hukum dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan Lain...............4

GAMBARAN UMUM WILAYAH....................................................................................... 7

Geografis, Administratif, dan Kondisi Fisik.....................................................7

Kondisi Daerah Aliran Sungai (DAS).......................................................14

Tinggi Muka air Tanah............................................................................ 14

Wilayah Pasang Surut............................................................................15

Perkembangan dan Proyeksi Jumlah Penduduk.....................................16

Keuangan dan Perekonomian Daerah..........................................................19

Tata Ruang Wilayah...................................................................................... 21

Rencana Pusat Layanan Kabupaten.......................................................21

Rencana Pola Ruang Kabupaten............................................................25

Wilayah Rawan Bencana dan Kebijakan di Wilayah Perbatasan............27

Sosial dan Budaya....................................................................................... 27

Jumlah Penduduk Miskin........................................................................28

Kelembagaan Pemerintah Daerah...............................................................30

PROFIL SANITASI WILAYAH........................................................................................ 33

Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higiene....................33

Pengelolaan Air Limbah Domestik...............................................................40

Pengelolaan Drainase lingkungan................................................................87

Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi.....................................................107

PROGRAM PENGEMBANGAN SANITASI SAAT INI DAN YANG DIRENCANAKAN..........115

Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Higiene................................115

Peningkatan Pengelolaan Air Limbah Domestik.........................................116

Peningkatan Pengelolaan Persampahan....................................................117

Peningkatan Pengelolaan Drainase Lingkungan.........................................118

Peningkatan Komponen Terkait Sanitasi....................................................120

INDIKASI PERMASALAHAN DAN POSISI PENGELOLAAN SANITASI............................123

AREA BERESIKO SANITASI..........................................................................123

POSISI PENGELOLAAN SANITASI SAAT INI..................................................140

Tabel 3.1-7 Rekapitulasi Kondisi Fasilitas Sanitasi di sekolah/ Pesantren.............38

Tabel 3.4-10 Media Komunikasi yang ada di Kabupaten Kolaka ( Drainase

Gambar 5.2-3 Posisi pengelolaan Sanitasi Sektor Drainase lingkungan.........................149

kesehatan, meningkatkan produktifitas dan meningkatkan kesejahteraan

Black Water adalah limbah rumah tangga yang bersumber dari

Pengolahan On Site menggunakan sistem septik-tank

Mengembangkan Kualitas Hidup dan Kehidupan Masyarakat

Maksud dan Tujuan

Buku Putih Sanitasi Kabupaten Kolaka disusun berdasarkan

Dasar Hukum dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan Lain

h. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 82 Tahun 2001

GAMBARAN UMUM WILAYAH

Geografis, Administratif, dan Kondisi Fisik

Tabel 2.1-1 Luas Wilayah Kabupaten Kolaka Menurut Kecamatan

Wilayah kajian untuk Kabupaten Kolaka mencakup 6 Kecamatan

Tabel 2.1-2 Pembagian Daerah Administrasi Kabupaten Kolaka

Peta 2.1-1 Orientasi Wilayah Kabupaten Kolaka

(Holosen). Satuan batuan tersebut masih dirinci kedalam satuan

Curah Hujan (mm)

Curah Hujan (mm)

2.1.6.Kondisi Daerah Aliran Sungai (DAS)

2.1.7. Tinggi Muka air Tanah

Nama Kelurahan / Desa

Nama Kelurahan / Desa

Jumlah penduduk Kabupaten Kolaka tahun 2010 adalah 314.812

Sumber : Kabupaten Kolaka dalam Angka 2010

2.2.1.Perkembangan dan Proyeksi Jumlah Penduduk

Untuk menentukan proyeksi jumlah penduduk diperoleh dengan

Keuangan dan Perekonomian Daerah