Prisin Permanente Revisable

La nueva cadena perpetua con revisin de la pena a los 25 o 35 aos

Nvid Borghee Amirian

Facundo Taibi

Mster en Criminologa, Poltica Criminal y Sociologa Jurdico-Penal

Poltica Criminal Contempornea
Prof. Dr. Joan Josep Queralt Jimnez
Curso: 2015/16

NDICE
INTRODUCCIN .............................................................................................................. 3
PRISIN PERMANENE REVISABLE (PPR) .................................................................. 4
Supuestos de aplicacin ............................................................................................... 4
Condiciones para su revisin ....................................................................................... 5
ESTADO DE LA CUESTIN............................................................................................ 6
Argumentos a favor de la PPR ..................................................................................... 6
Argumentos en contra de la PPR ................................................................................. 7
PPR: POPULISMO ELECTORALISTA?...................................................................... 10
DERECHO COMPARADO ............................................................................................. 12
El contexto punitivo espaol y europeo...................................................................... 12
Espaa .................................................................................................................... 12
Italia ......................................................................................................................... 14
Francia ..................................................................................................................... 15
Alemania .................................................................................................................. 16
CONCLUSIONES ........................................................................................................... 17
REFERENCIAS Y BIBLIOGRAFA ................................................................................ 18

INTRODUCCIN
En el presente trabajo abordaremos el tema de la Prisin Permanente Revisable (a
partir de ahora PPR1), una nueva pena grave privativa de libertad que junto a otras
novedades, se introduce en Espaa el pasado 1 de Julio del presente ao, con la
entrada en vigor la nueva reforma del CP (CP) aprobada por el Congreso de los
Diputados, con la mayora absoluta del Partido Popular (PP) y el apoyo de Unin del
Pueblo Navarro (UPN), un partido conservador de centro-derecha fundado en 1979
que firm un acuerdo de colaboracin con el PP en 1989, vigente hasta el 22 de
octubre de 2008, momento en el que el mismo PP le puso fin.

La PPR constituye actualmente uno de los principales debates que divide opiniones
tanto en el sector de la doctrina penal como en la sociedad en general. Parece difcil
pues, mantenerse neutral ante un tema tan controvertido que, en nuestra opinin,
supone una cadena perpetua disfrazada de un eufemismo terminolgico. De hecho, tal
y como afirma Marn (2015), la PPR es lo ms parecido a la cadena perpetua, abolida
durante la dictadura del general Primo de Rivera en 1928 y excluida de todas las
modificaciones legislativas posteriores.

A lo largo de las siguientes pginas, trataremos en un primer apartado de explicar en

qu consiste la PPR, en qu casos est pensada para ser aplicada, cules son sus
caractersticas, cmo queda tipificada en el CP, y en qu otros ordenamientos jurdicos
de la UE aparece tambin esta pena grave privativa de libertad, sealando tambin
sus diferencias con el caso espaol. Presentaremos tambin un panorama general del
estado de la cuestin, mostrando diferentes posturas adoptadas en los debates
actuales, los argumentos a favor y en contra que se defienden, y qu artculos y
principios doctrinales pueden estar vulnerndose al aplicar esta pena. Finalmente,
cerraremos el trabajo con algunas conclusiones y valoraciones personales entorno al
CP espaol, y algunas propuestas para su humanizacin.

Si bien no hay abreviacin formal para el concepto de prisin permanente revisable, hemos
considerado apropiado utilizar en su lugar PPR a fin de aligerar la lectura debido al frecuente
uso que se hace del trmino en el presente trabajo.

PRISIN PERMANENE REVISABLE (PPR)

Diversos son los artculos del CP que aluden a la PPR y regulan su aplicacin (art.36,
art.92, art.140, art.485, art. 572, art.605, art.607, art.607 bis) y no es nuestro objetivo
en este trabajo hacer una enunciacin de todos ellos - puesto que toda persona
interesada puede consultarlos- , en los siguientes apartados pasaremos a hacer una
sntesis a fin presentar un panorama general de la PPR en nuestro ordenamiento
jurdico, viendo en qu consiste, en qu casos se aplica, sus caractersticas y sus
particularidades.

Supuestos de aplicacin
Ya en las disposiciones generales de la Ley Orgnica 1/2015, de 30 de marzo, por la
que se modifica la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del CP2, se dedica todo
el apartado II a presentar esta nueva pena como una de las novedades del mismo CP
y a justificar su incorporacin en nuestro ordenamiento jurdico, afirmando que la PPR
nicamente podr ser impuesta:
[] en supuestos de excepcional gravedad asesinatos especialmente
graves, homicidio del jefe del Estado o de su heredero, de jefes de Estado
extranjeros y en los supuestos ms graves de genocidio o de crmenes de lesa
humanidad en los que est justificada una respuesta extraordinaria mediante
la imposicin de una pena de prisin de duracin indeterminada (prisin
permanente).3

Se puede consultar en el siguiente enlace: http://boe.es/boe/dias/2015/03/31/pdfs/BOE-A2015-3439.pdf

3

Merece especial atencin la terminologa aqu empleada, puesto que es el nico momento en
el que se hace mencin a una prisin indeterminada aludiendo por completo el adjetivo
revisable, que queda aqu como un supuesto hipottico reducido a un segundo plano pero
que, curiosamente, se aplica en todas las posteriores referencias a esta pena. Adems, se
clarifica que prisin de duracin indeterminada equivale a una prisin permanente sin lugar a
interpretaciones.
A nuestro criterio, este juego terminolgico respondera a una necesidad de ajustar la
nomenclatura a un Estado de Derecho, puesto que no sera aceptable, desde un punto de vista
democrtico y constitucional hablar de una cadena perpetua, si tenemos en cuenta tambin
nuestra historia.

As, quedara justificada la aplicacin de la PPR en los siguientes casos:

1. Asesinatos en los que se cumpla alguno de los siguientes supuestos:

a) Cuando la vctima sea menor de 16 aos

b) Cuando la vctima sea una persona especialmente vulnerable 4
c) Cuando el asesinato sea subsiguiente a un delito contra la libertad sexual
d) Asesinatos mltiples
e) Asesinatos cometidos por miembros de una organizacin criminal
2. Homicidios contra algn miembro de la Familia Real: contra el Rey, o a cualquiera
de sus ascendientes o descendientes, a la Reina consorte o al consorte de la
Reina, al Regente o a algn miembro de la Regencia, o al Prncipe heredero de la
Corona (art. 485)

3. Delitos de terrorismo (art. 572)

4. Cuando las vctimas sean un jefe de Estado extranjero u otra persona
internacionalmente protegida por un tratado (art. 607)
5.

Delitos de genocidio o de lesa humanidad (art. 607 bis)

Condiciones para su revisin

Slo habr posibilidad de revisin si se cumplen los siguientes criterios:
a) Haber cumplido ntegramente la parte mnima de la condena, que oscilar
entre los 25 y 35 aos de prisin segn el caso (en funcin de la cantidad
de delitos cometidos y de la naturaleza de los mismos)
b) Que la persona haya pasado a tercer grado (condicin que, a su vez,
necesita de unos requisitos y valoraciones previas )

El Observatorio del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) entiende especialmente
vulnerable lo es cualquier persona de los sujetos pasivos que su edad, estado fsico o
psquico o sus condiciones personales en relacin al grupo conviviente le sitan en una
posicin de inferioridad y/o debilidad frente al agresor (Magro Servet, 2005), definicin que
recoge a lo que el TS refiere en diversas sentencias actuales. El reciente caso del parricida de
Moraa, David Oubel, del trgico acontecimiento que tuvo lugar en agosto del presente ao,
contemplara este supuesto.

En el caso de que las condiciones anteriores cada dos aos se valorar si la

prisin debe ser mantenida. Se contempla la opcin de que una vez cumplida
esta parte de la pena la persona condenada pueda solicitar la revisin, pero si la
peticin se desestima, deber esperar a que se d curso a nuevas solicitudes, lo
que puede durar hasta un ao ms. Pero, la persona condenada tendr, adems,
que estar autorizada por el tribunal, previo pronstico individualizado y favorable de
reinsercin social, odos el Ministerio Fiscal e Instituciones Penitenciarias

ESTADO DE LA CUESTIN
Como ya hemos mencionado, la PPR es uno de los debates actuales ms polmicos
en materia penal, por lo que no es de extraar que encontremos argumentos que
defienden su existencia, necesidad y permanencia en nuestro CP, as como
argumentos que se oponen firmemente a que una pena de tal calibre se incorpore en
nuestro ordenamiento jurdico. Como veremos a continuacin, hay una serie de ideas
clave sobre las que descansan cada una de estas dos posturas.

Cabe decir que el Pleno del Tribunal Constitucional admiti a finales de Julio a trmite
el recurso de inconstitucionalidad promovido por el Grupo Parlamentario Socialista, el
Grupo Parlamentario Cataln de Convergncia i de Uni, el Grupo Parlamentario de
IU, ICVEUiA, CHA: La Izquierda Plural, el Grupo Parlamentario de Unin Progreso y
Democracia, el Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV) y el Grupo Parlamentario Mixto
del Congreso de los Diputados.
Argumentos a favor de la PPR
Segn Gemma Martnez Mora (2015) algunos argumentos a favor de la PP se apoyan
en que el primer inciso del artculo 25.2 de la Carta Magna - Las penas privativas
de libertad estarn orientadas hacia la reeducacin y reinsercin - no contiene un
derecho fundamental, susceptible de recurso de amparo, sino un mandato del
constituyente legislador para orientar la poltica penal y penitenciaria, sin poder olvidar
que tales fines no son los nicos que persiguen las penas privativas de libertad,
pudiendo perseguir otros distintos, compatibles con la reeducacin y reinsercin social
e igualmente legtimos. Y nosotros nos preguntamos, como cules?
As mismo, se escudan en que si la libertad quedara postergada, sera consecuencia
del fracaso del tratamiento penitenciario, lo que no sera ajeno a la propia actuacin

del penado, cuya falta de voluntad de efectiva reinsercin no puede ser suplida por el
Estado.
Por otra parte, sostiene que no siendo la reinsercin un autntico fin de la pena sino
ms bien metas a las que debe orientarse el cumplimiento y ejecucin del castigo, la
PPR es completamente legtima. Una vez ms nos preguntamos, cules son esos
autnticos fines? La simple disuasin?
Otros argumentos giran en torno a las siguientes ideas:
Puesto que es revisable, entra dentro de los parmetros constitucionales.
Se trata de un modelo extendido en derecho comparado europeo.
o

Alemania: prisin de por vida (revisable a los 15 aos)

Francia: reclusin a perpetuidad (revisable a los 22 mximo)

Italia: ergastolo (revisable a los 26 aos)

La reforma del CP tiene como objetivo "una sociedad ms libre y segura" al

introducir la figura de la prisin permanente revisable para delitos de extrema
gravedad, lo que equipara a Espaa con las democracias avanzadas
(diputada nacional del PP, Roco Lpez, 11/10/2015, Agencia EFE).
Casos en los que la persona condenada ni es reeducable, ni reinsertable, ni
muestra arrepentimiento, las penas de prisin con tiempo establecido no
cumplen su funcin

(presidente del PP de Extremadura, Jos Antonio

Monago, 21/10/2015, Europa Press).

Argumentos en contra de la PPR
La vulneracin de artculos es la base sobre la que se han sustentado los
partidos que han presentado recurso de inconstitucionalidad, admitido a trmite
por el TC.
Las penas privativas de libertad estarn orientadas hacia la reeducacin
y reinsercin (art. 25 de la Carta Magna)
Art. 15.1 que repudia toda pena y trato inhumano y degradante.
Art. 17, que regula el principio de proporcionalidad

 Art. 25.1, porque no es una pena determinada, sino que se prolonga en el

tiempo
Art. 25.2 porque restringe la posibilidad de reinsercin
Art. 10 de la Constitucin, de la dignidad de la persona, de los derechos
inviolables que le son inherentes, y el libre desarrollo de la personalidad
Art. 9.2 de la Constitucin, de promocin de la igualdad real y efectiva
Martnez Mora (2015), por otra parte, recoge en su obra todo un argumentario en
relacin, sobretodo, a la imposibilidad de orientar este tipo de pena hacia la
reeducacin y reinsercin social, base del artculo 25.2:
Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn
orientadas hacia la reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir en
trabajos forzados. El condenado a pena de prisin que estuviere cumpliendo
la misma gozar de los derechos fundamentales de este Captulo, a
excepcin de los que se vean expresamente limitados por el contenido del
fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria. En todo caso,
tendr derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes
de la Seguridad Social, as como al acceso a la cultura y al desarrollo integral
de su personalidad.
A este respecto, habla del efecto de des-socializacin de una pena superior a 15 aos.
Los organismos internacionales, respecto a este efecto, exigen que las condenas sean
revisadas como muy tarde entre los 8 y 14 aos de prisin para acordar la libertad
condicional. El Comit Europeo para la prevencin de la tortura y de penas o tratos
humanos degradantes, mediante su Undcimo informe general de actividades del ao
2000, sostiene que cualquier encarcelamiento de larga duracin puede entraar
efectos des-socializadores para las personas presas, pudiendo quedar afectados por
una serie de problemas psicolgicos, entre los que se destaca un desapego cada vez
ms de la sociedad.
A este respecto, habla del efecto de desocializacin de una pena superior a 15
aos. Los organismos internacionales, respecto a este efecto, exigen que las
condenas sean revisadas como muy tarde entre los 8 y 14 aos de prisin para
acordar la libertad condicional. El Comit Europeo para la prevencin de la tortura y
de penas o tratos humanos degradantes, mediante su Undcimo informe general de
8

actividades, del ao 2000, sostiene que cualquier encarcelamiento de larga duracin

puede entraar efectos desocializadores para los reclusos, pudiendo quedar
afectados por una serie de problemas psicolgicos, entre los que se destaca un
desapego cada vez ms de la sociedad.
Para referirse al delito de terrorismo, alude a principios como el de humanidad de las
penas o de la proporcionalidad. El legislador, explica, no puede reaccionar de manera
ilimitada. Si la pena rebasa la gravedad del delito en virtud de las exigencias de la
prevencin general, el delincuente es utilizado como medio o instrumento para el
mantenimiento del orden social. En este sentido, y en lo que concierne al terrorista, no
hay inters, segn Martnez Mora, en su reeducacin y resocializacin.
Para estos casos, el enfoque se centra en un control securitario en forma de
inocuizacin

aseguramiento

dilatado.

El

planteamiento

se

apoya

fundamentalmente en el tipo de delito y la supuesta peligrosidad, de espaldas por

tanto a las necesidades constitucionales de reinsercin social del condenado.
Segn la autora (2015:207), lo que determina la inhumanidad de una pena es la falta
de horizonte de libertad que en la regulacin de la PPR, garantiza la existencia de un
procedimiento judicial continuado de revisin. El Principio de seguridad jurdica brilla
por su ausencia; la mayor taxatividad posible para evitar mbitos de incertidumbre,
inconcrecin, inseguridad jurdica en forma de Principio de determinacin o certeza no
existe con la PPR.

Otro argumento que algunos juristas esgrimen en contra de la cadena perpetua

revisable es que, antes de que transcurran los 25 o 35 aos previos a la evaluacin del
reo para verificar si est rehabilitado, ste podra, en teora, acceder al tercer grado
penitenciario y acudir a la crcel slo a pernoctar, por lo que la prisin permanente
revisable supondra, en realidad, una estancia entre rejas ms corta que la que se
aplica a otras penas ya existentes, como las de 40 aos citadas anteriormente. Eso sin
contar con otro razonamiento de peso: el endurecimiento de las penas no disuade al
delincuente de cometer delitos.

Hay otro argumento que parece dar la razn a los que rechazan la cadena perpetua
revisable, echando por tierra, para ello, estereotipos fuertemente arraigados, como
aquel que alerta sobre los altos ndices de delincuencia en Espaa. Nada ms lejos de
la realidad. Segn datos del Ministerio del Interior, en 2013 las infracciones penales
registradas fueron 2,17 millones, un descenso del 4,3% respecto al ao anterior. La
9

tasa de criminalidad se situ, as en 45,1 delitos por cada 1.000 habitantes, el ndice
ms bajo de los ltimos 12 aos. Y lejsimos de los 147,9 de Suecia o los 96,8 de
Blgica. 2. Sin embargo, estos datos positivos no ocultan una llamativa paradoja.
Espaa, en efecto, tiene uno de los ndices de criminalidad ms bajos de la Unin
Europea (UE). Pero, sorprendentemente, ocupa el puesto nmero 12 en tasas de
encarcelamiento por cada 100.000 habitantes entre los pases de la Organizacin para
la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), un rnking que encabeza Estados
Unidos con 710 presos por 100.000 habitantes, frente a los 147 de Espaa, muy por
encima de Canad, Grecia, Italia, Francia, Suiza o Alemania. 3. Para el profesor
Garca Pablos, el elevado ndice de encarcelamiento no acredita ni la efectividad de un
sistema penal ni su buena salud. La poltica criminal de la 'tolerancia cero', no puede
compartirse. Ms jueces, ms crceles, ms policas, ms pena significa ms
infractores en la crcel, pero no menos delitos.

PPR: POPULISMO ELECTORALISTA?

Partiendo de la base de que Espaa es de los pases de la UE con una tasa de
criminalidad ms baja, y que an as e inexplicablemente dispone de un CP que es de
los ms severos de Europa (pudiendo contemplarse penas de prisin de hasta 40
aos5), a qu obedece esa sobrevenida introduccin de una pena como es la PPR?
Diversos expertos en la materia atribuyen a este polmico hecho la finalidad de
vender que se es duro contra el crimen mediante una etiqueta con gancho. En esta
lnea, el catedrtico de Derecho Penal de la Universidad Autnoma de Madrid (UAM),
Manuel Cancio, afirma que:
"Quiz lo que sucede es que ahora hay quien piensa, en trminos de
mercadotecnia o de encuestas de intencin de voto, no en trminos de
legislacin racional y ponderada, que hay una erosin de votos para la fuerza
poltica que sustenta al Gobierno por la retirada del proyecto de reforma del
aborto, y que con la prisin permanente revisable se podra recuperar parte de
ese respaldo perdido" (El Confidencial, 2014)6
Por tanto, parece que esta dura medida, muy lejos de responder a las necesidades
reales como base de una poltica criminal fundamentada, eficaz y coherente, responde
5

Penas tan largas de prisin que, por un lado, podran equipararse a una cadena perpetua de
facto; y por otro lado, tendran un muy dudoso y cuestionable fin resocializador.
6
La noticia puede consultarse en http://www.elconfidencial.com/espana/2014-12-21/apoya-lacadena-perpetua-la-mayoria-de-ciudadanos-a-favor-los-juristas-en-contra_598730/

10

a un juego de poder al imponerse como una medida de atraccin y persuasin

electoralista (convencer para ganar votos, mostrar al populo que se estn tomando
medidas eficaces contra el crimen7), y no como una medida acorde a los fines y
funciones del CP, que tan bien quedan retratados en la exposicin de motivos.
La siguiente tabla muestra los ndices de opinin pblica (IOP) obtenidos en los
resultados de la encuesta realizada por Simple Lgica, partner de Gallup8 en Espaa,
ante la pregunta de si se est o
no a favor de la implementacin
de

la

cadena

perpetua9.

Observamos que un 73% de la

poblacin est a favor de su
aplicacin

para

delitos

especialmente graves, ante lo

que cabe preguntarse si la
gravedad no vendr atribuida
por la difusin del delito en
cuestin hecha por los medios
de comunicacin de masas, as
como

por

el

tratamiento

informativo que se les da y cmo son abordados. De ah la importante trada podermedios de comunicacin-opinin pblica.
En este sentido, la catedrtica de Derecho Penal Mercedes Garca Arn, han definido
como populismo punitivo al hecho de promulgar leyes que incrementan la dureza del
castigo a los delincuentes para recabar el apoyo de la opinin pblica y, de paso,
obtener rditos electorales. Parece adems, que el populismo punitivo se desboca
cuando la opinin pblica es sacudida peridicamente por crmenes especialmente

Sobre todo cuando la eficacia se identifica con la severidad, y cuando la criminalidad se

contempla desde la simplificacin y no desde la complejidad que el fenmeno requiere.
8

El Grupo Gallup, miembro de la Asociacin Espaola de Estudios de Mercado, Mrketing y

Opinin (AEDEMO), as como de la Asociacin Nacional de Empresas de Investigacin de
Mercados y Opinin Pblica (ANEIMO),se presenta como pionero en investigacin de
mercados y opinin en temas de sociopoltica.utilizando unos elementos de muestreo y unas
inversiones que hacen que los resutados de las encuestas que realizan sean de elevada
precisin y fiabilidad (Scheaffer, Mendenhall y Ott,
9

Vemos que directamente, se equipara la cadena perpetua con la PPR. Este planteamiento
demuestra que la terminologa legal, no comprendida ntidamente por la sociedad, responde
simplemente a eso: a una cuestin legal, pero que partir de la opinin pblica a cerca de la
cadena perpetua se puede deducir directamente la opinin pblica sobre esta medida pena.

11

repulsivos e impactantes, como los de Marta del Castillo, los hijos de Jos Bretn o la
pequea Asunta Basterra, entre otros.

DERECHO COMPARADO
La PPR ya existe en otros ordenamientos jurdicos de nuestros pases vecinos, si bien
con sus idiosincrasias. No obstante, ni Alemania, ni Francia, ni Italia parten de clusula
equiparable a la del art.25.2 que ya hemos mencionado y, recordamos, en cuya virtud
Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientados hacia
la reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados. Por
tanto, las penas permanentes no entraran en contradiccin con sus mandatos
constitucionales, a excepcin de nuestro pas.

El contexto punitivo espaol y europeo

Espaa
La poblacin penitenciaria del Estado espaol ha mantenido una tendencia general
ascendente durante los ltimos 35 aos, hasta colocar a la esfera penitenciaria
espaola en el primer puesto de la UE. La poblacin presa crece un 34,7% entre 2002
y 2009, pero la tasa de delitos disminuye un 21% en ese mismo perodo.

Segn Jimnez Franco (2013), se demuestra que un crecimiento injustificado de la

poblacin encarcelada puede coexistir con ndices de delictividad muy inferiores,
estables o incluso decrecientes. Para el autor, el aumento del volumen neto de
poblacin encarcelada en Espaa se ha debido a un exagerado aumento en la
duracin de las condenas que llega a compensar la reduccin en las tasas reales
brutas de encarcelamiento.

Como instrumento de un statu quo de herencia dictatorial, reacio al debate y

acostumbrado a la alternancia de mayoras absolutas, el bipartidismo heredado de la
transicin se basa en una dinmica de competencia electoralista del todo propicia al
modelo especfico de gobierno a travs del delito (Jimnez Franco, 2013:115), que
combina polticas de seguridad ciudadana con la guerra al terrorismo; una gestin
meditica del ncleo duro de las conductas punibles que no incluye la corrupcin
poltica ni los delitos millonarios de cuello blanco, sino que prioriza el homicidio, una

12

definicin ampliada del significante terrorismo y los delitos sexuales. De hecho, como
se comprueba en los dos siguientes grficos, ni la baja tasa de homicidios registrada
en Espaa -por debajo de la media-, ni su moderado ndice de victimizacin -el mnimo
de la muestra- se corresponde con la alta tasa de encarcelamiento.

Media anual de homicidios por 100.000 habitantes en Europa: 2007-2009

Fuente: Eurostat

ndice de victimizacin vs. tasas de encarcelamiento

Fuente: Lappi-Seppl (2011: 309)

En comparacin a los pases de su entorno, la poblacin espaola desconfa de las

personas que viven a su alrededor y muestra una sensacin de inseguridad superior a
la media general, su miedo al delito es menor que su desconfianza en los polticos, su
punitivismo es menor que su grado de desafeccin poltica y su confianza en la polica
y en la justicia superan la media (Lappi-Seppl: 2011). Dicho de otro modo, la
posicin relativa de los ndices (subjetivos) de tolerancia social registrados en
Espaa es tan alta como baja la de los indicadores de punitividad, pese a lo cual el
ndice de encarcelamiento se muestra desproporcionado. El progresivo alargamiento
de las condenas es, sin duda, el factor principal (Jimnez Franco, 2003:504).

13

Fuente: Jimnez Franco (2013)

Como se ha venido diciendo en diversas ocasiones, sistema penal espaol es el ms

punitivo de Europa -solo superado en el continente por Rusia y los estados de su
entorno geopoltico- porque, en el sentido ms directo y aparente, la duracin de su
encierro es muy superior a la media europea y porque, tras veinticinco reformas del
CP aumentando sostenidamente la severidad de las penas, hace aos que la cadena
perpetua se ha consolidado de facto, antes incluso de la aparicin de la PPR. Todo
apunta a lo que Lappi-Seppl (2002) apunta, en relacin a una falta de confianza en
las instituciones que deriva en presin poltica para formas ms represivas de
mantener la autoridad poltica; y a una falta de confianza en las personas que
asociada al miedo deriva en aumentos de la demanda punitiva, lo cual exacerba esas
presiones.
Italia
Tras la abolicin de la pena de muerte, el CP italiano mantiene el ergastolo o prisin
perpetua recogida en el artculo 17.2 del texto legal italiano. La pena de ergastolo es
conceptuada en el articulo 22 como una pena perpetua y cumplida en un
establecimiento especfico para ello, con obligacin de trabajar, opcionalmente al aire
libre, y aislamiento nocturno:

14

La pena dellergastolo perpetua, ed scontata in uno degli stabilimenti a ci

destinati, con lobbligo del lavoro e con lisolamento notturno.Il condannato
allergastolo pu essere ammesso al lavoro allaperto.
Esta pena est tipificada para los que son considerados como los delitos ms graves,
tal como poner en peligro la seguridad nacional, atentar con fines terroristas o hacer
difusin dolosa de una epidemia.

La prisin perpetua es una modalidad de pena privativa de libertad, y como tal, el

ordenamiento italiano la somete a la posibilidad de acceder a la libertad condicional
una vez se han cumplido 26 aos segn ordena el artculo 176.3.

Sin embargo, para poder acceder a esta libertad condicional se debe acreditar que el
penado haya manifestado arrepentimiento

y que se

hayan satisfecho las

responsabilidades civiles del delito. Cuando transcurran entonces cinco aos desde la
fecha de la resolucin de libertad condicional, la pena se extinguir si no existe
ninguna causa de revocacin de la libertad condicional. El art.184 del Codice Penale
establece como causas de extincin del ergastolo la amnista, el indulto o la gracia.

Francia
La denominacin tcnica aqu empleada es la reclusin criminal a perpetuidad, y
aparece configurada, en el 131 del Code Pnal francs, como una consecuencia para
infracciones muy graves. Los arts.131-23 del CP francs preveen que el reo no podr
beneficiarse de ningn tipo de medida de individualizacin de pena hasta pasados 22
aos, o 18 aos si no es reincidente.

Como en nuestro pas, el objetivo de la libertad condicional es la reinsercin y la

prevencin de la reincidencia. Para obtener la libertad condicional, los reclusos deben
manifestar que ejercen una actividad profesional, siguen una formacin profesional o
muestran esfuerzos de algn tipo en pos de conseguir indemnizar a sus vctimas.

As mismo, est prevista una libertad anticipada en caso de enfermedad grave e

incurable o riesgo vital, y en caso de indulto si as lo concede el Presidente de la
Repblica. Una vez producida esta excarcelacin, el CP francs establece que se
puede imponer una libertad vigilada que tendr una duracin mxima de 30 aos.

15

Alemania
En el ordenamiento jurdico alemn, la prisin de por vida o permanente (no sujeta a
revisin) se prev para determinadas figuras delictivas del siguiente tipo: traicin,
actos blicos y delitos que tienen como resultado la muerte de la vctima. Estas penas
de prisin permanente, segn el el artculo 57 del CP alemn, podrn desembocar en
una libertad anticipada en casos en que se hayan cumplido 15 aos de reclusin y
siempre de la mano de un periodo de libertad vigilada de 5 aos.

Para obtener esta libertad anticipada se deben comprobar unos requisitos tales como
que no se exija el cumplimiento por entero de la pena debido a circunstancias
personales y que lo consienta la persona condenada. As mismo, para poder optar a
ello se valorar el comportamiento del recluso durante la condena, las circunstancias
del delito cometido, el bien jurdico que puede quedar afectado si vuelve a delinquir o
su historial previo. Si vistas estas circunstancias no se le concede la libertad
anticipada, no se podr solicitar una nueva revisin hasta que transcurran mnimo 2
aos.

16

CONCLUSIONES
Nuestras conclusiones y lneas de reflexin giran en torno a algunas ideas:
-

Cmo est evolucionando el Derecho Penal espaol? Qu mentalidad e

intencionalidad hay detrs de este constante endurecimiento de las penas? En
este sentido, qu funcin es la que realmente se le est atribuyendo al CP?

Estamos ante una cuestin realmente penitenciaria y de poltica criminal, o

ante una cuestin poltica de partido?

En esta misma lnea, qu relacin hay entre la mediatizacin y alarmismo

social de ciertos casos y hechos delictivos, y las reformas del CP? Se justifica
el constante endurecimiento penal a partir de casos puntuales y poco
frecuentes?

La mediatizacin de casos como el de Marta del Castillo, que si bien son de

elevadsima gravedad son muy excepcionales, ha facilitado, junto a la falta de
confianza en la reinsercin, el levantamiento de toda una corriente punitivista
que exalta la funcin retributiva de las penas.

Si hacemos un recorrido por las ltimas reformas del CP, podramos hacer un
pronstico y deducir en qu lnea se dirigen las futuras posibles reformas? A
qu tipo de sociedad estamos llegando? Podramos decir que nos estamos
dirigiendo al establecimiento de lo que Garland llam Estado Penal?

El alargamiento de las penas conseguir librar a nuestra sociedad de la

delincuencia? Es que acaso los pases con penas de prisin ms severas
tienen ndices de criminalidad menores?

Finalmente, consideramos que es fundamental un consenso, un estudio y un debate

crtico, tico y comprometido socialmente, previo a la aprobacin de cualquier medida
penal que se aplique y que, adems, conlleve un endurecimiento de las penas. ste,
debe estar no slo justificado si es que puede justificarse con los bajos ndices de
criminalidad con los que contamos y los valores que promovemos sino
fundamentado en base a unos objetivos a corto y medio plazo. Por otro lado, tenemos
que revisar el carcter simblico del DP, y tener en cuenta la opinin de nuestros

17

juristas, quienes se oponen en su inmensa mayora a la aplicacin de esta pena.

Siempre, desde un compromiso social y tico.

REFERENCIAS Y BIBLIOGRAFA
MARN, M. Cadena sobre cadena perpetua. El pas.
MAGRO SERVET, V (2005) Gua prctica del menor y de la violencia de gnero y
domestica. La Ley (p.137)
MARTNEZ MORA, G (2015) Alternativas jurdicas al tratamiento penal de la
delincuencia habitual. Ed. Bosch, Barcelona
JIMNEZ FRANCO, D. (2013) La burbuja penal: mercado, Estado y crcel en la
democracia espaola. Universidad de Zaragoza.
LAPPI-SEPPL, T. (2002). Enhancing the community alternatives getting the
measures accepted and implemented, 121st International Training Course visiting
experts papers/ resource material series n 61. Helsinki. National Research Institute of
Legal Policy.
LAPPI-SEPPL, T. (2011). Explaining imprisonment in Europe, European Journal of
Criminology n 8(4). Pp.303-328.
ROS, J (2013) La prisin perpetua en Espaa. Razones de su ilegitimidad tica y de
su inconstitucionalidad. Gakoa, Donostia/San Sebastin.
JUANATEY DORADO, C (2012) Poltica criminal, reinsercin y prisin permanente
revisable, Anuario de derecho penal y ciencias penales ADPCP (65), pp. 127- 153.

18