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WT/TPR/S/329

7 dcembre 2015
(15-6416)

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Organe d'examen des politiques commerciales

EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES


RAPPORT DU SECRTARIAT
ROYAUME DU MAROC
Le prsent rapport, prpar pour le cinquime examen de la politique commerciale du Maroc a t
tabli par le Secrtariat de l'OMC sous sa propre responsabilit. Ainsi qu'il est prvu dans l'Accord
tablissant le Mcanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrtariat a demand au Maroc
des claircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent tre adresses Jacques Degbelo
(022 739 5583), Catherine Hennis-Pierre (022 739 5640) et Alya Belkhodja (022 739 5162).
La dclaration de politique gnrale prsente par Maroc est reproduite dans le document
WT/TPR/G/329.

Note: Le prsent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas tre communiqu
la presse avant la fin de la premire sance de la runion de l'Organe d'examen des politiques
commerciales portant sur le Maroc. Ce rapport a t rdig en franais.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


-2-

TABLE DES MATIRES


RSUM ........................................................................................................................... 8
1

ENVIRONNEMENT CONOMIQUE ............................................................................... 12

1.1

Principales caractristiques de l'conomie ....................................................................12

1.2

volution conomique rcente .................................................................................... 14

1.3

Rsultats commerciaux .............................................................................................16

1.4

Investissement tranger ............................................................................................23

RGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT ....................................................... 26

2.1

Cadre gnral ..........................................................................................................26

2.2

Objectifs de la politique commerciale ........................................................................... 29

2.3

Accords et arrangements commerciaux ........................................................................ 30

2.3.1

Organisation mondiale du commerce (OMC) .............................................................. 30

2.3.2

Accords avec les pays d'Europe et la Turquie ............................................................. 32

2.3.2.1

Union europenne ............................................................................................... 32

2.3.2.2

Accord avec l'AELE ..............................................................................................33

2.3.2.3

Accord avec la Turquie .........................................................................................33

2.3.3

Relations commerciales avec les pays arabes ............................................................. 33

2.3.3.1

Zone panarabe de libre-change ...........................................................................34

2.3.3.2

Relations avec les mirats arabes unis ................................................................... 34

2.3.3.3

Accord arabo-mditerranen de libre-change ("Accord d'Agadir") ............................. 34

2.3.4

Accords avec les pays africains subsahariens ............................................................. 34

2.3.5

Accords avec les pays d'Amrique ............................................................................35

2.3.6

Arrangements prfrentiels non rciproques .............................................................. 35

2.4

Rgime d'investissement ...........................................................................................35

2.4.1

Charte des investissements ..................................................................................... 36

2.4.2

Rgime des zones franches .....................................................................................37

2.4.3

Incitations fiscales l'investissement prvues par le Code gnral des impts ................ 38

2.4.4

Aides financires l'investissement .......................................................................... 38

2.4.5

Accords internationaux et conventions d'investissement .............................................. 39

POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES - ANALYSE PAR MESURE ....................... 40

3.1

Mesures agissant directement sur les importations ........................................................ 40

3.1.1

Procdures douanires............................................................................................40

3.1.2

valuation en douane .............................................................................................42

3.1.3

Prlvements la douane .......................................................................................43

3.1.3.1

Gnralits ........................................................................................................43

3.1.3.2

Tarif appliqu la nation la plus favorise (NPF) ...................................................... 43

3.1.3.3

Autres droits et charges perus exclusivement l'importation.................................... 47

3.1.3.4

Consolidations ....................................................................................................48

3.1.3.5

Droits et taxes intrieurs ......................................................................................50

3.1.3.5.1

Taxe sur la valeur ajoute (TVA) ........................................................................ 50

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-33.1.3.5.2

Taxes intrieures de consommation (TIC) ............................................................ 51

3.1.3.5.3

Autres taxes intrieures .................................................................................... 51

3.1.3.6

Exemptions et concessions de droits et taxes .......................................................... 51

3.1.3.7

Prfrences tarifaires ...........................................................................................52

3.1.4

Rgles d'origine .....................................................................................................52

3.1.5 Prohibitions, restrictions quantitatives, licences et autorisations pralables


d'importation .................................................................................................................. 54
3.1.6

Mesures commerciales de circonstance ..................................................................... 55

3.1.6.1

Mesures de sauvegarde........................................................................................56

3.1.6.2

Mesures antidumping et compensatoires ................................................................ 57

3.1.7

Normes et autres prescriptions techniques................................................................. 59

3.1.7.1

Normes, essais et certification .............................................................................. 59

3.1.7.2

Mesures sanitaires, phytosanitaires et environnementales ......................................... 61

3.1.7.3

Marquage, tiquetage et conditionnement .............................................................. 65

3.2

Mesures agissant directement sur les exportations ........................................................ 66

3.2.1

Procdures ...........................................................................................................66

3.2.2

Taxes l'exportation .............................................................................................. 67

3.2.3

Prohibitions, licences et contrles des exportations ..................................................... 67

3.2.4

Subventions, promotion et assistance l'exportation .................................................. 68

3.2.4.1

Zones franches d'exportation ................................................................................ 68

3.2.4.2

Rgimes conomiques en douane .......................................................................... 70

3.2.4.3

Financement des exportations............................................................................... 71

3.2.4.4

Assurance ..........................................................................................................72

3.2.4.5

Promotion ..........................................................................................................73

3.3

Mesures agissant sur la production et le commerce ....................................................... 73

3.3.1

Commerce d'tat, entreprises publiques, et privatisations ............................................ 73

3.3.2

Incitations ............................................................................................................ 77

3.3.3

Politique de concurrence et rglementation des prix .................................................... 78

3.3.4

Marchs publics ..................................................................................................... 81

3.3.5

Droits de proprit intellectuelle............................................................................... 84

3.3.6

Droits de proprit industrielle ................................................................................. 86

3.3.6.1.1

Obtentions de varits vgtales ........................................................................ 88

3.3.6.1.2

Droits d'auteur et droits voisins .......................................................................... 88

POLITIQUE COMMERCIALE PAR SECTEUR ................................................................. 90

4.1

Agriculture et agro-industrie ......................................................................................90

4.1.1

Aperu ................................................................................................................. 90

4.1.2

Politique agricole ...................................................................................................93

4.1.3

Mesures la frontire .............................................................................................94

4.1.4

Soutien la production et l'exportation .................................................................. 97

4.1.5

Dveloppements dans certains sous-secteurs............................................................. 99

4.1.5.1

Crales et leurs produits .....................................................................................99

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-44.1.5.2

Olagineux....................................................................................................... 100

4.1.5.3

Sucre .............................................................................................................. 100

4.1.5.4

Boissons gazeuses, vins et cidres ........................................................................ 100

4.1.5.5

levage et produits drivs................................................................................. 101

4.2

Produits halieutiques et aquaculture .......................................................................... 102

4.2.1

Aperu du march et de la rglementation............................................................... 102

4.2.2

Pche par des entreprises trangres ..................................................................... 106

4.2.2.1

Accord de pche Maroc-UE ................................................................................. 106

4.2.2.2

Accord de pche avec la Fdration de Russie ....................................................... 106

4.2.2.3

Accord de pche avec le Japon ............................................................................ 107

4.2.3
4.3

Prservation et gestion durable des ressources halieutiques ....................................... 107


Mines.................................................................................................................... 107

4.3.1

Aperu ............................................................................................................... 107

4.3.2

Phosphates ......................................................................................................... 108

4.3.3

Autres produits miniers......................................................................................... 108

4.4

nergie ................................................................................................................. 109

4.4.1

Secteur ptrolier amont ........................................................................................ 111

4.4.2

Secteur ptrolier aval ........................................................................................... 111

4.4.3

Gaz naturel ......................................................................................................... 112

4.4.4

lectricit ........................................................................................................... 113

4.5

Secteur manufacturier et artisanal ............................................................................ 115

4.5.1

Soutien la production, aux infrastructures et la formation ..................................... 115

4.5.2

Quelques activits................................................................................................ 116

4.5.2.1

Artisanat et secteur informel ............................................................................... 116

4.5.2.2

Vtements ....................................................................................................... 116

4.5.3
4.6

Industrie automobile ............................................................................................ 117


Services de transport .............................................................................................. 119

4.6.1

Transport routier ................................................................................................. 120

4.6.2

Transport ferroviaire ............................................................................................ 121

4.6.3

Transport maritime .............................................................................................. 122

4.6.3.1

Services de transport......................................................................................... 122

4.6.3.2

Services portuaires............................................................................................ 123

4.6.4

Transport arien .................................................................................................. 125

4.6.4.1

Services de transport......................................................................................... 125

4.6.4.2

Services aroportuaires ..................................................................................... 126

4.7

Services de tourisme............................................................................................... 127

4.8

Services de tlcommunications ............................................................................... 130

4.8.1

Aperu ............................................................................................................... 130

4.8.2

Politique ............................................................................................................. 131

4.8.3

Service universel ................................................................................................. 132

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-54.8.4

Engagements du Maroc au titre de l'AGCS ............................................................... 133

4.8.5

Accord de libre-change avec les tats-Unis (ALE) .................................................... 133

4.9

Services postaux .................................................................................................... 133

4.10

Services d'assurance ............................................................................................. 134

4.10.1

Aperu ............................................................................................................. 134

4.10.2

Politiques .......................................................................................................... 134

4.11

Services bancaires et autres services financiers ......................................................... 136

4.11.1

Aperu ............................................................................................................. 136

4.11.2

Politique ........................................................................................................... 138

4.11.3

Engagements internationaux ............................................................................... 139

4.12

Services professionnels et services aux entreprises .................................................... 140

4.12.1

Aperu ............................................................................................................. 140

4.12.2

Services de comptabilit et d'audit ....................................................................... 141

4.12.3

Services juridiques ............................................................................................. 142

4.12.3.1

Avocats ......................................................................................................... 142

4.12.3.2

Notaires et adouls ........................................................................................... 142

4.12.4

Services d'architecture ........................................................................................ 143

4.12.5

Services d'ingnierie........................................................................................... 143

GRAPHIQUES
Graphique 1.1 volution des exportations de marchandises, 2008-2014................................... 17
Graphique 1.2 Structure du commerce des marchandises, 2008 et 2014 .................................. 18
Graphique 1.3 Direction du commerce des marchandises, 2008 et 2014 .................................. 21
Graphique 1.4 Commerce des services, 2008-2014 ............................................................... 23
Graphique 1.5 Stock des investissements directs marocains l'tranger, 2004-2013 ................. 25
Graphique 2.1 Nombre de participants aux activits d'assistance technique et de formation
de l'OMC, 2009-2014........................................................................................................31
Graphique 2.2 Assistance de l'OMC au Maroc, par domaine d'activit, 2009-2014 ...................... 32
Graphique 3.1 Droits d'importation sur le bl tendre, 2008-2015 ............................................ 45
Graphique 3.2 Rpartition des taux du tarif NPF appliqus, 2015 ............................................ 47
Graphique 3.3 Progressivit du taux NPF appliqu par industrie manufacturire, 2015 ............... 48
Graphique 4.1 Commerce des produits agricoles, 2008-2014 ................................................. 97
Graphique 4.2 Production halieutique, 2009-2014............................................................... 103
Graphique 4.3 Ventes locales et exportations de produits miniers et de produits
transforms, 2008-2014 ................................................................................................. 107
Graphique 4.4 Importations de produits nergtiques, 2005-2014 ........................................ 110
Graphique 4.5 Droits de douane par industrie manufacturire, 2009 et 2015 .......................... 116
Graphique 4.6 Indice de performance logistique, 2007 et 2012 ............................................. 119
Graphique 4.7 volution du trafic portuaire, hors transbordement, 2003-2014 ........................ 124
Graphique 4.8 Tourisme: nombre d'arrives et recettes, 2009-2014 ...................................... 127

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-6-

TABLEAUX
Tableau 1.1 Indicateurs conomiques de base, 2008-2014..................................................... 12
Tableau 1.2 Taxation au titre de l'impt sur les socits (IS), 2015 ......................................... 15
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2008-2014 ...................................................................17
Tableau 1.4 Structure des importations, 2008-2014 .............................................................. 19
Tableau 1.5 Structure des exportations, 2008-2014 .............................................................. 20
Tableau 1.6 Origines des importations, 2008-2014 ............................................................... 22
Tableau 1.7 Destinations des exportations, 2008-2014 .......................................................... 22
Tableau 1.8 Flux d'investissements trangers directs entrants, par secteur d'activit et
pays, 2008-2014 .............................................................................................................24
Tableau 2.1 Textes de lois et rglements affrents au commerce publis depuis 2008 ................ 27
Tableau 2.2 Liste des accords commerciaux rgionaux conclus par le Maroc, 2015 .................... 29
Tableau 2.3 Notifications prsentes l'OMC par le Maroc, 2009-2014 .................................... 30
Tableau 2.4 Prfrences tarifaires dans le cadre de l'Accord Maroc-UE, 2015 ............................ 33
Tableau 3.1 Recettes des droits et taxes prlevs sur les importations, 2008-2014 .................... 43
Tableau 3.2 Droits de douanes variables appliqus aux sucres, 2015 ....................................... 44
Tableau 3.3 Droits de douanes variables appliqus aux crales, 2015 .................................... 45
Tableau 3.4 Structure des droits NPF, 2009 et 2015 .............................................................. 46
Tableau 3.5 Analyse succincte des droits NPF, 2015 .............................................................. 46
Tableau 3.6 Lignes tarifaires pour lesquelles le taux appliqu est suprieur au taux
consolid, 2015 ...............................................................................................................49
Tableau 3.7 Quelques produits avec diffrence entre TVA l'intrieur et TVA
l'importation, 2015 ..........................................................................................................50
Tableau 3.8 Taux appliqus NPF et taux prfrentiels, 2015 ................................................... 52
Tableau 3.9 Rgles d'origine prfrentielles .........................................................................53
Tableau 3.10 Quelques produits dont l'importation est restreinte, 2015 ................................... 54
Tableau 3.11 Zones franches oprationnelles en 2015 ........................................................... 69
Tableau 3.12 Rgimes suspensifs, 2015 .............................................................................. 70
Tableau 3.13 Quelques entreprises commerciales participation d'tat, actives en 2015 ............ 74
Tableau 3.14 Principaux modes de passation des marchs publics, 2010-2014.......................... 83
Tableau 4.1 Principales productions agroalimentaires, 2008 et 2010-2013................................ 90
Tableau 4.2 Principales importations de produits agricoles, 2008-2014 .................................... 91
Tableau 4.3 Exportations de produits agricoles, 2008-2014 .................................................... 92
Tableau 4.4 Droits de douane agricoles NPF d'au moins 30%, 2009 et 2015 ............................. 94
Tableau 4.5 Contingents tarifaires notifis l'OMC, 2015 ....................................................... 96
Tableau 4.6 Aperu des activits agricoles ligibles des aides financires de l'tat, 2015 .......... 97
Tableau 4.7 Droits de douane appliqus aux importations d'huile, selon les principaux
fournisseurs, 2009 et 2015.............................................................................................. 100
Tableau 4.8 Droits de douane sur les boissons selon les principaux fournisseurs, 2009
et 2015 ........................................................................................................................ 101

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-7Tableau 4.9 Taxation intrieure des boissons alcoolises produites localement ou
importes, 2008 et 2015 ................................................................................................. 101
Tableau 4.10 Production halieutique, 2009-2014 ................................................................ 103
Tableau 4.11 Tarifs sur les importations de produits halieutiques, 2009 et 2015...................... 104
Tableau 4.12 Importations de ressources nergtiques, 2005 et 2010-2014 ........................... 110
Tableau 4.13 Production lectrique, 2002, 2008, 2010 et 2012-2014..................................... 114
Tableau 4.14 Exportations de vtements (SH 61 et 62) sur le march amricain, 2005
et 2010-2014 ................................................................................................................ 117
Tableau 4.15 Accords bilatraux en matire de TIR, 2015 .................................................... 121
Tableau 4.16 Indicateurs des principaux ports, 2015 ........................................................... 124
Tableau 4.17 Tourisme: nombre d'arrives et recettes, 2008-2014 ....................................... 128
Tableau 4.18 Cadre incitatif de l'investissement touristique .................................................. 129
Tableau 4.19 Renseignements disponibles sur quelques professions rglementes, 2014 .......... 140

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


-8RSUM
1.
L'conomie marocaine a continu de crotre d'en moyenne 3,7% par an et de se diversifier
depuis son dernier Examen de politique commerciale (EPC) en 2009. Un cadre macroconomique
stable, avec un taux d'inflation et des taux d'intrt modrs, a contribu soutenir cette
performance. Les rformes commerciales effectues depuis le dernier EPC y ont galement
contribu en stimulant la concurrence sur les marchs domestiques, en encourageant l'innovation,
et en crant de nouveaux emplois, l'un des principaux dfis auxquels fait face l'conomie
marocaine. Le Maroc est actuellement un pays revenu intermdiaire de la tranche infrieure,
selon le classement de la Banque mondiale.
2.
Aprs le choc de la crise financire de 2008, le commerce et l'investissement internationaux
ont particulirement bien ragi aux rformes mises en place. En effet, durant la priode
2009-2014, les exportations de marchandises ont retrouv puis dpass leur niveau de 2008, avec
une croissance annuelle de 10% en Dirham, la monnaie nationale. Les importations de
marchandises ont cr de manire plus importante encore, aggravant le dficit commercial. Les
exportations de services ont continu de crotre de manire dynamique pour atteindre 14 milliards
de dollars EU, soit presque 60% des exportations de marchandises. Le dficit du compte courant,
qui a atteint presque 10% du PIB en 2012, tait redescendu moins de 6% du PIB en 2014.
3.
L'industrie automobile a enregistr une bonne performance, avec 30% des exportations
totales du Maroc, soit le double de la part en 2009, grce en partie des investissements directs
europens en zones franches. Le tourisme a continu de se dvelopper fortement, et constitue
l'une des principales sources de devises du pays. Le secteur agro-alimentaire a galement gagn
en importance l'exportation, tout en conservant son rle traditionnel de fournisseur d'emplois
familiaux et de revenus la population rurale. Pour quelques produits vgtaux tels que les
haricots, les tomates, les olives et certaines lgumineuses, le Maroc dtient une part substantielle
des exportations mondiales. Par contre, l'exportation des phosphates bruts, toujours sous
monopole d'tat, a connu une forte baisse malgr une stratgie nationale visant contenir l'offre
mondiale et influencer les prix des phosphates et drivs.
4.
Les ctes marocaines font l'objet d'une pche intense. C'est pourquoi le nouveau plan
Halieutis a pour objet la durabilit de la ressource, la mise niveau et la modernisation du secteur
de la pche, et l'amlioration de sa comptitivit et de sa performance. Au sein de l'OMC, le Maroc
a soumis une proposition dans le cadre des ngociations sur les rgles concernant les subventions
la pche, considrant qu'un traitement spcial et diffrenci doit permettre aux membres en
dveloppement d'tre exempts de toute prohibition de subventions.
5.
Le Maroc importe l'essentiel de l'nergie qu'il consomme, en partie de ses partenaires
arabes, et de l'Espagne pour ce qui est de l'lectricit. Au cours des dernires annes, les
subventions la consommation des produits ptroliers ont considrablement creus le dficit
budgtaire 7% du PIB en 2012 avant sa chute 4,6% en 2014; ces subventions sont en train
d'tre limines. Des dpenses importantes sont galement engages au titre de la politique de
dveloppement conomique du gouvernement qui repose sur trois piliers, savoir la fourniture par
l'tat d'infrastructures intgres de production aux investisseurs privs; les subventions et autres
incitations accordes ces derniers, y compris l'exportation; et les programmes de formation de
la main-d'uvre des techniques nouvelles.
6.
Avec plus d'une dizaine d'accords en vigueur, le Maroc est l'un des pays ayant conclu le plus
d'accords commerciaux. L'Union europenne (UE) est son principal partenaire commercial tant
l'importation (environ la moiti du total) qu' l'exportation (deux tiers du total). Leur partenariat a
t soutenu par un Accord de libre-change (ALE) de 2000, complt en 2012 par un protocole
d'change de produits agricoles. Ce commerce agricole demeure nanmoins entrav par tout un
arsenal de mesures telles que prix seuils ou minima l'entre, restrictions saisonnires en fonction
de la production nationale, et autres formes de contingentement. Malgr la panoplie d'accords de
commerce prfrentiels en vigueur, ce sont surtout les importations agricoles sur une base NPF qui
se sont le plus dveloppes au cours de la priode.
7.
Le Maroc a activement particip aux travaux de l'OMC, y compris travers ses notifications.
Le Maroc a notifi sous la "Catgorie A" un grand nombre de mesures couvertes par l'Accord sur la
facilitation des changes, mais n'avait pas encore ratifi ce dernier en novembre 2015. De

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-9nouvelles mesures ont t prises pour rduire les dlais de sjour des marchandises dans les
enceintes douanires et portuaires. Les oprateurs connus peuvent dsormais raliser plus d'une
trentaine d'oprations domicile, y compris la mainleve et le ddouanement. La dmatrialisation
du circuit de ddouanement comprend notamment la signature lectronique des dclarations en
douane, le paiement lectronique, et une procdure lectronique pour la validation des cautions
bancaires. La nouvelle plate-forme lectronique "PortNet" permet l'change de donnes
informatises et d'informations entre les oprateurs portuaires impliqus dans le commerce
extrieur. Un accord-cadre entre la Douane et la Direction gnrale des impts (DGI) permet aux
oprateurs conomiques agrs d'changer galement des donnes fiscales, ce qui devrait
permettre de rduire les nombreuses lourdeurs administratives lies la complexit du systme
de taxation marocain.
8.
Des "engagements d'importation" demeurent toutefois ncessaires en vertu de la
rglementation des changes, en plus de la dclaration en dtail, en dehors des zones franches
d'exportation pour lesquelles les facilits fiscales, bancaires et de changes figurent parmi les
principales incitations. Les marchandises entrant ou sortant des ZFE sont exonres de tous droits
et taxes. Un taux d'imposition des socits de 8,75% est peru aprs la cinquime anne
d'opration, en lieu et place du taux normal de 30%. Pour bnficier du statut de ZFE, les
entreprises ne sont pas tenues d'exporter une part minimale de leur production: la part de leurs
ventes sur le territoire national n'est pas plafonne. Les conditions d'exportation et de ventes
nationales par ces entreprises sont spcifies au cas par cas. Ce rgime est donc susceptible
d'engendrer une concurrence dfavorable au reste de l'conomie locale. Par ailleurs, plusieurs
textes traitent actuellement des mmes incitations fiscales, et d'innombrables exonrations sont
en vigueur.
9.
l'importation, le droit de douane a fait l'objet d'une rforme d'envergure qui a rduit la
fois le nombre de taux et leur niveau. La moyenne des taux des droits de douane NPF a ainsi chut
de 20,2% en 2009 12,5% en 2015. Le taux moyen sur les produits agricoles (dfinition OMC) est
pass de 44,5% en 2009 30% en 2015. Pour les produits non agricoles la moyenne simple est
passe de 16,3% en 2009 9,5% en 2015. Le nombre de "crtes" tarifaires (droits suprieurs
15%) est pass de 47% de l'ensemble du tarif en 2009 33% en 2015, soit encore prs d'un tiers
du tarif. L'incidence des droits variables a galement diminu, certains produits tels que le riz et le
mas n'y tant plus soumis; les taux des droits varient actuellement selon le prix d'importation, la
saison et/ou le niveau de la rcolte nationale, principalement sur le bl et sur le sucre. Par ailleurs,
les contingents tarifaires consolids l'OMC ne sont pas tous appliqus.
10.
L'objectif dclar du Plan Maroc Vert de dveloppement agricole durable est de protger de
la concurrence trangre les secteurs de production traditionnels tout en stimulant la comptitivit
internationale des produits exportables; et d'encourager la transformation locale des intrants
imports, en remplacement des importations de produits finis, afin de rduire le dficit
commercial. Aussi la rforme met-elle en application le principe de progressivit de la taxation en
fonction du degr de transformation des produits (intrants, produits semi-finis et produits finis).
Un autre objectif est la rduction du diffrentiel de taxation entre les ALE et le rgime NPF afin
d'viter le dtournement des changes vers des producteurs peu performants.
11.
Grce la rforme, le nombre de lignes tarifaires pour lesquelles les taux appliqus
continuent dpasser les consolidations du Maroc l'OMC a diminu de 1 373 en 2009
792 lignes actuellement. Ces dpassements existent depuis que le Maroc en 2000 fusionna en les
additionnant le droit de douane et le prlvement fiscal l'importation (PFI) dont le taux tait
gnralement de 15%. Il est bien entendu que les deux avaient t consolids sparment
l'OMC, le premier comme droit de douane et le second dans la catgorie des "Autres droits et
impositions". Cependant, nonobstant cette fusion, plusieurs autres droits et taxes restent prlevs
uniquement sur les importations et pourraient avantageusement tre rationaliss. Il s'agit, entre
autres, des taxes "parafiscales" (0,25% de la valeur en douane), de "timbre", de "magasinage"
(4-14% de la valeur en douane lorsque les marchandises demeurent plus de trois jours en
douane), de "chancellerie", d'"informatique", ou de "contrle et d'estampillage des tapis fabriqus
main imports" (5%). Par ailleurs, deux rgimes diffrents de TVA (" l'intrieur", et "
l'importation") avec ou sans "droit dduction" de la TVA paye sur les intrants, compliquent
davantage le systme de taxation des importations.
12.
Le Maroc s'est dot d'un nouveau cadre juridique rgissant les mesures de dfense
commerciale, et d'une Commission de surveillance des importations charge des mesures de

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 10 dfense commerciale. Depuis 2008, plusieurs nouveaux droits antidumping et de sauvegarde sont
entrs en vigueur, y compris l'encontre des partenaires des accords de libre-change,
gnralement sous forme de contingents au-del desquels s'appliquent des droits additionnels.
Ainsi que le prvoit la Constitution telle qu'amende en 2011, un nouveau Conseil de la
concurrence a t charg d'assurer la transparence et l'quit dans les relations conomiques,
notamment travers l'analyse et la rgulation de la concurrence sur les marchs, le contrle des
pratiques commerciales dloyales et des oprations de concentration conomique. Le Systme
marocain d'accrditation (SEMAC) a t mis sur pied en 2013 auprs du Ministre charg de
l'industrie qui est responsable de l'accrditation et de l'valuation des comptences techniques des
organismes de certification, d'essais et de qualification. Cette rforme est destine faciliter la
mise aux normes internationales de qualit des produits manufacturs locaux, tout en prservant
l'avantage comparatif li l'unicit des produits du terroir marocain.
13.
En 2010, le Maroc s'est dot d'un nouvel Office national de scurit sanitaire des produits
alimentaires (ONSSA), responsable la fois de la sant du consommateur, des animaux et des
vgtaux, des produits de la pche et des aliments pour animaux; mais galement de contrler et
d'homologuer les intrants agricoles (semences, pesticides, engrais) et les mdicaments
vtrinaires; et d'appliquer les lgislations et rglementations relatives la police sanitaire
vtrinaire et phytosanitaire. L'ONSSA prlve un chantillon et dlivre un certificat d'analyse pour
chaque importation de produits alimentaires. La nouvelle Loi de 2010 pour la protection des
animaux et de leur sant, et pour la scurit sanitaire des denres d'origine animale, des aliments
pour animaux et des sous-produits animaux est le rsultat d'un projet de jumelage Maroc-UE en
matire de mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS). Ses dispositions couvrent toutes les
tapes de la production, la manipulation, le traitement, la transformation, l'emballage, le
conditionnement, le transport, l'entreposage, la distribution, l'exposition la vente et l'exportation
des produits primaires, des produits alimentaires destins la consommation humaine et des
aliments pour animaux.
14.
En 2014, le Maroc a aboli l'engagement de change, li l'obligation de rapatriement des
recettes d'exportation, qui demeure en vigueur. Des subventions l'exportation sont octroyes
certains produits agricoles pour rduire le cot de leur fret vers certaines destinations. La Socit
marocaine d'assurance l'exportation (SMAEX) assure des taux bonifis les risques politiques,
en cas de catastrophe et de non-transfert; et galement les risques commerciaux extraordinaires
pour les entreprises qui exportent des biens d'quipement, ralisent des marchs de travaux
publics, ou fournissent des services dont la dure de ralisation est suprieure une anne. La
SMAEX assure aussi la couverture des risques lis la prospection de marchs et aux foires.
15.
Depuis le dernier EPC du Maroc, des changements ont aussi t apports son cadre
lgislatif sur la proprit intellectuelle. Une nouvelle loi vise rehausser la protection de la
proprit industrielle au Maroc et mettre la lgislation en conformit avec ses engagements
internationaux, notamment l'accord sur les ADPIC et le Trait sur le droit des marques. Un accord
a t sign en 2010 entre le Maroc et l'Organisation europenne des brevets sur la validation des
brevets europens; le Maroc n'est pas membre du Trait sur le droit des brevets. Les comptences
de la Douane ont t renforces par la nouvelle lgislation qui prvoit la possibilit de suspendre
d'office la mise en circulation ou de saisir d'office la frontire des marchandises souponnes
d'tre contrefaites ou pirates. La Loi de finances 2014 a renforc l'arsenal juridique en rigeant la
contrefaon en contravention douanire de premire classe.
16.
Depuis janvier 2014, un nouveau Code des marchs publics a pour objectif d'uniformiser les
rgles d'achats publics de l'ensemble des administrations de l'tat, des collectivits territoriales, et
de plus de 200 tablissements publics non couverts auparavant. Le processus de privatisation, qui
avait permis au Maroc de canaliser d'importants investissements trangers directs vers les
secteurs de l'nergie et des services financiers, des tlcommunications, et du tourisme durant la
priode 2000-2010, a ensuite connu un ralentissement. L'tat continue de dtenir des parts
importantes dans les principales socits de tlcommunications, banques, assurances et dans les
entreprises de transport ferroviaire et arien. D'importants investissements publics ont eu lieu
dans les ports, autoroutes et voies ferres, ce qui devrait stimuler davantage les changes
extrieurs du Maroc. Les banques marocaines ont procd d'importants investissements dans
des banques africaines selon le mode 3 dans la terminologie de l'AGCS. Des restrictions la
prsence trangre demeurent dans les secteurs marocains de transport routier et arien, des
assurances; et dans les services professionnels qui sont en grande partie rservs aux marocains.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 11 17.
En conclusion, les nombreuses rformes apportes par le Maroc son rgime commercial
depuis son dernier EPC, et ses efforts en matire de dveloppement des infrastructures de
transports, de tlcommunications et d'Internet ont permis son conomie de continuer crotre
de manire dynamique. Les objectifs actuels du gouvernement sont de continuer ouvrir
l'conomie aux changes extrieurs, de promouvoir le dveloppement durable, surtout en matire
agricole, ainsi que le dveloppement des zones rurales, notamment au moyen de l'cotourisme.
Ces objectifs auront une meilleure chance de se raliser pleinement si une rforme rglementaire
d'envergure est poursuivie afin de simplifier le systme de taxation, permettre une plus grande
libert de change et, ce faisant, harmoniser le rgime des entreprises de ZFE avec celui des
socits oprant en dehors de ces zones. Une telle rforme devrait permettre l'conomie de
renforcer davantage sa comptitivit et faciliter la cration de nouvelles entreprises et de
nouveaux emplois.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 12 1 ENVIRONNEMENT CONOMIQUE
1.1 Principales caractristiques de l'conomie
1.1. Avec 33 millions d'habitants en 2014, le Maroc connat depuis 2010 une croissance
dmographique relativement leve, d'environ 1,1% annuellement (tableau 1.1). L'conomie
marocaine, grce des investissements nationaux et trangers importants, est en train de se
diversifier progressivement. Le Maroc s'est hiss parmi les principaux producteurs mondiaux de
voitures et d'accessoires automobile et aronautique. Il demeure l'un des principaux producteurs
mondiaux de phosphates, dont la transformation locale connat un certain essor. Outre le
tourisme, les activits de services les plus dynamiques durant la priode 2008-2014 comprennent
les transports et les services financiers. Dans le secteur agricole qui, malgr les alas climatiques,
demeure le plus grand fournisseur d'emplois, surtout pour la main-d'uvre peu qualifie, une
stratgie prvoit des financements spcifiques pour le dveloppement rural afin de ralentir l'exode
rural travers la cration d'emplois; elle se combine avec le Plan Maroc Vert de dveloppement
agricole, la Vision 2020 du Tourisme, et la Vision 2015 de l'Artisanat (section 4.5). Le littoral
atlantique et mditerranen tendu du Maroc favorise galement les activits de pche.
Tableau 1.1 Indicateurs conomiques de base, 2008-2014
Divers
PIB nominal (millions de DH)
PIB nominal (millions de $EU)
PIB par habitant ($EU)
Taux de croissance du PIB en volume (%)
Inflation (IPC, variation %)
Taux du march interbancaire (taux moyen)b
Taux maximum des intrts conventionnels
des tablissements de crditc
Taux de chmage (%)
Population (millions)
Compte courant (% du PIB)
Rserves internationales nettes (millions de
DH)
En mois d'importation de biens et services
Comptes nationaux (prix courants du
march)
Consommation finale prive
Consommation finale des administrations
publiques
Formation brute de capital fixe
Variation des stocks
Exportations de biens et services
Importations de biens et services
Structure par rapport au total des
valeurs ajoutes aux prix courants (%)
Secteur primaire
Agriculture, chasse et services annexes
Pche, aquaculture
Secteur secondaire
Industrie d'extraction
Industrie (hors raffinage de ptrole)
Industrie alimentaire et tabac
Industrie du textile et du cuir
Industrie chimique et para-chimique
Industrie mcanique, mtallurgique et
lectrique
Autres industries manufacturires
nergie
Raffinage de ptrole et autres produits
d'nergie
lectricit et eau
Btiment et travaux publics
Secteur tertiaire
Commerce
Htels et restaurants
Transports
Postes et tlcommunications
Activits financires et assurances
Immobilier, location et services rendus
aux entreprises

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014a

688 843
88 879
2 871
5,6
3,7
3,6
14,2

732 449
90 907
2 907
4,8
1,0
3,3
14,4

764 030
90 771
2 869
3,6
1,0
3.3
14,3

802 607
99 211
3 095
5,0
0,9
3,3
14,1

827 497
95 903
2 949
2,7
1,3
3,1
14,2

872 791
103 836
3 146
4,7
1,9
3,1
14,3

917 365
109 128
3 258
2,4
0,4
2,6
14,4

9,4
31
..
182 256

9,0
31
-5,4
182 774

9,1
32
-4,5
194 605

8,8
32
-8,0
173 843

9,0
33
-9,7
144 736

9,2
33
-7,9
150 267

9,7
33
-5,8
180 760

6,1

7,3

6,9

4,1

4,2

5,2

58,1
17,1

57,1
18,2

57,3
17,5

58,9
18,2

60,4
19,8

59,9
19,8

60,3
19,9

33,0
5,1
37,5
50,9

30,9
4,8
28,7
39,7

30,7
4,4
33,2
43,1

30,7
5,3
35,6
48,7

32,6
2,4
34,9
50,2

30,3
4,4
32,7
47,1

29,4
2,8
34,3
46,6

5,2
(% du PIB)

..
..
..
..
..
..
..
..
..
..

16,4
15,4
1,0
28,6
2,6
15,9
4,6
2,7
2,3
3,2

15,3
14,4
1,0
29,7
4,3
15,3
4,2
2,6
2,3
3,4

15,5
14,3
1,1
30,2
5,6
15,4
4,2
2,3
3,2
3,1

14,4
13,4
1,0
30,3
5,3
15,7
4,7
2,3
3,2
3,1

16,6
15,5
1,0
28,5
3,9
15,4
5,3
2,1
2,7
2,9

..
..
..
..
..
..
..
..
..
..

..
..
..

3,0
3,1
0,2

2,9
3,2
0,4

2,6
2,8
0,3

2,5
2,8
0,2

2,4
2,7
0,0

..
..
..

..
..
..
..
..
..
..
..
..

2,9
7,0
55,0
11,0
2,6
3,9
3,4
6,1
13,0

2,8
6,8
55,0
10,6
2,8
4,0
3,4
5,9
12,9

2,6
6,5
54,3
10,4
2,5
3,8
3,0
5,9
12,6

2,6
6,5
55,3
10,4
2,6
3,8
2,8
6,1
13,1

2,6
6,6
54,9
10,2
2,7
3,9
2,3
5,9
12,9

..
..
..
..
..
..
..
..
..

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 13 -

Autres services non financiers


Administration publique gnrale et scurit
sociale
ducation, sant et action sociale
Branche fictive
Taux de change
Taux de change (DH/$EU, moyenne annuelle)
Taux de change (DH/, moyenne annuelle)
Taux de change effectif nominald
Taux de change effectif reld
Finances publiques
Recettes totales et dons
Recettes fiscales
dont:
Impts directs
Impts indirects
dont: TVAe
Intrieure
Importation
Droits de douane
Recettes non fiscales
Dons
Dpenses totales et prts nets
Dpenses courantes
Dont rmunrations et salaires
Dpenses d'investissement
Prts nets
Solde global y compris les dons
Dette publique
Encours de la dette extrieure publique
(millions de $EU)
En % du PIB
Encours de la dette extrieure du Trsor
(% du PIB)
Encours de la dette intrieure du Trsor
(% du PIB)
Total dette du Trsor (% du PIB)

2008
..
..

2009
1,5
9,2

..
..

9,5
-5,3

7,8
11,4
0,8
0,5

8,1
11,2
1,8
2,0
(%

2011
1,4
9,4

2012
1,4
9,7

2013
1,4
9,7

2014a
..
..

10,2
-5,0

10,4
-5,0

10,5
-4,8

..
..

8,4
8,1
8,6
11,1
11,2
11,1
-2,7
0,1
-0,6
-4,1
-2,3
-2,0
du PIB, sauf indications contraires)

8,4
11,2
2,1
1,8

8,4
11,2
1,2
0,1

2010
1,5
9,1
9,7
-4,9

26,0
23,3

23,1
20,2

22,2
19,6

23,4
19,9

23,8
20,8

22,9
19,3

23,3
19,2

11,4
8,6
6,0
2,5
3,5
1,9
2,3
..
25,6
21,9
9,8
5,3
1,2
0,4

9,6
7,8
5,2
2,1
3,0
1,6
2,4
..
25,2
20,4
10,1
6,2
0,0
-2,1

8,3
8,5
5,8
2,4
3,4
1,6
2,1
..
26,8
20,6
10,0
6,0
0,0
-4,6

8,6
8,8
6,1
2,3
3,8
1,3
3,1
..
29,3
23,7
10,8
6,1
0,0
-5,9

9,3
8,9
6,2
2,3
3,9
1,1
2,6
..
30,6
25,4
11,4
6,1
0,0
-6,8

8,6
8,4
5,8
2,2
3,6
0,9
3,2
0,6
27,9
23,3
11,0
5,3
0,0
-5,1

8,4
8,3
5,7
2,2
3,5
0,8
3,8
1,4
27,9
22,8
11,0
5,7
0,0
-4,6

16 492

19 372

22 048

25 222

28 801

30 715

19,4
9,9

20,8
10,8

20
798
22,7
12,1

23,6
12,4

25,7
14,1

26,9
14,9

30,3
15,4

37,4

36,2

38,2

41,3

45,5

48,6

48,5

47

47

50

54

60

64

64

..

Non disponible.

a
b
c
d
e

Provisoire.
Les chiffres sont bass sur le mois de dcembre de chaque anne.
Anne financire commenant en avril.
Signe moins (-) signifie dprciation, indice (2010 = 100).
Hors part des recettes transfre aux collectivits locales.

Source:

Ministre de l'conomie et des finances; adresse consulte:


http://www.finances.gov.ma/fr/SitePages/Home.aspx. Bank Al Maghrib, Bulletin trimestriel n 143,
mars 2015. Informations statistiques fournies par les autorits. Banque africaine de dveloppement,
"Annuaire statistique pour l'Afrique 2015"; adresse consulte:
http://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Publications/African_Statistical_Yearbook_2
015.pdf. FMI, "International Financial Statistics"; adresse consulte: http://elibrary-data.imf.org/
(accs la base de donnes en novembre 2015).

1.2. Entre 2009 et 2014, le Maroc a russi accrotre son PIB par habitant, de 3,7%
annuellement, environ 3 250 dollars EU en 2014. Il a ainsi doubl son revenu par habitant au
cours de la dernire dcennie (tableau 1.1). Malgr des dcouvertes rcentes de gaz naturel, le
Maroc importe l'essentiel de son nergie, dont les hausses de prix ont affect les finances
publiques en raison des subventions la consommation de ces produits.
1.3. Des acquis considrables ont t raliss en matire d'infrastructures de base et d'accs aux
services sociaux, comme en tmoigne la hausse du poste des dpenses "d'ducation, sant et
action sociale" prs de 10% du PIB (tableau 1.1). Le taux d'accs l'eau potable en milieu rural
se situait 95% en 2014; le taux d'lectrification rurale est pass de 18% en 1995 99%
en 2014; le taux de scolarisation des filles rurales de 12-14 ans tait de 62% en 2014 compar
40% en 2007; cependant, 38% des femmes sont encore analphabtes, compar 24% pour les
hommes. L'esprance de vie la naissance est passe de 67 annes en 2004 72 annes
en 2010.
1.4. La monnaie du Maroc est le Dirham, rattach un panier de monnaies compos depuis le
13 avril 2015 de l'euro 60% et du dollar EU 40%, contre respectivement 80% et 20%

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 14 auparavant).1 La Banque centrale, Bank Al Maghrib (BAM, section 4.11), est en charge de la
politique montaire. Le rgime des changes est libre de restrictions aux paiements et transferts
lis aux transactions internationales courantes, et aux investissements trangers au Maroc.2
Toutefois, les socits exportatrices sont tenues de rapatrier l'intgralit et de cder sur le march
des changes au minimum 30% de leurs recettes d'exportation dans un dlai de 150 jours
compter de la date de ralisation de celles-ci. Elles peuvent disposer librement de comptes
bancaires en DH convertibles ou en devises pour loger jusqu' 70% des recettes d'exportation;
avant dcembre 2010, cette part tait de 50%.3 Ces comptes peuvent tre utiliss, entre autres,
pour le rglement de leurs dpenses professionnelles ou des frais lis l'activit d'exportation.
1.5. Depuis 2007, les Organismes de placement en valeurs mobilires (OPCVM) peuvent investir
jusqu' 10% de leurs portefeuilles dans des titres trangers en devises, l'tranger.4 Les
entreprises dassurance ainsi que les organismes de retraite peuvent galement effectuer des
placements en devise ltranger dans la limite de 5%, respectivement, du total de leurs actifs et
de leurs rserves. De mme, les personnes morales rsidentes peuvent depuis 2010 transfrer
jusqu' 50 millions de DH ltranger pour le financement de leurs investissements (100 millions
de DH pour lAfrique).
1.2 volution conomique rcente
1.6. Depuis son dernier EPC en 2009, le Maroc a poursuivi sa stratgie de diversification de
l'conomie, d'investissement dans les infrastructures de transport et de libralisation commerciale
graduelle. Il en a rsult une bonne performance globale de l'conomie. Le taux moyen annuel de
croissance du PIB rel a t de 3,7% durant la priode 2009-2014. Cette croissance a t
soutenue par la consommation prive et par la consommation publique, qui ont chacune augment
leur part du PIB de 2 et 3 points de pourcentage respectivement depuis 2008 (tableau 1.1).
L'investissement, quoiqu'en lgre baisse sur les trois dernires annes, s'est maintenu un
niveau lev de l'ordre de 35% du PIB en moyenne entre 2009 et 2014, l'un des plus levs de la
rgion. Du ct du commerce extrieur, et en dpit d'un contexte international marqu durant
cette priode notamment par le maintien des prix des matires premires un niveau lev, la
contribution du secteur la croissance conomique est reste positive, grce notamment la
performance des industries de l'automobile, l'aronautique et l'lectronique particulirement.
En octobre 2015, le gouvernement tablait sur un taux de croissance autour de 5% en 2015 sous
l'effet des rsultats exceptionnels de la campagne agricole et de la poursuite de l'amlioration des
activits non agricoles. Le Ministre de l'conomie et des finances (MEF) est charg de la politique
conomique et financire, y compris l'laboration des Lois de finances annuelles.
1.7. Le taux d'inflation est rest modr, en conformit avec l'objectif de la politique montaire,
avec des effets bnfiques sur l'activit conomique. L'objectif d'inflation est de 1,5% en 2015, en
dpit notamment des hausses du salaire horaire minimum entres en vigueur en juillet 2014 et
en juillet 2015 (12,85 DH/heure et 13,46 DH/heure respectivement), ainsi que de la nouvelle
tarification d'eau et d'lectricit (section 4.4.4). Les interventions de la BAM, bases sur un
ensemble d'instruments constituant le cadre oprationnel de la politique montaire, visent
influencer le taux interbancaire qui, son tour, affecte les autres taux d'intrt, rests
particulirement stables des niveaux relativement bas durant la priode (tableau 1.1). Afin de
protger la clientle, le taux d'intrt effectif global appliqu aux oprations de prts la clientle
ne doit pas tre suprieur au Taux maximum des intrts conventionnels (TMIC). Ce dernier
correspond au taux des crdits la consommation au cours de l'anne civile prcdente major
de 200 points de base. Le TMIC est pass de 14,2% pour la priode allant du 1er avril 2008
au 31 mars 2009 14,4% pour la priode allant du 1er avril 2014 au 31 mars 2015.
1.8. La priode tudie a t caractrise par une dtrioration marque des finances publiques,
le dficit budgtaire atteignant plus de 7% du PIB en 2012, avant de redescendre environ 5%
en 2013 et 2014, suite la poursuite de la rforme fiscale et de la matrise des dpenses de
fonctionnement. Les recettes fiscales ont baiss par rapport leur niveau de fin dcembre 2012,
notamment en raison de la baisse des recettes douanires de 2,6% et de la fiscalit domestique
de 1,2%. Les dpenses courantes ont fortement augment galement depuis 2008 principalement
1
2
3
4

FMI (2014).
Le Maroc a accept l'article VIII des statuts du Fonds montaire international le 21 janvier 1993.
Circulaire de l'Office des changes n 1736 du 24 dcembre 2010.
Circulaire de l'Office des changes n 1721 du 1er aot 2007.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 15 sous l'effet des subventions la consommation ("la compensation"). partir de 2013, elles ont fait
l'objet d'un effort de matrise de ces subventions.
1.9. En effet, le Maroc s'est dot de deux tablissements publics qui interviennent en matire de
compensation et dont l'impact sur les finances publiques est important: la Caisse de compensation
a comme rle la stabilisation des prix nergtiques et du sucre (sucre, produits ptroliers, gaz
butane), tandis que la farine est subventionne par l'Office national interprofessionnel des crales
et des lgumineuses (ONICL). L'objectif de ces mesures est le soutien du pouvoir d'achat des
couches sociales les plus vulnrables, notamment en temprant l'impact des variations des cours
internationaux de ces produits sur les consommateurs.
1.10. Reconnaissant que l'augmentation de ces charges et le recours l'endettement pour leur
financement accentuent la vulnrabilit macroconomique et rduisent la disponibilit de
ressources pour l'investissement public, le gouvernement a entrepris des rformes dans ce
domaine en 2013 avec l'indexation partielle des prix de certains produits ptroliers. De mme, il a
t fait recours au hedging pour la couverture contre toute hausse des cours internationaux du
gasoil. En 2014-2015, le processus de rforme a t poursuivi dans la perspective d'une
libralisation totale des prix des produits ptroliers (section 4.4.2).
1.11. Depuis la Loi de finances 2007, le Maroc s'est dot d'un Code gnral des impts (CGI) qui
regroupe les diffrentes taxes et incitations fiscales de manire beaucoup plus transparente
qu'auparavant. Cependant, ce Code trs volumineux de prs de 500 pages pourrait
avantageusement tre simplifi. La rforme fiscale dbute en 1999 a permis la baisse de la
charge fiscale, l'largissement de l'assiette, notamment via la rduction du nombre de taux et la
diminution des exonrations; elle mrite d'tre poursuivie.
1.12. Le barme de l'impt sur les socits et sur les revenus est prsent dans le tableau 1.2.
L'impt sur le revenu (IR, article 21 et suivants du CGI) concerne les revenus et bnfices des
personnes physiques et des socits de personnes, et de certaines exploitations agricoles. Le taux
maximum a t diminu de 42% en 2007 38% en 2010, avec un relvement de la tranche
exonre de 20 000 DH en 1999 30 000 DH en 2010. L'imposition des grosses entreprises
agricoles (chiffre d'affaires suprieur 5 millions de DH) au titre de l'IR et de l'IS a t mise en
place en 2015 par la Loi de finances 2015, selon le rgime de droit commun. Les deux premires
annes, seules les entreprises ralisant un chiffre d'affaires suprieur 35 millions de DH seront
concernes. la fin de la priode transitoire (fin 2019), toutes les entreprises agricoles ayant un
chiffre d'affaires suprieur 5 millions de DH seront assujetties l'IS et l'IR.
Tableau 1.2 Taxation au titre de l'impt sur les socits (IS), 2015
Taux
Taxation 37%
Taxation 30%
Taxation 17,5%

Taxation 10%

Entits concernes
tablissements de crdit et organismes assimils, Bank Al Maghrib, Caisse de dpt et de
gestion, socits d'assurance et de rassurance
Taux normal de l'impt
Entreprises exportatrices de produits ( l'exclusion des mtaux de rcupration) ou de
services, pour le montant du chiffre d'affaires l'exportation, applicable galement aux
entreprises qui vendent d'autres entreprises installes dans les plates-formes
d'exportation (article 6 (I-B-1 et 2) du CGI)
Entreprises htelires (article 6 (I-B-3) du CGI)
Entreprises minires prvues l'article 6 (I-D-1) du CGI
Entreprises domicilies et exerant dans la province de Tanger en raison des activits fixes
par dcret (article 6 (I-D-2 et II-C-1-a) du CGI)
Entreprises artisanales (article 6 (II-C-1- b) du CGI)
tablissements privs d'enseignement ou de formation professionnelle prvus l'article 6
(II-C-1-c) du CGI
Promoteurs immobiliers prvus l'article 6 (II-C-2) du CGI
Socits sportives prvues l'article 6 (II-C-1-d) ci-dessus
Exploitations agricoles prvues l'article 6 (II-C-5) ci-dessus
Entreprises s'implantant dans des rgions spcifiques
Socits ralisant un bnfice fiscal 300 000 DH
Sur option, pour les banques offshores durant les 15 premires annes conscutives
suivant la date de l'obtention de l'agrment
Siges rgionaux ou internationaux et bureaux de reprsentation des socits non
rsidentes ayant le statut "Casablanca Finance City"

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 16 Taux
Taxation 8,75%

Taxation 0%

Source:

Entits concernes
Entreprises exerant leurs activits dans les zones franches d'exportation, durant les
20 exercices conscutifs suivant le cinquime exercice d'exonration totale
Socits de service ayant le statut "Casablanca Finance City", au-del de la priode de cinq
exercices d'exonration prvue l'article 6 (I-B-4) du CGI
Entreprises exerant leurs activits dans les zones franches d'exportation, durant les cinq
premiers exercices
Socits de service ayant le statut "Casablanca Finance City" pendant les cinq premiers
exercices
Entreprises agricoles ralisant un chiffre d'affaires < 35 millions de DH, pour le montant du
chiffre d'affaires agricole (article 6 II-C-5)

CGI.

1.13. En matire de taxe sur la valeur ajoute (TVA) (section 3.1.3), la CNUCED a recommand
au Maroc depuis 2008 de rduire le nombre de taux et les exonrations, et de raccourcir les dlais
de remboursement.5 La Loi de finances 2014 a introduit des dispositions prvoyant le
remboursement de crdit de TVA, et la lutte contre l'informel. Comme le souligne l'OCDE, sur le
terrain, la taxation des personnes physiques et morales diffre fortement selon qu'il s'agit des
entreprises informelles, qui chappent largement la fiscalit, du secteur d'exportation - trs
encourag fiscalement, ou de l'conomie formelle non-exportatrice fortement taxe.
1.14. Dans le but d'aider les petites et surtout les trs petites entreprises (TPE) passer de
l'informel vers le formel, un statut d'autoentrepreneur a t cr en janvier 2015. Bien que les
activits ligibles au statut de l'autoentrepreneur soient majoritairement constitues des activits
artisanales, celles de commerce, de production petite chelle et peu automatise, et de services
sont aussi couvertes par le statut. Selon les autorits, de multiples avantages sont associs audit
statut, en l'occurrence la simplification des procdures de cration et de cessation, l'exemption de
l'inscription au Registre du commerce, le paiement dmatrialis d'un impt sur le revenu
spcifique et le non-assujettissement la TVA, une couverture sociale, et l'insaisissabilit du
domicile principal. En octobre 2015, deux dcrets d'application de cette Loi avaient dj t
adopts au Conseil du gouvernement (Dcret relatif au Comit national de l'autoentrepreneur et
Dcret relatif au Registre national de l'autoentrepreneur), alors que le troisime relatif aux
activits ligibles au statut tait en cours. Afin d'encourager cette conversion, l'Agence nationale
de promotion de la petite et moyenne entreprise (ANPME) finance 50% des frais lis aux formalits
administratives de transformation en personne morale ou d'inscription au Registre des
autoentrepreneurs, plafonns 2 000 DH par bnficiaire.
1.3 Rsultats commerciaux
1.15. En 2014, les transferts financiers des marocains rsidant l'tranger constituent la
principale source de devises du Maroc, suivi du tourisme, et des exportations de voitures qui ont
supplant les produits du phosphate comme premier produit d'exportation. L'Institut royal des
tudes stratgiques (IRES), dans une tude portant sur les incidences de la crise financire et
conomique mondiale sur l'conomie marocaine, identifia quatre canaux principaux par lesquels la
conjoncture mondiale se rpercute sur l'conomie marocaine: le ralentissement de la demande
trangre pour les marchandises marocaines, particulirement celle provenant de l'Union
europenne; la baisse des recettes touristiques; la diminution des transferts oprs par les
marocains rsidant l'tranger; et la contraction des investissements directs trangers. Comme le
montre le graphique 1.1, l'anne 2009 fut marque par la rcession dans la zone euro, entranant
une forte contraction de la demande d'exportations de produits marocains.
1.16. Ensuite, durant la priode 2009-2014, les exportations de marchandises ont retrouv puis
dpass leur niveau de 2008, avec une croissance annuelle de 10% en DH. Les importations de
marchandises ont cr de manire importante (tableau 1.3). Les rserves en devises de la BAM
sont passes de 7,8 mois d'importations en 2009 4,3 mois en 2012, avant de remonter 5 mois
en 2014, refltant le creusement du dficit commercial en raison de la hausse plus rapide des
importations de marchandises que celle des recettes d'exportation. En effet, bien que le Maroc ait
traditionnellement enregistr des dficits de sa balance commerciale (tableau 1.3), ce dficit s'est
accentu partir de 2008 pour atteindre 20 milliards de dollars EU en 2011-2013, avec une lgre
baisse en 2014.

CNUCED (2008).

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 17 Graphique 1.1 volution des exportations de marchandises, 2008-2014
(milliards)

220

25

200
20
180

15

160

140
10

Euro

$EU

120

Dirham(chellededroite)

100

2008
Source:

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Informations fournies par les autorits marocaines.

Tableau 1.3 Balance des paiements, 2008-2014


(millions de $EU)
1- Compte des transactions courantes (net)
A- Biens et services
a. Biens
Exportations des biens
Importations des biens
b. Services
Exportations
Importations
B- Revenus des investissements
Secteur public
Recettes
Dpenses
Secteur priv
Recettes
Dpenses
C- Transferts courants
Transferts courants publics
Recettes
Dpenses
Transferts courants privs
Recettes
Dpenses
2- Compte de capital et d'oprations
financires
A- Transferts de capital
B- Oprations financires
Investissements directs (net)
de l'conomie l'tranger, net
de l'tranger dans l'conomie
Recettes
Dpenses
Investissements de portefeuilles (net)
Autres investissements (net)
Emprunts nets du secteur public
Tirages, secteur public
dont Trsor
Amortissements, secteur public
dont Trsor
Avoirs de rserves
cart statistique

2008
-4 637
-12 837
-19 478
20 095
-39 573
6 642
13 335
-6 694
-525
601
961
-360
-1 126
99
-1 226
8 725
1 163
1 240
-77
7 562
7 696
-133
..

2009
-4 949
-10 887
-16 279
14 027
-30 306
5 393
12 257
-6 864
-1 461
252
854
-601
-1 713
73
-1 786
7 398
376
452
-76
7 023
7 163
-141
5 402

2010
-4 078
-9 884
-14 973
17 771
-32 745
5 089
12 537
-7 447
-1 492
189
774
-586
-1 680
87
-1 768
7 298
249
334
-85
7 049
7 213
-164
5 625

2011
-7 986
-13 951
-19 276
21 631
-40 908
5 325
13 897
-8 572
-2 036
-86
615
-701
-1 951
178
-2 129
8 002
322
415
-93
7 680
7 957
-278
5 710

2012
-9 347
-14 807
-20 055
21 427
-41 482
5 248
13 162
-7 914
-2 229
-295
428
-723
-1 934
234
-2 168
7 690
240
321
-81
7 450
7 619
-169
6 162

2013
-8 225
-15 216
-20 538
21 965
-42 503
5 321
13 363
-8 042
-1 717
-499
320
-820
-1 218
151
-1 368
8 708
774
873
-98
7 933
8 235
-302
9 387

2014
-6 342
-13 655
-19 245
23 793
-43 038
5 590
13 996
-8 407
-2 506
-729
154
-883
-1 777
301
-2 078
9 820
1 692
1 794
-101
8 127
8 494
-367
8 855

..
..
..
..
..
..
..
.
..
..
..
..
..
..
..
..

0
5 402
1 482
-470
1 952
3 134
-1 182
-18
1 579
2 359
3 489
1 869
-1 130
-615
64
-517

0
5 625
985
-589
1 574
4 166
-2 592
89
2 043
2 507
3 772
2 558
-1 265
-677
-1 206
-341

0
5 710
2 389
-179
2 568
3 221
-653
-233
1 865
1 689
3 156
1 725
-1 467
-825
2 632
-356

0
6 163
2 322
-406
2 728
3 719
-991
109
976
2 755
4 346
2 683
-1 590
-915
3 470
-286

0
9 387
2 966
-332
3 298
4 649
-1 351
519
2 781
3 121
4 901
2 738
-1 780
-952
-1 399
237

0
8 855
3 106
-449
3 556
4 300
-744
178
1 136
4 435
6 238
2 088
-1 804
-998
-3 175
661

..

Non disponible.

Source:

Informations fournies par les autorits.

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- 18 1.17. Les importations et exportations de marchandises par le Maroc sont domines par les
produits manufacturs (graphique 1.2), notamment les machines et le matriel de transport, les
produits chimiques et les autres machines non-lectriques (tableau 1.4). Des produits primaires,
principalement les denres agricoles et les produits des industries extractives, sont galement
imports.
Graphique 1.2 Structure du commerce des marchandises, 2008 et 2014
%

2008
(a)

2014

Exportations (f.a.b.)
Matriel de
transport
1,6%

Vtements
16,8%
Autres articles
manufacturs
7,6%

Machines
lectriques
12,6%

Autres
1,8%
Produits
manufacturs
61,8%

Vtements
13,8%

Matriel de
transport
12,3%

Autres articles
manufacturs
8,6%
Autres
1,3%

Machines
lectriques
15,9%

Produits
manufacturs
67,1%

Agriculture
18,4%

Produits
chimiques
23,2%

Agriculture
19,6%
Produits
chimiques
16,5%

Minerais et autres
minraux
Combustibles
13,7%
4,2%

Total:

(b)

Combustibles
5,0%

20,3 milliards de $EU

Total:

Minerais et autres
minraux
7,0%

23,9 milliards de $EU

Importations (c.a.f.)

Machines
lectriques
8,9%

Matriel de
transport
9,2%

Machines
non lectriques
9,6%
Produits
manufacturs
57,5%

Autres demiproduits
5,8%

Machines
lectriques
9,6%

Textiles
5,6%
Autres articles
manufacturs
4,7%
Autres
1,8%

Agriculture
13,9%

Minerais et autres
minraux
4,4%

Fer et acier
5,3%

Autres
1,9%

Produits
manufacturs
58,2%

Agriculture
14,0%

Fer et acier
3,2%

Combustibles
22,3%

Source:

Autres articles
manufacturs
5,7%

Machines
non lectriques
6,5%

Autres demiproduits
7,4%

Textiles
5,9%

Produits
chimiques
10,1%

Produits chimiques
8,4%

Total:

Matriel de
transport
9,7%

42,3 milliards de $EU

Combustibles
23,9%

Total:

Minerais et
autres
minraux
2,0%

46,2 milliards de $EU

Calculs du Secrtariat de l'OMC bass sur les donnes issues de la base de donnes Comtrade (CTCI
Rev.3) de la DSNU et les donnes fournies par les autorits marocaines pour 2014.

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- 19 Tableau 1.4 Structure des importations, 2008-2014
(millions de $EU et %)
MONDE (millions de $EU)
PRODUITS PRIMAIRES, TOTAL
Agriculture
Produits alimentaires
0412 Autres froments (y compris l'peautre) et mteil,
non moulus
0449 Autres mas non usins
4211 Huile de soja et ses fractions
0611 Sucre de canne ou betterave, brut, solide, non
aromatis ou color
Matires premires agricoles
Industries extractives
Minerais et autres minraux
2741 Soufres (sauf le soufre sublim, prcipit ou
collodal)
Mtaux non-ferreux
6824 Fils de cuivre
Combustibles
3330 Huiles brutes de ptrole ou de minraux
bitumineux
3425 Butanes liqufis
3212 Autres houilles, mme pulvrises
3432 Gaz naturel l'tat gazeux
3510 nergie lectrique
PRODUITS MANUFACTURS
Fer et acier
Produits chimiques
5226 Autres bases inorganiques et oxydes, hydroxydes
et peroxydes mtalliques
5711 Polythylne
Autres demi-produits
Machines et matriel de transport
Machines pour la production d'nergie
Autres machines non lectriques
Tracteurs et machines agricoles
Machines de bureau et matriel de tlcommunication
7643 Appareils d'mission pour la tlvision,
radiotlphonie, etc.
Autres machines lectriques
7731 Fils, cbles pour l'lectricit
7725 Appareillage pour circuits lectriques, pour une
tension 1 000 volts
Produits de l'industrie automobile
7812 Vhicules moteur pour le transport des
personnes, n.d.a.
7842 Carrosseries des vhicules automobiles des
groupes 722, 781-783
7843 Autres parties des vhicules des groupes 722,
781, 782 et 783
Autres matriel de transport
Textiles
6552 Autres toffes de bonneterie, ni imprgnes, ni
enduites, etc.
Vtements
Autres biens de consommation
AUTRES

Source:

2008
42 322

2009
32 882

2010
35 379

2011
2012
44 263
44 790
(part en %)
44,5
46,2
14,8
14,3
12,6
12,5
2,6
2,3

2013
45 186

2014
46 165

42,1
13,9
11,8
3,3

36,5
13,4
11,2
1,2

39,9
13,6
11,5
2,0

42,8
12,6
10,8
1,5

41,7
14,0
12,2
2,7

1,2
1,1
0,7

1,1
1,0
1,3

1,2
1,0
1,1

1,3
1,2
1,3

1,4
1,1
1,3

1,0
0,8
1,0

1,1
0,8
0,7

2,1
28,2
4,4
3,8

2,2
23,1
1,1
0,6

2,2
26,3
1,6
1,0

2,1
29,7
2,6
1,9

1,9
31,8
2,6
1,8

1,8
30,2
1,6
1,2

1,8
27,7
2,0
1,5

1,5
0,5
22,3
9,4

1,5
0,6
20,5
6,5

1,7
0,8
23,0
8,4

1,9
0,9
25,3
8,8

1,7
0,8
27,6
9,7

1,7
0,8
26,9
9,6

1,8
0,9
23,9
7,3

2,8
1,5
0,4
1,0
57,5
5,3
8,4
0,4

2,8
1,5
0,5
1,4
62,9
3,8
9,5
0,4

3,6
1,1
0,4
0,6
58,8
3,4
9,9
0,6

3,8
1,1
0,5
0,8
55,3
3,6
10,0
0,9

4,1
1,2
0,9
0,7
53,8
3,0
9,5
1,0

3,8
1,0
1,0
0,8
57,1
3,5
10,0
0,8

3,8
1,3
0,9
0,8
58,2
3,2
10,1
0,9

0,9
5,8
27,7
1,2
8,4
0,7
4,7
1,0

0,8
6,9
30,8
0,7
9,8
1,0
5,4
1,1

0,9
6,6
27,9
0,4
8,2
0,5
5,9
1,0

0,9
6,5
24,7
0,6
6,7
0,4
4,8
0,8

0,9
6,7
24,3
0,7
6,7
0,3
3,5
0,6

0,8
6,9
26,2
0,8
6,8
0,4
3,6
0,6

0,8
7,4
25,8
0,8
5,8
0,3
3,8
0,7

4,2
1,6
0,3

4,3
1,2
0,3

4,2
1,4
0,3

4,4
1,7
0,4

4,0
1,4
0,4

5,0
1,7
0,7

5,8
2,3
0,9

7,0
3,4

7,5
3,6

6,7
3,6

6,1
3,1

7,4
3,6

8,0
3,3

7,6
3,6

0,1

0,1

0,0

0,0

0,5

1,1

1,3

0,9

1,4

1,1

1,4

1,4

1,3

1,0

2,2
5,6
0,7

3,1
6,1
0,8

2,4
5,7
0,8

2,1
5,5
0,8

1,8
5,4
0,8

2,0
5,5
0,8

2,1
5,9
0,8

0,8
3,9
0,4

0,9
4,9
0,6

0,8
4,4
1,3

0,8
4,2
0,3

0,9
4,1
0,1

0,8
4,2
0,1

0,9
4,9
0,1

Calculs du Secrtariat de l'OMC bass sur les donnes issues de la base de donnes Comtrade de la
DSNU (CTCI Rev.3) et les donnes fournies par les autorits marocaines pour 2014.

1.18. Les machines, voitures et autres matriels de transport, les produits chimiques et les
textiles constituent les principaux produits exports. Les exportations d'acide phosphorique, de
phosphate de calcium et d'engrais constituent des postes d'exportation importants, de mme que
les fils et cbles d'acier utiliss par les industries automobile et aronautique europennes.
Depuis 2008, la part des machines et du matriel de transport a progress rgulirement pour
atteindre 25,4% en 2013, tandis qu'une diminution nette a t enregistre pour les phosphates et
les textiles. Les produits exports par le Maroc sont lists dans le tableau 1.5.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 20 Tableau 1.5 Structure des exportations, 2008-2014
(millions de $EU et %)
MONDE (millions de $EU)
PRODUITS PRIMAIRES, TOTAL
Agriculture
Produits alimentaires
0371 Prparations ou conserves de poisson, n.d.a.;
caviar
0363 Mollusques et invertbrs aquatiques
0544 Tomates fraches ou rfrigres
0571 Oranges, mandarines, clmentines, etc., frais ou
secs
0545 Autres lgumes, l'tat frais ou rfrigrs
Matires premires agricoles
Industries extractives
Minerais et autres minraux
2723 Phosphates de calcium naturels et craies
phosphates
Mtaux non-ferreux
Combustibles
3352 Goudrons minraux et produits de leur
distillation
PRODUITS MANUFACTURS
Fer et acier
Produits chimiques
5629 Engrais, n.d.a.
5223 Acides inorganiques et composs oxygns
5622 Engrais minraux ou chimiques phosphats,
n.d.a.
Autres demi-produits
Machines et matriel de transport
Machines pour la production d'nergie
Autres machines non lectriques
Tracteurs et machines agricoles
Machines de bureau et matriel de tlcommunication
7763 Diodes, dispositifs photosensibles et similaires
semi-conducteurs
Autres machines lectriques
7731 Fils, cbles pour llectricit
7725 Appareillage pour circuits lectriques, pour une
tension 1 000 volts
Produits de l'industrie automobile
7812 Vhicules moteur pour le transport des
personnes, n.d.a.
Autres matriel de transport
7929 Parties, n.d.a. (sauf pneumatiques, moteurs et
pices lectriques), du n 792
Textiles
Vtements
8426 Pantalons, etc. pour femmes, autres que de
bonneterie
8414 Pantalons, etc. pour hommes, autres que de
bonneterie
8454 T-shirts, maillots et gilets de corps en
bonneterie
8427 Chemisiers, chemisettes pour femmes ou jeunes
filles, autres que de bonneterie
8442 Costumes, tailleurs, ensembles, vestes, robes,
jupes, pantalons, salopettes, etc.
Autres biens de consommation
AUTRES

Source:

2008
20 306

2009
14 069

2010
17 765

2011
2012
21 650
21 417
(part en %)
35,9
36,2
18,4
18,3
17,3
17,2
2,4
3,0

2013
21 965

2014
23 888

38,1
18,4
17,4
2,9

36,5
24,5
23,0
4,3

35,4
20,6
18,8
3,3

36,0
19,7
18,9
3,1

32,5
19,6
18,8
2,9

2,8
1,3
2,0

3,0
2,2
2,2

2,0
1,7
2,1

2,2
2,0
2,2

2,3
1,9
1,6

2,4
2,0
1,8

2,3
2,0
1,5

1,1
1,0
19,6
13,7
11,4

1,7
1,6
11,9
6,5
3,9

1,4
1,7
14,9
9,6
6,0

1,2
1,1
17,5
11,1
7,2

1,0
1,1
17,8
10,5
7,2

1,5
0,9
16,3
8,1
4,9

1,3
0,9
12,8
7,0
4,1

1,7
4,2
2,0

1,8
3,6
1,3

2,0
3,3
2,2

2,1
4,3
1,7

1,6
5,8
1,8

1,0
7,2
2,2

0,8
5,0
1,8

61,8
0,9
23,2
4,6
14,7
2,4

63,2
0,7
13,9
4,1
7,2
0,9

63,4
0,6
19,6
7,1
9,2
1,6

63,8
0,9
21,9
8,9
9,8
1,8

63,6
0,8
20,3
9,5
7,7
1,8

63,8
0,6
16,7
6,8
6,6
1,9

67,1
0,3
16,5
6,9
6,4
1,7

1,4
14,7
0,0
0,4
0,0
3,5
2,9

1,8
18,3
0,2
0,8
0,0
4,3
3,4

1,7
19,0
0,6
0,6
0,0
3,8
3,3

2,0
18,8
0,3
0,5
0,0
3,3
2,8

2,2
20,6
0,3
0,6
0,0
3,2
2,4

2,3
25,4
0,5
0,7
0,0
3,0
2,3

2,6
29,1
0,1
0,8
0,0
2,8
2,1

9,1
7,3
0,4

10,3
8,2
0,8

11,2
9,3
1,0

11,5
9,7
0,8

10,2
8,2
0,9

11,5
9,5
0,9

13,1
10,1
1,4

1,0
0,3

1,6
0,4

1,4
0,4

2,0
1,2

4,6
3,9

7,6
6,8

10,4
9,6

0,6
0,3

1,3
1,0

1,4
0,9

1,2
1,0

1,8
0,9

2,1
1,6

2,0
1,6

1,6
16,8
2,4

2,2
21,9
3,1

1,9
16,9
2,4

1,9
15,1
2,0

1,7
15,1
2,0

1,7
14,4
2,1

1,8
13,8
1,8

2,1

2,5

1,9

1,4

1,6

1,3

1,2

1,4

1,7

1,5

1,5

1,3

1,2

1,1

1,2

1,4

0,9

0,9

0,9

1,0

1,1

0,6

1,2

1,1

1,1

1,1

1,2

1,0

3,2
0,1

4,4
0,3

3,7
1,2

3,1
0,3

2,9
0,2

2,9
0,1

3,0
0,4

Calculs du Secrtariat de l'OMC bass sur les donnes issues de la base de donnes Comtrade de la
DSNU (CTCI Rev.3) et les donnes fournies par les autorits du Maroc pour 2014.

1.19. En 2014, l'UE reste le principal partenaire commercial du Maroc, tant l'importation
(environ 51% du total) qu' l'exportation (63,3% du total, graphique 1.3). La France continue
tre le principal fournisseur individuel des importations entre 2008 et 2011, et en 2014, avec
l'Espagne; l'Italie et l'Allemagne sont, au sein de l'UE, les autres principales sources des
importations marocaines (tableau 1.6). En dehors de l'UE, le Maroc importe galement ses
marchandises surtout des tats-Unis, de la Chine, de la Russie et de l'Arabie saoudite; les
importations en provenance des autres rgions demeurent faibles. L'Espagne est dsormais la
principale destination individuelle, avec 22% des exportations marocaines de marchandises

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 21 en 2014, suivie de la France, de l'Italie, du Royaume-Uni et de l'Allemagne (tableau 1.7). En
dehors de l'UE, le Maroc exporte galement ses marchandises au Brsil, en Inde et aux tats-Unis.
Graphique 1.3 Direction du commerce des marchandises, 2008 et 2014
%

2008
(a)

2014

Exportations (f.a.b.)
Autres pays
d'Europe
3,3%

Autres pays
d'Europe
3,3%

Afrique
5,0%

Afrique
8,6%

Inde 6,8%
UE (28)
59,5%

Europe
62,9%

Autres
pays d'Asie
9,6%

Europe
66,6%

UE (28)
63,4%

Inde 3,6%
Autres
pays d'Asie
6,9%

Autres
7,0%

Brsil
4,8%

Total:

(b)

Autres
6,1%

tats-Unis
3,9%

Brsil
4,6%

20,3 milliards de $EU

tats-Unis
3,6%

Total: 23,9 milliards de $EU

Importations (c.a.f.)
Autres pays
d'Europe
3,4%

Autres pays
d'Europe
4,4%

CEI
6,0%

CEI
5,8%
Afrique
5,2%

Afrique
5,3%

Arabie
saoudite
5,4%

Arabie saoudite
6,7%
Europe
55,2%
UE (28)
51,8%

Autres pays du
Moyen-Orient
4,8%

Europe
55,6%
UE (28)
51,2%

Chine
7,6%

Chine 5,7%
Autres pays
d'Asie
5,9%
tats-Unis
5,1%
Autres pays
d'Amrique
5,3%

Total:
Source:

Autres pays
du MoyenOrient
3,5%

42,3 milliards de $EU

Autres pays
d'Asie
4,9%
Autres pays
d'Amrique
4,5%

Total:

tats-Unis
6,9%

Autres
0,5%

46,2 milliards de $EU

Calculs du Secrtariat de l'OMC, bass sur les donnes issues de la base de donnes Comtrade de
la DSNU et les donnes fournies par les autorits marocaines pour 2014.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 22 Tableau 1.6 Origines des importations, 2008-2014
(millions de $EU et %)
Monde (millions de $EU)
Amrique
tats-Unis
Autres pays d'Amrique
Argentine
Brsil
Europe
UE (28)
France
Espagne
Allemagne
Italie
Belgique
Pays-Bas
Portugal
Royaume-Uni
Pologne
AELE
Autres pays d'Europe
Turquie
Communaut des tats indpendants (CEI)
Russie, Fdration de
Ukraine
Afrique
Algrie
gypte
Moyen-Orient
Arabie saoudite, Royaume d'
Iraq
mirats arabes unis
Asie
Chine
Japon
Six pays commerants de l'Asie orientale
Autres pays d'Asie
Inde
Autres

Source:

2008
42 322

2009
32 882

2010
35 379

10,4
5,1
5,3
1,8
1,7
55,2
51,8
15,0
11,2
4,7
6,7
1,6
2,1
1,2
2,8
1,0
0,8
2,6
2,5
6,0
5,0
0,6
5,3
2,3
1,0
11,5
6,7
1,1
0,6
11,6
5,7
1,8
2,6
1,5
0,8
0,1

12,6
6,9
5,7
0,6
2,3
55,6
52,4
15,6
12,2
5,5
6,6
1,6
2,4
1,2
1,8
0,4
1,0
2,2
2,2
4,5
2,9
0,8
5,2
2,2
1,2
7,7
4,4
2,0
0,6
14,4
7,8
1,5
3,0
2,0
1,2
0,0

11,9
7,1
4,9
1,0
2,2
52,5
49,3
15,6
10,6
4,6
6,0
1,4
1,7
1,6
2,1
0,4
0,9
2,3
2,2
4,5
3,8
0,5
5,9
2,4
1,2
9,7
6,0
2,0
0,6
15,3
8,4
1,3
3,3
2,4
1,6
0,0

2011
44 263
(part en %)
13,5
8,1
5,4
1,3
2,4
51,5
47,8
14,3
11,0
4,5
5,2
1,9
1,6
1,7
2,0
0,5
1,0
2,7
2,6
6,4
4,6
1,5
5,3
2,4
1,1
11,0
6,9
2,6
0,7
12,3
6,5
0,9
2,7
2,1
1,3
0,0

2012
44 790

2013
45 186

2014
46 165

11,9
6,4
5,5
1,4
2,3
51,0
47,4
12,4
13,2
4,8
4,9
1,6
1,5
1,6
2,2
0,6
1,0
2,6
2,5
8,4
5,2
1,7
5,1
2,5
1,0
10,8
6,3
2,6
1,2
12,7
6,6
1,5
2,6
2,1
1,1
0,0

12,0
7,5
4,5
1,2
1,8
54,2
50,2
12,9
13,5
4,8
5,3
1,8
1,6
2,3
1,9
0,8
0,8
3,1
3,1
6,1
4,2
1,3
5,2
2,8
1,1
10,5
6,2
3,0
0,7
12,0
6,9
0,7
2,1
2,3
1,4
0,0

11,4
6,9
4,5
1,3
1,2
55,6
51,2
13,5
13,3
5,2
5,0
2,1
2,0
2,0
1,8
1,1
0,8
3,7
3,6
5,8
4,2
1,4
5,2
2,9
1,2
8,9
5,4
1,9
0,9
12,5
7,6
0,7
1,9
2,2
1,1
0,5

Calculs du Secrtariat de l'OMC bass sur les donnes issues de la base de donnes Comtrade de la
DSNU et les donnes fournies par les autorits du Maroc pour 2014.

Tableau 1.7 Destinations des exportations, 2008-2014


(millions de $EU et %)
Monde (millions de $EU)
Amrique
tats-Unis
Autres pays d'Amrique
Brsil
Canada
Europe
UE(28)
Espagne
France
Italie
Royaume-Uni
Allemagne
Pays-Bas
Belgique
Portugal
Autriche
AELE
Autres pays d'Europe
Turquie
Communaut des tats indpendants (CEI)
Russie, Fdration de
Afrique
Algrie
Mauritanie
Moyen-Orient
Asie
Chine

2008
20 306

2009
14 069

2010
17 765

10,5
3,9
6,6
4,8
0,2
62,9
59,5
17,9
20,2
4,7
3,4
2,6
2,3
3,3
1,1
0,4
1,8
1,5
1,5
1,5
1,5
5,0
0,6
0,3
2,2
16,4
0,8

6,6
3,2
3,4
2,1
0,4
69,5
66,3
20,9
24,9
4,7
3,3
3,4
2,6
1,8
1,2
0,5
1,9
1,3
1,3
1,4
1,3
7,3
0,9
0,3
2,0
12,1
1,1

9,7
3,8
5,9
3,8
0,3
63,8
60,0
16,9
22,5
4,5
2,9
3,1
2,8
2,7
1,2
0,4
1,9
1,9
1,9
1,2
1,2
7,2
0,8
0,4
2,6
14,4
1,4

2011
2012
21 650
21 417
(part en %)
11,4
12,0
4,5
4,3
6,8
7,7
5,2
5,9
0,2
0,3
62,2
60,5
59,0
57,4
18,3
16,5
21,1
21,6
4,2
3,7
2,8
2,8
2,9
3,0
3,1
2,9
2,0
1,9
1,3
1,2
0,4
0,5
1,6
1,5
1,6
1,6
1,6
1,6
1,4
1,4
1,2
1,2
6,5
9,3
1,1
1,1
0,5
0,6
1,4
1,6
15,6
13,8
0,9
1,3

2013
21 965

2014
23 888

11,5
4,2
7,3
6,0
0,3
64,6
61,3
18,9
21,5
3,8
2,7
2,7
3,0
2,6
1,3
0,6
1,3
1,9
1,9
1,4
1,2
8,8
1,0
0,6
1,4
10,9
1,6

9,8
3,6
6,2
4,6
0,7
66,6
63,4
21,9
20,6
4,3
3,0
2,8
2,8
1,8
1,2
0,8
1,0
2,3
2,3
1,0
0,9
8,6
0,9
0,8
1,6
10,5
1,1

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 23 2008
1,1
2,4
1,5
12,0
6,8
2,3
0,4
1,5

Japon
Six pays commerants de l'Asie orientale
Singapour
Autres pays d'Asie
Inde
Pakistan
Bangladesh
Autres

Source:

2009
1,2
2,7
1,5
7,2
5,2
1,3
0,1
1,2

2010
0,7
3,2
1,9
9,1
6,1
1,5
0,4
1,2

2011
0,7
2,8
1,9
11,1
7,0
2,0
1,1
1,5

2012
1,0
2,7
1,4
8,9
5,4
1,6
0,7
1,4

2013
1,2
2,0
1,3
6,1
3,7
1,1
0,4
1,5

2014
0,9
2,0
1,3
6,5
3,6
1,1
0,7
1,8

Calculs du Secrtariat de l'OMC bass sur les donnes issues de la base de donnes Comtrade de la
DSNU et les donnes fournies par les autorits marocaines pour 2014.

1.20. Malgr les soldes traditionnellement excdentaires des transferts (lis aux revenus des
marocains rsidant l'tranger), et des services, le compte des transactions courantes a donc
prsent un dficit entre 2009 et 2014. Ce dficit, apparu en 2007, a atteint 9,3 milliards
de dollars EU en 2012 et a diminu en 2013 et 2014.
1.21. Le Maroc est exportateur net de services, avec un solde net de 7 milliards de dollars EU
en 2014 (tableau 1.3 et graphique 1.4). Les recettes issues des exportations de services
quivalent prs de 60% de celles de marchandises. la diffrence des recettes des exportations
de biens qui ont sensiblement augment depuis 2009, celles provenant des exportations de
services n'ont pas beaucoup augment entre 2009 et 2014.
Graphique 1.4 Commerce des services, 2008-2014
(milliards de $EU)
18

10

Exportations

Importations

16

14

12

6
10
5
8
4
6

Transports
Services d'assurance
Administrations publiques

Source:

Voyages
Redevances et droits de licence

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2008

Services de communication
Autres services aux entreprises

Office des changes; adresse consulte: http://www.oc.gov. Donnes de l'anne 2014 fournies par
les autorits.

1.4 Investissement tranger


1.22. Aprs avoir enregistr une baisse durant la rcession mondiale en 2008-2009, les flux
d'investissements trangers directs (IED) sont repartis la hausse, mais en dents de scie, avec
une diminution 25,2 milliards de DH en 2009, suivie d'une augmentation de presque 10 milliards
de DH en 2010 puis d'une nouvelle baisse 26 milliards de DH en 2011. Les valeurs enregistres
en 2009 et 2011 sont infrieures la moyenne sur la priode 2008-2013. En 2013, le Maroc a reu
la plus grande quantit part d'IED du Maghreb, se classant parmi les premiers au niveau du
continent africain. Selon les donnes prliminaires, les IED ont augment de 7,8% en 2014. Ils ont
atteint 39 milliards de DH (4,6 milliards de $EU) en 2013 (tableau 1.8). La forte progression de

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 24 l'investissement a t favorise notamment par la poursuite des rformes visant amliorer
l'environnement des affaires (section 2.1), le lancement des projets d'infrastructure, ainsi que les
nouvelles politiques sectorielles dcrites la section 4.
Tableau 1.8 Flux d'investissements trangers directs entrants, par secteur d'activit et
pays, 2008-2014
(millions de $EU et %)
Total (millions de DH)
Total (millions de $EU)
Par secteurs
Industrie
Immobilier
nergie et mines
Holding
Banque
Tourisme
Commerce
Grands travaux
Transports
Tlcommunications
Agriculture
Pche
Assurances
tudes
Autres services
Divers
Par pays d'origine
France
mirats arabes unis
Suisse
Grande-Bretagne
Arabie saoudite, Royaume d'
Luxembourg
tats-Unis
Allemagne
Espagne
Pays-Bas
Maurice
Belgique
Qatar
Autres pays

2008
27 963
3 608

2009
25 250
3 134

2010
2011
35 068
26 060
4 166
3 221
(% du total)

6,4
32,7
5,6
7,9
17,7
20,3
0,6
0,9
0,6
0,8
0,1
0,1
0,7
..
5,3
0,1

10,8
22,0
0,6
0,7
25,5
11,4
0,7
0,4
1,5
21,2
0,1
0,0
1,8
0,0
3,1
0,2

13,6
20,7
2,2
2,7
13,0
11,6
3,5
1,2
1,7
25,0
0,2
0,1
0,6
0,2
3,6
0,2

37,7
16,9
5,9
4,3
1,8
..
3,0
4,7
9,4
0,7
0,0
..
0,5
15,1

51,3
4,6
4,1
3,9
1,0
0,6
2,9
2,8
6,1
0,8
0,0
3,4
0,4
18,1

58,4
7,4
4,4
2,9
1,7
0,2
1,8
1,9
5,4
1,6
0,5
3,0
0,6
10,3

2012
32 092
3 719

2013
39 077
4 649

2014
36 460
4 032

23,5
31,2
6,9
4,5
5,2
9,8
6,7
2,2
1,2
1,6
0,4
0,1
0,6
0,1
5,5
0,6

25,5
22,8
17,4
2,6
5,5
5,2
4,6
2,8
0,9
0,2
0,3
0,0
6,5
0,7
4,7
0,2

39,2
19,2
7,0
4,5
3,8
8,5
5,1
4,8
2,3
0,6
0,8
0,2
0,3
0,3
3,2
0,2

27,1
29,5
3,9
5,1
2,4
9,3
7,1
4,6
0,6
0,5
0,4
0,1
0,4
0,3
8,3
0,4

34,3
17,8
4,6
3,8
6,0
0,6
4,1
2,6
6,6
1,9
0,1
4,4
0,4
13,0

38,2
24,3
3,9
2,4
3,8
0,9
5,8
1,7
4,9
3,4
0,9
1,4
1,7
6,8

37,3
8,7
7,1
6,6
4,9
4,8
4,3
3,4
2,8
2,2
1,6
1,4
1,0
13,9

32,4
12,3
5,2
5,3
10,6
3,5
7,3
1,8
4,0
2,9
0,0
0,0
1,4
13,3

..

Non disponible.

Source:

Donnes d'IED fournies par les autorits. Office des changes, information en ligne, Flux financiers;
adresse consulte: http://www.oc.gov.ma/portal/content/statistiques-des-%C3%A9changesext%C3%A9rieurs/bd/flux-financiers.

1.23. Depuis 2011 ce sont les secteurs de l'industrie et de l'immobilier qui attirent le plus de flux
d'IED. Ces volutions s'inscrivent dans un contexte d'attraction croissante du secteur industriel
marocain, devant d'autres secteurs traditionnellement priss comme la banque ou l'immobilier. En
effet, sur la priode 2008-2013, les IED vers l'industrie ont t multiplis par six, la part de celle-ci
passant de 6,4% 39,2%. La monte en puissance de certaines activits industrielles telles que
l'agroalimentaire, l'automobile, l'aronautique ou l'lectronique, a favoris la ralisation
d'oprations de grande ampleur.6 Plusieurs grands groupes se sont installs rcemment au Maroc:
des socits franaises, Safran et Renault, et le canadien Bombardier.
1.24. Le principal pays investisseur demeure la France, loin devant les mirats arabes unis, la
Suisse, et la Grande-Bretagne. La part de la France a mme dpass les 50% en 2009 et 2010
pour revenir en 2013 une part quivalente celle du dbut de la priode. En 2013, cette part
provient en grande partie de l'augmentation de la participation de Danone dans le capital de la
Centrale laitire. La part des mirats arabes unis tait nettement plus importante en 2011 et 2012
tandis que celle de l'Espagne a baiss tout au long de la priode.
6

Ambassade de France au Maroc, Service conomique rgional, juin 2014.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 25 1.25. Le Maroc poursuit galement une politique d'investissements l'tranger qui cible
essentiellement les pays d'Afrique subsaharienne. Les IED du Maroc dans les pays d'Afrique en
termes de stock ont augment au cours des dix dernires annes et ont t suprieurs ceux
raliss dans les pays d'Europe entre 2006 et 2011 (graphique 1.5). La France demeure le
principal pays destinataire sur toute la priode, avec un stock d'IED de 629 millions de dollars EU
en 2012, suivie du Royaume-Uni en Europe. Le pays d'Afrique subsaharienne qui cumule le stock
d'IED le plus important est le Mali avec 260 millions de dollars EU en 2012, suivi de la
Cte d'Ivoire et dans une moindre mesure du Gabon et du Sngal. Au cours de la priode
tudie, l'gypte est galement une destination importante des stocks d'IED marocains.
1.26. Selon l'Association marocaine des investisseurs en capital (AMIC), 4,9 milliards de DH ont
t investis au Maroc en 2014 dans 155 entreprises, dont 99 encore en portefeuille. Les
investissements en capital seraient de l'ordre de 696 millions. Selon l'AMIC, le projet de loi
modifiant et compltant la Loi n 41-05 sur les Organismes de placement en capital-risque
(section 4.11) amliorera le cadre juridique des activits d'investissement en capital, et
compltera l'offre de financement offerte aux entreprises.
Graphique 1.5 Stock des investissements directs marocains l'tranger, 2004-2013
(millions de $EU)
3000

Afrique

Europe

Autrespays

2500
2000
1 167

1500

742

886

924

996

922

978

1 009

2008

2009

2010

2011

2012

689

1000

934

1 032

606
436

500
303

Source:

264

94

207

2004

2005

531

643

2006

2007

1 212

2013

Base de donnes de la CNUCED FDI / TNC; adresse consulte:


http://unctad.org/en/Pages/DIAE/FDI%20Statistics/FDI-Statistics-Bilateral.aspx. Office des changes,
"Rapport annuel sur la position financire extrieure globale 2012".

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 26 2 RGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT
2.1 Cadre gnral
2.1. Une nouvelle Constitution a t approuve par rfrendum, en juillet 2011, remplaant celle
de 1996; ont suivi des lections lgislatives le 25 novembre 2011. Cette rforme constitutionnelle
avait comme objectifs dclars le renforcement de la dmocratie, des droits humains et des
liberts individuelles, ainsi que le renforcement de l'administration et des comptences locales et
rgionales. Parmi les nouveauts, l'article 31 de la nouvelle Constitution garantit tout citoyen
l'accs un environnement sain, l'eau et au dveloppement durable. L'article 107 consacre
l'indpendance de la justice des pouvoirs lgislatif et excutif. La Constitution intgre galement
de nouvelles dispositions sur la transparence, la bonne gouvernance et la lutte contre la
corruption, en largissant les prrogatives de l'Instance centrale de prvention de la corruption
(ICPC) cre en 2008, et les capacits de l'Inspection gnrale des finances et de la Cour des
comptes.1
2.2. Conformment aux dispositions de la Constitution, le Roi est le Chef d'tat. Il nomme le Chef
du gouvernement et, sur proposition de ce dernier, les autres membres du gouvernement. Il est
galement habilit mettre fin aux fonctions du gouvernement et dissoudre le Parlement.2 Le
Roi signe et ratifie les traits et prside le Conseil suprieur de la magistrature. Le Ministre des
affaires trangres et de la coopration (MAEC) a reu du Roi les pleins pouvoirs pour ngocier et
signer des traits; il peut galement son tour dlguer ces pouvoirs aux autres ministres pour
la signature d'accords internationaux relevant de leurs domaines respectifs de comptence, par
exemple au Ministre de l'industrie, du commerce, de l'investissement et de l'conomie numrique
(MICIEN) et au Ministre en charge du commerce (MCE) qui lui est dlgu, pour les accords
commerciaux. Le MAEC coordonne au niveau politique les ngociations des engagements
extrieurs du Maroc dans les domaines conomique, commercial, financier, social, culturel et
technique. Le MAEC conduit galement les ngociations des traits, conventions, accords,
protocoles et autres instruments juridiques internationaux caractre politique et diplomatique.
2.3. Le pouvoir excutif appartient au Roi et son gouvernement. Le pouvoir lgislatif est exerc
par le Parlement bicamral, compos de la Chambre des reprsentants et de la Chambre des
conseillers. Le lgislatif approuve l'action du gouvernement travers notamment le vote des lois
de finances et de rglement.3 L'initiative de la rvision de la Constitution appartient au Roi, au
Chef du gouvernement et aux deux chambres.4
2.4. Le Conseil constitutionnel est charg d'apprcier la rgularit des lections lgislatives et des
rfrendums, et la constitutionnalit de toutes les lois et rglementations. Il est compos de
12 membres (six dsigns par le Roi, trois par le Prsident de la Chambre des reprsentants et
trois par celui de la Chambre des conseillers) dsigns pour une dure de neuf ans.
2.5. La Cour des comptes est charge de surveiller l'excution des lois de finances (LF) et la
gestion des organismes soumis son contrle.5 Neuf Cours rgionales des comptes sont
oprationnelles, et contrlent la gestion des collectivits locales.6 Un Conseil conomique, social et
environnemental a t tabli en 2011, en accord avec la Constitution; il assure des missions
consultatives auprs du gouvernement et des deux Chambres du Parlement, notamment sur les
orientations gnrales de l'conomie nationale.
2.6. Le MCE, l'instar des autres ministres dans leurs domaines respectifs, formule les projets
de loi en matire de politique commerciale, en coopration avec les autres ministres et agences

BAD (2012).
Articles 24 27 de la Constitution.
3
La Loi de rglement fait le constat des rsultats financiers annuels et permet de vrifier si l'excution
du budget a t conforme l'autorisation et s'il y a eu des diffrences entre les prvisions et les ralisations.
4
Article 103 de la Constitution de 1996.
5
Conformment aux dispositions constitutionnelles, la Loi n 62-99 formant Code des juridictions
financires a t promulgue le 13 juin 2002. Cette loi fixe explicitement les attributions, l'organisation et le
fonctionnement de la Cour des comptes, ainsi que des Cours rgionales et dfinit le statut particulier des
magistrats de ces juridictions.
6
Aux termes de l'article 194 de la Constitution de 2011, les Cours rgionales sont responsables du
contrle des comptes et de la gestion des collectivits locales et de leurs groupements.
2

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 27 publiques concerns.7 La majorit absolue des membres de chacune des deux Chambres est
requise pour l'adoption de tous les projets et propositions de loi. Toute loi adopte doit tre
promulgue par le Roi dans les 30 jours suivant son adoption.
2.7. Selon le droit marocain, les instruments juridiques internationaux, y compris les Accords de
l'OMC, priment sur le droit interne. Les traits susceptibles de remettre en cause des dispositions
de la Constitution peuvent tre signs, sous rserve des modifications constitutionnelles adquates
devant intervenir avant leur ratification. Sur le plan interne, la hirarchie des normes est:
Constitution, lois, dcrets, arrts et mesures d'ordre interne (telles que les circulaires ou notes).
Le Dahir est un instrument formel qui sert entre autres promulguer les lois, et nommer certains
hauts fonctionnaires, ainsi que les reprsentants de certaines professions, tels que les notaires; il
n'entre pas dans la hirarchie stricte des normes.
2.8. Conformment l'Accord de libre-change (ALE) entre le Maroc et les tats-Unis, le Maroc
doit publier pendant au moins 15 jours sur le site du Secrtariat gnral du gouvernement (SGG),
pour commentaires du public, tous les projets de lois, de dcrets, d'arrts et/ou de dcisions
administratives ayant trait au commerce, aux marchs publics, l'investissement, au commerce
lectronique, la proprit intellectuelle, l'environnement ou au travail.8 Le site du SGG contient
notamment une version lectronique du Bulletin officiel (BO), ainsi que la liste de tous les
ministres avec leurs sites Internet.9
2.9. Depuis son dernier EPC en 2009, le Maroc a rvis ou modifi une grande partie de sa
lgislation affectant le commerce ou l'investissement international. Les modifications principales
sont listes dans le tableau 2.1, avec une rfrence aux sections du prsent Rapport o elles sont
traites.
Tableau 2.1 Textes de lois et rglements affrents au commerce publis depuis 2008
Domaine (section du rapport)
Nouvelle Constitution (2.1)
Cration d'entreprise
TVA, droits d'accise, droits de douane
(3.2)
Frais du bordereau BADR (3.2.1)
change lectronique des donnes
juridiques (3.1.1)
Conteneurs (3.2.1)
Marque appose sur les emballages en
bois (3.1.3)
Oprateur conomique agr
Administration des prix de l'essence (4.4)
Droits de douane variables (3.1.3)
Pche (4.2.2)
Loi sur les notaires (4.12.3)
Partenariat public-priv (3.3.1)
Cration de l'AMDI (2.4)
Cration de l'Agence nationale pour le
dveloppement de l'aquaculture, ANDA
(4.2.1)
Mesures de dfense commerciale (3.1.6)
lectricit (4.4.3)
Concurrence (3.4.3)
Poste (4.9)
Protection des consommateurs (3.1.7)
Normalisation, certification, accrditation
(3.1.7)
Contrles SPS (3.1.7)
Additifs alimentaires (3.1.7)
Limites maximales de rsidus (3.1.7)
7

Instrument/texte
Constitution de 2011
Loi n 24-10 sur la socit en nom collectif, la socit en commandite simple, la
socit en commandite par actions, la socit responsabilit limite et la socit
en participation
Lois de finances successives
Circulaire n 5221/312 du 17 juin 2010 (BADR)
Dcret n 2-08-518 du 21 mai 2009
Circulaires n 5334/312 du 17 aot 2012 et Circulaire du MEF de septembre 2012
Arrt du MAPM
Dcret n 2-10-121 du 6 juillet 2010; Arrts du MEF n 690.11 et 691.11.
Divers dcrets successifs
Dcrets successifs portant modification ou suspension du droit d'importation
applicable au bl tendre
Loi n 15-12 de juin 2014 relative la prvention et la lutte contre la pche
illicite, non dclare et non rglemente (INN) (BO n 6262 du 5/6/2014)
Loi n 32-09 sur la profession de notaire
Loi n 86-12 relative aux contrats de partenariat public-priv
Loi n 41-08 portant cration de l'Agence marocaine des investissements
Loi n 52-09 fvrier 2011 portant cration de l'Agence nationale pour le
dveloppement de l'aquaculture (ANDA)
Loi n 15-09 relative aux mesures de dfense commerciale de juin 2011
Loi n 13-09 dplafonnant la puissance des installations nergie renouvelable
Loi n 20-13 relative au Conseil de la concurrence
Loi n 07-08 portant transformation de Barid Al Maghrib en socit anonyme,
BO n 5822 du 18 mars 2010
Loi n 24-09 relative la scurit des produits et des services
Loi n 12-06 de mars 2011 relative la normalisation, la certification et
l'accrditation, et Dcret d'application n 2-10-252 du 20 avril 2011
Loi n 28-07 relative la scurit sanitaire des produits alimentaires
(11 fvrier 2010)
Arrt conjoint n 1795-14 du 14 mai 2014
Arrt conjoint n 156-14 du 17 janvier 2014

OMC (2009).
Dcret n 2-08-229 du 18 juin 2009 instituant une procdure de publication des projets de textes
lgislatifs et rglementaires, BO n 5744 du 18 juin 2009; adresse consulte:
http://81.192.52.100/BO/fr/2009/bo_5744_fr.pdf.
9
Adresse lectronique du SGG consulte: http://www.sgg.gov.ma/Accueil.aspx.
8

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 28 Domaine (section du rapport)
Cration de l'ONSSA (3.1.7)
Importation de bovins et produits (3.1.7)
Comit national SPS (3.1.7)
Scurit sanitaire (3.1.7)
Rglementation du cacao (3.1.7)
Rglementation du sel (3.1.7)
Rglementation du vinaigre (3.1.7)
Rglementation des huiles (3.1.7)
Rglementation du th (3.1.7)
Rglementation de l'tiquetage (3.1.7)
Substances indsirables dans les aliments
pour animaux (3.1.7)
Contrle des exportations (3.2.1)
Marchs publics (3.4.1.3)
Proprit intellectuelle (3.3.5)
Statut de l'autoentrepreneur (1.3)
Loi bancaire (4.11.2)
Casablanca Finance City (4.11)
Organismes de placement en capitalrisque (4.11)

Source:

Instrument/texte
Dcret n 2-09-482 (23 novembre 2009) en application de la Loi n 25-08 portant
cration de l'Office national de la scurit sanitaire de produits alimentaires
Arrt du MAPM n 2543-09 du 29 octobre 2009
Dcret n 2-10-122 du 06 juillet 2010 portant cration du Comit national des
mesures sanitaires et phytosanitaires
Dcret n 2-10-473 (6 septembre 2011) pris pour l'application de certaines
dispositions de la Loi n 28-07 relative la scurit sanitaire des produits
alimentaires
Dcret n 2-06-517 du 11 dcembre 2009 portant rglementation de la
production et du commerce du cacao, chocolat et de leurs produits destins la
consommation humaine.
Dcret n 2-08-362 du 28 mai 2009 relatif l'iodation du sel destin
l'alimentation humaine
Dcret n 2-10-385 du 27 mai 2011 portant rglementation de la fabrication et
du commerce du vinaigre
Dcret n 2-14-268 du 29 janvier 2015 relatif la qualit et la scurit sanitaire
des huiles d'olive et des huiles de grignons d'olive commercialises
Dcret n 2-13-711 du 4 mars 2015 relatif la qualit et la scurit sanitaire du
th commercialis
Dcret n 2-12-389 du 22 avril 2013 fixant les conditions et les modalits
d'tiquetage des produits alimentaires
Arrt du Ministre de l'agriculture et de la pche maritime n 1490-13, 3 mai
2013
Loi n 61-12 modifiant et compltant la Loi n 31-86 instituant l'tablissement
autonome de contrle et de coordination des exportations (15 aot 2013)
Dcret sur les marchs publics
Loi n 23-13 compltant et modifiant la Loi n 17-97 relative la protection de la
proprit industrielle
Loi n 114-13 de janvier 2015 sur le statut de l'autoentrepreneur
Loi n 103.12 relative aux tablissements de crdit et organismes assimils
Loi n 44-10 de 2011
Loi n 18-14 modifiant et compltant la Loi n 41-05 relative aux OPCR publie au
BO le 19 mars 2015

Secrtariat de l'OMC.

2.10. En 2008 fut cre l'Instance centrale de prvention de la corruption (ICPC), charge de
coordonner, superviser et assurer le suivi des politiques de prvention de la corruption. Une
rforme de la justice est galement en cours, avec cinq volets: i) consolidation des garanties
d'indpendance de la justice, assurant au Conseil suprieur de la magistrature un statut
d'institution constitutionnelle; ii) modernisation des normes, notamment concernant les affaires et
les investissements; iii) mise niveau des structures et des ressources humaines; iv) amlioration
de l'efficacit judiciaire par limination des lenteurs et des complexits qui handicapent le
systme; et v) moralisation de la justice pour la prmunir contre les tentations de corruption et
d'abus de pouvoir.
2.11. Le Maroc a sign en mai 2012 l'OCDE la Dclaration sur la probit, l'intgrit et la
transparence dans la conduite des affaires et de la finance internationales.10 Selon Transparency
International, le Maroc s'est positionn la 80me place sur 175 en 2014 en termes de
gouvernance, une amlioration notable par rapport sa 91me place sur 177 pays en 2013.11 Le
Maroc a fait en 2011 l'objet d'un rapport de la Convention des Nations Unies contre la corruption
(UNCAC), suite sa ratification de cette Convention en mai 2007.12 Le Code marocain de bonne
pratique de gouvernance d'entreprise, publi en 2008, fut complt en 2012 par le Code de
bonnes pratiques de gouvernance des entreprises et tablissements publics (EEP).13 Ces
dveloppements auront assurment un effet bnfique sur le commerce et l'investissement
internationaux.
2.12. Depuis son dernier ECP (2009), le Maroc a galement ralis des progrs notables selon les
indicateurs du Programme Doing Business de la Banque mondiale, progrs qui illustrent les efforts
entrepris pour amliorer l'environnement des affaires, avec notamment la cration en 2009 du
Comit national d'environnement des affaires. Le commerce transfrontalier s'est beaucoup
amlior en termes de dlai, de cots et de nombres de documents ncessaires l'exportation et
10

OCDE (2013).
Adresse consulte: http://www.transparency.org/country/#MAR.
12
Adresse consulte: http://www.transparency.org/files/content/publication/96-civil-society-reviewmorocco-2011.pdf.
13
Circulaire n 3/2012 du 19 mars 2012. Adresses consultes galement:
http://www.ecgi.org/codes/documents/morocco_code_march2008_fr.pdf et
http://www.finances.gov.ma/Docs/2013/depp/Codegouvernance_fran%C3%A7ais.pdf.
11

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 29 l'importation. On note galement des amliorations en matire de facilitation de l'accs au crdit
et de paiement des taxes, ce qui reflte les efforts significatifs des administrations fiscales. Le cot
relatif la cration d'entreprise a largement diminu. Le Maroc n'exige plus de capital minimal des
socits responsabilit limite.14 Le transfert de proprit demeure toutefois coteux et ne s'est
pas amlior; l'obtention des prts demeure galement chre en comparaison internationale.
2.13. Le pays se classe 77me sur 148 (73me sur 133 pays en 2009) dans le classement du Forum
conomique mondial15, qui identifie l'excs de bureaucratie comme la principale contrainte du
secteur priv. Le rapport souligne la ncessit de poursuivre les rformes, en particulier dans les
domaines: i) de la protection de la proprit intellectuelle (pour laquelle le Maroc se
classe 90me sur 148); ii) de l'innovation (106me); iii) de la rglementation du march du
travail (122me); et iv) de la qualit de l'ducation suprieure (102me).
2.2 Objectifs de la politique commerciale
2.14. Le gouvernement marocain a fait le choix rsolu, ds le dbut des annes 90, d'ouvrir son
conomie l'international, en attirant les investissements extrieurs et en encourageant les
exportations, tout en libralisant graduellement les importations. Cette ouverture aux partenaires
trangers s'est manifeste dans la plupart des principaux secteurs de production marocains,
notamment dans l'industrie (section 4.5), dans le secteur touristique (4.7), dans les secteurs du
transport (4.6), des mines (4.3), et de l'nergie (4.4). Le Plan Maroc Vert (section 4.1) qui vise
orienter l'agriculture vers les exportations et la rendre durable sur le plan cologique, la protge
galement de la concurrence trangre.
2.15. Nombre
de
chantiers
de
dveloppement
d'infrastructures
(ports,
routes,
tlcommunications) ont galement t lancs ou complts durant la priode 2009-2014, avec
des effets bnfiques sur le commerce et l'investissement internationaux. La progression
importante des investissements trangers directs (IED), surtout en 2013 (section 1.4), suggre
que les partenaires extrieurs du Maroc ont t sensibles cette politique.
2.16. Le Maroc a principalement libralis son commerce avec l'Union europenne et ensuite avec
les tats-Unis. Ses objectifs dclars sont de participer au processus d'intgration et de
coopration commerciale sur une base rgionale, avec les pays africains et arabes notamment.
C'est ainsi que le Maroc est l'un des pays ayant conclu le plus d'accords de libre-change
bilatraux et rgionaux (tableau 2.2). Le cadre de l'OMC fournit la politique commerciale
marocaine un ensemble de rgles et de disciplines multilatrales devant servir de repre ces
accords bilatraux.
Tableau 2.2 Liste des accords commerciaux rgionaux conclus par le Maroc, 2015
Notification l'OMC
Disposition
Anne
juridique
2005
Article XXIV du GATT
& AGCS, Article V
2006
Article XXIV du GATT
2000
Article XXIV du GATT
..

Parties et accord

Date d'entre en
vigueur

Couverture
de l'accord

Maroc - tats-Unis

01.01.06

Maroc Turquie
Maroc - Union europenne
Nouveaux protocoles agricoles (sous forme
d'change de lettres avec l'UE)
Maroc - Association europenne de librechange (AELE)
Accord portant cration de la zone panarabe
de libre-change (PANARABE)
Systme global de prfrences commerciales
entre pays en dveloppement (SGPC)

01.01.06
01.03.00
01.10.12

Marchandises
& services
Marchandises
Marchandises
Marchandises

01.12.99

Marchandises

2000

Article XXIV du GATT

01.01.98

Marchandises

2006

Article XXIV du GATT

19.04.89

Marchandises

1989

Clause d'habilitation

14
Loi n 24-10 modifiant et compltant la Loi n 5-96 sur la socit en nom collectif, la socit en
commandite simple, la socit en commandite par actions, la socit responsabilit limite et la socit en
participation (article 46); adresse consulte:
http://adala.justice.gov.ma/production/html/Fr/liens/..%5C173580.htm.
15
WEF (2014).

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 30 -

Parties et accord

Date d'entre en
vigueur

Couverture
de l'accord

Accord d'Agadir
Maroc - mirats arabes unis
Maroc Tunisie
Union du Maghreb arabe

06.07.06
09.07.03
16.03.99
Non oprationnelle

Marchandises
Marchandises
Marchandises
Marchandises

Notification l'OMC
Disposition
juridique
Non notifi
Non notifi
Non notifi
Non notifi

Anne

..

Non disponible.

Source:

Secrtariat de l'OMC, Base de donnes sur les Accords de commerce rgionaux,


http://rtais.wto.org/UI/PublicMaintainRTAHome.aspx.

2.3 Accords et arrangements commerciaux


2.3.1 Organisation mondiale du commerce (OMC)
2.17. Membre originel de l'OMC, le Maroc a clbr en avril 2015 les vingt ans de l'organisation
travers la tenue, Marrakech, d'une Confrence ministrielle et parlementaire africaine.
En novembre 2014, fut adopt le Protocole d'amendement pour insertion, dans l'Annexe 1A de
l'Accord sur l'OMC, du nouvel Accord sur la facilitation des changes16, dont la ratification par le
Maroc tait en cours en 2015. Jusqu'alors, le Maroc n'avait sign aucun accord plurilatral et aucun
des protocoles et accords conclus sous l'OMC; les principales notifications du Maroc l'OMC sont
rcapitules dans le tableau 2.3.
Tableau 2.3 Notifications prsentes l'OMC par le Maroc, 2009-2014
Accord/Dcision

Cte et date de la notification la plus rcente

Accord sur l'agriculture


Article 18:2
G/AG/N/MAR/39, 06/05/2014; G/AG/N/MAR/35, 09/01/2012
Articles 10 et 18:2

G/AG/N/MAR/40, 06/05/2014; G/AG/N/MAR/34, 09/01/2012

Articles 5:7 et 18:2

G/AG/N/MAR/38, 05/05/2014; G/AG/N/MAR/36, 09/01/2012

Article 18:2
G/AG/N/MAR/37, 27/03/2012
Accord sur les procdures de Licence d'importation
Articles 1:4 a) et 8:2 b)
G/LIC/N/1/MAR/7 et G/LIC/N/1/MAR/8, 20/06/2014; G/LIC/N/1/MAR/5,
09/11/2012; G/LIC/N/1/MAR/4/Corr.1, 05/12/2011; G/LIC/N/1/MAR/4,
29/11/2011
Articles 1:4 a) et 8:2 b)
G/LIC/N/1/MAR/6, 09/11/2012; G/LIC/N/1/MAR/3/Corr.1, 02/09/2011;
et 7:3
G/LIC/N/1/MAR/3, 25/07/2011; G/LIC/N/1/MAR/2/Corr.1, 28/01/2011;
G/LIC/N/1/MAR/2, 26/01/2011
Articles 5:1 5:4
G/LIC/N/1/MAR/1, 29/11/2011
Accords commerciaux rgionaux
Articles GATT 1994
WT/REG91/N/1/Add.2/Rev.1 et WT/REG91/N/1/Add.3/Rev.1, 25/03/2013;
XXIV; GATT 1994
WT/REG91/N/1/Add.2 et WT/REG91/N/1/Add.3 04/05/2012;
XXIV.07.a
WT/REG91/N/1/Add.1, 22/10/2010
Antidumping
Article 16:4
G/ADP/N/265/MAR, 13/03/2015; G/ADP/N/259/MAR, 15/10/2014;
Article 18.5
G/ADP/N/252/MAR, 29/01/2014; G/ADP/N/244/MAR, 30/09/2013;
G/ADP/N/237/MAR, 04/03/2013; G/ADP/N/1/MAR/3; G/SCM/N/1/MAR/3;
G/SG/N/1/MAR/2, 01/03/2013; G/ADP/N/230/MAR, 13/09/2012;
G/ADP/N/230/MAR, 26/03/2012; G/ADP/N/216/MAR, 27/07/2011
Accords sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires
Annexe B, paragraphe 7
G/SPS/N/MAR/41, 10/04/2015; G/SPS/N/MAR/40, 07/01/2015;
G/SPS/N/MAR/39, 15/12/2014; G/SPS/N/MAR/38, 14/08/2014;
G/SPS/N/MAR/37, 20/09/2013; G/SPS/N/MAR/36, 14/08/2013;
G/SPS/N/MAR/35, 24/04/2013; G/SPS/N/MAR/34, 05/02/2013;
G/SPS/N/MAR/33.Add.1, 25/09/2012; G/SPS/N/MAR/33, 25/07/2012;
G/SPS/N/MAR/32, 29/03/2012 et G/SPS/N/MAR/31, 25/07/2011 et
G/SPS/N/MAR/30, 15/07/2011 et G/SPS/N/MAR/29, 10/05/2010
Sauvegardes
Articles 09:01 et 12:04
G/SG/N/7/MAR/3, G/SG/N/11/MAR/3, 22/10/2014; G/SG/N/1/MAR/2,
Article 12.8
01/03/2013
Article 12.01.a
G/SG/N/6/MAR/8, 17/06/2014; G/SG/N/6/MAR/7, 10/10/2012;
G/SG/N/6/MAR/6, 24/08/2010
Articles SG 09.01; SG
G/SG/N/8/MAR/3/Suppl.1/Corr.1; G/SG/N/10/MAR/3/Corr.1;
12.01.b; SG 12.01.c
G/SG/N/11/MAR/2/Suppl.1/Corr.1, 26/05/2014; G/SG/N/8/MAR/3/Suppl.1;
G/SG/N/10/MAR/3; G/SG/N/11/MAR/2/Suppl.1, 20/12/2013
Articles 9.02, 12.1.b et c
G/SG/N/8/MAR/3/Suppl.2; G/SG/N/10/MAR/3/Suppl.1;

16

Description de la
notification
Contingents
tarifaires
Subventions
l'exportation
Sauvegarde
spciale
Soutien interne
Lois et
rglementations
Lois et
rglementations
Lois et
rglementations
Lois et
rglementations
Lois et rglements

Mesures sanitaires
et phytosanitaires

Lois et rglements
Lois et rglements
Lois et rglements
Lois et rglements

Adresse consulte: http://www.wto.org/french/tratop_f/tradfa_f/tradfa_agreement_f.htm.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 31 Accord/Dcision
Articles 9.02, 12.1.b,
12.4, 12.6
Abrogation
Articles 9.02, 12.1.b et c

Description de la
notification

Cte et date de la notification la plus rcente


G/SG/N/11/MAR/2/Suppl.2, 11/04/2014
G/SG/N/7/MAR/2; G/SG/N/8/MAR/3; G/SG/N/11/MAR/2, 02/05/2013

Lois et rglements

G/SG/N/9/MAR/3, 12/01/2011; G/SG/N/9/MAR/2, 21/09/2010


G/SG/N/8/MAR/2/Suppl.3; G/SG/N/10/MAR/2/Suppl.3;
G/SG/N/11/MAR/1/Suppl.3, 03/09/2010
Accords sur les subventions et mesures compensatoires
Article 32.6
G/SCM/N/1/MAR/3, 01/03/2013
Accords sur les services
Articles GATS III.03
S/C/N/740 et S/C/N/741, 09/05/2014; S/C/N/735 et S/C/N/738,
11/04/2014; S/C/N/732, S/C/N/733, S/C/N/734, S/C/N/736 et S/C/N/737,
10/04/2014; S/C/N/608 et S/C/N/609, 21/11/2011
Accord sur la facilitation des changes
Dcision ministrielle
WT/PCTF/N/MAR/1, 4/08/2014
WT/MIN(13)/36

Source:

Lois et rglements
Lois et rglements
Lois et rglements
Lois et rglements

Notification des
engagements de la
catgorie "A"

Secrtariat de l'OMC.

2.18. Suite la confrence ministrielle de Bali en dcembre 2013, les autorits marocaines ont
focalis leur participation l'OMC sur: i) la facilitation des changes; ii) l'agriculture; et iii) les
questions de proprit intellectuelle. Plusieurs rformes prconises par les nouvelles dispositions
en matire de facilitation des changes ont dj t ralises par le Maroc (section 3.1). En
matire agricole, les autorits participent aux ngociations sur les contingents tarifaires
(sections 3.1 et 4.1). Le Maroc fait partie des groupes les plus actifs dans les ngociations en cours
sur les ADPIC dans le cadre de l'OMC17, particulirement sur les indications gographiques.
2.19. L'Institut de formation et de coopration technique de l'OMC (ITTC) offre une assistance
technique aux fonctionnaires du Maroc pour le renforcement de leur capacit de mise en uvre
des accords commerciaux internationaux et pour les aider mieux participer aux ngociations
multilatrales. Le nombre des fonctionnaires marocains qui ont bnfici de l'assistance technique
de l'OMC est pass de 36 en 2009 158 en 2013, avec toutefois une rduction 78 participants
en 2014 (graphique 2.1). Cette baisse a t en partie compense par une forte augmentation des
cours en ligne.
Graphique 2.1 Nombre de participants aux activits d'assistance technique et de
formation de l'OMC, 2009-2014

Thousands

(milliers de francs suisses)

Nombre de participants

Total:1,1milliondefrancssuisses

300

200
180

Coursenligne

250

160

Coursavecprsencephysique
57

Cot

140

200
53

120
65

150

100
80

100
7
50

52

18

95

74

119

73

40

41

20
18

0
2009

Source:

2010

60

2011

2012

2013

2014

Secrtariat de l'OMC.

2.20. Comme l'indique le graphique 2.1, le nombre de participants marocains aux cours en ligne
(e-learning) a t multipli par six en 6 ans. Les cours en ligne qui attirent le plus les
17

Adresse consulte: https://www.wto.org/french/tratop_f/trips_f/trips_groups_f.htm.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 32 fonctionnaires marocains sont: le "Cours d'introduction l'OMC", niveau 1 (gnraliste), suivi des
"Accords commerciaux multilatraux", niveau 2 (gnraliste).
2.21. Cette assistance de l'OMC a touch des participants d'horizons divers issus, des secteurs
public et priv, des mdias et du monde universitaire. L'OMC a galement financ pendant
quatre ans une Chaire universitaire sur le commerce international au sein de l'Universit
Mohammed V. Lorsqu'il tait coordinateur du Groupe africain en 2013, le Maroc a bnfici d'un
soutien de l'OMC en la personne d'un stagiaire pendant onze mois. La rpartition par genre des
participants marocains aux activits de l'OMC a t de 360 hommes contre 227 femmes durant la
priode 2009-2014.
2.22. Pour ce qui est des thmes choisis par les fonctionnaires marocains pendant la
priode 2009-2014, les activits de caractre gnral (portant sur la plupart des thmes de l'OMC)
reprsentrent 50% de tous les types d'activits (graphique 2.2), suivis des mesures SPS (15%),
de l'accs au march AMNA (6%), et de l'AGCS (5%).
Graphique 2.2 Assistance de l'OMC au Maroc, par domaine d'activit, 2009-2014
Accessions
ACR

Part du cot total (Total: 1,1 million de francs suisses)

ADPIC

Part du nombre de participants (Total: 672)

Agriculture
AMNA/NAMA
Chaires de lOMC
Dveloppement

Cot

Environnement
Facil. changes
Gnral
Marchs publics
Ngociations
Rglement des diffrends

Participants

Rgles
Relations avec media
Services
SPS
TBT
0%

Source:

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Secrtariat de l'OMC.

2.3.2 Accords avec les pays d'Europe et la Turquie


2.3.2.1 Union europenne
2.23. Le Maroc et l'UE ont sign en 1996 un accord d'association, entr en vigueur en 2000.18
L'accord prvoit l'tablissement progressif d'une zone de libre-change pour les produits
industriels changs directement entre les deux partenaires, au terme d'une priode de transition
de douze ans qui s'est acheve en 2012.19 En ce qui concerne les produits agricoles, de nouveaux
protocoles abrogeant les anciens ont t mis en uvre en octobre 2012. Ces nouveaux protocoles
contiennent des dispositions en matire de sauvegardes, de mesures sanitaires et phytosanitaires,
de normes et de rglementations techniques. Les prfrences tarifaires octroyes mutuellement
entre les parties sont prsentes dans le tableau 2.4.

18

L'intgralit de l'accord peut tre consulte l'adresse:


http://rtais.wto.org/UI/PublicPreDefRepByLegalCoverShowCard.aspx?rtaid=92.
19
Administration gnrale des Douanes, Accord d'association Maroc-Communauts europennes, 2010;
adresse consulte: http://www.douane.gov.ma/dms_prod/loadDocument?documentId=43327.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 33 Tableau 2.4 Prfrences tarifaires dans le cadre de l'Accord Maroc-UE, 2015
Commerce
Importation au
Maroc: produits
originaires de l'UE
Importation dans
l'Union europenne
de produits
originaires du Maroc

Source:

Produits agricoles
Dfinition OMC
Droits de douane rduits: moyenne de
16,3% (NPF: 30%). Moyenne des droits
non nuls sur les 1 071 lignes non nulles:
39%
Droits de douane rduits et contingents
tarifaires: moyenne de 0,4% (NPF:
14,4%). Moyenne des droits sur les 48
lignes droit non nul: 36%

Produits de la
pche
Droits de douane
rduits: moyenne
de 10,6%
(NPF: 16,6%)
Franchise totale
(NPF: 12,0%)

Produits non agricoles


Franchise totale sauf 141 lignes,
moyenne des droits: 0,2%,
(NPF: 9,3%); moyenne des droits sur
les 141 lignes droit non nul: 17%
Franchise totale (NPF: 3,8%)

Secrtariat de l'OMC.

2.24. Les exportations marocaines dans le cadre de cet accord ont cr de 6% par an durant
la priode 2008-2014, pour atteindre 126,6 milliards de DH; la part de ces exportations entrant
sous prfrence effectives soit prs de 49 milliards de DH en 2014, a quant elle cr de 26% par
an. Les importations marocaines de l'UE ont cr de 3% par an durant la priode, pour atteindre
prs de 200 milliards de DH; la part entrant sous prfrences a cr de 7%, pour atteindre
95 milliards de DH, le reste entrant essentiellement sous le rgime NPF. Des ngociations ont t
lances en mars 2013 en vue d'un accord de libre-change complet et approfondi entre le Maroc et
l'Union europenne (ALECA).20
2.3.2.2 Accord avec l'AELE
2.25. Sign le 19 juin 1997 et mis en application par les parties depuis 2000, l'Accord
d'association avec l'AELE porte sur les marchandises uniquement. Il prvoit pour les produits
non-agricoles - un dmantlement progressif sur 12 ans l'image du schma de l'UE.21 Pour les
produits agricoles, contrairement l'accord avec l'UE, des concessions ont t changes
sparment avec chacun des pays membres, l'AELE ne disposant pas d'une politique agricole
commune.22 Les exportations marocaines vers les pays de l'AELE ont diminu en valeur (moins de
2 milliards d'euros en 2014), mais la part des exportations sous prfrence a augment de 16%
par an entre 2008 et 2014. Les importations ont galement augment fortement pour atteindre
3 milliards de DH, dont 1,6 milliard de DH sous prfrence.
2.3.2.3 Accord avec la Turquie
2.26. Les changes marocains avec la Turquie se sont accrus de manire dynamique depuis 2008,
de 17% par an l'export (pour un total de 4,6 milliards de DH en 2014) et de 12% par an
l'import (14 milliards en 2014). Le commerce sous prfrences n'a pas cr significativement plus
vite que le commerce total. L'Accord de libre-change entre le Maroc et la Turquie, sign
en avril 2004 et en vigueur depuis janvier 2006, couvre principalement les produits non-agricoles,
ainsi que certains produits agricoles dont les changes sont libraliss partiellement au moyen de
contingents tarifaires prfrentiels. En vertu de cet accord, une zone de libre-change des produits
non-agricoles entre le Maroc et la Turquie a t instaure progressivement sur une priode de
10 ans, avec un traitement asymtrique en faveur du Maroc dont les produits non agricoles
bnficirent de l'exonration totale sur le march turc ds l'entre en vigueur de l'Accord. Pour
les produits non agricoles originaires de la Turquie et imports au Maroc, un dmantlement
tarifaire progressif sur 10 ans (selon des listes) a t effectu. compter du 1er janvier 2015,
l'accord est entr dans sa 10me et dernire anne de dmantlement tarifaire. De ce fait, tous les
produits non agricoles originaires des deux pays sont changs en franchise totale des droits de
douane.
2.3.3 Relations commerciales avec les pays arabes
2.27. Depuis 2001, le Maroc a pour ambition dclare la mise en place d'une Union douanire et
d'un march commun avec ses partenaires arabes. La 31me session du Conseil des ministres
maghrbins des affaires trangres, tenue en mai 2013 Rabat, a appel la cration d'une zone
de libre circulation des personnes, des services et des marchandises, et au renforcement de la
20

Adresse consulte: http://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=888.


Adresse consulte: https://www.admin.ch/opc/fr/classifiedcompilation/20021941/201304010000/0.632.315.491.pdf.
22
Adresse consulte: http://www.invest.gov.ma/index.php?Id=34479&lang=fr.
21

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 34 coopration bancaire au sein du Maghreb. Cette initiative d'union douanire permettrait de
ressusciter l'Union du Maghreb arabe (UMA) qui ne parvient pas se concrtiser depuis son
lancement en 1989. L'instabilit politique et scuritaire rgionale et le fait que les frontires
terrestres soient fermes entre le Maroc et l'Algrie limitent en effet fortement la coopration entre
les pays de la sous-rgion. Le commerce du Maroc avec ses partenaires du Maghreb a lieu
essentiellement dans le cadre de l'Accord d'Agadir (voir ci-dessous).
2.3.3.1 Zone panarabe de libre-change
2.28. L'Accord portant cration de la zone panarabe de libre-change date de 1997, avec une
mise en uvre qui s'est termine en 2005 et une notification l'OMC en octobre 2006.23 L'accord
concerne uniquement les marchandises, originaires et en provenance directe de 18 pays arabes
l'exception des viandes, crales, soja et produits drivs couverts par l'accord de libre-change
Maroc-USA, afin d'viter une rosion de la prfrence accorde aux tats-Unis. L'accord prvoit
une exonration totale du droit d'importation et des taxes d'effet quivalent.24
2.3.3.2 Relations avec les mirats arabes unis
2.29. L'Accord de libre-change Maroc-mirats arabes unis (EAU), non notifi l'OMC, a t sign
le 25 juin 2001 et est entr en vigueur le 9 juillet 2003. Depuis 2005, le Maroc admet en franchise
de tous droits et taxes l'intgralit des marchandises en provenance des EAU l'exception des
produits couverts par la clause de prfrence en faveur des tats-Unis cites ci-dessus.25 Les
changes commerciaux entre les deux pays ont ainsi progress de plus de 27% en moyenne
entre 2009 et 2014, pour reprsenter 0,7% du commerce extrieur marocain en 2014. Quant
aux IED, ils ont augment de 33% de 2010 2014: les EAU se sont classs en 2014 au 2me rang
des investisseurs trangers au Maroc, aprs la France, avec une part de 13%.
2.3.3.3 Accord arabo-mditerranen de libre-change ("Accord d'Agadir")
2.30. L'Accord d'Agadir est entr en vigueur le 27 mars 2007. Il lie certains pays arabes
mditerranens (Maroc, Tunisie, gypte et Jordanie); et n'a pas t notifi l'OMC.26 Il engage les
parties une exonration totale des droits d'importation et de toute taxe d'effet quivalent. Les
rgles d'origine prvoient le cumul d'origine diagonal pour les produits fabriqus conjointement
dans les pays membres de l'UE, l'AELE et en Turquie ("Pan-Euromed"), sauf pour les produits
agricoles et agro-industriels non encore libraliss entre l'UE et chacune des parties l'Accord.27
Les importations marocaines totales en provenance de ces trois pays ont cr de 4% annuellement
en valeur entre 2008 et 2014, pour atteindre 6,5 millions de DH. La part entrant sous prfrences
effectives a cr de 21%, montrant l'attractivit de ce systme pour les importateurs. Les
exportations marocaines bnficiant de ce systme ont cr considrablement, avec des
exportations totales de 2,2 milliards de DH en 2014.
2.3.4 Accords avec les pays africains subsahariens
2.31. Face la croissance rapide du commerce, surtout des services, avec les pays africains
subsahariens (section 4.11), les autorits marocaines cherchent redfinir le cadre de leur
coopration commerciale rgionale. Le Maroc accorde actuellement un accs prfrentiel certains
produits originaires et en provenance directe des 34 pays les moins avancs (PMA) en Afrique.28
2.32. Des conventions commerciales et tarifaires ont t conclues avec la Guine et le Sngal,
prvoyant des changes d'exonrations tarifaires. En janvier 2015, des accords publics-privs et
23

Adresse consulte: http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=16.


Administration gnrale des douanes, Accords tarifaires et de libre-change liant le Maroc des pays
arabes et africains et Systme gnralis de prfrences, 2010; adresse consulte:
http://www.google.ch/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=web&cd=1&ved=0CB4QFjAA&url=http%3A
%2F%2Fwww.douane.gov.ma%2Fdms_prod%2FloadDocument%3FdocumentId%3D43330&ei=CUFcVerwOMH
BUrvMgdgD&usg=AFQjCNFHidD4jgkfcFlHsP3G0LCUC2tq4Q.
25
Adresse consulte: http://www.abh-ace.be/fr/binaries/UAE.FR.Final.Final-A5-LD_tcm449-263989.pdf.
26
Adresse consulte: http://www.agadiragreement.org/Home.aspx.
27
Pour plus de dtails, voir notamment:
http://www.agadiragreement.org/CMS/UploadedFiles/Etude%20Textile%20%20Pays%20de%20l'Accord%20d'Agadir%20-%20mars%202008.pdf.
28
Document de l'OMC G/C/6, 9 mai 2001.
24

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 35 privs-privs ont t conclus entre le Maroc et la Cte d'Ivoire en termes de partenariat
conomique, notamment dans le domaine des infrastructures. Dans l'ensemble, la mise sur pied
de commissions mixtes de coopration conomique, qui constituent des forums o les
responsables gouvernementaux et les oprateurs conomiques peuvent identifier des opportunits
de partenariat et changer des points de vue pour donner une impulsion aux relations
conomiques, a enregistr des rsultats encourageants. Les changes commerciaux ont cr de
prs de 18% durant 2009-2013. Les investissements privs marocains en Afrique ont atteint un
stock de prs de 16 milliards de DH. Ces investissements se caractrisent par une diversification
sectorielle et privilgient les secteurs forte valeur ajoute.
2.3.5 Accords avec les pays d'Amrique
2.33. L'accord de libre-change avec les tats-Unis a permis depuis son entre en vigueur
en 2006 de dvelopper la fois le volume des changes commerciaux, d'un milliard de dollars EU
en 2004 4 milliards de dollars EU en 2012, et celui des investissements directs galement
couverts par l'Accord. Plus de 120 socits amricaines sont actuellement installes au Maroc.
Elles reprsentent un investissement global de plus de 2,2 milliards de dollars EU et gnrent plus
de 100 000 emplois directs et indirects.29
2.34. L'accord prvoit depuis 2006 un accs libre au march amricain pour l'essentiel des
produits non-agricoles marocains, y compris la pche, l'exception des textiles et vtements. La
majeure partie des produits agricoles est actuellement change en franchise de droits de douane;
les produits les plus sensibles bnficient de prfrences tarifaires dans la limite d'un contingent
tarifaire annuel (section 4.1). L'Accord prvoit la tenue de dialogues stratgiques. Trois de ces
dialogues ont eu lieu depuis le dernier EPC du Maroc en 2009.
2.35. En matire de commerce de services et d'investissement, l'ALE avec les tats-Unis prvoit
que tous les secteurs sont libres de restrictions sauf ceux spcifis dans une liste "ngative". Cette
dmarche a abouti l'tablissement de la liste des exceptions au traitement national notifie par
le Maroc dans le cadre de son processus d'adhsion la Dclaration de l'OCDE sur l'investissement
international et les entreprises multinationales (section 2.4).
2.36. Le Canada et le Maroc seraient actuellement engags dans des ngociations en vue de
conclure un accord de libre-change.30
2.3.6 Arrangements prfrentiels non rciproques
2.37. L'Australie, le Canada, le Japon, la Nouvelle-Zlande, la Russie et la Bilorussie accordent
des prfrences tarifaires au Maroc dans le cadre du Systme gnralis de prfrences (SGP).31
ce titre, les exportations marocaines de produits couverts par le SGP bnficient d'une exonration
totale ou partielle des droits de douane de la part de ces pays. Le Maroc ne bnficie plus du SGP
de la part des tats-Unis depuis la mise en uvre de l'Accord de libre-change Maroc-USA
en 2006, ni de la part de l'UE depuis le 1er janvier 2014.
2.4 Rgime d'investissement
2.38. Encourager l'IED constitue une priorit du gouvernement marocain. Dans l'ensemble, la
lgislation y affrente s'applique de manire identique aux personnes morales marocaines et
trangres et l'investissement national ou tranger (direct ou de portefeuille), l'exception de
certains monopoles (par exemple l'extraction des phosphates), de certaines dispositions l'gard
des trangers dans le secteur des ressources naturelles et pour ce qui est de l'acquisition des
terres vocation agricole. La CNUCED maintient un site Internet rpertoriant l'ensemble des

29

Adresse consulte: http://www.lopinion.ma/def.asp?codelangue=23&id_info=45170.


Adresse consulte: http://www.canadainternational.gc.ca/moroccomaroc/bilateral_relations_bilaterales/canada_morocco-maroc.aspx?lang=fra.
31
Administration gnrale des douanes, Accords tarifaires et de libre-change liant le Maroc des pays
arabes et africains et Systme gnralis de prfrences; adresse consulte:
http://www.google.ch/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=web&cd=1&ved=0CB4QFjAA&url=http%3A
%2F%2Fwww.douane.gov.ma%2Fdms_prod%2FloadDocument%3FdocumentId%3D43330&ei=CUFcVerwOMH
BUrvMgdgD&usg=AFQjCNFHidD4jgkfcFlHsP3G0LCUC2tq4Q.
30

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 36 textes et mesures relatifs l'investissement au niveau mondial, y compris au Maroc.32 Un examen
de la politique d'investissement du Maroc a t ralis par la CNUCED en 2008 et un Rapport sur la
mise en uvre des recommandations de cet examen est prvu fin 2015.33
2.39. L'OCDE a publi un tel examen en 201034, aprs que le Maroc fut devenu le 42me pays
adhrer la Dclaration de l'OCDE sur l'investissement international et les entreprises
multinationales en novembre 2009. En adhrant la Dclaration, le Maroc s'est engag accorder
le traitement national aux investisseurs trangers, l'exception d'une liste ngative notifie
l'adhsion et mise jour rgulirement, et favoriser le comportement responsable des
entreprises. En retour, les autres adhrents la Dclaration garantissent aux investisseurs
marocains l'tranger un traitement quivalent.
2.40. Dans le cadre de son processus d'adhsion la Dclaration de l'OCDE sur l'investissement
international et les entreprises multinationales, le Maroc a identifi les secteurs dans lesquels il
maintient des restrictions l'accs son march et au traitement national des IED. Le Maroc limite
49% la participation trangre au capital des socits de transport arien (section 4.6.4) et
maritime (section 4.6.3) et de pches maritimes (section 4.2).35 Une autre restriction notifie par
le Maroc porte sur l'accs des investisseurs trangers la proprit de terres usage agricole,
bien que les trangers puissent conclure des baux long-terme (99 ans maximum) pour ces
terres. La prsence des investisseurs trangers dans le secteur agricole n'est pas ngligeable,
notamment dans le cadre des concessions des terres agricoles gres auparavant par des
organismes publics. Dans le secteur bancaire, le Maroc a rserv dans certains accords
internationaux un droit discrtionnaire de limiter toute participation trangre majoritaire dans le
capital des grandes banques nationales, mais ne semble pas avoir exerc ce droit (en pratique).
2.41. La rforme de la Charte de l'investissement de 1995, qui constituait une recommandation
de la CNUCED en 2008 dj, est toujours en cours. Bien que le rgime d'investissement marocain
ait connu certaines modifications depuis le dernier EPC en 2009, le rgime relatif
l'investissement n'a toujours pas fait l'objet d'une loi qui regroupe tous les textes pertinents et
s'applique toutes les activits. Un projet de loi des investissements est cependant en
prparation. Selon les informations de l'AMDI, ce dernier serait en cours d'examen au Secrtariat
gnral du gouvernement. Le texte ne devrait cependant pas consolider toutes les dispositions
relatives aux investissements.
2.42. Sur le plan institutionnel, une Agence marocaine de dveloppement des investissements
(AMDI) a t tablie en 2009 sous la tutelle du MICIEN.36 L'AMDI est charge du dveloppement et
de la promotion des investissements au Maroc et constitue le secrtariat de la Commission des
investissements.37 L'AMDI collabore avec les centres rgionaux d'investissements (CRI) pour ce
qui est de la promotion et l'accompagnement des investisseurs. En termes de promotion, les CRI
sont une source d'information pour la promotion des rgions et leur dveloppement territorial.
2.43. Chaque projet souhaitant bnficier des aides de l'tat doit passer d'abord par les CRI et
recevoir leur accord avant d'tre trait par l'AMDI. Selon l'OCDE, le dfi principal consiste
transformer l'ensemble des CRI en de vritables guichets uniques intgrs, quips pour s'occuper
de toutes les tapes administratives lies au processus de cration d'une entreprise
(enregistrement, dclaration et conformit, y compris pour les licences et autorisations).38
2.4.1 Charte des investissements
2.44. Bien que considre comme obsolte par les autorits, la Loi-cadre n 18-95 de 1995,
formant Charte des investissements, constitue encore la principale lgislation relative
32

CNUCED Investment Policy Hub; adresse consulte: http://investmentpolicyhub.unctad.org.


CNUCED (2015, paratre).
34
OCDE (2010).
35
Une licence pour les pches maritimes ne peut tre dlivre qu'aux navires battant pavillon marocain
et soumis aux mmes limitations du capital et restrictions que les transports maritimes, ou des navires
trangers affrts par des personnes physiques ou morales marocaines.
36
Adresse consulte: http://www.invest.gov.ma/.
37
L'AMDI a t cre en vertu du Dahir n 1-09-22 du 18 fvrier 2009 portant promulgation de la Loi
n 41-08, en remplacement de la Direction des investissements extrieurs.
38
Adresse consulte: http://www.oecd.org/globalrelations/Dim%20I-5%20R%C3%A9sum%C3%A9.pdf.
Voir le Rapport de suivi de la CNUCED sur l'EPI du Maroc pour des informations supplmentaires ce sujet.
33

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 37 l'investissement.39 L'laboration d'un nouveau texte lgislatif relatif l'investissement constitue
toujours l'un des grands chantiers lgislatifs prioritaires en 2015. Un texte consolid relatif au
rgime gnral de l'investissement permettrait de clarifier et de rendre plus transparentes les
conditions d'oprations pour les investisseurs. L'ajout de dcrets d'application, y compris pour la
dfinition des recours judiciaires mis la disposition des investisseurs (voir ci-dessous)
complterait cette lgislation et la rendrait effective et crdible. Actuellement, le secteur agricole
(section 4.1), les banques offshores et socits holding offshores, et les socits minires ont leurs
propres rglementations distinctes de la Charte.
2.45. La Charte offre aux investisseurs trangers, rsidents ou non-rsidents, et aux marocains
rsidant ltranger effectuant un apport en devises un rgime de convertibilit leur permettant
de transfrer librement l'tranger les dividendes et bnfices gnrs par ces investissements,
ainsi que le produit de leur cession ou de leur liquidation sans limitation de montant ou de dure
aprs le paiement des impts et taxes en vigueur au Maroc. Les trangers ayant la qualit de
rsidents bnficient de la possibilit de transfrer leurs bnfices, salaires, traitements, pensions
et honoraires. Les sommes provenant de l'tranger peuvent passer par un compte en devises ou
en dirhams convertibles. Ce compte permet de raliser les oprations d'investissement au Maroc et
garantit le transfert du produit de l'investissement, ainsi que le rapatriement du produit et de la
plus-value d'une ventuelle revente. Par ailleurs, les banques marocaines peuvent accorder aux
trangers non-rsidents au Maroc des crdits en monnaie locale destins au financement de
l'acquisition ou de la construction de rsidences au Maroc dans la limit de 70% du prix
dacquisition ou de construction du bien immeuble.
2.46. Bien que la Charte prvoit certaines exonrations de l'IR ou de l'IS en faveur des
investisseurs, toutes les incitations et autres mesures d'ordre fiscal sont en principe dsormais
contenues dans le Code gnral des impts (CGI section 1.2), qui prime sur toutes les
lgislations antrieures. L'article 7 de la Charte (repris dans l'article 6B du CGI) offre l'entreprise
exportatrice l'exonration totale de l'IS pendant une priode de cinq ans et une rduction de l'IS
17,5% (au lieu du taux normal de 30%) au-del de cette priode. Cette rduction est galement
disponible pour les entreprises qui s'implantent dans certaines prfectures ou provinces fixes par
dcret et pour les entreprises artisanales.
2.47. Les articles 17 et 18 de la Charte ouvrent la voie la prise en charge par l'tat de certaines
dpenses des investisseurs, pour acqurir le terrain, pour la formation professionnelle, ou les
dpenses d'infrastructure externe, et tablissent le Fonds de promotion des investissements.40 La
Charte permet galement d'importer les biens d'quipement, matriels, outillages, pices
dtaches et accessoires considrs comme ncessaires l'investissement et son
dveloppement des droits variant entre 2,5% et 10%.
2.4.2 Rgime des zones franches
2.48. Moyennant une autorisation pralable, les entreprises (nationales ou trangres) dsireuses
de s'implanter au Maroc pour l'exportation peuvent oprer sous le rgime des zones franches
d'exportation (ZFE), en vertu d'une lgislation qui date aussi de 1995.41 Les exportations des
zones franches marocaines ont cr de 10,5 34,5 milliards de DH entre 2008 et 2014. Selon les
autorits, l'existence des ZFE est l'une des causes principales de l'expansion de l'investissement au
Maroc.
2.49. L'autorisation est donne par la Commission locale des ZFE du lieu d'implantation, qui
statue quant l'ligibilit des projets aux avantages de la ZFE. Les activits qui sont autorises
dans les zones franches d'exportation sont toutes les activits exportatrices caractre industriel
(agro-industrie, textile et cuir, mtallurgie, mcanique, appareils lectriques, etc.) et les activits
de service qui y sont lies. Selon les autorits, il n'y a pas de part minimale de production
exporter a priori.
2.50. L'installation dans les zones franches d'exportation de personnes morales ayant leur sige
social au Maroc et de personnes physiques de nationalit marocaine rsidant au Maroc est
39

Adresse consulte: http://www.sgg.gov.ma ou


http://www.sgg.gov.ma/Portals/0/lois/CHARTE_INVES_FR.pdf.
40
Adresse consulte: http://www.maghrebarabe.org/admin_files/unpan005731.pdf.
41
Loi n 19-94 promulgue le 26 janvier 1995.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 38 subordonne l'accord de l'Office des changes. Les rglements des oprations ralises
l'intrieur des zones franches d'exportation sont effectus exclusivement en monnaies trangres
convertibles.
2.51. Les marchandises entrant ou sortant des zones franches d'exportation pour tre exportes,
et celles obtenues dans ces zones ou qui y sjournent, sont exonres de tous droits et taxes
directes ou indirectes frappant l'importation, la circulation, la consommation, la production ou
l'exportation. Ce rgime offre galement aux socits une exonration totale d'IS durant les
cinq premiers exercices conscutifs, un taux d'imposition l'IS rduit 8,75% pour les
20 exercices conscutifs suivants et aux personnes physiques, une exonration totale d'IR durant
les cinq premiers exercices conscutifs et un abattement de 80% pour les dix annes conscutives
suivantes. Les transactions en devises trangres sont libres, de mme que le rapatriement de
capitaux et la convertibilit des changes. Les actes de constitution et d'augmentation de capital
des socits installes dans les zones franches sont exonrs de droits d'enregistrement. Les
avantages numrs ci-dessus ne sont pas cumulables avec tout autre avantage d'encouragement
l'investissement.
2.52. Comme l'ont soulign les autorits, en plus des avantages prcits, les entreprises
s'installant au sein d'une ZFE bnficient de procdures simplifies (i.e. Guichet unique) leur
permettant de contourner les lourdeurs administratives.
2.4.3 Incitations fiscales l'investissement prvues par le Code gnral des impts
2.53. Des exonrations ou rductions de taux d'IS ou d'IR sont spcifies dans le CGI pour
encourager l'investissement, en plus de celles dcrites ci-dessus pour les entreprises
exportatrices.42
2.54. Les exploitations agricoles sont exonres d'IS et d'IR sur leurs revenus agricoles. partir
de 2015, le gouvernement marocain a dcid de soumettre progressivement les entreprises
agricoles ralisant un chiffre d'affaires (CA) suprieur 5 millions de DH ces deux impts, alors
que ce n'tait pas le cas jusqu'alors. Du 1er janvier 2014 au 31 dcembre 2015, seuls les
exploitants agricoles ralisant un chiffre d'affaires infrieur 35 millions de DH continuent
bnficier de l'exonration d'IS et d'IR; du 1er janvier 2016 au 31 dcembre 2017, seuls ceux
ralisant un CA infrieur 20 millions de DH; et du 1er janvier 2018 au 31 dcembre 2019, seuls
ceux ralisant un CA infrieur 10 millions de DH seront exonrs. la fin du processus en 2020,
seuls les exploitants agricoles ayant un CA infrieur 5 millions de DH demeureront exonrs de
ces deux impts.
2.55. Des incitations fiscales sont galement octroyes aux entreprises minires exportatrices
bnficiant d'une imposition permanente au taux d'IS de 17,5%. Un taux d'IS de 8,75% s'applique
aux socits ayant le statut "Casablanca Finance City (CFC)"; un taux de 10% aux banques
offshores, aux banques CFC aprs les cinq premires annes, et toute entreprise ralisant un
bnfice fiscal infrieur ou gal 300 000 DH; et un taux de 17,5% est peru sur les activits de
certaines entreprises (htelires, artisanales, minires, ducatives, sportives, etc.).
2.56. De nombreux rgimes spciaux, exonrations, taux rduits et suspensions (temporaires ou
permanents) sont en place au titre de l'IR, par exemple pour les activits agricoles, les entreprises
htelires, les entreprises oprant dans les zones franches d'exportation, et pour les trs petites
entreprises.
2.57. Des exonrations de TVA l'importation sont galement prvues par le CGI pour certains
investissements (section 3.2).
2.4.4 Aides financires l'investissement
2.58. Le Fonds Hassan II pour le dveloppement conomique et social43 offre des aides
financires l'investissement national ou tranger. Ce fonds prend en charge en partie les
42

Adresse consulte: http://www.finances.gov.ma/Docs/2014/DGI/cgi_2014_fr.pdf.


Le Fonds Hassan II pour le dveloppement conomique et social a t institu par le Dahir n 1-02-02
du 29 janvier 2002 portant promulgation de la Loi n 36-01.
43

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- 39 dpenses lies la construction ou l'acquisition des btiments et l'acquisition des biens
d'quipement, ralises par des entreprises qui oprent dans certains secteurs industriels. Peuvent
en bnficier les nouveaux projets d'investissement (cration ou extension) prsents par les
investisseurs dont le montant total d'investissement est suprieur 10 millions de DH HT et la
condition que le montant de l'investissement en biens d'quipement soit suprieur 5 millions
de DH HT.44
2.59. La contribution financire du Fonds Hassan II s'lve 30% du cot des btiments
professionnels (sur la base d'un cot unitaire maximum de prs de 2 000 DH/m2 HT), et 15%
maximum du cot d'acquisition des biens d'quipement neufs (contre 10% en 2009) (hors droit
d'importation et taxes). La contribution financire du Fonds Hassan II bnficiant un mme
projet ne peut toutefois pas tre suprieure 15% (contre 10% en 2009) du montant total de
l'investissement et est limite 30 millions de DH (contre 20 millions de DH en 2009).
2.60. Un Fonds de dveloppement industriel (FDI) de 2 milliards d'euros a t mis en place pour
financer les secteurs industriels prioritaires (section 4.5.2). L'tat utilise ce fonds pour contribuer,
hauteur de 10%, au montant des investissements dans des projets dpassant 200 millions
de DH, dans des secteurs ligibles (par exemple vtements, automobiles, etc.). En principe, cette
aide n'est pas cumulable avec les aides du Fonds Hassan II.
2.4.5 Accords internationaux et conventions d'investissement
2.61. Le Maroc a sign une soixantaine d'Accords bilatraux de promotion et de protection des
investissements, dont 48 sont entrs en vigueur. Trois de ces accords ont t signs sur une base
rgionale avec respectivement l'UMA, les tats membres de l'Organisation de la Confrence
islamique et l'OPEP, mais seuls les deux premiers sont entrs en vigueur. L'ALE avec les tats-Unis
comporte un chapitre sur l'investissement. Ces accords visent essentiellement promouvoir les
investissements entrants, dans la mesure o ils protgent les investisseurs des changements
politiques. Les ngociations sur un Accord de libre-change complet et approfondi (ALECA) entre
l'UE et le Maroc comprennent un volet sur l'investissement.
2.62. Le Maroc est membre du Centre international pour le rglement des diffrends relatifs aux
investissements (CIRDI) et de l'Agence multilatrale de garantie des investissements (AMGI). En
cas de diffrend, pour ce qui est de l'arbitrage international, l'investisseur a le choix entre le
recours au CIRDI ou un tribunal ad hoc tabli conformment au Rglement d'arbitrage de la
Commission des Nations unies pour le droit commercial international (CNUDCI). La quasi-totalit
de ces traits contiennent des dispositions pour le rglement des diffrends investisseur-tat.
2.63. Le Maroc dispose galement de 50 conventions fiscales internationales de non-double
imposition en vigueur. Ces conventions comportent des dispositions concernant les droits
d'importation, les impts sur les socits ou sur le revenu, la TVA, la taxe professionnelle et le
rgime de change.45 Le Maroc a sign en mai 2013 la Convention de l'OCDE concernant
l'assistance administrative mutuelle en matire fiscale.46

44

HT signifie hors droit de douane et taxes.


Pour plus de dtails, voir le site de l'AMDI.
46
Adresse consulte: http://www.oecd.org/fr/ctp/echange-de-renseignementsfiscaux/conventionconcernantlassistanceadministrativemutuelleenmatierefiscale.htm.
45

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 40 3 POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES - ANALYSE PAR MESURE
3.1 Mesures agissant directement sur les importations
3.1.1 Procdures douanires
3.1. Depuis le dernier Examen de sa politique commerciale en 2009, le Maroc a continu
prendre des mesures pour faciliter le commerce et rduire les dlais de sjour des marchandises
dans les enceintes douanires et portuaires. De nouvelles mesures de simplification des
procdures douanires ont t introduites en vue d'une dmatrialisation acclre du circuit de
ddouanement, notamment avec la mise en place du systme BADR (Base automatise des
douanes en rseau), oprationnel depuis janvier 2009. Dans le cadre de l'Accord sur la facilitation
des changes, le Maroc a notifi ses mesures de catgorie A.
3.2. Le systme BADR a pour objectif la dmatrialisation totale du processus de ddouanement
l'import comme l'export depuis la phase de la mise en douane jusqu' l'enlvement ou
l'embarquement dfinitif de la marchandise.1 Avec BADR, l'oprateur a accs en ligne toutes les
donnes utiles l'informant sur le droulement de ses oprations en douane, et il bnficie en outre
d'une assistance en ligne si ncessaire.2 Ces services permettent l'oprateur de raliser plus
d'une trentaine d'oprations domicile, telles que la demande de modification de la dclaration en
ligne, l'impression de la fiche de liquidation domicile et la consultation de l'tat d'avancement du
traitement de la dclaration. Les mesures mises en place pour la dmatrialisation du circuit de
ddouanement incluent la signature lectronique des dclarations en douane ainsi que l'adoption
d'une procdure conventionnelle avec les banques pour la validation des cautions bancaires via le
systme informatique BADR. Il est galement possible d'effectuer la main leve et le
ddouanement domicile depuis 2012.
3.3. Les importations caractre commercial doivent faire l'objet d'une dclaration en dtail
appele Dclaration unique de marchandises (DUM)) leur assignant un rgime douanier. La DUM
doit tre communique l'Administration des douanes et impts indirects (ADII) par voie
informatique, via le systme BADR. Avec l'instauration de l'obligation de dpt de dclaration
sommaire par le transporteur avant l'arrive des marchandises, le pr-ddouanement est
encourag.3 Conformment aux nouvelles dispositions, la dclaration sommaire doit tre dpose
par procd informatique, dans des dlais spcifis selon que les marchandises sont importes par
voie maritime ou par voie arienne.4 Les redevances pour l'utilisation du systme informatique
BADR par les usagers: 500 DH par dclaration sommaire, 100 DH par DUM l'importation, 50 DH
par DUM l'exportation et 6 DH la page des sommiers ou tats de gestion.
3.4. Pour rduire le dlai de sjour des marchandises dans les enceintes douanires, les
manifestes sont accepts en version originale (arabe, franais, anglais, espagnol) et sont
enregistrs lectroniquement sans dpt physique depuis 2010. En 2015, le paiement lectronique
a t intgr au processus de ddouanement avec la mise en place d'un service permettant le
rglement des crances douanires par carte bancaire via BADR. Le crdit d'enlvement national
est possible; il couvre toutes les oprations, indpendamment du bureau d'importation. D'autres
mesures dj en place lors du dernier EPC du Maroc ont t gnralises, notamment la possibilit
d'enlvement des marchandises, sur simple prsentation de la mainleve dite au domicile de
l'oprateur; et la possibilit pour tout oprateur de choisir un bureau de douane comme bureau de
domiciliation pour accomplir les formalits douanires.
3.5. Les obligations d'enregistrement des importateurs et les documents requis l'importation
n'ont pas connu de changement significatif depuis le dernier Examen de la politique commerciale
(EPC) du Maroc. Les personnes physiques ou morales, dsireuses d'exercer des activits de
commerce international sont tenues de s'inscrire au registre du commerce.

Circulaire n 5221/312 du 17 juin 2010.


Dahir n 1-07-129 du 30 novembre 2007 portant promulgation de la Loi n 53-05 relative l'change
lectronique des donnes juridiques et la promulgation du Dcret n 2-08-518 du 21 mai 2009 pris pour
l'application des articles 13, 14, 15, 21 et 23 de la Loi n 53-05.
3
Article 3 de la Loi de finances n 22-12 pour l'anne budgtaire 2012.
4
Les dlais pour les marchandises importes par voie maritime et par voie arienne sont indiqus dans
la Circulaire n 5353/312 du 31/12/2012.
2

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- 41 3.6. En outre, et dans le cadre de la facilitation des procdures du commerce extrieur, le Maroc
a mis en place le guichet unique virtuel du commerce extrieur "PortNet", gr par la socit
PortNet SA cre par le Dcret n 2-10-146 du 26 avril 2010. PortNet a pour objectif principal la
mise disposition d'un outil informatique communautaire, en assurant l'exploitation et la gestion
de la plate-forme portuaire d'change de donnes informatises, des systmes d'information entre
les diffrents acteurs et oprateurs portuaires et du commerce extrieur.
3.7. Bien que toute importation de marchandises demeure subordonne la souscription d'un
engagement d'importation domicili auprs d'une banque marocaine agre, tant la souscription
de cet engagement que son imputation par les services douaniers s'effectuent depuis le
1er juin 2015 par voie lectronique via le guichet unique (PortNet), conformment aux dispositions
de l'arrt du Ministre charg du commerce extrieur n 1675-15 du 19 mai 2015, fixant les
modalits de la souscription des titres d'importation et de la licence d'exportation.5
3.8. Le dclarant doit remettre la douane une copie crite de la dclaration au plus tard le
lendemain de l'enregistrement de la DUM. Ce dlai est de 5 jours pour les oprations ralises
sous rgimes conomiques en douane (RED). La copie doit tre accompagne des factures, titres
de proprits ou de transport, et ventuellement des listes de colisage, certificats d'origine, et tous
autres documents exigs pour l'application des diffrentes rglementations douanires et nondouanires la frontire.6
3.9. Les marchandises importes peuvent tre enleves aprs le paiement ou la garantie des
droits et taxes, et l'accomplissement, le cas chant, des autres formalits dont l'ADII se charge
pour le compte d'autres dpartements.7 Il est aussi possible de recourir au crdit d'enlvement ou
paiement par obligation cautionne, ces deux procdures permettant de diffrer le paiement
jusqu' 180 jours. Une nouvelle facilit de cautionnement a t mise en place pour couvrir les
oprations de transit entre zones franches et entre ces dernires et les bureaux d'entre et de
sortie.
3.10. Pour faciliter le ddouanement, les oprateurs conomiques ont la possibilit de crer des
magasins et aires de ddouanement (MEAD) l'intrieur ou l'extrieur des enceintes douanires
portuaires ou aroportuaires. Crs en 2000, les MEAD, ouverts tout le monde, permettent le
stockage provisoire, l'importation et l'exportation, des marchandises mises en douane dans les
locaux agrs en attendant de leur assigner un rgime douanier dfinitif. Conformment la Loi
de finances de 2014, la cration des MEAD est dsormais ouverte uniquement aux personnes
morales dont l'activit principale est la logistique ou le transport international afin de
professionnaliser l'activit. Elle soumet l'exploitation des MEAD au respect d'un cahier des charges
tabli par l'administration, et dfinissant les obligations et conditions remplir pour l'exercice de
cette activit. En mai 2015, 67 MEAD taient exploits.
3.11. En 2012, des mesures ont t prises pour permettre l'admission temporaire des conteneurs8
sans dpt de dclaration ni de garantie, sous rserve du respect des normes de marquage pour
leur identification.9 Toutefois, s'il y a des doutes sur le respect de l'obligation de rexportation du
conteneur, d'autres prcautions sont prises par les services douaniers, telles que la production
d'un acquit--caution simultanment avec la dclaration assignant un rgime douanier la
marchandise transporte ou d'une dclaration simplifie. En mai 2015, 26 oprateurs taient
autoriss bnficier de cette procdure.
3.12. En partenariat avec le secteur priv et suite son adhsion en juin 2005 au cadre des
normes SAFE de l'OMD, la douane a mis en place un programme d'agrment des oprateurs
conomiques qui permet aux entreprises candidates qui satisfont un audit trs rigoureux de
5

Arrt du Ministre charg du commerce extrieur n 1675-15 du 19 mai 2015 publi au BO n 6365
du 1 juin 2015.
6
Ministre de l'conomie et des finances, information en ligne, "Entreprises, Dclaration en dtail";
adresse consulte: http://www.douane.gov.ma/web/guest/23.
7
Ministre de l'conomie et des finances, information en ligne, "Entreprises, paiement ou garantie des
droits et taxes"; adresse consulte: http://www.douane.gov.ma/web/guest/23.
8
Circulaires n 5334/312 du 17 aot 2012.
9
Circulaire du Ministre de l'conomie et des finances de septembre 2012. Cette circulaire prcise que
les conteneurs qui ont fait l'objet d'un achat, d'une location-vente ou d'un contrat similaire conclu par une
personne tablie sur le territoire assujetti, sont exclus du rgime de l'admission temporaire, accord en
principe aux seules marchandises demeurant proprit trangre.
er

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- 42 bnficier de la confiance de l'administration et de certaines facilits douanires. L'oprateur
conomique agr (OEA) peut avoir le Statut d'OEA-Simplifications douanires de catgorie "A"
ou "B". Par ailleurs, un Statut d'OEA-Scurit et Sret est aussi accord aux OEA-simplifications
douanires de catgorie "A" qui respectent les normes appropries en matire de scurit et de
sret. Au plan juridique, le statut "OEA" est consacr par les dispositions de l'article 73bis du
Code des douanes et impts indirects et ses textes d'application.10 En mai 2015, on recensait
367 oprateurs agrs "OEA-simplifications douanires" dont un certain nombre justifiant le
classement la catgorie "A" ont postul pour le statut "OEA-Scurit et Sret". Les audits
douaniers pour une dizaine d'entre eux sont en cours. L'accord-cadre entre l'ADII et la Direction
gnrale des impts (DGI) permet aux oprateurs conomiques agrs d'obtenir les mmes
avantages au niveau fiscal de mme que l'change d'information dmatrialise et le contrle
coordonn pour viter la multi-facturation.
3.13. Une plateforme de dialogue permanent est matrialise sous forme d'accords-cadres signs
entre la douane et les associations professionnelles reprsentant les diffrents secteurs d'activits.
Les accords-cadres prvoient des rencontres priodiques avec les milieux professionnels dans
l'objectif d'identification des pistes d'amlioration des procdures douanires. Les axes
d'amlioration identifis font l'objet d'une feuille de route et les avancements sont rgulirement
valus. En mai 2015, sept accords-cadres avaient t signs. Afin de lutter contre le trafic
informel, depuis le 1er mai 2014, les conducteurs de vhicules privs utiliss dans le transport de
marchandises caractre commercial ont t invits se conformer aux normes et conditions
applicables au transport international routier et la dclaration en douane (section 1.2).
3.14. Le systme d'valuation des risques en place prvoit la slectivit automatique des
importations et exportations selon deux circuits ("admis pour conforme" ou "visite physique").
Selon l'ADII, environ 90% des oprations d'importation (et 85% des oprations d'exportation) sont
"admises pour conforme", leur contrle se limitant l'tude documentaire.11 Depuis 2005, l'ADII
utilise galement des scanners pour le contrle des conteneurs et "ensembles routiers" (camions).
3.15. En matire douanire, les litiges les plus frquents au Maroc concernent la classification des
produits et la valeur en douane. L'oprateur peut faire recours auprs de l'ADII, puis des
Commissions rgionales, de la Commission nationale et de l'Organisation mondiale des douanes
(OMD). Selon les autorits, les cas de litige sont trs rares, en dpit des dispositions
rglementaires d'intressement des douaniers ayant constat les infractions.
3.1.2 valuation en douane
3.16. Le Maroc confirme appliquer, depuis le 5 octobre 1998, l'Accord de l'OMC sur l'valuation en
douane dont les dispositions de l'article 6 relatives la mthode de la valeur calcule ont t
intgres dans la lgislation nationale (Loi de finances n 45-02 de 2003).12 Lorsqu'il y a doute sur
la valeur, la douane est tenue d'inviter, par crit, l'importateur ou son dclarant produire, dans
un dlai d'un mois, les justificatifs complmentaires pour prouver la valeur dclare.13 dfaut de
rponse dans le dlai ou si les justificatifs ne sont pas satisfaisants, la douane rejette la valeur
dclare et procde son redressement en utilisant les mthodes prvues par l'Accord sur
l'valuation en douane de l'OMC.
3.17. Depuis 2010, la Confdration gnrale des entreprises du Maroc (CGEM), la DGI et l'Office
des changes se sont unis pour crer un comit ad hoc public/priv dont l'objectif est de mettre en
place un plan d'action pour combattre la sous-facturation. Un comit technique pour rflchir sur
des actions court, moyen et long terme, et un comit de surveillance pour analyser les bases de

10

Les modalits d'octroi du statut sont fixes par les textes rglementaires suivants: Dcret n 2-10121 du 6 juillet 2010 (BO n 5862 du 5 aot 2010); arrts du Ministre de l'conomie et des finances
n 690.11 du 22 juillet 2011 (BO n 5987 du 17 octobre 2011) et n 691.11 du 22 juillet 2011 (BO n 5985 du
10 octobre 2011); Circulaires n 5087/313 du 1 fvrier 2008, n 5142/313 du 23 fvrier 2009, n 5336/313 du
12 septembre 2012 et n 5517/313 du 17 fvrier 2015.
11
Ministre de l'conomie et des finances, ADII, information en ligne, "La douane vous propose des
solutions diversifies" dans Prospectus/Mesures de simplification mises en place par la douane au profit des
entreprises; adresse consulte: http://www.douane.gov.ma/web/guest/nos-publications.
12
Code des douanes, tel que modifi par la Loi de finances n 12-98 pour l'anne budgtaire 19981999, et document de l'OMC G/VAL/N/1/MAR/2 du 17 fvrier 2003.
13
Administration des douanes et impts indirects, Note n 21487/231 du 23 novembre 2001.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 43 donnes du commerce extrieur et faciliter l'laboration d'indicateurs d'apprciation de la valeur
ont t mis en place.
3.18. Une liste des produits "sensibles", susceptibles de fraude commerciale, a t tablie
en 2004. Elle comprend entre autres: les produits pour lesquels il a t constat que les valeurs
dclares ne correspondent pas aux cots de production ou que les valeurs dclares ont subi de
fortes minorations; les produits qui prsentent divers risques de concurrence dloyale des
importations identiques; les produits dont les statistiques des importations rvlent des baisses
significatives des prix unitaires. Cette liste est mise jour rgulirement. et contient, entre autres,
des produits alimentaires, cosmtiques, et de mnage, ainsi que des habits et vtements,
chaussures, et des pices dtaches de vhicules. Les produits ainsi identifis sont soumis
systmatiquement au contrle pralable de la valeur par la structure comptente. Il reste que,
selon les autorits, la valeur transactionnelle est utilise pour l'essentiel des importations.
3.1.3 Prlvements la douane
3.1.3.1 Gnralits
3.19. Les produits imports sont soumis aux droits de douane, la taxe parafiscale
l'importation, la taxe sur la valeur ajoute (TVA), des taxes intrieures de consommation (TIC)
et divers autres droits et taxes (sections 3.1.3.2 3.1.3.5 ci-dessous). Les recettes au titre des
diffrents droits et taxes prlevs la douane ont lgrement augment entre 2008 et 2014
(tableau 3.1) en raison de la hausse des prlvements au titre de la TVA et de la TIC. La hausse
des recettes de la TVA, qui occupe la premire position dans les recettes fiscales globales, est due
l'augmentation en valeur des importations taxables et l'augmentation des importations des
produits nergtiques. La progression des recettes de la TIC est attribue la hausse des
importations de tabacs manufacturs et des produits nergtiques.
Tableau 3.1 Recettes des droits et taxes prlevs sur les importations, 2008-2014
(millions de DH)
Droits et taxes
a
Droits d'importation
Taxe intrieure de consommation (TIC) dont:
TIC sur produits nergtiques
TIC sur tabacs manufacturs
TIC sur autres produits
TVA dont:
TVA sur produits nergtiques
Autres
Redevance sur exploitation des phosphates
Redevance gazoduc
Autres recettes
Total

2008
13,7
18,7
10,6
7
1,1
35,4
5,4
30
0,1
1,7
0,3
69,9

2009
11,8
19,6
11,7
6,9
1,1
32,6
4,3
28,3
0
1,7
0,3
66,0

2010
12,2
21,1
12,3
7,5
1,3
38,4
7,7
30,7
0,1
1,4
0,3
73,6

2011
10,3
21,9
12,9
7,5
1,4
44,1
10,2
33,9
0
2,2
0,3
78,7

2012
9
22,7
13,1
8,2
1,5
46,8
11,4
35,4
0
2,1
0,3
81

2013
7,7
22,9
13,3
8,0
1,5
46,3
10,7
35,7
0
2,3
0,2
79,5

2014
7,7
23,8
13,9
8,5
1,5
46,4
9,8
36,6
0
2,4
0,3
80,7

Les droits d'importation se composent du tarif, des droits de timbre, des droits de chancellerie et de
la taxe sur les transports privs.

Source:

ADII (2012), "Rapport d'activit" et informations fournies par les autorits.

3.20. Le Maroc utilise actuellement la version 2012 du Systme harmonis (SH) de dsignation et
de codification des marchandises. Depuis 2000, la nomenclature est dix chiffres, et le nombre de
lignes tarifaires est stable 17 735 en 2009 et 17 784 en 2015. l'exception de 28 lignes avec
des droits de douane variables, toutes les lignes portent des droits ad valorem, perus sur la
valeur c.a.f. des importations.
3.1.3.2 Tarif appliqu la nation la plus favorise (NPF)
3.21. Le tarif appliqu comporte 18 quotits diffrentes pour ce qui concerne les lignes soumises
droit ad valorem. Depuis le dernier examen en 2009, le nombre de quotits applicables aux
produits des chapitres du SH 25 97 a t rduit de 7 5 en 2012, soit gnralement: zro; 2,5;
10; 17,5; et 25. Par contre, les produits des chapitres du SH 01 24 sont soumis des taux allant
jusqu' 200%, ainsi qu' des droits variables. La liste des produits soumis aux droits variables a

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 44 t quelque peu rduite depuis 2009 28 lignes du SH dix digits.14 Ils s'appliquent actuellement
certaines crales, au sucre (canne ou betterave), et au saccharose chimiquement pur.
3.22. Deux types de droits variables sont appliqus, l'un sur le sucre et saccharose, et l'autre sur
certaines crales. Dans le cas du sucre et du saccharose, un taux (plus bas) est appliqu la
valeur en douane et un taux additionnel (plus lev) est appliqu la diffrence entre le seuil fix
et la valeur dclare (si cette dernire est infrieure au seuil fix) (tableau 3.2). En principe, sur
les valeurs dclares, infrieures au seuil fix, comme c'tait dj le cas en 2002 et en 2009,
l'quivalent ad valorem du droit (inversement proportionnel au prix d'importation) peut varier du
taux constant (minimum) l'infini. Cependant, les autorits ont indiqu veiller ce que
l'quivalent ad valorem du droit variable reste en dessous du taux consolid l'OMC.
Tableau 3.2 Droits de douanes variables appliqus aux sucres, 2015
Taux appliqu
Taux additionnel
Prix seuil
la valeur en
a
(DH/tonne)
appliqu (%)
douane (%)
SH 1701 Sucres de canne ou de betterave et saccharose chimiquement pur, l'tat solide
1701120010
35,0
3 500
123
1701120090
35,0
3 500
123
1701130010
35,0
3 500
123
1701130090
35,0
3 500
123
1701140010
35,0
3 500
123
1701140090
35,0
3 500
123
1701911011
42,0
4 050
124
1701911012
42,0
4 050
124
1701911019
42,0
4 050
124
1701911091
42,0
4 050
124
1701911092
42,0
4 050
124
1701911099
42,0
4 050
124
1701912011
47,0
4 450
129
1701912012
47,0
4 450
129
1701912019
47,0
4 450
129
1701912091
47,0
4 450
129
1701912092
47,0
4 450
129
1701912099
47,0
4 450
129
1701999110
42,0
4 050
124
1701999191
42,0
4 050
124
1701999199
42,0
4 050
124
1701999210
47,0
4 450
129
1701999291
47,0
4 450
129
1701999299
47,0
4 450
129
Code SH

Le taux additionnel est appliqu la diffrence entre le prix seuil et la valeur dclare uniquement si
la valeur dclare est infrieure au prix seuil.

Source:

Tarif des droits de douane, consult sur le site:


http://www.douane.gov.ma/web/guest/tarif#http://www.douane.gov.ma/tarif/tarif/init.jsf; et
informations tarifaires 2015 fournies par les autorits.

3.23. Sur les crales concernes (le froment, le mteil et l'orge de brasserie), le tarif marocain
prvoit des droits variables selon le prix d'importation (tableau 3.3); pour chaque ligne tarifaire
deux taux sont prvus: un taux lev pour les valeurs dclares infrieures au seuil fix, et un
taux plus faible pour les valeurs suprieures au seuil. Aussi, les autorits marocaines les
dsignent-elles par l'appellation "droit deux taux". En pratique, le droit de douane sur le bl
tendre est fix par dcret en fonction du niveau de la rcolte nationale et des cours mondiaux;
depuis 2008 ce droit est saisonnier et a beaucoup fluctu (graphique 3.1).

14

Les produits retirs de la liste concernent le chapitre 10 du SH (bl dur pour la priode du 1er aot au
31 mai, orge autre que de brasserie, mas, riz et sorgho).

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 45 Tableau 3.3 Droits de douanes variables appliqus aux crales, 2015
Code SH
SH 1001 Froment (bl) et mteil
1001190010a
1001990019
1001990090
SH 1003 Orge
1 003900010

Description

Taux pour la 1re tranche

Taux pour la 2me tranche

Bl dur
Bl tendre
Autres

170% sur la tranche 1 000 DH/t


17,5% sur la tranche 1 000 DH/t
17,5% sur la tranche 1 000 DH/t

2,5% sur la tranche > 1 000 DH/t


2,5% sur la tranche > 1 000 DH/t
2,5% sur la tranche > 1 000 DH/t

De brasserie

35% sur la tranche 1 000 DH/t

2,5% sur la tranche > 1 000 DH/t

er

Les taux indiqus sur le bl dur sont pour la priode du 1 juin au 31 juillet; pour le reste de l'anne
un droit ad valorem est appliqu.

Source:

Tarif des droits de douane; consult sur le site:


http://www.douane.gov.ma/web/guest/tarif#http://www.douane.gov.ma/tarif/tarif/init.jsf.
Informations tarifaires 2015 fournies par les autorits.

Graphique 3.1 Droits d'importation sur le bl tendre, 2008-2015

Source:

Informations fournies par les autorits.

3.24. Le Maroc a abaiss ses droits de douane NPF dans le cadre d'une rforme applique en 2013
et visant, entre autres, rduire le diffrentiel de taxation entre les rgimes prfrentiels et le
rgime de droit commun (NPF) afin de limiter le dtournement des changes vers des partenaires
prfrentiels non performants. Le taux maximum ad valorem de 304% en 2009 a t rduit
200% en 2015. Aussi, la moyenne arithmtique simple des taux des droits de douane NPF a-t-elle
chut 12,5% en 2015, soit une baisse de 7,7 points de pourcentage de la moyenne simple des
taux en 2009 (tableau 3.4).15 Le coefficient de variation de 1,4 indique des taux assez disperss
(de zro 200%).
3.25. L'imposition moyenne des produits agricoles (dfinition OMC) est passe de 44,5% en 2009
30% en 2015. Pour les produits non-agricoles, la moyenne simple est passe de 16,3% en 2009
9,5% en 2015. Se rfrant la dfinition CITI (rvision 2), l'agriculture demeure le secteur le
plus protg (avec une moyenne tarifaire de 16,5%), suivie du secteur manufacturier (12,3%) et
du secteur minier (4,2%).
3.26. Le taux modal (le plus frquent) est de 2,5% et s'applique 9 479 lignes (53% de toutes
les lignes tarifaires), suivi du taux de 25%, appliqu 3 330 lignes. Les droits de douane
ad valorem les plus levs (200%, contre 304% en 2009) sont appliqus aux produits agricoles
(animaux vivants des espces ovine et caprine, et leurs viandes) (tableau 3.5). Comme en 2009,
le taux zro s'applique 10 lignes, soit 0,06% de l'ensemble des lignes (graphique 3.2), plus
prcisment des catgories de soufre du chapitre SH 2503.

15

Aux fins de l'analyse, les taux maxima des droits variables ont t retenus.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 46 Tableau 3.4 Structure des droits NPF, 2009 et 2015

1.
2.

Lignes tarifaires consolides (% du total des lignes)


Moyenne simple des taux NPF appliqus
Produits agricoles (dfinition OMC)
Produits non agricoles (dfinition OMC)
Agriculture, chasse, foresterie et pche (CITI 1)
Industries extractives (CITI 2)
Industries manufacturires (CITI 3)
3. Lignes tarifaires en franchise de droits (% de toutes les lignes tarifaires)
4. Moyenne simple des taux (lignes passibles de droits)
5. Droits non ad valorem (% de toutes les lignes tarifaires)b
6. Droits non ad valorem sans quivalent ad valorem (% de toutes les lignes tarifaires)
7. Contingents tarifaires (% de toutes les lignes tarifaires)
8. Crtes tarifaires nationales (% de toutes les lignes tarifaires)c
9. Crtes tarifaires internationales (% de toutes les lignes tarifaires)d
10. cart type global des taux appliqus
11. Taux appliqus de "nuisance" (% de toutes les lignes tarifaires)e

a
b
c
d
e

2009

2015

100
20,2
44,5
16,3
29,0
9,1
19,9
0,1
20,2
0,21
0,21
1,7
1,5
47,3
22,8
0,0

100
12,5
30,0
9,5
16,5
4,2
12,3
0,1
12,5
0,16
0,16
1,5
6,2
32,9
17,9
0,0

Taux des
droits
consolidsa
100
42,2
58,0
39,6
41,5
36,8
42,3
0,1
42,3
0,0
0,0
1,5
1,8
99,4
21,4
0,0

Les taux consolids finaux sont bass sur OMC base de donnes sur les listes tarifaires codifies
(LTC) (SH 2002).
Les calculs dans le rapport sont bass sur les taux ad valorem hors contingent au niveau national de
ligne tarifaire (10 chiffres) fournis par les autorits.
Les crtes tarifaires nationales sont les droits dont le taux dpasse le triple de la moyenne simple de
l'ensemble des taux appliqus.
Les crtes tarifaires internationales sont les droits suprieurs 15%.
Les droits de nuisance sont ceux dont le taux n'est pas nul mais infrieur ou gal 2%.

Note:

Le tarif 2015 est compos de 17 784 lignes tarifaires ( dix chiffres, selon la nomenclature
SH 2012).
Le tarif 2009 est compos de 17 735 lignes tarifaires ( dix chiffres, selon la nomenclature
SH 2002).

Source:

Calculs du Secrtariat de l'OMC, bass sur des donnes fournies par les autorits et base de donnes
de l'OMC sur les listes tarifaires codifies (LTC).

Tableau 3.5 Analyse succincte des droits NPF, 2015

17 784

Moyenne
simple des
taux (%)
12,5

2 770
15 014
2 556
340
163
657
68
389
232
122
154
11
420
15 228
446
2 919
3 075
1 000
2 948
522
691
1 164
664
648
1 106
45

Nombre de
lignes
Total
Systme harmonis (SH)
Chapitres 1 24
Chapitres 25 97
Par dfinition OMC
Agriculture
Produits d'origine animale
Produits laitiers
Fruits, lgumes, plantes
Caf, th
Crales et autres prparations
Olagineux, graisses & huiles
Sucres et confiseries
Boissons et tabacs
Coton
Autres produits agricoles
Produits non agricoles
Pche et produits de la pche
Mtaux & minraux
Produits chimiques
Bois, papier, etc.
Textiles
Vtements
Cuirs, chaussures, etc.
Machines non lectriques
Machines lectriques
Matriel de transport
Autres articles manufacturs n.d.a.
Ptrole

Fourchette
des taux (%)

CV

0-200

1,4

29,7
9,3

2,5-200
0-25

1,2
1,0

30,0
71,0
63,7
27,4
17,7
22,2
11,3
21,1
38,8
2,5
7,3
9,5
16,6
9,6
7,3
14,1
8,3
23,8
13,1
5,2
8,2
11,3
7,4
8,2

2,5-200
2,5-200
2,5-100
2,5-40
2,5-32,5
2,5-170
2,5-50
10-..
2,5-49
2,5-2,5
2,5-49
0-50
2,5-50
0-25
2,5-25
2,5-25
2,5-25
2,5-25
2,5-25
2,5-25
2,5-25
2,5-25
2,5-25
2,5-25

1,2
1,0
0,6
0,6
0,5
0,9
1,2
0,7
0,3
0,0
1,2
1,0
0,7
1,0
1,1
0,7
0,8
0,2
0,8
1,3
1,2
0,9
1,2
1,1

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 47 Nombre de
lignes

Moyenne
simple des
taux (%)

Fourchette
des taux (%)

CV

952
181
16 650

16,5
4,2
12,3

2,5-200
0-25
2,5-200

1,8
1,5
1,4

Par secteur CITI


Agriculture, chasse, foresterie et pche
Industries extractives
Industries manufacturires

a
b

Coefficient de variation (CV).


Classification internationale type par industrie (CITI), de toutes les branches d'activit conomique
(Rev.2), lectricit, gaz et eau exclus (une ligne tarifaire).

Source:

Calculs du Secrtariat de l'OMC, bass sur des donnes fournies par les autorits.

Graphique 3.2 Rpartition des taux du tarif NPF appliqus, 2015


Nombre de lignes tarifaires
14 000
(67,3)

12 000
10 000
8 000
6 000

(18,9)

4 000
(7,8)

2 000

(3,8)

(0,06)

(1,3)

(1,2)

0
0%

0-10

10-20

20-30

30-40

40-50

Note:

Les chiffres entre parenthses correspondent au pourcentage du total des lignes.

Source:

Calculs du Secrtariat de l'OMC, bass sur des donnes fournies par les autorits.

>60

3.27. Le niveau de protection augmente nanmoins sensiblement pour certains produits si les
autres droits et taxes d'entre (c'est--dire la taxe parafiscale l'importation et autres taxes
(section 3.1.3.3) sont pris en compte.
3.28. Les droits de douane sont progressifs pour l'ensemble des industries manufacturires, avec
des taux peine plus levs au second stade de transformation qu'au premier (de 7,4% au
premier stade de transformation et 7,9% au second) et avec une nette progressivit du second au
troisime stade de transformation, le taux moyen tant de 16,3% pour ce dernier. Except les
industries de produits minraux non mtalliques et d'autres industries manufacturires pour
lesquelles la progressivit est mixte, les droits de douane sont progressifs dans toutes les autres
industries (graphique 3.3).
3.29. Globalement, la structure tarifaire n'est pas de nature favoriser certaines transformations
locales. En effet, la forte taxation de certains intrants (notamment dans l'agro-industrie et les
industries de produits minraux non-mtalliques), en aggravant les cots de production, rduit la
comptitivit des biens finis concerns. Par ailleurs, la forte progressivit des droits dans d'autres
industries cache un niveau effectif de protection assez lev qui n'encourage pas les efforts pour
amliorer la comptitivit internationale des biens locaux concerns.
3.1.3.3 Autres droits et charges perus exclusivement l'importation
3.30. Une taxe parafiscale de 0,25% est prleve sur les marchandises importes, y compris sous
rgimes prfrentiels mais pas sous les rgimes suspensifs et des zones franches d'exportation.
Elle ne frappe pas les importations ralises sous des rgimes conomiques en douane; les biens
d'quipement, matriels et outillages, ainsi que leurs parties, pices dtaches et accessoires
ncessaires la promotion d'investissement; et les marchandises en franchise ou en suspension
totale des droits et taxes l'importation, ou bnficiant d'exonration des droits et taxes
d'importation dans le cadre d'accords ou de conventions conclues avec certains pays. De mme,

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 48 les entreprises s'engageant raliser des investissements d'envergure (suprieurs 200 millions
de DH en 2014) peuvent bnficier de l'exonration de la taxe parafiscale l'importation de biens
d'quipement, de matriels et outillages destins la ralisation de leurs projets, ainsi que de
leurs parties, pices dtaches et accessoires.16
Graphique 3.3 Progressivit du taux NPF appliqu par industrie manufacturire, 2015
%

Produits non
transforms

45,00

Produits
semi-transforms

Produits finis

40,00
35,00
30,00
25,00
20,00

Sans objet

Note:

Les groupes de produits sont dfinis par la CITI deux chiffres.

Source:

Calculs du Secrtariat de l'OMC, bass sur des donnes fournies par les autorits.

Autres industries
manufacturires

Produits
minraux nonmtalliques

Produits
chimiques

Papier et articles
en papier;
imprimerie et
dition

Bois et
ouvrages en
bois

Textiles et
vtements

Taux appliqu
moyen dans l'
industrie
manufacturire

,00

Produits
alimentaires,
boissons et
tabacs

5,00

Ouvrages en
mtaux,
machines et
matriels

10,00

Industrie
mtallurgique
de base

Sans objet

15,00

3.31. Un certain nombre d'autres droits et taxes ou redevances s'appliquent aux importations. Il
s'agit notamment de la taxe de magasinage (4 14% selon la dure de sjour des marchandises
dans les locaux de l'administration douanire); taxe informatique fixe de 150 DH; une taxe de
contrle et d'estampillage sur les tapis imports fabriqus la main (5%); et des droits de
chancellerie pour le visa de manifeste (0,50 ou 0,75 DH par tonne de port en lourd le montant le
plus faible pour les btiments marocains-, avec un maximum de 1 500 ou 3 000 DH,
respectivement; 0,20 DH ou 0,50 DH/tonne si le tonnage des marchandises charges est infrieur
au quart du port en lourd; et 3,5 DH/passager embarqu sur les btiments marocains ou trangers
destination du Maroc (avec un maximum de 1 500 DH).
3.1.3.4 Consolidations
3.32. Durant le Cycle de l'Uruguay, le Maroc a achev la consolidation de toutes ses lignes
tarifaires, dont 156 positions de la Nomenclature du Conseil de coopration douanire (NCCD) qui
avaient t consolides au moment de son adhsion au GATT en 1987.17 Le Maroc a consolid ses
droits des taux uniquement ad valorem allant de zro 380%. Les droits sur les produits nonagricoles ont t consolids 40%, l'exception de ceux consolids en 1987. Pour les produits
agricoles, le Maroc s'est engag rduire les taux consolids progressivement, par tranches
annuelles gales, ayant ainsi abaiss le taux maximum consolid 289% en 2004. Depuis cette
date, la moyenne arithmtique simple des taux consolids est de 42,2% (tableau 3.3).
3.33. Plus de 24% des lignes consolides en 1994 l'ont t des taux suprieurs ou gaux
100%. Le taux le plus lev (380% l'origine et 289% depuis 2004) concerne certains animaux
vivants et viandes. Sur 374 lignes, le Maroc s'est rserv le droit d'invoquer la clause de
sauvegarde spciale prvue par l'article 5 de l'Accord de l'OMC sur l'agriculture. Cependant,
jusqu'en octobre 2015, il n'avait jamais fait usage de ce droit (tableau 2.2). La moyenne
arithmtique simple des droits consolids est de 58% sur les produits agricoles et de 39,6% sur
16

Ministre de l'conomie et des finances, ADII, information en ligne; adresse consulte:


http://www.douane.gov.ma.
17
La transposition des 156 positions tarifaires consolides en 1987, de la NCCD au Systme harmonis,
a t certifie en 1997 (document de l'OMC WT/LET/168 du 5 septembre 1997).

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 49 les produits non-agricoles. Les autres droits et taxes sur la plupart des produits ont gnralement
t consolids 15%, l'exception de ceux sur quelques biens consolids 7,5%.18
3.34. Les contingents tarifaires de la liste des engagements du Maroc ne sont pas appliqus en
pratique pour les crales, les produits olagineux et le sucre. En effet, l'issue de la priode de
leur rduction (1995-2004) subsquente au Cycle d'Uruguay, les droits de douane hors contingent
sur ces produits sont devenus infrieurs ou gaux aux droits applicables aux contingents, ce qui a
rendu les contingents de facto inutiles. Par contre, pour les produits animaux, les contingents sont
en principe appliqus (section 4.1.3).
3.35. Au total, pour 792 lignes tarifaires (contre 1 373 en 2009), les taux des droits de douane
appliqus continuent tre suprieurs aux taux consolids (tableau 3.6). Le dpassement des
consolidations se rapporte principalement des chapitres du secteur agricole reprsentant plus de
50% des lignes tarifaires des chapitres suivants du SH: laits et produits laitiers (SH 04), lgumes,
plantes (SH 07), fruits comestibles (SH 08), prparations de lgumes (SH 20) et boissons (SH 22).
Toutefois cette analyse ne tient pas compte des produits pour lesquels le Maroc a sign l'Accord
sur les technologies de l'information (ATI) et qui devraient tre consolids zro, ce qui pourrait
aggraver cette situation. En octobre 2015, la liste ATI du Maroc n'avait pas encore t notifie
au Secrtariat. Par ailleurs, l'imposition de droits variables n'assure pas le respect des
engagements, ni en matire d'valuation en douane, ni en matire de consolidation.

SH

Description

01
02
04

Animaux vivants
Viandes et abats comestibles
Laits et produits de la laiterie; oeufs d'oiseaux; miel naturel; produits
comestibles d'origine animale, non dnommes ni compris ailleurs
Lgumes, plantes, racines et tubercules alimentaires
Fruits comestibles; corces d'agrumes ou de melons
Produits de la minoterie; malt; amidons et fcules; inuline; gluten de
froment
Graisses et huiles animales ou vgtales; produits de leur dissociation;
graisses alimentaires labores; cires d'origine animale ou vgtale
Prparations de viande, de poissons ou de crustacs, de mollusques ou
d'autres invertbrs aquatiques
Prparations base de crales, de farines, d'amidons, de fcules ou de
lait; ptisseries
Prparations de lgumes, de fruits ou d'autres parties de plantes
Prparations alimentaires diverses
Boissons, liquides alcooliques et vinaigres
Rsidus et dchets des industries alimentaires; aliments prpars pour
animaux
Sel; soufre; terres et pierres; pltres, chaux et ciments
Papiers et cartons; ouvrages en pate de cellulose, en papier ou en carton

07
08
11
15
16
19
20
21
22
23
25
48
Total

Source:

Nombre
total de
lignes
tarifaires

Tableau 3.6 Lignes tarifaires pour lesquelles le taux appliqu est suprieur au taux
consolid, 2015

99
206
188

Lignes o le droit appliqu est


suprieur au droit consolid
Nombre
Moyenne
de
de la
(%)
lignes
diffrence
(%)
7
7,1
15,0
76
36,9
11,9
98
52,1
12,1

181
135
144

110
70
8

60,8
51,9
5,6

6,0
6,0
6,0

140

30

21,4

7,7

102

35

34,3

8,1

117

26

22,2

6,0

258
78
88
61

218
26
83
2

84,5
33,3
94,3
3,3

6,0
6,3
14,1
15,0

2
1
792

1,4
0,4
4,5

2,5
15,0
8,4

146
261
17 784

Calculs du Secrtariat de l'OMC, sur la base de donnes fournie par les autorits marocaines et Base
de donnes de l'OMC sur les listes tarifaires codifies (LTC).

3.36. Selon les autorits et leurs rponses fournies aux questions crites lors du dernier EPC du
Maroc, les "autres droits et impositions" (plus prcisment le prlvement fiscal de 15%) ont t
fusionns avec le droit de douane en juillet 2000. Aussi, les autorits estiment-elles que la
comparaison des droits appliqus avec les droits consolids ne peut tre ralise qu'en tenant
compte de cette fusion; selon cette logique, une seule ligne tarifaire (foie gras frais ou rfrigr:
code du SH 0207600030) prsente un droit de douane appliqu suprieur au taux consolid,
savoir un droit appliqu de 100% et un taux consolid de 49%.
3.37. La liste de concessions du Maroc a t transpose dans la version 1996 du SH et certifie
en 2005 (voir document WT/Let/497 du 13 mai 2005). La transposition dans la version 2002 du
SH prpare par le Secrtariat de l'OMC en collaboration avec le Maroc a t certifie en 2010
18

OMC, Liste LXXXI Maroc, 15 avril 1994.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 50 (voir document WT/Let/665 du 17 fvrier 2010). Pour ce qui concerne la transposition dans la
version 2007 du SH, le Maroc a promis de prparer son fichier de transposition. Dans une
communication datant du 8 octobre 2014, le Maroc a sollicit auprs du Secrtariat de l'OMC la
possibilit de notifier sa liste de concessions directement dans la version 2012 du SH. Cependant,
la liste de concessions du Maroc dans la version 2012 du SH n'avait pas encore t notifie au
Secrtariat en octobre 2015.
3.1.3.5 Droits et taxes intrieurs
3.1.3.5.1 Taxe sur la valeur ajoute (TVA)
3.38. La TVA s'applique aux biens et services imports ou localement produits. l'importation,
elle est perue sur la valeur en douane, majore d'ventuels droits et taxes imposs, y compris les
taxes intrieures de consommation. Sur les biens localement produits, elle est calcule sur le prix
de cession. Comme dcrit ci-dessous, les ventes de certains produits agroalimentaires sont
exonres de la TVA sans droit dduction. Le Code gnral des impts dfinit deux rgimes
diffrents pour la TVA: un rgime " l'intrieur", et l'autre l'importation.
3.39. La rforme de la TVA entame en 2014 vise l'institution d'un taux rduit de 10% et d'un
taux normal de 20%. Le taux rduit de 10% a t largi l'eau et aux prestations
d'assainissement, ainsi qu'aux oprations de crdit relatives au logement social. Le taux de 20%
s'applique aux produits de grande consommation tels que le th, les farines et semoules de riz et
autres farines de fculents, les raisins secs et les figues sches, les graisses alimentaires, les
vhicules utilitaires et le page sur les autoroutes. Deux autres taux rduits sont applicables, soit
au total quatre taux19 dont: un taux normal de 20%; et trois taux rduits de 14% (avec ou sans
droit dduction), 10% (avec droit dduction), et 7% (avec droit dduction).20 La TVA est
spcifique sur les vins autres que les mousseux (100 DH/hl); sur les ouvrages en platine ou en or
(5 DH/g); et sur les ouvrages en argent (0,1 DH/g.). Le Code gnral des impts prvoit deux
listes distinctes de produits exonrs de la TVA: l'une (assez longue) contenant les produits et
services exonrs " l'intrieur" et l'autre (plus courte) avec les exonrations l'importation. Cette
multitude de taux et d'exonrations rend le rgime de TVA trs complexe (tableau 3.7).
Tableau 3.7 Quelques produits avec diffrence entre TVA l'intrieur et TVA
l'importation, 2015
Produit
Lait en poudre
Dattes conditionnes au Maroc
Huile d'olive vierge
Huiles autres qu'alimentaires
Crales, drches et paille
Poissons frais, rfrigrs ou congels

TVA l'intrieur (%)


0
0
0
..
0
0

TVA l'importation (%)


0 (nourrissons), 7 (alimentaires), 20 (autres)
20
10 (alimentaires), 20 (autres)
20
0 (alimentaires), 20 (autres)
20

..

Non disponible.

Source:

Secrtariat de l'OMC sur la base des donnes du site de l'ADII:


http://www.douane.gov.ma/web/guest/rdii#http://www.douane.gov.ma/content/rdii/titres.jsf.

3.40. Figurent sur la liste d'exonration de la TVA l'intrieur, entre autres, les "biens de
premire ncessit" (pain, couscous, farines, semoules, lait, sucre brut, dattes conditionnes
produites au Maroc, produits de la pche, la viande frache et l'huile d'olive); les aliments simples
tels que les crales, drches et pailles; les services et certains produits et quipements
mdicaux; les mdicaments pour certaines maladies (cancer, hpatites B et C, maladies cardiovasculaires, SIDA, diabte, asthme); les engrais, les matriels usage exclusivement agricole; les
engins et filets de pche destins aux professionnels; les biens d'quipement, les matriels et
outillages acquis par certaines associations but non lucratif; les journaux, livres, et CD-Rom
comportant des travaux d'impression et de composition d'ouvrages, et les livres culturels ou
ducatifs; les films documentaires ou ducatifs; les banques offshores pour les intrts et
commissions, et pour les biens d'quipement neufs acquis localement; et les socits holding pour
certaines de leurs oprations.
19

La liste des produits soumis aux taux rduits de la TVA est disponible sur le site de l'ADII l'adresse
suivante: http://www.douane.gov.ma/web/guest/rdii#http://www.douane.gov.ma/content/rdii/titres.jsf.
20
Le droit dduction (accord sous le rgime de la TVA l'intrieur) permet de dduire de la TVA
collecte, la TVA qui a grev les achats de marchandises, matires, services, frais gnraux et quipements.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 51 3.41. De nouvelles mesures ont t introduites par la Loi de finances partir du 1er janvier 2014,
y compris la suppression de l'exonration de la TVA sur un certain nombre de biens d'quipement
agricoles.21
3.42. La liste d'exonration de la TVA l'importation comprend, entre autres, des biens de
premire ncessit dont les farines ( l'exclusion de celle du riz), semoules, couscous, lait, beurre
artisanal, ufs, sucre brut, et autres; les animaux vivants de plusieurs espces dont bovines,
porcines, ovines et caprines; les produits de la pche maritime marocaine; les livres brochs ou
avec reliure, les journaux et publications priodiques; la musique imprime et les CD-ROM
reproduisant les publications et les livres; les matriels ducatifs, scientifiques ou culturels
imports; les importations par certaines institutions ou entreprises (par exemple les autocars, les
camions et les biens d'quipement, acquis par les entreprises de transport international routier);
les biens d'quipement, matriels et outillages ncessaires la ralisation de projets
d'investissement d'un montant gal ou suprieur 200 millions de DH; les navires, bateaux et
paquebots; les biens et marchandises livrs titre de don l'tat, aux collectivits locales, aux
tablissements publics et aux associations reconnues; les mdicaments pour certaines maladies;
et les produits et quipements pour hmodialyse.
3.1.3.5.2 Taxes intrieures de consommation (TIC)
3.43. Les TIC s'appliquent aux mmes taux certains types de marchandises aussi bien
importes que localement produites telles que les boissons non alcoolises (7 83 DH par
hectolitre); les bires (900 DH par hectolitre); les vins (700 DH par hectolitre); l'alcool thylique et
autres alcools susceptibles de recevoir les applications de l'alcool thylique (20 000 DH par
hectolitre d'alcool pur); les tabacs manufacturs (11,34 DH/parquet)22; les produits nergtiques
(33,50 357,20 DH/hectolitre, ou 228 DH/100 kg pour prparations lubrifiantes, les huiles brutes
de ptrole ou de minraux bitumineux, 4,60 DH par 100 kg pour les gaz liqufis, 341,40 DH/hl
pour le "supercarburant du 27-07 NGP", et 2 DH par 1 000 m3 pour le gaz naturel); les bitumes,
asphaltes et mlanges bitumineux (90 DH/100 kg); et les ouvrages en platine et en or
(100 DH/hectogramme) et en argent (15 DH/hectogramme). Ds 2010, les services de la douane
ont introduit le marquage fiscal exclusif des boissons (alcoolises ou non) et des tabacs
manufacturs soumis au paiement de la TIC. En 2015, la TIC est de 0,16 DH pour chaque bouteille
de bire, 1,30 DH la bouteille de vin, 2 DH pour les spiritueux, 0,8 centimes la bouteille d'eau,
2,4 centimes le soda et 0,35 DH pour le paquet de cigarettes.
3.1.3.5.3 Autres taxes intrieures
3.44. D'autres taxes sont prleves sur les importations et sur la production locale: la taxe
spciale sur le ciment (150 DH/tonne); deux nouvelles taxes sur le fer bton (100 DH/tonne) et
le sable (30 DH/tonne); une taxe environnementale sur le bois et les ouvrages en bois locaux et
imports (12% ou 6%23); une taxe parafiscale sur les vins et bires (5 DH/hl) l'importation et
la production; et la taxe de commercialisation de la pulpe sche de betterave (10 DH/100 kg de
poids net).
3.45. Des redevances sont perues pour services et prestations rendus par l'Office national de
scurit sanitaire des produits alimentaires (ONSSA) pour contrle et inspection sanitaire et
phytosanitaire l'importation, l'exportation et l'chelon national (section 3.1.3.7).
3.1.3.6 Exemptions et concessions de droits et taxes
3.46. Des exemptions sont accordes sous la Charte de l'investissement et dans le contexte des
investissements d'envergure travers des conventions d'investissement conclues avec le

21
Voir dispositions des articles 99-2 et 121-2 du Code gnral des impts et liste du matriel agricole
devenu passible de la TVA l'intrieur et l'importation au taux rduit de 10%.
22
La TIC sur les tabacs manufacturs est entre en vigueur le 1er janvier 2003. Une refonte de la TIC a
lieu en 2013 par l'introduction (entre autres) d'une taxation spcifique. Elle passe de 10,66 DH par paquet
en 2014 11,34 DH en janvier 2015 et le Ministre des finances envisage la possibilit d'appliquer une
nouvelle taxe en 2016. Les tabacs manufacturs sont galement soumis la TVA au taux de 20%.
23
Le taux rduit de 6% ne s'applique qu'au bois brut non trait d'okoum en rondins, d'une
circonfrence au gros bout suprieure ou gale 60 cm.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 52 gouvernement24 (sections 2.5 et 4.1). Pendant les priodes de Ramadan ou de scheresse, des
rductions ou suspensions de droits et taxes peuvent tre accordes, avec ou sans limites
contingentaires, sur les importations de produits alimentaires. Depuis le dernier EPC du Maroc, les
produits suivants ont bnfici de telles mesures: le lait, le bl tendre et le bl dur. Le Maroc
accorde galement des exemptions et suspensions de droits et taxes au titre de la Convention de
Vienne sur les relations diplomatiques.
3.1.3.7 Prfrences tarifaires
3.47. Le Maroc accorde, sur une base rciproque, un traitement prfrentiel aux importations en
provenance des pays avec lesquels il a conclu des accords commerciaux rgionaux ou bilatraux
(tableau 3.8, voir aussi section 2.3).
Tableau 3.8 Taux appliqus NPF et taux prfrentiels, 2015

0,1
84,5
91,5
100,0
39,7
61,5
91,4
95,5
91,4
1,7
100,0
61,4
100,0
17,1
16,8
74,7
85,0
91,1
1,4

30,0
26,7
3,4
0,0
20,3
29,2
3,4
10,0
3,4
29,3
0,0
29,3
0,0
22,1
25,2
25,0
28,5
16,3
29,4

2,5-200
0-200
0-100
0,0
0-200
0-200
0-100
0-200
0-100
0-200
0,0
0-200
0,0
0-200
0-200
0-200
0-200
0-200
0-200

0,0
16,1
90,4
100,0
31,3
8,1
90,3
75,7
90,3
5,1
100,0
7,6
100,0
25,7
15,4
21,0
14,5
58,1
5,9

Pourcentage du total des lignes.

Source:

Calculs du Secrtariat de l'OMC, bass sur des donnes fournies par les autorits.

9,5
0,7
0,5
0,0
4,1
3,3
0,5
0,2
0,5
9,4
0,0
3,4
0,0
8,4
7,7
2,0
0,5
0,5
9,5

0-50
0-50
0-25
0,0
0-50
0-50
0-25
0-40
0-25
0-50
0,0
0-50
0,0
0-50
0-50
0-50
0-50
0-35
0-50

Lignes
tarifaires en
franchise de
a
droits (%)

Fourchette
des taux
(%)

Produits non agricoles


par dfinition OMC
Moyenne
simple des
taux (%)

Lignes
tarifaires en
franchise de
a
droits (%)

0-200
0-200
0-100
0,0
0-200
0-200
0-100
0-200
0-100
0-200
0,0
0-200
0,0
0-200
0-200
0-200
0-200
0-200
0-200

Fourchette
des taux
(%)

Fourchette
des taux
(%)

12,5
4,4
0,9
0,0
6,4
7,0
0,9
1,6
0,9
12,3
0,0
7,2
0,0
10,4
10,3
5,3
4,5
2,7
12,4

Lignes
tarifaires en
franchise de
a
droits (%)

Moyenne
simple des
taux (%)

NPF
AELE
Agadir
Algrie
Arabie saoudite, Royaume d'
gypte
mirats arabes unis
tats-Unis
Grande zone arabe de libre-change
Guine
Iraq
Jordanie
Libye
Mauritanie
Sngal
Tunisie
Turquie
Union europenne
PMA

Moyenne
simple des
taux (%)

Agriculture
par dfinition OMC

Total

0,1
96,0
91,6
100,0
41,1
70,5
91,6
98,8
91,6
1,1
100,0
70,4
100,0
15,7
17,1
83,7
96,8
96,6
0,6

3.48. Tandis que le droit NPF appliqu moyen est de 12,5%, la moyenne des droits prfrentiels
appliqus est de zro pour l'Algrie, la Libye et l'Irak; et de 12,3% et 12,4% pour la Guine et les
PMA respectivement (tableau 3.8). Les prfrences dans le cadre de l'Accord d'Agadir, avec la
Grande zone arabe de libre-change et avec les mirats arabes unis prsentent une moyenne
tarifaire de 0,9%. L'AELE, la Turquie et l'UE bnficient galement d'un taux prfrentiel moyen
infrieur 1% pour les produits non agricoles. Pour tre ligibles au traitement prfrentiel, les
marchandises doivent tre couvertes par un certificat d'origine (section 3.2.1 ci-aprs).
3.1.4 Rgles d'origine
3.49. Le Maroc applique deux types de rgles d'origine: non-prfrentielles et prfrentielles.
Selon la lgislation nationale en la matire25, et sous rserve des accords conclus avec d'autres
tats, sont considres comme tant originaires d'un pays les marchandises entirement obtenues
dans ce pays, et les marchandises obtenues dans ce pays avec les produits et les matires
premires d'origine trangre (dans le sens de l'article 16 du Code des douanes et des impts),
aprs une transformation complte qui leur a fait perdre leur individualit d'origine. Sont
considres comme transformation complte les ouvraisons ou transformations entranant une
24

Conventions d'investissement conclues avec le gouvernement dans le cadre des dispositions de


l'article 7.I de la Loi de finances n 12-98.
25
Le Code des douanes et impts indirects, et le Dcret n 2-77-862 du 9 octobre 1977 pris pour son
application.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 53 plus-value au moins gale la valeur d'importation des produits mis en uvre dans le pays
transformateur (i.e. valorisation locale d'au moins 50%). Des rgles spcifiques26 s'appliquent aux
produits textiles et articles d'habillement (le tissage, l'impression ou la confection tant considrs
comme des transformations compltes confrant l'origine).
3.50. Des rgles d'origine prfrentielles sont dfinies par des accords ou arrangements bilatraux
ou rgionaux (tableau 3.9 et section 2.3). Le transport direct est exig par tous ces accords et
arrangements. Pour les produits imports des pays de l'UE, de l'AELE, de la Turquie ou des pays
membres de l'accord d'Agadir (Tunisie, gypte, Jordanie), un certificat de circulation des
marchandises EUR1 ou EURMED ou une dclaration sur facture ou sur facture EURMED est requis.
Le statut "d'exportateur agr" confre l'entreprise bnficiaire la possibilit de certifier
elle-mme l'origine des marchandises couvertes par les accords prfrentiels au moyen d'une
dclaration sur facture ou dclaration sur facture EURMED. Pour les autres, un certificat d'origine
conventionnel est demand.
Tableau 3.9 Rgles d'origine prfrentielles
Accord
Accord d'association avec l'UE

Rgles
Rgles UE: Entire obtention; ou
Transformation suffisante base sur des
rgles spcifiques par produit requrant un
changement de classification tarifaire ou une
certaine valeur ajoute, ou un processus
prcis de fabrication;
Liste des ouvraisons ne confrant pas
l'origine;
Tolrance pour l'incorporation de matires
non originaires condition que leur valeur
totale n'excde pas 10% du prix du produit.
Entire obtention, ou:

Observations/cumul
Cumul bilatral d'origine des
matires et des ouvraisons entre
les parties contractantes; et
Cumul diagonal pan euromditerranen.

Transformation suffisante base sur des


rgles spcifiques par produit;
Liste ngative des oprations confrant
l'origine.
Tolrance pour l'incorporation de matires
non originaires condition que leur valeur
totale n'excde pas 10% du prix du produit.

Cumul bilatral d'origine des


matires entre les parties
contractantes; et
Cumul diagonal pan euromditerranen.

Pour les produits agricoles

Rgle spcifique.

ALE avec les tats-Unis

Entire obtention; ou
Le produit doit rpondre la dfinition d'un
"article du commerce nouveau ou diffrent qui
a t obtenu, produit ou transform dans
l'une ou les deux parties" et contenir une
valeur locale d'au moins 35%; ou
Rgles spcifiques pour des produits textiles
(Annexe 4-A) et certains autres produits
(Annexe 5-A).
Rgles UE

Pas de cumul ni bilatral ni


diagonal.
Cumul bilatral total.

Accord de libre-change (ALE) avec


l'AELE
Pour les produits industriels

ALE avec la Turquie

Convention de facilitation et de
dveloppement des changes entre
les pays arabes (pays de la Ligue
arabe)
Accord d'Agadir

ALEs avec la Tunisie, l'gypte et la


Jordanie

26

Entire obtention; ou
Transformation suffisante base sur des
rgles spcifiques par produit;
Valorisation locale d'au moins 40% pour
quelques produits agricoles.
Rgles UE

Entire obtention; ou transformation


suffisante constitue par une valorisation
locale d'au moins 40%.

Cumul bilatral des matires;


Cumul des matires entre le Maroc,
la Turquie et l'UE pour les produits
textiles; et
cumul diagonal pan euromditerranen.
Cumul des matires entre les pays
membres.

Cumul bilatral des matires entre


les parties contractantes; et
Cumul diagonal des ouvraisons pan
euro-mditerranen.
Cumul bilatral des matires entre
les pays contractants.

Dcret n 2-98-387 du 5 janvier 1999 modifiant et compltant le Dcret n 2-77-862 du


9 octobre 1977.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 54 Accord
ALE avec les mirats arabes unis

Conventions tarifaires et commerciales


avec les autres pays arabes et
africains (Algrie, Libye, Irak,
Royaume d'Arabie saoudite,
Mauritanie, Guine et Sngal)

Source:

Rgles
Entire obtention; ou
Transformation suffisante base sur des
rgles spcifiques par produit;
Valorisation locale d'au moins 40% pour
quelques produits agricoles.
Entire obtention; ou
Transformation suffisante constitue par une
valorisation locale d'au moins 40%, sauf pour:
- l'Irak: valorisation locale d'au moins 41%, et
- le Sngal: pas de rgles prfrentielles
spcifies.

Observations/cumul
Cumul bilatral des matires entre
les pays contractants.

Cumul des matires applicable


uniquement dans le cadre des
accords avec l'Algrie, la Libye et la
Guine

Accords et conventions, consults sur le site de ADII:


http://www.douane.gov.ma/web/guest/accords et
http://www.douane.gov.ma/accords/detailsAccord.jsf. Information fournie par les autorits
marocaines.

3.51. Le cumul paneuropen de l'origine, qui englobait la CE et les pays membres de l'AELE, a t
tendu plusieurs pays mditerranens, dont le Maroc. Ainsi, le systme largi (cumul
pan euro-mditerranen de l'origine) comprend dornavant les membres de l'UE, de l'AELE, la
Turquie, les les Fro et les signataires de la Dclaration de Barcelone27, c'est--dire l'Algrie,
l'Autorit palestinienne, l'gypte, Isral, la Jordanie, le Liban, le Maroc, la Syrie et la Tunisie. Il
repose sur un rseau d'accords prfrentiels, et prvoit un cumul diagonal condition que les
accords prvoient des rgles d'origine identiques. Actuellement, dans le cas du Maroc, le cumul
pan euro-mditerranen est applicable dans les relations avec l'UE, les pays membres de l'AELE,
l'Accord d'Agadir et avec la Turquie. Une grande partie des changes se fait dans le cadre de
l'accord pan-euro-mditerranen. L'Administration des douanes et impts indirects (ADII) qui
dlivre les certificats d'origine soulve les difficults de gestion et de contrle de l'origine en raison
des facteurs suivants: la multiplicit des rgles et des modles de certificats d'origine pour un
mme produit, la pluralit des rgimes prfrentiels pour un mme produit en vertu d'accords
diffrents conclus avec un mme pays, et la complexit des rgles qui entranent des divergences
d'interprtation.
3.1.5 Prohibitions,
d'importation

restrictions

quantitatives,

licences

et

autorisations

pralables

3.52. Les importations sont soumises diverses rglementations en vigueur, rassembles par
l'ADII sur son site Internet, par ligne tarifaire du Systme harmonis (systme ADIL).
3.53. Certains produits sont soumis des formalits administratives et rglementations
spcifiques afin de "sauvegarder la moralit, la scurit et l'ordre public, la sant des personnes ou
de protger la faune et la flore, le patrimoine historique, archologique et artistique national ou de
prserver la position financire extrieure du pays".28 cette fin, une licence d'importation est
exige. Les licences d'importation relvent du Ministre charg du commerce extrieur; leurs
demandes doivent nanmoins tre faites auprs de l'institution directement concerne par le
produit (tableau 3.10).
Tableau 3.10 Quelques produits dont l'importation est restreinte, 2015
Produits
Armes et munitions
Explosifs et substances pouvant servir la fabrication des
armes et munitions
Articles de publication
Eaux minrales
Produits industriels soumis aux rglementations techniques
Vgtaux et produits vgtaux

Mesure
Licence d'importation (autorisation des services de la Sret
nationale)
Licence d'importation (autorisation du Dpartement charg des
mines)
Licence d'importation (visa du Ministre de la communication MINCOM)
Licence d'importation (autorisation pralable du Ministre de la
sant)
Licence d'importation (attestation de conformit du Ministre
charg de l'industrie)
Licence d'importation (autorisation des services chargs de la
protection des vgtaux)

27
La Dclaration de Barcelone de 1995 a institu un partenariat euro-mditerranen fond sur trois
chapitres de coopration: dialogue politique; relations conomiques (y compris le libre-change); et relations
humaines, sociales et culturelles.
28
Dahir n 1-91-261 du 9 novembre 1992 portant promulgation de la Loi n 13-89 relative au
commerce extrieur.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 55 Produits
Animaux et produits animaux
Produits destins la consommation humaine ou animale
Cruses et composs de plomb
Vidogrammes
Matriel de tlcommunication
Soufre non dnatur et nitrate de soude
Pigeons voyageurs
Sources radioactives
Substances vnneuses
Dchets dangereux
Denres alimentaires destines une alimentation
particulire
Crales et lgumineuses
Disques et enregistrements phonographiques
Certains drivs halogns des hydrocarbures (CFC)
quipements frigorifiques utilisant les drivs halogns
Friperie
Pneumatiques usags ou rechaps
Roues quipes de pneus rechaps ou de pneus usags
Chssis usags des vhicules automobiles
Armes blanches
Mtaux ferreux et non ferreux
Drones
Autres produits
Espces menaces d'extinction et leurs produits/dchets

Dchets
Produits alimentaires
Semences et plants
Vgtaux et produits vgtaux
Mdicaments et produits pharmaceutiques

Mesure
Licence d'importation (attestation d'inspection sanitaire
vtrinaire de l'inspecteur vtrinaire responsable du poste
frontire)
Licence d'importation (notification des conclusions du contrle
de la rpression des fraudes, dlivre par les services
comptents de la rpression des fraudes)
Licence d'importation (autorisation du Ministre charg de
l'emploi)
Licence d'importation (visa du Centre cinmatographique
marocain)
Licence d'importation (agrment de l'Agence nationale de
rglementation des tlcommunications)
Licence d'importation (autorisation d'importation de l'autorit
locale de contrle)
Licence d'importation (autorisation de l'Administration charge
de la dfense nationale)
Licence d'importation (autorisation du Ministre de la sant)
Licence d'importation (autorisation du Ministre de la sant)
Licence d'importation (autorisation du dpartement charg de
l'environnement)
Licence d'importation (agrment du Ministre de la sant)
Licence d'importation (rcpiss de dpt de dclaration
d'importation et la caution de bonne excution dlivre par
l'ONICL)
Licence d'importation (visa du MINCOM)
Licence d'importation
Licence d'importation
Licence d'importation
Licence d'importation
Licence d'importation
Licence d'importation
Licence d'importation
Licence d'importation
Licence d'importation
Licence d'importation (Protocole de Montral du 16 septembre
1987 relatif la commercialisation et l'utilisation des
substances appauvrissant la couche d'ozone) - Environnement
CITESa, Convention de Stockholmb et Convention de
Rotterdamc - Environnement (autorisation du dpartement de
tutelle ou une interdiction l'importation)
Convention de Ble - Environnement (interdiction d'importation
pour liste A; autorisation du dpartement charg de
l'environnement pour liste B)
ONSSA - chantillon prlev pour chaque importation
Autorisation du Ministre charg de l'agriculture - Ne peuvent
tre commercialiss que par les organismes agrs par arrt
du Ministre charg de l'agriculture
Inspection technique par les services comptents du Ministre
charg de l'agriculture - Doivent rpondre la rglementation
phytosanitaire et technique en vigueur
tablissements pharmaceutiques autoriss par le Secrtariat
gnral du gouvernement

La Convention sur le commerce international des espces de faune et de flore sauvages menaces
d'extinction, introduite dans la lgislation marocaine par le Dahir n 1-75-434 du 17 dcembre 1976,
publi au BO le 3 dcembre 1980.
La Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants a t approuve par le Maroc
en vertu du Dahir n 01-04-4 du 21 avril 2004.
La Convention de Rotterdam sur la procdure de consentement pralable en connaissance de cause
applicable certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l'objet d'un commerce
international, introduite dans la lgislation marocaine par le Dahir n 1-09-136 du 2 aot 2011.

b
c

Source:

Secrtariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqus par les autorits.

3.1.6 Mesures commerciales de circonstance


3.54. Depuis son dernier EPC le Maroc s'est dot d'un cadre juridique tablissant et dfinissant les
rgles et procdures rgissant les mesures de dfense commerciale. La nouveaut de la
Loi n 15-0929 rside dans le fait qu'elle transpose les dispositions contenues dans les accords de
l'OMC en une loi nationale. Auparavant les mesures commerciales de circonstance taient rgies

29

Dahir n 1-11-44 du 2 juin 2011 portant promulgation de la Loi n 15-09 relative aux mesures de
dfense commerciale; publie au BO du 30 juin 2011.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 56 par la Loi n 13-89 de 1992 (telle que modifie en 1997) relative au commerce extrieur30,
laquelle dfinissait le principe de base sans dfinir la nature des mesures prvues pour faire face
ces pratiques. La nouvelle Loi fixe les conditions de dtermination de l'existence du dumping, de la
subvention31, de l'accroissement massif des importations32 et du dommage ou de la menace de
dommage33, ainsi que les modalits relatives la mise en uvre des mesures antidumping, des
mesures compensatoires et des mesures de sauvegarde. Elle prvoit en outre l'installation d'une
Commission de surveillance des importations charge de donner au Ministre du commerce
extrieur son avis sur toutes les questions relatives la mise en uvre des mesures de dfense
commerciale.34
3.55. La nouvelle Loi fournit tous les dtails concernant les procdures suivre pour les enqutes
et la mise en uvre des mesures. Une enqute est ouverte et mene sur la base d'une requte
formule par crit afin de dterminer l'existence d'un dumping, d'une subvention spcifique ou
d'un accroissement massif des importations d'un produit, d'un dommage grave ou d'une menace
de dommage grave et du lien de causalit entre le dumping, la subvention ou cet accroissement
des importations et le dommage ou la menace de dommage. La requte doit tre accompagne de
donnes objectives et documentes. L'acceptation ou l'irrecevabilit de la requte est notifie au
requrant dans un dlai de 10 jours et l'administration comptente peut dcider l'ouverture d'une
enqute dans un dlai de 21 jours, aprs avis de la Commission. Un avis d'ouverture de l'enqute
est publi par l'administration comptente dans au moins deux journaux nationaux. Toute
personne intresse dispose d'un dlai de 30 jours compter de la date de la publication de l'avis
pour formuler ses commentaires.
3.56. Ds l'acceptation de la requte, les importations du produit considr peuvent tre
soumises une surveillance impliquant, le cas chant, la dclaration pralable des importations.
Ds l'ouverture de l'enqute, l'administration comptente adresse toutes les parties intresses
des questionnaires destins recueillir les renseignements ncessaires l'enqute. Un dlai de
30 jours (37 jours pour les exportateurs) est accord pour y rpondre. Ce dlai peut tre prorog
d'un dlai supplmentaire de 21 jours, une seule fois si les circonstances l'exigent. Aprs rception
des rponses aux questionnaires, l'administration comptente procde une valuation des
renseignements fournis et peut appliquer, aprs avis de la Commission, une mesure provisoire sur
les importations dudit produit. Toute mesure provisoire est publie au Bulletin officiel. Au terme de
l'enqute, l'administration procde une valuation des renseignements collects et peut dcider,
aprs avis de la Commission, de l'application d'un droit antidumping dfinitif, d'un droit
compensateur dfinitif ou d'une mesure de sauvegarde dfinitive, lesquels doivent galement tre
publis au BO.
3.57. Les dispositions de la nouvelle Loi n 15-09 relative aux mesures de dfense commerciale
s'appliquent galement et de la mme manire aux parties des accords de libre-change.
3.1.6.1 Mesures de sauvegarde
3.58. Tout produit import pour la mise la consommation au Maroc peut tre soumis une
mesure de sauvegarde aprs enqute s'il est dtermin que l'importation de ce produit fait l'objet
d'un accroissement massif par rapport la production nationale et que cet accroissement cause ou
menace de causer un dommage grave la branche de production nationale du produit similaire ou
concurrent.35
3.59. Depuis son dernier EPC, le Maroc a impos de nouvelles mesures de sauvegarde sur les
importations de carreaux en cramique et de fil machine et fer bton, tles lamines froid et
tles plaques ou revtues. Tout d'abord, en juin 2009, une mesure de sauvegarde dfinitive sous
forme d'un droit d'importation additionnel spcifique de 1,5 DH/kg au-del d'un contingent de
7 596 000 m2 a t prolonge jusqu'au 31 dcembre 2010 pour les carreaux en cramique
30
Dahir n 1-91-261 du 9 novembre 1992 portant promulgation de la Loi n 13-89 relative au
commerce extrieur; Dahir n 1-97-63 du 12 fvrier 1997 portant promulgation de la Loi n 3-96; et le Dcret
d'application n 2-93-415 du 2 juillet 1993, tel qu'il a t modifi par le Dcret n 2-99-1261 du 4 mai 2000.
31
Articles 6 12 de la Section I de la Loi.
32
Articles 52 54 du Titre III de la Loi.
33
Articles 13 15 de la Section II de la Loi.
34
Articles 3 et 4 du Chapitre II de la Loi.
35
Article 52 Titre III de la Loi.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 57 (position du SH 6908).36 Nanmoins, les importations effectues dans la limite des contingents
tablis par groupes de pays n'y taient pas soumises. Les pays en dveloppement membres de
l'OMC dont la contribution aux importations ne dpassait pas 3% n'taient pas soumis cette
mesure de sauvegarde.
3.60. En mai 2013, une mesure de sauvegarde provisoire sous forme d'un droit d'importation
additionnel spcifique de 0,55 DH/kg a t impose pour une dure de 200 jours sur le fil machine
en fer ou en aciers non allis (position nationale 7213919000) et le fer bton (positions
nationales 7214209000 et 7214999100). Aux termes de l'enqute, une mesure de sauvegarde
dfinitive sous forme d'un droit d'importation additionnel spcifique de 0,55 DH/kg a t impose
en 2014 jusqu'au 31 dcembre 2015. Cette mesure est applicable au-del d'un contingent de
100 000 tonnes pour le fil machine et d'un contingent de 60 000 tonnes pour le fer bton. Ces
contingents sont augments annuellement de 10%.37 Aussi, une mesure de sauvegarde provisoire
sous forme d'un droit d'importation additionnel ad valorem de 25% a t impose partir
du 23 octobre 2014 pour une dure de 200 jours sur les tles lamines froid et les tles
plaques ou revtues. La mesure dfinitive pour une dure de 4 ans a pris la forme d'un droit
additionnel de 22% qui sera dmantel progressivement (20% en 2016; 18% en 2017; 16%
en 2018 puis 0% en 2019) avec un contingent tarifaire de 36 000 tonnes non soumis au droit
additionnel).
3.61. En juin 2015, le Maroc a notifi au Comit des sauvegardes de l'OMC qu'il avait ouvert une
enqute en matire de sauvegarde concernant le papier en bobine (position nationale du
SH 4802.55.90.00) et le papier en rames (position nationale du SH 4802.57.90.00).38 Un
communiqu du Ministre charg du commerce extrieur concernant l'ouverture d'enqute a t
mis la disposition du public.39
3.62. Les mesures de sauvegarde imposes aux importations de carreaux en cramique40, de fil
machine et fer bton41, et de tles lamines froid et tles plaques ou revtues42, ont t
notifies l'OMC.
3.1.6.2 Mesures antidumping et compensatoires
3.63. Lorsque des importations causent ou menacent de causer un prjudice grave une
production nationale tablie, ou en retardent sensiblement la cration, des droits compensateurs
ou antidumping peuvent tre imposs dans des cas prcis. Les importations peuvent tre soumises
un droit compensateur, s'il est constat que le produit import bnficie d'une subvention la
fabrication, la production ou l'exportation dans son pays d'origine ou de provenance et que
cette contribution financire lui confre un avantage.43 Un droit anti-dumping peut tre prlev si
le prix d'importation est infrieur sa "valeur normale".44 Les deux droits peuvent tre imposs
titre provisoire et en urgence, jusqu' l'adoption des mesures dfinitives.

36
Arrt du Ministre de l'conomie et des finances n 2973-09 du 4 dcembre 2009, publi au BO
n 5802 du 7 janvier 2010.
37
Arrts conjoints du Ministre de l'industrie, du commerce, de l'investissement et de l'conomie
numrique et du Ministre de l'conomie et des finances n 732-14 du 21 mars 2014 et n 1616-14 du
6 mai 2014, publis au BO n 6244 du 3 avril 2014 et BO n 6262 du 5 juin 2014.
38
Document de l'OMC G/SG/N/6/MAR/9 du 11 juin 2015.
39
Adresse consulte: http://www.maroc-trade.gov.ma.
40
Documents de l'OMC G/SG/N/8/MAR/2/ - G/SG/N/10/MAR/2/ - G/SG/N/11/MAR/1/ du
2 septembre 2005, et G/SG/N/8/MAR/2/Suppl.1 - G/SG/N/10/MAR/2/Suppl.1 - G/SG/N/11/MAR/1/Suppl.1 du
6 mars 2006, G/SG/N/8/MAR/2/Suppl.2 - G/SG/N/10/MAR/2/Suppl.2 - G/SG/N/11/MAR/1/Suppl.2 du
3 juillet 2009, G/SG/N/8/MAR/2/Suppl.3 - G/SG/N/10/MAR/2/Suppl.3 - G/SG/N/11/MAR/1/Suppl.3 du
3 septembre 2010.
41
Documents de l'OMC G/SG/N/7/MAR/2 - G/SG/N/8/MAR/3 - G/SG/N/11/MAR/2 du 2 mai 2013.
G/SG/N/8/MAR/3/Suppl.1 - G/SG/N/10/MAR/3/ - G/SG/N/11/MAR/2/Suppl.1 du 20 dcembre 2013,
G/SG/N/8/MAR/3/Suppl.1/Corr.1 - G/SG/N/10/MAR/3/Corr.1 - G/SG/N/11/MAR/2/Suppl.1/Corr.1 du 26 mai
2014, G/SG/N/8/MAR/3/Suppl.2 - G/SG/N/10/MAR/3/Suppl.1 - G/SG/N/11/MAR/2/Suppl.2 du 11 avril 2014.
42
Documents de l'OMC G/SG/N/7/MAR/3 et G/SG/N/11/MAR/3 du 22 octobre 2014.
43
Loi n 15-09 relative aux mesures de dfense commerciale, promulgue par le Dahir n 1-11-44 du
2 juin 2011.
44
La valeur normale est dfinie comme tant le prix d'un produit similaire, destin la consommation
dans le pays exportateur; ou, en l'absence d'un tel prix, celui le plus lev pour l'exportation d'un produit

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 58 3.64. Peuvent demander la mise en place de ces droits, les producteurs, associations de
producteurs, administrations agissant au nom d'une branche de production. Les requtes doivent
tre dposes au Ministre du commerce extrieur et contenir les lments de preuve de
l'existence d'un dumping ou d'une subvention spcifique, d'un dommage et du lien de causalit
entre les importations et le dommage caus. La nouvelle Loi n 15-09 inclut galement des
dispositions relatives certaines situations comme les engagements en matire de prix qui
peuvent tre offerts par les exportateurs ou demands par le ministre charg du commerce
extrieur. Ainsi, un produit, objet de dumping ou de subvention, peut ne pas tre soumis un
droit antidumping ou un droit compensateur si l'exportateur s'engage rviser son prix de
manire suffisante pour faire rparer le prjudice.
3.65. Le montant du droit antidumping ne doit pas dpasser la marge de dumping et celui du
droit compensateur le montant de la subvention. Une fois impose, la mesure reste en vigueur
tant que les pratiques qui l'ont justifie subsistent. Cependant, le dlai d'application ne dpasse
pas cinq ans, et la mesure peut tre rexamine la fin de cette priode de cinq ans dans les
formes et conditions prvues par la Loi nationale. Ces dispositions peuvent galement tre
applicables aux pices ou composants destins l'assemblage ou l'ouvraison finale du produit
soumis un droit antidumping ou compensateur, aprs enqute d'anti-contournement de mesure
dans les formes et conditions prvues par la Loi nationale.
3.66. Le Maroc qui n'avait pris aucune action en matire de droits compensateurs ou antidumping
lors de son dernier EPC a instaur depuis des mesures antidumping sur les importations de
contreplaqu, de polychlorure de vinyle (PVC), de tles d'acier lamines chaud, de papier A4 et
d'insuline. En fvrier 2013, un droit antidumping dfinitif de 25% pour une dure de 5 ans est
appliqu sur les importations de contreplaqu (positions du SH 44121391, 44121399, 44121491,
44121499, 44121991, 44121999, 44122291, 44122299, 44122991 et 44122999) originaires
de Chine.45 En janvier 2014, un droit antidumping dfinitif en fonction des exportateurs46 est
appliqu pour une dure de 5 ans sur les importations de PVC sous forme primaire non mlang
d'autres substances (position nationale du SH 3904109000) originaires des tats-Unis.47
3.67. En 2013, un droit antidumping provisoire allant jusqu' 22% est appliqu sur les
importations de tles d'acier lamines chaud (position du SH 7208, l'exception de certaines
sous-positions) originaires de l'UE et de la Turquie. En juin 2014, la conclusion de l'enqute,
certaines entreprises europennes ont vu leurs droits diviss par deux alors que dans le cas des
entreprises turques les droits sont dsormais 11%. Ces mesures s'appliqueront pendant 5 ans.48
Toutefois, ne sont pas soumises au droit antidumping dfinitif les tles d'acier lamines chaud
utilises dans la fabrication et la rparation des constructions navales.
3.68. En 2014, un droit antidumping dfinitif de 10,6% pour une dure de 5 ans est appliqu sur
les importations de papier A4 (297mm, 210mm) (position nationale du SH 4802569000)
originaires du Portugal.49 En novembre 2014 un droit antidumping dfinitif de 13,89% pour une
dure de 5 ans est appliqu sur les importations d'insuline humaine conditionne en flacons de
10 ml (position nationale du SH 3004311000) originaire du Danemark.50 Ce droit est suspendu du
fait de l'engagement de l'exportateur rectifier son prix l'exportation vers le Maroc.

similaire vers un pays tiers, ou le cot de production du produit dans le pays d'origine, plus un supplment
"raisonnable" pour les frais de vente et le bnfice.
45
Arrt du Ministre de l'conomie et des finances n 4231-12 du 21 dcembre 2012, publi au BO
n 6124 du 7 fvrier 2013.
46
Le droit antidumping (par exportateur) appliquer est: ICC Chemical Corp. (42,4%); Intracon Corp.
et Shintec (43,6%); Mareubini (31,9%); Mitsubishi Corp. (37,5%); Oxyde Chemicals (38,7%); Snetor
(22,9%); Tricon Energy (43,1%); Vinmar Overseas Ltd et autres exportateurs (56,2%).
47
Arrt conjoint du Ministre de l'industrie, du commerce, de l'investissement et de l'conomie
numrique et du Ministre de l'conomie et des finances n 3035-13 du 4 novembre 2013 publi au BO n6218,
du 2 janvier 2014.
48
Arrt conjoint du Ministre de l'industrie, du commerce, de l'investissement et de l'conomie
numrique et du Ministre de l'conomie et des finances n 3024-14 du 27 aot 2014, publi au BO n 6296, du
2 octobre 2014.
49
Arrt conjoint du Ministre de l'industrie, du commerce, de l'investissement et de l'conomie
numrique et du Ministre de l'conomie et des finances n 3399-14, du 7 octobre 2014.
50
Arrt conjoint du Ministre de l'industrie, du commerce, de l'investissement et de l'conomie
numrique, du Ministre de la sant et du Ministre de l'conomie et des finances n 3574-14 du
15 octobre 2014, publi au BO n 6306 du 6 novembre 2014.

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- 59 3.69. En ce qui concerne les mesures compensatoires, le Maroc n'a engag aucune enqute et n'a
appliqu aucune mesure de ce genre.
3.1.7 Normes et autres prescriptions techniques
3.1.7.1 Normes, essais et certification
3.70. Selon les autorits, les normes et rglements techniques marocains sont bass sur des
normes internationales, y compris celles de l'Organisation internationale de normalisation (dont le
Maroc est membre), du Codex alimentarius pour les produits alimentaires, ainsi que des normes
europennes, notamment celles transposes par l'Association franaise de normalisation
(AFNOR).51 La restructuration du systme normatif national a abouti la promulgation
en mars 2011 de la Loi n 12-06 (entre en vigueur en 2013) relative la normalisation, la
certification et l'accrditation, et la cration de l'Institut marocain de normalisation (IMANOR).
L'IMANOR reprend les activits du Service de normalisation industrielle marocaine (SNIMA), entit
mise en place en 1970 qui relevait du Ministre charg de l'industrie et qui avait pour mission de
doter l'conomie marocaine d'un arsenal de normes techniques permettant d'amliorer la
comptitivit et la qualit des produits marocains. L'tablissement des normes agro-alimentaires
est du ressort de l'ONSSA sous l'gide de l'IMANOR.
3.71. L'IMANOR assure l'laboration et la promotion des normes marocaines, la certification de
conformit aux normes et aux rfrentiels normatifs, la formation sur les normes et les techniques
de leur mise en uvre, et la reprsentation du Maroc auprs des organisations internationales et
rgionales de normalisation.52 tablissement public, l'IMANOR est dot de l'autonomie financire et
administr par un conseil d'administration regroupant les reprsentants du secteur public, du
secteur priv, des associations de consommateurs, des laboratoires et des tablissements de
recherche et de formation. En juillet 1997, le Maroc avait accept le Code de bonne pratique de
l'OMC pour l'laboration, l'adoption et l'application des normes; l'IMANOR est aussi le point
d'information national sur les normes, rglements techniques et les procdures d'valuation de la
conformit.
3.72. Depuis 2013, le Systme marocain d'accrditation (SEMAC) auprs du Ministre charg de
l'industrie est responsable de l'accrditation et de l'valuation des comptences techniques des
organismes de certification, d'essais et de qualification dans le domaine d'valuation de la
conformit avec d'autres organismes similaires. L'IMANOR reprsente le Maroc auprs de
l'Organisation internationale de normalisation (ISO) et de la Commission lectrotechnique
internationale (CEI). De mme depuis juillet 2009, le Maroc, reprsent par l'IMANOR est affili au
Comit europen de normalisation (CEN) et au Comit europen de normalisation lectrotechnique
(CENELEC). Le Ministre charg de l'industrie est aussi membre associ d'ILAC (International
Laboratory Accreditation Cooperation) qui dfinit les critres d'accrditation pour les laboratoires
d'talonnage, d'essais et de contrle des produits. Le Maroc a conclu un accord de reconnaissance
mutuelle avec la Tunisie en 2008 et un mmorandum d'entente en matire de reconnaissance
mutuelle des rsultats d'valuation de la conformit des produits changs entre le Maroc, la
Tunisie, l'gypte et la Jordanie a t sign en dcembre 2009. Des propositions concernant son
application ont t labores.
3.73. Les normes sont labores, sur la base des besoins exprims par les oprateurs
conomiques et sociaux et par des commissions techniques de normalisation (CTN) institues par
l'IMANOR auprs des Ministres responsables des produits normaliser ou d'autres organismes
professionnels intresss. Les professionnels et dpartements concerns sont consults travers
une enqute publique de un trois mois.53 Les projets de normes sont inscrits dans le programme
51

Parmi les principaux textes rcents formant la base juridique de la normalisation figurent: le Dcret
n 2-12-502 du 13 mai 2013 pris pour l'application du titre premier de la Loi n 24-09 relative la scurit des
produits et des services et compltant le Dahir du 12 aot 1913 formant Code des obligations et des contrats,
promulgue par le Dahir n 1-11-140 du 17 aot 2011; le Dcret n 2-10-252 du 20 avril 2011 pris pour
l'application de la Loi n 12-06 relative la normalisation, la certification et l'accrditation; le cadre
rglementaire est dcrit sur le site de l'IMANOR l'adresse suivante:
http://www.imanor.ma/index.php/Normalisation/Informations-generales.
52
Renseignements en ligne de l'IMANOR; adresse consulte: http://www.imanor.ma/.
53
Une centaine de commissions techniques ont t institues auprs des diffrents ministres. La liste
des commissions techniques de normalisation (CTN) a t consulte :
http://www.imanor.ma/index.php/Normalisation/Commissions-Techniques-de-Normalisation.

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- 60 gnral de normalisation qui est tabli sur la base des orientations du gouvernement en tenant
compte de l'avis du Conseil suprieur de normalisation, de certification et d'accrditation (CSNCA).
Les arrts y affrents sont publis au BO.
3.74. Les normes marocaines homologues sont d'environ 12 000.54 Les normes marocaines sont
d'application obligatoire dans les clauses, spcifications et cahiers des charges des marchs passs
par l'tat, les collectivits locales, les tablissements publics, ainsi que les entreprises
concessionnaires d'un service public ou subventionn par l'tat. Les normes peuvent tre
transformes en rglements techniques par des arrts ministriels pour des raisons notamment
de sant et de scurit. On compte aujourd'hui environ 300 rglementations techniques se
rapportant des produits pouvant affecter la sant et la scurit des utilisateurs.55 Les rglements
techniques s'appliquent aux produits imports et ceux fabriqus localement; les importations
sont soumises une autorisation d'accs au march dlivre par le Ministre charg de l'industrie.
Les rglements techniques s'appliquent actuellement aux biens tels que les produits sidrurgiques,
produits gaz, matriels lectriques, produits textiles, appareils lectromnagers, et jouets.56
En 2014, des produits imports d'une valeur de 22,2 millions de DH (contre 5,4 millions de DH
en 2007) ont t dclars non-conformes aux rglements techniques et refouls la frontire.
3.75. La marque NM de produits est gre conformment au guide international ISO/CEI 17065.57
Pour bnficier de la marque NM, une demande doit tre adresse l'IMANOR, qui procde
l'examen du dossier technique et dsigne un comit consultatif. Des chantillons sont prlevs
pour des tests qui sont confis un laboratoire indpendant, choisi par l'IMANOR. Au vu des
rsultats, le comit accorde ou non la marque NM au demandeur.58 Afin de s'assurer que les
normes marocaines sont adaptes au progrs scientifique et technologique, elles font l'objet d'un
examen priodique, par intervalles n'excdant pas cinq annes.
3.76. Le Maroc dispose galement d'un systme de certification de la gestion des entreprises bas
sur les normes NM ISO 9001 (systmes de qualit), NM ISO 14001 (systmes de gestion
environnementale), NM 00.5.801 (gestion de la sant et de la scurit au travail), NM HACCP
(systme HACCP59 pour les entreprises de l'industrie alimentaire), NM ISO 22000 (scurit des
denres alimentaires), NM ISO 50001 (management de l'nergie), NM ISO 27001 (scurit des
systmes d'information) et d'un systme d'accrditation des laboratoires d'essais et d'talonnages
gr conformment aux prescriptions du guide international ISO/CEI 17011.60 L'IMANOR s'est
engag dans la mise en place d'un label national Halal attestant la conformit la norme
marocaine NM 08.0.800 spcifiant les exigences pour les aliments Halal.
3.77. L'IMANOR est galement charg de grer les activits lies la certification des
cosmtiques et des substances actives utilises dans la fabrication des mdicaments. S'agissant
des mdicaments usage humain, les fabricants doivent se soumettre aux normes de bonnes
pratiques de fabrication (BPF) contenues dans la Circulaire n 36 du 31 juillet 1995 du Ministre de
la sant.
3.78. fin juin 2015, environ 54 000 oprations de contrle ont t ralises sur les produits
imports et 10 000 sur les produits fabriqus localement. Sur ces oprations de contrle
l'importation, 7 753 prlvements ont t effectus. Selon les autorits, le choix des importations
contrler se fait sur la base de critres tels que l'origine des marchandises, la nature du produit
54
Le "Catalogue des normes marocaines 2014" a t consult :
http://www.imanor.ma/index.php/Information/Catalogue-des-normes-marocaines.
55
La nouvelle Loi n 24-09 relative la scurit des produits et des services met en place une obligation
gnrale de scurit en fournissant des spcifications prcises de scurit, auxquelles devraient rpondre
certains produits ou services, et oblige les oprateurs dmontrer la conformit de leurs produits ou services,
aux exigences essentielles de scurit.
56
La liste complte des rglements techniques a t consulte l'adresse suivante:
http://www.mcinet.gov.ma/EspPratique/Documents/Liste%20des%20normes%20d%27applications%20Obligat
oires%207-2015.pdf.
57
La marque NM peut s'appliquer tous les produits et ventuellement des prestations de service.
L'IMANOR gre la marque NM.
58
Le comit peut galement proposer une visite supplmentaire ou inviter le demandeur amliorer la
fabrication ou le contrle du produit avant de formuler un avis dfinitif.
59
Hazard Analysis and Critical Control Points.
60
Les laboratoires sont valus sur la base de l'un des rfrentiels NM ISO 17025 qui reprennent
respectivement la norme internationale ISO/CEI 17025 relative aux prescriptions gnrales concernant la
comptence des laboratoires d'talonnages et d'essais.

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- 61 ou de l'oprateur (en gnral, s'il s'agit d'une nouvelle origine, d'un nouveau produit ou oprateur)
ou dans le cas de l'apparition de problmes spcifiques. Ces contrles ont concern les produits
soumis des rglementations techniques et visent notamment l'aspect scurit. En cas d'accord
de reconnaissance mutuelle, les termes de l'accord sont respects. Concernant le cot,
l'administration n'exige actuellement aucun frais pour le traitement des dossiers des produits
imports soumis au contrle.
3.1.7.2 Mesures sanitaires, phytosanitaires et environnementales
3.79. Depuis son dernier EPC, le Maroc a entrepris une rorganisation de son systme de contrle
et de scurit sanitaire des aliments. Il s'est dot de l'ONSSA qui exerce pour le compte de l'tat
les attributions relatives la protection de la sant du consommateur et la prservation de la
sant des animaux et des vgtaux. Cr en janvier 2010 par la Loi n 25-0861, l'ONSSA est plac
sous la tutelle du Ministre charg de l'agriculture et est dot de la personnalit morale et de
l'autonomie financire. Son rle est d'appuyer les orientations stratgiques traces par le Plan
Maroc Vert afin d'accompagner la mutation que connat le systme agro-alimentaire et d'assurer la
scurit sanitaire des produits alimentaires afin de les rendre plus comptitifs tant sur le march
national qu'international.
3.80. Les principales missions de l'ONSSA sont d'assurer la surveillance et la protection sanitaire
des animaux d'levage et des vgtaux; d'assurer la scurit sanitaire des produits alimentaires
(depuis les matires premires jusqu'au consommateur final), y compris les produits de la pche
et les aliments pour animaux; d'homologuer et de contrler les intrants agricoles (semences,
pesticides, engrais) et les mdicaments vtrinaires; et d'appliquer les lgislations et
rglementations relatives la police sanitaire vtrinaire et phytosanitaire. L'ONSSA prlve un
chantillon et dlivre un certificat d'analyse pour chaque importation de produits alimentaires. Il
comprend des structures rgionales et provinciales censes assurer un service de proximit sur
l'ensemble du territoire national.
3.81. La cration de l'ONSSA a t concomitante l'adoption en mars 2010 d'une nouvelle Loi
pour la protection des animaux et de leur sant, et pour la scurit sanitaire des denres d'origine
animale, des aliments pour animaux et des sous-produits animaux.62 La Loi n 28-07 est le
rsultat d'un projet de jumelage Maroc-Union europenne en matire de mesures sanitaires et
phytosanitaires (SPS).63 Ses dispositions couvrent toutes les tapes de la production, la
manipulation, le traitement, la transformation, l'emballage, le conditionnement, le transport,
l'entreposage, la distribution, l'exposition la vente et l'exportation des produits primaires, des
produits alimentaires destins la consommation humaine et des aliments pour animaux.
3.82. Les changements du cadre lgislatif en matire SPS incluent plusieurs nouveaux dcrets et
arrts.64 Le Dcret n 210473 du 6 septembre 2011 stipule qu'afin de garantir qu'un produit
primaire, un produit alimentaire ou un aliment pour animaux, import en vue de sa mise sur le
march national est sans danger pour la vie ou la sant humaine ou animale, l'importateur doit
pralablement s'assurer que le produit ou l'aliment provient d'un pays, d'une zone ou d'une rgion
non soumise des restrictions sanitaires ou phytosanitaires; rpond aux exigences d'hygine et de
salubrit prvues par le dcret et d'autres rglementations spcifiques au produit ou aliment; est
issu d'un tablissement ou d'une entreprise ayant mis en place un systme d'autocontrle HACCP
ou un systme quivalent; est accompagn de documents ou autres certificats exigs par une
rglementation spcifique au produit ou aliment, dlivr par l'autorit comptente du pays
61
Loi n 25-08 portant cration de l'Office national de scurit sanitaire des produits alimentaires,
promulgue par le Dahir n 1-09-20 du 18 fvrier 2009 et publie au BO n 5714 en mars 2009.
62
Loi n 28-07 relative la scurit sanitaire des produits alimentaires, promulgue par le Dahir
n 1-10-08 du 11 fvrier 2010 et publie au BO du 18 mars 2010.
63
La Loi n 28-07 est inspire du rglement UE n 178-2002.
64
Le Dcret n 210473 du 6 septembre 2011 pris pour l'application de certaines dispositions de la Loi
n 2807 relative la scurit sanitaire des produits alimentaires, objet de la notification G/SPS/N/MAR/31 du
25 juillet 2011. Le Dcret n 212389 du 22 avril 2013 en matire d'tiquetage des produits alimentaires y
compris les produits alimentaires imports. En matire d'additifs autoriss dans les produits alimentaires,
l'arrt conjoint n 1795-14 du 14 mai 2014 fixe la liste et les limites des additifs alimentaires autoriss tre
utiliss dans les produits primaires (documents G/SPS/N/MAR/33 et G/SPS/N/MAR/33/Add.1). En matire de
limites maximales autorises de rsidus (LMR) des pesticides, l'arrt conjoint du MAPM et du Ministre de la
sant n 156-14 du 17 janvier 2014 fixe les LMR des produits phytosanitaires dans ou sur les produits
primaires et les produits alimentaires (G/SPS/N/MAR/30).

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- 62 d'exportation et attestant, notamment, qu'il est sans danger pour la vie ou la sant humaine ou
animale. L'importateur doit en outre disposer d'un plan de rappel lui permettant, en cas d'alerte
sanitaire portant sur le produit ou l'aliment pour animaux qu'il a import, de rappeler celuici aprs
son admission sur le territoire national.
3.83. La Loi n 28-07 prvoit les prescriptions gnrales visant la mise sur le march de produits
srs, notamment en tablissant des rgles gnrales d'hygine, de salubrit, d'utilisation des
produits de nettoyage et de dsinfection et les seuils de contamination admissibles. Aucun produit
primaire ou produit alimentaire ou aliment pour animaux ne peut tre mis sur le march national,
import ou export, s'il constitue un danger pour la vie ou la sant humaine ou animale. Les
tablissements et les entreprises doivent tre autoriss ou agrs, sur le plan sanitaire, par les
autorits comptentes avant leur mise en exploitation, dans les formes et modalits fixes par voie
rglementaire. Lorsqu'une ou plusieurs des conditions prvues pour la dlivrance de l'autorisation
sur le plan sanitaire ne sont plus remplies, l'autorisation est suspendue pour une priode
dtermine au cours de laquelle le bnficiaire doit prendre les mesures ncessaires pour que ces
conditions soient respectes. Si, l'issue de cette priode, les mesures ncessaires n'ont pas t
prises, l'autorisation est retire.
3.84. Les mesures sanitaires l'importation en matire de sant animale et produits animaux
sont rglementes par la Loi n 24-89 du 10 septembre 1993, son dcret d'application, et des
dcrets et arrts ministriels relatifs des produits spcifis.65 L'importation des animaux, des
denres animales, des produits d'origine animale et de multiplication animale, et des produits de la
mer et d'eau douce, l'exception de ceux en transit international sans rupture de charge, est
soumise, aux frais de l'importateur, une inspection sanitaire66, effectue dans les postes
d'inspection frontaliers par les services vtrinaires de l'ONSSA. l'issue de l'inspection, un
certificat sanitaire vtrinaire, obligatoire pour le ddouanement, est dlivr. Dans le cas des
animaux vivants devant tre soumis au rgime de la quarantaine, un laissez-passer sanitaire est
dlivr. L'inspection sanitaire est effectue d'une manire systmatique sur toutes ces
importations qui, par ailleurs, doivent tre accompagnes de documents sanitaires dlivrs par le
pays d'origine et, le cas chant, les pays de transit.67 Pour les animaux, un certificat sanitaire
tabli au poste frontire du pays de provenance est galement requis.68 En 2005, le contenu des
certificats sanitaires a t modifi.69 Ceux-ci doivent dornavant aussi mentionner les garanties
sanitaires tablies d'un commun accord entre l'autorit sanitaire vtrinaire centrale du Maroc et
l'autorit sanitaire du pays exportateur. Le certificat sanitaire doit tre conforme au modle de
certificat arrt d'un commun accord avant l'importation entre les autorits marocaines et du pays
d'origine. La vrification des documents par les services vtrinaires a lieu aprs dchargement

65

Dahir n 1-89-230 du 10 septembre 1993 portant promulgation de la Loi n 24-89 dictant des
mesures de police sanitaire vtrinaire l'importation d'animaux, de denres animales, de produits d'origine
animale, de produits de multiplication animale et de produits de la mer et d'eau douce; Dcret n 2-89-597 du
12 octobre 1993 pris pour son application; Dcret n 2-05-84 du 23 novembre 2005 fixant les conditions
auxquelles doivent rpondre les laits d'allaitement imports; et arrts ministriels fixant: les conditions
d'introduction des poissons et des crustacs dans les eaux du domaine public terrestre (1994); les normes
zootechniques pour l'importation d'animaux reproducteurs des espces bovine (1994), ovine, caprine et
chevaline; les conditions sanitaires et les traitements auxquels doivent satisfaire les produits animaux imports
destins l'industrie de sous-produits animaux (1994); les normes zootechniques pour l'importation des coqs
et poules reproducteurs, d'un poids n'excdant pas 185 g (1998); et les conditions sanitaires d'importation de
certains animaux vivants et de certains produits d'origine animale (1996).
66
Dcret n 2-94-76 du 22 novembre 1996 fixant le tarif des droits d'inspection sanitaire vtrinaire
l'importation d'animaux, de denres animales, de produits d'origine animale, de produits de multiplication
animale et de produits de la mer et d'eau douce.
67
Le Maroc a sign des accords de reconnaissance mutuelle en matire de mesures sanitaires avec les
pays suivants: Afrique du sud, Allemagne, Angola, Argentine, Brsil, Bulgarie, Chine, gypte, Espagne, France,
Guine, Hollande, Hongrie, Inde, Iran, Japon, Jordanie, Liban, Libye, Mauritanie, Mexique, Pologne, Portugal,
Fdration de Russie, Soudan, Syrie, Tunisie et Turquie; il a propos ou est en train d'tudier de tels accords
avec 15 autres pays.
68
Le certificat sanitaire doit tre conforme au modle de certificat arrt d'un commun accord avant
l'importation entre les autorits marocaines et celles comptentes du pays d'origine. Les modles de certificat
par produit import et par pays d'origine sont disponibles sur le site de l'ONSSA l'adresse suivante:
http://www.onssa.gov.ma/fr/index.php?option=com_content&view=article&id=231&Itemid=186.
69
Arrt du Ministre de l'agriculture, du dveloppement rural et des pches maritimes n 603-05 du
16 mars 2005 modifiant les nonciations des certificats sanitaires vtrinaires mentionnes aux
paragraphes a), b), c) et d) de l'article 3 du Dcret n 2-89-597 du 12 octobre 1993 pris pour l'application de
la Loi n 24-89; et document de l'OMC G/SPS/N/MAR/25 du 10 mai 2005.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 63 (sauf dans le cas des animaux vivants, indiffremment du pays d'origine, et des produits animaux
l'tat brut de pays non reconnus indemnes de maladies contagieuses).
3.85. Les importations des produits mentionns ci-dessus sont interdites par arrt du Ministre en
charge de l'agriculture si elles proviennent d'un pays non reconnu indemne de maladies
contagieuses, moins qu'elles n'aient t soumises des traitements spcifiques et ne prsentent
plus de danger de contagion.70
3.86. L'importation des mdicaments vtrinaires est rglemente par la Loi n 21-80 relative
l'exercice titre priv de la mdecine, de la chirurgie et de la pharmacie vtrinaire et son Dcret
d'application n 2-82-541 du 15 mars 1983. Seuls les mdicaments autoriss peuvent tre
imports (autorisation de mise sur le march, AMM) et uniquement par des tablissements
pralablement autoriss. Les exigences d'tiquetage pour les mdicaments vtrinaires sont
prcises dans le Dcret n 2-82-541. Les lments requis pour l'tiquetage de ces produits sont
la dnomination du mdicament, le numro de lot de fabrication, la date de premption, la forme
pharmaceutique, la composition qualitative et quantitative en principes actifs, les espces animales
de destination et les posologies, les effets indsirables et les contre-indications, les dlais
d'attente, le nom du fabricant, le numro d'AMM, et les mentions particulires (usage vtrinaire,
etc.).
3.87. Les mesures phytosanitaires l'importation sont rgies par le Dahir de 1927 portant
rglement de police sanitaire des vgtaux (tel que modifi et complt en 1949, 1950 et 1954),
et divers arrts rglementant l'importation de produits spcifiques.71 Cette lgislation dfinit les
vgtaux et produits vgtaux soumis l'inspection phytosanitaire (effectue par les services de la
protection des vgtaux de l'ONSSA), et numre les produits dont l'importation est prohibe ou
soumise des exigences particulires ou subordonne l'obtention pralable d'une autorisation
technique d'importation (permis).72 L'importation de certains vgtaux ou produits vgtaux est
soumise des exigences particulires.73 Des prohibitions saisonnires s'appliquent l'importation
de matriel vgtal de multiplication appartenant la famille des rosaces ppins, qui reste
autorise entre le 1er novembre et le 15 fvrier pour celui en provenance de l'hmisphre nord, et
entre le 1er mai et le 15 octobre pour celui en provenance de l'hmisphre sud.74 L'inspection, ainsi
que le refoulement ou la destruction de tout envoi de produits interdits, se fait aux frais de
l'importateur.
3.88. Suite la dcision de janvier 201575, toutes les taxes et redevances institues pour le
contrle sanitaire et phytosanitaire l'importation ont t abroges par le Dcret n 2-15-24

70

Les produits pouvant tre soumis au traitement sont principalement ceux destins l'industrie, tels
que les peaux et cuirs, ou la glatine.
71
Dahir n 1-69-169 du 25 juillet 1969 rglementant la production et la commercialisation de semences
et de plants, tel que modifi; arrt du Ministre de l'agriculture et de la rforme agraire n 467-84 du
19 mars 1984 rglementant l'importation de plantes ou parties de plantes susceptibles d'tre infestes par
certaines espces nuisibles de ravageurs animaux ou vgtaux; arrt du Ministre de l'agriculture et de la
rforme agraire n 1306-85 du 22 dcembre 1986 relatif la police sanitaire des vgtaux ou produits
vgtaux l'importation; arrt du Ministre de l'agriculture et de la rforme agraire n 823-93 du
20 avril 1993 rglementant l'importation des boutures ou semences (Fuzz) de la canne sucre au Maroc;
arrt du Ministre de l'agriculture et de la rforme agraire n 824-93 du 4 juin 1993 relatif aux conditions
sanitaires l'importation de certaines espces fruitires et ornementales de la famille "Rosaceae"; arrt du
Ministre de l'agriculture, de l'quipement et de l'environnement n 2730-97 du 31 octobre 1997 relatif
l'importation et au lcher des agents exotiques de lutte biologique; arrt du Ministre de l'agriculture, du
dveloppement rural et des pches maritimes n 207-05 du 11 novembre 2005 relatif aux exigences
phytosanitaires l'importation du matriel vgtal appartenant au genre Vitis.
72
Sont soumis l'obtention pralable d'une autorisation technique d'importation les produits, tels que
certaines espces fruitires et ornementales de la famille "Rosaceae" et le matriel vgtal au genre Vitis (L.).
73
Arrt du Ministre de l'agriculture et de la rforme agraire n 824-93 du 4 juin 1993 relatif aux
conditions sanitaires l'importation de certaines espces fruitires et ornementales de la famille "Rosaceae".
74
Selon les autorits, ceci est d au fait qu'en hiver les abeilles (vecteurs potentiels de la maladie) sont
absentes ou inactives.
75
Dcision du Ministre de l'agriculture et de la pche maritime et du Ministre de l'conomie et des
finances du 1er septembre 2014 modifie par dcision du 16 janvier 2015.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 64 abrogeant certains textes relatifs aux taxes d'inspections sanitaires sur les vgtaux et les
animaux ainsi qu'aux redevances pour frais de fumigation des vgtaux et produits vgtaux76;
3.89. L'importation et l'exportation des semences et plants sont subordonnes l'autorisation
pralable du Ministre charg de l'agriculture. Les semences et plants ne peuvent tre
commercialiss que par les organismes agrs par arrt du Ministre charg de l'agriculture. Les
semences et plants des espces fruitires doivent, en outre, tre certifis et doivent appartenir
des varits homologues au Maroc. Les importations des vgtaux et produits vgtaux sont
soumises l'inspection technique par les services comptents du Ministre charg de l'agriculture
et doivent rpondre la rglementation phytosanitaire et technique en vigueur.
3.90. Les produits vgtaux ou parties de vgtaux, dont l'importation ncessite un certificat
phytosanitaire dlivr par le service de la protection des vgtaux du pays exportateur, sont
numrs dans l'Arrt ministriel n 832-02 de 2002.77 Le certificat doit tre conforme au modle
tabli par la Convention internationale pour la protection des vgtaux (CIPV) de 1951 de la FAO,
telle que modifie. Les importations de semences de pommes de terre, de tomates et d'aubergines
doivent en outre tre accompagnes d'une dclaration supplmentaire du pays d'origine, attestant
qu'elles sont indemnes de certains parasites et maladies et qu'elles ont t cribles, nettoyes et
mises dans des sacs neufs. Une autorisation pralable du Ministre charg de l'agriculture est
requise.
3.91. En matire de protection des vgtaux, le Maroc est signataire de la CIPV, de la FAO et fait
partie de l'Organisation europenne et mditerranenne pour la protection des plantes (OEPP); de
l'Organisation pour la protection des vgtaux au Proche-Orient (NEPPO); de la Commission
FAO/OMS du Codex alimentarius et de l'Union internationale pour la protection des obtentions
vgtales (UPOV). Des restrictions aux importations peuvent tre imposes au titre d'autres
Conventions dont le Maroc est signataire (par exemple dans le cas de la CITES) (section 3.1.5).
3.92. En matire du contrle des pesticides usage agricole, les produits imports sont soumis
l'homologation conformment la Loi n 42-95 relative au contrle et l'organisation du
commerce des produits pesticides usage agricole afin d'valuer leur efficacit et leur innocuit
vis--vis de l'homme, des animaux et de l'environnement. Tout pesticide utilis, vendu ou import
au Maroc, doit tre homologu et doit rpondre aux exigences en matire de qualit et de
conformit de l'tiquetage. Le contrle de ces produits l'importation consiste en une vrification
systmatique de la documentation qui les accompagne (contrle documentaire), en une visite
effective pour vrifier son tat gnral et son tiquetage (contrle d'identit et physique), en un
chantillonnage raisonn selon une analyse du risque qui prend en considration des lments
objectifs sur l'origine de la marchandise, les antcdents de l'importateur, la pertinence des
documents d'accompagnement, etc.
3.93. Les nouvelles mesures affectant les importations, adoptes depuis le dernier EPC du Maroc,
incluent la prohibition, depuis novembre 2009, de l'entre sur le territoire national d'animaux
vivants de l'espce bovine, de denres animales, de produits d'origine animale et de produits de
multiplication animale, issus de bovins originaires ou provenant de certains pays78; l'interdiction,
depuis mars 2012, de l'importation de produits animaux et d'origine animale et des aliments pour
animaux en provenance d'gypte79; l'interdiction, depuis aot 2014, de l'importation des animaux
vivants et des produits animaux en provenance de l'Algrie80; la prohibition, depuis
dcembre 2014, de l'importation des oiseaux de toutes espces, de volailles, de viandes de
76
Dcret publi au BO n 6344 du 19 mars 2015. Ce dcret arrte la liste des textes abrogs compter
du 1er janvier 2015.
77
Il s'agit des: envois de plants, marcottes, boutures, greffons, griffes, oignons fleurs, fleurs et
boutons de fleurs coupes, branches, feuilles et feuillage, fruits frais, noyaux de fruits, lgumes frais,
tubercules, bulbes, rhizomes, racines, fibres vgtales, foins et fourrage, tourteaux, pailles et sons, pollen,
semences, graines; substrats destins aux cultures, exempts de terres et de matires organiques, seuls ou
associs des vgtaux ( l'exception des dbris vgtaux de la terre, du fumier et du compost qui sont
interdits); et corces non sches et les bois de toute nature.
78
Arrt du Ministre de l'agriculture et de la pche maritime n 2543-09 du 29 octobre 2009 portant
prohibition d'entre sur le territoire national d'animaux vivants de l'espce bovine, de denres animales, de
produits d'origine animale, et de produits de multiplication animale, issus de bovins, originaires ou provenant
de certains pays, document de l'OMC G/SPS/N/MAR/29 du 10 mai 2010.
79
Document de l'OMC G/SPS/N/MAR/32 du 29 mars 2012.
80
Document de l'OMC G/SPS/N/MAR/38 du 14 aot 2014.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 65 volailles et produits base de ces viandes sauf la viande traite thermiquement, des oeufs et
ovoproduits en provenance du Canada, de l'Italie, des tats-Unis d'Amrique, des Pays-Bas, du
Royaume-Uni et de l'Allemagne81; la suspension, depuis avril 2015, de l'importation des plants des
espces htes de la maladie de Pierce (olivier, agrumes, rosaces noyau, chnes, vigne) en
provenance d'Italie.82
3.94. Depuis son dernier EPC, le Maroc a notifi l'OMC une srie d'autres mesures sanitaires et
phytosanitaires. Il s'agit du projet d'arrt fixant les limites maximales de rsidus de pesticides
prsents dans ou sur les denres alimentaires et les aliments pour animaux83; du dcret pris pour
l'application de la Loi n 28-07 relative la scurit sanitaire des produits alimentaires84; de
l'arrt fixant la liste des additifs alimentaires autoriss tre utiliss dans les produits primaires
et les produits alimentaires85; du dcret rglementant la commercialisation des huiles d'olive et
des huiles de grignons d'olive86; de l'arrt relatif la marque appose sur les emballages en bois
destins au commerce international87; de l'arrt fixant la liste et les teneurs maximales des
substances indsirables dans les aliments pour animaux ainsi que la liste et les limites d'utilisation
des additifs, des pr-mlanges et des aliments complmentaires destins l'alimentation
animale.88
3.95. En septembre 2010, le Maroc a notifi l'OMC l'ONSSA comme l'autorit officielle marocaine
charge de la mise en uvre de l'Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires
de l'OMC et point d'information SPS.89 En mars 2014, le Maroc, le Chili, l'Union europenne et la
Norvge ont notifi l'OMC la communication concernant le quatrime examen du fonctionnement
et de la mise en uvre de l'Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires Transparence en vertu de l'accord SPS (article 7 et annexe b).90
3.96. Dans le cadre de ses accords prfrentiels, le Maroc s'est engag avec l'UE dans des
ngociations d'un Accord de libre-change complet et approfondi (ALECA) comportant un chapitre
sur les mesures SPS. L'objectif dudit chapitre est de protger la sant et la vie des personnes et
des animaux et la prservation des vgtaux sur le territoire de chaque partie tout en facilitant le
commerce entre les parties dans les domaines sanitaires et phytosanitaires, et en garantissant la
transparence des mesures sanitaires et phytosanitaires applicables au commerce par la mise en
uvre de manire plus approfondie des principes de l'accord SPS de l'OMC.
3.1.7.3 Marquage, tiquetage et conditionnement
3.97. Le Maroc n'a pas de rglementation spcifique en matire de marquage des conteneurs.
L'Institut marocain de l'emballage et du conditionnement (IMEC) est comptent en matire de
normes de conditionnement et d'emballage. Les Ministres de l'agriculture et de la sant ont des
attributions en ce qui concerne les produits agricoles et ceux destins la consommation humaine.
3.98. Le Dcret n 2-12-389 s'applique galement aux produits alimentaires imports. Il est pris
en application de la Loi n 28-07 relative la scurit sanitaire des produits alimentaires. Son
objectif est de fournir aux consommateurs toutes les informations utiles et plus compltes sur la
dnomination, la composition, l'aspect nutritionnel et la validit, des produits alimentaires, grce
81

Documents de l'OMC G/SPS/N/MAR/39 du 15 dcembre 2014 et G/SPS/N/MAR/40 du 7 janvier 2015.


Document de l'OMC G/SPS/N/MAR/41 du 10 avril 2015.
83
Document de l'OMC G/SPS/N/MAR/30 du 15 juillet 2011.
84
Dcret n 2-10-473 du 6 septembre 2011 pris pour l'application de certaines dispositions de la Loi
n 28 -07 relative la scurit sanitaire des produits alimentaires et document de l'OMC G/SPS/N/MAR/31 du
25 juillet 2011.
85
Arrt conjoint n 1795-14 du 14 mai 2014 fixant la liste et les limites des additifs alimentaires
autoriss tre utiliss dans les produits primaires, documents de l'OMC G/SPS/N/MAR/33 du 25 juillet 2012
et G/SPS/N/MAR/33/Add.1 du 25 septembre 2012.
86
Document de l'OMC G/SPS/N/MAR/35 du 24 avril 2013.
87
Arrt du Ministre de l'agriculture et de la pche maritime relatif la marque appose sur les
emballages en bois destins au commerce international; et document de l'OMC G/SPS/N/MAR/34 du
5 fvrier 2013.
88
Arrt du Ministre de l'agriculture et de la pche maritime n 1490-13, 3 mai 2013, fixant la liste et
les teneurs maximales des substances indsirables dans les aliments pour animaux, ainsi que la liste et les
limites d'utilisation des additifs, des pr-mlanges et des aliments complmentaires destins l'alimentation
animale, documents de l'OMC G/SPS/N/MAR/36 du 14 aot 2013 et G/SPS/N/MAR/37 du 20 septembre 2013.
89
Document de l'OMC G/SPS/GEN/1039 du 6 septembre 2010.
90
Document de l'OMC G/SPS/W/277 du 10 mars 2014.
82

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 66 un tiquetage clair et complet.91 Il dfinit les lments constitutifs, les caractristiques et les
formes des mentions et des inscriptions devant figurer sur les supports de l'tiquetage des
produits alimentaires, ainsi que les modalits de l'tiquetage nutritionnel. Il prsente les
informations obligatoires devant tre portes sur l'tiquette des produits alimentaires afin de
permettre au consommateur de prendre une dcision d'achat claire et responsable. Il impose
notamment l'indication de la prsence de substances ou d'ingrdients pouvant entraner des
ractions allergiques. Il stipule que toutes les mentions d'tiquetage doivent tre rdiges en
langue arabe, facilement comprhensibles, inscrites un endroit apparent et de manire tre
visibles, clairement lisibles et indlbiles. Toutefois, par arrt du Ministre charg de l'agriculture,
certains produits imports ou destins une clientle particulire et certaines boissons fabriques
localement peuvent tre dispenss de l'utilisation de la langue arabe. L'tiquetage de tout produit
premball doit indiquer, entre autres, le nom exact du produit, la liste des ingrdients, le nom de
tout ingrdient ou additif alimentaire susceptible de provoquer une allergie ou une intolrance, la
dure de validit, et selon le cas, l'adresse de l'importateur, du producteur ou de l'exploitant.92
3.99. Des exigences similaires s'appliquent aux produits pharmaceutiques (y compris les
mdicaments) et, s'ils sont composs, le nom et le pourcentage de chaque composant doivent
galement tre indiqus. Le Dcret n 2-10-473 du 6 septembre 2011, pris pour l'application de
certaines dispositions de la Loi n 28-07 prcise l'article 14 que le numro d'autorisation ou
d'agrment attribu l'tablissement doit tre mentionn sur les documents et toute
correspondance, ainsi que dans la publicit faite pour les produits et sur leurs emballages.
3.2 Mesures agissant directement sur les exportations
3.2.1 Procdures
3.100. En gnral, les personnes physiques ou morales, dsireuses d'exercer des activits
d'exportation, sont tenues de s'inscrire au Registre du commerce.93 Les exportateurs de produits
alimentaires agricoles et maritimes, ainsi que tout tablissement qui fabrique, transforme ou
conditionne des produits alimentaires destins l'exportation, sont tenus d'obtenir l'agrment
(renouvelable annuellement) de l'tablissement autonome de contrle et de coordination des
exportations (EACCE), un organisme tatique dpendant du Ministre de l'agriculture et de la
pche maritime. L'EACCE contrle la qualit des produits selon les normes des pays de
destination; il participe galement aux commissions de normalisation alimentaire de l'IMANOR
(section 3.1.7.1). Les exportateurs des produits de l'artisanat doivent s'inscrire au fichier prvu
cet effet.
3.101. Tout produit prsent l'exportation doit faire l'objet d'une Dclaration unique des
marchandises (DUM). Celle-ci doit tre accompagne d'une licence d'exportation dans le cas de
marchandises soumises restrictions quantitatives (section 3.3.3).94 La licence d'exportation est
dlivre par le Ministre charg du commerce extrieur. L'engagement de change (li l'obligation
de rapatriement) qui tait exig pour toute marchandise libre l'exportation n'est plus requis
depuis le 28 mars 2014. En plus de son impact positif sur la simplification des procdures,
l'limination de cette mesure a contribu l'amlioration du classement du Maroc dans le rapport
Doing Business 2015 (31me au lieu de 37me en 2014).

91
Dcret n 2-12-389 du 22 avril 2013 fixant les conditions et les modalits d'tiquetage des produits
alimentaires, publi au BO n 6152 du 16 mai 2013 et entr en vigueur le 16 mai 2014.
92
Les autres mentions obligatoires sont: la quantit nette du produit et de certains ingrdients; les
conditions particulires de conservation; le nom ou la raison sociale de l'importateur, du producteur ou de
l'exploitant; le pays d'origine ou le lieu de provenance; le mode d'emploi (lorsque sa mention est ncessaire
un usage appropri du produit); le titre alcoomtrique volumique acquis pour les boissons titrant plus de
1,2% d'alcool en volume; les informations nutritionnelles lorsque celles-ci sont obligatoires; l'indication du lot
de production ou de fabrication ou de conditionnement auquel appartient le produit premball; les mentions
obligatoires complmentaires figurant sur la liste fixe l'annexe II du Dcret n 2-12-389; et le n de
l'autorisation ou de l'agrment vis l'article 14 du Dcret n 2-10-473.
93
En sont dispenss notamment les exportateurs occasionnels, personnes physiques, coopratives,
autoentrepreneurs, agriculteurs et artisans.
94
Article 19 de la Loi n 13-89 relative au commerce extrieur, promulgue par le Dahir n 1-91-261 du
9 novembre 1992, telle qu'elle a t modifie et complte par la Loi n 3-96 promulgue par le Dahir
n 1-97-63 du 12 fvrier 1997.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 67 3.102. D'autres documents peuvent tre demands l'exportation, savoir une autorisation
pralable des agences comptentes pour certains produits95, la note de colisage, le titre de
transport international, le certificat d'origine, le certificat de contrle suivant la nature des
produits, les bulletins de mise quai, de rception ou de dpt, ou tout autre justificatif de mise
en douane en vue d'exportation.
3.103. L'exportation de certains produits d'origine animale et vgtale96, des produits
pharmaceutiques et cosmtiques ou des produits de l'artisanat est soumise au contrle technique,
effectu par l'EACCE, le Ministre de la sant et le Ministre charg de l'artisanat, respectivement.
Les produits d'artisanat ne sont pas considrs comme tels sans le visa technique de contrle de
qualit du Dpartement de l'artisanat. La nouvelle Loi n 61-12 confre l'EACCE de nouvelles
missions et claircit davantage sa mission de contrle. L'EACCE est charg notamment d'effectuer
des inspections pour s'assurer que les produits alimentaires agricoles et maritimes marocains
destins l'exportation respectent les exigences lgislatives et rglementaires qui leur sont
applicables sur les marchs extrieurs de destination. Ces inspections donnent lieu un certificat
d'inspection. L'EACCE est agr par l'UE pour le contrle des fruits et lgumes frais exports sur
l'UE, ledit contrle est sanctionn par un certificat de conformit. Il est charg d'animer les
comits sectoriels spcialiss de coordination des exportations des produits alimentaires agricoles
et maritimes; d'assurer une veille stratgique oprationnelle sur les marchs d'exportation, y
compris la veille sur les mesures non tarifaires et de vulgariser ces informations auprs des
exportateurs; et de servir d'interface entre les oprateurs et les institutions nationales et
trangres publiques et prives dans le domaine des exportations des produits alimentaires
agricoles et maritimes. En sa qualit d'organisme de contrle, l'EACCE participe rgulirement aux
travaux des diffrentes organisations internationales de normalisation alimentaire, y compris
europennes (CEE/ONU- Codex- OCDE- COI) dans l'optique d'harmoniser les normes en vue de
faciliter les changes dans ce domaine.
3.104. Pour bnficier des prfrences prvues par les accords et conventions bilatraux ou
multilatraux, l'exportateur doit obtenir le certificat d'origine adquat auprs de l'ADII.
3.2.2 Taxes l'exportation
3.105. Les dernires taxes l'exportation ont t supprimes en 2005 et en 2008.97 L'exportation
des produits soumis au contrle technique de l'EACCE n'est soumise aucune taxe d'inspection
depuis 1991.
3.2.3 Prohibitions, licences et contrles des exportations
3.106. Selon la lgislation en vigueur, les exportations de biens et services peuvent tre soumises
des restrictions afin de sauvegarder la moralit, la scurit, l'ordre public, et la sant des
personnes; de protger la faune et la flore et le patrimoine (historique, archologique et artistique
national); et de prserver la position financire extrieure du pays.98
3.107. Depuis le dernier EPC du Maroc, plusieurs modifications ont t apportes la liste des
produits soumis autorisations, restrictions quantitatives et licences d'exportation. La liste inclut
les farines de crales (sauf de riz), le charbon de bois, les collections et spcimens destins
diverses collections zoologiques, botaniques, minralogiques et archologiques, les objets antiques
gs de plus de 100 ans, les substances et le matriel utilisant des matires nuisibles la couche

95
Il s'agit des objets d'art et d'antiquit (autorisation du Ministre de la culture), des vhicules achets
crdit (autorisation de l'organisme de crdit ayant financ l'achat dudit vhicule), des produits de la faune et
de la flore sauvages menacs d'extinction (permis CITES dlivr par le dpartement charg des eaux et forts)
et de la potasse (autorisation du Ministre charg des mines).
96
A priori, tous les produits sont inclus y compris le riz.
97
Pour plus de dtails, se rfrer au dernier EPC du Maroc (2009).
98
Dahir n 1-91-261 du 9 novembre 1992 portant promulgation de la Loi n 13-89 relative au
commerce extrieur.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 68 d'ozone99, le froment (bl) et mteil, le seigle, l'orge, l'avoine, le mas, le riz, le sorgho grains et
autres crales, ainsi que les gruaux et semoules de bl tendre et d'orge.100
3.108. Depuis 2009, les produits suivants ont t ajouts la liste: les bulbes, y compris ceux de
safran, les graines, amandes et plans d'arganier (y compris les semences), les algues brutes et le
agar-agar modifi, le sucre candis et autres sucres en emballage d'un contenu infrieur 50 kg,
l'amiante, les dchets et dbris de mtaux101, les insecticides contenant du bromure de mthyle,
les compresseurs, rfrigrateurs et conglateurs fonctionnant au R12 ou R115 et les extincteurs
contenant les gaz halons.102 Les cuirs et peaux tanns ou en crote de bovins, ovins et caprins ont
t retirs de la liste en dcembre 2006. Les licences d'exportation sont dlivres par le Ministre
charg du commerce extrieur; elles ont une validit de six mois.103 Les dcisions d'octroi ou de
refus des licences sont notifies au demandeur dans un dlai maximum de 30 jours, tout rejet
devant obligatoirement tre motiv.104 Dans la pratique, la dure de notification de la dcision
d'octroi de la licence d'exportation est de moins de 8 jours.
3.109. Dans le cadre d'Accords multilatraux, tels que la CITES ou la Convention de Ble, certains
produits, dchets et/ou espces sont soumis un permis, certificat ou une interdiction
l'exportation. Ainsi, les espces de faune et de flore sauvages menaces d'extinction (annexes I, II
et III de la CITES) sont soumises un permis d'exportation ou un certificat de rexportation.105
Ces permis ou certificats sont dlivrs par le Dpartement charg des eaux et forts. L'exportation
des dchets de la liste A de la Convention de Ble est soumise une autorisation pralable du
Dpartement en charge de l'environnement.
3.2.4 Subventions, promotion et assistance l'exportation
3.110. La dernire notification du Maroc conformment l'article XVI:1 du GATT de 1994 et
l'article 25 de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires date de 2003.106 Aucune
notification l'OMC n'a t effectue depuis cette date.107
Cependant, le Maroc accorde
diffrentes incitations aux entreprises dont les activits sont orientes vers l'exportation. Parmi
celles-ci figurent les avantages accords sous le rgime de zones franches d'exportation (ZFE) et
les rgimes conomiques en douane (RED), ainsi que les facilits de changes (comptes en DH
convertibles ou en devises) et l'assurance l'exportation. Toutes les dispositions caractre fiscal
qui taient prvues par la Charte de l'investissement ont t abroges et sont actuellement rgies
par le Code gnral des impts. Des incitations spcifiques sont accordes aux entreprises
minires exportatrices (section 4.3).
3.111. Des incitations (notamment des subventions l'exportation) continuent tre accordes
pour des produits agricoles (section 4.1).
3.2.4.1 Zones franches d'exportation
3.112. L'amnagement et la gestion des zones franches d'exportation (ZFE) sont concds, aprs
appel la concurrence ou de gr gr, sous certaines conditions (conformment l'article 7 de la
Loi n 19-94, tel qu'amend), un organisme de droit public ou de droit priv sur la base d'un
cahier de charge dfinissant les droits et obligations du concessionnaire. Ce dernier a la charge de
l'amnagement, la gestion, la maintenance de l'ensemble de la zone franche d'exportation et la
99

Il s'agit de certains produits chimiques organiques (chapitre SH 29) et pharmaceutiques (chapitre


SH 30), et certains insecticides, fongicides, herbicides, dsinfectants et produits similaires (chapitre SH 38).
100
Arrt du Ministre du commerce extrieur, des investissements extrieurs et de l'artisanat n 130894 du 19 avril 1994 fixant la liste des marchandises faisant l'objet des mesures de restrictions quantitatives
l'importation et l'exportation, tel que modifi.
101
Il s'agit de dchets et dbris de mtaux inclus dans les chapitres SH 72, 74, 75 76, 78, 79, 80 et 81.
102
La liste complte des marchandises soumises licence d'exportation est disponible l'adresse
suivante: http://www.mce.gov.ma/ministere/arretes/arrete1308-94.pdf.
103
Arrt du Ministre charg du commerce extrieur n 1675-15 du 19 mai 2015.
104
Article 8, Titre II du Dcret n 2-93-415 du 2 juillet 1993 pris pour l'application de la Loi n 13-89
relative au commerce extrieur, tel que modifi et complt par le Dcret n 2-99-1261 du 4 mai 2000.
105
Adresse consulte pour la CITES: https://www.cites.org/sites/default/files/fra/app/2013/FAppendices-2013-06-12.pdf.
106
Document de l'OMC G/SCM/N/95/MAR du 23 juillet 2003.
107
Document de l'OMC G/SCM/W/546/Rev.6 du 14 avril 2015 sur les prescriptions en matire de
notification sous l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 69 soumission des dossiers des investisseurs une commission locale des ZFE pour approbation.
L'organisme sert alors, entre autres, de guichet unique aux demandes de statut d'entreprise
de ZFE. Actuellement, le Maroc dispose de plusieurs ZFE dont la plus importante est situe
Tanger (ZFT) (tableau 3.11).
3.113. Les oprations effectues avec l'tranger par des entreprises installes dans les ZFE
bnficient de la libert totale de change.108 Les marchandises entrant ou sortant des ZFE sont
exonres de tous droits et taxes frappant les importations, les exportations, la production, la
circulation, ou la consommation. Un certain nombre d'autres mesures fiscales sont accordes
(section 2.4.2). Pour bnficier du statut de ZFE, les entreprises ne sont pas tenues d'exporter une
part minimale de leur production; et la part de leurs ventes sur le territoire national marocain n'est
pas plafonne. Les conditions d'exportation et de ventes sur le territoire douanier national par des
entreprises de ZFE sont spcifies au cas par cas par la Commission des ZFE charge d'approuver
les dossiers. Toutefois, les ventes sur le march national sont considres, selon les autorits,
comme des importations, avec imposition des droits et taxes y affrents.
Tableau 3.11 Zones franches oprationnelles en 2015
Zone franche
a

Tanger (ZFT)

Tanger
Automotive City
(TAC)
Nouaceur

Knitra
Technopolis

Technopole
d'Oujda
Ttouanshore
Casanearshore
Technopolis
Fs Shore
Oujda Shore

Secteurs d'activit

Cot
global
(millions
de DH)
740

Emplois recenss
/socits
installes en
2015
44 210 emplois /
415 socits

1 181,7

1 020 emplois /
4 socits (et 10 en
cours d'installation)

78

887,6

5 socits (et 3 en
cours d'installation)

199

1 214

11 245 emplois
prvus / 7 socits

Superficie
(hectares)

Secteur automobile; aronautique; agro-industrie;


textile et cuir; chimie et parachimie; industries
mtallurgiques, mcaniques, lectriques et
lectroniques; et services lis aux activits prcites
Principalement secteur automobile; Autres activits:
agro-industrie, industries textiles et cuir, industries
mtallurgiques, mcaniques, lectriques,
lectroniques, chimiques et para-chimiques
Principalement industrie aronautique et spatiale;
Autres activits lies aux systmes de scurit et
dtection, industries mdicales et industries
mtalliques, mtallurgiques, lectriques et
lectroniques embarques ainsi que les systmes de
prcision
Industrie automobile

345
(extension
prvue de
100 hectares)
178

Activits industrielles de trs haut niveau


technologique et activits scientifiques et techniques
spcialises et/ou de recherche et dveloppement
telles l'lectronique, la nanotechnologie, la
biotechnologie, la chimie et parachimie et les
nergies renouvelables et l'efficacit nergtique
Activits des quipements pour le dveloppement
durable et les mtiers industriels des nergies
renouvelables et de l'efficacit nergtique
Services: banque, assurances, comptabilit et
finances, ressources humaines, back office
gnraux, gestion de la relation client
Services: banque, crche, commerces, guichet
Unique MedZ Sourcing, restaurants

61
(dont 20
achevs)

Services: banque, crche, commerces, guichet


Unique MedZ Sourcing, restaurants
Services: banque, crche, commerces, guichet
Unique MedZ Sourcing, restaurants
Services: banque, crche, commerces, guichet
Unique MedZ Sourcing, restaurants

96
(dont 40
achevs)
6
53

160

22

26 000 emplois (
terme) /
70 socits
30 000 emplois /
76 socits
15 000 emplois

22

2 000 emplois

107

La ZFT a t tablie par Dcret n 2-96-511 du 10 novembre 1997; son rglement intrieur a t
approuv par un arrt ministriel du 5 juin 2000. Elle a t cre dans le cadre du programme
prioritaire de l'infrastructure d'accueil qui prvoyait galement la cration de la ZFE de 300 hectares
Nador (Dcret n 2-96-512 du 10 novembre 1997). Adresse consulte pour la ZFT:
http://www.tangerfreezone.com.

Source:

Tableau prpar par le Secrtariat sur la base des donnes reues des autorits; adresse consulte:
http://www.medz-sourcing.com/nos-parcs-offshore.

108

Le rglement des oprations ralises l'intrieur des zones franches ne peut tre effectu qu'en
devises convertibles.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 70 3.114. En plus des avantages fiscaux, les entreprises dsireuses de s'installer dans la ZFT
bnficient de procdures simplifies (i.e. Guichet unique) leur permettant de contourner les
lourdeurs administratives, un avantage non ngligeable au Maroc, pays class 71me sur 189 en
matire de facilit faire des affaires (section 2.4.2).109
3.2.4.2 Rgimes conomiques en douane
3.115. Pour favoriser la comptitivit de ses entreprises, le Maroc dispose de diffrents rgimes
conomiques en douane (RED): un total de neuf rgimes permettant d'importer en suspension de
droits et taxes (tableau 3.12), un rgime de l'exportation pralable, et un rgime drawback. Ces
rgimes favorisent le stockage, la transformation, l'utilisation et la circulation des marchandises.
Dans le cas de l'entrept industriel franc, les entreprises bnficiaires peuvent couler sur le
march local jusqu' 15% des quantits exportes l'anne prcdente. Le rgime de l'exportation
pralable (i.e. application particulire de l'admission temporaire pour perfectionnement actif)
permet l'exportation de produits obtenus partir de marchandises d'origine trangre ayant
acquitt les droits et taxes l'importation, et la rimportation de l'quivalent en matires
premires et semi-produits pratiquement en franchise douanire. Le dernier rgime mis en place,
intitul "exportation temporaire pour perfectionnement passif avec recours l'change standard",
permet d'exporter des marchandises dfectueuses devant faire l'objet d'une rparation et
d'importer, dans le cadre d'une obligation contractuelle ou lgale de garantie, des marchandises de
remplacement fournies gratuitement en exonration des droits et taxes exigibles.110 Les oprations
sous RED doivent, sauf drogation, tre couvertes par une caution garantissant l'accomplissement
des engagements lis ces rgimes.
Tableau 3.12 Rgimes suspensifs, 2015
Dnomination
Entrept de douane
ou entrept de
stockage

Avantages
Placement des marchandises pour une dure dtermine dans
un local soumis au contrle de l'ADII.

Admission
temporaire pour
perfectionnement
actif (ATPA)

Importation en suspension des droits et taxes des


marchandises destines recevoir une transformation, une
ouvraison ou un complment de main-d'uvre et de certaines
marchandises, dont la liste est tablie par arrt du Ministre
charg des finances, qui ne sont pas identifies dans les
produits compensateurs, mais qui permettent leur obtention
tout en disparaissant totalement ou partiellement au cours de
leur utilisation dans le processus de fabrication.
Importation, en suspension des droits et taxes, de
marchandises pour leur faire subir des oprations qui en
modifient l'espce ou l'tat, en vue de mettre la
consommation les produits rsultant de ces oprations,
dnomms produits transforms. Ces derniers doivent
bnficier de l'exonration totale ou partielle des droits et
taxes l'importation ou d'une tarification rduite par rapport
celle des marchandises mettre en uvre.
Exportation provisoire, en suspension des droits et taxes,
prohibitions ou autres restrictions de sortie des produits et
marchandises d'origine marocaine, nationaliss par le
paiement des droits et taxes d'importation ou imports en
admission temporaire pour perfectionnement actif et ce dans
le but de recevoir une ouvraison ou une transformation
l'tranger avant rimportation.
Exportation des marchandises dfectueuses devant faire
l'objet d'une rparation et importation, dans le cadre d'une
obligation contractuelle ou lgale de garantie des
marchandises de remplacement fournies gratuitement et ce,
en exonration des droits et taxes exigibles. L'importation
anticipe des marchandises de remplacement peut tre
autorise avant expdition des marchandises dfectueuses.
Importation (pour une dure de 6 mois 2 ans, sauf
exception) en suspension des droits et taxes des marchandises
et produits divers (exportables dans l'tat o ils ont t
imports) tels que: matriels restant proprit trangre,

Transformation sous
douane

Exportation
temporaire pour
perfectionnement
passif

Exportation
temporaire pour
perfectionnement
passif avec recours
l'change
standard
Admission
temporaire

109
110

Banque mondiale (2015).


Article 152 bis du Code des douanes et impts indirects.

Bnficiaires
Personnes physiques ou morales faisant
profession de stockage et entreposage
des marchandises pour le compte de
tiers (entrept priv banal);
bnficiaires de l'autorisation
d'ouverture d'entrept (entrept priv
particulier); ville ou chambres de
commerce (entrept public)
Entreprises qui disposent de l'outillage
ncessaire l'activit exerce

Personnes disposant ou pouvant


disposer de l'outillage ncessaire la
transformation envisage

Toute entreprise du droit marocain

Toute entreprise du droit marocain

Industriels; entreprises ralisant de


grands travaux (barrages, etc.);
organisateurs de foires et expositions;
exportateurs d'emballages

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- 71 Dnomination

Exportation
temporaire

Entrept industriel
franc

Transit

Avantages
destins la ralisation de travaux d'une dure limite ou
une utilisation occasionnelle des fins industrielles; films ou
enregistrements cinmatographiques; emballages, contenants
et leurs accessoires; chantillons et modles; marchandises
destines tre prsentes ou utilises dans le cadre de
manifestations commerciales ou autres; objets pour essais et
expriences; matriel professionnel et animaux; cadres et
conteneurs; et vhicules usage commercial utiliss en TIR.
Exportation temporaire des marchandises en suspension des
droits et taxes en vue de leur utilisation l'tranger tels que
matriels restant proprit marocaine pour la ralisation de
travaux d'une dure limite ou une utilisation occasionnelle
des fins industrielles; films ou enregistrements
cinmatographiques; emballages, contenants et leurs
accessoires; chantillons et modles; matriel de stand et
marchandises destins tre prsents ou utiliss pour les
expositions, foires et autres manifestations; objets pour essais
et expriences; matriel professionnel et animaux; cadres et
conteneurs; et vhicules usage commercial utiliss en TIR.
Importation en suspension des droits et taxes des matriels,
quipements, parties et pices dtaches, et des
marchandises destines tre mises en oeuvre en vue de
l'exportation des produits compensateurs obtenus.
Suspension des droits et taxes, des prohibitions et autres
restrictions normalement applicables.

Source:

Bnficiaires

Personnes disposant de la marchandise


prsente l'exportation; Industriels;
socits ralisant des travaux
l'tranger; organisateurs de foires ou
expositions l'tranger; particuliers
(peintres, artisans, quipes sportives)

Entreprises qui entendent raliser un


investissement dans le cadre, soit d'une
cration nouvelle, soit d'une extension,
dont le montant minimum est gal 50
millions de DH
Toute entreprise et oprateur de
transport

Ministre des finances et de la privatisation, Administration des douanes et impts indirects (ADII),
"La douane vous propose des solutions diversifies"; adresse consulte:
http://www.douane.gov.ma/dms_prod/loadDocument?documentId=43406. Ministre des finances et
de la privatisation (2006), "Les rgimes conomiques en douane", janvier; adresse consulte:
http://www.douane.gov.ma/brochures/NEW%20edition/B2%20Fr.pdf.

3.116. Le drawback permet le remboursement (selon un taux forfaitaire) aux entreprises


exportatrices, des droits et taxes ayant affect l'exportation de certaines marchandises ou les
produits contenus dans les marchandises exportes ou consommes (y compris les produits
nergtiques) au cours de leur fabrication. Seuls les produits dsigns par dcret peuvent
bnficier de ce rgime.
3.2.4.3 Financement des exportations
3.117. Les exportateurs peuvent recourir aux instruments de financement spcifiques tels que le
prfinancement des exportations, la mobilisation des crances nes l'tranger, le "factoring" et le
"forfaiting".
3.118. La mobilisation des crances nes l'tranger peut tre effectue auprs d'une banque
marocaine ou, par son intermdiaire, auprs d'un correspondant tranger. Dans ce dernier cas, le
dlai de paiement restant courir doit tre suprieur ou gal 30 jours. Le taux d'intrt de
rfrence applicable actuellement aux crdits l'exportation (crdits de prfinancement et
crances nes l'tranger) est fix par rfrence au taux de base bancaire des crdits export
major de la prime de risque (14,4% en 2015).111
3.119. Les crdits contracts l'tranger en vue du financement ou du prfinancement des
oprations d'exportations, ainsi que les emprunts destins au refinancement d'engagements
existants, ne sont pas soumis l'accord pralable de l'Office des changes. La rglementation des
changes permet aussi d'autres formules de financement, tels que le "forfaiting" et le "factoring". Le
"forfaiting" consiste en lescompte des traites sans recours contre lexportateur en cas de
non-paiement. Le "factoring" permet de transfrer des crances de l'exportateur un organisme
tranger qui se charge d'en effectuer le recouvrement tout en supportant le risque de nonpaiement.
3.120. L'tat a galement mis en place en aot 2013 trois nouveaux instruments de garantie et
de cofinancement pour soutenir les entreprises exportatrices, savoir: DAMANE EXPORT, destin
garantir (70%) des crdits court terme, accords par les banques ces entreprises, le
cautionnement des marchs l'export qui garantit hauteur de 70% des cautionnements
accords par les banques au titre des marchs l'exportation, et MEZZANINE EXPORT, destin
111

Bank Al Maghrib, Direction des tudes, Bulletin trimestriel, dcembre 2014, n 142.

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- 72 cofinancer avec les banques et des conditions avantageuses les projets d'investissement des
entreprises exportatrices.
3.2.4.4 Assurance
3.121. Le secteur de l'assurance-crdit au Maroc connat une expansion travers la prsence de
trois grands oprateurs sur le march, la Socit marocaine d'assurance l'exportation (SMAEX),
COFACE MAROC et EULER HERMES ACMAR, en sus des banques commerciales de la place qui
proposent des prestations similaires l'assurance-crdit travers le factoring.
3.122. La SMAEX112, une compagnie semi-publique (l'tat contrle prs de 35% de son capital)
est spcialise uniquement dans l'assurance-crdit l'exportation. La SMAEX offre deux types
d'assurance l'exportation, savoir l'assurance-crdit de march, et l'assurance-export publique.
Cette dernire est opre par la SMAEX pour le compte de l'tat. L'assurance-crdit de march
couvre 90% du montant de la crance assure contre les risques de non-paiement, dus soit un
dfaut de paiement prolong soit l'insolvabilit de l'acheteur tranger suite un redressement
judiciaire et propose cet gard deux polices adaptes selon le chiffre d'affaires ralis l'export :
une "Police Simplifie" ddie aux exportateurs ralisant un chiffre d'affaires l'export infrieur
5 millions de DH, et une "Police Personnalise" rserve aux exportateurs ralisant plus de
5 millions de DH de chiffre d'affaires l'export.
3.123. L'assurance publique, opre par la SMAEX pour le compte de l'tat, comprend: la garantie
des risques politique, catastrophique et de non transfert113; la couverture des risques
commerciaux extraordinaires pour les entreprises qui exportent des biens d'quipement, ralisent
des marchs de travaux publics, ou fournissent des prestations de service dont la dure de
ralisation est suprieure une anne; et la couverture des risques lis l'assurance-prospection
et l'assurance-foire.
3.124. Dans le cadre de l'accompagnement des exportateurs pour la diversification de leurs
marchs, les autorits ont procd une importante baisse des taux de primes pour la couverture
des risques politique, catastrophique et de non transfert. Cette baisse a t de l'ordre de 66%
pour la couverture de risques sur acheteur priv et de 83% sur acheteur public.
3.125. L'assurance prospection garantit l'exportateur qui cherche de nouveaux dbouchs le
remboursement jusqu' 50% des frais engags si le rsultat de ses actions s'avre infructueux ou
insuffisant. Il existe deux types d'assurance prospection: une assurance prospection normale
"APN" pour les exportateurs dj tablis qui cherchent consolider leurs parts de marchs et/ou
en conqurir d'autres, et une assurance prospection simplifie "APS" destine aux PME/PMI dont le
chiffre d'affaires l'exportation ne dpasse pas 1 million de DH. L'assurance-foire couvre les frais
engags jusqu' 50%, contre l'chec d'une participation une manifestation commerciale
internationale. Pour les assurances foire et prospection, l'exportateur garde le bnfice intgral de
l'indemnit verse dans les cas o aucun chiffre d'affaires l'exportation n'est ralis.
3.126. Les exportateurs de biens peuvent conclure avec des organismes de factoring trangers
des contrats aux termes desquels ces derniers s'engagent assurer le recouvrement et le
rglement en faveur de l'exportateur marocain, de tout ou une partie des crances commerciales
vue ou terme sur des clients trangers.114

112
La SMAEX a t cre par le Dahir portant Loi n 1-73-366 du 23 avril 1974 tel que complt par le
Dahir portant Loi n 1-92-282 du 29 dcembre 1992 et modifi par le Dahir portant Loi n 1-04-09
du 21 avril 2004.
113
Dans les cas suivants: insolvabilit de l'acheteur tranger priv suite un redressement ou
liquidation judiciaire; carence d'un dbiteur priv ou public; moratoire dict par les autorits administratives
du pays tranger; survenance dans le pays de l'acheteur d'une guerre ou d'une catastrophe naturelle; et
difficults d'ordre politique ou administratif, empchant ou retardant le transfert des fonds.
114
Articles 349 et 350 de l'Instruction gnrale des oprations de change du 31 dcembre 2013;
adresse consulte: http://www.oc.gov.ma/portal/fr/content/instruction-gnrale-des-oprations-de-changedu-31-dcembre-2013.

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- 73 3.2.4.5 Promotion
3.127. Depuis 2008, une stratgie de dveloppement et de promotion des exportations a t mise
en uvre par le Ministre charg du commerce extrieur. Elle vise tripler le volume des
exportations (hors phosphates et drivs) et crer 380 mille emplois l'horizon 2018. Les
exportations devraient passer de 114 milliards de DH en 2008 327 milliards de DH en 2018.
Cette stratgie devrait permettre de soutenir les exportateurs dans leur dveloppement
commercial sur des marchs caractre stratgique, traditionnel ou mergent. Le Ministre
charg du commerce extrieur a cibl 7 secteurs stratgiques et 30 marchs prioritaires: textile et
cuir, industries agro-alimentaires, transformation des produits de la mer, industries lectriques et
lectroniques, automobile, aronautique, l'offshoring et les technologies de l'information et de la
communication. Afin de faciliter la mise en uvre de cette stratgie, les moyens de Maroc Export
ont t sensiblement renforcs en vue de diversifier ses modes d'intervention. Les nouvelles
mesures sont finances par le Fonds de dveloppement des exportations prvu par la Loi de
finances 2009.
3.128. Maroc Export, un tablissement public115 sous tutelle du Ministre du commerce extrieur,
est en charge de la promotion et du dveloppement des exportations des produits industriels,
agricoles et agro-industriels, et des services. Il ralise chaque anne le programme d'activits
promotionnelles du Maroc l'tranger, arrt par le conseil d'administration de Maroc Export.116
Maroc Export soutient et accompagne l'entreprise exportatrice ou potentiellement exportatrice;
ralise des tudes et des missions de prospection et de test de produits sur les marchs
extrieurs; diffuse de l'information conomique et commerciale sur ces marchs, ainsi que sur
l'offre exportable; offre des conseils; et organise des programmes de formation l'exportation.
Maroc Export organise galement la participation du Maroc aux salons spcialiss et aux foires
multisectorielles et des missions et des rencontres des hommes d'affaires marocains avec des
partenaires trangers. Il est financ en partie par la taxe parafiscale l'importation de 0,25%
(section 3.1.3.3).
3.129. D'autres organismes sous la tutelle du Ministre du commerce extrieur, tels que l'Office
de commercialisation et d'exportation (OCE), assurent l'exportation des produits agricoles et des
produits de l'industrie alimentaire grce l'agrgation des petits et moyens producteurs. L'Office
des foires et expositions de Casablanca (OFEC) organise des salons professionnels porte
internationale afin de positionner le Maroc en tant que destination internationale des secteurs
stratgiques (habillement, automobile, offshoring, lectronique). Le Conseil national du commerce
extrieur (CNCE) met des suggestions visant l'amlioration de la comptitivit des secteurs
exportateurs, tant au niveau de la production qu'au niveau des oprations intervenant dans le
processus d'exportation.
3.130. Depuis 2007, les exportateurs et les banques intermdiaires agrs sont habilits
accorder des crdits fournisseurs ou des crdits acheteurs aux clients trangers.117 Ces crdits
peuvent couvrir jusqu' 85% de la valeur des exportations de biens ou des travaux et prestations
de services raliser l'tranger par les entreprises marocaines. Ils peuvent tre accords court
ou moyen terme pour toutes les catgories de biens et, long terme (ex. huit ans), pour les
biens d'quipement.
3.3 Mesures agissant sur la production et le commerce
3.3.1 Commerce d'tat, entreprises publiques, et privatisations
3.131. Le Maroc avait prsent en mars 1996 une notification l'OMC118 concernant ses
entreprises commerantes d'tat au sens de l'article XVII du GATT. Aucune notification n'a t
reue depuis; selon les autorits, seul l'Office chrifien des phosphates (OCP), au bnfice d'un
monopole d'tat depuis 1921 rpond actuellement cette dfinition. En 2008, l'OCP a t
transform en une socit anonyme dont l'tat est le principal actionnaire avec 95% des parts et
115
Maroc Export (Centre marocain de promotion des exportations - CMPE) a t cr par le Dahir
n 1-76-385 du 17 dcembre 1976.
116
Le conseil d'administration regroupe des reprsentants des secteurs public et priv. Il est prsid par
le Ministre charg du commerce extrieur.
117
Circulaire n 1722 de l'Office des changes relative aux crdits l'exportation (1er aot 2007).
118
Voir document de l'OMC G/STR/N/1/MAR du 21 mars 1996.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 74 le reliquat est dtenu par le secteur priv. L'OCP est l'un des principaux exportateurs de phosphate
brut, d'acide phosphorique et d'engrais phosphats au monde.119
3.132. Les autres entreprises commerciales d'tat figurant dans cette notification comprenaient la
Rgie des tabacs, l'Office national du th et du sucre (ferm); et l'Office national d'lectricit
(section 4.4.4). La Rgie des tabacs, socit d'tat qui dtenait le monopole gnral de la culture,
de la fabrication, de la vente, de l'achat, de l'importation et de l'exportation du tabac et des
produits drivs, a t privatise en deux tapes. Nanmoins, le monopole de l'tat relatif
l'importation et la distribution en gros des tabacs bruts et manufacturs a t prolong jusqu'au
31 dcembre 2010.120 Depuis janvier 2011, le Ministre de l'conomie et des finances a autoris
deux oprateurs entrer sur le march: British American Tobacco Maroc (BATM) et North Africa
Tobacco Company (NATC). Le Dcret n 2-13-27 du 30 janvier 2013 prcise que la demande
d'autorisation de distribution en gros des tabacs manufacturs doit tre dpose auprs du
Ministre charg de l'industrie qui fixe par arrt les moyens d'entreposage, de maintenance et de
transport pour assurer un approvisionnement rgulier. Ce dcret met en place des modalits
d'homologation du prix de vente au public en instituant une commission charge de donner son
avis sur les demandes d'homologation des prix des produits de tabac manufactur.
3.133. Selon le Ministre des finances, aucune privatisation n'a t ralise entre 2007 et 2011
lexception de la cession de la Socit des sels de Mohammedia ralise en 2011, et la cession
en 2013 de la dernire quote-part (6,2%) dtenue par ltat dans le capital de la Banque centrale
populaire BCP. Ensuite, l'usine de Renault-Nissan de Tanger, qui tait dtenue 52,4% par le
Groupe Renault et 47,6% par la Caisse de dpts et de gestion (CDG), est entirement devenue
la proprit du Groupe Renault depuis que la CDG lui a cd sa part fin 2014.
3.134. Le processus de privatisation a permis au Maroc de canaliser d'importants investissements
trangers directs (IED) vers des secteurs industriels, de l'nergie et des services (notamment les
tlcommunications, le tourisme et les services financiers). Le tableau 3.13 dresse la liste de
quelques entreprises participation publique, dont certaines ont des activits d'import - export.
Tableau 3.13 Quelques entreprises commerciales participation d'tat, actives en 2015

Entreprise
Agence de ddensification et de
rhabilitation de la mdina de Fs
Socit nationale des autoroutes du Maroc
Socit pour l'ingnierie des industries
agricoles et alimentaires
Asma Invest
Barid Al Maghrib
Al Barid Bank
Socit de productions biologiques et
pharmaceutiques vtrinaires
Crdit agricole du Maroc
Socit Casablanca transports SA
Caisse de dpt et de gestion
Crdit immobilier et htelier
Diyar Al Madina
Fonds d'quipement communal
Fonds marocain de dveloppement
touristique
Foncire universit internationale de
Rabat
Holding d'amnagement Al Omrane
Itissalat Al Maghrib

119

Part de
l'tat
dans le
capital
(%)
100
99
24
50
100
100
87
100

100
100
83
100
30

Activit
Construction de sites et excution de programmes dans le cadre
d'activits relatives la sauvegarde de Fs
Construction, entretien et exploitation des autoroutes
tudes et ingnierie, bureaux d'tudes
Projets d'investissement pour le dveloppement
Poste et pargne
Banque
Fabrication et commercialisation de produits mdicamenteux
vtrinaires, pharmaceutiques, chimiques ou biologiques
Activit bancaire
Ralisation d'un systme collectif de transports urbains de la ville de
Casablanca
Banque
Banque
Oprations d'amnagement urbain et de construction destines
l'habitat
Banque
Constitution ou prise de participation de/dans toute socit porteuse
de projets de cration
Construction, location, gestion et exploitation de btiments utiliss par
"l'Universit internationale de Rabat"
Oprations d'amnagement urbain et de construction destines
l'habitat
Tlcommunications

Adresse consulte: http://www.ocpgroup.ma/fr.


Dcret-loi n 2-06-386 du 28 juillet 2006 modifiant et compltant la Loi n 46-02 relative au rgime
des tabacs bruts et des tabacs manufacturs. Le Dcret n 2-13-27 du 30 janvier 2013 modifiant et compltant
le Dcret n 2-03-199 du 22 mai 2003 pris pour l'application de la Loi n 46-02. La Loi n 46-02 a fix un
calendrier de suppression progressive des monopoles sur ces produits. Aussi, leur production et exportation
sont-elles libres depuis janvier 2005.
120

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 75 -

Entreprise
Idmaj Sakan

Part de
l'tat
dans le
capital
(%)
88

Jardin zoologique national SA


Laboratoire mtallurgique d'tudes et de
contrle
Mditel
Maroclear

100
11

Moroccan Agency for Solar Energy

100

Morocco Investissement Authority

100

La marocaine des jeux et des sports

100

Office chrifien des phosphates (OCP)


Office national de l'lectricit et de l'eau
potable (ONEE)
Socit Rabat rgion amnagements
Compagnie nationale de transport arien
Royal Air Maroc
Socit d'amnagement et de
dveloppement de MAZAGAN
Socit arabe libyo-marocaine holding
Socit d'amnagement pour la
reconversion de la zone portuaire de
Tanger ville
Socit d'amnagement Ryad
Socit d'investissements nergtiques

95
100

Socit marocaine d'assurance


l'exportation
Socit marocaine d'ingnierie touristique
Socit nationale d'tudes du dtroit de
Gibraltar
Socit nationale de la radio et de la
tlvision
Socit nationale des transports et de la
logistique
Socit d'exploitation des ports
Socit Maroc-mirats arabes unis de
dveloppement
Socit nationale de commercialisation de
semences
Socit nationale d'amnagement
communal
Socit nationale de ralisation et de
gestion des stades
Socit d'tudes et de ralisations
audiovisuelles "SOREAD" SA
Socit royale d'encouragement du cheval

56

Intgration des quartiers insalubres et sous quips dans la Rgion du


Grand Casablanca
tude, conception, amnagement et construction du zoo
Laboratoire d'analyses industrielles et de contrle qualit
Tlcommunications
Dmatrialisation des titres (valeurs mobilires) et leur conservation,
gestion et administration
Programme de projets intgrs de production d'lectricit partir de
l'nergie solaire
Accompagnement de la dynamique conomique du pays en
investissant dans plusieurs secteurs
Organisation et exploitation des paris portant sur les comptitions
sportives au Maroc et l'tranger
Exploitation des phosphates
lectricit et eau potable

85
98

Amnagement et dveloppement de la rgion


Transport arien

98

Amnagement et dveloppement de la zone touristique MAZAGAN

24
100

Investissements et prises de participations, commerces


Reconversion de la zone portuaire de Tanger ville

100
100

Amnagement et commercialisation du lotissement Ryad Rabat


Valorisation des nergies renouvelables et renforcement de l'efficacit
nergtique et de l'conomie d'nergie
Assurance et rassurance l'export

41
100
100
100
100
100
33
96
98
100
76
100

Socit tangroise d'exploitations


commerciales
Socit d'amnagement de la valle de
Oued Martil
Agence spciale Tanger mditerrane

100

Tanger Med 2

100

Source:

Activit

40

100

tudes et promotion du dveloppement touristique auprs des


investisseurs
Ralisation d'tudes d'une liaison fixe entre l'Europe et l'Afrique
Missions de service public afin de satisfaire les besoins de culture,
ducation, information et divertissement du public
Services de commissionnaire dans le domaine des transports de
marchandises sur les plans national et international
Gestion et exploitation des ports
Investissements dans l'htellerie, l'immobilier, l'industrie et le ngoce,
l'automobile, l'ducation, l'agroalimentaire et la pche
Achat, importation, exportation, conditionnement et vente de
semences, de plants et d'arbres
Restructuration et de rhabilitation urbaine
Travaux et maintenance des stades
Missions de service public pour satisfaire les besoins de culture,
ducation, information et divertissement du public
Ralisation et amnagement des infrastructures et des courses
hippiques; gestion des paris hippiques au Maroc et en France
Cration, acquisition, grance ou exploitation de librairies, papeteries,
imprimeries, maisons d'ditions, bibliothque, etc.
Amnagement, dveloppement, exploitation, gestion et
commercialisation du projet de la valle de Oued Martil
Amnagement, dveloppement et gestion du complexe portuaire
Tanger Med
Amnagement et dveloppement du Terminal 2 du complexe portuaire
Tanger Med

Informations fournies par les autorits.

3.135. fin juin 2015, le Maroc comptait 212 tablissements publics et 44 entreprises
participation directe du Trsor, avec un chiffre d'affaires annuel de 198 milliards de DH et
72 milliards de DH d'investissement.121 Certaines de ces entreprises et tablissements publics
dtenaient des filiales ou des participations au nombre total de 442 entits la fin dcembre 2014,

121

Adresse consulte: http://www.finances.gov.ma/fr/Pages/Gestion-entreprises-publics.aspx?m=NOS


METIERS&p=34.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 76 dont 236 sont dtenues majoritairement par l'tat.122 En 2014, 79 entreprises publiques se
trouvaient en liquidation. La rpartition sectorielle des entreprises et tablissements publics (EEP)
fait ressortir l'importance du secteur social, ducatif et de sant publique qui reprsente 29% du
portefeuille public, suivi de l'habitat et urbanisme avec 21%, l'agriculture et la pche avec 12%, et
une part de 15% pour les ressources hydriques, nergtiques et minires.123
3.136. La privatisation au Maroc est rgie par la Loi n 39-89 telle qu'elle a t modifie et
complte par la Loi n 34-98.124 La Loi dfinit trois mthodes de privatisation: par le biais du
march financier (bourse des valeurs de Casablanca), par appel d'offres et par cession directe.
L'appel d'offres demeure la mthode la plus utilise (plus de 50% des recettes gnres, comme
en 2009), suivi de l'attribution directe125 (30%) et de l'offre publique de vente la bourse (19%).
Les oprations de privatisation sont soumises un suivi post-transfert des engagements
contractuels de l'acqureur en matire d'investissements et de sauvegarde de l'emploi et ce,
pendant la dure fixe dans le contrat de cession, gnralement comprise entre 5 et 10 ans. Au
niveau oprationnel, ce suivi se matrialise par un change rgulier sur l'tat d'avancement des
programmes d'investissement et par des visites du site de l'entreprise concerne.
3.137. La lgislation permet de rserver aux employs 10% au maximum du capital des
entreprises privatiser, lorsqu'il s'agit de cession d'tablissement et 20% des participations dans
la limite de 10% du capital lorsqu'il s'agit de cession de participation. Les salaris peuvent
bnficier d'un rabais maximum de 15% sur le prix de cession.126 En vue d'assurer le
dveloppement rgional, la priorit peut tre donne aux personnes physiques rsidentes, nes ou
exerant une activit conomique dans la rgion o est sise l'entreprise, aux ressortissants
marocains natifs de la rgion, aux socits dont l'objectif est le dveloppement de l'conomie
rgionale et ayant leur sige social dans la rgion, ou aux coopratives y ayant leur sige. Lorsqu'il
s'agit de transfert de participations publiques dtenues dans les socits de commercialisation de
coton, de graines olagineuses ou de semences slectionnes ou dans les socits de
transformation de plantes sucrires, de fruits et lgumes ou d'grenage de coton, la priorit est
rserve aux coopratives agricoles. Dans ces cas, il sera procd un appel d'offres restreint.127
Le Ministre charg de la mise en uvre des transferts, une Commission interministrielle de cinq
membres (Commission des transferts) et un Organisme d'valuation sont en charge des
oprations.
3.138. Les faits marquants de ces dernires annes incluent l'entre en vigueur de la Loi n 86-12
relative aux contrats de partenariat public-priv, adopte l'unanimit par la Chambre des
Reprsentants en fvrier 2014128; la mise en place d'un nouveau partenariat stratgique pour
Maroc Telecom suite la sortie de Vivendi du capital de la socit; la mise en place de la nouvelle
rglementation sur les marchs publics, consacrant l'harmonisation des procdures de passation
de la commande publique en largissant son champ d'application aux collectivits territoriales et
certains tablissements publics; la poursuite de la gnralisation progressive de la
contractualisation travers la signature de contrats-programmes entre l'tat et les tablissements
122
Au Maroc, ces entits sont appeles: "socits d'tat" si le capital est dtenu en totalit par des
organismes publics; "filiales publiques" si le capital est dtenu plus de 50% par des organismes publics; et
"socits mixtes" si le capital est dtenu, au plus, hauteur de 50% par des organismes publics (source: Dahir
n 1-03-195 du 11 novembre 2003 portant promulgation de la Loi n 69-00 relative au contrle financier de
l'tat sur les entreprises publiques et autres organismes). Les participations publiques infrieures 5% ne sont
pas intgres dans le portefeuille.
123
Ministre de l'conomie et des finances; adresse consulte:
http://www.finances.gov.ma/fr/Pages/Gestion-entreprises-publics.aspx?m=NOS METIERS.
124
Loi n 39-89 autorisant le transfert d'entreprises publiques au secteur priv, promulgue par le Dahir
n 1-90-01 du 11 avril 1990, telle qu'elle a t modifie et complte par la Loi n 34-98, promulgue par
Dahir n 1-99-131 du 13 mai 1999.
125
L'attribution directe est utilise dans l'exercice du droit de premption entre actionnaires, la suite
d'appels d'offres infructueux, afin de respecter un droit de premption ou une priorit, ou pour des
considrations de dveloppement rgional ou de maintien de l'emploi.
126
Dcret n 2-90-577 du 16 octobre 1990 pris pour l'application de l'article 7 de la Loi n 39-89
autorisant le transfert d'entreprises publiques au secteur priv, tel qu'il a t modifi et complt par le
Dcret n 2-99-125 du 14 mai 1999.
127
Dcret n 2-90-402 du 16 octobre 1990 relatif au fondement de l'habilitation prvue par l'article 5 de
la Loi n 39-89 autorisant le transfert d'entreprises publiques au secteur priv, tel qu'il a t modifi et
complt par la Loi n 35-98, promulgue par le Dahir n 1-99-132 du 13 mai 1999.
128
Loi n 86-12 relative aux contrats de partenariat public-priv, adopte en fvrier 2014 et publie au
BO le 22 janvier 2015, et son Dcret d'application du 7 mai 2015, publi au BO le 1er juin 2015.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 77 et entreprises publics dont sept sont actuellement en vigueur. 129 Ces contrats font l'objet d'une
valuation et d'un suivi priodique conformment aux dispositions contractuelles propres chaque
cas; et l'largissement du champ d'application du Code de bonne gouvernance aux entreprises et
tablissements publics.
3.3.2 Incitations
3.139. Actuellement de nombreuses incitations sont accordes sous le code des investissements
(section 2.4) ou des secteurs spcifiques, y compris l'exportation (section 3.2.4). Au niveau
sectoriel, le Fonds Hassan II pour le dveloppement conomique et social, mis en place
en 2000130, s'occupe, entre autres, de la promotion des investissements travers des
contributions financires (sous forme de prises de participations financires, d'avances ou de prts
remboursables, et de contributions financires non remboursables)131 tout projet contribuant la
promotion de l'investissement et de l'emploi. Depuis sa cration jusqu' fin 2014, les ressources
cumules du Fonds Hassan II avaient atteint 49 milliards de DH dont 38,69 milliards de DH verss
par l'tat et 9,21 milliards de DH au titre des produits financiers.
3.140. L'enveloppe ddie au domaine des grandes infrastructures a t consacre au
financement de plusieurs grands projets: ports, routes, autoroutes, chemins de fer, amnagement
de primtres irrigus et forestiers, et grands amnagements urbains. Les contributions ddies
au domaine de la promotion de l'investissement ont concern particulirement les secteurs de
l'industrie (programme de ralisation de plates-formes industrielles intgres, mcanismes d'appui
l'investissement), du tourisme (stations touristiques relevant du plan Azur, Fonds marocain de
dveloppement touristique) et du transport (dveloppement de la RAM). la fin 2014, 137 projets
ont t raliss sur un total de 207 projets agrs par le Fonds et rpartis entre les secteurs de la
sous-traitance automobile (44%), le textile et l'habillement (29%) et la sous-traitance
aronautique (14%). Une partie importante des ressources du Fonds provient des recettes de
privatisation (section 3.4.1).
3.141. la fin 2014, les programmes et les projets rayonnement national reprsentaient une
part de 31% du montant total des engagements cumuls du Fonds avec des investissements
reprsentant 12,3% des investissements totaux. Les projets caractre rgional absorbaient 69%
du montant total des engagements cumuls du Fonds et reprsentaient 87% des investissements
totaux. Pour 2014, l'impact social des interventions du Fonds a t valu travers notamment la
cration d'emplois directs et indirects, estims plus de 7 000 l'issue de la ralisation des
projets des 24 contrats signs durant l'anne, dont la majorit porte sur l'industrie automobile.132
3.142. Le prix la consommation continue tre subventionn pour la farine "nationale" de bl
tendre et le sucre (section 4.1.4), ainsi que pour le gaz butane jusqu'en dcembre 2015 en
principe (section 4.4.2).

129
Les contrats actuellement en vigueur sont conclus entre l'tat et l'Office national de l'lectricit et de
l'eau potable (ONEE) (2014-2017), l'Agence d'amnagement de la valle de Bouregreg (AAVBR) (2014-2018),
Barid Al Maghrib (2013-2017), la Rgie autonome de distribution de l'eau et de l'lectricit de Marrakech
(RADEEMA) (2013-2016), la Compagnie nationale Royal Air Maroc (RAM) (2011-2016), l'Office national de
chemins de fer (ONCF) (2010-2015) et la socit nationale des Autoroutes du Maroc (ADM) (2008-2015).
130
Dcret n 2-00-129 du 16 mars 2000 portant cration du compte d'affectation spciale n 3.1.04.04
intitul " Fonds Hassan II pour le dveloppement conomique et social", Dahir n 1-02-02 du 29 janvier 2002
portant promulgation de la Loi n 36-01 portant cration du Fonds Hassan II pour le dveloppement
conomique et social et son Dcret d'application n 2-02-93 du 12 mars 2002.
131
D'une manire gnrale, le Fonds a pour objet d'apporter son concours financier : des programmes
d'habitat, d'infrastructure autoroutire, d'irrigation, d'amnagement du domaine forestier, de ralisation de
structures d'accueil pour les investissements industriels et touristiques, de construction de complexes sportifs
et culturels, de cration d'infrastructures de petits ports de pche et de dveloppement des technologies de
l'information; des actions de promotion de l'emploi notamment par les associations de micro-crdit; et, de
manire gnrale, tout projet contribuant la promotion de l'investissement et de l'emploi.
132
Ministre de l'conomie et des finances, Rapport sur le secteur des tablissements et entreprises
publics; adresse consulte: http://www.finances.gov.ma/Docs/2014/db/depp_fr.pdf.

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- 78 3.143. Depuis 2003, le Maroc met en uvre une politique visant dynamiser son tissu industriel,
base notamment sur des initiatives en faveur des petites et moyennes entreprises (PME).133 Il
faut souligner que 95% des entreprises marocaines sont des PME.
3.144. L'tat a mis en place depuis 2009 des mcanismes de financement grs par la Caisse
centrale de garantie (CCG).134 Ces mcanismes couvrent principalement des produits de garantie
et accessoirement des produits de cofinancement mis en place en accompagnement des politiques
sectorielles (TAMWIL, RENOVOTEL, ) et certains produits spcifiques au capital investissement.
Le nouveau systme national de garantie mis en place partir de 2009 s'est traduit notamment
par une offre d'une large palette de produits de garantie aux trs petites et petites et moyennes
entreprises (TPME).135
3.145. Par ailleurs, et en matire d'accompagnement des PME, l'Agence nationale de promotion
de la petite et moyenne entreprise (ANPME), cre en novembre 2002, offre notamment
l'assistance la ralisation de business-plan pour des programmes d'investissements et de
diagnostic stratgique et financier pour la restructuration des dettes bancaires des PME; la mise
niveau des systmes comptables pour une meilleure transparence des PME; et la signature de
conventions avec des banques. Ds juin 2012, l'ANPME a lanc une nouvelle offre du programme
"Technologies de l'information" dont l'objectif est de proposer aux entreprises des solutions
informatiques rpondant leurs besoins fonctionnels et leurs mtiers afin de les doter d'un
vritable outil au service de l'amlioration de leur productivit.
3.3.3 Politique de concurrence et rglementation des prix
3.146. Avec la promulgation en juillet 2011 de la nouvelle Constitution du Maroc, la lgislation sur
la concurrence et les prix a connu une volution sensible136, marque par la publication,
en aot 2014, de la Loi n 104-12 relative la libert des prix et de la concurrence, et de la
Loi n 20-13 relative au Conseil de la concurrence. Ces lois consacrent les missions du Conseil de
la concurrence.137 Il est dsormais possible au Conseil de la concurrence de s'autosaisir de toutes
les questions affectant la concurrence au Maroc. Les entreprises peuvent galement saisir le
Conseil de la concurrence directement, sans tre obliges de solliciter les chambres
professionnelles.
3.147. La Loi n 104-12 requiert que toutes les notifications de projet de concentration dpassant
un seuil rglementaire ne soient plus effectues au chef du gouvernement mais directement au
Conseil de la concurrence. Ce dernier dispose dornavant d'un pouvoir dcisionnel en matire de
concentrations. La Loi rserve le droit d'vocation au chef du gouvernement qui peut statuer sur
une opration pour des motifs d'intrt gnral.138 Les projets de concentration conomique qui
133

Selon le Dahir no 1-02-188 du 23 juillet 2002 portant promulgation de la Loi no 53-00 formant charte
de la petite et moyenne entreprise, PME s'entend de toute entreprise gre et/ou administre directement par
les personnes physiques qui en sont les propritaires, copropritaires ou actionnaires, et qui n'est pas dtenue
plus de 25% du capital ou des droits de vote par des entreprises non-PME. Ce seuil peut nanmoins tre
dpass si l'entreprise est dtenue par des fonds collectifs d'investissement, socits d'investissement en
capital, organismes de capital risque, ou organismes financiers habilits faire appel l'pargne publique. En
outre, les PME existantes doivent avoir un effectif permanent maximum de 200 personnes et avoir ralis, au
cours des deux derniers exercices, soit un chiffre d'affaires annuel (hors taxes) n'excdant pas 75 millions
de DH, soit un total de bilan annuel n'excdant pas 50 millions de DH. Les PME nouvellement cres
(e.g. ayant moins de deux annes d'existence) doivent engager un programme d'investissement initial global
n'excdant pas 25 millions de DH et respecter un ratio d'investissement par emploi de moins de 250 000 DH.
134
Consult sur le site Internet de la CCG: http://www.ccg.ma/fr/index.php.
135
La trs petite entreprise (TPE) est dfinie comme ayant un chiffre d'affaires infrieur 3 millions
de DH; la petite entreprise (PE) a un chiffre d'affaires entre 3 et 10 millions de DH et la moyenne entreprise
(ME) entre 10 et 200 millions de DH. Les TPME regroupent l'ensemble de ces catgories.
136
Article 166 du Dahir n 1-11-91 du 29 juillet 2011 portant promulgation du texte de la Constitution
(BO n 5964 bis du 30 juillet 2011): "Le Conseil de la concurrence est une institution indpendante charge,
dans le cadre de l'organisation d'une concurrence libre et loyale, d'assurer la transparence et l'quit dans les
relations conomiques, notamment travers l'analyse et la rgulation de la concurrence sur les marchs, le
contrle des pratiques commerciales dloyales et des oprations de concentration conomique et de
monopole."
137
Dcret n 2-14-652 du 1er dcembre 2014 pris pour l'application de la Loi n 104-12 sur la libert
des prix et de la concurrence. Ils remplacent la Loi n 06-99 sur la libert des prix et de la concurrence.
138
Les pratiques anticoncurrentielles et les oprations de concentration conomique sont dfinies aux
articles 6, 7, 8 et 11 de la Loi n 104-12 relative la libert des prix et de la concurrence.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 79 remplissent certains critres numrs par l'article 12 de la Loi n 104-12 doivent tre notifis au
Conseil de la concurrence par les entreprises et les parties concernes avant leur ralisation.139
L'article 11 de la Loi rglemente les concentrations; elles ne sont pas interdites en soi, mais elles
font l'objet d'un contrle. La Loi et son dcret d'application ont aussi ajout d'autres critres
alternatifs de notification au seul et restrictif critre de 40% de parts de march ralis par les
entreprises parties l'opration justifiant une notification pralable.
3.148. La Loi n 104-12 nonce les rgles de substance et les principes du droit de la libert des
prix et de la concurrence, tandis que la Loi n 20-13 est consacre spcialement au Conseil de la
concurrence dont l'avis est requis sur toute question relative la concurrence, la demande du
gouvernement. Il peut tre consult par le Parlement, les entreprises, les collectivits territoriales,
les chambres de commerce, d'industrie et de services, les chambres professionnelles, les
organisations syndicales et professionnelles ou les associations de consommateurs.140 Il est
prsent habilit prendre des mesures conservatoires et prononcer des sanctions pcuniaires
pouvant reprsenter jusqu' 10% du chiffre d'affaires mondial ou national de l'entreprise (ou des
parties intresses) contrevenante. L'avis du Conseil de la concurrence est communiqu aux
parties concernes et ses dcisions sont publies sur le site Internet du Conseil. Il existe
galement une Commission interministrielle des prix141, organe consultatif, charg d'tudier les
questions relatives la rglementation des prix qui lui sont soumises pour avis.
3.149. Certains secteurs disposent d'autorits de rgulation propres, en charge de la concurrence.
Il s'agit notamment de l'Agence nationale de rglementation des tlcommunications (ANRT), de
la BAM pour le secteur bancaire, du Conseil dontologique des valeurs mobilires pour la bourse,
de la Haute autorit de la communication audiovisuelle (HACA) et de l'Agence nationale des ports
(ANP). Cependant, seule l'ANRT a un droit exclusif de traiter les questions de concurrence dans
son secteur.
3.150. La Loi n 104-12 numre trois pratiques anticoncurrentielles: les ententes, les abus de
position dominante et les ventes prix abusivement bas.
Elle interdit toutes les actions
concertes, conventions, ententes ou coalitions et exploitations abusives d'une position dominante,
lorsqu'elles ont pour objet d'empcher, de restreindre ou de fausser le jeu de la concurrence. Les
exceptions peuvent concerner les PME et les accords qui ont pour objet la commercialisation par
les agriculteurs de leurs produits, ou les pratiques contribuant au "progrs conomique" d'une
manire suffisante pour compenser les restrictions et rserver aux utilisateurs une partie quitable
du profit.
3.151. La lgislation couvre toutes les personnes physiques et morales dont les activits ont un
effet sur la concurrence sur le march marocain; les activits de production, de distribution et de
service (y compris celles des personnes publiques lorsqu'elles agissent en tant qu'oprateurs
conomiques); et les ententes entre exportateurs ayant une incidence sur la concurrence sur le
march intrieur. Sont maintenant exclus du contrle des pratiques anticoncurrentielles, les
"accords d'importances mineures ne restreignant pas sensiblement le jeu de la concurrence" (rgle
dite de minimis) ainsi que les accords entre PME.
3.152. Le droit marocain connat dsormais l'infraction de pratique de prix abusivement bas de
produits ou de services vendus aux consommateurs. Cependant, l'exception au principe de libre
concurrence concernant une liste de produits et de services dont les prix de vente sont

139
L'Article 12 tablit, comme seuil de notification l'autorit de la concurrence, une des trois
conditions suivantes: le chiffre d'affaires total mondial suprieur ou gal 750 millions de DH hors taxes de
l'ensemble des entreprises ou groupes de personnes physiques ou morales parties la concentration; le chiffre
d'affaires total suprieur ou gal 250 millions de DH hors taxes ralis au Maroc par deux au moins des
entreprises ou groupes de personnes physiques ou morales concernes; un minimum de 40% de part de
march.
140
Il doit tre obligatoirement consult sur les textes rglementaires pouvant restreindre la
concurrence; pralablement la fixation des prix et des conditions de vente, et l'octroi des aides de l'tat ou
des collectivits locales.
141
Elle comprend: le Premier ministre (ou l'autorit gouvernementale dlgue par lui ou son
reprsentant Prsident); les autorits gouvernementales charges de l'intrieur, des finances, de l'agriculture,
de l'industrie et du commerce, de l'emploi, du plan, des affaires conomiques et gnrales (ou leurs
reprsentants); et les reprsentants de l'autorit gouvernementale dont relve le secteur d'activit concern
par les travaux de la commission.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 80 rglements a t maintenue malgr l'amendement en 2010 de la Loi n 06-99 en vue de limiter
quatre ans l'tablissement d'une liste de produits et de services dont les prix seraient rglements.
3.153. La Loi n 104-12 tablit le principe de la libert des prix et leur dtermination par la libre
concurrence, qui est toutefois limite par des exceptions rservant l'tat le droit d'intervenir
aprs consultation du Conseil de la concurrence. Il s'agit des situations de monopole; des
difficults durables d'approvisionnement; des dispositions lgislatives ou rglementaires; des
calamits publiques ou d'une situation anormale du march; et des mouvements excessifs des
prix. la demande des organisations professionnelles ou sur l'initiative du gouvernement, les prix
peuvent faire l'objet d'une homologation.
3.154. Selon la Loi n 104-12, la libert des prix ne s'applique pas aux produits et services dont la
liste est fixe par voie rglementaire. Depuis son dernier EPC, le Maroc a limin de la liste les
services postaux. Les prix la production du tabac brut ont aussi t libraliss. Continuent tre
rglements par l'tat142, les prix des biens subventionns (la farine nationale de bl tendre, le
sucre, et les produits ptroliers), des services de base (eau potable, assainissement liquide,
lectricit, transport routier de personnes, transport urbain de personnes, livres scolaires), des
produits et services de sant (produits pharmaceutiques, actes et services mdicaux dans le
secteur priv, actes pratiqus par les sages-femmes et infirmier(e)s du secteur priv), des
produits et services sous monopole (tabac manufactur), ainsi que les actes des huissiers de
justice, les actes hbraques (i.e. actes juridiques raliss par des notaires hbraques) et les actes
des notaires.
3.155. Un nouveau systme de fixation des prix des mdicaments a t adopt conformment
aux dispositions du Dcret n 2-13-852 du 18 dcembre 2013 relatif aux conditions et aux
modalits de fixation du prix public de vente des mdicaments fabriqus localement ou imports.
Ce nouveau systme se base sur l'analyse comparative des prix fabricants hors taxe des pays
retenus pour le benchmarking, savoir, la France, l'Espagne, le Portugal, la Belgique, le Royaume
d'Arabie saoudite et la Turquie. Le prix public de vente est gal la somme du prix fabricant hors
taxe, de la marge grossiste, de la marge pharmacien et de la TVA. Ainsi, une rvision globale des
prix de 5 407 mdicaments a eu lieu lors des runions de la Commission interministrielle des prix
en 2014 et en janvier 2015.
3.156. En mai 2014, de nouvelles mesures relatives aux tarifs et la facturation de l'lectricit,
d'eau potable et d'assainissement ont t adoptes conformment aux dispositions du contrat
programme entre l'tat et l'Office national de l'lectricit et de l'eau potable pour la
priode 2014-2017.143 Des marges bnficiaires maxima sont galement fixes pour certains
produits alimentaires (sucre raffin) et pharmaceutiques.
3.157. De nouvelles dispositions ont t introduites en janvier 2013 avec la Loi n 138-12
concernant le prix de vente au public des tabacs manufacturs.144 L'obligation du prix minimal
pour les nouvelles marques de tabacs manufacturs introduites sur le march a ainsi t
supprime. Paralllement cette mesure, une rforme du systme de taxation des tabacs
manufacturs a t mise en place ds 2013 en vue d'introduire une certaine concurrence. Les prix
de vente au public des produits de tabacs manufacturs sont librement dtermins par les
fabricants ou les distributeurs en gros respectivement dclars ou autoriss. Le prix de vente au
public n'est applicable qu'aprs avoir t homologu selon des modalits fixes par voie
rglementaire.
3.158. Les prix des combustibles liquides, notamment le gasoil, l'essence super, le fuel n 2 et le
fuel spcial destin la production de l'lectricit sont homologus. L'homologation effectue le
1er et le 16 de chaque mois, conformment aux dispositions de l'accord d'homologation des prix
des produits ptroliers entre le gouvernement et le secteur des produits ptroliers145 tient compte
142
Arrt n 3086.14 du 29 dcembre 2014 du Ministre dlgu auprs du Premier Ministre, charg des
affaires conomiques et gnrales, fixant la liste des produits et services dont les prix sont rglements.
143
Ministre des affaires gnrales et de la gouvernance, adresse consulte: http://www.affairesgenerales.gov.ma/index.php/fr/2014-11-10-11-16-26/2014-11-19-12-02-39/2015-01-16-13-52-18.html.
144
Dahir n 1-13-01 du 30 janvier 2013 portant promulgation de la Loi n 138-12 modifiant et
compltant la Loi n 46-02 relative au rgime des tabacs bruts et des tabacs manufacturs.
145
Accord d'homologation entre le gouvernement marocain et le secteur des produits ptroliers sign le
26 dcembre 2014 et Arrt du Ministre dlgu auprs du Chef du gouvernement charg des affaires

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- 81 des lments suivants: les cours sur le march international de Rotterdam; le cours de change du
dollar EU en dirham et les structures de prix de reprise et de vente annexes l'Arrt
n 4554-14.
3.3.4 Marchs publics
3.159. Le Maroc n'est ni partie, ni observateur l'Accord plurilatral sur les marchs publics
conclu sous l'gide de l'OMC.
3.160. Les marchs publics reprsentent environ 15% du PIB et une part importante du chiffre
d'affaires des secteurs tels que le btiment (70%) et l'ingnierie (80%). La Trsorerie gnrale du
royaume (TGR) est en charge du contrle de la lgalit des oprations et de la vrification
pralable de la disponibilit des crdits budgtaires et des fonds. Les marchs passs par les
Entreprises et tablissements publics (EEP) sont soumis au visa des contrleurs d'tat et
Trsoriers-payeurs conformment aux dispositions de la Loi n 69-00 relative au contrle financier
de l'tat sur les EEP. La Cour des comptes et les Cours rgionales des comptes interviennent
galement dans le contrle des marchs publics. La Commission des marchs, rattache au
Secrtariat gnral du gouvernement, est comptente, entre autres, pour donner un avis sur les
projets de textes lgislatifs ou rglementaires relatifs aux marchs publics, laborer des
instructions l'intention des services de marchs, proposer des dispositions pour complter la
rglementation, et entreprendre sa codification et sa mise jour.146
3.161. Le Maroc n'a pas d'office central d'achats pour le gouvernement, ni d'administration
adjudicatrice unique. Les ministres, les entreprises publiques et les collectivits locales initient
eux-mmes leurs marchs. Les ministres sont les ordonnateurs et ont l'autorit d'approuver les
marchs. Ils peuvent dlguer la gestion (organisation et excution des marchs) aux sousordonnateurs (ceux qui passent les marchs). Pour les marchs des collectivits locales, les
ordonnateurs sont: les gouverneurs; les prsidents des Conseils communaux et les prsidents des
Conseils rgionaux; le prsident du Comit interrgional de coopration; et le Wali (Prfet) de
Rabat-Sal.
3.162. Au 1er janvier 2014, un nouveau Code des marchs publics est entr en vigueur au Maroc
avec l'adoption du Dcret n 2-12-349147, abrogeant le Dcret n 2-06-388 de 2007.148 Le
nouveau texte reformule un certain nombre de dispositions du Dcret de 2007 et apporte des
modifications notables au processus de passation des marchs publics. La premire innovation est
de rendre le Code des marchs publics applicable (en plus de l'ensemble des administrations de
l'tat et des collectivits territoriales), aux tablissements publics, dont la liste est fixe par arrt
du Ministre de l'conomie et des finances.149 La seconde innovation est la redfinition de l'offre
conomiquement la plus avantageuse. Selon la nouvelle rglementation, l'offre conomiquement la
plus avantageuse est celle admissible sur le plan de la qualit technique et fonctionnelle et qui
offre le prix le plus bas tout en prenant en considration l'valuation montaire du cot
d'utilisation et/ou de maintenance.
3.163. Enfin, le nouveau code institutionnalise le march de conception-ralisation en le
dfinissant comme un march unique pass avec un prestataire qui porte la fois sur la
conception du projet et l'excution des travaux, ou sur la conception, la fourniture et la ralisation
d'une installation complte. Aussi, le nouveau code rserve-t-il un nombre considrable d'articles
dfinissant le rgime des prestations d'architecture. Cependant le recours l'architecte en droit
marocain est obligatoire pour la conception, l'octroi du permis de construire et le suivi de la
ralisation des btiments situs dans certaines zones parmi lesquelles les zones urbaines. Dans ce
cas, le matre d'ouvrage public devra ncessairement conclure un contrat d'architecte et rserver
celui-ci des honoraires compris entre 3 et 5% du montant des travaux (hors taxe).
gnrales et de la gouvernance n 4554.14 du 29 dcembre 2014 relatif la fixation des prix de reprise en
raffinerie et de vente des combustibles liquides.
146
Dcret n 2-78-840 du 30 dcembre 1975 portant rforme de la Commission des marchs.
147
Dcret n 2-12-349 du 20 mars 2013 relatif aux marchs publics; Dcret n 2-06-388 du
5 fvrier 2007 fixant les conditions et les formes de passation des marchs de l'tat, ainsi que certaines rgles
relatives leur gestion et leur contrle.
148
Pour les dtails sur le rgime en place jusqu'en 2013, voir OMC (2009).
149
Liste des tablissements publics (EEP) fixe par arrt du Ministre charg des finances et prvue par
l'article 19 de la Loi n 69-00 susvise telle que modifie et complte.

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- 82 3.164. L'entre en vigueur du Dcret n 2-12-349 du 20 mars 2013 relatif aux marchs publics a
permis le renforcement de l'galit d'accs des concurrents la commande publique, une plus
grande quit dans le traitement des soumissionnaires, le renforcement des garanties des droits
des concurrents et titulaires des marchs, ainsi que la dmatrialisation accrue des procdures
pour plus de transparence et d'efficacit dans la gestion des marchs. Les modifications apportes
au code poursuivent plusieurs objectifs tels que la transparence, l'uniformisation des procdures,
l'implication forte du tissu industriel marocain dans la commande publique, le respect de
l'environnement et les objectifs de dveloppement durable. En plus du Dcret n 2-12-349, le
cadre juridique et rglementaire comprend d'autres textes lgislatifs.150
3.165. Le Dcret n 2-12-349 sur les marchs publics tablit les conditions et les formes de
passation des marchs de travaux, de fournitures ou de service pour le compte de l'tat, des
collectivits territoriales et des tablissements publics. Demeurent nanmoins en dehors du champ
d'application du dcret: les conventions ou contrats passs dans les formes et selon les rgles du
droit commun151 (p. ex. abonnement l'eau et l'lectricit et au tlphone); les contrats de
gestion dlgue de services et d'ouvrages publics; les cessions de biens entre services de l'tat
ou entre l'tat et les rgions, les prfectures, les provinces et les communes; les prestations
effectues entre les services de l'tat rgis par la lgislation et la rglementation en vigueur; les
contrats relatifs aux transactions financires effectues sur le march financier international et les
services y affrents et les marchs passs dans le cadre d'accords ou conventions que le Maroc a
conclus avec des organismes internationaux ou des tats trangers lorsque ceux-ci stipulent
expressment l'application de conditions et formes particulires de passation de marchs. Les
institutions couvertes par la rglementation sur les marchs publics comprennent les
administrations de l'tat, les collectivits locales et certains tablissements publics.
3.166. l'instar de son prdcesseur, le Dcret n 2-12-349 prvoit les modes de passation
suivants: appel d'offres (ouvert ou restreint, et avec prslection), marchs sur concours, marchs
ngocis, et prestations sur bons de commande. L'appel d'offres est le mode le plus utilis (prs
de 93% des marchs en 2014 avec 30,8 milliards de DH) (tableau 3.14). Il est dit ouvert lorsque
tout candidat peut prsenter sa candidature et restreint lorsque seuls les candidats que le matre
d'ouvrage a dcid de consulter peuvent soumettre une offre.152 L'appel d'offres est dit avec
prslection lorsque seuls sont autoriss prsenter une offre, aprs avis d'une commission
d'admission, les candidats prsentant les capacits suffisantes, notamment du point de vue
technique et financier.
3.167. Le march sur concours est utilis si des considrations particulires le justifient,
notamment pour des raisons technique, esthtique ou financire. Le march ngoci permet au
matre d'ouvrage de ngocier les conditions du march avec un ou plusieurs candidats.153 Les bons
de commande peuvent tre utiliss pour des prestations particulires d'un montant maximum
de 200 000 DH et trois concurrents au moins doivent dornavant tre consults (sauf exceptions).
titre exceptionnel, le Chef du gouvernement peut autoriser le relvement de la limite de
200 000 DH sans toutefois dpasser 500 000 DH.

150
D'autres textes juridiques s'appliquent aux marchs publics, tels que: le Dcret n 2-99-1087 du
4 mai 2000 approuvant le cahier des clauses administratives gnrales applicables aux marchs des travaux;
le Dcret n 2-01-2332 du 4 juin 2002 approuvant le cahier des clauses administratives gnrales applicables
aux marchs d'tudes et de matrise d'uvre; la Loi n 61-99 promulgue par le Dahir n 1-02-25 du
3 avril 2002 relative la responsabilit des ordonnateurs, des contrleurs et des comptables publics; le Dcret
n 2-03-703 du 13 novembre 2003 relatif aux dlais de paiement et aux intrts moratoires en matire des
marchs de l'tat et l'Arrt du Ministre des finances n 617-04 du 31 mars 2004 pris pour son application; le
dcret relatif la Commission nationale de la commande publique du 28 septembre 2015 et entr en vigueur le
1er janvier 2016.
151
La liste des prestations qui peuvent faire l'objet de contrats ou de conventions de droit commun est
prvue l'annexe 1 du Dcret n 2-12-349. Cette liste peut tre modifie ou complte par arrt du Ministre
charg des finances sur proposition du Ministre concern et aprs avis de la Commission des marchs.
152
Il ne peut tre pass de marchs sur appel d'offres restreint que pour les prestations qui ne peuvent
tre excutes que par un nombre limit d'entrepreneurs, fournisseurs ou prestataires de services, en raison
de leur nature, de leur particularit, de l'importance des comptences et des ressources mobiliser, des
moyens et de l'outillage utiliser et dont le montant est infrieur deux millions de DH toutes taxes
comprises.
153
Les cas dans lesquels les marchs ngocis peuvent tre utiliss, soit aprs publicit et mise en
concurrence, soit sans publicit pralable et sans mise en concurrence, sont numrs dans l'article 86 du
dcret n 2-12-349 sur les marchs publics.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 83 Tableau 3.14 Principaux modes de passation des marchs publics, 2010-2014
Appel d'offres
Anne
2010
2011
2012
2013
2014

Source:

Nombre
10
9
10
8
12

400
970
878
917
560

% de la
valeur
totale
88,7
87,6
87,0
87,7
92,9

Procdure ngocie
Nombre
273
215
357
213
342

% de la
valeur
totale
2,4
2,9
6,7
2,1
1,8

Marchs sur concours


Nombre
8
5
3
1
13

% de la
valeur
totale
0,0
0,1
0,0
0,0
0,1

Prestations sur bons


Nombre
50
45
45
42
45

522
713
383
130
634

% de la
valeur
totale
8,9
9,5
6,3
10,2
5,3

Valeur
totale
(millions
de DH)
20
17
25
15
33

278
165
894
746
225

Information fournie par les autorits marocaines.

3.168. La Commission d'appel d'offres est charge de l'ouverture publique des plis et de
l'valuation des offres. Pour les marchs de l'tat, elle se compose d'un reprsentant du matre
d'ouvrage (prsident); de deux autres reprsentants du matre d'ouvrage; d'un reprsentant de la
Trsorerie gnrale du Royaume; et d'un reprsentant du Ministre charg des finances lorsque le
montant estim du march est suprieur 50 millions DH, toutes taxes comprises. Pour les
marchs des tablissements publics, la Commission d'appel d'offres se compose du directeur de
l'tablissement public ou la personne nommment dsigne par lui cet effet (prsident), deux
reprsentants du matre d'ouvrage dsigns par le directeur de l'tablissement public, le
reprsentant du Ministre charg des finances conformment la lgislation relative au contrle
financier de l'tat applicable l'organisme, le responsable du service des achats de l'tablissement
ou son reprsentant, et le responsable du service financier de l'tablissement ou son reprsentant.
Dans les deux cas, le matre d'ouvrage peut faire appel toute autre personne, expert ou
technicien, dont la participation est juge utile.
3.169. Le Dcret n 2-12-349 a reconduit la possibilit d'accorder une prfrence aux entreprises
nationales dans le cadre des marchs de travaux et des tudes y affrentes: cette prfrence reste
limite 15%. Lorsque des groupements comprenant des entreprises nationales et trangres
soumissionnent, le pourcentage est appliqu la part des entreprises trangres.
3.170. Pour amliorer la transparence et renforcer la concurrence, le nouveau dcret confirme les
modifications introduites par celui de 2007. Un avis d'appel d'offres doit tre publi au minimum
dans deux journaux diffusion nationale (dont l'un en arabe et l'autre en langue trangre) et
dans le portail marocain des marchs publics, oprationnel depuis janvier 2007. Il peut tre publi
paralllement dans le bulletin officiel des annonces lgales, judiciaires et administratives, dans des
publications spcialises ou par tout autre moyen, notamment par voie lectronique. Le nouveau
dcret prvoit galement la publication de l'estimation du march par le matre d'ouvrage au sein
de l'avis d'appel la concurrence. Cette publication a pour but essentiel, en plus du renforcement
de la transparence dans le processus de passation des marchs publics, de permettre aux
soumissionnaires de se concentrer plutt sur la qualit des offres.
3.171. Le nouveau dcret introduit quelques changements concernant les valeurs seuil des
marchs importants lorsque le dlai de publicit de 21 jours est port 40 jours. Pour les marchs
de travaux passs pour le compte de l'tat, des collectivits territoriales et des tablissements
publics, le montant estim est d'au moins 63 millions de DH hors taxes et de 1,6 millions de DH
hors taxes pour les marchs de fournitures et services. Pour les marchs de fournitures et services
passs pour le compte des tablissements publics et des rgions, des prfectures, des provinces et
des communes, le montant estim est d'au moins 8,7 millions de DH hors taxes. Ces seuils
peuvent tre modifis par arrt du Ministre charg des finances, aprs avis de la Commission des
marchs.
3.172. La mise en place du portail des marchs publics a permis une dmatrialisation des
procdures. En plus de consulter une base de donnes relative aux marchs publics, il permet de
soumissionner en ligne. Le portail contient aussi, entre autres, les textes lgislatifs et
rglementaires rgissant les marchs publics, les programmes prvisionnels des marchs publics,
les avis d'appel manifestation d'intrt, les avis de publicit et leur dlai pour les diffrents
modes de passation, les rsultats des appels d'offres et des marchs ngocis, ainsi que les
rapports sur l'excution des marchs. Les dossiers d'appel d'offres sont tlchargeables
gratuitement partir du portail des marchs publics. Sont galement publis dans le portail des
marchs publics les avis de report, les avis rectificatifs (dans le dossier d'appel d'offres ou report
de la date de la sance d'ouverture des plis), les avis de date de la runion ou de la visite des lieux

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 84 organise l'intention des concurrents et son procs-verbal, ainsi que tout claircissement ou
renseignement, fourni par le matre d'ouvrage un concurrent, un extrait du procs-verbal de la
sance d'examen des offres et la dcision d'annulation de la procdure.
3.173. Les motifs d'limination d'offres doivent tre automatiquement communiqus aux
soumissionnaires. En cas de contestation, le systme de recours mis en place permet aux
concurrents de saisir le matre d'ouvrage. La rponse de celui-ci doit intervenir dans les cinq jours
qui suivent la date de rception de la rclamation. En cas de non-satisfaction, les concurrents
peuvent saisir le Ministre ou le Prsident du Conseil d'administration de l'tablissement public
concern qui peuvent, entre autres, ordonner de procder au redressement de l'anomalie ou
dcider d'annuler la procdure. Tout concurrent peut s'adresser directement la Commission des
marchs sans recourir ni au matre d'ouvrage ni au Ministre concern lorsqu'il constate que l'une
des rgles de la procdure de passation des marchs n'a pas t respecte ou en l'absence de la
rponse du Ministre concern.
3.174. l'instar de son prdcesseur, le Dcret n 2-12-349 clarifie les conditions d'allotissement
et rglemente la sous-traitance (qui ne doit pas dpasser 50% du montant du march ni porter sur
le lot ou le corps dtat principal du march). Le nouveau dcret maintient les marchs
reconductibles permettant au matre d'ouvrage de s'approvisionner sans interruption auprs du
mme fournisseur pendant une priode maximum de trois ans ou de cinq ans selon les prestations
couvertes.154 La dure des marchs-cadres est de trois annes l'exception des marchs-cadres
pour la gestion des archives dont la dure est de cinq ans.155
3.175. Le nouveau dcret maintient l'obligation de contrle et d'audits internes pour les marchs
dont le montant excde 5 millions de DH toutes taxes comprises et introduit pour les marchs
ngocis le seuil de 1 million de DH toutes taxes comprises. Ces marchs doivent faire l'objet d'un
rapport adress selon le cas au Ministre concern ou au directeur de l'tablissement public
concern; un extrait est publi sur le portail marocain des marchs publics.
3.3.5 Droits de proprit intellectuelle
3.176. Le Maroc est membre de l'Organisation mondiale de la proprit intellectuelle. Il est partie
aux conventions ou arrangements suivants: Convention de Paris sur la protection de la proprit
industrielle; Convention de Berne sur la protection des uvres littraires et artistiques;
Convention universelle sur le droit d'auteur; Trait de coopration en matire de brevets (PCT);
Arrangement et Protocole de Madrid pour l'enregistrement international des marques; Convention
de Bruxelles concernant la distribution de signaux porteurs de programmes transmis par satellite;
Trait de Nairobi concernant la protection du symbole olympique; et Union internationale pour la
protection des obtentions vgtales (UPOV). Le Maroc a accept le Protocole portant amendement
de l'Accord sur les ADPIC en dcembre 2008.156 Cet amendement a incorpor de nouvelles
dispositions issues de la Dclaration de Doha sur les ADPIC et la sant, et relatives aux licences
obligatoires.
3.177. Depuis 2009, le Maroc a lanc le processus d'adhsion un certain nombre de traits
savoir: le Trait de Singapour sur le droit des marques; l'Acte de Genve de l'Arrangement de la
Haye concernant l'enregistrement international des dessins et modles industriels; l'Arrangement
154

Une priode maximum de trois ans pour les prestations suivantes figurant au paragraphe A de
l'annexe 3 du dcret: travaux d'entretien et maintenance des espaces verts; acquisition des donnes
climatologiques; assurances contre les accidents de travail et la responsabilit civile du personnel, tudiants et
lves, les explosions et incendies des btiments, magasins et entrepts et les dgts des eaux; assurance de
matriel et engins roulants et flottants de servitudes des ports, assurance des aronefs et passagers;
assurance et frais maritimes ou ariens de transport de marchandises; entretien et maintenance des
quipements informatiques, techniques, lectriques, lectroniques, scientifiques, mdicaux et de
tlcommunication; entretien des engins et matriel de chantier; entretien et rparation du mobilier; entretien,
nettoyage, gardiennage et surveillance des btiments administratifs. Une priode maximum de cinq ans pour
les prestations suivantes figurant au paragraphe B de la mme annexe: hbergement et infogrance des
systmes d'information; location de vhicules automobiles; location de licences d'utilisation de logiciels
informatiques.
155
Les marchs-cadres couvrent des prestations rptitives, dont on ne connat pas forcment les
quantits. Ils peuvent tre passs lorsque la quantification et le rythme d'excution d'une prestation ne
peuvent tre dtermins l'avance.
156
Document de l'OMC WT/Let/638 du 12 dcembre 2008.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 85 de Locarno instituant une classification internationale pour les dessins et modles industriels;
l'Arrangement de Strasbourg concernant la classification internationale des brevets; et
l'Arrangement de Vienne instituant une classification internationale des lments figuratifs des
marques. En 2013, les lois portant approbation de ces instruments internationaux ont t publies
aux Bulletins officiels. En avril 2011, le Maroc est devenu partie au Trait de Budapest sur la
reconnaissance internationale du dpt des micro-organismes aux fins de la procdure en matire
de brevets. Par ailleurs, le Maroc fait partie des 54 pays et organisations intergouvernementales
qui ont sign l'Acte final sur les appellations d'origine et les indications gographiques, adopt
le 20 mai 2015 Genve. Le 17 dcembre 2010 un accord a t sign entre le Maroc et
l'Organisation europenne des brevets sur la validation des brevets europens.157
3.178. Depuis le dernier EPC du Maroc, des changements importants ont t apports son cadre
lgislatif de proprit intellectuelle.158 Ainsi, la Loi n 23-13 compltant et modifiant la Loi
n 17-97159 relative la protection de la proprit industrielle est entre en vigueur le
18 dcembre 2014.160 L'objectif de la nouvelle Loi est de rehausser davantage le niveau de la
protection de la proprit industrielle au Maroc et de mettre la lgislation en conformit avec les
engagements internationaux, notamment l'accord sur les ADPIC, le Trait sur le droit des
marques. La Loi n 23-13 prvoit des dispositions visant renforcer davantage le dispositif
national de lutte anti-contrefaon et rehausser le niveau de protection en rendant les peines
d'emprisonnement et les amendes plus dissuasives. Le nouvel amendement donne la possibilit au
titulaire des droits de choisir entre l'action civile ou pnale pour dfendre ses droits. Ainsi, le
montant des dommages pour rparation du prjudice subi par le dtenteur de droit a augment
d'un minimum de 50 000 DH un maximum de 500 000 DH.
3.179. L'Office marocain de la proprit industrielle et commerciale (OMPIC), tablissement public
cr en 2000161 sous la tutelle du Ministre de l'industrie du commerce, de l'investissement et de
l'conomie numrique, est charg de grer les titres de proprit industrielle (marques, brevets
d'invention, dessins et modles industriels) et tient le Registre central du commerce. Les droits
d'auteur et les droits voisins sont grs par le Bureau marocain du droit d'auteur (BMDA)162, sous
la tutelle du Ministre de la communication, et la protection des obtentions vgtales par le
Ministre en charge de l'agriculture.
3.180. Les comptences de l'ADII ont t renforces par la nouvelle lgislation pour lutter contre
la contrefaon et la piraterie. Elle prvoit la possibilit de suspendre d'office la mise en circulation
des marchandises souponnes d'tre contrefaites ou pirates ou de les saisir d'office la
frontire. La saisie peut galement tre faite sur demande crite du propritaire d'une marque
protge, du titulaire d'une indication gographique ou d'une appellation d'origine contrle163, du
bnficiaire d'un droit exclusif d'exploitation, ou du titulaire d'un droit d'auteur ou d'un droit voisin.
Depuis 2006, le BMDA est galement autoris saisir d'office les articles pirats.
3.181. Le Comit national pour la proprit industrielle et anti-contrefaon (CONPIAC), devenu
oprationnel en avril 2008, regroupe la fois les institutions publiques concernes164 et les
oprateurs privs parrains par la Confdration gnrale des entreprises du Maroc (CGEM). Il vise
renforcer la coopration et la coordination entre les diffrents intervenants afin de lutter contre
la contrefaon.
157

Il s'agit d'un accord technique sur le systme de validation instaur par la Loi n 23-13.
Document de l'OMC IP/N/1/MAR/3 du 7 avril 2008.
159
Dahir n 1-00-91 du 15 fvrier 2000 portant promulgation de la Loi n 17-97 relative la protection
de la proprit industrielle.
160
Le Dcret pris pour l'application de la Loi n 23-13 portant modification de la Loi n 17-97 relative
la protection de la proprit industrielle a t approuv par le Conseil de gouvernement du 15 janvier 2015.
161
Dahir n 1-00-71 du 15 fvrier 2000 portant promulgation de la Loi n 13-99 portant cration de
l'Office marocain de la proprit industrielle et commerciale, et le Dcret n 2-99-71 du 16 mars 2000 pris
pour son application.
162
Dcret n 2-64-406 du 8 mars 1965 portant cration du Bureau marocain du droit d'auteur.
163
Ces dispositions sont prvues au Chapitre II du titre VI de la Loi n 23-13.
164
Il s'agit des: Ministre charg du commerce extrieur (Direction des relations commerciales
internationales); Ministre de la justice (Direction des affaires civiles); Ministre de l'conomie et des finances
(Administration des douanes et impts indirects); Ministre de l'intrieur (Direction de la coordination des
affaires conomiques et Direction gnrale de la sret nationale); Gendarmerie royale; Ministre de
l'agriculture (Direction de la protection des vgtaux, des contrles techniques et de la rpression des
fraudes); Ministre du tourisme et de l'artisanat (Direction de la prservation du patrimoine, de linnovation et
de la promotion); et OMPIC.
158

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 86 3.182. Les infractions les plus frquemment enregistres en matire de proprit intellectuelle au
Maroc concernent la contrefaon et la piraterie de supports audio et audiovisuels, de marques, puis
des dessins et modles industriels. Une tude commandite par le CONPIAC en 2012 a tent
d'analyser et de chiffrer la contrefaon sur le march marocain. Celle-ci a t estime entre 6 et
12 milliards de DH par an, dans les principaux secteurs ci-aprs: le textile et cuir, les pices de
rechange automobile, les appareillages lectriques et les produits d'hygine et cosmtiques. Les
marchs informels de production et de distribution contribuent au mme titre que les importations
de produits contrefaits alimenter le march intrieur.
3.183. Les importations parallles sont autorises l'exception des brevets d'invention.
3.3.6 Droits de proprit industrielle
3.184. Le cadre lgislatif et rglementaire de la proprit industrielle au Maroc a connu une
importante rforme en dcembre 2014 avec la publication de la Loi n 23-13 modifiant et
compltant la Loi n 17-97, dj amende en 2006.165 Cette nouvelle rforme a vis la
consolidation du systme national des marques, l'amlioration du systme des brevets d'invention,
la modernisation du systme national des dessins et modles industriels, le renforcement de
l'application des droits de proprit industrielle, et enfin la simplification des procdures relatives
aux demandes de titres de proprit industrielle par la cration notamment du service de dpt
lectronique des demandes ainsi que l'amlioration des dlais d'opposition.
3.185. La Loi n 17-97 accorde la protection aux marques de fabrique, de commerce ou de service
consistant en la dnomination sous toutes les formes, ainsi qu'en signes figuratifs et, depuis
l'adoption de la Loi n 31-05, en signes sonores ou marques olfactives galement. La proprit
d'une marque s'acquiert par l'enregistrement effectif pour une priode de dix ans, indfiniment
renouvelable. Le titulaire de la marque peut encourir la dchance de ses droits s'il n'en a pas fait
un usage "srieux" pendant cinq ans. La Loi n 23-13 prvoit la mise en place d'un systme de
division des demandes d'enregistrement des marques en conformit avec le Trait de Singapour et
la rduction du dlai de dpt des documents de quatre mois trois mois.
3.186. La principale nouveaut pour les brevets d'invention a t l'instauration d'un systme
d'examen des demandes selon les critres de brevetabilit (nouveaut, inventivit et application
industrielle). L'OMPIC est charg de la prparation d'un rapport de recherche qui met une opinion
sur la brevetabilit des produits.
3.187. Afin d'assurer l'quilibre entre les intrts des inventeurs d'une part, et ceux des tiers
d'autre part, la nouvelle Loi introduit des mesures exceptionnelles au droit confr par le brevet.
En plus des dispositions dj prvues par la Loi n 17-97 qui permettent, dans des situations
particulires (prix anormalement lev, insuffisance sur le march national, intrt de la sant
publique) d'octroyer des licences obligatoires ou d'office pour des brevets de mdicaments par
acte administratif, la disposition dite de "Bolar" autorise l'utilisation du brevet dans le cadre des
tudes ou essais requis en vue de l'obtention de l'autorisation de mise sur le march. Ces mesures
sont tendues aux activits d'export vers des pays dont la capacit de production est insuffisante.
3.188. Conformment la Loi n 17-97 (telle que modifie), la dure de protection des brevets
est de 20 ans.166 La Loi n 31-05 prvoit une prolongation de la dure de protection pour le brevet
de mdicament en cas de retard accus dans la dlivrance du brevet ou de l'Autorisation de mise
sur le march (AMM). Des licences obligatoires peuvent tre sollicites trois ans aprs la dlivrance
du brevet ou quatre ans aprs la date du dpt de la demande si le propritaire n'a pas commenc
exploiter l'invention, n'a pas commercialis le produit ou a abandonn l'exploitation ou la

165
Loi n 31-05 modifiant et compltant la Loi n 17-97 relative la protection de la proprit
industrielle, promulgue par le Dahir n 1-05-190 du 14 fvrier 2006; et le Dcret n 2-05-1485 du
20 fvrier 2006 modifiant et compltant le Dcret n 2-00-368 du 7 juin 2004 pris pour l'application de la Loi
n 17-97 relative la protection de la proprit industrielle.
166
Dcret n 2-00-368 du 7 juin 2004 portant application de la Loi n 17-97 relative la protection de
la proprit industrielle.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 87 commercialisation du brevet au Maroc depuis plus de trois ans. Des licences d'office d'exploitation
des brevets peuvent tre accordes pour des raisons de sant publique167 ou de dfense nationale.
3.189. La dure de la protection accorde un schma de configuration de circuit intgr est de
dix ans. La Loi n 23-13 introduit un changement de la dure de renouvellement des dessins et
modles industriels pour quatre priodes supplmentaires et successives de cinq ans chacune, soit
une priode globale de protection de vingt-cinq ans au lieu de quinze ans auparavant. En ce qui
concerne la protection des noms commerciaux, la Loi n 17-97 renvoie aux dispositions de la Loi
n 15-95 (Code de commerce).168 Elle interdit galement toute utilisation d'une indication fausse
ou fallacieuse concernant la provenance d'un produit ou d'un service, ou l'identit du producteur,
fabricant ou commerant, et condamne toute utilisation d'une appellation d'origine fausse ou
fallacieuse, ou son imitation.
3.190. La Loi n 25-06 relative aux signes distinctifs d'origine et de qualit des denres
alimentaires et des produits agricoles et halieutiques a t promulgue en juin 2008169 et est
entre en vigueur avec la publication de ses textes d'application en dcembre de la mme
anne.170 Elle vient complter la Loi n 17-97 (telle que modifie) qui a cr le registre des
indications gographiques auprs de l'OMPIC. La Loi n 25-06 a cr un cadre juridique de
reconnaissance et de protection de la qualit spcifique des produits agro-alimentaires,
notamment des produits du terroir (section 3.3.5), et dfinit les sanctions en la matire. Elle
prvoit galement la cration d'une Commission nationale des signes distinctifs d'origine et de
qualit. Cette Loi ne couvre pas les vins et spiritueux qui restent soumis une rglementation
ancienne datant de 1977.
3.191. En matire de marque, les sanctions pnales comprennent des peines d'emprisonnement
de deux mois un an et des amendes de 50 000 DH 1 000 000 DH. Le systme d'opposition
instaur par la Loi n 31/05 en 2006 a t consolid avec les nouvelles dispositions de la Loi
n 23-13 qui incluent la mise en place d'un systme de rejet des demandes d'enregistrement de
marques pour des motifs absolus. Ainsi, l'OMPIC peut rejeter par dcision motive les demandes
d'enregistrement de marques lorsqu'il considre que le signe est dpourvu de caractre distinctif,
ou de nature tromper le public sur la nature, la qualit ou la provenance gographique du
produit ou service. Le bnficiaire d'une licence exclusive d'exploitation dispose galement du droit
d'opposition, sauf si le contrat de licence en dispose autrement. Les dcisions de l'OMPIC peuvent
faire l'objet de recours devant la Cour d'appel de commerce. Au cours de l'anne 2014, l'OMPIC a
reu 898 demandes d'opposition l'enregistrement de marques contre 737 en 2013, soit une
augmentation de 22%.
3.192. Toute atteinte porte au droit des brevets est passible de sanctions civiles et pnales allant
de l'action civile en vue de la cessation des actes illgaux et du versement d'indemnits, une
peine d'emprisonnement de deux mois deux ans, et une amende de 50 000 500 000 DH. En
cas de rcidive, ces peines peuvent tre doubles, la peine d'emprisonnement pouvant mme
monter jusqu' cinq ans dans le cas de prjudice port la dfense nationale. Seuls les tribunaux
de commerce sont comptents pour juger les litiges ns de l'application de la Loi, sauf pour
certaines dcisions administratives. Leurs jugements peuvent faire l'objet de recours devant la
Cour d'appel de commerce dont les dcisions peuvent faire l'objet, leur tour, de pourvoi en
cassation devant la Cour suprme.171

167
Par exemple, dans le cas des mdicaments mis sur le march marocain en quantit ou en qualit
insuffisante ou lorsque les prix sont anormalement levs.
168
Le Registre central du commerce attribue l'enseigne ou la dnomination choisie par le commerant
ou la socit commerciale. Il dlivre un certificat ngatif pour indiquer la non-existence antrieure de
l'enseigne ou de la dnomination demande. L'utilisation effective d'une enseigne ou d'une dnomination est
obligatoirement soumise l'obtention de certificat ngatif. Toutefois, le bnficiaire de certificat perd cette
protection s'il ne s'inscrit pas au registre du commerce dans un dlai d'un an ou n'en fait pas d'usage effectif
pendant trois ans aprs l'inscription.
169
Dahir n 1-08-56 du 23 mai 2008 portant promulgation de la Loi n 25-06 relative aux signes
distinctifs d'origine et de qualit des denres alimentaires et des produits agricoles et halieutiques.
170
Dcret n 2-08-403 du 5 dcembre 2008 pris en application de la Loi n 25-06 et Dcret n 2-08-404
du 5 dcembre 2008 relatif la composition et au mode de fonctionnement de la Commission nationale des
signes distinctifs d'origine et de qualit.
171
Loi n 53-95 instituant les juridictions de commerce, promulgue par le Dahir n 1-97-65 du
12 fvrier 1997 (articles 18-25).

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 88 3.193. La Loi n 17-97 impose des sanctions contre tout acte de divulgation de renseignements se
rapportant une invention, les peines incluant des amendes allant jusqu' 500 000 DH et un
emprisonnement d'une dure pouvant atteindre deux ans.
3.194. Dans le rapport Global Innovation Index 2014 et les indicateurs publis par l'Organisation
mondiale de la proprit intellectuelle en octobre 2014 sur les activits de dpt des titres de
proprit industrielle, le Maroc est class la 51me position pour les brevets nationaux, la 44me
pour les marques nationales et la 18me position pour les dessins et modles industriels.
3.3.6.1.1 Obtentions de varits vgtales
3.195. Depuis le dernier EPC du Maroc, aucun changement n'a t apport son cadre lgislatif
de la protection des obtentions vgtales.172 Celles-ci continuent tre rgies par la Loi
n 9-94.173 Depuis l'entre en vigueur de cette Loi, 603 demandes de protection de droit
d'obtenteur de nouvelles varits vgtales ont t dposes. Il en rsulte que 314 varits sont
protges et 238 varits sont en cours d'examen. Les 51 varits restantes correspondent aux
demandes retires ou abandonnes ou aux varits dont la protection a expir.
3.3.6.1.2 Droits d'auteur et droits voisins
3.196. La rglementation des droits d'auteur a connu quelques changements importants au Maroc
depuis 2009, notamment pour ce qui concerne le dveloppement du secteur des droits d'auteur et
plus particulirement le fonctionnement du Bureau marocain du droit d'auteur (BMDA). Le
Ministre de la communication (ministre de tutelle) a labor une stratgie de mise niveau du
BMDA dans le cadre d'un contrat programme mis en uvre entre 2010 et 2013, et renouvel
en 2014-2016. Le principal objectif est le renforcement des structures existantes en vue d'une
application effective de la Loi sur les droits d'auteur au Maroc dans le respect des traits et
conventions internationales, et mener des campagnes de communication et de sensibilisation
pour la protection des droits d'auteur et la lutte contre la piraterie des uvres protges.
3.197. Au niveau lgislatif, le Maroc a ratifi quatre traits depuis 2009 savoir: le Trait de
l'OMPI sur les interprtations et excutions des phonogrammes (WPPT) en dcembre 2011; le
Trait de l'OMPI sur le droit d'auteur (WCT) en dcembre 2011; le Trait de Beijing portant sur les
interprtations et excutions audiovisuelles en mai 2014; et le Trait de Marrakech visant
faciliter l'accs des malvoyants aux uvres publies (en fvrier 2015). Au niveau lgislatif interne,
le BMDA a adopt le 20 mai 2014 la Loi n 79-12 sur la copie prive qui est venue renforcer les
droits des auteurs et des artistes interprtes au Maroc. 174
3.198. La Loi n 2-00 relative aux droits d'auteur et droits voisins (en vigueur depuis le
15 fvrier 2000), amende en 2006 par la Loi n 34-05175, puis en 2014 par la Loi n 79-12 sur la
copie prive, continue de rgir les droits d'auteur et les droits voisins. Elle protge, entre autres,
les crations littraires ou artistiques, les uvres exprimes par crit, les programmes
d'ordinateurs; les uvres musicales, dramatiques et chorgraphiques, audiovisuelles, des beauxarts, d'architecture, photographiques, des arts appliqus; et les expressions du folklore, les
dessins des crations de l'industrie de l'habillement et les bases de donnes. Cette protection est
confre l'auteur pour la dure de sa vie et 70 ans (contre 50 ans avant) aprs sa mort. La Loi
garantit galement l'auteur, en sus des droits patrimoniaux et des droits moraux, illimits dans
le temps, de revendiquer la paternit de son uvre, de rester anonyme ou d'utiliser un
pseudonyme, et de s'opposer, d'une manire gnrale, toute atteinte son uvre qui serait
prjudiciable son honneur ou sa rputation. Quant aux droits voisins, la Loi garantit leur
protection pour une dure de 70 ans pour les interprtations ou excutions et les phonogrammes
(contre 50 ans prcdemment), ainsi que pour les missions de radiodiffusion (contre 25 ans
prcdemment).
172

OMC (2009).
Dcrets n 2-01-2324 et n 2-01-2325 du 12 mars 2002 pris pour l'application de la Loi n 9-94 sur
la protection des obtentions vgtales, et ses sept arrts d'application publis en septembre 2002.
174
La Loi n 79-12 compltant la Loi n 2-00 relative aux droits d'auteur et droits voisins a t
promulgue par le Dahir n 1-14-97 du 20 mai 2014. Selon les autorits, elle sera accompagne de deux
dcrets et pourrait tre mise en application ds juin 2016.
175
Dahir n 1-05-192 du 14 fvrier 2006 portant promulgation de la Loi n 34-05 modifiant et
compltant la Loi n 2-00 relative aux droits d'auteur et droits voisins.
173

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 89 3.199. Les atteintes aux droits d'auteur sont passibles de sanctions civiles telles le versement de
dommages et intrts, et la destruction des exemplaires illicites et du matriel utilis pour la
reproduction illicite. Des sanctions pnales peuvent tre ordonnes, sous forme d'une amende de
10 000 DH 100 000 DH (contre des amendes allant jusqu' 20 000 DH auparavant) et/ou d'un
emprisonnement de deux six mois. En cas d'infraction "d'habitude" (infractions rptes, mais
pas encore juges), ces peines peuvent tre doubles. En cas de rcidive (i.e. d'un nouvel acte,
moins de cinq ans aprs un premier jugement), une amende de 60 000 DH 600 000 DH et/ou un
emprisonnement pour un an quatre ans peuvent tre imposs.
3.200. Conformment la Loi n 79-12, toute atteinte porte aux droits d'un titulaire de droits
d'auteur ou de droits voisins peut faire l'objet de poursuites ordonnes d'office par le ministre
public sans qu'il y ait besoin de plainte porte par une partie prive ou un titulaire de droits. Les
actions judiciaires civiles sont intentes devant les tribunaux de premire instance. Leurs
jugements peuvent tre attaqus en appel. En dernier lieu, les parties en conflit peuvent se
pourvoir en cassation devant la Cour suprme.
3.201. La Loi confie la protection et l'exploitation du droit d'auteur et des droits voisins au BMDA
qui gre les intrts des diverses socits trangres d'auteurs sur le territoire du Maroc dans le
cadre des conventions ou accords passs avec elles, dans le respect des conventions
internationales, et de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC. La Loi n 34-05 a introduit pour le BMDA le
droit d'ester en justice pour la dfense des intrts qui lui sont confis. Ds la constatation des
infractions, les agents du BMDA peuvent dornavant procder la saisie des phonogrammes et
vidogrammes et de tout autre support d'enregistrement utilisable, ainsi que de tout matriel
servant la reproduction illicite sans passer par le procureur du Roi. Les autorits publiques sont
dsormais tenues de prter leur concours et leur soutien au BMDA et ses agents.
3.202. Le piratage reste un phnomne largement rpandu au Maroc. Depuis 2009, le BMDA a
men plus de 70 oprations de lutte contre la piraterie de CD et DVD travers le pays au cours
desquelles il a traduit plusieurs personnes devant la justice en application de la Loi sur les droits
d'auteur. Un texte est en prparation en vue de la cration d'un comit national de lutte contre la
piraterie qui sera charg de la mise en place d'une stratgie et d'un plan d'action afin de lutter
contre ce flau par des actions rgulires.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 90 4 POLITIQUE COMMERCIALE PAR SECTEUR
4.1 Agriculture et agro-industrie
4.1.1 Aperu
4.1. Le Maroc est un important producteur et exportateur de produits agro-alimentaires. La
production d'olives est value prs d'un milliard de dollars EU, suivie du bl et des tomates, et
des cultures marachres. Pour quelques produits, la contribution du Maroc la production et aux
exportations mondiales est substantielle (tableau 4.1). La croissance de la production de crales,
des cultures marachres et des viandes a t forte dans l'ensemble depuis 2008. La production de
crales a doubl entre 2008 et 2014 en partie grce l'utilisation de semences certifies. Les
productions des agrumes et de l'olivier ont connu des hausses remarquables.
Tableau 4.1 Principales productions agroalimentaires, 2008 et 2010-2013
Produits

2008

2010

Cultures agricoles et rcoltes transformes,


production (milliers de tonnes)
Bl
3 769
4
Orge
1 353
2
Sucre, betterave
2 926
2
Pommes de terre
1 537
1
Tomates fraches
1 312
1
Olives
765
1
Oignons secs
662
Oranges
732
Melons, cantaloups
737
Tangerines, mandarines
337
Sucre, canne
913
Pastques
651
Pommes
404
Carottes et navets
281
Raisins
291
Sucre brut centrifuge
510
Lgumes frais n.d.a.
283
Bananes
215
Citrouilles, courges, etc.
234
Piments frais
232
Fves sches
109
Haricots verts
182
Lgumineuses
116
Haricots frais
182
Fraises
130
Mlasses
190
Pois frais
117
Bire d'orge
86
Abricots
113
Mas
121
Huile d'olive vierge
75
Dattes
73
Figues
70
Amandes non dcortiques
87
Menthe
65
Prunes et prunelles
66
Pches et nectarines
75
Aubergines
35
Artichauts
60
Fruits frais n.d.a.
43
levage (rserves)
Volaille (millions de ttes)
168
Poulets (millions de ttes)
160
Dindes (millions de ttes)
8
Ovins (milliers de ttes)
17 078
18
Caprins (milliers de ttes)
5 178
5
Bovins (milliers de ttes)
2 814
2
nes (milliers de ttes)
968
Mulets (milliers de ttes)
515
Chevaux (milliers de ttes)
159
Camlids (milliers de ttes)
45
Porcins (milliers de ttes)
8
Ruches (milliers)
350

876
566
436
605
434
506
821
849
567
473
632
453
445
264
344
413
274
289
207
225
149
214
216
202
141
152
140
82
135
279
147
101
110
87
72
79
85
38
45
49
179
170
9
023
686
896
951
149
155
52
9
360

2011

2012

2013

6
2
3
1
1
1

3
1
1
1
1
1

6
2
2
1
1
1

018
318
035
721
218
416
861
859
778
753
764
580
512
428
382
398
561
277
220
143
171
121
106
121
111
188
160
80
159
221
134
103
115
96
55
65
75
35
43
49

185
175
10
18 737
5 991
3 038
950
465
140
55
8
360

878
201
627
657
219
316
856
962
718
877
541
575
486
707
342
269
317
222
257
181
148
134
118
134
140
108
131
72
122
90
120
102
103
99
99
75
71
50
64
50

190
180
10
19 006
5 602
3 029
947
457
138
57
8
365

934
723
142
929
293
182
930
759
700
664
620
611
583
509
436
405
318
302
224
180
157
155
154
147
145
138
125
120
120
118
114
108
102
97
88
87
78
72
62
52

195
185
10
19 956
6 236
3 173
944
453
139
57
8
370

Part du
monde
en 2013
(%)
1,0
1,9
0,9
0,5
0,8
5,8
1,1
1,1
2,4
2,3
0,0
0,6
0,7
1,4
0,6
0,2
0,1
0,3
0,9
0,6
4,5
8,2
9,4
0,7
1,9
0,2
0,7
0,1
2,9
0,0
4,0
1,4
9,1
3,3
92,1
0,8
0,4
0,1
3,5
0,2
0,9
0,9
2,2
1,7
0,6
0,2
2,2
4,4
0,2
0,2
0,0
0,5

2013
Production nette
(constant 2004-2006,
millions $ Int.)
847
202
92
302
478
946
195
147
129
164
20
70
247
127
249
..
60
85
39
85
27
147
53
52
197
..
42
..
66
..
..
38
61
285
..
52
42
15
45
18
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 91 -

Produits

2008

levage primaire et levage transform


Viande ovins (milliers)
8 520
ufs en coquille (106)
3 700
Viande caprins (milliers de ttes)
1 979
Lait vache (milliers de tonnes)
1 700
Viande bovins (milliers de ttes)
944
Lait crm (milliers de litres)
705

2010

9
4
2
1

720
700
049
900
929
788

2011

10
5
2
2

050
100
150
200
988
912

2012

10
5
2
2
1
1

350
100
200
500
030
043

2013a

10
5
2
2
1

Part du
monde
en 2013
(%)

2013
Production nette
(constant 2004-2006,
millions $ Int.)

2,0
0,4
0,5
0,4
0,4
0,8

320
..
62
718
677
..

500
245
363
300
278
960

..

Non disponible.

Les principaux produits sont identifis par le volume de production en 2013.

Source:

FAOSTAT, http://faostat3.fao.org [mai 2015]; et statistiques fournies par les autorits marocaines.

4.2. Les conditions climatiques et l'accs l'irrigation conditionnent en grande partie la


performance agricole marocaine. Le secteur de l'levage a bnfici de conditions climatiques
favorables, qui ont aussi permis une bonne production cralire et un couvert vgtal satisfaisant
au niveau des principales zones de parcours. Le cheptel bovin est aussi pass entre 2008 et 2014
de 2,8 3,2 millions de ttes et celui de petits ruminants de 22,1 25,3 millions de ttes, soit une
hausse de 14% chacun. Par contre, la faiblesse des prcipitations en 2011/2012 a affect le
potentiel de production de certaines cultures telles que les crales d'automne, les cultures
industrielles, l'arboriculture fruitire.
4.3. Les importations de produits agricoles (selon la dfinition OMC) durant la priode 2008-2014
sont prsentes dans le tableau 4.2; elles ont fortement baiss en 2009 et 2010, avant de
remonter fortement en 2011 et 2012 et de se situer finalement en 2013 leur niveau de 2008,
soit environ 5 milliards de dollars EU par an. L'volution par produit est galement trs contraste,
les importations de crales, surtout de bl, ayant baiss fortement. En revanche, les importations
de sucre et de nourriture pour animaux ont augment de manire importante, de mme que celles
de produits tels que le th, etc.
Tableau 4.2 Principales importations de produits agricoles, 2008-2014
(millions de $EU)
Produits
Total imports
Agriculture
% du total
Principaux produits
HS 1001 Froment (bl) et mteil
Autres (100190)
Froment (bl) dur (100110)
HS 1005 Mas
HS 1701 Sucres de canne
HS 1507 Huile de soja et ses fractions
HS 2304 Tourteaux et autres rsidus
HS 0902 Th, mme aromatis
HS 2303 Rsidus d'amidonnerie
HS 0901 Caf, mme torrfi
HS 0404 Lactosrum
HS 0405 Beurre et autres matires grasses
HS 0804 Dattes, figues, ananas, avocats, etc.
HS 0406 Fromages et caillebotte
HS 0504 Boyaux, vessies et estomacs
HS 5201 Coton, non card ni peign
HS 2306 Tourteaux et autres rsidus solides
HS 1209 Graines, fruits et spores ensemencer
HS 2401 Tabacs bruts ou non fabriqus
HS 2402 Cigares et cigarettes
HS 2106 Prparations alimentaires ndca
HS 0202 Viandes bovines, congeles
HS 2302 Sons, remoulages et autres rsidus
HS 1003 Orge
HS 0602 Autres plantes vivantes
HS 1516 Graisses et huiles animales
HS 1201 Fves de soja, mme concasses
HS 1901 Extraits de malt; prp. alim. de farines
HS 1512 Huiles
HS 0102 Animaux vivants de l'espce bovine
HS 2208 Alcool < 80% vol; eaux-de-vie, etc.
HS 0701 Pommes de terre

2008
42 322
5 191
12,3

2009
32 882
3 809
11,6

2010
35 379
4 197
11,9

2011
44 263
5 797
13,1

2012
44 790
5 773
12,9

2013
45 186
5 042
11,2

1 614
1 390
224
530
289
485
61
101
176
78
47
132
69
60
43
76
56
61
26
80
36
35
36
105
38
25
190
33
39
34
35
31

683
402
281
358
425
337
77
108
89
77
41
68
71
48
47
49
25
59
53
61
39
40
36
49
33
29
142
31
19
34
33
24

878
710
168
445
392
353
176
111
103
68
58
95
85
55
48
71
39
63
56
24
43
22
40
41
31
19
94
29
25
73
28
20

1 440
1 131
309
591
596
535
244
174
159
95
69
131
76
57
64
123
42
70
61
19
53
59
49
82
40
40
30
36
33
72
35
33

1 400
1 050
350
636
592
475
271
167
164
115
67
99
91
66
79
79
48
66
68
16
55
25
64
165
43
45
60
40
41
35
29
27

978
695
283
484
442
380
266
190
175
108
104
100
89
79
78
71
71
70
69
59
57
54
52
51
46
45
39
38
38
36
36
33

2014
46 035
5 811
12,6
1 506
1 228
278
504
342
389
219
189
178
98
86
137
115
81
66
73
103
70
54
92
67
49
52
105
49
44
79
40
44
51
33
23

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 92 Produits
HS 1806 Chocolat et autres prparations
HS 1509 Huile d'olive et ses fractions
HS 2308 Matires et dchets vgtaux
HS 1511 Huile de palme
HS 2309 Prparations pour animaux
HS 1905 Produits de la boulangerie
HS 0105 Coqs, poules, canards, oies, etc.
HS 1207 Autres graines et fruits olagineux
HS 0713 Lgumes cosse secs
HS 1805 Poudre de cacao
HS 1206 Graines de tournesol
HS 2009 Jus de fruits
HS 2204 Vins de raisins frais
HS 2002 Tomates prpares ou conserves
HS 0402 Lait et crme de lait, concentrs
HS 2202 Eaux, y compris les eaux minrales
HS 1902 Ptes alimentaires
HS 2403 Autres tabacs et succdans
HS 3501 Casines, casnates
HS 2004 Autres lgumes prpars ou conservs
HS 0803 Bananes, y compris les plantains
HS 2005 Autres lgumes prpars ou conservs
HS 3505 Dextrine et autres amidons
HS 0703 Oignons, chalotes, aulx
HS 0909 Graines d'anis
HS 1006 Riz
HS 0802 Autres fruits coques
HS 2103 Prparations pour sauces
HS 1904 Produits base de crales
HS 0808 Pommes, poires et coings, frais
HS 1514 Huiles de navette, de colza
HS 0910 Gingembre, safran, curcuma, thym,
feuilles de laurier, curry et autres pices
HS 1704 Sucreries sans cacao
HS 1302 Sucs et extraits vgtaux
HS 2008 Fruits et autres parties comestibles
HS 1702 Autres sucres
HS 1602 Autres prparations et conserves de
viande, d'abats ou de sang
HS 2102 Levures (vivantes ou mortes)
HS 1502 Graisses d'animaux

2008
27
23
8
22
18
18
21
21
31
5
10
12
17
3
40
10
9
8
12
6
9
7
10
4
9
5
5
5
9
5
4
5

2009
28
48
1
20
17
20
19
24
45
7
17
8
20
7
29
10
9
6
9
7
12
8
9
7
12
11
8
5
10
13
0
6

2010
20
7
11
23
21
18
22
19
28
13
19
15
13
21
27
11
9
7
10
7
12
10
9
8
7
10
7
7
9
12
0
4

2011
23
11
16
33
21
17
22
25
18
20
34
17
13
10
20
13
12
12
14
10
11
14
12
8
11
2
11
9
11
12
0
7

2012
29
9
31
38
23
16
19
21
19
19
5
14
14
10
17
10
12
12
13
10
12
15
15
6
9
18
8
7
11
10
0
9

2013
33
32
25
25
24
22
20
19
18
17
17
17
17
16
16
15
14
14
13
13
13
13
13
13
12
12
11
11
11
10
10
10

6
4
7
4
4

7
5
6
4
4

5
5
6
4
5

5
6
8
6
5

6
8
8
5
6

10
9
8
8
7

13
9
11
7
9

4
10

4
8

3
16

3
24

5
12

5
5

7
13

Note:

Agriculture se rfre la dfinition de l'OMC.

Source:

Calculs du Secrtariat de l'OMC bass sur les donnes issues de la base de donnes Comtrade;
Statistiques de l'Office des changes du Maroc pour 2014.

2014
42
17
28
32
31
29
25
17
26
16
12
11
15
11
62
14
16
18
18
13
12
12
14
17
9
2
12
12
12
18
1
11

4.4. Le Maroc a par contre russi considrablement augmenter et diversifier ses exportations
agricoles durant la priode (tableau 4.3). En 2015, le Maroc tait le quatrime exportateur africain
de produits agro-alimentaires, et le premier exportateur mondial de cpres, de haricots verts et
d'huile d'argan; le troisime exportateur de conserves d'olives; et le quatrime exportateur
mondial de clmentines et de tomates, ces dernires constituant ses principaux produits agricoles
d'exportation. Les exportations de fromages ont aussi augment pour atteindre 140 millions de
dollars EU, principalement expdies au Moyen-Orient et en Afrique.
Tableau 4.3 Exportations de produits agricoles, 2008-2014
(millions de $EU)
Total exports
Agriculture
% du total
Principaux produits
HS 0702 Tomates, l'tat frais ou rfrigr
HS 0805 Agrumes, frais ou secs
HS 0709 Autres lgumes frais ou rfrigrs
HS 0708 Haricots et lgumes cosse frais
HS 2005 Olives et autres lgumes prpars
HS 0406 Fromages et caillebotte
HS 0811 Fruits congels
HS 0810 Autres fruits, frais
HS 1101 Farines de froment (bl) ou mteil
HS 0807 Melons, pastques, papayes
HS 1212 Betteraves et cannes sucre
HS 1302 Sucs et extraits vgtaux
HS 0711 Lgumes conservs provisoirement

2008
20 306
1 982
9,8%

2009
14 069
1 835
13,0%

2010
17 765
1 982
11,2%

2011
21 650
2 385
11,0%

2012
21 417
2 126
9,9%

2013
21 965
2 497
11,4%

2014
23 821
2 665
11,2%

265
421
94
125
165
95
90
38
35
66
35
36
28

304
313
101
132
140
95
50
43
24
71
32
33
25

300
381
99
133
150
93
51
50
32
57
29
39
25

431
492
106
137
150
90
68
99
47
57
36
36
30

402
359
104
96
137
114
81
76
67
57
45
37
36

429
407
151
147
143
140
99
92
78
63
47
46
41

479
373
142
140
172
125
94
107
68
70
45
50
45

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 93 -

HS
HS
HS
HS
HS
HS
HS
HS
HS
HS
HS
HS
HS
HS
HS
HS
HS
HS
HS
HS
HS
HS
HS
HS
HS
HS
HS
HS
HS

1211
3301
1704
2106
2101
1902
2008
1515
1509
2402
0902
0504
1507
2202
0701
2001
0806
0703
1005
2403
0909
1510
2204
0910
0809
1806
2009
0802
0603

Plantes, graines et fruits


Huiles essentielles
Sucreries sans cacao
Autres prparations alimentaires
Extraits de caf, de th ou de mat
Ptes alimentaires
Fruits et autres
Autres graisses et huiles vgtales
Huile d'olive et ses fractions
Cigares et cigarettes
Th, mme aromatis
Boyaux, vessies et estomacs
Huile de soja et ses fractions
Eaux minrales et jus
Pommes de terre fraches
Lgumes, fruits conservs
Raisins, frais ou secs
Oignons, chalotes, aulx (ails) frais
Mas
Autres tabacs
Graines d'anis, de coriandre
Autres huiles
Vins
Gingembre, safran, et autres pices
Fruits noyaux frais
Chocolat et autres prparations
Jus de fruits
Autres fruits coques
Fleurs et boutons de fleurs coups

2008
32
35
15
18
30
10
24
11
10
13
10
26
11
8
24
13
19
4
0
0
11
5
11
4
7
2
2
5
3

2009
27
24
14
21
33
9
23
12
10
16
9
56
10
9
5
12
18
4
0
0
8
3
9
9
9
4
3
6
4

2010
31
30
14
23
27
9
22
13
55
15
12
53
15
7
10
11
16
4
0
0
8
6
9
6
7
4
3
5
5

2011
36
33
18
20
27
12
25
16
80
22
20
28
25
8
10
11
10
5
0
0
9
8
11
6
5
4
5
6
5

2012
31
29
24
18
30
18
20
16
31
2
17
31
15
12
8
13
13
6
0
2
7
4
6
7
6
7
8
5
5

2013
37
34
34
30
25
24
24
22
22
21
20
19
17
16
15
13
12
11
11
11
9
9
8
8
8
7
6
6
6

Note:

Agriculture se rfre la dfinition de l'OMC.

Source:

Calculs du Secrtariat de l'OMC bass sur les donnes issues de la base de donnes Comtrade.

2014
42
29
46
33
26
29
26
25
40
58
24
23
22
18
17
15
11
12
0
13
14
10
12
8
10
5
10
7
8

4.1.2 Politique agricole


4.5. Depuis le dernier EPC du Maroc en 2009, le Ministre de l'agriculture et de la pche maritime
(MAPM) a dploy le Plan Maroc Vert 2008-2020 (PMV), qui vise faire de l'agriculture marocaine
un moteur de dveloppement conomique et social.1 Ce programme a notamment pour but
d'augmenter la productivit agricole et la disponibilit alimentaire de produits de qualit, de
favoriser l'emploi et le revenu rural et ralentir l'urbanisation, d'accrotre la comptitivit
internationale, et d'amliorer la durabilit des pratiques agricoles et la protection de
l'environnement, notamment par une meilleure conomie de l'eau et la lutte contre la
dsertification. Pour mettre en uvre ce programme, la part du budget d'investissement de l'tat
marocain consacre l'agriculture est passe de 4% en 2008 13% en 2014 et 2015.
4.6. Les trois principaux volets du programme sont tout d'abord l'investissement public dans les
infrastructures de production telles qu'amnagements fonciers, projets d'irrigation; ensuite, des
incitations l'investissement priv et aux exportations; et finalement des programmes de
formation des agriculteurs aux nouvelles techniques. Par ailleurs, le programme distingue la petite
agriculture familiale dans les rgions dfavorises de l'agriculture moderne forte valeur ajoute,
et tente de favoriser l'tablissement de relations contractuelles entre grands et petits agriculteurs.
Ces mesures sont mises en place dans un contexte de forte protection contre la concurrence
trangre, destine maintenir dans les zones rurales les petits agriculteurs pratiquant la culture
cralire et l'levage l'chelon familial.
4.7. Dans le cadre de la mise en uvre du PMV, deux "agropoles" ont t mises en place
Mekns et Berkane en vue d'assurer une meilleure valorisation des productions agricoles de ces
rgions. Il s'agit de partenariats public-priv intgrant un parc agro-industriel pour accueillir les
activits de transformation et de support, des plateformes logistiques et de services, ainsi que des
laboratoires de recherche, de contrle qualit et de formation. En vue de promouvoir ces projets
auprs des investisseurs nationaux et internationaux, le Dpartement de l'agriculture, en
partenariat avec l'amnageur-dveloppeur et les autres parties prenantes, finance annuellement
des actions de promotion (y compris participation aux salons internationaux). L'Agence pour le
dveloppement agricole (ADA) a t cre en 2010 pour superviser la mise en uvre du PMV. Elle

Adresse consulte: http://www.agriculture.gov.ma/.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 94 dispose des informations requises sur ces projets agricoles et constitue, au sein du MAPM,
l'interlocuteur des investisseurs privs dans le secteur agricole.2
4.8. La rglementation marocaine n'autorise pas l'achat du foncier agricole par les trangers, qui
peuvent toutefois le louer. ce titre, l'ADA met la disposition d'investisseurs marocains et
trangers, qu'ils soient personnes morales ou physiques, travers des appels d'offres, des terrains
agricoles proprit de l'tat, sous forme de location long terme dans le cadre d'un partenariat
public-priv. Cette opration de partenariat se caractrise par les engagements mutuels de l'tat
et de l'investisseur.
4.9. Selon l'valuation du PMV mi-parcours, effectue en 2015 par le gouvernement, les
revenus des agriculteurs ont dj connu une amlioration significative. Grce aux efforts
conjugus au niveau du secteur agricole et de la pche, le nombre de personnes souffrant de la
faim est pass de 4,6% de la population en 1990 moins de 0,5% ds 2011. L'investissement
agricole par le secteur priv a doubl selon les autorits entre 2008 et 2014.
4.1.3 Mesures la frontire
4.10. Les autorits ont introduit une importante rforme tarifaire en 2013, conduisant une
baisse des droits de douane moyens appliqus aux produits agricoles imports de prs d'un tiers,
passant de 44,5% en 2009 30% en 2015 (tableau 3.4). Cette nouvelle politique cherche
stimuler la comptitivit des produits agricoles, un objectif dclar du PMV. Un autre objectif est
d'encourager la production locale utilisant des intrants imports, en remplacement des
importations de produits finis, afin de rduire le dficit commercial. Par ailleurs, la rforme
privilgie la progressivit de la taxation (en fonction du degr de transformation, des intrants,
produits semi-finis aux produits finis).
4.11. Malgr les substantielles rductions tarifaires apportes par cette rforme, les taux de
protection tarifaire du secteur agricole demeurent levs et continuent d'tre d'au moins 30% sur
un total de 210 lignes tarifaires (tableau 4.4). L'effet de ces tarifs sur le commerce marocain est
de fortement dcourager les importations de ces produits, et de renchrir leurs cots pour les
consommateurs.
Tableau 4.4 Droits de douane agricoles NPF d'au moins 30%, 2009 et 2015
SH

Description

010410
010420
020110
020210
020230
020312
020410
020450
020500
020622
020711
040110
040210
040310
040630
040900
070200
070310
070320
070390
070610
071120
080410
080440
080520
080810
080940
081010
081310

Ovins vivants
Caprins vivants
Boeuf en carcasses ou demi-carcasses
Boeuf congel en carcasses ou demi-carcasses
- Dsosses
Jambons de porc
Agneau en carcasses fraches ou rfrigres
- Viandes des animaux de l'espce caprine
Viandes des animaux des espces chevaline, asine ou mulassire
-- Foies
Viandes de volaille
Lait et crme
Lait en poudre
- Yoghourt
- Fromages fondus, autres que rps ou en poudre
Miel naturel
Tomates, l'tat frais ou rfrigr
- Oignons et chalotes
- Aulx
- Poireaux et autres lgumes alliacs
- Carottes et navets
- Olives
- Dates
- Avocats
- Mandarines; clmentines, wilkings et hybrides similaires d'agrumes
- Pommes
- Prunes et prunelles
- Fraises
- Abricots

Adresse consulte: http://www.ada.gov.ma/.

2009
NPF
(%)
153,3
153,3
254,0
254,0
194,9
49,0
304,0
304,0
254,0
254,0
116,0
102,0
93,1
95,0
50,0
49,0
49,0
49,0
49,0
49,0
49,0
49,0
49,0
49,0
49,0
49,0
49,0
49,0
32,5

2015
NPF
(%)
101,3
101,3
200,0
200,0
152,5
49,0
200,0
200,0
200,0
136,7
100,0
100,0
87,8
93,2
50,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
30,0

Importations en
2013
(milliers de $EU)
0
0
0
43 598
10 360
2
0
0
0
0
0,4
107
12 490
2,9
10 520
2 310
0
16
12 698
1
6
9
78 290
6 391
1
5 171
63
298
170

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 95 -

SH

Description

081320
081330
090230
100610
100620
100630
100640
110100
110311
110710
110812
121010
150910
151710
170191
190220
190240
190510
200520
200570
210320
210330
210500
220210
220300
220410
220710
220820
220830
220840

- Pruneaux
- Pommes
- Th noir (ferment) et th partiellement ferment
- Riz en paille (riz paddy)
- Riz dcortiqu (riz cargo ou riz brun)
- Riz semi-blanchi ou blanchi, mme poli ou glac
- Riz en brisures
Farines de froment (bl) ou de mteil
Semoules de froment (bl)
Caf
-- Amidon de mas
- Cnes de houblon, non broys ni moulus ni sous forme de pellets
Huile d'olive
Margarine
Sucre additionn d'aromatisants ou de colorants
Ptes alimentaires
- Couscous
Pain croustillant
- Pommes de terre
- Olives
- "Tomato-ketchup" et autres sauces tomates
- Farine de moutarde et moutarde prpare
Glaces de consommation, mme contenant du cacao
Eaux minrales
Bires de malt
Vins
Alcool thylique
- Eaux-de-vie de vin ou de marc de raisin
- Whiskies
- Rhum et autres eaux-de-vie provenant de la distillation, aprs
fermentation, de produits de cannes sucre
- Vodka
Vinaigres comestibles

220860
220900

2009
NPF
(%)
32,5
32,5
40,0
94,2
99,2
156,0
90,0
69,5
73,0
40,0
32,5
32,5
49,0
50,0
49,7
49,0
67,0
49,0
39,3
49,0
49,0
49,0
49,0
49,0
49,0
49,0
49,0
10,0
10,0
10,0

2015
NPF
(%)
30,0
30,0
32,5
34,2
34,2
50,0
50,0
68,0
70,0
40,0
30,0
30,0
40,0
50,0
46,3
33,8
47,5
40,0
32,5
40,0
40,0
32,5
40,0
40,0
49,0
49,0
49,0
49,0
49,0
49,0

10,0
49,0

49,0
40,0

Importations en
2013
(milliers de $EU)
12
0,1
1 157
1 418
512
9 790
3
103
80
3 085
1 505
0
16 795
207
33
27
4
0
7 061
334
2 433
791
4 652
1 518
2 715
4 756
768
377
19 364
624
10 358
1 888

Note:

La moyenne tarifaire est calcule au niveau de la sous-position six chiffres du SH, taux horscontingents uniquement.

Source:

Calculs du Secrtariat de l'OMC, bass sur des donnes fournies par les autorits; et les donnes
issues de la base de donnes Comtrade de la DSNU.

4.12. Environ 13,5% des lignes du tarif marocain concernant les produits agro-alimentaires sont
couvertes par des contingents tarifaires (tableau 4.5). La dernire notification les concernant
(date de 2014) couvre les cinq annes 2008 2012.3 Comme l'indique le tableau, pour certains
produits, les droits consolids hors-contingents sont devenus infrieurs aux droits intracontingentaires consolids aprs la priode de rduction des premiers (1995-2004), les droits
intra-contingents n'ayant pas t soumis l'obligation de rduction. Par consquent, dans sa
soumission des droits appliqus en 2012-2015 la base de donnes intgre (BDI) de l'OMC, le
Maroc n'a pas notifi de droits intra-contingents puisque les contingents tarifaires ne sont plus de
facto appliqus; seuls les taux hors contingents s'appliquent.
4.13. En volume, les importations effectives en 2012, dernire anne pour laquelle les donnes
sont disponibles, dpassent les contingents spcifis dans la liste d'engagements du Maroc l'OMC
pour la majorit des produits. Toutefois, les taux d'utilisation moyens de ces contingents tarifaires
ont t considrablement infrieurs aux volumes spcifis pour la volaille, la viande de mouton, le
riz et le colza.4 Par exemple, les importations totales de riz au Maroc en 2013, toutes longueurs de
grains confondues, ont atteint 12 millions de dollars EU.
4.14. Comme illustr la section 3 (tableau 3.8), le Maroc octroie des prfrences tarifaires
certains de ses partenaires commerciaux, avec franchise quasi-totale de droits de douane sur les
produits agricoles originaires des pays membres de la Zone panarabe de libre change
(section 2.3.3), et des droits rduits (taux NPF 16,3% et 10% en moyenne) sur les importations
en provenance de l'UE et des tats-Unis au titre de leurs accords respectifs. L'volution de ce
3
Document de l'OMC G/AG/N/MAR/39 du 6 mai 2014; adresse consulte:
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=R:/G/AG/NMAR39.pdf.
4
Dans sa liste d'engagements tarifaires du Cycle de l'Uruguay, le Maroc avait aussi spcifi que, "Au cas
o un contingent tarifaire indiqu dans la section I-B de la prsente liste ne serait pas entirement utilis au
taux de droit indiqu pour ce contingent, le Maroc accepterait de ramener ce taux un niveau qui garantirait
que le contingent pourrait tre entirement utilis."

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 96 commerce est prsente au graphique 4.1: les importations et les exportations agro-alimentaires
sont la hausse en provenance et vers tous les groupes de partenaires, prfrentiels ou non.
Tableau 4.5 Contingents tarifaires notifis l'OMC, 2015
Taux de droit moyen
appliqu (%)

0201
0202
0204
0207
040120
100190
1003
1005
1006
1007
1201
1205
1507
1508
1509
1510
1512
1513
1514
1515
1516
1517
1518
1701
230641
230649
230610
230630

Produits animaux
Viande bovine (15)
Viande bovine (10)
Viande ovine (17)
Viande volaille (39)
Lait (5)
Crales
Bl tendre (6)
Orge (4)
Mais (3)
Riz (9)
Sorgho (2)
Graines de soja (3)
Graines de colza (12)
Huiles
Huile (2)
Huile (2)
Huile (13)
Huile (7)
Huile (4)
Huile (4)
Huile (4)
Huile (13)
Huile (20)
Huile (12)
Huile (3)
Sucre (32)
Tourteaux
Tourteau de colza (5)
Tourteau de colza (5)
Tourteau de coton (2)
Tourteau de tournesol (2)

Hors
contingent

Hors
contingent

Dans les
limites du
contingent

Descriptions (nombre
de lignes tarifaires
10 chiffres)

Dans les
limites du
contingent

Taux de droit moyen


consolida (%)

2015
Code

OMC

..
..
..
..
..

200,0
181,0
200,0
93,7
100,0

82,5
82,5
82,5
62,5
96

239
239
289
96
87

..
..
..
..
..
..
..

6,8
10,6
2,5
39,4
2,5
2,5
2,5

144
113
122
177
165
111
146

75
66
53
148
100
80
113

..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..

13,8
13,8
40,0
40,0
13,8
13,8
13,8
11,2
11,5
20,0
10,0
41,5

215
215
215
215
215
215
215
215
215
215
215
168

158
158
34
34
158
158
158
117
160
236
34
168

..
..
..
..

2,5
2,5
2,5
2,5

72
72
55
62

72,0
72,0
55,0
62,0

Volume du
contingent
consolid
l'OMC
(milliers de
tonnes)

2012: Volume
d'importation
notifi
l'OMC
(milliers de
tonnes)

5,0

4,7

3,3
6,4
38,6

0,0
0,8
51,6

1 555,3
2,8
204,4
7,2
9,2
17,7
4,4
196,1

3 285,1
551,3
1 781,3
21,4
0,7
99,7
0,0
434,0

274,3
1,6

1 002,6
171,5

..

Non disponible.

Les taux consolids finaux sont extraits de la Base de donnes de l'OMC sur les listes tarifaires
codifies (LTC) (SH de 2002).

Source:

Secrtariat de l'OMC.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 97 Graphique 4.1 Commerce des produits agricoles, 2008-2014
(millions de $EU)
3 000
2 500

Exportations

2 000
1 500
1 000
500
0
2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

7 000
6 000

Importations

5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
0
2008

2009

2010
UE28

2011
GAFTA

2012

tats-Unis

2013

2014

Reste du monde

Note:

Agriculture se rfre la dfinition de l'OMC.

Source:

Calculs du Secrtariat de l'OMC bass sur les donnes issues de la base de donnes Comtrade de la
DSNU et, pour l'anne 2014, donnes fournies par les autorits marocaines.

4.1.4 Soutien la production et l'exportation


4.15. Une seule notification au Comit de l'agriculture a t reue du Maroc en matire de soutien
interne l'agriculture depuis son dernier EPC; celle-ci date de 2012, et porte sur les annes
2003-2007.5 Depuis 1969, date du premier Code des investissements agricoles6, le gouvernement
marocain utilise toute une varit de mesures destines encourager l'investissement et la
production agricoles. L'aide de l'tat peut actuellement prendre plusieurs formes, telles que des
subventions (aides financires) ou prts bonifis long, moyen et court terme; ou encore de
l'assistance technique et matrielle fournie gratuitement par les services publics (tableau 4.6). Ces
aides s'ajoutent aux grands investissements en infrastructure, tels que les programmes d'irrigation
ou d'amnagements de lots fonciers
Tableau 4.6 Aperu des activits agricoles ligibles des aides financires de l'tat,
2015
Objets

Type d'aide

quipement des exploitations agricoles en tracteurs et


matriels agricoles neufs: tracteurs, motoculteurs,
matriels
Amnagements hydro-agricoles et amliorations
foncires des proprits agricoles: creusement de puits,
matriel d'irrigation
Intensification de la production animale, amlioration
gntique du cheptel bovin, ovin, caprin et camelin

Subvention accorde en pourcentage du montant du


cot de l'investissement avec un plafond par nature
de matriel
Subvention du cot de la composante d'irrigation
avec un plafond du montant global de la subvention
par hectare quip
Subvention/tte

5
Document de l'OMC G/AG/N/MAR/37; adresse consulte:
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=R:/G/AG/NMAR37.pdf.
6
Dahir n 1-69-25 du 25 juillet 1969 portant Code des investissements agricoles, tel que modifi
en 2001 par la Loi n 26-00; adresse consulte: http://faolex.fao.org/cgibin/faolex.exe?rec_id=001936&database=faolex&search_type=link&table=result&lang=fra&format_name=@F
RALL.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 98 Objets

Type d'aide

Production de reines d'abeilles slectionnes


Construction et quipement des centres de collecte de
lait par coopratives
Filets de protection des cultures marachres sous
serres contre les insectes
Plants d'olivier, d'amandier, et plants certifis ou
communs de figuier, de caroubier, de pistachier, de
noyer, de grenadier, de cerisier et de nflier
Arboriculture forestire: boisement, repeuplement et
reboisement
Utilisation et stockage des semences certifies de
crales
Utilisation des semences mono-germes de la betterave
sucre
Construction et quipement d'units de conservation
par le froid des produits agricoles et d'units de
stockage des graines
Analyses de laboratoire

Subvention/ruche
Subvention du cot avec un plafond de subvention
par composante
Subvention du cot d'acquisition des filets avec un
plafond par hectare quip
Subvention accorde l'hectare plant pour ces
espces

Diversification des exportations d'agrumes l'tat frais


Source:

Subvention par hectare


Subvention par quintal
Subvention par quintal achet
Aide accorde sur la base d'un taux de subvention
du montant du cot d'investissement avec un
plafond pour chaque type d'unit
Subvention de 50% du cot avec plafonds par type
d'analyse
Subvention par tonne exporte

Informations fournies par le Ministre de l'agriculture et de la pche maritime (MAPM).

4.16. Environ la moiti du budget d'investissement de l'agriculture est ddie l'irrigation.


L'irrigation prenne couvre une superficie amnage de l'ordre de 1,5 million d'hectares (ha), sans
volution notable par rapport 2008. Les budgets d'investissement totaux allous par l'tat au
secteur de l'irrigation sur la priode 2008-2014 ont t de l'ordre de 22 milliards de DH, soit
3,2 milliards de DH par an en moyenne. Ces budgets ont port principalement sur la
modernisation, la rhabilitation ou l'extension des systmes d'irrigation et l'encouragement des
techniques d'irrigation conome en eau. Bien qu'elle ne couvre que 16% de la superficie agricole
utile, l'agriculture irrigue contribue environ la moiti de la valeur ajoute agricole en anne
moyenne, mais peut atteindre 70% pendant les annes de scheresses. Les zones irrigues
produisent 75% du volume des exportations agricoles et assurent prs de 40% de l'emploi en
milieu rural.
4.17. Le Programme national d'conomie d'eau en irrigation (PNEEI 2008-2020) prvoit
l'introduction de nouvelles technologies d'irrigation efficaces, principalement par irrigation
localise, l'initiative des exploitations prives et/ou de l'tat (tableau 4.6). Le Programme
d'extension de l'irrigation (PEI 2008-2020) prvoit l'extension de l'irrigation prs de 160 000 ha
pour valoriser les ressources en eau mobilises par les barrages raliss et ceux programms. Ce
programme prvoit en plus de l'quipement des rseaux collectifs d'irrigation, l'encouragement de
l'adoption des techniques d'irrigation localise par les agriculteurs et par leurs groupements (tels
qu'association d'irrigants et coopratives. Ce programme est soutenu par l'tat travers trois
principaux instruments: i) les investissements dans les rseaux collectifs d'irrigation; ii) les aides
financires accordes par l'tat aux techniques d'irrigation conomes en eau et
l'accompagnement; et iii) le renforcement des capacits des associations d'irrigants et des Offices
rgionaux de mise en valeur agricoles (ORMVA). Le matriel d'irrigation est exonr de la TVA
l'importation.7
4.18. L'aide financire de l'tat est galement fournie dans le cadre du Fonds de dveloppement
agricole (FDA) travers le Crdit agricole du Maroc (CAM), dont 51% du capital est dtenu par
l'tat. Le CAM accorde des crdits de campagne et des crdits moyen et long terme, pour
l'quipement et la modernisation des exploitations agricoles, des taux d'environ 6% (soit environ
la moiti du taux du march, section 1.2), pour des prts court, moyen et long termes. En 2011,
les aides accordes par le FDA ont lgrement dpass 2,5 milliards de DH pour un chiffre
d'affaires total de 150 milliards de DH pour le secteur agricole.
4.19. Une assurance multirisque permet depuis 2011 de couvrir les principaux risques climatiques
affectant le secteur agricole, dans le cadre d'un Partenariat public-priv avec la Mutuelle agricole
marocaine d'assurances (MAMDA). En 2015, 17% de la superficie globale des crales et des
lgumineuses au Maroc tait assure. L'assurance couvre les rcoltes cralires, lgumineuses et
7

Dcret n 2-83-605 du 29 juillet 1983.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 99 olagineuses contre la scheresse, la grle, le gel, l'excs d'eau, les vents violents et de sable.
L'tat contribue au financement de ce produit travers une subvention aux cotisations des
agriculteurs. En 2013-2014, le Dpartement de l'agriculture a lanc un deuxime programme de
garantie, spcifique l'arboriculture fruitire (contre grle, gel, excs d'eau, hautes tempratures,
chergui et vents violents).
4.20. Comme indiqu la section 3.1.3.5, les ventes de produits agricoles sont en grande partie
exonres de la TVA, sans droit dduction. Cette exonration, couple avec l'existence des deux
rgimes de TVA, "l'intrieur" et " l'importation", pose des problmes de traitement national
dans l'application de la TVA aux produits alimentaires (tableau 3.7).
4.21. Le secteur a aussi t exonr de toute imposition (IS et IR) depuis 2001 et jusqu'en 2015.
L'imposition des grosses entreprises agricoles (chiffre d'affaires suprieur 5 millions de DH) au
titre de l'IR et de l'IS a t mise en place en 2015 par la Loi de finances 2015, selon le rgime de
droit commun. Les deux premires annes, seules les entreprises ralisant un chiffre d'affaires
suprieur 35 millions de DH seront concernes. la fin de la priode transitoire (fin 2019),
toutes les entreprises agricoles ayant un chiffre d'affaires suprieur 5 millions de DH seront
assujetties l'IS et l'IR.
4.22. Le Maroc a notifi l'OMC des subventions l'exportation de fruits, de lgumes, des fleurs
coupes et de plantes ornementales, et d'huile d'olive, actuellement destins rduire le cot du
fret l'exportation de ces produits. La dernire notification disponible couvrait les annes 2008
2011.8 Selon cette notification, l'tat a par exemple vers l'quivalent de 5 millions de dollars EU
en subventions l'exportation d'huile d'olive en 2011. Les produits et les destinations ligibles
ces subventions sont annoncs par arrt sur une base ad hoc.
4.1.5 Dveloppements dans certains sous-secteurs
4.1.5.1 Crales et leurs produits
4.23. Le Maroc est un important producteur de crales, qui sont cultives sur la plupart des
exploitations agricoles. Il s'agit principalement du bl tendre et de l'orge en raison de son
adaptabilit aux zones arides et son usage dans le secteur d'levage. Cette production de crales
a un rle conomique important plusieurs gards: elles contribuent pour prs du tiers la
formation de la valeur ajoute agricole, reprsentent un quart des dpenses alimentaires des
mnages et couvrent 30% des besoins fourragers. Cependant, tant donne leur faible valeur
ajoute, le PMV a pour but la reconversion graduelle de la craliculture en cultures plus forte
valeur ajoute, telles que l'arboriculture fruitire.
4.24. Selon les autorits, la commercialisation effective des crales au Maroc se fait
exclusivement par le secteur priv. Les organismes stockeurs et les minoteries, qui achtent les
crales, peuvent librement s'approvisionner soit sur le march local ou par l'importation9;
cependant, des droits de douane NPF pouvant atteindre 130%, et variant la fois dans le temps et
en fonction des prix d'importation (section 3.1.3), sont en place pour guider leur choix.10 En
fonction du niveau de la rcolte nationale et de celui des cours mondiaux du bl tendre, par
exemple, l'tat peut augmenter, diminuer ou suspendre les droits de douane dans l'objectif de
rguler le march local. Une certaine modration dans l'amplitude des variations de droits de
douane est toutefois enregistre depuis fin 2011.
4.25. L'tat subventionne le prix d'un contingent de farine de bl tendre destin aux communes
les plus dmunies, afin de stabiliser les prix du pain. Pour la production de ce contingent
de 0,75 million de tonnes par an, les organismes stockeurs peroivent ou versent l'tat un
diffrentiel de prix de bl par rapport un prix prfix de 2 588 DH/t, entr moulin. L'tat verse
aux moulins la diffrence entre un prix de revient calcul de cette farine et le prix de vente prfix.
Le cot de transport de ce bl tendre est aussi pris en charge par l'tat sur la base des tarifs
8
Document de l'OMC G/AG/N/MAR/40 du 6 mai 2014; adresse consulte:
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=R:/G/AG/NMAR40.pdf.
9
Ces oprateurs doivent toutefois tre dclars l'Office national interprofessionnel des crales et des
lgumineuses (ONICL), qui suit l'volution de l'approvisionnement du pays en crales.
10
Adresse consulte: http://www.agriculture.gov.ma/pages/actualites/campagne-de-commercialisationble-tendre-2015-le-prix-de-reference-fixe-270-dh-quintal.

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- 100 pratiqus par la Socit nationale de transport et de la logistique (SNTL). Pour la
priode 2008-2014, la charge globale annuelle moyenne de la compensation pour les farines
nationales s'est leve 1,5 milliards de DH.
4.1.5.2 Olagineux
4.26. Le gouvernement a comme objectif d'augmenter les superficies cultives en graines
olagineuses (surtout le tournesol et le colza, ainsi que l'arachide), afin d'accrotre le taux
d'autosuffisance de la production nationale, pass de 18% en 2008 presque 22% en 2013, d'o
les taux particulirement levs de droits de douane appliqus ces produits (tableau 4.7). Le
droit de douane appliqu aux huiles brutes est de 2.5%.
Tableau 4.7 Droits de douane appliqus aux importations d'huile, selon les principaux
fournisseurs, 2009 et 2015

Source:

9,7
7,5
7,5
10,4
7,5
7,5
7,5
7,5
6,0
16,2

23,8
13,8
13,8
49,0
13,8
13,8
13,8
13,1
10,6
26,2

21,3
13,8
13,8
40,0
13,8
13,8
13,8
13,8
11,2
12,5

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,2
0,0

Prfrence
Union
europenne

24,0
13,8
13,8
49,0
13,8
13,8
13,8
13,8
11,2
26,2

Prfrence
tats-Unis

Huile de soja et ses fractions


Huile d'arachide et ses fractions
Huile d'olive et ses fractions
Huile de palme et ses fractions
Huiles de tournesol, de carthame ou de coton
Huiles de coco (huile de coprah), de palmiste ou de babassu
Huiles de navette, de colza ou de moutarde
Autres graisses et huiles vgtales (y c, l'huile de jojoba)
Graisses et huiles vgtales et leurs fractions

NPF
appliqu

Tous
1507
1508
1509
1511
1512
1513
1514
1515
151620

Prfrence
Union
europenne

Description

Prfrence
tats-Unis

SH

2015

NPF
appliqu

2009

15,2
7,5
0,0
40,0
0,0
2,5
0,0
6,3
0,0
8,8

Calculs du Secrtariat de l'OMC, bass sur des donnes fournies par les autorits.

4.1.5.3 Sucre
4.27. Une subvention forfaitaire de 2 847 DH/tonne est accorde aux raffineries en vue de
maintenir les prix de vente 4,4 DH/kg pour le granul et 5,3 DH/kg pour les morceaux. Le
montant annuel moyen de cette subvention en 2008-2014 s'est lev 3,6 milliards de DH. Cette
subvention la consommation est verse par la Caisse de compensation. Des droits de douane
variables s'appliquent au sucre, avec un taux de base de 35% s'appliquant une valeur
d'importation fixe administrativement 3 500 DH/tonne; si la valeur en douane est infrieure
ce seuil, un droit supplmentaire de 123% est appliqu la diffrence entre ce montant et la
valeur dclare. L'quivalent ad valorem du droit, qui est inversement proportionnel au prix
d'importation, peut varier du taux constant (minimum) des taux trs levs (tableau 3.2).
Cependant, malgr ces droits de douane levs, des quantits allant jusqu' 1 million de tonnes
en 2012 sont pourtant importes.
4.1.5.4 Boissons gazeuses, vins et cidres
4.28. Le march des boissons non alcoolises se compose principalement d'tablissements de
production et de mise en bouteilles de boissons dont les marques appartiennent aux deux grandes
multinationales Coca-Cola et Pepsi Co. Les industries d'embouteillage sont protges de la
concurrence trangre par des droits de douane gnralement trs levs; on note cependant une
substantielle libralisation depuis 2009 en faveur des tats-Unis et de l'Union europenne pour ces
produits (tableau 4.8). Les producteurs industriels de boissons sont tenus de restituer la
subvention accorde sur le sucre qu'ils utilisent comme intrant.
4.29. Pour ce qui est des boissons alcoolises, une multitude de droits et taxes intrieurs
s'ajoutent aux droits de douane (tableau 4.9).

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 101 Tableau 4.8 Droits de douane sur les boissons selon les principaux fournisseurs, 2009
et 2015
(%)
2009
SH

Description

2009
2201
2202
2203
2204
2205
2206
2207
2208

Jus de fruits
Eaux minrales
Eaux minrales sucres
Bires de malt
Vins de raisins
Vermouths
Autres boissons fermentes
Alcool thylique > 80% vol.
Alcool thylique < 80%

Source:

NPF
appliqu

Prfrence
tats-Unis

38,6
47,2
49,0
49,0
49,0
49,0
49,0
49,0
10,0

25,2
28,8
30,0
32,2
31,2
30,0
30,0
30,0
0,0

Prfrence
Union
europenne
38,6
14,2
14,7
21,7
35,8
14,7
49,0
14,7
0,0

2015
NPF
appliqu

Prfrence
tats-Unis

30,0
25,0
40,0
49,0
49,0
49,0
49,0
49,0
49,0

0,0
0,0
0,0
5,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Prfrence
Union
europenne
24,3
0,0
0,0
34,3
39,0
0,0
34,3
0,0
0,0

Secrtariat de l'OMC

Tableau 4.9 Taxation intrieure des boissons alcoolises produites localement ou


importes, 2008 et 2015
Taxe
Taxe intrieure de consommation (TIC)
Bire
Vins ordinaires
Autres vins (AOC, mousseux, vieux ou slectionns)
Alcool contenu dans les vermouths et spiritueux
Taxe destine au financement de la promotion conomique
Taxe parafiscale sur les vins et bires
TVA spcifique applique aux produits locaux et imports
TVA applique aux importations seulement

2008

2015

550 DH/hl
260 DH/hl
300 DH/hl
7 000 DH/hl d'alcool pur
0,25% sur valeur c.a.f.
5 DH/hl
100 DH/hl
20%

900 DH/hl
700 DH/hl
..
20 000 DH/hl d'alcool pur
0,25% sur valeur c.a.f.
5 DH/hl
100 DH/hl
20%

..

Non disponible.

Source:

ADII, adresse consulte: http://www.douane.gov.ma/adil/.

4.1.5.5 levage et produits drivs


4.30. Les taux de droit de douane sur les importations de viande bovine, ovine et caprine ont t
rduits d'un cinquime en 2013 (tableau 4.4), mais s'levaient en 2015 des taux encore
tellement levs (200%) qu'aucune importation commerciale n'est rentable. Seules les
importations en provenance des pays arabes entrent en franchise en vertu des accords
prfrentiels. Celles de viande ovine ou caprine en provenance des tats-Unis sont soumises un
droit - prfrentiel - de 146%. Dans les faits, seules quelques importations de viande bovine ont
lieu dans le cadre de circuits desservant uniquement les restaurants de luxe.
4.31. Un accord a en effet t conclu en octobre 2012, sous forme d'changes de lettres entre
l'UE et le Maroc relatif notamment aux exportations d'origine europenne vers le Maroc d'animaux
vivants, de viandes bovines "de haute qualit", et de viandes de volaille, ainsi que des produits de
charcuterie, qui doivent rpondre pralablement toutes les conditions prescrites dans un cahier
des charges convenu par les deux parties. Un accord similaire existe avec les tats-Unis. Ces
viandes importes ne peuvent tre vendues qu'aux htels 4 et 5 toiles et aux restaurants classs,
et ne peuvent pas tre commercialises directement auprs du public.
4.32. Les exportations de produits animaux sont minimes, l'exception des fromages fondus et
des boyaux (tableau 4.3).
4.33. Une amlioration de la traabilit et de la qualit du cheptel national constitue une priorit
gouvernementale. Les aides de l'tat dans ce secteur portent sur l'amlioration gntique des
races locales et l'encadrement des leveurs, dans le but d'amliorer et augmenter les productions
(tableau 4.6).11

11

Adresse consulte: http://www.anoc.ma/.

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- 102 4.34. L'aviculture est considre comme une activit industrielle, et n'a par consquent pas
bnfici des avantages fiscaux et douaniers accords au secteur agricole jusqu'en 2015.12 Le taux
de couverture moyen des besoins nationaux en poulets et ufs par la production nationale est
rest proche de 100% durant la priode 2008-2015. La production crot de 3,5% par an
depuis 2009, l'abri de la concurrence trangre, au moyen de droits de douane de 100%.
4.35. La production laitire tait value 2,4 milliards de litres en 2014, en augmentation par
rapport aux 1,5 milliard de litres de 2007. Ce niveau permet de couvrir 90% de la demande
nationale en lait et produits laitiers, le reste tant couvert par les importations, principalement de
poudre de lait, de fromage et de beurre. La consommation de lait tait value 66 (quivalents)
litres par habitant en 2013. Les taux de droit de douane NPF s'lvent de 50% 100% sur le lait,
avec des taux prfrentiels allant de la franchise totale 71%.
4.36. La production de miel a atteint 4 500 tonnes en 2013 (3 500 tonnes dans le secteur
industriel et 1 000 tonnes dans le secteur traditionnel). Le programme de modernisation de
l'apiculture a t poursuivi depuis le dernier EPC par la distribution de 4 500 ruches modernes
quipes de matriel technique des leveurs, organiss en 25 coopratives. Cette opration a
pour but de contribuer l'amlioration du revenu et la lutte contre la pauvret des petits
leveurs. Le droit de douane sur le miel a t rduit de 49% 40%.
4.2 Produits halieutiques et aquaculture
4.37. Le secteur de la pche au Maroc a fait depuis le dernier EPC l'objet d'une nouvelle stratgie
de dveloppement l'horizon 2020, Halieutis, qui vise sa modernisation et l'amlioration de sa
comptitivit, ainsi que la durabilit de la ressource. Les navires trangers ne sont autoriss
pcher dans les eaux territoriales marocaines que dans le cadre des accords internationaux de
pche ou de l'affrtement, dans la mesure o les autorits considrent que l'tat de la ressource le
permet. Les autorits marocaines considrent, par ailleurs, que les accords de pche ne sont pas
des accords commerciaux.
4.2.1 Aperu du march et de la rglementation
4.38. Le Maroc dispose d'un littoral de 3 500 km et d'une zone conomique exclusive de
1,1 million de km2, avec un potentiel halieutique exploitable estim par les autorits 1,5 million
de tonnes renouvelables par an. La production halieutique a connu une forte hausse, de son
niveau d'environ 1,1 million de tonnes en 2010 (graphique 4.2) pour atteindre 1,4 million de
tonnes en 2014. La pche dans la ZEE marocaine est intense, soulevant des questions de
durabilit de la ressource. Le Maroc est l'un des plus importants producteurs halieutiques africains,
et le 18me au niveau mondial. Par contre, avec une production de 468 tonnes (441 tonnes
en 2007), la production aquacole reste encore faible.
4.39. Un nouveau Dcret n 2-15-285 du 10 avril 2015 rpartit les activits de pche comme suit:

pche industrielle est pratique par des navires commerciaux disposant d'un systme de
conglation des captures, ou ayant une jauge brute gale ou suprieure 150 units de
jauge brute (tjb) et utilisant l'eau de mer rfrigre pour la conservation des captures
(RSW);

pche ctire est pratique par les navires (de pche commerciale) ayant une jauge
comprise entre 3 et 150 tjb, et utilisant la rfrigration;

pche artisanale est pratique par des embarcations disposant de moins de 3 tjb.

4.40. La production se compose principalement de poissons plagiques, essentiellement des


sardines destines l'industrie de conserve, avec prs de 80% du volume total produit, et
d'espces benthiques. Les industries de transformation de produits de la pche assurent prs de la
moiti du total des exportations agro-alimentaires. Les principales destinations sont l'UE (65% des
recettes d'exportation), mais aussi l'Afrique (14%), l'Asie (9%), et l'Amrique (5%). Leur volution
12

Loi n 49-99 de juin 2002 et Dcret n 2-04-684 du 27 dcembre 2004 relatifs la protection
sanitaire des levages avicoles et au contrle de la production et de la commercialisation des produits avicoles.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 103 n'a pas connu de forte croissance (tableau 4.10). Le secteur reprsente 10% des exportations
marocaines de marchandises. La part de la pche dans le PIB est assez faible, environ 1%, et n'a
gure vari (tableau 1.1).
Graphique 4.2 Production halieutique, 2009-2014
(milliers de tonnes)
1 500

(millions de $EU)
1 200

1 400
1 300

1 000

1 200
1 100

800

1 000
900
800

600

700
600
400

500
400
300

200

200
100
0

0
2009

2010

2011

2012

2013

2009

2014

Pche ctire et artisanale

2010

Pche hauturire b

2011

2012

Autres activits

2013

2014

a
b
c

Y compris les dbarquements des navires communautaires dans les ports nationaux.
Y compris les "Refrigerated sea water" (RSW) affrts.
Les autres activits regroupent: madragues, algues marines (sches), aquaculture marine, corail et
oursins.

Note:

Les chiffres de la production en 2014 sont provisoires pour la pche hauturire et non encore
complets pour les autres activits.

Source:

Informations fournies par les autorits.

Tableau 4.10 Production halieutique, 2009-2014

Production
Volume (milliers de tonnes)
Production halieutique
b
Pche ctire et artisanale
c
Pche hauturire
d
Autres activits
Valeur (millions de $EU)
Production halieutique
b
Pche ctire & artisanale
c
Pche hauturire
d
Autres activits
Exportations
Volume (milliers de tonnes)
Total
Congel
Conserve
Farine
Huile
Frais ou vivants
Semi-conserve
Algues
e
PSSFS
Agar-agar
Corail

Taux de
croissance
(2009-2014,
p.a.)

2009

2010

2011

2012

2013

1 161
884
264
13

1 138
894
234
9

957
675
275
7

1 171
848
316
7

1 246
855
383
7

1 354
982
368
4

3,8
3,0
6,9
-21,5

889
500

791
471

984
578

907
551

1 046
574

1 144
642

5,2
5,4

356
32

296
24

382
24

331
25

449
24

478
19

6,0
-11,7

522
210
126
94
39
30
17
5
1
1
0

512
186
136
97
42
26
18
5
1
1
0

376
145
96
69
19
23
19
2
2
1
0

491
196
124
96
26
23
19
4
2
2
0

545
258
130
93
17
22
18
4
2
1
0

590
218
145
142
40
21
16
3
2
1
0

2,5
0,8
2,5
8,8
0,1
-6,7
0,9
-9,8
7,7
-0,4
5,9

2014

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 104 -

Valeur (millions de $EU)


Total
Congel
Conserve
Frais ou vivants
Farine
Semi-conserve
Huile
Agar-agar
PSSFSe
Algues
Corail
Importations
Volume (milliers de tonnes)
Total
Frais & vivant
Congel
Valeur (millions de $EU)
Total
Congel
Frais & vivant
Conserve
e
PSSFS

Taux de
croissance
(2009-2014,
p.a.)

2009

2010

2011

2012

2013

1 542
603
457
184
91
144
29
20
5
8
0

1 571
574
475
187
122
138
41
23
2
10
1

1 554
666
379
213
79
151
31
21
7
7
1

1 787
697
516
202
110
144
47
48
6
15
1

1 884
771
545
207
117
156
36
29
7
14
2

1 771
680
505
198
141
135
67
24
10
10
1

2,8
2,4
2,0
1,5
9,1
-1,2
18,7
3,2
17,1
2,9
18,7

58
18
24

54
18
24

61
22
30

52
21
25

54
20
30

74
25
37

5,0
7,0
9,0

119
41
33
38
6

125
63
35
12
12

148
76
48
6
16

150
77
58
2
8

171
93
61
5
7

197
93
66
13
14

11,0
18,0
15,0
-20,0
20,0

2014

..

Non disponible.

a
b
c
d
e

Pour le commerce, les chiffres portent sur les 11 premiers mois de 2014.
Y compris les dbarquements des navires communautaires dans les ports nationaux.
Y compris les RSW affrts.
Autres activits = madragues, algues marines (sches), aquaculture marine, corail et oursins.
Produits sals, schs, fums ou en saumure.

Source:

Informations fournies par les autorits.

4.41. Les prises ralises dans les eaux territoriales marocaines par des navires trangers et
dbarques dans les ports nationaux sont considres comme originaires du Maroc. Au-del des
eaux territoriales, elles sont comptabilises comme des importations. Les produits imports sont
soumis des droits d'importation variant entre 2,5 et 40%, dont le niveau n'a gure chang au
cours de la priode sauf en ce qui concerne les importations en provenance de l'UE (tableau 4.11).
Les mollusques et crustacs ont t reclasss dans le chapitre 03 du SH lors de la rvision du
SH 2012.
Tableau 4.11 Tarifs sur les importations de produits halieutiques, 2009 et 2015
SH

Produits

0301
0302

Poissons vivants
Poissons frais ou rfrigrs, l'exception des filets de
poissons et autre chair de poissons du n 03.04
Poissons congels
Filets de poissons et autre chair de poissons
Poissons schs, sals ou en saumure; poissons fums,
Crustacs, mme dcortiqus, vivants, frais, rfrigrs
Mollusques, mme spars de leur coquille, vivants, frais
Invertbrs aquatiques autres
Corail et matires similaires
Produits animaux impropres l'alimentation humaine
Graisses et huiles et leurs fractions de poissons
Extraits et jus de viande, de poissons ou de crustacs
Prparations et conserves de poissons
Crustacs, mollusques prpars ou conservs
Farines, poudres et agglomrs

0303
0304
0305
0306
0307
0308
0508
051191
150410,20
1603
1604
1605
230120

2009
NPF
EU
appliqu
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
25,0
12,8
14,8
10,0
n.a.
4,4
26,3
33,1
49,0
50,0
50,0
25,0

10,0
25,0
12,8
14,8
10,0
n.a.
0,0
26,3
33,1
49,0
50,0
50,0
25,0

USA
2,0
0,9
0,8
4,0
0,0
0,0
0,4
n.a.
4,4
21,8
33,1
36,7
12,6
3,7
5,0

2015
NPF
EU
appliqu
10,0
2,2
10,0
3,5
10,0
10,0
10,0
19,8
16,8
18,6
2,5
20,7
31,4
16,0
40,0
40,0
25,0

4,3
7,0
3,9
13,6
9,5
10,0
0,0
0,0
13,2
11,9
35,0
35,0
17,5

..
n.a.

Non disponible.
Non applicable.

Note:

Tarifs 2009 bass sur la nomenclature SH 2002. Tarifs 2015 bass sur la nomenclature SH 2012.

Source:

Calculs du Secrtariat de l'OMC, bass sur des donnes fournies par les autorits.

USA
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
14,8
0,0
11,3
0,0
0,0
..

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 105 4.42. Le Ministre de l'agriculture et de la pche maritime, travers son Dpartement des pches
maritimes, est responsable de la formulation et de l'excution de la politique gouvernementale en
matire de pche maritime et d'aquaculture marine.13 Les organismes sous sa tutelle sont: l'Office
national des pches (ONP), et l'Institut national de la recherche halieutique (INRH), et, depuis
2011 l'Agence nationale pour le dveloppement de l'aquaculture (ANDA, voir ci-dessous).14 L'ONP
est charg du dveloppement de la pche artisanale et ctire, ainsi que de l'organisation de la
commercialisation des produits de la pche maritime lors de la premire vente.15 L'INRH est
charg d'entreprendre les activits de recherche, tudes, actions exprimentales et travaux en
mer ou terre ayant pour objectifs l'valuation et le suivi de l'tat des stocks, leur amnagement
et la rationalisation de la gestion des ressources halieutiques et aquacoles, et leur valorisation.16.17
4.43. La nouvelle stratgie de dveloppement Halieutis, l'horizon 2020, comporte cinq objectifs
ont t fixs: l'amnagement des pcheries sur la base de contingents de captures; la croissance
de l'aquaculture; le dveloppement des infrastructures de dbarquement; l'amlioration de la
gestion des ports de pche; et l'amlioration de la comptitivit des produits de la mer. La
stratgie Halieutis vise l'horizon 2020 tripler le PIB halieutique, augmenter la consommation
de poisson au Maroc pour atteindre 16 kg/habitant/an contre 10 kg en 2015, atteindre une
production de 1,66 million de tonnes et des exportations de 3,1 milliards de dollars EU.
4.44. Depuis le dernier EPC en 2009, le cadre rglementaire du secteur a fait l'objet de nouveaux
textes pour tenir compte des priorits stratgiques que sont la prservation des ressources, le
renforcement du dispositif de surveillance pour lutter efficacement contre la pche INN18,
notamment par un systme de satellite, et le dveloppement de l'aquaculture.
4.45. Plusieurs incitations sont rserves aux socits de pche battant pavillon marocain. Selon
le Code des pches de mars 1919, ces dernires doivent tre de droit marocain et avoir un
prsident, ainsi que la majorit des membres du conseil d'administration, de nationalit
marocaine. Les bateaux de pche peuvent tre considrs comme tant de nationalit marocaine
s'ils ont leur port d'attache au Maroc, dbarquent habituellement le produit de leur pche au
Maroc; et appartiennent pour les trois quarts au moins des citoyens marocains. Des conditions
de nationalit s'appliquent galement l'quipage des navires de pche. Ainsi, la proportion des
marins de nationalit marocaine qui doivent tre embarqus bord des navires battant pavillon
marocain est de 100% de l'quipage (y compris le capitaine ou le patron et les autres officiers
dudit navire, s'il y en a) dans le cas des navires de pche oprant dans la zone conomique
exclusive; et de huit diximes de l'quipage dans le cas des navires de pche oprant en haute
mer. Dans le cas des navires de pche oprant dans la zone conomique exclusive d'un tat tiers,
la proportion est fixe en conformit avec les dispositions de l'accord bilatral entre le Maroc et
l'tat en question, ou de la rglementation de cet tat en la matire, selon le cas.
4.46. Les incitations fiscales suivantes sont rserves la pche maritime nationale; les bateaux
trangers qui dbarquent leurs captures n'y ayant pas droit:

les hydrocarbures destins l'avitaillement des navires effectuant une navigation en


haute mer sont exonrs de la TVA l'importation, de mme que les bateaux servant
la pche maritime; les engins et filets de pche; les rogues de morues et appts destins
aux bateaux pcheurs; et les appareils aronautiques destins au reprage des bancs de
poissons;

les produits de la pche maritime marocaine l'tat frais, congels, entiers ou dcoups,
sont exonrs de la TVA (sans droit de dduction);

13

Adresse consulte: http://www.mpm.gov.ma.


Dahir n 1-10-201 du 18 fvrier 2011 portant promulgation de la Loi n 52-09 portant cration de
l'ANDA (BO n 5922 du 3/3/2011) et son Dcret d'application n 2-10-598 du 11 avril 2011 (BO n 5940 du
5/5/2011) tel que complt par le Dcret n 2-12-269 du 30 octobre 2012 (BO n 6100 du 15/11/2012).
15
Loi n 49-95 modifiant et compltant le Dahir n 1-69-45 relatif l'ONP.
16
Loi n 48-95 portant cration de l'INRH.
17
Dahir n 1-10-201 de fvrier 2011 portant promulgation de la Loi n 52-09 portant cration de
l'ANDA.
18
Loi n 15-12 relative la prvention et la lutte contre la pche illicite, non dclare et non
rglemente (INN) (BO n 6262 du 5/6/2014).
14

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 106

sont soumis au taux rduit de 10% de la TVA intrieure, avec droit dduction, les
engins et filets de pche destins aux professionnels de la pche maritime;

les oprations de vente, de rparation et de transformation portant sur les btiments de


mer sont exonres de TVA intrieure, ainsi que les ventes de produits destins tre
incorpors dans les btiments.19

4.47. Les socits de pche marocaines sont tenues de dcharger l'intgralit de leurs captures
au Maroc avant de les exporter et de rapatrier la totalit de leurs recettes d'exportation.
4.2.2 Pche par des entreprises trangres
4.48. Le Maroc est membre de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer
depuis 2007. Les autorits ont dclar accorder un intrt particulier la coopration
internationale dans le domaine halieutique. La pche par des entreprises de pche trangres n'est
possible que dans le cadre d'accord de pche dcoulant de ngociations concernant l'tat des
ressources, la nature des engins de pche, les zones de pche, les espces cibles, et la stratgie
de dveloppement conomique et sociale du pays. Actuellement trois accords de pche
internationaux sont en vigueur au Maroc. Le contenu de ces accords n'a pas pu tre consult sur
un site Internet officiel.
4.2.2.1 Accord de pche Maroc-UE
4.49. Le quatrime accord de pche entre le Maroc et l'UE a t sign en 2005, entr en vigueur
en 2007, et reconduit en 2013; le premier fut sign en 1995.20 Les possibilits de pche peuvent
tre rvises par une Commission mixte, d'un commun accord, dans la mesure o cette rvision
vise la durabilit des ressources halieutiques marocaines.
4.50. En 2015, l'Accord prvoyait des possibilits de pche pour une centaine de navires UE, sans
volumes maxima de capture sauf pour les petits plagiques. Certaines zones de pche et certaines
pcheries sont toutefois exclues de l'Accord en raison de l'exploitation des stocks. En contrepartie,
l'UE verse annuellement une contrepartie financire de 40 millions d'euros, dont une partie est
rserve la mise en uvre de la stratgie de dveloppement du secteur. Des droits de licence de
pche sont galement dus, ainsi que des redevances calcules pour chaque navire sur la base des
volumes de pche. Ainsi pour ce qui est des thoniers, les redevances sont fixes 35 euros par
tonne pche dans la zone de pche marocaine. En 2015, le prix de la tonne de thon oscillait
autour de 1 500 euros sur les marchs mondiaux. Les navires doivent embarquer des marins
marocains et dbarquer une partie (au moins 28%) de leurs captures dans les ports marocains.
4.2.2.2 Accord de pche avec la Fdration de Russie
4.51. Le sixime accord de pche avec la Russie comporte une dure de 4 ans compter du
14 fvrier 2013. Il n'a pas t possible de consulter un exemplaire dudit accord. Selon des
rapports de presse, l'exercice des activits de pche par les navires russes dans la zone de pche
marocaine est subordonn au paiement par la partie Russe d'une compensation financire
forfaitaire annuelle de 5 millions de dollars EU et au paiement par les armateurs des navires russes
des droits de licences de pche et des redevances annuelles. Un total de 10 chalutiers russes serait
autoris pcher selon l'accord, moyennant la prsence d'au moins 16 pcheurs marocains
bord, contre 14 dans le cadre du prcdent accord. En outre, les navires sont tenus d'avoir un
observateur scientifique marocain bord, pour vrifier la conformit avec les termes de l'accord.
Un systme de positionnement par satellite permanent suit les mouvements de chaque bateau. Un
quota de capture total de 100 000 tonnes de petits plagiques aurait t spcifi pour la premire
anne, principalement du maquereau (65%).

19

Dcret n 2-06-574 du 31 dcembre 2006.


Protocole entre l'Union europenne et le Royaume du Maroc fixant les possibilits de pche et la
contrepartie financire prvues par l'Accord de partenariat dans le secteur de la pche entre l'Union
europenne et le Royaume du Maroc, Journal officiel de l'Union europenne; adresse consulte: http://eurlex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:22013A1207(01)&rid=1.
20

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 107 4.2.2.3 Accord de pche avec le Japon
4.52. L'accord avec le Japon prvoit des possibilits de pche des thonids un maximum de
15 navires palangriers thoniers. Il ne prvoit pas de contrepartie financire. Les navires autoriss
s'acquittent des droits de licence de pche, des redevances calcules sur la base des captures
ralises (28 $EU/tonne), et des frais d'embarquement des observateurs. Les conditions de pche
au sein de cet accord sont rvises annuellement.
4.2.3 Prservation et gestion durable des ressources halieutiques
4.53. La stratgie dclare du gouvernement dans la filire de la pche est la gestion et
l'exploitation durables des ressources halieutiques. Cependant, dans les faits, la zone conomique
marocaine est soumise une pche intense. Au sein de l'OMC, le Maroc a soumis une proposition
dans le cadre des ngociations sur les rgles concernant les subventions la pche.21 Selon cette
communication, le gouvernement considre en effet qu'un traitement spcial et diffrenci doit
permettre aux membres en dveloppement d'tre exempts de toute prohibition de subventions.
4.3 Mines
4.3.1 Aperu
4.54. Le Maroc est le premier exportateur et troisime producteur mondial de phosphates bruts,
et deuxime exportateur mondial d'engrais solides, avec 21% du march mondial. Pendant la
priode 2008-2013, le secteur minier a contribu hauteur de 22-30% la valeur des
exportations nationales et 10% du PIB. Par contre, la contribution de la partie extractive au PIB
a fluctu entre 7,3% en 2008, 2,6% en 2009, 5,6% en 2011 et 3,9% en 2013.22
4.55. La baisse de la performance des industries extractives au sein de l'conomie marocaine a
reflt surtout la baisse de la demande mondiale de phosphate et de ses drivs depuis 2012, en
raison du contexte macro-conomique mondial morose et de la baisse du pouvoir d'achat des pays
importateurs tels que l'Inde et dans une moindre mesure le Brsil, principaux clients du phosphate
marocain. Comme l'indique le graphique 4.3, la demande intrieure pour ces produits a galement
chut; cette demande porte principalement sur des engrais utiliss dans l'agriculture marocaine.
Graphique 4.3 Ventes locales et exportations de produits miniers et de produits
transforms, 2008-2014
(milliards de DH)

Provisoire.

Source:

MEMEE, "Rapport d'activit 2013 du secteur des mines".

21
22

Voir notamment le document de l'OMC TN/RL/GEN/170 du 14 dcembre 2010.


MEMEE (2013).

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 108 4.56. Les autres substances minrales extraites du sous-sol marocain comprennent des mtaux
prcieux (or et argent), des mtaux de base (cuivre, plomb, zinc, cobalt, manganse, fer, ) et
des substances et roches industrielles (la barytine, le sel, la fluorine, la bentonite et les argiles
smectiques).
4.57. Le MEMEE est responsable de la politique minire.23 La stratgie du gouvernement dans ce
secteur est d'investir massivement dans la valorisation nationale des produits avant l'exportation.
l'exception de l'extraction des phosphates, sous monopole d'tat, le gouvernement recherche
activement des investisseurs trangers pour dvelopper son secteur minier. C'est la raison pour
laquelle le Maroc s'est dot d'une Stratgie nationale de dveloppement du secteur minier
l'horizon 2025.
4.3.2 Phosphates
4.58. En 2013, la production minire nationale de 29 millions de tonnes a t constitue plus
de 90% par les phosphates. Leur exploitation, qui dbuta en 1921, est depuis lors sous monopole
d'tat gr par l'Office chrifien des phosphates (OCP). L'OCP fut transform en 2008 en socit
anonyme dont l'tat dtient 95% des parts. L'OCP, entreprise commerciale d'tat (section 3.3.1),
est l'un des principaux exportateurs de phosphate brut, d'acide phosphorique et d'engrais
phosphats dans le monde.24 Depuis 2009, le groupe OCP mne une stratgie commerciale visant
la rgulation de l'offre et de la demande et la matrise des prix des phosphates et drivs.
L'objectif vis est de porter la part du march mondial dtenu par le Maroc de 21% 40% pour
tous les produits (phosphate brut, acide phosphorique et engrais) dans le cadre d'une politique de
valorisation du phosphate roche. Les exportations marocaines d'engrais sont passes de
2,6 millions de tonnes en 2006 plus de 4,3 millions de tonnes en 2013.
4.59. D'importants investissements pour encourager la transformation des phosphates sont en
cours et comprennent le complexe chimique de Jorf Lasfar (40 milliards de DH), proprit de
l'OCP, qui prvoit la ralisation d'un ensemble d'usines intgres d'engrais et d'une unit de
dessalement d'eau de mer. L'OCP propose aux investisseurs trangers une infrastructure "cl en
main" avec des units industrielles amnages pour la fabrication sur place de produits
phosphats. De son ct, le projet Safi Phosphate Hub prvoit 30 milliards de DH d'investissement
sur une dizaine d'annes. L'OCP prvoit galement l'extension des capacits d'extraction d'environ
20 millions de tonnes pour atteindre 50 millions de tonnes/an l'horizon 2025 ainsi que le
dveloppement du traitement du minerai travers la construction de quatre laveries de haute
technologie pour une capacit de 44 millions de tonnes/an.
4.60. Le renforcement de la logistique, des infrastructures de transport et une rduction
substantielle des cots sont prvus aprs l'entre en service en 2014 du pipeline Khouribga-Jorf
Lasfar (235 km), l'extension du port Jorf Lasfar et la construction du nouveau port phosphatier de
Safi qui sera amen traiter, terme, 14 millions de tonnes par an.
4.3.3 Autres produits miniers
4.61. l'exception du phosphate roche, les autres produits miniers et leur transformation, et la
transformation des phosphates sont accessibles l'investissement priv y compris tranger. La
recherche et l'exploitation minires hors phosphates sont soumises l'obtention de permis de
recherche et de permis d'exploitation. Les permis de recherche s'obtiennent auprs du MEMEE.
4.62. Un nouveau Code minier a t adopt en 2015 en remplacement de la lgislation de 1951.25
Les principales mesures introduites par cette Loi sont les suivantes:

23
24
25

extension du champ d'application de la lgislation minire d'autres substances


minrales usage industriel telles que la calcite, le feldspath, la magnsite, la perlite
l'exception des matriaux de construction et de gnie civil;

Adresse consulte: http://www.mem.gov.ma.


Adresse consulte: http://www.ocpgroup.ma/fr.
Loi n 33-13 relative aux mines, publie au BO le 1er juillet 2015.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 109

introduction de l'autorisation d'exploration offrant aux entreprises minires la possibilit


d'oprer sur des zones de grandes superficies allant de 100 2 400 km2;

un titre minier pourra couvrir l'ensemble des produits miniers prsents au lieu d'une
catgorie dtermine comme il est pratiqu actuellement;

cration de nouvelles autorisations pour l'exploitation des cavits souterraines destines


au stockage du gaz naturel et pour l'exploitation des haldes et terrils;

extension de la dure de validit de la licence d'exploitation de mines et son


renouvellement jusqu' puisement des rserves; et

exigence d'une tude d'impact sur l'environnement et d'un plan d'abandon pour protger
l'environnement et assurer un dveloppement durable.

4.63. Le secteur minier bnficie des incitations prvues par la Charte des investissements et par
le Code gnral des impts, tel que modifi par les Lois de finances annuelles, en particulier un
taux d'impt sur les socits de 17,5%. Le matriel et les quipements utiliss pour la prospection
ne sont pas exonrs de TVA. La "provision pour reconstitution de gisement" (PRG) a t limine
par la Loi de finances de 2008. Elle permettait aux entreprises minires de constituer une provision
en franchise d'impt sur les socits, et ce dans la limite de 50% de leurs bnfices fiscaux (au
maximum 30% de leurs chiffres d'affaires). Cette provision alimentait un fonds social (20%) et la
prospection de nouveaux gisements (80%).
4.64. L'Office national des hydrocarbures et des mines (ONHYM), sous la tutelle du MEMEE, est un
organisme public effectuant dans les zones autorises des tudes, recherches et prospections
destines la dcouverte de gisements dhydrocarbures ou de toute substance minrale hors
phosphates, entreprenant leur dveloppement et exploitation, et exerant toute activit s'y
rattachant.26
4.65. Une restructuration de l'activit minire artisanale est en cours. Celle-ci, opre
essentiellement dans la rgion minire de Tafilalet et de Figuig est rgie par le Dahir du 1/12/1960
qui a cr la Centrale dachat et de dveloppement de la rgion minire de Tafilalet et de Figuig
(CADETAF). Cet tablissement public est charg de la collecte, l'achat, le transport et la
commercialisation des minerais de plomb, de zinc et de barytine extraits de la rgion minire de
Tafilalet et de Figuig. Les artisans sont tenus de livrer la totalit de leur production la CADETAF
qui dtient le monopole d'achat des minerais extraits. Actuellement Il est admis que lexploitation
minire artisanale ne peut plus se dvelopper tant donn que les minralisations deviennent de
plus en plus profondes, ncessitant des moyens et des mthodes de mise en valeur avancs
dpassant largement la capacit des artisans.
4.4 nergie
4.66. Environ 95% de l'nergie consomme au Maroc est importe (moyenne 2009-2014). La
politique nergtique a un effet prpondrant sur l'volution de l'conomie marocaine. Les
importations de produits nergtiques ont constamment augment depuis 2000, en rponse aux
besoins nergtiques du pays (graphique 4.4); elles reprsentent 24% de la valeur des
importations totales en 2014. Les principaux pays fournisseurs sont prsents dans le
tableau 4.12.
4.67. L'Agence internationale de l'nergie (AIE) a publi en 2014 un premier rapport sur le
Maroc.27 Ce rapport souligne que la forte dpendance du Maroc vis--vis des combustibles fossiles
maintient un niveau relativement lev d'missions de gaz effet de serre et que le Maroc partage
donc nombre des dfis nergtiques auxquels sont confronts la plupart des pays membres de
l'AIE, savoir comment garantir un approvisionnement nergtique fiable, abordable et durable.
Le Maroc a soumis sa deuxime Communication nationale au secrtariat de la Convention-cadre
des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) en 2010 concernant les mesures
prises afin de rduire les missions de GES dans le secteur de l'nergie.
26
27

Loi n 33-01 portant cration de l'ONHYM; adresse consulte: http://www.onhym.com/.


AIE (2014).

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 110 Graphique 4.4 Importations de produits nergtiques, 2005-2014
(millions de $EU)

14 000

12 000

10 000

Autres
lectricit
Charbon et coke de ptrole
Essence
Gaz de ptrole et autres hydrocarbures
Gasoil-fuel
Ptrole brut

8 000

6 000

4 000

2 000

0
2005

Source:

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Calculs du Secrtariat de l'OMC bass sur les donnes Comtrade.

Tableau 4.12 Importations de ressources nergtiques, 2005 et 2010-2014

Charbon
Monde
tats-Unis
Fdration de Russie
Afrique du Sud
Ukraine
UE 28
Pologne
Espagne
nergie lectrique
Monde
UE
Espagne
Algrie
Ptrole (brut)
Monde
Royaume d'Arabie saoudite
Iraq
Fdration de Russie
Ptrole (autre que brut)
Monde
EU 28
Espagne
tats-Unis
Fdration de Russie
Gaz de ptrole (gazeux)
Monde
Algrie
Gaz de ptrole, liqufi
Monde
Algrie
UE 28
Royaume-Uni
Espagne
France
tats-Unis

(US$ million)
2011
2012

2005

2010

360
5
19
244
44
35
34
1

378
105
132
103
4
2

474
255
173
13
3
21

540
424
75
18
5
19

..
..
..
..

219
216
216
3

2 702
1 031
60
1 032

(% of total)
2005
2014

2013

2014

437
284
60
41
15
37
34
2

590
215
152
83
78
61
53
8

100
1
5
68
12
10
9
0.4

100
36
26
14
13
10
9
1

349
333
333
15

322
316
316
6

347
333
333
14

373
339
339
34

100
91
91
9

2 980
1 639
703
437

3 888
2 323
1 134
331

4 352
2 070
1 162
775

4 321
2 116
1 355
772

3 365
1 784
855
636

..
..
..
..
..
100
38
2
38

100
53
25
19

652
496
95
1
..

2 633
1 093
148
511
284

4 197
1 443
588
997
736

4 608
2 098
1.413
705
924

4 533
2 003
1 197
1 438
626

4 260
1 842
941
1 213
500

100
76
15
0,1
..

100
43
22
28
12

57
57

139
139

213
213

382
382

464
464

434
434

100
100

100
100

596
202
355
36
56
234
1

1 532
670
626
197
87
209
0

1 782
823
578
255
153
125
0

1 957
665
785
375
180
94
53

1 811
763
698
231
166
138
54

1 851
817
567
225
151
115
336

100
34
60
6
9
39
0.2

100
44
31
12
8
6
18

..

Non disponible.

Note:

Les groupes de produits sont dfinis sur la base du Code du Systme harmonis: Charbon SH 2701;
Gaz liqufis SH 27111; Gaz l'tat gazeux SH 27112; Ptrole (brut) SH 2709; Ptrole (autre que
brut) SH 2710; et nergie lectrique SH 2716.

Source:

Base de donnes UN Comtrade; et donnes pour 2014 fournies par les autorits marocaines.

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- 111 4.68. La stratgie nergtique actuelle vise optimiser le bouquet nergtique dans le secteur de
l'lectricit en dveloppant les nergies renouvelables et l'utilisation du gaz naturel (voir
ci-dessous), assurer la scurit d'approvisionnement et la disponibilit de l'nergie, matriser la
demande et prserver l'environnement. Les rformes en cours ont considrablement rduit les
subventions budgtaires accordes par l'tat aux produits ptroliers.
4.4.1 Secteur ptrolier amont
4.69. Le Maroc ne produit pas de ptrole actuellement. La lgislation concernant l'exploration et
l'exploitation des hydrocarbures naturels liquides, gazeux ou solides n'a pas chang depuis 200928;
elle est disponible sur le site Internet du MEMEE.29 La reconnaissance gologique, gochimique ou
gophysique, la recherche de gisements d'hydrocarbures et leur exploitation sont subordonnes
l'obtention, selon les cas, d'une autorisation de reconnaissance (une anne, renouvelable), d'un
permis de recherche (8 annes, renouvelable) ou d'une concession d'exploitation (25 annes,
renouvelable pour 10 ans).
4.70. L'octroi de permis de recherche est subordonn son tour la conclusion d'un accord
ptrolier avec l'tat. L'tat dtient de droit une participation de 25% maximum dans le capital
relatif au permis de recherche et la concession d'exploitation. Ces derniers ne confrent leur
titulaire aucun droit de proprit ni sur le sol ni sur le sous-sol.
4.71. Les permis de recherche sont soumis au paiement de 1 000 DH (par demande de permis et
de priode complmentaire). Les concessions d'exploitation sont soumises au paiement d'un "loyer
superficiaire annuel" de 1 000 DH par km2 et d'un droit de concession. La production des
premires 300 000 tonnes provenant des concessions situes en terre ou en mer une profondeur
d'eau marine infrieure ou gale 200 mtres, ainsi que la production des premires
500 000 tonnes provenant des concessions situes en mer une profondeur d'eau marine
suprieure 200 mtres, sont exonres du paiement du droit de concession; au-del, son taux
est fix 10% et 7%, respectivement.
4.72. Le Code des hydrocarbures (Loi n 21-90) prvoit plusieurs incitations l'exploration et
l'exploitation. Ainsi, les concessions d'exploitation sont exonres du payement de l'Impt sur les
socits (section 2.4) pendant les 10 premires annes compter du dbut de la production. Les
quipements, matriaux, et produits ncessaires aux activits de reconnaissance, de recherche ou
d'exploitation sont exonrs de tous les droits et taxes l'importation. Les biens et services
achets sur le march local pour les besoins de ces activits sont exonrs de TVA. Les titulaires
d'une concession d'exploitation bnficient de l'exonration de la taxe professionnelle et de la taxe
d'habitation. Le droit de concession annuel et le loyer superficiaire sont dductibles du revenu
imposable. Les bnfices et dividendes des titulaires d'une concession d'exploitation et ceux des
actionnaires dans les entreprises concessionnaires ne sont pas imposs.
4.4.2 Secteur ptrolier aval
4.73. Le gasoil reprsente lui seul 51% de la consommation totale de produits ptroliers, en
partie en raison des importantes subventions accordes sa consommation dans le pass. Le gaz
de ptrole liqufi (GPL ou butane), dont la consommation est encore subventionne reprsente
environ 20% de cette consommation.
4.74. Le raffinage du ptrole brut est assur par la Socit anonyme marocaine de l'industrie de
raffinage (SAMIR) dont la raffinerie de Mohammedia fournit environ 50% du march des produits
ptroliers raffins en concurrence avec les produits raffins imports. Par sa filiale SALAMGAZ, la
SAMIR s'occupe aussi de l'emplissage de GPL, dont elle assure environ 14% du march national.
La SAMIR est une filiale 67,3% d'une socit de droit sudois aux capitaux saoudiens, le reste
tant dtenu par diffrents actionnaires. Le march des produits ptroliers, avec huit importateurs
et une quinzaine de distributeurs, semble comptitif.

28

Loi n 21-90 relative la recherche et l'exploitation des gisements d'hydrocarbures, et Loi n 27-99
la modifiant et la compltant; adresse consulte:
http://www.mem.gov.ma/SiteAssets/PdfTexteReg/hydrocarb/Codehydroca.pdf.
29
Adresse consulte: http://www.mem.gov.ma/.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 112 4.75. La SAMIR est tenue de constituer et de conserver un stock de scurit en ptrole brut
quivalent la moyenne mensuelle du total de ses ventes de produits raffins sur le march
intrieur. La SAMIR effectue galement du stockage de produits ptroliers raffins. Les socits de
distribution doivent stocker l'quivalent, par produit, de deux fois la moyenne mensuelle de leurs
ventes sur le march intrieur.30 Le stockage de produits ptroliers doit tre effectu par des
importateurs ou distributeurs, ou par des centres emplisseurs dans le cas du GPL. Le
gouvernement cherche dvelopper la capacit globale de stockage en GPL, qui est actuellement
de plus de 275 000 tonnes, rparties en terminaux et dans les 37 centres emplisseurs que compte
le pays. La Socit marocaine de stockage (SOMAS) possde la plus grande capacit de stockage
de butane (200 000 tonnes). Plusieurs investissements rcents comprennent un nouveau terminal
GPL Tan-Tan, et un nouveau terminal de stockage GPL au port de Tanger Med.
4.76. La consommation des principaux produits ptroliers liquides et gazeux a t subventionne
jusqu' rcemment et des prix maxima de vente des combustibles liquides (supercarburant, diesel
et fioul) au public sont fixs par Arrt ministriel. La Caisse de compensation publiait la structure
des prix sur son site Internet. Elle prenait en charge, chaque mois, totalement ou partiellement, la
diffrence entre le prix de vente et le prix de revient des produits. Il tait prvu de cesser
l'administration des prix des produits ptroliers liquides en dcembre 2015.
4.77. Des mesures ont t prises la fin de 2013 et en 2014 pour liminer les subventions en
faveur de l'essence et du fioul utilis par l'industrie, et rduire la subvention en faveur du diesel,
ainsi que pour liminer la subvention au fioul destin la production d'lectricit. Seul le GPL
restait subventionn par l'tat en octobre 2015: le prix de vente se situait 40 DH par bouteille de
12 kg par rapport un prix de revient sortie centre emplisseur de 83,5 DH.
4.78. Ces mesures rcentes ont certainement contribu la rduction du dficit budgtaire
(section 1.2) et l'amlioration de la balance des paiements. Le subventionnement des produits
ptroliers reprsentait encore environ les deux tiers du dficit budgtaire annuel en 2014.31 Le
montant de ces subventions avait atteint 36 milliards de DH en 2013, contre 25 milliards de DH
en 2008, avant de redescendre 27 milliards de DH en 2014 (section 1.2). La baisse des
subventions a t facilite aussi par la baisse des prix sur les marchs mondiaux.
4.79. Afin de s'aligner sur des normes internationales, le Maroc a rduit la liste des produits
commercialisables dans le rseau national des stations-services en 2009, au gasoil (50 ppm
(parties par million) de soufre) et au super carburant sans plomb.
4.4.3 Gaz naturel
4.80. Le Maroc n'est pas producteur grande chelle de gaz naturel en 2015, bien que des
dcouvertes aient eu lieu rcemment.32 Les activits de prospection et de production de gaz
naturel sont menes par des oprateurs privs nationaux et internationaux, obligatoirement en
partenariat avec l'ONHYM. Aucune activit de distribution de gaz naturel n'tait exerce grande
chelle au Maroc en 2015.
4.81. Les concessions d'exploitation du gaz sont soumises au paiement d'un droit. La production
des premiers 300 millions de m3 provenant des concessions situes en terre ou en mer une
profondeur d'eau marine infrieure ou gale 200 mtres, ainsi que la production des premiers
500 millions de m3 provenant des concessions d'exploitation en mer une profondeur d'eau
marine suprieure 200 mtres, en est exonre. Au-del de ces limites, le taux du droit de
concession est fix 5% et 3,5% de la valeur des produits exploits, respectivement. Les mmes
incitations sont accordes la production du gaz qu' celle de ptrole, en vertu du Code des
hydrocarbures (voir ci-dessus).
4.82. L'unique activit de transport en 2008 tait effectue par la socit Europe Maghreb Pipeline
Limited (EMPL) travers le Gazoduc Maghreb-Europe (GME). Depuis sa cration en 1996, le GME
fournit au Maroc du gaz naturel d'Algrie au titre de la redevance du transit, qui peut atteindre
750 millions de m3 annuellement. cette quantit s'ajoute un volume d'une valeur maximale de
30

Arrt n 393-76 du 17 fvrier 1977 relatif aux stocks de scurit des produits ptroliers.
AIE (2014).
32
Adresse consulte: http://www.onhym.com/office/communication/communiques-de-presse/368resultats-positifs-des-tests-du-puits-sah-w-1-sur-le-permis-sebou-et-programme-futur.html.
31

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 113 640 millions de m3 par an au titre d'un contrat de 2011 entre la Sonatrach et l'ONEE pour une
dure de 10 ans (voir ci-dessous). Le volume de 1,1 milliard de m3 ainsi disponible alimente les
deux centrales cycle combin de Tahaddart, construites en 2005, et de Ain Beni Mathar,
construite en 2010. La capacit annuelle totale de transport travers le tronon marocain du GME
est de 12,5 milliards de m3.
4.83. L'exploitation, la maintenance et la surveillance du GME (i.e. la partie de 540 km sur le
territoire marocain) sont assures par la socit METRAGAZ base Tanger, dans le cadre d'une
convention qui expire en 2021. Metragaz fournit des informations hebdomadaires sur les
prvisions de transit et donc les volumes de gaz de redevance disponibles.
4.84. L'objectif du gouvernement est le dveloppement d'un rseau de transport gazier couvrant
la totalit du pays, ainsi que dcrit en dcembre 2014 dans la Feuille de route pour le
dveloppement du gaz naturel. Les besoins en gaz naturel sont valus 5 milliards de m3 par an
l'horizon 2025. Un projet de Code gazier a t labor.33
4.4.4 lectricit
4.85. La production nationale d'lectricit couvre 82% de la demande marocaine (2014). Le Maroc
importe et exporte de llectricit via ses interconnexions, avec 6 TWh imports en 2014,
principalement d'Espagne, et 0,1 TWh exports. Les importations nettes d'lectricit ont augment
de 332% entre 2002 et 2014. De plus, depuis 2006, l'interconnexion lectrique avec l'Espagne
offre une capacit de transit de 1,4 gigawatts (GW). Les changes avec l'Algrie (connexion de
1 200 MW) se font, selon les autorits, sur une base non montaire dans un objectif de secours
mutuel.
4.86. Le Maroc a comme objectif l'intgration rgionale des rseaux, notamment par le biais du
Comit maghrbin de l'lectricit (COMELEC), tabli en 1992, ainsi qu'avec l'Union europenne en
vertu du Trait d'Athnes de 2003. Le rseau Espagne-Maroc-Algrie-Tunisie constitue le premier
tronon d'un rseau mditerranen qui pourrait s'largir jusqu'en Italie si les plans
d'interconnexion entre la Tunisie et l'Italie sont raliss, et jusqu'en gypte si les renforcements
ncessaires au rseau libyen sont effectus.
4.87. La politique mise en place en 1995 afin de gnraliser l'accs l'lectricit pour l'ensemble
de la population rurale a permis en 2015 de desservir 99% de la population, par rapport 18%
en 1995, ce qui a conduit une forte augmentation de la demande d'lectricit.
4.88. Bien que l'lectricit continue tre produite principalement partir de sources thermiques,
la part de la production d'origine hydraulique et olienne est en hausse (tableau 4.13). L'utilisation
du gaz naturel pour la production d'lectricit a cr fortement depuis 2008.
4.89. Dans le domaine des nergies renouvelables, le Maroc jouit de conditions trs favorables en
matire d'nergie olienne, solaire et hydraulique. De nombreux projets hydrauliques, oliens ou
solaires ont rcemment t lancs et devraient fournir environ 42% de leur puissance lectrique
installe en 2020. En 2015, une trentaine d'usines hydrauliques ont une puissance totale
de 1 770 MW; divers parcs oliens cumulent une puissance totale de 755 MW.
4.90. La production d'lectricit est assure par l'Office national de l'lectricit et de l'eau potable
(ONEE), des concessionnaires privs, savoir Jorf Lasfar Energy Company (JLEC), Theolia, et
nergie lectrique de Tahaddart (EET), et des auto-producteurs tels que les exploitations minires
ou des usines de traitement de phosphates qui produisent l'lectricit principalement pour leurs
propres besoins. Le transport est assur exclusivement par l'ONEE. La part de l'tat dans la
production nationale d'lectricit est d'environ 37%.

33

MEMEE; adresse consulte: http://www.mem.gov.ma/Realisations/hydrocarbures.htm.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 114 Tableau 4.13 Production lectrique, 2002, 2008, 2010 et 2012-2014
(GWh)
Production lectrique totale, dont:
Production ONEE
Hydraulique
Thermique
Parc olien
Production concessionnelle
JLEC (charbon)
Production CED (olien)
Production EET (gaz naturel)
Production Parc olien - Tarfaya
Importations nettes
Apport autoproducteurs
Projets dvelopps dans le cadre de la Loi n 13-09

..

Non disponible.

Source:

ONEE.

2002
15 340
4 537
842
3 681
14
9 566
9 387
180
..
..
1 392
84
..

2008
24 003
6 689
1 360
5 758
146
13 042
10 022
153
2 867
..
4 261
40
..

2010
26 531
10 315
3 631
6 410
493
12 166
9 847
166
2 153
..
3 940
152
..

2012
28 572
12 940
1 816
10 791
582
13 168
10 191
146
2 831
..
4 841
139
..

2013
31 056
13 282
2 990
9 905
660
12739
9 915
161
2 663
..
5 400
111
394

2014
32 026
9 863
2 033
7 755
594
16 809
13 729
141
2 504
453
6 010
137
598

4.91. Selon les autorits, l'ONEE n'a pas d'activit de rglementation, cette dernire tant assure
par le MEMEE. Le projet de cration de l'Autorit nationale de rgulation de l'lectricit serait en
cours de finalisation. L'ONEE approvisionne le march national par ses propres centrales. Il est
l'acheteur et le vendeur unique d'lectricit commercialise ( l'exception des ventes ralises en
vertu de la nouvelle Loi n 13-09 voir ci-dessous), y compris l'importation et l'exportation, et il
garantit l'achat de l'lectricit produite par les producteurs concessionnaires et auto-producteurs
industriels. La distribution se fait galement par l'ONEE (58% des ventes en 2014), par les rgies
municipales, ou par des socits prives de distribution.
4.92. La Loi n 16-4834, promulgue en octobre 2008, avait augment le seuil de l'autoproduction
de 10 50 MW. L'ONEE dtient toujours le monopole de la production d'nergie lectrique d'une
puissance suprieure 50 MW. Il est nanmoins habilit passer des contrats avec des oprateurs
privs pour la production sous concession d'lectricit des puissances suprieures 50 MW,
condition que les producteurs fournissent exclusivement l'ONEE l'nergie produite.35 Un appel
la concurrence est obligatoire dans ce cas. La Loi n 54-14 a permis aux industriels de produire de
l'lectricit pour leurs propres besoins et par leurs propres moyens, pour des puissances
suprieures ou gales 300 MW.
4.93. En parallle, la Loi n 13-09 a dplafonn la puissance des installations nergie
renouvelable, auparavant limite 50 MW, sauf pour l'nergie hydraulique dont la production
demeure plafonne 12 MW. Un exploitant peut dsormais produire une quantit non limite
d'lectricit partir de sources d'nergies renouvelables pour le compte d'un consommateur ou
groupement de consommateurs raccords au rseau lectrique national de moyenne, haute et trs
haute tension, dans le cadre d'une convention par laquelle ceux-ci s'engagent acheter et
consommer l'lectricit ainsi produite exclusivement pour leur usage propre, l'excdent devant
tre cd l'ONEE exclusivement, mais un tarif "contractuel".
4.94. En 2015, la TVA a t rduite de 14% 10% sur les quipements des chauffe-eaux
solaires. Les droits de douane sont au taux minimum de 2,5% pour certains quipements utilisant
les nergies renouvelables depuis 2009.
4.95. Les tarifs de vente par l'ONEE aux distributeurs, ainsi que les tarifs de vente par les
distributeurs aux consommateurs, sont fixs par voie rglementaire. Le processus d'appel d'offres,
dans lequel le prix par kilowattheure (kWh) le plus bas est un critre important, permet de choisir
les producteurs d'lectricit, qui sont lis par la suite l'ONEE par des conventions d'achat
d'lectricit long terme ("power purchase agreements").

34
Dahir n 1-08-97 du 20 octobre 2008 portant promulgation de la Loi n 16-48 modifiant et
compltant le Dahir n 1-63-226 du 5 aot 1963 portant cration de l'ONE, a t adopt en juillet 2008.
35
Dcret-loi n 2-94-503 du 23 septembre 1994.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 115 4.5 Secteur manufacturier et artisanal
4.96. Le dveloppement du secteur manufacturier constitue depuis plusieurs dcennies une
priorit du gouvernement marocain, surtout en raison des emplois qu'il gnre. Cette stratgie a
t troitement combine avec une politique de commerce intra-industriel, surtout avec l'Union
europenne. C'est ainsi que le Maroc est en train de devenir l'un des principaux producteurs
mondiaux de produits du secteur automobile, ces derniers constituant dsormais son principal
produit d'exportation grce des investissements directs europens. L'industrie alimentaire
(section 4.1) est galement trs importante, et en croissance, de mme que les activits de
transformation des phosphates (section 4.3.2). L'industrie du vtement fournit d'importantes
recettes d'exportation. Par ailleurs, le tissu industriel marocain est de nature atomise et comporte
un secteur informel important. Des programmes en faveur des trs petites entreprises ont t mis
en place ainsi que d'autres destins spcifiquement l'artisanat fort contenu culturel pour
l'exportation.
4.5.1 Soutien la production, aux infrastructures et la formation
4.97. Le fait que le Maroc ait lanc trois stratgies industrielles au cours des dix dernires annes
tmoigne de l'importance que le gouvernement attache au dveloppement de ce secteur: le Plan
mergence de 2005 fut suivi du Plan national pour l'mergence industrielle en 2009, et du Plan
national d'acclration industrielle (PAI), sur la priode 2014-2020, sous la responsabilit du
Ministre de l'industrie, du commerce, de l'investissement et de l'conomie numrique (MICIEN).36
Le PAI vise : i) gnrer un demi-million d'emplois, pour moiti provenant des investissements
directs trangers, et pour moiti provenant du tissu industriel national rnov; ii) accrotre la
part de l'industrie dans le PIB de son niveau de 14% en 2014, 23% en 2020; et iii) dvelopper
la capacit d'exportation et la productivit, travers un appui cibl au tissu industriel. Le
gouvernement cherche notamment dvelopper des "cosystmes" de plusieurs petites
entreprises autour d'une grande entreprise pour favoriser l'intgration industrielle.
4.98. Un Fonds de dveloppement industriel (FDI) de 2 milliards d'euros a t mis en place pour
financer les trois mesures prioritaires qu'il comporte, savoir la fourniture d'infrastructures
intgres de production aux investisseurs; les subventions et autres incitations; et les programmes
de formation. travers le Fonds de promotion des investissements (repris dans le PAI par le FDI),
l'tat contribue, hauteur de 10% au montant de l'investissement pour les projets dpassant
200 millions de DH, lorsqu'il s'agit d'un investissement dans des secteurs ligibles (vtements,
automobiles, etc.).
4.99. Le PAI prvoit la mise en place de "Parcs Industriels Locatifs Intgrs" (P2I), sur une
superficie globale de 1 000 ha travers le pays. Ces P2I proposent une offre immobilire
industrielle locative (location de surfaces brutes ou prtes l'emploi) " des prix comptitifs, et
idalement positionns par rapport la ville et interconnects aux rseaux de transport". Un
ensemble d'quipements et de services peut relever de la restauration, du transport, de la
maintenance technique, de la scurit, de l'entretien et de l'hygine, des services postaux, ou
financiers, etc. Un Guichet unique administratif regroupe les diffrents services-cl de l'tat pour
les investisseurs (scurit sociale, services de la commune, impts, OMPIC, etc.). Trois P2I ont
dj t raliss, Kenitra, Nouaceur et Tanger.
4.100. Quant la formation, un dispositif d'aide directe de l'tat a t mis en place au profit des
secteurs de la finance offshore, de l'automobile, de l'aronautique et de l'lectronique; il a pour
objectif de former et de rendre oprationnelles rapidement les nouvelles recrues: un
remboursement est fait aux entreprises, travers l'ANAPEC, du cot de formation des salaris
pendant les trois premires annes d'emploi. De plus, l'tat a financ la mise en place des Instituts
de formation en mtiers de l'industrie automobile (IFMIA) Casablanca, Kenitra, et Tanger, de
mme que l'cole suprieure de cration et de mode (ESCM) et l'Institut des mtiers de
l'aronautique. L'cole centrale de Casablanca (ECC) offre une formation d'ingnieurs gnralistes
polyvalents de trs haut niveau, familiers avec l'entreprise et aptes la conduite de grands projets
structurants.

36

Adresse consulte:
http://www.mcinet.gov.ma/ActualitesEvenements/Pages/Plan_acceleration_industrielle.aspx.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 116 4.101. Le gouvernement a chelonn sur trois ans, de 2009 2012, une rforme tarifaire
comportant l'limination graduelle des droits de douane NPF sur tous les produits industriels. Bien
qu'il ait considrablement baiss, le niveau des droits de douane NPF demeure lev, ce qui n'est
pas de nature stimuler la recherche de gains de productivit (graphique 4.5). Par contraste,
l'essentiel de la croissance du secteur a eu lieu dans le cadre d'un commerce intra-industriel avec
l'Union europenne en franchise de tous droits de douane.
Graphique 4.5 Droits de douane par industrie manufacturire, 2009 et 2015
(%)
50,0
45,0
40,0
2009

35,0
30,0

2015

25,0
20,0
15,0
10,0

Note:

Les groupes de produits sont dfinis par la CITI deux chiffres.

Source:

Calculs du Secrtariat de l'OMC, bass sur des donnes fournies par les autorits.

Autres industries
manufacturires

Ouvrages en
mtaux,
machines et
matriels

Industrie
mtallurgique
de base

Produits
minraux non
mtalliques

Produits
chimiques

Papier et articles
en papier;
imprimerie et
dition

Bois et
ouvrages en
bois

Textiles et
vtements

Taux appliqu
moyen dans l'
industrie
manufacturire

0,0

Produits
alimentaires,
boissons et
tabacs

5,0

4.5.2 Quelques activits


4.5.2.1 Artisanat et secteur informel
4.102. Le secteur de l'artisanat fort contenu culturel emploie prs de 405 000 artisans, son
chiffre d'affaires est de 22 milliards de DH et la valeur ajoute dpasse les 13 milliards de DH. Les
exportations ont cr de 14% en 2014 pour atteindre 415 millions de DH. En 2014, le tapis et la
poterie maintiennent leurs positions la tte des produits les plus exports. Dans le cadre de la
mise en uvre d'un Contrat-programme 2006-2015 scellant la stratgie de dveloppement "Vision
2015" pour le dveloppement de l'artisanat fort contenu culturel, le Ministre de l'Artisanat et de
l'conomie Sociale et Solidaire a mis en place un chantier d'accompagnement des mono-artisans
et Petites et Moyennes Entreprises du secteur pour l'amlioration de leurs chiffres d'affaires et la
cration d'emplois additionnels, comprenant toute une batterie de mesures touchant aux matires
premires, techniques et outils de production; l'appui et aux espaces de production et de
promotion, la formation professionnelle, etc. L'tat participe galement l'effort de promotion
des ventes du secteur de l'artisanat sur des marchs trangers cibls.
4.103. Par ailleurs, les activits artisanales sont concernes par le nouveau statut
d'autoentrepreneur cr dans le but d'aider les petites et surtout les trs petites entreprises (TPE)
passer de l'informel vers le formel (section 1.2).
4.5.2.2 Vtements
4.104. L'industrie du textile, de l'habillement et du cuir reprsente 4% du PIB en 2012.37 Selon
le MICIEN, elle reprsente 31% des emplois industriels (2013) et 17% des exportations
37

CCI (2012).

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 117 marocaines, portant principalement sur les vtements confectionns et les articles de bonneterie.
Les exportations de vtements sont troitement lies aux importations de textiles, la production
textile marocaine demeurant relativement modeste. l'import, les principaux produits sont les
tissus en coton et en fil synthtique; les fournisseurs du Maroc sont trs diversifis, en Europe et
en Asie notamment. La production se fait en flux tendu.
4.105. L'essentiel des exportations est expdi vers l'Union europenne, dont les importations de
vtements en provenance du Maroc taient de 2,7 milliards de dollars EU en 2014, sans vritable
croissance depuis 2008. L'intgralit des exportations vers l'UE se fait en franchise de droits de
douane. Curieusement, les valeurs d'exportation vers les tats-Unis varient fortement selon les
sources, amricaines ou marocaines (tableau 4.14). Selon les autorits, ceci serait d au fait
qu'une partie des expditions de marchandises d'origine marocaine destine au march amricain
est comptabilise comme exporte vers l'UE, et rciproquement.
Tableau 4.14 Exportations de vtements (SH 61 et 62) sur le march amricain, 2005
et 2010-2014
(millions de $EU et %)
a

UN Comtrade
tats-Unis
% des exportations marocaines de vtements
USITC
tats-Unis
Accord de libre-change Maroc-tats-Unis
NPF

2005

2010

2011

2012

2013

2014

19,5
0,7

23,4
0,8

33,5
1,0

38,5
1,2

44,2
1,4

..
..

56,1
..
56,1

63,0
23,8
39,2

83,5
32,0
51,4

103,1
37,8
65,3

115,0
49,3
65,7

135,5
49,2
86,4

..

Non disponible.

Statistiques Comtrade bases sur les donnes de l'Office des changes du Maroc.

Source:

Calculs du Secrtariat de l'OMC bass sur les donnes issues de la base de donnes Comtrade de la
DSNU; et de la base de donnes de l'USITC, adresse consulte: http://dataweb.usitc.gov/.

4.106. En 2015, le taux moyen de droit de douane sur les produits textiles et de l'habillement est
de 10,4%, ce qui est encore lev mais considrablement infrieur son niveau de 2009
(graphique 4.5). Cependant, la rduction des droits de douane sur les matires premires et
intrants au taux minimum de 2,5% du tarif marocain accrot la progressivit et par consquent le
taux effectif de protection tarifaire.
4.107. Le rgime des admissions temporaires pour perfectionnement (section 3.1.3.6) est utilis
intensivement par les usines produisant la confection de vtements en sous-traitance. La branche
bnficie galement de la possibilit de remboursement au titre du drawback des droits et taxes
sur l'nergie consomme pour produire les biens exports, y compris ceux raliss sous le rgime
d'admission temporaire pour perfectionnement actif. L'industrie de l'habillement est galement un
des principaux secteurs bnficiaires du rgime des zones franches d'exportation (section 2.4.2).
De plus, les entreprises textiles ont accs aux plates-formes industrielles "P2I" (voir ci-dessus),
dont certaines bnficient du statut de zone franche.
4.108. travers le Fonds de promotion des investissements (FPI, repris par le Fonds de
dveloppement de l'industrie dans le PAI), l'tat contribue, depuis 2008, hauteur de 10% au
montant de l'investissement pour les projets dpassant 200 millions de DH, lorsqu'il s'agit d'un
investissement dans la filature, le tissage ou l'ennoblissement du textile.38 Par contre, les
programmes de restructuration des entreprises du textile et de l'habillement sous le Fonds de
restructuration des entreprises de l'industrie du textile et habillement (FORTEX) ont pris fin
en 2010.
4.5.3 Industrie automobile
4.109. L'industrie automobile marocaine a enregistr une croissance remarquable au cours des
dix dernires annes, et les exportations d'automobiles elles seules ont cr de 65 millions de
dollars EU plus de 1,65 milliard de dollars EU en 2013. En 2014, les exportations totales du
secteur automobile dans son ensemble ont dpass 4,7 milliards de dollars EU, devenant ainsi le
38

Adresse consulte: http://www.invest.gov.ma/?lang=fr&Id=20.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 118 premier secteur exportateur du pays. Le Maroc figure dsormais parmi les trente principaux
constructeurs d'automobiles mondiaux.39 Les importations de parties et accessoires se situent
respectivement environ 600 millions de dollars EU annuellement. Les importations de carrosseries
ont augment de manire importante (de 12 519 millions de $EU entre 2010 et 2013). Les
importations de voitures demeurent elles-mmes importantes, 1,5 milliards de dollars EU.
4.110. Cette volution reflte en partie l'accord sign avec le Groupe franais Renault pour le
projet Renault-Nissan Tanger-Med, comportant 1 milliard d'euros d'investissements. Le site est
oprationnel depuis 2010 et a pour capacit maximum une production annuelle
de 400 000 vhicules.40 L'usine de Renault-Nissan de Tanger est une socit anonyme dtenue
jusqu' fin 2014 52,4% par le Groupe Renault et 47,6% par la Caisse de dpts et de gestion;
La CDG a depuis cd sa part au Groupe Renault. Le montage des vhicules est galement
effectu dans les usines de la Socit marocaine de construction automobile (SOMACA), prs de
Casablanca, dont Renault dtient 80% du capital, et le reste par PSA (Peugeot-Citron).
4.111. La branche des quipementiers a galement connu un fort dveloppement au Maroc,
produisant des composants tels que les faisceaux de cbles, coiffes de siges, pices plastiques,
amortisseurs, filtres, tuyaux d'chappement, et pneumatiques. Plus de 150 usines
d'quipementiers taient implantes en 2014, en majorit dans les trois sites de Tanger Free Zone
(TFZ), Tanger Automotive City et Atlantic Free Zone (Kenitra).41
4.112. Par contre, les exportations de camions et autres vhicules pour le transport de
marchandises ont chut considrablement, de 110 15 millions de dollars EU entre 2010 et 2013;
les importations se situent environ 350 millions de dollars EU annuellement. Cette chute a en
partie t cause par le fait que les droits de douane ont t largement limins dans le commerce
bilatral avec l'Union europenne. Auparavant, le montage tait fait par les units d'assemblage de
pices importes en quasi-totalit en kit, le taux d'intgration de pices locales tant faible. Par
consquent, ce type d'investissement, dans une usine de montage afin de bnficier de
diffrentiels entre les droits de douane (plus levs) sur les produits dj assembls et les droits
infrieurs sur leurs composantes CKD, n'est plus pertinent.42 En 2014, la filire montage des
vhicules poids lourd ne comptait plus qu'une seule entreprise, les entreprises trangres s'tant
dsengages.
4.113. De mme, le carrossage des voitures est en majorit effectu par des nationaux en
association avec des entreprises trangres, mais est soumis une forte concurrence. En
juin 2014, le Maroc a notifi l'OMC les rsultats d'une enqute au titre de l'Accord sur les
sauvegardes sur les feuilles lamines froid et les feuilles revtues, utilises pour la carrosserie
des automobiles. Par ailleurs, en octobre de la mme anne, un droit anti-dumping dfinitif fut
impos sur les importations de tles en acier lamines originaires de l'UE et de la Turquie
(section 3.1.6).
4.114. Pour soutenir le secteur du poids lourd et de la carrosserie, aussi bien au niveau local qu'
l'export, un contrat de performance "Ecosystmes poids lourds et carrosserie industrielle" a t
sign en juillet 2015 entre la profession et l'tat, pour cinq ans. L'objectif est d'atteindre un effectif
de 24 000 personnes dans le secteur PLC, atteindre une prvision annuelle de 34 000 units
(contre 6 000 en 2014) dont 30% serait destin l'export. Il n'a pas t possible de connatre les
mesures spcifiques de soutien prvues dans ce contrat. L'Association marocaine pour l'industrie
et le commerce de l'automobile (AMICA) est l'association fatire du secteur.
4.115. Les entreprises oprent principalement en rgime de Zone franche pour bnficier des
incitations fiscales, dont l'exonration totale de l'IS pendant les cinq premires annes, suivie d'un
plafonnement 8,75%. Les aides financires du FDI sont disponibles hauteur de 10% du
montant total de l'investissement.

39
Adresse consulte: http://www.medz.ma/en/your-investment/by-sector/automotive/149secteurs/automobile/actualites/681-automotive-industry-automotive-production-morocco-soon-in-the-worldtop-20.
40
MAAIT (2013).
41
Adresse consulte: http://sous-traitance-automobile.com/?page_id=30.
42
CKD signifie "completely knocked down".

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 119 4.116. En 2009, les taux de droit de douane sur les vhicules neufs imports pouvaient atteindre
35%, avec une moyenne de 20%. Cette dernire est tombe moins de 12% en 2015, tandis que
les vhicules en provenance des tats-Unis, de l'UE et de l'AELE entrent en franchise sous les
accords commerciaux respectifs. Cependant, les voitures conomiques et les vhicules utilitaires
lgers conomiques ainsi que les produits, matires, et assortiments ncessaires leur fabrication
sont exonrs de droit de douane. Il n'est pas permis de ddouaner un vhicule qui a plus de
cinq ans. La TVA s'applique, au taux rduit de 7% aux voitures conomiques et leurs intrants, et
au taux rduit de 14% aux vhicules utilitaires lgers conomiques (avec droit dduction)
4.6 Services de transport
4.117. Reconnaissant l'importance d'un systme de transport efficace pour l'essor de son
commerce intrieur et international, et par l l'accroissement de son revenu national, le Maroc a
procd une libralisation du commerce international des services de transport, dans les
domaines arien, maritime, routier et ferroviaire, couple avec un programme important
d'investissements publics dans les infrastructures. Cette double politique s'est traduite par une
amlioration des performances logistiques du pays (graphique 4.6).
Graphique 4.6 Indice de performance logistique, 2007 et 2012
(Rang)

140
2007 (total: 150)

120

130

2012 (total: 155)


119

100

101

94

80

95
77

60

65

64

50

40

39

59
46

58

53

20
0

Performance
globale

Efficacit du
processus de
ddouanement

Qualit de
Facilit d'obtenir
l'infrastructure
des prix comptitifs
commerciale et des sur les expditions
transports

Comptence et
qualit
des services
logistiques

Note:

Rang infrieur implique une meilleure performance.

Source:

Banque mondiale; adresse consulte: http://lpi.worldbank.org.

Capacit de suivre Frquence laquelle


et de retrouver
les expditions
les envois
atteignent leur
destinataire
dans les dlais fixs

4.118. Cependant, les engagements internationaux du Maroc n'ont pas t actualiss pour reflter
cette ouverture aux fournisseurs trangers. Ses engagements dans le cadre de l'AGCS sont limits
quelques services auxiliaires de transport arien et quelques services de transport routier de
passagers et de marchandises, pour autant que l'entreprise de transport soit rgie par la Loi
marocaine.43 Seuls quelques engagements ont t pris dans quelques sous-secteurs maritime et
arien en vertu de l'ALE avec les tats-Unis.
4.119. Le Ministre de l'quipement, du transport, et de la logistique (METL) est en charge des
services de transports au Maroc. Toute la rglementation y affrente peut tre consulte sur le site
web du Ministre.44 La rglementation du transport en matire de TVA (Code gnral des impts)
est particulirement complexe (une quinzaine de pages elle seule) et mriterait d'tre simplifie.
4.120. En mars 2013, s'est tenue la 14me session du Conseil interministriel maghrbin de
transports. La session portait sur l'acclration du rythme d'changes en matire de transport des
marchandises et des personnes, du dveloppement du transport arien et de l'intensification des
43
44

OMC, Base de donnes I-TIP sur les engagements du Maroc au sein de l'AGCS.
Adresse consulte: http://www.mtpnet.gov.ma/Actualites/Pages/Actualites.aspx?IdNews=921.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 120 lignes de transport maritime. En matire de transport routier international, le Maroc a conclu
en mai 1990 Alger un accord rgional au sein de l'UMA (section 2.3.3). Les autorits ont expliqu
qu'une version mise jour dudit accord a t signe en 2009, et serait applique l'ouverture des
frontires entre le Maroc et l'Algrie.
4.6.1 Transport routier
4.121. Le transport routier de marchandises constitue le principal mode de transport domestique
de marchandises avec l'utilisation des camions pour 75% du fret national hors phosphates.45 Les
transports routiers se sont dvelopps considrablement depuis 2008, en partie grce la rforme
sectorielle entreprise depuis 2003, et en partie aussi grce aux importants investissements
raliss. La longueur du rseau routier a augment considrablement sous l'impulsion du second
Programme national des routes rurales (PNRR 2). Le rseau autoroutier (1 511km) appartient
l'tat, et sa gestion est concde Autoroutes du Maroc, en vertu d'une concession sur 50 ans
finance par des pages.
4.122. La rforme du transport routier de marchandises date de l'entre en vigueur en 2003 de la
Loi ayant supprim le monopole d'affrtement de l'Office national des transports (ONT), et limin
l'agrment de transport routier qui tait ncessaire pour le transport de marchandises.46 Les prix
de transport routier de marchandises furent libraliss en fvrier 2004. En 2007, l'ONT a t
transform en Socit nationale des transports et de la logistique (SNTL), une socit anonyme
aux capitaux publics (100%).47 Cette dernire est propritaire d'un parc comptant une centaine de
vhicules et fournit des services de transport national et international notamment.48
4.123. Le transport routier de passagers comme de marchandises, que ce soit d'un point un
autre l'intrieur du Maroc ou en provenance du Maroc, ou destination du Maroc demeure
rserve aux entreprises constitues en vertu de la Loi marocaine. La mme exigence de
nationalit s'applique la fourniture des services de location de vhicules commerciaux, des
services de maintenance et d'entretien, et des services annexes du transport routier.
4.124. Les trangers souhaitant fournir ces services doivent tablir une entreprise sous la Loi
marocaine, dont le capital est dtenu majoritairement par des marocains, avec un grant
marocain, et l'enregistrer auprs de chaque instance de rgulation de la rgion o l'entreprise
souhaite oprer des services. Cette disposition exigeant la nationalit marocaine a toutefois t
amende en mars 2006 suite l'ALE avec les tats-Unis. Depuis lors, ces activits peuvent
galement tre exerces par des personnes physiques ou morales ressortissantes d'tats avec
lesquels le Maroc a conclu un ALE dment ratifi. Selon les autorits, ce changement n'a pas t
suivi d'effets sur le terrain.49
4.125. Des accords internationaux prcisent la rpartition des cargaisons transportes
internationalement entre les pays partenaires (tableau 4.15). Des contingents sont fixs par des
commissions mixtes, et des carnets de circulation sur le territoire national sont dlivrs aux
transporteurs trangers par les services de l'ADII au bureau frontire, couvrant le transport
jusqu' la destination de la marchandise dclare la douane.
4.126. Le fret de retour en matire de TIR (lors duquel les entreprises trangres chargeraient
des marchandises l'exportation) demeure interdit, sauf sur autorisation de l'autorit
gouvernementale charge des transports. En 2010, de telles autorisations ont t donnes la
France (300) et l'Angleterre (100).

45

MEF (2013b).
Loi n 16-99 modifiant et compltant le Dahir n 1-63-260 du 12 novembre 1963 relatif aux
transports par vhicules automobiles sur route.
47
Dahir n 1-05-59 du 23 novembre 2005 portant promulgation de la Loi n 25-02 relative la cration
de la SNTL, et la dissolution de l'ONT.
48
Office de coopration EuropeAid (2010).
49
Dahir n 1-06-55 du 14 fvrier 2006 portant promulgation de la Loi n 48-05 compltant le Dahir
n 1-63-260 du 12 novembre 1963 relatif aux transports par vhicules automobiles sur route; adresse
consulte: http://adala.justice.gov.ma/production/html/Fr/liens/..%5C120989.htm.
46

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 121 Tableau 4.15 Accords bilatraux en matire de TIR, 2015
Pays partenaires
Tous les partenaires

France, Espagne, Belgique et


Luxembourg, Pays-Bas, Suisse,
Italie, Pologne, Grande-Bretagne et
Irlande, Danemark, Hongrie,
Roumanie, Portugal
Sude, Finlande, Allemagne,
Autriche
Source:

Rgime douanier et fiscal prvu


Admission temporaire des vhicules, des effets personnels, outillage et
pices de rechange. La taxe d'admission temporaire concerne les
vhicules immatriculs l'tranger leur entre au Maroc dans le cadre
du rgime d'admission temporaire. Une estimation de cette taxe peut
tre calcule sur le site de l'administration des douanes.
Exemption du paiement de la taxe journalire de 10 DH/tonne

Paiement de la taxe journalire de 10 DH/tonne

Administration des douanes et des impts, 2010.

4.127. La participation du pavillon national au TIR l'exportation demeure limite. En 2015, les
transporteurs marocains ne contrlaient que 5% du march du transport des marchandises
industrielles vers l'Europe. Ceci serait d notamment aux difficults croissantes d'obtention de
visas par les conducteurs marocains, et la multiplicit des autorisations exiges y compris les
frais y affrents.50
4.128. Afin de rduire les cots de transport, tout en fournissant un soutien financier aux
entreprises de transport routier, le gouvernement accorde depuis 2002 divers allgements de la
TVA tels que:

l'exonration de la TVA avec droit dduction sur toutes les oprations de transport
international et sur les prestations de services qui leur sont lies, de rparation,
d'entretien, de maintenance, de transformation, d'affrtement et de location;

l'exonration de la TVA l'achat (local ou importation) d'autocars, de camions et des


biens d'quipement ncessaires l'exercice des activits de TIR.

4.129. Les vhicules automobiles servant au transport de marchandises et de voyageurs sont


sujets au paiement de la taxe l'essieu qui varie entre 800 DH et 11 000 DH par an, sans
changement depuis 2008. Les autres taxes actuellement en vigueur sur le transport routier de
marchandises et de voyageurs sont la taxe annuelle sur la charge pour les vhicules de transport
routier de marchandises pour compte propre dont le PTC dpasse 3,5 tonnes (20 DH/tonne); et la
taxe urbaine pour les autocars de transport public de voyageurs au profit des collectivits locales
(selon la nature de l'autocar), environ 500 DH par an51; ces taxes s'appliquent de la mme
manire aux transporteurs nationaux et trangers.
4.6.2 Transport ferroviaire
4.130. Le rseau ferroviaire du Maroc est l'un des plus importants d'Afrique. Il comprend plus de
2 100 km, dont prs de 1 300 lectrifies et 633 km voie double; 120 gares; et 5 500 wagons de
marchandises dont 715 rcemment acquis. Un programme d'investissements publics de
33,8 milliards de DH soit prs de trois milliards d'euros sur 2010-2015 est en cours pour enrichir,
dvelopper et moderniser le rseau, y compris avec la construction d'une liaison grande vitesse
entre Tanger et Casablanca, via Kenitra, ainsi que le la modernisation du rseau classique et la
construction d'un rseau de plateformes logistiques avec ports secs et zones d'activits logistiques.
4.131. L'tat continue dtenir un monopole de facto dans la construction, l'exploitation et la
gestion des lignes de transport ferroviaire de passagers et de marchandises, travers l'Office
national des chemins de fer (ONCF). L'ONCF opre sur trois marchs savoir le transport des
phosphates, le fret, et le transport de voyageurs. L'ONCF a ralis en 2014 une recette totale

50

Adresse consulte: http://www.lavieeco.com/news/economie/le-transport-international-routiermarocain-a-l-agonie-33433.html [avril 2015].


51
Des redevances d'utilisation des infrastructures de gare routire, ainsi que les droits du transit par ces
dernires, sont exiges en cas d'existence de gare routire.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 122 de 3,6 milliards de DH, en augmentation de 2,5% par rapport 2012 et 56% par rapport
2004.52
4.132. En 2015, la Socit nationale des chemins de fer franais et l'ONCF ont sign un accord
pour crer une socit conjointe pour la maintenance du futur TGV marocain. Le contrat
d'entretien porte sur 15 ans. D'autres projets de cette filiale commune consisteraient la
ralisation des oprations de maintenance ou de support pour les activits de la SNCF en France.
Par ailleurs, l'ONCF est galement un oprateur Rail-Route travers ses filiales SUPRATOURS SA
qui opre sur les liaisons routires en continuation du rail et la socit CARRE pour le transport de
bout en bout du fret.
4.133. La vision de l'ONCF pour le dveloppement de son activit de fret et de logistique cherche
assurer une forte croissance dans les marchs actuels; et positionner le groupe ONCF dans la
logistique (Ports secs de terminaux conteneurs sous douane, zones d'activits logistiques). Le
Plan logistique hydrocarbures consiste en la construction de terminaux ferroviaires ddis aux
hydrocarbures sur des plateformes de stockage et de transit connects la voie ferre. Le Plan
logistique cralier consiste en la construction de silos de stockage des crales sur des
plateformes emmanches au rseau ferroviaire. D'autres projets marquent le positionnement de
l'ONCF dans le march de la logistique, il s'agit notamment du transport de voitures avec Renault.
Aussi, le transport des voitures de la future usine de Peugeot sera exclusivement assur par rail.
4.134. Depuis sa promulgation en 2005, la Loi n 52-03 de 200553 a institu l'ouverture du
secteur la concurrence de nouveaux oprateurs. Elle prvoit que les activits ferroviaires
peuvent tre confies des entreprises travers des conventions de concession conclues avec
l'tat pour la gestion des infrastructures d'une partie dfinie du rseau ou leur construction et/ou
exploitation. L'exploitation technique et commerciale peut galement s'effectuer dans le cadre
d'une licence d'exploitation de transport ferroviaire dlivre par l'tat.
4.135. La Loi n 52-03 prvoit galement la cration de la Socit marocaine des chemins de fer
(SMCF), qui serait une socit anonyme dont le capital sera dtenu 100% par l'tat, et qui se
substituerait l'ONCF. En 2015, cette socit n'avait pas encore t cre. Les autorits ont
expliqu qu'une tude institutionnelle du secteur ferroviaire tait en cours pour amender la Loi
n 52-03 prcite, et pour appliquer une nouvelle lgislation dans le cadre de la stratgie nationale
"RAIL 2040", qui couvrirait la fois la construction des infrastructures, leur gestion, et la
prestation des services de transport.
4.6.3 Transport maritime
4.6.3.1 Services de transport
4.136. Aprs d'importants changements structurels, la flotte commerciale internationale sous
pavillon marocain a t rduite sept navires oprationnels en 2015. En 2008 le taux de
couverture assur par les armateurs marocains avoisinait les 11%. Les armateurs privs tablis
sous la Loi marocaine et assurant la majorit de cette couverture comprennent: la Compagnie
marocaine de la navigation (COMANAV), l'International Maritime Transport Corporation (IMTC),
COMARIT et Marphocean. La COMANAV a t reprise par le groupe de transport maritime franais
CMA CGM; et IMTC a actuellement des difficults financires. COMARIT qui a rachet le ple
passagers de COMANAV est en liquidation judiciaire, et Marphocean a t dissoute.
4.137. En 2015, trois multinationales mondiales contrlent dsormais le march marocain de
transport maritime de conteneurs (CMA CGM, MSC et MAERSK), une situation d'oligopole qui,
comme dans d'autres pays, n'avantage pas la concurrence. Maersk est le concessionnaire du
premier terminal conteneurs de Tanger Med qu'elle dessert par des navires trangers. Ensuite
pour faire le tronon Casablanca-Tanger, la compagnie a recours au pavillon marocain Tinghir.
Maersk offre galement un service de feedering vers Casablanca en provenance de ports
trangers. La CMA CGM dispose d'un navire marocain Ouez Ziz, lui permettant de raliser le
cabotage entre Tanger Med et Casablanca. Hormis le trafic du vrac solide pour lequel il n'existe
pas de navires sous pavillon marocain, le cabotage national demeure rserv aux navires battant
52

IPEMED (2014).
Dahir n 1-04-256 du 7 janvier 2005 portant promulgation de la Loi n 52-03 relative l'organisation,
la gestion et l'exploitation du rseau ferroviaire national.
53

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 123 pavillon marocain. De mme, l'acheminement domestique du cargo international (inward
forwarding) est assimil au cabotage.
4.138. Toutefois dans l'ensemble, le nombre de dessertes rgulires de conteneurs a augment
de 21 29 routes entre 2006 et 2011.54 Le Maroc a pass en 2015 du 84me rang au 16me en
termes de connectivit. Le port de Tanger Med est connect 161 ports et figure parmi les
premiers ports d'Afrique.
4.139. La libralisation du transport de marchandises dbute en 2006 a concern le fret en
lignes rgulires, avec la permission donne aux navires battant pavillon marocain d'oprer
librement, sans autorisation pralable, sur toutes les lignes maritimes desservant le Maroc, sans
restrictions, et en leur garantissant le droit de recourir l'affrtement tout moment pour ragir
aux opportunits du march. Ensuite en juillet 2006, les services internationaux directs en
provenance ou destination des ports marocains furent ouverts la concurrence internationale.
En juillet 2007, les navires de fret battant pavillon tranger (propres ou affrts) purent oprer
librement les services d'escale et les services de transbordement en provenance ou destination
des ports marocains.
4.140. Les conditions pour battre pavillon marocain sont les suivantes: le navire doit utiliser des
ports marocains et avoir un port d'attache au Maroc; tre dtenu 75% par des marocains, et le
Conseil d'administration doit comporter une majorit de marocains; et les membres de l'quipage
doivent tre marocains. Actuellement, les navires sous pavillon marocain sont confins au trafic de
passagers et au trafic de cabotage.
4.141. Le transport maritime des passagers a galement fait l'objet d'une moindre libralisation,
en 2007. La Dcision ministrielle n 82/1 relative au transport maritime des passagers ou de
transport mixte (passagers et marchandises) prvoit un cahier des charges fixant les conditions
d'accs ce trafic. Deux nouvelles compagnies maritimes de droit marocain Naveline et
Intershipping ont t autorises en 2015 exploiter les lignes maritimes de transport de
passagers et de vhicules entre le Maroc et l'Espagne. Dans l'ensemble cependant, le transport
maritime national des passagers est rserv aux navires nationaux; et leur transport international
est rgi par les accords bilatraux que le Maroc a conclus avec ses partenaires trangers et qui
prvoient "une participation quilibre au trafic par les deux parties".
4.6.3.2 Services portuaires
4.142. Le Maroc possde 13 ports de commerce international, 12 ports de pche caractre
rgional, 9 ports de pche caractre local et 6 ports ddis la plaisance.55 Le volume global des
changes commerciaux raliss travers les ports marocains s'levait 115 millions de tonnes
en 2014, soit une hausse de 14% par rapport 2013, et prs du double du volume de 2008. Cette
hausse est en partie explique par celle du trafic de transbordement des conteneurs, de mme que
par la hausse de l'import-export (graphique 4.7).
4.143. Le Maroc possde plusieurs ports dont le plus important est Tanger Med, suivi de celui de
Casablanca. Les principaux ports sont dcrits dans le tableau 4.16. L'activit portuaire s'est
dveloppe avec la ralisation du terminal portuaire Tanger Med, qui constitue dsormais une
plateforme de transbordement majeure dans la Mditerrane, en partie grce son rgime fiscal
favorable et sa situation gographique proximit du dtroit de Gibraltar. Tanger Med a augment
lui seul la capacit nationale de stockage de produits ptroliers de 25%, en dveloppant une
importante activit de soutage. Une concurrence existe dsormais entre les ports de Casablanca et
de Tanger Med dans le segment des conteneurs import-export.
4.144. Tanger-Med constitue encore le quatrime port du pays en termes d'import-export, aprs
Casablanca, Jorf Lassfar et Mohammedia. La premire partie Tanger-Med I, ouverte en 2007,
dispose de deux terminaux conteneurs. Le premier est gr par APM Terminals (UE), et le
second par EUROGATE Contship (UE). En 2014, il a enregistr plus de 3 millions de conteneurs
EVP.56 Son extension Tanger-Med II devrait entrer en opration en 2016, et disposer de deux
54

Adresse consulte: http://www.leconomiste.com/article/908995-transport-maritime-des-pistes-pourrenflouer-le-pavillon-marocain.


55
METL (2014).
56
ANP (2014).

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 124 terminaux conteneurs supplmentaires. L'un d'entre eux a t concd MARSA Maroc, principal
oprateur portuaire (tatique) qui gre les autres ports du pays.
Graphique 4.7 volution du trafic portuaire, hors transbordement, 2003-2014
(millions de tonnes)

90,0
Importations

80,0

Exportations

70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0

2003
Source:

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

METL (2014), Le METL en chiffres; adresse consulte:


http://www.mtpnet.gov.ma/Gouvernance/Chiffres-cles/Documents/METL-en-chiffres-versionfrancaise.pdf.

Nombre de navires arrivs


International
Cabotage national
Surface des terre-pleins (ha)
Tonnes dbarques (millions)
Conteneurs dbarqus (EVP)
Passagers dbarqus
Magasins
Connexion du port
Gestion
Propritaire du port
Gestionnaire du port
Exploitant du terminal
conteneurs
Manutention conteneurs
Manutention vrac
Certification ISO 9001

2 879
..
..
226
25,1
846 714
..
..
- Autoroutires
- Ferroviaires

Tanger Med II

Tanger Med I

Mohammedia

Agadir

Casablanca

Tableau 4.16 Indicateurs des principaux ports, 2015

1 142
..
..
151
4,2
159 774
..
..
Autoroutire
(Agadir-Marrakech)

578
..
..
50
11,3
..
..
..

..
..
..
14
..
2 969 582
..
..
- Autoroutires
- Ferroviaires

tat
ANP
SODEP + SOMAPORT

tat
ANP
SODEP

tat
ANP

tat
TMPA
Marsa Maroc

SODEP + SOMAPORT
SODEP + SOMAPORT
+ OCP + Mass
Crales + SOSIPO
..

SODEP
SODEP

..
SODEP

TMSA SA
TMPA
APM Terminal et
Eurogate Contchip
..
..

..

..

..

..

..

Non disponible.

Source:

Secrtariat de l'OMC, sur la base d'informations fournies par les autorits.

..
..
..
78
..
..
..
..
- Autoroutires
- Ferroviaires

..
..

4.145. Le Tanger-Med se concentre essentiellement sur les activits de transbordement de


conteneurs. Il comprend aussi un terminal d'hydrocarbures, et un terminal ferroviaire gr
depuis janvier 2013 par l'oprateur marocain des chemins de fer (ONCF), dans le cadre d'une
convention de gestion signe pour 10 ans entre l'autorit portuaire de Tanger Med (TMPA) et
l'ONCF.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 125 4.146. Le nombre de passagers transitant par les ports marocains est de l'ordre de 4,4 millions
dont 418 000 croisiristes.57
4.147. Inaugur en 2009, le port sec (sous douane) CASABLANCA MITA est le premier au Maroc.
Ses prestations incluent la manutention, le stockage de conteneurs, et le transport ferroviaire vers
les divers centres conomiques.58
4.148. Les activits portuaires sont rgules par l'Agence nationale des ports (ANP) dans la
plupart des ports. Le port de Tanger-Med constitue l'exception, soumis l'autorit de l'agence
spcialise TMSA (Agence spciale du port de Tanger-Mditerrane), cre en septembre 2002.59
En 2008, en vue d'optimiser l'efficacit oprationnelle des deux activits de TMSA que sont le port
et les zones d'activits et en accrotre les capacits de dveloppement, TMSA a engag un
processus de filialisation qui a conduit la cration d'une filiale ddie l'activit portuaire, la
socit Tanger Med Port Authority SA. En janvier 2010, Tanger Med Port Authority s'est vue
transfrer par dcret-loi l'ensemble des missions et prrogatives publiques relatives la gestion et
au dveloppement du complexe portuaire et agit par consquent en qualit d'autorit portuaire du
port Tanger Med.
4.149. L'ANP est sous la tutelle du Ministre de l'quipement, du transport et de la logistique. Le
Budget de l'ANP est constitu notamment des redevances de concessions et d'autorisations et des
droits portuaires dans les ports relevant de sa comptence. Les droits perus par l'ANP sur les
services portuaires comprennent les droits de port sur les navires; les droits de port sur les
marchandises et sur les passagers; et les droits sur les produits de pche.
4.150. Toutes les activits portuaires sont soumises aux dispositions de la Loi n 15-02, savoir
le rgime de concession ou le rgime d'autorisation, aprs appel la concurrence. Marsa Maroc
bnficie d'une concession d'exploitation de terminaux dans les ports et exerce ses activits
concurremment avec d'autres oprateurs publics ou privs. Les activits concdes la SODEP
couvrent notamment le pilotage, le remorquage, le lamanage et l'avitaillement, de mme que la
manutention, le magasinage, le pesage, l'empotage et le dpotage des conteneurs. au port de
Casablanca. Les usagers portuaires ont le choix entre Marsa Maroc et SOMAPORT pour le
traitement des conteneurs et du vrac; Mass Crales et SOSIPO assurent le traitement des
crales.
4.151. Pour ses activits d'amnagement du territoire et d'amnagement urbain autour du port
Tanger-Med, TMSA est exonre du paiement de l'IS et de la TVA et bnficie, ensemble avec les
socits intervenant dans la ralisation du projet, des avantages accords aux entreprises des ZFE
(section 2.4.2). L'ANP ne bnficie pas de ces avantages.
4.6.4 Transport arien
4.6.4.1 Services de transport
4.152. La libralisation du march des services de transport arien depuis 2004, notamment
l'international, explique en grande partie la performance du Maroc en matire de connectivit (voir
ci-dessus), ainsi que la croissance considrable du trafic des passagers. Le rgime d'accs a t
libralis pour les services de transport arien et pour les services en escale. Les tarifs ont baiss,
et la frquence des vols a augment. Cependant, comme dans d'autres pays le transport arien
marocain est rgi par des accords bilatraux qui limitent la concurrence sur ce march.
4.153. En 2014, le trafic total de passagers reprsentait environ 17,3 millions de passagers. Le
Maroc dispose de 19 aroports internationaux. En 2014, 43 compagnies ariennes, y compris
16 "low cost", offraient des connections rgulires avec 50 pays et 113 aroports trangers. Les
compagnies marocaines sont: Royal Air Maroc (RAM) et sa filiale low cost RAM Express, qui sont
en partie dtenue par l'tat, puis Air Arabia Maroc qui est prive.

57

ANP (2014).
Adresse consulte:
http://entreprise.oncf.ma/NosProjets/Pages/PlatesFormesLogistiques/PlatesFormesLogistiques.aspx.
59
Article 32 de la Loi n 15-02 de 2002 relative aux ports.
58

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 126 4.154. L'activit l'aroport de Casablanca reprsente environ la moiti du trafic total
international du pays, et constitue le hub de rfrence avec plus de 700 frquences
hebdomadaires. L'aroport de Marrakech accueille principalement les vols touristiques, la
performance du secteur du transport arien marocain tant fortement lie celle du tourisme.
4.155. Le Maroc a conclu une centaine d'accords en matire de transport arien. Un Accord Open
Skies a notamment t conclu entre le Maroc et les tats-Unis en 2001. Il prvoit la libralisation
bilatrale des services ariens, mais pas de l'investissement dans les compagnies ariennes.
Depuis 2008, l'Accord de transport arien euro-mditerranen avait libralis les tarifs des billets
des diffrents oprateurs, et la capacit des avions, mais ne prvoyait pas de droits de 5me libert.
Les compagnies low-cost ont en rponse port de 3 11 millions le nombre de siges annuels sur
le Maroc.60 Un plan de restructurations de la RAM couvrant la priode 2011-2013 a t ncessaire
lors de cette ouverture la concurrence: son effectif fut substantiellement rduit, sa flotte
galement; et les lignes dficitaires fermes. Un soutien de l'tat fut engag ds 2012 au moyen
d'une augmentation de capital, et par une prise en charge par l'tat de la formation des pilotes.
4.156. L'accord euro-mditerranen prvoit deux phases, dont seule la premire est entre en
vigueur. La seconde prvoit l'octroi des droits de 5me libert, mais elle est conditionne par un
processus de convergence rglementaire, notamment en matire de sret, d'aspects
environnementaux, et de droits des passagers.
4.157. Pour toute entreprise voulant s'tablir au Maroc, il est requis que: 51% du capital soit
dtenu par des ressortissants marocains; tous les appareils aient leur port d'attache au Maroc et
soient inscrits au registre marocain des aronefs. L'entreprise doit galement avoir son sige au
Maroc et avoir une autorisation d'exploitation dlivre par le METL. Le cabotage est restreint aux
compagnies marocaines sous tous les accords.
4.158. Une nouvelle stratgie de dveloppement du transport arien a t annonce par le METL
pour la priode 2012-2016.61 Ses objectifs sont de favoriser la cration de nouvelles lignes
ariennes internationales; d'augmenter le nombre de frquences sur les liaisons ariennes
internationales existantes; de fidliser les compagnies ariennes prsentes au Maroc; de faciliter
l'accs de nouvelles compagnies; et d'encourager le dveloppement des liaisons domestiques.
Dans le cadre de la politique de dsenclavement des rgions et l'amlioration de leur attractivit
conomique et touristique, l'tat accorde des subventions pour le dveloppement du transport
arien domestique; aucune subvention n'est accorde par le Maroc aux transporteurs ariens
internationaux.
4.6.4.2 Services aroportuaires
4.159. La capacit aroportuaire a cr de 12 millions de passagers en 2004 23,5 millions
actuellement. Les projets de dveloppement des installations visent augmenter la capacit
aroportuaire 90 millions de passagers l'horizon 2035.
4.160. Depuis 2005, l'Office national des aroports (ONDA) a mis en place une politique incitative
afin de dvelopper le trafic arien. Un nouveau systme d'incitation tarifaire en vigueur partir
du 1er octobre 2015 et jusqu'au 30 septembre 2018 consiste accorder des rductions sur des
redevances aroportuaires, sans discrimination entre les compagnies ariennes, selon les
autorits, afin de favoriser la cration de nouvelles liaisons ariennes internationales, augmenter le
nombre de frquences internationales, et encourager la cration de nouvelles bases ariennes
au Maroc. Les autorits souhaitent galement renforcer l'Aroport de Casablanca Mohammed V en
tant que hub rgional; et encourager le dveloppement des liaisons domestiques.
4.161. Les aroports du Maroc appartiennent tous l'tat. L'ONDA assure la gestion et
l'exploitation des aroports. Seules les activits d'assistance en escale, de restauration, de
distribution de carburant pour aronefs et de traitement et manutention du fret arien sont
effectues par le secteur priv, dans les principaux aroports du pays. En 2015, les services
d'assistance en escale taient assurs par la RAM Handling, Swissport et Globalia.

60
Adresse consulte: http://www.medias24.com/ECONOMIE/ECONOMIE/150058-La-flotte-necessairepour-desservir-le-Maroc-estimee-a-226-avions-en-2033.html.
61
METL (2014).

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 127 4.7 Services de tourisme
4.162. Le tourisme occupe une place centrale dans l'conomie marocaine. En 2014, les recettes
touristiques taient de l'ordre de 59 milliards de DH soit prs de 7% du PIB. Bien que le nombre
de visiteurs ait continu crotre de manire rgulire, les recettes ont t erratiques depuis 2009
(graphique 4.8). Les autorits ont notamment constat une contraction des budgets des touristes,
une tendance l'augmentation du tourisme individuel, avec des rservations directes par Internet,
et la baisse du prix des nuites dans les htels.
Graphique 4.8 Tourisme: nombre d'arrives et recettes, 2009-2014
(millions)

(millions de $EU)

12

7 400

10

7 200
04

08
04

04

7 000

04

04

03
06
01

01

01

01

01

01
6 600

04

02

04

04

04

04

05

05

2009

2010

2011

2012

2013

2014

6 400

6 200

00

Source:

6 800

Union europenne

Autres touristes trangers

Ressortissants rsidant l'tranger

Recettes voyage (millions de $EU)

Informations fournies par les autorits marocaines.

4.163. Le tourisme constitue la premire source de devises du pays, dpassant gnralement les
transferts effectus par les citoyens rsidant l'tranger. En 2014, 10,3 millions de touristes ont
visit le Maroc, contre 7,3 millions de touristes en 2007; prs de la moiti taient des
ressortissants marocains (graphique 4.8). Les franais reprsentent le plus grand groupe de
touristes trangers, suivis des espagnols. Le tourisme gnre 420 000 emplois directs (3,8% de la
population active).
4.164. L'volution positive du tourisme est le rsultat combin des politiques de promotion
touristique et de promotion du transport arien (section 4.6.4) par le gouvernement. Dans la
Vision 2010 date de 2001, l'effort s'est principalement concentr sur la capacit htelire, le
transport arien, la promotion du Maroc l'tranger, la mise en place des Plans Azur et Mada'In,
et la libralisation graduelle du transport arien. Le Plan Azur prvoit l'amnagement de
six stations balnaires avec une capacit d'hbergement de 110 000 lits (dont 80 000 hteliers),
sur 3 000 ha de terrain, et des investissements globaux de 46 milliards de DH. Le Plan Mada'In
(c'est--dire le programme de dveloppement rgional touristique) vise repositionner des
destinations dj existantes (Fs, Casablanca, Agadir, Tanger, Ttouan, Mekns, Rabat, et
Ouarzazate-Zagora). L'objectif d'atteindre 10 millions de visiteurs en 2010 a presque t atteint
(tableau 4.17). Par contre, le Plan Azur prvoyait 80 90 milliards de DH d'investissements
hteliers et la construction de 80 000 chambres supplmentaires, 600 000 nouveaux emplois, et la
contribution du tourisme au PIB prs de 20%, objectifs qui n'ont pas t raliss.
4.165. En mai 2015, un nouveau classement mondial de la comptitivit touristique par le World
Economic Forum (WEF) a accord au Maroc la 62me place l'chelle globale sur 141 pays
analyss, gagnant neuf points par rapport l'dition de 2013. Cependant, la baisse des prix
immobiliers dans les zones touristiques europennes en crise, telles que l'Espagne et la Grce, a
rduit la comptitivit relative des destinations marocaines.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 128 Tableau 4.17 Tourisme: nombre d'arrives et recettes, 2008-2014
Nombre d'arrives (millions)
Ressortissants rsidant l'tranger
Touristes trangers
Union europenne
Recettes voyages (millions de DH)
Recettes voyages (millions de $EU)
Capacit d'hbergement class (lits)
IED tourisme (flux entrants, millions de DH)
Recettes voyages
Pourcentage du PIB
Part des exportations de biens et services (%)
Part des exportations de services (%)

2008
7,9
3,7
..
..
55 551
7 221
..
5 675

2009
8,3
4,0
4,3
3,4
52 834
6 626
..
2 873

2010
9,3
4,4
4,9
3,9
56 422
6 703
176 630
4 059

2011
9,3
4,4
4,9
3,9
58 904
7 281
187 827
2 565

2012
9,4
4,4
5,0
3,9
57 835
6 703
198 211
1 639

2013
10,0
4,7
5,3
4,0
57 572
6 854
207 566
3 389

2014
10,3
4,8
5,4
4,1
59 317
6 809
216 386
3 390

8,1
21,7
47,2

7,2
25,4
44,7

7,4
22,2
45,5

7,3
20,6
45,8

7,0
19,5
43,7

6,4
19,6
47,8

6,4
..
..

..

Non disponible.

Source:

Informations fournies par les autorits. Banque mondiale, "Indicateurs du dveloppement dans le
monde". Organisation mondiale du tourisme, "le Compendium des statistiques du tourisme",
dition 2013. FMI, International Financial Statistics; adresse consulte: http://elibrary-data.imf.org/.

4.166. Le budget de promotion du tourisme varie de manire importante d'une anne l'autre: il
tait en forte hausse en 2013, de 617 820 millions de DH, mais semble avoir baiss
500 millions de DH en 2014. Selon les autorits, ces dpenses de promotion sont essentielles pour
la performance du secteur.
4.167. Le budget de la promotion s'lve 500 millions de DH, reprsentant environ 0,8% du
chiffre d'affaires du tourisme (60 milliards de DH). Cette part reste en de des recommandations
de l'Organisation mondiale du tourisme (OMT), selon laquelle ce budget devrait se situer dans une
fourchette variant entre 1,5% et 3% du chiffre d'affaires de la branche. Le gouvernement a
annonc que le budget de l'ONMT serait port 1 milliard de DH en 2015. La taxe arienne,
institue par la Loi de finances 2014 (100 DH/billet conomique, et 400 DH/billet dans les classes
suprieures), fournit une part substantielle du budget de l'tat en matire de promotion
touristique.
4.168. Les investissements trangers directs (IED) dans le tourisme ont augment
considrablement, en passant de 332,4 millions de DH en 2001 (1% des IED totaux)
7 925,5 millions de DH en 2006 (31% des IED totaux).
4.169. Les textes principaux rgissant le secteur n'ont pas chang depuis 2009: la Loi n 61-00
portant statut des tablissements touristiques et son dcret d'application datent tous deux
de 2002.62 Les normes de classement des htels et des restaurants datent de 2003.63 En 2008,
une Loi sur les Rsidences immobilires de promotion touristique (RIPT) a t promulgue afin
d'inclure les appart-htels, les maisons d'htes, et les nouvelles formes d'hbergements comme
tablissements touristiques classs.64 Un nouveau cahier des charges fixant les conditions d'accs
et d'exercice de l'activit du transport touristique routier a t sign le 10 fvrier 2009.65 Les
autres nouveaux textes adopts depuis 2008 concernent principalement les rsidences
immobilires de promotion touristique, l'hbergement touristique, les guides de tourisme, et le
transport routier touristique.
4.170. Le Ministre du tourisme est en charge de l'laboration et de la mise en uvre de la
politique gouvernementale en la matire. L'Office national marocain du tourisme (ONMT) est en
charge, inter alia, de la promotion du Maroc comme destination. L'Observatoire du tourisme (OT) a
t cr sous forme d'association (public-priv) but non lucratif. Il a pour objet principal
62
Adresses consultes:
http://www.tourisme.gov.ma/Telechargements/TexteReglementaire/LOI%20N%2061-00%20.pdf et
http://www.tourisme.gov.ma/Telechargements/TexteReglementaire/Dcret%20d'aplication%20loi%206100.pdf. Les textes juridiques ont t consults sur le site Internet du Ministre du tourisme:
http://www.tourisme.gov.ma/fr/entreprises-et-activit%C3%A9s-touristiques/annuaire-des-textes-juridiques.
63
Arrt du Ministre du tourisme n 1751-02 du 18 dcembre 2003 fixant les normes de classement des
tablissements touristiques, en vigueur depuis mars 2004.
64
Dahir n 1-08-60 du 23 mai 2008 portant promulgation de la Loi n 01-07 dictant des mesures
particulires relatives aux rsidences immobilires de promotion touristique et modifiant et compltant la Loi
n 61-00 portant statut des tablissements touristiques.
65
Le cahier des charges fixe des standards tels que la taille minimale du parc de vhicules (52 places),
l'entretien des vhicules, le suivi mdical pour les conducteurs, etc.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 129 l'observation de l'conomie touristique, travers la collecte et la publication de l'information,
notamment sur la conjoncture, la concurrence, la comptitivit de la destination, et les normes
d'exploitation.
4.171. Par ailleurs, pour accompagner les efforts de promotion des investissements touristiques, il
a t cr, par la Loi n 10-07 du 30 novembre 2007, la Socit marocaine de l'ingnierie
touristique (SMIT) - une socit publique - dont les missions incluent: les tudes ncessaires la
dfinition et la mise en uvre de la stratgie de dveloppement du tourisme; les ngociations et
le suivi de conventions avec les amnageurs dveloppeurs privs des zones touristiques; et les
actions en faveur de la promotion du dveloppement touristique auprs des investisseurs
potentiels.
4.172. Plusieurs mesures incitatives sont en place pour promouvoir les investissements
touristiques. Ceux-ci bnficient des avantages fiscaux, du financement par l'tat, ainsi que
d'autres avantages accords par la Charte des investissements (section 2. 5), par les diffrentes
Lois de finances, le Fonds Hassan II, ou par des dispositions spcifiques (tableau 4.18).
Tableau 4.18 Cadre incitatif de l'investissement touristique
Droits
Droit
d'enregistrement

Droits de douane
Impts sur les
socits (IS) et
revenus (IR)

TVA

Taxe professionnelle
et taxe d'habitation
Financement

Autres avantages

Source:

Description
Allgement des frais de constitution de socits touristiques, avec un taux de 1% au lieu de 6%
Exonration des droits relatifs aux actes d'acquisition des terrains destins la ralisation de projets
d'investissements dans un dlai maximum de 36 mois
Taux rduits 1,5%, au lieu de 6%, pour les droits relatifs aux baux emphytotiques portant sur les
immeubles usage htelier et leurs dpendances
Rduction des droits applicables aux cessions de fonds de commerce
Exonration pour les investissements dont le montant est suprieur ou gal 20 millions de DH dans
le cadre de conventions conclues avec le gouvernement
Exonration totale de l'IS ou de l'IGR pour la partie de la base imposable correspondant au chiffre
d'affaires des entreprises htelires ralis en devises pendant une priode de cinq ans, et rduction
de 50% partir de la 6me anne
Rduction de l'IS de 50% pendant cinq ans, pour l'ensemble des entreprises s'implantant dans les
provinces suivantes: Larache, Nador, Tanger, Asilah, Ttouan, entre autres
Rduction de 50% de l'IS, sans limitation de dure, pour toute entreprise s'implantant dans la
province de Tanger, cumulable avec les avantages prcits
Exonration sur les biens d'quipement, matriel et outillage, acquis localement ou imports, inscrits
dans un compte d'immobilisations et affects l'exploitation, pendant 36 mois
Taux rduit 10% au lieu de 20% pour les entreprises htelires, avec droit dduction au titre des
oprations d'hbergement, de restauration, de location d'htels et d'immeubles touristiques
Exonration totale, pendant une priode de cinq ans pour les investissements de cration et pour tout
investissement additionnel ou extension
Participation partielle de l'tat, dfinie dans les conventions d'investissement, aux dpenses lies
l'acquisition du terrain, la ralisation de l'infrastructure externe et la formation professionnelle
pour les entreprises dont le programme d'investissement est trs important de par: son montant
(plus de 100 millions de DH), le nombre d'emplois crs, la rgion d'implantation, la technologie ou
sa contribution la protection de l'environnement
Subvention hauteur de 50% du cot du terrain (plafonn un maximum de 250 DH/m) aux
investisseurs hteliers pour l'acquisition du terrain devant accueillir des tablissements touristiques
Mise disposition des amnageurs des bases foncires support des stations et zones touristiques un
prix incitatif, ainsi que la prise en charge totale ou participation aux infrastructures "hors site" en
matire d'adduction en eau potable et en lectricit et en liaison routire
Crdit pour la rnovation par le Fonds de rnovation des units htelires "RENOVOTEL", un taux
d'intrt prfrentiel de 2% par an (hors TVA) (avec un plafond fix par catgories d'hbergement)
Rgime de libre convertibilit garantissant l'entire libert de transfert, pour les investisseurs
trangers, des bnfices nets d'impt (capital, plus-values et revenus)
Abattement de 100% sur les dividendes et autres produits de participation perus par les entreprises
Abattements et exonrations sur les plus-values et profits raliss l'occasion de retrait ou de
cession d'lments d'actif immobilis
Plafonnement 50 millions de DH de la base de calcul de la valeur locative des investissements
imposables
Prise en charge par l'tat des infrastructures hors site ncessaires au dveloppement des nouvelles
zones touristiques
Prise en charge partielle par l'tat de la formation du personnel htelier

OMC (2003), "Examen des politiques commerciales: Maroc". Informations en ligne du Ministre du
tourisme, "Axes stratgiques"; adresse consulte:
http://www.tourinvest.ma/main.php?Id=15&lang=fr. Informations fournies par les autorits
marocaines.

4.173. Le Fonds marocain de dveloppement touristique participe au lancement de projets


touristiques. Il est aliment par le budget de l'tat et par des dotations en provenance de fonds
souverains trangers.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 130 4.174. Le Maroc a conclu 52 accords de coopration touristique et 11 autres se trouvent en
instance de signature.66 Le Maroc est membre de l'Organisation mondiale du tourisme et est
devenu membre de son Comit excutif en septembre 2015. Il est galement membre du Conseil
des Ministres arabes du tourisme (Ligue arabe), et de la Confrence islamique des Ministres du
tourisme (Organisation de la confrence islamique).
4.175. Dans le cadre de l'AGCS, le Maroc s'est rserv le droit d'exiger que les agences de
voyages installes hors du Maroc, fournissent leurs services travers des partenaires installs au
Maroc; cette exigence est applique. Une autre exigence, effectivement applique, est que les
agences trangres (comme les nationales) obtiennent pralablement une licence d'exploitation
pour tablir une prsence commerciale au Maroc. Le mtier de guide de tourisme est rserv aux
personnes de nationalit marocaine. Toutefois, les groupes peuvent en plus se faire accompagner
par des "tours leaders".
4.176. Le Maroc s'est engag n'imposer aucune limitation ni au traitement national, ni l'accs
aux marchs ni pour les services et mode de fourniture suivants: htellerie (pour les modes 1, 2
et 3)67, services de restauration (les modes 2 et 3), services d'agences de voyages (les modes 2
et 3) sauf en ce qui concerne la licence d'exploitation, et autres services touristiques (les modes 2
et 3). De plus, le Maroc a consolid le traitement national pour les services d'agences de voyages
(mode 1).68
4.8 Services de tlcommunications
4.8.1 Aperu
4.177. Le chiffre d'affaires (CA) du secteur des tlcommunications a cr en moyenne de 4% par
an entre 2008 et 2011, avant de subir une baisse annuelle avoisinant 4,6% durant les
annes 2012 2014. Cette baisse s'explique principalement par une forte concurrence sur les
diffrents segments du march, et particulirement le segment mobile. Cette concurrence a
entran de fortes baisses des prix, avec une croissance exponentielle des usagers (quintupls
entre 2009 et 2014).
4.178. fin 2014, trois oprateurs globaux se partageaient le march des tlphonies fixe et
mobile et de l'Internet:

Maroc Tlcom (Itissalat Al Maghrib IAM SA) est l'oprateur historique au Maroc. Le
groupe franais Vivendi Universal, qui dtenait 53% de son capital, a cd la totalit de
ses parts l'oprateur Emirati Etissalat en mai 2014. L'tat marocain dtient 30% du
capital de Maroc Tlcom et le reste (17%) est dtenu par le public et cot en bourse.
IAM a accru sa part du march de la tlphonie fixe de 33% en 2010 57% en 2014, et
celui de l'Internet de 56% 58%. Par contre, sa part du march de la tlphonie mobile
a baiss de 53% 41%. Il demeure donc un oprateur puissant sur les trois marchs, et
le principal fournisseur d'accs Internet via ADSL.

Mdi Telecom a t cr en 1999 par un consortium regroupant notamment le groupe


espagnol Telefonica (32%), Portugal Telecom (32%), et la Caisse de dpt et de gestion
(CDG). Telefonica et Portugal Telecom se retirrent de son capital en septembre 2009 en
cdant leurs parts leurs associs marocains Finance Com (et sa filiale RMA Watania) et
CDG (et sa filiale Holdco) qui devinrent actionnaires part gale. En septembre 2010,
ces deux derniers avaient conclu avec le groupe franais France Tlcom un accord lui
permettant une prise de participation de 49% du capital de Mdi Telecom en deux
phases: une prise de participation de 40% en septembre 2010 puis une autre de 9%
solde en deuxime trimestre 2015. Actuellement, le reste du capital de Mdi Telecom
est partag entre le groupe Finance.com (25,5%) et le Groupe CDG (25,5%). fin 2014,

66
Pour la liste complte, voir les informations en ligne du Ministre du tourisme, "Coopration"; adresse
consulte: http://www.tourisme.gov.ma/francais/1-Administration-tourisme/5-Cooperations/Accordsb.html.
67
Les modes de fournitures de services se rfrent aux fournitures transfrontires (mode 1),
consommation l'tranger (mode 2), prsence commerciale (mode 3) et prsence de personnes physiques
(mode 4).
68
Documents de l'OMC GATS/SC/57 du 15 avril 1994, GATS/SC/57/Suppl.1/Rev.1 du 4 octobre 1995 et
GATS/SC/57/Suppl.2/Rev.1 du 23 juillet 2002.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 131 Mdi Telecom dtient une part minime (1%) du march de la tlphonie fixe, 31% du
march de la tlphonie mobile; et 26% du march Internet (contre 14% en 2010).

Wana Corporate est dernier entrant sur le march (2008). Il dtient 39% du march de
la tlphonie fixe avec mobilit restreinte (contre 67% en 2010); 28% du march de la
tlphonie mobile (contre 14% en 2010); 17% du march de l'Internet (contre 30%
en 2010). Wana corporate est filiale du Holding marocain Socit nationale
d'investissement (SNI) qui a cd en 2007 une part de 31 % au consortium kowetien
Zain - Alajial

4.179. Parmi les autres oprateurs, Cires Telecom et Moratel SA sont dans les rseaux
radiolectriques aux ressources partages (3RP); quatre oprateurs sont prsents dans les
rseaux publics de tlcommunications par satellites de type GMPCS; et trois oprateurs utilisent
le VSAT. Tous ces oprateurs oprent dans des marchs de niche.
4.8.2 Politique
4.180. La rgulation du secteur est assure par l'Agence nationale de rglementation des
tlcommunications (ANRT).69 Cre en 1998, elle compte parmi ses fonctions l'instruction des
demandes de licences (selon, entre autres, des critres de qualit, de couverture du territoire,
etc.) et des autorisations dans le domaine des rseaux privs, l'assignation des frquences et des
blocs de numrotation, l'audit des oprateurs, la rgulation concurrentielle du march des
tlcommunications et le rglement des litiges en matire de tlcommunications et de
concurrence dans le secteur.
4.181. Les licences sont accordes par dcret du chef du gouvernement. Une licence de
2me gnration (GSM) a t octroye en 2008 Wana Corporate et un appel concurrence a t
lanc fin 2014 pour l'attribution des licences de 4me gnration (4G) dont le rsultat est l'octroi de
trois licences aux trois oprateurs en place savoir Maroc Tlcom, Mdi Telecom et Wana
Corporate. Des appels concurrence ont t galement lancs dbut 2015 pour l'octroi de licences
de types GMPCS, VSAT et 3RP dont le rsultat est l'octroi de deux licences nationales de type 3RP
et trois licences de type VSAT.
4.182. L'ANRT se charge aussi du suivi des projets de dveloppement des technologies de
l'information et de la communication. Le Maroc a par ailleurs adopt la Convention n 185 de
l'Union europenne sur la cybercriminalit et son protocole additionnel ainsi que la Convention
n 108 de l'Union europenne relative la protection des donnes personnelles. L'ANRT gre aussi
les noms de domaine ".ma" et les noms de domaines en caractres arabes.70
4.183. Une stratgie nationale baptise "Maroc numrique 2013" a t adopte en 2010 pour
moderniser la socit et dynamiser l'conomie. Cette stratgie comporte quatre priorits: rendre
l'Internet accessible aux citoyens et favoriser l'accs aux changes et la connaissance; la mise
en uvre du "e-gouvernment", l'informatisation des PME, et le dveloppement des technologies de
l'information (TI). Ce dernier a pour objectif de dvelopper les services ayant un fort potentiel
l'export, tels que services mobiles, services montiques, Web design, infographie, Multimdia, et
Progiciels dvelopps localement pour les besoins du gouvernement et des entreprises. Pour
excuter cette stratgie, des fonds de soutien l'innovation et la R&D ont t crs, de mme
que des outils de financement pour les "start-ups" (par exemple le Maroc Numeric Fund, ou le
Cluster TI la zone offshore de Rabat Technopolis). Cinq annes plus tard, le gouvernement
considre que les principaux objectifs fixs ont t atteints.
4.184. Plusieurs mesures ont aussi t prises pour augmenter la concurrence: un plan fixant les
tarifs de terminaison du trafic dans les rseaux fixes et mobiles des oprateurs en place durant
la priode 2010-2013 a permis une rduction cumule des tarifs d'interconnexion pour les rseaux
mobiles de prs de 75%, et de plus de 40% pour les rseaux fixes. De nouveaux tarifs ont t
appliqus pour l'anne 2014 caractrisant une baisse par rapport 2013 de prs de 22% pour le
fixe et de prs de 30% pour le mobile. L'interconnexion fait l'objet d'un contrat ngoci entre les
exploitants concerns. Si les parties n'arrivent pas se mettre d'accord, elles peuvent saisir
69

Adresse consulte: http://www.anrt.ma/.


Dahir n 1-07-43 du 17 avril 2007 portant promulgation de la Loi n 29-06 modifiant et compltant la
Loi n 24-96 relative la poste et aux tlcommunications; adresse consulte: http://www.anrt.ma.
70

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 132 l'ANRT. Les demandes d'interconnexion ne peuvent pas tre refuses si elles sont "raisonnables"
au regard des besoins du demandeur et des capacits de l'exploitant. Les tarifs d'interconnexion
doivent tre approuvs par l'ANRT. Ainsi, toute offre technique et tarifaire doit tre soumise,
l'ANRT pour approbation, par les exploitants qui exercent une "influence significative" (dfinie
annuellement) sur le march d'un service spcifique. En 2014/2015, l'ANRT a identifi
l'oprateur IAM comme exploitant exerant une influence significative sur les marchs de la
terminaison fixe et des liaisons loues, et les oprateurs IAM et Mdi Telecom sur le march de la
terminaison mobile Voix et SMS.
4.185. Des lignes directrices encadrant l'examen des offres tarifaires des oprateurs ont t mises
en uvre en 2012. Elles prcisent les rgles d'examen de leurs tarifs de dtails, et introduisent
l'obligation de non-discrimination tarifaire entre les communications au sein d'un oprateur ("On
net") et celles entre deux oprateurs ("Off net"), pour les appels mobiles prpays. Le but de cette
mesure tait galement de rduire le nombre de conversations locales empruntant un rseau
tranger afin de demeurer au sein d'un mme oprateur, et donc de favoriser le dcloisonnement
des rseaux et la baisse des prix ("effet de club"). Des mesures favorisant la portabilit effective
des numros ont t adoptes dans le cadre desdites dcisions.
4.186. Le dgroupage de la boucle locale a t rendu obligatoire depuis 2007. Les modalits
techniques et tarifaires ont t clarifies davantage en 2014 et les oprateurs exerant une
puissance sur ce march ont t tenus de publier des offres commerciales de gros.
4.187. Des lignes directrices concernant les modalits oprationnelles, conomiques et
conventionnelles du partage et de mutualisation des infrastructures de rseaux en fibre optique
jusqu' l'abonn (FTTH) ont t adoptes en avril 2014, afin de favoriser la concurrence sur ce
march. travers ces lignes directrices, l'ANRT vise la mise en place d'un cadre de rfrence
favorisant et garantissant un partage et une mutualisation des infrastructures relatives l'accs
FTTH dans des conditions techniques et financires objectives, proportionnes et non
discriminatoires, et assurant des conditions de concurrence loyale. Ces lignes directrices traitent
des principes de la rgulation des offres de gros pour l'accs aux infrastructures FTTH. Elles
abordent les conditions oprationnelles et les modalits tarifaires y affrentes et traitent des
aspects conventionnels de base respecter entre oprateurs pour la conclusion d'accords dans ce
sens. IAM a publi en janvier 2015 sa 1re offre de gros pour l'accs cette infrastructure.
4.188. Afin de dvelopper les infrastructures pour le trs haut dbit et l'introduction de nouvelles
technologies mobiles, des licences 4me gnration (4G) ont t octroyes en mars 2015 aux
trois oprateurs en place. Des dispositions rglementaires ont galement t prises permettant
l'ouverture de la bande Wifi aux oprateurs de tlcommunications qui ont lanc ds 2013 la
fourniture de l'accs aux rseaux haut dbit.
4.189. Un projet est en cours pour amender et modifier la Loi n 24-96 relative la poste et aux
tlcommunications, en vigueur depuis 1997. Ce projet de loi a pour objectif d'aligner la
rglementation nationale avec les meilleures pratiques internationales en la matire, encourager la
concurrence et renforcer les moyens juridiques mis la disposition du rgulateur pour lui
permettre de mieux rpondre aux proccupations des consommateurs. Des dispositions fixant les
conditions de dploiement des infrastructures trs haut dbit y ont t intgres. Les spcifications
techniques et oprationnelles de raccordement de ces infrastructures aux rseaux publics trs haut
dbit seront fixes via arrt ministriel.
4.8.3 Service universel
4.190. Le projet de Loi n 121-12 vise aussi clarifier les attributions de l'ANRT relatives au
Service universel (SU). Au Maroc, le SU couvre les services de tlcommunications d'une manire
gnrale, y compris les services lis l'amnagement du territoire et les services valeur ajoute,
dont l'Internet. Le financement du SU est assur par le Fonds du service universel des
tlcommunications (FSUT) aliment par les contributions des oprateurs de tlcommunications
hauteur de 2% de leurs chiffres d'affaires, net des frais d'interconnexion et de la vente des
terminaux. Les oprateurs peuvent galement raliser les missions du SU arrtes par le Comit
de gestion du service universel des tlcommunications (CGSUT). Dans ce cas, les montants
retenus pour leurs ralisations sont dduits des sommes dues au titre des 2%. Le projet de
Loi n 121-12 prvoit de faciliter le partage des infrastructures, l'interconnexion et l'accs aux

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 133 rseaux de tlcommunications, l'itinrance nationale, la promotion des services et les tarifs y
affrents; d'inclure le haut dbit dans le primtre du SU; et de compenser les oprateurs ayant
ralis des missions de service universel dont le montant dpasse celui correspondant leurs
contributions annuelles.
4.8.4 Engagements du Maroc au titre de l'AGCS
4.191. Les engagements du Maroc concernant les tlcommunications dans le cadre de l'AGCS (et
du Document de rfrence joint sa liste) visent, entre autres, ne pas limiter l'accs au march,
ni dans le cas de fourniture transfrontires des services valeur ajoute, ni dans le cas de la
consommation l'tranger des services consolids, sauf pour les services par circuits lous privs,
pour lesquels la consommation l'tranger est limite par "l'utilisation ncessaire des capacits
disponibles des rseaux publics de tlcommunications existants".71 Le Maroc conditionne
cependant l'accs aux marchs des tlcommunications fixes et mobiles par lobtention de licences
dlivres suite des appels doffres. L'exigence d'tablir une prsence commerciale s'applique la
fourniture de l'ensemble des services.
4.8.5 Accord de libre-change avec les tats-Unis (ALE)
4.192. Au titre de l'ALE avec les tats-Unis, le Maroc a libralis, sur une base rciproque, tout
l'ventail des services et leurs modes de fourniture en faveur des fournisseurs amricains, y
compris le commerce transfrontires et les services de revente qui n'taient pas compltement
consolids dans le cadre de l'AGCS. Le chapitre 13 de l'ALE impose par exemple une obligation
d'interconnexion tous les fournisseurs, et pas seulement aux fournisseurs principaux; ces
derniers ne doivent pas faire de discrimination l'gard des autres fournisseurs. Une disposition
exige que l'organisme de rglementation ait le pouvoir de prescrire des tarifs de circuits lous
"fonds sur les cots", plutt que les tarifs "raisonnables" spcifis dans l'Annexe sur les
tlcommunications l'AGCS.
4.193. De plus, les fournisseurs principaux sont tenus de mnager un accs aux infrastructures
qu'ils contrlent, des conditions raisonnables et non discriminatoires. La flexibilit offerte aux
fournisseurs pour choisir leurs technologies est expressment formule dans l'Accord, lequel
complte la prescription de l'OMC qui exige que la gestion des spectres soit objective, faite en
temps opportun, transparente et non discriminatoire; et comporte une procdure de consultation
du public et des approches fondes sur le march pour l'attribution des spectres destins aux
services non gouvernementaux.
4.9 Services postaux
4.194. Le secteur postal n'est que partiellement ouvert la concurrence. En effet, les activits
postales soumises au monopole de l'tat, exerces par Poste Maroc (Barid Al Maghrib), se
composent de tous les envois d'un kilo ou moins, y compris les lettres. Le service de courrier
express international peut toutefois tre rendu soit par les oprateurs ayant une autorisation cet
effet, ou par Barid Al Maghrib. En 2015, huit oprateurs exeraient dans ce segment (DHL,
Chronopost (BAM), TNT, UPS, Fedex, Aramex, Sky Net et Top Express). En juin 2008,
Barid Al Maghrib a t autorise par Dcret n 2-08-258 du 5 juin 2008 crer une filiale, dote
d'un agrment bancaire limit, dnomme Al Barid Bank SA, soumise la lgislation bancaire
(section 4.11). En 2010, Barid Al Maghrib a t transforme en socit anonyme capitaux publics
uniquement.72 Ceci devrait lui permettre, entre autres, de se financer par mission de dette prive
ou via une ventuelle introduction en bourse.

71
Documents de l'OMC GATS/SC/57 du 15 avril 1994 et GATS/SC/57/Suppl.2/Rev.1 du 23 juillet 2002;
adresse consulte: https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=R:/SCHD/GATSSC/SC57S2R1.pdf. Voir aussi la Base de donnes I-ITP Services; adresse consulte: http://itip.wto.org/services/(S(vz2fpjqe3hu2tzgjs10ttxyf))/SearchResultGats.aspx.
72
Loi n 07-08 portant transformation de Barid Al Maghrib en socit anonyme, BO n 5822 du
18 mars 2010.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 134 4.10 Services d'assurance
4.10.1 Aperu
4.195. Le march marocain de l'assurance est le deuxime d'Afrique en termes de chiffre
d'affaires et de contribution au PIB. Bien que modeste, cette contribution est passe de 2,9%
en 2008 3,1% en 2014. Le secteur tait en 2015 compos de 21 entreprises (17 socits
anonymes et 4 mutuelles). En termes d'activit, le march est rparti en 9 entreprises
gnralistes; 4 socits d'assistance; deux assureurs spcialiss en assurance-vie; une socit
d'assurance non-vie; deux socits d'assurance-crdit; deux assurances du transport public des
voyageurs; et deux rassureurs, dont une socit d'tat. Tous sont regroups au sein de la
Fdration marocaine des socits d'assurances et de rassurances (FMSAR).73
4.196. En 2014, le nombre des intermdiaires d'assurances agrs tait de 1712, en forte hausse
par rapport 2007 (972) (1 301 agents d'assurances et 411 courtiers d'assurances). Le secteur
public continue dominer la branche de rassurance travers la Socit centrale de rassurance
(SCR) qui dtient plus de 70% du march marocain de la rassurance, et bnficie d'une garantie
tatique inconditionnelle. La SCR est dtenue 94% par l'tat marocain par l'intermdiaire de la
Caisse de dpt et de gestion (CDG).
4.197. Le march de l'assurance reste concentr. En 2014, quatre compagnies ralisaient 65%
des primes mises de 28,4 milliards de DH, en forte progression par rapport 17,7 milliards de DH
en 2007. Il s'agit de RMA-Watanya (dont la part a baiss de 20% 18% du march depuis 2007),
Wafa Assurance (de 20% 21%), AXA Assurance Maroc (la filiale 100% du groupe AXA, de 14%
13%), et Saham assurance (13%).74
4.198. L'assurance vie et capitalisation est la branche la plus importante (33% du chiffre
d'affaires du secteur), suivie de l'assurance automobile (32%), et accidents corporels (11%).
En 2014, une seule compagnie tait dficitaire, les 16 autres ont totalis un bnfice
de 3,2 milliards de DH.75
4.10.2 Politiques
4.199. Dans le cadre de l'AGCS, le Maroc s'est rserv le droit d'imposer l'obligation tout
assureur de disposer d'un sige social au Maroc; il s'est nanmoins engag n'imposer aucune
limitation concernant le traitement national pour les services d'assurance et de rassurance.
4.200. Les services d'assurance sont rglements par le Code des assurances de 2002 (amend
en 2006 et en 2009) et ses dcrets d'application.76 Un projet de Loi portant amendement du Code
des assurances en mai 2015 couvre trois volets essentiels: la mise en place d'un cadre lgal pour
l'assurance "Takaful"; l'instauration de l'obligation de certaines assurances relatives la
construction; et la rvision technique de certaines dispositions du code, essentiellement
l'introduction du principe de la solvabilit base sur les risques, et le renforcement de la
transparence et de la bonne gouvernance des entreprises d'assurances et de rassurance. Le code
rglemente aussi la bancassurance, et limite la fourniture des services par les banques et la Poste
Barid Al Maghrib aux assurances de personnes, l'assistance et l'assurance-crdit.
4.201. La Direction des assurances et de la prvoyance sociale (DAPS), relevant du Ministre de
l'conomie et des finances (MEF), constitue la principale instance de rgulation et de contrle de
l'activit des organismes d'assurance, de rassurance et de capitalisation. La DAPS sera
transforme en autorit autonome aprs l'entre en vigueur de la Loi n 64-12 du 20 mars 2014
portant cration de l'Autorit de contrle des assurances et de la prvoyance sociale (ACAPS).
4.202. Tout changement de majorit, toute cession de plus de 10% des actions et toute prise de
contrle suprieure 30% du capital social d'une compagnie d'assurance ou de rassurance sont
73

Adresse consulte: http://www.fmsar.org.ma/.


MEF (2013a).
75
MEF (2015).
76
Loi n 17-99 portant Code des assurances; adresse consulte:
http://www.finances.gov.ma/Acaps/DocsAcaps/La%20loi%20n%C2%B0%201799%20portant%20code%20des%20assurances.pdf.
74

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 135 soumis l'accord pralable du MEF. Ce processus d'approbation sera prochainement assur par la
nouvelle autorit. Depuis 2008, plusieurs autorisations ont t accordes dans ce cadre; parmi
elles, l'acquisition auprs de la CDG de 30% du capital et des droits de vote de l'entreprise
d'assurances et de rassurance ATLANTA par HOLMARCOM.
4.203. Selon le Code, l'agrment des compagnies d'assurance et de rassurance est accord par
branche uniquement aux entreprises rgies par le droit marocain et ayant leur sige social au
Maroc, avec un capital social d'au moins 50 millions de DH (environ 5 millions d'euros). Toutefois,
les amendements apports au Code en 2006 par la Loi n 39-0577 permettent dsormais
l'tablissement de succursales au Maroc par des compagnies d'assurance de pays avec lesquels le
Maroc a conclu un ALE incluant les services d'assurance (c'est--dire les tats-Unis), sans avoir
constituer une socit de droit marocain. L'ALE prcise, toutefois, que les oprations au Maroc de
la succursale d'une compagnie d'assurance amricaine seront bases uniquement sur la dotation
en capital effectivement verse et transfre au Maroc.
4.204. De plus, le Maroc se rserve le droit de rglementer les succursales, principalement en
termes des exigences de capital et de rserves, de localisation d'actifs et du patrimoine, de
politique de placements et d'investissement, de commercialisation de produits et du transfert des
bnfices. Il peut galement exiger qu'une personne reprsentant la succursale au Maroc soit
professionnellement qualifie et ait le pouvoir ncessaire pour reprsenter valablement la
succursale vis--vis des tiers et ester en justice. Il en ressort donc que l'apport du capital social
est ncessaire pour ouvrir une succursale d'une compagnie d'assurance amricaine au Maroc. La
diffrence avec l'ouverture d'une succursale et celle d'une socit de droit marocain rside dans les
dmarches accomplir et dans les avantages fiscaux. Aucune demande d'installation de succursale
trangre n'a t faite depuis l'entre en vigueur de l'ALE en 2008.
4.205. Les principaux critres d'approbation pour l'tablissement des compagnies d'assurance
sont: leurs moyens techniques et financiers, et leur adquation avec le programme d'activits;
l'honorabilit et la qualification des personnes en charge; la rpartition du capital; et la qualit des
actionnaires. Ces critres ne varient pas selon l'origine du capital ou la nationalit des
actionnaires. Les principales normes prudentielles exiges des compagnies d'assurance sont les
mmes pour les entreprises locales ou trangres: la constitution de rserves techniques, et leur
reprsentation par des actifs rpondant aux critres de scurit, de rentabilit et de liquidit, et
obissant aux rgles de diversification et de dispersion; et la disponibilit d'une marge de
solvabilit.
4.206. Il existe des compagnies qui pratiquent en mme temps des oprations "vie" et des
oprations "non vie", en vertu de la rglementation antrieure. Toutefois, depuis l'amendement du
Code des assurances de 2006, qui a introduit la spcialisation, aucun nouvel agrment ne peut
tre accord une mme entreprise pour des oprations d'assurances sur la vie et la
capitalisation, et pour les autres types d'assurance et de rassurance. cet gard, le projet de Loi
sur les assurances prcit donnerait la possibilit d'agrer les entreprises d'assurances et de
rassurance qui pratiquaient dj en mme temps des oprations "vie" et des oprations "non vie"
pour pratiquer d'autres oprations d'assurances, sauf l'assurance Takaful et l'assistance.
4.207. Le Code contient l'obligation pour les risques situs au Maroc, les personnes domicilies,
ainsi que les responsabilits qui s'y rattachent, d'tre assurs auprs des compagnies d'assurance
et de rassurance agres au Maroc. Toutefois, l'ALE avec les tats-Unis donne la possibilit aux
entreprises d'assurance amricaines, dans le cadre du commerce transfrontalier, de couvrir les
risques situs au Maroc qui sont en rapport avec i) le transport maritime, le transport arien
commercial, le lancement d'engins spatiaux et le transport effectu par ces engins (y compris les
satellites), cette assurance couvrant la totalit ou une partie des lments ci-aprs: marchandises
transportes, vhicule transportant les marchandises et toute responsabilit en dcoulant; et ii) les
marchandises en transit international.
4.208. Cependant, des modifications apportes au Code des assurances en 2006 incluent
l'introduction de dispositions permettant de conclure des contrats d'assurance l'tranger dans
certains cas spcifiques. Cette drogation est donne par l'administration pour les assurances
aviation et maritimes, et pour les assurances obligatoires s'il est constat qu'une couverture de ces
77

Dahir n 1-06-17 du 14 fvrier 2006 portant promulgation de la Loi n 39-05 modifiant et compltant
la Loi n 17-99 portant Code des assurances.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 136 risques ne peut tre trouve auprs des entreprises d'assurances marocaines. L'article 162 du
Code des assurances est galement concern par l'amendement en cours d'approbation. Cet
amendement vise l'largissement de la liste des risques qui peuvent, sur autorisation drogatoire
de l'ACAPS, tre couverts auprs d'entreprises d'assurances trangres.
4.209. En particulier, les assurances d'aviation et maritimes, ainsi que l'assurance pour le
transport international routier, peuvent, depuis 2006, tre conclues l'tranger aprs accord du
Ministre en charge des finances. Ces oprations concernent: les assurances des corps de navires et
d'aronefs; les assurances contre les risques de responsabilit civile rsultant de l'emploi de
vhicules maritimes et d'aronefs, y compris la responsabilit du transporteur; et les assurances
de marchandises transportes.
4.210. Par ailleurs, les assurances peuvent tre souscrites l'tranger dans le cas de l'importation
des produits dans le cadre d'un financement extrieur prvoyant la souscription de l'assurance
l'tranger; l'importation de biens d'quipement et outillages dans le cadre de contrats cls en main
prvoyant l'assurance l'tranger; l'importation de ptrole brut, de gaz et de gasoil, de gnisses,
de bois, et de marchandises importes par avion ou colis postal. En pratique, la drogation est
parfois donne par l'Administration dans ces cas prcis en tenant compte des aspects contractuels
et des conditionnalits du financement extrieur surtout lorsqu'il s'agit des projets de grande
envergure. L'amendement en cours d'approbation apporte une solution lgale cette situation.
4.211. Le Code n'interdit pas la couverture par des compagnies domicilies au Maroc des risques
situs l'tranger.
4.212. Les primes sont librement fixes par les compagnies et ne sont pas rglementes.
Toutefois, pour l'assurance obligatoire "responsabilit civile automobile", les critres de tarification
sont fixs par voie rglementaire. Dans ce cas, les entreprises d'assurance sont tenues de garantir
tout propritaire de vhicule assujetti ladite obligation. En cas de refus de couverture d'une
personne par une entreprise d'assurance, l'administration peut fixer le montant de la prime
moyennant laquelle l'entreprise concerne est tenue de garantir le risque qui lui a t propos.
Pour les autres catgories d'assurances, les tarifs sont libres et les plaintes relatives un abus
sont instruites par l'administration dans le respect de la rglementation en vigueur.
4.213. L'intermdiation en assurance, par contre, peut tre exerce par des personnes physiques
ou morales (agents gnraux, ou socits de courtage). L'agrment d'un intermdiaire
d'assurances (personne physique), n'est accord qu'aux personnes physiques de nationalit
marocaine, et l'agrment d'un intermdiaire d'assurances (personnes morales) n'est accord
qu'aux personnes morales rgies par le droit marocain, ayant leur sige au Maroc et ayant 50% au
moins du capital dtenu par des personnes physiques de nationalit marocaine ou des personnes
morales de droit marocain; la personne responsable doit tre de nationalit marocaine. Dans le
cadre de son ALE avec les tats-Unis, le Maroc a depuis 2006 libralis les services de courtage
l'intention des fournisseurs amricains, mais uniquement pour la rassurance et aussi pour
l'assurance lie au transport maritime. Selon les autorits, le Maroc n'a pas encore reu de
demande dans ce sens.
4.214. Dans le cadre de l'AGCS, le Maroc s'est engag n'imposer aucune limitation concernant
l'accs aux marchs la prsence commerciale en vue d'activits de rassurance; mais s'est
rserv le droit de soumettre toutes les socits d'assurance et de rassurance l'tablissement
d'un plan de rassurance comportant une cession obligatoire d'oprations au profit de la Socit
centrale de rassurance (SCR). Cette prescription exige que les compagnies d'assurance tablies
au Maroc cdent la SCR une part des primes perues dans le cadre de leurs activits sur le
territoire du Maroc. Toutefois, et en application de l'engagement pris dans l'ALE avec
les tats-Unis, la cession obligatoire au profit de la SCR a t supprime partir de janvier 2014
pour l'ensemble des catgories d'assurance.
4.11 Services bancaires et autres services financiers
4.11.1 Aperu
4.215. Le secteur bancaire a un rle particulirement important dans l'conomie et le commerce
marocains, et ce pour deux raisons principales. Tout d'abord, les banques constituent la principale

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 137 source de financement de l'conomie marocaine: l'encours des prts bancaires a cr de
500 milliards de DH en 2008 734 milliards de DH en 2014, soit 87% de l'ensemble des concours
l'conomie. Deuximement, les banques marocaines ont investi considrablement dans les pays
africains au cours des dernires annes, augmentant ainsi les exportations de services au moyen
du "mode 3", prsence commerciale. C'est ainsi que la banque Attijariwafa Banka acquit 75% du
capital de la Socit ivoirienne de banque en mars 2014. Trois banques marocaines, Attijariwafa,
la BMCE et la Banque centrale populaire (BCP), sont prsentes dans 22 pays africains et
dtiendraient environ 30% des agences de la zone franc.78 Cette expansion a fait l'objet d'une
tude du Fonds montaire international.79
4.216. La participation trangre au secteur bancaire marocain demeure relativement faible: les
trangers ne sont majoritaires que dans cinq banques, soit 17,8% des actifs totaux, 18,5% des
dpts et 20,5% des crdits. Quant aux socits de financement, huit sont contrles par des
capitaux trangers.
4.217. La participation publique est majoritaire dans les tablissements de crdits suivants: Crdit
agricole du Maroc (CAM), Crdit immobilier et htelier (CIH), Fonds d'quipement
communal (FEC), et la Caisse de dpt et de gestion (CDG, voir ci-dessous).
4.218. Le nombre d'associations de micro-crdit (13 institutions) n'a pas chang depuis 2007. Le
total de l'encours de leurs crdits fin dcembre 2014 tait de 5,44 milliards de DH (0,7% du
total).
4.219. fin 2014, six banques "offshores" opraient au Maroc, leurs activits atteignant environ
3,4% du bilan total cumul des banques. Ce secteur s'est dvelopp sous l'impulsion d'une srie
de rgimes incitatifs, tels que le rgime des banques offshores, des socits holding offshores, ou
le rgime de Casablanca Finance City, afin de fournir des services bancaires aux zones franches
d'exportation.
4.220. Le systme bancaire est aussi caractris par une concentration financire. Ainsi, la
concentration des trois premires banques en termes du total actif entre 2008 et 2014 s'est
stabilis 65%, et en termes de dpt, de 68% 65%. Leur part dans la distribution des crdits
s'est renforce de 61% 65%. Si on tient compte des cinq premires banques, la concentration
est passe (entre 2008 et 2014) de 81% 80% en termes du total-actif; de 84% 80% en
termes de dpts; et de 79% 82% en terme de distribution des crdits.
4.221. Une nouvelle banque rgionale capitaux publics/privs serait sur le point d'tre tablie:
la Banque maghrbine de l'investissement et du commerce extrieur (BMICE), vingt-deux ans
aprs l'annonce de sa cration (en 1991), serait dote d'un capital initial de 150 millions de
dollars EU, auquel chacun des cinq pays de l'UMA participera avec un montant de 30 millions de
dollars EU, dont le quart a t vers lors de la constitution de la Banque. La BMICE sera appele
financer les projets d'intrt communs, promouvoir les changes commerciaux intermaghrbins
par la promotion et la facilitation du commerce extrieur et a son sige Tunis.
4.222. La proportion des crances en souffrance a d'abord baiss 6% 2008, contre 19,4%
en 2004, puis augment 6,9% en 2014; elle est de 7% pour les banques majoritairement
prives; et de de 11,8% pour les banques capitaux majoritairement trangers. L'amlioration
en 2007 avait t explique principalement par le processus d'assainissement des portefeuilles de
crdits engag par des banques, encourag travers la mise en place des rgles de Ble II.
4.223. Le taux de bancarisation correspondant au rapport entre le nombre de comptes et la
population totale, s'est amlior depuis le dernier EPC du Maroc en se situant 63% fin 2014
contre 43% fin 2008. Le coefficient minimum de solvabilit des banques tait en moyenne de
11,2% en 2008 (au-dessus du taux minimum rglementaire de 10%). Il a augment 13,8%
en dcembre 2014 (au-dessus du nouveau taux minimum rglementaire de 12%). Le coefficient
de liquidit des banques s'est tabli, en moyenne, 110% (au-dessus du minimum de 100%

78

Al Huffington Post, 21 avril 2015; adresse consulte:


http://www.huffpostmaghreb.com/2015/04/21/afrique-comment-banques-marocaines-dament-pion-banquefrancaises_n_7106788.html
79
FMI (2015).

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 138 exig) contre 106% fin 2008. Il est dfinit comme tant le rapport entre les lments d'actifs
liquides et les lments du passif exigible sur une priode d'un mois.
4.11.2 Politique
4.224. Depuis 2006, date laquelle la Loi n 76-03 portant statut de Bank Al Maghrib (BAM) et la
Loi n 34 03 relative aux tablissements de crdit et organismes assimils taient entres en
vigueur, une nouvelle Loi bancaire (Loi n 103.12 relative aux tablissements de crdit et
organismes assimils) est entre en vigueur le 22 janvier 2015. De mme, un projet de rforme
des statuts de BAM est en instance d'adoption. Le dispositif prudentiel a galement t rvis pour
l'harmoniser avec les dispositions de la nouvelle Loi bancaire et l'aligner sur les standards
internationaux.
4.225. La Loi bancaire de 2015 et le contrle de BAM s'appliquent galement aux organismes
assimils savoir les tablissements de paiement, les banques offshores, les associations de
micro-crdit, les compagnies financires, et la Caisse centrale de garantie (CCG). Cre en 1949,
la CCG est une institution publique caractre financier, assimile un tablissement de crdit.
Ses principaux domaines d'activit couvrent la garantie des crdits d'investissement,
d'exploitation, de transmission et de restructuration financire; le cofinancement avec les banques
des projets d'investissement dans le cadre des stratgies sectorielles; le financement travers les
fonds d'investissement et la garantie du capital risque; et la garantie des prts l'habitat et des
prts aux tudiants.
4.226. Les tablissements de crdit dont le sige social se trouve l'tranger peuvent crer des
filiales ou ouvrir des succursales au Maroc; mais seules celles de notorit internationale et dotes
d'un capital ou d'une dotation minimum peuvent s'y installer. Le gouverneur de BAM est seul
comptent pour attribuer l'agrment ncessaire aux tablissements bancaires et assimils; les
banques doivent disposer d'un capital minimum (ou d'une dotation) totalement libr de
200 millions de DH, sauf si elles ne recueillent pas de fonds du public (100 millions de DH dans ce
cas).80 Le capital minimum requis des socits de financement varie (en fonction de la nature de
leurs oprations) entre 1 million de DH et 50 millions de DH. Depuis 2008, deux succursales
trangres ont t agres: La Caixa et Banco Sabadell.
4.227. Les tablissements de crdit ayant leur sige social au Maroc doivent tre constitus en
socits anonymes capital fixe ou de cooprative capital variable, l'exception de ceux qui
bnficient d'un statut particulier par la loi. Aucune distinction n'est opre dans le cadre du statut
exig des tablissements de crdit qu'ils soient trangers ou domestiques. Les tablissements de
crdit sont tenus d'adhrer l'une des deux associations professionnelles, soit le Groupement
professionnel des banques du Maroc, ou l'Association professionnelle des socits de financement.
4.228. Un nouvel agrment de BAM est exig dans le cas des changements qui affectent la
nationalit, le contrle d'un tablissement de crdit ou la nature de ses oprations, ainsi que dans
le cas des fusions et absorptions. Durant la priode 2008-2014, deux demandes d'agrment ont
reu l'avis dfavorable du Comit des tablissements de crdit.
4.229. Une place financire offshore Tanger accueille des banques et des socits holding. Au
sens de la Loi n 58-90 relative aux places financires offshores, est considre comme banque
offshore, toute personne morale ayant son sige social dans une place financire offshore et qui
effectue titre de profession habituelle des oprations bancaires, en monnaies trangres
convertibles, avec des non-rsidents. Seules les filiales et succursales de banques de notorit
internationale, avec un capital ou une dotation minimum de 500 000 dollars EU, peuvent s'y
installer. Les banques offshores sont tenues de respecter les rgles applicables en matire de
solvabilit, de division des risques et de liquidit. Elles peuvent, toutefois, en tre exemptes, si
Bank Al Maghrib estime que la gestion des risques qu'elles encourent est assure dans des
conditions satisfaisantes par leurs socits mres.
4.230. Le projet Casablanca Finance City (CFC), lanc en 2010 par la Loi n 44-10 qui a institu le
statut CFC, vise de faire de Casablanca un hub financier rgional permettant de grandes
institutions financires nationales ou trangres d'oprer sur les plans rgional et international
80

Les exigences sont dtailles par la Circulaire n 1/G/2011 modifiant et compltant la Circulaire
n 20/G/2006 relative au capital minimum ou la dotation minimum des tablissements de crdit.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 139 partir de la place de Casablanca ou d'y installer leurs siges rgionaux ou internationaux. Un cadre
incitatif prvoit l'octroi d'une rduction d'impt aux institutions bnficiant du statut CFC et leurs
salaris. La promotion institutionnelle et le pilotage du projet CFC dans son ensemble sont confis
Casablanca Finance City Authority. Un total de 78 entreprises bnficie du statut de CFC:
9 entreprises financires, 40 prestataires de services professionnels, 27 siges rgionaux et
2 socits holdings.
4.231. Les jetons de prsence et toutes autres rmunrations verses par les banques leurs
administrateurs, ainsi que les traitements, moluments et salaires verss aux personnels nonrsidents sont imposables au taux spcifique de 20%. Le personnel rsidant peut bnficier du
mme taux de 20% s'il peut justifier que la contrepartie de sa rmunration en monnaie trangre
convertible a t cde une banque marocaine.
4.232. Les banques offshores bnficient aussi d'un assujettissement optionnel l'IS, pendant
15 ans ds leurs agrments, au taux de 10%, ou un impt forfaitaire fix 25 000 dollars EU
par an, libratoire de tout autre impt sur les bnfices ou revenus, choix. Pour les socits
holding offshores, l'IS est de 8%, ou un impt forfaitaire de 500 dollars EU pendant les
15 premires annes de leur installation. Au-del de cette priode, ces institutions offshores sont
en principe soumises l'IS selon le rgime de droit commun (tableau 1.2).
4.233. Une nouvelle Loi (n 18-14, tableau 2.1) modifiant et compltant la Loi n 41-05 sur les
Organismes de placement en capital risque (OPCR) a pour objectif de crer un cadre juridique
prenant en compte l'ensemble des activits de capital investissement et ses diffrentes catgories.
Les principales nouveauts apportes par cet amendement concernent: i) l'largissement du
champ d'application de la Loi pour couvrir toute l'activit de capital d'investissement y compris
l'activit du capital-risque, afin de complter l'offre de financement offerte aux entreprises; ii) une
plus grande scurisation du dispositif, et le renforcement de la protection des investisseurs en
renforant le rle et les prrogatives de l'autorit marocaine des marchs de capitaux, et en
introduisant l'obligation de recourir un tablissement dpositaire; iii) l'amlioration des
techniques financires utilises et leur standardisation avec les pratiques internationales; et iv) la
promotion de l'investissement tranger dans les activits de capital investissement.
4.11.3 Engagements internationaux
4.234. Dans le cadre de l'AGCS81, le Maroc s'est rserv le droit de limiter la participation
trangre au capital des grands tablissements bancaires au cas o cette participation aboutirait
une prise de contrle au sens de la Loi bancaire (dsormais Loi n 34-03 et Loi 103-12). Le Maroc
s'est galement engag ne pas imposer des limitations la cration d'tablissements de crdit;
et l'ouverture de succursales, d'agences, de guichets ou de bureaux de reprsentation. Les deux
engagements sont nanmoins sujets une clause de rciprocit.
4.235. Le Maroc s'est rserv le droit d'interdire la fourniture des services financiers (l'assurance
inclue) par des personnes physiques ("Mode 4"). Il s'est aussi engag n'imposer aucune
limitation en matire du traitement national dans le cas de tous les services financiers sur sa liste
des engagements, ainsi qu'en matire de l'accs au march pour le mode 3 (prsence
commerciale), l'exception des services d'assurance et des limitations mentionnes ci-dessus.
Quant la fourniture transfrontires des services financiers, le Maroc s'est engag n'imposer
aucune limitation l'accs au march dans le cas de fourniture de prts destins au financement
des investissements au Maroc et des transactions commerciales avec le Maroc; de garanties et
d'engagements; de fourniture et de transfert d'informations financires; et de traitement de
donnes financires et de logiciels y affrents.
4.236. Les seuls services bancaires et autres services financiers libraliss par les Parties dans le
cadre de l'ALE avec les tats-Unis concernent, pour le Maroc, la fourniture, le transfert et le
traitement de donnes financires et les logiciels y relatifs par les fournisseurs d'autres services
financiers, et les services de conseil et autres services financiers auxiliaires, l'exclusion des
services suivants: cote de crdit et analyse financire, recherche et conseil en investissements et
en placements ainsi que conseil/intermdiation en matire d'acquisitions, de restructurations et de

81

Document de l'OMC GATS/SC/57/Suppl.1/Rev.1 du 4 octobre 1995.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 140 stratgies d'entreprises. Le Maroc s'est toutefois engag envisager des mesures de libralisation
dans les deux domaines suivants82:

la prescription actuellement impose par le Maroc, qui veut que les oprations des
banques trangres fonctionnant sous forme de succursales au Maroc soient limites la
dotation en capital effectivement alloue par ces tablissements leurs activits au
Maroc.

La restriction impose aux OPCVM de dtenir des titres non marocains. Depuis 2007,
cette limite est de 10% de leur portefeuille (section 1.1).

4.237. Par ailleurs, le London Stock Exchange Group a sign le 30 juillet un accord avec la Bourse
de Casablanca pour le dmarrage au Maroc d'Elite, son programme d'accompagnement des
entreprises forte croissance.
4.12 Services professionnels et services aux entreprises
4.12.1 Aperu
4.238. La rglementation des activits de services professionnels au Maroc relve de la
comptence du Secrtariat gnral du gouvernement (SGG), ainsi que du Ministre de justice
(pour les professions juridiques) (tableau 4.19).
Tableau 4.19 Renseignements disponibles sur quelques professions rglementes, 2014
Activit/Loi
(Ordre national)
Conseil fiscal
Expert-comptable
Ingnieur
Notaire et adoul
Avocat
Huissier de justice
Architecte
Vtrinaire
Mdecin/ acuponcteur / odontostomatologiste
Chirurgien-dentiste
Infirmier et sage-femme
Pharmacien

Accs aux marchs


..
Nationalit marocaine
..
Nationalit marocaine
Nationalit marocaine
Nationalit marocaine (Conventions avec Algrie, Mauritanie, Tunisie)
..
..
..
..
..

..

Non disponible.

Source:

Secrtariat de l'OMC, sur la base d'informations fournies par les autorits.

4.239. Dans le domaine des professions rglementes relevant de la comptence du SGG, telles
que les professions d'architecte et d'ingnieur, les autorisations pour exercer (pour les nationaux
et les trangers) sont dlivres par la Direction des associations et des professions rglementes
(DAPR) du SGG. En gnral, l'inscription l'Ordre national de la profession en question est
requise, aussi bien pour les nationaux que les trangers. Une fois l'autorisation accorde, les
trangers doivent obtenir un titre de sjour, c'est--dire la "carte d'immatriculation" qui est d'une
dure de 1 10 ans (renouvelable pour la mme priode).83
4.240. Le Maroc a souscrit des engagements au sein de l'OMC au niveau sectoriel pour une
catgorie de services professionnels, savoir les services comptables, d'audit et de tenue de
livres. Pour cette catgorie de services, le Maroc s'est rserv le droit de limiter la participation du
capital tranger 25%, ainsi que d'imposer la condition de nationalit marocaine pour l'accs
son march; il s'est galement engag n'imposer aucune limitation au traitement national
concernant la prsence commerciale. Au niveau horizontal, le Maroc s'est engag n'imposer
aucune limitation en matire de traitement national au mouvement des personnes physiques, mais
n'a pas pris d'engagement en matire d'accs au march, sauf pour le personnel employ par une
socit et transfr dans une socit constitue au Maroc et appartenant, contrle ou filiale de la

82
Annexe 12-B. Document de l'OMC WT/REG208/3/Rev.1 du 1 septembre 2008; adresse consulte:
http://rtais.wto.org/UI/PublicShowMemberRTAIDCard.aspx?rtaid=30.
83
Loi n 02-03 de 2003 relative l'entre et au sjour des trangers au Royaume du Maroc.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 141 premire, dans certaines catgories.84 Ainsi, les directeurs, cadres suprieurs, et spcialistes ayant
des connaissances essentielles peuvent tre soumis une conclusion obligatoire d'un contrat de
travail pralable pour obtenir un permis de travail, et les reprsentants commerciaux peuvent voir
leur dure de sjour limite 90 jours.
4.241. Un taux de TVA rduit de 10% s'applique aux services effectus dans le cadre de leur
profession par les avocats, interprtes, notaires, adouls, huissiers de justice, architectes,
mtreurs-vrificateurs, gomtres, topographes, arpenteurs, ingnieurs-conseils et experts en
toute matire, et vtrinaires, avec droit dduction de la TVA paye sur leurs intrants.
Cependant, une exonration de la TVA, sans droit dduction, est en place pour les prestations
fournies par les mdecins, mdecins-dentistes, masseurs kinsithrapeutes, orthoptistes,
orthophonistes, infirmiers, herboristes et sages-femmes.
4.12.2 Services de comptabilit et d'audit
4.242. Il existe deux principaux titres de comptable professionnel au Maroc: expert-comptable et
comptable agr. Les deux titres sont protgs en vertu de lgislations spares, et reprsents
au niveau national par l'Ordre des experts-comptables et l'Association des comptables agrs du
Maroc (ACAM).
4.243. La profession d'expert-comptable est rgie par la Loi n 15-89 rglementant la profession
d'expert-comptable et instituant un ordre des experts-comptables, et son dcret d'application.85 La
profession peut s'exercer soit de manire indpendante titre individuel ou au sein d'une socit
d'experts-comptables, soit en qualit de salari d'un expert-comptable indpendant ou d'une
socit d'experts-comptables. Certaines activits sont exclusivement rserves aux expertscomptables. Il s'agit de l'attestation de la rgularit des bilans, des comptes de rsultats et des
tats comptables et financiers; de la dlivrance de toute autre attestation donnant une opinion sur
des comptes des entreprises ou des organismes; et de l'exercice de la mission de commissaire aux
comptes.86 En 2007, 320 professionnels et 80 socits d'expertises-comptables taient inscrits
l'Ordre des experts-comptables. En 2015, leurs nombres taient passs 560 professionnels
et 240 personnes morales respectivement.
4.244. Pour exercer la profession, l'inscription l'Ordre des experts-comptables87 est obligatoire.
Pour y tre inscrits, les candidats doivent tre, inter alia, de nationalit marocaine ou
ressortissants d'un tat ayant conclu avec le Maroc une convention prvoyant la rciprocit de
traitement, et tre titulaires d'un diplme national d'expert-comptable ou d'un diplme reconnu
quivalent. Sans tre membre de l'Ordre, on peut nanmoins utiliser le titre "titulaire du diplme
d'expert-comptable" (en mentionnant obligatoirement l'autorit ou l'institution ayant dlivr le
diplme).
4.245. La profession de comptable agr (CA) est rglemente par le Dcret n 2-92-837 de
fvrier 1993 et l'Arrt du Ministre en charge des finances n 1909-94 du 20 septembre 1994. Les
membres de cette profession doivent tre inscrits l'ACAM. La Commission, charge d'examiner
les demandes d'inscription sur la liste des CA, est prside par le Ministre. Pour y tre inscrites, les
personnes doivent, entre autres, tre de nationalit marocaine; et avoir exerc au Maroc la
profession comptable depuis cinq ans au moins.88 Le tableau des comptables agrs est publi
annuellement au bulletin officiel, et comprenait 513 professionnels en 2015.

84

Document de l'OMC GATS/SC/57 du 15 avril 1994.


Dcret n 2-93-521 du 30 aot 1993.
86
Article premier de la Loi no 15-89.
87
L'ordre national comprend un Conseil national et deux Conseils rgionaux (de Rabat et de
Casablanca). Les trois conseils assurent le respect des rgles qui rgissent la profession.
88
Article premier du Dcret n 2-92-837 du 3 fvrier 1993.
85

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 142 4.12.3 Services juridiques
4.12.3.1 Avocats
4.246. La profession d'avocat est rgie par la Loi n 20-08 promulgue le 20 octobre 2008.89 Elle
peut s'exercer titre individuel, ou avec d'autres avocats dans le cadre d'une association ou en
qualit d'assistant. Le Maroc compte prs de 8 700 avocats inscrits auprs d'un des 17 barreaux
du pays et environ 1 300 avocats-stagiaires. Les barreaux sont fdrs au sein d'un ordre
national. Le conseil juridique est fourni par les avocats. Ces derniers sont aussi habilits rdiger
tout acte sous seing priv de quelque nature qu'il soit. La reprsentation juridique est obligatoire
devant toutes les juridictions du Maroc. La plaidoirie devant les juridictions marocaines s'effectue
en arabe.
4.247. Pour exercer la profession d'avocat, il faut tre de nationalit marocaine ou ressortissant
d'un tat li au Maroc par une convention contenant la clause de rciprocit quant au droit
d'exercer la profession d'avocat.90 Les avocats doivent galement tre inscrits l'un des ordres
des avocats du Maroc et radis de leur ordre d'origine, et tre titulaires d'un certificat d'aptitude
l'exercice de la profession d'avocat. dfaut, ils sont soumis un examen pour valuer leurs
connaissances en langue arabe et en droit marocain. Le certificat d'aptitude n'est pas exig pour
les anciens avocats ayant cess d'exercer la profession pendant une dure de 10 ans et ayant t
inscrits pendant au moins cinq annes ininterrompues l'un des ordres des avocats relevant des
pays avec lesquels le Maroc a conclu une convention. De telles conventions seraient en place avec
la France et l'Espagne. L'avocat doit fixer son domicile dans le ressort de la cour d'appel auprs de
laquelle est institu son barreau. Pour plaider devant une juridiction se trouvant ailleurs au Maroc,
il doit lire domicile soit au cabinet d'un collgue tabli auprs du sige de la juridiction concerne
ou au secrtariat du greffe de celle-ci.
4.248. Les avocats exerant dans un pays tranger li au Maroc par une convention de
reconnaissance peuvent se constituer devant les juridictions marocaines condition de faire
lection de domicile chez un avocat inscrit l'un des barreaux marocains, et (sauf sur dispense par
ladite convention) d'y avoir t autoris spcialement par le Ministre de la justice. Un projet de
dcret relatif aux conditions d'organisation de l'examen d'valuation des connaissances en langue
arabe et en droit marocain pour les avocats trangers tait en cours de finalisation
en octobre 2015.
4.12.3.2 Notaires et adouls
4.249. La profession de notaire au Maroc est rgie par la Loi n 32-09 du 22 novembre 2011. Le
Maroc compte environ 600 notaires et 5 000 adouls (c'est--dire auxiliaires de justice
traditionnels) qui remplissent des tches notariales. Les notaires marocains ne disposent pas d'un
corps professionnel organis. Actuellement, il n'existe qu'une Chambre nationale du notariat
moderne ( adhsion facultative), qui a pour fonction de reprsenter le notariat auprs des
pouvoirs publics. La possibilit de s'associer n'existe pas.
4.250. Pour exercer le mtier de notaire, il faudrait disposer d'une licence en droit, et passer
quatre annes de stage dans une tude de notaire, sanctionnes par deux examens au terme de
chaque priode de deux ans. Les trangers ne peuvent pas pratiquer le mtier de notaire au
Maroc.
4.251. La lgislation rgissant le mtier de notaire est en rvision. Un projet de Loi a t prpar.
Il prvoit, entre autres, la cration d'un institut de formation professionnelle du notariat; la
cration d'un Conseil national et de conseils rgionaux pour veiller au respect de la dontologie
notariale; la possibilit aux notaires de se regrouper au sein d'un seul cabinet; ainsi que la
tarification. En plus, il confre au notariat le statut de profession librale au lieu de celui de
fonctionnaire d'tat.
4.252. Les adouls sont rattachs aux juges Taoutiq, qui connaissent des litiges survenant en droit
traditionnel de la famille au niveau des tribunaux de premire instance. Ils sont nomms par le
89
Loi n 28-08 de 2008, modifiant la Loi n 1-93-162 du 10 septembre 1993 organisant l'exercice de la
profession d'avocat.
90
Article 5 de la Loi n 1-93-162.

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


- 143 Ministre de la justice et superviss par la Cour d'appel, et remplissent le rle de greffe et de
notariat. Les adouls ne sont pas rmunrs par le Ministre de la justice, mais bnficient d'une
commission sur le montant de l'opration consigne et des frais de greffe fixs par dcret. Ils ne
disposent pas d'un ordre officiel.
4.253. La profession d'adoul est rgie par la Loi n 16-0391, entre en vigueur en novembre 2008.
Pour pouvoir exercer le mtier d'adoul, les candidats doivent tre marocains musulmans, passer
un concours, suivre un stage d'un an, puis passer un examen de sortie.
4.12.4 Services d'architecture
4.254. La profession d'architecte est rgie par la Loi n 016-89, en vigueur depuis 1993, et son
dcret d'application.92 Pour pouvoir exercer la profession d'architecte titre priv, une autorisation
pralable du SGG est requise, dlivre aprs l'avis favorable de l'Ordre national des architectes. La
personne intresse doit, inter alia, tre de nationalit marocaine ou ressortissant d'un tat li au
Maroc par une convention contenant la clause de rciprocit quant au droit d'exercer la profession
d'architecte, titulaire du diplme d'architecte dlivr par l'cole nationale d'architecture ou d'un
diplme quivalent, et (sauf exception) avoir accompli un stage de deux ans auprs d'un architecte
indpendant ou au sein d'une socit d'architectes. Le Maroc a sign de telles conventions avec
l'Algrie, la Mauritanie et la Tunisie.
4.255. Les trangers peuvent tre autoriss exercer, titre priv, la profession d'architecte
"dans les conditions et limites prvues par la lgislation sur l'immigration, notamment en vertu
desquelles l'autorisation d'exercer peut tre limite une circonscription administrative".
L'autorisation leur est dlivre par le SGG aprs avis de l'autorit gouvernementale charge de
l'urbanisme, de l'Ordre des architectes et de la commission charge d'examiner les demandes
d'autorisation d'immigration. Les trangers doivent satisfaire aux mmes conditions d'tudes que
les nationaux, lire domicile avec un architecte marocain, et se faire radier du tableau de l'ordre
des architectes de leurs pays d'origine pour s'inscrire l'Ordre national des architectes au Maroc.
Ils sont nanmoins dispenss du stage professionnel, s'ils justifient avoir exerc dans leur pays
d'origine la profession d'architecte indpendant pendant au moins cinq ans continus. Les
trangers, ressortissants d'un pays avec lequel le Maroc a conclu une convention d'tablissement
rciproque, doivent dtenir un diplme d'architecte ou un titre reconnu quivalent93 et leur
donnant le droit d'exercer dans leurs pays d'origine, et produire une copie certifie de la dcision
de radiation du tableau de l'ordre des architectes du pays d'origine.
4.256. En 2015 prs de 2 800 architectes exeraient au Maroc, par rapport aux 2 000 recenss
en 2008. Tous les architectes doivent s'inscrire au tableau de l'Ordre national des architectes.
Celui-ci est charg de, inter alia, veiller au respect par ses membres de la lgislation qui rgit
l'exercice de la profession, et d'tablir le Code des devoirs professionnels.
4.12.5 Services d'ingnierie
4.257. Les services d'ingnierie continuent d'tre rgis par un texte dsuet, datant d'avant
l'indpendance du Maroc, i.e. le Dahir du 11 juin 1949 rglementant le titre d'ingnieur au Maroc.
Selon celui-ci, pour pouvoir porter le titre d'ingnieur au Maroc, il faudrait possder un diplme
officiel d'ingnieur dlivr soit au Maroc, soit en France ou l'tranger et, dans ce dernier cas,
pralablement reconnu par l'tat chrifien ou l'tat franais. Dans la pratique, l'autorisation
d'exercer est dlivre par le SGG. Dans le cas des trangers, celle-ci est sujette un avis
favorable du Ministre des affaires trangres et de la coopration, qui est en charge de
l'authentification des diplmes. Il n'existe pas d'Ordre national des ingnieurs. Le Maroc ne
disposait pas suffisamment d'ingnieurs en 2007, le nombre d'ingnieurs pour 10 000 habitants
tant de 9, contre 40 en Jordanie, ou 130 en France. Un nouveau projet de texte sur le statut des
ingnieurs tait en prparation.

91

Loi n 16-03 de 2006 relative la profession d'adoul.


Loi n 016-89 de 1993 relative l'exercice de la profession d'architecte et l'institution de l'Ordre
national des architectes, et Dcret n 2-93-66 du 1er octobre 1993.
93
Les diplmes des pays suivants sont reconnus: Algrie, Allemagne, Belgique, Bulgarie, Canada,
gypte, Espagne, tats-Unis, France, Irak, Italie, Libye, Pays-Bas, Pologne, Roumanie, Fdration de Russie,
Sngal, Suisse, Syrie, Tunisie et Ukraine.
92

WT/TPR/S/329 Royaume du Maroc


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