Proyecto Final de Refinacion

Contenido
RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................ 3

En cualquier caso la rentabilidad del negocio depende de una gran cantidad de factores............... 3
ABSTRAC........................................................................................................................................ 4
INTRODUCCIN ............................................................................................................................ 5
ANTECEDENTES.............................................................................................................................. 6
OBJETIVOS ..................................................................................................................................... 7
Objetivo General........................................................................................................................ 7
Objetivos Especficos.................................................................................................................. 7
FUNDAMENTO TERICO ................................................................................................................ 7
PRODUCCIN DE HIDROCARBUROS. .......................................................................................... 7
PRODUCCIN DE HIDROCARBUROS LQUIDOS. .......................................................................... 9
GASOLINAS. ............................................................................................................................. 10
Oferta y Demanda de Gasolina................................................................................................. 13
Demanda actual y proyeccin a futuro. .................................................................................... 14
DIESEL...................................................................................................................................... 14
Oferta y demanda de Disel ................................................................................................. 16
Importacin de disel en el 2015.......................................................................................... 17
Fuentes de importacin de Diesel ........................................................................................ 18
Mercado internacional............................................................................................................. 20
La cadena de produccin o UPSTREAM y DOWNSTREAM................................................... 21
Estructura de Costos ............................................................................................................ 23
Margen de Refineras ............................................................................................................... 24
WTI ...................................................................................................................................... 26
(I.V.A.) IMPUESTO AL VALOR AGREGADO ................................................................................. 27
(IEHD) IMPUESTO ESPECIAL A LOS HIDROCARBUROS Y SUS DERIVADOS................................... 27
DESARROLLO ............................................................................................................................... 28
CADENA DE PRECIOS................................................................................................................ 28
Metodologa de la cadena de precios ................................................................................... 28
Identificar la cadena de precios ............................................................................................ 28
Diagnosticar las causales de costo ........................................................................................ 29
La Ley 1689) ......................................................................................................................... 30
El precio ex refinera........................................................................................................... 33
CADENA DE PRECIOS DE LOS HIDROCARBUROS LIQUIDOS REGULADOS

El precio pre terminal ........................................................................................................ 34
Cadena de precios de productos regulados de hidrocarburos....................................................... 34
Sobre Precios (Bajo la Ley N3058)........................................................................................... 37
Sobre el Margen de Refinacin................................................................................................. 37
Sobre la Tarifa de Transportes por Ductos y Almacenaje .......................................................... 38
EVOLUCIN DE PRECIOS .............................................................................................................. 38
PERSPECTIVAS DE LA MATRIZ ENERGTICA BOLIVIANA ............................................................ 39
Precios de productos refinados de petrleo en el mercado interno ...................................... 39
Precios de gas natural en el mercado interno ....................................................................... 40
PERSPECTIVAS DE LA MATRIZ ENERGTICA BOLIVIANA ............................................................ 40
CAMPOS DE PETRLEO ................................................................................................................ 42
CAMPOS DE GAS/CONDENSADO.................................................................................................. 42
BALANCE Y PERSPECTIVA ............................................................................................................. 50
Balance .................................................................................................................................... 50
PERSPECTIVAS DE LA MATRIZENERGTICA BOLIVIANA ......................................................... 50
Perspectiva .......................................................................................................................... 51
TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS POR DUCTOS ..................................... 55
Proyeccin de la demanda del consumo interno ...................................................................... 56
ALMACENAJE ........................................................................................................................... 57
Ubicacin de plantas de almacenaje YPFB Logstica S.A. ....................................................... 60
SUBVENCION DEL GLP, GASOLINA ESPECIAL Y DIESEL................................................................... 64
PRECIOS FINALES AL CONSUMIDOR.......................................................................................... 67
APLICACIN PRCTICA................................................................................................................. 69
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES........................................................................................ 71
BIBLIOGRAFIA .............................................................................................................................. 73
ANEXOS.................................................................................................................................... 73
Noticias ................................................................................................................................. 73
YPFB incrementar volmenes de Gas Natural Vehicular............................ 73
YPFB pide a empresas bolivianas de servicios no aumentar tarifas....... 75
Aprueban aumento salarial de 10% para trabajadores de siete
empresas estratgicas.................................................................................................... 76
FACULTAD DE INGENIERA U. M. S. A.
PET 212

YPFB anuncia segunda fase del proyecto GNL para beneficiar a 33
nuevas poblaciones.......................................................................................................... 77
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RESUMEN EJECUTIVO
El desarrollo de los diferentes procedimientos de refinacin ha respondido
desde el principio a la necesidad de producir mayor y mejor calidad de
productos sin olvidar las exigencias medioambientalistas cada vez ms
restrictivas con el objeto de incorporar el mximo valor aadido al producto
refinado al mnimo costo posible.
En general cada refinera se alimenta de varios crudos de distinta procedencia
y por tanto de distintas caractersticas seleccionados previamente teniendo en
cuenta sus precios de adquisicin y los rendimientos de las distintas fracciones
que van a proporcionar los productos finales que demanda el mercado de
forma que se obtenga el mximo benfico de explotacin.
En cualquier caso la rentabilidad del negocio depende de una gran

cantidad de factores.
Junto con todas las inversiones asociadas al proyecto existen riesgos asociados
a la evolucin de los precios:
La regulacin de los productos

La promocin de combustibles alternativos
Las restricciones ambientales sobrevenidas
Adems en el caso del petrleo la evolucin de los precios est sometida a una
gran volatilidad debido a la ecuacin de la OPEP (Organizacin De Pases
Exportadores de Petrleo) y a factores geopolticos de difcil valoracin.
El presente trabajo comprende partes en las cuales hacemos referencia a
conceptos bsicos dentro de la cadena de precios, otra parte est referida a la
cadena de precios y mrgenes de precios segn las Leyes 1689 y 3058
mostrando las modificaciones que se hicieron en los mrgenes de Precios y
costos.
La parte final est referida a una aplicacin prctica del mismo, haciendo el
clculo del precio del diesel y de la gasolina como ejemplos, mostrando al final
una tabla calculada de los precios de todos los productos.
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ABSTRAC
The development of different refining processes from the outset has responded
to the need to produce more and better quality products without forgetting the
environmentalists increasingly restrictive requirements in order to incorporate
the most value to the refined product at the lowest possible cost.
In general each refinery feeds on several different sources of crude and
therefore different features previously selected considering its purchase prices
and yields of the various fractions will provide end products that the market
demands so as to obtain the maximum benefit of exploitation.
In any case the profitability of the business depends on a lot of factors.
Along with all investments there are risks associated with the project
associated with price developments:
The product regulation.
The promotion of alternative fuels.
The environmental restrictions supervening.
Also in the case of oil price developments is subject to significant volatility due
to the equation of OPEC (Organization of Petroleum Exporting Countries) and
geopolitical factors are difficult to evaluate.
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CADENA DE PRECIOS DE LOS HIDROCARBUROS LIQUIDOS

REGULARES
INTRODUCCIN
El desarrollo de las diferentes tecnologas para las operaciones y procesos de
refino, han respondido a la necesidad de mejorar la productividad de las
refineras, tanto cualitativa como cuantitativamente, as mismo estos
desarrollos han ido orientadas a cumplir con estndares de calidad y con las
exigencias medioambientales que son cada vez ms restrictivas y que a da de
hoy tienen un papel importante en la industria petrolera. Esto con el objetivo
de incorporar el mximo valor agregado al producto refinado con el mnimo
costo de produccin posible.
Para que un producto derivado de un hidrocarburo sea comercializable, este
debe pasar por diferentes operaciones y procesos, que involucran un costo,
adems del transporte, almacenaje, impuestos de diversa ndole, etc. Que irn
incrementando el precio fi nal al consumidor.
Dada la complejidad de los procesos involucrados se suele llevar a cabo una
formulacin matemtica que recoja las distintas variables involucradas y que
permita tanto una visin de la gestin a corto plazo como la planificacin a
largo plazo.
La medicin del resultado econmico de la actividad de refinacin se realiza
mediante un indicador que generalmente aunque existen diversas
metodologas de clculo se mide como margen de contribucin (ingreso por
ventas totales menos costos de aprovisionamiento y otros costos variables)
expresados en $us/bbl.
En la actualidad los costos de inversin para la construccin de una refinera,
es cuatro veces superior al costo que supona la construccin de una refinera
simple de 1970, y el doble de una convencional de 1980, adems vale destacar
que el costo de una refinera se incrementa segn aumente su complejidad.
Los anlisis potenciales de mejora de estos mrgenes siempre llegan a la
conclusin de que las actuaciones ms interesantes estn en los mrgenes
brutos (diferencia entre el valor de los productos obtenidos del crudo
procesado en una refinera y el costo de dicho crudo puesto en la refinera) y
que es, tanto en la seleccin adecuada de crudos como en la mejora de los
rendimientos, donde pueden conseguirse resultados tangibles inmediatos,
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mientras que la reduccin de los costos operativos, aunque no despreciable,
tiene posibilidades ms limitadas.
ANTECEDENTES
La promulgacin de la Ley de Hidrocarburos N 3058 de 18 de mayo de 2005,
modifica el diseo conceptual de la poltica sectorial reincorporando al Estado
dentro de las actividades de la cadena hidrocarburfera. El rol del sector
privado, hasta ese momento, en las actividades hidrocarburferas no haba sido
modificado sustancialmente; es decir, no toda la cadena hidrocarburfera sufri
modificaciones, muchas de ellas continuaron sus actividades de forma similar a
lo concebido en la Ley N 1689, como el transporte de hidrocarburos por
ductos, la distribucin de gas natural por redes y la comercializacin minorista
de carburantes.
Con la Ley N 3058 las medidas ms importantes que se introdujeron para
planificar el abastecimiento del mercado interno son:
1) El retiro de los distribuidores mayoristas de hidrocarburos lquidos de la
cadena de hidrocarburos
2) La conformacin del Comit de Produccin y Demanda (PRODE) para los
hidrocarburos lquidos
3) Estabilizacin de los precios en el mercado interno
4) El control previo a las exportaciones de hidrocarburos lquidos.
Los distribuidores mayoristas de hidrocarburos lquidos de la cadena de
hidrocarburos fueron reemplazados por YPFB-Gerencia Comercial, otorgndose
a esta empresa el monopolio de la comercializacin mayorista en el mercado
interno.
El PRODE es un rgano conformado por representantes de las empresas
productoras, refinadoras, transportadoras por ductos, comercializadoras, YPFB,
y la ANH, cuya finalidad es evaluar los balances de produccin y demanda
ejecutados y programar el abastecimiento del mercado interno y la
exportacin. Por tanto, este Comit asume el rol de asignador que antes era
realizado por el mercado.
Antes de la promulgacin de la Ley de Hidrocarburos N 3058, ya se haba
establecido el control al precio del petrleo crudo y del gas licuado de petrleo
comercializado para el mercado interno. Este control de precios fue adoptado a
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fin de mitigar el impacto de la variabilidad de los precios internacionales en los
precios finales del mercado interno.
Por otra parte, la Ley N 3058 establece que la ANH otorgue permisos de
exportacin para hidrocarburos lquidos con el fin de precautelar el
abastecimiento al mercado interno, situacin que no estaba prevista en el
marco legal anterior que slo facultaba a la ANH otorgar permisos de
exportacin para gas natural.
El cambio profundo en el sector y que an continua, se da con la promulgacin
del D.S. 28701, que establece: El Estado toma el control y la direccin de la
produccin, transporte, refinacin, almacenaje, distribucin, comercializacin e

industrializacin de hidrocarburos en el pas.
OBJETIVOS
Objetivo General
Determinar y aplicar la cadena de precios de los hidrocarburos lquidos
regulados (gasolina especial, disel ol) desde la refinera al consumidor
final.
Objetivos Especficos
Demostrar los precios finales de los derivados del petrleo tratado
mediante modelos matemticos.
Conocer el beneficio econmico para el pas que aporta YPFB Refinacin.
Definir los impuestos que se pagan durante la comercializacin de los
productos de una refinera.
FUNDAMENTO TERICO
PRODUCCIN DE HIDROCARBUROS.
Durante el primer trimestre del 2015, la Produccin Bruta de gas natural
alcanz un promedio de 61,07 MMm3/da, y la produccin de hidrocarburos
lquidos (petrleo, condensado y gasolina natural) lleg a un promedio de
61,80 MBbl/da.
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La Produccin Bruta promedio del periodo fue menor en 0,50% con relacin a
la gestin 2014. Se registr la mayor produccin de gas natural en el mes de
marzo, con un promedio de 62,03 MMm3/da.
La Produccin Bruta de hidrocarburos lquidos es medida en boca de pozo,
antes del proceso de separacin del componente licuable y anterior a las
actividades de uso del gas en los campos, como combustible, quema y venteo.
La Produccin Bruta siempre es mayor a la produccin fiscalizada.
Para el primer trimestre del 2015, se registr una disminucin en 2,92%
respecto a la gestin 2014, el volumen mximo producido fue en el mes de
marzo con un promedio de 62,56 MBbl/da
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PRODUCCIN DE HIDROCARBUROS LQUIDOS.
La produccin fiscalizada de condensado para el primer trimestre del 2015

represent el 72,77% de la produccin total de hidrocarburos lquidos y
alcanz el mayor volumen promedio en el mes de marzo con 45,71 MBbl/da.
Por otro lado, la produccin de petrleo represent el 7,47% del total de
lquidos producidos, el mes de enero alcanz un mximo de 4,71 MBbl/da.
Asimismo, la produccin de gasolina natural que representa el 19,75% de la
produccin total de lquidos, alcanz su mayor nivel el mes de marzo con un
volumen de 12,48 MBbl/da.
La produccin promedio total de Hidrocarburos lquidos para el primer
trimestre del 2015, disminuy en 2,84% respecto al mismo periodo de 2014,
donde la produccin de condensado muestra una disminucin de 2,76%, al
igual que la produccin de petrleo en 10,86%. La produccin de gasolina
natural se increment en 0,25%.
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GASOLINAS.
La gasolina es una mezcla de hidrocarburos alifticos derivada del petrleo que
se utiliza como combustible en motores de combustin interna con encendido
por chispa convencional o por compresin, la gasolina especiales un lquido
claro ligeramente amarillo de olor caracterstico.
Especificaciones
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La produccin total en las refineras Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell

durante el primer trimestre del 2015, ha enfrentado un paro programado en la
refinera de Santa Cruz en el mes de febrero por tareas de mantenimiento
rutinario. Para marzo tanto la Refinera Elder Bell del Departamento de Santa
Cruz, como la refinera Gualberto Villarroel de Cochabamba ingresaron
nuevamente en operacin normal.
La Gasolina Especial es el combustible de mayor produccin en el pas. En el
primer trimestre del 2015 las refineras de YPFB Refinacin S.A. produjeron, el
95,24% y la refinera Oro Negro aport con el 4,76% de la produccin. En
relacin al primer trimestre de 2014, fue inferior en 4,95%.
La produccin de Gasolina Especial para el primer trimestre del 2015 alcanz
un promedio de 18.082 Bbl/da, el mes de mayor produccin fue marzo
alcanzando un promedio de 18.892 Bbl/da (La Refinera Gualberto Villarroel
aport con 10.056 Bbl/da, Refinera Guillermo Elder Bell con 8.266 Bbl/da y
Refinera Oro Negro con 569 Bbl/da). El mes de menor produccin fue febrero
con un promedio de 16.968 Bbl/da, de los cuales, la Refinera Gualberto
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Villarroel aport 10.056 Bbl/da, Refinera Guillermo Elder Bell con 5.473
Bbl/da y la Refinera Oro Negro 1.023 Bbl/da.
Para la gestin 2015 se concluirn dos importantes proyectos en las
instalaciones de YPFB Refinacin: la Nueva Unidad de Reformacin Cataltica
(Cochabamba), que procesar los excedentes de produccin de Gasolina
Media, generados con el incremento en la capacidad de procesamiento de
petrleo crudo a travs de la puesta en marcha de la Nueva Unidad de
Isomerizacin (Santa Cruz). La puesta en marcha de estas dos plantas
permitir incrementar la oferta de Gasolina Especial al mercado interno,
contribuyendo a la autosuficiencia en el abastecimiento de este producto.
La gasolina natural es producto del procesamiento y/o adecuacin del gas

natural en plantas. En Bolivia en la mayora de los casos las plantas de
procesamiento solo adecuan el gas natural para que pueda ser transportado y
comercializado. En este sentido, para el pronstico de gasolina natural, se
analizaron los rendimientos promedios de las plantas de procesamiento y las
composiciones de los gases naturales que son procesados en las diferentes
plantas. Con este anlisis y los volmenes de gas natural de entrada al
proceso, determinados con los factores de encogimiento de las plantas, se
pronostic la produccin de gasolina natural hasta el 2026. Para los campos
que aun no cuentan con planta de procesamiento como es el caso de algunos
campos del grupo B y los campos del grupo C del pronstico de gas natural, se
utiliz los valores del campo Sbalo bajo la suposicin que estos campos
llegaran a tener un comportamiento similar a Sbalo. Tambin se utilizaron los
planes de desarrollo de los campos con los que cuenta el MHE.
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Oferta y Demanda de Gasolina

Para el periodo 2009-2015, la demanda proyectada de Gasolina se incrementa
en un 7%, registrndose dficits hasta el ao 2012, para posteriormente
registrarse supervits desde el ao 2013 en virtud de la implementacin de 2
Unidades de Isomerizacin en dicho ao.
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Demanda actual y proyeccin a futuro.

Para el periodo 2009-2015 la demanda proyectada de Gasolina se incrementa en un 7%,
registrndose dficits hasta el ao 2012, para posteriormente registrarse supervits desde el ao
2013 en virtud de la implementacin de 2 Unidades de Isomerizacin en dicho ao.
En el periodo 2016-2019 la produccin de Gasolina permite obtener un

excedente exportable, registrndose nuevamente un dficit a partir del 2020.
DIESEL
Es una mezcla de compuestos derivados del petrleo, conocidos como
destilados medios, ms pesado que la gasolina y ms liviano que el aceite
lubricante y puede o no contener aditivos.
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Especificaciones:
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El Diesel Oil es el segundo combustible de mayor produccin de las refineras despus de la
Gasolina Especial. Para el primer trimestre del 2015 el 92,78% de la produccin de este
combustible se obtuvo en las refineras de YPFB Refinacin S.A. y el restante 7,22% en la
Refinera Oro Negro. La produccin promedio para el primer trimestre del 2015 alcanz 16.512
Bbl/da, volumen que super a la produccin promedio de similar periodo del 2014 en 6.21%.
Oferta y demanda de Disel

A continuacin veremos una grfica en la que se puede ver la proyeccin de la
oferta y la demanda del disel.
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Como podemos ver la oferta de diesel en nuestro pas sera nula para el ao
2025 pero la demanda de este combustible sera casi 3 veces mayor que en la
actualidad y considerando que el precio internacional del diesel tambin es
muy variable y puede que alcance niveles muy altos, ser imposible seguir
importando este producto para abastecer al mercado interno.
Para el periodo 2016-2026 la tasa de crecimiento es del 7%, incrementndose

el dficit del combustible de 13,2 Mbpd a 71,4 Mbpd, lo que representa un
incremento de 37% al 100% en el porcentaje del dficit sobre la demanda
total.
Importacin de disel en el 2015

Para el primer trimestre del 2015 el promedio de las importaciones de Disel
Ol fue de 363.038 Bbl/mes, inferior en 6,17% al promedio registrado el 2014.
El mes de mayor importacin fue enero con 436.612 Bbl/mes.
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Fuentes de importacin de Diesel

Segn informacin brindada por YPFB las fuentes de importacin de Disel son
las siguientes:
COPEC (Compaa de Petrleos de Chile)

VITOL SUR (Empresa petrolera que opera principalmente en Ginebra,
Suiza)
VITOL ORIENTE
TRAFIGURA SUR (Empresa holandesa de comercio de metales bsicos y
de energa)
TRAFIGURA ORIENTE
PETROBRAS (Empresa petrolera brasilea)
PDVSA OCCIDENTE (Petrleos de Venezuela, Sociedad Annima)
PDVSA SUR
PDVSA ORIENTE
A continuacin podemos ver una tabla donde se ven los precios
promedios de importacin el ao 2011
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Fuente: Boletn estadstico final 2011 YPFB
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Mercado internacional
Qu es la OPEP?
El petrleo se mide en barriles. El barril, es el referente del precio del petrleo
en los mercados internacionales.
Un barril equivale a 35 galones imperiales
(Reino Unido),
42 galones (Estados Unidos) o 159 litros.
La cantidad de petrleo que se debe producir y el precio son fijados por
cotizaciones en las bolsas, mercados y organizaciones petroleras mundiales,
como la
Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP).
La OPEP, con sede en Viena, fue creada en 1960, por Irn, Kuwait, Arabia
Saud, Qatar, Irak, Venezuela, Libia e Indonesia.
Luego ingresaron Argelia, Nigeria, Emiratos rabes, Estados Unidos, Ecuador y
Gabn. La OPEP controla casi dos tercios de la exportacin mundial de
petrleo.
Hay otros pases productores de petrleo llamados independientes entre los
que se encuentran: Reino Unido, Noruega, Mxico, Rusia y Estados Unidos.
Este ltimo es el mayor consumidor de petrleo, pero tambin es uno de los
grandes productores.
El referente europeo del precio del barril de petrleo es el Brent. El precio de
referencia en el mercado de Estados Unidos (WTI), es dado por la bolsa de
Texas. El incremento o volatilidad de los precios del petrleo en el mundo no
slo es producto del comercio, sino tambin de factores especulativos
(guerras, epidemias, etc.). En los ltimos meses los precios del crudo
internacional fueron muy variables.
EXPLORACION SATELITAL
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RESERVAS
Para descubrir los lugares donde existen yacimientos de petrleo no existe un mtodo cientfico
exacto, sino que es preciso realizar multitud de tareas previas de estudio del terreno. Los mtodos
empleados, dependiendo del tipo de terreno, sern geolgicos o geofsicos.
La cadena de produccin o UPSTREAM y DOWNSTREAM

La actividad petrolera y su industria se divide en dos fases denominadas:
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Upstream (corriente arriba en ingls) y Downstream (corriente abajo).
UPSTREAM: Se refiere a todo el trabajo de extraccin, es decir: exploracin,
explotacin, hasta su entrega en las refineras.
DOWNSTREAM: Es un proceso que se inicia cuando el petrleo y el gas natural
son refinados para extraer combustibles, aceites y lubricantes, que luego son
transportados, distribuidos y comercializados.
La industria petrolera en el mundo incluye procesos globales de exploracin,
extraccin, refino, transporte y mercadotecnia de productos del petrleo.
Con el Decreto Supremo N 28701, del 1 de mayo de 2006, el Estado boliviano
toma el control y la direccin de la produccin, transporte, refinacin,
almacenaje, distribucin, comercializacin e industrializacin de hidrocarburos
en el pas. O sea, el control de la cadena productiva de los hidrocarburos.
Los productos de mayor volumen en la industria son combustibles (fueloil) y
gasolina que se almacenan.
El petrleo es la materia prima de muchos productos qumicos, incluyendo los
farmacuticos, disolventes, fertilizantes, pesticidas y plsticos.
La Industria En Bolivia
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Fuente: Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
Estructura de Costos
En la estructura de costos operativos destaca la participacin de la energa que
concentra casi la mitad de dichos costos.
A continuacin mostramos una grfica que nos refleja la estructura de costos
operativos de una refinera:
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ESTRUCTURA DE COSTOS
ENERGA
MANTENIMIENTO(*)
OTROS COSTOS FIJOS
7%
PERSONAL
OTROS COSTOS VARIABLES
10%
19%
15%
49%
Margen de Refineras
El margen de refinacin permite medir cmo de competitiva es,
comparativamente, una refinera o un sistema de refino en funcin de su
esquema.
Su eficiencia en la planificacin operativa, al carcter deficitario o excedentario
de los productos finales comercializados en su mbito geogrfico de influencia
y, obviamente, de la gestin y eficacia operativa de los gestores.
El anlisis y seguimiento de los mrgenes de refinacin es consecuentemente,
un elemento esencial en la gestin de la industria del refino.
No existe una metodologa nica de clculo de los mrgenes, por lo que es
altamente improbable que los mrgenes de una compaa coincidan con los de
cualquier otra aun cuando pudieran estar utilizando una misma calidad de
crudos como materia prima.
En funcin de la ubicacin geogrfica y del carcter excedentario o deficitario
de sus productos, cada refinera calcular los precios de los productos
refinados en trminos CIF o FOB o una combinacin de ambos, o emplear
como mercado de referencia (dentro de Europa) el NWE (North West Europe) o
el MED ) y (Mediterrneo).En caso de Bolivia, el WTI.
Igualmente relevante ser el esquema de la refinera, dado que, como se ha
visto, los rendimientos aumentan conforme incorporan unidades de conversin.
As, ser necesario distinguir los mrgenes de las unidades de Topping e
Hydrocracking.
PET 212
Se utilizan Indicadores de mrgenes de refinacin, calculados en base a una

metodologa determinada, que si bien no representan la rentabilidad de
ninguna refinera en concreto, sirven para obtener, un determinado esquema
de refinera y dentro de un mercado geogrfico concreto, valores
representativos de la rentabilidad de la industria, los cuales permiten realizar
comparaciones entre mrgenes y mercados para as efectuar su seguimiento
temporal.
Diversos organismos (incluida la Agencia Internacional de Energa, que sirve de
referencia a nivel internacional) y entidades financieras, adems de
consultoras especializadas, calculan en base a sus propios parmetros y
metodologa, los mrgenes de refinacin.
Utilizando como referencia los mrgenes de la AIE, los mrgenes de refinacin
se han venido incrementando desde el ao 2002 impulsados por la demanda
de productos refinados, que ha crecido de forma rpida que la capacidad de
produccin de la industria refinera.
Esta coyuntura de mrgenes crecientes ha favorecido especialmente a las
refineras con mayor grado de conversin debido a la apertura del diferencial
entre crudos de mayor calidad respecto a los crudos ms pesados y con mayor
contenido en azufre.
Por mercados, el incremento de los mrgenes europeos ha sido ms evidente
en el mercado del Mediterrneo que en el del Mar del Norte, debido
bsicamente a la ampliacin del diferencial de precios de los respectivos crudos
de referencia (Ural y Brent) y al especialmente elevado dficit de gasleos en
el mbito mediterrneo.
Igualmente evidente ha sido la recuperacin de los mrgenes en el Golfo de
Mxico (medido empleando como crudo de referencia el Louisiana Light
Sweet).
PET 212
Los productos derivados del crudo de petrleo, para poder ser comercializados
a consumidor final, deben ajustarse a unos parmetros tcnicos y
medioambientales de obligado cumplimiento a los que se denomina
especificaciones.
Las instituciones comunitarias han venido adoptando sucesivas directivas
orientadas a la fijacin de especificaciones, cada vez ms estrictas, de los
diferentes productos petrolferos, con el fin de mejorar la calidad del aire y
proteger el medioambiente
WTI
El petrleo WTI (West Texas Intermidiate o Texas Light Sweet) es un petrleo
que contiene el promedio de caractersticas del petrleo extrado en campos
occidentales de Texas (USA). Debido a su poco contenido de azufre, es
catalogado como petrleo dulce y en relacin a su densidad, el petrleo WTI es
catalogado como liviano. (39.6 de gravedad API y 0.24% de contenido
sulfuroso). Esto lo hace del WTI un petrleo de alta calidad e ideal para la
produccin de naftas. El precio del petrleo WTI es utilizado como referencia
principalmente en el mercado norteamericano (Nueva York).
El precio del petrleo WTI es mayor al precio del Brent porque su
procesamiento es ms barato debido a su menor contenido de azufre y su
menor densidad, aunque puede ocurrir que su precio disminuya en relacin a
aquel debido a otros factores, por ejemplo, durante algunos das del ao 2007
su precio disminuy por debajo del precio del Brent por cuestiones estacionales
y de refinamiento.
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(I.V.A.) IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

Es un impuesto que le paga al Estado cada vez que se compra la mayora de
los productos, y esto es as porque hay determinados bienes y servicios que la
ley exime de pagar en alguna o todas las etapas de comercializacin.
La aplicacin del mismo dentro de la cadena hidrocarburfera es del 14,94% de
la actividad realizada.
(IEHD) IMPUESTO ESPECIAL A LOS HIDROCARBUROS Y SUS

DERIVADOS
Es objeto de este impuesto la comercializacin en el mercado interno de
hidrocarburos o sus derivados, sean estos productos internamente o
importados.
Este mismo impuesto se aplica:
En la primera etapa de comercializacin del producto gravado, o a la

salida de refinera cuando se trate de hidrocarburos refinados.
En la importacin, en el momento en que los productos sean extrados
de los recintos aduaneros o de los ductos de transporte, mediante
despachos de emergencia o plizas de importacin.
Este impuesto se determin aplicando a cada producto derivado de

hidrocarburos una tasa mxima de Bs 3,50 por litro o unidad de medida
equivalente que corresponda segn la naturaleza del producto, de acuerdo a lo
que establezca la reglamentacin.
El producto de la recaudacin de este impuesto es destinado ntegramente al
Tesoro General de la Nacin para financiar servicios pblicos (salud,
educacin)
PET 212
DESARROLLO
CADENA DE PRECIOS
Metodologa de la cadena de precios
La metodologa para construir y utilizar una cadena de precios involucra los
siguientes pasos:
1. Identificar la cadena de precios de la industria y asignarles costos,
ingresos y activos a las actividades de valor.
2. Diagnosticar las causas de costo que regulan cada actividad de valor.
3. Desarrollar una ventaja competitiva sostenible, bien sea controlando las
causas de costo mejor que los competidores, o bien reconfigurando la
cadena de valores.
Identificar la cadena de precios

La ventaja competitiva no puede ser examinada en toda su significacin en el
mbito de la industria como un todo. La cadena de precios descompone la
industria en sus diferentes actividades estratgicas.
Representan un porcentaje importante de los costos operativos
El comportamiento de costo de las actividades (o las causases de costo)
son diferentes.
Las ejecutan en forma diferente los competidores.
Cada actividad de valor incurre en costos, genera ingresos y est ligada a
activos en el proceso.
Luego de identificar la cadena de valores, se les deben asignar costos de
operacin, ingresos y activos a las actividades de valor, individualmente. Para
las actividades de valor intermedias, los ingresos se asignarn ajustando los
PET 212

precios internos de transferencia a precios competitivos del mercado. Con esta
informacin ser posible calcular el rendimiento sobre activos para cada
actividad de valor.
Diagnosticar las causales de costo

Implica variaciones de costo en cada actividad de valor.
Adems, las causales de costo difieren a travs de las actividades de valor.
Cualquiera que sea la lista de causales de costo, las ideas claves son:
1. El anlisis de la cadena de precios es el marco ms amplio; el concepto de
causal de costos es una manera de entender el comportamiento del costo en
cada actividad de la cadena de precios.
2. Lo que es ms til en un sentido estratgico es explicar la posicin del costo
en funcin de las elecciones estructurales y de las habilidades de ejecucin que
integran la posicin competitiva de la empresa.
3. No todas las causales estratgicas son igualmente importantes siempre,
pero algunas (ms de una) probablemente sean muy importantes en cada
caso.
4. Para cada causal de costo es decisivo un marco particular de anlisis de
costo, a fin de entender el posicionamiento de la firma.
5. Las diferentes actividades de valor en la cadena de precios habitualmente
son influenciadas por diferentes causases de costo. Por ejemplo, para la
publicidad, la causal de costo ms importante habitualmente es la participacin
en el mercado, mientras que los costos promocionales normalmente son
variables.
PET 212
La Ley 1689)
Un aspecto medular de las polticas de libre mercado, era la libertad de precios
y tarifas en los mercados, esto en razn a que los precios son las seales para
la asignacin eficiente de los recursos y claro est, el sector hidrocarburfero
no estaba exento, aunque en la prctica la aplicacin pasara por una serie de
problemas. Era un principio general que la libertad de precios y tarifas rijan en
toda la cadena hidrocarburfera, pero existan ciertas caractersticas en los
diferentes mercados, es decir barreras legales, institucionales y tcnicas que
hicieron que la libertad de precios y tarifas no se implementara, ms al
contrario persistan los controles por parte del Estado.
Por otro lado, tambin exista una restriccin a la libre comercializacin, ya que
el mercado interno previamente deba estar abastecido antes de exportarse los
excedentes, aunque ste trmino es relativo, en la medida que el gas natural
en un bien semitransable y necesita un sistema de transporte, ya sea por
caos en tierra o buques metaneros por mar, junto a instalaciones conexas.
Recordemos que exista mucho inters por el gas natural boliviano en la regin
y los proyectos de exportacin hacia el Brasil como a la Argentina. La
exportacin de gas natural hacia la Argentina utilizaba instalaciones ya
existentes. La exportacin de gas natural a Cuib, prevea transportar gas
PET 212

natural en trnsito desde la Argentina, lo que no se pudo realizar porque
Argentina no tena gas para su consumo interno ni para enviar a Chile y mucho
menos para vender al Brasil. Por lo que ms tarde, Bolivia se convirti en su
proveedor temporal.
La demanda interna de gas natural no es muy grande, donde las principales
consumidoras son las generadoras elctricas, algunas industrias, la distribucin
de gas natural por redes y el gas natural vehicular (GNV). Pero en todos estos
mercados no rega la libertad de precios plenamente, por diferentes razones,
desde presencia de monopolios naturales en la distribucin hasta barreras
tcnicas y legales. Con respecto a la redes de distribucin de gas natural, en
una primera instancia el precio era pactado entre las partes, aos ms tarde
ste precio sera reglado.
El precio del GNV al consumidor estaba reglado al igual que todos los
carburantes que se vendan en el mercado interno. As tambin, el precio del
gas natural para la generacin elctrica, tambin en una primera instancia era
libre entre las partes, pero ms tarde este precio tambin sera regulado para
evitar que el precio del gas natural se volviera el precio de ajuste del costo de
la generacin elctrica.
En el pas no se haba desarrollado una industria hidrocarburfera de forma
separada, ms al contrario, el desarrollo de la industria petrolera en los aos
previos a su capitalizacin y privatizacin, fue conforme a lo YPFB fue
planificando, por tanto, la infraestructura complementaria para el transporte,
almacenamiento y distribucin de petrleo crudo, era en funcin a sus
necesidades, es decir toda la actividad estaba integrada. Esto repercutira
necesariamente ms adelante, cuando se transfirieron los activos y la actividad
al sector privado.
El pas produce principalmente petrleo liviano y bajo en azufre y se enva a
las refineras una mezcla de las mismas denominada Bolivian Blend, es as que
las principales refineras del pas estn diseadas para este tipo de crudo, ya
que no poseen procesos como cracking cataltico o hidrocracking u otros
procesos mayores como el eliminar grandes cantidades de azufre. La calidad
del petrleo permiti la instalacin de pequeas refineras, que slo extraen
diesel oil, cuando se abri el mercado de la refinacin.
Al separarse de YPFB la unidad de refinacin de la unidad de produccin, la
refinera privatizada poda proveerse crudo del mercado interno o externo y lo
propio los productores podan vender su produccin dentro o fuera del pas. Si
bien, desde un punto de vista terico parece factible tal libre concurrencia en
PET 212

los mercados, en la prctica existan restricciones serias. La oferta estaba
constitua por unas pocas empresas, la demanda por una empresa.
La refineras en el corto plazo, no poda importar crudo, porque no existen
condiciones de transporte continuo, en el mercado mundial es difcil encontrar
crudos con la caractersticas del Bolivian Blend, si los hay, tienen premios
sobre su cotizacin, ya que lo que existe en el mercado internacional es crudo
pesado. Por ello, el petrleo producido en el pas, era una facilidad esencial
para la refinera; por otra parte, los productores podan vender este petrleo a
mercados internacionales, ya que el oleoducto hacia Arica estaba instalado y
operando.
Por las caractersticas del crudo boliviano se utiliz como precio de referencia
el WTI (West Texas Intermediate). En una primera etapa, los precios de
comercializacin lo pactaba las partes, pero pronto esto sera reglado. Para el
mercado externo el precio era libre. Con la finalidad de establecer un precio
diferenciado del petrleo crudo comercializado dentro y fuera del pas, se
estableci que el precio en el mercado interno fluctuara en una banda de
27.11 dlares americanos el barril como tope mximo puesto en refinera y un
precio mnimo de 24.53 dlares americanos por barril. Esta poltica se adopt
ante el incremento del precio continuo en el mercado internacional y la
necesidad de mantener los precios de los derivados en el mercado interno
estabilizados.
Los precios de los carburantes para el mercado interno estaban regulados,
pero se esperaba que este mercado sea libre, sin embargo ello no sucedi, an
despus de casi concluida la capitalizacin y privatizacin de YPFB. Durante el
corto proceso de indexacin de los precios internos a los precios externos, el
pblico no estaba acostumbrado a que los carburantes suban y bajen
continuamente, pero an ms, cuando los precios descendan a nivel
internacional en el pas no ocurra lo mismo; esto ocurra por un lado, porque
en la metodologa de clculo existe un rezago a travs de una banda, es decir
que los precios se modificaban, siempre y cuando superaban cierta variacin
porcentual, por ejemplo 5%. Por otro lado, como el Impuesto Especial a los
Hidrocarburos y Derivados (IEHD) se constitua en un importante ingreso para
el Estado, no slo para el Tesoro General de la Nacin (TGN), sino tambin
para las regiones porque era coparticipable, era importante que un nivel de
recaudacin se mantenga, por ello, cuando el precio internacional se reduca
no tena efectos en el descenso de los precios dentro del pas, porque ese
efecto favorable se iba al IEHD.
PET 212

La determinacin del precio final al consumidor de los carburantes contena
una serie de retribuciones a los diferentes integrantes de cada
hidrocarburfera, por ello la ANH calculaba cuatro precios, de inters a cada
actividad, estos eran el precio ex - refinera, el precio pre terminal, el precio
al mayorista y el precio al minorista. De stos dos ltimos precios que estn
referidas a la comercializacin, la ms importante eran los precios finales al
consumidor. Es importante no olvidar que la cadena de precios era terica y en
la realidad se operaba de otra manera, en el tema de la comercializacin, las
comisiones eran un porcentaje del precio final, tanto para el mayorista como
para el minorista.
Con la finalidad de garantizar el abastecimiento en el mercado interno de
carburantes, se dividi el mercado entre distribuidores mayoristas y
minoristas. Se haban establecido en el mercado bloques mayoristas para la
distribucin y as abastecer los diferentes mercados.
En principio, la ANH nominaba la produccin de gasolina y diesel
semestralmente de las refineras, en funcin a la demanda histrica, aunque
luego la nominacin sera trimestralmente y para finalmente desaparecer. Los
mayoristas se encargaban de vender los derivados a las estaciones de servicio
y stos ltimos son los que venden al consumidor los carburantes al detalle.
Existan precios regulados para los siguientes productos: gasolina especial,
gasolina premium, gasolina de aviacin, diesel oil, jet fuel, kerosene, gas
licuado de petrleo (GLP) y fuel oil. La fijacin de los precios en el mercado
interno tenan como referencia el mercado internacional, en particular en
derivados comercializados en el golfo de Mxico, para las gasolinas se utilizaba
como referencia el UNL 87 para las gasolinas, el Jet Kero 54 para el jet fuel y
el kerosene, el LS No 2 para el diesel oil y el promedio de las cotizaciones
entre el propano y el butano para el GLP y el Fuel No 6 - 0,7% S para el fuel
oil.
El precio de referencia era el valor promedio de los precios diarios de un
producto de referencia, conforme al procedimiento establecido mediante
reglamento.
El precio ex refinera
Es el precio de referencia de los productos regulados a la salida de una
refinera. En una primera instancia la metodologa estableca que el precio ex
refinera era la suma del precio de referencia, del margen de refinacin y el
margen fijo, pero ello cambio, se estableci slo un margen de refinacin,
aunque ms tarde aparecera bajo la forma de margen de compensacin. En
todo caso, el incremento de un margen adicional al margen de refinacin de la
cadena precios va en beneficio de sta ltima.
PET 212
Es importante anotar que los mrgenes de refinacin en el pas siempre han

superado los niveles internacionales. En la produccin en serie, a mayor
volumen el costo por unidad va descendiendo, ello tambin es aplicable para la
actividad petrolera, pero las refineras nacionales son pequeas en
comparacin al mercado internacional y se construyeron as
porque la
produccin de crudo en el pas es pequea, Bolivia es un pas gasfero antes
que petrolero.
El precio pre terminal

Es el precio de los productos regulados establecido a la entrada de una
terminal de almacenamiento. En la prctica el precio pre - terminal se lo
obtena, sumando al precio ex refinera, el margen de transporte por ductos,
el margen de otros transportes o transportes diferentes y el IEHD. El nico
impuesto en Bolivia, donde la alcuota se establece por volumen, en este caso
bolivianos por litro es el IEHD, los dems impuestos slo son una relacin
porcentual de la base imposible; precisamente sta caracterstica del IEHD, lo
hizo un instrumento de poltica de estabilizacin de los precios finales de los
hidrocarburos.
Slo para fines de clculo se establecieron mrgenes para la distribucin
mayorista y la minorista, ya que en la prctica las comisiones por ventas al por
mayor menor eran un porcentaje del precio final, stas comisiones no eran
iguales, sino que variaban y eran pactadas entre distribuidores mayoristas y
minoristas.
Cadena de precios de productos regulados de hidrocarburos

Se las puede resumir en las siguientes cuatro ecuaciones, que con algunas
pequeas modificaciones, han permanecido por mucho tiempo.
(1)
=
+
+
(2)
=
+
+
+
+
(3)
=
+
+
+
=
+
+
(4)
Dnde:
=
=
=
=
=
=
=
PET 212

=
=
=
=
Se utilizaba el precio promedio aritmtico de las cotizaciones de los treinta

(30) das anteriores para el Precio de Referencia del diesel oil y los precios
promedio aritmticos de las cotizaciones de los noventa (90) das anteriores
para los Precios de Referencia de los dems productos. Cuando el Precio de
Referencia diario variaba en 5% respecto al Precio de referencia base,
positivamente o negativamente, se cambiaba el Precio de Referencia,
utilizando el tipo de cambio del da anterior.
Cuando se implement el mecanismo de fijacin de precios, claramente estaba
ligado a las variaciones del Golfo de Mxico, entonces cada vez que all surgan
cambios, necesariamente en el pas se registraban cambios, claro est que
estos cambios podan ser positivos o negativos. Los problemas en su aplicacin
llegaron cuando los precios internacionales empezaron a subir de manera
sostenida y las variaciones del tipo de cambio, que repercutan en la variacin
del precio al consumidor.
En una primera instancia, se estableci una cuenta entre el Estado y las
refineras, cuando el precio de referencia suba le generaba una deuda al
Estado, cuando el precio de referencia descendida le generaba un beneficio al
Estado, de tal forma de mantener el precio final al consumidor estabilizado. De
ah en adelante, el mantener el precio de los productos de los hidrocarburos
regulados, en particular el diesel oil, la gasolina especial y el GLP, se volvi una
poltica de Estado; a pesar de haber cambiado varios gobiernos desde la
implementacin del reglamento de precios de los productos regulados de
hidrocarburos, los precios de los carburantes siempre han estado estabilizados
salvo pequeas variaciones que generaron conflictos sociales muy severos en
el pas. El tema de la creacin de una cuenta con las refineras trajo consigo
problemas de administracin, ya que sta generaba intereses y al final eran
ms las alzas que las reducciones de precio, de tal forma que el Estado
quedaba deudor.
Tambin por aquel tiempo, se present la posibilidad de utilizar opciones a
futuro, para garantizar un precio estable para el diesel oil y la gasolina
especial, este mecanismo moderno y ampliamente utilizado en otros pases, no
se implement, porque las normas y sistemas de control en Bolivia no estn
adecuadas para stas operaciones. Otro mecanismo que se utiliz para
amortiguar el impacto del incremento de los precios internacionales del
petrleo y sus derivados, fue el de modificar la variacin porcentual. El cambio
PET 212

de precio de referencia base no se producira ante la variacin positiva o
negativa del 5%, sino de un porcentaje mayor, es decir 7% o 10%.
Claramente estas medidas eran transitorias, siempre se presupona que el
precio del petrleo volvera a sus cotizaciones normales y no tuviera ese
comportamiento explosivo de los ltimos aos. Pero ello no ocurri, el precio
sigui subiendo y entonces se modificaron los promedios de las cotizaciones,
ya no se utiliz 30 o 90 das, sino 365 das. El utilizar un promedio mayor
obviamente haca descender el precio que se utilizara como precio de
referencia, ya que las cotizaciones altas con las bajas se promedian, es decir la
curva se hace ms plana.
Dentro del contrato de privatizacin de las empresas y refineras que fueron
vendidas a la Empresa Boliviana de Refinacin, ms tarde Petrobrs
Refinacin, figuraban una serie de normas en el que se inclua el Reglamento
de Precios de Productos Regulados de Hidrocarburos. Para evitar que las
refineras sostengan que se estaba violando la seguridad jurdica, no se mova
cualquier aspecto de fondo del reglamento. Luego de haber ensayado varias
formas de estabilizacin de los precios finales de los hidrocarburos, en
particular el diesel oil y la gasolina especial, naci la idea de estabilizar los
precios moviendo el IEHD; si se ve la ecuacin 2, la proporcin en que varia el
precio de referencia puede ser absorbida por el IEHD. Este mecanismo se
mantuvo hasta despus de la era de privatizacin y capitalizacin de los
hidrocarburos.
Pero el precio del petrleo y sus derivados a nivel internacional continuaron
subiendo y lleg un momento en que el manejo del IEHD llego a su tope, como
instrumento de estabilizacin de precios. Ello obligara a repensar la
metodologa de clculo de los precios de productos derivados de los
hidrocarburos, para finalmente acabar desvinculado al mercado internacional y
la fijacin de un precio base de referencia en el tope de la banda del petrleo
crudo comercializado en el pas de 27.11 $us/Bbl.
Ms tarde se decidi que la determinacin de los precios internos de los
carburantes ya no estaran vinculados al mercado internacional, el pas se
fijara un propio precio de referencia. Esta medida adems eliminaba el margen
de refinacin internacional y quedando la actividad de refinacin slo con el
margen nacional.
=
=
=
=
+
+
+
+
+
+
+
(7)
+
+
+
+
+
(8)
Dnde:
(5)
6
PET 212
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
Otro aspecto importante de la desvinculacin al mercado internacional, es que

el precio de referencia no estaba sujeto a una variacin del 5 +/- por ciento u
otro, como lo estaba en la anterior metodologa. En sta nueva metodologa,
se establecen adems del margen de refinacin, el margen de compensacin y
el diferencial de ingresos. Entonces, nuevamente la actividad de refinacin
recibe mayores mrgenes de operacin que superan ampliamente los
parmetros internacionales.
Sobre Precios (Bajo la Ley N3058)

Dentro del modelo de libre mercado, era bsico la libertad de comercializacin
y precios, pero estos se modificara con la Ley N 3058. El establecimiento del
comit de produccin y demanda (PRODE), era un rgano itinerante sin
domicilio fijo, donde asistan productores, refinadores, transportadores por
ductos, comercializadores, YPFB y la ANH. El PRODE tena por objeto evaluar la
produccin y la demanda interna y programar los volmenes a futuro, all
tambin se asignaban volmenes para el mercado interno y para el mercado
de exportacin. A ello debemos sumarle la desaparicin de los distribuidores
mayoristas, quedando la actividad de distribucin al mayoreo y parte de las
ventas al detalle en manos de YPFB.
Sobre el Margen de Refinacin

Meses antes de la modificacin de la Ley N 1689, ya se haban establecido
muchas regulaciones que no estaban contempladas en el espritu del libre
mercado, pero se fueron implementando sabiendo que la norma sera
prontamente sustituida por otra, ms intervencionista. Ese es el caso de la
fijacin del precio del petrleo crudo para el mercado interno como GLP. La Ley
N 3058, no hace ms que plasmar muchas de las acciones en normas que ya
PET 212

se estaban realizando como la determinacin del margen de refinacin por
metodologas de optimizacin.
La Ley N 3058 establece que los mrgenes de refinacin deben ser
determinados por la ANH, a travs de mtodos analticos siguiendo los
siguientes objetivos: asegurar la continuidad del servicio; garantizar el
abastecimiento de los productos en volumen y calidad, bajo el principio de
eficiencia econmica; permitir a los operadores, bajo una administracin
racional, prudente y eficiente, percibir los ingresos suficientes para cubrir todos
sus costos operativos, depreciaciones, inversiones, costos financieros e
impuestos con excepcin del impuesto a la remisin de utilidades al exterior y
obtener un rendimiento adecuado y razonable; finalmente, incentivar la
expansin de las unidades de proceso y de servicios para garantizar la
seguridad energtica.
La ANH debera disponer de una norma que reglamente la Ley, esto
imposibilit la realizacin de correcciones a los mrgenes de refinacin. El que
no se corrija los mrgenes de refinacin, permita que continen las
refinadoras ganando ms por exportacin de RECON que por el margen de
refinacin, a medida que el precio internacional suba.
Sobre la Tarifa de Transportes por Ductos y Almacenaje

Luego de aprobada la Ley N 3058, pasara algn tiempo para que sea
aprobada la nueva reglamentacin de la actividad de transporte por ductos,
mientras segua vigente transitoriamente el anterior reglamento. La
reglamentacin de tarifas de las redes de distribucin de gas natural no fue
realizada ni an despus de la nacionalizacin.
En la nueva norma, se estableci que la actividad de almacenaje sera
regulada, aunque no se elabor la reglamentacin respectiva. Estos mrgenes
deberan ser determinados en base a criterios de eficiencia tcnica y
econmica. Por ello, continu la actividad de forma libre, donde las partes
pactaban sus tarifas y otras condiciones entre partes.
EVOLUCIN DE PRECIOS
A partir del ao 2004 los precios del petrleo en el mercado internacional
comenzaron a subir, llegando a dlares 40 el barril, el gobierno negoci una
franja de precios con las empresas entre dlares 24.30 y 27.11 por barril.
PET 212
PERSPECTIVAS DE LA MATRIZ ENERGTICA BOLIVIANA

Precios de productos refinados de petrleo en el mercado interno
Desde principios de la dcada 2001-2010 hasta el 2004, los precios de la
gasolina especial, diesel ol, GLP y GNV eran modificados mediante Decreto
Supremo. La presin social impeda que dichos cambios siguiesen las
tendencias de los precios internacionales, las modificaciones eran espordicas
y los incrementos eran pequeos. Los precios de los dems productos
oscilaban de acuerdo al comportamiento del mercado internacional de los PRP.
El ao 2005 se emiti un decreto subiendo el precio de los combustibles, este
fue rechazado por los sectores, agrcola y de autotransporte. Los precios de los
PRP se encuentran congelados desde hace seis aos y es la causa del aumento
del contrabando.
La Ley de hidrocarburos N 3058 de 17 de mayo de 2005 en su artculo 89
determin que el Organismo Regulador, de acuerdo al reglamento, fijara los
precios mximos en moneda nacional para el mercado interno y los respectivos
parmetros de actualizacin. El 19 de mayo de ese mismo ao se dispuso,
mediante Decreto Supremo, el rgimen transitorio para los precios que deban
regir en materia de hidrocarburos hasta que se dicte la reglamentacin de la
Ley.
El precio del jet fuel internacional es el nico que es reajustado a precios del
mercado internacional, a travs del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y
sus Derivados (IEHD), de manera que el precio refleje las condiciones de
oportunidad y competitividad con relacin a los precios de este producto en los
mercados de los pases vecinos. El comportamiento de los precios de los PRP
se presenta en la Tabla N 10.
PET 212
Precios de gas natural en el mercado interno

Los precios de gas natural en el mercado interno varan por sectores de
consumo. Las cifras Estn en dlares americanos por millar de pies cbicos
(US$/MPC), se excepta el precio del Gas Natural Vehicular (GNV) que se
cotiza en bolivianos por metro cbico (bs/mc)39.39 1.66 bs./mc equivale a
6.72 US$/MPC.

a. Sector elctrico
Compuesto por:
a-1. Sistema Interconectado Nacional. Mediante Decreto Supremo N 26037
de 22 de diciembre de 2000, se fij un precio provisional mximo de 1.30
US$/MPC40, este precio sigue vigente desde el 1 de enero de 2001. La
modificacin del precio est sujeta a la aprobacin de una metodologa de
clculo que refleje el costo de oportunidad del uso de gas natural en plantas
termoelctricas.
a-2. Sistemas Aislados. Los precios han sido objeto de negociacin entre
empresa productora y generadora como parte de los contratos de compraventa
suscritos bajo la Ley de Hidrocarburos 1689, que fue derogada con la Ley de
Hidrocarburos 3058 de 17 de mayo de 2005. El Decreto Supremo 29510 de
fecha 9 de abril de 2008, confirma la validez de los precios de gas natural en
los contratos vigentes e indica que a travs de mecanismos se establecern
precios para nuevos contratos de compraventa tomando en cuenta la ubicacin
geogrfica y las condiciones que fueron consideradas para la determinacin de
precios. Los precios establecidos varan entre 1.02 y 1.98 US$/MPC.
b. Sectores Domstico, Comercial, Industrial y Transporte Vehicular
Son los sectores abastecidos a travs de redes de distribucin de gas en reas
urbanas. Las siguientes ciudades, capitales de departamento, tienen el servicio
de distribucin de gas por red: Cochabamba, Sucre, Santa Cruz, Tarija, La Paz,
Oruro y Potos. Adems las ciudades secundarias de Camiri y Monteagudo, y
algunas poblaciones pequeas en los departamentos de Tarija, Chuquisaca y
Santa Cruz. El precio a la entrada de la ciudad (City Gate) es de 0.98 US$/MPC
desde el ao 200541. Los precios finales de gas natural por sectores y por
ciudades son los siguientes:
PET 212
c. Consumidores directos
Incluye a todos los consumidores conectados directamente a la red troncal de
transporte,
Conformado por las industrias: minera, calera y alimenticia, y los
consumidores del sector hidrocarburos como: refineras, estaciones de bombeo
de petrleo y PRP, estaciones de compresin de gas natural y algunas
estaciones de servicio de GNV que tienen contratos directos con YPFB. Los
precios varan entre 1.70 US$/MPC para la industria minera, y 0.90 US$/MPC
para algunas refineras pequeas.
5.6. Prospectiva
5.6.1. Prospectiva de la produccin de hidrocarburos
Para realizar el anlisis de la prospectiva de la produccin de hidrocarburos, se
separa el anlisis en los grupos:
Campos de petrleo;
Campos de gas/condensado pequeos y medianos que en su mayora tienen
muchos aos de produccin y se encuentran en la ltima etapa de produccin
y Mega campos que recin comenzaron a producir en la presente dcada y
no se encuentran completamente desarrollados.
PET 212
CAMPOS DE PETRLEO
Este grupo est conformado por campos que se encuentran en etapa de
declinacin, como ser: Camiri, Guairuy, La Pea, H. Suarez, Kanata, Kanata
Norte, Los Cusis, Patujusal, Monteagudo, Surub, Surub Noroeste, Surubi BB y
otros pequeos. Se realiz un estimado del comportamiento de la produccin
en el perodo 2010-2019, mediante un ajuste histrico de la produccin. De la
integracin de los valores obtenidos para cada campo se obtuvo la curva que
figura en el Grfico N 5. Se supone que de haber algn descubrimiento
comercial de un campo petrolero en los prximos aos, su produccin no
estara disponible antes del
ao 2019.
CAMPOS DE GAS/CONDENSADO
Campos de la Pre-capitalizacin. Los campos, que comenzaron su explotacin
a principios de los aos 60 (Caranda, Colpa y Ro Grande) y otros que entraron
en las dcadas de los 70 y 80 (Ver 4.1.1 a). Este grupo de campos son de gas
natural, tienen un contenido de condensado que se encuentra asociado. Estos
campos al igual que los de
petrleo se encuentran en declinacin por lo que se supone que producirn gas
al mximo de su capacidad.
Mega campos. En el anlisis se toman en cuenta los campos San Alberto y
Sbalo que fueron desarrollados a principios de la presente dcada y que son
los principales suministradores de gas para la exportacin a Brasil, tambin se
considera el campo Margarita que al momento est produciendo alrededor de
PET 212

60 MMPCD y que puede completar su desarrollo para producir un volumen
mximo de 1.062 MMPCD, (de acuerdo al estudio de proyecto Pacific LNG). No
se consideran en el anlisis los campos: Itau, Incahuasi y Huacaya, por no
tener informacin disponible y estar en reserva. La proyeccin de la produccin
de condensado que se presenta en el Grfico N 6, corresponde a la
produccin de condensado de los campos de la Pre y Post-capitalizacin, la
produccin de los campos San Alberto y Sbalo asociada a la produccin de
gas destinada a la exportacin a Brasil y la produccin de condensado y
gasolina natural del campo Margarita, asociada a la produccin de gas natural
destinada a la exportacin a Argentina.
Hasta 1.360 BPD el 2019, inversamente, la produccin de condesado crece

desde 33.981 BPD el 2009 hasta 59.375 BPD el 2019. El porcentaje de
Petrleo en la Mezcla P/C pasa de 16.6% el 2009 a 2.2% el 2019, se puede
decir que la mezcla a procesar en refineras, ser mayoritariamente de
condensado.
Del anlisis de los componentes para la elaboracin de gasolinas, se ve (Tabla
N 12), que estos aumentarn con una cierta aceleracin mientras los
componentes para la elaboracin de K+JF+DO tendrn pequeas variaciones,
entre 15.4 y 17.0 mil BPD.
PET 212
FUENTE: Elaboracion propia, en base a datos estadsticos anuales de YPFB

Los volmenes de gasolina natural se encuentra incorporados en el
condensado.
Los volmenes de la produccin histrica y proyectada de la Mezcla P/C por
calidad se pueden ver en el Grfico N 7.
GRFICO N 7. PRODUCCIN HISTRICA Y PROYECTADA DE PETRLEO Y
CONDENSADO (EN BARRILES POR DA)
FUENTE: Elaboracin propia, en base a datos estadsticos anuales de YPFB

5.6.2. Prospectiva de la refinacin
Las refineras debern adecuar y ampliar sus unidades de proceso lo antes
posible. Actualmente tienen una capacidad para procesar 41 mil BPDO de
Mezcla P/C, si se cumple el contrato de exportacin de gas con Argentina, el
2013 se dispondra de 53,3 mil BPDC de mezcla con un contenido de
componentes de gasolina de 36 mil BPDC, tales volmenes no podran ser
procesados por las actuales refineras.
Como consecuencia del incremento de volmenes de exportacin de gas a
Brasil y los compromisos de ampliar las exportaciones a Argentina, se tiene y
se tendr
mayor produccin de condensado y gasolina natural, con lo que aumentara la
produccin de fracciones livianas en refineras para la produccin de gasolinas.
PET 212

Si la exportacin de gas a Argentina se realiza con la produccin de Margarita,
los volmenes incrementales de gasolina seran (Tabla N 13):

Tabla 13. PRODUCCIN DE FRACCIONES LIVIANAS DEL CONDENSADO Y
GASOLINA NATURAL DEL CAMPO MARGARITA
(EN BPD)
5.6.3. Proyeccin de la demanda interna de productos refinados y gas
Las demandas de Gas Licuado de Petrleo (GLP), Gasolina Especial y Diesel Ol
se encuentran distorsionadas por el contrabando. En el caso de la Gasolina
Especial y el Diesel Ol la sobre demanda se puede deber tambin al aumento
del parque automotor por la importacin de vehculos usados.
El mtodo aplicado en este trabajo, utiliza el comportamiento histrico del
consumo para establecer las tendencias y proyectarlas. No se utilizaron
mtodos ms elaborados por falta de informacin, por lo que el anlisis en lo
que se refiere al mercado interno, considera solamente que los cambios de
consumo se presentarn en los prximos aos siguiendo el patrn del consumo
de los aos previos.
a. Gas licuado de petrleo (GLP)
La serie histrica del consumo interno de GLP en el periodo 1997 2010 (lnea
verde del grfico N 5), fue ajustada por cuadrados mnimos mediante tres
tipos de tendencia (lineal, exponencial y polinmica). Todos los ajustes
muestran una tendencia del crecimiento del consumo en 13 aos (lneas lila,
fucsia y naranja) que se acerca al 50%, con un promedio anual de 4.3%.
Omitiendo los datos del 2009 y 2010 se encuentra una tendencia del consumo
de GLP en el Pas. Los puntos de consumo correspondientes a los aos 2009 y
2010, no tiene una explicacin lgica. La disminucin del consumo del 20%
que se presenta en el 2009 con relacin al 2008, se mantiene el 2010. Este
comportamiento deber ser estudiado con mayor profundidad, tomando en
cuenta los siguientes factores: escasez que se present; lucha contra el
contrabando; sustitucin por gas natural en los sectores domstico, comercial,
PET 212

industrial y de transporte pblico. (Ver grfico N 8). Por tal motivo no se
presenta una proyeccin de la demanda de GLP.
GRFICO N 8. TENDENCIAS DEL CONSUMO DE GAS LICUADO DE PETRLEO
(GLP) ENTRE 2010-2019 (EN TONELADAS MTRICAS POR DA)

b. Gasolina automotor
Los dos tipos de gasolina que se comercializan en el Pas son la Gasolina
Especial42 de 80-82 octanos y la Gasolina Premium de 90-92 octanos. Por
cada 1000 pies de altura sobre el nivel del mar el octanaje de las gasolinas
sube en un octano. En La Paz, Oruro, Potos, Sucre e incluso en Cochabamba,
la Gasolina Especial tiene un octanaje cercano al de la Gasolina Premium, por
lo que la Gasolina Especial sustituye a la Gasolina Premium. Solo en Santa
Cruz se usa Gasolina Premium. La demanda de gasolinas en el perodo 19992003 bajo en 16.9%, esta disminucin se atribuye a la importacin y
transformacin de vehculos a gasolina por diesel ol o GLP. En el perodo
2005-2009, subi el consumo en 68.2%, tal incremento posiblemente se debe
al crecimiento del parque automotor y al contrabando de gasolina, teniendo en
cuenta que la congelacin del precio de la gasolina comenz en 2005 y que el
precio del petrleo en el mercado internacional subi de 40 a casi 150
US$/barril. (Ver tabla N 14).
Tabla 14. PROYECCIN DE LA DEMANDA DE GASOLINAS AUTOMOTOR (EN
BARRILES POR DA)
PET 212

En la proyeccin de la demanda se tuvo en cuenta los cambios que se dieron
en las tendencias del consumo comentadas lneas arriba. El ajuste que
corresponde a los puntos histricos desde 1999 hasta 2009, coincide con una
curva polinmica, que asciende aceleradamente en los prximos diez aos, a
esta proyeccin se la denomina de Mayor Consumo. Tomando los datos
desde 2003, el mejor ajuste se realiza con una lnea recta, cuya proyeccin se
denomina de Menor Consumo. El quiebre que se da en el consumo a partir de
2005, con un ajuste lineal pero con una mayor pendiente, da una proyeccin
intermedia que se la denomina Proyeccin de Consumo Base (Ver Grfico N
9).
GRAFICO N 9. TENDENCIAS DEL CONSUMO DE GASOLINAS AUTOMOTOR
ENTRE 2010-2019 (EN BARRILES POR DA)
FUENTE: Elaboracin propia, en base a datos estadsticos anuales de YPFB

c. Disel ol
La demanda de Disel ol para el ao 2009 fue de 21.8 mil BPD (Ver Tabla N
15), para el ao 2015 podra estar entre 28 y 30 mil BPD y para el 2019 entre
PET 212

32 y 35 mil BPD. Tabla 15. PROYECCIN DE LA DEMANDA DE DIESEL OL (EN
BARRILES POR DA)

Si la capacidad de manejo de mayores volmenes de condensado en refinera
no aumenta y no existen nuevos descubrimientos de petrleo que puedan
aportar a la produccin en la presente dcada, la elaboracin de diesel en
refinera mantendra un promedio de 12.5 mil BPD. Las importaciones
creceran de acuerdo a lo registrado en la Tabla N 16:
Las importaciones reales de diesel en el ao 2010 alcanzaron a 12.007 BPD,

570 BPD ms de lo proyectado, esto se debi a que las refineras bajaron su
produccin (ver Tabla N 3). La importacin del diesel tuvo un costo cercano a
los 450 millones de dlares. Si en el ao 2019 se importara a los precios de
2010, el Pas erogara cerca de 900 millones de dlares. La proyeccin de la
demanda para el caso de mayor y menor consumo se presenta en el Grfico N
10.
GRAFICO N 10. TENDENCIAS DEL CONSUMO DE DIESEL OL ENTRE 20102019
(EN BARRILES POR DA)
PET 212

d. Otros productos refinados de petrleo
El crecimiento de la demanda y los volmenes consumidos del resto de los
PRP, esprcticamente irrelevante. El ms importante en este grupo es el Jet
Fuel que tiene un consumo que flucta entre 2.500 y 2.900 BPD (Ver Tabla N
4).
e. Gas natural
El crecimiento del consumo en los prximos aos depender de la gestin que
se haga para cambiar la matriz energtica en los diferentes sectores de
consumo, especialmente en la industrializacin del gas, la minera y la
metalurgia y en generacin elctrica.
El Grfico N 11 muestra la curva de tendencia del crecimiento del consumo
interno de gas natural para los prximos diez aos, sobre la base de los
consumos histricos. No debera haber problema en el abastecimiento al
mercado interno, porque Bolivia tiene reservas de gas en exceso para atender
cualquier requerimiento.
PET 212
BALANCE Y PERSPECTIVA
Balance
La injerencia poltica en los ltimos treinta aos y las cargas econmicas
impuestas para la estabilizacin monetaria de 1985, llevan a la empresa a una
situacin de quiebra el momento que se suscribe el contrato de compraventa
de gas con Brasil, a ello se suman las imposiciones de apertura del sector a la
participacin privada (Ley de Hidrocarburos 1194 de 1990), como condicin
para el financiamiento del proyecto de exportacin de gas a Brasil.
El compromiso asumido por YPFB para garantizar el cumplimiento de la
exportacin era riesgoso, si se considera que la empresa no tena capacidad
financiera para desarrollar el proyecto. La abultada deuda que haba contrado
no la haca sujeto de crdito para financiar un programa de exploracin,
desarrollo de campos y construccin del gasoducto. YPFB, disminuy el riesgo
adjudicando a Petrobras el desarrollo del campo San Alberto y exploracin del
bloque San Antonio. Lo que lleva a la conclusin que Bolivia, mediante YPFB,
no poda exportar gas a Brasil, tena que hacerlo a travs de empresas
internacionales 43 que hagan las inversiones. Hoy, 15 aos despus de las
reformas, no se puede prescindir de 43 En el contrato de exportacin a la
Repblica Argentina, YPFB, fue cediendo a las empresas contratistas que
operaban en Bolivia cuotas de participacin en la exportacin. A partir de 1991
las contratistas superaron a YPFB en los volmenes exportados.
PERSPECTIVAS DE LA MATRIZENERGTICA BOLIVIANA

Las empresas si se quiere aumentar las exportaciones de gas y encarar su
industrializacin. El Pas no est en condiciones de asumir todo el riesgo, sobre
todo en la exploracin por petrleo en el rea no tradicional. Cuando se indica
que es necesario el concurso de las empresas en el sector, es exclusivamente,
para los mega campos que an no se han desarrollado y esto est
PET 212

condicionado a la apertura de mercados de exportacin para el gas y para
nuevas reas de exploracin.
Los requerimientos de gas natural de la demanda interna y de exportacin a
Brasil y Argentina, podran cubrirse con la produccin de los campos que
actualmente se encuentran en operacin.
De transformarse la matriz energtica con la sustitucin de los hidrocarburos
lquidos escasos en el Pas por gas natural y de concretarse los proyectos de
industrializacin de gas, posiblemente sera necesario desarrollar un mega
campo adicional.
La aprobacin del IDH en la Ley de Hidrocarburos 3058 el 17 de mayo de 2005
y el incremento de los precios del gas natural de exportacin debido a la
elevacin de los precios del petrleo en el mercado internacional, permiti al
pas tener por primera vez excedentes de dinero que se utiliza una parte con
fines sociales en los bonos: Juancito Pinto, Dignidad y Juana Azurduy. Estos
bonos no sern sostenibles si dependen del precio del gas y de la existencia de
las reservas. Exceptuando los denominados mega campos de gas/
condensado, la mayor parte de los campos de produccin de petrleo y de
gas/condensado estn en la ltima etapa de produccin.
Desde 1998, las empresas capitalizadas concentraron su actividad exploratoria
en la zona tradicional, con descubrimientos irrelevantes que aportaron muy
poco a la produccin. En la dcada 2001-2010 no se invirti en exploracin
orientada a la bsqueda de petrleo en la zona no tradicional.
Perspectiva
La meta de YPFB de recuperar su capacidad tecnolgica y transformarse en
una empresa econmicamente slida no podr alcanzarse, si la Empresa no es
despolitizada y manejada con criterio empresarial y con responsabilidad social
por gente idnea que est comprometida con el desarrollo nacional. El
gobierno no debe interferir en el desarrollo empresarial, los planes a
desarrollar en el corto y mediano plazo deben obedecer al cumplimiento de un
plan estratgico de desarrollo que debe ser ejecutado en consonancia con el
plan nacional de desarrollo econmico donde estn los otros sectores de la
economa. La empresa debe ser fiscalizada en el cumplimiento de sus metas,
objetivos y resultados. Si se quiere crear una empresa competitiva a nivel
internacional, debe capacitar y preservar su capital humano.
Del anlisis prospectivo que se presenta en el numeral 5.6.1, se obtiene el
siguiente resumen:
a. Gasolinas
PET 212

Dependiendo que en las refineras se realicen cambios en las unidades de
proceso que permitan manejar una mezcla de 61 mil BPD, con 70% de
contenido de componentes de gasolinas, podra abastecerse el mercado interno
sin necesidad de importar. Si sigue la tendencia del consumo de los ltimos
cinco aos, la produccin quedara superada por la demanda por el ao 2017,
sin embargo, se supone que ese caso se dara, si se incrementa el contrabando
de gasolina y de automotores usados.
El gobierno tiene que analizar la conveniencia de modificar las refineras para
manejar los volmenes que se produciran de condensado/gasolina natural, o
entrar de inmediato a la segregacin de gasolina natural en los principales
campos, con el fin de disminuir el volumen de la mezcla a ser procesada en
refinera. Solo el campo Margarita producira a partir del
2015 ms de 5 mil BPDC de gasolina natural.
En relacin a la ampliacin de refineras, o cambio de la estructura de
refinacin, quedan varios temas pendientes de optimizacin econmica, previo
a la toma de decisiones ms correctas en cuanto a la modificacin de la
configuracin de las unidades de proceso:
Si es mejor ampliar la capacidad de refinacin o poner tanques en los
campos para almacenar la gasolina natural y luego transportarla por lotes
separada del condensado.
Para el aprovechamiento de los excedentes de gasolina, comparar el
proyecto de poner una planta de isomerizacin con la posibilidad de ampliar la
unidad de reformacin de naftas existente.
b. Diesel ol
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PET 212

Las estimaciones realizadas, se basan en el comportamiento de la demanda y
de la produccin.
Cambios que se pudieran dar en los factores que afectan a la demanda como
ser: poltica de precios, incentivos a la sustitucin de PRP por gas natural,
eliminacin del contrabando de PRP y de internacin de automotores usados,
cambios en el PIB de los sectores de consumo, poltica de industrializacin, etc.
As como, en el caso de la produccin, las proyecciones estimadas podran
cambiar por la incorporacin de nueva produccin que hagan variar los
volmenes y la calidad de la mezcla proyectada, poco probable por el tiempo
que requiere la exploracin y el desarrollo de campos.
El programa de exploracin que hubiese comenzado durante la presente
gestin, si tuviese xito, en el mejor de los casos podra incorporar la
produccin de los campos descubiertos dentro de siete a diez aos, para
entonces la produccin de petrleo crudo habr llegado alrededor de mil
barriles por da.
Si no se busca solucin al abastecimiento de diesel en el perodo 2010-2019, el
pas gastara en importacin de diesel de 6.000 a 6.70044 millones de dlares,
con el paliativo de realizar inversiones en refineras para procesar 60 mil BPD
de Mezcla de P/C, o en segregar gasolina natural en campos, disminuira el
gasto a 5.000 o 5500 millones de dlares. Aun as, subsistira el problema que
solo podr ser resuelto mediante el cambio de matriz energtica, sustituyendo
el consumo de diesel ol por gas natural.
Es urgente, ordenar el sector para garantizar a largo plazo seguridad
energtica al mercado boliviano y aprovechar oportunidades de exportar
excedentes. Establecer polticas que frenen el contrabando de GLP, diesel ol y
gasolinas y el crecimiento descontrolado del parque automotor.
El actual programa de sustitucin de gasolina y diesel ol por Gas Natural
Vehicular (GNV) es una muestra de la predisposicin al cambio, pero tiene sus
limitaciones para el uso en el transporte pesado de larga distancia y en equipo
pesado para la industria, construccin y agricultura que son los sectores de
mayor consumo de diesel ol. La limitacin est en la ineficiencia del sistema
que se manifiesta en la autonoma del recorrido de los vehculos a
GNV, si se compara con el cambio a Gas Natural Licuado (GNL), camiones que
usan GNL pueden recorrer una distancia diez veces mayor a la distancia que
recorre el mismo camin a GNV con el mismo tamao de tanque de
combustible.
El cambio a GNL, puede demandar una inversin entre 300 a 1000 millones de
dlares, dependiendo la amplitud del programa podra atenderse los
requerimientos de energa en lugares donde no pueden llegar los gasoductos
como ser: zonas rurales, agroindustria, sistemas aislados de generacin
elctrica, minera y ferrocarriles.
PET 212

Mientras sea posible, el dinero del IDH debera ser canalizado a inversiones de
desarrollo del sector productivo que generen ingresos y fuentes de empleo.
Para concretar un cambio en la poltica de hidrocarburos es necesario definir la
relacin del Estado con los actores que operan en el sector. Si el Gobierno ve
que es necesaria la participacin privada para tener acceso al financiamiento
internacional y encarar el desarrollo, deber generar confianza y garantizar
seguridad a la inversin privada.
Se debe definir el paquete de industrializacin de gas natural sobre la base de
estudios de factibilidad y disponibilidad de produccin de gas. Explorar
mercados externos para el gas natural y productos industrializados del gas.
Es importante establecer con la mayor precisin posible el monto de reservas
probadas de petrleo/condensado y gas natural que tiene el Pas. Pero es
imprescindible, establecer las diferentes alternativas de produccin de gas y
petrleo/condensado para cada campo, de manera de contar con diferentes
perfiles de produccin que permita establecer el cumplimiento de los
compromisos de exportacin y satisfacer la demanda interna de hidrocarburos,
bajo la nueva poltica de desarrollo del sector hidrocarburos.
Finalmente, sobre la base de lo indicado, se debe establecer el plan ptimo de
desarrollo estratgico del sector, usando el Modelo de Optimizacin de la
Planificacin de Inversiones desarrollado en YPFB, que deber ser la base del
desarrollo a largo plazo. Se considera un precio del diesel importado de US$
90.00 por barril.
En junio de 1986, YPFB contrat los servicios de la empresa inglesa
International Petroleum Engineering Company (IPEC) para el desarrollo de un
modelo de optimizacin de las inversiones en toda la cadena de la actividad de
los hidrocarburos en Bolivia. Durante diez aos el modelo fue perfeccionado y
utilizado en la preparacin de planes estratgicos ptimos del sector y el
clculo de los costos marginales a largo plazo del gas natural destinado a la
exportacin a Brasil y otros estudios especficos.
En la medida que se demore el ordenamiento del sector, el riesgo de conseguir
autonoma energtica ser mayor y se habr gastado grandes sumas de dinero
en importacin de PRP y en inversiones en expansin de refineras y en nuevas
plantas de extraccin de GLP, que habra servido para favorecer nicamente al
contrabando.
Mega campo Denominados en Bolivia a campos con reservas de gas de varios
trillones de pies cbicos, que se encuentran en las formaciones denominadas
Huamampampa y Santa Rosa del devnico, a profundidades entre 4 a 5 mil
metros.
PET 212

Mezcla P/C Mezcla de petrleo, condensado y gasolina natural que corresponde
a la produccin de hidrocarburos lquidos en Bolivia que llegan a refineras.
Paridad de exportacin Precio del petrleo en el mercado internacional al que
se le descuenta todos los costos de exportacin para tener el precio en boca de
pozo.
Esos costos son: transporte por oleoducto hasta la costa, costo de almacenaje
en puerto, derechos portuarios, carguo a barcos, transporte martimo,
seguros, aranceles aduaneros, etc.
Petrleo En este documento, denominamos petrleo al hidrocarburo que sale
de un yacimiento en estado lquido, que tiene una densidad entre 30 a 55API.
1.1.
TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS POR DUCTOS
El transporte de Hidrocarburos por ductos consiste de redes primarias y

secundarias, estaciones distritales de regulacin, acometidas y puestos de
regulacin y medicin.
La red primaria est conformada por los ductos que conforman la matriz del
sistema de distribucin a partir de la estacin de recepcin y despacho. La red
secundaria comprende el sistema de ductos a partir de los puestos de
regulacin distrital
PET 212
El transporte de hidrocarburos por ductos es una actividad regulada y un

servicio de utilidad pblica, sus objetivos principales son:
Otorgar disponibilidad, confiabilidad y seguridad durante la operacin.
Realizar de manera oportuna las expansiones requeridas por el sistema,
cuidando los impactos al medio ambiente y a las comunidades vecinas.
Ejecutar inversiones razonables y prudentes a fin de minimizar el
impacto en las tarifas de transporte.
Proyeccin de la demanda del consumo interno

La demanda de gas natural para el mercado interno en el sistema de ductos
continua creciendo a una tasa anualizada de 13,4 % hasta agosto del 2007. La
demanda elctrica total creci un 7,2 % anual hasta agosto, y creci an ms
el ltimo trimestre del 2007 cuando la Mina San Cristbal entre en operacin
continua.
Fuente: Transredes, 2007
El estado Boliviano tomara el control de todas las actividades que comprenden

el transporte de hidrocarburos por ductos a nivel nacional, de modo que se
garantice el mercado interno, con la finalidad de satisfacer las necesidades
energticas de la poblacin actual y futura.
PET 212

La empresa estatal del transporte de hidrocarburos por ductos buscar el
beneficio tanto de consumidores como productores
ALMACENAJE
El cuadro siguiente muestra un resumen del Stock de Seguridad (das) para
Diesel Oil (DO), Gasolina Especial (GE) y Gas Licuado de Petrleo (GLP) de
acuerdo a la capacidad actual de almacenaje y al promedio de los despachos
diarios en las diferentes plantas de almacenaje.
PET 212
Almacenaje destinado a garantizar un stock de seguridad de 30 das a nivel

nacional en Gasolina Especial y Diesel Oil, proyectando la ampliacin de la
capacidad de almacenaje en las principales ciudades del eje troncal, adems
de algunas importantes ciudades intermedias y un perodo de 7 das a nivel
nacional para GLP mediante la construccin de nuevos tanques en las ciudades
de La Paz, Cochabamba y algunas ciudades intermedias.
Ello implica la construccin de 15 nuevos tanques para DO, 12 para GE y 6
para GLP a nivel nacional, incrementndose en un 176% la capacidad actual de
almacenaje. En el caso de las ciudades del Occidente: La Paz, Oruro y
Caracollo se ha reforzado las mismas con capacidad suficiente para el
suministro a nivel nacional que incluye las ciudades del Oriente boliviano por
30 das, en combinacin con un nuevo centro de almacenaje en Montero.
Segn esta perspectiva los montos ms considerables de inversin deberan
realizarse en las ciudades de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz para el
almacenamiento de Diesel Oil y Gas Licuado de Petrleo.
PET 212
YPFB Logstica S.A. cuenta con 16 Plantas de Almacenaje a nivel nacional,

estas Plantas se concentran en 5 grandes reas, las cuales son:
a. rea Occidente: Ciudades de La Paz, Oruro y El Alto, el cual comprende:
Poliducto Cochabamba Oruro La Paz (OCOLP), Planta Oruro y Planta
Senkata.
b. rea Centro: Ciudades de Cochabamba, Puerto Villarroel, Trinidad,
Riberalta, el cual comprende: Poliducto Cochabamba Puerto Villarroel (PCPV),
Plantas Cochabamba, Puerto Villarroel, Trinidad, Riberalta y Villa Tunari.
c. rea Oriente: Ciudades de Santa Cruz, Camiri, San Jos de Chiquitos, el cual
comprende: Poliducto Santa Cruz Camiri OCSZ-1, Plantas Santa Cruz
(Palmasola); Camiri y San Jos de Chiquitos.
d. rea Sur: Ciudades de Potos, Sucre, Uyuni y Monteagudo, el cual
comprende: Poliductos Camiri Sucre (PCS) y Sucre Potos (PSP) y Plantas
Potos, Sucre (Qhora Qhora), Uyuni y Monteagudo.
e. rea Tarija: Ciudades de Tarija, Villamontes y Tupiza, el cual comprende:
Poliductos Virtual Camiri Villamontes (Mediante Cisternas), Villamontes
Tarija (PVT) y Plantas Villamontes, Tarija y Tupiza.
PET 212
Ubicacin de plantas de almacenaje YPFB Logstica S.A.
Fuente: YPFB Logstica S.A.
El Grfico muestra la ubicacin geogrfica de las 16 plantas de almacenaje de

YPFB Logstica S.A en territorio nacional.
La capacidad de almacenaje total por producto de las 16 Plantas operadas en
la actualidad, asciende a 70.651,1 m3 para el Diesel Oil, concentrada
principalmente en el rea Centro con 23.649,3 m3 y rea Oriente con
20.484,0 m3, debido a la presencia de las Refineras Gualberto Villarroel en
Cochabamba con 16.359,3 m3 y la Refinera Guillermo Elder Bell en Santa Cruz
con 15.435,5 m3 de capacidad de almacenaje, ciudades que concentran una
importante actividad agropecuaria e industrial, con importantes volmenes de
consumo de Diesel Oil como combustible para el funcionamiento de maquinaria
y equipos, as como el transporte.
Con relacin a la Gasolina Especial, la capacidad de almacenaje de YPFB
Logstica S.A asciende a 36.499,6 m3, concentrada en el rea Occidente con
PET 212

9.923,5 m3 y rea Oriente con 12.697,0 m3, cuyo principal aporte viene dado
por la Planta Senkata con 7.431,8 m3 y Santa Cruz con 8.681,9 m3
respectivamente.
En el caso del Gas Licuado de Petrleo, 11 de 16 Plantas de YPFB Logstica S.A
cuentan con capacidad de almacenaje con tanques esfricos y cilndricos
horizontales, que en general tienen una capacidad de almacenaje de 8.350,3
m3, concentrada en el rea Occidente con 2.546,9 m3 y rea Centro con
2.525,4 m3, cuyo principal aporte viene dado por la Planta Senkata con
2.074,4 m3 en el caso de Occidente y Cochabamba con casi la totalidad de la
capacidad instalada en el Centro con 2.429,8 m3.
Finalmente, mencionar que en algunas ciudades se cuenta con tanques que se
encuentran vacos, fuera de servicio o en Stand By, cuya capacidad de
almacenaje asciende a 7.447,5 m3, concentrada principalmente en las
ciudades de Puerto Linares, una planta que no est siendo operada con 4
tanques que suman una capacidad de 2.522,6 m3 y 4 tanques en Riberalta con
2.113,0 m3 de capacidad que no es utilizada.
Adicionalmente a la capacidad de almacenaje, se debe considerar el perodo de
stock de seguridad en das, que se determina a partir de la capacidad instalada
en cada Planta y el despacho promedio diario para el ao 2009, debido a que
permite tener una visin general de la seguridad con la que cuenta el pas,
identificando puntos dbiles en la distribucin, que permite prever el
incremento de la capacidad de almacenaje a futuro de acuerdo al crecimiento
demogrfico y de la demanda.
En el caso del Diesel Oil, en algunas de estas Plantas como Villamontes,
Camiri, Riberalta y Trinidad, existe la capacidad suficiente para cubrir el
despacho local por encima de los 30 das, sin embargo se debe considerar el
crecimiento anual de la demanda y el hecho de que estos tanques son
empleados en ciertas locaciones como Plantas cabeceras o intermedias de
bombeo y recepcin por poliductos, por lo que la capacidad de almacenaje
debe contemplar la capacidad de recepcin y bombeo de los diferentes lotes
(DO, GE y GLP) durante un perodo de tiempo adecuado, de manera de no
sobredimensionar la capacidad de los tanques.
Por otro lado, existen Plantas con un perodo de stock de seguridad de 10, 12 y
17 das como son las plantas del eje troncal, Santa Cruz (Palmasola),
Cochabamba y La Paz (Senkata), cuya cobertura no cumple con los
lineamientos de la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos de 30 das, por lo que
es necesaria la ampliacin de la capacidad de almacenaje tomando las
consideraciones del prrafo anterior.
PET 212
En el caso de la Gasolina Especial, algunas Plantas como Villamontes y Camiri

cuentan con capacidad suficiente para cubrir el despacho local por encima de
los 30 das, nuevamente se debe considerar que ambas Plantas operan como
Plantas de recepcin y bombeo que se constituyen en el grueso de la
capacidad de almacenaje, en el caso de Camiri, recepcin DO, Kerosene (KN) y
GE del Poliducto OCSZ-1 (Santa Cruz-Camiri) y bombeo al Poliducto OCS
(Camiri-Sucre), en el caso de Villamontes, recepcin mediante cisternas de
DO, KN y GE de Camiri y bombeo al Poliducto PVT (Villamontes - Tarija).
En las ciudades del eje troncal, La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, las cuales
concentran los mayores centros urbanos y de actividad productiva, por ende el
mayor consumo de combustibles lquidos, el stock de seguridad para GE
asciende a 9, 7 y 14 das respectivamente, por lo que se hace evidente la
necesidad de incrementar la capacidad de almacenaje en estas plantas de
manera de contar con un periodo de stock de seguridad de 30 das, de acuerdo
a los lineamientos de la Estrategia Boliviana de Hidrocarburos.
En el caso del GLP, se cuenta con un periodo de stock de seguridad de 3, 4 y
5 das para las ciudades de Tarija, Potos, Oruro y La Paz, hay que hacer notar
que en estas ciudades, las transferencias son realizadas a Plantas de
engarrafado pertenecientes a YPFB, por lo que es necesario ampliar la
capacidad de almacenaje para contar con un perodo de seguridad de 7 das.
La ciudad de Sucre cuenta con un perodo de stock de seguridad de 24 das. En
Sucre no slo se realiza la transferencia de GLP a la Planta de engarrafado,
sino que recibe GLP de Camiri a travs del Poliducto OCS (Camiri - Sucre) para
bombeo al Poliducto PSP (Sucre - Potos), por lo que la capacidad de
almacenaje debe considerar un volumen adicional para asegurar la continuidad
del bombeo de GLP a Potos.
Las ciudades de Camiri, Villamontes y Cochabamba, cuentan con una
capacidad de almacenaje de 1.130,5, 280,5 y 2.429,8 m3 para GLP,
respectivamente, estas Plantas no realizan transferencias de GLP a Plantas de
engarrafado de YPFB por lo que la totalidad de la capacidad de almacenaje se
destina a la recepcin y bombeo. Camiri recibe GLP del Campo Vuelta Grande y
bombea a Sucre, a travs de Poliducto Camiri Sucre (PCS), Villamontes recibe
GLP, en cisternas de Vuelta Grande y bombea a Tarija a travs del Poliducto
PVT (Villamontes - Tarija), Cochabamba recibe GLP directamente de la
produccin de la Refinera Gualberto Villarroel y bombea a Oruro y La Paz a
travs de Poliducto OCOLP (Cochabamba Oruro - La Paz), por lo que el
perodo de stock de seguridad deber considerarse a partir de los volmenes
PET 212

bombeados por los diferentes poliductos, de acuerdo al tamao promedio de
los lotes de GLP.
Se muestran las capacidades actuales y requeridas para cada una de las
plantas, en cuanto al Jet Fuel y al Avgas, respectivamente, as como las
capacidades estipuladas por el Decreto Supremo 25901, pudiendo hacerse
evidente que debido al crecimiento de la industria aeronutica en nuestro pas,
se necesita implementar una mayor capacidad de almacenaje en algunas
plantas.
Si bien todas las instalaciones han sido objeto de mejoras en infraestructura,

muchas de ellas necesitan mejorarse, para completar el cumplimiento de las
normativas de construccin establecidas; o tambin se ha identificado que las
condiciones de los equipos fijos y mviles ya cumplieron su vida til y
requieren ser remplazados.
En la finalidad de garantizar la calidad y continuidad del abastecimiento de
combustible areo a la actividad aeroportuaria nacional, en el corto y mediano
plazo se requiere mejorar la infraestructura y dotar de equipos que permitan la
seguridad del servicio as como del personal de la empresa y terceras
personas.
PET 212

A esto, se suma la necesidad de construir el Ducto Senkata Aeropuerto El
Alto ya que en la actualidad, el Jet Fuel que se produce en la Refinera
Gualberto Villarroel se enva mediante bombeo en lotes de 900 a 1.500 m3, a
la planta de almacenaje Senkata, donde existen dos tanques de
almacenamiento de Jet Fuel con una capacidad de 2.500 m3, de propiedad de
YPFB Logstica S.A. El producto es luego transportado por cisterna a
requerimiento de YPFB Aviacin S.A. una distancia de 17 km, hasta llegar a la
aeroplanta de esta empresa en el Aeropuerto Internacional El Alto en una
cantidad de 3 a 4 viajes por da; este servicio tiene un costo anual de
$us.72.000.
SUBVENCION DEL GLP, GASOLINA ESPECIAL Y DIESEL

La demanda de combustibles lquidos fue proyectada incorporando variables
especficas que afectan el consumo de cada uno de los productos terminados,
siendo el precio y el PIB las variables comunes incorporadas para todos los
productos terminados. Las proyecciones fueron elaboradas por la Direccin
Nacional de Hidrocarburos Lquidos de YPFB, a partir de datos reales.
Los productos terminados proyectados
correspondientes son las siguientes:
sus
variables
explicativas
Gasolina: Precio, PIB, Consumo de GNV

Diesel: Precio, PIB, superficie cosechada
GLP: Precio, PIB, Consumo de GN residencial y comercial
Los precios se mantuvieron constantes durante el periodo de proyeccin dada
la poltica de congelamiento de precios del crudo y de productos derivados en
el mercado interno vigente desde la gestin 2004. Las proyecciones del PIB
empleadas tienen como fuente el Fondo Monetario Internacional (FMI).
Las proyecciones resultantes para el periodo 2009-2026 se muestran en el
siguiente grfico:
PET 212
Se puede ver en la grfica que la demanda de los hidrocarburos lquidos

aumenta considerablemente con el paso de los aos, con lo cual podemos
darnos cuenta de que tambin se incrementarn las importaciones de los
mismos en caso de que no se tome acciones al respecto y con el incremento de
las importaciones tambin aumentarn los gastos por subvencin de
hidrocarburos hasta un punto en el que el Estado se quede sin recursos
econmicos para seguir importando estos combustibles. Es por este motivo
que actualmente es urgente ya sea construir una nueva refinera, o una planta
GTL y las ampliaciones de las refineras para que los gastos de subvencin se
mantengan en un nivel aceptable.
TASA DE CRECIMIENTO DE LA DEMANDA DE COMBUSTIBLES HISTRICO Y
PROYECTADO
Producto
2001 - 2008
2009 2015
2016 2027
Disel
6%
7%
7%
Gasolina
7%
7%
7%
GLP
4%
7%
3%
Fuente: Plan de Inversin 2009 2015 YPFB
En base a la proyeccin de la demanda de los diferentes productos derivados

de petrleo, se estableci el requerimiento de Petrleo Crudo necesario para
PET 212

autoabastecer el mercado interno de manera que no se requiera importar
ningn producto terminado; adems, asumiendo los rendimientos actuales de
las principales refineras que operan en Bolivia (Gualberto Villarroel y Guillermo
Elder Bell).
De acuerdo a los volmenes determinados y bajo el supuesto de mantener los
factores de rendimiento de las Refineras que opera YPFB Refinacin S.A. con
un 30% de rendimiento para el corte medio que corresponde a la produccin
de Diesel Oil y Jet Fuel, y un rendimiento del 35% para la produccin de
Gasolina, se determinaron los volmenes de requerimiento de crudo necesarios
para atender la demanda proyectada.
Los mayores volmenes comercializados en el mercado interno, corresponden
a la gasolina especial, diesel oil y GLP. La razn se debe a que la gasolina es
utilizada para combustible de automotores, el diesel oil es utilizado por el
transporte especialmente de alto tonelaje y por la agroindustria y finalmente el
GLP, porque es un producto de consumo masivo dentro la poblacin urbana y
rural, como fuente de generacin de energa por su bajo precio que a su vez se
encuentra subvencionado.
Con relacin a la evolucin del consumo de estos carburantes, la gasolina
especial registr un crecimiento constante en las ventas en los aos 19901998, este crecimiento se explica principalmente por el aumento del parque
automotor. Sin embargo en los aos siguientes se registr una cada en las
ventas, que se explica por la menor actividad econmica registrada en este
periodo.
El Diesel Oil registr un crecimiento sostenido desde 1991. A partir de
entonces las ventas muestran un crecimiento promedio de 4.42% al ao. Las
disminuciones registradas en 1993 y 1999-2000 se explican por el efecto
(negativo) de la corriente del Nio sobre la produccin agroindustrial.
La venta de GLP tambin tiene un crecimiento sostenido desde 1990, con una
tasa de crecimiento promedio de 4.4 al ao. La leve disminucin de su
consumo en 2000 fue un efecto de la desaceleracin econmica en los niveles
de actividad econmica y consumo de la poblacin.
PET 212
PRECIOS FINALES AL CONSUMIDOR
PET 212
PET 212
APLICACIN PRCTICA
Mediante las frmulas anteriormente expuestas demostrar Precio actual de la
Gasolina Especial, y el Diesel. (En Bs/litro)
Para este clculo haremos uso de la ecuacin:
(5)
=
+
+
+
+
=
+
+
+
+
(6)
(7)
=
+
+
+
=
+
+
(8)
Primero haremos el clculo del PRECIO DE EX-REFINERA:
=
+
+
+
+
Dnde:(Todos expresados en $us/Bbl)
= 27,11,
= 6,02,
= 0,00,
= 1,57,
= 14,94%
Primero el IVA:
)
= 0,1494( +
+
+
= 0,1494(27,11 + 6,02 + 0,00 + 1,57)
= 5,18
Ahora sumamos todos los datos:
=
+
+
+
+
= 27,11 + 6,02 + 0,00 + 1,57 + 5,18
= 39,89 $ /
Este valor es el mismo tanto para el diesel y la gasolina.
Ahora procedemos a calcular el PRECIO PRE-TERMINAL
=
+
+
+
+
Dnde:
= 0,81,
= 1,45,
= 24,32,
= 24,65
Ahora calculamos el IVA para la Gasolina:
)
= 0,1494 (
+
(0,81
= 0,1494
+ 1,45)
= 0,34 $ /
Ahora para el DIESEL:
= 0,1494 (0,81 + 1,45)
$
= 0,34
Ahora calculamos el PRECIO PRE-TERMINAL
Para la GASOLINA:
=
+
+
+
+
= 39,89 + 0,81 + 1,45 + 24,32 + 0,34
= 66,81
/
Para el DIESEL:
= 39,89 + 0,81 + 1,45 + 24,65 + 0,34
= 67,14 $ /
PET 212
Para el clculo de PRECIO MAYORISTA:

=
+
+
+
Dnde:
= 1,58,
= 1,58,
= 0,77,
Realizamos el clculo para el IVA para el Diesel y la Gasolina:
)
= 0,1494 (
+
= 0,1494 (1,58 + 0,77)
= 0,35 $ /
Y el Precio mayorista para la Gasolina es:
=
+
+
+
= 66,81 + 1,58 + 0,77 + 0,35
$
= 69,51
= 0,77
Y el Precio Mayorista para el Diesel es:

= 67,14 + 1,58 + 0,77 + 0,35
$
= 69,84
Calculo del PRECIO MINORISTA

=
+
+
Dnde:
= 3,78,
= 3,15
Calculamos el IVA para la Gasolina y Diesel:
Para el Gasolina:
)
= 0,1494 (
= 0,1494 ( 3,78)
= 0,56
Para el Diesel:
= 0,1494 (3,15)
= 0,47
El Precio Minorista es:
Para la gasolina:
=
+
+
= 69,51 + 3,78 + 0,56
= 73,85 $ /
Para el Diesel:
= 69,84 + 3,15 + 0,47
= 73,46 $ /
De los cuales haremos la conversin final:(TC=8,05)
$
8,05
1
= 73,85
= 3,74
1$
159
$
8,05
1
= 73,46
= 3,72
1$
159
RPTA. El valor de gasolina y diesel calculados son:
PET 212

= 3,74
= 3,72
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Gracias a la informacin recolectada se pudo observar el
comportamiento de los precios de los combustibles en el pas as como
los impuestos, las subvenciones que involucran los aspectos econmicos
de los mismos.
Mediante los modelos matemticos se obtuvo los precios finales de los
productos provenientes de una refinera que son comercializadas
directamente al consumidor.
La regulacin a futuro no slo se la debe concebirse dentro de un mbito
de mercado sino que tiene que cumplir otras funciones adicionales.
Dentro de stas funciones adicionales estn:
El acceso y universalizacin del uso de hidrocarburos para consumo
domstico.
La regulacin econmica de las empresas pblicas a objeto de
garantizarles la sostenibilidad de su operacin a travs de retornos a su
inversin razonables.
La administracin adecuada de los recursos hidrocarburferos que
permita el desarrollo de la poltica sectorial.
La aplicacin de estndares internacionales en todas las actividades de
la cadena productiva.
El Bienestar de la sociedad.
Bajo este nuevo contexto, la nueva institucin regulatoria tiene que
disponer de normas sectoriales que contemple como principal actor a
YPFB. Debe contar con una fuente sostenible de financiamiento que
garantice el cumplimiento de sus actividades en el mediano y largo
plazo, tal como es en la actualidad la tasa de regulacin.
Las capacidades de refinacin y ms an, las capacidades de las
distintas configuraciones de refineras a nivel mundial, tienen un
impacto directo sobre la fijacin de los precios del petrleo crudo, lo cual
es ms evidente cuando se trata de los diferenciales entre las distintas
calidades de crudos. Esto se puede apreciar claramente en los ltimos
aos en los que no han existido fuertes inversiones en la industria de la
refinacin, y sin embargo, se ha tenido un crecimiento sostenido de la
demanda de petrleo crudo a nivel mundial. Esta situacin gener que
la mayor parte de las refineras existentes operaran a altos niveles de
PET 212
utilizacin y, dado que no existe una capacidad considerable de

procesamiento de crudos pesados, la brecha existente entre los precios
del crudo pesado en comparacin con aquellos del crudo ligero se ampli
de manera considerable.
Lo anterior, sumado a que la demanda de productos ligeros aumenta
mientras que la de productos pesados disminuye, hace que aquellas
refineras incapaces de procesar crudos pesados incrementen su
demanda por ligeros (que son aquellos que les brindaran los mayores
mrgenes de productos de alto valor), aumentando el precio de los
crudos ligeros y convirtindose en la configuracin marginal en el
mercado. Como los crudos pesados son price takers y basan su precio
en los crudos ligeros, se amplan los diferenciales entre las calidades.
Con estas circunstancias, aquellas refineras que si cuentan con los
procesos requeridos para obtener buenos rendimientos a partir de los
crudos pesados obtienen un tipo de renta, ya que compran el crudo
pesado a un precio relativamente bajo y venden productos de alto valor
en el mercado; dado que los crudos pesados no son atractivos para
otras configuraciones de refineras, podra decirse que los productores
de crudo pesado se encuentran hasta cierto punto amarrados a estos
compradores. Esto puede entenderse como una especie de transferencia
de renta de los productores de crudo pesado a los refinadores.
Con esto es claro el porque la tendencia actual es invertir en
reconfiguraciones de refineras. Sin embargo, en esta bsqueda de
captar la mayor cantidad de recursos, muchos productores de crudos
pesados han optado por mejorar la calidad de sus crudos ellos mismos,
de modo que puedan vender sus crudos ms fcilmente y aumentar sus
ingresos.
Tambin es importante mencionar que est empezando a surgir una
nueva tendencia respecto de los crudos marcadores, con la cual se
busca que algunos de los crudos que dictan en precio sean crudos ms
pesados, de manera que se reflejen mejor las nuevas condiciones del
mercado. En esta bsqueda ya se han empezado a dar ciertos cambios
que seguramente impactarn todos los niveles de la industria petrolera.
PET 212
BIBLIOGRAFIA
-
ANH (Agencia nacional de hidrocarburos)

Ministerio de Hidrocarburos y Energia
Leyes de Hidrocarburos N 1689 y N 3058.
Superintendencia de Hidrocarburos. Memorias Anuales. Varias gestiones.
La Paz, Bolivia.
Mesa, Carlos (2008). Un gobierno de ciudadanos. Fundacin Comunidad
Plural Editores. La Paz, Bolivia.
Plan Nacional de Desarrollo (2007). Ministerio de Planificacin del
Desarrollo. La Paz, Bolivia.
Apuntes de Clase Ing. Ramiro Flores Gestin 2012
2. ANEXOS
Noticias
ANEXOS
YPFB incrementar volmenes de Gas Natural Vehicular
La Paz, 6 nov.- Debido a la alta demanda existente de Gas Natural Vehicular (GNV) en la ciudad
de La Paz, la estatal Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) incrementar los
PET 212

volmenes de GNV comercializados con la incorporacin de nuevas unidades dispensadoras de
este combustible en las Estaciones de Servicio delas zonas Calacoto y San Pedro de esta
capital.
De enero a agosto del presente ao, el consumo de GNV en la Paz se multiplic por seis
respecto al periodo 2013 debido al incremento de la demanda de vehculos convertidos de
gasolina a GNV.
En el mismo periodo del pasado ao, el departamento de La Paz tena un consumo acumulado
de 11,3 millones de metros cbicos (m3) de GNV.
En similar periodo de este ao, el requerimiento lleg hasta los 64,9 millones de m3 lo que
significa un incremento del 473 por ciento.
Mercado interno
En ese sentido, con el objetivo de atender el abastecimiento del Mercado Interno, YPFB realiz
la incorporacin de dos unidades dispensadoras de GNV con una presin de despacho de 200 a
220 Bar y una unidad de almacenamiento de 1.250 litros en la Estacin de Servicio Calacoto
ubicada en la zona Sur de la ciudad de La Paz.
Asimismo, se ha invertido en la incorporacin de una unidad dispensadora de GNV con una
presin de despacho de 200 a 220 Bar y una unidad de almacenamiento de 1.250 litros en la
Estacin de Servicio San Pedro en la Zona Central de La Paz.
De esta manera, a travs de la incorporacin de unidades nuevas de GNV en sus estaciones de
servicio, YPFB pretende incentivar y satisfacer la demanda creciente de Gas Natural Vehicular
en el mercado interno de la Sede de Gobierno.
Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Verdana, 9 pto, Color
de fuente: Color
personalizado(RGB(69;69;69))
PET 212
YPFB pide a empresas bolivianas de servicios no aumentar

tarifas
La Paz, 22 ago.- El presidente de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), Carlos
Villegas, pidi ayer a las empresas nacionales que prestan sus servicios en la construccin de
plantas de hidrocarburos no exceder sus tarifas porque esto podra retraer las inversiones en el
sector.
Los precios estn subiendo, hay un aumento que puede rebasar los lmites normales, entonces
es preferible hacer una advertencia, precaver antes de tomar decisiones, dijo Villegas durante
su exposicin del VII Congreso Internacional Bolivia Gas & Energa 2014, que concluy el jueves
en Santa Cruz.
Explic que las empresas nacionales que prestan sus servicios en hidrocarburos subieron sus
tarifas en 2% y 10%.
Villegas indic que el incremento de estas tarifas debe estar indexado a la inflacin nacional que
divulga cada mes el Instituto Nacional de Estadstica (INE).
Las empresas nacionales que incrementaron las tarifas de sus servicios participan en la fase de
construccin de obras civiles, electricidad, mecnica, instrumentacin y otras requeridas en la
instalacin de plantas.
En la actualidad, se construye la planta separadora de lquidos Gran Chaco (Tarija), la de gas
natural licuado (Santa Cruz), el complejo petroqumico de urea y amoniaco (Cochabamba), que
demandan diversos servicios en el proceso de ingeniera de construccin de los proyectos.
En ese contexto, Villegas dijo que si YPFB retrae las inversiones, los afectados tambin sern
las empresas que prestan sus servicios.
No obstante, aclar que no se trata de un control de precios, simplemente de una reflexin a
los empresarios para que se permita la ejecucin de mayores recursos.
Con la nacionalizacin de los hidrocarburos, las inversiones subieron de $us 273 millones
(2005) a $us 3.029 millones programados para este ao en proyectos de exploracin,
explotacin y el proceso de industrializacin a travs de plantas de separacin de gas.
Incentivo a la exploracin
El Presidente de YPFB manifest que se intensificarn los proyectos de exploracin, con el
objetivo de aumentar las reservas de gas natural.
Para consolidar esas actividades, Villegas sostuvo que se contar con tres nuevos equipos de
perforacin que estarn habilitados en los prximos meses.
YPFB realiza trabajos de exploracin en 39 reas y las empresas privadas en 25 reas.
PET 212

Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Verdana, 9 pto, Color
de fuente: Color
personalizado(RGB(69;69;69))
Aprueban aumento salarial de 10% para trabajadores de

siete empresas estratgicas
La Paz, 27 ago.- El Gobierno aprob el mircoles, mediante cinco decretos supremos, un
incremento salarial de 10% para este ao a favor de los trabajadores de siete empresas
estratgicas del pas, inform el ministro de Economa, Luis Arce.
Indic que los trabajadores beneficiados corresponden a la Empresa Nacional de Electricidad
(Ende), Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), Depsitos Aduaneros Bolivianos
(DAB), Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos (Emapa), Empresa Minera Colquiri,
Empresa Minera Coro Coro y Empresa Metalrgica de Vinto.
En una conferencia de prensa, Arce explic que el incremento salarial de 10% alcanza tambin
a los trabajadores de la administracin central de la Corporacin Minera de Bolivia (Comibol),
una entidad estatal pero autrquica (autosuficiente).
El Ministro explic que los incrementos salariales sern financiados con las propias utilidades
que generan las empresas estatales, en el marco de las leyes vigentes en el pas.
"Los recursos para el pago de los incrementos salariales de los decretos salen de las propias
empresas, las empresas deben ser autosuficientes para garantizar los incrementos salariales
que se establezcan", indic.
PET 212

Arce agreg que los aumentos salariales aprobados deben pagarse de manera retroactiva al 1
de enero pasado. (ABI)
YPFB anuncia segunda fase del proyecto GNL para

beneficiar a 33 nuevas poblaciones
Santa Cruz, 26 sep.- El presidente de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), Carlos
Villegas, anunci el viernes que luego de concluir la primera etapa del proyecto de Gas Natural
Licuado (GNL), en abril del prximo ao, comenzar la segunda fase que beneficiar con el
energtico a 33 nuevas poblaciones intermedias del pas.
Villegas record que ese proyecto, cuyo ncleo es la Planta de Licuefaccin GNL de Ro Grande
(Santa Cruz), beneficiar en una primera fase a 27 poblaciones intermedias del pas, incluyendo
a las ciudades capitales de Cobija y Trinidad, donde no se puede ingresar con gasoductos
convencionales por motivos geogrficos.
"Una vez finalizada la primera fase, vamos a continuar con la segunda y estamos incorporando
a nuevas 33 poblaciones para que Bolivia gradualmente se masifique, para que todos los
sectores como industrial y familiar mejoren sus condiciones de vida", remarc en el ensayo de
carga, transporte y distribucin del sistema virtual de GNL.
Apunt que la Planta de GNL utilizar como materia prima el gas natural residual de la Planta
de Separacin de Lquidos Ro Grande y busca intensificar el cambio de matriz energtica en el
pas con la expansin de redes de distribucin y promover el uso masivo del gas natural en las
viviendas como sustituto de otras fuentes energticas.
Explic que en esa planta el gas se convertir en lquido y ser transportado inicialmente en 32
cisternas de alta tecnologa y seguridad hasta las 27 estaciones de regasificacin, donde se
reconvertir otra vez en gas natural para suministrar el energtico a los domicilios.
Segn fuentes oficiales, las poblaciones que se beneficiarn con el proyecto GNL son
Copacabana, Achacachi, Desaguadero, Coroico, Caranavi y Guanay, en La Paz; Huanuni y
Challapata, en Oruro; Llallagua, Tupiza, Villaln y Uyuni, en Potos; Cobija en Pando; Trinidad,
Riberalta, Guayaramern, Santa Ana del Yacuma y San Ignacio de Moxos, San Borja y
Rurrenabaque, en Beni; San Ignacio de Velasco, Ascensin de Guarayos, San Julin, San Jos
de Chiquitos, Robor, Mora y Cabezas, en Santa Cruz.
La Planta procesar 12 millones de pies cbicos da de gas natural para producir 210 toneladas
da de GNL. (ABI)
PET 212
Upstream
Regulacin: La ANH ingresa a toda la cadena hidrocarburfera
Normativa. Con la nueva Ley 466 la ANH se apresta para regular el upstream boliviano, una tarea pendiente.
Lunes, 17 de Febrero, 2014
El 26 de diciembre de 2013, el presidente Evo Morales decret la Ley de la Empresa Pblica (N 466), que en
su Disposicin Final Sptima despeja las dudas sobre la entidad que debe ejercer la regulacin en toda la
cadena de los hidrocarburos en Bolivia.
Hasta la mencionada fecha, la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) era la encargada de regular el
downstream (produccin, transporte, distribucin y servicios) y en el upstream (exploracin y explotacin),
se consideraba que exista un vaco regulatorio.
La nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE), del Estado Plurinacional de Bolivia, en su artculo 365
estableca que una institucin autrquica de derecho pblico, con autonoma de gestin administrativa,
tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio del ramo, ser responsable de regular, controlar, supervisar
y fiscalizar las actividades de toda la cadena productiva hasta la industrializacin, en el marco de la poltica
estatal de hidrocarburos conforme con la ley.
El artculo se dio para mltiples interpretaciones, pero en la Ley 466, recientemente promulgada, se establece
que Para el cumplimiento de lo dispuesto en el Artculo 365 de la Constitucin Poltica del Estado, la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH) queda encargada de emitir la normativa tcnico jurdica necesaria para el
cumplimiento de sus atribuciones de regulacin, control, supervisin y fiscalizacin de todas las actividades
del circuito productivo.
En la ANH, segn su director ejecutivo, Gary Medrano Villamor, ya se prepara el terreno para iniciar el
proceso regulatorio en el upstream, aunque reconoci que ser una dura tarea.
Estamos a puertas de que la ANH comience su verdadera fase este ao y para eso estamos planificando.
Primero, hemos armado un equipo grande para comenzar a ver cmo vamos a implementar este artculo, que
nos va dar esa espalda regulatoria ante todos los actores del sector hidrocarburfero, sostuvo.
En ese sentido, la autoridad regulatoria sostuvo que el propsito es consolidar una verdadera cultura
regulatoria que beneficie a todos los actores de la cadena hidrocarburfera sin entorpecer los procesos
internos. Por tanto, la regulacin apuntara a un nivel tcnico y operativo antes que un nivel netamente
administrativo.
Por su parte, la jurista y especialista en hidrocarburos, Daniela Durn, consider que para que la ANH
controle, supervise y fiscalice las actividades de exploracin y explotacin es necesario que cuente con mayor
cantidad de personal, que el mismo tenga el conocimiento suficiente en cuanto al upstream, que sea tcnico
PET 212

en el rea, capacitado regularmente, bien remunerado y que maneje su presupuesto derivado de las tasas
que le fueron otorgadas por Ley.
Asimismo, la ANH debe tener independencia en sus decisiones, as como libertad para controlar, supervisar y
fiscalizar a YPFB como si fuera un actor ms de la cadena. nicamente, cubriendo todos los aspectos antes
mencionados, la ANH podr controlar, supervisar y fiscalizar las Actividades de exploracin y explotacin
correctamente, seal.
Por su parte, el ex ministro de Hidrocarburos, Mauricio Medinaceli, dijo que la Disposicin Sptima
naturalmente da paso a muchas interpretaciones. En este sentido, es necesario observar el tipo de
disposiciones posteriores que se crearn en el futuro para regular estas actividades. Por ejemplo: ser la
ANH la institucin que propondr decretos supremos regulatorios o slo se limitar a Resoluciones
Administrativas?, dijo, a tiempo de sostener que la ANH debe velar por la asignacin transparente y
competitiva de las actividades de la cadena de valor.
La ANH fue resultado de la Nacionalizacin de los Hidrocarburos efectuada hace casi ocho aos, el 1 de
mayo de 2006. La Agencia reemplaza en la tarea a la Superintendencia de Hidrocarburos, ente que formaba
parte del Sistema de Regulacin Sectorial (Sirese) y que aglutinaba a una serie de organismos dedicados a
supervisar y fiscalizar en los tiempos de la llamada Capitalizacin a sectores tales como la Banca,
Telecomunicaciones, Seguros y Pensiones, entre otros.
En la actualidad, la ANH ha efectuado una intensa labor en el campo del dowstream, sobre todo en lo referido
al control en la distribucin de combustibles. Su mbito de accin contempla la regulacin sobre reas como
comercializacin, refineras, unidades de proceso e industrializacin, adems del transporte por ductos.
De igual forma, su gestin se ha caracterizado por el uso de tecnologa de punta. Uno de sus programas de
mayor difusin ha sido el B-SISA para el control en la compra y venta de combustibles en estaciones de
servicio.
Un libro en blanco
Gary Medrano Villamor
Director Ejecutivo de la ANH
El mbito de la regulacin depende de la actividad, pero, por supuesto, estamos hablando nica y
estrictamente en el tema tcnico operativo, de ninguna manera estamos hablando de una regulacin y
fiscalizacin administrativa.
Por supuesto, revisamos los presupuestos de los proyectos, eso es para una revisin tarifaria para el
transporte de ductos, estamos en el margen de refinacin que tambin tenemos por potestad, actualmente se
hace eso, un decreto supremo que lo dice, revisamos los presupuestos de cada uno de los proyectos de
nuestros regulados.
Actualmente, en el tema del upstream estamos en cero, es un libro en blanco. Y ojo, recin sali la Resolucin
Administrativa 318 y 319 (Resolucin Ministerial), donde nos dice que la ANH tiene la potestad de fiscalizar las
actividades exploratorias de YPFB en algunos campos.
Por supuesto que el rato de que un ente fiscalizador controlador, supervisor, regulador est entorpeciendo la
actividad operativa, hay algo que est mal. Lo que menos queremos es entorpecer y para eso tenemos que
sentarnos a charlar.
Yo siempre digo que la regulacin es una especie de faro, un hito con lo que te puedes comparar para saber
cmo te est yendo. Un barco que no tiene un faro, lo nico que va hacer es naufragar.
LA ANH
PET 212

Historia. El 1 de mayo de 2006, el gobierno de Evo Morales promulga el Decreto Supremo 28701, con el que
nacionaliza los hidrocarburos y se modifica el Sistema de Regulacin Sectorial (Sirese) y nace la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH), en sustitucin de la Superintendencia de Hidrocarburos.
Upstream. rea encargada de promover el desarrollo del marco normativo aplicable a las actividades de
exploracin y explotacin de hidrocarburos, que contemple la participacin de la ANH en la regulacin,
supervisin, control y fiscalizacin de las mismas.
Downstream. Comercializacin, refineras, unidades de proceso e industrializacin y transportes por ductos.
Administrativas. Administracin y Finanzas, Auditora Interna, Coordinacin Distrital, Planificacin,
Regulacin Econmica, Tecnologas de Informacin y Comunicacin, Transparencia.
Zaratti: la Ley 466 es un avance

El analista Francesco Zaratti consider que la Disposicin Final Sptima de la Ley 466, al extender al
upstream la funcin regulatoria de la ANH, corrige una anomala de la Ley de Hidrocarburos vigente, la que
deja un vaco en cuanto a esta tarea de supervisin y control y limita la funcin del actual rgano regulatorio
slo al mbito del downstream.
Lo lgico sera que, como sucede en otros pases de la regin, la ANH firmara los contratos petroleros a
nombre del Estado y que YPFB los ejecutara bajo la regulacin y el control de la ANH, coment el experto.
PET 212

Proyecto Final de Refinacion

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RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................ 3

CADENA DE PRECIOS DE LOS HIDROCARBUROS LIQUIDOS REGULADOS

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En cualquier caso la rentabilidad del negocio depende de una gran

La regulacin de los productos

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produccin, transporte, refinacin, almacenaje, distribucin, comercializacin e

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marzo con un promedio de 62,56 MBbl/da

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PRODUCCIN DE HIDROCARBUROS LQUIDOS.

La produccin fiscalizada de condensado para el primer trimestre del 2015

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La produccin total en las refineras Gualberto Villarroel y Guillermo Elder Bell

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La gasolina natural es producto del procesamiento y/o adecuacin del gas

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Oferta y Demanda de Gasolina

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Demanda actual y proyeccin a futuro.

En el periodo 2016-2019 la produccin de Gasolina permite obtener un

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Oferta y demanda de Disel

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Para el periodo 2016-2026 la tasa de crecimiento es del 7%, incrementndose

Importacin de disel en el 2015

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Fuentes de importacin de Diesel

COPEC (Compaa de Petrleos de Chile)

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Fuente: Boletn estadstico final 2011 YPFB

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La cadena de produccin o UPSTREAM y DOWNSTREAM

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Fuente: Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos

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Se utilizan Indicadores de mrgenes de refinacin, calculados en base a una

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(I.V.A.) IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

(IEHD) IMPUESTO ESPECIAL A LOS HIDROCARBUROS Y SUS

En la primera etapa de comercializacin del producto gravado, o a la

Este impuesto se determin aplicando a cada producto derivado de

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Identificar la cadena de precios

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Diagnosticar las causales de costo

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