TEMA 3: RELACIN JURDICO-PENITENCIARIA. DERECHOS DE LOS INTERNOS.

SISTEMA
PROTECCIN Y RGIMEN DE GARANTAS. DEBERES DE LOS INTERNOS.

DE

mbito de aplicacin y principios generales.

Art. 1 R.P. mbito objetivo y subjetivo de aplicacin. El presente Reglamento de desarrollo
de la Ley Orgnica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria, regula la ejecucin de
las penas y medidas de seguridad privativas de libertad, as como el rgimen de los detenidos a
disposicin judicial y de los presos preventivos, siendo de aplicacin directa en todo el
territorio del Estado.
2. No obstante, en aquellas CC.AA que ejerzan competencias de ejecucin de la legislacin
penitenciaria estatal en virtud de su potestad de autoorganizacin, ser de aplicacin supletoria
lo dispuesto en aquellos preceptos de los Ttulos XI y XII que regulen cuestiones organizativas
o relativas al rgimen econmico-administrativo de los establecimientos penitenciarios, as
como aquellas disposiciones contenidas en otros Ttulos que regulen aspectos de la misma
naturaleza.
3. El presente Reglamento se aplicar con carcter supletorio a los establecimientos
penitenciarios militares.

Relacin Jurdico-Penitenciaria.
Art. 2 R.P. Fines de la actividad penitenciaria. La actividad penitenciaria tiene como fin
primordial la reeducacin y reinsercin social de los sentenciados a penas y medidas de
seguridad privativas de libertad, as como la retencin y custodia de los detenidos, presos y
penados y la asistencia social de los internos, liberados y de sus familiares.
Art. 3 R.P. Principios. La actividad penitenciaria se desarrollar con las garantas y dentro de
los lmites establecidos por la Constitucin y la ley.
2. Los derechos de los internos slo podrn ser restringidos cuando lo dispongan las leyes.
3. Principio inspirador del cumplimiento de las penas y medidas de seguridad privativas de
libertad ser la consideracin de que el interno es sujeto de derecho y no se haya excluido de la
sociedad, sino que contina formando parte de la misma. En consecuencia, la vida en prisin
debe tomar como referencia la vida en libertad, reduciendo al mximo los efectos nocivos del
internamiento, favoreciendo los vnculos sociales, la colaboracin y participacin de las
entidades pblicas y privadas y el acceso a las prestaciones pblicas.
4. En cuanto sea compatible con su situacin procesal, los presos preventivos podrn acceder a
las actividades educativas, formativas, deportivas y culturales que se celebren en el centro
penitenciario, en las mismas condiciones que los penados.
5. Los rganos directivos de la Administracin penitenciaria podrn dirigir las actividades de
sus rganos jerrquicamente dependientes mediante circulares, instrucciones y rdenes de
servicio.
El interno est sujeto de forma especial a la Administracin Penitenciaria. Una parte tiene
poder sobre la otra. Es una relacin jurdica, que implica recprocos derechos y deberes para
ambas partes. Es lo que se denomina Estatuto Jurdico del Interno.
*Problema. Cuando dos ordenamientos jurdicos te castigan por un mismo delito.
TEMA 3 PENITENCIARIO

PGINA 1

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DE

Ej: La Administracin Penitenciaria y el Ordenamiento Jurdico. Para que se de:

1. Un solo hecho.
2. Dos ordenamientos distintos para sancionar.
3. El bien jurdico no puede ser el mismo.
(Bien jurdico: Es lo protegido por el Derecho, lo que el delito lesiona).
Ej: Un preso mata a otro.
Adm. Penitenciaria

Juez. Penal

Bien jurdico

Orden (alterar el orden).

Vida (atentar contra la vida)

Pena o Sancin

14 das de aislamiento. (Max).

10 aos de crcel.

*La Administracin Penitenciaria siempre protege el bien jurdico Orden y Seguridad, que
nunca coincidir con el bien jurdico de la Administracin Penal.
*Se podr condenar por ambas vas ya que el bien jurdico es distinto.
*Non bis in dem. No se puede ser castigado dos veces por el mismo delito, a excepcin de
que no compartan el mismo bien jurdico, lo que sera una limitacin de la vigencia del
principio.
-

Inicio de la relacin jurdico-penitenciaria. Con el ingreso del interno en prisin.

Extincin. 3 posibilidades:
1. Libertad provisional, para un interno preventivo.
2. Cumplimiento de condena o indulto.
3. Estimacin de recurso de revisin, que se acepte este recurso.
*Realmente slo y exclusivamente se extingue la relacin jurdico-penitenciaria con la libertad
definitiva o provisional.

Derechos de los internos.

Art. 4 R.P. Derechos. La actividad penitenciaria se ejercer respetando la personalidad de los
internos e intereses legtimos de los mismos no afectados por la condena, sin que pueda
prevalecer discriminacin alguna por razn de raza, sexo, religin, opinin, nacionalidad o
cualquier otra condicin.
2. Derechos de los internos:
a) Derecho a que la Administracin Penitenciaria vele por sus vidas, su integridad y su salud,
sin que puedan ser sometidos a torturas, malos tratos de palabra u obra, ni ser objeto de un
rigor innecesario.
b) Derecho a que se preserve su dignidad e intimidad. Tienen derecho a ser designado por
su nombre y que su condicin sea reservada frente a terceros.
c) Derecho al ejercicio de los derechos civiles, polticos, sociales, econmicos y culturales,
salvo que fuesen incompatibles con el objeto de su detencin o el cumplimiento de la
condena.
TEMA 3 PENITENCIARIO

PGINA 2

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DE

d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)

Derecho de los penados al tratamiento penitenciario.

Derecho a las relaciones con el exterior previstas en la legislacin.
Derecho a un trabajo remunerado, dentro de las disponibilidades de la Administracin.
Derecho a acceder y disfrutar de las prestaciones pblicas que pudieran corresponderle.
Derecho a los beneficios penitenciarios previstos en la legislacin.
Derecho a participar en las actividades del Centro.
Derecho a formular peticiones y quejas antes las autoridades judiciales, Defensor del
Pueblo y el Ministerio Fiscal.
k) Derecho a recibir informacin personal y actualizada de su situacin procesal y
penitenciaria.
Clasificacin de los Derechos del Interno:
-

Derechos fundamentales. Pueden estar limitados. (Art. 25.2 C.E.) (Ley penitenciaria, sentido
de la pena o fallo condenatorio).
o Derecho a la vida, integridad fsica y moral. Pueden portar sus propias prendas y si no
tiene se le facilita. Ducha en celda. Lotes higinicos. Asistencia sanitaria. Mismo derecho
que cualquier persona.
o Derecho al honor y dignidad humana. No ser designado por un nmero. Supresin del
traje penal.
o Derecho a la intimidad. Limitada.
o Igualdad ante la ley. La ley penitenciaria no distingue a los presos por cualquier condicin.
No puede discriminarse por raza, situacin ilegal, etc.
o Libertad religiosa. Tiene que ser una religin legal en Espaa.

Derechos Civiles.
o Derechos a la propiedad. Limitada en cuanto a objetos que no estn autorizados en prisin.
Tiene derecho a comprar a travs de:

Peculio. (Cuenta corriente). Se le puede ingresar del exterior al interno. Tarjetamonedero. 80 semanales para gastar. Economato es donde se compra dentro de prisin.
Servicio de demandadero. Solicita al Director la compra de un producto del exterior. No
puede comprar alcohol.

o Derechos a la proteccin familiar. Contacto familiar. Informacin de fallecimiento o

enfermedad de familiares o viceversa. Visitas ntimas para quien no disfruta de permisos.
Derecho de las internas a tener en su compaa a los hijos menores de 3 aos. (Si no entraa
riesgo para el nio y con el consentimiento del Ministerio Fiscal).
-

Derechos sociales.
o Derecho a la educacin y al acceso a la cultura.
o Derecho al trabajo. (Siempre que la Administracin pueda facilitrselo).

Derechos polticos. Sufragio activo y pasivo permitido, a excepcin de que fuesen

incompatibles con el objeto de su detencin o el cumplimiento de la condena. Esto se da a
partir del C.P. 1995. Los penados pueden verse limitado su derecho a sufragio pasivo si as
viene recogido en la sentencia (Art. 56 C.P.).

Derechos como recluso.

TEMA 3 PENITENCIARIO

PGINA 3

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DE

o General para todos los internos:

Recibir informacin sobre el rgimen del Establecimiento, derechos y deberes, normas

disciplinarias, etc. Arts. 49 LOGP y 52 R.P.
Formular peticiones y quejas relativas al rgimen o el tratamiento.
Relaciones con el exterior (comunicaciones, visitas, etc.).
Recibir premios a que se hagan acreedores.
Prestaciones sociales necesarias.
Vestuario, equipo y utensilios necesarios.
Participacin en actividades y responsabilidades.

o Exclusivos de preventivos (Detenidos y presos). En virtud del principio de presuncin de

inocencia, el rgimen de los preventivos se orientar a evitar cualquier limitacin de las
necesarias, para evitar la alteracin del orden y el contagio moral o material de los recluidos.
o Exclusivos de penados.

Que la pena impuesta se cumpla segn el sistema, separado en grados.

Recibir el tratamiento adecuado.
A ser destinado al establecimiento adecuado a la modalidad de tratamiento que va a
recibir. (Normalmente el ms prximo a su localidad).
A los beneficios penitenciarios correspondientes.
Al disfrute de la libertad condicional si rene los requisitos necesarios.
Al trabajo (formativo, digno y adecuado). Con prioridad sobre preventivos. Supeditado a
las disponibilidades de la Administracin Penitenciaria.

Art. 3 LOGP. Derechos. La actividad penitenciaria se ejercer respetando, en todo caso, la

personalidad humana de los recluidos y los derechos e intereses jurdicos de los mismos no
afectados por la condena, sin establecerse diferencia alguna por razn de raza, opiniones
polticas, creencias religiosas, etc. o cualesquiera otras circunstancias de anloga naturaleza.
En consecuencia:
1. Los internos podrn ejercitar los derechos civiles, polticos, sociales, econmicos y
culturales, sin exclusin del derecho de sufragio, salvo que fuesen incompatibles con el
objeto de su detencin o el cumplimiento de la condena.
2. Se adoptarn las medidas necesarias para que los internos y sus familiares conserven sus
derechos a las prestaciones de la Seguridad Social, adquiridos antes del ingreso en prisin.
3. En ningn caso se impedir que los internos continen los procedimientos que tuvieren
pendientes en el momento de su ingreso en prisin y puedan entablar nuevas acciones.
4. La Administracin penitenciaria velar por la vida, integridad y salud de los internos.
5. El interno tiene derecho a ser designado por su propio nombre.

Deberes de los internos.

Art. 4 LOGP. Los internos debern:
a) Permanecer en el establecimiento a disposicin de la autoridad que hubiere decretado su
internamiento o para cumplir las condenas que se les impongan, hasta el momento de su
liberacin.
TEMA 3 PENITENCIARIO

PGINA 4

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DE

b) Acatar las normas de rgimen interior, reguladoras de la vida del establecimiento,

cumpliendo las sanciones disciplinarias que le sean impuestas en el caso de infraccin de
aquellas, y de conformidad con lo establecido en el artculo 44.
c) Mantener una normal actitud de respeto y consideracin con los funcionarios de
instituciones penitenciarias y autoridades judiciales o de otro orden, tanto dentro de los
establecimientos penitenciarios como fuera de ellos con ocasin de traslado, conducciones o
prcticas de diligencias.
d) Observar una conducta correcta con sus compaeros de internamiento.
2. Se procurar fomentar la colaboracin de los internos en el tratamiento penitenciario
con arreglo a las tcnicas y mtodos que les sean prescritos en funcin del diagnstico
individualizado.
Art. 5 R.P. Deberes. El interno se incorpora a una comunidad que le vincula de forma
especialmente estrecha, por lo que se le podr exigir una colaboracin activa y un
comportamiento solidario en el cumplimiento de sus obligaciones.
2. En consecuencia, el interno deber:
1. Permanecer en el establecimiento hasta el momento de su liberacin, a disposicin de la
autoridad judicial o para cumplir las condenas de privacin de libertad que se le impongan.
2. Acatar las normas de rgimen interior y las rdenes que reciba del personal
penitenciario en el ejercicio legtimo de sus atribuciones.
3. Colaborar activamente en la consecucin de una convivencia ordenada dentro del
centro y mantener una actitud de respeto y consideracin hacia las autoridades, los
funcionarios, trabajadores, colaboradores de instituciones penitenciarias, reclusos y dems
personas, tanto dentro como fuera del establecimiento cuando hubiese salido del mismo
por causa justificada.
4. Utilizar adecuadamente los medios materiales que se pongan a su disposicin y las
instalaciones del establecimiento.
5. Observar una adecuada higiene y aseo personal, correccin en el vestir y acatar las
medidas higinicas y sanitarias establecidas a estos efectos.
6. Realizar las prestaciones personales obligatorias impuestas por la Administracin
penitenciaria para el buen orden y limpieza de los establecimientos.
7. Participar en las actividades formativas, educativas y laborales definidas en funcin de
sus carencias para la preparacin de la vida en libertad.
En los 6 primeros supuestos el incumplimiento puede acarrear responsabilidad
disciplinaria, en el 7 no es un deber exigible bajo amenaza de sancin, slo perdera la
posibilidad de beneficiarse del tratamiento, ya que este es de carcter voluntario.
El incumplimiento de los deberes que la legislacin penitenciaria impone a los internos
puede tener repercusin penal y disciplinaria.

Limitacin de derechos.
-

Fallo condenatorio. Los derechos han de ejercitarse en el marco delimitado por la condena no
pudiendo ejercitarse aquellos directamente afectado por la condena o cuya privacin es
precisamente el contenido de la misma.
TEMA 3 PENITENCIARIO

PGINA 5

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DE

Sentido de la pena. Como privativa de libertad afecta a derechos impensables dentro del
marco penitenciario (libertad de residencia, de movimiento, etc.).

Ley Penitenciaria.
o Limitacin del derecho a las comunicaciones por razones de seguridad, inters del
tratamiento o buen orden regimental.
o La dignidad e intimidad del interno. Cacheos con desnudo integral por razones de seguridad.
o La conflictividad del interno puede determinar la aplicacin de medios coercitivos o la
apertura de expediente disciplinario.
o La manifiesta inadaptacin o peligrosidad extrema del interno puede conllevar a la
aplicacin de un rgimen de 1 grado restrictivo de derechos (para penados o aplicacin del
Art. 10 LOGP. para preventivos).
o La seguridad y el orden pblico tambin pueden delimitar algunos derechos o incluso
provocar su suspensin temporal (graves alteraciones del orden en el Centro, Disp. Final
Primera LOGP.).
o El Art. 75. 2 R.P. establece un supuesto especial de limitaciones regimentales para
salvaguardar la vida o la integridad fsica del interno.
Sistema de Proteccin y Rgimen de Garantas. El recluso tiene los mismos derechos y
garantas que cualquier ciudadano. Adems tiene al Juez de Vigilancia Penitenciaria.

Proteccin de Datos de carcter personal de los ficheros penitenciarios.

SISPE (Sistema Informtico Social Penitenciario). Se crea por Orden INT/2844/2008. El
rgano responsable es SGIP, ante el que se pueden ejercitarse los derechos de acceso,
rectificacin o cancelacin de datos.
Art. 6 R.P. Limitacin del uso de la informtica penitenciaria. Ninguna decisin de carcter
personal (Ej: clasificacin) podr ser decidida exclusivamente por un sistema automatizado. Es
decisin de personas que podrn apoyarse en el sistema. La Administracin estar obligada a
guardar secreto profesional.
2. La recogida, tratamiento automatizado y cesin de los datos de carcter personal de los
reclusos contenidos en los ficheros informticos se efectuar de acuerdo en lo recogido en la
L.O. 15/1999, de 13 de Diciembre.
3. Las autoridades penitenciarias responsables de los ficheros informticos, garantizarn la
seguridad de los datos de carcter personal, tanto para evitar su alteracin, prdida, tratamiento
o acceso no autorizado y estarn obligadas a guardar secreto profesional incluso despus de
que haya finalizado su relacin con la Administracin Penitenciaria.
4. La Administracin penitenciaria podr establecer ficheros de internos que tengan como
finalidad garantizar la seguridad y el buen orden del establecimiento, as como la integridad de
los internos. En ningn caso la inclusin en dicho fichero determinar por s misma un rgimen
de vida distinto de aqul que reglamentariamente corresponda. (FIES).
Art. 7 R.P. Recogida y cesin de datos de carcter personal de los internos. Cuando los
datos de carcter personal de los reclusos se recojan para el ejercicio de las funciones propias

TEMA 3 PENITENCIARIO

PGINA 6

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DE

de la Administracin penitenciaria no ser preciso el consentimiento del interno afectado,

salvo en los relativos a su ideologa, religin o creencias.
2. Tampoco ser preciso el consentimiento del recluso afectado para ceder a otras
Administraciones pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias, los datos de
carcter personal contenidos en los ficheros informticos penitenciarios que resulten
necesarios para que stas puedan ejercer sus funciones respecto de los internos en materia de
reclutamiento para la prestacin del servicio militar, servicios sociales, Seguridad Social,
custodia de menores u otras anlogas.
3. Tambin se podrn ceder datos de carcter personal contenidos en los ficheros
informticos penitenciarios sin previo consentimiento del afectado cuando la cesin tenga
por destinatarios al Defensor del Pueblo o institucin anloga de las CC.AA. que ejerzan
competencias ejecutivas en materia penitenciaria, al Ministerio Fiscal o a los Jueces o
Tribunales, en el ejercicio de las funciones que tienen atribuidas, as como cuando se trate de
cesin de datos de carcter personal relativos a la salud de los reclusos por motivos de
urgencia o para realizar estudios epidemiolgicos.
4. Las transferencias internacionales de datos de carcter personal contenidos en los
ficheros informticos penitenciarios se efectuarn en los supuestos de prestacin de auxilio
judicial internacional, de acuerdo con lo establecido en los tratados o convenios en los que
sea parte Espaa.
No ser necesario el consentimiento del interno afectado, para ceder datos personales:
o
o
o
o

A otras Administraciones Pblicas (Seguridad Social, etc.).

Al Defensor del Pueblo, al Ministerio Fiscal o a Jueces o Tribunales.
Datos relativos a la salud por motivos de urgencia o para estudios epidemiolgicos.
Prestacin de auxilio judicial internacional, de acuerdo con lo establecido en los Tratados o
Convenios en los que Espaa sea parte.

Art. 8 R.P. Datos penitenciarios especialmente protegidos. No obstante lo dispuesto en el

artculo anterior, los datos de carcter personal de los reclusos relativos a opiniones polticas,
a convicciones religiosas o filosficas, al origen racial y tnico, a la salud o a la vida
sexual, que hayan sido recabados para formular los modelos individualizados de ejecucin o
los programas de tratamiento penitenciarios, slo podrn ser cedidos o difundidos a otras
personas con el consentimiento expreso y por escrito del recluso afectado o cuando por
razones de inters general as lo disponga una Ley.
2. Cuando se soliciten de la Administracin Penitenciaria este tipo de datos especialmente
protegidos por medio de representante del recluso, deber exigirse, en todo caso, poder
especial y bastante otorgado por el mismo en el que conste expresamente su consentimiento
para que su representante pueda tener acceso a dichos datos personales del recluso.
Opiniones polticas, convicciones religiosas, origen racial, tnico, salud o vida sexual. Pueden
ser cedidos sin consentimiento del recluso cuando por razones de inters general as lo
disponga la ley. Salvo para ese supuesto, para la cesin de esos datos requiere:
1. A otras personas: Consentimiento expreso y por escrito del recluso.
TEMA 3 PENITENCIARIO

PGINA 7

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DE

2. Al representante del recluso: Poder especial y bastante (notarial) en el que conste

expresamente el consentimiento del recluso.
Art. 9 R.P. Rectificacin y conservacin de los datos. Los reclusos podrn solicitar de la
Administracin penitenciaria la rectificacin de sus datos de carcter personal contenidos en
los ficheros informticos penitenciarios que resulten inexactos o incompletos. De la
rectificacin efectuada se informar al interesado en el plazo mximo de 2 meses desde su
solicitud, as como al cesionario o cesionarios, en el supuesto de que los datos incorrectos
hubiesen sido objeto de cesin previa.
La rectificacin se producir dentro de los 10 das siguientes a la solicitud.
2. Los datos de carcter personal de los reclusos contenidos en los ficheros informticos
penitenciarios no sern cancelados cuando, ponderados los intereses en presencia,
concurran razones de inters pblico, de seguridad y de proteccin de los derechos y
libertades de terceros, as como cuando posean un valor intrnseco de carcter histrico y
estadstico a efectos de investigacin.

Datos Personales
(Art. 7 R.P.)

Sin Consentimiento

Administraciones Pblicas.
Defensor del Pueblo.
Ministerio Fiscal.
Jueces o Tribunales.
Auxilio internacional.
Salud por urgencia o epidemiolgico.

Con Consentimiento

Ideologa, Religin o Creencias.

TEMA 3 PENITENCIARIO

PGINA 8

D. Especialmente Protegidos
(Art. 8 R.P)
NUNCA:
Opiniones Polticas.
Convicciones Religiosas.
Origen Racial o tnico.
Salud.
Vida Sexual.
Otras personas: Expreso y escrito.
A su representante: Poder especial y bastante.