JORNADA LABORAL DE LOS AUXILIARES DE EDUCACIN NOMBRADOS EN IIEE CON

JORNADA ESCOLAR COMPLETA

En el ltimo prrafo del numeral 6.2.2 de la RSG N 041-2016-MINEDU del 03022016, que
aprueba las Normas para la implementacin del Modelo de Servicio Educativo Jornada Escolar Completa,
indica que El personal de apoyo educativo comprende al auxiliar de educacin (...) existentes en la
institucin educativa (...) cumplirn su actual jornada laboral debiendo cada institucin educativa organizar
los horarios para cubrir la demanda de atencin en la JEC ().
El artculo 223 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial (incorporado por el D.S. N 0082014-MINEDU) se refiere a la Jornada Laboral de los Auxiliares de Educacin, y especifica: La jornada
laboral de los Auxiliares de Educacin es de seis (6) horas diarias o treinta (30) horas cronolgicas, DE
ACUERDO AL TURNO DE FUNCIONAMIENTO de la institucin educativa. Como la mayora de
instituciones educativas del nivel secundario funcionan 5 horas cronolgicas (de 13:00 a 18:00 horas),
entonces los auxiliares de educacin podran laborar 30 minutos antes de la hora de entrada y 30 minutos
despus de la hora salida, salvo mejor parecer, de acuerdo a como lo organice la institucin educativa
pues su jornada laboral es mayor que el horario que la institucin educativa brinda el servicio a los
estudiantes; hay que diferenciar entre la jornada laboral y horario de trabajo, el primero se refiere al
periodo en que un trabajador, en este caso el auxiliar de educacin, presta sus servicios al Estado y el
segundo alude al tiempo que la institucin educativa destina para brindar un servicio educativo a los
estudiantes.
Las instituciones educativas del nivel secundario con Jornada Escolar Completa tienen un horario
de trabajo de 7 horas y media (de 8:00 a 15:30 horas), aqu el horario de trabajo es mayor que la jornada
laboral de los auxiliares de educacin nombrados.
El artculo 25 de la Constitucin Poltica del Per, referida a la jornada ordinaria de trabajo,
estipula: La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales,
COMO MXIMO (); esto da la posibilidad de establecer jornadas inferiores a las 8 horas; tal es el caso
de los auxiliares de educacin cuya jornada laboral es de 6 horas cronolgicas diarias.
La Dcima Disposicin Final del Decreto Legislativo N 1023 que crea la Autoridad Nacional del
Servicio Civil, rectora del sistema administrativo de gestin de recursos humanos dispone que la jornada
laboral del Sector Pblico es de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales, COMO
MXIMO. Cuando la Ley Disponga una jornada de trabajo menor, sta ser preferentemente
destinada a la atencin al pblico, en el caso de los auxiliares de educacin su jornada laboral estar
PREFERENTEMENTE destinada a la atencin de los estudiantes.
El numeral 2 del artculo 138 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444,
dispone que: El horario de atencin diario es establecido por cada entidad cumpliendo un perodo
no coincidente con la jornada laboral ordinaria, para favorecer el cumplimiento de las obligaciones y
actuaciones de la ciudadana.
Para el efecto, DISTRIBUYE SU PERSONAL EN TURNOS,
CUMPLIENDO JORNADAS NO MAYORES DE OCHO HORAS DIARIAS. En el caso del auxiliar de
educacin el turno que le corresponda laborar en la institucin educativa con Jornada Escolar Completa
no debe de ser mayor de 6 horas cronolgicas diarias (no se contradice al decir no mayor de 8 horas),
pero s dentro del horario de trabajo institucional, pudiendo ser 15 minutos antes de las seis primeras
horas cronolgicas del horario de atencin de la I.E., o las seis ltimas o quizs seis horas
cronolgicas intermedias, de acuerdo a la organizacin que se d para que los auxiliares de educacin
puedan cumplir con sus funciones adecuadamente y en funcin de los estudiantes. La finalidad de la
norma no es disponer regulaciones sobre la jornada de trabajo para el auxiliar de educacin nombrado
que presta servicios en la institucin educativa pblica con Jornada Escolar Completa, sino adecuar los
turnos de trabajo dentro de cada institucin educativa de manera tal que se brinde un servicio ptimo a los
estudiantes.
Estas normas vigentes imponen una doble obligacin: una, respetar la jornada laboral y otra
cumplir el tiempo de brindar el servicio, cuyo cumplimiento supone la organizacin del trabajo institucional.
Este es un anlisis y/o comentario, salvo mejor opinin y aporte.

Tacna-Per, febrero de 2016.

Fernando Gamarra Morales.
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cel: 952290888, RPM: *122826.