que permanecen en los hogares en el cajn.

13 En este ltimo caso, se trata de

aparatos acopiados en oficinas, hogares, entes pblicos o depsitos de industrias.
Debemos tener en cuenta, adems, que este dato de casi 10 millones de celulares
descartados est basado exclusivamente en lneas en servicio. En un anlisis ms
detallado de las 16 millones de lneas ms que se sealan en desuso (medidas por el
INDEC/CNC), podemos estimar que el descarte puede ser an mayor.
Ante la inexistencia de un diagnstico oficial completo sobre este tipo de residuos, el
dato de 10 millones de descarte sera entonces slo el piso (o hay un rezago
histrico): el problema en relacin a la correcta gestin de estos residuos es
potencialmente mucho mayor.
Adems, debemos considerar que la mayora del parque actual de celulares es de la
gama ms baja: con el gran crecimiento de las redes sociales, las nuevas
funcionalidades de los aparatos y los futuros planes de las operadoras para la
adquisicin de nuevos aparatos, es posible esperar que el descarte ser mayor.
Por ltimo, en Argentina se suma otro factor que empeora el cuadro de situacin a
futuro: ms del 66%, es decir, dos de cada tres habitantes afirm que cambiar su
celular en los prximos seis meses, segn una encuesta de la consultora TNS Gallup
para Global Telecom Insights (GTI)14.

Celulares y basura electrnica

Los celulares desechados anualmente pasan a engrosar el total de residuos
electrnicos generados cada ao. Un reciente informe del Programa de Naciones
Unidas para el Medio Ambiente advirti que alrededor de 40-50 millones de toneladas
se generan todos los aos a nivel mundial y prev "serias consecuencias" en esta
dcada por las montaas de desechos "peligrosos" y "txicos" que se acumulan sin
ningn control en las economas en vas de desarrollo. 15

13

Un dato a tener en cuenta en relacin al descarte de aparatos celulares en el futuro es el potencial

mximo: Analizando la pirmide poblacional argentina, se obtiene que el mercado potencial mximo en
Argentina se ubica en aproximadamente unos 33 millones de personas (no lneas). Esta cifra se obtiene
en base al total de la poblacin mayor de 10 aos del pas, independientemente de su condicin socioeconmica, motivo por el cual es el potencial mximo. As, los nmeros superiores a 33 millones de
celulares tendrn su explicacin por:
lneas en desuso an no dadas de baja (la mayora)
lneas de respaldo (de uso espordico)
segundas lneas (por ejemplo: una laboral y otra personal para la misma persona)
lneas en servicio operando bajo la modalidad M2M (machine to machine), utilizadas en sistemas de
monitoreo remoto. Sin embargo, estas ltimas no generan demanda por terminales.
lneas de datos mviles, va mdems USB, que se conectan a computadoras, sean porttiles o de
escritorio.
Sin embargo, este dato no invalida que el parque de celulares se actualice casi un 30% anualmente.
Fuente: Residuos de PC y celulares en Argentina. Carrier y Asociados. Octubre de 2011.
14
http://tecnologia.iprofesional.com/notas/94998-Pronostican-que-el-66-de-los-argentinos-cambiara-sucelular-en-seis-meses.html
15
http://www.unep.org/Documents.Multilingual/Default.asp?DocumentID=612&ArticleID=6471&l=en
9

Fuente: Greenpeace. Ver Anexo.

La basura electrnica constituye actualmente el 5 por ciento de los residuos slidos

urbanos (RSU) a escala global: una proporcin similar a la que representan los
envases plsticos, pero mucho ms peligrosa.
En Argentina, se estima que cada habitante genera 3 kilogramos por ao de este
tipo de residuos, alrededor de 120.000 toneladas anuales
En este contexto, los datos de reciclado y recuperacin son nfimos en relacin a las
120 mil toneladas de basura electrnica generadas anualmente. Silkers, uno de los
pocos operadores habilitados en el pas, procesa anualmente entre 1.700 y 1.900
toneladas de RAEE, mayoritariamente de informtica y telecomunicaciones. Es decir,
16
menos del 2% del total de RAEE generados en el pas y entre el 4% y el 6 % del
RAEE proveniente de TICs. 17
La mayor parte de los aparatos recuperados o reciclados proviene de grandes
generadores como empresas de telefona y fabricantes OEM (Original Equipment
Manufacturers), es decir, empresas de marca. Cabe destacar el bajo nivel de
participacin del Estado: menos del 5% proviene de la recoleccin en Municipios o
empresas pblicas de disposicin de RAEE. 18
Caractersticas de los telfonos mviles

Producto

Telfonos mviles

Penetracin actual
Crecimiento
Ciclo de vida
Volumen
Contaminantes

Media-alta
Alto
Corto
Medio-bajo
Media-alta

Fuente: Prince & Cooke.

16

Los RAAE incluyen: Lnea blanca (heladeras, lavarropas, lavavajillas, hornos y cocinas); Lnea marrn
(televisores, equipos de msica, videos); Lnea gris (equipos informticos y telfonos mviles).
17
SylkersSA. Febrero 2010. No hay otros datos disponibles, especialmente de RAEEs no provenientes de
electrnica.
18
El futuro de la Industria del Reciclado Electrnico en la Argentina. Gustavo F. Protomastro. Febrero de
2010.

10

Gran parte de los aparatos de celulares descartados, junto al resto de los RAEE
terminan en rellenos sanitarios o basurales a cielo abierto, con un agravante: tienen un
grado mayor de toxicidad que los residuos comunes, y en el caso de los celulares,
debemos sumarle que uno de sus componentes principales son las bateras
recargables.

Bateras
Las bateras son, junto con las plaquetas electrnicas (circuitos impresos), los
componentes con mayor potencial de contaminacin de los equipos electrnicos.
La transicin en los compuestos qumicos de las primeras bateras de plomo hacia el
tipo nquel-cadmio llev alrededor de 10 aos. Luego, el traspaso hacia nquel-hidruro
de metal llev alrededor de 5 aos ms. Las actuales de ion-litio y litio-polmero estn
reemplazando, por ejemplo, a las bateras de nquel-hidruro de metal.
Estos cambios en las bateras han reducido el consumo de energa de los telfonos
durante la fase de uso y, en parte, ha disminuido el potencial de toxicidad, aunque an
mantiene niveles altos. Redondeando cifras, casi el 30% del peso de las pilas y/o
bateras est formado de materiales txicos como Mercurio, Cadmio, Nquel,
Manganeso, Litio y Zinc19. Estos contaminantes se concentran inadvertidamente y sin
control en los rellenos sanitarios y basurales del pas con consecuencias muy graves y
escasamente documentadas.20
Debemos ser claros, las bateras, una vez finalizada su vida til, no son residuos
inocuos. Todos los tipos de pilas y bateras primarias y secundarias deben ser tratados
y reciclados con la mejor tecnologa disponible o, en su defecto, deben ser separados
del flujo de los residuos domiciliarios comunes y dispuestos de manera segura.
Deshacerse de estos residuos con los dems residuos o recolectarlos, acopiarlos o
acumularlos en hogares, escuelas, etc., no es una solucin segura ni ambientalmente
adecuada.

Gestin de celulares y basura electrnica

La gestin de los residuos de AEE (Aparatos elctricos y electrnicos) o basura
electrnica implica el desmantelamiento, desensamblaje, remanufactura o inutilizacin
de los AEE, y la posterior valorizacin (reciclado o recupero por refinado) de los
componentes, ensambles o partes de los cuales pueden obtenerse plsticos, metales
ferrosos o metales no ferrosos, silicio, vidrio. En el caso de los residuos peligrosos,
deben ser tratados como tales. 21
En el caso de los aparatos celulares mviles, son ensamblajes de diversos
componentes en carcasas, y por tanto, son fciles de desamblar y reutilizar o reciclar
19

Ver: Greenpeace: High Toxic Tech http://www.greenpeace.org/argentina/contaminaci-n/basta-debasura/un-nuevo-flujo-de-residuos-pel/high-toxic-tech

20
Trejo Vzquez, Rodolfo; Reyna Mrque, Patricia; Snchez Sandoval, Ivanova; Molina Contreras, J.
Rafael y Villalobos Pia, Francisco Javier: Estimacin del Potencial Contaminante por Pilas en el Relleno
Sanitario San Nicols, de la Ciudad de Aguascalientes, en Revista Investigacin y Ciencia,
Universidad Autnoma de Aguas Calientes. Ao 16; N 41, Mxico, mayo-agosto de 2008.
21
La cadena de valor de los RAEE: Estudio sobre los circuitos formales e informales de gestin de
Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos en Argentina. Perspectivas del Mercado Latinoamericano
de e-Scrap. Gustavo Fernndez Protomastro, Marzo de 2007.
11

piezas. Ms del 95% de los componentes de los AEE pueden ser reciclados segn la
Agencia de Proteccin Ambiental (EPA) de Estados Unidos. 22

El reciclado de los residuos electrnicos tiene un doble impacto positivo:

1) Permite recuperar metales o materiales (silicio, plsticos, oro, plata, cobre, etc.)
que son cada vez ms escasos y cuya obtencin, a travs de la minera, genera un
alto impacto ambiental.
2) Se reduce el impacto que estos residuos generan en el ambiente al degradarse
en basurales, contaminando napas y suelos.

Es indispensable que se establezca un sistema de gestin de residuos bajo el principio

de Responsabilidad Extendida del Productor (REP)23. La REP es un principio en
polticas de mercado que extiende la responsabilidad del fabricante sobre todo el ciclo
de vida de los productos, favoreciendo la eliminacin de sustancias txicas, la
utilizacin de los mejores materiales para ser reciclados y recuperados y la extensin
de la vida til.
Un programa REP tiene dos objetivos fundamentales: 1) la mejora en el diseo de los
productos y sus sistemas; 2) la alta utilizacin de productos y materiales de calidad a
travs de la recoleccin, tratamiento y reutilizacin o reciclaje de manera ecolgica y
socialmente conveniente.
Para prevenir una crisis por el crecimiento de la basura electrnica, los fabricantes
deben disear productos limpios con mayor vida til, seguros y fciles de reciclar y
que no expongan a los trabajadores y al ambiente a qumicos peligrosos.
En Argentina no existe prcticamente ninguna infraestructura formal para hacer frente
a la basura electrnica y gestionar este tipo de residuos. Cuanto ms se retrase la
implementacin de polticas REP para esta corriente de desechos, mayor ser la
cantidad de residuos electrnicos acumulados a ser tratados y mayores los costos de
reparacin ambiental.

22

Citado en Gustavo Fernndez Protomastro, La cadena de valor de los RAEE: Estudio sobre los circuitos
formales e informales de gestin de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos en Argentina.
Perspectivas del Mercado Latinoamericano de e-Scrap. Marzo de 2007.
23
Greenpeace: La responsabilidad extendida del productor en el contexto latinoamericano
http://www.greenpeace.org/argentina/contaminaci-n/basta-de-basura/la-responsabilidad-extendida-d
12

Greenpeace propone
En el Congreso de la Nacin se encuentra en discusin un proyecto de ley de
presupuestos mnimos, que establece un marco legal nacional para regular la gestin de
residuos de aparatos elctricos y electrnicos. 1
Greenpeace considera que el Proyecto de Ley de Presupuestos Mnimos para la Gestin
y Tratamiento de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos es la solucin para
crear de manera urgente una Infraestructura Especial de Reciclaje y Recuperacin de
materiales, que establecer la responsabilidad (legal y financiera) individual del
productor como concepto poltico y determinar los incentivos para reducir la presencia
de residuos peligrosos y complejos en los nuevos aparatos elctricos y electrnicos.
Para asegurar una gestin social y ambientalmente de estos residuos, es indispensable:
1) Establecer explcitamente la meta de prevencin de la generacin de residuos
mediante el diseo sustentable: disear para el ambiente.
2) Disponer la eliminacin de ciertas sustancias peligrosas para asegurar que los peores
productos no sean puestos en el mercado.
3) Establecer la Responsabilidad Individual del Productor (RIP) para los residuos futuros
y asegurar que todos los costos de los residuos electrnicos sean absorbidos dentro del
precio de venta de los productos.
4) Exigir garantas financieras para todos los productos puestos en el mercado para
prevenir la generacin de ms productos hurfanos. Asegurar que los productores
tengan el control sobre el reciclado de los residuos electrnicos, especialmente los que
se generarn en el futuro.
5) Definir claramente al productor y los roles que cumplirn tanto el gobierno, como los
productores mismos, las autoridades locales, los vendedores y los consumidores en el
programa de RIP con respecto a la creacin de un marco legal y monitoreo de su
cumplimiento.
6) Establecer objetivos de recoleccin ambiciosos con metas claras en el tiempo.
7) Fomentar la reutilizacin total de los aparatos y sus componentes a nivel local.
8) Describir claramente qu significa reciclar y asegurar altos estndares obligatorios
para lograrlo, incluyendo requerimientos previos dirigidos a la instancia de la produccin
promoviendo el ecodiseo. Asimismo, deben establecerse metas ambiciosas de
reciclado de componentes y materiales.
9) Prohibir las rutas de escape de los RAEE: rellenos sanitarios, incineracin y envos a
sitios ilegales y no formales de reciclado.
10) Planificar el cumplimiento efectivo de las metas de recoleccin, reutilizacin y
reciclado y establecer multas y penalidades ante la disposicin inapropiada y el no
cumplimiento de las metas.

13

Fuentes de informacin:
Existe escasa y dispersa informacin sobre estadsticas del sector TIC en Argentina, y es una
tarea pendiente lograr un diagnstico completo. Las fuentes de informacin del presente
informe son datos de organismos oficiales (INTI, INDEC/CNC, Ministerio de Ciencia y
Tecnologa), organismos e iniciativas internacionales y regionales (ONU/PNUMA, Plataforma
Relac), Cmaras Empresariales (CICOMRA, COPITEC, CAMOCA, CADIEEL), consultoras de
mercado especializadas (IDC, Trend Consulting, Convergencia, TBI Unit)
y fuentes
periodsticas y actores relevantes del sector. La fuente principal de datos sobre Argentina es un
Informe de la Consultora Carrier y Asociados.
-Residuos de PC y celulares en Argentina. Carrier y Asociados. Febrero de 2010.
-Residuos de PC y celulares en Argentina. Carrier y Asociados. Octubre 2011.
-Greenpeace: La responsabilidad extendida del productor en el contexto latinoamericano.
Lund University. Septiembre de 2008. http://www.greenpeace.org/argentina/contaminacin/basta-de-basura/la-responsabilidad-extendida-d
-Greenpeace: High Toxic Tech. Agosto 2008.
http://www.greenpeace.org/argentina/contaminaci-n/basta-de-basura/un-nuevo-flujo-deresiduos-pel/high-toxic-tech
-Ministerio de Ciencia y Tecnologa. Libro Blanco de la Prospectiva TIC. Proyecto 2020. Julio de
2009.
-Boletn Estadstico Tecnolgico. N2 enero/marzo 2009 ISSN 1852-3110- Ministerio de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, Argentina
-Informe: Nokia Integrated Product Policy Project. Stage 1 Reporte Nokia, Espoo Finland,
Enero 2005.
-INTI. Documento Proyecto Inventario de desechos elctricos y electrnicos en Amrica del Sur
(Pagina web Convencin de Basilea).
-Informe sobre Desarrollo Humano 2007-2008. La lucha contra el cambio climtico: Solidaridad
frente a un mundo dividido. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
-Measuring the Information Society,
Telecommmunications Union. 2011.

The

ICT

Development

Index,

International

-Measuring the Information Society,

Telecommmunications Union. 2010

The

ICT

Development

Index,

International

-EPA Electronics Waste Managment in the United States, Approach 1. April 2007, Draft Final
EPA530-R-07004a. Office of Solid Waste US Environmental Protection Agency Washington, DC
-E Waste Volume 1: Inventory Assessment Manual, compiled by UNEP. Julio 2009.
-Tecnoil Marzo 2009 Ao 30 N307 Informe Especial Argentina: Provincias Petroleras en Alerta.
-Sylkers, Gustavo Protomastro: Procedimiento de Gestin, Refinado y Reciclado de Pilas y
Bateras Recargables Posconsumo.
-Gustavo Fernndez Protomastro, La cadena de valor de los RAEE: Estudio sobre los circuitos
formales e informales de gestin de Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos en
Argentina. Perspectivas del Mercado Latinoamericano de e-Scrap. Marzo de 2007.
-Gustavo F. Protomastro. El futuro de la Industria del Reciclado Electrnico en la Argentina.
Febrero de 2010.
-Gustavo F. Protomastro, Cul es el futuro de la Gestin de los Aparatos Electrnicos Fuera de
Uso. Seminario de Residuos Elctricos y Electrnicos UMA- Sec. Industria
14

-Trejo Vzquez, Rodolfo; Reyna Mrque, Patricia; Snchez Sandoval, Ivanova; Molina
Contreras, J. Rafael y Villalobos Pia, Francisco Javier: Estimacin del Potencial
Contaminante por Pilas en el Relleno Sanitario San Nicols, de la Ciudad de Aguascalientes,
en Revista Investigacin y Ciencia, Universidad Autnoma de Aguas Calientes. Ao 16; N
41, Mxico, mayo-agosto de 2008.
-Gullett Brian K., Linak, William P. et. al. Characterization of air emissions and residual ash from
open burning of electronic wastes during simulated rudimentary recycling Operations, J Mater
Cycles Waste Manag, 2007.
-Prince & Cooke. Descripcin cualicuantitativa del problema de la basura informtica en LAC.
Anlisis y propuestas.
-Alejandro Prince. Prince & Cooke. Recupero y reciclado de PCs en LAC. Noviembre 2006

15